Resumen Civica - 2014

RESUMEN CVICA Basado Programa de Estudios para IV y V ao
EDUCACIN CVICA
www.ingeniosocr.com Telfono: 2450-5906
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Contenido
TEMA 1. LAS PERSONAS APRENDEMOS DE LOS REGMENES POLTICOS .................... 6
CONCEPTOS BSICOS ................................................................................................ 7
REGMENES POLTICOS EN EL MUNDO CONTEMPORNEO .................................... 8
DEMOCRTICOS ...................................................................................................................................................... 8
DICTATORIALES AUTORITARIOS ........................................................................................................................... 11
EL UNIPARTIDISMO ................................................................................................................................................. 12
GOBIERNO POPULISTA .......................................................................................................................................... 13
POPULISMO.............................................................................................................................................................. 13
ISLAMICOS ............................................................................................................................................................... 14
EL PLURIPARTIDISMO .............................................................................................................................................. 15
BIOGRAFAS ............................................................................................................................................................. 16
TIPOS DE REGMENES POLTICOS DEMOCRTICOS ................................................ 25
FEDERALISTA ............................................................................................................................................................ 25
PARLAMENTARIO.................................................................................................................................................... 27
PRESIDENCIALISTA .................................................................................................................................................. 28
MONRQUICO ....................................................................................................................................................... 30
IDEOLOGA POLTICAS, CONCEPTO Y CARACTERSTICAS .................................... 31
LIBERALISMO ............................................................................................................................................................ 31
SOCIALISMO ............................................................................................................................................................ 31
ANARQUISMO ......................................................................................................................................................... 31
SOCIALCRISTIANISMO ........................................................................................................................................... 31
FACISMO .................................................................................................................................................................. 32
SOCIALDEMOCRACIA .......................................................................................................................................... 32
FUNDAMENTALISMO .............................................................................................................................................. 32
LIBERALISMO ............................................................................................................................................................ 32
TEMA 2. PARTICIPEMOS EN EL FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL

RGIMEN POLTICO DEMOCRTICO COSTARRICENSE ............................................. 33
CONCEPTOS BSICOS DEL RGIMEN POLITICO DEMOCRTICO COSTARRICENSE34
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ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE COSTA RICA ................................................ 35

CARACTERSTICAS .................................................................................................................................................. 35
PODERES DEL ESTADO ........................................................................................................................................... 36
MECANISMOS DE INCIDENCIA ........................................................................................................................... 40
MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS .................................................................................................... 40
GOBIERNO LOCAL ................................................................................................................................................. 41
ABOLICIN DEL EJRCITO EN COSTA RICA: TRASCENDENCIA ............................ 42
DESAFOS DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL ................................................ 43
La Transparencia ................................................................................................................................................... 43
La gobernabilidad ................................................................................................................................................ 43
CULTURA POLTICA DE COSTA RICA ........................................................................ 44
CULTURA DEMOCRTICA .................................................................................................................................... 44
Valores ...................................................................................................................................................................... 44
Actitudes .................................................................................................................................................................. 45
Desafo De La Cultura Poltica Costarricense. ............................................................................................... 46
Fortalecimiento de los valores y prcticas democrticas ......................................................................... 46
COMUNICACIN POLTICA QUE REALIZAN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO .... 47
PROPAGANDA Y COMUNICACIN EDUCATIVA ........................................................................................... 47
DISCURSOS O ENSAYOS DE FIGURAS POLTICAS EN NUESTRO PAS........................................................... 48
LAS AGENDAS POLTICAS ..................................................................................................................................... 71
TEMA 3. MI PARTICIPACIN FORTALECE EL SISTEMA ELECTORAL ............................ 72
CONCEPTOS BSICOS .............................................................................................. 73
SISTEMA ELECTORAL DE COSTA RICA ...................................................................... 75
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES ................................................................................................................ 75
REGISTRO CIVIL ....................................................................................................................................................... 76
MECANISMOS ELECTORALES .................................................................................... 77
ELECCIONES ............................................................................................................................................................ 77
PARTIDOS POLTICOS ................................................................................................. 78
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FINANCIAMIENTO ......................................................................................... 78
COMUNICACIN POLTICA ..................................................................................... 80
PROPAGANDA ....................................................................................................................................................... 80
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DISCURSOS............................................................................................................................................................... 80
AGENDA POLTICA ................................................................................................................................................ 80
TEMA 4. EL ESTADO COSTARRICENSE GARANTE DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
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CONCEPTOS BSICOS .............................................................................................. 82

POLTICAS PBLICAS INCLUSIVAS ............................................................................ 83
El Estado Solidario .................................................................................................................................................. 83
REFORMA SOCIAL DE 1940 .................................................................................................................................. 84
LA POLTICA DE SALARIOS CRECIENTES Y EL ESTADO DESARROLLISTA ..................................................... 84
ESTADO DESARROLLISTA....................................................................................................................................... 85
CONSTITUCIN POLTICA, TTULO V, CAPTULO DE DERECHOS Y GARANTAS SOCIALES .................... 86
POLTICAS UNIVERSALES ........................................................................................... 88
EDUCACIN ............................................................................................................................................................ 88
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL .............................................................................................................................. 94
TRABAJO ................................................................................................................................................................ 102
Captulo I Disposiciones generales y del contrato individual de trabajo ............................................. 106
Captulo V De las obligaciones de los patronos y de los trabajadores ................................................ 114
Captulo VI De la suspensin y de la terminacin de los contratos de trabajo ................................. 117
Captulo VII Del trabajo de las mujeres y de los menores de edad ...................................................... 123
Captulo I Disposiciones generales ................................................................................................................. 127
Captulo IV Del salario y de las medidas que lo protegen....................................................................... 128
Captulo V Del salario mnimo .......................................................................................................................... 131
Ttulo IV De la proteccin a los trabajadores durante el ejercicio del trabajo132
Captulo I ............................................................................................................................................................... 132
POLTICAS SELECTIVAS ........................................................................................................................................ 136
INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: PRINCIPAL FUNCIN E
IMPORTANCIA .......................................................................................................... 141
MINISTERIO DE HACIENDA ................................................................................................................................. 141
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA ............................................................................................................. 141
CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIN. ........................................................................................................... 142
MINISTERIO DE SALUD .......................................................................................................................................... 142
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL........................................................................................... 142
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CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL............................................................................................... 144

CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIN Y EDUCACIN ESPECIAL. ................................................... 144
CONSEJO DE LA PERSONA JOVEN. ................................................................................................................. 145
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES. ......................................................................................................... 145
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA. .................................................................................................... 146
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR .......................................................................... 146
DESAFOS Y FORTALEZAS ........................................................................................ 147
COBERTURA, CALIDAD DE LA EDUCACIN Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS. .............................. 147
SALUD INTEGRAL .................................................................................................................................................. 148
EMPLEO: COMPETITIVIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES. ............................................... 149
TEMA 5. LAS PERSONAS JVENES COMO CIUDADANOS Y CIUDADANAS FORTALECEMOS ACTITUDES Y
PRACTICAS DEMOCRTICAS ..................................................................................... 152
CONCEPTOS BSICOS ............................................................................................ 153
Liderazgo democrtico. .................................................................................................................................... 153
Actitudes ciudadanas........................................................................................................................................ 153
Prcticas ciudadanas. ....................................................................................................................................... 153
Competencias ciudadanas. ............................................................................................................................ 153
Deliberacin. ........................................................................................................................................................ 153
Negociacin colaborativa. .............................................................................................................................. 153
ACTITUDES DEMOCRTICAS DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ............... 154
Bsqueda de condiciones que hagan ms real la libertad propia y ajena. ..................................... 154
Respeto a los derechos humanos, la ley y las normas. ............................................................................. 155
Bsqueda de la igualdad real. ........................................................................................................................ 156
Aprecio por el dilogo. ...................................................................................................................................... 156
Manejo de mecanismos para la resolucin pacfica de conflictos. ..................................................... 157
Respeto a la institucionalidad democrtica. .............................................................................................. 158
Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas. ................................................................. 159
COMPETENCIAS CIUDADANAS .............................................................................. 160
Deliberacin y sentido de comunidad. Negociacin colaborativa. ................................................... 160
Comunicacin social y poltica. ...................................................................................................................... 161
TEMA 1. LAS PERSONAS APRENDEMOS DE LOS

REGMENES POLTICOS
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CONCEPTOS BSICOS
Rgimen poltico: Conjunto de instituciones y normas que regulan el gobierno y la lucha por el poder.
Autoritarismo: Forma antidemocrtica de organizar el ejercicio del poder poltico, basada en su
concentracin en una sola persona o en un solo rgano
Democracia: Se trata de un sistema de gobierno en el que todas las decisiones polticas importantes estn con
el pueblo, que eligen a sus representantes mediante votacin. Se trata de un sistema de gobierno que puede
existir en el sistema presidencial donde el presidente es el mximo representante del pueblo.
Dictadura: forma de gobierno donde el poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo
(dictador), con ausencia de divisin de poderes y uso de la coercin (fuerza) para los que se opongan. Es
contraria a la democracia.
Ideologa: conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los
comportamientos polticos colectivos. Se movilizan por grupos de inters, partidos polticos o por movimientos
sociales en su lucha por el poder.
REGMENES POLTICOS EN EL MUNDO CONTEMPORNEO

REGMENES POLTICOS
DEMOCRTICOS
La democracia supone el ejercicio directo de las responsabilidades gubernamentales por
parte del propio pueblo.
Tipos
Rgimen Parlamentario:
Un jefe de estado ejerce el poder; el mismo
puede ser removido por el parlamento.
El jefe del Estado (o Presidente de la
Repblica) es elegido por el parlamento,
los miembros deben ponerse de acuerdo
para elegirlo.
El Jefe de Estado puede disolver el
Parlamento
Rgimen Presidencialista:
El Jefe de Estado (Presidente de la
Repblica) es elegido por el pueblo.
El poder ejecutivo y el poder legislativo son
independientes.
El jefe de Estado no puede disolver el
Parlamento.
El Parlamento no puede destituir al
gobierno.
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DEMOCRACIA EN FRANCIA
Capital: Pars
Superficie: 675 417 km
Poblacin: 65,1 millones de habitantes
Constituido en Estado social y democrtico de Derecho, su forma de gobierno est organizada como
repblica semipresidencialista.
Caractersticas principales:
-
El Poder Ejecutivo es dual, existe un Jefe de Estado, denominado Presidente de la Repblica y un

Consejo de Ministros o Gabinete presidido por su Primer Ministro, como Jefe de Gobierno.
Jefe de Estado es elegido por sufragio universal.
El Poder Ejecutivo tiene la facultad de disolver la Asamblea Nacional, en caso de grave controversia
que ponga en riesgo la gobernabilidad de la Nacin.
Existen ciertos actos del Presidente de la Repblica que no requieren el refrendo del ministro del ramo
para su validez, como la disolucin parlamentaria.
Bajo la constitucin, el presidente es elegido directamente por un perodo de 5 aos.
El arbitraje del presidente asegura el funcionamiento regular de los poderes pblicos y la continuidad
del estado.
El presidente designa al primer ministro, quien preside sobre el Gabinete, comanda a las fuerzas
armadas y concluye tratados.
El Gabinete o Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente a propuesta del Primer Ministro.
La Asamblea Nacional es el principal cuerpo legislativo. Sus 577 diputados son electos directamente
por un trmino de 5 aos y todos los asientos son votados en cada eleccin.
Los 321 senadores son elegidos por un colegio electoral (es un sufragio indirecto) y permanecen 9 aos
en sus cargos. Un tercio del Senado es renovado cada 3 aos.
Los poderes legislativos del senado son limitados, la asamblea nacional es quien posee la palabra final
de ocurrir una disputa entre ambas cmaras.
Existe un Consejo Constitucional (9 miembros): Control de la constitucionalidad de las leyes y
Contencioso electoral.
Son ciudadanos franceses todos los mayores de 18 aos.
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DEMOCRACIA EN COSTA RICA

Capital: San Jos
Superficie: 51.100 km2
Poblacin: 4,8 millones de habitantes
La Constitucin Poltica, en su artculo 1, establece: Costa Rica es una Repblica democrtica, libre e
independiente, estas son las principales caractersticas del sistema de gobierno costarricense: un sistema
presidencialista, representativo y dividido en 3 poderes.
Caractersticas
-
El presidente ostenta la jefatura del gobierno y del Estado con amplios poderes.
Es electo por medio de sufragio universal, secreto y directo.
Controla el sector centralizado por medio de los ministros y el sector descentralizado por medio de las
presidencias ejecutivas de las instituciones autnomas.
El Poder Legislativo es de corte unicameral y est compuesto por 57 diputados electos popularmente
por medio de un sistema de distribucin de curules de base provincial.
La independencia del poder judicial es muy notable, as como la del Tribunal Supremo de Elecciones
como cuarto poder.
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DICTATORIALES AUTORITARIOS
Es una forma de gobierno en la que el poder se concentra en torno a la figura de un solo
individuo (dictador) o lite, que se caracteriza por una ausencia de divisin de poderes,
una propensin a ejercitar arbitrariamente el mando en beneficio de la minora y la
imposibilidad de que la oposicin llegue al poder.
ALEMANIA NAZI
El Nazismo es un movimiento poltico alemn que se constituy en 1920 con la creacin del Partido
Nacionalsocialista Alemn del Trabajo, llamado habitualmente partido nazi. Su apogeo culmin con la
proclamacin del III Reich, el rgimen totalitario alemn presidido entre 1933 y 1945 por Adolf Hitler,
responsable del inicio de la II Guerra Mundial y causante del Holocausto.
Nazismo: Sistema ideolgico y poltico de carcter radicalmente antidemocrtico y antisocialista, a favor del
militarismo y de un nacionalismo extremo, jerrquico autoritario, fundamentalmente opuesto a la democracia.
Hitler les deca a los alemanes que ellos eran una raza suprema (arios) y que los arios eran superiores a todos. l
insista que era una gran injusticia que los alemanes sufrieran las humillaciones del Tratado de Versalles (1919) y
les ech la culpa a los judos de su mala fortuna, inculcando las actitudes antisemitas que haban existido
durante los siglos pasados. Las ideas de Hitler llegaron a ser populares entre la poblacin desmoralizada.
Cuando Hitler gan la mayor parte de los votos para la posicin de canciller en 1933, se apoder del
gobierno.
Hitler comenz a crear un Estado nacionalsocialista eliminando la oposicin de las clases trabajadoras y de
todos los demcratas. Quit todos los derechos constitucionales y civiles y cre campos de concentracin
para confinar a las vctimas del terror nacionalsocialista.
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EL UNIPARTIDISMO
Se refiere a aquellos regmenes en los que un solo partido poltico tiene el monopolio de la actividad poltica
legtima. Un rasgo esencial de este rgimen es el carcter dictatorial del Estado.
Unipartidismo comunista
Se rigen por este modelo: China, Corea del Norte, Cuba, Laos y Vietnam. En la historia el que destaca
es la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS).
Existen asambleas elegidas mediante sufragio universal y por regla general sus miembros no tienen por
qu ser del partido gobernante.
Las asambleas eligen al Presidente y otros rganos ejecutivos. Tambin, en algunos pases, los
ciudadanos pueden elegir directamente a los lderes locales o participar libremente en asambleas
populares locales.
En ocasiones el partido nico puede ser la unin de varios partidos.
Teora marxista: si no existe diferencia de clase social, no existe inters de diferentes partidos polticos
de llegar al poder, pero al ser necesario un ente que organice y ponga orden, se necesita un partido
nico.
CUBA
Desde el triunfo de la Revolucin Cubana (1959), es una democracia popular o estado socialista.
Socializacin de los medios de produccin.
Por casi 50 aos el pas ha sido dirigido por Fidel Castro.
Las fuerzas opositoras argumentan la permanencia de Fidel en el poder como combinacin de un
sistema con partido nico y la imposibilidad de promover organizaciones opositoras.
CHINA
Deng Xiaoping fue el mximo lder de la Repblica Popular China desde 1978 hasta su muerte en 1997.
Emprendi fuertes reformas econmicas que permitieron al pas alcanzar un impresionante crecimiento
econmico.
Debido a este xito, ejerci un poder de marcado carcter autoritario, lo cual se manifest en la
represin violenta de las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989.
No promovi un culto a la personalidad de su figura y sus apariciones pblicas fueron escasas.
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GOBIERNO POPULISTA
Es un rgimen poltico nacionalista, con rasgos autoritarios, que ha existido en Amrica Latina. Rechaza los
partidos polticos tradicionales y busca el apoyo de movimientos de masas urbanos de varias maneras, entre
ellas, el clientelismo intercambio de favores obtenidos mediante la gestin de las autoridades polticas-. Es
hostil a la democracia representativa.
POPULISMO
Argentina Juan Domingo Pern
El populismo es un trmino poltico usado para designar corrientes heterogneas pero caracterizadas por su
hostilidad a las clases dominantes o polticas, su rechazo de los partidos tradicionales, su denuncia de la
corrupcin poltica por parte de las clases privilegiadas y su constante apelacin al "pueblo" como fuente del
poder.
El principal lder de este movimiento fue Juan Domingo Pern, quien fue elegido Presidente de la Nacin
Argentina en tres ocasiones.
- Para el periodo 19461952
- Para el perodo 19521958, que no alcanz a completar debido al golpe militar que lo derroc el 16 de
septiembre de 1955.
-Tras 18 aos de exilio, regres al pas y fue elegido por tercera vez para el periodo 1973-1979, que no pudo
completar a causa de su fallecimiento en1974; sucedindolo su viuda Mara Estela Martnez de Pern.
Su concepcin: nacional y popular diferente de los criterios marxistas (proletarios), se convirti en un breve
lapso en una definicin doctrinaria que afirmaba para el peronismo la oposicin a la lucha de clases.
El Movimiento Peronista comprenda (idealmente) a todos aquellos que podan coincidir con los conceptos de
Justicia Social, Soberana Poltica e Independencia Econmica.
Evita Pern (1919- 1952).
Primera Dama de Argentina y esposa de Juan Domingo Pern.
Se adopta un modelo de comunicacin directa entre el lder y las masas: un movimiento absolutamente
horizontal, con un nico emergente.
Evita, comienza a cumplir el rol de intermediaria entre el conductor y el pueblo.
El discurso y el accionar de Evita mediatizan la doctrina hasta tal punto que el movimiento se sectoriza
rpidamente.
Comienza a generarse la divisin de intereses que Pern procuraba evitar. La absoluta inclinacin de Evita
hacia los descamisados (trabajadores seguidores de Pern), genera resquemores, miedo e indignacin entre
los militares, la iglesia y la clase media.
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ISLAMICOS
Basa sus predicaciones en el Corn, que es el libro sagrado de los musulmanes. La religin influye no solo en la
vida espiritual o poltica, sino tambin en la econmica, pues las palabras de Dios o Al expresadas a travs
de Mahoma, su principal profeta, son tomadas en muchos pases de forma literal, es decir que el Corn se
convierte en una forma de vivir para los seguidores del Islamismo.
Preceptos bsicos:
1. No hay otro Dios fuera de Al.
2. Creencia en los ngeles y en los jinn, estos son seres espirituales capaces tanto de acciones buenas como
malas y de poseer a seres humanos.
3. Creencia en los libros sagrados de Dios, contemplados en su mayora en el Corn.
4. Creencia en los profetas de Dios, algunos de ellos fueron Adn, No,Abraham, Moiss y Jess
5. Creencia en la voluntad absoluta y predestinadora de Al.
ARABIA SAUDITA
Es una monarqua.
El gobierno est basado en la sharia (ley islmica), esta es interpretada de forma ortodoxa.
Este pas no tuvo Constitucin hasta marzo de 1992, en que una serie de decretos reales establecieron
una lista de derechos, incrementaron los poderes de los gobiernos provinciales y dotaron al pas de un
consejo consultativo de sesenta miembros designado por el monarca.
El jefe oficial del gobierno y autoridad religiosa de Arabia Saud es el rey.
La sucesin de este cargo no es hereditaria y el prncipe heredero es elegido entre la familia real saud
por miembros de esta misma familia.
Normalmente, el rey tambin ejerce como primer ministro del pas y su familia controla la mayor parte
de los cargos gubernativos.
No existe divisin de poderes ni partidos polticos. Las leyes son dadas por el monarca y sus ministros.
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PAKISTN
En 1971 se estableci que todas las leyes deban cumplir con la sharia (ley islmica).
A partir de 1973 el jefe del poder ejecutivo, el primer ministro, es responsable de la accin de gobierno
ante el legislativo. El presidente tuvo un gran nmero de atribuciones hasta 1997.
El Poder Legislativo est basado en un sistema federal bicameral. La Asamblea Nacional tiene 217
escaos, entre ellos 2 reservados para mujeres y 10 para los representantes de las minoras tnicas
religiosas.
Los miembros se eligen por sufragio universal, por perodos de cuando aos. El senado tiene 87 escaos
(uno para mujeres).
Las asambleas provinciales eligen a los miembros del Senado de forma indirecta; los senadores
permanecen en su cargo durante perodos de seis aos.
PALESTINA
Segn los estatutos que rigen la ANP, el presidente pertenece al Consejo Legislativo Palestino y es
elegido democrticamente por los votantes palestinos en Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusaln.
El cargo de primer ministro fue creado en mayo de 2003, despus de la creciente presin de la
comunida internacional y grupos polticos palestinos por una reforma del sistema poltico.
Desde la creacin de la ANP, Yasser Arafat (1929-2004) encabezaba el gabinete de 24 ministros, pero
desde mayo de 2003 esta funcin fue asumida por el primer ministro. El gabinete depende del Consejo
Legislativo y puede ser disuelto mediante un voto de censura.
Una de las crticas al sistema de gobierno palestino se centra en la cifra de ministros, que en un
principio era de 32. Arafat prometi varias veces recortar el nmero de funcionarios y hacerlo ms
eficiente.
El Consejo Legislativo Palestino dispone de los poderes ejecutivo y legislativo y est compuesta por 88
miembros, entre los que se incluye el presidente.
EL PLURIPARTIDISMO
Es la caracterstica de los regmenes democrticos en los que al menos dos partidos polticos se disputan por el
poder poltico.
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BIOGRAFAS
Mijal Gorvachov - Democracia

(Mijail Sergueievich Gorbachov; Privolnoje, Stavropol, 1931)
ltimo dirigente de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas.
Procedente de una familia campesina rusa de la regin del norte del Cucaso.
Estudi Derecho en la Universidad de Mosc (1950-55). All se cas con Raisha Maximovna Titorenko y se afili
al Partido Comunista.
En 1985 reemplaz a Chernienko en la secretara del Partido Comunista de la Unin Sovitica.
Sus polticas renovadoras implicaron profundas reformas como la Perestroika y el Glasnot.
La Perestroika signific la liberacin y la apertura de la economa sovitica. El Glasnot trajo consigo un avance
en las libertades ciudadanas y transparencia en la informacin.
En 1987 firm un tratado con Estados Unidos para la destruccin de misiles de alcance medio y orden el retiro
de tropas soviticas de Afganistan.
En 1991 fue derrocado por Boris Yeltzin. En la Actualidad se dedica a la vida acadmica internacional.
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Nelson Mandela - Democracia

Nelson Mandela naci en 1918, en Umtata (Sudfrica). Sus padres fueron don Henry Mandela y doa Nose
Keni, ambos de la etnia xosha. Despus de terminar la secundaria Nelson ingres a la Universidad de Fort Hare,
cerca de Ciudad del Cabo. Sigui la carrera de derecho y cuando tena 23 aos se traslad a Johannesburgo
y consigui trabajo en un estudio jurdico. Poco despus se uni al Congreso Nacional Africano (CNA), una
organizacin que desde 1912 haca campaas pacficas contra la discriminacin y excesiva explotacin que
sufran los negros sudafricanos.
En 1943, Mandela fund la Liga Juvenil y organiz movilizaciones de protesta contra el sistema de segregacin
racial denominado apartheid. El gobierno blanco reprima a sangre y fuego a los manifestantes, como en la
masacre de Sharpeville (21 de marzo de 1960) donde fueron acribilladas 67 personas, incluidos diez nios. Al
ao siguiente Mandela y sus camaradas fundaron una nueva organizacin llamada Umkhonto we
Sizwe ("Lanza de la Nacin") con la cual pasaron a la lucha armada. Mientras una ola de atentados sacuda
las principales ciudades de Sudfrica en 1962, Mandela viaj por varios paises de frica para obtener fondos y
recursos para su movimiento. Pero al regresar el mismo ao fue capturado en Johannesburgo. Fue sometido a
juicio y lo condenaron a cadena perpetua. Tena 46 aos cuando fue llevado a la prisin de mxima
seguridad de la isla Robben, frente a Ciudad del Cabo.
En los siguientes aos sus seguidores continuaron luchando contra el apartheid dentro y fuera de Sudfrica.
Muchos gobiernos del mundo empezaron a exigir la libertad de Mandela y la abolicin de la segregacin
racial. Winnie Mandela, propag los ideales de su esposo y lider muchas movilizaciones que buscaban su
libertad.
Recin en 1990 el presidente moderado Frederik de Klerk liber a Nelson Mandela, quien ya tena 71 aos. En
los siguientes meses ambos lderes negociaron la eliminacin del apartheid, la que qued derogada
oficialmente en 1991. Los dos fueron galardonados con el Premio Nobel de la Paz en 1993.
En 1994, fue elegido presidente de Sudfrica y gobern hasta 1999. En este periodo se esforz por reconciliar a
los sudafricanos y coadyuv en el cese de varias guerras del continente, como en Zaire. En la actualidad est
retirado de la vida poltica, pero su opinin es consultada en asuntos importantes de su pas. Desde el 2001
forma parte The Elders, un grupo de sabios de prestigio internacional que colabora en la solucin de conflictos
y problemas a nivel mundial.
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Aung San Suu Kyi - Democracia

Lder de la oposicin y destacada activista de los Derechos Humanos.
Hija del gran lder de la lucha nacionalista de Birmania, Aung San, se ha convertido en lder del movimiento
democrtico de su pas, sufriendo por ello persecuciones y presidio poltico.
Reconocida como prisionera de conciencia por Amnista Internacional, su propsito de que el drama birmano
no cayera en el olvido fue recompensado el 14 de octubre de 1991 con el premio Nobel de la Paz, en
atencin a su "lucha no violenta en pro de la democracia y los Derechos Humanos", y por constituir "uno de los
ejemplos ms extraordinarios de coraje civil en el continente asitico en las ltimas dcadas".
En su nombre recogi el galardn el mayor de sus hijos, Alexander, de trece aos. Ya antes haba sido
honrada con los premios Rafto de los Derechos Humanos (octubre de 1990) y Sajarov de la Libertad de
Conciencia (julio de 1991) concedido por el Parlamento Europeo.
A partir del Nobel, la lder de la resistencia civil birmana sera repetidamente laureada, incluyndose el premio
Simn Bolvar (Venezuela, 1992) y la medalla Presidencial de la Libertad de Estados Unidos (2000)
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Adolfo Hitler - Dictadura

Adolfo Hitler naci el 20 de abril de 1889, en Braunau, Austria. Sus padres fueron Alois Hitler y Klara Plzl, una
pareja de clase media. Fue un escolar de bajo rendimiento y a los 17 aos postul a la Academia de Bellas
Artes de Viena, pero no aprob el examen de ingreso. Entonces trabaj de barredor y albail.
En 1914, al estallar la Primera Guerra Mundial se present voluntariamente al ejrcito alemn y pele hasta
1918, en que fue herido. Dolido por la derrota, acus de traidores a los judos y marxistas. Repugn el Tratado
de Versalles de 1919, por considerarlo muy humillante para Alemania.
Desde 1920 dedic su vida al Partido Nacional Socialista (Partido Nazi). En 1923 intent un golpe de estado,
pero fracas y fue encarcelado por 9 meses. En prisin escribi "Mi Lucha", donde expuso su ideologa
nacionalista, racista y anticomunista. Sus ideas se propagaron entre los alemanes desempleados y pobres.
Hitler postul a Canciller en 1932, pero fue derrotado por Hindemburg. Cuando ste muri en 1933, el poder
recay en Hitler, quien se proclam Fhrer. Entonces organiz un Estado de tipo fascista (nacionalista,
corporativo y militarizado). En 1936, invadi Renania (regin del Rin) y firm pactos con Italia y Japn. En 1938,
se anex Austria y le arrebat los Sudetes a Checoslovaquia.
El 1 de setiembre de 1939, Alemania invadi Polonia y provoc la Segunda Guerra Mundial. Atac Blgica,
Holanda, Noruega, Dinamarca, Francia e Inglaterra. Pero fracas en la invasin a Rusia. En 1944, se produjo el
desembarco aliado de Normanda, obligndolo a replegarse. Cuando los rusos ya tomaban Berln, Hitler se
suicid con un disparo el 30 de abril de 1945. Su cuerpo fue incinerado.
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Rafael Lenidas Trujillo- Dictadura

Dictador dominicano. Rafael Lenidas Trujillo era comandante de la Guardia Nacional, un cuerpo militar
creado por los Estados Unidos para preservar sus intereses en la isla. En 1930 dio un golpe de Estado y se
proclam presidente de la Repblica Dominicana.
Trujillo ejerci hasta su muerte un poder dictatorial, si bien durante los aos 1938-42 y 1952-61 se sirvi de
intermediarios de su confianza para ocupar los principales puestos polticos (como su propio hermano Hctor
Bienvenido, al que situ como presidente de la Repblica y primer ministro en 1952).
La dictadura de Trujillo se apoy en el ejrcito y la polica, reprimiendo brutalmente a la oposicin. El
nepotismo y la corrupcin enriquecieron, en detrimento de la mayora del pas, a una estrecha oligarqua
encabezada por el propio clan de los Trujillo (que se hizo con negocios como el monopolio del tabaco).
En su delirio de grandeza, Rafael Lenidas Trujillo lleg a cambiar el nombre de la capital dominicana,
rebautizndola Ciudad Trujillo; construy obras pblicas enormes para perpetuar su memoria; y lanz a su
ejrcito a operaciones de intervencin en otros pases del Caribe. Ante tales excesos, los Estados Unidos
dejaron de apoyarle y promovieron un golpe de Estado militar, en el que muri asesinado el dictador.
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Fidel Castro - Unipartidismo

El lder de la revolucin cubana, abogado y poltico cubano. Jefe del Gobierno y del Estado de su pas.
Estudi Derecho y se decor en La Habana.
El 26 de julio de 1953 intent tomar por asalto el Cuartel Moncada.
El ataque termin en derrota para las fuerzas revolucionarias que intentaban derrocar al gobierno de
Fulgencio Batista. Apresado y sentenciado a 15 aos de prisin; sali en libertad 22 meses despus, gracias a
una amnista. Se exili en Mxico y en 1956 regres a Cuba al mando del yate Granma. En el desembarco los
rebeldes fueron aniquilados. Los sobrevivientes lograron reunirse en Sierra Maestra iniciaron una guerra de
guerrillas. Fidel entr en La Habana el 8 de enero de 1959. Asumi el cargo de primer ministro. Promulg la ley
agraria, que expropiaba las propiedades extranjeras. En 1960 nacionaliz las refineras de petrleo y las
compaas estadounidenses. Inici contactos con los pases comunistas. En 1961 Estados Unidos intent invadir
Baha de Cochinos y fracas, por lo que impuso un total bloqueo a la isla. Castro declar a su pas como una
repblica socialista. En 1993 fue reconfirmado como jefe del Gobierno y del Estado.
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DENG XIAOPING - Unipartidismo

(Sichuan, 22 de agosto de 1904 - Pekn, 19 de febrero de 1997)
Fue un poltico chino, mximo lder de la Repblica Popular China desde 1978 hasta los ltimos aos de su
vida.
Bajo su liderazgo, la Repblica Popular China emprendi las reformas econmicas de liberalizacin de la
economa comunista que permitieron a este pas alcanzar unas impresionantes cotas de crecimiento
econmico. Frente a estos xitos en la economa, Deng ejerci un poder de marcado carcter autoritario, y
su papel fue decisivo en la represin violenta de las protestas de la Plaza de Tian'anmen en 1989.
Miembro del Partido Comunista de China desde sus aos de estudio en Francia y en la Unin Sovitica, Deng
se convertira en uno de los dirigentes ms importantes del Partido Comunista durante la poca de Mao
Zedong. Sin embargo, su cercana ideolgica al entonces presidente de la Repblica Popular Liu Shaoqi, lo
convirti en uno de los blancos de la Revolucin Cultural, campaa turbulenta de reafirmacin ideolgica
impulsada por Mao, presidente del partido, para mantener el poder frente a los reformistas como Deng y Liu,
quienes fueron acusados de derechistas y contrarrevolucionarios. Apartado de la cpula del poder durante
esos aos de conmocin ideolgica, Deng acabara volviendo a un primer plano de la actividad poltica tras
la muerte de Mao, imponindose finalmente al sucesor de ste, Hua Guofeng, en la lucha por el poder. A
diferencia de Mao, Deng no promovi un culto a la personalidad en torno a su figura y sus apariciones
pblicas fueron escasas. Durante los ltimos aos de su vida, no ostentaba ya ningn cargo poltico y,
aquejado de la enfermedad de Parkinson, apenas poda seguir los asuntos de estado. Con todo, se le sigui
considerando el lder supremo de China hasta su muerte, acaecida el 19 de febrero de 1997.
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Benazir Bhutto - Islamismo

(Karachi, 1953 - Rawalpindi, 2007) Poltica paquistan. Luch contra el rgimen militar de su pas y se convirti
en la primera mujer dirigente del mundo musulmn, al ser elegida primera ministra de la Repblica de Pakistn
en 1988.
Hija de Zulfikar Al Bhutto, presidente de la Repblica de Pakistn destituido en 1977 tras el golpe militar del
general Zia ul-Haq, y ms tarde condenado a muerte y ejecutado, Benazir estudi Ciencias Polticas en las
Universidades de Harvard y Oxford. Su vocacin poltica creci tras la destitucin de su padre y en 1979
regres a Pakistn para luchar por la restauracin de la democracia. Permaneci detenida hasta que en 1984
fue obligada a abandonar el pas y exiliarse en Londres, desde donde mantuvo una denuncia constante de la
dictadura militar y dirigi el Partido Popular de Pakistn (PPP) hasta que 1988 pudo regresar.
Organiz el Movimiento para la Restauracin de la Democracia y desarroll una poltica de movilizacin de
masas abiertamente enfrentada al dictador. Su personalidad cobr una dimensin internacional. Ese mismo
ao, tras la muerte del general Za en un misterioso accidente de avin, obtuvo un triunfo relativo en las
elecciones con el Partido Popular, pero suficiente para ser elegida primera ministra.
Sin embargo, cont con la oposicin de los partidos religiosos, que no admitieron que una mujer estuviese al
frente del Gobierno y que, a la postre, acabaron con su mandato. Contrajo matrimonio, tambin en 1988, con
el terrateniente Asif Al Zardari. Dos aos ms tarde fue destituida, acusada de corrupcin, despotismo e
ineficacia poltica.
En las elecciones anticipadas del mes de octubre de 1990 obtuvo el triunfo la coalicin Alianza Democrtica
Islmica (IJI) y Nawaz Sharif se convirti en primer ministro. Ghulam Ishaq Khnan fue elegido nuevo presidente.
En 1993, Benazir Bhutto fue reelegida para ocupar el cargo de primera ministra de la Repblica de Pakistn.
Destituida en 1996 y condenada a prisin por corrupcin en 1998, sentencia que fue anulada, se autoexili en
1999 en los Emiratos rabes Unidos, donde conoci una nueva condena de tres aos. Tras su regreso a
Pakistn, en octubre de 2007, fue asesinada de un disparo durante un mitin poltico de su partido el 27 de
diciembre del mismo ao.
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Yasser Arafat - Islamismo

Nombre completo / verdadero: Mohammed Abdel Rahman Abdel Raouf Arafat al-Qudwa al-Husseini
Fecha de nacimiento: 24 de agosto de 1929
Lugar de nacimiento: El Cairo, Egipto
Ocupacin: poltico y lder palestino
Inicios: Su padre, un comerciante textil era palestino con ascendencia egipcia, su madre perteneca a una
antigua familia palestina en Jerusaln. Ella muri cuando Yasir, como le llamaban, slo tena cinco aos. Yasir
fue enviado a vivir con su to materno a Jerusaln, la capital del Mandato Britnico de Palestina. Ha revelado
poco sobre su infancia, pero uno de sus primeros recuerdos es el de los soldados britnicos en casa de su to
despus de la medianoche intimidando a su familia.
Despus de cuatro aos en Jerusaln, su padre le trajo de vuelta a El Cairo, donde una hermana mayor se
hizo cargo de l y sus hermanos. Arafat nunca menciona a su padre, que nunca estuvo cerca de l. Ni
siquiera asisti al funeral de su padre en 1952.
Carrera: Obtuvo su ttulo en 1956, trabaj brevemente en Egipto, y despus en Kuwait. Pronto dirige con xito
su primera empresa. Todo su tiempo libre lo dedic a actividades polticas. En 1958 junto con otros
colaboradores fundaron Al-Fatah, una red clandestina de clulas secretas, que en 1959 comenz a publicar
una revista que promocionaba la lucha armada contra Israel. A finales de 1964 Arafat sali de Kuwait para
convertirse en un revolucionario.
Arafat era un superviviente a s mismo, escap de la muerte en un accidente areo, sobrevivi a cualquier
intento de asesinato por los servicios de inteligencia israeles, y se recuper de un accidente cerebrovascular
grave.
Su vida fue de viajes constantes, pasando de un pas a otro para promover la causa palestina, manteniendo
siempre sus movimientos en secreto, como lo hizo siempre con su vida privada. Incluso su matrimonio con Suha
Tawil, fue mantenido en secreto durante unos quince meses.
En 1994, Arafat recibi el Premio Nobel de la Paz gracias a las negociaciones de Oslo.
A finales de 2004, tras ms de dos aos enfermo, muere a la edad de 75 aos.
Otras apreciaciones: Considerado terrorista y violento por sus enemigos, para la causa palestina y sus millones
de simpatizantes en todo el mundo, ha sido visto como un guerrillero y martir.
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TIPOS DE REGMENES POLTICOS DEMOCRTICOS
FEDERALISTA
Forma de organizacin territorial de un Estado cuyas unidades polticas constituyentes se reservan un alto
grado de autogobierno, condicin reconocida constitucionalmente. En una estructura federal la soberana es
ejercida por la totalidad de las unidades constituyentes pero, al mismo tiempo, estas unidades se subordinan a
un poder central para la gestin de ciertas competencias esenciales.
El federalismo simtrico: est basado en la igualdad de competencias para cada entidad regional, es decir,
cada territorio tendra los mismos poderes.
El federalismo asimtrico: dispone de un Estado en el que habra uno o varios territorios con ms atribuciones
que el resto, este caso se da normalmente en pases multiculturales para reconocer las diferencias de una
regin con respecto a las dems. Un ejemplo es Canad, donde Quebec tiene una lengua oficial diferente
que el resto del pas.
Casos en el mundo
Estados Unidos
Estados Unidos es un pas democrtico, representativo y federal gobernado por un presidente electo para un
perodo de 4 aos. El pas est integrado por 50 estados autnomos en su rgimen interno, adems del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
El presidente tiene las atribuciones de jefe de estado y de gobierno, adems de ser el comandante en jefe del
Ejrcito. Es tambin el jefe del Poder ejecutivo.
Los estadounidenses acuden a las urnas el primer martes de noviembre de cada cuatro aos, (los aos
bisiestos y los divisibles por 100) para elegir un nuevo Presidente de los Estados Unidos.
Existen 538 votos electorales divididos entre los 50 estados y el Distrito de Columbia. Un candidato necesita la
mitad ms uno de los votos electorales, es decir 270, para llegar a la presidencia.
Los electores luego emiten dos votos cada uno: uno para presidente y el otro para vicepresidente. Estos
sufragios son enviados al Congreso, donde son certificados.
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Alemania
Alemania es un Estado democrtico y social de Derecho. Rigen los principios de la divisin de poderes y la
legalidad de la administracin. Todos los poderes del Estado estn sometidos al orden constitucional. La Ley
Fundamental garantiza la vigencia de los derechos fundamentales y las libertades pblicas.
La Corte Constitucional Federal vela por la observancia de la Ley Fundamental.
Su jurisprudencia vincula a todos los poderes del Estado.
Este pas es un Estado federal compuesto por 16 Estados Federados (Lnder), cada uno de los cuales tiene su
propia Constitucin, Parlamento y Gobierno. La Federacin ostenta el poder supremo del Estado. Los Estados
Federados participan en la legislacin de la Federacin a travs del Bundesrat o Consejo Federal.
El Sufragio es universal, igual y secreto a partir de los 18 aos de edad (en algunos Estados Federados sufragio
activo a partir de los 16 aos de edad en las elecciones municipales), elecciones generales al Bundestag
cada cuatro aos.
Su sistema de partidos se caracteriza por el Multipartidismo; los partidos tienen una posicin
constitucionalmente definida y un sistema de financiacin pblica de los partidos polticos.
India
De acuerdo con la Constitucin, la India es una repblica democrtica soberana de la Commonwealth. El

Estado tiene una estructura federal y la India es una unin de estados y territorios administrados de manera
centralizada.
El presidente es la principal autoridad dentro del poder ejecutivo y es el jefe de Estado de la India. No
obstante, el papel del presidente en el gobierno es en gran parte nominal y ceremonial, porque el verdadero
poder ejecutivo se encuentra en manos de un consejo de ministros responsable ante el Parlamento.
El presidente es elegido para un periodo de cinco aos por un colegio electoral constituido por miembros
elegidos de ambas cmaras legislativas, aunque existe la posibilidad de que pueda ser reelegido para
mandatos sucesivos.
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PARLAMENTARIO
Se refiere a un tipo de gobierno democrtico en el que, la eleccin de las autoridades del Poder Ejecutivo
emana del Poder Legislativo o Parlamento y el Poder Ejecutivo es el responsable poltico ante el Legislativo. De
las democracias que hay en el mundo, alrededor de la mitad son parlamentarias y la otra mitad,
presidencialistas.
Principales Caractersticas
- Existe un primer ministro con su gabinete que son nombrados por el parlamento.
- En algunos casos existen dos cmaras de diputados.
- El gobierno est obligado a someter su programa a la aprobacin del parlamento.
- Para que un partido poltico pueda gobernar sin trabas debe tener mayora de diputados en el parlamento.
- Puede presentarse el sistema bipartidista (dos partidos repartindose el poder) o el multipartidista.
- En los pases socialistas no existe el gobierno parlamentario puesto que el Partido comunista tiene el
monopolio legal.
Funciones del Parlamento en la mayora de los pases:
-
La elaboracin y aprobacin de las Leyes.

