Modelo Parala Aplicacion de Innovaciones en El Transporte en México

INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
SECRETARIA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
Tesis
Modelo para la aplicacin del Enfoque de Sistemas a la

Innovacin en el Sector Autotransporte de Mxico
Que para obtener el grado de:
Maestro en Poltica y Gestin del Cambio Tecnolgico
Presenta:
Julio Velzquez de Len Collins
Director de tesis:
Dr. Rolando V. Jimnez Domnguez
MXICO D.F.
Noviembre de 2008
INDICE
INDICE
GLOSARIO ..................................................................................................................................7
SIGLAS ......................................................................................................................................10
RESUMEN .................................................................................................................................12
ABSTRACT ................................................................................................................................12
INTRODUCCIN .......................................................................................................................13
Captulo I. Descripcin del problema de estudio ........................................................................18
I.1 El Sector Autotransporte de Carga en Mxico ......................................................................18
I.2.Sistema y el enfoque de sistema en la innovacin del Sector Autotransporte de Carga
24
1.3 Sistemas Nacionales de Innovacin.....................................................................................32
I.4 Sistema Nacional de Innovacin Sectorial. ...........................................................................35
I.5 Anlisis DAFO del Sector Autotransporte de Mxico y metodologa de investigacin. .........40
Captulo II. Determinantes del comportamiento tecnolgico en el sector Autotransporte de
Carga.............................................................................................................................43
II.1 Marco jurdico y regulaciones en el sector Autotransporte...................................................43
II.2 El Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN)..........................................50
II.3 Aumento en los costos de operacin de transportacin.......................................................51
II.4 El peso y las dimensiones mximas con que pueden circular los vehculos de
Autotransporte para el 2008.......................................................................................................53
II.5 Las empresas en el Autotransporte......................................................................................60
II.6 Indicadores principales en el Autotransporte .......................................................................63
Produccin de vehculos pesados en Mxico ........................................................................... 64
Valor Agregado Bruto ................................................................................................................ 66
Dinamismo de la oferta y la demanda ....................................................................................... 69
Desempeo productivo.............................................................................................................. 72
Competitividad y Ventaja Competitiva....................................................................................... 74
Captulo III. Propuesta del Modelo para la Innovacin en el Sector Autotransporte de Mxico .78
III.1 Condiciones y limitaciones del modelo................................................................................78
III.2 Propuesta del modelo para el sector Autotransporte ..........................................................82
Formacin del modelo y determinantes que lo integran ........................................................... 83
III.2.1 Determinante 1. Vinculacin de las actividades del Gobierno, la Empresa y la Universidad86
Gobierno: vinculacin y principales actividades en el proceso innovador .......................87
Empresa de Autotransporte: vinculacin y principales actividades en el proceso
innovador .........................................................................................................................95
Universidad: vinculacin y principales actividades en el proceso innovador. ..................96
III.2.2 Determinante 2: Investigacin y Desarrollo en el Autotransporte ....................................... 100
III.2.3 Determinante 3: Gestin estratgica de la innovacin en las empresas del Autotransporte105
Sistema de Inteligencia Competitiva.............................................................................. 107
Sistema de Gestin de la propiedad intelectual............................................................. 107
Requerimientos de innovacin....................................................................................... 108
Gestin del conocimiento y capital intelectual ............................................................... 108
Clster industrial ............................................................................................................110
INDICE
Resultados.....................................................................................................................114
III.2.4 Determinante 4: Evaluacin del modelo de innovacin ...................................................... 116
Conclusiones............................................................................................................................ 120
Bibliografa ............................................................................................................................... 125
Manuales, revistas y anuarios ..................................................................................................127
Medios electrnicos.................................................................................................................. 128
Anexo I. Sistema de innovacin del sector automotriz de Mxico............................................ 131
Anexo II. El mtodo Skandia para determinar los componentes y niveles del capital intelectual
en una empresa........................................................................................................... 135
Anexo III. El conocimiento y su cadena de valor ...................................................................... 137
Anexo IV. Ciclos de aprendizaje de Kolb y Handy ................................................................... 138
Anexo V. Sistema de la Propiedad Intelectual en Mxico ........................................................ 140
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Principales elementos de los Sistemas Nacionales de Innovacin de Alemania,
Estados Unidos, Francia, Japn y Mxico.....................................................................33
Tabla 2. Elementos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de Mxico, Sectores:
Pblico, Privado, Social y Externo.................................................................................36
Tabla 3. Anlisis DAFO del sector Autotransporte de Mxico....................................................41
Tabla 4. Transportacin de Carga en Mxico, 1990-2005 .........................................................49
Tabla 5. Distribucin de costos operativos en el Autotransporte (Ton/Km)................................53
Tabla 6. Caractersticas y tipos de carreteras en Mxico...........................................................56
Tabla 7. Clasificacin de los vehculos de carga........................................................................57
Tabla 8. Crecimiento de empresas del Autotransporte 1990- 2005. ..........................................60
Tabla 9. Nmero de personas que trabajan en el Sector Autotransporte 1993 - 2003. .............61
Tabla 10. Estructura empresarial del Autotransporte de carga 2005. ........................................62
Tabla 11. Empresas constructoras de Camiones, Tractocamiones y Autobuses en Mxico
y su volumen anual de produccin 2000-2007. .............................................................64
Tabla 12. Volumen de produccin de Camiones, Tractocamiones y Autobuses, por
segmento de mercado 2000-2007.................................................................................65
Tabla 13. Volumen de produccin de Camiones, Tractocamiones y Autobuses de 3.5
Toneladas de cuatro pases europeos 2000-2007. .......................................................65
Tabla 14. Valor Agregado Bruto del sector Autotransporte de Mxico 1993 2002
(Precios Corrientes de 1993).........................................................................................67
Tabla 15. Oferta y demanda de Autotransporte Federal Toneladas /Kilmetros 1993
2004 ..............................................................................................................................70
Tabla 16. Indicador de productividad del Autotransporte ...........................................................73
Tabla 17. Funciones, actores sociales y estrategias a seguir en cada determinante del
modelo propuesto..........................................................................................................86
Tabla 18. Oferta educativa, carreras y especialidades del sector Transportes, impartidas
en las Universidades de Mxico ....................................................................................97
Tabla 19. Comparativo de actividades tecnolgicas en el sector Automotriz internacional y
Mxico .........................................................................................................................133
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Determinantes del comportamiento tecnolgicos en el Autotransporte de Mxico .....16
Figura 2. Clasificacin del Autotransporte de Carga ..................................................................19
Figura 3. Caractersticas de la Tecnolgica en el Autotransporte de Mxico.............................21
Figura 4. Proceso de identificacin de necesidades tecnolgicas en el Autotransporte ............22
Figura 5. Algunos casos de investigacin y desarrollo de tecnologas para el
Autotransporte de Carga en Mxico ..............................................................................23
Figura 6. Diagrama del proceso operativo del Autotransporte. ..................................................25
Figura 7. Planeacin normativa en el Autotransporte. ...............................................................26
Figura 8. Componentes e Interacciones del Autotransporte. .....................................................29
Figura 9. Componentes y parmetros del Autotransporte..........................................................30
Figura 10. Diagrama de bloques de la Metodologa de investigacin ........................................42
Figura 11. Vehculos de tres y ms ejes: Torton (camin unitario y/o articulado)
tractocamin (triler)......................................................................................................55
Figura 12. Vehculos de dos ejes ...............................................................................................55
Figura 13. Determinantes del modelo ........................................................................................84
Figura 14. Vnculos y actividades principales entre Gobierno, empresas autotransportistas
y Universidades en el ambiente innovador ....................................................................87
Figura 15. Objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan Nacional de Desarrollo y del
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.................................................90
(Primera parte) ...........................................................................................................................90
Figura 15. Objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan Nacional de Desarrollo y del
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.................................................91
(Segunda parte) .........................................................................................................................91
Figura 16. Relacin entre investigacin y desarrollo tecnolgico, innovacin y mercado ........ 101
Figura 17. La evolucin de una tecnologa: una trayectoria tecnolgica .................................. 102
Figura 18. Sntesis de un proceso para el fomento de la I&D en el Autotransporte de
Mxico .........................................................................................................................103
Figura 19. Propuesta de la Gestin Estratgica de la Innovacin en las empresas
autotransportistas ........................................................................................................ 106
Figura 20. Sistema de innovacin en el sector automotriz de Mxico...................................... 131
Figura 21. Modelo utilizado por Skandia .................................................................................. 135
Figura 22. Pirmide del conocimiento y su cadena de valor .................................................... 137
Figura 23. Ciclos de aprendizaje .............................................................................................. 138
Figura 24 Organizacin del Sistema de la Propiedad Intelectual en Mxico............................ 140
NDICE DE GRFICAS
Grfica 1. Comportamiento del crecimiento de empresas en el Sector Autotransporte de
Mxico 1989 - 2005 .......................................................................................................44
Grfica 2. Comportamiento del crecimiento de Unidades Vehiculares en el Sector
Autotransporte de Mxico 1989 - 2005..........................................................................45
Grfico 3. Exportaciones e Importaciones de Mxico en el TLCAN 1994 -2005........................50
Grafica 4. Tendencia del Valor Agregado en el Autotransporte de Carga..................................68
Grfico 5. Tendencia de las Toneladas/Kilmetro para el futuro, hasta el ao 2012 .................71
GLOSARIO
Ambiente innovador. Conjunto de elementos, actividades, recursos e
infraestructura, que una empresa debe considerar para llevar a cabo el proceso
de innovacin interna, en donde el recurso humano debe estar en el centro de la
actividad inventiva, para permitir las cualidades proactivas e imaginativas que
resultan de las ideas originales.
Autobs. Vehculo automotor de gran tamao y capacidad, diseados para la
transportacin de personas en servicios pblicos urbanos e interurbanos.
Autotransporte. Parte operativa que engloba solamente al servicio de traslado de
personas y bienes por carreteras urbanas y/o forneas.
Avance tecnolgico. Esquema paso a paso para convertir una entrada genrica
en una salida genrica de la transformacin funcional de la tecnologa.
Cambio tecnolgico. Obtencin de por lo menos un mtodo de produccin, que
permite incrementar la cantidad producida de un bien sin alterar los insumos
empleados en su produccin, o bien producir la misma cantidad de tal bien
utilizando menos insumos.
Camin. Vehculo automotor de grandes dimensiones, utilizado para el traslado
de carga, puede tener cuatro o ms ruedas y clasificarse de dos o ms ejes.
Camin-hombre. Estructura administrativa de servicio del Autotransporte, donde
el dueo del vehculo es el encargo de hacer las funciones de operador,
administrador, contratista y jefe de mantenimiento de la unidad.
Competitividad. Es la capacidad de las empresas de vender ms productos y/o
servicios y de mantener o aumentar su participacin en el mercado, sin
necesidad de sacrificar utilidades.
Costos logsticos. Son el conjunto de gastos en el transporte de mercancas,
que ayudan a la evaluacin de la competitividad del sector y sirven como un
indicador integral del servicio.
Cluster Sectorial. Se refiere a la agrupacin de empresas, centros de
investigacin y organizaciones de apoyo vinculados a una determinada al Sector
Autotransporte de Carga.
Discontinuidad tecnolgica. Ciclo del cambio tecnolgico, provocado por
avances cientficos o por profundas percepciones tecnolgicas, donde se rompen
los patrones de desarrollo de productos existentes. La discontinuidad tecnolgica
convierte en obsoletas la tecnologa y las habilidades existentes.
Enfoque sistmico. Conjunto completo de subsistemas, planes y medidas de
actuacin para cumplir con un objetivo general. Es una forma de pensar acerca de
estos sistemas totales y sus componentes.
Gestin. Arte aplicado que involucra utilizar la vinculacin de datos, informacin,
conocimiento y la interaccin social entre las personas en la solucin de
problemas o bsqueda de oportunidades.
GLOSARIO
Gestin tecnolgica. Es el proceso de integracin de los recursos y la

infraestructura de una empresa, para el logro de sus propsitos, sus objetivos,
sus estrategias y sus operaciones.
Globalizacin. Proceso econmico que consiste en la integracin de las
economas nacionales en un nico mercado capitalista mundial.
Innovacin. Es la transformacin de una idea en un producto vendible, nuevo o
mejorado o en procesos operativo en la industria y en el comercio o en un nuevo
mtodo de servicio.
Innovacin tecnolgica. Consiste en el conjunto de etapas tcnicas, industriales
y comerciales que producen un nuevo proceso tcnico o un producto exitoso en el
mercado..
Know-how. Es una forma de adquirir el conocimiento, con base en el saber cmo
deben trabajar entre s dentro de una organizacin, considerando tareas de
equipo, responsabilidades e incentivos
Modelo. Esquema terico de un sistema que se elabora para facilitar su
comprensin.
Modelo de innovacin. Es una forma de explicar el fenmeno de la innovacin,
partiendo de la representacin real del proceso de investigacin y desarrollo de
las empresas.
Polticas. Representan la expresin del modo en que el Estado y la sociedad en
general consideran las relaciones e instrumentaciones entre el cambio en ciencia
y tecnologa y el desarrollo econmico
Polticas de Gestin. Expresin de modo general que instrumenta los medios
para alcanzar un fin, ente la identificacin de soluciones posibles y sus problemas;
para la creacin de planes que permitan el desarrollo econmico de una nacin.
Precios Constantes. Es el valor del producto interno bruto medido a precios de
un ao base.
Produccin Tecnolgica. Establece, sobre la base del conocimiento, la
invencin y la innovacin, el proceso industrial de investigacin y desarrollo que
utiliza una gran variedad de capacidad humana.
Sector Autotransporte. Conjunto de instituciones, personas, recursos y servicios
que participan de manera directa en la realizacin de un servicio por medio
terrestre, carretero y/o urbano, que consiste en trasladar personas y bienes.
Sistema. Es el conjunto de elementos que trabajan en forma agrupada para el
logro del objetivo general del todo.
Sistema de Cuentas Nacionales. Es un sistema estadstico que permite acceder
a una visin agregada o global de la actividad econmica de un pas.
GLOSARIO
Sistema de Innovacin Tecnolgica. Conjunto de elementos que trabajan

agrupadamente para introducir cambios en los productos o procesos operativos
en la industria y en el comercio o en un nuevo mtodo de servicio, con el objetivo
de elevar el nivel de vida y bienestar de la poblacin, el desarrollo econmico y el
incremento de la competitividad de un pas.
Sistema Nacional de Innovacin. Conjunto de agentes, instituciones,
articulaciones y prcticas sociales vinculados a la actividad innovadora en el
interior de las naciones. ste constituye el entorno institucional en que ocurren los
procesos de aprendizaje.
Tecnologa. Conjunto de conocimientos cientficos y prcticos aplicados y
organizados, que tiene el fin de producir, transformar y distribuir un bien o un
servicio.
Tractocamiones (Triler). Vehculo automotor que se caracteriza por su
capacidad de soportar grandes volmenes de carga a transportar, por medio del
arrastre de semiremolques y remolques. Existen con articulaciones sencillas o de
doble remolque.
Transporte. Un proceso tecnolgico, econmico y social cuya funcin es trasladar
personas y cosas de un lugar a otro a travs del espacio (fsico).
Valor Agregado Bruto. Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios
al ser transformados durante el proceso productivo. Se considera como uno de los
indicadores ms importantes para evaluar la actividad econmica, ya sea de un
sector en especial o de toda la economa.
Valor Bruto. Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos
por una sociedad.
Ventaja Competitiva. Consiste en explicar la razn por la cual tiene mayor xito
que las otras en determinados segmentos y sectores.
Vinculacin Estado-Empresa-Universidad. Es un proceso histrico de
desarrollo socio-institucional complejo, centrando la atencin en las teoras
evolucionistas del cambio tecnolgico que se basan en los conceptos de
aprendizaje, trayectorias tecnolgicas y sistema nacional de innovacin.
SIGLAS
Sigla
ACEA
AMDA
ANPACT
Significado
European Automobile Manufacturers Asociation
Asociacin Mexicana de Autotransporte
Asociacin Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y
Tractocamiones
ASPAN
Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte
B de M
Banco de Mxico
BANOBRAS Banco Nacional de Obras
CANACAR Cmara Nacional del Autotransporte de Carga
CIECAS
Centro de Investigacin Econmicas y Administrativas del IPN
CIITec
Centro de Investigacin e innovacin Tecnolgica del IPN
CINIF
Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de
Normas de Informacin Financiera
COLMEX
Colegio de Mxico
CONACE
Consulta Nacional Aduanera y de Comercio Exterior
CONACYT Consejo Nacional en Ciencia y Tecnologa
COTEC
Consejo Tecnolgico de Espaa
DOF
Diario Oficial de la Federacin
FCE
Facultad de Contadura y Economa de la UNAM
IETU
Impuesto Empresarial a Tasa nica
I&D
Investigacin y Desarrollo
IMCO
Instituto Mexicano para la Competitividad
IMT
Instituto Mexicano del Transporte
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
IPN
Instituto Politcnico Nacional
MIR
Manifestacin de Impacto Regulatorio
NAFINSA
Nacional Financiera S.A.
NOM
Norma Oficial Mexicana
OCDE
Organizacin de Comercio y Desarrollo Econmico
PECyT
Programa Especial en Ciencia y Tecnologa
PND
Programa Nacional de Desarrollo
PROSEC
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte
PSCyT
Programa Sectorial en Ciencia y Tecnologa
RTP
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal
SCN
Sistema de Cuentas Nacionales
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transporte
SE
Secretara de Energa
SECOFI
Secretara de Comercio y Fomento Industrial
SEFIN
Secretara de Fomento Industrial
SEP
Secretaria de Educacin Pblica
SeTraVi
Secretaria de Transporte y Vialidad del Distrito Federal
SG
Secretara de Gobernacin
SHCP
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIG
Sistema de Informacin Geogrfica
SINTRA
Sistema Inteligente de Transporte
SInTec
Sistema de Innovacin Tecnolgica
10
SIT
SNCyT
SNI
SSP
STE
TGS
TLCAN
UAdeNL
UAM
UNAM
UPIICSA
VAB
VB
Sistema de Informacin Tecnolgica

Sistema Nacional en Ciencia y Tecnologa
Sistema Nacional de Innovacin
Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal
Servicio de Transporte Elctrico del Distrito Federal
Teora General de los Sistemas
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad Autnoma de Mxico
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniera y Ciencias
Sociales y Administrativas del IPN
Valor Agregado Bruto
Valor Bruto
11
RESUMEN
En este trabajo se presenta un modelo basado en el enfoque de sistemas
para explorar las posibilidades de innovacin en el sector Autotransporte de
Carga de Mxico. En l se analizan los elementos que permiten desarrollar un
ambiente
innovador
para
promover
nuevas
opciones
administrativas,
organizativas y productivas en general, incluyendo las opciones de desarrollo

de tecnologas propias. El anlisis de los vnculos y las actividades entre estos
elementos se presenta como opcin para resolver los problemas de
competitividad y crecimiento de las empresas y el avance tecnolgico del
sector, necesarios ante la competencia externa derivada de los acuerdos
comerciales entre Mxico y otros pases.
ABSTRACT
In this work a model based on a systems approach is presented for the
autotransport sector of Mexico. According to this model the elements which
allow an innovative atmosphere are analyzed in order to promote new
productive and organizational options and even the development of domestic
technologies. The results of the analysis of the relationships and activities
among these elements are presented as options to solve the problems of
competitiveness and growth of the companies and the technological advance
of the sector, in an effort to face the external competition arising from the
commercial agreements between Mexico and other countries.
12
INTRODUCCIN
En las dos ltimas dcadas, el Sector Autotransporte de Carga de Mxico, ha
sido un elemento importante para el crecimiento econmico, ha representado,
en promedio anual, el 3.22% del PIB nacional; adems, por este sistema de
transporte se mueve ms del 80% de la carga total, que se traslada por la
infraestructura carretera de Mxico.
En el ao de 1989 el Gobierno federal propone la desregularizacin servicio
del Autotransporte de carga, modificando el marco regulador para promover la
competencia interna. Pero es hasta 1993, en el sexenio de Carlos Salinas,
cuando se concreta esta legislacin, como prembulo al TLCAN.
En esta investigacin se busca proponer una forma de innovar para el Sector
Autotransporte de Carga, analizando el problema de la falta de innovacin
tecnolgica, se observarn varios temas econmicos, el marco jurdico y
regulatorio, las principales restricciones tecnolgicas y las relaciones entre el
Gobierno,
la
Empresa
Universidad,
como
elementos
estratgicos
importantes para propiciar un ambiente innovador, utilizando el enfoque de

sistemas para integrar un modelo que permita el fin planteado.
Para conocer la situacin actual del Sector Autotransporte de Carga, se
analizaron la informacin del periodo de 1993 al 2005. Los datos fueron
recopilados de organizaciones como el Instituto Mexicano del Transporte
(IMT), la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT), Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Secretaria de
economa (SE), Consejo Nacional en Ciencia y Tecnologa (CONACyT),
Asociacin
Nacional
de
Productores
de
Autobuses,
Camiones
Tractocamiones (AMPACT), Cmara Nacional de Autotransporte de Carga

(CANACAR), entre otras.
13
INTRODUCCIN
Son pocos los estudios concretos que aborden el tema de la Innovacin en el

Sector Autotransporte de Mxico, pese a que en algunas instituciones de
educacin superior se imparten carreras relacionadas con el sector, lo que
refleja el poco inters de las instituciones autotransportistas por la
investigacin, adems de no tener, en apariencia, un deseo de acercase a los
centros de enseanza, para encontrar soluciones a sus problemas
tecnolgicos y para la formacin de cuadros profesionales del sector.
Por su parte, el Gobierno, en la dcada de los noventa, ha tenido que
modificar la dinmica del Autotransporte nacional, debido a la transformacin
productiva y la apertura comercial de Mxico, ocasionada por la globalizacin
mundial. Aunque hay avances tecnolgicos en el Sector, an se percibe la
existencia de rezagos y aspectos negativos que impiden la Gestin e
Innovacin, para lograr un desarrollo al ritmo que demanda la competencia
mundial. Por ello, el objetivo de este trabajo de tesis es proponer un modelo
de anlisis que pueda servir como base para la innovacin en el sector
Autotransporte de Mxico, basado en el enfoque de sistemas de la
innovacin.
El periodo de estudio abarca de 1993 a 2005, que es el utilizado en el anlisis
crtico, debido a que en este periodo es cuando se transforma el marco
jurdico para fomentar la inversin privada en la operacin, desarrollo y
expansin de la infraestructura del transporte. Es importante sealar que para
los aos 2003 al 2005 existe un sesgo en la informacin, pues no se han
publicado las cifras oficiales, por parte del INEGI, con respecto al desempeo
del sector Autotransporte y su participacin en la economa del pas.
Se pretende que dicho modelo posibilite una forma de productividad dentro de
las empresas para promover la innovacin como un elemento importante para
el crecimiento del sector con el fin de proporcionar nuevas opciones
productivas y de desarrollo de tecnologas propias, analizando los vnculos y
las actividades entre los elementos como una solucin real a la problemtica
de competitividad y crecimiento de las empresas autotransportistas.
14
INTRODUCCIN
Los objetivos especficos centran su atencin en conocer la situacin del

Sector Autotransporte de Carga, para definir los principales problemas que
enfrenta y que son factores de reduccin de la competitividad; adems de
promover el desarrollo de nuevas ideas para la creacin de innovaciones
tecnolgicas y el mejorar su productividad. Para lo cual se describen las
funciones de los principales actores, que motivan la innovacin: Gobierno,
Empresa y la Universidad.
La hiptesis de esta tesis es que no existe en Mxico un sistema de

innovacin sectorial, con elementos endgenos que promuevan un ambiente
de innovacin en el Autotransporte, siendo necesario crearlo para hacer viable
a esta industria en el estado actual de los intercambios comerciales con el
resto del mundo.
El trabajo est integrado por tres captulos; en el primero se escribe un marco

referencial del problema del Sector Autotransporte de Carga, y su falta de
innovacin tecnolgica. Los planteamientos escritos son de diversos autores
de quienes se retomaron aspectos conceptuales que sustentan la propuesta
del modelo de innovacin tecnolgica que se propone para el sector.
En el Captulo I se analiza el Sistema Nacional de Innovacin Sectorial del

Autotransporte de Carga y las condiciones para motivar un ambiente
innovador. En este sentido, se propone a la innovacin como un factor de
desarrollo estratgico para el fomento de la competitividad, utilizando el
enfoque de sistemas aplicado a la innovacin, y analizando los determinantes
del comportamiento tecnolgicos, que se muestra en la Figura 1.
15
INTRODUCCIN
Figura 1. Determinantes del comportamiento tecnolgicos en el

Autotransporte de Mxico
Determinantes Microeconmicos
Conductas diferenciales del sector
Autotransporte de Carga
Transporte
Estatal
Transporte
Local
Hombre
Camin
Micro
empresa
Mediana
empresa
Transporte
Federal
Determinantes Macroeconmicos
Rgimen de Organizacin Servicios.
Tipo de cambio
Precios de factores
Aranceles externos
Clima global de incertidumbre imperante
en la sociedad.
Inseguridad carretera, plantones,
toma carreteras aleatorias,
narcotrfico, desastres naturales.
Grandes
empresa
Conducta de inversin
Importacin de tecnologa de
tractocamiones
Ensamble de la tecnologa en
Mxico
Compra local de camiones usados
Comportamiento tecnolgico sectorial

Nuevos productos, procesos y formas de organizacin de la produccin derivadas de:
Nuevas inversiones
Implementar un Programa de Modernizacin del Autotransporte con carcter integral.
Reforzar los esquemas de financiamiento para la adquisicin de nuevas unidades.
Proveedores de equipos
Daimler Chrysler, Ford, General motors, Kenworth, Volvo, entre otras.
Ingeniera interna y externa
Evolucin exgena de la frontera tcnica

universal
Sistemas Inteligentes de Transporte
Bases de datos, informacin estadstica
Sistemas de Informacin Geogrfica
Tecnologas vehiculares
Materiales para nuevos combustibles.
Determinantes Mesoeconmicos del sector

Rgimen de Organizacin Servicios.
Contenido factorial de la funcin de produccin
TLCAN, Infraestructura carretera, tecnologa GSI,
Proceso logstico.
Estructura de mercado
Marco regulatorio
Programa sectorial Secretaria Comunicaciones y
Transportes
Instituciones tecnolgicas
Restricciones tecnolgicas locales:

Capacidad en los vehculos de carga
Antigedad de la flota vehicular
Infraestructura carretera con mayor
capacidad de carga
Combustibles costeables, facturados en
el pas.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Katz, Jorge, Cceres, Jaime y Crdenas Kattia.
Instituciones y Tecnologa en el Desarrollo evolutivo de la Industria minera chilena. CEPAL, 2000.
16
INTRODUCCIN
En el Captulo II se analiza las Determinantes del comportamiento tecnolgico

en el sector Autotransporte de Carga, considerando las variables maso, macro
y micro econmicas, conforme a la figura 1.
Finalmente, en el Captulo III se presenta la propuesta del modelo basado en
el enfoque de sistemas de innovacin para el Autotransporte. En un primer
momento se establece la forma en que debe integrarse el modelo, para
despus analizar los elementos de las cuatro determinantes que lo integran,
iniciando por la vinculacin y funciones del Gobierno, la empresa y la
universidad. Luego se promueve la idea de la necesidad de la investigacin y
desarrollo cientfico y tecnolgico, para despus analizar la Gestin de la
Innovacin; y finalmente proponer la evaluacin de los resultados.
Los resultados del trabajo muestran que el Autotransporte de Carga de
Mxico, tiene una visin limitada de crecimiento y una estrategia poco clara
para lograr la competitividad dentro del sector. En las conclusiones se hace
notar que se cuenta con una estructura definida, para que los elementos de
innovacin en el Autotransporte de Carga puedan ser aprovechados; por su
parte, las dependencias de Gobierno e instituciones de educacin superior
cuentan con una infraestructura que podra hacer posible la innovacin en el
sector, pero falta una integracin en un verdadero sistema nacional para
promover
un
ambiente
innovador
como
estrategia
de
avance
competitividad.
17
Captulo I. Descripcin del problema de estudio

