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Braslia DF
Gerente de Projeto
Saburo Takahashi
Equipe Tcnica
Ana Flvia Rodrigues Freire
Bruno vila Ea de Matos
Bruno Czar G. de S Silva
Carmem Lcia Ribeiro de Miranda
Dagmar Machado Dias
Francisco Eduardo Porto
Hidely Grassi Rizzo
Ingrid Pontes Barata Bohadana
Ivana Marson
Joo Geraldo Ferreira Neto
Josa Maria Barroso Loureiro
Marcelo Chaves Moreira
Marcos Pellegrini Bandini
Maria Cristina Costa Gitirana dos Santos
Rosngela de Assis Nicolau
Slvia Cludia Semensato Povinelli
Thas Brito de Oliveira
Thiago Sabia Larcher
Vinicios Hiczy do Nascimento
Coordenador Nacional do Projeto
Ronaldo Hiplito Soares
Consultora Tcnica
Maria Stella Magalhes Gomes
Outubro/2010
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RESUMO EXECUTIVO
O presente relatrio Manual de apoio gesto associada de resduos slidos na
implantao de consrcios prioritrios - nos Estados de Alagoas, Sergipe e Rio Grande do
Norte corresponde ao produto final relativo ao contrato 183727, de 15 de Maro de 2010,
firmado entre o Governo da Repblica Federativa do Brasil, atravs da Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente/MMA e a consultora Maria Stella
Magalhes Gomes, no mbito do Projeto Internacional de Cooperao Tcnica para a melhoria da
gesto ambiental urbana no Brasil BRA/OEA/08/001.
Este Relatrio Tcnico Final contm o manual de apoio gesto associada de resduos
slidos na implantao de consrcios prioritrios - nos Estados de Alagoas, Sergipe e Rio Grande
do Norte, tratando especificamente de compostagem e de coleta seletiva no mbito dos
consrcios prioritrios, conforme definido no Termo de Referncia que integra o contrato.
O Relatrio est estruturado em 5 captulos. O Captulo 1 apresenta o novo marco legal
brasileiro no que respeita gesto dos resduos slidos no mbito de consrcios pblicos,
destacando os aspectos mais relevantes da Lei Nacional de Saneamento Bsico, da Lei de
Consrcio e da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Especial destaque dado aos aspectos
relacionados ao planejamento da compostagem e da coleta seletiva a partir das exigncias do
novo marco legal.
O Captulo 2 dedicado compostagem, destacando o potencial de compostagem no
Brasil, as etapas e a metodologia para sua implantao em consrcios, atividades a serem
desenvolvidas para a realizao de diagnstico, separando resduos no comrcio e servios, nas
residncias e aqueles oriundos da poda, remoo de rvores e jardinagem e outras informaes
relevantes para o diagnstico.
A seguir trata da definio de objetivos e metas, exigidos nos planos de gesto de
resduos slidos e nos planos de saneamento bsico, bem como dos programas, projetos e aes
para alcan-los; dedica ateno ainda estrutura fsica e gerencial necessria para a
compostagem, separando as caractersticas prprias para a compostagem manual e para a
compostagem mecnica, e o cronograma para implantao do programa de compostagem.
O Captulo trata tambm de programas de capacitao e educao ambiental, de
mecanismos de monitoramento, de aes emergenciais e da implantao propriamente dita.
O Captulo 3 desenvolve a mesma estrutura de itens para a coleta seletiva, destacando
entretanto a caracterstica de programas em consrcios pblicos, com especial ateno incluso
dos catadores, contendo um roteiro para a formao de grupos de coleta.
O Captulo 4 dedicado a concluses, enfatizando o grande desafio colocado aos
consrcios e a importncia da sistematizao desses conhecimentos e sua disponibilizao para
os consrcios.
No Captulo 5 recomenda-se acompanhar a implantao desses programas, identificando
pontos fortes e lacunas, no sentido de aprimor-lo cada vez mais, pois trata-se de algo
inteiramente novo.
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CONCLUSES
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RECOMENDAES
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS
1. Lay out de unidade de compostagem
2. Modelo de projeto para PEV
3. Modelo de projeto de galpo de triagem
Lista de Siglas e Abreviaturas
BRA Brasil
CIGRES Consrcio Intermunicipal de Gesto de Resduos Slidos
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
DAU Departamento de Ambiente Urbano
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPTU Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana
LEV Local de Entrega Voluntria
MMA Ministrio do Meio Ambiente
OEA Organizao dos Estados Americanos
PEV Ponto de Entrega Voluntria
PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
RCD Resduos da Construo e Demolio
RT Relatrio Tcnico
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
SRHU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
Lista de Fotos
1. Ptio de compostagem natural
2. Operao de triturador de galhos
3. Usina de compostagem por mtodo acelerado
4. Poda de rvores com auxlio de caambas
5. Reviradeira de leira acoplada a trator
6. Leiras em ptio de compostagem
7. Coleta porta a porta com catadora
8. Moto com carreta acoplada, que pode ter gaiola para 4 m3
9. Prensa instalada em galpo de triagem
10. Silo em galpo de triagem com mesa longitudinal
11. Reunio para capacitao de catadores
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Lista de Quadros
1. Populao do consrcio CIGRES, tomado como exemplo
2. Prazos previstos para a realizao do diagnstico
3. Prazos estimados para a implantao da coleta
4. Cronograma de implantao das instalaes fsicas da compostagem
5. Parmetros para clculo de custos operacionais da unidade de compostagem
6. Parmetros para custos de operao de unidade de compostagem
7. Prazos previstos para a realizao do diagnstico sobre Coleta Seletiva
8. Cronograma de implantao da coleta e das instalaes
9. Parmetros adotados para clculo dos custos de operao do galpo
10. Parmetros para clculo de custos da operao da coleta seletiva
11. Parmetros para clculo de custos da operao da triagem de reciclveis
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Lista de Figuras
1. Exemplo da evoluo dos custos de implantao de aterro sanitrio por habitante de acordo
com a populao a ser atendida
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2. Alternativas para o programa de compostagem do consrcio
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3. Esquema da leira
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4. Os setores (1) convergem resduos temporariamente (2), que so encaminhados a galpes (3)
para triagem
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Lista de Box
1. A Poltica Nacional de Resduos Slidos atribui a compostagem ao servio pblico
2. O conceito de economia
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INTRODUO
O Ministrio do Meio Ambiente, por meio de sua Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano SRHU, apia Estados brasileiros na elaborao de
planos de regionalizao da gesto dos resduos slidos e implantao de consrcios
pblicos interfederativos que passariam a ser responsveis pela prestao dos servios
de manejo de resduos slidos, particularmente transporte, tratamento e destino final de
resduos slidos urbanos.
Como parte das atividades de apoio formao de consrcios voltados para a
gesto dos resduos slidos, vrios estudos tcnicos vem sendo elaborados, dentre os
quais se situa este Manual para implantao de compostagem e de coleta seletiva no
mbito de consrcios pblicos.
Pode surpreender, primeira vista, que novo esforo para elaborao de um
manual tratando de compostagem e de coleta seletiva seja patrocinado pela SRHU, j
que h alguns manuais, especialmente no caso da coleta seletiva, sendo um deles,
inclusive, co-patrocinado pelo Ministrio do Meio Ambiente1.
Dois aspectos devem ser considerados, entretanto. Em primeiro lugar, no h
nenhum manual que trata da implantao de atividades de compostagem e de programas
de coleta seletiva em consrcios pblicos, ou seja, atividades que tm ao mesmo tempo
aspectos de cunho eminentemente local com aspectos que requerem a articulao
regional de aes no se tratando de mera justaposio de aes locais, mas de uma
abordagem regional envolvendo diversos aspectos das atividades at agora
desenvolvidas de forma isolada por cada municpio.
Em segundo lugar, os manuais mais conhecidos sobre esses temas foram
elaborados em outro contexto legal antes da promulgao da Lei 11.107/2005 sobre
contratao de consrcios pblicos, da Lei 11.445/2007 sobre diretrizes para o
saneamento bsico e da Lei 12.305/2010, sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Esse novo marco legal exige nova abordagem para aes de compostagem e de
coleta seletiva, pois abre novas possibilidades para se obter escala de sustentabilidade
para a prestao dos servios, transformando o reaproveitamento de materiais numa
exigncia e no apenas uma opo, uma deciso da administrao municipal.
Esta nova legislao oferece segurana jurdica para a formao de consrcios
com capacidade de gerir servios pblicos de saneamento, especialmente importante
para o manejo de resduos slidos, cumprindo as novas exigncias criadas pela Lei de
Saneamento Bsico e pela Poltica Nacional de Resduos Slidos. Essas exigncias
podem ser mais facilmente implementadas por meio da gesto associada dos servios, e
tm como objetivo a universalizao da prestao dos servios no menor prazo possvel,
com a melhor qualidade de servios, e viabilidade tcnica, econmica, financeira,
ambiental e social.
Por outro lado, do ponto de vista tecnolgico, a necessidade de valorizao dos
resduos por meio de sua reutilizao e reciclagem cada vez mais uma imposio da
preservao ambiental, incorporada amplamente na Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
Assim, a mxima reduo dos rejeitos a serem aterrados parte importante da
estratgia do Ministrio do Meio Ambiente. A adoo da coleta seletiva como um
servio pblico de manejo de resduos slidos, ofertado de maneira universal aos
usurios dos servios e no apenas como um modelo demonstrativo, e a compostagem
de resduos orgnicos fazem parte do novo modelo tecnolgico defendido pela SRHU.