La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacin de su accin.
La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado.
La integracin de otros rganos constitucionales.
El Jefe del Gobierno y los dems miembros del mismo suelen ser nombrados por el Jefe del Estado, sea un
Monarca o un Presidente, pero dependen del Parlamento, ante el que responden de su gestin poltica.
Casos en el mundo
Inglaterra
Sistema Parlamentario de carcter unitario.

Se denomina Parlamento de Inglaterra al Poder Legislativo del Reino de Inglaterra.
A lo largo de diversos desarrollos fue reduciendo progresivamente el poder del monarca britnico, y
termin, tras el Acta de Unin (1707), por ser la base principal del Parlamento de Gran Bretaa, y ms
tarde del Parlamento del Reino Unido. Esto convierte al moderno Parlamento del Reino Unido en uno
de los cuerpos legislativos ms antiguos del mundo, probablemente el que ms antigedad tiene, y
por esta razn en ocasiones es llamado la "Madre de todos los Parlamentos".
Israel
Israel es una democracia representativa con un sistema parlamentario y sufragio universal.

El Primer Ministro acta como Jefe de Gobierno, y la Knesset como cuerpo legislativo de Israel.
Presenta un sistema pluripartidista y separacin de poderes con sufragio universal.
El sistema poltico israel est formado por el poder legislativo, el poder ejecutivo y el judicial.
Sus instituciones ms importantes son el presidente, que se desempea como jefe de estado, la Knset
(el parlamento unicameral del pas), el primer ministro y su Gabinete, que forman el gobierno, y el
sistema judicial, cuyo ms alto tribunal es la Corte Suprema y su independencia est garantizada por
ley.
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PRESIDENCIALISTA
Forma de gobierno en la que la Constitucin establece una divisin de poderes entre el Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en la que el Jefe del Estado, llamado Presidente; adems de ostentar la
representacin formal del pas es tambin parte activa del Poder Ejecutivo, como Jefe de Gobierno.
El presidente es el rgano que ostenta el poder ejecutivo mientras que el poder legislativo lo suele
concentrar el congreso, sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el presidente.
El sistema presidencial debe sus orgenes al arquetipo de las monarquas absolutas de Inglaterra,
Francia y Escocia en las cuales la autoridad ejecutiva resida en la corona, no en las asambleas
representativas.
El concepto de separacin de poderes fue consagrado en la Constitucin de los Estados Unidos de

Amrica, de 1787, con la creacin del cargo de Presidente de Estados Unidos y, a la vez, del Congreso
de Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos
ante el Congreso.
Ventajas del presidencialismo
Separacin de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo.

Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso,
evitando caer en partitocracias.
Desventajas del presidencialismo
Menor representacin del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensan en
muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Congreso.
Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el Congreso no
puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura.
Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la necesidad de financiacin y la
falta de identidad poltica.
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Casos en el mundo
Costa Rica
Costa Rica tiene un sistema de gobierno democrtico y republicano.

El Presidente y dos Vicepresidentes son electos directamente por medio del voto universal y secreto por
un perodo de cuatro aos. Pueden ser reelegidos slo por un perodo ms.
El Vicepresidente puede ser candidato a Presidente despus de pasar cuatro aos fuera de su cargo.
El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso de la Repblica (Unicameral), est compuesto por 57
diputados electos de manera directa mediante el sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos
electorales y lista nacional. Los legisladores tambin juran por un perodo de 4 aos. Cada provincia
del pas constituye un distrito electoral.
Uruguay
La Repblica Oriental del Uruguay es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista.

Segn un informe publicado por la revista britnica The Economist, es considerado el segundo pas ms
plenamente democrtico de Amrica Latina.
Cuenta con un sistema de partidos polticos consolidado, y es el primero de Latinoamrica (junto con
Chile) en la tabla de los pases con menor ndice de percepcin de corrupcin (elaborado por la
organizacin Transparencia Internacional).
Su gobierno se divide en tres poderes independientes: poder ejecutivo, poder legislativo y poder
judicial.
Chile
La Repblica de Chile es un Estado unitario democrtico, de carcter presidencialista, conformado

por diversas instituciones autnomas, que se insertan en un esquema constitucional que determina
ciertas funciones y distribuye las competencias entre los rganos del Estado.
El pas est regido por la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, aprobada el 11 de septiembre
de 1980, que ha sido reformada en nueve oportunidades, siendo una de las ms importantes la
promulgada el 26 de agosto de 2005.
El poder ejecutivo, est encabezada por el Presidente de la Repblica, que es el jefe de Estado y de
gobierno. El presidente de la Repblica designa a los ministros de Estado, que son sus colaboradores
directos e inmediatos.
El gobierno provincial est a cargo de los Gobernadores, tambin designados por el Presidente. A su
vez, la administracin regional corresponde a los Gobiernos Regionales, la administracin local
corresponde a las Municipalidades.
El poder legislativo reside en el Presidente de la Repblica y el Congreso Nacional, de carcter
bicameral, que est compuesto por:
El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votacin popular que permanecen en el cargo
por 8 aos, La Cmara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por votacin popular,
duran 4 aos en sus cargos
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MONRQUICO
Forma de gobierno que puede ser democrtica o autoritaria, en la que la jefatura del Estado es personal,
vitalicia, y generalmente de origen hereditario. Es ejercida por un monarca (Rey o Reina). Sus caractersticas
pueden variar segn las tradiciones, la estructura jurdica y territorial. Las monarquas democrticas son
constitucionales, con divisin de poderes y suelen ser parlamentarias. En las monarquas autoritarias el rey
concentra poderes ms all de los propios del Poder Ejecutivo. Existe gran diversidad de monarquas
autoritarias, incluyendo hasta la monarqua absoluta.
Personal, y estrictamente unipersonal.

Vitalicia
Designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria), aunque en algunos casos se elige,
bien por cooptacin del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva).
Casos en el Mundo
Espaa
Es una monarqua parlamentaria, con un monarca hereditario que ejerce como Jefe de Estado (el Rey de
Espaa), y un parlamento bicameral, las Cortes Generales.
Divisin de poderes:
El poder ejecutivo lo forma un Consejo de Ministros presidido por el Presidente del Gobierno, que ejerce
como Jefe de Gobierno. Es el monarca quien propone al Presidente del Gobierno tras las elecciones
generales y quien lo mantiene en el cargo mientras conserve la confianza del Congreso de los
Diputados.
El poder legislativo se establece en las Cortes Generales, que son el rgano supremo de
representacin del pueblo espaol. Las Cortes Generales se componen de una cmara baja, el
Congreso de los Diputados, y una cmara alta, el Senado.
El Congreso de los Diputados cuenta con 350 miembros elegidos por votacin popular, en listas
cerradas y mediante representacin proporcional elegidos por circunscripciones provinciales, para
servir en legislaturas de cuatro aos.
El Senado cuenta actualmente con 259 escaos.
El poder judicial est formado por el conjunto de Juzgados y Tribunales, integrado por Jueces y
Magistrados, que tienen la potestad de administrar justicia en nombre del Rey.
Inglaterra
Su poltica est sujeta a la poltica del Reino Unido, al cual pertenece. Por eso, su mxima autoridad es
el monarca britnico.
Los ciudadanos de Inglaterra eligen a sus representantes en la Cmara de los Comunes mediante el
sufragio universal libre, igual, directo y secreto.
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IDEOLOGA POLTICAS, CONCEPTO Y CARACTERSTICAS

LIBERALISMO
Ideologa que proclama la defensa de la libertad del individuo como premisa fundamental para el progreso
de la sociedad. En sus orgenes propici el desarrollo de la democracia. Se opone a cualquier forma de
autoritarismo o dictadura.
SOCIALISMO
Sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas de produccin y en el control estatal
(parcial o completo) de los sectores econmicos
Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado
cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo.
ANARQUISMO
El anarquismo es la doctrina y movimiento radical que repudia la intervencin del Estado en los asuntos
sociales y econmicos, y declararon su oposicin a cualquier clase de jerarqua, tanto si se ha consolidado
por la tradicin o el consenso como si se ha impuesto de forma coactiva.
SOCIALCRISTIANISMO
Ideologa que tiene sus fuentes doctrinales en el Humanismo Cristiano y que proclama como sus principios
fundamentales la primaca de la persona humana sobre todo otro bien social, el respeto a la dignidad
esencial de la persona humana, la concepcin del desarrollo como realizacin plena de cada persona, la
solidaridad como criterio de convivencia social, la vocacin preferencial por los ms pobres, el pluralismo de
visiones como expresin de respeto a la igualdad de las personas, la perfectibilidad de la sociedad civil, la
capacidad e imperativo de la persona de decidir su futuro y la construccin de una sociedad pluralista,
democrtica, solidaria y participativa.
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FACISMO
Ideologa autoritaria y nacionalista que proclama los beneficios de la desigualdad de clases, del derecho de
las lites a gobernar y la supremaca del Estado y del Partido sobre el individuo.
SOCIALDEMOCRACIA
Ideologa poltica que propone reformar el capitalismo democrticamente mediante la regulacin estatal y la
creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado para enfrentar las injusticias. Promueve
en general el desarrollo de polticas pblicas universales. Se recurre a polticas selectivas solo para integrar a
los grupos vulnerables a los beneficios de las polticas pblicas universales. Ha incluido entre sus
planteamientos, la ampliacin de la ciudadana y la democracia con los derechos humanos de segunda y
tercera generacin.
FUNDAMENTALISMO
Ideologa que rechaza la secularizacin de la modernidad. Se basa en la interpretacin literal de un texto

fundamental (como por ejemplo El Corn o la Biblia), que rige la vida de los individuos y la organizacin
poltica en una sociedad determinada.
LIBERALISMO
Ideologa que sostiene que todo gobierno legtimo debera ser reducido e intervenir lo menos posible en la
vida econmica, social y cultural, al tiempo que las relaciones sociales deberan ser reguladas en la mayor
medida posible, mediante contratos voluntarios y costumbres generalmente aceptadas, y lo menos posible
por leyes escritas. En otras palabras, esta ideologa considera que los ser humanos debieran ser tan libres del
control gubernamental y las regulaciones como sea prcticamente factible, y ello, tanto en los aspectos
econmicos como no econmicos de la vida.
TEMA 2. PARTICIPEMOS EN EL FORTALECIMIENTO DE LA

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL RGIMEN
POLTICO DEMOCRTICO COSTARRICENSE
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CONCEPTOS BSICOS DEL RGIMEN POLITICO DEMOCRTICO

COSTARRICENSE
Cultura Poltica:
Conjunto de orientaciones que median entre las personas y las situaciones polticas.
Funciones: dar pautas y lmites de conducta para la ciudadana y lderes de la poltica, proporcionar criterios
de legitimidad del desarrollo y el cambio institucional, generar el contexto en el cual se asientan y generan los
pensamientos y sentimientos polticos.
Cultura democrtica:
Conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. Se trata de orientaciones (de las cuales derivan formas de
comportamiento, conductas y acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los
deberes y derechos de cada persona dentro de ella.
Ciudadana:
Es una condicin de derechos y responsabilidades de las personas pertenecientes a una sociedad,
relacionados con la capacidad de incidir en las decisiones colectivas y con la posibilidad de eleccin en
puestos pblicos.
Gradualismo: Se refiere a una modalidad de ejecutar cambios en la que aquellos ocurren lentamente,
siguiendo pasos progresivos.
Participacin ciudadana:
Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de decisiones en forma
directa o indirecta (por medio de representantes).
Deliberacin:
Proceso colectivo que integra reflexin, discusin y toma de decisiones. Supone que quienes participan se
informan, consideran atenta y detenidamente las razones a favor y en contra de una decisin sobre asuntos
pblicos, orientados por la bsqueda del bien comn.
Negociacin colaborativa:
Proceso mediante el cual dos o ms partes que pueden tener intereses comunes, diferentes u opuestosintercambian informacin a lo largo de un perodo, con el fin de lograr un acuerdo en el que todas las partes
sean beneficiadas.
Legalidad:
Son las condiciones propias del ordenamiento jurdico (Constitucin, leyes, decretos) vigente.
Comunicacin poltica:
Informacin poltica que se transmite y se recibe, o bien, el proceso por el cual esta informacin es transmitida
y recibida por los elementos del sistema poltico (individuos, grupos, instituciones).
Agenda poltica:
Seleccin de temas a los que las autoridades de gobierno, las agrupaciones polticas y de la sociedad civil y
los medios de comunicacin les dan prioridad en un determinado perodo.
Gobernabilidad:
Cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente
dentro de su espacio y de un modo considerado legtimo por la ciudadana.
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ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE COSTA RICA

CARACTERSTICAS
CONSTITUCIONALISMO
Nuestra democracia pluralista segura la participacin y otorga garantas de libertad, gracias a la existencia
de principios constitucionales slidos y respetados.
Las y los ciudadanos necesitan saber cules son las leyes establecidas en el pas, para conocer sus derechos y
deberes. La Constitucin Poltica es la norma fundamental o suprema de un pas, porque su autoridad es
superior a las dems leyes.
En su texto se enuncian los derechos y deberes de las y los ciudadanos, se regula el sistema de gobierno y se
establecen los lmites del poder de Estado.
Desde 1821, cuando se emiti la primera Constitucin que rigio en nuestro territorio, Costa Rica ha tenido
muchas cartas fundamentales. Son 14 las constituciones que han estado vigentes en nuestro pas y que han
sentado las bases de nuestro desarrollo institucional.
PRESIDENCIALISMO
Forma de gobierno en la que la Constitucin establece una divisin de poderes entre el Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo y Poder Judicial y en la que el Jefe de Estado (Presidente) adems de ostentar la
representacin formal del pas, es tambin parte activa del Poder Ejecutivo.
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PODERES DEL ESTADO

Poder Legislativo
Es el encargo de legislar, es decir, hacer las leyes de nuestro pas.
Para poder ser diputado o diputado existen ciertos requisitos como:
- Ser mayor de 21 aos
- Ser ciudadana/ o en ejercicio, ser costarricense por nacimiento o naturalizacin, con 10 aos de
residencia en el pas despus de haber obtenido la nacionalidad.
- No haber sido diputada/ o en el perodo anterior.
Las diputadas y diputados se eligen por provincia, aunque una vez en el poder, son de carcter nacional,
cada diputacin dura 4 aos y no puede ser reelegido durante dos perodos consecutivos. La Asamblea tiene
57 diputadas/ os.
FUNCIONES
1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretacin autntica, salvo lo dicho en el captulo
referente al Tribunal Supremo de Elecciones;
2) Designar el recinto de sus sesiones, abrir y cerrar stas, suspenderlas y continuarlas cuando as lo
acordare;
3) Nombrar los Magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia;
4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados pblicos y concordatos.
5) Dar o no su asentimiento para el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional y para la
permanencia de naves de guerra en los puertos y aerdromos;
6) Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar el estado de defensa nacional y para concertar la paz.
7) Suspender por votacin no menor de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, en caso de
evidente necesidad pblica, los derechos y garantas individuales consignados en los artculos 22, 23,
24, 26, 28, 29, 30 y 37 de esta Constitucin.
8) Recibir el juramento de ley y conocer de las renuncias de los miembros de los Supremos Poderes, con
excepcin de los Ministros de Gobierno; resolver las dudas que ocurran en caso de incapacidad fsica
o mental de quien ejerza la Presidencia de la Repblica, y declarar si debe llamarse al ejercicio del
Poder a quien deba sustituirlo.
9) Admitir o no las acusaciones que se interpongan contra quien ejerza la Presidencia de la Repblica,
Vicepresidentes, miembros de los Supremos Poderes y Ministros Diplomticos, declarando por dos
terceras partes de votos del total de la Asamblea si hay o no lugar a formacin de causa contra ellos,
ponindolos, en caso afirmativo, a disposicin de la Corte Suprema de Justicia para su juzgamiento.
10) Decretar la suspensin de cualquiera de los funcionarios que se mencionan en el inciso anterior,
cuando haya de procederse contra ellos por delitos comunes;
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11) Dictar los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Repblica;

12) Nombrar al Contralor y Subcontralor Generales de la Repblica;
13) Establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales;
14) Decretar la enajenacin o la aplicacin a usos pblicos de los bienes propios de la Nacin.
15) Aprobar o improbar los emprstitos o convenios similares que se relacionen con el crdito pblico,
celebrados por el Poder Ejecutivo.
16) Conceder la ciudadana honorfica por servicios notables prestados a la Repblica, y decretar honores
a la memoria de las personas cuyas actuaciones eminentes las hubieran hecho acreedoras a esas
distinciones;
17) Determinar la ley de la unidad monetaria y legislar sobre la moneda, el crdito, las pesas y medidas.
Para determinar la ley de la unidad monetaria, la Asamblea deber recabar previamente la opinin
del organismo tcnico encargado de la regulacin monetaria;
18) Promover el progreso de las ciencias y de las artes y asegurar por tiempo limitado, a los autores e
inventores, la propiedad de sus respectivas obras e invenciones;
19) Crear establecimientos para la enseanza y progreso de las ciencias y de las artes, sealndoles rentas
para su sostenimiento y especialmente procurar la generalizacin de la enseanza primaria.
20) Crear los Tribunales de Justicia y los dems organismos para el servicio nacional;
21) Otorgar por votacin no menor de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, amnista e
indulto generales por delitos polticos, con excepcin de los electorales, respecto de los cuales no
cabe ninguna gracia;
22) Darse el Reglamento para su rgimen interior, el cual, una vez adoptado, no se podr modificar sino
por votacin no menor de las dos terceras partes del total de sus miembros;
23) Nombrar Comisiones de su seno para que investiguen cualquier asunto que la Asamblea les
encomiende, y rindan el informe correspondiente.
24) Formular interpelaciones a los Ministros de Gobierno, y adems, por dos tercios de votos presentes,
censurar a los mismos funcionarios, cuando a juicio de la Asamblea fueren culpables de actos
inconstitucionales o ilegales, o de errores graves que hayan causado o puedan causar perjuicio
evidente a los intereses pblicos.
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Poder Ejecutivo
Est integrado por el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno, en representacin del pueblo.
Tambin hay dos vice presidentes para sustituir temporalmente al Presidente en sus ausencias, o
definitivamente, si renuncia o fallece. El pueblo elige al Presidente y a los Vicepresidentes el primer domingo
de febrero, cada cuatro aos. La reeleccin no estuvo permitida hasta el 2006.
ARTCULO 139. Son deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la Presidencia de la Repblica:
1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno;
2) Representar a la Nacin en los actos de carcter oficial;
3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica;
4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el primer perodo anual de sesiones, un mensaje escrito
relativo a los diversos asuntos de la Administracin y al estado poltico de la Repblica.
5) Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa, cuando se proponga salir del pas, los motivos de su viaje.
ARTCULO 140. Son deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo
Ministro de Gobierno (extracto):
1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerza pblica, a los empleados y funcionarios que
sirvan cargos de confianza, y a los dems que determine, en casos muy calificados, la Ley de Servicio Civil;
2) Nombrar y remover, con sujecin a los requisitos prevenidos por la Ley de Servicio Civil, a los restantes
servidores de su dependencia;
3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su exacto cumplimiento;
5) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el derecho de veto;
6) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin, tomar las providencias necesarias para el resguardo de
las libertadas pblicas;
7) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas nacionales de acuerdo con las leyes;
8) Vigilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas;
9) Ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o dispongan en los asuntos de su competencia los
tribunales de Justicia y los organismos electorales, a solicitud de los mismos;
10) Celebrar convenios, tratados pblicos y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la
Asamblea Legislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dicha aprobacin la exija esta Constitucin.
11) Rendir a la Asamblea Legislativa los informes que sta le solicite en uso de sus atribuciones;
12) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica;
13) Recibir a los Jefes de Estado as como a los representantes diplomticos y admitir a los Cnsules de otras
naciones;
14) Convocar a la Asamblea Legislativa a sesiones ordinarias y extraordinarias;
15) Enviar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Presupuesto Nacional en la oportunidad y con los requisitos
determinados en esta Constitucin;
16) Disponer de la fuerza pblica para preservar el orden, defensa y seguridad del pas;
17) Expedir patentes de navegacin;
18) Darse el Reglamento que convenga para el rgimen interior de sus despachos, y expedir los dems
reglamentos y ordenanzas necesarios para la pronta ejecucin de las leyes.
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Poder Judicial
El poder Judicial es el encargado de velar por el cumplimiento de las leyes de nuestro pas.. La Corte Suprema
de Justicia es el tribunal superior del Poder Judicial, y de ella dependen los tribunales, funcionarios y
empleados en el ramo judicial, est integrada por magistrados o magistrados.
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia sern electos por ocho aos y se considerarn reelegidos
para perodos iguales, salvo que en votacin no menor de las dos terceras partes del total de los miembros de
la Asamblea Legislativa se acuerde lo contrario. Las vacantes sern llenadas para perodos completos de
ocho aos.
Segn el artculo 159 de la Constitucin Poltica para ser Magistrado se requiere:
1) Ser costarricense por nacimiento, o por naturalizacin con domicilio en el pas no menor de diez aos
despus de obtenida la carta respectiva.
Sin embargo, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia deber ser costarricense por nacimiento;
2) Ser ciudadano en ejercicio
3) Ser del estado seglar;
4) Ser mayor de treinta y cinco aos;
5) Poseer el ttulo de Abogado, expedido o legalmente reconocido en Costa Rica, y haber ejercido la
profesin durante diez aos por lo menos, salvo que se tratare de funcionarios judiciales con prctica judicial
no menor de cinco aos
La Corte Suprema de Justicia est dividida en tres mbitos que son:
El mbito judicial: constituido por las oficinas o despachos encargados de administrar la justicia, como
las salas I, II, III y Constitucional (No existe una Sala IV, propiamente con ese nombre).
El mbito auxiliar de justicia: constituido por organismos que colaboran con la tarea de
administrar justicia, como el Organismo de Investigacin Judicial (O.I.J).
El mbito administrativo: constituido por todos aquellos departamentos necesarios para el
funcionamiento de la institucin, como el de personal, proveedura, informacin y otros.
Dentro de las atribuciones que tiene el Poder Judicial en el artculo 153 de la Constitucin se afirma:
Corresponde al Poder Judicial, adems de las funciones que esta Constitucin le seala, conocer de las
causas civiles, penales, comerciales, de trabajo y contencioso-administrativas, as como de las otras que
establezca la ley, cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan; resolver
definitivamente sobre ellas y ejecutar las resoluciones que pronuncie, con la ayuda de la fuerza pblica si
fuere necesario
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MECANISMOS DE INCIDENCIA
El mecanismo de incidencia es la forma en la que podemos hacer llegar nuestros comentarios o dudas a las
personas que elegimos para gobernarnos.
En nuestro pas hay ms de 4 millones de personas y sera imposible que las y los gobernantes escuchen todas
las propuestas, eso no invalida que se pueda establecer una forma de comunicarse con las personas en el
poder.
El diccionario Real de la Academia Espaola define que la incidencia es la conexin entre uno o varios
asuntos, siendo as que buscar y demandar respuestas a nuestras inquietudes como ciudadanas y ciudadanos
no solo es un derecho sino un deber.
Uno de los medios ms convencionales y que estn al alcance de toda la poblacin es una carta en la que
se puede describir un problema a nivel de la comunidad, provincia o nacional, explicando lo que sucede y
por supuesto, dando una propuesta para mejorarlo.
De igual forma se puede buscar una reunin con personal del gobierno, si bien es cierto, sus agendas casi
siempre estn muy ocupadas se puede hacer el intento. Por ejemplo en la Asamblea Legislativa se puede
llamar a la central para intentar una cita con alguna o algn diputado, o bien, contactarle a travs de sus
asesores o va Internet con el correo electrnico.
MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS

Como ciudadanas y ciudadanos es positivo que estemos atentos a lo que hacen los polticos que elegimos, y
que solicitemos explicaciones de sus actuaciones; cuando obtenemos esas razones se est dando una
rendicin de cuentas.
La rendicin de cuentas es la obligacin de los representantes polticos y de las instituciones pblicas de
someterse al escrutinio mediante mecanismos de control horizontal (institucional) y vertical (ciudadana),
preventivos o correctivos del abuso de poder y de la corrupcin. Es requisito para la transparencia.
En este caso el informe de labores se convierte en un mecanismo que regula el trabajo de las personas que
ostentan cargos pblicos elegidos mediante el sufragio. Este informe debe ser presentado por cada uno de
ellos y ellas al finalizar su mandato, adems todas las acciones que aparecen en el informe deben ser
comprobables.
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GOBIERNO LOCAL
Para los efectos de la Administracin Pblica, el territorio nacional se divide en provincias; stas en cantones y
los cantones en distritos. A las municipalidades, encargadas de esa administracin pblica, se les conoce
como el gobierno local, porque son las encargadas de establecer el contacto directo con la comunidad.
Tales instituciones tambin son parte del sistema democrtico del pas, pues buscan la participacin
ciudadana.
Cada distrito estar representado ante la Municipalidad por un sndico propietario y un suplente, con voz pero
sin voto.
Para la administracin de los intereses y servicios en los distritos del cantn, en casos calificados las
municipalidades podrn crear consejos municipales de distrito, como rganos adscritos a la respectiva
municipalidad con autonoma funcional propia, que se integrarn siguiendo los mismos procedimientos de
eleccin popular utilizados para conformar las municipalidades. Una ley especial, aprobada por dos tercios
del total de los diputados, fijar las condiciones especiales en que pueden ser creados y regular su
estructura, funcionamiento y financiacin.
El artculo 4 del Cdigo Municipal establece las principales funciones de estas instituciones:
a) Dictar los reglamentos autnomos de organizacin y de servicio, as como cualquier otra disposicin que
autorice el ordenamiento jurdico.
b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
c) Administrar y prestar los servicios pblicos municipales.
d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, y proponer los proyectos de tarifas de
impuestos municipales.
e) Percibir y administrar, en su carcter de administracin tributaria, los tributos y dems ingresos municipales.
f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o contratos necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta ley y su reglamento.
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ABOLICIN DEL EJRCITO EN COSTA RICA: TRASCENDENCIA

Costa Rica ha estado marcada por un hecho trascendental: la abolicin del ejrcito, pues esto ha dado pie a
que pensemos en nuestra democracia ms all de la militarizacin.
Una situacin que ha caracterizado la democracia de nuestro pas ha sido la ausencia de un ejrcito, esto ha
sido producto de un proceso histrico, que culmina con la Constitucin de 1949 cuando se aboli el ejrcito.
En el acta N 178, del 31 de octubre de 1949, aparece la aprobacin del artculo constitucional que suprime el
ejrcito como una institucin permanente y crea la polica civil, para el resguardo del orden pblico.
El 11 de ese mismo mes y ao por decreto N 749, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica, traspas el
Cuartel Bellavista a la Universidad de Costa Rica para que all se instalara el Museo Nacional.
"El primero de diciembre de 1948, d unos mazasos sobre un muro del Cuartel Bellavista, para simbolizar as la
eliminacin del vestigio del espritu militar de Costa Rica en otro tiempo. Entregu el edificio para sede de un
museo de antropologa que hoy sigue irradiando cultura".
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DESAFOS DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
La Transparencia
Es una forma de actuar o de organizar las instituciones de diverso carcter en forma tal que permita el
escrutinio por parte de las instancias de control y de las organizaciones de la sociedad civil.
Implica la prctica democrtica de colocar la informacin gubernamental en la vitrina pblica, para que
pueda ser revisada, analizada y juzgada. Es el opuesto a la corrupcin.
Como poner en prctica la transparencia
No ofrecer ni aceptar sobornos (que se da cuando un funcionario pblico recibe una regala para hacer su
labor) o denunciarlos ante las autoridades competentes.
Si como ciudadanas y ciudadanos nos concientizamos y exigimos la transparencia de los servicios pblicos y
hasta privados ser ms fcil vivir en nuestra sociedad.
La gobernabilidad
Se define como la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno
actan eficazmente dentro de su espacio y de un modo considerado legtimo por la ciudadana. Para que
esta se d es necesaria la existencia de la legitimidad, la eficacia y eficiencia.
La legitimidad es el atributo de las instituciones o de los lderes, basado en el consenso sobre los fundamentos
de su autoridad. Asegura el seguimiento, con base a la adhesin y no en la coercin (fuerza). Este concepto
es bsico para mantener la democracia pues si no existe la legitimidad en un gobernante o institucin, este
difcilmente podr llevar a cabo sus proyectos.
La legitimidad es bsicamente creer en quien nos dirige, pero no a ojos cerrados, sino con la mente abierta
para criticar y proponer ideas ante las decisiones que no nos parecen correctas.
La eficacia es la capacidad de lograr un efecto deseado o esperado mientras que la eficiencia es la
capacidad de lograr el efecto en cuestin con el mnimo de recursos posibles.
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CULTURA POLTICA DE COSTA RICA

CULTURA DEMOCRTICA
Esta se refiere al conjunto de valores, creencias y actitudes polticas. No se trata de opiniones, percepciones o
de evaluaciones sobre la democracia, sino de orientaciones (de las cuales derivan formas de
comportamiento, conductas y acciones) de carcter ms permanente hacia la sociedad y acerca de los
deberes y derechos de cada persona dentro de ella.
Valores
Libertad: designa la facultad del ser humano que le permite decidir llevar a cabo o no una determinada
accin, segn su voluntad
Igualdad Poltica: Valor democrtico fundamental que reconoce que todas las personas, por ser seres
humanos tienen los mismos derechos y deberes ante la sociedad en su conjunto y ante las otras personas.
Solidaridad: Valor que extiende la igualdad hacia la creacin de oportunidades en los mbitos social y
econmico. Consiste en el reconocimiento de que todas las personas tienen el derecho a un bienestar mnimo
en esos mbitos. Los espacios para la solidaridad pueden ser individuales o colectivos, pblicos o privados.
Equidad: La equidad viene del latn aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotacin de justicia e igualdad
social con responsabilidad y valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la
equidad es lo justo en plenitud.
Tolerancia hacia la diversidad: valor que consiste en reconocer y respetar a individuos o grupos con maneras
de pensar, sentir y actuar diferentes a las propias y en ser capaces de convivir en forma pacfica y respetuosa
con esos individuos o grupos. Las diferencias pueden originarse en muchos elementos tales como la cultura, la
etnia, la religin y la ideologa poltica, entre otros. Existe la tolerancia resignada (simple aceptacin del otro u
otra para evitar conflicto), pasiva (aceptacin del principio que debe ser respetado) y activa (aprecio y
promocin de la diversidad).
Paz: Ausencia de guerra y de violencia. En la guerra la solucin a los conflictos se busca con la violencia
organizada. La violencia puede ser directa y visible (fsica o agresin), estructural (como la pobreza, la
represin y la alienacin) y cultural (negacin del ejercicio de derechos bsicos a una parte de la poblacin).
En la paz hay conflictos, pero se resuelven o manejan sin violencia por medio de procedimientos
institucionalizados o de mtodos de resolucin alternativa de conflictos.
Honestidad: Principio tico que implica actuar con sinceridad y lealtad. La honestidad expresa respeto por la
propia persona y por las dems.
Actitudes
Respeto por la libertad propia y ajena.
Bsqueda del fortalecimiento de la libertad individual y colectiva.
Respeto por la ley y las normas (culturas de la legalidad)
Bsqueda de igualdad poltica, social y econmica.
Desarrollo de la generosidad y la cooperacin.
Respeto a la diversidad
Aceptacin del derecho al desacuerdo.
Aprecio del gradualismo
Aprecio por los espacios de participacin/ representacin.
Aprecio por la transparencia.
Respeto hacia las mayoras y minoras.
Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas.
Aprecio por el dilogo y la negociacin.
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Desafo De La Cultura Poltica Costarricense.

La cultura poltica no es exclusiva de las personas en el poder. Al contrario, todas y todos somos parte del
quehacer poltico de nuestro pas, pues cada accin que tomemos como individuas/os o colectivo social ser
trascendental para que nuestra sociedad funcione efectiva y efizcamente.
Fortalecimiento de los valores y prcticas democrticas

Es necesario hacer conciencia sobre los principales problemas que enfrentamos. Un gran reto lo constituye la
juventud, pues la mayora pareciera apoltica, sin intenciones de participar de la cultura democrtica;
tambin los problemas de corrupcin afectan la participacin en las elecciones nacionales a travs del
abstencionismo, y por supuesto est la apata para ser parte de los proyectos polticos a nivel comunal o
nacional.
La intolerancia.
Est relacionado con la tolerancia versus la intolerancia, pues muchas veces no aceptamos las diferentes
posiciones polticas dentro de nuestra sociedad. En dcadas anteriores era muy comn escuchar de las
rivalidades entre las personas que apoyaban al Partido Unidad Social Cristiana y quienes estaban a favor de
Liberacin Nacional, en ocasiones esto llev a la intolerancia por no respetar las diferentes opiniones.
En la actualidad, la diversidad de partidos polticos divide al electorado, pero no debera dividirnos como
costarricenses.
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COMUNICACIN POLTICA QUE REALIZAN LAS INSTITUCIONES DEL

ESTADO
PROPAGANDA Y COMUNICACIN EDUCATIVA
La propaganda o campaas educativas pretenden crear conciencia sobre algn tema en especfico. Una de
las ventajas que presenta la Internet es la facilidad con la cual se puede hacer propaganda, por ello es una
de las ms utilizadas por las instituciones de nuestro pas. Otras formas de realizar campaas se dan a travs
de la televisin, radio o con folletos.
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

Ha fomentado una campaa para ahorrar energa en los hogares, empresas y oficinas, dando consejos
importantes sobre las medidas necesarias para reducir el consumo. De una forma bastante divertida crearon
el Parque de la Energa para que desde Internet las nias y nias aprendan sobre el ahorro de la electricidad
(se puede ver esta pgina en http://www.grupoice.com/parque_energia/index2.htm).
El Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI)

A travs de sus oficinas procura mantener informada a ciudadana sobre el mantenimiento o red vial,
tambin tienen un boletn e informan las carreteras y calles que se han arreglado o creado.
La Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE)

Propone campaas para no desperdiciar el combustible y poder ahorrar sobre todo en tiempos de crisis, para
ello utilizan tambin los juegos y a travs de las nias y nios, crear conciencia en sus familiares. Su pgina de
Internet alberga juegos, trivias, galeras de fotos entre otros como parte de su campaa educativa
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DISCURSOS O ENSAYOS DE FIGURAS POLTICAS EN NUESTRO PAS.
El gobernante y el hombre frente al problema social costarricense

Rafael ngel Caldern Guardia
Expresidente de la Repblica
Setiembre de 1942
Hay en la vida de todo hombre una demanda constante de racionalizacin de sus propios actos. Como un
reflejo de la conciencia o como un mandato de la razn, esa necesidad se multiplica para el hombre que ejerce
el poder pblico.
En la vida corriente el individuo no tiene ms deberes que los que la sociedad le impone en sus relaciones con el
medio en que se desenvuelve su vida, esto es, en lo que respecta a las obligaciones para con la familia de la
que forma parte y en lo que se refiere a su dependencia econmica y social de las instituciones que a la vez que
le sirven, son por l servidas. En realidad es su conciencia la que le impone, en la intimidad de su ser, la
explicacin de su conducta y el anlisis de los impulsos, ideas y motivaciones que dirigen aqulla.
En cuanto al caso del hombre que ejerce el Poder, ste est doblemente obligado a explicar no slo la
significacin y los mviles de sus acciones, por la proyeccin social que stas tienen, sino que, adems,
debe abrir su pensamiento y su voluntad para que no haya ocultamientos que desnaturalicen sus intenciones
ms ntimas, en un cotejo constante entre sus actitudes y sus deberes histricos, de suerte que satisfaga no
slo su propia conciencia individual, sino tambin a la colectividad social, a la que podramos llamar "la
Conciencia Colectiva", formada por la opinin pblica de su poca, a la vez que por el juicio de la posteridad.
Es evidente que faltara a ese deber esencial de mi condicin de Gobernante si no procediese de acuerdo con
ese mandato que est implcitamente contenido en la Constitucin Poltica del pas, al establecer sta la
responsabilidad del Jefe del Estado ante el Poder Legislativo, durante el perodo de ejercicio y despus de haber
ejercido el Poder. Debo, por lo mismo, dar esa satisfaccin a la ciudadana, particularmente en lo que se refiere
a la accin social de mi gobierno y, concretamente, a las reformas que en ese orden han sido propuestas en
lastres legislaturas que corresponden al perodo constitucional en proceso.
Pero ms que el gobernante quiere hablar el hombre.
Para juzgar al primero hay abundancia de documentos oficiales: cada uno de sus actos ha estado expuesto a la
luz del anlisis del pas. Sus palabras, sus actitudes, y aun su intimidad personal, son del dominio pblico. Los
elementos de juicio que de su gobierno han emanado, son objeto de las ms opuestas interpretaciones,
adversas o benvolas, segn el criterio que las informe. Pero cun pocos conocen al hombre! Cuntas veces la
pasin de propios y de extraos deforma su fisonoma moral o desnaturaliza su sinceridad!
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Esa contraposicin de sentimientos, esa lucha entre lo que nos es ms caro y lo lo que nos es ms ntimo, con lo
que la gente piensa de las intenciones y sentimientos del hombre en el Poder, son parte principal del lote de
dolor y de amargura que todo gobernante debe aceptar como inherente a su elevado cargo. Y as lo
comprendo. Pero de esa mismacomprensin es que nace mi deseo de hablar sin las limitaciones impuestas por
el protocolo, sin la obligada parquedad del lenguaje de los documentos oficiales, es decir, libre de ataduras,
como un costarricense inspirado por el amor a su pueblo, como un ciudadano que slo se diferencia de los
dems compatriotas por el hecho de disponer de mayores posibilidades para realizar el bien de su patria,
olvidado casi siempre del suyo propio, si su juicio no se extrava o si su voluntad no yerra el camino.
Situado en ese terreno de sinceridad, nada pueden afectarme las consecuencias que mi actitud de absoluta
franqueza llegue a acarrearme, ni inspirarme temor las armas con que pueda atacrseme por mis ideas o por
la solucin dada a los problemas nacionales conforme a sentimientos o conceptos forjados a travs de mi vida.
No se me oculta que para proceder de ese modo tengo que resignarme al sacrificio de todas mis conveniencias
personales. Es posible que haya quien afirme que por esas mismas causas he quemado mis naves y que mi
carrera poltica se ha acortado irreparablemente; pero sigo creyendo que para el gobernante que no comercia
con su investidura no pueden existir razones ms fuertes que las que le dicten las necesidades sociales o los
principios de justicia inmanente que alientan en el corazn de todo hombre que no se ha olvidado de sus
deberes para con Dios y para con la Patria. Sea, pues, al servicio y en nombre de esos dos poderes supremos de
la vida, que confo estas palabras mas al veredicto del tiempo y al juicio de mis conciudadanos.
No hay quien pueda negar sus convicciones, sin negarse a s mismo. Por esa razn, he procurado, en todos los
momentos de mi existencia, ser fiel a mi religin, tal como la viv en el hogar paterno, sin fanatismos
excluyentes o limitaciones sectarias, en un ambiente de tolerancia y caridad, en constante inspiracin de las
ideas y sentimientos del verdadero cristianismo integral. Como hijo de Mdico sent a hora muy temprana de
mi vida, el dolor y la miseria que nos rodean. Mi padre supo inspirarme el sentimiento apostlico de su
profesin. De estudiante saba que al consagrarme a ella, no me era dable esperar ni la fortuna ni el renombre:
no ignoraba cuan ardua y escasa en lauros es la carrera de quien tiene que luchar contra la muerte en un pas
cuya poblacin carece frecuentemente de lo indispensable para subsistir. Desde que part para Europa, a
estudiar en Blgica, centro de civilizacin y emporio de cultura, no poda apartar de mi mente la idea de que el
dolor y la miseria de mi pueblo necesitaban un remedio, no extrado del odio de clases, ni de la violencia,
pues sta es producto de un estado de injusticia que llega a engendrar mil injusticias y no logra jams instaurar
la paz entre las distintas clases sociales, sino de una armona que surja como fruto de un esfuerzo de
perfeccionamiento de nuestras instituciones democrticas, esto es, de un movimiento de colaboracin en el
que todos los costarricenses, como miembros de una misma familia, pongan su contingente de buena voluntad
y generoso desinters. Senta yo que la perplejidad y la desorientacin en que viva el mundo despus de la
primera guerra mundial; que la misma inquietud que penetraba hasta los callados claustros universitarios,
poniendo en peligro los ms altos valores de la cultura, por la asfixia moral de todas las tendencias sociales y
de todos los credos ideolgicos, se deban a que los hombres, cegados por el egosmo y por el afn
inmoderado de podero y de riquezas, haban perdido toda nocin de justicia; y senta que los pueblos, llevados
a la matanza o sumidos en la esclavitud econmica, lejos de reaccionar contra el dolor y las causas de tantas
miserias e infelicidades, apelaban a nuevas violencias, a nuevas destrucciones, al constante empleo de la
fuerza para resolver los problemas que tenan origen, precisamente, en los propios elementos que se seguan
empleando para remediar los males que aqullos no cesaban de producir.
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Esas inquietudes nacieron en m como un reflejo de las convicciones e ideas que oyera de continuo en labios de
mis padres. Senta, como ellos, la necesidad de apelar a las fuerzas espirituales que la religin despierta en el
hombre. En mis estudios universitarios encontr una comprobacin ms clara y ms profunda de que no
erraba al buscar, dentro de las doctrinas de la Iglesia, el principio, el impulso y la voluntad de justicia que
faltaban en un mundo materialista, dominado por un grosero y cruel dominio del ms fuerte sobre el ms
dbil, de esclavitud econmica impuesta por unos pocos sobre las grandes masas humanas, y de brutalidad y
tirana por parte de los que disponen de la fuerza.
Poda el estudiante de Universidades europeas mostrarse indiferente a la cuestin social? No era su
obligacin estudiarla en todos sus extremos? Europa se debata en la crisis de la post-guerra. Para detener la
catstrofe, las potencias militares intentaron reconstruir polticamente el mundo. Pero nada hicieron por
restaurar la moral cristiana amenazada por los partidarios de la explotacin del hombre por el hombre, y por la
revolucin marxista basada en la dictadura del proletariado.
Aquel frenes que produjo la guerra, amenazaba con hundir al gnero humano en mayor miseria moral que en
los mismos das de la matanza. Para el creyente de corazn slo quedaba un camino: el sealado por la Iglesia.
Anticipndose al desastre, la palabra pontifical de Len XIII haba producido, en las postrimeras del
siglo XIX, la Encclica "Rerum Novarum", documento de suprema sabidura en el cual el Sumo Pontfice expuso
la doctrina social catlica, que se levanta sobre las bases inconmovibles de la Justicia Divina. No poda
sustraerme a la profunda influencia que en mi nimo produjo la lectura de aquel compendio de sociologa
cristiana, indudablemente inspirado por Dios y respaldado por la sabidura de siglos de la Iglesia de Cristo; y a
ello se debi mi deseo de estudiar mejor las doctrinas del cristianismo social condensadas en textos de esa
procedencia. Y mi anhelo fue ampliamente satisfecho: todo cuanto poda esperar en respuesta a mis
inquietudes est previsto y anotado en el Cdigo Social, Esbozo de una Sntesis Social Catlica, documento
emanado de la Unin internacional de Estudios Sociales, fundada en Malinas en 1920, bajo la presidencia del
Cardenal Mercier. All, como en la Encclica de Len XIII, se hace el ms admirable anlisis de la vida humana,
pero no desde el punto de vista del individualismo negativo, ni del materialismo negador, sino partiendo de la
concepcin cristiana de lo que son el hombre, la Sociedad y el Estado, pero sin deificar al hombre, como el
individualismo; sin deificar al Estado, como el Socialismo; y sin deificar a la Sociedad, como el sociologismo
positivista.
Esa es la historia de las ideas y sentimientos que sembrados en la juventud han fructificado al correr de los
aos en la obra de la reforma institucional de mi gobierno, obra que condensa un esfuerzo por elevar la
posicin moral y econmica de los trabajadores y que, si contiene errores, no emanan stos de su prstino
origen. Clpese en todo caso a las personas, que estamos expuestas a errar, pero no a las ideas que son
producto de la experiencia secular de la Iglesia y fruto de la inspiracin de aquellos excelsos varones, cuyo
amor por Dios y por la Humanidad fue el manantial en que bebieron su sabidura.
Pasaron los aos universitarios. Con optimismo y ardor juveniles, el estudiante convertido en Mdico, regres a
su patria. Y qu encontr en la tierra de sus mayores? Le esperaba una dolorosa y terrible experiencia. Su
pueblo, habitante de una tierra feraz y rica, se mora de dolor y de miseria. Cuntas noches aquel hombre
esperanzado tuvo que doblar la cabeza y sentir en su corazn una buena parte de responsabilidad en la
angustia y desamparo de los desheredados! Estaba en presencia de una profunda injusticia social. En aquellas
tristes viviendas, sin aire y sin luz, postrados por la enfermedad y la indigencia, muchos hombres rendan su
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alma al Creador, sin dejar a sus hijos ni un mendrugo que llevarse a la boca en su orfandad. Y era aqul el
premio de una vida de trabajo y sacrificio? Y cuntas veces era la madre, mal alimentada, la que mora al dar
a luz, porque el hijo le arrebat hasta las ltimas reservas vitales de su debilitado organismo!
No menos doloroso y pattico resultaba el caso del padre de familia enfermo que no pudiendo devengar su
raqutico salario, no poda proveer a su familia de alimentos ni adquirir las medicinas para combatir su
enfermedad. Esos trabajadores sumidos en la miseria, sin la menor proteccin contra las contingencias de la
edad, la invalidez, la enfermedad y la muerte, nos movan a un tiempo mismo a una piedad profunda y a un
sentimiento de natural rebelda. Cmo puede ser justo ese tratamiento econmico para quienes con sus
familias forman la mdula y la gran masa de nuestra nacionalidad? Fcilmente se comprende dnde est el
problema. A esos hombres se les ha negado todo aquello a que, por su trabajo, tenan derecho.
Para ellos la caridad o la beneficencia resultan impropias, por humillantes. La sociedad les debe una retribucin
que puedan reclamar, y que por ello mismo, no deben implorar. Son vctimas de una injusticia y distan mucho
de ser una carga para los elementos o grupos sociales que han empleado su fuerza y se han aprovechado de su
actividad econmica.
El mdico no puede engaarse, ni puede mostrarse insensible. Cuando la enfermedad se origina en la
desnutricin y los organismos carecen de la defensa puesta en ellos por la Naturaleza, las medicinas sobran, o
mejor dicho, son ineficaces. Y qu decir de los nios de nuestras clases pobres, a quienes en cierta forma se les
niega su derecho a la vida! Podr sentirse orgulloso de su nacionalidad un hombre que contempla esos
cuadros de miseria y no trata de remediarlos en la esfera de sus posibilidades? Pero, qu puede la caridad
aislada o la tarda asistencia del Estado, cuando el mal es profundo y radica en causas que se sustentan en la
cuestin econmico-social? En el mdico estaban vivas y fuertes las ideas del estudiante. No iba a cruzarse de
brazos. Tampoco poda erigirse en juez de los que usufructuaban esa miseria y esa postracin del pueblo. El
cristianismo social, a diferencia de los marxistas o de los partidarios de la deificacin del Estado, no espera
alcanzar la justicia arbitrariamente, por la violencia. El odio no es un buen fin, ni es justo ni lgico usarlo como
arma. Se puede y se debe luchar contra la injusticia, pero no sustituir la dictadura econmica existente por la
dictadura del proletariado, o de cualquier otra clase social. Debemos sentir la necesidad de luchar contra el
mal que se hace a los desvalidos, pero no enderezar y querer el mal para los otros sectores de la sociedad.
Creer que la justicia se hace, o debe hacerse, como una venganza, como una necesaria represin a actos de
grupos dirigentes o poseedores de la riqueza, es un error que ha costado mucha sangre inocente. Tan mala es
la violencia de los de arriba, como lo es la de los de abajo. Frente a esos antagonismos, inevitables choques de
ideas y de tendencias de las mltiples ideologas, se siente la necesidad de apelar a un poder superior al de los
hombres que por lo mismo concille toda convivencia de los grupos humanos en una posibilidad de vida en
comn, basada en la justicia, que elimine la lucha de clases; fundamentada en la comprensin y en el espritu
de verdadero cristianismo, de modo que conduzca a una solucin de las crisis y desconciertos que dominan las
sociedades modernas.
Las ideas que el problema social despertaban en mi pensamiento, lejos de separarme de mi credo cristiano, me
llevaron a considerar ms seriamente la doctrina social de la Iglesia. Comprend, desde el primer instante, que
el movimiento de Cristianismo Social, que haban condensado la Encclica de Len XIII y el Cdigo de Malinas,
contenan las frmulas ms aplicables a nuestra realidad inmediata, si se interpretaba sta lealmente. Vino
luego, ya iniciada mi carrera poltica, la Carta Encclica de Po XI, sobre la restauracin del orden social,
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publicada el 15 de mayo de 1931, al cumplirse el cuadragsimo aniversario de la "Rerum Novarum". Ese