Para satisfacer la demanda en el movimiento de carga por carretera, en
Mxico, los vehculos utilizados en el Autotransporte han tenido que ser
tecnolgicamente modificados en su estructura, su medio fsico y sus equipos.
Se han introducido innovaciones para lograr el desarrollo del sector, de
acuerdo a las necesidades del servicio, algunas de las cuales permiten
aumentar la oferta a travs de unidades gigantes, capaces de mover
grandes tonelajes a mayor rapidez, promoviendo con ello un proceso
dinmico, eficiente y capaz, que impactan en los costos logsticos, en el
aprovechamiento del transporte multimodal y en la facilidad de maniobra de
los equipos de apoyo. En este captulo se describir la manera en que se
utilizan las innovaciones en el Sector Autotransporte de Carga, analizando los
elementos bsicos de las innovaciones y la importancia de las futuras
innovaciones incrementales para mantener el avance tecnolgico; adems de
estudiar la forma de gestionar la tecnologa y las soluciones que de ella
podran derivarse, as como las necesidades tecnolgicas que tiene el sector.
I.1 El Sector Autotransporte de Carga en Mxico
El estudio del Sector Autotransporte de Carga, esta fundamentado en la
importancia estratgica que ste tiene en el desarrollo econmico del pas.
Estadsticamente, por este sistema de transporte, se mueven anualmente el
83.6% del total de la carga, que representa un promedio de 391,702.85
millones de toneladas y genera 1.4 millones de empleos al ao (INEGI, 2005).
Estos resultados, se han obtenido gracias al aprovechamiento en los cambios
de los factores econmicos mundiales (apertura comercial, los tratados
comerciales con otros pases, en especial con el TLCAN, la participacin de
capitales privados y extranjeros, entre otros), que han modificado la estructura
operativa, administrativa y de competencia, del sector, adaptndose a las
nuevas circunstancias polticas, que tienen la finalidad de mejorar el servicio y
contribuir a un sistema multimodal de transporte de carga, reduciendo los
costos logsticos de este proceso. En la figura 2 se muestra una clasificacin
del Sector Transporte, empezando por el medio fsico, que determina el tipo
18
CAPTULO I. LOS SISTEMAS. EL ENFOQUE DE SISTEMAS. LOS MODELOS DE SOLUCIN Y LOS SISTEMAS DE INNOVACIN
de tecnologa a utilizar. Las lneas, flechas constantes y las palabras

subrayadas en color negro, representan el camino de estudio del presente
trabajo.
Figura 2. Clasificacin del Autotransporte de Carga
Clasificacin
Sector Transporte
Medios Fsicos del Transporte
Areo
Terrestre
Martimo
Modos de Transporte
Transporte Areo
Avin
Helicptero
Globo
aerosttico
Otros
Transporte Terrestre
Carretero
Urbano
Ferroviario
Forneo
Interurbano
Transporte Martimo
Cabotaje (Nacional,
internacional, mixto
y de gran cabotaje)
Altura
Navegacin costera
Navegacin interior
Autotransporte
Estatal
Carga
Federal
Pasajeros
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Bazn, Gerardo. Transporte y energa, consumo
de energa en el sector transporte. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. 1992.
19
Dentro de esta clasificacin se observa la divisin legislativa entre el poder

federativo y el estatal. La falta de homogeneidad entre la legislacin federal y
las estatales se ha traducido en notorias dificultades operativas para la
prestacin de los servicios del Autotransporte federal, principalmente en zonas
aledaas a las ciudades. Es importante destacar la existencia de problemas
asociados a la incidencia de accidentes y a la comisin de actos ilcitos a lo
largo de la red federal de carreteras (SCT, 2006).
El trmino Autotransporte corresponde al transporte terrestre carretero, y se
define como La parte operativa que engloba al servicio de traslado de bienes
y/o personas por carreteras urbanas y/o forneas, y que se realiza en
vehculos automotores que tienen el peso, dimensiones y capacidad
establecidos en la legislacin de la materia. (Basado en SECOFI, 1997).
En el Autotransporte, los tipos de servicio definen las caractersticas de la
tecnologa, aunque los criterios para la seleccin, transferencia y adaptacin
de la misma no se basen en la determinacin correcta de las necesidades
tecnolgicas del servicio, lo que puede evidenciar un desconocimiento de las
caractersticas y mejoras de los vehculos.
La competencia tecnolgica entre los fabricantes de vehculos pesados ha
permitido la actualizacin en camiones, autobuses y tractos modernos, cuyos
diseos han mostrado avances en aerodinmica y ergonoma. Esto se traduce
en vehculos eficientes y productivos, adems de seguros y confortables
(Guadarrama, 2008).
En Mxico, de acuerdo con Guadarrama, este segmento de unidades se
conoce como Vehculos Industriales, definidos como .aquella unidad cuyo
servicio est destinado al transporte de carga o mercancas en general
(Guadarrama,
2008).
Utilizando
esta
suposicin,
las
caractersticas
tecnolgicas de los vehculos en el Autotransporte quedaran como se

observa en la Figura 3. Cada grupo se divide de acuerdo al Peso Bruto
Vehicular (PBV), el cual se obtiene por la suma del peso del vehculo ms su
capacidad de carga, catalogados en unidades desde la Clase 1 hasta la 8.
20
Figura 3. Caractersticas de la Tecnolgica en el Autotransporte de

Mxico.
Vehculos comerciales de carga ligera. Son vehculos de carga Clase 1 aquellos cuyo PBV no excede los 2,721.6 Kg.
Las caractersticas constructivas de estos vehculos son variadas, encontramos camionetas derivadas de turismos, las
cuales carecen de chasis independiente y la cabina y la caja son una carrocera autoportante.
Vehculos comerciales de carga mediana. Los vehculos Clase 2, cuentan con un rango de PBV de 2,722 Kg. hasta
4,536 Kg, cuentan con cabina, batea y chasis independientes. Ha esta clase pertenecen los vehculos mono-volmenes
conocidos como Vans o vagonetas de carga. Existen vehculos de este tipo configurados en carrocera autoportante sin
chasis con chasis independiente.
Vehculos ChasisCabina. Son todos los vehculos de doble rodada de la Clase 3 a la 8 cuyo PBV es superior a los
3,650 kg. Encontramos dentro de esta clasificacin a los Camiones Rgidos y Tractocamiones.
El Camin Rgido: Vehculo cuya carrocera o equipo aliado, es soportado sobre su chasis mediante unos falsos chass y
tipos de fijaciones. Est diseado para trayectos de corto y mediano recorrido. En esta clasificacin, encontramos el
Rabn, el Tndem y el Torton.
Rabn: Camin configurado por dos ejes, un eje delantero direccional y un eje trasero dotado de diferencial, su capacidad
de carga oscila entre 6 y 10 toneladas. Es carrozado con cajas secas, refrigeradas, plataformas, volteos, etc.
Tndem: Est configurado por tres ejes, un eje delantero direccional y ejes traseros tndem, cuyo eje primero es motriz y
el trasero un eje loco. Su capacidad de carga oscila entre 10 y 15 toneladas. Es carrozado en mudanceros, plataformas,
cajas abiertas, etc.
Torton: Vehculo configurado por tres ejes, un eje delantero direccional y ejes traseros tndem, dotados ambos de
diferencial y unidos por el nter cardn. Su capacidad de carga est en un rango de 16 a 22 toneladas y es carrozado
principalmente para la industria de la construccin y minera como volteos y revolvedoras principalmente.
Tractocamin: Vehculo Clase 8, aunque se pueden encontrar vehculos Clase 5. ste tiene la funcin de configurarse
con Semirremolques para transportar cantidades y pesos importantes de carga, de la cual, una parte es soportada por su
chasis y otra es arrastrada. De ah que los Tractocamiones cuentan con Peso Bruto Combinado PBC. Cuenta con una
Quinta Rueda sobre la parte posterior del chasis, cuyas funciones son la de enganchar, cargar, arrastrar y articular un
semirremolque.
Vehculo Remolque. Vehculo de 1 a 4 ejes no motrices, diseado para el transporte de pequeos volmenes de carga.
Sus ejes se encuentran distribuidos a lo largo de su chasis, por lo que puede contar con eje delantero. Estos vehculos se
caracterizan por ser enganchados a travs una lanza de enganche y ojillo a un mecanismo o buln adosado en el puente
ltimo de un camin rgido. Dentro de esta clasificacin encontramos por sus caractersticas de enganche al Dolly, cuya
funcin es la de acoplarse a un primer semirremolque y poder enganchar un segundo semirremolque para configurar al
FULL de carretera.
Vehculo Semiremolque. Vehculo no automotor destinado al transporte de grandes volmenes de carga. Cuenta con 1
3 ejes no motrices ubicados en la parte posterior del vehculo. En la parte frontal cuenta con la plancha y el perno rey
que le sirven de apoyo y enganche a la quinta rueda del tractocamin. Otra caracterstica importante es que cuenta con
patines de soporte para sostenerse por s solo cuando no se encuentra enganchado al tractocamin. Es un vehculo muy
heterogneo ya que sus caractersticas de diseo y materiales de fabricacin, estn condicionadas al tipo de carga a
transportar, ya sea slida, lquida o gaseosa.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Guadarrama, A. Clasificacin de vehculos

industriales. Mxico, 2008. [en lnea]:
<http://www.autobodymagazine.com.mx/documentos/clasificacin-todo.doc>
Como puede observarse, la tecnologa en el Autotransporte de Carga en gran

medida es madura, debido a que las innovaciones y adelantos en esta materia
no son radicales; son adelantos dirigidos a la mejora del servicio y la
seguridad de la mercanca. Sin embargo, con la utilizacin de nuevos
elementos,
como
es
el
caso
de
componentes
electrnicos
de
diseo/manufacturera con computadoras, el sector est siendo revitalizado,

presentando innovaciones incrementales mediante el uso de tecnologas que
tienden al mejoramiento de la unidad, considerando todos los elementos del
sistema de transporte.
21
Estas innovaciones son adaptadas por el autotransportista, quienes definen,

identifican y resuelven sus necesidades por medio de lo existente en el
mercado comercial Figura 4.
Figura 4. Proceso de identificacin de necesidades tecnolgicas en el

Autotransporte
Mercado tecnolgico de
transporte
Definicin de necesidades
tecnolgicas
Identificacin de necesidades
tecnolgicas
Seleccin de la tecnologa
Adaptacin de la tecnologa
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Islas R. Vctor. Estructura y desarrollo del sector
transporte en Mxico. Mxico, Colegio de Mxico, 1992.
Para el autotransportista, queda claro que no hay ningn problema por buscar
y adaptar tecnologas compradas en el mercado comercial que permitan
mejorar el servicio de Autotransporte de Carga, el conflicto se encuentra en la
carencia de procesos de decisin para determinar la seleccin de la
tecnologa que satisfaga las necesidades, y criterios que permitan desarrollar
tecnologa propia, basada en los conocimientos adquiridos con el trabajo
diario de los vehculos comprados.
La falta de inters por tener un proceso de investigacin en este Sector, es
consecuencia del objetivo general de la organizacin del transporte: estn
diseadas para la administracin del servicio, pero no para la capacitacin, el
aprendizaje y el desarrollo de conocimientos propios.
El Sector Autotransporte de Carga de Mxico, en las ltimas dos dcadas, ha
tenido que enfrentar varios problemas que no le permiten desempear con
calidad su actividad productiva en el traslado de Carga, buscando reducir los
costos logsticos operativos del servicio, la seguridad en carretera de la carga
22
y el vehculo, el eficientar el consumo de energticos y el diseo aerodinmico

de la unidad, adems de su peso y por ltimo la reduccin de tiempos en los
viajes. Estos son los principios para identificar, seleccionar y adaptar las
nuevas tecnologas del Autotransporte de Carga.
En Mxico se han adquirido tecnologas, que combatan estas necesidades,
produciendo investigaciones para la adaptacin de estas a la situacin
correspondiente, o bien en algunos casos se han logrado desarrollar
prototipos para la creacin de tecnologas, como se observa en la Figura 5.
Figura 5. Algunos casos de investigacin y desarrollo de tecnologas

para el Autotransporte de Carga en Mxico
Tipo de
Tecnologa
Producto
Software
informtico
Sistemas Inteligentes
de Transporte
Software
informtico
Sistemas de
Informacin
Geogrfica (SIG).
Materiales
Energtica
Descripcin de la investigacin
Como parte del desarrollo de Sistemas
Inteligentes de Transporte se realizan actualmente
trabajos en materia de sistemas de informacin en
tiempo real sobre las condiciones de trnsito en
las principales vialidades de la ciudad de Mxico;
sistemas de sealizacin dinmica y sistemas de
pantalla mvil, principalmente.
Una de las nuevas tcnicas automatizadas ms
tiles para el transporte es la aplicacin de los
SIG; los cuales pueden tomar informacin de
bases de datos sobre varios aspectos de una
regin o rea y desplegarlos en diferentes
combinaciones sobre un mapa computarizado. De
esta manera, uno puede examinar visualmente las
relaciones geogrficas entre diferentes tipos de
informacin.
La Coordinacin Nacional de Energa analiza
algunos prototipos de combustibles alternos, al
igual que el Instituto Mexicano del Petrleo.
Adicionalmente, se ha comenzado a incursionar
en el rea de sistemas inteligentes de transporte,
siendo algunas de sus reas de atencin la
investigacin,
utilizacin
y
desarrollo
de
combustibles alternos
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Cumbre de Johannesburgo 2002. [en lnea]:
<http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/wssd/mexico.pdf>.
En resumen, la innovacin en todos estos campos de investigacin muestra

cmo los cambios tecnolgicos en el transporte se estn gestando, aunque
muchos de ellos an estn en fase experimental. El potencial del
Autotransporte para el futuro queda de manifiesto con slo considerar su
importancia para el desarrollo econmico.
23
El proceso que el Sector Autotransporte de Carga utiliza para definir sus

necesidades tecnolgicas, es un punto clave para adquirir el conocimiento
tecnolgico, que lo pueden llevar a innovar en la prctica, debido a que
propone un breve sistema para identificar, seleccionar y adaptar la tecnologa,
que como se estudiar en el siguiente apartado, es el fundamento para la
utilizacin del enfoque de sistemas en la innovacin.
I.2. Sistema y el enfoque de sistema en la innovacin del Sector

El Autotransporte es un sistema diseado por el hombre, teniendo las
caractersticas de los sistemas abiertos, dinmicos, retroalimentados,
adaptativos, con cierto grado de autorregulacin, homeosttico, complejo.
Herrera Morales (2005), propone para el Autotransporte cinco criterios que
permiten delimitar sus fronteras como sistema, sus objetivos, funciones y
procesos.
1. Observar los objetivos del sistema y sus medidas de actuacin como

un todo; que aplicado al Autotransporte de Carga, hace ver un sistema
compuesto para lograr el objetivo de movimientos de carga de un punto
fsico a otro, utilizando la red carretera de un pas o bien las avenidas y
calles de una zona urbana o suburbana.
2. Considerar el medio ambiente del sistema (las restricciones fijas); es
decir, en el medio ambiente del sistema en el Autotransporte, de acuerdo a
Moreno (2004), se desarrollan los criterios estratgicos para cada
elemento, las caractersticas que deben regir en el proceso de entrega del
sistema. En la integracin de los elementos del sistema, se desarrolla una
dinmica de servicio para el movimiento de mercanca, aunque cada rubro
tiene sus diferencias, por el tipo de funcin que se ofrece, situacin que,
evidentemente, define la tecnologa utilizada en los vehculos de
transportacin (Figura 6).
24
Figura 6. Diagrama del proceso operativo del Autotransporte.
Negociacin
CLIENTE
EMPRESASDE
TRANSPORTE
Necesidadesde
Transporte
Origen
Serviciodetransportacin:
-ControlAdministrativo,
operativoymantenimiento
delaflotavehicular
-Rutasdetransportacin
-TiposdeVehculosy
Operadores
-Mantenimientoyoperacin
vehicular
-Clculosdetiemposy
consumodecombustible
-Cotizaciones
Negociacin
Reddecaminos
(Carreteras)
CLIENTE
EMPRESASDE
TRANSPORTE
Respuestade
necesidades
Destino
1.CaractersticasOperativas:
Pendientes,Seguridaddepuentes,
velocidad,congestionamiento,curvas
horizontales,congesionamiento.
2.CaractersticasAdministrativas:
Peajes,inspeccionesdeseguridad.
-ControlAdministrativo,
-Seguridaddellegada,
-Llegadaatiempo
-Tiempoderecorrido
-Mercancaopasajerossin
modificacionesdiferentesalas
deorigen
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Moreno Quintero, Hctor. Control de flujos carreteros
de carga por induccin en la seleccin de ruta. Mxico, IMT, 2004.
3. Considerar los recursos del sistema, en donde se establece la

planeacin normativa, empezando por el diseo de la imagen corporativa
del sector deseado, los ideales que conforman los objetivos, que a su vez,
se formulan de acuerdo a los fines y posteriormente se establecen las
polticas estratgicas y tcticas (Figura 7).
25
Figura 7. Planeacin normativa en el Autotransporte.
DISEO DE
IMAGEN DEL SECTOR
AUTOTRANSPORTE
IDEALES
OBJETIVOS GENERALES Y
ESPECFICOS
CREACIN DE POLTICAS
ESTATGICAS Y TCTICAS
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Herrera-Morales, C.A. Artculo Aplicacin del enfoque
de sistemas en el diseo de los sistemas de transporte ferroviario de carga. Ingeniera, Investigacin
y Tecnologa, Vol. VI No 4 Octubre-Diciembre, UNAM, Mxico, 2005.
Es importante resaltar que al proyectar el futuro, uno de los elementos claves

de la Figura 7 es la visin holstica (Herrera-Morales, 2005).
4. Considerar los componentes del sistema. Este punto se centra en el

conjunto y sus partes, as como la interaccin entre stos. Ackoff (2007)
considera que la planeacin es un proceso que se puede dividir en
subconjuntos independientes y las decisiones que se tomen primero deben
considerarse al tomar las decisiones posteriores y viceversa.
26
La planeacin normativa induce dos estrategias principales (HerreraMorales, 2005):

Utilizar la lgica de diseo yendo del producto al insumo, en otras
palabras, es definir las ideas de acuerdo a las caractersticas del servicio
que se desea producir (meta del transporte) y en funcin de ello,
considerar los elementos adecuados (flota vehicular, infraestructura,
nivel de servicio, etctera).
Cuestionar y analizar los diferentes aspectos de interrelacin entre los
elementos del sistema, antes de tomar decisiones sobre cada uno de
ellos.
Estas son importantes para la investigacin porque definirn los elementos
y las interacciones del modelo propuesto para la innovacin del
Autotransporte.
5. Considerar la administracin del sistema. Por ltimo para la planeacin

de un sistema de transporte existen decisiones correspondientes a tres
niveles, para dimensionar el sistema, que se afectan mutuamente, siendo
estos (Herrera-Morales, 2005):
a) Nivel estratgico (largo plazo): Las decisiones a este nivel determinan las
polticas de desarrollo y las estrategias de operacin del sistema:
9 Diseo de la red fsica (Red de carreteras, avenidas principales y calles
secundarias).
9 Localizacin de las facilidades principales (Patios, muelles, talleres,
gasolineras)
9 Adquisicin de material rodante
9 Definicin del tipo de servicio y poltica de tarifa.
b) Nivel Tctico (mediano Plazo): Define la bsqueda de seguridad,

eficiencia y racionalidad en el aprovechamiento de los recursos con que
27
se cuenta para lograr un ptimo desempeo del sistema en su conjunto.

Las decisiones tcticas estn diseadas para el servicio que prestar la
red:
9 Seleccin de rutas y tipo de servicio
9 Reglas de operacin y terminales
9 Polticas de vehculos vacos, etctera.
c) Nivel operacional (Corto plazo): la planeacin se desarrolla con el personal

encargado de las labores cotidianas del movimiento de mercancas y
pasajeros. Es un proceso dinmico donde el tiempo es relevante y todos los
recursos del sistema (vehculos, personal, infraestructura, etctera) deben
facilitar las actividades operativas, por ejemplo:
9 Itinerarios de servicio
9 Ruteo y asignacin de vehculos y tripulacin
9 Ubicacin de recursos y reposicionamiento de vehculos vacos
9 Programacin de mantenimiento de los vehculos
Los cinco criterios descritos aportan las bases para el desarrollo de la

propuesta del modelo de innovacin, adems de precisar el enfoque de
sistemas para el Autotransporte, el cual proveer la concatenacin de los
elementos con la organizacin y direccin del mismo.
La aplicacin del Enfoque de Sistemas en el transporte tiene un antecedente

en el rea de la economa, donde P. T. Harker muestra un marco general para
explicar la demanda del transporte de carga, identificando a los principales
actores que intervienen (Moreno, 2004) (Figura 8).
28
Figura 8. Componentes e Interacciones del Autotransporte.
PRODUCTOR
C O N S U M ID O R
EMBARCADOR
T R A N S P O R T IS T A
RESPO NSAB LE
D E L C A M IN O
RED CARRETERA
En la figura anterior la interaccin entre productores y consumidores genera

una demanda derivada de transporte, que motiva al embarcador a hacer la
colecta y los envos requeridos, para lo cual se apoya en los servicios del
transportista. ste a su vez se relaciona con el responsable del camino
exigiendo la provisin de infraestructura, la cual utiliza para realizar el
transporte de carga en s. El responsable del camino, por su parte, enfrenta el
problema de proveer y mantener la infraestructura a fin de racionalizar su uso;
genera tambin las regulaciones necesarias para controlar a los usuarios.
(Moreno, 2004).
29
Cada uno de estos elementos acta de acuerdo a una funcin bien

determinada, definiendo tres elementos bsicos, como se ve en la Figura 9.
Figura 9. Componentes y parmetros del Autotransporte.
PLANIFICADOR
TRANPORTISTAS

COSTOS DE
OPERACIN
TIEMPO DE VIAJE
NIVELES DE MULTA
PAGO DE IMPUESTO
(IETU)
PEAJE
SUBSIDO DE CUOTA
MULTAS
LIMITES DE TAMAO
DE LA CARGA A
TRANSPORTAR Y
VELOCIDAD DE
CRUCERO
SERVICIOS DE
COBRO Y
MANTENIMIENTO
LE IMPACTA
FACTOR DE CARGA
O PASAJEROS;
ELECCIN DE RUTA;
TIPO DE VEHCULO
(DEFINICIN DE
TECNOLOGA)
DECIDE SOBRE

LE IMPACTA
DECIDE SOBRE

COSTOS DE
REPARACIN
INGRESOS POR
MULTA
REZAGO
TECNOLGICO
RED DE CAMINOS
LE IMPACTA

DAO AL CAMINO
CONGESTIONAMIENTO
FALTA DE
CONSERVACIN
FALTA DE PLANEACIN
OPERATIVA
En forma ms amplia, y pensando en la propuesta del modelo de innovacin,

cada uno de los componentes del diagrama se identificarn con estos actores
de la de la manera siguiente:
30
1. Productor (de tecnologa de transporte): Encargado de solucionar las

necesidades de los clientes y el mercado de Autotransporte.
2. Clientes o consumidores: Son los usuarios potenciales que requieren de
solucionar su movimiento de mercancas o pasaje personal de un punto
origen a un destino fsico, por carretera.
3. Mercado (embarcador): Es el mbito de influencia en la formacin de los
precios del producto tecnolgico (vehculos) de cambio, y que incluye a los
productores y consumidores.
4. Empresa de transporte: Se encarga de solventar el servicio de traslado de
mercancas y pasajeros, utilizando una estructura organizativa que permita
la calidad y eficiencia en el servicio prestado.
5. Gobierno (responsable del camino): Es el responsable de garantizar que
las condiciones de movimiento de carga y pasajeros puedan llevarse a
cabo, con seguridad, economa (precios bajos), infraestructura, etctera.
6. Red carretera: Es la infraestructura de los caminos, con el que se identifica
un tramo carretero, y se encuentra clasificado en autopista, camino directo,
libramiento y tramo federal (libre).
El enfoque de sistemas permitir definir los elementos e interacciones que el

modelo de Innovacin y Gestin debe considerar. La propuesta est
orientada hacia las organizaciones del Autotransporte, en sus tres niveles de
planeacin.
Una forma para desarrollar el enfoque de sistema es utilizando los modelos de

solucin, que expresan al sistema desde diferentes puntos de vista, definiendo
as las relaciones empricas, utilizando notaciones diversas.
31
1.3 Sistemas Nacionales de Innovacin

Un Sistema Nacional de Innovacin (SNI) es un conjunto de agentes e
instituciones vinculadas a la actividad innovadora y las articulaciones que se
establecen entre los mismos en el interior de una nacin (Lpez, 2001).
Con el concepto del SNI los gobiernos de los pases pueden estudiar los
logros de las empresas innovadoras, en su contexto institucional externo y las
polticas que gobiernan su relacin con los competidores, los proveedores, los
clientes y los sistemas de valores, adems de las prcticas sociales y
culturales que influyen en sus operaciones productivas.
Los SNI estn integrados por las universidades, los institutos tcnicos y los
laboratorios o centros de Investigacin y Desarrollo (I&D), y se relacionan con
otras instituciones que en apariencia no estn involucradas con la Ciencia y la
Tecnologa. Otro factor a considerar es el gobierno, que aunque subestimado
u olvidado a veces, tiene una funcin importante pues rige el orden y el apoyo
de las relaciones, articulaciones y polticas para promover una eficiente
interaccin domstica entre los usuarios y productores de tecnologa; adems
de intervenir directamente en las redes de desarrollo de investigacin
cientfica y tecnolgica, siendo el Estado el rgano central para la creacin de
un ambiente innovador en las empresas productivas de cada nacin.
Los sistemas cientficos y tecnolgicos en el mundo han logrado promover el
liderazgo tecnolgico actual dentro de las distintas industrias productivas y las
leyes y polticas que caracterizan a los SNI de las naciones, como se aprecia
en la Tabla 1 en los casos de Alemania, Estados Unidos, Francia, Japn y
Mxico, pero no en todos se han logrado consolidar.
32
Tabla 1. Principales elementos de los Sistemas Nacionales de

Innovacin de Alemania, Estados Unidos, Francia, Japn y Mxico
Mxico
Japn
Francia
Estados Unidos
Alemania
Pas
Leyes de los Sistemas

Nacionales de Innovacin.
Principales Polticas de Innovacin

Tecnolgica
Integracin de I&D privada

de las distintas regiones en
la poltica de innovacin.
Busca el apoyo a las
empresas,
reduciendo
progresivamente
esta
ayuda,
compensando
reducciones impositivas e
intensificando los contratos
pblicos de I&D.
Fuertes
inversiones
financieras en investigacin
y desarrollo en reas
estratgicas y de defensa.
El negocio promueve la
capitalizacin del mercado
El capital fluye con facilidad
con pocas limitaciones para
promover desarrollos en
nuevas reas y consolidar
las ya existentes.
Leyes centradas en torno a
las
acciones
de
las
organizaciones pblicas.
Inversin a programas de
innovaciones militares.
Ayuda directa e indirecta
para el financiamiento de las
empresas, especialmente en
aqullas que tienen poco
apoyo en el sector bancario.
Organizacin financiera, unida por

diferentes instituciones, las cuales
participan en distintas etapas del
procedimiento de innovacin.
Promueve programas especficos de
ayuda, con trato preferencial, para las
PyMEs.
Todas las PyMEs participan en las
innovaciones, no atae que tan
pequea sea.
Poltica
tecnolgica
para
la
competitividad, donde la innovacin es
factor importante para el liderazgo
comercial.
Promocin para la edificacin de
redes, en donde interactan la oferta y
demanda, lo que ha creado un
mercado dinmico.
Vinculacin
exitosa
entre
la
universidad, el gobierno y la industria.
Crecimiento
econmico
sustentado en la innovacin
industrial.
nfasis en la inversin en
Investigacin y Desarrollo
Rechazo a la inversin
extranjera directa y cargar
sobre
la
empresa
la
responsabilidad total de
asimilacin y mejora de la
tecnologa importada.
Ley estructurada en la
estrategia de innovacin
bajo
la
oferta
de
conocimiento cientfico y
tecnolgico.
Propone la constitucin de
Sistema Nacional de centros
de Investigacin, apoyado
en un Sistema Nacional en
Ciencia y Tecnologa.
Caractersticas de Innovacin Tecnolgica

Existe un ministerio de investigacin y
tecnologa, el Bundesminister fr Forschung und
Technologie.
Eficiencia empresarial.
Programas pblicos de apoyo para problemas
muy especficos.
La empresa define la mejor forma de investigar
en productos con potencial comercial y la
intensidad del desarrollo de las innovaciones de
los mismos.
El sector privado tiene la capacidad de innovar,
y adaptarla rpidamente a los cambios.
Las compaas muestran capacidades de
absorber cambios en tecnologa.
Habilidad para definir el final del ciclo de vida de
un producto.
Surgimiento de zonas industriales basadas en la
alta tecnologa.
Los crditos pblicos se dirijan a La Agence Nationale de Valorisation de la

programas puntuales.
Recherche (ANVAR), es el principal instrumento
de creacin de polticas pblicas de innovacin.
La ayuda del gobierno privilegia los
proyectos
individuales
de
las Existen programas para el sector privado de
empresas.
informacin sobre necesidades de mano de obra
calificada de las empresas. Esta aproximacin
Vnculos exitosos entre la universidad
ha dado lugar a la creacin de parques
e industria.
tecnolgicos.
Polticas de integracin de los distintos
sectores y actores de la Investigacin La integracin de polticas pblicas de
innovacin son propuestas por instituciones
y Desarrollo.
pblicas y privadas.
Intercambios extranjeros para la Las polticas nacionales del estado estn
motivadas por el Ministerio de Comercio
importacin
y
exportacin
de
tecnologa.
Internacional e Industrial (MITI).
Impulsar por medio de incentivos Homogeneidad en la ciencia y la infraestructura
fiscales y reduccin de impuestos, as
tecnolgica.
como por subsidios a la pequea y La inversin en I&D es del 78.6%, por parte del
mediana industria.
sector privado.
Poltica nacional de innovacin Integracin de los procesos de creacin de
encaminada
a
cuatro
reas:
conocimiento
en
I&D
bsica
a
la
tecnologa ambiental, ciencia de la
comercializacin de nuevas de ideas, dentro de
vida, tecnologa de informacin y la
la estructura organizativa.
nanotecnologa.
Modificar la composicin del gasto Se trabaja con un Programa Especial de Ciencia
mediante el estmulo a una mayor
y Tecnologa.
participacin del sector privado.
Sucesin de actividades basadas en la
Fortalecer el Sistema Integrado de
investigacin y desarrollo, con una prioridad
Informacin Cientfica y Tecnolgica.
para reforzar las capacidades de investigacin,
utilizando un modelo lineal de innovacin.
Establecer los acuerdos necesarios
para la articulacin y operacin Cuenta para la implementacin de un SNCyT,
orgnica
entre
los
distintos
con los elementos primordiales pero es
componentes del Sistema Nacional de
indispensable integrarlos funcionalmente.
Ciencia y Tecnologa.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Fundacin Cotec [en lnea]. Disponible en: <http://www.cotec.com>
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de la Facultad de Economa BUAP, Ao VII, Nmero 20, Mxico 2002.
33
Para fortalecer y darle sentido a los SNI, las estrategias emanan de las
polticas en ciencia y tecnologa de los pases, como son la participacin
activa, organizada y permanente de la comunidad, desde la toma de decisin
de la poltica en ciencia y tecnologa para resolver un problema que nos afecta
hasta la evaluacin de la misma (Morales, 1998). Las principales funciones de
las polticas son:
1) Sistematizar la produccin de innovaciones vinculadas a las necesidades
de grupos sociales, demandadas y orientadas por stos, quienes a la vez
le dan sentido social a la investigacin.
2) Respaldar las actividades de innovacin tecnolgica empresarial, as
como acciones cientficas a desarrollarse por medio de programas para el
conocimiento y la innovacin.
3) Dar pauta a la apertura para un desarrollo de conocimientos, habilidades,
aptitudes y actitudes de los gobiernos locales, ante el reto de estimular a
los recursos en ciencia y tecnologa, y
4) Construir una cultura de racionalidad democrtica teniendo como premisa
gobernar para el pblico.
El propsito de un SNI es definido por las lneas estratgicas que fomenten la

investigacin y desarrollo de un pas, las cuales deben cubrir funciones como:
fomentar las cadenas productivas con alto impacto social; impulsar la creacin
y consolidacin de empresas de nuevas tecnologas generadoras de empleo
altamente calificado; promover una nueva cultura empresarial para la
competitividad, basada en el conocimiento como motor de ventajas
competitivas. Adems deben promover nuevas estructuras de organizacin,
flexibles y dctiles, de carcter integral y descentralizado que permitan tomar
decisiones acertadas en cualquier punto de la cadena productiva; capacitar
recursos humanos; promover y consolidar mecanismos de inversin para
proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico, altamente redituables y
fortalecer la relacin academia-empresa.
34
I.4 Sistema Nacional de Innovacin Sectorial.