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Este manual foi elaborado pensando nos gestores dos servios de manejo de
resduos slidos dos consrcios pblicos; parte do pressuposto de que no h
necessidade de se repetir noes bsicas sobre resduos slidos, estando centrado na
implementao regional de servios pblicos de compostagem e de coleta seletiva de
resduos domiciliares secos reciclveis.
O manual foi elaborado a partir das experincias que vem sendo acumuladas
com a implantao de consrcios pblicos nos Estados de Alagoas, Sergipe e Rio
Grande do Norte, mas seu contedo no se limita a esses consrcios. Por esta razo, foi
feita a opo de no individualizar as situaes, j que no h propriamente uma
especificidade nestes Estados que indiquem a necessidade de produo de um manual
exclusivo para eles. Entretanto, a configurao destes consrcios, com municpios
predominantemente de pequeno porte populacional, foi inspiradora do modelo
tecnolgico aqui detalhado e foi utilizada em alguns exemplos.
importante ressaltar que o texto resultado de trabalhos que vem se
acumulando na SRHU, tanto do ponto de vista da concepo sobre a implantao de
consrcios pblicos interfederativos, quanto em relao modelagem tecnolgica.
Procura sintetiz-los de forma a disponibilizar para consrcios que queiram implantar
projetos de compostagem e de coleta seletiva um amplo conjunto de informaes e de
metodologias para obteno de melhores resultados.
1 O NOVO AMBIENTE INSTITUCIONAL PARA A IMPLANTAO DE
PROGRAMAS DE COMPOSTAGEM E DE COLETA SELETIVA
1.1 Desafios da gesto dos resduos slidos e o novo marco legal
Os servios pblicos de manejo de resduos sodos nos municpios brasileiros
apresentam baixo grau de desenvolvimento institucional, rgos gestores frgeis, pouca
capacidade tcnica, ausncia de uma poltica de investimentos e recuperao de custos,
ausncia de planejamento e monitoramento, ausncia de regulao e controle.
Na maior parte das vezes, os servios se resumem coleta dos resduos, varrio
e limpeza da rea urbana e despejo do material coletado em lixes. Esforos feitos pelo
Governo Federal e por alguns governos estaduais para dotar os municpios de aterros
sanitrios via de regra no tem sido bem sucedidas, evidenciando aas dificuldades dos
municpios para manter a operao dessas instalaes, especialmente os de menor porte
populacional.
Estudo realizado pelo Ministrio do Meio Ambiente em 2002 2 apontava a queda
dos custos per capita de investimento em aterros, medida que se ampliava a populao
a ser atendida. poca em que foi feito, o objetivo do estudo era simplesmente estimar
os investimentos que seriam necessrios para se dotar cada municpio brasileiro de um
aterro ou seja, quanto seria necessrio investir para universalizar o servio de
disposio adequada dos resduos slidos no pas.3
Mais recentemente, em 2008, o estudo foi atualizado a partir da simples
aplicao de ndices de variao dos custos da construo civil, para estimativas
preliminares sobre investimentos a serem realizados pelo Governo Federal. Para a
atualizao foram ampliados de dois para trs anos os custos estimados com a abertura
de clulas iniciais do aterro, alm de terem sido estimados os custos decorrentes de
O estudo no foi publicado na poca, mas foi obtido junto a consultores que trabalharam na sua
elaborao; est sendo atualizado agora pela SRHU.
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O estudo tambm avaliou a necessidade de investimentos para encerramento de lixes e para
universalizao da coleta domiciliar, que no vem ao caso aqui.
Figura 1 Exemplo da evoluo dos custos de implantao de aterro sanitrio por habitante de
acordo com a populao a ser atendida, apenas com implantao e com implantao e equipamentos
Por outro lado, novas exigncias legais foram colocadas no Brasil para os
municpios com a Lei de Saneamento Bsico Lei 11.445/2007 e mais recentemente
com a Lei 12.305/2010, da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
A Lei Nacional de Saneamento Bsico Lei 11.445/2007 considera a limpeza
urbana e o manejo de resduos slidos como parte dos servios de saneamento bsico,
ao lado do abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e manejo de guas pluviais e
drenagem urbana.
Isso uma grande mudana, na medida em que diversos avanos institucionais
j conquistados pelos segmentos de gua e esgoto se espraiam e so apropriados pela
rea de resduos slidos no que diz respeito prestao dos servios pblicos.
A lei institui o planejamento, a regulao e fiscalizao, a prestao de servios
com regras, a exigncia de contratos, precedidos de estudo de viabilidade tcnica e
financeira, definio de regulamento por lei, definio de entidade de regulao, e
controle social assegurado. Pressupe a universalidade e integralidade na prestao dos
servios, alm da integrao com outras reas como recursos hdricos, sade, meio
ambiente, desenvolvimento urbano. A sustentabilidade financeira deve ser assegurada
por meio de cobrana, outra importante conquista.
Ponto importante da legislao tambm a dispensa de licitao para
contratao de associaes e cooperativas de catadores para os servios de coleta
seletiva de reciclveis, sinalizando a necessidade de remunerao desse servio,
realizado hoje na informalidade.
Essa nova institucionalidade adquirida pelo segmento de manejo de resduos
slidos , sem dvida, um grande avano; mas tambm um desafio enorme passar da
situao atual para aquela propugnada pela lei.
Nesse sentido, a lei de consrcios, traz a possibilidade de se obter essas
conquistas de forma associada entre os municpios e eventualmente tambm com os
Estados. A Lei 11.107/2005 disciplina a contratao de consrcios pblicos,
estabelecendo as condies que devem ser cumpridas por consrcios para que possam
ser contratados pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal para a realizao de
objetivos de interesse comum.
Estabelece regras sob as quais esses consrcios pblicos devem ser criados e
geridos; possibilita a criao de um novo rgo pblico, na forma de associao pblica
dos entes federados consorciados, e lhe confere estabilidade jurdica para a prestao de
servios essenciais, como so os de saneamento bsico.
Alm disso, cria trs novos tipos de contrato na estrutura jurdica da
administrao pblica: o contrato de consrcio, que define todas as regras bsicas dessa
associao pblica, o contrato de rateio, nico instrumento que permite transferir
recursos financeiros dos entes federativos consorciados para o consrcio, e o contrato de
programa, que estabelece as regras para a prestao de servios do consrcio aos
consorciados ou de rgo da administrao de um dos consorciados a outro.
So esses trs tipos de contrato que do segurana jurdica para a prestao dos
servios no mbito dos consrcios pblicos e que vm sendo considerados instrumento
importante para a busca da sustentabilidade da gesto dos resduos slidos.
Por outro lado, desde agosto de 2010, depois de quase 20 anos de discusses, o
Brasil dispe de uma Poltica Nacional de Resduos Slidos que estabelece princpios,
objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto e gerenciamento dos resduos slidos,
as responsabilidades dos geradores, do poder pblico, e dos consumidores, bem como
os instrumentos econmicos aplicveis.
Consagra um longo processo de amadurecimento de conceitos: princpios como
o da preveno e precauo, do poluidor-pagador, da ecoeficincia, da responsabilidade
1.2
Planejamento da compostagem e da coleta seletiva em consrcios
pblicos sob o novo marco legal
As novas definies legais so muito relevantes para o planejamento das
atividades da compostagem e da coleta seletiva tanto em nvel municipal quanto nos
consrcios pblicos.
H vrios nveis de planejamento envolvidos nas atividades de gesto dos
resduos slidos urbanos. A Lei 12.305/2010 estabelece a obrigatoriedade de realizao
de um plano nacional, de planos estaduais, inclusive definindo a regionalizao para a
prestao dos servios, planos microrregionais, planos intermunicipais, planos
municipais e planos de gerenciamento para os grandes geradores de resduos.
Por outro lado, a Lei de Saneamento Bsico impe a realizao de planos
municipais de saneamento bsico, que devem incluir os servios de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos; estes planos, quando houver a prestao regionalizada dos
servios, podero ser feitos para o conjunto dos municpios, garantindo a
compatibilidade de planejamento de todos os municpios.
Como este manual destina-se implantao de compostagem e coleta seletiva
em consrcios pblicos, deve haver um plano regional de saneamento bsico e um
plano microrregional de resduos slidos quando a rea de atuao do consrcio for
uma microrregio estabelecida por lei estadual ou um plano intermunicipal de
resduos slidos.
De acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, os municpios que
optarem por gerir os resduos slidos de sua responsabilidade por meio de consrcio
pblico, podero ser dispensados de elaborar planos municipais, desde que o plano
intermunicipal preencha todos os requisitos da lei.
So requisitos da lei como contedo mnimo do plano municipal de resduos
slidos: diagnstico da situao dos resduos slidos gerados no territrio, contendo a
origem, o volume, a caracterizao dos resduos e as formas de destinao e disposio
final adotadas; identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente
adequada de rejeitos; identificao das possibilidades de implantao de solues
consorciadas ou compartilhadas com outros Municpios.
Alm disso, identificao dos resduos slidos e dos geradores sujeitos a plano
de gerenciamento especfico; procedimentos operacionais e especificaes mnimas a
serem adotados nos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos, includa a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; indicadores
de desempenho operacional e ambiental dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos.
Os planos devem conter ainda as regras para o transporte e outras etapas do
gerenciamento de resduos slidos no urbanos ou industriais e comerciais no
equiparados aos resduos urbanos pelo poder pblico; programas e aes de
capacitao tcnica voltados para sua implementao e operacionalizao; programas e
aes de educao ambiental; programas e aes para a participao dos catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda, se
houver; mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda, mediante a
valorizao dos resduos slidos.
