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Processo Histrico da questo agraria no

Brasil.
Desde o descobrimento do Brasil a questo fundiria sempre foi
delicada e complexa de ser tratada na prtica. O problema fundirio
no Brasil inicia aproximadamente no ano de 1530, no qual a coroa
portuguesa necessitava expandir o territrio recm-descoberto,
descobrir a real dimenso da extenso territorial, o tipo de terras que
se tinha na colnia e pelo temor de Portugal de mais invases
estrangeiras.
Em 1534, o rei D. Joo III ordenou a diviso do territrio
brasileiro em grandes pores de terras. Quinze capitanias
hereditrias ou donatarias, divididas em faixas de linhas imaginrias
que partiam do litoral at a delimitao imposta pelo Tratado de
Tordesilhas, que dividia em duas partes o Brasil, uma da coroa
portuguesa e outra, da cora espanhola. As imensas pores de terras
eram cedidas s pessoas da nobreza portuguesa e pessoas de
confiana do rei, que, em troca de um sexto de toda produo e da
vigilncia constante dessas reas, tinham o direito de produzir,
explorar a mo de obra local e desfrutar dos benefcios da terra.
Esse sistema regido por capitanias durou aproximadamente at
meados 1821, pouco mais de um ano da declarao de
independncia.
Em 1822, com a independncia do Brasil, ocorre o contrrio do que se
esperava no sistema de distribuio de terras, pois, a partir da, sem
nenhuma lei especfica que regulamentasse a distribuio fundiria, a
organizao de terras se dava pela "lei do mais forte". No envolvia,
ainda, trabalhadores rurais formais, pois esses eram escravos em sua
grande maioria, a briga se dava entre os antigos proprietrios,
grandes fazendeiros e novos grileiros apoiados por bandos armados.
A nica delimitao pblica que existia nesse sentido de
distribuio de terras era a da proibio da ocupao de terras
pblicas, a no ser que fossem compradas por dinheiro do imprio, o
que favoreceu ainda mais os grandes latifundirios, pois eram os
nicos que tinham condies financeiras para adquirir terras pblicas,
e expandir assim ainda mais suas terras.
Na poca havia as primeiras discusses a respeito da
reestruturao fundiria, porm no havia providncias, dessa forma
foi tambm um perodo marcado pela violncia e por muitas mortes
devido s disputas por terras.
Em 1850, o governo institui o Primeiro Cdigo de Terras do
Brasil, onde se elabora a Lei de Terras. Era necessria uma
reestruturao no aspecto fundirio entre outras muitas
reformulaes.
Era fundamental estabelecer uma relao entre estado e
proprietrios de terras, pois estes tinham um papel importantssimo

na estrutura social e poltica do Estado Imperial.


A Lei de terras, veio como um marco do Brasil Imprio, onde a
Europa, movida pela expanso do capitalismo, vivia uma grande
evoluo comercial e social. O Brasil precisaria no s reorganizar
essa estrutura, como tambm dar terra um carter mais comercial,
do que social, como era observado pelos grandes engenhos e
latifndios de pessoas influentes.
A terra passa a ser um importante e fundamental gerador de
lucros para a economia do estado. Passa-se com a lei de 1850 a
regulamentar-se o registro pblico de todas as terras e o governo
passava a ter o controle total de terras devolutas, isto , terras que
apesar de terem proprietrios, no produziam.
Isso ficou conhecido, apesar de ineficazmente, como um
primeiro plano de reforma agrria no Brasil. Realmente, freou um
pouco a expanso latifundiria, porm, agora, os latifndios passam a
ficar nas mos do governo e ainda de coronis latifundirios, que
tinham influncia poltica determinante para manter seus domnios
territoriais no interior.
Sem conseguir comercializar as terras devolutas, devido ao alto
preo, nem impedir a atuao dos coronis, o governo passa a
acumular terras pblicas.
Em 1889, aps a abolio da escravatura, o perfil da
distribuio de terras mudou um pouco, permanecendo por um bom
perodo com a mesma configurao.
Somente ao final da dcada de 1950, com o advento da
industrializao e a maior urbanizao do pas, que se comea a
debater junto sociedade a questo de terras no Brasil. Perodo em
que j se cauterizava um contexto injusto, e o reparo das injustias
sociais seria uma tarefa difcil, em longo prazo, para se corrigir
sculos de disparidade.
Nesse perodo, surgem as primeiras Ligas Camponesas do
Governo Federal, criou-se a partir delas a Superintendncia de
Reforma Agrria (SUPRA). Essas duas formas de reestruturao foram
duramente refutadas e combatidas com o implemento do regime
militar em 1964. Porm, numa forma de contradio positiva, o
Governo Federal militar estabelece novas diretrizes para a questo
fundiria, elaborando o Estatuto da Terra e criando o Instituto
Brasileiro de Reforma Agrria (IBRA) e tambm o Instituto Nacional de
Desenvolvimento Agrrio (INDA) substituindo antiga SUPRA.
Existiam, nessa poca, esses rgos que normatizavam o
sistema de Reforma Agrria no Brasil, porm, ainda no havia um
plano nacional para a pauta Reforma Agrria. Em 04 de novembro de
1966, o Governo Federal lanou primeiro Plano Nacional de Reforma
Agrria, que nunca saiu do papel, s em 1970, criou-se o instituto que
ainda hoje responsvel pelas questes agrrias no pas, o INCRA
(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).
Alm de uma sistematizao mais efetiva da redistribuio

fundiria, o governo atravs do INCRA tambm visava colonizar a


regio norte e a Amaznia, que em contraste com o quadro geral
nacional, so pouco habitadas. Porm, essa experincia no obteve
xito, devido ao quadro poltico da poca e a forma de execuo
desse projeto.
A pauta da reforma agrria no Brasil voltou a ser tratada com
mais intensidade a partir da redemocratizao em 1984, atravs de
um novo Plano Nacional de Reforma Agrria, ambio utpica de
realizar a distribuio de 43 milhes de hectares a mais de 1,4
milhes de famlias identificadas na poca como no tendo terras
para morar e produzir.
A Constituio de 1988 assegurou o direito por parte da Unio
desapropriao de terras particulares para fins de reforma agrria.
Dentro desse novo plano, o governo cria um Ministrio
Extraordinrio para o Desenvolvimento e Reforma Agrria (MIRAD),
que no obteve xito.
Durante esse perodo de intensos debates, o INCRA chegou a
ser extinto em 1987, juntamente ao MIRAD em 1989, e a pauta da
Reforma Agrria em 1989 passa ser ento do Ministrio da
Agricultura.
Devido falta de um respaldo poltico nessa questo e a
escassez de oramento para esse tema, mesmo com a recriao do
INCRA, a Reforma Agrria ficou estagnada durante muitos anos. At
que, em 1996, esse tema passa a ser diretamente vinculado
Presidncia da Republica que cria, por sua vez, o Ministrio
Extraordinrio de Poltica Fundiria, que posteriormente foi
incorporado ao INCRA, e, em 14 de janeiro de 2000, criou-se ento o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), rgo responsvel pela
poltica de reforma agrria atual, incorporando tambm o INCRA em
sua estrutura.

Questo Agraria em So Paulo

Bibliografia:
http://reforma-agraria-no-brasil
.info/mos/view/Resumo_da_Questo_Agrria_no_Brasil/
http://www.brasildefato.com.br/node/11408
http://www.editoraunesp.com.br/catedra/publicacoes.asp
http://www.estudopratico.com.br/sistema-de-capitanias-hereditariasdo-brasil/