De acuerdo con Jos Luis Solleiro (2002) y Mara del Carmen Tamayo (2002),
en Mxico no existe un Sistema Nacional de Innovacin como tal, sino que se
trabaja con un Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECyT), el cual
se publica cada seis aos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACyT), organismo que tiene la facultad de asesorar y auxiliar al
Ejecutivo Federal en la fijacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de la
poltica nacional de ciencia y tecnologa, su vinculacin con el desarrollo
nacional y sus relaciones con el exterior (CONACyT,1995). El ltimo
Programa publicado cubre el perodo 2001 al 2006 y tiene como objetivo
...integrar y coordinar el esfuerzo nacional para dar impulso a las actividades
cientficas y tecnolgicas del pas (CONACyT, 2002).
Dicho programa fue elaborado por el poder Ejecutivo, y define actividades
hasta el ao 2025. La forma en que se encuentra estructurado hace difcil
ejecutar sus propuestas, pues propone la constitucin del Sistema Nacional
de Centros de Investigacin que permitir disminuir el rezago que se tiene en
relacin con los pases industrializados y se apoya en el PECyT, el cual afirma
que se cuenta con los elementos primordiales, pero es indispensable
integrarlos funcionalmente. El mismo PECyT reconoce que prcticamente le
falta una adecuada institucionalizacin de las relaciones y de los flujos de
informacin entre ellos, debido a que no hay unidad en los procesos de
planeacin y evaluacin, y que no existe un presupuesto orientado
estratgicamente en ciencia y tecnologa, as como una entidad que
planifique, presupueste y coordine el gasto federal en este campo; el
CONACYT, al estar sectorizado no es un instrumento directo del Ejecutivo
Federal (Tamayo, 2002). Adems busca organizar las funciones de los
elementos del SNI como un intento de adoptar el enfoque sistmico. El PECyT
da lugar a un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT), como se
puede observar en la Tabla 2.
35
Tabla 2. Elementos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de

Mxico, Sectores: Pblico, Privado, Social y Externo
Sector Pblico
Gobierno
Federal
Sector
Externo
Sector
Social
Sector
Privado
Congreso
de la
Unin
Instituciones y Entidades
- Presidencia de la Repblica
- CONACyT
- Foro permanente de ciencia y tecnologa y el consejo consultivo de
ciencias
- reas de la administracin publica federal responsables de ciencia y
tecnologa
- Centro pblicos de investigacin y desarrollo tecnolgico
- Posgrados y unidades de investigacin de instituciones de educacin
superior
- Laboratorios y unidades de normalizacin y metrologa
- Instituto mexicano de la propiedad industrial
- Banca de fomento (NAFIN, BANCOMEXT)
Normas y reglamentos
Aspectos normativos relativos a las entidades y actividades de ciencia y
tecnologa
Instrumentos
- Recursos fiscales
- Fondos de ciencia y tecnologa
- Crditos
- Incentivos fiscales (artculo 5, fraccin VII de la LFICyT)
- Poder de compra del gobierno federal
- Cooperacin internacional
Leyes
- Ley para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica
- Leyes relacionadas con aspectos cientficos y tecnolgicos
- Comisiones de ciencia y tecnologa
Gobiernos - Consejos estatales de ciencia y tecnologa

de los
- Instituciones de investigacin estatales
Estados y - Organismo e instituciones estatales de ciencia y tecnologa
los
- Leyes, decretos y normas estatales sobre ciencia y tecnologa
Municipios - Presupuesto estatal para ciencia y tecnologa
- Cmaras y asociaciones industriales
- Posgrados y unidades de investigacin
- Empresas
de universidades privadas
- Organizaciones de productores
- Firmas de ingeniera y consultora
- Centros privados de investigacin y - Unidades y organismos de certificacin
desarrollo
- Inventores y emprendedores
- Centros de asistencia tcnica
- Sociedades de capital de riesgo
- Academias y colegios
- Organizaciones civiles
- Asociaciones profesionales
- Comunidades
- Fundaciones
- Universidades
- Centros de investigacin
- Organizaciones internacionales
- Organizaciones no gubernamentales
- Fundaciones
Fuente: Elaboracin propia con informacin del CONACyT [en lnea]. Disponible en: < http://www.conacyt.mx>
[Consultada: 15 de marzo 2005]
36
Por lo antes expuesto existe una gran diferencia entre un Sistema Nacional de
Innovacin y un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Para Solleiro
(2002) esto no es una simple diferencia de nombre, sino que refleja la
intencin del gobierno mexicano de seguir privilegiando un esquema de apoyo
a la oferta de conocimientos cientficos y tecnolgicos, sin encarar
prioritariamente el desarrollo de mecanismos efectivos para su difusin.
Asimismo, comenta que el Estado mexicano al estructurar su estrategia de
innovacin en la oferta de conocimiento cientfico y tecnolgico, da por un
hecho que es necesario reforzar las capacidades de investigacin, pues
existiendo una oferta abundante de conocimientos cientficos y tecnolgicos
las aplicaciones son desarrolladas por las empresas gracias a su vinculacin
con los centros de investigacin. Expectativa que hasta ahora no ha dado
frutos.
Para solucionar lo anterior el PECyT (2001) establece las siguientes lneas de
accin: actualizar la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y
Tecnolgica; instalar el Consejo General de Ciencia y Tecnologa,
encabezado por el Presidente de la Repblica; simplificar la normativa de
operacin de las instituciones pblicas cientfico-tecnolgicas, de manera que
permita incorporar tecnologas de valor nacional agregado; modificar la
composicin del gasto mediante el estmulo para una mayor participacin del
sector privado; institucionalizar la ciencia y la tecnologa en las Secretaras de
Estado y entidades del gobierno federal; fortalecer el Sistema Integrado de
Informacin Cientfica y Tecnolgica; y establecer los acuerdos necesarios
para la articulacin y operacin orgnica entre los distintos componentes del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Solleiro (2002) seala que uno de los inconvenientes que muestran estas
lneas de accin es que la empresa no asume el papel de actor principal, pues
las entidades del sector pblico y los mecanismos legales que regulan a las
entidades y actividades de ciencia y tecnologa son las que tienen
37
preponderancia. No se est buscando la innovacin en el sector productivo,

sino reforzar una estructura basada en la oferta desde el sector cientfico.
Pero qu se entiende en el PECyT como Sistema Nacional de Innovacin?
Es comn utilizar tambin la denominacin de innovacin para el gasto
adicional a la Investigacin y Desarrollo Experimental (IDE) que se realiza en
actividades cientficas y tecnolgicas, las cuales no son o no califican como
IDE, pero que son fundamentales para mejorar la competitividad de las
empresas. Al conjunto de estas actividades IDE + innovacin se le denomina
Sistema Nacional de Innovacin (PECyT, 2001).
Es importante sealar que este concepto no muestra una estructura
institucional, una ley o poltica en ciencia y tecnologa que vincule a los
agentes del SNI en la promocin de la actividad innovadora de Mxico, que
constituyen un entorno sistmico de aprendizaje. Ms bien define una
sucesin de actividades basadas en la investigacin y desarrollo, con una
prioridad para reforzar las capacidades de investigacin, utilizando un modelo
lineal de innovacin, el cual produce mejoras de las tcnicas en procesos ya
superados. La carencia de esta vinculacin plantea un problema para insertar
el PECyT en la poltica econmica del pas, porque este programa no analiza
las dificultades en materia econmica.
Para vincular al SNI con el desarrollo del pas es necesario cambiar la cultura
empresarial y de competencia para innovar con base en el conocimiento
cientfico, para lo cual se debe promover una organizacin ms dinmica
(modelo de innovacin interactivo) en las empresas mexicanas y generar
desarrollos tecnolgicos innovadores. Adems, se requiere
que el Estado
integre estrategias que permitan el crecimiento de las empresas por medio de

polticas nuevas en educacin, ciencia y tecnologa, as como de competencia
econmica mediante una poltica de innovacin (Solleiro, 2002).
Solleiro tambin considera que es importante que dentro de la estrategia
integradora de un ambiente innovador se consideren al mercado como un
38
orientador de las inversiones en desarrollo tecnolgico, as como al sector

cientfico y tecnolgico como ente independiente de otros actores sociales de
la innovacin que suelen asumir papeles ms importantes. Adems, es
necesaria la separacin tajante entre la oferta y el mercado de tecnologas.
Este autor comenta que la nocin del SNI requiere de polticas activas e
instrumentos que fomenten el flujo de financiamiento, informacin, ciencia,
tecnologa y recursos humanos sobre una base de articulacin de las polticas
econmica, industrial, financiera, educativa, agropecuaria y ambiental
alrededor de objetivos comunes de innovacin y competitividad, las cuales
estn ausentes en la estrategia planteada por el gobierno mexicano. La nica
forma viable de superar estos problemas es lograr una coordinacin de
polticas, ms all de la idea de impulsar programas sectoriales de
investigacin, lo cual es un acierto, pero que se limita a poner un marco para
proyectos de investigacin, pero no para mecanismos eficaces de impulso a la
innovacin.
Lo limitado de los proyectos de investigacin en los distintos sectores
productivos del pas, que no impulsan la innovacin, se puede observar en el
sector del transporte. Al respecto, el PECyT seala que se realizarn
investigaciones en transporte y medio ambiente; integracin y logstica de los
sistemas de transporte; diseo, construccin y desempeo de obras
portuarias y puentes; sistemas inteligentes; operacin de los transportes
carretero, ferroviario, martimo y areo; tecnologa de vehculos de motor;
efectos de la corrosin en la seguridad estructural; sistemas de informacin,
entre otros (PECyT 2001).
Tambin indica que se pondr nfasis en formular normas sobre seguridad e
infraestructura de los transportes, y en apoyar e impulsar la formacin y
capacitacin de recursos humanos de alto nivel para el sector. Las principales
lneas de investigacin que plantea el PECyT para lograr tales objetivos son
realizar combinaciones de sistemas de transporte, desarrollar tecnologa de la
39
construccin de puertos, transporte areo, tecnologas de vehculos de motor

y resistencia de materiales.
Sin embargo, en ningn momento se considera a la innovacin como parte del
desarrollo de las empresas del sector transporte, ni tampoco se busca
incentivar la investigacin y desarrollo, su difusin y la proteccin del
conocimiento como sustento del avance en el transporte, lo cual refleja ms
un conjunto de buenos deseos que ideas claras sobre su implantacin
(Solleiro, 2002). Por lo antes expuesto se concluye que en Mxico se trabaja
con un Sistema Nacional en Ciencia y Tecnologa basado en la oferta de
conocimiento en Ciencia y Tecnologa, y se deja de lado la innovacin
productiva, estrategia que no encara el problema real de competitividad para
el sector.
I.5 Anlisis DAFO del Sector Autotransporte de Mxico y metodologa de

investigacin.
Para concluir este captulo, se presenta, en forma de resumen, un anlisis de
las
Debilidades,
Amenazas,
Fortalezas
Oportunidades
del
sector
Autotransporte de nuestro pas, donde se observan las principales

consideraciones en el mbito de esta rama productiva de Mxico (Tabla 3).
Adems, es importante el esquema de la metodologa de investigacin que se
utiliz para elaborar la propuesta del Modelo para la aplicacin del enfoque de
sistemas de la innovacin en el sector Autotransporte de Mxico (Figura 10).
40
Tabla 3. Anlisis DAFO del sector Autotransporte de Mxico

DEBILIDADES
AMENAZAS
Poltica proteccionista en el sector

Disminucin de la presencia estatal en las
actividades econmicas.
Disminucin de los servicios pblicos
subsidiados
Descontrol en la cantidad de oferta
adecuada a las necesidades de vehculos,
en su forma hombre-camin.
Falta de homogeneidad entre la legislacin
federal y estatal, que ha trado dificultades
operativas
Existencia de problemas asociados a la
incidencia de accidentes y a la comisin de
actos ilcitos de la red federal de carreteras.
La
desgravacin
arancelaria
afecta
directamente los costos de produccin y los
precios, los cuales a su vez impactan al
mediano plazo a la competitividad del
sector.
La antigedad de los vehculos en el sector
Autotransporte de carga y pasajeros tienen
en promedio una edad de 10 y 17 aos
respectivamente.
Liberacin de los niveles de inversin

extranjera en las actividades econmicas
Prcticas
de
competencia
desleal,
motivadas por la proliferacin de un
importante
nmero
de
automotores
irregulares.
El vivir al da, debido al endeudamiento
econmico de los autotransportistas.
El sector Autotransporte de carga est
organizado por pequeas empresas (13
mil).
El pago de Impuesto Empresarial con Tarifa
nico (IETU).
La participacin del Ferrocarril en la
transportacin de mercancas, reduciendo
los costos de operacin.
El aumento en la capacidad de movimiento
de carga por unidad vehicular, afectando la
infraestructura carretera nacional.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Participacin de capital privado y extranjero

La homologacin de criterios en la
organizacin, produccin y distribucin de
ingresas en el sector Autotransporte
Reduccin del gasto pblico
Crecimiento del sector con reduccin de
precios y aumento de la competencia.
Se transporta el 83.6% de las mercancas
por la red carretera.
Gener empleo directo de 1.4 millones de
plazas.
Apertura comercial en el mundo

Suscripcin de acuerdos comerciales
internacionales (TLC)
El sector de Autotransporte de pasajeros,
estn
organizados
por
consorcios
empresariales muy grandes
Las nuevas tecnologas de reconocimiento
y muestreo de los vehculos por las
carreteras (GPS)
El
pronstico
de
crecimiento
de
transportacin de toneladas por Kilmetro
para el futuro (2012)
La Gestin tecnolgica utilizada para el
aumento de la competitividad del sector,
con la aplicacin del conocimiento.
Fuentes: Elaboracin propia con informacin de la SCT, Programa de Trabajo 2006. Mxico 2005, [en lnea].
Disponible en: http://dgp.sct.gob.mx/fileadmin/user_upload/Documentos/Programas/Programa_de_Trabajo2006.pdf; IMT. - Recomendaciones de Actualizacin de algunos Elementos del proyecto Geomtrico de
carreteras. IMT, 2004. [en lnea], Disponible en: www.imt.mx/Espanol/Publicaciones/pubtec/pt244.pdf ,
Direccin General de Autotransporte Federal. Evolucin Autotransporte. Mxico, SCT, Mxico 2005. [en lnea],
Disponible en:
<http://dgp.sct.gob.mx/fileadmin/EST_BASICA/EST_BASICA_2005/EST2005_9EVOLUCION.pdf>
41
Figura 10. Diagrama de bloques de la Metodologa de investigacin
PROBLEMA DEL
SECTOR
AUTOTRANSPORTE
DE MXICO
ANLISIS DE LA
PROBLEMTICA
DIAGRAMA
FODA
PROPUESTA DE UN
MODELO
IMPLEMENTACIN DEL
MODELO
Fortalezas,
Oportunidades,
Debilidades y Amenazas del Sector
Definicin del problema
Hiptesis
Objetivos General y particulares
Metodologa de Investigacin
Definicin de innovacin
Innovaciones y soluciones en el Autotransporte
Seleccin de tecnologa y sus principales problemas
ENFOQUE DE SISTEMAS
Modelos de Solucin
Sistema Nacional de innovacin
Sistema de innovacin Tecnolgica
INNOVACIN
TECNOLGICA
Formacin del Modelo y

Determinantes
que
lo
Integran:
1. Vinculacin GobiernoEmpresa- Universidad;
2. Investigacin y Desarrollo
en el Autotransporte;
3. Gestin estratgica de la
Innovacin
4. Evaluacin del Modelos
Definicin de Sistemas
Taxonoma de sistemas
Definicin de Enfoque de Sistemas
El Enfoque de Sistemas en el
Autotransporte
TEORA DE SISTEMAS
42
Captulo II. Determinantes del comportamiento tecnolgico en el sector

En
este
captulo
se
analizan
las
determinantes
maso,
micro
macroeconmicas, que regulan la operacin del Autotransporte, la situacin

que presenta y los indicadores que determinan su competitividad, aspectos
que muestran la necesidad e importancia de innovar tecnolgicamente al
sector.
II.1 Marco jurdico y regulaciones en el sector Autotransporte

La desregulacin del Autotransporte de carga se inici en el ao de 1989,
modificando el marco regulador con el fin de fomentar la competencia interna,
eliminando la rigidez del reglamento gubernamental y dando una apertura
basada en la libre entrada y en precios fijados a travs del mecanismo de
equilibrio en el mercado (Dutz, M. 2000). El objetivo general fue (Moreno,
2004):
Promover una organizacin de mercado adecuada a los rasgos econmicos
del Autotransporte de carga; esto es, que reconociera las distintas
proporciones de costos fijos a costos variables, as como los requerimientos
logsticos de los movimientos de menos de carro entero en comparacin con
los movimientos de carro completo.
Para lograrlo, se propusieron los siguientes objetivos particulares:
1. Alcanzar
niveles
de
precios
reales
competitivos
en
el
sector
Autotransporte, a travs del mecanismo de mercado;

2. Impulsar la productividad de las compaas transportistas por medio de la
competencia, y
3. Promover la integracin de las prcticas logsticas en la actividad
econmica del Autotransporte de carga.
43
CAPTULO II. EL SECTOR AUTOTRANSPORTE DE MXICO
El impacto inmediato de esta poltica de regularizacin se observa en la

cantidad de empresas de Autotransporte que se crearon y el incremento en el
nmero de vehculos que necesitaron integrar servicio (Grfica 1 y 2).
Grfica 1. Comportamiento del crecimiento de empresas en el Sector
Autotransporte de Mxico 1989 - 2005
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Autotransporte Federal.

[en
lnea],
Disponible
en:
Evolucin
Autotransporte.
Mxico,
SCT,
2005.
[Consultada: 01 de Mayo de 2008]
44
Grfica 2. Comportamiento del crecimiento de Unidades Vehiculares

en el Sector Autotransporte de Mxico 1989 - 2005
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Direccin General de Autotransporte Federal.

Evolucin
Autotransporte.
Mxico,
SCT,
2005.
[en
lnea],
Disponible
en:
[Consultada: 01 de Mayo de 2008]
Entre los aos de 1989 y 2005, es claro el crecimiento acumulado del sector
Autotransporte de Mxico. El nmero de Unidades Vehiculares creci en unos
335,911 vehculos, lo que representa un aumento del 63.30%, resultando una
flotilla total de 530,656 carros en el ao 2005; mientras que el nmero de
empresas ha aumentado en 9,171 en el mismo lapso, siendo el crecimiento
del 69.83%, dando un gran total de 13,133 compaas transportistas. Es
importante sealar que hay aos donde no hubo crecimiento en el sector; al
contrario, se redujo, muy particularmente los aos 1994 y 1997, que fueron
cuando inicio el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), la
nueva regulacin del sector, la crisis financiera de Mxico y el ordenamiento
legal del Autotransporte.
45
Pero la regulacin tambin provoc un descontrol en la cantidad de oferta

adecuada a las necesidades de vehculos, en su forma hombre-camin,
trayendo como consecuencia diversas prcticas de competencia desleal,
motivadas, principalmente, por la proliferacin de un importante nmero de
automotores irregulares.
Con el descenso de la actividad econmica que se suscit en 1994, se
ocasion una cada en la demanda de servicios de transporte, aspecto que
produjo una contraccin importante en los ingresos de esta industria y gener
un considerable endeudamiento de los autotransportistas, lo que les impidi
cumplir con el servicio de sus pasivos (CANACAR, 2008).
Tambin influy en el desarrollo del sector la falta de homogeneidad entre la
legislacin federal y las estatales, lo que ha trado dificultades operativas para
la prestacin de los servicios, principalmente en zonas aledaas a las
ciudades. Adems de la existencia de problemas asociados a los accidentes y
a la comisin de actos ilcitos a lo largo de la red federal de carreteras.
Por la complejidad de los problemas que se presentaron en 1995 el Estado
puso en marcha un programa de acciones inmediatas, concertadas con los
propios prestadores del servicio y coordinadas con diversas dependencias y
entidades de la administracin pblica federal. El propsito de este programa
era mitigar los efectos adversos que no permitan la competitividad en el
sector Autotransporte en el mbito nacional, buscando recuperar los niveles
de crecimiento y desarrollo sostenido de la economa en general (CANACAR,
2008).
Como parte de este programa emergente se concretaron las acciones
mencionadas en materia de reduccin de tarifas de autopistas concesionadas,
adecuaciones a diversos reglamentos y normas, la introduccin de esquemas
de simplificacin de procedimientos administrativos, y la adopcin de
mecanismos de reestructuracin financiera, entre otras.
46
El Gobierno Federal en el perodo 2000-2006 mantuvo algunas de las lneas

de accin para alcanzar la competitividad en el sector Autotransporte del
sexenio anterior, siendo las principales (SCT, 2005):
1. Apoyar a empresarios por medio de crditos bancarios. La finalidad era
incrementar las ventas de unidades nuevas y seminuevas, reduciendo la
vida til del parque vehicular, y promover esquemas atractivos de
financiamiento para hacer ms funcional el programa de chatarrizacin, a
fin de apoyar la renovacin del parque vehicular e incrementar la seguridad
en carreteras y la competitividad del Autotransporte.
2. Depurar
el
padrn
del
Autotransporte
federal
por
medio
del
reemplacamiento vehicular, lo que ayudara al combate a la inseguridad en

carreteras.
3. Incorporar a la economa formal a todos aquellos autotransportistas que
trabajan en la informalidad. Esto contribuye a combatir: la corrupcin, la
inseguridad, el contrabando de unidades y la competencia injusta y
desleal.
4. Culminar las reformas al marco jurdico del Autotransporte Federal,
principalmente las enfocadas a infracciones a los reglamentos del
Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares, del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, el reglamento sobre el peso, dimensiones
y capacidad de los vehculos de Autotransporte que transitan en los
caminos y puentes de jurisdiccin federal, as como el de trnsito en
carreteras federales.
5. Desarrollar el programa de normalizacin consistente en la conclusin de
proyectos y anteproyectos, as como la revisin, actualizacin y
elaboracin de Normas Oficiales Mexicanas (NOMS) de transporte de
materiales y residuos peligrosos y las relativas a la operacin de vehculos
de Autotransporte.
47
6. Modificar los aspectos legales para el otorgamiento de permisos de

arrastre y salvamento y depsito de vehculos, a fin de establecer reglas
claras de operacin que permitan una mayor y ms sana competencia.
7. Llevar a cabo el programa de supervisiones que permita garantizar el
cumplimiento de la normatividad y la sana competencia.
8. Continuar con los trabajos de armonizacin de la reglamentacin para el
transporte de materiales y residuos peligrosos que se llevan a cabo
conjuntamente con Estados Unidos de Amrica y Canad, en el marco del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).
9. Continuar con los trabajos orientados a la apertura de los servicios
transfronterizos de Autotransporte del TLCAN, con Estados Unidos de
Amrica y Canad en trminos de equidad y reciprocidad.
10. Avanzar en la armonizacin de normas y especificaciones tcnicas de los
vehculos, de acuerdo con lo establecido en el TLCAN y otros tratados
internacionales.
11. Continuar con los trabajos de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad
de Amrica del Norte (ASPAN) y del Grupo Trilateral de Asesora en
Transporte nmero 3.
12. Continuar los trabajos para promover el intercambio comercial mediante el
transporte carretero con Centroamrica, para favorecer el intercambio de
bienes, mercancas y servicios.
13. Alcanzar un estimado de 447.6 millones de toneladas en el movimiento de
carga por el Autotransporte Federal y de 3,038.5 millones de personas en
trfico de pasajeros, cifras 2.5 y 3 por ciento superiores a 2005,
respectivamente.
La implementacin de esta estrategia se ha estado llevando a cabo por medio

de estmulos fiscales al transportista, reduciendo los costos e incentivos para
hacer ms competitivo al sector transporte en condiciones tales que puedan
48
brindar servicios de calidad, adems de fortalecer los mercados comerciales

con Amrica del Norte. De esta manera el Estado mexicano establece sus
esperanzas para levantar la actividad del Autotransporte y reactivar el
mercado de camiones y tractocamiones nuevos y seminuevos.
Las medidas del marco jurdico y de las regulaciones en el sector dieron como
resultados que en el ao 2005 se transportaran mercancas en un 82.9% del
comercio total registrado por tierra en el pas, y un promedio del 85.01%
desde el ao de 1990, lo que consolida esta actividad como fundamental para
la economa nacional; como se observa en la Tabla 4 (SCT, 2005).
Tabla 4. Transportacin de Carga en Mxico, 1990-2005
AO
CARGA
1990
314,675,000,000
1991
327,273,000,000
1992
341,070,000,000
1993
366,628,000,000
1994
356,487,000,000
1995
366,673,000,000
1996
383,267,000,000
1997
332,466,000,000
1998
380,881,000,000
1999
394,432,000,000
2000
413,193,000,000
2001
409,210,000,000
2002
411,100,000,000
2003
416,200,000,000
2004
426,100,000,000
2005
435,500,000,000
TOTAL
6,075,155,000,000

Evolucin
Autotransporte.
Mxico,
SCT,
2005.
[en
lnea],
Disponible
en:
[Consultada: 01 de Mayo de 2008], y del Sexto Informe de Gobierno [en lnea]. Disponible en:
http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/simbad/ [Consultada: 01 de Mayo de
2008]
En el ao 2005, las empresas en el Autotransporte de carga contaban con

279,112 unidades en el servicio federal, organizadas en cerca de 108,382
compaas, con una antigedad de servicio promedio de 17 aos (SCT,
2005).
Las distintas estructuras de organizacin del sector Autotransporte se dividen
de acuerdo con elementos y caractersticas tcnicas que utiliza el ramo
49
considerando el servicio, los vehculos, las empresas y las tecnologas de

transporte que adopta para su funcionamiento operativo actual.
II.2 El Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN).