A lei exige tambm como contedo mnimo do plano o clculo dos custos da
prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, bem
como a forma de cobrana desses servios; metas de reduo, reutilizao, coleta
seletiva e reciclagem, entre outras; descrio das formas e dos limites da participao do
poder pblico local na coleta seletiva e na logstica reversa.
Ainda entre os aspectos exigveis na elaborao dos planos esto: definio dos
meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito local, da
implementao dos planos de gerenciamento de resduos slidos e dos sistemas de
logstica reversa; aes preventivas e corretivas a serem praticadas, incluindo programa
de monitoramento; identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos
slidos, incluindo reas contaminadas, e respectivas medidas saneadoras; e, por fim, o
estabelecimento da periodicidade de sua reviso.
Por outro lado, a Lei 11.445/2007 estabelece que o plano de saneamento bsico
ter assegurada ampla divulgao de suas propostas e dos estudos que o embasaram e
abranger no mnimo: diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,
utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; estabelecimento de
objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao; programas,
projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas.
Prev ainda a definio de aes para emergncias e contingncias e dos
mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das
aes programadas. Os planos devero ser revistos pelo menos a cada quatro anos.
Outro ponto importante em relao aos planos de saneamento bsico que eles
devem abranger todo o territrio do municpio, ou dos municpios quando regional, e
tero a verificao do seu cumprimento acompanhada e fiscalizada pela entidade
reguladora.
Apesar desses planos serem bastante completos, a partir dessas definies dos
planos deve ser elaborado ainda um plano operacional do consrcio para cada um dos
aspectos da gesto dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
o caso da compostagem e da coleta seletiva, que exigiro um planejamento
mais detalhado das atividades que devem ser realizadas no dia a dia que aqui
denominaremos Plano Operacional de Compostagem e Plano Operacional da Coleta
Seletiva de forma a ampliar gradativamente os percentuais de resduos orgnicos
compostados e dos resduos coletados de forma seletiva para atingir as metas e objetivos
traados. Caso o plano intermunicipal e/ou o plano de saneamento bsico ainda estejam
em processo de elaborao ou se eles ainda no foram iniciados, os Planos Operacionais
devero estabelecer metas provisrias, que tero que ser revisadas futuramente.
importante que essas metas sejam discutidas em todos os municpios, para que
se tenha um processo de implantao baseado nas realidades e potencialidades locais.
Isso pode ser feito inicialmente por meio de reunies tcnicas com os responsveis dos
rgos de cada municpio envolvidos na prestao dos servios, e em seguida discutidas
com a populao por meio de audincias pblicas sem o envolvimento da populao
ser muito difcil atingir as metas, sejam elas quais forem.
Para isso deve-se criar um Grupo Tcnico para elaborao dos Planos, formado
por dois ou trs tcnicos do consrcio e um tcnico de cada municpio, com o objetivo
de levantar e sistematizar informaes, fazer proposies preliminares e preparar as
discusses mais amplas. Em vrias situaes ser necessrio envolver outros tcnicos
dos municpios para questes especficas; isso dever ocorrer sempre que houver
necessidade de determinados conhecimentos e experincias.
Alguns contedos dos planos intermunicipais no se rebatem necessariamente
nos Planos Operacionais, especialmente alguns aspectos que abrangem outros aspectos
da gesto de resduos slidos alm da prestao do servio pblico.
Assim, interessante revisar o que deve estar presente nestes Planos
Operacionais, a partir das definies legais:
Embora a decomposio da matria orgnica presente no lixo possa ser feita por
processos aerbios e anaerbios, a compostagem o processo de decomposio da
matria orgnica por meio da digesto aerbia. A matria orgnica presente no lixo, na
presena de ar e gua, digerida por microrganismos e se transforma em composto
utilizado para melhorar a qualidade do solo.
Por se tratar de processo biolgico, requer um balanceamento adequado da
relao C/N e determinadas condies de temperatura, umidade e aerao em seus
diversos estgios. No incio do processo, que dura em torno de 30 dias, ocorre a
degradao da matria orgnica pela ao de microrganismos com diferentes
metabolismos; h elevao da temperatura do material em decomposio, que pode
variar de 40C at a 60C.
Na fase seguinte, em que a celulose e materiais similares so degradados pela
ao de microrganismos, as temperaturas baixam para a faixa de 30C a 45C, e h uma
fase de maturao ou humificao em que as temperaturas se situam entre 20 e 35C.
Por esta razo, a temperatura um dos principais elementos para controlar o processo
de compostagem.
Ao final das duas primeiras fases ocorre a estabilizao da matria orgnica,
sendo este perodo conhecido como bioestabilizao. Embora o tempo de ocorrncia de
cada uma dessas fases possa variar em funo dos diversos fatores que influem no
processo pois se trata de um processo bioqumico, vivo estima-se que o processo de
bioestabilizao dure entre 60 e 90 dias e o processo total, at que o composto atinja a
humificao pode levar de 90 a 120 dias.
Os nutrientes principalmente carbono, como fonte de energia, e nitrognio,
para sntese de protenas so fundamentais para os microrganismos presentes. Um
balanceamento adequado de carbono e nitrognio melhora o desempenho da degradao
biolgica ele mais lento e pode inclusive ser interrompido em materiais ricos em
carbono, como palhas, serragem e resduos de poda, e mais rpido em resduos ricos em
nitrognio, como nos resduos orgnicos domiciliares. A relao C/N deve ser de 30:1
no incio do processo.
Os resduos slidos urbanos apresentam boas condies para a compostagem e
um bom equilbrio pode ser obtido com a utilizao de uma parte de resduos de frutas,
legumes e verduras e trs partes de resduos de poda e jardinagem. Mas como se trata de
um processo em que h interferncia de muitas variveis, outras propores entre os
materiais podem se adequar a outras circunstncias, variando em torno desses
percentuais.
H trs tipos bsicos de compostagem: a natural, em que os resduos so
dispostos sobre o solo em leiras com dimenses predefinidas e se faz um procedimento
peridico de seu reviramento e, eventualmente, de umidificao, at que o processo seja
terminado.
Um segundo mtodo consiste em se fazer uma aerao forada nas leiras, sem
reviramento do material, colocando a massa a ser compostada sobre um sistema de
tubulao perfurada pela qual se far a aerao da pilha de resduos. E um terceiro tipo
consiste na colocao da massa de resduos a ser compostada em um reator biolgico,
fechado, que permite controlar os parmetros sem interferncia do ambiente externo.
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do prprio rgo de limpeza; caso no existam esses cadastros, ter que ser feito um
levantamento local.
Todos os procedimentos definidos at aqui sero teis para outras atividades
relacionadas com a gesto dos resduos slidos; por esta razo, devem ser objeto de
ateno especial do Grupo Tcnico. muito importante fixar o princpio de que um
sistema cadastral de usurios dos servios INDISPENSVEL para uma boa gesto e
esse deve ser capaz de fornecer aos gestores informaes sobre o perfil do usurio,
como ocorre com os servios de fornecimento de energia eltrica, abastecimento de
gua e telefonia.
Embora o cadastro seja universal, relativo a todos os geradores, usurios do
servio de manejo de resduos slidos que devam ter seus prprios planos de
gerenciamento de resduos, conforme as definies legais, para a elaborao do Plano
Operacional de Compostagem tero ateno especial; o mesmo deve ocorrer com os
geradores de resduos orgnicos que forem equiparados aos geradores domiciliares pelo
poder pblico, pois o levantamento de informaes cadastrais ser mais completo.
importante utilizar nesse cadastro o conceito de economia para usurios que
estejam numa mesma edificao, pois embora a coleta seja feita em conjunto, o
lanamento da cobrana no dever ser.
Box 2 - O conceito de economia
O conceito de economia de consumo bastante utilizado na rea de saneamento
bsico pelos prestadores de servios de gua e esgoto; refere-se individualizao de
uma unidade de consumo num local onde a prestao dos servios se faz por meio de
um nico acesso. o que acontece com edifcios de apartamentos, por exemplo, que
tm uma nica ligao de gua e um nico ponto de captao dos esgotos, mas que
servem a diversas unidades residenciais ou comerciais. Tem importncia do ponto de
vista do planejamento para dimensionar as necessidades de oferta dos servios.
2.3.1 Os geradores comerciais e de servios
Os principais tipos de estabelecimento comerciais e de servios que geram
percentuais de resduos orgnicos significativos so: feiras, sacoles, supermercados,
quitandas, entrepostos de hortifrutigranjeiros, restaurantes e produtores de alimentos
para entrega a domiclio, bares e lanchonetes, cantinas escolares e de empresas,
floriculturas, shopping centers, hospitais, barracas de frutas, e carrinhos de venda de
alimentos preparados na hora.
A definio de grande gerador ou de gerador que pode ser equiparado aos
geradores domiciliares no decorre do tipo de atividade, mas da quantidade gerada.
Para isso, o cadastramento dos geradores comerciais e de servios dos
municpios do consrcio importante e em cada municpio deve-se levantar as
seguintes informaes neste cadastro: quem o gerador, qual a sua localizao exata,
que tipo de atividade desenvolve, quais as caractersticas dos resduos gerados (se so
restos de alimentos, se so exclusivamente restos de frutas verduras, floricultura, etc.),
com que freqncia os resduos so coletados, qual a quantidade estimada em cada
coleta, quem responsvel pela coleta, que tipo de veculo utilizado, que destino
dado aos resduos e, quando houver, sazonalidade da gerao.
