Agotamiento de La Via Administrativa

DERECHO ADMINISTRATIVO II
U.J.C.M.
INTRODUCCIN
Para
poder
entender
lo
referente
la
Revisin
del
Acto
Administrativo y Agotamiento de la va administrativa se hace

necesaria la definicin de determinados trminos que nos ayudarn a
un mejor entendimiento.
En primer lugar hay que definir lo entendido por Procedimiento
Administrativo el cual consiste en un conjunto de pasos previamente
establecidos y ordenados por la ley, que guardan entre si una relacin
de concordancia y cuyo producto final es un acto administrativo.
El Acto Administrativo consiste en la declaracin unilateral de
voluntad, conocimiento, juicio y deseo realizado por la administracin
en ejercicio de su potestad administrativa excluyendo la potestad
reglamentaria.
Tambin se hace necesario establecer la diferencia existente entre la
va administrativa, que son aquellos recursos que se hacen ante la
administracin pblica y la va jurisdiccional que son aquellos
recursos que se hacen ante los rganos jurisdiccionales o tribunales.
Por lo tanto cuando nos referimos a un acto administrativo u
Agotamiento
administrativo,
este
trabajo
es
explicar
los
procedimientos a seguir por los administrados para que sus acciones

en la administracin pblica logren agotar la va administrativa y
puedan dirigirse a la va jurisdiccional.
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U.J.C.M.
Ley del Procedimiento Administrativo General

LEY N 27444
COMO AFIRMA VALDEZ CALLE, an la administracin mejor

organizada e intencionada es susceptible de incurrir en error, o por lo
menos, de dictar actos objetables por cualquier causa, por ello,
producido un acto administrativo, los diferentes ordenamientos
jurdicos le reconocen a los destinatarios de dichos actos la
posibilidad de impugnarlos, ya sea ante la propia administracin (de
donde sin duda proviene aquella actuacin) o en alguna reparticin
de la judicatura ordinaria.
1. REVISIN DE ACTOS
1.1. CONCEPTO:
Es la posibilidad que tiene la autoridad administrativa de
revisar actuaciones anteriores
Es el ejercicio de la potestad de control de los actos que se
materializan de dos formas
Revisin por rganos jurisdiccionales.
Revisin por la propia autoridad.
1.2. REVISIN POR LA PROPIA AUTORIDAD.

Es la expresin de la potestas de autotutela revisora que
tiene la autoridad, que le permite controlar la regularidad de
sus propias decisiones en resguardo del inters pblico.
Pueden ser promovidos de dos formas:
De parte
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U.J.C.M.
De oficio
1.3. FORMAN DE REVISIN
Revisin de Oficio
o Rectificacin de errores
o Nulidad de Oficio
o Revocacin
o Irrevisabilidad de los actos
o Indemnizacin por Revocacin
o Recursos Administrativos
o Facultad de Contradiccin
Recursos Administrativos
o Acto Firme
o Error en la Calificacin
o Agotamiento de la Via Administrativa
1.4. RECTIFICACIN DE ERRORES

Es el medio procesal que busca rectificar cualquier error
material o aritmtico.
Tiene efecto retroactivo en cualquier momento que se emita
Se utiliza siempre que no altere el contenido sustancial de
su contenido, ni el sentido de la decisin
1.5. ERRORES POSIBLES DE NOTIFICAR
Los que no alteren el sentido ni contenido de la decisin.
Los errores materiales, los que no son atribuibles a la
manifestacin de la voluntad como son:
Errores de expresin
Error de Transcripcin
Error mecanografico
Error en la redaccin
Error granatical
Error alfanumrico
1.6. PARA MATERIALIZAR LA RECTIFICACIN