En el ao de 1994, Mxico queda integrado, junto con Canad y los Estados
Unidos, al mayor mercado comercial del Mundo, por medio del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte. La finalidad era la eliminacin gradual
de las tarifas arancelarias y la eliminacin de los obstculos comerciales ente
los pases (Moreno, 2004). Para Mxico este tratado ha trado beneficios que
han permitido un crecimiento econmico en los ltimos aos, como se
muestra en la Grfica 3.
Grfico 3. Exportaciones e Importaciones de Mxico en el TLCAN 1994
-2005.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Presidencia de la Repblica. Sexto Informe de

[en
lnea],
Disponible
en:
Gobierno.
2006,
<http://sexto.informe.fox.presidencia.gob.mx/docs/anexo/pdf/P360.pdf>
y
<http://sexto.informe.fox.presidencia.gob.mx/docs/anexo/pdf/P354.pdf> [Consultada: 02 de Mayo
de 2008]
50
El TLCAN es un tratado comercial que ha permitido a Mxico tener una

balanza favorable en exportaciones, que en forma general se han
incrementado hasta un 71.70%, desde el inicio del tratado, con un supervit
macroeconmico del orden de los 134,659.30 millones de dlares. Mientras
que las importaciones han aumentado, pero a un ritmo menor 54.73%, que
equivale a una cantidad acumulada de 68,221.30 millones de dlares.
Es posible pensar que el crecimiento econmico de Mxico en ciertos ramos
est ligado al xito del TLCAN y al crecimiento comercial de los Estados
Unidos. Para nuestro pas, este tipo de acuerdos pueden representar, en el
corto plazo, influencias en factores que no quedan bajo el rango de accin de
las empresas ni de las industrias. Asimismo, la competitividad puede ser
afectada no slo por la reduccin de los aranceles que se aplican a los
productos finales, sino tambin por la desgravacin de las tasas arancelarias
sobre los bienes de capital y los productos intermedios importados
(Hernndez, 2000).
El TLCAN y los cambios que han sufrido el Marco jurdico y las regulaciones
del sector Autotransporte, han permitido que en las dos ltimas dcadas los
elementos del sistema modifiquen los procesos de movimiento de mercancas.
Pero para el ao 2008 existen dos cambios que pueden afectar el rendimiento
del Autotransporte: El aumento en los costos de operacin de transportacin y
el peso y las dimensiones mximas con los que pueden circular los vehculos
de Autotransporte, como se discutir ms adelante.
II.3 Aumento en los costos de operacin de transportacin

A partir del 01 de enero del 2008, el Gobierno Federal de Mxico implement
un nuevo impuesto: el Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU), que tiene
la intencin esencial de establecer un tratamiento contable en los impuestos a
la utilidad de una empresa (CINIF, 2008); iniciando con una base del 16%
para el ejercicio 2008, 17% para el 2009 y 17.5% para el 2010.
51
La preocupacin de los empresarios y organizaciones autotransportistas del

pas es que este impuesto aumente los costos de la operacin del servicio,
derivado del entendimiento de que en las carreteras de Mxico no hay
suficientes establecimientos comerciales que expidan certificados oficiales
para la deduccin de los impuestos al valor agregado al trabajo de movimiento
de carga o pasajeros; de igual forma no se cuenta en todas las casetas de
cobro el sistema IAVE, que sirve para transitar por las autopistas ms
importantes del pas, evitando el pago en efectivo. Slo que este sistema se
encuentra instalado en el 37% de las casetas de cobro, limitando con ello la
facilidad de reduccin de impuestos (CANACAR, 2008), adems de la
supuesta falta de preparacin empresarial de los administradores del servicio,
que comnmente son los mismos trabajadores del volante.
Estos impedimentos de organizacin pueden hacer que el IETU se vuelva una
amenaza para los costos operativos por la forma en que est estructurado el
sector: la mayora de las empresas estn bajo el rgimen Hombre-Camin, y
tendran que absorber estos gastos fiscales, vindose reflejados en la
facturacin final al cliente.
Por otro lado, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), en Octubre
de 2004 pblico el estudio Elementos para mejorar la competitividad del
transporte de carga, en el cual establece que los costos operativos en Mxico
son elevados, alcanzando un promedio de 0.80 dlares por tonelada
transportada por kilmetro; mientras que en los Estados Unidos el precio es
de 0.67 dlares. La integracin de los costos operativos se puede observar en
la Tabla 5.
52
Tabla 5. Distribucin de costos operativos en el Autotransporte (Ton/Km)

CONCEPTO DEL COSTO (%)
TOTAL
Renta econmica, seguros, depreciacin,
PAS
mantenimiento,
licencias,
permisos
Combustible
Sueldo del operador
(Dlares)
llantas.
Mxico
60
30
10
(0.48 Dlar)
(0.24 Dlar)
(0.08 Dlar)
Estados
40
40
20
Unidos
(0.27 Dlar)
(0.27 Dlar)
(0.13 Dlar)
0.80
0.67
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mexicano para la Competitividad. Elementos
para mejorar la competitividad del transporte de carga, IMCO, 2004. [en lnea], Disponible en:
<http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1776/Newell.pdf > [Consultada: 07 de Mayo de 2008]
Este estudio establece que estos costos dan un promedio de 0.55 dlares por
tonelada-kilmetro; de donde la menor ganancia la tienen las microempresas,
las cuales representan 44% del parque vehicular del pas. La causa: slo
tienen 20% del retorno sobre ventas (IMCO; 2004).
II.4 El peso y las dimensiones mximas con que pueden circular los
vehculos de Autotransporte para el 2008.
La relacin de trabajo entre la infraestructura carretera y los vehculos es
estrecha: si uno de estos elementos es afectado, el otro lo resentir. Por
ejemplo, si la estructura de un camino est diseada para que circulen cierto
tipo de camiones, con caractersticas tcnicas definidas (capacidad de carga y
velocidad), y estas no se cumplen, se ocasionar que la vialidad empiece a
entorpecerse, o bien que se registre un mayor nmero de accidentes debido a
que los vehculos van con una mayor rapidez a la permitida.
Por ello los vehculos son diseados, en gran medida, con base en esta
relacin con el camino, considerando la estructura geomtrica de una
carretera (peraltes, pendientes, inclinaciones, anchura, etc.), el material del
rea de circulacin (asfalto, concreto, etctera), la capacidad de circulacin
(nmero de carriles) y la forma de administracin del camino (autopista,
carretera federal o estatal); todos ellos son aspectos que definen la capacidad
de carga y el nmero de pasajeros de los camiones que circulan, as como la
velocidad con la que pueden circular con seguridad.
53
En el Diario Oficial de la Federacin (DOF) del primero de Abril de 2008, se

autoriz la norma NOM-12-2-STC-2008, Sobre el peso y dimensiones
mximas con los que pueden circular los vehculos de Autotransporte que
transitan en las vas generales de comunicacin de jurisdiccin federal.
Esta
poltica
tiene
como
objetivo
establecer
las
caractersticas
especificaciones en cuanto al lmite mximo de peso y dimensiones que

deben observar los vehculos de Autotransporte que circulan por los caminos
y puentes, de acuerdo con las caractersticas fsicas y especificaciones
tcnicas de la infraestructura carretera nacional (DOF, 2008).
Para llegar a cumplirlo, la propuesta considera cuatro aspectos principales:
1. Los riesgos a que son expuestas las personas que las utilizan;
2. El dao a pavimentos y puentes;
3. Problemas de trnsito, as como el
4. Uso eficiente de la infraestructura y del transporte.
Los vehculos para la transportacin de carga se fabrican en distintos modelos

de camiones, que se clasifican de acuerdo al arreglo de los puntos de
apoyo y los puntos de traccin de una unidad vehicular, como sigue
(ANPACT, 2008):
4 x 2: Cuatro puntos de apoyo por dos puntos de traccin.
6 x 2: Seis puntos de apoyo por dos puntos de traccin.
6 x 4: Seis puntos de apoyo por cuatro puntos de traccin.
En las Figuras 11 y 12, se ejemplifican estos arreglos vehiculares.
54
Figura 11. Vehculos de tres y ms ejes: Torton (camin unitario y/o

articulado) tractocamin (triler)
Camin
unitario
o
unitario con remolque
(Torton)
Tractocamin articulado
(Triler)
Fuente. Elaboracin propia con informacin Panel Logstico, Armonizacin ambiental del
transporte de carga que circula en la ZMVM. Mxico. Gobierno de la Ciudad de Mxico, 2002
Figura 12. Vehculos de dos ejes
Redilas
Vanette
Rabn
Fuente. Elaboracin propia con informacin Panel Logstico, Armonizacin ambiental del
transporte de carga que circula en la ZMVM. Mxico. Gobierno de la Ciudad de Mxico, 2002
55
En el caso de los transportes de carga, la norma NOM-012-STC-2-2008

establece una diferencia que puede significar un aumento en los costos
operativos del transporte, y va relacionada con el aumento en la capacidad de
carga por unidad vehicular, la cual se increment de 66.5 a 80.5 toneladas por
vehculo, medida que puede impactar directamente la superficie de las
carreteras del pas, particularmente del Tipo A y ET (Eje de Transporte), que
en la norma de 1995 estaban diferenciadas. En la Tabla 7, se muestran las
caractersticas de los diferentes tipos de carretera (IMT, 2004):
Tabla 6. Caractersticas y tipos de carreteras en Mxico.
TIPO DE
CARRETERA
ET
CARACTERSTICAS
Son aqullas que forman parte de los ejes de transporte establecidos por la
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), cuyas caractersticas
geomtricas y estructurales permiten la operacin de todos los vehculos
autorizados con las mximas dimensiones, capacidad y peso, as como de
otros que por inters general autorice la SCT, y que su trnsito se confine a
este tipo de caminos. Se dividen en carreteras de cuatro (ET-4) y dos (ET-2)
carriles.
Son las que por sus caractersticas geomtricas y estructurales permiten la
operacin de todos los vehculos autorizados con las mximas dimensiones,
capacidad y peso, excepto aquellos que por sus dimensiones y peso slo se
permitan en las carreteras tipo ET. Se dividen en carreteras de cuatro (A-4) y
dos (A-2) carriles; y alcanzan un Transito Promedio Diario Anual (TPDA) de
de 5 a 20 mil vehculos para los A-4 y de 3 a 5 mil vehculos para las A-2.
Se refiere a las que conforman la red primaria y que atendiendo sus
caractersticas geomtricas y estructurales prestan un servicio de
comunicacin interestatal, adems de vincular el trnsito, y tienen una TPDA
de 1,500 a 3 mil vehculos.
Red secundaria.- Son vas que atendiendo a sus caractersticas geomtricas
y estructurales, principalmente prestan servicio dentro del mbito estatal con
longitudes medias, estableciendo conexiones con la red primaria y un TPDA
de 500 a 1,500 vehculos.
Red alimentadora.- Son las que atendiendo sus caractersticas geomtricas y
estructurales, principalmente prestan servicio dentro del mbito municipal
con longitudes relativamente cortas, estableciendo conexiones con la red
secundaria, y un TPDA de 100 a 500 vehculos.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mexicano del Transporte.
recomendaciones de Actualizacin de algunos Elementos del proyecto Geomtrico de
carreteras,
IMT,
2004.
[en
lnea],
Disponible
en:
<www.imt.mx/Espanol/Publicaciones/pubtec/pt244.pdf > [Consultada: 11 de Mayo de 2008]
La forma de calcular las toneladas mximas por unidad vehicular se basa en

el Peso Bruto Vehicular, el cual se establece por el nmero de ejes con que
cuenta el camin. En la Tabla 8 se observa la clasificacin de los vehculos en
el Autotransporte (IMT, 2004).
56
Tabla 7. Clasificacin de los vehculos de carga.

UNITARIO
ARTICULADO
REMOLQUE
TRACTOCAMIN SEMIRREMOLQUE-REMOLQUE
TRACTOCAMIN
CAMIN
CAMIN
Tipo
C2
Peso Bruto Vehicular

Mximo permitido (ton)
13.0 - 17.5
C3
16.0 21.5
Camin de tres ejes, con arreglo trasero de tndem de dos ejes, ocho llantas
C3
18.5 24.5
C2-R2
35.5 37.5
C3 R2
42.0 44.5
C2 R3
41.0 -44.5
C3 R3
47.5 51.5
T2 S1
22.5 27.5
Camin de tres ejes, con arreglo trasero de tndem de tres ejes, de diez
llantas.
Camin Remolque con arreglo trasero de tndem de dos ejes y remolque de
dos ejes, 14 ruedas.
Camin Remolque con arreglo trasero de tndem de tres ejes y remolque de
dos ejes, 18 ruedas.
Camin Remolque con arreglo trasero de tndem de dos ejes y remolque de
tres ejes, 18 ruedas.
Camin Remolque con arreglo trasero de tndem de tres ejes y remolque de
tres ejes, 22 ruedas.
Tractocamin dos ejes, con plataforma integrada un eje, 10 llantas
T2 S2
28.0 34.5
Tractocamin dos ejes, con plataforma integrada dos ejes, 14 llantas
T3 S2
33.5 41.5
Tractocamin tres ejes, con plataforma integrada dos ejes, 18 llantas
T3 S3
40.0 48.0
Tractocamin tres ejes, con plataforma integrada cuatro ejes, 22 llantas
T2 S3
34.5 41.0
Tractocamin dos ejes, con plataforma integrada tres ejes, 18 llantas
T3 S1
28.0 34.5
Tractocamin tres ejes, con plataforma integrada un eje, 14 llantas
T2 S1 R2
45.0 47.5
T2 S1 R3
50.5 54.5
T2 S2 R2
50.5 54.5
T3 S1 R2
51.5 54.5
T3 S1 R3
57.5 60.5
T3 S2 R2
57.5 60.5
T3 S2 R4
66.0 66.5
T3 S2 R3
62.5 63.0
T3 S3 S2
60.0 60.0
T2 S2 S2
46.5 51.5
T3 S2 S2
53.0 58.5
Nomenclatura
Caractersticas tcnicas
Camin de dos ejes, con eje trasero dual, seis llantas.
Camin articulado con tractor de dos ejes, un remolque de un eje en tndem

trasero y un segundo remolque con dos ejes en dos arreglos en tndem, con
18 ruedas.
Camin articulado con tractor de dos ejes, un remolque de un eje en tndem
trasero y un segundo remolque con tres ejes en dos arreglos en tndem, con
18 ruedas
Camin articulado con tractor de dos ejes, un remolque de dos ejes en tndem
22 ruedas.
Camin articulado con tractor de tres ejes, un remolque de un eje en tndem
22 ruedas
Camin articulado con tractor de tres ejes, un remolque de un eje en tndem
26 ruedas
Camin articulado con tractor de tres ejes, un remolque de dos ejes en tndem
26 ruedas
trasero y un segundo remolque con cuatro ejes en dos arreglos en tndem,
con 34 ruedas
30 ruedas
Camin articulado con tractor de tres ejes, un remolque de tres ejes en tndem
trasero y un segundo remolque con dos ejes en tndem, con 30 ruedas
Camin articulado con tractor de dos ejes, un remolque de dos ejes en tndem
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes.

Norma Oficial Mexicana NOM-012-SCT-2-2008, Sobre el peso y dimensiones mximas con los
que pueden circular los vehculos de Autotransporte que transitan en las vas generales de
comunicacin de jurisdiccin federal., SCT, 2008.
57
El valor mximo del Peso Bruto Vehicular corresponde al tractocamin

semirremolque-remolque T3 S2 R4, con un mximo de 66.5 toneladas;
este valor es con el que se realizan los clculos para determinar el tipo de
vehculos que pueden transitar por las distintas carreteras del pas.
En la NOM-12-SCT-2-1995, en el punto 5.1.2.1 se define lo siguiente (SCT,
1995):
El peso bruto vehicular para el tractocamin doblemente articulado (T3-S2R4), que traslada carga seca o fluida por caminos tipo A o B, podr
incrementarse a 72.50 Toneladas por un periodo de 5 aos, si cuenta con un
sistema auxiliar de frenos, independiente del sistema de balatas; ambas
disposiciones se aplicarn a la entrada en vigor de la presente Norma y
posteriormente al plazo de referencia, el peso deber ajustarse a 66.50 Ton.
Mientras que el punto 5.1.2.2 seala:
El peso bruto vehicular mximo autorizado, podr incrementarse en 1.5
Toneladas por cada eje motriz y 1.0 Tonelada en cada eje de carga. Esta
tolerancia slo se otorgar cuando todos los ejes cuenten con suspensin
neumtica, excepto el eje direccional.
Cualquier incremento mayor, estar sujeto al resultado que se obtenga de los
estudios y anlisis tcnicos, que se realicen para poder determinar las
ventajas y/o desventajas sobre el dao de pavimentos y puentes por el uso de
suspensin neumtica.
En la legislacin anterior al 2008 este tipo de vehculo tenia la posibilidad de
circular por los caminos tipo A y B, pero con un mximo de 72.5 Toneladas,
aunque esta norma dejaba abierta la posibilidad de incrementar hasta 13.5
Toneladas (1.5 X 9), que dara un total de 80 Toneladas.
Para la NOM- 12- SCT- 12- 2008, este mismo criterio se mantiene aunque la
clasificacin por donde pueden circular los tractocamiones se reduce a los
caminos tipo ET y A, siendo sus criterios similares. Lo que implica que en la
58
mayora de las carreteras de Mxico pueden circular los vehculos con

nomenclatura T S R.
Esta decisin aparenta ser muy prctica para el movimiento de carga, pero
para el mantenimiento de las carreteras presenta problemas; es un criterio
que con el tiempo puede afectarlas. La Secretara de Comunicaciones y
Transportes y la Direccin General de Autotransporte Federal en el ao de
2006, en el documento Revisin de la Manifestacin de Impacto Regulatorio
(MIR), sus ampliaciones y correcciones, del proyecto de norma oficial
mexicana de peso y dimensiones de los vehculos de Autotransporte federal,
concluyen que:
Un Peso Bruto Vehicular de 81.5 toneladas ocasiona mayores daos que uno
de 75.5 toneladas al producir mayores deformaciones criticas en los puntos
crticos. Tambin se encontr que el pavimento sufri mayores daos por
efecto del fisuramiento por fatiga que por ahuellamiento. Esto podra ser
atribuido a espesores de capas relativamente finos o a mdulos bajos.
Estas conclusiones consideran que si los clculos en los diseos de las

carreteras tipo A y ET no estn bien hechos, la poltica de la NOM-12-SCT-22008, puede traer problemas mayores al largo y mediano plazo; que puede
ser una de las causas ms importantes que restrinjan la operacin del
Autotransporte de carga de Mxico. Esto conduce a cuestionar si la
ampliacin del peso vehicular hasta las 80.5 toneladas no responde ms a los
requerimientos de las flotas extranjeras que circulan por las carreteras
nacionales que a la conveniencia de las empresas mexicanas o el inters del
pas, sobre todo si las asociaciones nacionales de transportistas han sido las
primeras en protestar. Los argumentos van desde el deterioro de las
carreteras hasta la dificultad de maniobrar vehculos tan grandes en carreteras
que
fueron
diseadas
para
otras
condiciones,
con
el
consiguiente
entorpecimiento del trnsito para los dems usuarios.
59
II.5 Las empresas en el Autotransporte
Uno de los elementos importantes para promover el desarrollo del

Autotransporte son las empresas, que tienen la funcin hacer rentable el
servicio de transportacin con calidad y la mayor eficiencia posible, hacindolo
progresar hasta su consolidacin. En la Tabla 8, se puede observar cmo el
nmero de empresas se ha incrementado durante los ltimos 15 aos. Es
importante aclarar que las cifras son el total de empresas divididas por
servicio de carga especializada.
Tabla 8. Crecimiento de empresas del Autotransporte 1990- 2005.

Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Empresas
%
de carga Incremento
3,482
3,700
6.3%
3,880
4.9%
4,076
5.1%
5,187
27.3%
6,449
24.3%
6,239
-3.3%
5,883
-5.7%
7,864
33.7%
7,783
-1.0%
7,880
1.2%
8,118
3.0%
9,810
20.8%
10,432
6.3%
10,978
5.2%
11,758
7.1%

Estadsticas, Autotransporte Federal de Carga. SCT 2005. [en lnea], Disponible en:
<http://dgaf.sct.gob.mx/fileadmin/EST_BASICAS/EST_BASICAS2005/EST2005_9EVOLUCION.pdf> (Consultada: 30 de Julio de 2008)
En los aos 1996, 1997 y 1999 se produjo una reduccin de empresas debida
al debilitamiento econmico que afect a Mxico en el ao 1995, cuyos
efectos para el sector Autotransporte se extendieron hasta 1999 (CANACAR,
2008).
60
El Autotransporte es un sector que genera mucho empleo, tanto en las

empresas como en las construcciones y mantenimiento de la infraestructura
carretera. En la Tabla 9 se puede apreciar cmo ha evolucionado el nmero
de plazas durante los aos 1993 al 2003, aos en los que se vivieron todas
las modificaciones de la legislacin para la regulacin del Autotransporte y la
apertura del TLCAN.
Tabla 9. Nmero de personas que trabajan en el Sector Autotransporte
1993 - 2003.
Ao
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Personal
empresas de % Incremento
carga
553,800
590,350
6.60%
536,080
-9.19%
592,560
10.54%
632,440
6.73%
680,320
7.57%
725,180
6.59%
760,370
4.85%
764,020
0.48%
752,690
-1.48%
744,000
-1.15%
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mexicano del Transporte. Manual
Estadstico
2005
SCT
2005.
[en
lnea],
Disponible
en:<
http://www.imt.mx/Espanol/Publicaciones/mans/mn2005.pdf (Consultada: 30 de Julio de 2008)
1995 fue un ao complejo para el Autotransporte de Mxico, notndose en la

reduccin del empleo (9.19%), que se detuvo gracias al apoyo econmico que
los Estados Unidos otorgaron a Mxico, vindose los resultados en el ao
1996, donde se registra un aumento en el trabajo del 10.54%, recuperndose
e inclusive incrementndose las plazas de trabajo que se perdieron durante
1995. Se mantuvo un crecimiento constante hasta el ao 2001, donde se ve
cmo empez una reduccin de las cifras, ocasionada muy probablemente
por la incertidumbre que gener la apertura de las carreteras nacionales a los
transportista de los Estados Unidos, lo que provoc una competencia externa
que se sum a la que ya exista en el pas. Es importante aclarar que los
61
datos de la Tabla 10 provienen del Sistema de Cuentas Nacionales de

Mxico, las cuales no se han actualizado.
Para entender cmo el sector estudiado trabaja y compite, es necesario
observar la forma en que se clasifican las organizaciones autotransportistas,
que han definido en mucho las condiciones de rezago y debilitamiento. En la
Tabla 10 se ejemplifica la estructura empresarial del Autotransporte de carga
para el ao 2005, que son las cifras ms resientes que tiene la Direccin
General del Autotransporte Federal.
Tabla 10. Estructura empresarial del Autotransporte de carga 2005.
Estrato en
Nmero de
unidades
empresas
Hombre Camin
15
79,254
83.6
146,470
30.3
Pequea
6 30
13,413
14.2
150,056
31.0
Mediana
31 100
1,619
1.7
82,869
17.1
Grande
Ms de 100
465
0.5
104,169
21.6
94,751
100
483,564
100
Tipo de empresa
Total
Nmero de
unidades

Estadsticas, Autotransporte Federal de Carga. SCT 2005. [en lnea], Disponible en:
<http://dgaf.sct.gob.mx/fileadmin/EST_BASICAS/EST_BASICAS-2005/EST2005_1CARGA..pdf>
(Consultada: 30 de Julio de 2008)
La distribucin de la Tabla anterior muestra que la categora hombre-camin

es claramente mayor, en la cantidad de empresas, con un 83.6%, destacando
tambin la poca presencia de empresas grandes. Sin embargo, desde el
punto de vista del nmero de vehculos, se observa que la categora de
pequea empresa es 0.7% mayor que la de Hombre Camin, esto puede
indicar que los empresarios menores han logrado aumentar su flotilla
vehicular.
La empresa de Autotransporte en Mxico ha evolucionado y madurado en sus
funciones, a partir del cambio en el marco legislativo y regulatorio, adems del
TLCAN. No obstante, mantiene una estructura limitada de crecimiento, debido
particularmente a la falta de visin de negocios por parte de sus directivos;
administrar y operar una empresa se ve ms como un trabajo tcnico,
rudimentario, en donde el conocimiento del dueo se dirige, en gran medida, a
62
la parte operativa y muy recurrentemente descuida la administrativa,

tecnolgica y de mantenimiento, y de proyeccin.
En el Autotransporte de carga de nuestro pas, se observan grandes

diferencias en la estructura organizacional, que va desde el negocio directo
hasta la Organizacin ejecutiva ordenada. Esto muestra que las empresas
autotransportistas
necesitan
de
recursos
econmicos,
estrategias
de
desarrollo, trabajo colaborativo y polticas que permitan la competitividad y el

crecimiento del sector.
II.6 Indicadores principales en el Autotransporte
Con la regularizacin del servicio de movimiento de carga terrestre por parte

del Estado mexicano, la eliminacin de las concesiones exclusivas como
requisito para participar en el sector Autotransporte y la supresin de las
tarifas mximas, dej a los propietarios de camiones la libertad para fijar
precios y permiti que se eliminara el antiguo rgimen de competencia del
ramo, promoviendo con ello que el empresario asumiera responsabilidades en
las decisiones de cmo competir, administrar, mantener el trabajo, entre otras
situaciones. Como se observa en este apartado, estos cambios promovieron
actitudes de cambio en el Autotransporte, tanto en el desarrollo productivo del
sector automotriz, como en la participacin en el Producto Interno Bruto de
Mxico, donde el transporte ha tenido gran relevancia durante los ltimos
aos. Por esto es conveniente estudiar los indicadores principales de
crecimiento del sector: produccin de vehculos automotores de carga,
ingresos totales de productividad, con el fin de establecer la importancia
estratgica comercial y de mercado del Autotransporte en nuestro pas.
Tambin se considerarn el Valor Agregado del transporte a la economa
nacional, el dinamismo de la oferta y demanda del servicio, el desempeo
productivo del sector, y por ltimo se vern la competencia y las ventajas
competitivas.
63
Produccin de vehculos pesados en Mxico

En Mxico, desde el 2001 se producen camiones, autobuses forneos,
tractocamiones y chasises, en un promedio anual cercano a las 67,500
unidades. stas son fabricados por 11 consorcios internacionales, los cuales
en los ltimos ocho aos han producido un total de 539,363 vehculos, como
se observa en la Tabla 11 (AMPACT, 2008).
Tabla 11. Empresas constructoras de Camiones, Tractocamiones y

Autobuses en Mxico y su volumen anual de produccin 2000-2007.
Empresa
DaimlerChrysler
Dina Camiones
Ford
General Motors
International
Kenworth
MCI
Omnibuses Integrales
Scania
Volkswagen
Volvo Autobuses
Total
2000
12,875
1,799
14,183
1,884
9,311
7,236
438
217
333
0
1,759
50,035
2001
10,591
55
9,872
5,538
10,393
5,355
483
175
475
0
1,778
44,715
2002
14,901
Ao
2003
16,547
2004
22,585
9,333
7,063
15,203
6,940
544
145
429
0
1,103
55,661
4,871
6,606
19,985
7,363
54
134
274
0
1,060
56,894
2,690
5,043
27,443
9,546
100
94
556
65
892
69,014
2005
27,821
0
3,789
6,941
32,858
10,474
319
113
509
1,004
590
84,418
2006
29,591
0
4,829
2,742
39,214
12,946
303
135
383
1,308
833
92,284
2007
31,017
0
2,928
2,794
32,545
14,224
143
94
529
1,563
505
86,342
Total
165,928
1,854
52,495
38,611
186,952
74,084
2,384
1,107
3,488
3,940
8,520
539,363
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Asociacin Nacional de Productores de

Autobuses Camiones y Tractocamiones A.C. Estadsticas. ANPACT 2008. [en lnea], Disponible
en: <http://www.ampact.com.mx/estadistica/glosario.htm> (Consultada: 03 de Agosto de 2008)
La distribucin del segmento de fabricacin de un vehculo automotor vara

segn modelo y diseo, de acuerdo a las caractersticas tecnolgicas, en los
vehculos para carga depende del tipo de producto a trasladar y de la
cantidad, junto con las condiciones y diseo tcnico de la infraestructura
carretera. En la Tabla 12 se observa la distribucin de produccin de acuerdo
al segmento de mercado (ANPACT, 2008).
64
Tabla 12. Volumen de produccin de Camiones, Tractocamiones y

Autobuses, por segmento de mercado 2000-2007.
Segmento
Camiones
Chsis Pasaje
Tractocamiones Quinta rueda
Segmento Construccin/Otros
Autobuses Forneos
Total
Ao
2000
27,303
8,028
13,065
214
1,515
50,125
2001
25,783
9,138
6,948
136
2,710
44,715
2002
30,594
7,540
15,502
216
1,809
55,661
2003
31,443
6,887
16,431
382
1,751
56,894
2004
31,868
7,517
27,279
822
1,528
69,014
2005
43,750
9,596
28,576
708
1,788
84,418
2006
46,014
9,001
32,575
2,761
1,933
92,284
Total
2007
42,298
8,011
31,020
3,715
1,298
86,342
279,053
65,718
171,396
8,954
14,332
539,453
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Asociacin Nacional de Productores de

Autobuses Camiones y Tractocamiones A.C. Estadsticas. ANPACT 2008. [en lnea], Disponible
en: <http://www.ampact.com.mx/estadistica/glosario.htm> (Consultada: 03 de Agosto de 2008)
Como se observa, en Mxico se manufacturan vehculos pesados, en un

promedio anual de 62,420 unidades, que demuestra que hay infraestructura y
capacidades tcnicas, tecnolgicas y administrativas de produccin, aunque
este resultado es menor a la produccin de otros pases, como se observa en
la Tabla 13; con el fin de ejemplificar el nivel de produccin de vehculos
pesados de Mxico, se muestra la informacin de la European Automobile
Manufacturers Asociation (ACEA, en sus siglas originales), de cuatro pases
europeos lideres en la fabricacin de este tipo de vehculos (ACEA, 2008).
Tabla 13. Volumen de produccin de Camiones, Tractocamiones y

Autobuses de 3.5 Toneladas de cuatro pases europeos 2000-2007.
Empresa
2001
2002
2003
Francia
433,071 404,082 380,918
Alemania
194,664 182,798 176,705
Reino Unido
256,719 268,848 306,173
Italia
229,491 271,470 202,520
Total
1,113,945 1,127,198 1,066,316
Ao
2004
52,229
97,782
60,324
41,034
251,369
2005
61,079
101,928
63,038
40,849
266,894
2006
59,126
106,885
59,805
40,523
266,339
2007
58,922
112,317
54,726
40,194
266,159
% Anual
Produccin
Total
207,061 1,449,427
139,011 973,079
152,805 1,069,633
123,726 866,081
622,603 4,358,220
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la European Automobile Manufacturers

Asociation. New Vehicle Registrations by Country. ACEA 2008. [en lnea], Disponible en:
<http://www.acea.be/index.php/news/news_datail/new_cehicle_registrations_by_country/>
(Consultada: 03 de Agosto de 2008)
65
Con los resultados anteriores puede concluirse que Mxico necesita

establecer estrategias que permitan ayudar al mejor desempeo del sector
automotriz, para aumentar el volumen de produccin de vehculos pesados,
buscando gestionar ideas innovadoras que resuelvan los problemas
tecnolgicos, promuevan el desarrollo del sector Autotransporte y que mejoren
la calidad del servicio de transportacin.
Valor Agregado Bruto
Con el Valor Agregado Bruto (VAB) se puede comprobar el comportamiento

del Autotransporte en la economa de un pas; esto debido a que este factor
considera el Valor Bruto (VB) de la presencia del transporte de mercancas,
por medio de los ingresos que registr el movimiento de durante un periodo de
tiempo. Los datos presentados corresponden a Precios Corrientes de 1993,
que considera la informacin del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), el
cual desglosa las grandes divisiones en subgrupos, siendo el VAB, es decir, el
valor total de los ingresos de que se apropian los responsables por los
factores implicados en el proceso productivo, la informacin observada para
los automotores de carga, como se observa en la Tabla 14 (INEGI, 2006).
66
1995 $1,230,771,000,000 -6.20%
$111,081,172,000
$85,922,721,000
1996 $1,294,197,000,000 5.20%
$120,000,709,000
$91,532,139,000
1997 $1,381,839,000,000 6.80%
$131,922,738,000
$101,226,700,000
1998 $1,451,351,000,000 5.00%
$140,715,888,000
$106,697,100,000
1999 $1,505,876,000,000 3.80%
$151,675,934,000
$111,959,400,000
2000 $1,605,128,000,000 6.60%
$165,468,900,000
$120,304,900,000
2001 $1,604,601,000,000 0.00%
$171,805,945,000
$120,193,800,000
2002 1,616,988,000,000 80.00%
$174,899,420,000
$119,777,000,000
8.56%
81.12%
40.84%
6.94%
2.83%
8.91%
79.75%
40.76%
7.10%
2.90%
9.03%
77.35%
40.10%
6.98%
2.80%
9.27%
76.28%
41.61%
7.07%
2.94%
9.55%
76.73%
44.69%
7.33%
3.27%
$49,079,138,000
9.70%
75.82%
46.00%
7.35%
3.38%
$51,943,348,000
10.07% 73.81%
46.39%
7.43%
3.45%
$57,722,111,000
10.31% 72.71%
47.98%
7.50%
3.60%
$57,102,630,000
10.71% 69.96%
47.51%
7.49%
3.56%
$56,569,677,000
10.82% 68.48%
47.23%
7.41%
3.50%
P A R T IC IP A C I N A U T O M O T O R D E
CARG A
AU TO TR AN SPO R TE EN EL
P IB N A C IO N A L
$93,183,900,000
SEC T O R T R AN PO R T E Y ALM AC EN AJ
E N E L P IB N A C IO N A L
$116,842,137,000
AU TO TRANSPO R TE EN EL G D7
1994 $1,311,661,000,000 4.40%
SEC T O R T R AN PO R T E Y ALM AC EN AJ
EN EL G D 7
$87,185,680,000
G D 7 E N E L P IB N A C IO N A L
$107,480,072,000
$35,606,914,000
$37,978,088,000
$34,452,371,000
$38,089,162,000
$45,236,051,000
P O R C E N T A J E D E P A R T IC IP A C I N
1993 $1,256,196,000,000 2.00%
V A L O R A G R E G A D O B R U T O E N V A L O R E S B S IC O S , P O R S U B G R U P O D E
A C T IV ID A D E C O N M IC A
P R O D U C T O IN T E R N O B R U T O
T R A N S P O R T E Y A L M A C E N A M IE N T O
G R A N D IV IS I N 7 : T R A N S P O R T E ,
A L M A C E N A J E Y C O M U N IC A C IO N E S
C R E C IM IE N T O R E A L A N U A L
Ao
Tabla 14. Valor Agregado Bruto del sector Autotransporte de Mxico

1993 2002 (Precios Corrientes de 1993)
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
Producto Interno Bruto, cuentas de bienes y servicios 19972002, Tomo I y II. Mxico, Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, 2006.
Se destaca de la Tabla anterior que la presencia del Autotransporte en el PIB

Nacional
mantiene
una
constante
productiva,
aumenta
anualmente,
consolidndose as como un factor importante para el crecimiento del pas.

