MECANISMOS DE

DEFENSA DE LOS
DERECHOS
FUNDAMENTALES
DANIEL FERNANDO SANCHEZ NAVARRO
CATEDRA BICENTENARIO
2015

ELEMENTOS DE LA CARTILLA

EDUCACION EN DERECHOS HUMANOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
ACCIN DE TUTELA
DERECHO DE PETICIN
ACCIN DE GRUPO

INTRODUCCION

La cartilla que tiene en sus manos en este momento, es un instrumento

pedaggico que se dise para ser de utilidad a todos aquellos que quisieran
trabajar en la defensa de los derechos fundamentales con las mltiples
poblaciones que convergen en la escuela.
Siguiendo los fundamentos de la educacin para los derechos humanos, que
aboga que apunta a construir con los sujetos una cultura del conocimiento,
respeto, la aplicacin, de los derechos humanos. Anlogo a esa intencin, el
instrumento pretende abordar conceptos clave en materia de derechos
fundamentales y brindar una gua prctica para la defensa de estos en
Colombia.
Simplemente existe en este estado social de derecho un desconocimiento
generalizado, una indiferencia a la injusticia y una preferencia a tomar en mano
propia acusacin, sentencia y castigo. Este caldero de bruja no debera
persistir en la sociedad colombiana, ni en ninguna otra; aportar un grano de
arena desde las escuelas, optando por una cultura de los derechos es la
apuesta implcita en esta cartilla.
Como tal se dirige este esfuerzo a la comunidad educativa: docentes,
estudiantes, directivos y padres de familia, esperando se reproduzca en sus
hogares.

CARTILLA
Por qu trabajar una cartilla respecto a este tema en concreto? Por qu no
cual quiera otro elemento? La respuesta est en las fortalezas de la cartilla,
pues es un elemento simple, fcil de leer, preciso para una implementacin
masiva, que contiene de manera resumida y pertinente, la totalidad de un tema
y el cmo de su realizacin, aportando consejos prcticos.

METODOLOGIA
El instrumento se dise de manera inductiva, desde el conocimiento
conceptual y abstracto, pasando por las consideraciones contextuales de estos
conceptos en Colombia, lo que deviene en un ltimo momento que contiene el
como proceder para elaborar y llevar a feliz trmino la ejecucin de los
mecanismos de defensa de los derechos fundamentales.

Objetivo general: poner a disposicin de la comunidad educativa, un

instrumento pedaggico que brinde las herramientas para conocer y ejecutar
de manera correcta los mecanismos de defensa de los derechos
fundamentales y aportar a los lineamientos clave que propone la educacin en
derechos humanos.
Objetivos especficos:

comprender que es derecho fundamental.

Dar a conocer los mecanismos de defensa contemplados en la ley
respecto a los derechos fundamentales.
Brindar una gua de pasos a seguir que recorra el proceso es de la
identificacin correcta de violaciones a derechos, hasta llegar a la
ejecucin de los mecanismos de defensa.
Aportar datos actualizados de entidades a los cuales debe dirigirse y
como debe proceder para llevar a cabo el proceso.

1. EDUCACION EN DERECHOS HUMANOS E.D.H.

Segn el plan mundial para la educacin en derechos humanos (2004-2014) y
el manual de educacin en derechos humanos, la EDH, son todos los
conocimientos, saberes, actividades, comportamientos, afines a los
fundamentos de los derechos humanos, que caminen en sintona a construir
una cultura del respeto, aplicacin, conocimiento y divulgacin de estos,
partiendo de asumir la responsabilidad de cada individuo en este proceso, de

empoderamiento poltico, como sujeto de derecho, de velar por el cumplimiento

de estos objetivos, como frmula poltica que desde la vida cotidiana aporte a
la construccin de un mundo mejor.
En este proceso educativo, los DH deben mantener su relacin intrnseca,
indivisible e interdependiente, que consoliden al sujeto empoderado desde el
derecho como un sujeto activo en un sistema democrtico. En consecuencia
estamos frente a una propuesta holstica, en trminos de la transformacin del
sujeto, de sus prcticas cotidianas, sus juicios de valor y el fortalecimiento de
su conciencia crtica; por otro lado colectiva, comunitaria, crtica social, pues
como seala Megendzo la EDH es una expresin de las pedagogas crticas y
tiene su fin ultimo situado en la transformacin de la sociedad misma a nivel de
estructura partiendo desde los sujetos empoderados, ya no oprimidos.

CONSULTA:

Qu son los derechos humanos y para qu sirven?