La autoridad administrativa una declaracin formal sobre el
error material, pero no rehace la resolucin.
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U.J.C.M.
No se debe sustituir la resolucin sino modeficarla con otro

acto.
1.7. DIFERENCIA ENTRE RECTIFICACIN Y FE DE ERRATAS
Si
RECTIFICACIN
FE DE ERRATAS
presenta un defecto No presenta un defecto en
material, se genera con la material,

emisin del acto.
se
genera
el
proceso de publicacin
1.8. NULIDAD DE OFICIO

Es el poder que tiene la administracin de corregir o eliminar
todos los actos viciados en su propia va, invocando causales
sustentadas en su propia deficiencia, puede retrotraer el
procedimiento administrativo hasta antes del momento en el
que se incurri en el vicio.
Es la forma en la que el acto administrativo pierde sus
efectos de manera absoluta o relativa:
o Inexistencia del acto
o Nulidad
o Anulabilidad
Segn la LPAG, puede ser declarada de dos formas:
o De oficio
o Como consecuencia de una peticin de parte
Solo puede ser declarada por la instancia superior.
Retrotrae todos los efectos del acto hasta antes de la fecha
de vicio
La facultad para declarar la nulidad en sede administrativa
es de un ao de haber sido declarado consentido.
Pasado el ao corresponde declarar su nulidad en sede
jurisdiccional
1.9. REVOCACIN
Son aquellos actos declarativos o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad o conveniencia.
Pag. 4
U.J.C.M.
Es posible la revocacin de actos con efectos futuros.

Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad priva de
sus efectos al administrado, por razones de inters pblico.
Solo es declarada por la ms alta autoridad del sector.
Se procede siempre que no cause perjuicio a terceros
1.10. IRREVISABILIDAD
DE
ACTOS
JUDICIALMENTE
CONFIRMADOS
Es aquella que reconoce la supremaca constitucional del
Poder Judicial sern revisables en sede administrativa.
Seala que en ningn caso actos que hayan sido objeto de
confirmacin del Poder Judicial.
1.11. INDEMNIZACIN POR REVOCACIN
Cuando la revocacin origina perjuicios econmicos al
administrado,
se
deber
contemplar
la
indemnizacin
correspondiente.
Cuando los actos hayan caducado o agotado la va
administrativa.
1.12. FACULTAD DE CONTRADICCIN
Son todos aquellos mecanismos que a pedido de parte
permiten a la autoridad administrativa de revisin de los
actos administrativos, pudiendo incluso modificar la decisin
de la autoridad.
Frente a un acto administrativo que se supone viola,
desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo procede
su contradiccin en la va administrativa a travs de los
recursos administrativos.
Solo son impugnables los actos definitivo que ponen fin a la
instancia
los
actos
de trmite que determinen
la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan

indefensin.
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U.J.C.M.
No cabe la impugnacin sobre actos:

o Que sean reproduccin de otros
o Que, hayan causado estado.
o Que, hayan quedado firmes.
1.13. EFECTO DE LOS RECURSOS

o No suspende la ejecucin del acto
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U.J.C.M.
o Solo se suspenden los efectos cuando se presente lo

siguiente:
o Que la ejecucin pudiera causar un perjuicio de imposible
o difcil reparacin
o Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de
nulidad trascendente.
o La suspensin siempre deber asegurar la proteccin del
inters pblico y de los derechos de terceros.
1.14. RECONSIDERACIN
Otorga a la autoridad que emiti el acto administrativo, la
oportunidad de que pueda revisarlo nuevamente, tomando
en
cuenta
las
objeciones
formuladas
debiendo
necesariamente sustentarse en una nueva prueba.

Es un recurso opcional, su interposicin no impide el
ejercicio de recursos de apelacin.
Se interpone ante la misma autoridad que emiti el acto.
Debe sustentarse siempre en una prueba nueva
Cuando se trate de rganos que constituye nica instancia
no se requiere prueba nueva.
1.15. APELACIN
Es aquel que se presneta ante la SEGUNDA INSTANCIA o
autoridad superior al que emitio el acto administrativo,
quien
podr
anular,
revocar
confirmar
el
acto
administartivo
Se debe sustentar en una interpretacin diferente de las
pruebas producidas o cuantas se trate de puro derecho.
1.16. REVISIN
Es aquel resurso que se presneta de manera excepcional,
ante la TERCERA INSTANCIA o autoridad superior siempre
que sea de mbito y competencia nacional.
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U.J.C.M.
1.17. ACTO FIRME