Devem ser includos neste levantamento no apenas os estabelecimentos
formais, mas tambm as barracas de frutas e de vendedores ambulantes de alimentos
prontos para consumo; nesta etapa no deve ser feita nenhuma excluso, pois a deciso
sobre a caracterizao do gerador ser resultante deste cadastro.
15
16
permitir planejar de forma mais adequada a coleta e prever de forma mais apropriada a
quantidade de resduos de origem domiciliar a ser compostada.
Nos casos em que no se dispe de dados para setores de coleta, os setores
censitrios podem ser auxiliares para uma aproximao da avaliao dos resduos
gerados. Neste caso, importante obter o mapeamento dos setores censitrios do IBGE,
pois ele permite relacionar as reas da cidade com a populao que mora nelas.
Se no houver dados sobre a massa de resduos coletada na cidade, ou se os
dados forem estimados por volume dos veculos de coleta, deve-se comparar esses
dados com outros de municpios com as mesmas caractersticas e mesmo porte
populacional, que podem ser obtidos no SNIS Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento (existe srie de dados por amostra desde 2002) ou ainda na Pesquisa de
Saneamento Bsico do IBGE, realizada em 2008.
Entretanto, a realizao de uma anlise dos resduos gerados ser extremamente
importante para o planejamento das aes do consrcio. Assim, recomenda-se que pelo
menos uma anlise seja feita para cada municpio, o que permitir melhorar a qualidade
do diagnstico. O ideal que sejam feitas anlises em momentos diferentes do ano, para
permitir identificar sazonalidades que podem ter importante impacto nas atividades. E
que pelo menos algumas das anlises sejam repetidas com periodicidade para melhor
monitoramento e ajustes no planejamento.
Existem anlises para as caractersticas fsicas dos resduos composio
gravimtrica, compressividade, gerao per capita, peso especfico aparente e teor de
umidade. As caractersticas qumicas permitem medir a relao Carbono/Nitrognio
presente na massa de resduos, o poder calorfico, o pH e a composio qumica.
Tambm se faz anlise biolgica para identificar agentes patognicos e micrbios.
Para isso devem ser coletadas amostras em diferentes reas da cidade, que
apresentem caractersticas scio-econmicas diferenciadas. Pode-se fazer a anlise para
cada rea ou, se isso no for possvel, a amostra de resduos a ser considerada na anlise
deve expressar corretamente essa diferenciao, estruturado a amostra de forma a
representar percentualmente as regies da cidade. Os setores censitrios so importantes
para permitir o conhecimento da densidade de ocupao de cada rea.
2.3.3
17
18
19
20
para
cada
Compostagem natural
Unidades regionais
Coleta conjunta de
orgnicos e rejeitos
Unidades
municpio
para
cada
Compostagem
mecnica
Unidades regionais
Unidades
municpio
para
cada
para
para
cada
Compostagem
mecnica
Unidades regionais
Figura 2 Alternativas para o programa de compostagem do consrcio
21
cada
22
23
24
Compostagem natural
A compostagem natural consiste na disposio dos resduos em leiras, em ptio
impermeabilizado, com aerao por reviramento das leiras, manualmente ou com
auxlio de maquinas podem ser retroescavadeiras ou reviradeiras de leira. Por esta
razo, as unidades foram limitadas a processamento inferior a 100 toneladas por dia.
25
As leiras podem chegar a ter at 2,0 metros de altura. Entretanto, para melhor
aerao dos resduos, deve-se evitar leiras muito altas, pois os resduos da base so
compactados e a aerao fica comprometida.
Vamos utilizar aqui um exemplo em que as leiras comportam uma tonelada de
material orgnico e sero reviradas manualmente. Para se calcular o tamanho de uma
leira, alguns parmetros devem ser arbitrados. Neste caso, os resduos podem ser
dispostos em leiras de 1,2 metros de largura por 1,2 metros de altura.
Admitindo-se essa leira com seo aproximadamente triangular, altura de 1,2 m
e 1,2 m de largura ou dimetro, calcula-se a rea mdia da leira:
1,2
m
1,2
26
Quando isso no for possvel, como, por exemplo no caso de municpios que utilizem
aterro regional em outro municpio, todas as instalaes devem ser previstas.
Entretanto, deve-se sempre procurar reunir funes de tratamento numa mesma
instalao; assim, municpios com populao menor do que 25 mil habitantes devero
ter uma instalao, denominada PEV Central (Ponto de Entrega Voluntaria de Resduos
da Construo Civil e Resduos Volumosos, prevista na Resoluo Conama 307/2002)
que poder agregar tambm as funes de recepo de resduos da coleta seletiva de
reciclveis secos, sua triagem em um pequeno galpo, e a compostagem dos resduos
orgnicos. Pode-se ver um layout dessa instalao no Anexo 1.
Foram considerados aqui 4 portes para as unidades: processamento de 1 tonelada
por dia de composto, processamento de 3 toneladas por dia, processamento de 9
toneladas por dia e processamento de 30 toneladas por dia, correspondendo a populao
atendida de 5 mil habitantes, 15 mil habitantes, 40 mil habitantes e 100 mil habitantes.
Em primeiro lugar foi calculada a rea do ptio de compostagem, com base no
clculo apresentado acima. Para os diversos portes os ptios tero, respectivamente: 765
m2, 2.295 m2, 6.886 m2, e 22.952 m2.
27
Compostagem mecnica
A compostagem mecnica est indicada para processamento de mais de 100
toneladas por dia. Consiste em acelerar a fase inicial da compostagem por meios
mecnicos. As usinas mais conhecidas so dotadas de um tambor, em que a aerao
realizada em sentido contrrio ao da entrada dos resduos; com a rotao do tambor, os
resduos tombam, acelerando ainda mais o processo. A umidade e a temperatura so
controladas; com isso em perodos que podem variar de 7 a 20 dias, a fase de
bioestabilizao da compostagem se completa. Os resduos so ento retirados do
tambor e levados ao ptio para concluso do processo com a humificao.
Estas usinas normalmente so dotadas de uma rea de recepo dos resduos,
que so dirigidos por gravidade a esteiras para retirada de materiais que no devem
entrar no processo, como reciclveis secos que no foram segregados na fonte e rejeitos.
Nas usinas existentes no Brasil esse processo manual, mas algumas so
dotadas de eletrom para retirada de metais remanescentes, no final da esteira. J existe
tecnologia para segregao dos materiais que devem ser excludos do processo por
seleo mecnica, com insufladores de ar, e outros processos.
Caber ao consrcio definir a soluo a ser adotada; os projetos das usinas
dependem de dados de cada caso.
28
2.7
Cronograma bsico de implantao
Como j vimos, podemos dividir a implantao de programas de compostagem
no consrcio em trs etapas bsicas: uma etapa de diagnstico, uma etapa de
planejamento e a implantao propriamente dita das instalaes fsicas, da coleta de
resduos e de operao.
Na etapa de diagnstico as fases que devem ser consideradas no cronograma
so: definio do sistema de georeferenciamento, elaborao do cadastro, que inclui a
identificao dos grandes geradores, caracterizao dos resduos residenciais,
conhecimento do sistema de poda, caracterizao dos resduos de poda, levantamento e
sistematizao da legislao e contratos nos municpios, levantamento do pessoal
envolvido nas operaes atuais de coleta e de poda, levantamento da frota de coleta,
levantamento de custos. A ltima fase de sistematizao das informaes obtidas, e
deve ser feita inicialmente em cada municpio e para toda a rea do consrcio, pelo
Grupo Tcnico.
O quadro abaixo se refere etapa de diagnstico e evidentemente deve ser
adaptado s circunstncias locais; ele busca refletir o grau de dificuldade de cada fase,
mas evidentemente pode ser acelerado ou retardado em funo dos recursos envolvidos,
porte populacional e disponibilidade de informaes j sistematizadas.
Quadro 2 Prazos previstos para a realizao do diagnstico
Diagnstico
1 2 3 4 5
6
Definio do sistema de georeferenciamento
Elaborao de cadastro
Identificao dos grandes geradores
Caracterizao dos resduos
Conhecimento do sistema de poda
Caracterizao dos resduos da poda
Levantamento sobre contratos, leis
Levantamento do pessoal envolvido
Levantamento de custos
Levantamento da frota da coleta
Sistematizao das informaes
A partir do diagnstico e das definies quanto aos objetivos e metas da
compostagem, bem como da definio de programas e projetos a serem implementados,
possvel iniciar a organizao do processo de implementao das aes. H dois
grupos principais de aes: a relativa implantao da coleta de resduos e a relativa
implantao das unidades fsicas de processamento dos resduos.
A implantao da coleta envolve a definio de uma setorizao (que pode ser a
setorizao que j existe para a coleta atual, ou sua reviso, se houver, ou ainda a
elaborao de uma setorizao totalmente nova) e elaborao dos roteiros de coleta.
Envolve tambm a definio da frota necessria, avaliao da frota atual, seu
remanejamento e/ou aquisio de frota complementar, capacitao da equipe de coleta,
elaborao de plano de comunicao, elaborao de material de apoio e informao aos
usurios, capacitao da equipe de mobilizao, e mobilizao dos usurios.
O pressuposto aqui que a coleta ser feita pelo consrcio, no s pelas
possibilidades de racionalizao da frota a ser utilizada, mas para garantir maior
29
30
31
23
24
2.8
Programas de capacitao e de educao ambiental
Uma rea que merecer grande ateno na implantao dos programas de
compostagem a capacitao de todas as equipes envolvidas na operao tanto da
coleta quanto do processamento e gesto do processo.