documento pontificio, ponderado por la experiencia de cuarenta aos de intervencin de la Iglesia en las
cuestiones sociales, en una poca de intensos cambios en ese orden y de sobre agudizada lucha econmica
reafirm, ampli y consolid mis convicciones ya formadas, que son para mi conciencia imperativos que al
ascender al Poder fueron los puntos cardinales de mi conducta como gobernante. Podra yo, acaso, volver la
espalda, a la misin que me tocaba cumplir? Es muy posible que mi conveniencia y mi comodidad me indicaran
un camino menos spero y difcil que el que seala en esas materias la doctrina de la Iglesia. Tena ante m
esta alternativa: o gobernaba atendiendo a los intereses creados, por ms que ellos representan la
perpetuacin de los privilegios y predominios basados en el injusto trato econmico dado a las clases
trabajadoras, o bien, me dispona a cumplir con mis deberes como Jefe de un Estado que gobierna a un pueblo
de tradicin eminentemente catlica. O toleraba, dentro de m mismo, la existencia de un sentimiento de
cobarda, renunciando al derecho quiz al deber que mi pueblo haba puesto en mis manos, de intervenir
con mi autoridad para buscar un remedio a la inmerecida indigencia de los proletarios y para procurar el
advenimiento de normas e instituciones que mejoraran la condicin econmica, moral y social de nuestros
campesinos y obreros, o iba derechamente al cumplimiento de mis ideales de mayor justicia en la vida
nacional. Por eso en mi Mensaje de 1940 declar que mi gobierno sustentara en lo poltico, la doctrina del
cristianismo social, tal como la exponen las admirables Encclicas de Len XIII y Po XI, y como las sintetizara el
Cardenal Mercier en el Cdigo de Malinas de que he hablado.
Al enunciar as una poltica de gobierno bajo tan augusto patrocinio, no ignoraba yo todo lo que esa promesa
significaba. En primer trmino no desconoca que ello implicaba el propsito, superior a mis fuerzas, pero en el
que era mi deber poner todo empeo por lograrlo, de procurar la redencin del proletariado nacional.
Recordaba las palabras pontificias contra los que piensan que el justo orden de las cosas est en que todo se
rinda para ellos y nada llegue a los obreros; y tambin para la clase de proletarios que slo estn dispuestos a
luchar por el nico derecho que ellos reconocen: el suyo.
Estaba, por fortuna, capacitado para darme cuenta de la gravedad del problema. Estudi, sin pasin y sin odio,
como aconsejaba Tcito que se escribiera la historia, no los medios de despojar a unos para darle a los
otros, sino la necesidad de despertar en el seno mismo de la opinin pblica, las fuerzas y direcciones que el
pensamiento colectivo necesita seguir para encontrar una solucin adecuada y pacfica del conflicto entre el
capital y el trabajo, que no puede soportar un proceso de creciente desequilibrio sin causar la ruina de nuestra
paz interna y enconar la lucha de los distintos grupos econmicos que coexisten en nuestro medio social.
Saba yo que el problema ms difcil es el de la miseria, el de la inexorable indigencia de nuestras familias
campesinas; y, sin embargo, comprend que lo social debe anteponerse a lo econmico, para que lo uno sea
consecuencia de lo otro. No se me ocultaba que mi esfuerzo, por grande que fuera, por mucho que quisiera
abarcar, tendra que quedarse corto; pero no desconfi de las virtudes innatas y del profundo sentido de
justicia de mi pueblo, y no tengo por qu arrepentirme.
Quedaba, para m, el ms arduo aspecto del problema planteado: el camino a seguir. Existe siempre el peligro
de desacertar en la solucin de todos o de cada uno de los aspectos que es necesario conocer a fondo para no
caer en lamentables injusticias. Mas no haba perplejidad en mi pensamiento. La doctrina social contenida en
las Encclicas podr parecer, hasta cierto punto, y como es natural, ayuna de orientaciones de carcter tcnico,
desde el momento que aquellos documentos pontificios tratan la cuestin moral y la de la justicia en el orden
social, pero no podrn ni pueden resolver, el aspecto tcnico de los problemas econmico-sociales.
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Pero ah estaba una segura y luminosa gua: el Cdigo Social de Malinas. Si la Iglesia, como tal, ha aceptado
una legtima inspeccin sobre la vida econmica, ya que entre la economa y la moral hay relaciones de
profunda compenetracin, justo era que a la vez proporcionara el compendio o el mtodo para llegar a una
solucin prctica de la cuestin social, de acuerdo con los postulados que los Sumos Pontfices expusieron en
las tantas veces citadas Encclicas.
A quien haya estudiado sin prejuicios el Cdigo de Malinas, no pueden causarle sorpresa estas declaraciones
mas. La admirable sntesis social expuesta en ese trabajo de la Unin Internacional de Estudios Sociales
comprende el ms vasto estudio de todos los problemas de ese orden, aun cuando no sera prudente intentar
una aplicacin estricta de todas las recomendaciones contenidas en ese trascendental documento.
Un gobernante democrtico, de un poder muy limitado y reducido a un perodo de cuatro aos, slo puede
contentarse con tomar de esa admirable doctrina aquellos puntos o bases que tiendan a darle mayor equilibrio
a las instituciones que garanticen, al menos, la convivencia de las distintas clases econmicas, y que
constituyan el fundamento de la justicia y solidaridad sociales para el hombre que trabaja, representadas en
los elementales derechos que dignifiquen su vida y lo hagan amar a su patria, que de esa manera le protege.
Eso he hecho o, al menos, eso intent hacer.
Para confirmar mis ideas y que stas tomaran contacto con la realidad, pens aplicarlas, no de un modo
extensivo, sino de un modo restrictivo. Todo problema social tiene mltiples aspectos, como tiene mltiples
posibles soluciones. Cre por ello, que concretando el esfuerzo siquiera a uno de los puntos que forman el
complejo econmico-social costarricense, poda hacer ms que si trataba de establecer una labor de conjunto
que, por una razn inexorable, habra debilitado la efectividad de mi esfuerzo en favor del proletariado
nacional. Es decir, que reduje todo el programa de accin de mi gobierno a un enunciado simple, pero en
extremo importante: "elevar la condicin econmica, moral y cultural de las clases trabajadoras". Para lograr
tales propsitos trat de intensificar, por medio de la Secretara de Salubridad, una poltica de asistencia
pblica, dirigida a robustecer las fuerzas vitales de la poblacin, creando para ello el organismo indispensable:
el Consejo Nacional de Nutricin. Paralelamente dispuse sanear las poblaciones centralizando, mediante una
ley, el suministro de agua potable de todas las caeras construidas o por construir. Para evitar los efectos de
la miseria de los hogares campesinos sobre la infancia escolar, estudi la forma, concretada posteriormente en
ley, de nutrir al nio al mismo tiempo que se le instruye, considerando ambas acciones como propias y
obligatorias del Estado. Era tambin indispensable pensar en que, para sanear nuestra poblacin, es medida
de esencial trascendencia calzar a nuestros peones, y se comenz por los nios de edad escolar, para poder
curarlos de sus parsitos intestinales y para fortalecer los medios de defensa de su salud en la edad del
desarrollo.
Y as tambin trat de defender a nuestro proletariado en el coste de vida y se le ampar contra los males del
agiotismo y acaparamiento de vveres.
Tambin se ha protegido a los trabajadores por medio de la Ley de Inquilinato, que los ampara contra las
posibles alzas injustificadas de los alquileres de las casas que habitan, y que les garantiza contra todo abuso a
que una situacin de emergencia pueda dar lugar. Empeoso ha sido el esfuerzo de mi Gobierno para dar
apoyo econmico a entidades que, como la Junta Nacional de la Habitacin y la Cooperativa de Casas
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Econmicas "La Familia", tienden a proporcionarles a nuestros obreros y campesinos los medios y
oportunidades para que lleguen a convertirse en dueos de sus propias viviendas y para que constituyan as un
patrimonio para sus hijos que, a la vez que alcen la herencia de trabajo, reciban lo que el esfuerzo de sus
padres conquist.
***
Ahora bien, la defensa econmica del proletariado no ha obtenido su completo desarrollo y es mi propsito
llegar a una revisin de los salarios, como base orgnica del futuro bienestar de nuestras clases trabajadoras.
Pero, para esos movimientos surgidos de las necesidades sociales, se impona troducir en nuestra propia
Constitucin, fraguada al calor del liberalismo de 1871, ia consagracin de la existencia del derecho obrero, en
una forma institucional como cristalizacin de una mayor justicia en el trato econmico para nuestras gentes
pobres. Es corriente el criterio de que al aceptar ideas sociales que en algo se opongan a la extrema dictadura
econmica de las clases propietarias, se hace un acto revolucionario y de subversin de los valores morales de
nuestra pequea Repblica. No entienden, quienes tal piensan que, lejos de padecer eclipses bajo un rgimen
ms equitativo en cuanto a la distribucin y goce de la riqueza producida por el trabajo en las masas
humanas, la democracia resplandece, se afirma y se robustece, como consecuencia de una mayor armona
social.
Las crticas que se han hecho a la Reforma Constitucional de las Garantas aciales confirman mi pensamiento.
No se refieren al fondo mismo de la cuestin. Se ducen a plantear reparos en cuanto al procedimiento, al
alcance y definicin jurdica de los conceptos, a diferencias y matices de carcter formal de escasa importancia.
Pero, quin osara negar el derecho de todo hombre a exigir que su trabajo, lejos de proporcionarle miseria y
esclavitud, le brinde al menos una vida digna para l y para los suyos? Quin podr oponerse a que el
trabajador se asocie, en el sindicato reconocido legalmente para defender, mediante contratos colectivos de
trabajo, su derecho a una justa retribucin por la labor que desarrolla? Quin podr negarle amparo y
asistencia en su vejez al hombre que ha dado durante todo el curso de una vida laboriosa y dura, sus fuerzas
fsicas, toda su capacidad de trabajo, para hacer producir la tierra o para aumentar la riqueza comn? Dnde
est la persona o la entidad que pueda fundamentar una negativa a que se consagre el principio de que el
pobre no es una carga ni puede condenrsele a la mendicidad cuando la pobreza sobreviene por incapacidad
orgnica para el trabajo, por las causas originadas en la edad, la enfermedad o la invalidez? Cmo podramos
justificar, ni ante el concepto humano de justicia, ni ante los ojos de Dios, que nuestra infancia campesina
crezca mal alimentada, sin conocer la leche, sin resistencia para las enfermedades que la azotan? Cmo negar
la ayuda que la sociedad organizada debe a toda madre para que d a luz hijos sanos y fuertes para la lucha
por la vida? El Seguro Social de maternidad, administrado como un deber de todos y no como una caridad
obligada, no es la ms justa compensacin para el nio que viene a recibir la herencia de miseria que le legan
sus padres, de recursos econmicos mnimos e insuficientes?
Si como hombre me senta obligado a no cerrar los ojos ante la gravedad de este problema, de tan vastas
perspectivas y tan escasas probabilidades de solucin con los medios existentes, como gobernante esa
inquietud tena necesariamente que tomar cuerpo y demandar de mis modestas capacidades todo esfuerzo y
empeo para orientar el estado costarricense a una accin social que, sin dejar el cauce tradicional y
democrtico, remediara, por lo menos en parte, esa situacin de injusticia. No iba a intentar una
reconstruccin de las instituciones econmicas, ni a trastornar el orden social establecido, pero poda y deba
proponer, como base de mi programa de gobierno, la creacin de instituciones que, como los seguros sociales
de carcter obligatorio, establecieran un sistema que descanse en el principio de ahorro, con la triple
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contribucin de los obreros, los patronos y el Estado.

El Poder Ejecutivo, en su exposicin de motivos al enviar al Congreso el proyecto de ley estableciendo en Costa
Rica los Seguros Sociales obligatorios, expuso, ampliamente, las razones de orden social y econmico que
fundamentan ese paso de mi Gobierno, como nica frmula que armoniza los intereses en pugna del capital y
el trabajo, pues tiende a establecer como bases de las relaciones humanas los eternos principios de justicia y
solidaridad cristianos, frente a los cuales no existen, o no deben existir, diferencias de clases, sino nicamente
hombres que sufren y hombres que tienen el deber de aliviar esos sufrimientos.
De otra parte, no creo necesario repetir que al establecer los seguros sociales de enfermedad, maternidad,
invalidez, vejez y muerte, se trat de obtener lo que ha faltado a nuestra democracia: un rgimen de trabajo
realmente humano, desprovisto de todo indebido privilegio, de modo que exista una proteccin adecuada y
eficaz para los trabajadores contra los riesgos profesionales y sociales.
Tambin debe reconocerse que el establecimiento de un organismo como la Caja Costarricense de Seguro
Social realizar, para provecho de los asalariados y de todos los empleados a quienes cubre ese sistema de
seguridades colectivas, una centralizacin de los problemas relativos al trabajo y a su justa retribucin en
todos los ramos de las actividades nacionales.
Es evidente que toda institucin que establezca obligaciones que entraen sacrificios o aportes econmicos,
por pequeos que stos puedan ser, provoca al principio en el medio social contribuyente, una reaccin de
resistencia y oposicin.
Por cualesquiera que sean los intereses que se opongan, la ciudadana debe comprender que la importancia
que tiene para la comunidad una conquista cmo la de los seguros sociales obligatorios es verdaderamente
decisiva. El ideal es que, mediante la educacin y la propaganda bien orientadas, el pblico mire a los seguros
sociales como necesarios y obligatorios, en la forma en que lo son actualmente los servicios de correos y
polica. Entonces se habr logrado crear verdadera conciencia sobre estos problemas, y se tendr la nocin de
que la estabilidad y la paz internas de la nacin dependen del xito, desarrollo y funcionamiento de las
instituciones que vengan a regular la actividad de los distintos grupos econmicos representados por las clases
sociales, desgraciadamente colocados en posiciones antagnicas, pero no irreconciliables.
Para completar esta exposicin, debo referirme a la reforma constitucional de las Garantas Sociales. La idea
no es fruto de un capricho, ni se origin en ningn clculo poltico. Se inspir, simplemente, en los mismos
sentimientos de amor a la patria viva;se origin en las necesidades sociales y en el deseo de dar un moderno
sentido a la Constitucin, para adelantarnos a situaciones que, de no ser previstas y remediadas a tiempo,
acarrearn males incurables a nuestra nacionalidad. Fue, pues, esa iniciativa una consecuencia obligada de lo
que, con los seguros sociales obligatorios, se haba esbozado; y fue tambin un deber que se impuso para
remediar las fallas de nuestro rgimen de trabajo y de nuestros sistemas de retribucin del esfuerzo de los que
necesitan sus salarios, jornales y sueldos para su mantencin y la de sus familias.
Hay peligroso extremismo o negacin de los legtimos derechos de alguien en querer garantizarle al hombre
que trabaja un salario o sueldo mnimo, suficiente para cubrir sus necesidades normales y las de su familia en
lo materia!, moral y cultural? Es atentar contra la estabilidad de las instituciones democrticas y contra la
conservacin de nuestras tradiciones republicanas establecer que el trabaje as un deber social de ciudadano
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mediante cuyo cumplimiento adquiere el derecho a una existencia digna, de acuerdo con sus propias
capacidades? Es acaso un crimen de iesa Patria, declarar que el trabajador agrcola gozar de los mismos
derechos que el trabajador urbano? Contra quin se comete una injusticia al pedir que sea norma de nuestras
relaciones sociales el precepto constitucional de que "a trabajo igual en idnticas condiciones corresponder
siempre un salario o sueldo igual, sin distincin de sexos"? Es, por ventura, un hecho que perturbe la marcha
normal de los negocios o de !as actividades industriales privadas, el que se reconozca, en nuestra carta
fundamental, como inherente a a personalidad humana, el derecho de los patronos y trabajadores de
organizarse para los fines exclusivos de sus actividades econmico-sociales? Es poner en peligro la estabilidad
social reconocer el derecho de los patronos al paro y el de los trabajadores a la huelga?
Juzgo que el Presidente Lpez ha establecido claramente, en uno de sus luminosos mensajes, la verdad de estas
situaciones de hecho, al declarar ante el Congreso de Colombia que "lo nico de temer en un Gobierno es que
la conformidad general est acusando que no se ha quebrantado ningn inters ilegtimo, ni se ha modificado
ninguna situacin de privilegio, ni se ha pretendido corregir la injusticia, con perjuicio de los beneficiarios de las
situaciones injustas''.
Ahora bien, para llevar a la prctica esas ideas y sentimientos que eran fruto de mis convicciones personales,
no proced ni con desorden ni con pasin. Cada paso, as como todas y cada una de las decisiones, fueron
meditados, en consalta y en constante cotejo con las realidades de nuestro medio social. Tambin acud a as
fuentes autorizadas y somet mis ideas a la prueba de los ms rigurosos estudios comparativos y de los ms
severos anlisis. No me empe en ningn momento en hacer prevalecer mis ideas. Ced cuantas veces fue
necesario para no constituirme en obstculo, ni convertirme en arbitro de situaciones fuera ds mi control o
rebeldes a mis deseos.
Procur, ante todo, amoldarme a la realidad sin pretensiones de obligar a sta a amoldarse a mi pensamiento
o a mi capricho. Saba que iba a exponerme a una reaccin inmediata, que daba armas a mis enemigos y que
ios ataques ms duros y ms injustos caeran sobre mi gobierno. Pero consideraba que ninguna oportunidad
mejor para el pas, que ningn momento ms propicio para llevar a su realizacin esas reformas sociaies. que
los que pueden presentarse en Sos das de prueba que la guerra traer a la nacionalidad. No me resignaba a
dejar a otros y para Sos das de fortuna y abundancia, el sacrificio que para todo gobernante significa cualquier
reforma social que proteja al dbil y levante al desvalido. Por eso deso las censuras de ios sistemticos
opositores a todo progreso social, que nunca encuentran oportunidad ni nunca aceptan la urgencia de
reformas que limiten el imperio de los privilegios o atenen el rigor de los feudalismos establecidos. No por eso
creo haber sido infalible en mis designios. Atend a la lgica simple de ios hechos y a la ley de dinmica social
que imprime movimiento y accin a los principios que he sustentado antes y en el ejercicio del Poder. Aplazar el
planteamiento de! problema, como algunos aconsejaban, habria equivalido a dejar inermes, sin. proteccin
alguna, a nuestras clases trabajadoras, que son las que ms duramente han de soportar las contingencias
adversas y las profundas conmociones que en el orden econmico sobrevendrn como consecuencia del
conflicto biico que hoy cubre los cinco continentes del mundo.
Consider, tambin, que todo momento es propicio para reparar una injusticia, porque es del dolor y de la
miseria colectivas de donde arrancan las ms encendidas e irreconciliables pasiones que, lejos de construir,
destruyen, que lejos de llevar a situaciones de equidad arrastran al caos y a la anarqua. Y as proced sin
violencia, pero sin vacilaciones, determinado a llevar adelante, aun a costa de los mayores sacrificios, las
reformas sociales que figuraron como bases de mi programa de gobierno, ya que podra decir, sin jactancia,
que incesantemente me he empeado, no en procurar el engrandecimiento de una personalidad poltica, sino
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en el leal cumplimiento de mi deber, pues que sito, por sobre mi vanidad y mi orgullo de hombre, el bienestar
de mi pueblo. No me ciegan prejuicios clasistas, ni me mueven pasiones personales. Cuando nuestra industria
del caf estuvo amenazada de mina y el inmenso capital que aqulla representaba se sinti en peligro, no
vacil en sacrificar una de las mejores rentas fiscales, porque el Estado no puede arruinarse y subsistir
siempre. En cambio, la miseria de los productores habra significado el hundimiento definitivo de nuestra
economa. No mir a quines beneficiaba, porque al salvarlos de la bancarrota, originada en causas extraas a
su voluntad, salvaba el pan y el bienestar de miles de costarricenses. Lo mismo podra decir de otras industrias
agrcolas a las que he tratado de impulsar sin medir sacrificios, en el propsito de respetar nuestras tradiciones
econmicas.
Cuando se trat de la industria caera, mi preocupacin fue la de proteger por igual los intereses de los
propietarios de ingenios y los de los pequeos productores, sin causar perjuicios al pueblo consumidor. Muchos
de los que me lean, reconocern en mis palabras la sinceridad que inspir la actitud del gobierno al buscar una
solucin al problema de la industria de la caa de azcar, y al mantener una poltica de franca proteccin a esa
actividad, que proporciona el sustento a miles de hogares en todo el territorio de la Repblica.
Pero as como he estado de pane de quienes crean riquezas, cuando necesitaron, para subsistir, del apoyo del
gobierno, no olvid, ni podra olvidar a los hombres que no cuentan con otra arma para defenderse en la vida
que sus brazos debilitados. He procurado que mi simpata por nuestros campesinos y obreros, no sea una
figura retrica, sino que he tratado de identificarme con sus necesidades y limitaciones. de acercarme a esos
hermanos humildes con el corazn limpio de prejuicios. Y he sentido, oyendo sus voces y escuchando sus
quejas, que sus dolores y sus miserias no pueden sernos indiferentes, porque el descontento, la miseria, la
carencia de estmulos personales, las desigualdades econmicas, no deben subsistir en una democracia bien
organizada. La pobreza, como fenmeno eminentemente social, no ha de hacerse a un lado; y debemos evitar
que la injusticia agrave el conflicto existente entre los que todo lo tienen y los que de todo carecen. Los
gobernantes de esta obra estamos obligados a orientar nuestra accin en el sentido de rebasar el simple
concepto clsico de la caridad. Debe llegarse a la concepcin avanzada en sociologa, que afirma que el pobre
pertenece a la comunidad; es decir, que la comunidad est obligada a preservarle de la miseria, pues ha
utilizado su fuerza de trabajo antes de su empobrecimiento. Y nada ms aplicable a Costa Rica, en donde
nuestra clase campesina necesita todo apoyo para salir de la postracin econmica en que vive por la
insuficiencia de los salarios. Ningn esfuerzo ms legtimo ni ms propio del Estado que el que se dirige a
aumentar las reservas vitales de la nacin y a remediar aquellos aspectos que anulan la democracia efectiva
que debe vivir nuestro pueblo.
Por esa razn, impuesta por las circunstancias, otro de los proyectos de m gobierno se dirige a una liberacin
econmica de aquellos campesinos que, por su laboriosidad, merezcan el estmulo del Estado, mediante las
donaciones de tierras que les permitan convertirse en pequeos productores y propietarios. El hombre as
estimulado, podr considerarse emancipado de toda servidumbre y tendr arraigo y amor a la tierra. La
divisin de la propiedad raz es la condicin esencial para que el concepto patria tenga un significado positivo y
entrae una obligacin de preservarla de todos los peligros que la amaguen, moviendo a una accin conjunta
mayor nmero de hombres dispuestos a defender su patrimonio y a luchar por el perfeccionamiento de las
instituciones que le garantizan a l y a los suyos, el goce tranquilo de las conquistas de su esfuerzo y de su
industria.
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Ahora bien, para dar consistencia a la obra social no haba otra alternativa que la de consagrar en un Cdigo
de Trabajo las conquistas representadas por los Seguros y las Garantas Sociales. Proceder de otro modo habra
sido dejar inconsistente, sin firmeza, todo lo que en ese terreno se haba construido; era condenar a una
eliminacin segura muchos de los conceptos jurdicos que en Estados Unidos, Mxico, Cuba, Colombia, Chile y
Bolivia han creado un clima de mayor justicia y de ms elevada moral colectiva. Por esas razones mi gobierno
nombr la Comisin Codificadora que dotar al pas de un conjunto de leyes y disposiciones que garanticen a
nuestras clases trabajadoras su derecho a una existencia digna, a alcanzar un nivel humano de vida.
En el planteamiento del problema agrario, que tiene tantos aspectos de suma importancia social, siempre me
ha preocupado la situacin de los mal llamados "parsitos", que cultivan la tierra sin preguntar de quin es,
porque ellos viven la ley de la montaa, la ley de la naturaleza que slo se rinde al que lucha contra ella y la
vence. Esos hombres que abren su camino en el corazn de la jungla, en desigual combate con todas las
inclemencias, sin ms ayuda que su esfuerzo y sin ms aliento que sus propios arrestos, merecen toda mi
simpata. Yo les admiro porque son los verdaderos conquistadores de la tierra, la cual les pertenece como el
aire que respiran, y no creo que ningn costarricense pueda creer que se hace mal protegindolos, sea por la
accin del Estado o de leyes que no les condenen a una ineludible miseria. Por eso la ley promulgada
recientemente tiende a amparar a esos recios luchadores que en las regiones apartadas del pas, son como
heraldos de la civilizacin y llevan sobre sus espaldas la penosa tarea de abrir al esfuerzo humano, nuevos
horizontes, nuevas perspectivas de desenvolvimiento agrcola, como premio a su laboriosidad y a su tenaz y
fuerte espritu de lucha.
Pero todo hombre est sujeto a error. Para m no es inadmisible la idea de que, no obstante la rectitud de mi
intencin pudiera yo haber incurrido en equivocaciones o en extravos de criterio. Si ello fuere as, puede estar
seguro el pas de que yo ser el primero en reconocerlo y en procurar la recticacin del procedimiento injusto
o del juicio errado. Me queda, eso s, la profunda satisfaccin de que no fui ni puedo ser insincero para con mis
ideales, de que no he buscado provecho personal o poltico con mis actuaciones de gobernante, sea en el
terreno social, sea frente al fenmeno de la creciente miseria que pesa sobre nuestro pueblo, digno de mejor
suerte y de mayor felicidad sobre la tierra.
Comprendo que la obra social apenas se inicia; que para quienes la intenten, como lo he hecho yo, no habr
otro beneficio que una cosecha abundante de amarguras y sinsabores. Comprendo, asimismo, que lo que
pueda haber realizado, vale bien poco. Pero estoy seguro de que los gobernantes que en aos venideros
tengan que confrontar, como los he confrontado en una poca de emergencia y trastorno universales, los
graves problemas originados en la miseria de las grandes masas de la poblacin que pertenecen a nuestras
clases trabajadoras, podrn llenar otras etapas de la ardua lucha y completar lo que es hoy una primera piedra
del gran edificio que tendr que construir la nacionalidad costarricense, para afianzar su progreso y cultura
futuros, y para garantizar, si cabe decirlo, no slo a los desheredados de la fortuna el disfrute de sus legtimos
derechos, sino tambin a las clases propietarias el goce de sus bienes y de la paz social, que tanto necesitan
para el mantenimiento de su riqueza y bienestar actuales.
San Jos de Costa Rica
Setiembre de 1942
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Cartas a un Ciudadano
Jos Figueres Ferrer
Expresidente de la Repblica
Imprenta Nacional, 1956.
Ciudadano perseverante:
Le doy la buena noticia de que ya hemos llegado al final de mis Cartas. Ha sido usted muy paciente si las ha
ledo todas. No s si he confundido su mente con mis numerosas observaciones sobre los asuntos que considero
interesantes para todos, o si he logrado, con la ayuda de Dios y con el esfuerzo de usted al leerme, establecer
una mejor relacin, con mayor entendimiento, entre un ciudadano consciente y su Gobierno.
Antes de despedirme, quiero que nos hagamos usted y yo esta pregunta: Cul ha de ser el principal objeto de
todos nuestros esfuerzos, particulares y gubernativos, como ciudadanos y como nacin? Para qu
formulamos planes de desarrollo econmico y de seguridad social? Para qu mejoramos nuestra agricultura,
y construimos carreteras, casas y fbricas? En resumen de todo qu es lo que deseamos producir? Cul ha de
ser nuestro producto final?
Con demasiada frecuencia cometemos el error de creer que la abundancia puede ser un fin en s misma. Que
nuestros empeos y nuestros sacrificios por tener ms cosas se justificaran simplemente por el hecho de
tenerlas o de disfrutarlas. Eso no es as: el verdadero fin de nuestros esfuerzos, el producto final, debe ser, no la
riqueza, sino el hombre.
La calidad del ser humano que nuestra sociedad ayude a formar, la cantidad de ciudadanos que logremos
modelar conforme a las ms elevadas concepciones del espritu: esa ha de ser la prueba del buen resultado de
nuestros empeos.
Queremos levantar el rendimiento del trabajo nacional, y enriquecer al pas, para que nuestros ciudadanos
puedan cultivarse mejor; para que nuestros jvenes no tengan que comenzar a ganarse la vida demasiado
pronto, y puedan asistir al colegio; para que nuestros adultos dispongan de facilidades culturales, y del tiempo
y de la salud necesarios para disfrutarlas, y no suspendan su educacin al salir de la escuela y entrar en la vida
madura; para que nuestro pueblo sea sano fsica y moralmente; para que nuestras casas, nuestras ciudades y
nuestros campos proporcionen a todos los habitantes un ambiente de superacin, de vida provechosa y digna,
de plenitud espiritual.
Esto nos lleva querido Ciudadano, a un tema que bien puede ser la mdula del problema social, y de la mayora
de los problemas que afligen al hombre: la educacin.
Usted ha odo hablar mucho de escuelas, maestros y programas de enseanza, y tal vez pensar que el
problema educacional es un asunto suficientemente conocido ya, del cual no vale la pena ocuparse ms.
Yo me permito discrepar de esa opinin. No me parece que la educacin, en el amplio sentido de la formacin
de los seres humanos que constituyen un pueblo, sea un asunto suficientemente conocido y discutido, del cual
tengan plena conciencia muchas gentes. No he visto, por ejemplo, que lo coloquen siempre en su verdadero
lugar los reformadores sociales, ni los planificadores de la economa.
En realidad, la abundancia de facilidades educacionales, o culturales, o normativas, debiera ser el objetivo final
del desarrollo econmico; y la igualdad de oportunidades de mejoramiento individual debiera ser el mvil
principal de las luchas sociales.
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En que se diferencia un campesino nuestro, descalzo y jornalero, de un mecnico, de un profesor, o de un