Una vez vencidos los plazos para interponer recursos se
perder el derecho a articularlos, quedando firme el actro.
1.18. ERROR DE CALIFICACIN
Cualquier error en la calificacin por parte del administrado
o recurrente no obstaculiza su tramitacin siempre que de lo
presentado se deduzca su verdadero carcter.
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U.J.C.M.
2. AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
2.1 CONCEPTO:
El agotamiento de la va administrativa
necesario
para
poder
trasladar
el
es el trmite
reclamo
contra
la
Administracin, de las instancias internas de sta a los

rganos jurisdiccionales.
En trminos generales, para que opere dicho agotamiento,
se requiere el ejercicio en tiempo y forma de todos los
recursos que la ley establece para cada caso especfico y
que se pueden ejercer en sede administrativa. Ello tiene el
efecto de que, quien en esta sede considere que sus
derechos no han sido adecuadamente satisfechos, puede
acceder a la va jurisdiccional.
2.2 CARACTERSTICAS
Es un requisito de admisibilidad de la demanda en el
proceso contencioso administrativo es el haber agotado,
previamente, la va administrativa, cuando la pretensin se
dirige
impugnar
un
acto
administrativo
al
reconocimiento o restablecimiento de un derecho.

El administrado en sede administrativa deber interponer
los recursos de reconsideracin, siendo optativo cuando la
autoridad que ha expedido la impugnada no est sometida a
subordinacin jerrquica, o de apelacin, obligatoriamente,
cuando si lo est, y, en forma excepcional, el de revisin,
cuando la competencia del rgano no sea de carcter
nacional.
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U.J.C.M.
Mediante la regla del agotamiento de la via administrativa

se delimita la frontera entre la via judicial y gubertiva,
sealando el momento hasta el cual ser exigible debatir el
tema en el fuero administrativo y, como correlato, cuando
queda habilitado el administrado para acceder a la tutela
judicial efectiva.
2.3 FINALIDAD
Producir una etapa conciliatoria previa a la controversia

judicial; tratar de evitar litigios
Dar a la administracin pblica la posibilidad de revisar

decisiones, subsanar errores y promover el autocontrol
jerrquico de lo actuado por instancias inferiores.
Reforzar la presuncin de legitimidad de los actos

administrativos
Limitar la promocin de acciones judiciales precipitadas

contra el estado
Dar a la administracin publica la posibilidad de revisar

decisiones, subsanar errores y promover su autocontrol
jerrquico de lo actuado por sus instancias inferiores,
reforzar la presuncin de legitimidad de los actos
administrativos, para que no llegue al cuestionamiento
judicial, actos irreflexivos o inmaduros; y limitar la
promocin de acciones judiciales precipitadas contra el
estado
2.4 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 207.- Recursos administrativos
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
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U.J.C.M.
c) Recurso de revisin
Pag. 11
2.5 PLAZOS
U.J.C.M.
PARA
EL
AGOTAMIENTO
DE
LA
VA
ADMINISTRATIVA
207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de
quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el
plazo de treinta (30) das.

2.6 CAUSALES
PARA
EL
AGOTAMIENTO
DE
LA
VA
ADMINISTRATIVA
La Ubicacin Organizacional Del rgano Emisor Del

Acto
Supuestos por los cuales agotan la va las decisiones de
los rganos ubicados en la cumbre de la organizacin
administrativa. Ejemplo
rganos
autnomos
Presidencia de la Repblica, y
sin
sector
administrativo;
encargados de resolver conflictos cuasi jurisdiccionales

Ejemplo: Tribunales Administrativos
Haber sido satisfecha la necesidad procesal de

permitir a la administracin pblica de revisar sus
actos:
El agotamiento con la emisin de una segunda decisin
administrativa.
Haber llegado el expediente a alguna especial

circunstancia adversa al administrado que sea de
difcil reversin
Los
supuestos
de
agotamiento
inspirados
en
la
circunstancia desventajosa del administrado, son los actos

adversos expresos o tcitos provenientes de la segunda
instancia administrativa, las declaraciones de nulidad de
oficio, etc.
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U.J.C.M.
2.7 ACTOS QUE AGOTAN LA VA ADMINISTRATIVA