2.1 DERECHOS FUNDAMENTALES.

Los derechos fundamentales son derechos subjetivos de aplicacin inmediata
aquellos que pertenecen a la persona humana por el hecho de serlo,
independientemente de cualquier carcter particular que presente la persona.
Son innatos, no son otorgados y en esa medida no pueden ser arrebatados.

Como derechos son garantas poltico-jurdicas que median la relacin estado

sujeto, donde el primero se compromete a brindar proteccin. Tiene una
fundamentacin axiolgica slida que deviene e los valores ticos fundantes
del orden constitucional. Su reconocimiento tanto por parte de pactos
internacionales como por los textos constitucionales, no solo implica garantas
para la persona, sino que tambin contiene responsabilidades positivas (hacer
cumplir y velar por la proteccin de estos a travs de las instituciones)
negativas (el compromiso de no realizar ninguna accin en contra de estos), sin
embargo, a pesar de ser inalienables, fundamentales, prioritarios frente a otros
derechos etc., tiene una limitacin los derechos de los dems.
Su aparicin en el mundo e implementacin en Amrica, viene de tres puntos
distintos casi en simultneo. La revolucin francesa en 1789, la independencia
de las 13 colonias estadounidenses en 1776 y la promulgacin de los derechos
del hombre y del ciudadano en 1770, que vendran a alimentar los movimientos
independentistas de Amrica latina y aportaran bases para la construccin de
estados en Amrica. Sus aportes fueron: la separacin tripartita del poder, la
autodeterminacin de los pueblos, el derecho a la rebelin, la libertad, la
igualdad poltica, el sufragio y la vida.
Para el caso colombiano, ha existido una conformacin histrica y paulatina del
asentamiento de estos, sin embargo en la constitucin de 1991 estos ya son
claros y bien definidos. Estn contenidos en el titulo ll de la constitucin que se
titula DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES, en el captulo
1 que los enuncia y define en los artculos del 11 al 41.
SOPA DE LETRAS: En la siguiente sopa de letras encontraras unos de los
derechos fundamentales contemplados en la constitucin.

LA ACCIN DE TUTELA
La accin de tutela es el mecanismo por excelencia de defensa de los
derechos Fundamentales, tiene como misin ser una herramienta efectiva para
que los ciudadanos puedan de manera rpida y eficaz hacer valer sus
derechos fundamentales, cuando de manera oportuna no existe otra defensa o

forma de hacerlos efectivos. La accin se caracteriza entonces por ser

Subsidiaria: O sea que slo es aplicable cuando no existe otro medio de
defensa judicial. Inmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la
proteccin que se solicita. Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su
aplicacin. Especifica: Es nica para la proteccin de los derechos
fundamentales. Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar
un veredicto.
Dnde est regulada?
A nivel constitucional:
ARTICULO 86Toda persona tendr accin de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento
preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la
proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. La proteccin
consistir en una orden para que aqul respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato
cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo
caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin.
Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro
medio de defensa judicial, salvo que aqulla se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En ningn caso podrn
transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin.
La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede
contra particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o
cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o
respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin o
indefensin.
A nivel normativo:
DECRETO NMERO 2591 de 1991 "Por el cual se reglamenta la accin de
tutela consagrada en el artculo 86 de la Constitucin Poltica".
DECRETO 306 de 1992
DECRETO 1382 DE 2000 "Por el cual establecen reglas para el reparto de la
accin de tutela".

Cul es el procedimiento para presentar una accin de tutela?

1. Radicar: la presentacin de una accin de tutela se puede hacer ante

cualquier juez del pas, ya que todos los jueces son constitucionales,
pero en los distritos, o ciudades grandes, se tienen que presentar ante
reparto de los juzgados con jurisdiccin donde ocurriere la violacin o la
amenaza que motivare la presentacin de la solicitud o donde se
produjeren sus efectos.
2. Admisin y reparto: En primera Instancia el juez tiene 10 das hbiles. Si
hay impugnacin o apelacin son 20 das hbiles.
Trminos:
3 das para que el demandante corrija la solicitud ( Art. 17 )
3 das mximo para que el rgano o la autoridad rinda el informe o enve la
documentacin requerida ( Art. 19 )
3 das mximo para la rendicin de informacin adicional ( Art. 21 ) _ 10 das
mximo para concluir el trmite de la accin (Art. 29 )
Sentencia:
Fallo a favor: Felicidades, pero si no
se aplica el fallo por la entidad,
funcionario o privado, usted puede acudir al recurso de desacato el cual
obligara a que se acate el fallo.
Trminos:
48 horas mximo para el cumplimiento del fallo ( Art. 23 )
48 horas mximo para que el superior haga cumplir el fallo que el inferior no
cumpli dentro de la 4 horas (Art. 27 )
48 horas mximo para abrir la investigacin contra el superior renuente a
cumplir con el fallo de tutela ( Art. 27 )
48 horas mximo para que el juez pueda ordenar que el derecho sea
libremente ejercido sin ms requisitos ( Art. 23 )
Fallo en contra: Se puede interponer recurso de reposicin que resolver el
mismo juez, o apelacin quien lo resolver el juez superior.
Trminos:
3 das para impugnar el fallo ( Art. 31 )
20 das para fallar la segunda instancia ( Art. 32 )
2 das para enviarlo al superior ( Art. 32 )
10 das para enviarlo a revisin a la corte constitucional
Modelo de accin de tutela:

Ciudad y Fecha
Seor:
Juez ----------------- segn el competente de acuerdo con el decreto 1382 / 2000)
(Reparto)
Ciudad
Ref: Accin de Tutela ------------------------------ Contra -----------------------------------Respetado Seor Juez:
_____________________, identificado con C.C. _______________ de
_________acudo ante su despecho con el fin de interponer Accin de Tutela,
contra ___________, con el
objeto de que se protejan mis derechos
constitucionales fundamentales a (amenazados o vulnerados) a ____________
(ejemplo la vida, la igualdad, y la educacin), con fundamento en los siguientes:

Hechos
(Describir amplia y detalladamente los hechos que generan la amenaza o
vulneracin de los derechos)

Fundamentos de derecho:
Derechos cuya proteccin se demanda (Indicar cules son los derechos
fundamentales que se consideran vulnerados)
Fundamentos de Derecho Fundamento esta accin en el artculo 86 de la
constitucin
poltica y sus decretos reglamentarios 2591 y 306 de 1992.
Igualmente en los artculos 8 de la declaracin universal de los derechos
Humanos, 39 del pacto de derechos civiles y polticas y 25 de de la convencin
de los derechos humanos. Competencia Es usted, seor Juez, competente, para
conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos, por tener jurisdiccin en el
domicilio de la entidad accionada y de conformidad con lo dispuesto en el
decreto 1382 de 2000. Juramento manifiesto seor Juez, bajo la gravedad del
juramento, que no he interpuesto otra accin de tutela por los mismos hechos y
derechos aqu relacionados, ni contra la misma autoridad.
Pretensiones:
Pretensiones Con fundamento en los hechos relacionados, solicito del seor
Juez disponer y ordenar a la parte accionada y a favor mo, lo siguiente.
Tutelar mi derecho fundamental a _______________, en consecuencia ordenar

que
en
un
trmino
no
mayor
se_______________________________________

48

Horas

Pruebas:
Pruebas Con el fin de establecer la vulneracin de mis derechos fundamentales,
solcito se sirva practicar las siguientes pruebas____________________:
1. Testimoniales
2. Documentales
3. Inspeccin Judicial
(Se deben relacionar todas las pruebas que se consideren pertinentes y
conducentes para
demostrar la vulneracin o amenaza del derecho)

Anexos
Una copia de la demanda para el archivo del juzgado.
Los documentos que relaciono como pruebas, en __________________folios.

Notificaciones
La parte accionante recibir Notificaciones en:
La parte accionada recibir Notificaciones en:

Del seor Juez atentamente,

_______________________________
Nombres y apellidos

DIRECTORIO: la accin de tutela se puede radicar ante cualquier tribunal a

menos que sea un caso especial. Casos especiales como presentar accin de
tutela en contra de autoridades nacionales, en el cual se dirigir a un tribunal
en especfico.

En Bogot: Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca

Direccin: Calle 24A No. 53-75 Avenida La Esperanza (Antigua Diagonal 22B
No. 53-02 Torre C) Conmutador: PBX: 405 52 00 - 423 33 90 Ext. 3306
Tribunal Superior Distrito Judicial de Bogot D.C.
Direccin: Calle 24A No. 53-28 Avenida La Esperanza Conmutador: 423 33 90
.
DERECHO DE PETICION.
Es un derecho fundamental consagrado en el art 23 de la constitucional
poltica, que genera la oportunidad de presentar peticiones hacer solicitudes,
ante la autoridades pertinentes, personas naturales o entidades privadas, a
razn de un inters colectivo o singular de obtener respuesta oportuna sobre
una situacin donde pueda estar en juego la violacin de un derecho
fundamental, lo cual dara paso a otra accin como la tutela.
El derecho de peticin contempla cualquier solicitud siempre y cuando se haga
en trminos respetuosos, puede solicitarse el reconocimiento de un derecho,
respuesta de un proceso jurdico, que se le preste un servicio, que se le brinde
informacin, presentar, recursos, quejas, reclamos, copias de documentos,
entre otras.
TRAMITE
El derecho de peticin puede ser redactado por cualquier persona sin tener en
cuenta ningn aspecto formal, es totalmente gratuito, y se presenta hacia la
persona implicada de manera escrita. Debe contener el nombre de la persona o
entidad a la cual se le dirige la solicitud, con los datos personales y de contacto
del peticionario y una descripcin en detalle de lo que se est solicitando y la
razn por la cual se hace esta. La respuesta tiene como mximo de espera 15
das despus de la radicacin. Si este plazo se vence o si la respuesta no da
cuenta de la solicitud, se puede interponer una accin de tutela y solicitar
sancin disciplinaria si un funcionario pblico no cumple con sus funciones.
En caso de que su peticin no se recibida, la personera de Bogot asiste el
proceso y se cerciora de su realizacin.