Por otro lado, es necesario sealar que los datos mostrados slo llegan al ao
2002 en el Transporte de Carga, debido a que el INEGI slo los tiene
publicados hasta ese ao. En la Grfica 4 se nota que el sector tiene una
tendencia al crecimiento y se observa el comportamiento anual del valor
agregado, registrando un proceso de estabilidad entre los aos 2001 y 2002 y
con una tendencia a crecer en los dos aos siguientes.
67
Grafica 4. Tendencia del Valor Agregado en el Autotransporte de

Carga
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
Producto Interno Bruto, cuentas de bienes y servicios 19972002, Tomo I y II. Mxico: Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, 2006 (Consultado: 29 de Abril de 2008).
Aunque existe una reduccin en la presencia del Autotransporte en los aos

2000 al 2002, como se observa en la Grfica 4, tambin se ve cmo la
tendencia anual, con una proyeccin hasta el ao 2012, se mantiene
constante, debido al comportamiento histrico que presenta la participacin
del sector analizado.
El apoyar y fortalecer al sistema de transporte en general contribuir a los

avances econmicos del pas, pero apoyar a la innovacin tecnolgica como
una herramienta de competencia en este sector es una medida que
fortalecera al Autotransporte y al crecimiento econmico del pas.
68
Dinamismo de la oferta y la demanda
La competitividad de un sector, comnmente, depende del dinamismo de la

demanda, que por lo general muestra un crecimiento acelerado. Esto puede
ocasionar la afectacin en el desempeo de la economa de escala industrial y
mejorar
las
posibilidades
de
innovacin
tecnolgica.
La
estructura
segmentada de la demanda permite a las empresas atender las fracciones de

mercado ms rentables mediante la diferenciacin de productos y la
discriminacin de precios, lo que aumenta el atractivo de la industria desde el
punto de vista de la competitividad (Hernndez, 2000).
En el caso de la oferta de Autotransporte, para alcanzar altos niveles de

competitividad es necesario tener una capacidad industrial que relacione sus
habilidades de inversin y la incorporacin de nuevas tecnologas. Para
evaluar el potencial competitivo de los sectores desde el punto de vista de la
estructura y el dinamismo de la oferta, se requiere un grado de competencia
domstica, toda vez que un mayor grado de competencia favorece los niveles
competitivos de las empresas que lo integran, la naturaleza de la estructura
que guarda el mercado interno (competencia-oligopolio-monopolio), de la cual
dependen los procesos para la fijacin de precios, as como la existencia de
recursos naturales y humanos apropiados para generar una ventaja
competitiva en el sector (Hernndez, 2000).
Para establecer los criterios anteriores sobre la demanda del Autotransporte

de Mxico, a continuacin se analizar el desempeo de este ramo utilizando
el parmetro ToneladasKilmetro (Ton-Km), por ser unidades naturales de la
oferta y la demanda de transporte; la informacin que se utiliz proviene del
INEGI.
69
La metodologa de anlisis de la tendencia lineal de la competitividad, se

contemplo hasta el ao 2012, calculndola
por medio del modelo de
regresin lineal con mnimos cuadrados (y =a+bx). Los datos y resultados de

la oferta y demanda de transporte se muestran en la Tabla 15, Grfica 2,
donde se observa el comportamiento anual de transportacin de carga y
pasajeros durante los aos 19932002 con una aproximacin de la tendencia
hasta el ao 2010, registrando una tendencia de crecimiento en los ocho aos
restantes.
Tabla 15. Oferta y demanda de Autotransporte Federal Toneladas

/Kilmetros 1993 2004
Ao
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Toneladas/Kilmetro
(Millones de toneladas)
140,229
158,320
162,827
170,838
154,083
179,085
184,637
194,053
191,901
192,900
195,200
199,800
Tendencia
Ton/Km
149,518
154,513
159,508
164,503
169,497
174,492
179,487
184,481
189,476
194,471
199,466
204,460
209,455
214,450
219,445
224,439
229,434
234,429
239,423
244,418
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Fox Quezada, Vicente. Sexto Informe de
Gobierno,
Mxico
2006
[en
lnea].
Disponible
en:
http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/simbad/
70
Grfico 5. Tendencia de las Toneladas/Kilmetro para el futuro, hasta

el ao 2012
244,418
239,423
234,429
235,000
229,434
224,439
219,445
214,450
215,000
209,455
204,460
199,466
191,901
194,053
195,000
199,800
194,471
195,200
192,900
189,476
184,637
179,085
175,000
170,838
184,481
179,487
169,497
174,492
Ton/Km
(Millones de Ton)
162,827
158,320
155,000
164,503
159,508
154,513
Tendencia
Ton/Km
154,083
149,518
140,229
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
135,000
Fuente: Elaboracin propia con informacin del INEGI y Sexto Informe de Gobierno, 2006.
Mxico,
2006.
[en
lnea],
Disponible
en:
<
http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/simbad/>
La Grfica muestra un comportamiento favorable en el desempeo del

Autotransporte de Carga, presentando tendencias positivas hasta el ao 2012,
siempre y cuando se mantengan condiciones similares a las que se
registraron en los ltimos 14 aos. En el ao de 1997 se redujeron la oferta y
la demanda del servicio, porque entr en vigor la regulacin del
Autotransporte.
71
Desempeo productivo
Este es un indicador muy relevante para evaluar la competitividad de un
sector, porque considera todos los elementos bsicos para el desempeo,
tales como costos primos, es decir, mano de obra directa, material utilizado en
la produccin, energticos, entre otros. Tambin se pueden considerar otras
dos variables: factores tecnolgicos y el grado de rentabilidad (Hernndez,
2000). En una forma sencilla la productividad se estima de la ecuacin:
Ip = P/L, que es el ndice de productividad.

Donde:
P es el Producto = cantidad de bienes por precio unitario de venta.
L es el Total de trabajadores en el sector.
En el transporte, se pueden tomar como indicadores del producto:

-
Miles de pesos de ventas del servicio.

Pasajeros transportados.
Toneladas.
ToneladasKilmetro o PasajerosKilmetro (Islas, 1992)
Y como indicador de los recursos:

-
Empleados
Kilmetros de infraestructura
Cantidad de vehculos
Millones de pesos de inversin.
Utilizando el indicador de toneladas por kilmetros, podemos observar los

resultados donde la tendencia va en aumento. Para el caso del ndice de
productividad se seleccionaron tres aos especficos, para advertir el
desempeo del sector. La Tabla 16 muestra los resultados en estos aos. Es
importante aclarar que no se presentan todos los aos del periodo estudiado
debido a que en las fuentes que se consultaron no exista informacin o bien
carecan de metodologa de obtencin.
72
Tabla 16. Indicador de productividad del Autotransporte
Ao
Lc
Pc
Pc/Lc
1993
136041
88670621
652
1999
177767
161622585
909
2002
660800
203775005
308
Fuentes: Elaboracin propia con informacin del Sistema de Cuentas Nacionales 1997-2002, INEGI, Anuario
estadstico 2002 de la SCT, Mxico, 2002, y Rico Galeana, Oscar. Evolucin de la industria del Autotransporte
de carga en Mxico en el periodo 1988-1993. Mxico, Instituto Mexicano del Transporte, 1998.
En la tabla anterior:
Lc = Empleos directos en el Autotransporte de carga (miles de personas)
Pc = Productos vendidos por servicios de movimiento de carga (millones de
pesos).
Es necesario hacer mencin de que todos los datos para el ao 1993 son
estimados por el estudio de Rico Galeana, debido a que las fuentes utilizadas
no registraron datos corrientes. Los indicadores obtenidos muestran que la
productividad del Autotransporte va en aumento. Es interesante observar que
en el ao 2002 el nmero de empleos directos (L) se increment en un 75%,
en tres aos, creciendo el sector en [servicios en millones de pesos (P)]
63.59%.
Aunque en la relacin calculada (P/L) el indicador se redujo un 60.6%, lo que

muestra que s existe una reduccin en la productividad del Autotransporte, no
se ha reducido en la misma proporcin el nmero de empleados ni los precios
de los servicios. Esto repercute obviamente en la competitividad y afecta
negativamente la ventaja competitiva. La desgravacin arancelaria afecta
directamente los costos de produccin y los precios, los cuales a su vez
impactan en el mediano plazo a la competitividad del sector, por medio de la
liberacin de precios de un producto o servicio, que induce a cambios en las
tecnologas que pueden mejorar la eficiencia, la eficacia, la distribucin y las
mejoras de diseo de productos o servicios de una empresa. Estos factores
73
pueden contribuir a una mayor competitividad de las industrias en el largo

plazo (Hernndez, 2000).
Competitividad y Ventaja Competitiva
La poltica de competencia, anterior al ao 1991, no permita que la sustitucin

de los dos tipos de servicio, fijo y especializado, fuera probable. En el
Autotransporte existen dos clases de servicios: el de ruta fija (regular) y el
especializado. El servicio regular contaba con autorizacin para circular
nicamente por carreteras federales y entre determinadas ciudades, sin
restriccin en el tipo de carga transportada (Rico, 1998).
Por el contrario, el servicio especializado circulaba por todas las carreteras a
condicin de que slo transportara aquello para lo que fue autorizado, y de
que usara el equipo especial necesario. Este sistema no permita que el
transporte especializado cambiara de tipo de producto o que los servicios
regulares se salieran de su ruta. La consecuencia fue que la operacin de
transportacin fuera lenta y difcil, sobre todo en el servicio especializado.
Durante el rgimen anterior, las tarifas desarrollaron una serie de anomalas
para el pago del servicio que iba en detrimento del usuario. Sin embargo,
persisten algunos problemas, sobre todo en el cobro del servicio. Por ejemplo,
las mismas cartas de porte estos son documentos que comprueban la
contratacin del servicio permitan la alteracin de las tarifas, ya que los
incrementos eran disfrazados bajo el rubro de maniobras y riesgos (Islas,
1992).
Con el nuevo escenario econmico mundial, la globalizacin oblig al Estado

mexicano a eliminar este rgimen y buscar el fortalecimiento del
Autotransporte, por medio de mejoras tecnolgicas; a dinamizar el servicio y
reducir las tarifas de la carga a transportar. Gracias a ello la frecuencia del
servicio ha mejorado, el acceso a la contratacin es ms rpido,
74
contribuyendo a que las entregas de la mercanca sean ms veloces y las

tarifas desciendan.
La competencia en el Autotransporte del pas estaba restringida y controlada

por el Estado; los indicadores de medicin de la competencia eran el tipo de
servicio y la tarifa. Con la finalizacin de este rgimen, los parmetros para
determinar y definir la competencia en el sector han aumentado. Ahora existen
varios elementos que un empresario u organismo debe tener en cuenta para
mejorar sus capacidades de competencia: oferta, demanda, costos logsticos
y desempeo del ramo, entre otros, que hacen necesario buscar estrategias
que permitan la economa de escalas en el sector y la bsqueda de ventajas
competitivas.
El utilizar la Gestin Tecnolgica para aumentar la competencia del

Autotransporte servir para aplicar el conocimiento (Know-how), ampliando
as el rango de esta actividad humana para la generacin de un servicio bien
definido, concebido con un enfoque holstico. No cabe duda que hoy en da
las empresas buscan la preferencia de los clientes, por medio de sus
habilidades para que su producto o servicio sea ms atractivo que el de las
firmas con la misma vocacin de trabajo. La capacidad de las empresas de
vender ms productos y/o servicios y de mantener o aumentar su
participacin en el mercado, sin necesidad de sacrificar utilidades. Para que
realmente sea competitiva una empresa, el mercado en que mantiene o
fortalece su posicin tiene que ser abierto y razonablemente competido
(Hernndez, 2000).
La competitividad tiene tres elementos importantes: mantener, o acrecentar, la

participacin del mercado, no reducir utilidades y operar en mercados abiertos
y competidos. La competitividad no es un simple punto en el tiempo, pues es
posible que una organizacin est perdiendo competitividad aunque tenga
grandes utilidades en ese momento; se puede creer que en un punto
75
determinado de la historia esta organizacin dominaba el mercado, lo que no

indica cmo se est desempeando en la actualidad (Gaynor, 1999).
La competitividad busca que una empresa trascienda en el tiempo

mantenindose y acrecentndose en la participacin del mercado. Aunque
esto no quiere decir que un sector industrial o productivo competitivo tenga
necesariamente empresas que estn aumentando sus capacidades. Es
concebible que la competitividad de una industria aumente aun cuando todas
las empresas de la industria pierdan competitividad (Hernndez, 2000).
En Mxico, el sector Autotransporte ha mostrado contrastes de competitividad;

aun cuando se acrecent la oferta del servicio de carga, la demanda se redujo
en un momento crtico de la economa nacional. Aunque se crey que con
esta medida exista competencia interna, la verdad es que se estaba
perdiendo.
Michael Porter, en su contribucin a la estrategia competitiva, propuso el

concepto de ventaja competitiva, la cual consiste en explicar la razn por la
cual una empresa tiene ms xito que las otras en determinados segmentos y
sectores. La ventaja competitiva est basada en la nocin de ventaja absoluta
de Adam Smith, segn la cual una nacin exporta un artculo si es el productor
de ms bajo costo del mundo; y en la teora de la ventaja comparativa de
David Ricardo, que reconoce que las fuerzas del mercado asignarn los
recursos de una nacin a aquellos sectores donde sea relativamente ms
productiva. El comercio est basado en las diferencias en productividad de
cada nacin (Porter, 1991).
La ventaja competitiva busca oportunidades comerciales o de servicio,

basadas en dos grandes estrategias: operar con bajos costos a precios
competitivos y generar productos o servicios diferenciados que obtengan
precios superiores en mercados segmentados. Son mltiples los elementos
que deben analizarse para determinar la estrategia competitiva de una
76
empresa en la estructura industrial: las barreras de entrada, economas de

escala; diferencias propias del producto; identidad de marca; costos
intercambiables; requerimiento de capital; acceso a la distribucin; ventaja del
costo por aprendizaje del propietario, por acceso a insumos necesarios, por
diseo propio de productos de bajo costo; polticas gubernamentales y
retornos esperados, y las determinantes de la rivalidad, del poder del
proveedor, del poder de compra como fuerza de negociacin y sensibilidad de
precio, y las amenazas de sustitutos (Del Valle, 2000).
Si se desea tener una estrategia que permita desarrollar al sector

Autotransporte, es necesario crecer en el corto plazo, y que esto se refleje en
mejores condiciones para el mediano y largo plazo. La competitividad del
sector depende, en gran medida, de su fortalecimiento empresarial, pero es
fundamental que el Estado mexicano d las directrices para que los agentes
involucrados en el proceso de productividad del sector puedan contribuir de
mejor manera.
77
Captulo III. Propuesta del Modelo para la Innovacin en el Sector

El enfoque de sistemas de la innovacin en el Autotransporte de Mxico, que
se propone, comprende la relacin entre los distintos elementos que actan
para lograr un ambiente innovador; al utilizarlo en el Autotransporte se
pretende ampliar el panorama de crecimiento del sector, adems de buscar
procesos apropiados a la produccin de tecnolgica automotriz.
III.1 Condiciones y limitaciones del modelo

La propuesta del modelo considera tres condiciones importantes para la
bsqueda de las innovaciones en los productos o procesos en el
Autotransporte:
1. Que el proceso utilizado sea distinto de la forma convencional, pero lo
suficientemente sistmico para evitar que se base en casos particulares.
2. Que resuelva problemas que se presenten en forma general en el sector, y
3. Que el proceso de produccin tecnolgica permita que los costos sean
aceptables, con el fin de comercializar los desarrollos y que stos puedan
ser adquiridos por el mercado.
El modelo para el proceso de innovacin del Autotransporte de Mxico, aparte
de considerar estas tres condiciones, utiliza una visin que enmarca la
relacin entre las actividades y sus acciones, para que cumplan dos objetivos
primordiales: conocer los tipos de actividades y sus relaciones para
determinar las medidas de apoyo necesarias; y determinar los procedimientos
que debera poner en marcha una empresa para incrementar el proceso
innovador o para generar nuevos productos.
El primer objetivo corresponde a un proceso de innovacin macro, utilizado
por las instituciones y los gobiernos, que sirve para orientar los sistemas
nacionales de innovacin; adems que de ellos se deriva el tipo de polticas
de innovacin que se pueden poner en marcha.
78
CAPTULO IV. MODELO PARA LA APLICACIN DEL ENFOQUE DE SISTEMAS DE LA INNOVACIN EN EL

AUTOTRANSPORTE
El segundo objetivo corresponde a un proceso micro de la innovacin, el cual

es utilizado por organizaciones o empresas particulares en una forma real y
que se caracteriza por seguir pautas iniciadas por la experiencia y las
dificultades del proceso mismo.
El sistema innovador en el Autotransporte debe considerar a un conjunto de

caractersticas que permitan constituirse como una unidad homognea para
lograr los intereses del sector. Estas caractersticas deben incluir las
particularidades de la innovacin:
1. Para producir y comercializar nuevos productos de transporte, o bien

mejorar los ya existentes, es necesario considerar las tecnologas ms
recientes, buscando con ello instalar nuevos procesos de produccin, con
el fin de incrementar la productividad o racionalizar la fabricacin.
2. Para que la innovacin tenga un impacto efectivo en el Autotransporte es
necesario que el momento creativo parta de un proceso incremental, en
donde el conocimiento adquirido, junto con la identificacin de los
problemas, sea la mayor aportacin para las soluciones.
3. El modelo de innovacin para el Autotransporte debe integrar una visin en
donde el resultado de las innovaciones tenga una continuidad en la mejora
de los productos o servicios, sin que esto signifique la afectacin al
mercado o bien la falta de identificacin de la funcionalidad de los
productos o servicios del sector.
4. Las innovaciones resultantes del modelo deben ir dirigidas principalmente
al sector transporte de Mxico, pero tambin procurar su venta en
mercados extranjeros.
5. Las innovaciones deben ser impulsadas por el mercado mismo (marketpull).
La dificultad de proponer un modelo para el proceso de innovacin al
Autotransporte se encuentra cuando se pretende no seguir pautas
predefinidas, identificando algunos problemas como:
79

AUTOTRANSPORTE
Lmites temporales difusos. En muchos casos el proceso innovador no

comienza en un momento determinado ni es fcil determinar su final; se
proponen varios determinantes que definen los momentos a implementar en el
proceso, pero no existen plazos predeterminables para que stos se efecten.
Existencia de diversas perspectivas solapadas. La innovacin siempre

ocurre en un contexto concreto. Un ejemplo de lo anterior es el servicio de
transporte pblico de pasajeros Metrobs de la Ciudad de Mxico. Esta fue
una innovacin dentro del sistema de transporte del Distrito Federal al
proponer ascensos y descensos de los pasajeros en estaciones de servicio
con salida izquierda de la unidad, aprovechando el camelln de la avenida
Insurgentes, lo que permite atender a usuarios en ambos sentidos. Esta
aportacin, aunque no es tecnolgica, s es de carcter social y de
organizacin. En otras partes del mundo este sistema tiene tiempo
funcionando con buenos resultados:
Interaccin desconocida entre diversas variables. Siempre es importante

comprender las razones por las cuales una determinada innovacin no se
difunde en tanto que otra de la misma complejidad tecnolgica s lo hace; es
el efecto de variables desconocidas.
Influencia de las personas y sus planteamientos ideolgicos. Para los

profesionales en ciencia y tecnologa la posibilidad de disponer de vehculos
voladores para desplazamiento individual de los seres humanos dentro de las
ciudades, puede ser una innovacin anticipada; mientras que para otras
personas puede significar un caso de ciencia-ficcin.
Por las condiciones que se han establecido a lo largo del trabajo, el entorno
del Autotransporte presenta caractersticas del modelo interactivo (Ver
Captulo III), para la obtencin del aprendizaje y la innovacin en su proceso
80

AUTOTRANSPORTE
de servicio y en el de produccin. La innovacin en el caso del modelo

interactivo se considera como un conjunto de actividades relacionadas, cuyos
resultados son frecuentemente inciertos. A causa de esta incertidumbre no
hay progresin lineal entre las actividades del proceso; su principal atributo es
el promover una cultura de la innovacin en las diversas instituciones de
trabajo.
Los objetivos primordiales del modelo buscan hacer posible conocer el tipo de
actividad y sus relaciones, y determinar, en lo posible, los procedimientos para
incrementar el proceso innovador.
Es importante considerar, entre los requisitos del modelo, la utilizacin de

tecnologas ms recientes. La propuesta debe tener un impacto efectivo en la
innovacin, por lo cual, es necesario que el momento creativo parta de un
proceso gradual, adems ser importante que permita que los resultados
alcanzados tengan continuidad en la mejora de los productos o servicios.
Las dificultades de la propuesta del modelo tienen que ver con los lmites
temporales geogrficos difusos; la existencia de diversas perspectivas
solapadas; las interacciones desconocidas entre diversas variables, y la
influencia de personas y sus planteamientos ideolgicos.
Finalmente las premisas de trabajo del modelo sealan que la I&D no es una
fuente de invenciones sino una herramienta que se utiliza para resolver los
problemas que aparecen en cualquier fase del proceso; la investigacin
considera los problemas que no pueden resolverse con los conocimientos
existentes para as ampliar la base de conocimientos.
En el siguiente apartado se aprovecharn estas propiedades, junto con el

enfoque sistmico para desarrollar el modelo de innovacin dentro del sector
Autotransporte de Mxico.
81

AUTOTRANSPORTE
III.2 Propuesta del modelo para el sector Autotransporte

El modelo propuesto tiene la finalidad de integrar la innovacin y la I&D en el
proceso productivo del sector Autotransporte de Mxico, utilizando el enfoque
sistmico; esto implica que todos los elementos que se incluyen en la
propuesta modifican la forma tradicional del pensamiento sobre la
productividad del sector, y sugieren un cambio radical en la lgica de avance
del Autotransporte, utilizando el conocimiento como un elemento fundamental
para el crecimiento de las empresas de servicio, la ampliacin de la visin del
Gobierno y la participacin creativa de las Universidades.
En primer lugar, se observa la vinculacin y las actividades principales que

deben existir entre los actores que fomentan un ambiente innovador en el
Autotransporte: el Gobierno, la Empresa y la Universidad; destacando la
participacin prioritaria del Gobierno como el elemento que debe promover la
innovacin en el proceso productivo del pas. Tambin se hace nfasis en las
universidades y su panorama sobre la especializacin acadmica del
transporte en nuestro pas.
En segundo lugar, se analiza el proceso en el Autotransporte, estableciendo la

relacin que existe entre la I&D con la innovacin y el mercado, la posicin del
ciclo de vida de la tecnologa en el transporte, y se propone una estrategia
para el fomento de la I&D.
Con el fin de impulsar la innovacin en las empresas autotransportistas, en

tercer lugar se expone una propuesta de Gestin Estratgica, en donde se
establece la direccin futura de las ventajas competitivas de una organizacin.
La propuesta est basada en los sistemas de inteligencia competitiva y de
Gestin de la Propiedad Intelectual, que juntan sus actividades en funcin de
tres elementos clave para la innovacin empresarial: la Gestin del
82

AUTOTRANSPORTE
Conocimiento y Capital Intelectual, los requerimientos de innovacin en el

Autotransporte y los clusters industriales del sector.
En cuarto lugar, parte del modelo evala los resultados de las tres
determinantes previas, proponiendo valores significativos a la produccin
tecnolgica en el Autotransporte, las ventajas de competencia del sector y el
crecimiento del mismo.
Finalmente, se realiza un proceso de retroalimentacin entre los cuatro

determinantes que integran el modelo, permitiendo as un dinamismo de
mejora continua entre stos.
Formacin del modelo y determinantes que lo integran

El modelo propuesto est constituido de manera tal que cada parte del
proceso productivo determina la innovacin y la I&D que deben unirse en el
proceso de mejora del Autotransporte. Los actores que promueven el
ambiente innovador (Gobierno, Empresa y Universidad), a la luz de los
resultados evaluados (ventajas competitivas, crecimiento del sector y
produccin tecnolgica), retroalimentan los resultados en cada etapa,
generando as un proceso dinmico, continuo y autorregulado (Figura 13).
83

AUTOTRANSPORTE
Figura 13. Determinantes del modelo
Determinante 1
Vinculacin de las actividades del Gobierno, la
Empresa y la Universidad
Retroalimentacin
Determinante 2
Investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico
en el autotransporte
Determinante 3
Innovacin en el autotransporte
Determinante 4
Evaluacin del modelo de innovacin
De acuerdo con la figura anterior, el modelo cuenta con cuatro determinantes

y un proceso de retroalimentacin, los cuales describen el proceso productivo
en el Autotransporte:
Determinante 1. Las actividades del Gobierno, la Empresa y la Universidad

estructuran las vinculaciones y funciones de los actores para propiciar un
ambiente innovador.
84

AUTOTRANSPORTE
Determinante 2. La investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico en el
sector Autotransporte promueve la importancia de la inversin en este tipo de

actividades para la obtencin del conocimiento.
Determinante 3. La Gestin Estratgica de la innovacin: se muestra a la
innovacin como resultado del determinante 2, que a la vez permite nuevas

ideas para el apoyo de otras lneas de investigacin, por medio de los
sistemas de Inteligencia Competitiva y la Gestin de la Propiedad Intelectual.
Determinante 4. Se evalan los resultados obtenidos de las determinantes
anteriores considerando los logros esperados.
Retroalimentacin. Es el paso posterior a la evaluacin del modelo; consiste
en mantener la eficacia de la propuesta mediante la continua revisin de los

elementos del proceso y de sus resultados, con el fin de realizar las
modificaciones que sean necesarias.
Los actores sociales que intervienen en cada determinante tienen una funcin
dentro del proceso; utilizan una estrategia para promover la innovacin y la
I&D como elementos fundamentales para el crecimiento productivo del
Autotransporte, en forma diferente a la anterior manera de trabajar, utilizando
el conocimiento que se genera dentro de las reas creativas de operacin,
mantenimiento y administracin de las empresas y organizaciones del sector.
As mismo, con el apoyo de otras dependencias, se entienden y analizan las

formas de gestionar el aprendizaje y conocimiento tecnolgico, como se
observa en la Tabla 17, que es resultado de la experiencia y conocimiento del
autor de este trabajo.
85

AUTOTRANSPORTE
Actores
sociales
Estrategia
Organizar a los actores que

promueven un ambiente
innovador.
Gobierno, Empresa y
Universidad.
Fomentar el trabajo conjunto de

investigacin.
Establecer condiciones de aprendizaje
para producir o adaptar las
tecnologas necesarias para el
desarrollo econmico.
Establecer condiciones para
desarrollar redes por donde fluya el
aprendizaje institucional y tcnico.
Fortalecer el Sistema Nacional de
Innovacin.
Fomentar la I&D cientfica y

tecnolgica en el sector
Autotransporte.
Mercado, I&D e
innovacin
tecnolgica.
Determinante
3
Comprender las distintas

Fuentes de informacin para la
Gestin del conocimiento.
Requerimientos de
innovacin, Gestin
del conocimiento,
capital intelectual,
aptitudes
empresariales.
Desarrollar los requerimientos de

innovacin para una empresa de
Autotransporte, que apoye a la
Gestin de conocimiento, las
actividades del capital intelectual y las
aptitudes de trabajo.
Determinante
4
Tabla 17. Funciones, actores sociales y estrategias a seguir en cada

determinante del modelo propuesto
Evaluar los resultados de las

ventajas de competencia, la
produccin tecnolgica y el
desarrollo del sector
Autotransporte.
Ventaja competitiva,
produccin
tecnolgica y
desarrollo del sector.
Establecer la importancia estratgica

de la produccin tecnolgica nacional,
las ventajas de competencia y el
crecimiento del sector Autotransporte.
Determinante
2
Determinante
1
Objetivo
Crear una metodologa de

sustentacin de produccin
tecnolgica.
III.2.1 Determinante 1. Vinculacin de las actividades del Gobierno, la

Empresa y la Universidad
En el presente apartado se analizarn la vinculacin, participacin y

principales actividades de trabajo de los actores sociales que promueven la
innovacin en los sectores productivos de un pas y que representan el primer
paso para desarrollarlas en el sector Autotransporte. Como se ha
86

AUTOTRANSPORTE
mencionado, ellos son: el Gobierno, la Empresa autotransportista y la