profesional? Son todos ellos, acaso, seres distintos, o es que tuvieron oportunidad de educarse de diversas
maneras?
Muchas gentes y muchos autores, se han hecho esta reflexin: si al hijo de un pen lo pudiramos colocar
desde que nace en un hogar pudiente, donde se cuida la salud y se observan los buenos modales y costumbres,
y si lo enviramos luego a la escuela, y al colegio, y tal vez a la Universidad, qu tendra l en comn despus,
como hombre adulto, con sus padres, si vivieran ellos todava en la choza y en las condiciones en que el nio
naci?
Y no hablemos slo del campesino costarricense, que es generalmente de origen europeo. Yo he tenido
bastante contacto con el indio de Sud-Amrica, que en algunos pases constituye la mayora de la poblacin, y
con el negro de los Estados Unidos, que forma un 10% de los habitantes del pas. En todas partes he
encontrado el mismo fenmeno: entre un indio educado, que es maestro de escuela, y otro que es un
campesino montaraz; entre un mdico negro, y un bracero de su raza que cultiva los campos de algodn del
Sur, hay exactamente la misma diferencia que entre un cientfico blanco y un pen nuestro de ascendencia
europea.
En cambio el abogado negro y el abogado blanco estn hoy litigando de igual a igual ante los tribunales de los
Estados Unidos, y el indio Jurez de Mxico fu talvez, en las grandes luchas de Amrica, el hermano espiritual
ms cercano a Bolvar, que no poda ser ms europeo.
La verdadera diferencia entre hombre y hombre, la verdadera desigualdad social est en la educacin que uno
y otro han recibido. En el concepto religioso, todos los nios nacen con alma igual. En la idea democrtica
todos nacen con iguales derechos. Unos pueden traer ms inclinacin natural hacia la msica, otros hacia el
cultivo de la tierra, o cualquier oficio o profesin, pero todos vienen al mundo con la facultad de educarse, de
pulimentarse, y de tratarse luego de igual a igual entre sus semejantes.
Cuando decimos que la justicia social se podra establecer simplemente repartiendo bien la riqueza, o el
ingreso nacional, nos equivocamos. Un jornalero se podra enriquecer de la noche a la maana, con un billete
de lotera. Pero no podra llegar a ser persona culta sin recorrer de nuevo, de manera distinta, casi todo el
curso de su vida. Esa es la tragedia.
Nuestra tragedia no es solamente de cuestin de escuelas y colegios para todos. Hay otros medios
educacionales igualmente necesarios, e igualmente costosos, que debemos proveer. Por ejemplo: la vivienda.
Pocas cosas hay de tanto efecto educacional, que influyan tanto sobre varias generaciones a un mismo tiempo,
como la casa en que se vive. Cuando una familia sale del ranchito o del tugurio, y pasa a una vivienda mejor,
aunque modesta y dispone de electricidad, de bao y dems servicios modernos, y comienza a limpiar pisos y a
sembrar flores, el nuevo gnero de vida educa simultneamente a los abuelos, a los padres y a los hijos.
Nuestro Movimiento se ha interesado tanto por el problema de la habitacin, y ha creado ese gran organismo
que es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, a un costo de muchos millones al ao, no solamente
pensando en llenar una necesidad material de muchas familias, sino tambin porque comprende el efecto
educacional, normativo, que un buen programa de vivienda ha de tener en nuestro pueblo.
Queremos la mejor educacin posible, en todos los aspectos, para todos nuestros ciudadanos, aunque sabemos
que esto implica una lucha a largo plazo.
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Queremos esa educacin general, fsica, intelectual, artstica y moral, que no viene solamente de la escuela,
sino tambin del ambiente en que el hombre se cra o vive. Queremos establecer un nivel mnimo de cultura en
todo nuestro pueblo, que corresponda al grado de civilizacin que la humanidad ha alcanzado hasta ahora.
Y todo eso tiene un alto costo econmico. Por eso damos tanta importancia a los planes de desarrollo, y al
mejoramiento de los sistemas de trabajo. La cultura es una mercanca cara. El padre que ha educado a varios
hijos, con recursos limitados, sabe lo que cuesta la cultura. Quien se ponga a pensar lo que costara, en
trminos econmicos, educar bien a todo un pueblo, comprender la magnitud del problema. Ese es nuestro
problema.
Los costarricenses de nuestro tiempo hemos prestado bastante atencin a la enseanza, pero muy poca a la
cultura superior: al cultivo de las ciencias y las artes. Necesitamos ms msica, ms pintura y escultura, ms
filosofa, ms poesa, ms literatura.
Hemos formado un ambiente nacional de poco estmulo para las altas manifestaciones del espritu. Los autores
no pueden imprimir sus libros, y los artistas no tienen oportunidad de adornar los edificios pblicos. Los
msicos no reciben remuneracin adecuada, y los pueblos no tienen suficientes instrumentos musicales.
Sin embargo las aptitudes existen, y se estn manifestando.
Esa frialdad hacia el arte y la cultura superior hace contraste con dos caractersticas notables de nuestro pas:
el alto nmero de libreras en nuestras ciudades, y la variedad de flores que adornan las casas campesinas.
Tal vez la falla ms comn de nuestros Gobiernos recientes, incluyendo el actual ha sido la falta de suficiente
inters, expresado en el Presupuesto Fiscal, por las obras del pensamiento y de las bellas artes.
Nos hemos ocupado mucho de alfabetizar a nuestro pueblo, de cultivar la democracia poltica y,
recientemente, del desarrollo econmico y social. Pero hemos descuidado la cultura superior.
En nuestra opinin pblica de los ltimos tiempos se ha oscurecido la figura del Presidente Rafael Iglesias,
porqu sus mtodos polticos no correspondieron a nuestro concepto poltico de hoy. Pero hacemos mal en
olvidar aquel espritu creativo que, adems de tender lneas frreas y tajamares durante el cambio de siglo,
erigi nuestro gran Teatro Nacional.
El Teatro que ya haba sido comenzado en la Administracin Rodrguez, fu terminado en 1897. Esta obra
artstica signific un esfuerzo econmico tal vez desproporcionado, pero indicativo de la aspiracin cultural de
aquella poca.
Hace medio siglo que se construy nuestra modesta Biblioteca Nacional, en San Jos. Desde entonces, nuestras
inclinaciones han seguido exclusivamente otros senderos.
Toda esta deficiencia de la vida reciente de nuestro pas puede corregirse a un costo relativamente bajo,
dentro de la magnitud de nuestro problema econmico. Es cuestin de que nos demos cuenta del vaco que se
ha ido estableciendo en el lugar que corresponde a nuestra cultura superior.
La formacin del hombre, y del pueblo, debe ser integral. Muchas aptitudes humanas afloran
espontneamente, pero necesitan cultivo, estmulo y ambiente, para alcanzar su plenitud.
La educacin en el ms amplio sentido, junto con la salud, debe ser la meta final de todo esfuerzo de un pas.
Mejorar el ser humano, puliendo el espritu inculto con que nace y manteniendo sano su cuerpo, es aprovechar
bien el ms valioso de todos los "recursos naturales".
Nos dolemos cuando los bosques se queman, o las tierras se erosionan, o los ros fluyen sin producir energa.
Lamentamos todo el desperdicio de nuestros recursos naturales. Pero el mayor de nuestros recursos, nuestro
hombre, nuestro pueblo, solemos olvidarlo y hasta desperdiciarlo.
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Nos dice la democracia que el hombre es digno y respetable. Nos dice la religin, y la ciencia nos lo confirma,
que el hombre es el ser ms perfecto que habita sobre la tierra. Y sin embargo, el mayor de todos los valores, el
ser humano, lo dejamos transcurrir, en miles y miles de hermanos, desde la infancia hasta la tumba, sin
estimarlo, sin darle brillo, sin pulimentarlo.
Que diferencia hay entre un campesinado de hoy, en muchos de nuestros pases, y un campesinado de hace
varios siglos? Muy poca. Cuntos espritus selectos se han perdido, y se estn perdiendo todava en nuestro
pueblo y en nuestro tiempo, por falta de oportunidad educacional? Cuntos operarios especializados
podramos haber tenido, hijos de trabajadores del campo? Cuntos profesionales, cuntos artistas y cuntos
sabios, hijos del artesano agobiado por la carga de alimentar a su familia?
Todas esas cosas se han dicho muchas veces, amigo ciudadano. Pero no siempre se presentan en relacin con
lo que ahora llamamos "el desarrollo" de un pas. Es necesario que nos acostumbremos a establecer esa
relacin: no se puede proporcionar cultura a todo un pueblo sin desarrollar su economa, porque la educacin
tiene un costo elevado; y no tendra mucho objeto el desarrollo econmico de un pas, si no se empleara
principalmente en mejorar la calidad humana de sus habitantes.
Un individuo pobre puede excusarse tal vez mediante una aptitud y un esfuerzo excepcionales Una minora
afortunada, en un pas pobre, puede cultivarse, y se ha cultivado siempre en todas partes, acaparando el
producto del trabajo de toda la poblacin. En eso ha consistido la verdadera injusticia social: en la desigualdad
educacional, que ha sido profunda. Pero un pueblo entero, para educarse, necesitara producir mucha riqueza;
necesitara un ingreso nacional tan elevado, como el que hasta ahora empieza a producirse en las naciones
ms adelantadas del mundo.
Esta debe ser en nuestro siglo, la meta de todos nuestros esfuerzos, basada en el aprovechamiento de la
ciencia, e inspirada en un sentimiento de solidaridad humana: producir suficiente riqueza para sufragar el
costo de un alto nivel de cultura, de salud, de criterio moral, generalizado a todos nuestros hermanos.
Es la mxima aspiracin del Movimiento de Liberacin Nacional, cuya ideologa inspira al Gobierno de hoy en
Costa Rica. No todo avanza con la rapidez que los costarricenses quisiramos. Se necesita paciencia y
perseverancia. Es una lucha a largo plazo. Quienes mejor enterados de lo que se est haciendo, por razn de
nuestro trabajo, tenemos una situacin ventajosa, para esperar, sobre la mayora de los ciudadanos. La
paciencia en ms fcil para nosotros.
Veamos un ejemplo que ilustra lo que es la impaciencia, en contraste con lo que en realidad se est avanzando:
nuestro programa de electrificacin nacional.
En 1949 creamos el Instituto Costarricense de Electricidad, con pocos recursos econmicos, pero con buena
orientacin. Unos cuantos ciudadanos abnegados, en calidad de directores sin remuneracin, y un Gerente
modestamente pagado, atendieron al joven organismo en su infancia, lo libraron de todo mal, en das
polticamente difciles, y emprendieron la realizacin de nuestro gran programa elctrico.
Vinieron los atrasos conocidos. Sin embargo, hoy tenemos plantas en construccin, o proyectadas para un
futuro inmediato, con una capacidad total de 100.000 kilovatios, de propiedad de la nacin. En toda nuestra
historia anterior, desde la Independencia hasta 1953, la capacidad generadora instalada (con capital
extranjero) no lleg sino a 40.000 kilovatios.
Es decir, estamos rpidamente reponiendo todo el atraso anterior, con el ahorro nacional, con tecnologa
nacional, con la fe nacional.
Pues bien: si un vecino de San Jos solicita en este momento (diciembre 1955) una conexin elctrica para su
casa, no se le puede otorgar. Hay ms de 4000 solicitudes esperando turno. Se ha establecido un mercado de
"derechos de conexin", que alcanzan precios elevados.
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Y aqu viene el ejemplo: el dueo de casa a quien se le niega una conexin, si no sabe lo que est haciendo, se
impacienta, se indigna, y puede hasta dar un reportaje a los peridicos diciendo que, despus de tantos aos
de hablar nosotros de la solucin del problema elctrico no hemos hecho nada!
La realidad es, en este ejemplo, que ya el pas no sufrir ms racionamientos, y que en el prximo invierno de
1956 se podrn conceder todas las conexiones elctricas que el pblico pida., por primera vez en nuestra
historia.
Luego vendr el mejoramiento de las instalaciones en los lugares alejados de la red principal.
As en todo, cuando un pas est despertando a una vida mejor, como despierta ahora Costa Rica. Todo
adelanto necesita estudio, trabajo y tiempo, en dosis mayores de los que suele imaginar nuestra impaciencia.
Una vez vencidas las dificultades, como con los racionamientos elctricos, no volvemos a recordar siquiera que
existieron.
Es humano acostumbrarse pronto a lo bueno del presente, olvidar las angustias del pasado, levantar las
aspiraciones, y anhelar con impaciencia las venturas del incierto y esquivo porvenir.
En Costa Rica se han levantado ahora las aspiraciones, y con ellas la impaciencia. Esa nueva actitud de nuestro
pueblo es normal; revela un despertar; puede resultar constructiva, y espero que as resultar, si sabemos
canalizarla por las vas de la perseverancia, del esfuerzo y de fe.
Esa es nuestra lucha. Por encima de todas las dificultades e incomprensiones, y a pesar de innegables
limitaciones personales, con la benevolencia divina y con la fe de nuestro pueblo, estamos desarrollando en
Costa Rica un programa de gobierno de mltiples aspectos, destinado a enriquecer al pas, no como un fin en s
mismo, sino con una finalidad superior: proveer los medios para que a medida que avanza el tiempo, ms y
ms ciudadanos, libres de la miseria, puedan modelar mejor su personalidad.
En este pequeo jirn del Nuevo Mundo, deseamos acercarnos cada vez ms, por el camino sin fin del progreso
humano, a la imagen ideal que los grandes escultores de la civilizacin americana concibieron para el hombre
americano. Ese ha de ser el producto final.
Por una causa as, querido ciudadano, vale la pena vivir, y morir. Nuestro movimiento pas primero por su
poca de estudio, de planes ideales, de aspiraciones de juventud; queramos una Costa Rica mejor.
No sabamos que nos estaba reservada la etapa heroica, la de morir o vencer. El tiempo la trajo en sus alas,
como el viento trae la tempestad, y no la rehumos. Cuatro veces empuamos las armas, siendo espritus de
paz.
De la etapa heroica salimos unos con vida, otros quedaron con gloria. Cualquier da, inmerecedores, les iremos
a hacer compaa en su reposo. Eso no importa. Siempre quedarn compatriotas dispuestos a servir.
Servir, siempre servir!
Hemos entrado en la fase dura de la lucha: la etapa de las realizaciones, de los desengaos, del trabajo
perseverante, de la construccin del porvenir.
Ahora ms que antes, debemos servir. Servir con el esfuerzo mientras estemos aqu, para que merezcamos
despus, en humilde medida, servir con el recuerdo.
Termino mis Cartas, Ciudadano comn, con el pensamiento y el afecto puestos en usted, en nuestra Patria y en
nuestra Amrica.
Atentamente,
Jos Figueres Ferrer
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La paz no tiene fronteras

Oscar Arias Snchez
Discurso de aceptacin del Premio Nobel de la Paz
10 de diciembre de 1987
Oslo, Noruega
Cuando ustedes decidieron honrarme con este premio, decidieron honrar a un pas de paz, decidieron honrar a
Costa Rica. Cuando, en este ao -1987-, concretaron el deseo de Alfred E. Nobel, de fortalecer los esfuerzos de
paz en el mundo, decidieron fortalecer los esfuerzos para asegurar la paz en Amrica Central. Estoy agradecido
por el reconocimiento de nuestra bsqueda de la paz. Todos estamos agradecidos en Centroamrica.
Nadie sabe mejor que los honorables miembros de este Comit que este premio es una seal para hacerle
saber al mundo que ustedes quieren promover la iniciativa de paz centroamericana. Con su decisin, apoyan
sus posibilidades de xito; declaran cun bien conocen que la bsqueda de la paz no puede terminar nunca, y
que es una causa permanente, siempre necesitada del apoyo verdadero de amigos verdaderos, de gente con
coraje para promover el cambio en favor del paz, a pesar de todos los obstculos.
La paz no es un asunto de premios ni de trofeos. No es producto de una victoria ni de un mandato. No tiene
fronteras, no tiene plazos, no es inmutable en la definicin de sus logros.
La paz es un proceso que nunca termina; es el resultado de innumerables decisiones tomadas por muchas
personas en muchos pases. Es una actitud, una forma de vida, una manera de solucionar problemas y de
resolver conflictos. No se puede forzar en la nacin ms pequea ni puede imponerla la nacin ms grande. No
puede ignorar nuestras diferencias ni dejar pasar inadvertidos nuestros intereses comunes. Requiere que
trabajemos y vivamos juntos.
La paz no es slo asunto de palabras nobles y de conferencias Nobel. Ya tenemos abundantes palabras,
gloriosas palabras, inscritas en las cartas de las Naciones Unidas, de la Corte Mundial, de la Organizacin de
los Estados Americanos y de una red de tratados internacionales y leyes. Necesitamos hechos que respeten
esas palabras que honren los compromisos avalados por esas leyes. Necesitamos fortalecer nuestras
instituciones de paz como las Naciones Unidas, cerciorndonos de que se utilizan en favor del dbil tanto como
del fuerte.
No presto atencin a los que dudan ni a los detractores que no desean creer que la paz duradera puede ser
sinceramente aceptada por quienes marchan bajo diferentes banderas ideolgicas o por quienes estn ms
acostumbrados a los caones de guerra que a los acuerdos de paz.
En Amrica Central no buscamos la paz a solas, ni slo la paz que ser seguida algn da por el progreso
poltico, sino la paz y la democracia juntas, indivisibles, el final del derramamiento de la represin de los
derechos humanos. Nosotros no juzgamos, ni mucho menos condenamos ningn sistema poltico ni ideolgico
de cualquiera otra nacin, libremente escogido y no exportado. No podemos pretender que Estados soberanos
se conformen con patrones de gobierno no escogidos por ellos mismos. Pero podemos insistir en que todo
gobierno respete los derechos universales del hombre, cuyo valor trasciende las fronteras nacionales y las
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etiquetas ideolgicas. Creemos que la justicia y la paz slo pueden prosperar juntas, nunca separadas. Una
nacin que maltrata a sus propios ciudadanos es ms propensa a maltratar a sus vecinos.
Recibir este Premio Nobel el 10 de diciembre es para mi una maravillosa coincidencia. Mi hijo Oscar Felipe,
aqu presente, cumple hoy ocho aos. Le digo a l, y por su intermedio a todos los nios de mi pas, que nunca
deberemos recurrir a la violencia, que nunca deberemos apoyar las soluciones militares para los problemas de
Centroamrica. Por la nueva generacin debemos comprender, hoy ms que nunca, que la paz slo puede
alcanzarse por medio de sus propios instrumentos: el dilogo y el entendimiento, la tolerancia y el perdn, la
libertad y la democracia.
S bien que ustedes comparten lo que les decimos a todos los miembros de la comunidad internacional, y
particularmente alas naciones del Este y del Oeste, que tienen mucho ms poder y muchos ms recursos que
los que mi pequea nacin esperara poseer jams. A ellos les digo con la mayor urgencia: dejen que los
centroamericanos decidamos el futuro de Centroamrica. Djennos la interpretacin y el cumplimiento de
nuestro Plan de Paz a nosotros; apoyen los esfuerzos de paz y no las fuerzas de guerra en nuestra regin;
enven a nuestros pueblos arados en lugar de espadas, azadones en lugar de lanzas, Si, para sus propios fines,
no pueden abstenerse de acumular armas de guerra, entonces, en el nombre de Dios, por lo menos deberan
dejarnos en paz.
Le digo aqu a su Alteza Real y a los honorables miembros del Comit Nobel de la Paz, al maravilloso pueblo de
Noruega, que acepto este premio porque s cun apasionadamente comparten ustedes nuestra bsqueda de
la paz, nuestro anhelo de xito. Si en los aos venideros la paz prevalece y se eliminan, entonces, la violencia y
la guerra, gran parte de esa paz se deber a la fe del pueblo noruego y ser suya para siempre.
Slo la paz puede escribir la nueva historia
Desear la paz
La paz consiste, en gran parte, en el hecho de desearla con toda el alma. El mo es un pueblo sin armas donde
nuestros nios nunca vieron un avin de combate, ni un tanque, ni un barco de guerra. Don Jos Figueres
Ferrer es el hombre visionario que en 1948 aboli el ejrcito de mi Patria y le seal, as, un curso diferente de
nuestra historia.
Soy uno de Amrica Latina
No recibo este premio como Oscar Arias. Tampoco lo recibo como Presidente de mi pas. No tengo la
arrogancia de pretender que represento a alguien o a alguno, pero no le temo a la humildad que me identifica
con todos y con sus grandes causas. Lo recibo como uno de los 400.000.000 de latinoamericanos que buscan el
retorno a la libertad, en la prctica de la democracia, el camino para superar tanta miseria y tanta injusticia
Soy uno de esa Amrica Latina de rostro marcado de profundas huellas de dolor, que recuerdan el destierro, la
tortura, la prisin y la muerte de muchos hombres y de sus mujeres. Soy uno de esa Amrica Latina cuya
geografa an exhibe regmenes totalitarios que avergenzan a la humanidad entera.
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Amrica busca la libertad

Amrica busca, en estos aos, retornar a la libertad. Los problemas que debe superar Amrica son enormes. La
herencia de un pasado de injusticias se agrav con la nefasta accin del tirano para producir el endeudamiento
externo, la insensibilidad social, la destruccin de las economas, la corrupcin y muchos otros males en
nuestras sociedades. Estos males estn a la vista, desnudos para quien quiera verlos.
No puedo aceptar que ser realista signifique tolerar la miseria, la violencia y los odios. No creo que el hombre
con hambre, por expresar su dolor, deba ser tratado como subversivo. Nunca podr aceptar que la ley pueda
usarse para justificar la tragedia, para que todo siga igual, para que renunciemos a pensar en un mundo
diferente. La les es el camino de la libertad y, como tal, debe ser oportunidad de desarrollo para todos.
La libertad hace milagros
La libertad hace milagros. Cuando los hombres son libres todo es posible. Los retos a que se enfrenta Amrica
puede superarlos una Amrica libare, una Amrica democrtica. Cuando asum la Presidencia de Costa Rica
convoqu a una alianza para la libertad y la democracia en las Amricas. Dije entonces, y lo repito ahora, que ,
ni poltica ni econmicamente, debemos ser aliados de gobiernos que oprimen a sus pueblos. Amrica Latina
no ha conocido una sola guerra entre dos democracias. Esta razn, es suficiente para que todo hombre de
buena fe, para que toda nacin bien intencionada, apoye los esfuerzos para acabar con las tiranas.
Hay prisa en Amrica
Hay prisa porque Amrica sea libre. Toda Amrica debe ser libre.
Vengo de un mundo que tiene prisa porque el hambre tiene prisa. La violencia que olvid la esperanza tiene
prisa. El dogmatismo que traicion al dilogo tiene prisa. Vengo de un mundo donde tenemos prisa por hacer
irreversibles los caminos de la libertad y por frustrar todo intento de opresin. Yo vengo de un mundo que tiene
prisa porque el guerrillero y el soldado detengan el fuego: estn muriendo jvenes, estn muriendo hermanos,
y maana no sabrn por qu. Yo vengo de un mundo que tiene prisa porque se abran las puertas de las
crceles y salgan los hombres presos, en vez de que, como ayer, entren en ellas los hombres libres.
Amrica tiene prisa por su libertad, prisa por su democracia, y requiere la comprensin del mundo entero para
liberarse del dictador, para liberarse de la miseria.
Soy uno de Centroamrica
Recibo este premio como uno de los 27.000.000 de centroamericanos. Ms de cien aos de dictadores
despiadados y de injusticias y pobreza generalizada, son el antecedente del despertar democrtico de
Centroamrica. Vivir la violencia durante otro siglo o alcanzar la paz superando el miedo a la libertad, es el
reto de mi pequea Amrica. Slo la paz puede escribir una historia nueva.
En Amrica Central no vamos a perder la fe. Vamos a rectificar la historia. Cun triste es que quieran
obligarnos a creer que la paz es un sueo, que la justicia es una utopa, que no es posible el bienestar
compartido! Cun triste es que haya en el mundo quienes no entiende que en Centroamrica hoy se afirman
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naciones que buscan, con todo derecho, un destino mejor para sus pueblos! Cun triste es que algunos no
comprendan que la Amrica Central no quiere prolongar su pasado, sino escribir un futuro nuevo, con la
esperanza para los jvenes y con dignidad para los viejos!
Convertir sueos en realidades
El istmo centroamericano es zona de grandes contrastes, pero tambin de alentadoras concordancias. Millones
de hombres y mujeres comparten sueos de libertad y de desarrollo. Estos sueos se desvanecen en algunos
pases ante violaciones sistemticas de los derechos humanos; se estrellan contra luchas fratricidas en campos
y ciudades y afrontan realidades de pobreza extrema que paralizan el corazn. Poetas que son orgullo de la
humanidad saben que millones y millones de personas no pueden leerlos en sus propias tierras, porque all
miles y miles de hombres y mujeres son analfabetos. Hay en esta angosta faja de tierra pintores y escultores
que admiraremos siempre, pero tambin dictadores que no quisiramos recordar porque ofendieron los ms
queridos valores del hombre.
Amrica Central no quiere ni puede seguir soando. La historia exige que los sueos se transformen en
realidades. Es hoy cuando podemos tomar el destino en nuestras manos. En estos territorios, que albergan por
igual a la ms antigua y fuerte democracia de la Amrica Latina -la de Costa y a las ms despiadadas y cruel
dictaduras, el despertar democrtico exige una fidelidad especial a la libertad.
La historia slo puede tener la direccin de la libertad. La historia slo puede tener por alma la justicia. Cuando
se marcha en sentido contrario a la historia, se transita la ruta de la vergenza, de la pobreza, de la opresin.
No hay revolucin si no hay libertad. Toda opresin camina en direccin contraria al alma del hombre.
Libertad: anhelo compartido
Amrica Central se halla ante una encrucijada terrible: frente a angustiosos problemas de miseria
generalizada, surge el conflicto entre las grandes potencias del Este y del Oeste: los problemas de pobreza se
juntan con la pugna ideolgica.
Slo la liberacin de la miseria y del temor es respuesta para Centroamrica, respuesta para su pobreza,
respuesta para sus retos polticos. Quienes propician la solucin de males centenarios en nombre de ciertos
dogmas, slo contribuirn a hacer que los problemas de ayer sean ms grandes en el futuro.
Hay un anhelo compartido en el alma de los hombres, que pide desde hace siglos la libertad en Amrica
Central. Nadie debe traicionar la alianza de las almas. Hacerlo significa condenar a nuestra pequea Amrica a
otros cien aos de horrorosa opresin, a otros cien aos de muerte sin sentido, a otros cien aos de lucha por
la libertad.
Soy uno de Costa Rica
Recibo este premio como uno de los 2.700.000 costarricenses. AL sur y al norte, Costa Rica ha limitado casi
siempre con el dictador y la dictadura.
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Somos un pueblo sin armas y luchamos por seguir siendo un pueblo sin hambre.
Somos para Amrica smbolo de paz y queremos ser smbolo de desarrollo. Nos proponemos demostrar que la
paz es requisito y fruto del desarrollo.
Tierra de maestros
Mi tierra es tierra de maestros. Por eso es tierra de paz. Nosotros discutimos nuestros xitos y nuestros
fracasos en completa libertad.
Porque mi tierra es de maestros, cerramos los cuarteles, y nuestro nios marchan con libros bajo el brazo y no
con fusiles sobre el hombro. Creemos en el dilogo, en la transaccin, en la bsqueda del consenso.
Repudiamos la violencia.
Porque mi tierra es de maestros, creemos en convencer y no en vencer al adversario. Preferimos levantar al
cado y no aplastarlo, porque creemos que nadie posee la verdad absoluta.
Porque mi tierra es de maestros, buscamos que los hombres cooperen solidariamente y no compitan hasta
anularse.
Desde hace 118 aos en mi tierra la educacin es obligatoria y gratuita. La atencin mdica protege hoy a
todos los habitantes, y la vivienda popular es fundamental para mi Gobierno.
Una nueva economa
As como estamos orgullosos de muchos de nuestros logros, no escondemos nuestras angustias y nuestros
problemas.
En horas difciles debemos ser capaces de establecer una nueva economa para volver a crecer. Hemos dicho
que no queremos una economa insensible a las necesidades de los hogares, a las demandas de los ms
humildes. Hemos dicho que en nombre del crecimiento econmico no vamos a renunciar a la aspiracin de
crear una sociedad ms igualitaria.
Hoy somos el pas de ms baja tasa de desocupacin en el Hemisferio Occidental. Queremos ser el primer pas
de Amrica Latina libre del tugurio. Estamos convencidos de que un pas libre de tugurios ser un pas libre de
odios, donde trabajar por el progreso en libertad podr ser, tambin, privilegio de pases.
Ms fuerza que mil ejrcitos
En estos aos amargos para Amrica Central muchos en mi Patria temieron que, empujada por mentes
enfermas y ciegas de fanatismo, la violencia centroamericana pudiera contagiar a nuestra Costa Rica. Algunos
costarricenses fueron embargados por el temor de que tuvisemos que crear un ejrcito, para mantener la
violencia fuera de nuestras fronteras. !Qu debilidad ms sin sentido! La fortaleza de Costa Rica, la fuerza que
la hace invencible ante la violencia, que la hace ms poderosa que mil ejrcitos, es la fuerza de la libertad, de
sus principios, de los grandes ideales de nuestra civilizacin. Cuando las ideas se viven con honestidad, cuando
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no se teme a la libertad, se es invulnerable ante los embates totalitarios.

En Costa Rica sabemos que slo la libertad permite construir proyectos polticos donde caben todos los
habitantes de un pas. Slo la libertad permite que la tolerancia concilie a los hombres. Los dolorosos caminos
por los que, errantes en el mundo, transitan cubanos, nicaragenses, paraguayos, chileno y tantos otros que
deambulan sin poder retornar a sus propias tierras, son el ms cruel testimonio del imperio del dogmatismo.
Un plan de paz
Ante la cercana de la violencia de Centroamrica, Costa Rica me exigi llevar al campo de batalla de la regin
la paz de mi pueblo, la fe en el dilogo, la necesidad de la tolerancia. Como servidor de ese pueblo, propuse un
plan de paz para Centroamrica. Ese plan se fundament tambin en el grito libertario de Simn Bolvar,
expresado en el trabajo tesonero y valiente del Grupo de Contadora y del Grupo de Apoyo.
Soy uno de los cinco presidentes.
Recibo este premio como uno de los cinco Presidentes que han comprometido ante el mundo la voluntad de sus
pueblos para cambiar una historia de opresin por un futuro de libertad; para cambiar una historia de hambre
por un destino de progreso; para cambiar el llanto de las madres y la muerte violenta de los jvenes por una
esperanza, por un camino de paz que deseamos transitar juntos.
La esperanza es la fuerza ms grande que impulsa a los pueblos. La esperanza que transforma, que fabrica
nuevas realidades, es la que abre el camino hacia la libertad del hombre. Cuando se alienta una esperanza, es
necesario unir el coraje a la sabidura. Slo as es posible evitar la violencia, slo as es posible tener la
serenidad requerida para responder con paz a las ofensas.
Hay ocasiones en que, no importa cun noble sea la cruzada emprendida, algunos anhelan y propician su
fracaso. Unos pocos parecen aceptar la guerra como el curso normal de los acontecimientos, como la solucin
a los problemas. !Cun irnico es que los esfuerzos de paz dejen al descubierto que, para muchos, los odios son
ms fuertes que el amor,; que las ansias de alcanzar el poder por medio de las victorias militares hagan perder
la razn a tantos hombres, olvidar la vergenza, traicionar la historia!
Que callen todas las armas
En Centroamrica, cinco Presidentes hemos firmado un acuerdo para buscar una paz firme y duradera.
Buscamos que callen las armas y hablen los hombres.
Las armas no se disparan solas. Son los que perdieron la esperanza los que disparan las armas. Son los que
estn dominados por los dogmatismos los que disparan las armas. Hemos de luchar sin desmayos pro la paz y
aceptar sin temor estos retos del mundo sin esperanza y de la amenaza del fantico.
Le digo al poeta
El plan de paz que firmamos los cinco Presidentes afronta todos los desafos. El camino de la paz es difcil, muy
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difcil En Centroamrica necesitamos la ayuda de todos para alcanzar la paz.

La historia no la han escrito hombres que predijeron el fracaso, que renunciaron a soar, que abandonaron sus
principios, que permitieron que la pereza adormeciera la inteligencia. Si en ciertas horas hubo hombres que en
su soledad estuvieron buscando victorias, siempre estuvo vigilante al lado de ellos el alma de los pueblos, la fe
y el destino de muchas generaciones.
Quiz fue en horas difciles para Amrica Central, como las que hoy vivimos, quiz previendo la encrucijada
actual, cuando Rubn Daro, el poeta ms grande de nuestra Amrica escribi estos versos, convencido de que
la historia cambiara su curso:
"Ruega generoso, piadoso, orgulloso;
ruega casto, puro, celeste, animoso;
por nos intercede, suplica por nos,
pues casi ya estamos sin savia, sin brote,
sin alma, sin vida, sin luz, sin Quijote,
sin pies y sin alas, sin Sancho y sin Dios"
Aseguro al poeta inmortal que no vamos a renunciar a soar, que no vamos a temer a la sabidura, que no
vamos a huir de la libertad. Yo le digo al poeta de siempre que en Centroamrica no vamos a olvidar al Quijote,
no vamos a renunciar a la vida, no vamos a dar las espaldas al alma y no vamos a perder jams la fe en Dios.
Soy uno de esos cinco hombres que firmamos un acuerdo, un compromiso que consiste, en gran parte en el
hecho de desear la paz con toda el alma.
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LAS AGENDAS POLTICAS

Las agendas polticas son documentos que elaboran los gobiernos para priorizar sus trabajos. En nuestro pas el
Ministerio de Planificacin es el encargado de elaborar este trabajo y presentrselo al resto del gabinete del
Poder Ejecutivo.
Ejemplo:
El Plan 2006-2010 est estructurado en cinco ejes, a saber: poltica social, poltica productiva, poltica
ambiental, reforma institucional y poltica exterior; los cuales agrupan a los 16 sectores; y responde a las
grandes metas nacionales, estas son:
Combatir la corrupcin en todo el mbito de la accin del sector pblico
La reduccin de la pobreza y la desigualdad
Incrementar el crecimiento de la economa y el empleo
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del sistema educativo
Detener las tasas de crecimiento de la criminalidad, el trfico de drogas y la drogadiccin y revertir la

sensacin de creciente inseguridad por parte de todos los ciudadanos
Fortalecer las instituciones pblicas y ordenar las prioridades del Estado
Recuperar y ampliar la infraestructura de transporte del pas
Ennoblecer la poltica exterior y recuperar el papel de Costa Rica en el mundo
TEMA 3. MI PARTICIPACIN FORTALECE EL SISTEMA

ELECTORAL
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CONCEPTOS BSICOS
Sistema electoral: Es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados entre s y
legalmente establecidos, por medio de los cuales el electorado expresa su voluntad poltica, por medio de los
votos, para determinar quines ejercern el poder pblico.
Cdigo electoral: Conjunto de normas legales que regulan las elecciones en un determinado pas.
Partido Poltico: Se trata de agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas cuyo propsito es incidir en el sistema
poltico. Los partidos polticos buscan el poder poltico mediante la seleccin de lderes, o del ejercicio de
presin sobre la agenda poltica.
Campaa Electoral: Conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadas por los candidatos y
partidos polticos con el propsito de captar votos. Estas actividades estn sujetas a normas y pautas de
actuacin que buscan la igualdad de los competidores, la limpieza y transparencia del proceso electoral y la
neutralidad de los poderes pblicos. En muchos pases, como Costa Rica, estas actividades son financiadas,
en forma parcial o total con fondos pblicos.
Elecciones: Proceso de toma de decisiones utilizado en las utilizado en las democracias modernas mediante el
cual las personas ciudadanas seleccionan sus candidatos y candidatas p partidos polticos preferidos para
que acten como sus representantes en el gobierno.
Deuda Poltica: En Costa Rica se refiere al pago, con recursos pblicos, que reciben los partidos polticos segn
su caudal electoral para financiar las campaas electorales y la organizacin partidaria.
Participacin ciudadana: Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de
decisiones en forma directa o indirecta (por medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el
desarrollo de una ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre alternativas y
comprometida con la participacin.
Abstencionismo: Se refiere a la situacin que se presenta cuando no se ejerce el derecho ni se cumple con la
obligacin cvica de votar en los procesos electorales. Es uno de los indicadores ms simples de la
participacin poltica.
Propaganda: Conjunto articulado de mensajes dirigidos a dar a conocer algo con el fin de influir sobre su
opinin y su conducta.
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Sufragio o voto: Es una forma de expresin poltica de la voluntad individual, expresin fundamental de la
igualdad ciudadana. Su finalidad es logar la designacin de representantes o la aprobacin o rechazo de
ciertos actos de gobierno. El voto es un elemento fundamental en los sistemas democrticos. Tipos:
1. Universal: el voto corresponde a todas personas con excepciones de carcter general (edad, extranjeros).
2. Calificado o Restringido: solo se permite votar a quienes poseen determinada posicin econmica o grado
de instruccin.
3. Secreto: impide saber porqu por quin vota cada ciudadano o ciudadana.
4. Pblico: al votar, la persona votante evidencia por cul candidato, candidata, o partido lo hace (voto
cantado).
5. Obligatorio: votar es un derecho y un deber, no hacerlo provoca una multa o sancin en perjuicio del
ciudadano o ciudadana que incurre en esa falta.
6. Facultativo: votar es solo un derecho, quien no quiere hacerlo, no concurre a sufragar.
7. Directo: las personas votantes sufragan directamente por los candidatos y candid atas que se proponen
para cubrir los cargos electivos.
8. Indirecto: las personas votantes sufragan por electores y electoras quienes, a su vez, hacen la eleccin final
entre las personas candidatas propuestas para cubrir los cargos electivos.
Opinin Pblica: Es el conjunto de opiniones de los miembros de una sociedad, pero es ms que la suma de
las opiniones individuales. La opinin pblica s upone una sociedad civil y poltica en la que se pueden formar
opiniones colectivas como las externadas por medios de 148
comunicacin, organizaciones polticas, sociales y econmicas, y en centros de reunin reales o virtuales.
Suele ser recogida por medio de instrumentos como sondeos y encuestas.
Ideologa: Conjunto de ideas y valores concernientes al orden poltico, econmico y social, que guan los
comportamientos colectivos. Pueden ser movilizaciones por grupos de inters, partidos polticos o por
movimientos sociales en su lucha por el poder.
Pluralismo: Se refiere al reconocimiento y promocin de expresin, organizacin y difusin de intereses y
opiniones diferentes e incluso opuestas entre actores polticos o entre ellos y el gobierno en la dinmica de las
sociedades democrticas.
Programa de gobierno: Plan de trabajo estratgico presentado durante las campaas electorales para
establecer las polticas pblicas que dirigirn las acciones de un posible Gobierno.
Bipartidismo: Sistema poltico con predominio de dos partidos que compiten por el poder o se turnan en l. Se
trata de un sistema de partidos polticos que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas por lo general
antagnicas- en el espectro poltico.
Multipartidismo: en oposicin al unipartidismo (solo un partido) y al bipartidismo (dos partidos que se presentan
en forma repetida en los procesos electorales), el multipartidismo es un sistema partidario en el cual se
fragmentan los caudales electorales en tres o ms agrupaciones, ninguna de las cuales, en general, logra
mayora legislativa.
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SISTEMA ELECTORAL DE COSTA RICA

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Funciones
El Artculo 102 de la Constitucin Poltica de 1949 indica que el Tribunal Supremo de Elecciones tiene las
siguientes funciones:
1) Convocar a elecciones populares.
2) Nombrar los miembros de las Juntas Electorales, de acuerdo con la ley.
3) Interpretar en forma exclusiva y obligatoria las disposiciones constitucionales y legales referentes a la
materia electoral.
4) Conocer en alzada de las resoluciones apelables que dicte el Registro Civil y las Juntas Electorales.
5) Investigar por s o por medio de delegados, y pronunciarse con respecto a toda denuncia formulada por los
partidos sobre parcialidad poltica de los servidores del Estado en el ejercicio de sus cargos, o sobre
actividades polticas de funcionarios a quienes les est prohibido ejercerlas.
6) Dictar, con respecto a la fuerza pblica, las medidas pertinentes para que los procesos electorales se
desarrollen en condiciones de garantas y libertad irrestrictas.
7) Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios emitidos en las elecciones de Presidente y Vicepresidentes de
la Repblica, Diputados a la Asamblea Legislativa, miembros de las Municipalidades y Representantes a
Asambleas Constituyentes;
8) Hacer la declaratoria definitiva de la eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, dentro de
los treinta das siguientes a la fecha de la votacin, y en el plazo que la ley determine, la de los otros
funcionarios citados en el inciso anterior.
9) Organizar, dirigir, fiscalizar, escrutar y declarar los resultados de los procesos de referndum. No podr
convocarse a ms de un referndum al ao; tampoco durante los seis meses anteriores ni posteriores a la
eleccin presidencial.
10) Las otras funciones que le encomiende esta Constitucin o las leyes.
Adems, en el Artculo 19 del Cdigo Electoral indica otras funciones del Tribunal Supremo de Elecciones:
Formular y publicar, la Divisin Territorial Electoral y fiscalizar el uso razonable y equitativo de los medios de
comunicacin colectiva que empleen los partidos polticos para su propaganda electoral; entre
otras."(Reformado por Ley N 7653, de 28 de noviembre de 1996, La Gaceta NC 246 de 23 de diciembre de
1996).
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REGISTRO CIVIL
El Registro Civil es la dependencia del Tribunal Supremo de Elecciones encargada de los aspectos civiles y
electorales, segn nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 104 las funciones de esta entidad son:
1) Llevar el Registro Central del Estado Civil, y formar las listas de electores.
2) Resolver las solicitudes para adquirir y recuperar la calidad de costarricense, as como los casos de prdida
de nacionalidad; ejecutar las sentencias judiciales que suspendan la ciudadana y resolver las gestiones para
recobrarla. Las resoluciones que dicte el Registro Civil de conformidad con las atribuciones a que se refiere
este inciso, son apelables ante el Tribunal Supremo de Elecciones.
3) Expedir las cdulas de identidad.
4) Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin y las leyes.
Adems, segn el Cdigo Electoral, el esta institucin est encargada de mostrar los libros, expedientes y
documentos del Registro.
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MECANISMOS ELECTORALES
ELECCIONES
Mtodo democrtico para designar a los representantes del pueblo.
TIPOS DE ELECCIONES
Elecciones competitivas
El elector ejerce el sufragio libremente y entre opciones reales. Esa oportunidad y esa libertad, adems, estn
garantizadas por normas jurdicas efectivamente vigentes
Elecciones semicompetitivas
Cuando la libertad de ejercer el sufragio debe verificarse copulativamente, o se ve limitada en algn grado.
Elecciones no-competitivas
Cuando el elector tiene vedada del todo la libertad de ejercer el voto.
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PARTIDOS POLTICOS
Un Partido Poltico es una organizacin poltica, que se adscribe a una ideologa determinada o representa
algn grupo en particular. Se pueden formar tambin, entorno algn tema de inters especial. Los partidos
polticos en una democracia ayudan a articular e informar a la opinin pblica de sus planes y propsitos.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FINANCIAMIENTO

Segn el libro Educacin Cvica 2, del ICER, la estructura organizativa de un partido en los mbitos local,
regional, nacional e internacional, garantiza la vigencia y estabilidad del proyecto poltico.
Existe una estructura jerrquica, que parte de la base hasta la cspide y se compone por comits de base
distritales, cantonales, asambleas regionales (en nuestro caso provinciales), y las asambleas nacionales.
El Estado contribuir a sufragar los gastos de los partidos polticos, de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1.- La contribucin ser del cero coma diecinueve por ciento (0,19%) del producto interno bruto del ao
trasanterior a la celebracin de la eleccin para Presidente, Vicepresidentes de la Repblica y Diputados a la
Asamblea Legislativa. La ley determinar en qu casos podr acordarse una reduccin de dicho porcentaje.
Este porcentaje se destinar a cubrir los gastos que genere la participacin de los partidos polticos en esos
procesos electorales, y satisfacer las necesidades de capacitacin y organizacin poltica. Cada partido
poltico fijar los porcentajes correspondientes a estos rubros.
2.- Tendrn derecho a la contribucin estatal, los partidos polticos que participaren en los procesos
electorales sealados en este artculo y alcanzaren al menos un cuatro por ciento (4%) de los sufragios
vlidamente emitidos a escala nacional o los inscritos a escala provincial, que obtuvieren como mnimo ese
porcentaje en la provincia o eligieren, por lo menos, un Diputado.
3.- Previo otorgamiento de las cauciones correspondientes, los partidos polticos tendrn derecho a que se les
adelante parte de la contribucin estatal, segn lo determine la ley.
4.- Para recibir el aporte del Estado, los partidos debern comprobar sus gastos ante el Tribunal Supremo de
Elecciones.
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El artculo 176 del Cdigo Electoral establece:

Prohbase a los partidos polticos aceptar o recibir, directa o indirectamente, de personas fsicas y jurdicas
extranjeras, contribuciones, donaciones, prstamos o aportes, en dinero o en especie, para sufragar sus gastos
de administracin y los de sus campaas electorales.
Ninguna de las personas sealadas podr adquirir bonos ni realizar otras operaciones que impliquen ventajas
econmicas para los partidos polticos. No obstante, quedarn autorizadas para entregar contribuciones o
donaciones dedicadas especficamente a labores de capacitacin, formacin e investigacin de los partidos
polticos.
Las personas fsicas y jurdicas nacionales podrn destinar contribuciones, donaciones o cualquier otro tipo de
aporte, en dinero o en especie, a los partidos polticos, hasta por un monto anual equivalente a cuarenta y
cinco veces el salario base mnimo menor mensual que figure en la Ley de Presupuesto Ordinario de la
Repblica, vigente en el momento de la contribucin. Se permite la acumulacin de donaciones,
contribuciones o aportes, durante el perodo presidencial respectivo.
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COMUNICACIN POLTICA
PROPAGANDA
La propaganda adquiere una importancia decisiva en los procesos electorales. Se trata de una actividad
lcita que influye decisivamente en la seleccin de los gobernantes, como lo demuestra el monto excesivo
que los partidos polticos le dedican a ese rubro en la campaa electoral. Por esa razn, se requiere una
regulacin adecuada.
DISCURSOS
El discurso poltico que se articula entorno a las elecciones presidenciales est relacionado con la
propaganda, pues cada candidata o candidato buscar la manera de ganar simpatizantes, muchas ve ces
en detrimento de las ideas.
Una de las principales crticas a la campaa de Oscar Arias y Laura Chinchilla fue la no participacin en
debates con los otros candidatos; para muchos esto demostr que falt ensear ms el discurso e ideas de
ambos.
En el caso de otros candidatos sus discursos han girado entorno a la transparencia de sus acciones o
reprochando la ineficiencia de otros gobiernos. Esto tampoco significa exponer las ideas de cada partido, al
contrario, pareciera una campaa para hablar mal de los otros.
AGENDA POLTICA
La agenda poltica es la manera en la que los partidos organizan sus acciones, para ello, convocan a
asambleas generales, congresos y elaboran un programa de gobierno.
Por ejemplo, el Partido Accin Ciudadana realiz los Encuentros populares, en donde el candidato Ottn
Sols habl con lugareos de distintas zonas del pas acerca de sus propuestas.
Mientras tanto, L aura Chinchilla y Otto Guevara realizaron giras y visitas a ferias agrcolas. Otros candidatos
como Rolando Araya y Eugenio Trejos han apostado al trabajo directo con las comunidades y medios
electrnicos de comunicacin.
En la campaa 2009 se agreg a la agenda poltica el uso de la tecnologa, la comunicacin por redes
sociales como hi5, facebook, twiter, han sido uno de los puntos medulares para hacer llegar el mensaje
poltico principalmente a la poblacin joven que tiene gran peso en el padrn electoral.
TEMA 4. EL ESTADO COSTARRICENSE GARANTE DE LA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
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CONCEPTOS BSICOS
Estado: Una sociedad jurdicamente organizada, con un territorio, una poblacin un orden jurdico y un
gobierno determinados.
Poltica pblica: Estrategia o programa de accin gubernamental aplicable a un sector de la sociedad, o a
un espacio geogrfico concreto. Se caracteriza porque tiene:
- Un contenido u objetivo especfico,
- Impulsa la movilizacin de recursos para obtener ese objetivo,
- Una orientacin normativa- (expresan unas preferencias ideolgicas)
- Un elemento de coaccin (los poderes pblicos disponen de una autoridad que se impone a la
colectividad).
- Una territorialidad (se implementan en espacios geogrficos concretos).
Trabajo: Es una accin til que busca satisfacer las necesidades de las personas y que es capaz de aumentar
la cantidad de bienes que se poseen.
Educacin: Puede definirse como el proceso de socializacin de los individuos. Al educarse, una persona
asimila y aprende conocimientos. La educacin tambin implica una concienciacin cultural y conductual,
donde las nuevas generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores.
Salud: Estado de completo bienestar fsico, mental, espiritual, emocional y social. La salud implica que todas
las necesidades de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales.
Derecho: Es el conjunto de leyes, reglamentos y dems resoluciones, obligatorio, creado por el Estado para la
organizacin del orden social. Regula la convivencia social y permite manejar o resolver los conflictos
interpersonales, grupales o institucionales.
Deber: Aquello a que estn obligadas las personas por preceptos jurdicos o ticos.
Igualdad de oportunidades: Valor solidario que reconoce que todas las personas, por ser seres humanos,
deben tener las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y econmico.
Accin afirmativa: Poltica que busca abrir espacios que tradicionalmente han sido cerrados a grupos
discriminados. Procura hacer realidad la igualdad jurdica y de oportunidades de toda la ciudadana.
Equidad: Tiene una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y con valoracin de la
individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, lo equitativo es lo justo.
Prctica institucional: Conjunto de polticas, procedimientos, metodologas y tecnologas que permiten la
ejecucin repetida de una actividad de gestin institucional.
Norma: Regla o disposicin que establece un orden para regular acciones de las distintas personas, grupos o
instituciones. La norma puede conllevar una estructura de sanciones para quienes no la observen.
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POLTICAS PBLICAS INCLUSIVAS