Ciudad, (fecha)

Doctor o seores:
Nombre del Funcionario
Cargo del Funcionario
Entidad

Asunto: Derecho de Peticin

(Nombre del peticionario), identificado(a) como aparece al pie de la firma, residente en la
direccin______________ en la _________ con telfono________, en ejercicio del Derecho de Peticin
consagrado en el art 23 de la Constitucin Poltica de Colombia y con el lleno de los requisitos del art.5
del Cdigo Contencioso Administrativo, respetuosamente me dirijo a su despacho, con fundamento en los
siguientes:

HECHOS:
(Narracin de los Hechos Por los cuales se hace la Peticin)

RAZONES QUE FUNDAMENTAN LA PETICIN

(Resumen)
PETICIN

(Lo que solicita de manera clara, precisa y concreta)

RELACIN DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ACOMPAAN
(En este espacio se relacionan los documentos que sirven de soporte probatorio)

Atentamente

(Nombre del Peticionario)

C.C. Nro.______ expedida en_______

C.C. (Entidades de Control o Superior Inmediato)

Anexo: _______ Copias_____

Modelo de un derecho de peticin

Directorio personera Bogot D.C.: la personera tiene una oficina por localidad
sus
direcciones
estn
en
el
siguiente
link:
http://www.personeriabogota.gov.co/puntos-de-atencion Presta una atencin
telefnico 24 horas a la lnea 143. Su horario de atencin en oficina es de lunes
a viernes de 8 am a 5 pm. O puede comunicarse va e-mail a:
institucional@personeria.gov.co

LA ACCION DE GRUPO
La accin de grupo es un mecanismo de defensa de los derechos
fundamentales que como su nombre lo insina, pretende impugnar frente
a un juez las obras o las omisiones que atenten contra el bien pblico
implica a una colectividad reconocida como tal que crea que sus derechos
estn siendo vulnerados esta ampara en la ley 472 de 1998 en su artculo
3 que da cumplimiento al artculo 88 de la constitucin poltica sobre las
acciones grupales relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la
libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen
en ella, tambin regular las acciones originadas en los daos
ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las
correspondientes acciones particulares.
Art3 ley 472 de 1998
Accin de Grupo. Son aquellas acciones interpuestas por un nmero
plural o un conjunto de personas que renen condiciones uniformes
respecto de una misma causa que origin perjuicios individuales
para dichas personas. Las condiciones uniformes deben tener
tambin lugar respecto de todos los elementos que configuran la
responsabilidad. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-569 de 2004 y el texto en
cursiva declarado EXEQUIBLE. La accin de grupo se ejercer
exclusivamente

para

obtener el

reconocimiento

y pago

de

indemnizacin de los perjuicios.

La sentencia C-215/99 aclara respecto a la accin de grupo que:
En cuanto se refiere a las acciones de clase o de grupo, hay que
sealar que stas no hacen relacin exclusivamente a derechos
constitucionales

fundamentales,

ni

nicamente

derechos

colectivos, toda vez que comprenden tambin derechos subjetivos

de origen constitucional o legal, los cuales suponen siempre - a

diferencia de las acciones populares - la existencia y demostracin
de una lesin o perjuicio cuya reparacin se reclama ante el juez. En
este caso, lo que se pretende es reivindicar un inters personal cuyo
objeto es obtener una compensacin pecuniaria que ser percibida
por cada uno de los miembros del grupo que se unen para promover
la accin. Sin embargo, tambin es de la esencia de estos
instrumentos judiciales, que el dao a reparar sea de aquellos que
afectan a un nmero plural de personas que por su entidad deben
ser atendidas de manera pronta y efectiva.