Universidad (Figura 14).
Figura 14. Vnculos y actividades principales entre Gobierno, empresas
autotransportistas y Universidades en el ambiente innovador
Gobierno
G
Ambiente
innovador
Universidad
U
Empresa
E
Sistema
abierto
rea 1 Vinculacin GEU, se desarrollan las relaciones necesarias para un ambiente

innovador. Sistema de Innovacin Tecnolgico completo
rea 2 Vinculacin EU, se efectan las relaciones universidad y la empresa. Se busca
tener proyectos conjuntos de investigacin y desarrollo para los diferentes sectores
productivos; se impulsan programas de capacitacin y preparacin de personal.
rea 3 Vinculacin GU, se relacionan el gobierno y la universidad. En esta unin se busca
fomentar la ciencia y tecnologa en investigaciones para el desarrollo de nuevos productos
que innoven los procesos y servicios, por medio de tecnologas propias.
rea 4. Vinculacin GE, unin ente el gobierno y la empresa. En esta relacin se
promueve a la innovacin tecnolgica dentro de los procesos de produccin o servicios. Se
entablan estrategias de apoyo econmico, financieros y fiscales, ente otros, para el
incremento de la investigacin y desarrollo de nuevos productos en la industria.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Tamayo Daz, Mara del Carmen. Modelo Administrativo para
la Gestin de la innovacin tecnolgica en Mxico. Mxico, Facultad de Contadura y Administracin, Divisin
estudios de posgrado, UNAM, 2002
A continuacin se presentan las principales actividades que llevan a cabo el

gobierno, la empresa y la universidad en el proceso innovador.
Gobierno: vinculacin y principales actividades en el proceso innovador
Para establecer el tipo de impulso a la competitividad que promueve el

gobierno en las empresas autotransportistas, se realiz un breve estudio de
87

AUTOTRANSPORTE
las polticas que se emplean en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 20072012 para el Autotransporte.
Este programa emana del artculo 26 inciso A de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos: El Estado organizar un sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin
(SG, 2006).
Se observa que el PND 2007-2012 prev los objetivos, las lneas estratgicas
y de accin para el transporte, el cual ha crecido a un ritmo similar al de la
economa en su conjunto. Aunque en los ltimos aos la inversin ha crecido,
esto no ha sido suficiente para aumentar y modernizar la infraestructura de
manera significativa.
Para lograr los objetivos el Plan Nacional de Desarrollo establece sus lneas
estratgicas y de accin en el Programa Sectorial de Comunicaciones y
Transportes (PROSEC), el cual demanda:
Incrementar la utilidad social directa de sus actividades. Para ello, se debe

procurar que aumenten las oportunidades efectivas de contacto entre los
mexicanos y con el resto del mundo, que se expanda su infraestructura
priorizando la incorporacin de localidades aisladas a la dinmica del resto del
pas, y que se facilite cada vez ms el acceso de la poblacin a los servicios.
(SCT, 2007).
La Misin del Programa Sectorial de la Secretaria de Comunicaciones y

Transportes es la de:
88

AUTOTRANSPORTE
Promover sistemas de transporte y comunicaciones seguros, eficientes y

competitivos, mediante el fortalecimiento del marco jurdico, la definicin de
polticas pblicas y el diseo de estrategias que contribuyan al crecimiento
sostenido de la economa y el desarrollo social equilibrado del pas; ampliando
la cobertura y accesibilidad de los servicios, logrando la integracin de los
mexicanos y respetando el medio ambiente. (SCT, 2007).
El Programa Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de la Secretaria

de Comunicaciones y Transportes, en su esquema de trabajo de siete
objetivos, contempla estrategias que buscan el fortalecimiento de la
comunicacin y transportacin de carga y pasajeros en el territorio nacional, y
su vinculacin con el sistema internacional, con la finalidad de tener mejores
expectativas de competencia. Ahora bien, el Gobierno Federal basa su xito
en el crecimiento y mejora de la infraestructura carretera y la seguridad de la
transportacin.
Para lograr la competitividad, el PROSEC contempla estrategias y lneas de

accin para el fortalecimiento administrativo, el ordenamiento y control de las
bases de datos, la mejora de los vehculos, la informacin ms exacta sobre
los autotransportistas, la implementacin de programas de seguridad en
carreteras, entre otras medidas.
En el caso de la innovacin y la tecnologa, las considera para mejoras en la

transferencia de nuevas tecnologas en el transporte, en los sistemas
inteligentes y en la bsqueda de soluciones integrales a los problemas de
contaminacin ambiental, como se muestra en la Figura 15
89

AUTOTRANSPORTE
Figura 15. Objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan Nacional de

Desarrollo y del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
(Primera parte)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
OBJETIVOS RECTORES EN TELECOMU NIC ACIONES Y TRANSPORTES
Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los
mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera gil y oportuna en todo el pas y con el mundo, as como hacer ms eficiente el transporte de
mercancas y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del pas, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas
con las que cuent a Mxico.
ESTRATEGIAS DE SOLUCIN
1. Ampliar la cobertura de los transportes en todas sus modalidades, modernizar la infraestructura y proporcionar servicios confiables y de calidad para toda la
poblacin.
2. Abatir el costo econmico del transporte, aumentar la seguridad y la comodidad de los usuarios, as como fomentar la competitividad y la eficiencia en la
prestacin del servicio de transporte.
3. Modernizar la gestin del sistema de transporte, fortaleciendo el ejercicio normativo, rector y promotor del Estado, a fin de garantizar el desarrollo y uso de la
infraestructura de transporte.
4. Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su papel como
generador de oportunidades y empleos.
PROGRAMA SECTORIAL SECR ETARIA COMUNICACION ES Y TRANSPORTES
OBJETIVOS, LNEAS ESTRATEGAS Y D E ACCIN
1. Objetivo. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la infraestructura complementaria del autotransporte, a fin de apoyar la adecuada prestacin de los
servicios.
Estrategia 1. Promover inversiones privadas y pblicas en infraestructura complementaria del autotransporte para proporcionar servicios seguros, eficientes y
de calidad.
Lneas de accin:
Incrementar la cobertura de centros de control de peso y dimensiones en los caminos de jurisdiccin federal con mayor trnsito de vehculos de carga.
Promover la participacin de los grandes usuarios de la carga en la autoverificacin del peso y dimensiones mediante los procesos de certificacin previstos
en la ley de la materia.
Promover la instalacin de bsculas de pesaje dinmicos acoplados a Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS).
Promover la apertura de unidades de verificacin fsico-mecnicas a fin de ampliar la cobertura de las revisiones.
Incrementar el nmero de terminales de pasajeros, a fin de lograr una mayor cobertura de servicios en los centros de poblacin y mejorar la calidad de los
mismos.
2. Objetivo. Incrementar la competitividad de los servicios del autotransporte federal para ampliar su participacin en la actividad econmica nacional,
disminuyendo la proporcin que representan en los costos logsticos de los usuarios.
Estrategia 1. Promover mayor inversin en servicios y esquemas innovadores de financiamiento para modernizar la flota vehicular, fomentar la profesionalizacin
de las empresas y desarrollar proyectos con el fin de implantar dispositivos de Sistemas Inteligentes de Transporte que mejoren la competitividad del
autotransporte
Lneas de accin:
Implementar un Programa de Modernizacin del Autot ransporte con carcter integral, que incluya financiamiento, transferencia de tecnologa y sistemas de
administracin, comercializacin e informacin para reportar resultados de indicadores gerenciales.
Reforzar los esquemas de financiamiento para la adquisicin de nuevas unidades y relanzar el esquema de chatarrizacin de las obsoletas, as como
disminuir la edad promedio de la flota.
Reorganizar la industria del autotransporte para revertir la tendencia de atomizacin de la oferta, promoviendo la constitucin de sociedades mercantiles.
Transformar el sistema de contratacin de fletes por viaje a un esquema de contratacin por volumen de trfico, sustituyendo las cartas de porte como
instrumento contractual, por contratos de largo y mediano plazo.
Promover la aplicacin de la Arquitectura Nacional ITS (Sistemas Inteligentes de Transporte), en la cadena logstica.
Estrategia 2. Desarrollar sist emas de informacin del autotransporte y de su actividad econmica, a fin de que los actores pblicos, privados y acadmicos del
subsector y otros interesados en el mismo, cuenten con elementos para la toma de decisiones en este mbito.
Lneas de accin:
Construir indicadores de oferta, demanda de servicios, precio de diesel, flota, toneladas transportadas, toneladas-kilmetros, pasajeros transportados,
pasajeros-kilmetros, entre otros, que permitan medir la participacin del autotransport e en la economa nacional y generar informacin relevante para
consulta de sus diversos agentes.
Generar informacin de la estadstica bsica del autotransporte federal a partir de registros y encuestas y mantener su actualizacin de manera consistente.
Sistematizar la informacin relativa al avance en el cumplimiento de metas y objetivos, a fin de apoyar los procesos directivos de evaluacin de resultados,
retroalimentacin, reprogramacin y toma de decisiones.
Realizar estudios de demanda de servicios de autotransporte de carga y pasaje.
3. Objetivo. Reforzar las medidas de seguridad a fin de garantizar la integridad de los usuarios de las vas generales de comunicacin.
Estrategia 1. Fortalecer las medidas de prevencin de accidentes a fin de disminuir el nmero de accidentes en carreteras federales.
Lneas de accin:
Incrementar la cantidad y calidad de los centros de capacitacin de conductores para coadyuvar en su profesionalizacin y en la prevencin de accidentes.
Promover la capacitacin de los operadores en aspectos relacionados con la operacin de vehculos, as como en otros mbitos relevantes como son:
regulacin, educacin vial, mecnica de emergencia, manejo defensivo, salud y alimentacin.
Incrementar las inspecciones a empresas, as como las verificaciones fsico-mecnicas; de peso y dimensiones; y del traslado de materiales y residuos
peligrosos.
Promover la firma de un Convenio de Concertacin de Acciones en materia de peso y dimensiones para el desarrollo e impulso de la seguridad,
productividad y competitividad del autotransporte federal, pblico y privado, as como el desarrollo y preservacin de la infraestructura carretera que
establezca los compromisos de los industriales, fabricantes de vehculos, organizaciones de transportistas y dependencias gubernamentales en el
fortalecimiento de esta industria.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Mxico
2007: [En lnea]. Disponible en: <http://www.pnd.presidencia.gob.mxf> y el Programa Sectorial de
Comunicaciones
y
Transportes
2007-2012.
Mxico,
[en
lnea],
Disponible
en:
<http://busqueda.sct.gob.mx/StaticHTML/Res/PROGRAMAPRESIDENCIABAJA.pdf>
90

AUTOTRANSPORTE
Figura 15. Objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan Nacional de

Desarrollo y del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
(Segunda parte)
PROGRAMA SECTORIAL SECRETARIA COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
OBJETIVOS, LNEAS ESTRATEGAS Y DE ACCIN
3. Objetivo. Reforzar las medidas de seguridad a fin de garantizar la integridad de los usuarios de las vas generales de comunicacin.
Estrategia 2. Reforzar el equipamiento y la capacidad de supervisin de la autoridad para garantizar el cumplimiento de la normatividad
Lneas de accin:
Ampliar y modernizar el equipamiento de supervisin para garantizar el cumplimento de las normas de seguridad.
4. Objetivo. Participar en los mercados mundiales, bajo criterios de reciprocidad efectiva y oportunidades equitativas, con la finalidad de impulsar el
comercio exterior y disminuir los costos logsticos.
Estrategia 1. Avanzar en las negociaciones para una apertura ordenada y armnica de la frontera norte, que garantice los principios de equidad,
reciprocidad y trato no discriminatorio.
Lneas de accin:
Continuar con el proceso de internacionalizacin a travs del Proyecto Demostrativo para la apertura transfronteriza del autotransporte de carga, con miras a
una apertura permanente.
Estrategia 2. Avanzar en las negociaciones de una apertura de la frontera con Guatemala para los servicios de autotransporte con los pases de
Centroamrica.
Lneas de Accin:
Promover acuerdos con los pases de Centroamrica para concretar gradualmente la apertura de los servicios de autotransporte.
Impulsar programas de apertura y armonizacin de normas con los pases del Tringulo del Norte (Guatemala, El Salvador y Honduras).
Impulsar programas de apertura y armonizacin de normas con Belice.
5. Objetivo. Mantener actualizado el marco jurdico y regulatorio para brindar certidumbre a prestadores de servicios, usuarios e inversionistas.
Estrategia 1. Consolidar el marco jurdico a fin de proporcionar certeza, reforzar la seguridad y facilitar la prestacin de los servicios.
Lneas de Accin:
Adecuar los ordenamientos jurdicos para la efectiva regulacin de los servicios, promoviendo reformas, principalmente a las siguientes disposiciones:
Reglamento sobre el Peso, Dimensiones y Capacidad de los Vehculos de Autotransporte que Transitan en los Caminos y Puentes de Jurisdiccin
Federal.
Reglamento del Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares.
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Reglamento de Trnsito en Carreteras Federales.

Elaborar normas de seguridad que eviten el acceso al pas de vehculos usados que no cumplan con las exigencias nacionales en materia ambiental.
Elaborar normas tcnicas y de seguridad para la fabricacin de vehculos.
Estrategia 2. Consolidar la armonizacin de normas y especificaciones tcnicas de los vehculos, y la homologacin de los esquemas de supervisin
y control, tanto con las entidades federativas y los municipios, como con los pases de Norte y Centroamrica, de acuerdo a lo establecido en los
tratados internacionales, con el propsito de mejorar la calidad del servicio, evitar la competencia desleal y fortalecer los niveles de seguridad de
usuarios y conductores.
Lneas de accin:
Adecuar y armonizar las especificaciones tcnicas nacionales e internacionales, mediante el programa de normalizacin, con un enfoque integral, a fin de
mejorar la seguridad y promover la competitividad del transporte de carga.
Concluir la expedicin de la Norma Oficial Mexicana sobre el peso y dimensiones que deben cumplir los vehculos de autotransporte, que promueva la
seguridad y el uso eficiente de la infraestructura carretera, su preservacin y modernizacin, as como la competitividad y productividad de los servicios
6. Objetivo. Abatir la irregularidad de vehculos, principalmente dedicados al servicio de pasaje regular, a efecto de contar con un servicio moderno y
confiable, en un entorno de certidumbre jurdica y competencia equitativa.
Estrategia 1. Concluir el Programa de Reordenamiento que permita impulsar el desarrollo del autotransporte y resolver jurdicamente la prestacin de
los servicios que no se encuentran considerados en el marco jurdico vigente.
Lneas de Accin:
Homologar normas con las entidades federativas.
Promover la transferencia a las entidades federativas de los tramos carreteros que les correspondan, as como la supervisin y vigilancia de los servicios
urbanos, suburbanos, de puertos y aeropuertos, a travs de la celebracin de convenios federales (SCT y SSP- Estados).
Estrategia 2. Mejorar los sistemas de vigilancia y verificacin de las regulaciones del autotransporte y combate a la delincuencia.
Lneas de accin:
Incorporar al Autotransporte Federal al esquema de Seguridad Nacional para contribuir de manera coordinada con otras dependencias al combate a la
delincuencia, a travs del intercambio de informacin de sus respectivas bases de datos.
Estrategia 3. Modernizar la gestin del autotransporte federal.
Lneas de accin:
Separar las funciones normativas y de planeacin y poltica de las relativas a regulacin, operacin y supervisin, a fin de que stas se realicen en los
Centros SCT.
Crear un ente regulador del autotransporte. Realizar la reingeniera de procesos para la simplificacin de trmites, con la finalidad de hacerlos ms
eficientes, transparentarlos y abatir la discrecionalidad.
Implantar manuales y sistemas que permitan a todas las reas trabajar de manera idntica, bajo procedimientos medibles.
7. Implementar medidas para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de los vehculos del autotransporte asi como
para la adaptacin a los efectos del cambio climtico.
Estrategia 1. Fortalecer el programa de verificacin de emisiones contaminantes y de verificacin de condiciones fsico-mecnicas del parque
vehicular del autotransporte, en sus distintas modalidades.
Lneas de accin:
Explorar esquemas alternativos de financiamiento para la modernizacin de la flota vehicular del autotransporte con el Fondo Mexicano del Carbono
(Fomecar), que promueve mecanismos de desarrollo limpio para reducir emisiones de gases de efecto invernadero.
Promover la incorporacin de innovaciones tecnolgicas en los vehculos del autotransporte federal que permitan reducir y eficientar el consumo de
combustible.
Estrategia 2. Desarrollar capacidades en el autotransporte federal para ajustarse espontnea y ordenadamente a los impactos climticos adversos.
Lneas de accin:
Elaborar estudios sobre distintos escenarios que afecten al autotransporte federal, donde se estimen prdidas econmicas de los agentes involucrados,
derivadas de las medidas de adaptacin que se realicen en el Sector.
Desarrollar un programa de difusin y concientizacin en materia de cambio climtico en el autotransporte federal, en torno a la dinmica de los fenmenos
relacionados y sus riesgos presentes y previsibles.
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Mxico
2007: [En lnea]. Disponible en: <http://www.pnd.presidencia.gob.mxf> y el Programa Sectorial de
Comunicaciones
y
Transportes
2007-2012.
Mxico,
[en
lnea],
Disponible
en:
<http://busqueda.sct.gob.mx/StaticHTML/Res/PROGRAMAPRESIDENCIABAJA.pdf>
91

AUTOTRANSPORTE
Una de las funciones del Gobierno de cualquier pas, es el proveer los medios
y las polticas de Gestin para promover la investigacin y el desarrollo
tecnolgico en bsqueda de innovaciones, con el fin de obtener alguna
ventaja competitiva. En el PND de Mxico se ven plasmadas estas
consideraciones, pero para lograr sus objetivos en el sector Autotransporte,
las estrategias y lneas de accin, aunque existen elementos de propuesta
para un ambiente innovador, resultan limitadas debido a que no involucran a
las instituciones educativas y empresariales de Mxico, adems de no
considerar la importancia de la vinculacin entre ellas.
Por ello es importante que el Gobierno promueva efectivamente un ambiente

innovador en el Autotransporte, porque de continuar con la misma estrategia
corre el riesgo de no cumplir su papel en la ventaja competitiva nacional.
Es necesario encontrar otras formas de hacer productivo al sector; adems de

mejorar la oferta de servicios, se deben procurar frmulas para reducir los
costos de transportacin, o bien, reducir la edad de la flota vehicular para
incrementar la capacidad de competitividad con el exterior.
Las polticas que impulsan la innovacin ayudaran a las empresas a hacer

ms eficientes los apoyos que motivan esta actividad, buscando con ello
reducir el rezago tecnolgico, mejorar la productividad y la capacitacin de
recursos humanos. Asimismo, aumentara el capital intelectual de las
empresas de servicio y de la industria automotriz nacional, entre otros
aspectos.
Desde este punto de vista las medidas directas que puede promover el
Gobierno para lograr una poltica de innovacin en el Autotransporte son:
1. Promover y consolidar la vinculacin tripartita Gobierno-EmpresaUniversidad (Lpez, 1997). Esta es una labor que la Secretara de
92

AUTOTRANSPORTE
Comunicaciones y Transportes (SCT), el Instituto Mexicano del Transporte

(IMT), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACyT), junto con los organismos estatales que
administran, controlan y promueven los sistemas de transporte deben
fomentar para que se logre la vinculacin en el proceso innovador del
sector.
2. Fortalecer la relacin Empresa-Universidad para la promocin de procesos
permanentes de comunicacin, interaccin, coordinacin, orientacin e
intercambio de recursos humanos, financieros, materiales e intelectuales.
(Tamayo, 2003). Es fundamental que las instituciones educativas y los
centros de investigacin, tanto privados como pblicos, promuevan esta
vinculacin por medio de programas de incubadoras de nuevas empresas,
o bien mediante el asesoramiento de la productividad y la competitividad.
3. Apoyos financieros para estimular eficiencia empresarial, por medio de
crditos bancarios, o bien de organismos paraestatales como es el caso de
Nacional Financiera (Nafinsa), que privilegien al pequeo empresario y que
ayuden a las distintas asociaciones de transportistas como la Asociacin
Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones
(ANPACT) y la Asociacin Mexicana de Distribuidores de Automotores
(AMDA), que son las que colaboran para la vinculacin y apoyo a las
nuevas
organizaciones;
todo
coordinado
por
la
Secretara
de
Comunicaciones y Transportes (SCT) y apoyada por las secretaras de

Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y de Economa (SE); adems de las
instituciones educativas y centros de investigacin que realizan estudios
en el sector transporte.
4. Formacin de empresarios mediante la organizacin de cursos en diversas
materias relacionadas con la operacin, el mantenimiento de vehculos, el
desarrollo organizacional, entre otras (Lpez, 1997). Es necesario
proponer apoyos para la creacin de cursos de capacitacin empresarial
en las instituciones educativas, dirigidas a los gerentes o directores de las
organizaciones de transporte, con el fin de promover una nueva cultura de
trabajo por medio de la innovacin, el conocimiento y la competitividad. Por
93

AUTOTRANSPORTE
ello es fundamental que las universidades pblicas y privadas cuenten con

el apoyo econmico y la infraestructura para estos programas, los cuales
deben ser apoyados por los organismos de Gobierno, como es el caso de
la SCT y dependencias locales, como la Secretara de Transporte y
Vialidad del DF (SETRAVI).
5. Asistencia tcnica en la implantacin de innovaciones: asesoramiento legal
y financiero y acuerdos para realizar y fomentar las transferencias de
tecnologa, entre otros (Lpez, 1997). En este caso es importante que el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) consolide los
programas de asistencia que tiene y los promueva dentro de las empresas
del sector, as como en las instituciones educativas y centros de
investigacin, vinculando los esfuerzos para la capacitacin y consulta de
informacin que se requiera.
6. Es preciso formar bancos de informacin tecnolgica del transporte que
contenga tpicos tales como: adelantos tecnolgicos de vehculos y equipo
de carga, descarga y embalaje; administracin de flotas; organizacin de
oficinas de transporte; tcnicas de mantenimiento, entre otros (Islas, 1992).
La informacin puede ser administrada por los centros de investigacin del
transporte, como es el caso del Instituto Mexicano del Transporte (IMT), o
bien, por instituciones educativas que tengan una infraestructura
bibliotecaria, con tecnologas informticas, como la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad Autnoma Metropolitana
(UAM) y especialmente el Instituto Politcnico Nacional (IPN); tambin
puede ser administrada por las dependencias de Gobierno como la SCT.
Estos centros se caracterizan por tener una actitud activa, no meramente
receptiva. As, mantendran estrecho contacto con los transportistas para
mantenerlos informados y actualizados, y para asimilar y aprovechar la
gran cantidad de desarrollos tecnolgicos que, generados al interior de las
empresas durante el ejercicio diario de sus funciones, se pierden por falta
de mtodos de registro, perfeccionamiento y difusin.
94

AUTOTRANSPORTE
Empresa de Autotransporte: vinculacin y principales actividades en el

proceso innovador
Una organizacin de transporte administra las actividades productivas del

intercambio de bienes y servicios para una demanda de usuarios definida,
obteniendo por ello una utilidad sobre la inversin efectuada, es decir, su
primer objetivo es el negocio; pero para ello el empresario autotransportista
necesita superar sus limitaciones y solucionar sus problemas para
mantenerse en el mercado.
La principal actividad que la empresa del Autotransporte debe realizar, es la

solucin de los problemas que le aquejan cotidianamente y le dificultan
realizar sus funciones, dentro de las que se encuentran la mejora diaria del
servicio, buscando la calidad y constancia del mismo. Tambin se observan
las eventualidades comunes del mantenimiento de los vehculos, de marcada
antigedad, lo que repercute en el servicio prestado. Adems, la organizacin
siempre debe estar pendiente de las oportunidades que el mercado le ofrece,
tanto en el negocio (la firma de nuevos contratos de servicio, expansin
geogrfica de su clientela, etctera), como en la tecnolga y las innovaciones
que se promueven, como combustibles, aditivos, neumticos, vehculos ms
rendidores, entre otros elementos. Toda la actividad de la empresa
autotransportista es constante y desgastante, no hay mucho tiempo libre y el
que existe es utilizado para solucionar problemas de la administracin del
negocio.
La estructura de las organizaciones del Autotransporte se ve saturada por los

problemas cotidianos de la administracin y operacin, y por lo general no
lleva a cabo actividades de inteligencia competitiva o tecnolgica, entre otras
cosas porque tampoco cuenta con el personal capacitado para ello. En
ocasiones la empresa transportista suple la falta de personal especializado
acercndose a las instituciones acadmicas y de investigacin, para
95

AUTOTRANSPORTE
desarrollar proyectos de inters mutuo aprovechando los apoyos financieros

de las dependencias gubernamentales (CONACyT, SCT, SE, Nafinsa, entre
otras).
Universidad: vinculacin y principales actividades en el proceso

innovador.
Este es, quizs, el elemento del ambiente innovador ms estratgico de los

tres, debido a que la universidad de hoy, y la educacin en general, tiene un
papel estratgico para el desarrollo; ms an, el futuro de la implantacin de
innovaciones tecnolgicas y su vinculacin efectiva al proceso industrial
depende cada vez ms de la transformacin de las universidades (Chavero,
1997).
El objetivo de las universidades es la generacin del conocimiento y su

divulgacin, por lo que el vincularse con las empresas les representa la
oportunidad de aplicarlo, en lo cual puede encontrarse tanto el xito como el
fracaso.
En efecto, la continua transformacin de los planes y programas de estudio de

las Instituciones de Educacin Superior (IES) facilitan el cambio tecnolgico,
las innovaciones y el desarrollo de empresas, con el correspondiente
crecimiento de la economa de los pases. Son las IES quienes definen el
perfil de preparacin de los nuevos cuadros de recursos humanos.
En el caso del sector Autotransporte, Mxico cuenta con una oferta variada de
carreras universitarias con especialidad en el estudio del transporte. En
general, los programas estn relacionados con el Instituto Mexicano del
Transporte (IMT) y gran parte de ellos se encuentran certificados; algunos,
inclusive, estn dentro de los programas de excelencia del CONACYT. En la
Tabla 18, se observa que la mayora de estas especialidades son impartidas
96

AUTOTRANSPORTE
por universidades del sector pblico, aunque esto no quiere decir que no
existan cursos, diplomados y seminarios sobre distintos temas en institutos
superiores de educacin privada.
Tabla 18. Oferta educativa, carreras y especialidades del sector

Transportes, impartidas en las Universidades de Mxico
Universidad
Carrera o especialidad
Nivel educativo
Ingeniera del Transporte
Maestra en
Ingeniera
Especialidad en Ingeniera de
Trnsito
Maestra en Ciencias
Ingeniera de Trnsito y Transporte
Maestra en
Ingeniera
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.

Facultad
de
_Ingeniera.
Secretara
de
Comunicaciones y Transportes. Centro SCT Veracruz
Maestra en
Ingeniera
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.

Facultad
de
Ingeniera.
Secretara
de
Comunicaciones y Transportes. Centro SCT
Michoacn.
Maestra en
Ingeniera
Universidad Autnoma de Quertaro. Facultad de

Ingeniera
Sistemas de Transporte y
Distribucin de Carga.
Maestra en
Ingeniera
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Divisin

de Estudios de PosgradoFacultad de Ingeniera.
Transporte
Maestra en
Ingeniera
Instituto Politcnico Nacional. Unidad Profesional

Interdisciplinaria de Ingenieras y Ciencias Sociales y
Administrativas (UPIICSA)
Ingeniera de Transportes.
Licenciatura
Universidad Autnoma
Facultad de Ingeniera
del
Estado
de
Mxico.
Universidad Autnoma de Nuevo Len. Facultad de

Ingeniera Civil
Benemrita Universidad
Facultad de Ingeniera
Autnoma
de
Puebla.
Instituto Politcnico Nacional. Centro de Investigacin Ingeniera para el transporte pblico

e Innovacin Tecnolgica (CIITEC).
terrestre
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Ingeniera en Sistemas de
Transporte Urbano
Especialidad
Licenciatura
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mexicano del Transporte:
http://www.imt.mx; Universidad Nacional Autnoma de Mxico: http://www.unam.mx; y el
Instituto Politcnico Nacional: http://www.ipn.mx
Durante la investigacin, se encontraron en Internet empresas, sociedades

civiles y universidades privadas que ofertan cursos y diplomados para el
mejoramiento empresarial del Autotransporte; tal es el caso de la Universidad
Jesuita de Guadalajara, que ofrece el Diplomado en Administracin del
97

AUTOTRANSPORTE
Autotransporte de pasajeros; en la empresa American Management
Association se imparten los cursos Haga competitiva una empresa de

Autotransporte, adems de Estrategia integral para la Administracin de
Flotillas; y en el Centro de Aprendizaje y Crecimiento Empresarial S. C.,
tienen el curso de La Planeacin Estratgica y la Operacin en el

Autotransporte. Como se puede observar, son cursos que invitan al
empresario camionero a mejorar su visin de organizacin y negocio.
La mayora de los estudios sobre el transporte se imparten a nivel posgrado,

existiendo slo dos licenciaturas y una especialidad en el ramo. Los objetivos
de los programas van dirigidos a las mejoras del servicio multimodal del
transporte, pero pocos son los casos que incluyen materias sobre el tema de
Gestin e Innovacin, lo que muestra un desinters en la investigacin y
desarrollo tecnolgico del sector.
Uno de estos casos para el desarrollo de innovacin tecnolgica en el

Autotransporte se encuentra en la especialidad de transporte pblico terrestre,
impartida por el Centro de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (CIITec) del
Instituto Politcnico Nacional, que se centra en el estudio de nuevas
tecnologas para el transporte urbano y para flotas vehiculares especiales.
En una visita a las instalaciones de este Centro de Investigacin, se entrevist

al Subdirector de Extensin y Vinculacin Industrial, y al Director de Proyectos
de Transporte1, quienes comentaron que el CIITec tiene una relacin de
vinculacin
con
el
Gobierno
empresas
particulares,
atendiendo
principalmente a la Secretara de Seguridad Pblica de la Ciudad de Mxico

(SSP), a la Red de Transporte Pblico del Distrito Federal (RTP) y al Servicio
de Transportes Elctricos de la Ciudad de Mxico, entre otros; y en el caso de
empresas particulares se encuentran Volvo, DINA y Scandia de Mxico. El
Entrevista a M. en C. Adolfo Snchez Aguilar y al M en C. Vicente Mayagoitia Barragn en

instalaciones del CIITEC, Mxico D.F. 25 de mayo de 2006
98

AUTOTRANSPORTE
CIITec tiene un grupo de trabajo con una experiencia de 15 aos en el rea;

sus principales funciones son:
-
Supervisar los programas de mantenimiento de la flota vehicular.