Son aquellos que pueden ser impugnados ante el poder
judicial mediante el proceso constenciso administrativo son:
o Actos contra los que no proceda legalmente impugnacin.
o Cuando se produce el silencio administrativo negativo.
o Cuando el resultado de la reconsideracin o el silencio
administrativo
producido
en
este
agoten
la
va
administrativa
o Cuando el resultado de la apelacin o el silencio
administrativo
producido
administrativa
o Cuando el resultado
administrativo
de
producido
en
la
en
esta
revisin
esta
agoten
o
el
agoten
la
va
silencio
la
va
administrativa
o El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros
actos.
o Los actos administrativos emitidos por los tribunales y
consejos administrativos regidos por leyes especiales.
Pag. 13
U.J.C.M.
CONCLUSIONES
Los recursos administrativos cumplen una funcin de garanta

para la administracin, dndole la posibilidad de rectificar sus
errores o de defender con mayor contundencia el inters pblico,
si estima que actu correctamente aade adems que le permite
asegurar un control de legitimidad y conveniencia de los actos
administrativos de los rganos u organismos inferiores de las
administraciones por sus superiores jerrquicos
Pag. 14
U.J.C.M.
BIBLIOGRAFA
BREWER CARIAS, Allan. (1.999): "El Derecho Administrativo y la

Ley
Orgnica
de
Procedimientos
Administrativos".
Caracas.
Editorial Jurdica venezolana. Quinta edicin.
http://www.monografias.com/trabajos12/agotadm/agotadm.shtml
#ixzz3aFeRx2ML
Dr. GUSTAVO ADRIANZEN, Agotamiento de la Va Administrativa.
Pag. 15

Agotamiento de La Via Administrativa

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DERECHO ADMINISTRATIVO II

Administrativo y Agotamiento de la va administrativa se hace

procedimientos a seguir por los administrados para que sus acciones

Ley del Procedimiento Administrativo General

COMO AFIRMA VALDEZ CALLE, an la administracin mejor

Revisin por rganos jurisdiccionales.

Revisin por la propia autoridad.

1.2. REVISIN POR LA PROPIA AUTORIDAD.

1.3. FORMAN DE REVISIN

1.4. RECTIFICACIN DE ERRORES

1.6. PARA MATERIALIZAR LA RECTIFICACIN

No se debe sustituir la resolucin sino modeficarla con otro

material, se genera con la material,

1.8. NULIDAD DE OFICIO

Es posible la revocacin de actos con efectos futuros.

de trmite que determinen

imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan

No cabe la impugnacin sobre actos:

1.13. EFECTO DE LOS RECURSOS

o Solo se suspenden los efectos cuando se presente lo

necesariamente sustentarse en una nueva prueba.

1.17. ACTO FIRME

Administracin, de las instancias internas de sta a los

reconocimiento o restablecimiento de un derecho.

Mediante la regla del agotamiento de la via administrativa

Producir una etapa conciliatoria previa a la controversia

Dar a la administracin pblica la posibilidad de revisar

Reforzar la presuncin de legitimidad de los actos

Limitar la promocin de acciones judiciales precipitadas

Dar a la administracin publica la posibilidad de revisar

2.4 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

perentorios, y debern resolverse en el

plazo de treinta (30) das.

La Ubicacin Organizacional Del rgano Emisor Del

encargados de resolver conflictos cuasi jurisdiccionales

Haber sido satisfecha la necesidad procesal de

Haber llegado el expediente a alguna especial

circunstancia desventajosa del administrado, son los actos

2.7 ACTOS QUE AGOTAN LA VA ADMINISTRATIVA

Los recursos administrativos cumplen una funcin de garanta

BREWER CARIAS, Allan. (1.999): "El Derecho Administrativo y la

Editorial Jurdica venezolana. Quinta edicin.

Dr. GUSTAVO ADRIANZEN, Agotamiento de la Va Administrativa.

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