ADMISIN Y REPARTO

Se debe presentar ante un juez (en cualquier juzgado ordinario a excepcin de

los casos en que el demandado sea una entidad pblica o de particulares que
desempeen funciones administrativas, en cuyo caso la competencia ser de la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo) los siguientes requisitos con los
que debe contar la accin grupal para radicacin:

1. El nombre del apoderado acompaando el poder debidamente conferido

2. La identificacin clara de los poderdantes, indicando sus nombres,
documentos de identidad y domicilio
3. El estimativo del valor de los perjuicios resultantes de la vulneracin
4. Cuando no fuere posible proporcionar el nombre de todos los afectados de
un mismo grupo (integrado por 20 personas mnimo), debern darse los
criterios para su identificacin y definir el grupo al cual pertenecen
5. La identificacin del demandado
6. La justificacin de la procedencia de la accin de grupo
7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer
durante el curso del proceso.

DIRECTORIO:
la
lista
de
juzgados
en
este
link:
http://proviredcolombia.com/DocumentosVarios/DIRECTORIO
%20DESPACHOS%20JUDICIALES%20BOGOTA-LETICIA-SAN%20ANDRES
%20Y%20CUNDINAMARCA.pdf dispone de informacin de los juzgados a
nivel nacional con direccin y nmero de telfono.

Modelo de accin de grupo

Ciudad
Fecha Seor(es)
Juez Civil del circuito (si es contra un particular)
Tribunal Administrativo (si es contra autoridad)
Ciudad

Ref.: Accin de grupo de _____________ y otros (mnimo 20 personas),

contra_________________ Respetado seor juez o magistrado: Yo,
_________________________, mayor de edad, domiciliado en
_________________________ identificado con cdula de ciudadana_________________
y tarjeta profesional_______________ del Consejo Superior de la Judicatura, en mi calidad
de _____________________,la cual acredito mediante acta de posesin __________de
fecha____________________, y con fundamento en el artculo 48 de la ley 472 de 1998,
me permito presentar accin de grupo a favor de los seores: (listado de por lo menos 20
personas afectadas, con sus documentos de identificacin y
domicilio),contra________________________________ en razn de las acciones u
omisiones que han dado lugar a lesionar de manera grave el patrimonio de los
accionantes, dados los siguientes .
Hechos: es necesario que se describan detalladamente los hechos objeto del perjuicio.
Perjuicios Causados y Pretensiones (El estimativo del valor en pesos de los daos
ocasionados por la vulneracin, explicitndolos y discriminndolos de la manera ms
amplia posible).
Grupo Afectado
(Listado de los afectados y si el grupo puede llegar a ser mayor, criterios para
identificarlos).
Responsables
(Identificacin precisa de la(s) persona(s) o entidad(es) que se consideran responsables
del hecho la conducta vulnerada y de quien debe asumir la indemnizacin)
Procedencia de la Accin (Argumentos para que se acceda a las pretensiones de la
demanda)

GLOSARIO
Derecho fundamental: los derechos fundamentales son aquellos inherentes al
ser humano, pertenecen a toda persona en razn a su dignidad humana.
Accionado: autoridad pblica o privada con funciones pblicas, que deben
responder ante la accin de tutela interpuesta por el accionante.
Accionante: persona que considera sus derechos fundamentales amenazados
o vulnerados por la accin u omisin de autoridad pblica o privada con
funciones pblicas, y quien interpone ante un juez la accin de tutela.
Fallo primera instancia: resolucin o mandato emitido por un ente judicial ante
el cual se pueden presentar recursos para su reconsideracin.
Fallo de segunda instancia: resolucin o mandato emito por un ente judicial el
cual es de obligatorio cumplimiento.
Impugnacin: peticin de anulacin de una resolucin emitida por un ente
judicial, de acuerdo con las leyes.
Notificacin: comunicacin oficial y formal de la resolucin de una entidad.
Recursos: son los medios que la ley concede a la parte que se cree
perjudicada por una resolucin judicial para obtener que ella sea modificada o
dejada sin efecto.
Desacato: incumplimiento de orden proferida por autoridad judicial mediante
fallo.
Trminos: espacios de tiempo relacionados en los cdigos de procedimientos
con que cuentan las partes para argumentar y presentar sus peticiones y
decisiones.
Eventual revisin: procedimiento mediante el cual todas las tutela, hayan sido
concedidas o negadas por un juez de tutela, son remitidas a la corte
constitucional para que a travs de un proceso de preseleccin y con el voto
mnimo de dos magistrados es seleccionada para que sea revisada por la sala
correspondiente.

Conoce/Ejerce/Defiende