Asesorar la adquisicin de nuevos equipos o vehculos.
En el caso de que no exista la tecnologa en el mercado nacional o
internacional, desarrollarla en el Centro, vendindola como un paquete
tecnolgico.
Desarrollar estudios de diseo mecnico.
Apoyar las licitaciones de placas para autotransportistas, certificadas por la
Secretara de Comunicaciones y Transporte.
Otras actividades diversas.
Para las autoridades del CIITEC, uno de los principales motivos por los cuales
no existe este tipo de vinculaciones entre los distintos actores del proceso
innovador, es la falta de una cultura de desarrollo tecnolgico e innovacin en
el ramo, adems de carecerse de directrices y lineamientos federales claros
para el fomento de nuevas ideas.
El estudio multimodal del transporte es uno de los temas que tienen ms

inters en las instituciones educativas de Mxico, aunque los esfuerzos por
transferir el conocimiento no se han desarrollado de forma adecuada en este
sector. A continuacin se proponen las siguientes medidas para impulsar la
innovacin tecnolgica como parte de esta transmisin de ideas dentro de los
programas de estudio y especialidades de esta rea, las cuales ya han sido
propuestas por diversos investigadores:
1. Promover el acercamiento de las IES y Centros de I&D con los sectores de

produccin y servicio, por medio de las incubadoras de empresas y
parques tecnolgicos (Chavero, 1997).
2. Promover la vinculacin Gobierno-empresa-universidad en el sector
(Lpez, 1997).
3. Crear Bancos de informacin especializada en el ramo del transporte
(Islas, 1992).
99

AUTOTRANSPORTE
4. Crear programas de deteccin de problemas tecnolgicos del transporte

en Mxico, con el fin de actualizar los planes de estudio, adems de
impulsar estrategias de sustentamiento econmico del sector, con el fin de
apoyar el crecimiento econmico del pas (SG, 2001).
5. Fomentar mecanismos de autofinanciamiento para proyectos de I&D en el
Autotransporte (SCT, 2005).
6. Definir modelos educativos que permitan el dinamismo de los programas
de estudio, el rendimiento del estudiante y la divisin de las actividades de
investigacin dentro de las universidades (Chavero, 1997).
7. Buscar apoyos del sector productivo para mejorar la infraestructura de las
escuelas por medio de intercambios de conocimientos y capacitacin por
equipos y materiales (Islas, 1992).
Este planteamiento busca que las universidades sean un instrumento activo

para la innovacin y el cambio tecnolgico dentro de las empresas del ramo y
que, por s mismas, promuevan nuevos mecanismos de apoyo econmico y
financiero, y a su vez definan, con el gobierno mexicano, estrategias a
mediano y largo para el transporte.
La vinculacin y las actividades que deben desempear Gobierno, Empresas

y Universidades, son el primer paso para integrar la Innovacin y la I&D al
proceso productivo del Autotransporte. Es importante, para los determinantes
que hemos considerado, que se definan las estrategias, los apoyos
econmicos y las relaciones entre los actores. En la siguiente seccin se
elabora una sntesis del proceso para el fomento de la I&D en el
Autotransporte de Mxico.
III.2.2 Determinante 2: Investigacin y Desarrollo en el Autotransporte
Este determinante presenta un anlisis metodolgico con el fin de ofrecer una

posible relacin de combinaciones para la generacin, acumulacin y
100

AUTOTRANSPORTE
retroalimentacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, para la bsqueda

de nuevas tecnologas en el Autotransporte. El objetivo es tener elementos
para incentivar la I&D, generando oportunidades para la produccin
tecnolgica nacional, reduciendo la brecha tecnolgica y motivando la
competitividad del sector.
La innovacin tecnolgica tiene una relacin muy estrecha con la I&D y el

mercado tecnolgico, mientras que entre este ltimo y la investigacin y el
desarrollo la relacin es ms lejana, como se ejemplifica en la apreciacin
personal del autor de este trabajo mostrada en la Figura 16. De estos vnculos
se generan resultados para la identificacin de problemas y propuestas para
nuevas polticas de Gestin tecnolgica, fortaleciendo as el proceso
productivo y la generacin de oportunidades para el desarrollo de los distintos
sectores.
Figura 16. Relacin entre investigacin y desarrollo tecnolgico,

innovacin y mercado
Mercado
tecnolgico
I&D de
tecnologa
Innovacin
tecnolgica
Es importante aclarar que dentro del Autotransporte, las aportaciones de la

I&D son desarrollos basados en tecnologas maduras, lo que ocasiona que no
haya innovaciones radicales en el Autotransporte y se invierta ms en
procesos incrementales que tienen como resultados slo una tendencia
101

AUTOTRANSPORTE
permanente a la revitalizacin de los vehculos, una bsqueda de mayor

eficiencia del servicio, el aumento en la capacidad de las unidades y la
confiabilidad de los sistemas. Esto provoca que un servicio de transporte
nunca desaparezca, es decir, puede ser anticuado o incluso estar en desuso
pero esto no implica que en un momento determinado no pueda ser utilizado
de nuevo; un ejemplo de lo anterior son los tranvas.
En la Figura 17 se muestra la tendencia de la revitalizacin y el desarrollo

tecnolgico mediante la curva del ciclo de vida de una innovacin. En el caso
de los diversos equipos de transporte, comnmente se encuentran entre las
fases de crecimiento tardo y de madurez. Es por ello que la bsqueda se
centra
en
las
innovaciones
graduales,
que
no
requieren
nuevos
conocimientos.
Figura 17. La evolucin de una tecnologa: una trayectoria tecnolgica
Grado de
Madurez
Fase I
Fase II
Nivel de
Desarrollo
Fase III
Crecimiento Crecimiento
Temporal
Tardo
Fase IV
Madurez
Innovaciones
Graduales
Optimizacin
Inicial
Rendimientos
Decrecientes a la
Innovacin
Tiempo
Fuente: Prez, Carlota. Cambio tecnolgico y oportunidades de desarrollo como blanco mvil. CEPAL,
2001: [en lnea]. Disponible en:
<http://www.fcs.edu.uy/enz/desarrollo/modulodes/archivos/teoriadesarrollo/carlota_p%E9rez.pdf
102

AUTOTRANSPORTE
Para el proceso de investigacin y desarrollo en el Autotransporte, se propone

a continuacin una sntesis para su fomento en el Autotransporte (Figura 18),
en donde se muestran cuatro ciclos para poder producir tecnologa y
promoverla en el mercado.
Figura 18. Sntesis de un proceso para el fomento de la I&D en el
CicloIII
Mercado
tecnolgicode
transporte
Identificacinde
necesidades
tecnolgicas
Ventas
CicloI
Seleccindela
tecnologa
Conocimiento tecnolgico
Adaptacindela
tecnologa
Aprendizaje tecnolgico
Transferenciade
latecnologa
CicloII
Investigacin&
desarrollo
cientficoy
tecnolgico
Apoyoalacreacin
depolticasenCyT
Innovaciones
tecnolgicas
Produccin
detecnologa
Definicinde
problemas
tecnolgicos
CicloIV
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Islas R. Vctor. Estructura y desarrollo del sector
transporte en Mxico. Mxico, Colegio de Mxico, 1992.
103

AUTOTRANSPORTE
Si consideramos que la produccin de tecnologa es un rea de oportunidad,

en la que el desarrollo es incipiente pero que es necesario acrecentar debido
a las necesidades de la economa del pas, la sntesis para el fomento a la
I&D representa una alternativa viable. Esta sntesis comprende cuatro ciclos:
Ciclo I. Se muestra una propuesta del proceso de aprendizaje que tiende a
desarrollar conocimientos propios de las necesidades tecnolgicas del

Autotransporte en el pas. El mercado internacional puede dar pauta (por
comparacin) a la identificacin de las necesidades para su estudio y tener
mejores opciones de solucin al problema del Autotransporte nacional.
Ciclo II. Una vez asimilado el aprendizaje y acrecentado el conocimiento del
paso anterior, la I&D en el transporte se puede efectuar promoviendo

asistencia a los legisladores del pas, con la propuesta de mejoras a las
polticas en ciencia y tecnologa; adems de promover posibles innovaciones
del sector y una descripcin de problemas tecnolgicos. Las dos primeras
opciones dan como resultado la continuidad del proceso de produccin
tecnolgica y la tercera opcin retorna al paso anterior.
Ciclo III. Se observan los resultados de los puntos anteriores, la produccin
de tecnologa nacional, las posibles ventas y la introduccin de stas a los

mercados nacionales e internacionales, proponiendo as capacidades de
competencia en la industria automotriz del pas, y rompiendo la forma
tradicional de obtencin de tecnologa en las empresas transportistas.
Ciclo IV. La retroalimentacin de los resultados de la I&D puede indicar
nuevos retos a resolver, lo que conduce a nuevos aprendizajes y

conocimientos ms especficos del problema del transporte en Mxico. Este
proceso continuo puede tener respuestas en dos sentidos: el conocido y
tradicional de obtencin de tecnologa en el mercado mismo, o bien, por
medio de las investigaciones efectuadas por las instituciones especializadas
en estos avances.
104

AUTOTRANSPORTE
Esta sntesis aporta los elementos necesarios para promover la I&D en el

Autotransporte, que es el paso previo a las innovaciones, que se exponen en
el siguiente determinante.
III.2.3 Determinante 3: Gestin estratgica de la innovacin en las

empresas del Autotransporte
El objetivo de este determinante es el promover el proceso de la innovacin

en las organizaciones autotransportista, en una forma eficiente, produciendo
capacidades tecnolgicas, estratgicas hacia dentro y fuera de la empresa,
con las que se pueda competir y comercializar en el sector. Esto implica
entender en qu consiste la Gestin Estratgica de la innovacin en el
proceso productivo de las organizaciones de Autotransporte: establecer los
requerimientos de innovacin, con base en lo estudiado en el Captulo III,
adems de apoyar la Gestin del Conocimiento, las actividades del capital
intelectual y las aptitudes de trabajo; interactuar en un sistema de inteligencia
competitiva y un sistema de la propiedad intelectual, que deben apoyar a la
Gestin
Estratgica
de
la
innovacin
tecnolgica
dentro
de
estas
organizaciones.
Para establecer la relacin entre estos elementos de la innovacin dentro de
las empresas autotransportistas, se entender como Gestin Estratgica de la
innovacin el trabajo de formacin competitiva de una organizacin, que
consiste en vincular los datos, la informacin, el conocimiento, la interaccin
social entre las personas y el pensamiento creativo de las mismas, en la
bsqueda de soluciones a los problemas de la empresa y del liderazgo en el
mercado.
En la Figura 19 se observa cmo los sistemas de Inteligencia Competitiva y
de Gestin de la Propiedad Intelectual integran el proceso innovador en el
Autotransporte; tambin se ven los elementos de la Gestin Estratgica de la
innovacin, el tipo de unin que tienen (direccional o bidireccional), y lo que se
105

AUTOTRANSPORTE
obtiene de estas relaciones (Aprendizaje tecnolgico, estrategias para nuevos

procesos, etctera); es una propuesta propia del autor de esta investigacin.
Figura 19. Propuesta de la Gestin Estratgica de la Innovacin en las
empresas autotransportistas
Estrategia
REQUERIMIENTOS DE INNOVACIN
Busca un cambio en la visin productiva y una
mayor profundidad en los objetivos de servicio
en el autotransporte.
Nuevos procesos;
nuevos
desarrollos;
nuevos productos
INNOVACIN EN LAS
EMPRESAS DEL
AUTOTRANSPORTE
RESULTADOS
Coordinacin
vinculacin
Proteccin
intelectual
Busca que la empresa autotransportista

disponga del conocimiento para solucionar los
problemas y a la vez transferirlo por las reas
de la organizacin.
Aprendizaje
productivo
Competir,
colaboracin
alianzas
CLUSTER INDUSTRIAL
Describe las disposiciones funcionales de la
empresa de autotransporte y busca promover la
innovacin dentro de la misma, en un mbito
nacional, regional o supranacional.
Estrategia
GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y CAPITAL

INTELECTUAL
Estrategia
Creacin
de Valor
SISTEMA DE GESTIN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL
Se utiliza para identificar el patrimonio
intelectual de las empresas, con el fin de
desarrollar valor econmico, proteccin,
y
transferencia
de
los
distintos
elementos de dicho patrimonio.
Proteccin intelectual
Desarrollo Tecnolgico
Produccin tecnolgica
Directrices tecnolgicas
Soluciones de problemas
tecnolgicos
106
Alertas tempranas (Early warnings); Monitoreos; vigilancia
SISTEMA DE INTELIGENCIA COMPETITIVA

Permite al empresario la toma de decisiones
con el fin de elaborar planes, programas y
proyectos relevantes, en bsqueda de reforzar
la competitividad de una organizacin.

AUTOTRANSPORTE
Sistema de Inteligencia Competitiva
La inteligencia competitiva (IC) es: un programa sistemtico para identificar,

colectar y analizar informacin sobre el entorno y las actividades propias de
una organizacin, as como para hacer uso oportuno de tal informacin para la
toma de decisiones (Solleiro, 2002).
Su finalidad es reforzar en la organizacin las actividades que proporcionan

los medios de la competitividad en el Autotransporte, buscando dar respuesta
en forma oportuna y adecuada a las seales que se presentan en el entorno
de la empresa.
A los empresarios autotransportistas les puede ser muy til porque les permite
adquirir la sensibilidad sobre oportunidades, amenazas y desarrollos
cientficos y tecnolgicos externos, a travs de la informacin que acopien
sobre el entorno y las actividades del sector. La IC ayuda a la toma de
decisiones con el fin de elaborar planes, programas y proyectos relevantes, en
bsqueda de reforzar la competitividad de una organizacin (Solleiro, 2002).
Sistema de Gestin de la propiedad intelectual
Un Sistema de Gestin de la Propiedad Intelectual se puede definir como un

mecanismo que vincula datos, informacin y conocimientos que interactan,
para constituir, cuidar, fomentar y transferir un patrimonio intelectual en las
empresas autotransportistas, creando con ello un valor econmico para la
organizacin y poder resolver sus problemas internos utilizando sus recursos
humanos. Con este sistema de Gestin se puede realizar la identificacin del
patrimonio intelectual de la empresa; est constituido por los conocimientos y
habilidades de naturaleza cientfica, tcnica, comercial y jurdica necesarias
107

AUTOTRANSPORTE
para realizar funciones sustantivas de manera competitiva; adems,

desarrollar valor econmico, proteccin y transferencia de los distintos
elementos de dicho patrimonio.
Requerimientos de innovacin
Contemplan lo esencial para promover un ambiente innovador en las

empresas del Autotransporte. Dependen de cmo est constituida la
organizacin
administrativamente,
es
decir,
su
estructura
jerrquica:
direcciones, gerencias, jefaturas de departamento, etc., y de la aplicacin de

los cinco elementos relacionados con la industria del Autotransporte, segn el
caso. Se busca un cambio en la visin productiva y una mayor profundidad en
los objetivos; una mejor eficacia organizacional, infraestructura; personal
calificado, recursos para el desarrollo de las distintas actividades en los
departamentos de la organizacin, y por ltimo, una adecuada planeacin de
las actividades.
Gestin del conocimiento y capital intelectual
Dentro del modelo presentado, este punto es de suma importancia para el

Autotransporte de Mxico, porque en el conocimiento y el capital intelectual
se puede encontrar una forma diferente de produccin y competitividad. Una
empresa que no se organiza en este aspecto desperdicia una oportunidad de
generar ventajas competitivas.
La Gestin del Conocimiento es: la capacidad de una organizacin para
administrar la creacin, la difusin, la adaptacin y
utilizacin de
conocimientos valiosos y su integracin en negocios, sistemas, procesos,

productos y servicios (Medelln, 2001).
108

AUTOTRANSPORTE
La Gestin del conocimiento en la empresa autotransportista permitira

disponer de conocimiento para soluciones a problemas de la organizacin, y a
su vez, transferirlos a las reas operativas, administrativas, de mantenimiento
e investigacin que lo necesiten.
El capital intelectual se define como: un conjunto de activos estratgicos de

tipo intangible, con potencial para generar valor, pero que sin embargo no
figuran en el balance de la empresa porque no satisfacen los criterios
contables para ser considerados activos (Ordez, 2002).
En el caso del Autotransporte, el capital intelectual, al no tener una forma de

existencia material, se vuelve un factor complicado de medir para cuestiones
contables; pero para las empresas autotransportistas es importante tenerlo,
debido al valor que tiene el conocimiento de sus trabajadores en los procesos
productivos y de servicio. Por lo cual el considerar el capital intelectual como
parte de los activos de la empresa, aunque no sea muy sencillo medirlo, es
necesario para el crecimiento y desarrollo de la organizacin.
Existen modelos para determinar los componentes y niveles del capital

intelectual en una empresa, como el desarrollado por la compaa sueca
Skandia, que es pionera en la Gestin del Capital Intelectual. El mtodo
consiste en hacer visible el valor oculto de las empresas; si algo es intangible
y se queda en la empresa cuando los empleados se van a su casa, se le
denomina capital estructural; todo lo dems de lo intangible se denomina
capital intelectual (Edvinsson, 2001), como se observa en el Anexo II El
mtodo Skandia determina los componentes y los niveles de capital intelectual
en una empresa.
Para que la Gestin del Conocimiento y el capital intelectual se conviertan en

activos intangibles en la empresa del Autotransporte como un valor
estratgico, es necesario crear estrategias y una nueva postura que logre su
109

AUTOTRANSPORTE
misin y aumente la calidad del servicio del traslado de bienes, extendiendo el

mercado con la preferencia del cliente.
El servicio, como una ventaja de competencia, captar mayor pblico, al cual

hay que servirle satisfaciendo sus necesidades y preferencias, lo cual requiere
tener una estructura dinmica con una visin humana al interior de la misma
empresa, en donde el conocimiento conseguido por los empleados, en las
experiencias de trabajo, son fundamentales para lograrlo. La ventaja que
otorga el tener un capital intelectual dinmico y actualizado, da como
resultado un valor agregado al trabajo de la organizacin.
Clster industrial
Aprendizaje y conocimiento tecnolgico. El proceso para adquirir
conocimiento en la empresa encauza las nuevas ideas de innovacin,

buscando ventajas de competencia. El aprendizaje derivado de las actividades
asociadas a los procesos, productos o servicios ofrecidos permite el
crecimiento tcnico y operacional de la organizacin. El aprendizaje es un
proceso en el que intervienen distintos objetos de conocimiento con sus
diferentes caractersticas y jerarquas racionales (Palacios, 2000).
El aprendizaje es un proceso racional, donde el entendimiento de la

informacin es la base del crecimiento, por medio del intelecto de la gente,
para llegar a un estado de inteligencia superior. Cuando la informacin se
ordena, clasifica, sistematiza, entonces se llega al nivel del conocimiento, el
cual tiene distintos niveles de inteligencia, que van de los datos ms simples y
evidentes de la realidad, hasta la sabidura, formando una cadena de valor,
constituida por acciones del intelecto que van desde el anlisis hasta la
valoracin crtica de las experiencias o la formulacin de reglas heursticas
(invencin de nuevos conocimientos) para enfrentar situaciones nuevas con
110

AUTOTRANSPORTE
diferentes tipos de respuestas (Palacios, 2000), como se puede observar en el

Anexo III El conocimiento y su cadena de valor.
El conocimiento en las empresas de Autotransporte se adquiere por medio de

su recurso humano a travs de cursos, talleres o seminarios de capacitacin,
lecturas de manuales y libros especializados, entre otros. Todo esto le
permite a la organizacin el desarrollo intelectual de sus trabajadores y el
aumento del conocimiento colectivo del corporativo, aunque no se vea
reflejado de inmediato en resultados concretos de mejoramiento del servicio y
en el aumento de la capacidad competitiva. Si no se comprende el valor del
capital intelectual obtenido durante aos de preparacin y aprendizaje del
personal, el cual constantemente puede perderse por diversas causas, la
empresa estar perdiendo tambin un activo valioso y oportunidades de
crecimiento.
El Anexo IV describe el modelo de aprendizaje de David Kolb y Charles Handy

que consideran a la accin humana, el anlisis de los resultados y el
aprendizaje a travs de preguntas, problemas o necesidades del personal,
parte del desarrollo del conocimiento en las empresas.
Propiedad intelectual. Un sistema de proteccin de la propiedad intelectual
es una forma de fomentar la innovacin tecnolgica en las empresas. Debe

ser una capacidad que las empresas autotransportistas tengan, porque en
Mxico es muy comn que las actividades de innovacin tecnolgica se lleven
a cabo a travs del secreto industrial ms que por patentes.
Es necesario establecer una estructura institucional coherente dentro de la

cual las empresas del sector innoven. Este conjunto de elementos de
proteccin debe actuar a partir de los flujos financieros, de informacin,
conocimiento cientfico y tecnolgico, que se observan en el Anexo V.
111

AUTOTRANSPORTE
Creacin y bsqueda del acervo intelectual. Es comn en las empresas de
Autotransporte en Mxico, la no existencia de un rea fsica y un grupo de

trabajo que se especialice en la bsqueda y recoleccin de informacin sobre
los temas que les ataen para la competitividad de la organizacin, lo que
afecta las decisiones estratgicas.
La informacin y el conocimiento juegan un papel principal en el desempeo

de la firma: En el trnsito hacia economas basadas en el conocimiento, la
habilidad de crear, distribuir y explotar la informacin y el conocimiento est
convirtindose rpidamente en la mayor fuente para la creacin de ventajas
competitivas, de riqueza y el mejoramiento en la calidad de vida, rebasando
los enfoques de optimizacin de procesos productivos a travs de proyectos
innovadores para incrementar la eficiencia en las operaciones (Palacios,
2000).
Es esencial que las empresas del sector Autotransporte inviertan en la

obtencin de la informacin y la bsqueda del conocimiento, as como en la
creacin de documentos o libros que formen el acervo intelectual de las
organizaciones en aspectos especializados, con fundamentos cientficos y
tecnolgicos del transporte, que pueden afectar el desempeo competitivo de
la empresa; por tal motivo, el estructurar proyectos de inteligencia tecnolgica
es importante.
Estos proyectos deben estar propuestos por un departamento especializado,

que intervenga en actividades dentro de la organizacin como: la creacin de
grupos de trabajo para la bsqueda del conocimiento, con el asesoramiento
de firmas especializadas en desarrollo de sistemas de inteligencia tecnolgica;
el realizar estudios de tecnologas de Autotransporte; desarrollar capacidades
crticas en el personal de la organizacin involucrado en estas actividades; la
construccin de una base eficiente de almacenamiento y manejo de
informacin en temas selectos de transporte; tener una identificacin de
112

AUTOTRANSPORTE
esquemas de documentacin, distribucin y archivos de la informacin

adecuados; adems de tener una organizacin de sistemas de difusin de
informacin de alta calidad.
Esto permitira mejorar las organizaciones del Autotransporte incorporando en

ellas una nueva forma de produccin por medio del conocimiento, adems de
que as podrn probar sus capacidades tecnolgicas y de informacin para
saber qu tan competitivas son, y en consecuencia definir sus ventajas dentro
del mercado laboral y de servicio.
La informacin y el conocimiento utilizados en forma adecuada permitiran el

crecimiento de las empresas a corto y mediano plazo, solucionando
problemas que, hoy en da, son resultado de la dependencia tecnolgica, que
es uno de los problemas ms arraigados en el Autotransporte.
Creacin de redes con otros organismos. Una forma de obtencin de
informacin y conocimiento tecnolgico se logra por medio de las redes de

conocimiento o de trabajo, donde se persiguen las siguientes metas (Solleiro,
2002): satisfacer una necesidad de informacin especfica; compartir
informacin en tpicos de inters para una determinada comunidad; proveer
de apoyos para proyectos especficos e integrar diversas piezas de
informacin, que juntas adquieren un mayor valor.
Una red se define como: un grupo de nodos (individuos, elementos, etc.)

vinculados alrededor de un propsito comn y que comparten informacin
seleccionada que genera valor para sus miembros. Los principios bsicos
para la operacin de una red son los siguientes (Solleiro, 2002):
Generacin de conciencia de la necesidad y conveniencia de compartir e

intercambiar informacin.
Tener un propsito en comn.
113

AUTOTRANSPORTE
La participacin en la red es de carcter voluntario, pero debe generarse

compromiso de intercambio.
Los canales de comunicacin se establecen de comn acuerdo con base
en las necesidades y beneficios esperados.
Debe explotarse el beneficio de participar.
Se requiere el apoyo de varios lderes.
Los grupos de trabajo deben ser pequeos, de tal manera que faciliten la
discusin.
La interaccin requiere una Gestin y seguimiento adecuados.
La red debe trabajar en la construccin de soporte poltico.
Es muy importante que en Mxico se promuevan, organicen e invierta en la

creacin de redes de colaboracin interna entre las mismas empresas de
Autotransporte, incluso con el apoyo de organizaciones extranjeras, para
permitir el flujo de informacin y el intercambio de conocimientos comunes.
Esta es una responsabilidad que pueden asumir el Gobierno y los mismos
empresarios. El apoyo de las redes permitir un cambio ms contundente en
el sector Autotransporte de nuestro pas.
Resultados
La propuesta del modelo de innovacin en las empresas de Autotransporte de

Mxico resume sus aspectos bsicos en la aplicacin de los requerimientos
de innovacin, la Gestin del Conocimiento y del Capital Intelectual, y las
aptitudes empresariales en dos vertientes principales:
Polticas de Innovacin. La innovacin en el Autotransporte mexicano es un

campo de oportunidad para la obtencin de conocimiento por medio de las
diferentes fuentes de aprendizaje: investigacin y desarrollo, manuales y
revistas tcnicas, entre otras. La creatividad del tcnico mexicano, la
experiencia del empresario, la visin del funcionario de Gobierno y el
conocimiento y colaboracin del acadmico se deben juntar, con todas sus
114

AUTOTRANSPORTE
diferentes habilidades, en armona para alcanzar con xito la solucin

adecuada de los problemas locales.
El establecer polticas de innovacin para impulsar al Autotransporte nacional,

requiere que esta unin de cualidades se vea reflejada en una estrategia que
tenga como objetivos: el aumento de la capacidad de competencia nacional e
internacional de las empresas de Autotransporte, la reduccin de costos
operativos de traslado de mercancas o personas, la reduccin de la
dependencia tecnolgica respecto a otros pases por medio de la
investigacin y desarrollo en temas de tecnologa de Autotransporte, el
crecimiento econmico del sector transportes y la colaboracin del mismo por
medio de redes de trabajo entre las empresas de Mxico, adems del
extranjero.
Solucin de problemas. Todo lo escrito en la fase III del modelo de innovacin

propuesto tiene como finalidad sugerir una forma para solucionar problemas
que surjan en torno al sector Autotransporte; fomentando y utilizando la
Gestin de Tecnologa y la innovacin en los procesos de servicio como una
forma de logro.
La bsqueda de soluciones al problema del Autotransporte tiene como

objetivos principales el de mejorar el servicio en calidad, estableciendo
mtodos que permitan aumentar y dar estabilidad a la oferta por medio del
aprendizaje y el conocimiento. El enfoque de sistemas de la innovacin debe
privilegiar el desarrollo de nuevas ideas en puntos importantes como:
1. El Autotransporte debe satisfacer las necesidades de la economa para el

crecimiento sostenido de los distintos sectores productivos del pas.
2. Efectuar sus labores eficientemente con los recursos de infraestructura y
tecnolgicos disponibles.
115

AUTOTRANSPORTE
3. Promover dentro de las empresas del transporte las actividades de

innovacin como un proceso productivo que fortalece la estructura
administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio.
4. Generar empleos y aumento de la productividad por medio de la
capacitacin del personal, la investigacin, el desarrollo cientfico y
tecnolgico del sector.
5. Incrementar la utilizacin de tecnologas para resolver los problemas de
seguridad, daos, prdidas o hurtos en el sector.
6. Reducir la brecha tecnolgica del Autotransporte.
Es necesario resaltar que para lograr un avance en el sector Autotransporte,

el gobierno debe incentivar las vinculaciones entre la empresa y las
universidades en la bsqueda de nuevos desarrollos tecnolgicos. Tambin
es fundamental la creacin de centros de informacin en estos tpicos, que
permitan la interaccin entre la academia y el empresario, lo que obliga a que
esta relacin sea activa y constante.
III.2.4 Determinante 4: Evaluacin del modelo de innovacin
Este determinante del modelo de innovacin propuesto muestra tres

elementos clave para profundizar y consolidar el desarrollo del sector
Autotransporte
de
Mxico:
la
produccin
tecnolgica,
las
ventajas
competitivas y el crecimiento del sector. Estos elementos son estratgicos

para nuestro pas debido a su situacin geogrfica, su apertura comercial y
sus planes de desarrollo. Son, por tanto, fundamentales para la economa
nacional.
Produccin tecnolgica. Establece, con base en el conocimiento, la invencin

y la innovacin, el proceso industrial de investigacin y el desarrollo que utiliza
una gran variedad de capacidades humanas que realizan actividades de
investigacin, ingeniera, diseo, clculo, control, entre otras actividades; pero
116

AUTOTRANSPORTE
tambin el licenciamiento de patentes, el intercambio de informacin, la

redaccin de contratos, las investigaciones de mercado, la inteligencia
tecnolgica, etctera.
Estas actividades se organizan alrededor de la tarea principal de producir

bienes tcnicos capaces de alcanzar valor de cambio en el mercado, es decir,
cmo se vendern los resultados de la compaa, del proceso de obtencin
del conocimiento, las patentes, los planos, las mquinas, los manuales, las
plantas pilotos, el software de computadora, entre otros elementos.
Lo que implica que el proceso de produccin de tecnologa nacional en el

Autotransporte necesita de una metodologa de investigacin ordenada, en
donde las nuevas ideas, necesidades a cubrir y el desarrollo de tecnologas
se fundamenten en el aprovechamiento y explotacin del aprendizaje propio y
del conocimiento logrado del producto adquirido (re-ingeniera) , logrando as
reducir la brecha tecnolgica del pas.
Por ejemplo, cuando la empresa aprende a conocer bien un equipo que

adquiere (vehculo), cmo son sus caractersticas tecnolgicas, su diseo, la
ingeniera que incorpora, los materiales, sus deficiencias, etc., en futuros
procesos de seleccin tecnolgica se asegurar mejor que se cubran las
necesidades del servicio. Pero ms importante an, el conocimiento adquirido
le permitir llevar a cabo una innovacin basada en las necesidades
especficas de la organizacin, para crear un producto que responda mejor al
uso que se le va a dar. En ambos casos se crea un soporte de conocimientos
de base tecnolgica para la empresa, lo que implica que la organizacin se
vuelve un ncleo de ideas procesadas, basadas en diferentes fuentes de
informacin y conocimientos diversos.
En Mxico existe capacidad de aprendizaje tcnico en los grupos de trabajo

del sector Autotransporte; lamentablemente, en mucho de los casos est se
desperdiciada debido a la falta de oportunidades de aplicacin prctica,
117