Devem ser previstas capacitaes abordando os seguintes aspectos:
Processos de compostagem curso destinado aos operadores das unidades de
compostagem, bem como aos tcnicos envolvidos na rea de planejamento do
consrcio. Para os tcnicos de planejamento pode ser feito um mdulo bsico, com
informaes gerais sobre o processo; ao final do curso, o aluno deve ser capaz de
dimensionar as unidades, sistematizar parmetros e redefinir aes a partir de
monitoramento de variveis dos programas.
Para os operadores das unidades, alm do mdulo bsico, deve haver
aprofundamento do conhecimento do processo de degradao da matria orgnica,
principais parmetros a serem observados, ocorrncias mais comuns no processo e
como solucionar os problemas detectados, aspectos a serem observados e parmetros
operacionais.
Em especial para a operao com resduos de poda e remoo de rvores, dever
haver mdulo especifico sobre qualidades, caractersticas e identificao das madeiras e
seus usos potenciais.
Tratamento de efluentes o encarregado geral da unidade e os tcnicos
envolvidos com o monitoramento da operao devem ter conhecimentos mais
detalhados sobre processos de tratamento de chorume e dos efluentes do processo, que
ocorrem especialmente nos perodos chuvosos.
Monitoramento - para os tcnicos envolvidos no monitoramento da operao
dever ser ministrado um mdulo especfico sobre anlises de qualidade do composto e
anlises de efluentes.
Mas vrios tcnicos do consrcio devem participar de capacitao sobre
monitoramento, pois o processo de monitoramento dos programas deve extrapolar o
mero acompanhamento do funcionamento da unidade de compostagem e deve ser
ampliado para o conjunto de variveis do processo, desde a gerao de resduos, tanto
domiciliar, quanto de grandes geradores, quanto de poda, eficincia da segregao na
fonte, eficincia de programas de educao ambiental, eficincia do processo de
capacitao da equipe, acompanhamento da evoluo da populao da rea do
consrcio, produtividade, acompanhamento de custos, etc.
Para isso, deve-se desenvolver uma capacitao sobre variveis intervenientes
no processo, e tambm sobre definio e anlise de indicadores, qualidade, e
certificao ambiental.
Compostagem domstica curso destinado a tcnicos do consrcio que faro a
implantao e o acompanhamento do programa de compostagem domstica. Deve
abordar o processo de degradao da matria orgnica, construo da composteira,
operao no dia a dia, ocorrncias mais comuns no processo e como solucionar os
problemas detectados, aspectos a serem observados e parmetros operacionais
traduzidos em medidas prticas que possam ser adotadas em casa.
Os tcnicos capacitados sero envolvidos tambm no projeto de assistncia
tcnica populao.
Um mdulo voltado para a populao em geral, com contedo semelhante,
porm simplificado, dever ser ministrado. Este mdulo pode envolver minhocultura,
noes de adubao de plantas ornamentais e adubao de hortas. Deve ser pensado no
32
s para a capacitao em si, mas tambm como atrativo para a disseminao das
iniciativas de compostagem domstica.
Arborizao urbana curso voltado para tcnicos da rea de planejamento do
consrcio e tcnicos municipais envolvidos com a rea de parques e jardins,
envolvendo noes bsicas de arborizao urbana, planejamento da arborizao,
classificao de rvores, usos adequados das madeiras da poda e remoo de rvores,
caracterizao de resduos de poda, e definio dos usos mais adequados a cada espcie,
e tipos de resduos.
Mdulo sobre tcnicas adequadas de poda e remoo de rvores, diagnsticos
dos problemas mais comuns a cada espcie, segurana no trabalho e riscos envolvidos
na atividade.
O consrcio deve proporcionar ainda a seus funcionrios acesso a cursos
especializados na rea de compostagem, para manter sua equipe informada e atualizada,
especialmente em relao a novas possibilidades de manejo de resduos orgnicos. O
processo de capacitao deve ser estimulado e permanente.
Em relao educao ambiental duas vertentes devem ser exploradas: a da
reduo da gerao de resduos, com programas que estimulem a reflexo sobre os
padres de consumo e desperdcio, e a da valorizao dos resduos.
Um aspecto importante da educao ambiental que o processo deve ser
permanente; campanhas isoladas de sensibilizao e mobilizao da populao se
mostram pouco eficientes, pois logo so esquecidas e as velhas prticas retornam com
facilidade. importante manter campanhas de informao e mobilizao da populao
de forma constante. Esse processo de educao ambiental, assumido pelo consrcio,
permite manter sua constncia com mais facilidade, na medida em que no se sujeita a
trocas de governantes.
Os meios de comunicao de massa devem ser utilizados pelo consrcio, no
limitando os programas de educao ambiental a distribuio de folhetos espordicos e
aes pontuais em escolas. Evidentemente as escolas devem ser alvo de programas de
educao ambiental permanente, mas no so o nico instrumento para isso. A ao
pblica continuada e eficiente um grande instrumento de educao e no pode ser
negligenciado.
2.9
Mecanismos de monitoramento da eficincia e dos custos envolvidos,
sistema de clculo dos custos da compostagem dos resduos orgnicos
H dois processos cuja eficincia deve ser monitorada: o da implantao dos
programas de compostagem e cumprimento de metas e objetivos traados, e o dos
resultados obtidos com a implantao do programas. Ou seja: quanto do que foi
proposto est sendo executado e quanto dos resduos orgnicos est sendo efetivamente
desviado do aterro.
Evidentemente h uma forte correlao entre esses dois processos; por exemplo,
o consrcio pode ter definido como meta compostar 30% dos resduos orgnicos em
determinado prazo e o definiu que o composto deve ser usado na agricultura. Pode ter
alcanado o objetivo de compostar 30%, mas no consegue colocar o composto no
mercado. E alm disso, o custo inicialmente previsto em X reais, ficou em 1,4 X,
por exemplo.
Para esse monitoramento o principal mecanismo a implementao de um
sistema de informaes que abranja todos os aspectos operacionais, a partir da definio
de metas e objetivos e do planejamento das aes, cujos custos devem ser estimados em
oramentos to detalhados quanto possvel.
33
Durabilidade 12 meses
Durabilidade 12 meses
Enxada
Durabilidade 12 meses
Mangueira
Regador
Tambor
Vassoura
Durabilidade 12 meses
Durabilidade 12 meses
Durabilidade 12 meses
Durabilidade 2 meses
Item (continuao)
Vassoura metlica
Parmetro A
Durabilidade 6 meses
34
Balde
Motosserra
Balana
gua e esgoto
Durabilidade 12 meses
Durabilidade de 120 meses
1 por unidade
Valor praticado na tarifa
industrial pela companhia
estadual em cada regio
considerada
Consumo de energia
1 Geladeira por unidade
1 Microondas por unidade
Telefonia
Internet
Seguro
Manuteno do
prdio
Manuteno dos
equipamentos
Material de copa e de
limpeza
Material de escritrio
1 Computador com
impressora
Lmpadas fluorescentes
(23w)
1 Triturador de galhos
Valor da operadora local
Assinatura mensal de R$
90,00
0,7% do valor do imvel por
ano
25% do valor ao longo da vida
til
85% do valor ao longo da vida
til
Kit por pessoa e por unidade
2 por galpo
Parmetro A
1 por galpo
2 por pessoa por ano
1 por bota por ano
35
Bon
Luva
Protetor auricular
Crach
Mesa
Cadeira
Salrio do
Encarregado
Salrio do montador
Salrio do revirador
Salrio do aux. de
ptio
Salrio do aux.
Admin.
Insalubridade de 20%
Salrio de auxiliar
Salrio base de servente
Salrio mnimo
Insalubridade de 20%
Insalubridade de 20%
Insalubridade de 20%
Insalubridade de 20%
2.11
Implantao propriamente dita
Terminada a etapa do planejamento, deve se iniciar a implantao propriamente dita,
com a elaborao de projetos das unidades de manejo dos resduos, realizao das
obras, aquisio de equipamentos e materiais necessrios, sensibilizao dos geradores,
capacitao das equipes que sero envolvidas nas atividades. Tambm nesta etapa se
realizam as articulaes de parcerias e negociaes para uso e venda do composto, e por
fim o incio da operao da coleta diferenciada e da operao das unidades.
36
valores de referncia
ITENS
5.000
15.000
40.000
valor
Quantidade unitrio N
100.000
30
0,5
2,25
6,75
25,5
Encarregado
1506,01
Auxiliar administrativo
1163,71
Montador de leira
Revirador de leira
0,5
0,8
2,3
7,5
1140,48
1,5
4,5
15,0
1041,01
Auxiliar de ptio
612,00
encargos
1,82
Utenslios
Termmetro de solo (haste 80cm)
0,0833333
160
12
0,0833333
12
Carro de mo (plstico)
12
0,0833333
78,62
12
0,0833333
20
12
0,0833333
30
Enxada
12
0,0833333
20
12
0,0833333
90
0,0833333
10
20
Vassoura
0,5
Vassoura metlica
0,1666667
20
0,0833333
10
motoserra
0,0083333
2085,43
triturador de galhos
0,0083333
1500
0,0083333
2425
computador
0,0083333
1200
impressora
0,0083333
273
mesa
0,0083333
170
cadeira
0,0083333
50
Amortizao de equipamentos
balana
armrio
0,0083333
290
arquivo de ao
0,0083333
290
microondas
0,0119048
246
geladeira
0,0083333
654
fogo
0,0083333
349
19,375
66,25
Outros custos
gua e esgoto
3,75
8,125
Tipos de unidade
ITENS (continuao)
5.000
energia
15.000
7
telefonia
37
56,5
40.000
6,68
valores de referncia
valor
Quantidade unitrio N
100.000
101,5
236,5
0,121
35,00
internet
90,00
seguro
0,0005833
manuteno do prdio
0,0006944
2715
2715
9582,43
9852,43
0,1
0,2
75
250
material de escritrio
sacos para composto
25
0,0070833
50,00
0,1666667
250,00
0,2
IMPLANTAR
COLETA
SELETIVA
EM
CONSRCIOS
3.1
Coleta seletiva em consrcios pblicos
A nova legislao brasileira sobre resduos slidos consagrou a coleta seletiva
como um dos principais instrumentos da gesto dos resduos, ao elencar entre os
objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos a reutilizao e a reciclagem dos
resduos slidos.
