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The evolution of regional integration in South America and the Crisis of Mercosul
Marcella Motta2
Ariel Martins3
Carla Regina da Silva4
Ludmila A. Culpi5
RESUMO
O presente boletim tem como objetivo central analisar a construo da integrao
regional na Amrica do Sul. O problema que se busca responder como ocorreu o processo
de paralisia do MERCOSUL. As concluses parciais da pesquisa apontam que, embora
existam fragilidades graves no processo do MERCOSUL, incluindo o problema da
orientao da poltica externa brasileira, o bloco se mantm. Porm, deve-se revis-lo em
seus objetivos.
Palavras-chave: integrao regional, Amrica do Sul, crise do Mercosul.
ABSTRACT
This newsletter has the central aim to analyze the construction of the regional integration
in South America. The problem we are seeking to answer is how the process of paralysis
occurred in MERCOSUR. The partial conclusions of the research show that even there are
serious weaknesses in the process of MERCOSUR, including the problem of the orientation
of Brazilian foreign policy, the block remains. However, the process should be review in its
goals.
Key-words: regional integration, South America, Mercosur crisis.
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projeto integracionista composto por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai desde 1991
apresentou entraves para progredir. Dessa maneira, imprescindvel estudar a
integrao regional no MERCOSUL para compreender quais so as dificuldades do
avano nos processos da integrao e qual o status do bloco regional no presente ano
de 2013.
A metodologia utilizada no presente artigo baseia-se na anlise de documentos,
tais como artigos e livros escritos sobre a integrao regional e as teorias
contemporneas e sobre o MERCOSUL.
adequada
principalmente
porque
para
esse
explicar
processo
processo
est
de
longe
integrao
de
instaurar
mercosulino,
instituies
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Crise no MERCOSUL
A literatura sobre a integrao sul-americana constata uma paralisia no processo
de integrao do MERCOSUL, devido a vrias razes que sero analisadas na sequncia.
Conforme analisado ao longo do artigo, o MERCOSUL desenvolveu-se com nfase na
integrao comercialista, o que representa um dos pontos de sua fragilidade, pois no
houve transferncia de soberania para as instituies regionais no mbito da tomada de
deciso em outras reas polticas. Questiona-se que a funcionalidade do bloco
demonstrada apenas em questes comerciais, e no nas produtivas, o que impede um
avano da integrao no mbito industrial.
De acordo com Camargo (2005), as dificuldades enfrentadas pelo bloco no
podem ser atribudas apenas aos equvocos do MERCOSUL e de seus lderes, pois devese considerar a conjuntura internacional no momento da criao do bloco, a qual
promoveu uma expanso das assimetrias entre os Estados e dificultou o
aprofundamento do processo. Porm, no se pode ignorar os problemas internos do
bloco e a dificuldade de superar as rivalidades e conflitos comerciais entre seus Estados
membros. No perodo atual, o projeto do MERCOSUL precisa ser revisado,
especificamente no mbito institucional, para que haja uma expanso dos objetivos e
metas da integrao. No final de 1990, o bloco do MERCOSUL demonstrou sinais de
fragilidade, desencadeados especialmente pela crise financeira do Brasil que provocou a
desvalorizao do real em 1999. Assim, alm das dificuldades econmicas, outro
elemento que provoca a paralisao do processo a dificuldade de estabelecer uma
agenda comum entre os pases do bloco (CAMARGO, 2006).
Um dos fatores fundamentais que levam estagnao do bloco a no
priorizao da integrao regional pela principal economia da regio, como visto na
seo anterior. O MERCOSUL visto pelo Brasil no como um fim em si, mas como um
meio para atingir o objetivo mais geral da poltica externa brasileira, que a insero
internacional. Assim, o MERCOSUL entendido como uma plataforma para lanamento
do Brasil posio de potncia regional. Nesse sentido, para Vaz (2001), o desafio do
Mercosul vincular as agendas interna e externa do bloco, retomando a funcionalidade
da integrao e seu dinamismo poltico.
Segundo Camargo (2006), o desenvolvimento do MERCOSUL depende
essencialmente do investimento em infraestrutura e da integrao produtiva, o que
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Consideraes Finais
Defende-se, a partir da anlise apresentada, que o MERCOSUL, apesar de seu
atual estado de estagnao, continua sendo um instrumento importante para os Estados
membros, ainda que seja para servir de proteo econmica ou at mesmo como uma
maneira de projetar-se no cenrio internacional, que o caso do Brasil.
Sendo assim, nota-se uma necessidade urgente em encontrar uma soluo para
os problemas polticos e econmicos que travam o processo. Desse modo,
conjuntamente, os Estados devem colaborar para a superao dos entraves que ainda
freiam o xito da integrao. Nesse sentido, o MERCOSUL poder continuar sendo um
eixo central nas polticas externas dos pases, de modo a expandir para reas maiores,
mas sem deixar o projeto esquecido. Proporcionar um destino de sucesso ao bloco, no
qual ele seja reinventado pelos membros, para que ocorra uma integrao de fato,
atendendo evoluo das relaes internacionais e s mudanas internas nos pases.
Referncias Bibliogrficas
ALMEIDA, Paulo Roberto de. O desenvolvimento do MERCOSUL: progressos e
limitaes. Revista Espao da Sophia, parte 1: n. 43, julho-setembro, 2011.
BALA, Bela. Teoria da Integrao Econmica. Lisboa: Livraria Clssica, 1964.
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CAMARGO, Sonia.
Lua
Alves. O
Brasil: universalismo,
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CORREIA,
papel
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integrao
das
regional
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para
bras.
polt.
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