AUTOTRANSPORTE
recursos financieros y por la carencia de visin o voluntad de los mismos

empresarios, los cuales no pueden promover la inventiva del personal.
Ventajas de competencia. Las ventajas de competencia lo que buscan son las

oportunidades comerciales o de servicio, al operar con bajos costos a precios
competitivos, o bien, generar productos y servicios diferenciados que
obtengan precios superiores en mercados segmentados.
Aunque en Mxico se han realizado varios intentos, desde la dcada de los

noventa, por concretar las ventajas de competencia, el esfuerzo se ha
quedado detenido por diversos factores (falta de inversiones, devaluaciones,
carencia de infraestructura, entre otros), que no han permitido los logros
planeados. La deslealtad en la prestacin del servicio por parte de los
empresarios, junto con la falta de organizacin del ramo, ha provocado que no
haya crecimiento en la competencia, aunque los indicadores muestran que va
en aumento la utilizacin del servicio.
Por otro lado, la necesidad de una mejor infraestructura carretera, lo alto de

los costos logsticos y la falta de oportunidades de aprovechamiento para la
entrada al mayor mercado comercial, que es el de los Estados Unidos, han
llevado al estancamiento de la competencia en nuestro pas.
Es importante que se busquen alternativas que solucionen los problemas de la

competitividad del Autotransporte. La innovacin puede ser una de ellas; pero
es necesario promoverla en las empresas de Autotransporte y en las
organizaciones gubernamentales que rigen el ramo; adems, es necesario
apoyar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico del sector, junto
con la vinculacin de la universidad a los procesos productivos y del servicio
del transporte.
Tambin es importante encontrar mecanismos de financiamiento y de

inversin en la infraestructura carretera y en estudios del transporte
118

AUTOTRANSPORTE
multimodal, con el fin de hacer ms eficiente la operacin del servicio y as

reducir los costos logsticos.
Crecimiento del sector Autotransporte. La importancia del Autotransporte en la

economa de un pas es fundamental; apoya el crecimiento de los diferentes
sectores productivos y mantiene la comunicacin interna y externa. Por lo cual
todo Gobierno tiene la necesidad de invertir en su infraestructura carretera. En
Mxico el sector Autotransporte presenta una tendencia al crecimiento; por la
red carretera se transporta ms del 80% de la mercanca que se traslada
internamente en los mercados mexicanos.
Aprender a innovar permite obtener ventajas de competencia, crecimiento

econmico y avances tecnolgicos, que al paso del tiempo se vuelven
estratgicos.
Finalmente, despus de la evaluacin de los resultados, contina una etapa
de retroalimentacin del modelo con el fin de efectuar las modificaciones
necesarias al proceso de innovacin, buscando mejorarlo. Lo ms importante
de este paso es el mantener al modelo en una revisin permanente de trabajo,
evaluando los resultados obtenidos para permitir el intercambio de ideas entre
los distintos determinantes y que esta retroalimentacin los autorregule para
lograr de manera eficaz el fin en cada etapa.
Es muy importante que el personal involucrado en el logro de cada paso del

modelo tenga una actitud asertiva para el trabajo en equipo entre las reas
incluidas en el proceso de innovacin de una empresa, una dependencia de
gobierno o bien entre universidades. La colaboracin de todos los actores
involucrados, el intercambio de ideas y de informacin, la retroalimentacin, la
vigilancia constante de los procesos y la visin sistmica o de conjunto son
los factores clave para la mejora en el sector Autotransporte de Mxico.
119
Conclusiones
Durante el periodo 1990-2005, lapso en que se gestan los principales sucesos

que transformaron la competitividad del ramo autotransportista con la entrada
de Mxico al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, se dio un
cambio en la legislacin, que apoy la competencia interna y se caracteriz
por la eliminacin operativa del monopolio del servicio por parte del Estado,
dando paso a una regulacin por medio de concesiones a particulares. Esta
nueva reglamentacin ha permitido al mercado interno su crecimiento en el
movimiento de carga; se han reducido los precios y se ha aumentado la
competencia. En los ltimos 15 aos el Autotransporte ha mostrado un
comportamiento favorable, aunque existi un momento en el cual se redujeron
la oferta y la demanda del servicio (1997), pero desde entonces se ha tenido
una tendencia hacia arriba. En este periodo el Autotransporte se ha
consolidado como un sector estratgico para el pas, porque por la va
terrestre se transporta ms del 80% de las mercancas y se trasladan ms de
2 millones de personas al ao, generndose empleos directos por ms de 1
milln de plazas.
Tambin se ha provocado un descontrol en la cantidad de la oferta,
incrementndose los servicio caracterizados por la estructura hombre-camin,
lo que ha trado consecuencias diversas, como la prctica desleal de la
competencia, la proliferacin de automotores irregulares; adems de que se
ha marcado una carencia de calidad en el servicio debido a que la flota
vehicular tiene entre 10 y 17 aos de antigedad en promedio. Hay rezagos
en la tecnologa, falta de estrategias de crecimiento y carencia de avances e
innovaciones; todo ello constituye un problema para el usuario y para los
organismos reguladores del Gobierno de nuestro pas. Actualmente existe el
programa de renovacin de los vehculos por medio de la compra de nuevas
unidades de servicio, como estrategia para la mejora continua del servicio;
pero falta pensar en apoyos para la inversin en investigacin y desarrollo de
nuevos proyectos tecnolgicos en el Autotransporte.
120
CONCLUSIONES
Por sus caractersticas, el sector Autotransporte resulta ser un rea de

oportunidades para la investigacin de nuevos desarrollos tecnolgicos, con
capacidades endgenas para alcanzar una eficiencia productiva, estructurada
mediante las funciones que deben desempear los actores y su vinculacin:
las empresas privadas, los organismos gubernamentales y las IES del pas,
que como se estudi en el Captulo IV, son los elementos fundamentales que
constituyen un sistema de innovacin.
Ahora bien, mejorar la competitividad del sector depende, en gran medida, de

su fortalecimiento empresarial, para lo cual es fundamental que se propongan
polticas para que los agentes involucrados en el proceso de incremento de la
productividad puedan contribuir de mejor manera y den soluciones a los
problemas que aquejan al Autotransporte de Mxico, que hacen que sea muy
costoso y poco efectivo.
Las empresas del transporte en Mxico no tienen programas de investigacin

y desarrollo de nuevas tecnologas; definen e identifican sus necesidades por
medio de lo existente, de lo que se ofrece en el mercado comercial. No tienen
la capacidad, por s mismas, de determinar correctamente las caractersticas
tecnolgicas de las unidades con que prestan el servicio, y carecen de visin
de futuro al desconocer las tendencias de las tecnologas del transporte en el
mundo. El empresario mexicano prefiere adaptar el servicio que presta a la
tecnologa existente en el mercado, que proceder a la inversa, es decir, definir
primero las caractersticas del servicio y sobre esta base seleccionar la mejor
tecnologa o desarrollarla; el servicio est determinado por la tecnologa. Es
tan comn esta prctica en nuestro pas que aparentemente se ha vuelto una
solucin nica, a tal grado que la misma tecnologa norma el servicio y sus
necesidades. Esta pasividad ha ocasionado que muchas de las tecnologas
vehiculares que se han adoptado no sean las ms adecuadas al servicio,
siendo el usuario quien decide rechazarlas o aceptarlas, decisin que se
fundamenta ms en la necesidad que en la calidad.
121
CONCLUSIONES
La falta de I&D en este sector se debe razones histricas y al tipo de

organizacin del sector Autotransporte, que an conserva la conformacin y
objetivos que en los ltimos 60 aos ha utilizado. Las empresas estn
diseadas para la administracin del servicio, pero no para el desarrollo del
aprendizaje y conocimientos propios, aprovechando su experiencia. Las
instituciones transportistas no integran dentro de sus funciones primarias la de
I&D; bsicamente desempean tres actividades: administracin del recurso
humano y material, mantenimiento de los vehculos e infraestructura y
operacin del servicio. Bsicamente en nuestro pas no se genera
investigacin porque no existe una identificacin clara entre las polticas de
transporte y la seleccin de tecnologa.
La Gestin Tecnolgica permitira la continuidad para solucionar las

necesidades de identificacin,
definicin, seleccin y adaptacin de
tecnologas en el Autotransporte, y adems promovera la adopcin de

metodologas de transferencia, seguridad, aprendizaje y resguardo del
conocimiento tecnolgico.
La falta de un Sistema Nacional de Innovacin en Mxico, ha trado como

consecuencia una desarticulacin entre los elementos de trabajo; las
inversiones en Investigacin y Desarrollo se vuelven gastos de produccin, no
permitiendo el proceso de innovacin en las empresas y la consecuente falta
de avance tecnolgico del pas en este campo. Por tal motivo es imperativo
que se realicen cambios esenciales en los conceptos, ideas y programas de
desarrollo del sector, considerando cinco elementos fundamentales: claridad
en el objetivo de la innovacin; promocin de la innovacin; cultura
competitiva; financiamiento; y vinculacin GobiernoEmpresaUniversidad.
Es importante resaltar que existen condiciones de organizacin en ciencia y

tecnologa en Mxico; hay un marco institucional y mecanismos para un
sistema colectivo de creacin, uso y difusin del conocimiento; inters de los
122
CONCLUSIONES
diferentes actores para vincularse con otros; slo falta un rgano concertador.
Por ello se concluye que se cuenta con los elementos para promover un
ambiente innovador en el sector Autotransporte. Lo anterior comprueba la
hiptesis de la investigacin: En Mxico existe en potencia un sistema de
innovacin con elementos endgenos, que podran promover la innovacin
en el sector Autotransporte del pas.
El utilizar el enfoque de sistemas permiti en primer plano analizar los

elementos que permitiran tener un ambiente innovador para aplicarlos en un
sector que necesita de nuevas opciones productivas y desarrollo de
tecnologas propias. En un segundo trmino permiti estudiar los vnculos y
las actividades entre los elementos como una solucin real a la problemtica
de competitividad y crecimiento de las empresas de servicio del sector
estudiado. En un tercer lugar, estableci la importancia de la investigacin y
desarrollo, junto con la innovacin, como agentes para la mejora del proceso
productivo del Autotransporte. El enfoque de sistemas ha resultado esencial
para comprender los problemas del Autotransporte en Mxico y disear las
mejores soluciones, pues la complejidad de su organizacin global es tal que
no se pueden hacer cambios en una sola de sus partes sin afectar a las otras.
La propuesta de un modelo para la aplicacin del enfoque de sistemas de la

innovacin en el sector Autotransporte de Mxico, busca fundamentalmente:
- Mejorar el servicio, con calidad, incrementando la competitividad y

estableciendo mtodos que permitan aumentar y dar estabilidad a la
demanda del servicio, as como reducir el rezago tecnolgico del sector.
- Promover dentro de las actividades gubernamentales, acadmicas y
empresariales del pas, la unin entre ellas como una estrategia de solucin
a los problemas del Autotransporte, utilizando a la innovacin como parte
fundamental de desarrollo del sector.
123
CONCLUSIONES
El apoyo gubernamental, como primer paso, es fundamental para alentar las

relaciones academia-empresa en Mxico, que deben proponer un desarrollo
ms rpido y sostenido de la creacin de nuevos sistemas de produccin
industrial y de servicios, como solucin a los problemas del transporte
nacional.
Para que la propuesta tenga una oportunidad de efectuarse, es fundamental

que la vinculacin entre el Gobierno, la Empresa y la Universidad, se lleve a
cabo con eficiencia. Lo que significa que cada uno de estos elementos tenga
clara su funcin dentro del sistema: el Gobierno promoviendo el cambio
tecnolgico, por medio de financiamientos econmicos y polticas que integren
la investigacin cientfica y tecnolgica y la innovacin al proceso productivo
del pas. La Empresa, en la propuesta de mejoramiento de sus procesos de
produccin y servicio, apoyando con recursos econmicos, equipos y material
de investigacin. La Universidad, en la bsqueda de conocimientos y
transferencia de los mismos a los sectores productivos, utilizando a sus
cuadros de investigacin, infraestructura y material de desarrollo.
El Estado tiene que definir polticas que permitan el paso de los resultados de
la investigacin cientfica y tecnolgica a la prctica real en los sectores
productivos y de servicio. Para lograrlo es necesario que instrumente normas
donde la innovacin sea el soporte del cambio, flexibilidad para el
financiamiento de nuevos proyectos de I&D que permitan a su vez el
autofinanciamiento de los procesos de Gestin Tecnolgica en las empresas y
universidades del pas. El Estado mexicano tambin debe procurar
condiciones equitativas para el comercio con los Estados Unidos y Canad.
Porqu los transportistas extranjeros s pueden circular por las carreteras
nacionales, al tiempo que se niega el acceso de flotillas mexicanas a territorio
de nuestros socios en el TLCAN? La falta de innovacin y competitividad del
sector Autotransporte de Mxico no debe ser un pretexto para ello. De lo
anterior,
entre
otras
razones,
la
necesidad
de
mejorarlo.
124
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130
Anexo I. Sistema de innovacin del sector automotriz de Mxico
El sistema de innovacin automotriz mexicano est compuesto por un

conjunto de elementos que trabajan agrupadamente en cuatro fases, con el fin
de introducir cambios en los productos o procesos operativos de la industria y
en el comercio o en el servicio. La estructura organizacional que utiliza el
sector se observa en la Figura 20.
Figura 20. Sistema de innovacin en el sector automotriz de Mxico
PRODUCTOS DE MANUFACTURA Y ENSAMBLE
Productos
domsticos
Suministros
primarios
Partes
importadas
Suministro secundario y terciario
Partes importadas y componentes

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Constantito R.; Lara A. The Automobile Sector, en
Developing Innovation Systems, Mxico in a global Context. Nueva York, M. Cimoli. 2000.
La figura anterior se divide en cuatro fases parcialmente unidas en forma de

sombrilla, que diferencian la profundidad de la relacin entre los procesos de
ensamblaje de los vehculos, los productores de partes del automvil y los
diversos fabricantes intermediarios.
131
ANEXO I. SISTEMA DE INNOVACIN DEL SECTOR AUTOMOTRIZ DE MXICO
En
la
parte
superior
se
encuentran
los
productores
empresas
ensambladoras de los vehculos; por debajo de ellos existe un grupo de

productores de auto partes y componentes con tres diferentes proveedores en
el mismo nivel: subsidiarias, conglomerados nacionales y extranjeros y
productores
de
componentes
hechos
en
el
extranjero;
los
cuales
corresponden al primer nivel de agentes de auto partes y componentes o

agentes primarios.
El centro del sector automotriz es aquella parte que une al conjunto de

productores o ensambladores de los vehculos motores con los agentes
primarios. Esto se debe al intenso intercambio de la informacin entre
usuarios y productores. De esta forma las empresas se constituyen como el
cluster del sector automotriz mexicano.
Dentro del sector automotriz mexicano existe un segundo nivel de

proveedores de auto partes y componentes, el cual est constituido por
pequeas y medianas empresas, las cuales actan como proveedores de los
agentes primarios y mantienen lazos limitados con el resto del clster.
Al final de la estructura est el segmento de partes importadas, que provee los

insumos a los productores secundarios y terciarios, y que se caracteriza por
estar completamente separado de la estructura central.
La interaccin en el sector automotriz de Mxico presenta dos niveles

esenciales. El primero est construido a travs de los intercambios, en ambas
direcciones, y regula los intercambios de informacin y conocimientos entre la
manufactura y ensamble de automviles y los suministros primarios. Esta
interaccin no se extiende ms all de unas cuantas empresas pequeas del
segmento.
132
El segundo tipo de interaccin, llamado de perfil suave, es construido

alrededor de los lmites de los intercambios entre los suministros secundarios
y el ncleo. Las empresas en este segmento son grandes (Constantito,
2000).
Con respecto al rgimen tecnolgico que este sistema de innovacin muestra

(Tabla 19), se observ que las fuentes tecnolgicas de la industria
automovilstica mexicana se basan principalmente en las importaciones de
artculos, utilizando intermediarios y consultores extranjeros.
Tabla 19. Comparativo de actividades tecnolgicas en el sector

Automotriz internacional y Mxico
Caractersticas
Oportunidades de
innovacin
Estados Unidos, Japn, Francia, Alemania
Apropiacin de
tecnologa
Acumulacin de
conocimientos
Base de
conocimientos
Mxico
Evolucin dinmica, dirigida a la

estimulacin convergente en el sector
automovilstico
en
distintos
campos
tecnolgicos.
Convergencia de sectores tecnolgicos
de produccin intensiva con otros segmentos
de base cientfica (electrnica, produccin de
ingeniera nacional).
Relaciones
internacionales
entre
empresas de base cientfica con empresas de
produccin intensiva.
Evolucin cohibida por la

inexistencia de sectores con base
cientfica.
Sectores convergentes de
aprovechamiento de ventanas de
oportunidades elctrico/electrnico
para el sector electrnico y
automovilstico de Mxico.
Relaciones
internacionales
entre empresas de produccin
intensiva.
Relaciones
endogmicas
(acero, siderurgia, vidrio, aluminio y
elctricos).
Utilizacin de patentes y un dinmico

aprendizaje econmico.
Vacos tecnolgicos.
Procesos y secretos industriales.
Actividad de I&D en laboratorios interna,

pblica y privada.
Personal experimentado en campos
tecnolgicos especficos (electrnicos, nuevos
materiales).
Preparacin y capacitacin permanente

de personal calificado para las reas de I&D.
Fuerte actividad en la I&D.
Vnculos internos entre laboratorios de la
I&D pblicos y privados.
La I&D tiene el propsito de
crear nuevos procesos y productos.
Pobres niveles de registro de

patentes.
Un dinmico aprendizaje
econmico.
Vacos tecnolgicos y bajos

salarios.
Limitada
la
I&D
en
laboratorios.
No existe suficiente personal

con experiencia en campos
tecnolgicos.
Personal calificado y con

experiencia en tecnologa madura.
Contratacin de personal
calificado forneo para actividades
de I&D.
Pobre actividad en la I&D.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Constantito y Lara . The Automobile Sector en: Developing
Innovation Systems, Mxico in a Global Context. Nueva York, M. Cimoli. 2000.
133
Constantito y Lara (2000) sealan que las actividades de investigacin y

desarrollo no se ejercen especialmente en los procesos y productos, pues la
actividad tecnolgica se realiza mediante el secreto industrial y no por las
patentes. Adems, este proceso de investigacin y desarrollo, que garantiza la
competitividad de la industria automotriz, muestra vacos salariales para
apoyar la actividad misma. Lo que muestra la falta de un ambiente innovador
en el sector automotriz de Mxico.
Pero, qu es lo que debe hacerse para que el sector Autotransporte pueda

promover un ambiente innovador? En el captulo IV se presenta un modelo
que utiliza el enfoque de sistemas de la innovacin con el fin de proponer
elementos que permitan impulsar el ambiente innovador en el sector
automotriz de Mxico.
134
Anexo II. El mtodo Skandia para determinar los componentes y niveles

del capital intelectual en una empresa
El modelo Skandia es uno de los ms utilizados para gestionar los activos

intangibles de una empresa de servicios, basadas en el conocimiento. En la
Figura 21 se observa el modelo Skandia.
Figura 21. Modelo utilizado por Skandia

V a lo r d e
m e rc a d o
C a p ita l
in te le c tu a l
C a p ita l
fin a n c ie ro
P e n s a n te
C a p ita l
hum ano
In te rn o
A c tiv o s c e n tra d o s
e n e l in d iv id u o :
N o P e n s a n te
C a p ita l
e s tru c tu ra l
E x te rn o
C a p ita l d e in te ra c c i n
(A c tiv o s d e in te g ra c i n )
E x te rn o
C a p ita l
c lie n te la
In te rn o
C a p ita l
o rg a n iz a c io n a l
C a p ita l d e
in n o v a c i n
C a p ita l d e
p ro c e s o s
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Medelln Cabrera, Enrique. Elementos para la Gestin de
activos intangibles en una organizacin. Revista CIECAS. Innovacin y Consultora, Mxico, 3 (1): enero a
junio, 2001.
El capital intelectual puede clasificarse en capital intelectual pensante

(capital humano) y en no pensante (capital estructural). El capital estructural
tiene un componente interno (capital organizacional) y otro externo (capital de
relaciones), mientras que el capital humano proviene del conocimiento, de la
actitud y de la agilidad intelectual de los empleados: se centra en los
individuos. Enrique Medelln (2001), propone una cuarta dimensin, donde se
relaciona el capital humano con la componente externa del capital estructural;
a la cual le llama dimensin capital de interaccin con el entorno, que es la
base de entrega de valor y de vinculacin con los clientes de la organizacin.
135
ANEXO II. EL MTODO SKANDIA PARA DETERMINAN LOS COMPONENTES Y NIVELES DEL CAPITAL
INTELECTUAL EN UNA EMPRESA
El mtodo se organiza en varias fases:
Misionera: Que permite articular una mayor comprensin del potencial oculto
de la firma y su aportacin al crecimiento del valor futuro para accionistas y

partes interesadas.
Medicin: En donde se determinan las medidas cuantitativas que describen la
posicin, la evolucin, la velocidad y la direccin del potencial oculto y la

inversin en conocimiento y en otros intangibles. Se realiza con el Navegador
Skandia(r) que cubre resultados financieros pasados, operaciones de
renovacin y desarrollos futuros.
Liderazgo: Para aportar direccin a la firma y para nutrir el potencial de
beneficios futuros de la empresa basado en mapas de indicadores de capital

intelectual.
Tecnologa: Para desarrollar el componente del capital estructural del
potencial humano de Skandia, permitiendo integrar, reciclar, distribuir y

capitalizar las destrezas humanas, con el instrumento informtico.
Capitalizar: Para buscar la extraccin y creacin de valor en los intangibles;
de esta manera no slo se extrae valor de la propiedad intelectual, sino de los

recursos humanos.
Futurizar: Para amplificar y concentrar los esfuerzos de liderazgo y Gestin
de capital intelectual de la empresa en su potencial futuro, siendo un proceso

para convertir los potenciales actuales de la firma en potenciales futuros.
136
Anexo III. El conocimiento y su cadena de valor
Figura 22. Pirmide del conocimiento y su cadena de valor
Sabidura
Juicio, valores,
experiencias
INTELIGENCIA
Conocimiento
Sntesis
Informacin
Anlisis
Datos
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Palacios Maldonado, Margarito. Aprendizaje organizacional.
Conceptos, Procesos y Estrategias. Tabasco, Mxico. Gaceta de la Divisin Acadmica de Ciencias
Econmica Administrativas. DACEA-UJAT. 15 (2), Mayo Agosto, 2000.
137
ANEXO IV. CICLOS DE APRENDIZAJE DE KOLB Y HANDY
Anexo IV. Ciclos de aprendizaje de Kolb y Handy
Kolb considera la accin humana y examina los resultados de esta actividad.

Se separan las principales caractersticas para crear el nuevo conocimiento y
si hay una nueva decisin que modifica la accin original, de donde se ha
obtenido el aprendizaje al mostrar una nueva conducta, propicia la adaptacin
dirigida hacia el nuevo aprendizaje.
Handy sugiere que el aprendizaje se obtiene a partir de preguntas, problemas

o necesidades de las personas, grupos u organizaciones, permitiendo as,
nuevas ideas, que se ponen a prueba y, mediante la reflexin, se identifican
las mejores soluciones y se logra el aprendizaje.
Figura 23. Ciclos de aprendizaje

Ciclo de Handy
Ciclo de Kolb
Preguntas
(Problemas o
necesidades)
Hacer
Decidir
Reflexionar
Ideas
(bsqueda de
respuestas)
Reflexin
(Identificando
soluciones)
Abstraer
Pruebas
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Palacios Maldonado, Margarito. Aprendizaje organizacional.
Conceptos, Procesos y Estrategias. Tabasco, Mxico. Gaceta de la Divisin Acadmica de Ciencias
Econmicas Administrativas. DACEA-UJAT. 15 (2), Mayo Agosto, 2000.
Para el crecimiento de la organizacin se han propuesto dos vertientes de

acrecentamiento del conocimiento. El primero es el modelo occidental o
racional y el segundo es el modelo oriental o empirista.
Modelo occidental. Consiste en reconocer los obstculos que no permiten

aprender, promoviendo una estrategia organizacional que se basa en cinco
principios de disciplina para el aprendizaje en la empresa: pensamiento
138
ANEXO IV. CICLOS DE APRENDIZAJE DE KOLB Y HANDY
sistmico, dominio personal, modelos mentales, construccin de una visn

compartida y aprendizaje en equipo (Palacios, 2000).
Modelo oriental. Se preocupa por que el conocimiento individual pase al

conocimiento organizativo; lo que requiere de acciones que eleven el nivel de
conocimiento del individuo (ontolgico), pasando a los grupos de trabajo y de
stos a la empresa.
Muchos de estos conocimientos individuales son de
carcter tcito, los cuales es necesario impulsar al nivel de conocimientos

explcitos, elevndolos a una forma epistemolgica o cognoscitiva.
139
Anexo V. Sistema de la Propiedad Intelectual en Mxico

Figura 24 Organizacin del Sistema de la Propiedad Intelectual en
Mxico
Invenciones
Patentes
Diseos industriales
Modelos de utilidad
Secretos
Industriales
Informacin
Confidencial de
Aplicacin industrial
Propiedad Industrial
Ley de la Propiedad
Industrial IMPI
Propiedad Intelectual
Art. 28 Constitucional
Derechos de autor
Ley federal de
Derechos de autor
INDA
Signos
Distintivos
Marcas de productos
Marcas de servicios
Marcas colectivas
Nombre comercial
Aviso comercial
Denominacin de origen
Creaciones artsticas
Creaciones literarias
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Instituto Mxico de la Propiedad Industrial. Mxico: [en lnea]
<http://www.impi.mx> [Consultado: 25 de febrero 2005]
La propiedad intelectual surge de la necesidad de proteger los resultados de

la actividad del pensamiento, las ideas, los derivados de la investigacin
cientfica y tecnolgica, para nuevas invenciones o bien innovaciones. La
propiedad intelectual es un acuerdo entre la sociedad y el autor, proveyendo
el conocimiento al mundo, buscando una justa retribucin econmica por el
esfuerzo intelectual y la recuperacin de la inversin monetaria efectuada para
el desarrollo de la investigacin misma. Esta proteccin legal del conocimiento
se lleva a cabo por medio de ttulos de proteccin intelectual, los cuales estn
bajo un sistema jurdico.
140

Modelo Parala Aplicacion de Innovaciones en El Transporte en México

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INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

SECRETARIA DE INVESTIGACIN Y POSGRADO

Modelo para la aplicacin del Enfoque de Sistemas a la

Que para obtener el grado de:

Maestro en Poltica y Gestin del Cambio Tecnolgico

Julio Velzquez de Len Collins

Gestin tecnolgica. Es el proceso de integracin de los recursos y la

Sistema de Innovacin Tecnolgica. Conjunto de elementos que trabajan

Sistema de Informacin Tecnolgica

organizativas y productivas en general, incluyendo las opciones de desarrollo

importantes para propiciar un ambiente innovador, utilizando el enfoque de

Tractocamiones (AMPACT), Cmara Nacional de Autotransporte de Carga

Son pocos los estudios concretos que aborden el tema de la Innovacin en el

Los objetivos especficos centran su atencin en conocer la situacin del

La hiptesis de esta tesis es que no existe en Mxico un sistema de

El trabajo est integrado por tres captulos; en el primero se escribe un marco

En el Captulo I se analiza el Sistema Nacional de Innovacin Sectorial del

Figura 1. Determinantes del comportamiento tecnolgicos en el

Comportamiento tecnolgico sectorial

Evolucin exgena de la frontera tcnica

Determinantes Mesoeconmicos del sector

Restricciones tecnolgicas locales:

En el Captulo II se analiza las Determinantes del comportamiento tecnolgico

Captulo I. Descripcin del problema de estudio

de tecnologa a utilizar. Las lneas, flechas constantes y las palabras

Dentro de esta clasificacin se observa la divisin legislativa entre el poder

tecnolgicas de los vehculos en el Autotransporte quedaran como se

Figura 3. Caractersticas de la Tecnolgica en el Autotransporte de

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Guadarrama, A. Clasificacin de vehculos

Como puede observarse, la tecnologa en el Autotransporte de Carga en gran

diseo/manufacturera con computadoras, el sector est siendo revitalizado,

Estas innovaciones son adaptadas por el autotransportista, quienes definen,

Figura 4. Proceso de identificacin de necesidades tecnolgicas en el

y el vehculo, el eficientar el consumo de energticos y el diseo aerodinmico

Figura 5. Algunos casos de investigacin y desarrollo de tecnologas

En resumen, la innovacin en todos estos campos de investigacin muestra

El proceso que el Sector Autotransporte de Carga utiliza para definir sus

I.2. Sistema y el enfoque de sistema en la innovacin del Sector

1. Observar los objetivos del sistema y sus medidas de actuacin como

Figura 6. Diagrama del proceso operativo del Autotransporte.

3. Considerar los recursos del sistema, en donde se establece la

Figura 7. Planeacin normativa en el Autotransporte.

Es importante resaltar que al proyectar el futuro, uno de los elementos claves

4. Considerar los componentes del sistema. Este punto se centra en el

La planeacin normativa induce dos estrategias principales (HerreraMorales, 2005):

5. Considerar la administracin del sistema. Por ltimo para la planeacin

b) Nivel Tctico (mediano Plazo): Define la bsqueda de seguridad,

se cuenta para lograr un ptimo desempeo del sistema en su conjunto.

c) Nivel operacional (Corto plazo): la planeacin se desarrolla con el personal

Los cinco criterios descritos aportan las bases para el desarrollo de la

La aplicacin del Enfoque de Sistemas en el transporte tiene un antecedente

Figura 8. Componentes e Interacciones del Autotransporte.

En la figura anterior la interaccin entre productores y consumidores genera

Cada uno de estos elementos acta de acuerdo a una funcin bien

Figura 9. Componentes y parmetros del Autotransporte.

En forma ms amplia, y pensando en la propuesta del modelo de innovacin,

1. Productor (de tecnologa de transporte): Encargado de solucionar las

El enfoque de sistemas permitir definir los elementos e interacciones que el

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