Alm disso, incluiu entre os instrumentos desta Poltica a coleta seletiva e o
incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas e outras formas de associao
de catadores; priorizou no acesso a recursos da Unio os municpios que implantarem
coleta seletiva com a participao de catadores organizados. E tambm muito
38
39
40
seletiva deixou de ser uma opo e passou a ser uma obrigao do poder pblico local;
mas a preocupao com a eficincia e com a qualidade do servio prestado populao,
com os menores custos possveis, continua a existir.
Por esta razo, a coleta seletiva uma atividade que deve ser realizada pelo
consrcio, no s porque um projeto de mbito regional pode abrigar solues
compartilhadas de veculos e de instalaes em alguns casos, mas tambm pelo ganho
de escala para o planejamento, monitoramento, regulao e fiscalizao, que permitam
garantir a prestao de servios de qualidade, de forma permanente. Alm disso, as
atividades de tratamento e disposio final tero tratamento regional, quase sempre.
Portanto, a reduo dos resduos a serem dispostos no aterro, alm de ser prescrio
legal, de todo interesse do consrcio.
3.2
Etapas e metodologia para sua implantao
A exemplo do que foi mencionado para a compostagem, h duas grandes etapas
na implantao da coleta seletiva: a etapa de planejamento e a etapa de implantao
propriamente dita.
A etapa de planejamento compreende tambm:
diagnstico da situao dos resduos slidos secos domiciliares gerados no
consrcio;
definio de objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos;
definio de programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos
e as metas traadas;
definio da estrutura fsica e gerencial necessria
programas e aes de capacitao tcnica e de educao ambiental voltados
para sua implementao e operacionalizao da coleta seletiva;
investimentos necessrios e sistema de clculo dos custos da atividade de
coleta seletiva, bem como a forma de cobrana;
sistema de monitoramento e avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das
aes programadas, por meio de indicadores de desempenho operacional e
ambiental
aes para emergncias e contingncias.
A etapa de implantao propriamente dita compreende:
elaborao de projetos
realizao de obras
aquisio de veculos, equipamentos e materiais
estruturao de grupos de catadores e apoio sua organizao
sensibilizao e mobilizao dos geradores
capacitao das equipes envolvidas
articulao de parcerias
operao da coleta
operao das unidades de triagem
Nos itens seguintes so descritas as etapas e os passos que devem ser percorridos
em cada etapa.
3.3
Diagnstico
O planejamento um dos principais fatores para o sucesso da coleta seletiva, e
para isso preciso partir de um bom diagnstico, com conhecimento do nmero de
41
42
43
44
Figura 4 Os setores (1) convergem resduos temporariamente (2), que so encaminhados a galpes
(3) para triagem
45
46
Foto 8 Moto com carreta acoplada, que pode ter gaiola para 4 m3
47
48
49
50
Cada galpo deve ter tambm uma rea administrativa, banheiros e vestirios
masculino e feminino, e copa, onde os catadores fazem as refeies. Na parte externa
deve haver ptio para manobras de veculos de carga e descarga (de um e outro lado) e
estacionamento para veculos de passeio e eventualmente de veculos operacionais da
cooperativa ou associao.
As experincias mais bem sucedidas de implantao de programas de coleta
seletiva e as experincias de associaes e cooperativas de catadores tm demonstrado a
importncia de se adotar o galpo fechado como ideal para as atividades; bvio que os
locais devem ser bem ventilados e bem iluminados, mas devem ser construdos de
forma a preservar ao mximo a qualidade dos materiais e sua proteo.
Um ponto importante o dimensionamento dos galpes a partir dos volumes
esperados de reciclveis; clculos que decorrem de experincias em boas condies de
trabalho e produtividade indicam alguns parmetros que devem ser usados para balizar
os programas.
Para cada tonelada de material a ser manejado so necessrios cerca de 300 m 2
de rea do galpo; recomenda-se que os galpes no tenham mais de 1200 m2, ou seja,
que cada galpo tenha capacidade de processamento mximo de 4 toneladas por dia;
evidentemente h que se fazer adequaes em cada caso, sendo estes nmeros apenas
parmetros bsicos para o planejamento.
Segundo a publicao j mencionada, Elementos para a organizao da coleta
seletiva e projetos de galpes de triagem, para o dimensionamento dos galpes deve-se
considerar que cada triador pode processar 200 kg de material por dia; para o
processamento de 4 toneladas dirias, portanto, recomenda-se ter 20 triadores.
Deve-se ter tambm uma pessoa para deslocar as bombonas ou bags a cada cinco
triadores, e um novo triador para refinar a triagem a cada 15 triadores de metal, por
exemplo (esses parmetros se alteram um pouco para outros materiais); cada enfardador
pode processar 600 kg de material por dia, de acordo com as experincias
sistematizadas.
Os galpes devem ser equipados com balana, prensa, carrinho para transporte
dos fardos e empilhadeira. Nos galpes pequenos pode ser dispensada a empilhadeira.
importante que os galpes estejam na malha urbana, onde os resduos so
triados, pois na fase de coleta e de triagem eles esto com densidade menor, ao passo
que depois de manejados e enfardados ocupam menos espao e do mais produtividade
para o transporte at os locais de processamento.
Em cidades maiores, pode-se e deve-se pensar em grandes galpes para simples
armazenamento de fardos para se obter maior escala no transporte em veculos maiores,
com custo menor por tonelada e que podem ser localizados nas sadas das cidades para
favorecer o escoamento do material exatamente como fazem os grandes sucateiros e
outros intermedirios.
A estrutura fsica necessria em cada consrcio varia em funo, basicamente,
da populao a ser atendida pelas instalaes e do nmero de municpios; como esto
previstas reas de acumulao temporria, dependendo das quantidades, pode-se
acumular materiais durante um dia numa cidade e transport-los para triagem em outro,
nos casos de cidades muito pequenas, desde que os custos sejam favorveis a essa
soluo, ou seja, pode ser mais barata essa operao do que a manuteno e operao de
um galpo em cada pequena cidade.
Veja-se, por exemplo, o caso do Consrcio de Saneamento Bsico do Baixo So
Francisco, em Sergipe. So 27 municpios, todos de pequeno porte. O municpio com
maior populao urbana Propri, com estimativa de populao urbana de 24.317
51
habitantes para 20095. Neste municpio, a coleta seletiva que recuperasse 10% dos
resduos segregaria pouco mais de uma tonelada por dia. Nos demais as massas so bem
pequenas, indicando a necessidade de implantao de PEV Central de pequenas
dimenses.
Do ponto de vista gerencial, o Programa de Coleta Seletiva deve dispor de uma
equipe do Consrcio que realiza a implantao dos trs projetos previstos, monitora seu
funcionamento, por meio de indicadores de eficincia e eficcia, avalia resultados luz
do que foi planejado e reorganiza as aes de forma a atingir objetivos e metas traados
nos Plano de Saneamento Bsico e Plano Intermunicipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, mencionados no incio do Manual.
Como est prevista a contratao de cooperativas ou associaes de catadores
para a coleta dos resduos, a rea de contratos do Consrcio deve se relacionar com essa
equipe, de maneira que sejam definidos indicadores especficos para o desempenho do
contrato.
Essa equipe do Consrcio, por meio de clusulas contratuais, deve receber
informaes sobre o desempenho do programa das associaes e cooperativas
contratadas; entretanto o consrcio deve dispor de equipes de fiscalizao para o
acompanhamento do programa nos municpios, aferindo os dados recebidos.
Tambm a entidade reguladora definida pelos municpios (que pode ser uma
Cmara de Regulao ligada ao Consrcio, com independncia administrativa e
financeira) deve intervir, regulando as condies operacionais a serem atendidas, tanto
na coleta quanto na triagem e operao do galpo, a emisso de relatrios, etc.
3.7
Cronograma bsico de implantao
H duas grandes etapas na implantao do Programa de Coleta Seletiva: uma
etapa de planejamento, que compreende um diagnstico, a setorizao,
dimensionamento das instalaes e da frota, e uma etapa de implantao propriamente
dita, que compreende elaborao de projetos, construo das instalaes, mobilizao
da populao e criao de grupos de catadores, capacitao.
Na etapa de diagnstico as fases que devem ser consideradas no cronograma
so: definio do sistema de georeferenciamento, elaborao do cadastro, que inclui a
identificao dos geradores de estabelecimentos comerciais e de servios equiparados
aos domiciliares, caracterizao dos resduos, estimativas de gerao de resduos
reciclveis secos, identificao dos catadores que trabalham em cada municpio,
levantamento da infraestrutura existente, eventualmente, levantamento e sistematizao
da legislao e de contratos existentes nos municpios, levantamento dos sucateiros e
das caractersticas do mercado de reciclveis na regio, levantamento de custos e
avaliao do pessoal envolvido nas operaes atuais, se houver.