Son polticas que favorecen la potenciacin de las capacidades de las personas y la cohesin social,
especialmente procurando la incorporacin de los colectivos o grupos en riesgo social o aquellos de mayor
vulnerabilidad .
Algunas caractersticas de las polticas pblicas inclusivas son:
Denotan accin, medios y fines. El concepto implica cambios en las situaciones, sistemas, prcticas y
comportamientos.
Las polticas pblicas tienen valor en tanto que la sociedad est convencida de que la ejecucin de
una(s) poltica(s) puede causar un cambio deseable.
Justificacin para el desarrollo y uso de instituciones y grupos sociales que afectan la distribucin de los
recursos, posicin social y poder entre individuos y grupos en una sociedad. As, la poltica social se
interesa tanto en los valores y principios que gobiernan la distribucin, como en sus resultados.
El Estado Solidario
Modelo general del Estado y de la Organizacin Social, segn la cual el Estado provee ciertos servicios o
garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas.
Ms que un concepto especfico, se considera que el trmino es una categora prctica para designar ya sea
un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cmo el Estado debe o puede proceder.
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REFORMA SOCIAL DE 1940

Estado costarricense empez a intervenir abiertamente en diferentes mbitos de la vida social, muy
especialmente en lo referente a los problemas sociales. Es muy importante conocer el significado que la
dcada de 1940 tiene en la historia reciente de Costa Rica, porque constituye el trnsito a la Costa Rica
contempornea.
La reforma social fue el producto de diversos elementos: las luchas del movimiento popular, de gran
profundidad durante las dcadas de 1920 y 1930; la voluntad poltica del presidente Caldern Guardia, quien,
pese a las dificultades que generaba la Segunda Guerra Mundial, no se amedrent; y los aires de reforma
social que circulaban en el mundo.
La reforma social fue el primer esfuerzo de gran magnitud que intent dar una respuesta global a los
problemas sociales. Con ella naci el derecho del trabajo y un conjunto de leyes e instituciones que incidieron
en los campos econmico, tributario, agrario, de la salud, de la vivienda, de la asistencia social, de los
servicios pblicos y del desarrollo organizacional
1940 llega a la presidencia el doctor Rafael ngel Caldern Guardia, l sinti la necesidad de realizar reformas
sociales para aliviar la dura situacin de los trabajadores que se haba visto agravada con el estallido de la
Segunda Guerra Mundial.
Don Rafael ngel Caldern Guardia por su ideologa socialcristiana y valorando la situacin por la que
estaban pasando los costarricenses, comprendi que deba realizar algunas transformaciones.
Las 4 grandes obras de su gobierno:
La Universidad de Costa Rica (1940)
La Caja Costarricense de Seguro Social (1941)
Las Garantas Sociales (1942)
El Cdigo de Trabajo (1943).
LA POLTICA DE SALARIOS CRECIENTES Y EL ESTADO DESARROLLISTA

Planteado por don Pepe en 1949, la socialdemocracia costarricense propone que los sueldos y jornales
crecientes conducen a una mayor eficiencia de los negocios y al abandono de las actividades menos
productivas.
Para don Pepe el efecto de mejores salarios es que "el trabajo se valoriza y la gente de dignifica". No se
admite que primero se debe crecer para luego distribuir, sino que existe una "compleja interrelacin entre el
aumento sistemtico de la productividad como pieza clave en la bsqueda del desarrollo con bienestar".
La poltica de salarios crecientes se opone a la explotacin del trabajador y de su trabajo, como simple medio
para generar plusvala en el proceso de produccin, y concibe al ser humano como propsito final de la
actividad del Estado y de la sociedad.
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ESTADO DESARROLLISTA
Despus de la Segunda Guerra Mundial, (fines de la dcada del cuarenta hasta los aos sesenta), se vive una
nueva etapa de crecimiento sin precedentes en dos siglos de historia econmica.
En este perodo, el Estado Desarrollista (1950-1960), en los pases de Amrica Latina se constituy en la nica
alternativa viable para llevar a cabo la transformacin de modernizacin de sus estructuras subdesarrolladas y
enfrentar la crisis que afectaba al sistema capitalista mundial. Se impuls a partir de este momento el modelo
basado en la sustitucin de importaciones e igualmente se trato de promover:
1. La industrializacin, el sector ms regazado.
2. La modernizacin en general.
Para esto, el Estado se convirti en pilar fundamental de la industrializacin, apoyando al sector privado de
diversas maneras.
1. A travs de la integracin del mercado interno creando infraestructuras de transporte y
comunicaciones (carreteras, puertos, etc.).
2. Facilitando la formacin de recursos humanos calificados a nivel bsico, especializado y superior.
3. Protegiendo la industria local a travs de leyes especiales.
CONSTITUCIN POLTICA, TTULO V, CAPTULO DE DERECHOS Y GARANTAS SOCIALES

Artculo 50 - 74
Artculo 50
El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas,

organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la
riqueza.
Artculo 51
La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a

la proteccin del Estado. Igualmente tendrn derecho a esa proteccin la
madre, el nio, el anciano y el enfermo desvalido.
Artculo 52
El matrimonio es la base esencial de la familia y descansa en la igualdad de

derechos de los cnyuges.
Artculo 53
Los padres tienen con sus hijos habidos fuera del matrimonio las mismas
obligaciones que con los nacidos en l.
Artculo 54
Se prohbe toda calificacin personal sobre la naturaleza de la filiacin
Artculo 55
La proteccin especial de la madre y del menor estar a cargo de una institucin

autnoma denominada Patronato Nacional de la Infancia, con la colaboracin
de las otras instituciones del Estado.
Artculo 56
El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin con la sociedad. El estado

debe procurar que todos tengan ocupacin honesta y til...
Artculo 57
Todo trabajador tendr derecho a un salario mnimo
Artculo 58
La jornada ordinaria de trabajo diurno no podr exceder de ocho horas diarias y

cuarenta y ocho a la semana. La jornada ordinaria de trabajo nocturno no podr
exceder de seis horas diarias y treinta y seis a la semana.
Artculo 59
Todos los trabajadores tendrn derechos a un da de descanso luego de seis das

consecutivos de trabajo, y a vacaciones anuales pagadas...
Artculo 60
Tanto los patronos como los trabajadores podrn sindicalizarse...
Artculo 61
Se reconoce el derecho de los patronos al paro y de los trabajadores a la

huelga...
Artculo 62
Tendrn fuerza de ley las convenciones colectivas de trabajo que, con arreglo a
la ley, se concierten entre patronos o sindicatos de patronos y sindicatos de
trabajado res legalmente organizados.
Artculo 63
Los trabajadores despedidos sin justa causa tendrn derecho a una

indemnizacin
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Artculo 64
El Estado fomentar la creacin de cooperativas, como medio de facilitar

mejores condiciones de vida
Artculo 65
El Estado promover la construccin de viviendas populares y crear el

patrimonio familiar del trabajador.
Artculo 66
Todo patrono debe adoptar en sus empresas las medidas necesarias para la
higiene y seguridad del trabajo.
Artculo 67
El Estado velar por la preparacin tcnica y cultural de los trabajadores.
Artculo 68
No podr hacerse discriminacin respecto al salario, ventajas o condiciones de

trabajo entre costarricenses y extranjeros, o respecto de algn grupo de
trabajadores.
Artculo 69
Los contratos de aparcera rural sern regulados con el fin de asegurar la

explotacin racional de la tierra y la distribucin equitativa de sus productos entre
propietarios y aparceros.
Artculo 70
Se establecer una jurisdiccin de trabajo, dependiente del Poder Judicial.
Artculo 71
Las leyes darn proteccin especial a las mujeres y a los menores de edad en su
trabajo.
Artculo 72
El Estado mantendr, mientras no exista seguro de desocupacin, un sistema

tcnico y permanente de proteccin a los desocupados involuntarios, y
procurar la reintegracin de los mismos al trabajo.
Artculo 73
Se establecen los seguros sociales en beneficio de los trabajadores manuales e

intelectuales, regulados por el sistema de contribucin forzosa del Estado,
patronos y trabajadores, a fin de proteger a stos contra los riesgos de
enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte y dems contingencias que la
ley determine.
La administracin y el gobierno de los seguros sociales estarn a cargo de una
institucin autnoma, denominada Caja Costarricense de Seguro Social.
Artculo 74
Los derechos y beneficios a que este Captulo se refiere son irrenunciables. Su

enumeracin no excluye otros que se deriven del principio cristiano de justicia
social y que indique la ley; sern aplicables por igual a todos los factores
concurrentes al proceso de produccin, y reglamentados en una legislacin
social y de trabajo, a fin de procurar una poltica permanente de solidaridad
nacional.
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POLTICAS UNIVERSALES
EDUCACIN
Constitucin Poltica, Ttulo VII, captulo de Educacin y Cultura
Artculo 76
Artculo 77
Artculo 78
Artculo 79
Artculo 80
Artculo 81
Artculo 82
Artculo 83
Artculos 76 -85
El espaol es el idioma oficial de la Nacin. No obstante, el Estado velar por el mantenimiento
y cultivo de las lenguas indgenas nacionales.
La educacin pblica ser organizada como un proceso integral correlacionado en sus
diversos ciclos, desde la pre-escolar hasta la universitaria.
La educacin preescolar y la general bsica son obligatorias. Estas y la educacin
diversificada en el sistema pblico son gratuitas y costeadas por la Nacin.
Se garantiza la libertad de enseanza. No obstante, todo centro docente privado estar bajo
la inspeccin del Estado.
La iniciativa privada en materia educacional merecer estmulo del Estado, en la forma que
indique la ley.
La direccin general de la enseanza oficial corresponde a un consejo superior integrado
como seale la ley, presidido por el Ministro del ramo.
El Estado proporcionar alimento y vestido a los escolares indigentes, de acuerdo con la ley.
El Estado patrocinar y organizar la educacin de adultos, destinada a combatir el
analfabetismo y a proporcionar oportunidad cultural a aqullos que deseen mejorar su
condicin intelectual, social y econmica.
La Universidad de Costa Rica es una institucin de cultura superior que goza de
independencia para el desempeo de sus funciones y de plena capacidad jurdica para
adquirir derechos y contraer obligaciones, as como para darse su organizacin y gobierno
Artculo 84
propios. Las dems instituciones de educacin superior universitaria del Estado tendrn la
misma independencia funcional e igual capacidad jurdica que la Universidad de Costa Rica.
El Estado las dotar de patrimonio propio y colaborar en su financiacin.
El Estado dotar de patrimonio propio a la Universidad de Costa Rica, al Instituto Tecnolgico
de Costa Rica, a la Universidad Nacional y a la Universidad Estatal a Distancia y les crear
rentas propias, independientemente de las originadas en estas instituciones. Adems,
mantendr -con las rentas actuales y con otras que sean necesarias- un fondo especial para el
Artculo 85
financiamiento de la Educacin Superior Estatal. El Banco Central de Costa Rica administrar

ese fondo y, cada mes, lo pondr en dozavos, a la orden de las citadas instituciones, segn la
distribucin que determine el cuerpo encargado de la coordinacin de la educacin superior
universitaria estatal. Las rentas de ese fondo especial no podrn ser abolidas ni disminuidas, si
no se crean, simultneamente, otras mejoras que las sustituyan.
Ley Fundamental de la Educacin

ARTCULOS 1 -18
Artculo 1
Todo habitante de la Repblica tiene derecho a la educacin y el Estado la

obligacin de procurar ofrecerla en la forma ms amplia y adecuada.
Artculo 2
Son fines de la educacin costarricense:

a) La formacin de ciudadanos amantes de la patria, conscientes de sus deberes,
de sus derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de
responsabilidad y de respeto a la dignidad humana.
b) Contribuir al desenvolvimiento de la personalidad humana.
c) Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del
individuo con los de la comunidad.
d) Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensin humanas.
e) Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la
historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosficos
fundamentales.
Artculo 3
La escuela costarricense procurar:

a) El mejoramiento de la salud mental, moral y fsica del hombre y de la colectividad.
b) El desarrollo intelectual del hombre y sus valores, estticos y religiosos.
c) La afirmacin de una vida familiar digna, segn las tradiciones cristianas, y de los
valores cvicos de la democracia.
d) La transmisin de los conocimientos y tcnicas, de acuerdo con el desarrollo
psicolgico de los educadores;
e) Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las diferencias individuales.
f) El desenvolvimiento de la capacidad productora y de la eficiencia social.
Artculo 4
La educacin pblica ser organizada como un proceso integral correlacionado

con sus diversos ciclos, desde la Preescolar hasta la universitaria.
Artculo 5
La direccin general de la enseanza oficial corresponder a un Consejo Superior

integrado como lo seala la ley y presidido por el ministro del ramo.
Artculo 6
El Sistema Educativo Nacional comprender dos aspectos fundamentales:

a) La educacin escolar, que se impartir en los establecimientos educativos
propiamente dichos.
b) La educacin extra-escolar o extensin cultural, que estar a cargos de estos
mismos establecimientos y de otros organismos creados al efecto.
Artculo 7
La educacin escolar ser graduada conforme con el desarrollo psicobiolgico de

los educandos y comprender los siguientes niveles:
a) Educacin Preescolar
b) Educacin Primaria
c) Educacin Media
d) Educacin Superior
Artculo 8
La enseanza primaria es obligatoria; gratuita y costeadas por la nacin.
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Artculo 9
El Consejo Superior de Educacin autorizar los planes de estudio y los programas de

enseanza para los diferentes niveles y tipos de educacin. Esos planes y programas
sern flexibles y variarn conforme lo indiquen las condiciones y necesidades del pas
y progreso de las ciencias de la educacin y sern revisados peridicamente por el
propio Consejo. Debern concebirse y realizarse tomando en consideracin:
a) Las correlaciones necesarias para asegurar la unidad y continuidad del proceso
de la enseanza.
b) Las necesidades e intereses psicobiolgicos y sociales de los alumnos.
Artculo 10
Todas las actividades educativas debern realizarse en un ambiente democrtico,

de respeto mutuo y de responsabilidad.
Artculo 11
El Estado organizar y patrocinar la educacin de adultos para eliminar el

analfabetismo y proporcionar oportunidades culturales a quienes desearen mejorar
su condicin intelectual, social y econmica.
Artculo 12
La educacin Preescolar finalidades.

a) Proteger la salud del nio y estimular su crecimiento fsico, armnico.
b) Fomentar la educacin de buenos hbitos.
c) Estimular y guiar las experiencias infantiles.
d) Cultivar el sentimiento esttico.
e) Desarrollar actitudes de compaerismo y cooperacin.
f) Facilitar la expresin del mundo interior infantil del nio.
g) Estimular el desarrollo de la capacidad de observacin.
Artculo 13
La Educacin Primaria finalidades.

a) Estimular y guiar el desenvolvimiento armonioso de la personalidad del nio;
b) Proporcionar los conocimientos bsicos y las actividades que favorezcan el
desenvolvimiento de la inteligencia, las habilidades y las destrezas, y la creacin de
actitudes y hbitos necesarios para actuar con eficiencia en la sociedad;
c) Favorecer el desarrollo de una sana convivencia social, el cultivo de la voluntad
del bien comn, la formacin del ciudadano y la afirmacin del sentido democrtico
de la vida costarricense.
d) Capacitar para mejoramiento y conservacin de la salud.
e) Capacitar para el conocimiento racional y comprensivo del universo.
f) Capacitar de acuerdo con los principios democrticos, para una justa, solidaria y
elevada vida familiar y cvica.
g) Capacitar para la vida del trabajo y cultivar el sentido econmico-social.
h) Capacitar para la apreciacin, interpretacin y creacin de la belleza; e
i) Cultivar los sentimientos espirituales, morales y religiosos y fomentar la prctica de
las buenas costumbres segn las tradiciones cristianas.
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Artculo 14
La enseanza media comprende el conjunto de estructuras o modalidades

destinadas a atender las necesidades educativas tanto generales como
vocacionales de los adolescentes, y tiene por finalidad:
a) Contribuir a la formacin de la personalidad en un medio que favorezca su
desarrollo fsico, intelectual y moral.
b) Afirmar una concepcin del mundo y de la vida inspirada en los ideales de la
cultura universal y en los principios cristianos.
c) Desarrollar el pensamiento reflexivo para analizar los valores ticos y sociales; para
la solucin inteligente de los problemas y para impulsar el progreso de la cultura.
d) Preparar para la vida cvica y el ejercicio responsable de la libertad, procurando
el conocimiento bsico de las instituciones patrias y de las realidades econmicas y
sociales de la nacin.
e) Guiar en la adquisicin de una cultura general que incluya los conocimientos y
valores necesarios para que el adolescente pueda orientarse y comprender los
problemas que le plantee el medio social.
f) Desarrollar las habilidades y aptitudes que el permiten orientarse hacia algn
campo de actividades vocacionales o profesionales.
Artculo 15
Los estudios para la enseanza media durarn por lo menos cinco aos y se
realizarn siguiendo un plan coordinado que comprender:
a) Plan de cultura general.
b) Planes variables y complementarios de carcter exploratorio, que atiendan a
preferencia el descubrimiento de aptitudes y a la formacin de intereses.
Artculo 16
Para coordinar mejor los planes d estudios y la distribucin de materias, la Educacin

Media comprender dos ciclos:
a) Un primer ciclo bsico con un plan comn, de carcter formativo, en el que se
imparta preferentemente educacin general y, adems un conjunto de asignaturas
y actividades complementarias destinadas a la exploracin de aptitudes e intereses
del adolescente.
b) Un segundo ciclo que contiene los estudios generales iniciados en el primero y
quee intensifique, mediante planes variables, el desarrollo de los intereses y
necesidades de los educandos.
c) La duracin de cada ciclo ser determinada por el Consejo Superior de
Educacin, atendiendo a las caractersticas y objetivos del mismo.
Artculo 17
La enseanza tcnica se ofrecer a quienes desearen hacer carreras de naturaleza

vocacional o profesional de grado medio para ingresar a las cuales se requiere
haber terminado la escuela primaria o parte de la secundaria. La duracin de dichas
carreras y planes respectivos de estudio sern establecidos por el Consejo Superior
de Educacin de acuerdo con las necesidades del pas y con las caractersticas
peculiares de las profesiones u oficios.
Se ofrecern, adems de la enseanza tcnica a que se refiere el prrafo anterior, a
juicio del Consejo Superior de Educacin, programas especiales de aprendizaje.
Artculo 18
El plan de estudios comprender tres tipos de cursos y actividades:

Cursos Generales
Cursos Vocacionales.
Actividades de valor social, tico y esttico.
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Ley 7600 De Igualdad De Oportunidades Para Las Personas Con Discapacidad
Ttulo II Acceso a la Educacin

Artculos 14-22
Artculo 14
El Estado garantizar el acceso oportuno a la educacin a las personas,

independientemente de su discapacidad, desde la estimulacin temprana hasta la
educacin superior.
Artculo 15
El Ministerio de Educacin Pblica promover la formulacin de programas que

atiendan las necesidades educativas especiales y velar por ella, en todos los niveles de
atencin.
Artculo 16
Las personas con discapacidad participarn en los servicios educativos que favorezcan
mejor su condicin y desarrollo, con los servicios de apoyo requeridos; no podrn ser
excluidas de ninguna actividad.
Artculo 17
Los centros educativos efectuarn las adaptaciones necesarias y proporcionarn los

servicios de apoyo requeridos para que el derecho de las personas a la educacin sea
efectivo. Las adaptaciones y los servicios de apoyo incluyen los recursos humanos
especializados, adecuaciones curriculares, evaluaciones, metodologa, recursos
didcticos y planta fsica.
Artculo 18
Las personas con necesidades educativas especiales podrn recibir su educacin en el

Sistema Educativo Regular, con los servicios de apoyo requeridos. Los estudiantes que no
puedan satisfacer sus necesidades en las aulas regulares, contarn con servicios
apropiados que garanticen su desarrollo y bienestar.
La educacin de las personas con discapacidad deber ser de igual calidad.
Artculo 19
Los programas de estudio y materiales didcticos que incluyan textos o imgenes sobre
el tema de discapacidad, debern presentarlos de manera que refuercen la dignidad y
la igualdad de los seres humanos.
Artculo 20
A los padres de familia o encargados de estudiantes con discapacidad, se les garantiza

el derecho de participar en la seleccin ubicacin, organizacin y evaluacin de los
servicios educativos.
Artculo 21
El Ministerio de Educacin Pblica garantizar que los estudiantes que, por causa de
hospitalizacin o convalecencia, se encuentren imposibilitados para asistir
temporalmente a un centro educativo, cuenten con las opciones necesarias para
continuar con su programa de estudios durante ese periodo.
Artculo 22
Para cumplir con lo dispuesto en este captulo, el Ministerio de Educacin Pblica

suministrar el apoyo, el asesoramiento, los recursos y la capacitacin que se requieran.
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Poltica De Financiamiento Pblico De La Educacin
ARTCULO 78 DE LA CONSTITUCIN
La educacin preescolar y la general bsica son obligatorias. Estas y la educacin diversificada en el sistema
pblico son gratuitas y costeadas por la Nacin.
En la educacin estatal, incluida la superior, el gasto pblico no ser inferior al seis por ciento (6%) anual del
producto interno bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artculos 84 y 85 de esta
Constitucin.
El Estado facilitar la prosecucin de estudios superiores a quienes carezcan de recursos pecuniarios. La
adjudicacin de las becas y los auxilios estar a cargo del Ministerio del ramo, por medio del organismo que
determine la ley.
SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Caja Costarricense de Seguro Social. Ley de Creacin (artculos 1, 2, 3, 5, 22, 28 Y 30)
Artculo 1
La institucin creada para aplicar los seguros sociales obligatorios se llamar Caja
Costarricense de Seguro Social y, para los efectos de esta ley y sus reglamentos.
La Caja es una institucin autnoma a la cual le corresponde el gobierno y la
administracin de los seguros sociales.
Artculo 2
El seguro social obligatorio comprende los riesgos de enfermedad, maternidad,

invalidez, vejez y desempleo involuntario; adems, comporta una participacin
en las cargas de maternidad, familia, viudedad y orfandad y el suministro de una
cuota para entierro, de acuerdo con la escala que fije la Caja, siempre que la
muerte no se deba al acaecimiento de un riesgo profesional.
Artculo 3
Las coberturas del Seguro Social -y el ingreso al mismo- son obligatorias para
todos los trabajadores manuales e intelectuales que perciban sueldo o salario. El
monto de las cuotas que por esta ley se deban pagar, se calcular sobre el total
de las remuneraciones que bajo cualquier denominacin se paguen, con motivo
o derivados de la relacin obrero-patronal.
Artculo 5
El seguro social ser facultativo solo para el trabajador que por cualquier
circunstancia deje de ser asegurado obligatorio y que voluntariamente desee
continuar en el goce de los beneficios de la presente ley. En este caso, deber
cubrir la cuota que para el seguro facultativo establezca la Junta Directiva, la
cual tambin determinar, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 3, los
beneficios a que tendr derecho el interesado.
Artculo 22
Los ingresos del Seguro Social se obtendrn, en el caso de los trabajadores

dependientes o asalariados, por el sistema de triple contribucin, a base de las
cuotas forzosas de los asegurados, de los patronos particulares, el Estado.
Artculo 28
Las cuotas de los patronos son de su exclusivo cargo y ser absolutamente nulo
todo convenio en contrario.
Artculo 30
Los patronos, al pagar el salario o sueldo a sus trabajadores, les deducirn las
cuotas que estos deban satisfacer y entregarn a la Caja el monto de las mismas,
en el tiempo y forma que determine la Junta Directiva. El patrono que no cumpla
con la obligacin que establece el prrafo anterior, responder personalmente
por el pago de dichas cuotas.
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Ley General de Salud

Artculos 10 al 19 (derecho a la salud)
Artculos 150 al 154, 172 y 196 al 200 (nutricin).
Artculo 10
Toda persona tiene derecho a obtener de los funcionarios competentes la debida informacin y
las instrucciones adecuadas sobre asuntos, acciones y prcticas conducentes a la promocin y
conservacin de su salud personal y de la de los miembros de su hogar, particularmente, sobre
higiene, dieta adecuada, orientacin psicolgica, higiene mental, educacin sexual,
enfermedades transmisibles, planificacin familiar, diagnstico precoz de enfermedades y sobre
prcticas y el uso de elementos tcnicos especiales.
Artculo 11
Toda persona y en particular quienes vayan a contraer matrimonio, podrn solicitar de los
servicios de salud competentes, y obtener prontamente, los certificados de salud en que se
acredite, mediante los exmenes que sea menester, que no padece de enfermedad
transmisible o crnica o condiciones especiales que puedan poner en peligro la salud de
terceras personas o de la descendencia.
Artculo 12
Toda madre gestante tiene derecho a los servicios de informacin materno - infantil, al control
mdico durante su embarazo; a la atencin mdica del parto y a recibir alimentos para
completar su dieta, o la del nio, durante el perodo de lactancia.
Artculo 13
Los nios tienen derecho a que sus padres y el Estado velen por su salud y su desarrollo social,
fsico y psicolgico. Por tanto, tendrn derecho a las prestaciones de salud estatales desde su
nacimiento hasta la mayora de edad. Los nios que presenten discapacidades fsicas,
sensoriales, intelectuales y emocionales, gozarn de servicios especializados.
Artculo 14
Es obligacin de los padres cumplir con las instrucciones y controles mdicos que se les imponga
para velar por la salud de los menores a su cargo y sern responsables del uso de los alimentos
que reciban como suplementos nutritivos de su dieta.
Artculo 15
Queda prohibido a toda persona comerciar con los alimentos que entreguen las instituciones
estatales o privadas como complementos de dieta.
Artculo 16
Todo escolar deber someterse a los exmenes mdicos y dentales preventivos y participar en
los programas de educacin sobre salud y en nutricin complementaria que debern ofrecer
los establecimientos educacionales pblicos y privados.
Artculo 17
Toda persona tiene derecho a exmenes preventivos de salud y a los servicios de diagnstico
precoz de las enfermedades crnicas debiendo en todo caso, someterse a ellos cuando la
autoridad de salud as lo disponga.
Artculo 18
Es obligacin de toda persona evitar, diligentemente, los accidentes personales y los de las
personas a su cargo, debiendo, para tales efectos, cumplir las disposiciones de seguridad,
especiales o generales, que dicten las autoridades competentes y ceirse a las indicaciones
contenidas en los rtulos o a las instrucciones que acompaen al agente riesgoso, o peligroso,
sobre su preservacin, uso, almacenamiento y contraindicaciones.
Artculo 19
Las personas deben proveer al restablecimiento de su salud y la de los dependientes de su

ncleo familiar y tienen derecho a recurrir a los servicios de salud estatales; para ello
contribuirn econmicamente, en la forma fijada por las leyes y los reglamentos pertinentes.
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Artculo
150
Son obligatorios la vacunacin y revacunacin contra las enfermedades transmisibles que el

Ministerio determine. Los casos de excepcin, por razn mdica, sern autorizados slo por la
autoridad de salud correspondiente.
Artculo
151
Los padres, tutores, curadores, depositarios y encargados, son responsables por la vacunacin
obligatoria oportuna de los menores e incapaces a su cargo.
Toda persona podr solicitar de los servicios de salud la administracin de vacunas
discrecionales, en la forma que determine el reglamento
Artculo
152
Toda persona est obligada a mostrar los certificados de vacunacin y de salud de

conformidad con los reglamentos respectivos y, en todo caso, cuando la autoridad sanitaria as
lo requiera. Ninguna autoridad podr retener los certificados vlidos de vacunacin de una
persona.
Artculo
153
Ser requisito para la matricula anual de los escolares la presentacin de certificados de

vacunacin y revacunacin obligatorias y cualesquiera otros que la autoridad sanitaria
disponga.
Los directores de los centros de enseanza, pblicos y privados, sern responsables del estricto
cumplimiento de esta disposicin.
Artculo
154
Los certificados de vacunacin, para ser vlidos, debern ser otorgados por funcionarios de
servicios de salud, pblicos o privados o por mdicos en ejercicio, en las frmulas oficiales.
Queda prohibido a toda persona el uso indebido de tales frmulas oficiales.
Artculo
172
Los extranjeros que soliciten su permanencia en el pas, debern acompaar a su solicitud los
certificados vlidos de vacunacin o los de salud que el Ministerio requiera, quedando sujetas a
las exigencias y restricciones que los reglamentos de migracin contemplen, a fin de proteger la
salud de la poblacin.
Artculo
196
La nutricin adecuada y la ingestin de alimentos de buena calidad y en condiciones sanitarias,

son esenciales para la salud y por lo tanto, las personas naturales y jurdicas que se ocupen en
actividades relacionadas con alimentos, destinados al consumo de la poblacin, debern
poner el mximo de su diligencia y evitar omisiones en el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias pertinentes y de las ordenes especiales que la autoridad de salud
pueda dictar, dentro de sus facultades, en resguardo de la salud.
Artculo
197
Se entiende por alimento y por producto alimenticio, para los efectos legales y reglamentarios,
toda sustancia o producto natural o elaborado, que al ser ingerido por el hombre proporcione
al organismo los elementos necesarios para su mantenimiento, desarrollo y actividad y todo
aquel que, sin tener tales propiedades, se consuma por hbito o agrado.
Se consideran alimentos, para los mismos efectos, los aditivos alimentarios entendindose por
tales, toda sustancia o producto natural o elaborado, que, poseyendo o no cualidades
nutritivas, se adicione a los alimentos para coadyuvar, modificar o conservar sus propiedades.
Artculo
198
Se entender por alimento enriquecido todo aquel al cual se le han adicionado sustancias en
las cantidades recomendadas por los reglamentos a las normas nutricionales con el objeto de
reforzar su valor nutritivo
| 97
Artculo
199
Para los efectos legales y reglamentarios se estimar que un alimento es legalmente susceptible
de ser destinado y entregado al consumo de la poblacin cuando corresponda a la
designacin, a la definicin y a las caractersticas generales, organolpticas, fsicas, qumicas,
microbiolgicas y microscpicas que le den y asignen, respectivamente, el reglamento o las
normas sanitarias y de calidad de alimentos aprobadas por el Ministerio o suscritas por el
Gobierno en virtud de convenciones internacionales.
La carne, de todas las especies, que se destine al consumo de la poblacin y sus subproductos
debern, adems, provenir nicamente de animales sacrificados de conformidad con las
normas reglamentarias y en establecimientos autorizados por los Ministerios de Agricultura y
Ganadera y de Salubridad Pblica.
Artculo
200
Queda estrictamente prohibido importar, elaborar, usar, poseer para vender, comerciar,
traspasar a ttulo gratuito, manipular, distribuir y almacenar, alimentos alterados o deteriorados,
contaminados, adulterados o falsificados.
Ley Nacional de Vacunacin

Artculos 2, 3, 12, 14
Artculo 2
Gratuidad y acceso efectivo. Garanta a toda la poblacin la obligatoriedad

y gratuidad de las vacunas, as como el acceso efectivo a la vacunacin, en
especial, para la niez, los inmigrantes y los sectores ubicados por debajo del
ndice de pobreza.
Artculo 3
Obligatoriedad. De conformidad con la presente Ley, son obligatorias las

vacunaciones contra las enfermedades cuando lo estime necesario la
Comisin Nacional de Vacunacin y Epidemiologa, que se crea en esta Ley,
en coordinacin con el Ministerio de Salud y la Caja Costarricense de Seguro
Social.
Las vacunas aprobadas debern suministrarse y aplicarse a la poblacin, sin
que puedan alegarse razones econmicas o falta de abastecimiento en los
servicios de salud brindados por instituciones estatales.
Estas vacunas aprobadas se refieren al esquema bsico oficial que se aplique
a toda la poblacin, y a las vacunas para esquemas especiales dirigidos a
grupos de riesgo especficos.
La Comisin Nacional de Vacunacin y Epidemiologa deber elaborar una
lista oficial de vacunas, que se incluir en el Reglamento de la presente Ley.
La lista podr ser revisada y analizada peridicamente, atendiendo los
frecuentes cambios tecnolgicos en este campo.
Artculo 12
Carn oficial de salud del nio y la nia. Establcese el carn oficial de salud
del nio y la nia como instrumento idneo para el registro, el control y la
aplicacin de vacunas para los menores de siete aos. Esta tarjeta ser de
uso obligado para los fines de prevencin de enfermedades e inmunizacin
contra ellas. Podr ser de uso complementario para la atencin en los
servicios de salud y para la matrcula anual de las escuelas.
Artculo 14
Campaas de vacunacin. Las autoridades sanitarias desarrollarn

campaas educativas permanentes, con el fin de informar a la poblacin
sobre el riesgo que representa la falta de vacunacin oportuna contra las
enfermedades de prevencin posible.
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Reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte

Artculos del 3 al 13
Artculo 3
El Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte otorga pensiones por vejez y por invalidez del
asegurado y a los sobrevivientes del asegurado fallecido.
Este Seguro otorga adems, la proteccin de los pensionados en el Seguro de
Enfermedad y Maternidad, de conformidad con lo que establece el reglamento de
dicho Seguro, y las prestaciones o beneficios sociales que, de acuerdo con las
posibilidades econmicas, estableciere la Junta Directiva de la Caja en el futuro.
Artculo 4
Indemnizacin por Muerte

Si el asegurado falleciere habiendo aportado al menos doce cuotas mensuales, pero
esas cuotas no dan derecho a una pensin, sus derechohabientes, segn las
proporciones establecidas en el artculo 27 de este Reglamento, tendrn derecho a
una indemnizacin equivalente a un doceavo del salario promedio mensual, por cada
mes que el asegurado hubiere contribuido a este Seguro. Este salario promedio se
calcular utilizando los ltimos doce meses registrados como contribuidos. El beneficio
de indemnizacin en ningn caso ser inferior al monto mnimo de pensin vigente.
Artculo 5
Tiene derecho a pensin por vejez, el asegurado que alcance los 65 aos de edad,
siempre que haya contribuido a este seguro al menos 240 cuotas mensuales.
El asegurado podr anticipar su retiro con derecho a pensin por vejez, siempre que
cumpla los requisitos mnimos en cuanto a cotizacin y edad, segn sexo.
Artculo 6
Tiene derecho a la pensin por invalidez, el asegurado menor de 65 aos de edad que
sea declarado invlido por la Comisin Calificadora, conforme a lo previsto en el
artculo 8 de este Reglamento y que haya reportado el nmero de cotizaciones segn
edad al momento de la declaratoria.
Artculo 7
Se crea la Comisin Calificadora del Estado de Invalidez, encargada de valorar al

asegurado que solicite una pensin por invalidez y de declarar si se encuentra o no
invlido, conforme a los criterios de este Reglamento.
Artculo 8
Para efectos de este Seguro se considerar invlido el asegurado que por alteracin o
debilitamiento de su estado fsico o mental, perdiera dos terceras partes o ms de su
capacidad de desempeo de su profesin, de su actividad habitual o en otra
compatible con su capacidad residual, y que por tal motivo no pudiere obtener una
remuneracin suficiente, todo a juicio de la Comisin Calificadora del Estado de
Invalidez.
Tambin se consideran invlidos las personas que sean declaradas en estado de
incurables o con pronstico fatal que an ante la posibilidad de realizar algn trabajo,
razones de conveniencia social o de humanidad, justifiquen a juicio de la Comisin
Calificadora el otorgamiento de una pensin. En estos casos la resolucin deber ser
aprobada por la Junta Directiva, a propuesta de la Gerencia respectiva.
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Tiene derecho a pensin por viudez:
Artculo 9
1. El cnyuge del asegurado fallecido o de la causante segn las siguientes

condiciones:
a. El cnyuge sobreviviente que haya convivido en forma contnua y bajo el mismo
techo y adems haya dependido econmicamente del fallecido, mientras no
contraiga nuevas nupcias, ni entre en unin libre.
b. Cuando hubiere separacin judicial o de hecho, el cnyuge sobreviviente deber
probar que el asegurado fallecido le satisfaca una pensin alimenticia en una cuanta
acorde con las necesidades bsicas de subsistencia.
Se entender cumplido este requisito si se comprueba que la pensin que realmente
satisfaca el causante al momento de su deceso satisfaca al menos el 50% de las
necesidades del beneficiario.
2. La compaera o compaero econmicamente dependiente del asegurado
fallecido que al momento de la muerte haya convivido al menos un ao con l o ella.
El beneficio proceder cuando la convivencia sea contnua, exclusiva, bajo el mismo
techo del asegurado o asegurada del o de la causante, en condiciones de
cooperacin y mutuo auxilio, segn calificacin y comprobacin de los hechos que
har la Caja. Se excepta del derecho a pensin al cnyuge, compaero o
compaera sobreviviente del asegurado fallecido, cuando es declarado autor o
cmplice de la muerte del asegurado en Sentencia Judicial.
Artculo 10
Si al momento de su fallecimiento el o la causante tena compaera o compaero,

respectivamente, en las condiciones sealadas en el artculo anterior, y al mismo
tiempo tena cnyuge dependiente econmicamente, la Caja podr reconocer el
derecho a ambas o ambos.
En tal caso se reconocer el 50% del monto que le hubiere correspondido a un slo
beneficiario de viudez, conforme se indica en el artculo 27
Es entendido que en ningn caso la Caja otorgar ms de dos pensiones por viudez.
Cuando se presentara el reclamo de ms de dos beneficiarios y existiera duda acerca
del perjuicio econmico que la muerte del asegurado les caus, la decisin sobre
quin es o quines son los dos titulares del derecho corresponder a la Junta Directiva,
con fundamento en el expediente respectivo.
Artculo 11
El beneficio por viudez, en todo caso, queda sujeto a los requisitos generales previstos
en el artculo 18 de este Reglamento.
Artculo 12
Tienen derecho a pensin por orfandad los hijos que al momento del fallecimiento
dependan econmicamente del causante, de acuerdo con la determinacin que en
cada caso har la Caja.
Artculo 13
El beneficio por orfandad, en todo caso, queda sujeto a que se cumplan los requisitos
generales que se especifican en el artculo 18 de este Reglamento.
| 100
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Polticas de sexualidad:
Decreto Ejecutivo 27913-S del 9 de junio de 1999
Este decreto lo que promueve es crear una Comisin Interinstitucional sobre Salud y Derechos reproductivos y
Sexuales que se encargar de la definicin, formulacin, diseo y evaluacin de las polticas orientadas a
garantizar el cumplimiento de los derechos en salud sexual y reproductiva de las personas que habitan en el
pas; as como de dar lineamientos sobre contenidos y mecanismos de implementacin de programas
dirigidos a la atencin, educacin, capacitacin, promocin y difusin de los derechos reproductivos y
sexuales.
TRABAJO
Constitucin Poltica
(Garantas Sociales) Artculos 56 , 57 y 68
Artculo 56
El trabajo es un derecho del individuo y una obligacin con la sociedad. El

estado debe procurar que todos tengan ocupacin honesta y til...
Artculo 57
Todo trabajador tendr derecho a un salario mnimo
Artculo 68
No podr hacerse discriminacin respecto al salario, ventajas o condiciones de

trabajo entre costarricenses y extranjeros, o respecto de algn grupo de
trabajadores.
| 102
Cdigo de Trabajo
Ttulo I Disposiciones Generales
Captulo I
Artculo 1.
El presente Cdigo regula los derechos y obligaciones de patronos y trabajadores con

ocasin del trabajo, de acuerdo con los principios cristianos y de Justicia Social.
Artculo 2.
Patrono es toda persona fsica o jurdica, particular o de Derecho Pblico, que emplea
los servicios de otra u otras, en virtud de un contrato de trabajo, expreso o implcito,
verbal o escrito, individual o colectivo.
Artculo 3.
Intermediario es toda persona que contrata los servicios de otra u otras para que
ejecuten algn trabajo en beneficio de un patrono. Este quedar obligado
solidariamente por la gestin de aqul para los efectos legales que se derivan del
presente Cdigo, de sus Reglamentos y de las disposiciones de previsin social. Sern
considerados como patronos de quienes les trabajen -y no como intermediarios- los
que se encarguen, por contrato, de trabajos que ejecuten con capitales propios.
Artculo 4.
Trabajador es toda persona fsica que presta a otra u otras sus servicios materiales,
intelectuales o ambos gneros en virtud de un contrato de trabajo expreso o implcito,
verbal o escrito, individual o colectivo. La misma denominacin corresponder a
cobradores, agentes de comercio, vendedores y todo aquel que reciba una comisin
como pago.
Artculo 5.
Se considerarn representantes de los patronos, y en tal concepto obligarn a stos en

sus relaciones con los trabajadores: los directores, gerentes, administradores, capitanes
de barco y, en general, las personas que a nombre de otro ejerzan funciones de
direccin o de administracin.
Artculo 6.
En toda empresa, cualquiera que sea su naturaleza, las rdenes, instrucciones y

disposiciones que se dirijan a los trabajadores de la misma, debern darse en idioma
espaol.
Artculo 7.
A ningn individuo se le coartar la libertad de ejercer el comercio en las zonas de

trabajo, a menos que esa libertad resulte contraria a los intereses de los mismos
trabajadores o de la colectividad; ni se cobrarn por dicho ejercicio otras cuotas e
impuestos que los autorizados por las leyes respectivas.
Artculo 8.
A ningn individuo se le coartar la libertad de trabajo, ni se le podr impedir que se

dedique a la profesin, industria o comercio que le plazca, siempre que cumpla las
prescripciones de las leyes y reglamentos respectivos. Solamente cuando se ataquen
los derechos de terceros o se ofendan los de la sociedad, podr impedirse el trabajo y
ello mediante resolucin de las autoridades competentes, dictada conforme a la ley.
No se entender coartada la libertad de trabajo cuando se acte en uso de las
facultades que prescriban este Cdigo, sus Reglamentos y sus Leyes conexas.
Artculo 9.
Queda prohibido en todas las zonas de trabajo el establecimiento de expendios de

bebidas o drogas embriagantes, de juegos de azar y de prostbulos. Es entendido que
esta prohibicin se limita a un radio de tres kilmetros de las zonas de trabajo
establecidas fuera de las poblaciones, ya que en cuanto a estas ltimas rigen las
disposiciones de las leyes respectivas.
| 103
Artculo 10.
Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos jurdicos,
solicitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, ante los funcionarios que acten en su representacin y
ante los Tribunales de Trabajo, as como para las legalizaciones que los trabajadores
tuvieren que hacer en juicios de sucesin, insolvencia, concurso o quiebra.
Igual exoneracin regir para los contratos y convenciones de trabajo, individuales o
colectivos, que se celebren y ejecuten en el territorio de la Repblica.
Artculo 11.
Sern absolutamente nulas, y se tendrn por no puestas, las renuncias que hagan los
trabajadores de las disposiciones de este Cdigo y de sus leyes que los favorezcan.
Artculo 12.
Queda prohibido a los patronos despedir a sus trabajadores o tomar cualquier otra
clase de represalias contra ellos, con el propsito de impedirles demandar el auxilio de
las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente
Cdigo, de sus Reglamentos y de sus leyes conexas.
Queda prohibido a todo patrono emplear en su empresa, de cualquier clase que sta
sea, menos de un noventa por ciento de trabajadores costarricenses; y pagar a los
trabajadores nacionales menos del ochenta y cinco por ciento del total anual de los
salarios que en dicha empresa se devenguen. Ambas proporciones pueden ser
aumentadas o disminuidas, durante un lapso no mayor de cinco aos, hasta en un diez
por ciento cada una, cuando el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social lo juzgue
indispensable por exigirlo as perentorias razones de tcnica, que debern consignarse
en la resolucin respectiva.
Artculo 13.
No obstante, en casos de inmigracin autorizada y controlada por el Poder Ejecutivo o

contratada por el mismo y que ingrese al pas para trabajar en instituciones de
beneficencias, de educacin u otras de indudable inters social; o cuando se trate de
centroamericanos de origen o de extranjeros nacidos y radicados en el pas, podrn
dictarse resoluciones razonadas especiales que modifiquen lo anteriormente dispuesto.
Para el cmputo de lo dicho en el prrafo primero de este artculo, se har caso omiso
de fracciones, y cuando el nmero total de trabajadores no exceda de cinco, slo se
exigir la calidad de costarricense a cuatro de ellos.
No es aplicable lo dispuesto por este artculo a los gerentes, directores, administradores,
superintendentes y jefes generales de las empresas, siempre que su nmero no exceda
de dos en cada una de ellas.
Toda simulacin de sociedad u otra similar, tendiente a burlar estas disposiciones, dar
lugar a nulidad absoluta del acto o contrato en que se realiz, y ser sancionada con
arreglo a lo ordenado por el artculo 426 del Cdigo Penal.
| 104
Esta ley es de orden pblico y a sus disposiciones se sujetarn todas las empresas,
explotaciones o establecimientos, de cualquier naturaleza que sean, pblicos o
privados, existentes o que en lo futuro se establezcan en Costa Rica, lo mismo que
todos los habitantes de la Repblica, sin distincin de sexos ni de nacionalidades.
Se exceptan:
a) las disposiciones que el presente Cdigo declare slo aplicables a
determinadas personas o empresas;
Artculo 14.
b) las empresas que en la actualidad trabajen en el pas en virtud de contratos

o concesiones del Estado, en cuanto resulten indudablemente afectados los
derechos adquiridos que emanen del texto de los mismos; pero el solo hecho
de la prrroga de tales contratos o concesiones, o su novacin, deja a los
interesados sometidos a todas las clusulas de este Cdigo y de sus
Reglamentos aun cuando se haga constancia escrita en contrario; y
c) las explotaciones propiamente agrcolas o ganaderas que ocupen
permanentemente no ms de cinco trabajadores. Sin embargo, el Poder
Ejecutivo podr determinar mediante decretos cules reglas de este Cdigo les
irn siendo aplicadas. Al efecto, se empezar por los que no impliquen
gravamen de carcter econmico para los patronos.
Artculo 15.
Los casos no previstos en este Cdigo, en sus Reglamentos o en sus leyes supletorias o
conexas, se resolvern de acuerdo con los principios generales de Derecho de Trabajo,
la equidad, la costumbre o el uso locales; y en defecto de stos se aplicarn, por su
orden, las disposiciones contenidas en los Convenios y Recomendaciones adoptados
por la Organizacin Internacional del Trabajo en cuanto no se opongan a las leyes del
pas, y los principios y leyes de derecho comn.
Artculo 16.
En caso de conflicto entre las leyes de trabajo o de previsin social con las de
cualquier otra ndole, predominarn las primeras.
Artculo 17.
Para los efectos de interpretar el presente Cdigo, sus Reglamentos y sus leyes
conexas, tomarn en cuenta, fundamentalmente, el inters de los trabajadores y la
conveniencia social.
| 105
Cdigo de Trabajo
Ttulo II De los contratos y de las convenciones de trabajo
Captulo I Disposiciones generales y del contrato individual de trabajo
Artculo 18.
Contrato individual de trabajo, sea cual fuere su denominacin, es todo aquel en que
una persona se obliga a prestar a otras sus servicios o a ejecutarle una obra, bajo la
dependencia permanente y direccin inmediata o delegada de sta, y por una
remuneracin de cualquier clase o forma.
Se presume la existencia de este contrato entre el trabajador que presta sus servicios y la
persona que los recibe.
Artculo 19.
El contrato de trabajo obliga tanto a lo que se expresa en l, como a las consecuencias

que del mismo se deriven segn la buena fe, la equidad, el uso, la costumbre o la ley.
En los contratos de trabajo agrcolas, por precio diario, el patrono, en las pocas de
recoleccin de cosechas, est autorizado a dedicar al trabajador a las tareas de
recoleccin, retribuyndole su esfuerzo a destajo con el precio corriente que se paga
por esa labor. En tal caso, corren para el trabajador todos los trminos que le favorecen,
pues el contrato de trabajo no se interrumpe.
Artculo 20.
Si en el contrato no se determina el servicio que debe prestarse, el trabajador estar

obligado a desempear solamente el que sea compatible con sus fuerzas, aptitudes,
estado o condicin, y que sea del mismo gnero de los que formen el objeto del
negocio, actividad o industria a que se dedique su patrono.
Artculo 21.
En todo contrato de trabajo deben entenderse incluidos, por lo menos, las garantas y
derechos que otorgan a los trabajadores el presente Cdigo y sus leyes supletorias o
conexas.
Artculo 22.
El contrato de trabajo podr ser verbal cuando se refiera:

a) a las labores propiamente agrcolas o ganaderas. Esta excepcin no comprende a las
labores industriales que se realicen en el campo;
b) al servicio domstico;
c) a los trabajos accidentales o temporales que no excedan de noventa das, no
comprendidos en los dos incisos anteriores. En este caso el patrono queda obligado a
expedir cada treinta das, a peticin del trabajador, una constancia escrita del nmero
de das trabajados y de la retribucin percibida; y
d) a la prestacin de un trabajo para obra determinada, siempre que el valor de sta no
exceda de los doscientos cincuenta colones, aunque el plazo para concluirla sea mayor
de noventa das.
Artculo 23.
En los dems casos el contrato de trabajo deber extenderse por escrito, en tres tantos:
uno para cada parte y otro que el patrono har llegar a la Oficina de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, directamente o por medio de la autoridad de
trabajo o poltica respectiva, dentro de los quince das posteriores a su celebracin o
modificacin o novacin.
| 106
Artculo 24.
El contrato escrito de trabajo contendr:

a) los nombres y apellidos, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio de
los contratantes;
b) el nmero de sus cdulas de identidad, si estuvieren obligados a portarlas;
c) la designacin precisa de la residencia del trabajador cuando se le contratare
para prestar sus servicios o ejecutar una obra en lugar distinto al de la que tiene
habitualmente;
d) la duracin del contrato o la expresin debe ser por tiempo indefinido, para
obra determinada o a precio alzado;
e) el tiempo de la jornada de trabajo y las horas en que debe prestarse ste;
f) el sueldo, salario, jornal o participacin que habr de percibir el trabajador; si se
debe calcular por unidad de tiempo, por unidad de obra o de alguna otra
manera, y la forma, perodo y lugar del pago. En los contratos en que se estipule
que el salario se pagar por unidad de obra, adems de especificarse la
naturaleza de sta, se har constar la cantidad y calidad de material, el estado
de la herramienta y tiles que el patrono, en su caso, proporcione para ejecutar
la obra, y el tiempo por el que los pondr a disposicin del trabajador, as como
la retribucin correspondiente, sin que el patrono pueda exigir del mismo
cantidad alguna por concepto del desgaste natural que sufra la herramienta,
como consecuencia del trabajo;
g) el lugar o lugares donde deber prestarse el servicio o ejecutarse la obra;
h) las dems estipulaciones en que convengan las partes;
i) el lugar y fecha de la celebracin del contrato; y
j) las firmas de los contratantes, en el entendido de que dos testigos podrn
sustituir vlidamente la de quien no sepa o no pueda hacerlo.
Artculo 25.
La prueba plena del contrato escrito slo podr hacerse con el documento respectivo.
La falta de ste se imputar siempre al patrono; en este caso, dicha prueba se har de
acuerdo con lo que dispone el prrafo siguiente.
El contrato verbal se probar por todos los medios generales de prueba pero si se tratare
de testigos al servicio del mismo patrono a cuyas rdenes trabaja el interesado, se
necesitar la concurrencia de tres declarantes conformes de toda conformidad en los
puntos esenciales del pacto. Sin embargo, si dicho patrono no ocupare a ms de cuatro
trabajadores bastar con el testimonio de dos de ellos.
Artculo 26.
El contrato de trabajo slo podr estipularse por tiempo determinado en aquellos casos
en que su celebracin resulte de la naturaleza del servicio que se va a prestar. Si vencido
su trmino subsisten las causas que le dieron origen y la materia del trabajo, se tendr
como contrato por tiempo indefinido, en cuanto beneficie al trabajador, aqul en que
es permanente la naturaleza de los trabajos.
Artculo 27.
No puede estipularse el contrato de trabajo por ms de un ao en perjuicio del

trabajador; pero si se tratare de servicios que requieran preparacin tcnica especial, la
duracin podr ser, en las mismas condiciones, hasta de cinco aos.
No obstante, todo contrato por tiempo fijo es susceptible de prrroga, expresa o tcita.
Lo ser de esta ltima manera por el hecho de continuar el trabajador prestando sus
servicios con conocimiento del patrono.
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Artculo 28.
En el contrato por tiempo indefinido cada una de las partes puede ponerle trmino, sin
justa causa, dando aviso previo a la otra, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) despus de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, con
un mnimo de una semana de anticipacin.
b) despus de un trabajo continuo que exceda de seis meses y no sea mayor de
un ao, con un mnimo de quince das de anticipacin; y
c) despus de un ao de trabajo continuo con un mnimo de un mes de
anticipacin.
Dichos avisos se darn siempre por escrito, pero si el contrato fuere verbal, el trabajador
podr darlo en igual forma en caso de que lo hiciere ante dos testigos; y pueden
omitirse, sin perjuicio del auxilio de cesanta, por cualquiera de las partes, pagando a la
otra una cantidad igual al salario correspondiente a los plazos anteriores.
Durante el trmino del aviso el patrono estar obligado a conceder un da de asueto al
trabajador, cada semana, para que busque colocacin.
Artculo 29.
Si el contrato de trabajo por tiempo indeterminado concluye por razn de despido

injustificado, por alguna de las causas previstas en el artculo 83, u otra ajena a la
voluntad del trabajador, el patrono deber pagarle a ste un auxilio de cesanta de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) despus de un trabajo continuo no menor de tres meses ni mayor de seis, con
un importe igual a diez das de salario;
b) despus de un trabajo continuo mayor de seis meses pero menor de un ao,
con un importe igual a veinte das de salario;
c) despus de un trabajo continuo mayor de un ao, con un importe igual a un
mes de salario por cada ao de trabajo o fraccin no menor de seis meses;
d) en ningn caso podr exceder dicho auxilio del salario de ocho meses;
e) el auxilio de cesanta deber pagarse aunque el trabajador pase
inmediatamente a servir a las rdenes de otro patrono; y
f) [Derogado por ley nm.. 4797 de 12 de julio 1971]
Artculo 30.
El preaviso y el auxilio de cesanta se regirn por las siguientes reglas comunes:

a) el importe de los mismos no podr ser objeto de compensacin, venta o
cesin, ni podr ser embargado, salvo en la mitad por concepto de pensiones
alimenticias;
b) la indemnizacin que corresponda se calcular tomando como base el
promedio de salarios devengados por el trabajador durante los ltimos seis meses
que tenga de vigencia el contrato, o fraccin de tiempo menor si no hubiere
ajustado dicho trmino;
c) la continuidad del trabajo no se interrumpe por enfermedad, vacaciones,
huelga legal y otras causas anlogas que, segn este Cdigo, no rompen el
contrato de trabajo; y
d) ser absolutamente nula la clusula del contrato que tienda a interrumpir la
continuidad de los servicios prestados o por prestarse.
| 108
En los contratos a tiempo fijo y para obra determinada, cada una de las partes puede
ponerles trmino, sin justa causa, antes del advenimiento del plazo o de la conclusin de
la obra, pagando a la otra los daos y perjuicios concretos que demuestre, en relacin
con el tiempo de duracin del contrato, con la importancia de la funcin desempeada
y con la dificultad que el trabajador tenga para procurarse cargo o empleo equivalente,
o el patrono para encontrar sustituto, todo a juicio de los Tribunales de Trabajo.
Artculo 31.
Cuando el patrono ejercite la facultad a que alude el prrafo anterior, deber pagar
adems al trabajador, en el mismo momento de dar por concluido el contrato, el
importe correspondiente a un da de salario por cada seis das de trabajo continuo
ejecutado, o fraccin de tiempo menor si no se hubiere ajustado dicho trmino, pero en
ningn caso esta suma podr ser inferior al equivalente de tres das de salario.
No obstante, si el contrato se hubiere estipulado por seis meses o ms, o la ejecucin de
la obra por su naturaleza o importancia tuviere que durar ese plazo u otro mayor, la
referida indemnizacin adicional nunca podr ser menor a un mes de salario.
Artculo 32.
Artculo 33.
El patrono puede renunciar expresa o tcitamente los derechos que otorgan los artculos
28 y 31. La renuncia se presumir de pleno derecho siempre que no formule su reclamo
antes de treinta das contados a partir de aquel en que el trabajador puso trmino al
contrato.
Las indemnizaciones previstas en los artculos 28, 29 y 31 procedern tambin cuando el
patrono liquide o cese en sus negocios, voluntariamente o no. En caso de insolvencia,
concurso, quiebra, embargo, sucesin u otras similares, gozarn los crditos que por estos
conceptos correspondan a los trabajadores de un privilegio especialsimo sobre todos los
dems acreedores de la masa, excepto los alimentarios; y el curador, depositario,
albacea o interventor, estarn obligados a pagarlos dentro de los treinta das siguientes
al reconocimiento formal que ellos o los tribunales de Trabajo hagan de dichos crditos,
o en el momento que haya fondos si al vencerse este plazo no los hubiere del todo.
Artculo 34.
La falta de cumplimiento del contrato de trabajo slo obligar a los que en ella incurran
a la responsabilidad econmica respectiva, sin que en ningn caso pueda hacerse
coaccin contra las personas.
Cuando de los procedimientos seguidos aparezca que ha sido cometida una infraccin
cuya importancia, a juicio del juzgador, amerite la aplicacin de las sanciones que
prevn los artculos 134, 608 o 612, podr ordenarse en sentencia, testimoniar lo
conducente para el correspondiente juzgamiento.
Artculo 35.
A la expiracin de todo contrato de trabajo, por cualquier causa que ste termine, el
patrono, a solicitud del trabajador, deber darle un certificado que exprese nicamente:
a) la fecha de su entrada y de su salida;
b) la clase de trabajo ejecutado;
Si el trabajador lo desea, el certificado determinar tambin:
c) la manera como trabaj; y
d) las causas del retiro o de la cesacin del contrato.
Artculo 36.
Salvo lo dicho en el artculo 173, las deudas que el trabajador contraiga con el patrono o
con sus asociados, familiares o dependientes, durante la vigencia del contrato o con
anterioridad a la celebracin de ste, slo sern compensables o amortizables, segn el
caso, en la proporcin en que sean embargables los respectivos salarios.
| 109
Artculo 37.
Artculo 38.
La sustitucin del patrono no afectar los contratos de trabajo existentes en perjuicio del
trabajador. El patrono sustituido ser solidariamente responsable con el nuevo patrono
por las obligaciones derivadas de los contratos o de la ley, nacidas antes de la fecha de
la sustitucin y hasta por el trmino de seis meses. Concluido este plazo, la
responsabilidad subsistir nicamente para el nuevo patrono.
Si se contrata al trabajador para servicio o ejecucin de obra en lugar distinto al de su
residencia habitual en el momento de celebrarse el contrato, el patrono sufragar
diariamente los gastos razonables de ida y retorno, siempre que haya diez o ms
kilmetros de separacin entre ambos sitios.
Artculo 39.
Si se contrata al trabajador para servicio o ejecucin de obra en lugar distinto al de su

residencia habitual en el momento de celebrarse el contrato, y ste se ve compelido a
vivir en el sitio donde van a realizarse los trabajos, el patrono cumplir con slo cubrir los
gastos razonables de ida y retorno antes y despus de la vigencia del contrato, siempre
que haya diez o ms kilmetros de separacin entre ambos puntos.
En los gastos de traslado del trabajador, se entendern comprendidos los de su familia
que vive con l, siempre que el lugar de trabajo quede separado de la residencia
original por una distancia mayor de veinticinco kilmetros y vayan los integrantes de la
misma a vivir en el lugar donde van a realizarse los trabajos o en las inmediaciones de
ste.
Artculo 40.
Lo dispuesto en el artculo anterior no impedir que el Poder Ejecutivo, una vez que el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social realice las investigaciones previas y libre la
necesaria autorizacin, extienda discrecionalmente pases gratuitos en las empresas de
transportes del Estado, a los trabajadores que soliciten trasladarse de las regiones del pas
en donde exista desocupacin a aquellas en que escaseen brazos, y a todos los que
estando fuera de su domicilio, necesiten ser hospitalizados o devueltos a su hogar por
causa de enfermedad comprobada.
| 110
Artculo 41.
Queda absolutamente prohibido celebrar contratos con trabajadores costarricenses

para la prestacin de servicios o ejecucin de obras en el exterior, sin el permiso previo
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el cual no autorizar el reclutamiento, ni el
embarque o salida de los mismos, mientras no se llenen a su entera satisfaccin los
siguientes requisitos:
a) el Agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, deber tener
permanentemente, domiciliado en la capital de la Repblica, y por todo el
tiempo que estn en vigencia los contratos, un apoderado generalsimo, con el
cual pueda el mencionado Ministerio arreglar cualquier reclamo que se presente
por parte de los trabajadores o de sus familias en cuanto a la ejecucin de lo
convenido;
b) el Agente manifestar por escrito al mencionado Ministerio el lugar adonde
sern llevados los trabajadores; el gnero de labores que van a desempear; el
nmero de horas de trabajo a que quedan obligados; el tiempo del compromiso;
el jornal o salario que se les pagar; la alimentacin y servicio mdico que se les
habr de dar; la manera como van a ser alojados y transportados; en qu forma
y condiciones se les va a repatriar y, en general, todos los detalles del contrato o
contratos que van a celebrarse.
c) el Agente depositar en la Administracin Principal de Rentas, a la orden del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la suma de cien colones por cada uno
de los trabajadores que pretenda sacar del pas. El conjunto de estos depsitos
servir para responder a los reclamos que se presenten y justifiquen ante las
autoridades de trabajo nacionales, quienes sern las nicas competentes para
ordenar el pago de las indemnizaciones que por tales conceptos procedan; y
d) el Agente garantizar con la firma y responsabilidad solidaria de un Banco o
banquero de reconocida solvencia, o con un depsito de dinero efectivo o en
valores de comercio, que los trabajadores que se pretenda sacar del pas sern
repatriados junto con sus familias si las tuvieren, cuando dejen de surtir sus efectos
el contrato o contratos, sin costo alguno para ellos y hasta el lugar de su
residencia de origen. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social calcular
prudencialmente el monto de la garanta para que sta cubra los anteriores
gastos.
Una vez que el Agente compruebe haber cubierto dichos gastos al trabajador, ante la
negativa formal de ste para volver a su pas, y que no le adeuda cantidad alguna por
concepto de salario o indemnizacin de cualquier clase a que tuviere derecho, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ordenar la devolucin del depsito o
cancelar la fianza otorgada, total o parcialmente segn corresponda.
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Artculo 42.
Todos los contratos a que se refiere el artculo anterior debern celebrarse por escrito, y
el Agente presentar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tambin antes del
embarque o salida de los trabajadores, dos copias de los mismos, de cuya autenticidad
se har responsable.
El Poder Ejecutivo encargar al Cnsul de la Repblica en el lugar en donde vayan a
prestar sus servicios los trabajadores, o, en su defecto, al Cnsul de una nacin amiga, la
mayor vigilancia posible respecto del modo como se cumplen los contratos, de los
cuales le transmitir una de las copias a que alude el prrafo precedente. A dicho
funcionario se le pedir tambin que enve informes concretos cada mes y,
extraordinariamente, siempre que fuere del caso.
En estos contratos se entendern incluidas las siguientes clusulas irrenunciables, lo
mismo que todas las de carcter protector al trabajo que consigna el presente Cdigo.
a) los gastos de transporte al exterior y alimentacin del trabajador y de sus
familiares, en su caso, y todos los que se originen por el paso de las fronteras y
cumplimiento de las disposiciones sobre migracin o por cualquier otro concepto
semejante, sern de cuenta exclusiva del Agente; y
b) el trabajador percibir ntegro el salario convenido, sin que pueda
descontrsele cantidad alguna por cualquiera de los motivos a que se refieren los
incisos a), b), c) y d) del artculo 41.
Artculo 43.
En ningn caso el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr permitir que realicen
contratos para trabajar fuera del pas:
a) los menores de dieciocho aos;
b) los menores de edad, mayores de dieciocho aos, si el padre, madre o tutor, o
en defecto de stos, el Patronato Nacional de la Infancia, no otorga su
consentimiento por escrito. Queda a salvo el caso de los emancipados;
c) los hombres casados, si no demuestran que dejan provisto lo necesario para el
mantenimiento de sus mujeres e hijos legtimos o naturales, o si el contrato no
estipula que de los salarios habr de rebajarse una suma suficiente para ese
objeto, que ser remitida mensualmente o pagada aqu a dichos familiares; y
d) los trabajadores que hayan sido obligados por autoridad competente a
suministrar a alguna persona prestacin alimenticia, si en el contrato no se
garantiza a satisfaccin el cumplimiento de la misma.
Artculo 44.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr negarse a otorgar el permiso y

autorizacin a que se refieren los artculos 41 y 42 cuando, a su juicio, haya caresta de
brazos en el pas o sean imprescindibles los trabajadores de que se trate para el buen
desenvolvimiento de la produccin nacional, o cuando se presenten otras circunstancias
especiales anlogas.
Artculo 45.
Es entendido que las restricciones contempladas en los cuatro artculos anteriores no

rigen para los profesionales titulados ni para aquellos tcnicos cuyo trabajo requiera
conocimientos muy calificados.
| 112
Artculo 46.
Tendrn capacidad para contratar su trabajo, para percibir la retribucin convenida y,

en general, para ejercer todos los derechos y acciones que nazcan del presente
Cdigo, de sus Reglamentos y de sus leyes conexas, los menores de edad, de uno u otro
sexo que tengan ms de quince aos, los insolventes y fallidos, y las personas que no
caigan dentro de las previsiones de los artculos 25 y 26 del Cdigo Civil. Queda tambin
a salvo lo dispuesto en el Cdigo Penal sobre la pena de interdiccin de derechos.
La libertad de contratacin en materia de trabajo para los mayores de quince aos no
implicar su emancipacin.
Artculo 47.
Los contratos relativos al trabajo de los mayores de doce aos y menores de quince,
debern celebrarse con el respectivo representante legal y, en defecto de ste, con el
Patronato Nacional de la Infancia.
Artculo 48.
Todas las disposiciones de este Captulo se aplicarn a las modalidades que se regulan
en los siguientes, salvo que en stos haya manifestacin en contrario.
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| 114
Cdigo de Trabajo
Captulo V De las obligaciones de los patronos y de los trabajadores
Artculo 69.
Fuera de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus Reglamentos y en sus leyes
supletorias o conexas, son obligaciones de los patronos:
a) enviar dentro de los primeros quince das de los meses de enero y julio de casa ao
al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, directamente o por medio de las
autoridades de trabajo o polticas del lugar donde se encuentre su negocio, industria
o empresa, un informe que por lo menos deber contener:
o 1) egresos totales que hubiere tenido por concepto de salarios durante el
semestre anterior, con la debida separacin de las salidas por trabajos
ordinarios y extraordinarios; y
o 2) nombre y apellidos de sus trabajadores con expresin de la edad
aproximada, nacionalidad, sexo, ocupacin y nmero de das que hubiere
trabajado cada uno, junto con el salario que individualmente les haya
correspondido durante ese perodo, excepto en cuanto a los trabajadores
que ocasionalmente se utilicen en las explotaciones agrcolas para la
recoleccin de cosechas, paleas, macheteas y dems trabajos agrcolas que
no tengan carcter permanente.
En caso de renuencia en el suministro de dichos datos, el patrono ser sancionado con multa
de cincuenta a cien colones; y si se tratare de adulteracin maliciosa de los mismos, las
autoridades represivas le impondrn la pena que expresa el artculo 426 del Cdigo Penal.
Esta disposicin no comprende al servicio domstico;
b) preferir en igualdad de circunstancias a los costarricenses sobre quienes no lo son,

y a los que les hayan servido bien con anterioridad respecto de quienes no estn en
este caso;
c) guardar a los trabajadores la debida consideracin, abstenindose de maltrato de
palabra o de obra;
d) dar oportunamente a los trabajadores los tiles, instrumentos y materiales
necesarios para ejecutar el trabajo convenido, debiendo suministrarlos de buena
calidad y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes, siempre que el patrono
haya consentido en que aqullos no usen herramienta propia;
e) proporcionar local seguro para la guarda de los instrumentos y tiles del
trabajador, cuando stos necesariamente deban permanecer en el lugar donde se
presten los servicios. En tal caso, el registro de herramientas deber hacerse siempre
que el trabajador lo solicite;
f) permitir la inspeccin y vigilancia que las autoridades de trabajo practiquen en su
empresa para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones del presente Cdigo,
de sus Reglamentos y de sus leyes conexas, darles los informes indispensables que con
ese objeto soliciten. Los patronos podrn exigir a estas autoridades que les muestren
sus respectivas credenciales;
g) pagar al trabajador el salario correspondiente al tiempo que ste pierda cuando
se vea imposibilitado para trabajar por culpa del patrono;
h) en los lugares donde existen enfermedades tropicales o endmicas, proporcionar a
los trabajadores no protegidos con el seguro correspondiente de la Caja
Costarricense de Seguro Social, los medicamentos que determine la autoridad
sanitaria respectiva.
Artculo 70.
| 115
i) proporcionar a los trabajadores campesinos que tengan tres o ms meses de

trabajo continuo, la lea indispensable para su consumo domstico, siempre que la
finca de que se trate la produzcan en cantidad superior a la que el patrono necesita
para la atencin normal de su respectiva empresa; y permitir que todos los
trabajadores tomen de las presas, estanques, fuentes u ojos de agua, la que
necesiten para sus usos domsticos y los de sus animales, si los tuvieren. A efecto de
cumplir la primera obligacin quedar a eleccin del patrono dar la lea cortada o
indicar a los trabajadores campesinos dnde pueden cortarla y con qu cuidados
deben hacerlo, a fin de evitar daos en las personas, cultivos o rboles.
Estos suministros sern gratuitos y no podrn ser deducidos del salario ni tomados en
cuenta para la fijacin del salario mnimo;
j) conceder a los trabajadores el tiempo necesario para el ejercicio del voto en las
elecciones populares, sin reduccin de salario; y
k) deducir del salario del trabajador, las cuotas que ste se haya comprometido a
pagar a la Cooperativa o al Sindicato, en concepto de aceptacin y durante el
tiempo que a aqulla pertenezca y con el consentimiento del interesado, siempre
que lo solicite la respectiva organizacin social, legalmente constituida. Deducir
asimismo, las cuotas que el trabajador se haya comprometido a pagar a las
instituciones de crdito legalmente constituidas, que se rijan por los mismos principios
de las cooperativas, en concepto de prstamos o contratos de ahorro y crdito para
la adquisicin de vivienda propia, con la debida autorizacin del interesado y a
solicitud de la institucin respectiva.
La Cooperativa, Sindicato o institucin de crdito que demande la retencin
respectiva deber comprobar su personera y que las cuotas cuyo descuento pide,
son las autorizadas por los estatutos o contratos respectivos.
Queda absolutamente prohibido a los patronos:
a) inducir o exigir a sus trabajadores a que compren sus artculos de consumo a

determinados establecimientos o personas;
b) exigir o aceptar dinero de los trabajadores como gratificacin para que se les
admita en el trabajo o por cualquier otra concesin o privilegio que se relacione con
las condiciones de trabajo en general;
c) obligar a los trabajadores, cualquiera que sea el medio que se adopte, a retirarse
de los sindicatos o grupos legales a que pertenezcan, o influir en sus decisiones
polticas o convicciones religiosas;
d) retener por su sola voluntad las herramientas y objetos del trabajador sea a ttulo
de indemnizacin, garanta o de cualquier otro no traslativo de propiedad;
e) hacer colectas o suscripciones obligatorias en los establecimientos de trabajo;
f) portar armas en los lugares de trabajo, excepto en los casos especiales autorizados
debidamente por la ley. La sancin en este caso ser la que determina el artculo 154
del Cdigo de Polica;
g) dirigir los trabajadores en estado de embriaguez o bajo cualquier otra condicin
anloga;
h) omitir, en tratndose de fincas rurales, el plazo de que habla el artculo 691, prrafo
final, del Cdigo de Procedimientos Civiles, en caso de desalojamiento por cesacin
del contrato de trabajo u otro motivo;
i) ejecutar cualquier acto que restrinja los derechos que el trabajador tiene conforme
a la ley.
Artculo 71.
Fuera de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus Reglamentos y en sus leyes
supletorias o conexas, son obligaciones de los trabajadores:
Artculo 72.
| 116
a) desempear el servicio contratado bajo la direccin del patrono o de su

representante, a cuya autoridad estarn sujetos en todo lo concerniente al trabajo;
b) ejecutar ste con la intensidad, cuidado y esmero apropiados, y en la forma,
tiempo y lugar convenidos;
c) restituir al patrono los materiales no usados y conservar en buen estado los
instrumentos y tiles que se les faciliten para el trabajo; es entendido que no sern
responsables por deterioro normal ni del que se ocasione por caso fortuito, fuerza
mayor o defectuosa construccin;
d) observar buenas costumbres durante sus horas de trabajo;
e) prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo inminente en que las
personas o intereses del patrono, o algn compaero de trabajo estn en peligro,
nada de lo cual le dar derecho a remuneracin adicional;
f) someterse a reconocimiento mdico, sea al solicitar su ingreso al trabajo, o durante
ste a solicitud del patrono, para comprobar que no padecen alguna incapacidad
permanente o alguna enfermedad profesional, contagiosa o incurable; o a peticin
de un organismo oficial de Salubridad Pblica o de Previsin Social, con cualquier
motivo;
g) guardar rigurosamente los secretos tcnicos, comerciales o de fabricacin de los
productos a cuya elaboracin concurran directa o indirectamente, o de los cuales
tengan conocimiento por razn del trabajo que ejecuten; as como de los asuntos
administrativos reservados, cuya divulgacin pueda causar perjuicios al patrono; y
h) observar rigurosamente las medidas preventivas que acuerden las autoridades
competentes y las que indiquen los patronos, para seguridad y proteccin personal
de ellos o de sus compaeros de labores, o de los lugares donde trabajan.
Queda absolutamente prohibido a los trabajadores:
a) abandonar el trabajo en horas de labor sin causa justificada o sin licencia del
patrono;
b) hacer durante el trabajo propaganda poltico-electoral o contraria a las
instituciones democrticas de pas, o ejecutar cualquier acto que signifique coaccin
de la libertad religiosa que establece la Constitucin en vigor;
c) trabajar en estado de embriaguez o bajo cualquier otra condicin anloga;
d) usar los tiles y herramientas suministrados por el patrono, para objeto distinto de
aquel a que estn normalmente destinados; y
e) portar armas de cualquier clase durante las horas de labor, excepto en los casos
especiales autorizados debidamente por las leyes, o cuando se tratare de
instrumentos punzantes, cortantes o punzocortantes que formaren parte de las
herramientas o tiles propios del trabajo.
La infraccin de estas prohibiciones se sancionar nicamente en la forma prevista por el

inciso b) del artculo 81, salvo el ltimo caso en que tambin se impondr la pena a que se
refiere el artculo 154 del Cdigo de Polica.
Cdigo de Trabajo
Captulo VI De la suspensin y de la terminacin de los contratos de trabajo
Artculo 73.
La suspensin total o parcial de los contratos de trabajo no implica su terminacin ni

extingue los derechos y obligaciones que emanen de los mismos.
La suspensin puede afectar a todos los contratos vigentes en una empresa o slo a
parte de ellos.
Artculo 74.
Son causas de suspensin temporal de los contratos de trabajo, sin responsabilidad para
el patrono ni para los trabajadores:
a) la falta de materia prima para llevar adelante los trabajos, siempre que no sea
imputable al patrono;
b) la fuerza mayor o el caso fortuito, cuando traiga como consecuencia
necesaria, inmediata y directa la suspensin del trabajo; y
c) la muerte o la incapacidad del patrono, cuando tenga como consecuencia
necesaria, inmediata y directa la suspensin del trabajo.
En los dos primeros casos el Poder Ejecutivo podr dictar medidas de emergencia que,
sin lesionar los intereses patronales, den por resultado el alivio de la situacin econmica
de los trabajadores.
Artculo 75.
La suspensin temporal de los contratos de trabajo surtir efecto desde la conclusin del
da en que ocurri el hecho que le dio origen, siempre que se inicie ante la Inspeccin
General de Trabajo o ante sus representantes debida y especialmente autorizados, la
comprobacin plena de la causa en que se funda, dentro de los tres das posteriores al
ya mencionado.
En los dos primeros casos previstos en el artculo anterior la prueba correr a cargo del
patrono y en el tercero a cargo de los familiares o sucesores de ste, y se har por medio
de todos los atestados e investigaciones que exijan las respectivas autoridades.
Si la Inspeccin General de Trabajo o sus representantes llegaren al convencimiento de
que no existe la causa alegada, o de que la suspensin es injustificada, declararn sin
lugar la solicitud a efecto de que los trabajadores puedan ejercitar su facultad de dar
por concluidos sus contratos, con responsabilidad para el patrono.
Artculo 76.
Durante la suspensin de los contratos de trabajo fundada en alguna de las tres causas a
que se refiere el artculo 74, el patrono o sus sucesores pueden ponerles trmino
cubriendo a los trabajadores el importe del preaviso, el auxilio de cesanta y dems
indemnizaciones que pudieran corresponderles.
| 117
Artculo 77.
La reanudacin de los trabajos deber ser notificada a la Inspeccin General de Trabajo

por el patrono o por sus sucesores, para el solo efecto de dar por terminados de pleno
derecho, sin responsabilidad para las partes, los contratos de los trabajadores que no
comparezcan dentro de los quince das siguientes a aquel en que la mencionada
entidad recibi el respectivo aviso escrito.
La Inspeccin General de Trabajo se encargar de informar la reanudacin de los
trabajos a los trabajadores, y para facilitar su labor el patrono o sus sucesores debern
dar todos los datos pertinentes que se les pidan. Si por cualquier motivo el referido
Despacho no lograre localizar dentro de tercero da, contado desde que recibi todos
los datos a que se alude en el prrafo anterior a uno o varios trabajadores, notificar a
los interesados la reanudacin de los trabajos por medio de un aviso que se insertar por
tres veces consecutivas en el Diario Oficial. En este caso el trmino de quince das
correr para dichos trabajadores a partir de aquel en que se hizo la primera publicacin.
Artculo 78.
Es tambin causa de suspensin del contrato de trabajo, sin responsabilidad para el

patrono ni para el trabajador, el arresto que alguna autoridad judicial o administrativa le
imponga a ste, o la prisin preventiva que en su contra se decrete, siempre que sea
seguida de sentencia absolutoria.
Es obligacin del trabajador dar aviso al patrono de la causa que le impide asistir al
trabajo, dentro de los tres das siguientes a aquel en que comenz su arresto o prisin; y
reanudar su trabajo dentro de los dos das siguientes a aquel en que cesaron dichas
circunstancias. Si no lo hiciere se dar por terminado el contrato, sin que ninguna de las
partes incurra en responsabilidad.
A solicitud del trabajador el Jefe de la Crcel extender las constancias necesarias para
la prueba de los extremos a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 79.
Igualmente es causa de suspensin del contrato, sin responsabilidad para el trabajador,

la enfermedad comprobada que lo incapacite para el normal desempeo de sus
labores durante un perodo no mayor de tres meses.
Salvo lo dicho en disposiciones especiales o que se tratare de un caso protegido por la
Ley de Seguro Social, la nica obligacin del patrono es la de dar licencia al trabajador,
hasta su total restablecimiento siempre que ste se produzca dentro del lapso indicado,
y de acuerdo con las reglas siguientes:
a) despus de un trabajo continuo no menor de tres meses, ni mayor de seis
pagar medio salario durante un mes;
b) despus de un trabajo continuo mayor de seis meses pero menor de nueve, le
pagar medio salario durante dos meses; y
c) despus de un trabajo continuo mayor de nueve meses, le pagar medio
salario durante tres meses.
Es entendido que a estos casos se aplicar lo dispuesto en el artculo 30 y que el patrono
durante la suspensin del contrato podr colocar interinamente otro trabajador.
Artculo 80.
Una vez transcurrido el perodo de tres meses a que se refiere el artculo anterior, el
patrono podr dar por terminado el contrato de trabajo cubriendo al trabajador el
importe del preaviso, el auxilio de cesanta y dems indemnizaciones que pudieran
corresponder a ste en virtud de disposiciones especiales.
| 118
Artculo 81.
Son causas justas que facultan al patrono para dar por terminado el contrato de trabajo:
a) cuando el trabajador se conduzca durante sus labores en forma abiertamente
inmoral, o acuda a la injuria, a la calumnia o las vas de hecho contra su patrono;
b) cuando el trabajador cometa alguno de los actos enumerados en el inciso
anterior contra algn compaero, durante el tiempo que se ejecutan los trabajos,
siempre que como consecuencia de ello se altere gravemente la disciplina y se
interrumpan las labores;
c) cuando el trabajador, fuera del lugar donde se ejecutan las faenas y en horas
que no sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho
contra su patrono o contra los representantes de ste en la direccin de las
labores, siempre que dichos actos no hayan sido provocados y que como
consecuencia de ellos se haga imposible la convivencia y armona para la
realizacin del trabajo;
d) cuando el trabajador cometa algn delito o falta contra la propiedad en
perjuicio directo del patrono o cuando cause intencionalmente un dao material
en las mquinas, herramientas, materias primas, productos y dems objetos
relacionados en forma inmediata e indudable con el trabajo;
e) cuando el trabajador revele los secretos a que alude el inciso g) del artculo
71;
f) cuando el trabajador comprometa con su imprudencia o descuido
absolutamente inexcusable, la seguridad del lugar donde se realizan las labores o
la de las personas que all se encuentren;
g) cuando el trabajador deje de asistir al trabajo sin permiso del patrono, sin
causa justificada durante dos das consecutivos o durante ms de dos das
alternos dentro del mismo mes calendario;
h) cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta y reiterada a adoptar
las medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar
accidentes o enfermedades; o cuando el trabajador se niegue en igual forma a
acatar en perjuicio del patrono las normas que ste o su representante en la
direccin de los trabajos le indique con claridad para obtener la mayor eficacia
y rendimiento en las labores que se estn ejecutando;
i) cuando el trabajador, despus de que el patrono lo aperciba por una vez,
incurra en las causales previstas por los incisos a), b), c), d) y e), del artculo 72;
j) cuando el trabajador al celebrar el contrato haya inducido en error al patrono,
pretendiendo tener cualidades, condiciones o conocimientos que
evidentemente no posee, o presentndole referencias o atestados personales
cuya falsedad ste luego compruebe, o ejecutando su trabajo en forma que
demuestre claramente su incapacidad en la realizacin de las labores para las
cuales ha sido contratado;
k) cuando el trabajador sufra prisin por sentencia ejecutoria; y
l) cuando el trabajador incurra en cualquier otra falta grave a las obligaciones
que le imponga el contrato.
Es entendido que siempre que el despido se funde en un hecho sancionado por las leyes
penales, quedar a salvo el derecho del patrono para entablar las acciones
correspondientes ante las autoridades represivas comunes.
| 119
Artculo 82.
El patrono que despida a un trabajador por alguna de las causas enumeradas en el