A ltima fase de sistematizao das informaes obtidas, e deve ser feita
inicialmente em cada municpio e para toda a rea do consrcio, pelo Grupo Tcnico.
O quadro 6, a seguir, se refere etapa de diagnstico e evidentemente deve ser
adaptado s circunstncias locais; ele busca refletir o grau de dificuldade de cada fase,
mas evidentemente pode ser acelerado ou retardado em funo dos recursos envolvidos,
porte populacional e disponibilidade de informaes j sistematizadas.
A etapa da implantao do programa envolve a setorizao, o dimensionamento
e a localizao das instalaes; em seguida vem uma fase de elaborao de projetos,
depois uma fase de construo das instalaes, compra de equipamentos e veculos. H
uma fase tambm de preparao dos grupos de catadores que faro a coleta e de
5
52
53
54
22 23 24 25 26 27 28 29
30
55
3.9
Mecanismos de monitoramento da eficincia e dos custos envolvidos,
sistema de clculo dos custos da coleta seletiva
Os mecanismos de monitoramento da eficincia da coleta seletiva envolvem
avaliao em primeiro lugar da implantao do programa do ponto de vista da
abrangncia da coleta e em segundo lugar de quanto foi efetivamente recuperado dos
resduos que vo para aterro.
Outra avaliao a ser feita quanto qualidade da segregao dos reciclveis,
ou seja, sobre a reduo dos rejeitos entre os resduos que foram coletados de forma
diferenciada. Essas avaliaes permitiro acompanhar o cumprimento de metas e
objetivos traados.
Outro aspecto importante para o monitoramento diz respeito aos custos tanto da
coleta quanto da manuteno e operao dos galpes de triagem. Para esse
monitoramento o principal mecanismo a implementao de um sistema de
informaes que abranja todos os aspectos operacionais, a partir da definio de metas e
objetivos e do planejamento das aes, cujos custos devem ser estimados em
oramentos to detalhados quanto possvel.
Alguns indicadores so bastante relevantes e devem ser obtidos do sistema de
informaes: percentuais de resduos coletados de forma seletiva (que pode ser
inclusive calculado para cada um dos materiais segregados), percentual de rejeitos,
quantidade de resduos recuperada por catador na coleta, quantidade de resduos triado
por catador nos galpes, produtividade dos veculos de coleta, velocidade da coleta,
custos de coleta por tonelada e por catador, custo de triagem por tonelada e por catador,
consumo de energia por tonelada triada, e outros. Nesse quadro de monitoramento se
insere tambm a elaborao peridica de anlises da composio gravimtrica dos
resduos e da gerao per capita.
Particular ateno deve ser dada aos custos de coleta, o que permitir otimizar a
frota, estudar roteiros mais econmicos, alterar o modus operandi da coleta, etc.
Outro aspecto a ser monitorado a comparao de indicadores para o consrcio, em
cada municpio e por setor.
Para monitoramento dos custos preciso realizar um oramento detalhado, a
partir do estabelecimento de diversos parmetros operacionais para os itens de despesas,
que devem ser revistos periodicamente em funo das informaes sobre o processo
real. O quadro abaixo contm um exemplo de como devem ser fixados os parmetros,
de tal forma que permitam fazer um oramento preciso e detalhado das despesas
previstas.
Quadro 9 Parmetros adotados para clculo dos custos de operao do
galpo
Item
Parmetro A
gua e esgoto
100 litros de gua por dia por pessoa e de 50 a 900
litros por dia para limpeza do local, dependendo do
tamanho do galpo
Energia
Consumo de equipamentos de cozinha, escritrio e de
prensa
Geladeira - 30 w
Microondas - 12 w ligado 20 minutos por dia
Computador com impressora - 16,2w ligado 3 horas
por dia
Lmpadas fluorescentes 23w) - 3,5 w por 5 horas
56
Item (continuao)
Telefonia
Internet
Seguro
Manuteno do
prdio
Manuteno dos
equipamentos
Utenslios de
copa/cozinha
Material de copa e de
limpeza
Material de escritrio
Big bags
Bombonas
Vassoura
P
Caamba
Uniforme
Bota
Bon
Luva
Protetor auricular
Crach
Parmetro A
Prensa - 33 kw por tonelada prensada
Assinatura mensal
Assinatura mensal
0,7% do valor do imvel por ano
25% do valor ao longo da vida til, 30 anos de vida til
85% do valor ao longo da vida til, 10 anos de vida til
1 prato, 1 xcara, 1 caneca, 1 copo e 1 talher completo
por pessoa. Durabilidade: 24 meses
Kit para 40 pessoas (caf, acar, adoante, gua em
galo, papel higinico, papel toalha, sabonete, gua
sanitria, vassoura, rodo, mangueira, balde, sabo em
p, panos, detergente, esponja)
Resma de papel, cartucho para impressora, lpis,
caneta, borracha, grampeador, tesoura, cola
1 por m3. Durabilidade de 1 ano
1 por triador. Durabilidade de 2 anos
2 por galpo; 1 a cada 3 meses
2 por galpo; 1 a cada 3 meses
1 para cada galpo mdio e grande. Durabilidade de 5
anos
3 por pessoa por ano
2 por bota por ano
2 por pessoa por ano
4 por pessoa por ano
4 por prensista por ano
1 por pessoa por ano
57
Valor de referncia
ITENS
5.000
Coleta
Coleta (toneladas dia)
Nmero de domiclios
Quilometragem prevista/ms
0,205
1.441
15.000
0,615
4.323
360
20.000
40.000
0,96
5.764
1.081
1,92
11.527
1.153
50.000
75.000
2,4
14.409
2.017
100.000
4,125
5,5
21.614
2.522
28.818
3.782
4.323
150.000
200.000
9,75
43.228
6.484
350.000
13
57.637
8.646
26,25
100.865
15.130
500.000
Quant.
Valor
unitrio
37,5
144.092
18.012
Insumos/ms
sacos de lixo
6.196
18.588
24.784
49.568
61.960
92.939
123.919
185.879
247.839
433.718
619.597
4,30
0,02
Uniforme
0,21
0,64
1,00
2,00
2,50
4,30
5,73
10,16
13,54
27,34
39,06
0,17
48,00
Bota
0,21
0,64
1,00
2,00
2,50
4,30
5,73
10,16
13,54
27,34
39,06
0,17
39,85
Bon
0,21
0,64
1,00
2,00
2,50
4,30
5,73
10,16
13,54
27,34
39,06
0,17
5,00
Luva
0,21
0,64
1,00
2,00
2,50
4,30
5,73
10,16
13,54
27,34
39,06
0,17
12,00
crach
0,11
0,32
0,50
1,00
1,25
2,15
2,86
5,08
6,77
13,67
19,53
0,08
3,50
0,25
0,08
folhetos
Nmero de Catadores
360
1.081
1.441
2.882
3.602
5.403
7.205
10.807
14.409
25.216
36.023
12
15
26
34
61
81
164
234
0,16
carrinhos
16
21
37
49
99
141
1,20
tricicleta
16
21
37
49
99
141
2.450
16
21
37
49
99
141
8.290
16
21
37
49
99
141
52.371
16
21
37
49
99
141
12.000
kombi
16
21
37
49
99
141
50.043
Nmero de Veculos
Populao
Valor de referncia
ITENS (continuao)
5.000
15.000
20.000
40.000
58
50.000
75.000
100.000
800
150.000
200.000
350.000
500.000
Quant.
Valor
unitrio
combustivel
2,403
1,98
carrinhos e tricicleta
85,50
91,20
159,61
199,51
299,27
342,02
513,03
684,03
1197,06
1425,07
356,27
380,02
665,03
831,29
1246,94
1425,07
2137,61
2850,14
4987,75
5937,80
103,88
110,80
193,90
242,38
363,57
415,50
623,26
831,01
1454,27
1731,27
25
kombi (A)
288,54
307,78
538,62
673,27
1009,91
1154,18
1731,27
2308,36
4039,63
4809,08
tricilo (D)
71,25
76,00
133,01
166,26
249,39
285,01
427,52
570,03
997,55
1187,56
30
carrinhos
10
11
19
24
35
40
61
81
141
168
140
tricicleta
12
14
21
29
50
59
33
26
28
48
61
91
104
156
207
363
432
120
18
56
60
105
131
197
225
337
450
787
937
630
15
19
29
33
50
66
116
138
115
kombi
22
23
40
50
76
86
130
173
303
360
150
tricilo
16
17
30
38
57
65
97
130
227
270
150
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
0,0071
carrinhos
tricicleta
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
50
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
150,00
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
50,00
kombi
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
0,0833
100,00
25 km/l
pneus
manuteno outros
150,00
licenciamento
Populao
Valor de referncia
ITENS (continuao)
5.000
tricilo
0,0833
15.000
0,0833
20.000
40.000
0,0833
59
0,0833
50.000
0,0833
75.000
0,0833
100.000
0,0833
150.000
0,0833
200.000
0,0833
350.000
0,0833
500.000
0,0833
Quant.