artculo anterior no incurrir en responsabilidad.
Si con posterioridad al despido surgiere contencin y no se comprobare la causa del
mismo, el trabajador tendr derecho a que se le paguen el importe del preaviso y el del
auxilio de cesanta que le pudieran corresponder y, a ttulo de daos y perjuicios, los
salarios que habra percibido desde la terminacin del contrato hasta la fecha en que
de acuerdo con los trminos legales para tramitar y resolver, haya debido quedar firme
la sentencia condenatoria en contra del patrono.
No obstante, en tratndose de explotaciones agrcolas o ganaderas, se reducir a la
mitad el monto de los daos y perjuicios a que se refiere el prrafo anterior.
Siempre que el trabajador entable juicio para obtener las prestaciones de que habla
este artculo y el patrono pruebe la justa causa en que se fund el despido y la
circunstancia de haber notificado sta por escrito al trabajador en el momento de
despedirlo, los Tribunales de Trabajo condenarn al primero a pagar ambas costas del
litigio y le impondrn en la misma sentencia, como correccin disciplinaria, una multa de
cuatro a veinte colones, que se convertir forzosamente en arresto si el perdidoso no
cubre el monto dentro de las veinticuatro horas siguientes a aquel en que qued firme el
respectivo fallo.
| 120
Artculo 83.
Son causas justas que facultan al trabajador para dar por terminado su contrato de
trabajo:
a) cuando el patrono no le pague el salario completo que le corresponda, en la
fecha y lugar convenidos o acostumbrados. Quedan a salvo las deducciones
autorizadas por la ley;
b) cuando el patrono incurra durante el trabajo en falta de probidad u honradez,
o se conduzca en forma reida con la moral, o acuda a la injuria, a la calumnia o
a las vas de hecho contra el trabajador;
c) cuando un dependiente del patrono o una de las personas que viven en casa
de ste, cometa, con su autorizacin expresa o tcita, alguno de los actos
enumerados en el inciso anterior contra el trabajador;
d) cuando el patrono directamente o por medio de sus familiares o dependientes
cause maliciosamente un perjuicio material en las herramientas o tiles de trabajo
del trabajador;
e) cuando el patrono o su representante en la direccin de las labores acuda a
la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho contra el trabajador fuera del lugar
donde se ejecutan las faenas y en horas que no sean de trabajo, siempre que
dichos actos no hayan sido provocados y que como consecuencia de ellos se
haga imposible la convivencia y armona para el cumplimiento del contrato;
f) cuando el patrono, un miembro de su familia, o su representante en la
direccin de las labores u otro trabajador est atacado por alguna enfermedad
contagiosa, siempre que el trabajador deba permanecer en contacto con la
persona de que se trate;
g) cuando exista peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de su
familia, ya sea por carecer de condiciones higinicas el lugar de trabajo, por
excesiva insalubridad de la regin o porque el patrono no cumpla las medidas de
prevencin y seguridad que las disposiciones legales establezcan;
h) cuando el patrono comprometa con su imprudencia o descuido inexcusable,
la seguridad del lugar donde se realizan las labores o de las personas que all se
encuentren;
i) cuando el patrono viole alguna de las prohibiciones contenidas en el artculo
70; y
j) cuando el patrono incurra en cualquier otra falta grave a las obligaciones que
le imponga el contrato.
La regla que contiene el prrafo final del artculo 81 rige tambin a favor de los
trabajadores.
Artculo 84.
Por cualquiera de las causas que enumera el artculo anterior podr el trabajador
separarse de su trabajo, conservando su derecho a las indemnizaciones y prestaciones
legales. Tampoco incurrir en responsabilidad alguna, salvo la de pagar el importe del
preaviso y la de carcter civil que le corresponda, si posteriormente surgiere contencin
y se le probare que abandon sus labores sin justa causa.
| 121
Artculo 85.
Son causas que terminan con el contrato de trabajo sin responsabilidad para el
trabajador y sin que se extingan los derechos de ste o de sus causahabientes para
reclamar y obtener el pago de las prestaciones e indemnizaciones que pudieran
corresponderles en virtud de lo ordenado por el presente Cdigo o por disposiciones
especiales:
a) la muerte del trabajador;
b) la necesidad que tuviere ste de satisfacer obligaciones legales, como la del
servicio militar u otras semejantes que conforme al derecho comn equivalen a
imposibilidad absoluta de cumplimiento;
c) la fuerza mayor o el caso fortuito; la insolvencia, concurso, quiebra o
liquidacin judicial o extrajudicial, la incapacidad o la muerte del patrono. Esta
regla slo rige cuando los hechos a que ella se refiere produzcan como
consecuencia necesaria, inmediata y directa, el cierre del negocio o la cesacin
definitiva de los trabajos, y cuando se haya satisfecho la preferencia legal que
tienen los acreedores alimentarios del occiso, insolvente o fallido; y
d) la propia voluntad del patrono.
Las prestaciones a que se refiere el aparte a) de este artculo podrn ser reclamadas por
cualquiera de los parientes con inters que se indican posteriormente, ante la autoridad
judicial de trabajo que corresponda. Esas prestaciones sern entregadas por aquella
autoridad a quienes tuvieren derecho a ello, sin que haya necesidad de tramitar juicio
sucesorio para ese efecto y sin pago de impuestos.
Esas prestaciones correspondern a los parientes del trabajador, en el siguiente orden:
1) el consorte y los hijos menores de edad o inhbiles;
2) los hijos mayores de edad y los padres; y
3) las dems personas que conforme a la ley civil tienen el carcter de herederos.
Las personas comprendidas en los incisos anteriores tienen el mismo derecho individual, y
slo en falta de las que indica el inciso anterior entran las que seala en inciso siguiente.
Para el pago de las prestaciones indicadas, el Tribunal correspondiente ordenar la
publicacin de un edicto en el Boletn Judicial. Ocho das despus de su publicacin el
Juez de Trabajo determinar la forma en que deba entregarse el giro a los interesados
conforme al orden establecido. Si se presentaren consignaciones por este concepto, el
Juez deber llamar de inmediato a los interesados mediante la publicacin del edicto
indicado.
e) cuando el trabajador se acoja a los beneficios de jubilacin, pensin de vejez,
muerte o retiro, concedidas por la Caja Costarricense de Seguro Social, o por los
diversos sistemas de pensiones de los Poderes del Estado, por el Tribunal Supremo
de Elecciones, por las instituciones autnomas, semiautnomas y las
municipalidades.
Artculo 86.
El contrato de trabajo terminar sin responsabilidad para ninguna de las partes por las
siguientes causas:
a) por el advenimiento del plazo en los contratos a plazo fijo, salvo el caso de
prrroga, y por la conclusin de la obra en los contratos para obra determinada;
b) por las causas expresamente estipuladas en l; y
c) por mutuo consentimiento.
| 122
Cdigo de Trabajo
Captulo VII Del trabajo de las mujeres y de los menores de edad
Artculo 87.
Queda absolutamente prohibido contratar el trabajo de las mujeres y de los menores de

dieciocho aos para desempear labores insalubres, pesadas o peligrosas en los
aspectos fsico o moral, segn la determinacin que de stas har el Reglamento. Al
efecto, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tomar en cuenta las disposiciones del
artculo 199. Tambin deber consultar con las organizaciones de trabajadores y de
empleados interesados y con las asociaciones representativas de mujeres, la forma y
condiciones del desempeo del trabajo de las mujeres, en aquellas actividades que
pudieran serles perjudiciales debido a su particular peligrosidad, insalubridad y dureza.
Sin perjuicio de otras sanciones e indemnizaciones legales, cuando les ocurriere un
accidente o enfermedad a las personas de que habla el prrafo anterior, y se
comprobare que tiene su causa en la ejecucin de las mencionadas labores prohibidas,
el patrono culpable deber satisfacer al accidentado o enfermo una cantidad
equivalente al importe de tres meses de salario.
Artculo 88.
Tambin queda absolutamente prohibido:

a) el trabajo nocturno de los menores de dieciocho aos y el diurno de stos en
hosteras, clubes, cantinas y en todos los expendios de bebidas embriagantes de
consumo inmediato; y
b) el trabajo nocturno de las mujeres, con excepcin de las trabajadoras a
domicilio o en familia, enfermeras, visitadoras sociales, servidoras domsticas y
otras anlogas quienes podrn trabajar todo el tiempo que sea compatible con
su salud fsica, mental y moral; y de aquellas que se dediquen a labores
puramente burocrticas o al expendio de establecimientos comerciales, siempre
que su trabajo no exceda de las doce de la noche, y que sus condiciones de
trabajo, duracin de jornada, horas extraordinarias, etc., estn debidamente
estipuladas en contratos individuales de trabajo, previamente aprobados por la
Inspeccin General del ramo.
A dichos trabajos prohibidos se aplicar lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo
87.
En empresas que presten servicios de inters pblico y cuyas labores no sean pesadas,
insalubres o peligrosas, podr realizarse el trabajo nocturno de las mujeres durante el
tiempo que sea compatible con su salud fsica, mental y moral, siempre que el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social con estudio de cada caso extienda autorizacin expresa
al patrono respectivo.
A los efectos del presente artculo, se considerar perodo nocturno, para los menores, el
comprendido entre las dieciocho y las seis horas, y, para las mujeres, el comprendido
entre las diecinueve y las seis horas.
| 123
Artculo 89.
Igualmente queda prohibido:

a) el trabajo durante ms de siete horas diarias y cuarenta y dos semanales para
los mayores de quince aos y menores de dieciocho;
b) el trabajo durante ms de cinco horas diarias y treinta semanales para los
menores de quince aos y mayores de doce;
c) el trabajo de los menores de doce aos; y
d) en general, la ocupacin de menores comprendidos en la edad escolar que
no hayan completado, o cuyo trabajo no les permita completar, la instruccin
obligatoria.
No obstante, en tratndose de explotaciones agrcolas o ganaderas, se permitir el
trabajo diurno de los mayores de doce y menores de dieciocho aos, dentro de las
limitaciones que establece el Captulo Segundo del Ttulo Tercero y siempre que en cada
caso se cumplan las disposiciones del artculo 91, incisos b) y c).
Artculo 90.
Las prohibiciones comprendern asimismo los siguientes casos:

a) el ejercicio por cuenta propia o ajena de un oficio que se practique en las
calles o sitios pblicos, siempre que lo haga un varn menor de quince aos o
una mujer soltera menor de dieciocho;
b) el trabajo de menores de quince aos en la venta de objetos en teatros y
establecimientos anlogos, o para que figuren como actores o de alguna otra
manera en representaciones pblicas que tengan lugar en casas de diversin de
cualquier gnero, estaciones radiodifusoras o teatros, con excepcin de las que
se verifiquen en fiestas escolares, veladas de beneficencia o reuniones
dedicadas al culto religioso.
Artculo 91.
El Patronato Nacional de la Infancia, sus respectivas Juntas Provinciales de Proteccin a

la Infancia o sus representantes autorizados pueden otorgar, en casos muy calificados,
autorizaciones escritas especiales para permitir el trabajo nocturno de los menores que
hayan cumplido diecisis aos. a los efectos del aprendizaje o de la formacin
profesional, en aquellas industrias u ocupaciones en las que el trabajo deba efectuarse
continuamente.
Artculo 92.
En las escuelas industriales y reformatorios el trabajo debe ser proporcionado a las fuerzas
fsicas y mentales de los alumnos, a sus aptitudes, gustos e inclinaciones.
Se harn acreedores a las sanciones legales que correspondan los directores que
permitan en estos establecimientos el trabajo los domingos y dems das feriados.
Artculo 93.
Todo patrono que ocupe los servicios de menores de dieciocho aos llevar un registro
en que conste:
a) la edad. Para este efecto, y el del trabajo de menores en general, el Registro
del Estado Civil expedir libres de derechos fiscales las certificaciones que se le
pidan;
b) el nombre y apellidos y los de sus padres o encargados, si los tuvieren;
c) la residencia;
d) la clase de trabajo a que se dedican;
e) la especificacin del nmero de horas que trabajan;
f) el salario que perciben; y
g) la constancia de que han cumplido los requisitos de la Ley General de
Educacin Comn y, en su caso lo dispuesto en el artculo 91.
| 124
Artculo 94.
Queda prohibido a los patrones despedir a las trabajadoras que estuvieren en estado de
embarazo o en perodo de lactancia, salvo por causa justificada originada por falta
grave a los deberes derivados del contrato, conforme con las causales establecidas en
el artculo 81. En este caso, el patrono deber gestionar el despido ante la Direccin
Nacional y la Inspeccin General de Trabajo, para lo cual deber comprobar la falta.
Excepcionalmente, la Direccin podr ordenar la suspensin de la trabajadora, mientras
se resuelve la gestin de despido.
Para gozar de la proteccin que aqu se establece, la trabajadora deber darle aviso de
su estado al empleador, y aportar certificacin mdica o constancia de la Caja
Costarricense del Seguro Social.
Artculo 94
bis.
La trabajadora embarazada o en perodo de lactancia que fuere despedida en

contravencin con lo dispuesto en el artculo anterior, podr gestionar ante el juez de
trabajo, su reinstalacin inmediata en pleno goce de todos sus derechos.
Presentada la solicitud el juez le dar audiencia al empleador en los siguientes tres das.
Vencido este trmino, dentro de los cinco das siguientes, ordenar la reinstalacin, si
fuere procedente y, adems, le impondr al empleador el pago de los salarios dejados
de percibir, bajo pena de apremio corporal en caso de incumplimiento de cualquiera o
ambas obligaciones.
El apremio corporal proceder contra el empleador infractor, o su representante, si se
tratare de personas jurdicas, durante el tiempo que dure el incumplimiento, a
requerimiento de la trabajadora o de la Direccin Nacional e Inspeccin General de
Trabajo. En caso de que la trabajadora no optara por la reinstalacin, el patrono deber
pagarle, adems de la indemnizacin por cesanta a que tuviere derecho, y en
concepto de daos y perjuicios, las sumas correspondientes al subsidio de pre y post
parto, y los salarios que hubiere dejado de percibir desde el momento del despido, hasta
completar ocho meses de embarazo.
Si se tratare de una trabajadora en perodo de lactancia, tendr derecho, adems de la
cesanta, y en concepto de daos y perjuicios, a diez das de salario.
| 125
Artculo 95.
La trabajadora embarazada gozar obligatoriamente de una licencia remunerada por

maternidad, durante el mes anterior y los tres meses posteriores al parto. Estos tres meses
tambin se considerarn tambin como perodo mnimo de lactancia.
Durante la licencia el sistema de remuneracin se regir segn lo dispuesto por la Caja
Costarricense de Seguro Social, para el riesgo de maternidad. Esa remuneracin deber
computarse para todos los derechos laborales que se deriven del contrato de trabajo. El
monto que corresponda al pago de esta licencia deber ser equivalente al salario de la
trabajadora y lo cubrirn, por partes iguales, la Caja Costarricense de Seguro Social y el
patrono. As mismo, el patrono y la trabajadora debern aportar a la Caja Costarricense
de Seguro Social, las contribuciones sociales respectivas sobre la totalidad del salario
devengado durante la licencia, para no interrumpir la cotizacin durante ese perodo.
La trabajadora que adopte a un menor de edad disfrutar de los mismos derechos y la
misma licencia de tres meses para que ambos tengan un periodo de adaptacin. En los
casos de adopcin, la licencia se iniciar el da inmediato siguiente a la fecha en que se
haga entrega de la persona menor de edad. Para gozar de la licencia, la trabajadora
adoptante deber aportar una certificacin extendida por el Patronato Nacional de la
Infancia o el Juzgado de Familia correspondiente, en la que conste los trmites de
adopcin.
Las trabajadoras embarazadas podrn adquirir el derecho de disfrutar la licencia
remunerada solo si presentan a su patrono un certificado mdico en el cual conste que
probablemente el parto se producir dentro de las cinco semanas posteriores a la fecha
de expedicin de ese documento. Para los efectos del artculo 96 de este cdigo, el
patrono acusar recibo del certificado cuando se le presente.
Los mdicos que desempeen algn cargo remunerado por el Estado o por sus
instituciones debern expedir el certificado al que se refiere el prrafo anterior.
Artculo 96.
Dicho descanso puede abonarse a las vacaciones de ley pagando a la trabajadora su

salario completo. Si no se abonare, la mujer a quien se le haya concedido tendr
derecho, por lo menos a las dos terceras partes de su sueldo o a lo que falte para que lo
reciba completo si estuviere acogida a los beneficios de la Caja Costarricense de Seguro
Social y a volver a su puesto una vez desaparecidas las circunstancias que la obligan a
abandonarlo o a otro puesto equivalente en remuneracin, que guarde relacin con sus
aptitudes, capacidad y competencia.
Si se tratare de aborto no intencional o de parto prematuro no viable, los descansos
remunerados se reducirn a la mitad. En el caso de que la interesada permanezca
ausente de su trabajo un tiempo mayor del concedido, a consecuencia de enfermedad
que segn certificado mdico deba su origen al embarazo o al parto, y que la
incapacite para trabajar tendr tambin derecho a las prestaciones de que habla el
prrafo anterior durante todo el lapso que exija su restablecimiento, siempre que ste no
exceda de tres meses.
Artculo 97.
Toda madre en poca de lactancia podr disponer en los lugares donde trabaje de un
intervalo de quince minutos cada tres horas o si lo prefiere, de media hora dos veces al
da durante sus labores, con el objeto de amamantar a su hijo, salvo el caso de que
mediante un certificado mdico se pruebe que slo necesita un intervalo menor.
El patrono se esforzar tambin por procurarle algn medio de descanso dentro de las
posibilidades de sus labores, que deber computarse como tiempo de trabajo efectivo,
al igual que los intervalos mencionados en el prrafo de su remuneracin.
| 126
Artculo 98.
Cuando el trabajo se pague por unidad de tiempo, el valor de las prestaciones a que se
refiere el artculo 96 se fijar sacando el promedio de salarios devengados durante los
ltimos ciento ochenta das o fraccin de tiempo menor si no se hubiere ajustado dicho
trmino, contados a partir del momento en que la trabajadora dej sus labores.
Cuando el trabajo se pague por unidad de obra, por tarea o a destajo, el valor del lapso
destinado al descanso pre y post natal se fijar de acuerdo con el salario devengado
durante los ltimos noventa das o fraccin de tiempo menor si no se hubiere ajustado
dicho trmino, contados a partir del momento en que la trabajadora dej sus labores; y
el valor del tiempo diario destinado a la lactancia se determinar dividiendo el salario
devengado en el respectivo perodo de pago por el nmero de horas efectivamente
trabajadas, y estableciendo luego la equivalencia correspondiente.
Artculo 99.
El subsidio durante los perodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto se

subordinar al reposo de la trabajadora; podr suspendrsele si la autoridad
administrativa de trabajo comprueba, a instancia del patrono, que sta, fuera de las
labores domsticas compatibles con su estado, se dedica a otros trabajos remunerados.
Artculo 100.
Todo patrono que ocupe en su establecimiento ms de treinta mujeres, quedar

obligado a acondicionar un local a propsito para que las madres amamanten sin
peligro a sus hijos. Este acondicionamiento se har en forma sencilla, dentro de las
posibilidades econmicas de dicho patrono, a juicio y con el visto bueno de la Oficina
de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Cdigo de Trabajo
Ttulo III De las jornadas, de los descansos y de los salarios
Captulo I Disposiciones generales
Artculo 133.
Lo dispuesto en los siguientes artculos de este Ttulo es observancia general, pero no

excluye las soluciones especiales que para ciertas modalidades de trabajo se dan en
otros Captulos del presente Cdigo, ni el convenio que con sujecin a los lmites
legales realicen las partes.
Artculo 134.
Derogado mediante Ley nm.. 7360 de 12 de noviembre de 1993.
| 127
Cdigo de Trabajo
Captulo IV Del salario y de las medidas que lo protegen
Artculo 162.
Salario o sueldo es la retribucin que el patrono debe pagar al trabajador en

virtud del contrato de trabajo.
Artculo 163.
El salario se estipular libremente, pero no podr ser inferior al que se fije

como mnimo, de acuerdo con las prescripciones de esta ley.
Artculo 164.
El salario puede pagarse por unidad de tiempo (mes, quincena, semana, da

u hora); por pieza, por tarea o a destajo; en dinero y especie; y por
participacin en las utilidades, ventas o cobros que haga el patrono.
Artculo 165.
El salario deber pagarse en moneda de curso legal siempre que se estipule

en dinero. Queda absolutamente prohibido hacerlo en mercaderas, vales,
fichas, cupones o cualquier otro signo representativo con que se pretenda
sustituir la moneda.
Las sanciones legales se aplicarn en su mximum cuando las rdenes de
pago slo fueren canjeables por mercaderas en determinados
establecimientos.
Se exceptan de la prohibicin anterior las fincas dedicadas al cultivo del
caf donde en la poca de la recoleccin de las cosechas se acostumbre
entregar a los trabajadores dedicados a esa faena, cualquiera de los signos
representativos a que se refiere este artculo, siempre que su conversin por
dinero se verifique necesariamente dentro de la semana de su entrega.
Artculo 166.
Por salario en especie se entiende nicamente lo que reciba el trabajador o

su familia en alimentos, habitacin, vestidos y dems artculos destinados a
su consumo personal inmediato.
En las explotaciones agrcolas o ganaderas se considerar tambin
remuneracin en especie el terreno que el patrono ceda al trabajador para
que lo siembre y recoja sus productos.
Para todos los efectos legales, mientras no se determine en cada caso
concreto el valor de la remuneracin en especie, se estimar sta
equivalente al cincuenta por ciento del salario que perciba en dinero el
trabajador.
No obstante lo dispuesto en los tres prrafos anteriores, no se computarn
como salario en especie los suministros de carcter indudablemente gratuito
que otorgue el patrono al trabajador, los cuales no podrn ser deducidos del
salario en dinero ni tomados en cuenta para la fijacin del salario mnimo.
| 128
Para fijar el importe del salario en cada clase de trabajo se tendrn en

cuenta la cantidad y calidad del mismo.
Artculo 167.
A trabajo igual, desempeado en puesto, jornada y condiciones de

eficiencia iguales, corresponde salario igual, comprendiendo en este tanto
los pagos por cuota diaria, cuando las percepciones, servicios como el de
habitacin y cualquier otro bien que se diere a un trabajador a cambio de
su labor ordinaria.
No podrn establecerse diferencias por consideracin a edad, sexo o
nacionalidad.
Las partes fijarn el plazo para el pago del salario, pero dicho plazo nunca
podr ser mayor de una quincena para los trabajadores manuales, ni de un
mes para los trabajadores intelectuales y los servidores domsticos.
Artculo 168.
Artculo 169.
Si el salario consistiere en participacin en las utilidades, ventas o cobros que

haga el patrono, se sealar una suma quincenal o mensual que debe
recibir el trabajador, la cual ser proporcionada a las necesidades de ste y
al monto probable de las ganancias que le correspondieren. La liquidacin
definitiva se har por lo menos anualmente.
Salvo lo dicho en el prrafo segundo del artculo anterior, el salario debe
liquidarse completo en cada perodo de pago. Para este efecto, y para el
cmputo de todas las indemnizaciones que otorga este Cdigo, se entiende
por salario completo el devengado durante las jornadas ordinaria y
extraordinaria.
Salvo convenio escrito en contrario, los pagos se verificarn en el lugar
donde los trabajadores presten sus servicios.
Artculo 170.
Artculo 171.
Podr pagarse durante el trabajo o inmediatamente que ste cese, pero no

en centros de vicio ni en lugares de recreo, venta de mercaderas o
expendio de bebidas alcohlicas, a no ser que se trate de trabajadores del
establecimiento donde se hace el pago.
El salario se pagar directamente al trabajador o a la persona de su familia
que ste indique por escrito, una vez hechas las deducciones y retenciones
autorizadas por el presente Cdigo y sus leyes conexas.
| 129
Son inembargables los salarios que no excedan del que resultare ser el menor
salario mensual establecido en el decreto de salarios mnimos, vigentes al
decretarse el embargo. Si el salario menor dicho fuere indicado por jornada
ordinaria, se multiplicar su monto por veintisis para obtener el salario
mensual.
Los salarios que excedan de ese lmite son embargables hasta en una
octava parte de la porcin que llegue hasta tres veces aquella cantidad y
en una cuarta del resto.
Sin embargo, todo salario ser embargable hasta en un cincuenta por
ciento como pensin alimenticia.
Artculo 172.
Por salario se entender la suma lquida que corresponda a quien lo

devengue una vez deducidas las cuotas obligatorias que le correspondan
pagar por ley al trabajador. Para los efectos de este artculo las dietas se
consideran salario.
Aunque se tratare de causas diferentes, no podr embargarse respecto a un
mismo sueldo sino nicamente parte que fuere embargable conforme a las
presentes disposiciones.
En caso de simulacin de embargo se podr demostrar la misma en
incidente creado al efecto dentro del juicio en que aduzca u oponga dicho
embargo. Al efecto los tribunales apreciarn la prueba en conciencia sin
sujecin a las reglas comunes sobre el particular. Si se comprobare la
simulacin se revocar el embargo debiendo devolver el embargante las
sumas recibidas.
El anticipo que haga el Patrono al Trabajador para inducirlo a aceptar el

empleo se limitar respecto de su cuanta, a una cuarta parte del salario
mensual convenido; cuando exceda del lmite fijado ser legalmente
incobrable y no podr ser recuperado posteriormente compensndolo con
las cantidades que se adeuden al trabajador.
Artculo 173.
Las deudas que el trabajador contraiga con el patrono por concepto de
anticipos o por pagos hechos en exceso se amortizarn durante la vigencia
del contrato en un mnimum de cuatro perodos de pago y no devengarn
intereses. Es entendido que al terminar el contrato el patrono podr hacer la
liquidacin definitiva que proceda.
Artculo 174.
Artculo 175.
Los salarios slo podrn cederse, venderse o gravarse a favor de terceras

personas, en la proporcin en que sean embargables. Quedan a salvo las
operaciones legales que se hagan con las cooperativas o con las
instituciones de crdito legalmente constituidas, que se rijan por los mismos
principios de aquellos.
En los casos a que se refiere el concepto segundo del artculo 33, se har
extensivo el privilegio que ah se establece a los crditos por salarios
devengados, sin limitacin de suma ni de tiempo trabajado, ya sea que el
trabajador contine o no prestando sus servicios.
| 130
Todo patrono que ocupe permanentemente a diez o ms trabajadores

deber llevar un Libro de Salarios autorizado y sellado por la Oficina de
Salarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que se encargar de
suministrar modelos y normas para su debida impresin.
Artculo 176.
Todo patrono que ocupe permanentemente a tres o ms trabajadores, sin
llegar al lmite de diez, est obligado a llevar planillas de conformidad con
los modelos adoptados por la Caja Costarricense de Seguro Social o el
Instituto Nacional de Seguros
Cdigo de Trabajo
Captulo V Del salario mnimo
Artculo 177.
Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mnimo que cubra las
necesidades normales de su hogar en el orden material, moral y cultural, el
cual se fijar peridicamente, atendiendo a las modalidades de cada
trabajo, a las particulares condiciones de cada regin y cada actividad
intelectual, industrial, comercial, ganadera o agrcola.
Artculo 178.
Los salarios mnimos que se fijen conforme a la ley regirn desde la fecha de
vigencia del Decreto respectivo para todos los trabajadores, con excepcin
de los que sirven al Estado, sus Instituciones y Corporaciones Municipales y
cuya remuneracin est especficamente determinada en el
correspondiente presupuesto pblico. Sin embargo, aquel y stas harn
anualmente al elaborar sus respectivos presupuestos ordinarios, las
rectificaciones necesarias al efecto de que ninguno de sus trabajadores
devengue salario inferior al mnimo que le corresponda.
Artculos 179 al
190
[Derogados por ley nm.. 3372 del 6 de agosto de 1964.]
Artculo 191.
La fijacin del salario mnimo modifica automticamente los contratos de

trabajo en que se haya estipulado uno inferior y no implica renuncia del
trabajador ni abandono del patrono y convenios preexistentes favorables al
primero, relativos a la remuneracin mayor, a viviendas, tierras de cultivos,
herramientas para el trabajo, servicio de mdico, suministro de medicinas,
hospitalizacin y otros beneficios semejantes.
Artculo 192.
(Derogado por ley nm.. 3372 de 6 de agosto de 1964.)
| 131
Cdigo de Trabajo
Ttulo IV De la proteccin a los trabajadores durante el ejercicio del trabajo
Captulo I
Artculo 193.
Todo patrono, sea persona de Derecho Pblico o de Derecho Privado, est

obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos del trabajo, por medio
del Instituto Nacional de Seguros, segn los artculos 4 y 18 del Cdigo de
Trabajo.
La responsabilidad del patrono, en cuanto a asegurar contra riesgos del
trabajo, subsiste aun en el caso de que el trabajador est bajo la direccin
de intermediarios, de quienes el patrono se valga para la ejecucin o
realizacin de los trabajos.
Artculo 194.
Sin perjuicio de que, a solicitud del interesado, se pueda expedir el seguro

contra riesgos del trabajo, estarn excluidos de las disposiciones de este
Ttulo:
a) la actividad laboral familiar de personas fsicas, entendida sta
como la que se ejecuta entre los cnyuges, o los que viven como
tales, entre stos y sus ascendientes y descendientes, en beneficio
comn, cuando en forma indudable no exista relacin de trabajo.
b) los trabajadores que realicen actividades por cuenta propia,
entendidos como los que trabajan solos o asociados, en forma
independiente, y que no devengan salario.
Artculo 195.
Constituyen riesgos del trabajo los accidentes y las enfermedades que

ocurran a los trabajadores, con ocasin o por consecuencia del trabajo que
desempeen en forma subordinada y remunerada, as como la agravacin
o reagravacin que resulte como consecuencia directa, inmediata e
indudable de esos accidentes y enfermedades.
| 132
Artculo 196.
Se denomina accidente de trabajo a todo accidente que le suceda al

trabajador como causa de la labor que ejecuta o como consecuencia de
sta, durante el tiempo que permanece bajo la direccin y dependencia
del patrono o sus representantes, y que puede producirle la muerte o
prdida o reduccin, temporal o permanente, de la capacidad para el
trabajo.
Tambin se calificar de accidente de trabajo, el que ocurra al trabajador
en las siguientes circunstancias:
a) en el trayecto usual de su domicilio al trabajo y viceversa, cuando
el recorrido que efecta no haya sido interrumpido o variado, por
motivo de su inters personal, siempre que el patrono proporcione
directamente o pague el transporte, igualmente cuando en el
acceso al centro de trabajo deban afrontarse peligros de naturaleza
especial, que se consideren inherentes al trabajo mismo. En todos los
dems casos de accidente en el trayecto, cuando el recorrido que
efecte el trabajador no haya sido variado por inters personal de
ste, las prestaciones que se cubrirn sern aquellas estipuladas en
este Cdigo y que no hayan sido otorgadas por otros regmenes de
seguridad social, parcial o totalmente.
b) en el cumplimiento de rdenes del patrono, o en la prestacin de
un servicio bajo su autoridad, aunque el accidente ocurra fuera del
lugar de trabajo y despus de finalizar la jornada.
c) en el curso de una interrupcin del trabajo, antes de empezarlo o
despus de terminarlo, si el trabajador se encontrare en el lugar de
trabajo o en el local de la empresa, establecimiento o explotacin,
con el consentimiento expreso o tcito del patrono o de sus
representantes.
ch) en cualquiera de los eventos que define el inciso e) del artculo 71
del presente Cdigo.
Artculo 197.
Se denomina enfermedad del trabajo a todo estado patolgico, que resulte

de la accin continuada de una causa, que tiene su origen o motivo en el
propio trabajo o en el medio y condiciones en que el trabajador labora, y
debe establecerse que stos han sido la causa de la enfermedad.
Artculo 198.
Cuando el trabajo que se ejecuta acte directamente como factor

desencadenante, acelerante o agravante de un riesgo del trabajo, ni la
predisposicin patolgica, orgnica o funcional del trabajador, ni la
enfermedad preexistente, sern motivos que permitan la disminucin del
porcentaje de impedimento que debe establecerse, siempre que medie, en
forma clara, relacin de causalidad entre el trabajo realizado y el riesgo
ocurrido, y que se determine incapacidad parcial o total permanente.
En los dems casos en que se agraven las consecuencias de un riesgo de
trabajo, sin que se determine incapacidad parcial o total permanente. La
incapacidad resultante se valorar de acuerdo con el dictamen mdico
sobre las consecuencias que, presumiblemente, el riesgo hubiera
ocasionado al trabajador, sin la existencia de los citados factores
preexistentes, pudiendo aumentar el porcentaje de incapacidad
permanente que resulte, hasta en un diez por ciento de la capacidad
general.
| 133
Artculo 199.
No constituyen riesgos del trabajo cubiertos por este Ttulo, los que se
produzcan en las siguientes circunstancias, previa la comprobacin
correspondiente:
a) los provocados intencionalmente, o que fueren el resultado o la
consecuencia de un hecho doloso del trabajador.
b) los debidos a embriaguez del trabajador o al uso, imputable a
ste, de narcticos, drogas hipngenas, tranquilizantes, excitantes;
salvo que exista prescripcin mdica y siempre que haya una
relacin de causalidad entre el estado del trabajador, por la
ebriedad o uso de drogas, y el riesgo ocurrido.
Artculo 200.
Para los efectos de este Ttulo, se consideran trabajadores los aprendices y

otras personas semejantes aunque, en razn de su falta de pericia, no
reciban salario.
Las prestaciones en dinero de estos trabajadores, se calcularn sobre la base
del salario mnimo de la ocupacin que aprenden. Los patronos incluirn
tales cantidades en las planillas que deban reportar al Instituto.
Los trabajadores extranjeros, y sus derechohabientes, gozarn de los
beneficios que prev este Cdigo.
Artculo 201.
En beneficio de los trabajadores, declrese obligatorio, universal y forzoso el

seguro contra los riesgos del trabajo en todas las actividades laborales. El
patrono que no asegure a los trabajadores, responder ante stos y ente
asegurador, por todas las prestaciones mdico - sanitarias, de rehabilitacin
y en dinero, que este Ttulo seala y que dicho ente asegurador haya
otorgado.
| 134
| 135
LEY DE PROTECCIN AL TRABAJADOR

ARTCULO 1. Objeto de la ley
La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto:
a) Crear y establecer el marco para regular los fondos de capitalizacin laboral propiedad de los
trabajadores.
b) Universalizar las pensiones para las personas de la tercera edad en condicin de pobreza.
c) Establecer los mecanismos para ampliar la cobertura y fortalecer el Rgimen de Invalidez, Vejez y Muerte
de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) como principal sistema de solidaridad en la proteccin de
los trabajadores.
d) Autorizar, regular y establecer el marco para supervisar el funcionamiento de los regmenes de pensiones
complementarias, pblicos y privados, que brinden proteccin para los casos de invalidez, vejez y muerte.
e) Establecer los mecanismos de supervisin para los entes participantes en la recaudacin y administracin
de los diferentes programas de pensiones que constituyen el Sistema Nacional de Pensiones.
f) Establecer un sistema de control de la correcta administracin de los recursos de los trabajadores, con el fin
de que estos reciban la pensin conforme a los derechos adquiridos por ellos.
| 136
POLTICAS SELECTIVAS
POLITICAS DE VIVIENDA SOCIAL

Cooperativa de Casas Baratas para la Familia.
Tomado y adaptado de Chacn, Ligia y Freer, Enrique (s.f.).
El precarismo: anlisis histrico y su desarrollo en el distrito de Pavas. San Jos, Costa Rica.
Versin digital. En http://www.hacienda.go.cr/centro/datos/Articulo/precarismo.doc
A principios del siglo XX, se senta ya en el pas el grave problema de viviendas que no reunan las condiciones
necesarias mnimas para ser habitadas, por lo que la municipalidad del cantn central de San Jos, emiti, el
5 de Abril de 1904, un reglamento para las casas de vecindad conocidas vulgarmente como "chinchorros"
que fue aprobado por el Poder Legislativo. El hacinamiento y las malas condiciones de higiene de los
chinchorros motivaron la definicin de una serie de condiciones que deba reunir cada vivienda, como
alumbrado de petrleo, de alcohol o elctrico, piso de madera, agua suficiente, habitaciones bien
ventiladas, baos y servicios sanitarios adecuados a juicio de la polica. Adems se les conceda dos aos de
tiempo a todas aquellas casas que no reunan las condiciones mencionadas para que se pusieran al da, y un
mes para que los propietarios construyeran excusados y baos higinicos.
En 1911 el Congreso autoriz al Ejecutivo, por medio de la ley No. 10 formalizar con una compaa inglesa, un
contrato para la construccin de viviendas para las familias de bajos recursos econmicos, en el cual la
compaa invertira hasta 500.000 libras esterlinas, pero al final, las casas se construyeron para personas de
altos y medianos ingresos que tuvieran terrenos libres de gravmenes.
El 17 de Octubre de 1922 el Congreso de la Repblica emiti el Decreto No. 23, mediante el cual autorizaba al
Poder Ejecutivo para que realizara un emprstito hasta por un monto de 400.000 colones, para que lo
destinara exclusivamente a la construccin de casas baratas e higinicas en la ciudad de San Jos, para las
familias pobres y sin vicios.
En 1937 se present al Congreso un proyecto de ley para resolver el problema de la vivienda en Costa Rica,
proyecto que se materializ por medio del acuerdo No.10 del Poder Ejecutivo del 1 de Mayo de 1939. Se
funda as la Junta Nacional de la Habitacin con personara jurdica y autonoma que inician con un capital
de un milln de colones y con una partida de 200.000 colones anuales de presupuesto para construir casas
para familias de bajos recursos. Desde su creacin hasta 1942 la junta construy 85 unidades por un valor de
573.000 colones. Aunque se hacan esfuerzos, stos eran insuficientes, pues la escasez de viviendas para los
pobres era grande.
| 137
POLTICAS DE ASISTENCIA SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
El FODESAF surge en un contexto muy particular, debido a las transformaciones que se dieron a nivel nacional
de los aos 40 a los 70. En los aos 70 el Estado busc alternativas, con el fin de enfrentar la situacin socioeconmica que vena desarrollndose en el pas. Por lo cual cre el Instituto Mixto de Ayuda Social, como una
alternativa para contrarrestar la pobreza extrema, no obstante, pronto se llega a la conclusin de que no
basta con crear una institucin para solventar la situacin del pas.
Es importante mencionar que anterior a este momento, el mecanismo existente para solventar las
desigualdades era una poltica de salarios crecientes, la misma se vena poniendo en prctica desde los aos
40. Consista en ajustar peridicamente el salario de las y los trabajadores dando nfasis a las personas de
menores recursos. No obstante esta poltica no estaba dando respuesta a la situacin emergente debido a
que se le aumentaba los jornales en una escala que cubra igual al trabajador soltero que al que tena
mayor cantidad de hijos, por ello la situacin de las familias numerosas se volva cada vez ms difcil
Es por ello que en 1973 el ex presidente Jos Figueres Ferrer y el Lic. Danilo Jimnez Veiga, presentaron ante la
Asamblea Legislativa un proyecto de ley para el establecimiento de un Rgimen de Asignaciones Familiares. El
Lic. Chaverri, subdirector actual de la DESAF, rescata que esta idea de asignaciones familiares fue trada de
Espaa cuando el ex presidente Jos Figueres fue a este pas y descubri que le estaban dando subsidios
econmicos a las familias debido a las consecuencias de la Guerra Civil Espaola.
El proyecto de Asignaciones Familiares fue presentado ante la Asamblea Legislativa por primera vez el 18 de
Enero de 1973 bajo el nombre de Ley para el establecimiento de un rgimen de Asignacin Familiar la
intencin era amparar a los grupos de poblacin ms necesitados por razn de su bajo nivel de ingresos y
numerosa familia y a su vez estimular la educacin en la niez.
Consista en el establecimiento de un rgimen de asignacin familiar destinada inicialmente a cubrir
trabajadores y trabajadoras con salarios mensuales menores de doscientos colones. Esta iniciativa estaba
vinculada con el inters de universalizar los seguros, reformar el proceso educativo, mejorar la salud y alcanzar
as un mayor proceso de desarrollo econmico y social.
| 138
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS)

El IMAS tiene como finalidad resolver el problema de la pobreza extrema en el pas, para lo cual deber
planear, dirigir, ejecutar y controlar un plan nacional destinado a dicho fin.
Para ese objetivo utilizar todos los recursos humanos y econmicos que sean puestos a su servicio por los
empresarios y trabajadores del pas, instituciones del sector pblico nacionales o extranjeras, organizaciones
privadas de toda naturaleza, instituciones religiosas y dems grupos interesados en participar en el plan
nacional de lucha contra la pobreza.
Su fundacin responde a las condiciones socioeconmicas imperantes en el pas, que denotaban la
existencia de un nmero considerable de familias pobres, lo que demandaba la creacin de instituciones y
programas sociales orientados a la atencin de este sector de poblacin.
Por otra parte, los recursos del Estado, disponibles para la atencin de la poblacin en situacin de pobreza,
eran escasos y se encontraban dispersos en diversas instituciones. De esta forma, no era posible emprender
una accin integral y de gran cobertura para atender los problemas crecientes que afectaban a la
poblacin de escasos recursos.
Otra gran preocupacin del IMAS ha sido la promocin social de las familias. Para ello, ha mantenido
programas de capacitacin y el financiamiento de ideas productivas, como medio para ofrecer empleo,
subsistencia y desarrollo a las familias de escasos recursos. Asimismo, ha buscado la atencin integral de los
beneficiarios, mediante la coordinacin con instituciones dedicadas a la salud y al tratamiento especializado
de diversas patologas sociales.
Otro campo de atencin permanente de la Institucin ha sido el apoyo dado a los Servicios de Bienestar
Social. Mediante ellos, la Institucin ha atendido a importantes sectores de poblacin en riesgo social, tales
como nios y nias, adultos mayores, personas con discapacidad, y personas con adiccin a las drogas.
Despus de 36 aos, el IMAS ha buscado como punto principal de funcin en los que se est desarrollando un
acercamiento a las comunidades en bsqueda de solucin de los problemas de pobreza en todo el territorio
nacional.
| 139
Rgimen no contributivo de pensiones de la CCSS.

El Rgimen No Contributivo de Pensiones (RNC) fue creado para personas que se encuentran en estado de
necesidad de amparo econmico inmediato. Para corroborar esto ha de tomarse en cuenta al menos: el
ingreso mensual del grupo familiar, los bienes inmuebles (propiedades o vehculos a su nombre), el domicilio
habitual del solicitante y cualquier otro bien de significado econmico.
Las prestaciones y beneficios que ofrece este rgimen que administra la CCSS, con cargo al Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (entre otras fuentes de financiamiento), se asignarn a las personas
que renan alguna de las siguientes condiciones:
- Personas adultas mayores con o sin dependientes: A las personas mayores de 65 aos de edad.
- Personas invlidas: Toda aquella persona que por debilitamiento de su estado fsico o mental, perdiera dos
terceras partes (66%) o ms de su capacidad para trabajar y que por tal motivo no pudiese obtener una
remuneracin suficiente para velar por sus necesidades bsicas.
- Viudas (os) desamparadas (os): Aquellas mujeres (u hombres) solas con hijos menores de 18 aos de edad,
quienes debido a la muerte de su cnyuge o compaero (a) sentimental, hubiesen quedado en desamparo
econmico.
- Menores hurfanos: Aquellos menores de 18 aos de edad, cuyos padres han fallecido. En el caso de
hurfanos no reconocidos legalmente por el padre, cumplirn este requisito con slo acreditar el fallecimiento
de la madre.
- Indigentes: Aquellas personas que por razones culturales y sociales, se les imposibilite incorporarse a un
trabajo remunerado y quienes no cuentan con redes de apoyo familiares, soporte econmico de otras
instituciones, ni medios econmicos para satisfacer sus necesidades bsicas de subsistencia.
Qu requisitos debe cumplir el solicitante de una pensin del Rgimen No Contributivo?
- Ser costarricense.
- Que ninguna otra persona dentro de la familia con que se vive tenga pensin del Rgimen No Contributivo.
- Si la persona que pide la pensin de Rgimen No contributivo la solicita porque es invlido y no puede
trabajar debe ser visto por los mdicos de la Caja y que ellos digan si es realmente invlido.
- Que el dinero que recibe la familia (ingreso per cpita) no sea mayor a lo que establece el Reglamento
- La persona que solicita esta pensin debe comprobar que necesita ayuda econmica del Estado, por
encontrarse en estado de pobreza extrema.
- Tambin la persona que solicita esta pensin debe demostrar que no tiene familiares que puedan ayudarle a
sostener sus necesidades bsicas de subsistencia.
| 140
POLTICAS DE EQUIDAD EN EDUCACIN

Lo relativo a la alimentacin dentro del sistema educativo para nias, nias y adolescentes, le corresponde a
la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente (DANEA) como rgano del Ministerio de
Educacin Pblica.
La Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente dirige, norma, supervisa y evala el
Programa de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente.
Sus funciones son:
Promover el buen estado nutricional de la poblacin escolar pblica en Educacin Preescolar y I, II, III y
IV Ciclos de la Educacin General Bsica y de la Educacin Diversificada, como factor determinante
del desarrollo intelectual, fsico mental y social.
Integrar al Programa de Comedores Escolares la Educacin Alimentaria Nutricional, como parte del
currculo escolar, involucrando en este proceso a escolares, docentes, padres de familia y
comunidades.
Promover y fortalecer el programa de huertas escolares teniendo en cuenta, por lo menos, los
siguientes componentes: temtica alimentaria nutricional y el nivel socioeconmico de la comunidad.
Promover el desarrollo econmico - social de las comunidades donde funcionan los comedores
escolares, por medio de la produccin agropecuaria y agroindustrial.
Integrar la comunidad organizada al proceso de gestin local del programa de Alimentacin y
Nutricin.
En suma, DANEA, constituye una entidad comprometida en el mejoramiento de la calidad de la vida de los
educandos de las instituciones pblicas de I, II, IV ciclos de la Educacin General Bsica y Diversificada del
sistema educativo costarricense mediante la innovacin e investigacin como estrategias esenciales,
tendientes a desarrollar programas integrales de educacin en alimentacin y nutricin y cultura ambiental,
promocin de la participacin comunitaria, de estilos de vida saludables, del respeto a las diferencias de la
solidaridad y de la equidad.
| 141
INSTITUCIONES QUE VELAN POR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: PRINCIPAL FUNCIN E IMPORTANCIA
MINISTERIO DE HACIENDA
El Ministerio de Hacienda es el rgano que, en la estructura administrativa de la Repblica de Costa Rica,
cuida bsicamente de establecer y ejecutar la poltica Hacendaria.
La legislacin vigente establece que compete al Ministerio de Hacienda cuidar de los siguientes asuntos:
Poltica y administracin tributaria y aduanera, fiscalizacin y recaudacin;

Administracin financiera y del presupuesto, control interno, y contabilidad pblica;
Administracin de las deudas pblicas interna y externa;
Negociaciones econmicas y financieras con gobiernos y entidades nacionales, extranjeras e
internacionales;
Velar por la correcta y eficiente recaudacin de todos los impuestos, tasas, contribuciones, producto
del uso de la propiedad fiscal y, en general, de todos los ingresos pblicos;
Minimizar el dficit fiscal mediante una mejor recaudacin, la racionalizacin del gasto y una mayor
flexibilidad en su asignacin.
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA

El Ministerio de Educacin Pblica es el rgano del Poder Ejecutivo en el ramo de la Educacin y de la Cultura,
a cuyo cargo est la funcin de administrar todos los elementos que integran aquel ramo, para la ejecucin
de las disposiciones pertinentes del ttulo stimo de la Constitucin Poltica, de la Ley Fundamental de
Educacin, de las leyes conexas y de los respectivos reglamentos.
El Ministerio es el encargado de mantener y coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con la Universidad de
Costa Rica, as como con cualesquiera otras instituciones que imparten enseanza superior. Del mismo modo,
le corresponde al Ministerio coordinar e inspeccionar la educacin que se imparta en todo centro docente
privado, as como la vigilancia administrativa de toda forma de estmulo que el Estado brinda a la iniciativa
privada en materia educativa.
| 142
CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIN.

rgano de rango constitucional, que tendr, desde el punto de vista tcnico, la orientacin y direccin de la
enseanza oficial. (Artculo 1, Ley 1362).
Misin
El Consejo Superior de Educacin, es el rgano de carcter Constitucional responsable de orientar y dirigir
desde el punto de vista tcnico, los diferentes niveles, ciclos y modalidades del Sistema Educativo
Costarricense.
Visin
Un rgano Constitucional que define la poltica educativa, evala y promueve cambios pertinentes para el
mejoramiento de la Calidad, la Equidad y la Eficacia de la Educacin en sus diferentes niveles, ciclos y
modalidades.
MINISTERIO DE SALUD
La definicin de la poltica nacional de salud y la organizacin, coordinacin y suprema direccin de los
servicios de salud del pas, corresponden al Poder Ejecutivo, el que ejercer tales funciones por medio del
Ministerio de Salud, al cual se denominar para los efectos de esta ley "Ministerio".
Entre otras, las atribuciones del Ministerio son:
Elaborar, aprobar y asesorar en la planificacin que concrete la poltica nacional de salud y evaluar y
supervisar su cumplimiento.
Dictar las normas tcnicas en materia de salud de carcter particular o general; y ordenar las medidas
y disposiciones ordinarias y extraordinarias que tcnicamente procedan en resguardo de la salud de la
poblacin.
Ejercer la jurisdiccin y el control tcnicos sobre todas las instituciones pblicas y privadas que realicen
acciones de salud en todas sus formas, as como coordinar sus acciones con las del Ministerio.
Realizar las acciones de salud en materia de medicina preventiva, sin perjuicio de las que realicen
otras instituciones.
Objetivos Estratgicos
Incrementar las habilidades y las capacidades de la poblacin en general y de los actores clave en
especfico, hacia la incorporacin de estilos de vida saludable y al desarrollo de los determinantes
positivos de la salud.
Dirigir y conducir a los actores sociales que intervienen en el proceso de la produccin social de la
salud, orientando sus acciones hacia la proteccin y el mejoramiento constante del nivel de salud de
la poblacin con equidad.
Desarrollar organizacionalmente al Ministerio de Salud para cumplir de manera efectiva sus funciones
de rectora de la produccin social de la salud, alineando su gestin institucional con su misin.
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
El Ministerio de Trabajo, tiene su origen en el decreto de ley que 1928, con el cual se crea la Secretara de
Estado en los Despachos de Trabajo y Previsin Social, cuya finalidad principal fue la creacin del Cdigo
Laboral. Sin embargo, fue durante la administracin del Dr. Rafael ngel Caldern Guardia cuando se
consolid esa idea, especficamente el 15 de setiembre de 1943 cuando entro en vigencia el Cdigo de
Trabajo.
El 21 de mayo de 1955, se promulg la Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo, reformada en diferentes
| 143
ocasiones.
Esta ley seala en su artculo 1, que la misin del Ministerio de Trabajo es:
Dirigir, estudiar y despachar todos los asuntos relativos al trabajo y bienestar social; vigilar por el desarrollo,
mejoramiento y aplicacin de la legislacin vigente, principalmente la que tenga por objeto directo fijar y
armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores...
Entre tanto en el artculo 2 encontramos objetivos como:
La proteccin efectiva del trabajo humano
Formulacin de polticas en el campo laboral y social
Creacin de mecanismo de concertacin social de las relaciones laborales
Fiscalizar el desarrollo de la legislacin social
El velar por el establecimiento de una poltica de proteccin al trabajador y su familia, garantizar la aplicacin
de leyes sociales, etc.
| 144
CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL.

La Caja Costarricense de Seguro Social es la institucin pblica encargada de la seguridad social en la Costa
Rica.
Funciones principales
"La Caja", como popularmente se le conoce, coordina y ejecuta programas de: Prevencin (vacunacin,
informacin, fumigacin, etc.)
Curacin (cirugas, radioterapia, farmacia,exmenes clnicos, etc.)
Abarcando a un gran sector de la poblacin costarricense, aunque a partir de los aos 90 sus servicios
tambin son muy requeridos por la poblacin inmigrante que habita en el pas.
Se encuentra adems satisfacer las necesidades conforme van apareciendo; comenzar a prevenir los riesgos
y ayudar a que cualquier individuo o familia que haya sufrido una incapacidad o situacin desventajosa se
pueda rehabilitar y adaptar de la mejor manera posible a esta situacin.
CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIN Y EDUCACIN ESPECIAL.
Encargado de orientar la poltica general en materia de Rehabilitacin y Educacin Especial en coordinacin
con los Ministerios de Salubridad Pblica, Educacin Pblica, Trabajo y Seguridad Social, as como la
Planificacin, Promocin, Organizacin, Creacin y Supervisin de Programas y Servicios de Rehabilitacin y
Educacin Especial para personas fsicas o mentalmente disminuidas, en todos los sectores del pas.
Funciones:
a. Servir de instrumento coordinador y asesor entre las organizaciones pblicas y privadas que se ocupen de la
Rehabilitacin y la Educacin Especial.
b. Coordinar un Plan Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial que integre sus programas y servicios
con los Planes especficos de Salud, Educacin y Trabajo, evitando duplicaciones y utilizando los recursos
econmicos y humanos disponibles.
c. Promover la formacin de profesionales especialistas en rehabilitacin y educacin especial, en conexin
con las Universidades y entidades que tengan a su cargo la preparacin de personal profesional, tcnico y
administrativo.
d. Fomentar medidas que aseguren las mximas oportunidades de empleo para los disminuidos fsicos y
mentales.
f. Motivar, sensibilizar e informar acerca de los problemas, necesidades y tratamiento de la poblacin que
requiere de Rehabilitacin y Educacin Especial.
| 145
CONSEJO DE LA PERSONA JOVEN.

El Consejo de la Persona Joven es la institucin rectora de las polticas pblicas de juventud en Costa Rica. Fue
creada mediante la Ley General de la Persona Joven, No. 8261, publicada el 20 de mayo de 2002.
Es el organismo oficial de juventud que sucede al Movimiento Nacional de Juventudes, el cual funga desde
1966.
Qu es el Consejo Nacional de la Poltica Pblica de la Persona Joven?
El Consejo de la Persona Joven es un rgano de desconcentracin mxima, adscrito al Ministerio de Cultura y
Juventud. Es la institucin rectora de las Polticas Pblicas de la Persona Joven y tiene como finalidad elaborar
y ejecutar la poltica pblica de las personas jvenes. Est dirigido por una Junta Directiva, que es la
encargada de nombrar a la direccin ejecutiva.
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES.

Transformase el Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia en el Instituto Nacional de las
Mujeres, en adelante el Instituto, como una institucin autnoma de derecho pblico con personalidad
jurdica y patrimonio propios.
El Instituto tiene los siguientes fines:
Formular e impulsar la poltica nacional para la igualdad y equidad de gnero, en coordinacin con
las instituciones pblicas, las instancias estatales que desarrollan programas para las mujeres y las
organizaciones sociales.
Proteger los derechos de la mujer consagrados tanto en declaraciones, convenciones y tratados

internacionales como en el ordenamiento jurdico costarricense; promover la igualdad entre los
gneros y propiciar acciones tendientes a mejorar la situacin de la mujer.
Propiciar la participacin social, poltica, cultural y econmica de las mujeres y el pleno goce de sus
derechos humanos, en condiciones de igualdad y equidad con los hombres.
| 146
PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA.

El Patronato Nacional de la Infancia es la institucin rectora en materia de derechos de la niez y la
adolescencia y fue creada el 15 de agosto de 1930 por iniciativa del Profesor Luis Felipe Gonzlez Flores.
Su creacin se define en el artculo 55 de la Constitucin Poltica de 1949, que indica que "La proteccin
especial de la madre y el menor estar a cargo de una Institucin autnoma denominada Patronato
Nacional de la Infancia, con la colaboracin de otras instituciones del Estado".
Para realizar su labor el PANI cuenta con normativa nacional e internacional que se deriva principalmente de
la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por Costa Rica en 1990, el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia (7739) de 1977 y su Ley Orgnica (7648) de 1996, que se constituyen en el marco legal mnimo
para la proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia en Costa Rica.
Atribuciones del PANI:
Formular polticas pblicas en materia de niez y adolescencia.

Ejercer el rol previsor, promotor, coordinador, articulador y sensibilizador, para garantizar los derechos
humanos de los nios, nias y adolescentes.
Asesorar y monitorear el cumplimiento de la Poltica Pblica.
Abogar por la inversin social en niez y adolescencia para garantizar la asignacin de recursos a las
instituciones llamadas a cumplir con la Poltica Pblica.
Promover y apoyar el trabajo con la sociedad civil en un marco participativo y de accin concertada.
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ADULTA MAYOR

(CONAPAM)
Ente rector en materia de envejecimiento y vejez. El CONAPAM busca garantizar el mejoramiento en la
calidad de vida de las personas adultas mayores mediante la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas
integrales que generen la creacin de condiciones y oportunidades para que estas personas tengan una vida
plena y digna, acorde con los ms altos valores de la tradicin nacional y se cumpla con los principios de:
igualdad de oportunidades, dignidad, participacin, permanencia en su ncleo familiar y comunitario,
atencin integral, realizacin personal e independencia.
| 147
DESAFOS Y FORTALEZAS
COBERTURA, CALIDAD DE LA EDUCACIN Y DESARROLLO DE COMPETENCIAS.

En la actualidad, el pas logra llevar a las aulas de primer grado de educacin primaria prcticamente a la
totalidad de los nios y nias en edad escolar. No obstante, el sistema tiene serias dificultades para retener a
sus estudiantes y hacer que la mayora de ellos culmine con xito el cuarto ciclo, un problema que es
particularmente agudo en secundaria.
Las estadsticas del MEP muestran que de cada 1.000 nios que en 1990 entraron a primer grado, solo 270
llegaron a undcimo ao y se prev que de cada 1.000 que ingresaron al sistema en el 2000, se graduarn
349.
Desde la ptica de las y los estudiantes, entre los factores que se conjugan para explicar el desgranamiento
escolar en secundaria estn las discontinuidades entre ciclos educativos, la ineficacia e ineficiencia del
sistema, los problemas de rendimiento acadmico, las fracturas mundo urbano/mundo rural y educacin
pblica/educacin privada, las presiones sociales, la edad y el poco atractivo de la educacin formal.
Por otra parte, desde el punto de vista institucional el sistema educativo muestra una serie de problemas que
afectan las posibilidades y el inters de los y las jvenes por permanecer en secundaria. Entre ellas destacan:
debilidad de los programas de accin afirmativa y promocin de la equidad, escasa diversificacin y poca
orientacin hacia la educacin terciaria, baja calidad y pertinencia, desarticulacin y escasez de logros de la
formacin de formadores, falta de financiamiento pblico, que si bien se ha recuperado, sigue siendo
insuficiente y problemas de gestin del sistema (ausencia de mecanismos de evaluacin y correccin).
| 148
SALUD INTEGRAL
Gozar de buena salud es requisito indispensable para que las personas tengan una vida larga y sana y
puedan realizar lo que desean y valoran. En torno a esta aspiracin bsica del desarrollo humano, el Informe
examina los resultados obtenidos por el pas en trminos del estado de la salud de la poblacin y el
desempeo del sistema de atencin de la salud, al tener como punto de partida, para este ltimo, sus
principios constitutivos, a saber: universalidad en la cobertura, equidad en el acceso y solidaridad en el
financiamiento, los que a su vez deben garantizar la sostenibilidad financiera del sistema.
El anlisis de la evolucin de la mortalidad por causas de muerte indica que Costa Rica ha experimentado
una transformacin radical en su perfil epidemiolgico, que est directamente asociado a los logros en
materia de esperanza de vida, mortalidad infantil y fecundidad.
Del predominio, hasta hace unas cuatro dcadas, de enfermedades transmisibles como diarreas, infecciones
respiratorias, malaria y tuberculosis, el pas ha pasado a una supremaca de los padecimientos crnicos y
degenerativos, junto con las enfermedades o muertes vinculadas al comportamiento social.
Prevalecen ampliamente las muertes por problemas cardiovasculares, cncer y las dolencias respiratorias
crnicas, que incluyen enfisema y asma, despus estn las afecciones y muertes asociadas con el
comportamiento y los estilos de vida, que comprenden los accidentes de trnsito, otras clases de accidentes,
la diabetes, el alcoholismo y el uso de drogas ilcitas y que en conjunto produjeron la mayor prdida de aos
de vida saludable durante la dcada.
Los aos noventa se caracterizaron por la emergencia de las enfermedades y muertes generadas por
conductas sociales como uno de los principales problemas de la salud pblica costarricense. El rasgo ms
notable de este nuevo perfil es que exige una atencin en salud de mayor costo, dadas la complejidad de las
enfermedades y la inversin que requieren las acciones preventivas.
Como resultado del esfuerzo por mantener una alta cobertura de inmunizacin, en algunas enfermedades
como la poliomielitis y el ttanos neonatal se ha logrado reducir a cero el nmero de casos; sin embargo,
algunas de estas afecciones an pueden reemerger si la cobertura de inmunizacin disminuye.
En el 2006 las principales tendencias sobre el estado de la salud de la poblacin no mostraron cambios
relevantes respecto a lo que se ha venido sealando en aos anteriores. La mortalidad infantil se mantuvo en
niveles inferiores a 10 por mil nacidos (9,7) y la esperanza de vida sigui siendo una de las ms elevadas, 79,0
aos para ambos sexos (76,6 los hombres y 81,6 las mujeres).
Esta medida, adems de expresar la longevidad de la poblacin, resume las condiciones de mortalidad
imperantes; lo que s llama la atencin en el 2006 es la cada que experiment la tasa de fecundidad y que
dio lugar a un nuevo mnimo histrico, de 1,9 hijos por mujer.
La Encuesta Nacional de Necesidades en Salud Familiar, realizada por el mismo Ministerio en el 2006 con una
muestra de poblacin atendida por los Ebais, encontr que si bien respecto a la cobertura de vacunacin el
91,9% de los menores de un ao tiene el esquema completo, conforme aumenta la edad este indicador va
disminuyendo, hasta llegar al 65,4% en las personas de 10 a 15 aos, debido en gran parte a que los padres y
encargados no mantienen los registros de vacunacin (Ministerio de Salud, 2006).
Resulta indispensable determinar si esta situacin est reflejando algo ms que un problema de registro, para
reforzar controles sobre posibles factores adicionales que podran abrir peligrosos portillos a la aparicin de
brotes de enfermedades ya controladas por el sistema de salud.
| 149
EMPLEO: COMPETITIVIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES.

Tomado y adaptado de Programa Estado de la Nacin (2009).
Decimoquinto Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible.
San Jos, Programa Estado de la Nacin.
Costa Rica inici la dcada de los noventa con alrededor de un 46% de los ocupados insertos en el sector
formal, un 30% en el informal y un 24% en actividades agropecuarias.
Una vez superados los efectos de la recesin econmica de 1991 y como resultado de los cambios en el estilo
de crecimiento impulsados luego de la crisis econmica de principios de los aos ochenta, se dio un proceso
de reduccin del empleo agropecuario, un incremento en la participacin del empleo informal (hasta
aproximadamente un 34%) y la estabilizacin de la participacin del empleo formal en alrededor de un 50%
del empleo total. De los poco, ms de 53.000 nuevos empleos creados en el ao 2006, cerca de 39.000
correspondieron al sector formal y casi 28.000 al informal, mientras que en el sector agropecuario se dio una
disminucin de poco menos de 14.000 empleos
Por rama de actividad, el sector servicios es el ms importante desde el punto de vista del empleo, con un
65,5% del total de ocupados en el 2006. La actividad agropecuaria y la pesca, en conjunto, ocupan el
segundo lugar, seguidas muy de cerca por la industria manufacturera.
En el 2006, solo el 62% de los ocupados totales contaba con seguro de salud, resultado que disminuye
significativamente si se considera solo al sector de la empresa privada, donde apenas el 42% de los
trabajadores est asegurado (CCSS, 2007). La cobertura de la seguridad social en la fuerza de trabajo es un
aspecto crtico en la generacin de empleos de calidad.
Otro hecho relevante del 2006 es que el subempleo invisible mostr un fuerte aumento: pas de 201.133
personas en el 2005 a 266.218 en el 2006, un incremento del 32,4%. Este resultado es relevante, pues de
mantenerse y agravarse con el tiempo, revelara un importante deterioro en la calidad del empleo, que
debera ser estudiado y atendido, empero cabe adelantar algunas consideraciones.
Para desarrollar sus capacidades, las personas requieren tanto su propio esfuerzo como el apoyo de la
sociedad de la cual forman parte, generar ingresos para llevar una vida digna depende de que las personas
tengan un conjunto de capacidades bsicas y acceso a las oportunidades.
En el caso costarricense, el ingreso laboral es el ms importante para los hogares; adems de este, las familias
reciben apoyo mediante la inversin social, entendida como los recursos que el Estado destina a acciones
que buscan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En esta lnea, los hallazgos ms relevantes del 2006 son la recuperacin que mostr el ingreso promedio de los
ocupados y un leve incremento de la inversin social pblica (ISP), despus de tres aos de cada. La
remuneracin promedio de los ocupados tuvo un repunte en el ao 2006.
Este resultado debe considerarse muy satisfactorio, pues durante 2004 y 2005 las remuneraciones reales haban
decrecido consecutivamente. Sin embargo, con excepcin de los ocupados en el sector agropecuario, este
aumento no logr subsanar la cada de los dos aos anteriores, es decir, los ingresos laborales promedio del
2006 siguieron siendo inferiores a los del 2003.
| 150
FACTORES DE DISCRIMINACIN.
La discriminacin es un ataque a la propia nocin de derechos humanos. Niega sistemticamente a
determinadas personas o grupos sus derechos civiles, polticos, sociales, econmicos o culturales nicamente
por ser quienes son o por aquello en lo que creen. Por ello, es un ataque al principio fundamental de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos: que los derechos humanos son un derecho de nacimiento y
corresponden a todas las personas sin distincin.
La discriminacin es una de las causas de las violaciones de derechos humanos. Si se deshumaniza a las
personas, se prepara el terreno para las peores atrocidades. En todas las regiones, los conflictos nacionalistas,
tnicos, religiosos y raciales han provocado genocidios o matanzas generalizadas de personas slo por ser
quienes eran. Grupos enteros de personas son etiquetados como los otros en virtud de su identidad. A base
de resaltar las diferencias se rompen los lazos de solidaridad y de comunidad. Se manipulan las diferencias
para fomentar la divisin y el odio.
Las diferencias, que deberan ser motivo de satisfaccin y fomentarse para enriquecer la vida de todas las
personas y todas las culturas se convierten en razones que algunos dirigentes polticos y religiosos esgrimen
para denigrar a los sectores que consideran dbiles y utilizar como chivos expiatorios a los menos capaces de
defenderse a s mismos. Con ello crean un clima en el que las violaciones de derechos humanos estn
legitimadas y las personas corrientes sufren terribles consecuencias.
Tipos de discriminacin:
Racismo y xenofobia:
El racismo es una teora fundamentada en el prejuicio segn el cual hay razas humanas que presentan
diferencias biolgicas que justifican relaciones de dominio entre ellas, as como comportamientos de rechazo
o agresin. El trmino 'racismo' se aplica tanto a esta doctrina como al comportamiento inspirado en ella y se
relaciona frecuentemente con la xenofobia (odio a los extranjeros) y la segregacin social, que son sus
manifestaciones ms evidentes.
En la sociedad actual an perduran numerosas formas de racismo, a pesar de las exhortaciones de los
organismos internacionales y especialmente de los acuerdos alcanzados respecto a los derechos de las
minoras y de las personas. Aunque el racismo no se haya erradicado, la ideologa en la que se basa ha sido
sometida a una crtica radical en la segunda mitad del siglo XX. La ciencia ha rechazado el concepto de raza
poniendo en evidencia su carcter subjetivo, basado en prejuicios. Antroplogos, bilogos, genetistas y
socilogos han demostrado que la nocin de raza careca de sentido en la medida en que el gnero humano
es uno e indivisible.
| 151
Homofobia:
La homofobia es una enfermedad psico-social que se define por tener odio a los homosexuales. La homofobia
pertenece al mismo grupo que otras enfermedades parecidas, como el racismo, la xenofobia o el machismo.
Este grupo de enfermedades se conoce con el nombre genrico de fascismo, y se fundamenta en el odio al
otro, entendido ste como una entidad ajena y peligrosa, con valores particulares y extraos, amenazadores
para la sociedad, y -lo que es peor- contagioso.
Discriminacin a discapacitados y enfermos:
Los discapacitados a veces tienen dificultad para ciertas actividades consideradas por otras personas como
totalmente normales, como viajar en transporte pblico, subir escaleras o incluso utilizar ciertos
electrodomsticos. Sin embargo, el mayor reto para los discapacitados ha sido convencer a la sociedad de
que no son una clase aparte. Histricamente han sido compadecidos, ignorados, denigrados e incluso
ocultados en instituciones
.
Los discapacitados, en el ejercicio de sus derechos, han luchado por establecer los siguientes principios: ser
evaluados por sus mritos personales, no por ideas estereotipadas sobre discapacidades; conseguir que la
sociedad realice cambios que les permitan participar con ms facilidad en la vida empresarial y social
(facilitar el acceso con sillas de ruedas al transporte pblico, a edificios y a espectculos) y, finalmente,
integrarse con la poblacin capacitada.
Discriminacin a las mujeres:
El machismo es una discriminacin sexual, de carcter dominante, adoptada por los hombres. Se ha escrito
profusamente de los devastadores efectos del machismo en nuestra sociedad, en lo referente a la
discriminacin contra la mujer. El hombre que ha sido educado en una cultura machista sin embargo su
"cultura" le ense a ver a la mujer en trminos de valores o atributos fsicos: instrumento de placer, objeto de
exhibicin y reproductora de la especie. Su admiracin o atraccin hacia la mujer se basa, principalmente, en
una concepcin biolgica de la misma.
La discriminacin sexual es una de las ms arraigadas en nuestra sociedad, sin duda por sus precedentes
histricos, que se asientan sobre una base difcil de echar abajo.
Diferenciacin segn el estrato social:
Generalmente se define "clase social" como grupo de personas situadas en condiciones similares en el
mercado de trabajo. Esto significa que las clases sociales tienen un acceso distinto, y normalmente desigual, a
privilegios, ventajas y oportunidades. En las sociedades actuales, por ejemplo, encontramos directores de
grandes empresas con salarios muy elevados, mientras que los jubilados reciben pensiones escasas. Los hijos
de los grupos con mayor poder adquisitivo van a escuelas distintas, obtienen calificaciones escolares
superiores, disponen de diferentes oportunidades de trabajo o gozan de mejores condiciones de vivienda.
Una de las formas ms denigrantes de discriminar a una persona por considerarla social o culturalmente
inferior, es la esclavitud.
| 152
TEMA 5. LAS PERSONAS JVENES COMO CIUDADANOS

Y CIUDADANAS FORTALECEMOS ACTITUDES Y
PRACTICAS DEMOCRTICAS
| 153
CONCEPTOS BSICOS
Liderazgo democrtico.
Capacidad de dirigir o persuadir a las personas, que se deriva de la interaccin de las cualidades personales
con un contexto especfico de interaccin. Requiere que la persona que lo ejerce posea ciertos atributos de
personalidad y habilidad, y est ligado a las expectativas de quienes la siguen.
Actitudes ciudadanas.
De acuerdo a la Real Academia Espaola, la actitud es la disposicin de un nimo que se manifiesta de algn
modo (por ejemplo, una actitud amenazadora). La actitud es ms bien una motivacin social antes que una
motivacin biolgica. Es una predisposicin aprendida para responder de un modo consistente a un objeto
social, y en el caso especfico, relativas a la respuesta que como ciudadanos se le brinda al Estado.
Prcticas ciudadanas.
Es sinnimo de participacin social o poltica para incidir en el proceso de toma de decisiones en forma
directa o indirecta (por medio de representantes). La aspiracin democrtica busca el desarrollo de una
ciudadana activa, atenta a los asuntos pblicos, capaz de elegir entre alternativas y comprometida con la
participacin.
Competencias ciudadanas.
Conjunto integrado de conocimientos, capacidades y destrezas que abren la posibilidad de actuar como
ciudadano y ciudadana desde una perspectiva tica. La caracterstica central de estas competencias
ciudadanas es que son integradoras, es decir, que requieren al mismo tiempo elementos cognitivos y
formativos, as como habilidades especficas y facultades de reflexin que se articulan en las acciones
ciudadanas.
Deliberacin.
Proceso colectivo que integra reflexin, discusin y toma de decisiones. Supone que quienes participan se
informan, consideran atenta y detenidamente las razones a favor y en contra de una decisin sobre asuntos
pblicos, orientados por la bsqueda del bien comn. Adems, que los participantes deben saber participar
con reciprocidad hablar y escuchar- en la discusin, siguiendo las reglas bsicas. Las decisiones deben ser
respetadas.
Negociacin colaborativa.
Proceso mediante el cual dos o ms partes -que pueden tener intereses comunes, diferentes u opuestosintercambian informacin a lo largo de un perodo, con el fin de lograr un acuerdo en el que todas las partes
sean beneficiadas.
| 154
ACTITUDES DEMOCRTICAS DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS.

Bsqueda de condiciones que hagan ms real la libertad propia y ajena.
Tomado y adaptado de Programa Estado de la Nacin (2009). Decimoquinto Informe Estado de la Nacin en
Desarrollo Humano Sostenible. San Jos, Programa Estado de la Nacin.
En la ltima dcada la sociedad costarricense se ha aprovisionado de nuevas formas de democracia
participativa, que actan como complemento de la democracia representativa. Aunque ya se contaba con
el plebiscito para la creacin de nuevas provincias desde la Constitucin de 1949, con la promulgacin del
Cdigo Municipal de 1998 se reafirmaron los institutos de referndum, plebiscito y cabildo en el gobierno local.
La Asamblea Legislativa realiz la apertura de otros espacios, mediante la creacin del referndum y la
iniciativa popular, puede incluirse entre estos mecanismos la accin directa o accin popular (libertades
propias y ajenas), como instrumento para la defensa de intereses difusos y colectivos a travs de la
interposicin de recursos de inconstitucionalidad.
Los mecanismos de democracia participativa existentes en el mbito nacional se activan desde arriba, es
decir, por agentes del Estado, con excepcin del denominado referndum ciudadano y la iniciativa popular,
que pueden ser activados desde abajo (ambos requieren el impulso del 5% del padrn electoral). En el caso
del referndum, la Ley 8492, aprobada en febrero de 2006, regula la puesta en prctica de este importante
instrumento de consulta popular, mediante el cual, la ciudadana puede ejercer la potestad de aprobar o
derogar leyes y efectuar reformas parciales de la Constitucin Poltica. Por su parte, la iniciativa popular le
permite a un nmero determinado de electores (un 5% de los inscritos 110 en el padrn electoral), formular un
proyecto de ley e iniciar el procedimiento respectivo.
La figura del plebiscito est establecida en el artculo 168 de la Constitucin Poltica. Es un instrumento
restringido a asuntos territoriales y a la posibilidad de crear nuevas provincias. El hecho de tener como
prerrequisito un proyecto de ley aprobado, el cual debe seguir los mismos procedimientos de una reforma
constitucional, limita la puesta en prctica de este tipo de consulta (Arias, 2006).
| 155
Respeto a los derechos humanos, la ley y las normas.

El respeto, forma parte de los cimientos en la estructura de los derechos, su consolidacin, mejoramiento,
ampliacin y promocin son pilares a desarrollar a futuro, siempre y cuando el respeto est garantizado por el
Estado.
En efecto, el respeto a los derechos consagrados en la Constitucin corresponde al Estado. La lectura de esta
aseveracin es de fcil comprensin: las violaciones a derechos entre particulares si bien constituyen
transgresiones a estos derechos, se pueden y deben resolver mediante las vas procesales que el Derecho
establece, para ello el sistema de justicia y sus medios de acceso tiene la obligacin de estar prestos a la
atencin y reclamos de la ciudadana, ya se trate de conflictos civiles, penales, laborales o de cualquier otra
ndole.
La responsabilidad del Estado estriba en que en l estn inscritas todas las instituciones que tienen el deber de
atender los reclamos ciudadanos, entre ellas las que administran, imparten y procuran seguridad pblica; pero
no slo las instituciones actan mediante el pedimento ciudadano, las instituciones tienen la responsabilidad
de que sin ese reclamo la sociedad viva en un entorno de paz y seguridad. As su responsabilidad es doble:
por un lado atender las necesidades sociales de los particulares y grupos y, estar atentos a que la vida social
se desarrolle en plena armona, asegurando que el bien pblico colectivo sea una realidad y no utopa.
El Estado tal y como lo he aseverado deber actuar con firmeza sin que este trmino deba entenderse en su
sentido ms oprobioso. Es decir, que el Estado actuar siempre apegado a Derecho. El Derecho, ser la nica
condicin para que la entidad estatal pueda intervenir en los sentidos antes descritos; sin Derecho el Estado
no se justifica, sera tanto como un grupo de seres humanos actuando en beneficio propio o de unos cuantos,
sin lmites en su proceder y sin mirar el entorno de justicia que debe ser el mejor instrumento para justificar sus
actuaciones.
Si el Estado acta apegado a Derecho y bajo los procedimientos que en l se establecen, adems de mirar
siempre por el bien comn y con una poltica de prevencin de la problemtica social entonces podremos
asegurar que tenemos grandes posibilidades de vivir en un entorno social y poltico inscrito en las reglas de oro
de la democracia.
| 156
Bsqueda de la igualdad real.

Se entiende por igualdad toda aquella condicin de ser una cosa igual a la otra. Significa dar las mismas
condiciones, trato y oportunidades.
Para lograr una verdadera igualdad real se debe atender varios aspectos de la vida cotidiana, por ejemplo:
Igualdad de derechos: situacin real igualitaria en donde las personas (hombres y mujeres) comparten
igualdad de derechos econmicos, polticos y civiles, culturales y sociales.
Igualdad de oportunidades: situacin en la que las personas (mujeres y hombres) tienen iguales oportunidades
para realizarse intelectual, fsica y emocionalmente, con altas posibilidades de alcanzar las metas propuestas
y desarrollar sus capacidades potenciales sin distincin de gnero, clase, sexo, edad, religin y etnia
Igualdad de trato: presupone el derecho a las mismas condiciones sociales de
seguridad, remuneraciones y condiciones de trabajo para todas las personas sin distincin de gnero, clase,
sexo, edad, religin y etnia.
Igualdad poltica: refiere a las normas de distribucin de los valores sociales. No se refiere a la igualdad de las
caractersticas personales, sino, por ejemplo, a la igualdad de tratamiento: A y B son tratados igual, no si
ambos reciben igual asignacin, ms bien, si a ambos se les aplica la misma norma de distribucin en forma
imparcial. Polticamente hay dos igualdades que tienen especial importancia: la igualdad ante la ley (que es
la negacin de fueros y privilegios y la compensacin de quien no tiene recursos para afrontar su juicio) y la
igualdad de oportunidades, que ante la desigualdad de situaciones existenciales, socialmente se resuelve
garantizando la ms plena oportunidad de acceso a la educacin.
Aprecio por el dilogo.

El dilogo social desempea un papel crucial en promover la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres para conseguir una relacin armoniosa, en condiciones de libertad, seguridad y dignidad.
La definicin de dilogo social incluye dentro del mismo todo tipo de negociacin, consulta o simple
intercambio de informaciones entre representantes de gobiernos y ciudadanos sobre cuestiones de inters
comn relacionadas con la poltica econmica y social.
El principal objetivo del dilogo social propiamente dicho es el de promover el logro de un consenso y la
participacin democrtica de los principales interlocutores presentes en la dinmica de la sociedad.
| 157
Manejo de mecanismos para la resolucin pacfica de conflictos.

Conflicto hace referencia a una situacin difcil, que conlleva un enfrentamiento de intereses y valores
considerados importantes. Por su condicin angustiosa genera peleas y problemas internamente y con otras
personas por diversos motivos considerados de urgencia. En la lucha resultante los oponentes desean
neutralizar, daar o eliminar a sus rivales, incluso cuando la disputa sea de palabra. Un conflicto ser social
cuando transciende lo individual y proceda de la propia estructura de la sociedad.
QU SE REQUIERE PARA RESOLVER EL CONFLICTO?
Creatividad
Decisin
Tener empata
Aceptar
Capacidad de negociar
Establecer reglas claras

Compromiso
Comprender
Ser asertivo
Saber escuchar
Los pasos para resolver un conflicto son bsicamente:
Definir conjuntamente el conflicto.

Explorar las causas, conocer las razones de cada uno de los involucrados en el
conflicto.
Ponerse en la perspectiva del otro, es decir, ser emptico.
Buscar alternativas de solucin, pensando en la tcnica de ganar/ ganar.
Llegar a un acuerdo satisfactorio para las partes, es decir, que cubra sus necesidades,
sea justo, permita la cooperacin y fomente la habilidad para resolver conflictos en el
futuro.
| 158
Respeto a la institucionalidad democrtica.
Tomado de Programa Estado de la Nacin (2009). Decimoquinto Informe Estado de la Nacin en Desarrollo
Humano Sostenible. San Jos, Programa Estado de la Nacin.
En una democracia, se aspira a que los y las ciudadanas formen parte de una pluralidad de organizaciones
sociales en las que se promueva el respeto de los derechos y la dignidad de los dems, la adhesin al rgimen
poltico y la parti-cipacin en los asuntos pblicos y la formacin de opinin.
Desde esta perspectiva, una sociedad que combina una ciudadana activa con la creacin de mltiples
organizaciones es una sociedad con una democracia ms robusta.
As, se sabe que en Costa Rica la organizacin en sindicatos ha sido baja en las ltimas tres dcadas y que la
mayora de quienes participan en la vida pblica lo 116
hace por intermedio de otras organizaciones, como las cooperativas y las asociaciones de base comunal.
En aos recientes, diversas fuentes arrojan resultados contrastantes sobre las modalidades y grados de
participacin ciudadana organizada. Por una parte, tanto la Auditora ciudadana sobre la calidad de la
democracia (Proyecto Estado de la Nacin, 2001) como la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples
(EHPM) del INEC reportan grados muy bajos de participacin.
Segn una encuesta realizada para la citada Auditora (en 1999), solo el 15% de las y los ciudadanos dice
participar en organizaciones sociales, aunque este porcentaje casi se duplica en la Zona Norte del pas.
La EHPM de 2004 seala que el 14% de los entrevistados forma parte de alguna de las siguientes
organizaciones sociales: cooperativas, sindicatos, asociaciones solidaristas, asociaciones gremiales y
asociaciones comunitarias (es decir, el 86% dijo no estar incorporado en ningn tipo de agrupacin).
Por otra parte, estudios basados en encuestas de opinin pblica tales como Latinobarmetro 2002, Unimer
de noviembre del 2003 y el Latin American Public Opinion Project (LAPOP) del 2004, registran niveles bastante
ms altos de intervencin ciudadana organizada.
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Reciprocidad, respeto y lealtad en las relaciones humanas.
La finalidad de las relaciones humanas es propiciar la buena convivencia de forma que logremos la
comprensin de las dems personas. En otras palabras, se trata de destruir todo aquello que se oponga al
correcto entendimiento entre los hombres.
Es saber que las actitudes del ser humano obedecen a muchas causas, por lo que muchas veces sus
actuaciones no responden a su personalidad sino a situaciones que le afectan en ese momento. De ah la
necesidad de ponernos en el lugar del otro y adoptar una actitud de humildad y comprensin.
Qu son las relaciones humanas?
Algunos creen equivocadamente, que un buen ambiente de relaciones humanas, es aquel en que no hay
discrepancias entre las personas y que todo marcha perfectamente. El que est bien puede ser un "clima
artificial" de hipocresa y falsedad.
Por el contrario, las autnticas relaciones humanas son aquellas en que a pesar de las divergencias lgicas
entre las personas, hay un esfuerzo por lograr una atmsfera de comprensin y sincero inters en el bien
comn. En sntesis las relaciones humanas son la forma como tratamos a los dems y cmo los dems nos
tratan a nosotros.
Factores que intervienen en las relaciones humanas
Respeto: An cuando no se comparta un punto de vista, conviene considerar las creencias y sentimientos de
los dems. Usted depende de los dems por lo que es importante respetar y hacerse respetar.
Comprensin: Aceptar a los dems como personas, con sus limitaciones, necesidades individuales, derechos,
caractersticas especiales y debilidades. La comprensin y la buena voluntad son la clave de las relaciones
humanas.
Cooperacin: Es la llave del bienestar general. Trabajando todos por un mismo fin, se obtienen los mejores
resultados y beneficios.
Comunicacin: Es el proceso mediante el cual transmitimos y recibimos datos, ideas, opiniones y actitudes
para lograr comprensin y accin.
Cortesa: Es el trato amable y cordial, facilita el entendimiento con los dems, permite trabajar juntos en
armona y lograr resultados. La cortesa cuesta poco y vale mucho.
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COMPETENCIAS CIUDADANAS
Deliberacin y sentido de comunidad. Negociacin colaborativa.
Tomado de Curuchelar, Graciela (2006). Negociacin Colaborativa y Mediacin. En

http://www.aainfancia.org.ar/leer.php/33
Haciendo un anlisis del estado actual de la Justicia podemos afirmar que nuestro sistema de resolucin de
conflictos es ineficaz, ya que entran a Tribunales mas causas de las que salen; tanto la duracin de los
procesos como la ejecucin de las sentencias, excede el tiempo razonable, y sabemos que justicia lenta
finalmente no es justicia. Por otra parte el costo de litigar es muy alto, no solo en trminos econmicos sino de
energas, tiempo, emociones e incertidumbre.
De esta forma gran cantidad de conflictos queda sin resolver. Nos encontramos entonces ante la grave y real
necesidad de encontrar otros mtodos, especialmente si son no adversariales, de solucin de controversias.
Mtodos que ofrezcan ventajas frente al sistema judicial sobrecargado y para los ciudadanos comunes, que
por distintos motivos, no pueden sobrellevar la pesada carga que impone un juicio.
Es imprescindible, entonces encontrar un sistema de resolucin de conflictos que sea eficiente. Por ello se
promueve la negociacin y mediacin como mtodos eficientes cuando cuenta con numerosas instituciones
y procedimientos que permiten prevenir las controversias y resolverlas, partiendo de las necesidades e
intereses de las partes. Y siendo las partes los legtimos intrpretes de sus controversias.
Negociacin: La negociacin es un proceso comunicacional en el que se trata un asunto procurando su
mejor resultado.
Negociacin colaborativa: La negociacin colaborativa es aquella en la que se trabaja en base a principios o
intereses. Valorarse como protagonista del conflicto y encontrar la solucin posible al mismo es un ejercicio
que favorece la autoestima, la tolerancia, la cooperacin, el aprendizaje y la escucha activa.
Tres claves integran el concepto de negociacin colaborativa: La visin de futuro: mirar hacia un mismo punto
beneficiando a todos; el poder equilibrado entre los protagonistas de la negociacin. Ejercer el poder para
encontrar una solucin, en vez del poder sobre la otra persona. El poder se utiliza de forma inclusiva y el
pensamiento relaciona: se piensa en nosotros, se averigua la postura de la otra parte.
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Comunicacin social y poltica.

El fundamento de la comunicacin social y poltica es aquel que le da sentido institucional a las acciones de
gobierno con el objetivo de construir una gran y variada comunidad con valores esenciales como la
solidaridad, el respeto a las diferencias; con derechos ciudadanos plenos, de Estado de derecho con
garantas y otro tanto que no acabamos de construir.

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