0,0833
Valor
unitrio
50,00
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
tricicleta
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0167
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0056
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
kombi
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
tricilo
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
0,0083
Populao
valor de referncia
Unidades
5.000
Triagem (toneladas
dia)
triagem (toneladas
ms)
galpo 0,25t
galpo 0,6t
galpo pequeno 1t
galpo mdio 2t
galpo grande 4t
10.000
15.000
20.000
30.000
40.000
50.000
75.000
100.000
150.000
200.000
350.000
unid. no
ms
500.000
0,21
0,41
0,62
0,96
1,44
1,92
2,40
4,13
5,50
9,75
13,00
26,25
37,50
5,13
10,25
15,38
24,00
36,00
48,00
60,00
103,13
137,50
243,75
325,00
656,25
937,50
1
1
Valor (R$)
1
1
1
1
1
Populao
Populao
valor de referncia
Unidades (continuao)
5.000
10.000
15.000
20.000
operao do galpo
60
30.000
40.000
50.000
75.000
100.000
150.000
200.000
350.000
500.000
unid. no
ms
Valor (R$)
12
25
34
46
57
98
136
236
315
636
905
3,471
21
21
574,38
859
1255
1670
2066
3518,13
4738,5
8359,75
11137
22420,25
32005,5
0,185
1,5
1,5
1,5
2,5
4,5
7,5
10
19,5
27
35,00
telefonia (minutos)
internet (assinatura)
10
1,00
90,00
seguro
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,17
0,25
0,33
0,58
0,83
0,08
0,01
contabilidade
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,5
0,75
1,75
2,5
1,00
licenas
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,03
0,05
0,07
0,12
0,17
0,02
56.449
79.826
79.826
188.657
188.657
317.469
317.469
479.464
796.934
1.276.398
1.627.050
3.194.256
4.470.654
0,00
10
0,01
manuteno predio
manuteno
equipamentos
utensilios copa / cozinha
material limpeza e copa
13
18
22
38
53
92
124
248
353
0,25
0,02
0,03
0,05
0,10
0,23
0,33
0,44
0,56
0,95
1,33
2,30
3,10
6,20
8,83
1,00
100
4,56
9,11
13,67
4,80
7,20
9,60
12,00
20,63
27,50
48,75
65,00
131,25
187,50
0,08
20
bombonas
14
22
34
50
67
84
144
193
341
455
919
1313
0,04
40
vassouras
14
20
0,33
10
ps
14
20
0,08
15
10
0,02
1280
container (1,5m3)
Uniforme
0,17 0,34
0,68
1,56
2,17
2,95
3,73
6,33 8,83
15,33
20,67
41,33
58,83
0,17
48
Bota
0,09 0,17
0,34
0,78
1,09
1,48
1,87
3,17 4,42
7,67
10,33
20,67
29,42
0,08
39,85
Bon
0,17 0,34
0,68
1,56
2,17
2,95
3,73
6,33 8,83
15,33
20,67
41,33
58,83
0,17
Luva
0,17 0,34
0,68
1,56
2,17
2,95
3,73
6,33 8,83
15,33
20,67
41,33
58,83
0,17
Populao
Populao
valor de referncia
Unidades (continuao)
Protetor auricular
5.000
10.000
15.000
0,34
20.000
0,53
61
30.000
0,80
40.000
1,07
50.000
1,33
75.000
100.000
2,29 3,06
150.000
5,42
200.000
7,22
350.000
14,58
500.000
20,83
unid. no
ms
0,33
Valor (R$)
0,8
Crach
Pessoal
0,09 0,17
1
0,34
0,78
1,09
1,48
1,87
13
18
22
portaria
resp. administrativo
vigilancia
triador primrio
1,03
2,05
3,08
7,67
10,33
20,67
29,42
92
124
248
353
10
12
24
33
10
38 53
4,80
7,20
9,60
12,00
20,63
27,50
48,75
65,00
131,25
187,50
0,96
1,44
1,92
2,4
4,13
5,50
9,75
13,00
26,25
37,50
1,38
1,83
3,25
4,33
8,75
12,50
16
22
44
63
3,17 4,42
amortizao equipamentos
valor dos equipamentos
0,08
0,007
1.099 1.099
25.179
balana
27.454 27.766
39.564
47.832 85.680
116.862
204.606
275.982
548.744 778.475
10
0,008
2425
10
0,017
300
10
0,017
582
0,008
8730
prensa enfardadeira
11
22
31
0,008
19000
mesa escritorio
11
16
31
43
0,008
170
14
22
32
62
86
0,008
50
10
0,008
290
arquivo de ao
10
0,008
290
computador
10
0,012
1200
empilhadeira
cadeiras
armario
Populao
Populao
valor de referncia
Unidades (continuao)
5.000
impressora/fax
10.000
15.000
20.000
30.000
central telefonica
62
40.000
50.000
75.000
100.000
150.000
200.000
350.000
500.000
unid. no
ms
Valor (R$)
10
0,012
273
10
0,008
209
mesa refeitorio
10
13
23
31
62
88
0,008
340
microondas
10
0,012
246
geladeira
10
0,008
654
fogo
10
0,008
349
509
bebedouro
amortizao do galpo
10
0,017
0,003
63
64
65
Pouco antes do incio da coleta deve ocorre uma visita dos catadores que faro a
coleta em cada domiclio, de casa em casa, acompanhados dos agentes de sade que
atuam no bairro e de tcnico do consrcio. Devem ser entregues folhetos com
informaes sobre o que deve ser separado para a coleta seletiva alguns materiais
podem no ter mercado em alguns locais ou seu aproveitamento ser economicamente
invivel informaes gerais sobre os benefcios da reciclagem, programao da coleta,
com dias de coleta em cada setor, horrios provveis em cada rua, forma de
acondicionamento exigida conforme a regulao determinar.
Essa atividade deve envolver uma conversa de apresentao do programa e no
uma simples distribuio de folheto, impessoal; preciso responder s dvidas dos
moradores e orient-los para uma correta participao. E a identificao da dupla de
catadores que ser encarregada do trabalho dar maior segurana em relao
participao, personalizando o programa.
importante que a visita de cada casa seja feita no dia da semana em que
ocorrer a coleta, uma semana antes do incio. Os estabelecimentos comerciais e de
servios que forem equiparados aos domiclios residenciais pelo poder pblico para a
coleta de resduos tambm devero ser visitados e mobilizados para participar do
programa. importante destacar que os resduos proporcionaro a incluso de
catadores, informando quantas pessoas esto envolvidas, fortalecendo os vnculos de
solidariedade social.
Por fim, muito importante que todo o sistema de registro de informaes e
monitoramento dos programas esteja em condies de ser acionado no momento da
entrada em operao da coleta e das unidades de compostagem.
66
CONCLUSES
A nova legislao brasileira sobre saneamento bsico e a Poltica Nacional de
Resduos Slidos coloca um imenso desafio para os municpios em relao
implantao de programas de compostagem e coleta seletiva.
Por outro lado, esforos que vem sendo desenvolvidos pelo Ministrio do Meio
Ambiente resultaram no desenvolvimento de um conjunto de modelos de instalaes e
na anlise de experincias que permitem estruturar novas prticas para a reduo efetiva
dos resduos a serem aterrados.
O roteiro aqui apresentado pretende ser mais uma contribuio para o
desenvolvimento dessas atividades nos consrcios. Embora as dificuldades sejam
grandes, envolvendo mudana de hbitos dos usurios dos servios, mudana de
concepo dos prestadores dos servios, necessidade de capacitao de um grande
conjunto de profissionais que sero envolvidos com o trabalho, estruturao de sistema
de informaes e acompanhamento das aes praticamente desde o incio, a mudana
representada pela nova legislao pode ser um importante indutor do processo.
Alm disso, o fato das atividades serem desenvolvidas por um consrcio
formado como um rgo forte, com menores possibilidades de interrupo dos servios
pode significar um novo patamar na gesto dos resduos slidos nos municpios.
Divulgar e aprimorar os conhecimentos sobre a compostagem e a coleta seletiva
por meio da edio de manuais de apoio e orientao aos consrcios constitui
importante ferramenta para a implementao do novo marco legal e o alcance dos
objetivos traados pela Poltica Nacional de Resduos Slidos..
5
RECOMENDAES
Recomenda-se que o manual seja disponibilizado para os consrcios e que sua
aplicao seja acompanhada, identificando falhas, pontos positivos que podem ser
reforados e necessidades que surgem normalmente com a evoluo dos processos de
mudana na gesto de questes to complexas.
Uma aplicao monitorada do manual permitir fazer revises importantes,
buscando aperfeioar os instrumentos de apoio aos consrcios para a implantao dos
servios pblicos de manejo de resduos slidos.
67
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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(org.). 7 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. 1175 p. Mini Cdigos RT.
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Informaes sobre Saneamento: diagnstico de manejo de resduos slidos urbanos
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BRASIL. MINISTRIO DAS CIDADES. Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental. Programa de Modernizao do Setor Saneamento. Resduos Slidos
domiciliares: um programa de coleta seletiva com incluso social. Braslia, 2007.71 p.
BRASIL. MINISTRIO DAS CIDADES. Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Secretaria de Recursos Hdricos e
Ambiente Urbano. Elementos para a organizao da coleta seletiva e projeto de galpes
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CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA
DE MINAS GERAIS. Coleta seletiva com incluso social em municpios, empresas,
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INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS. CEMPRE COMPROMISSO
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Andr Vilhena. Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Integrado. 2 ed So
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INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS. SEBRAE-SP. SERVIO DE
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catadores de materiais reciclveis: Guia para implantao. So Paulo, 2003. 111 p.
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. Centro de Informaes sobre Resduos
Slidos. Eigenheer, Emilio Maciel (org.). Coleta seletiva de lixo: experincias
brasileiras. Rio de Janeiro, 1998. 208 p.
68
ANEXO 1
Lay out de unidade de compostagem
69