Santiago, treinta de agosto de dos mil trece.

Vistos y teniendo presente:

1 Que don Fernando Santelices Arista, abogado, por la parte
querellante de don Jaime Mulet Martnez, deduce recurso de
apelacin en contra de la resolucin dictada en audiencia de
preparacin de juicio oral por el 7 Juzgado de Garanta de
Santiago, de fecha 08 de julio de 2013, en virtud de la cual este
tribunal resolvi aprobar la solicitud de suspensin condicional del
procedimiento acordada entre el Ministerio Pblico y los
acusados, y en contra la voluntad de la parte apelante, no dando
inicio a la resolucin de preparacin y posterior juicio oral; recurso
de apelacin que se interpone por la recurrente para ante esta
Corte de Apelaciones de Santiago, solicitando que este tribunal
superior, conociendo del recurso de apelacin, en virtud de sus
fundamentos y peticiones concretas que hace, niegue lugar a la
solicitud de suspensin condicional del procedimiento y ordene
seguir adelante con la audiencia de preparacin de juicio oral.
Los fundamentos hecho y de derecho en que se fundamenta el
recurso de apelacin son los siguientes:
El Ministerio Pblico solicit en autos, previo acuerdo con los
acusados, al inicio de la audiencia de preparacin del juicio oral,
de 08 de julio de 2013, sin anuencia de la recurrente, la
suspensin condicional del procedimiento.
Que los hechos, por los cuales se acus por el Ministerio Pblico,
dicen relacin con delitos reiterados de alteracin fraudulenta de
precios, previstos en los artculos 285 y 286 del Cdigo Penal,
caso conocido como colusin de las farmacias.
Que la suspensin condicional del procedimiento no se
encuentra ajustada a derecho, primero, porque no se cumple
con lo dispuesto en la letra a), del artculo 237 del Cdigo Procesal
Penal, en segundo lugar, porque la suspensin aprobada por el
tribunal no se ajusta al espritu y fundamento de la institucin
procesal utilizada, y, adems, porque la suspensin no se condice
con la naturaleza y gravedad de los hechos.
Ensea el recurso que, en la audiencia referida seal que a su
juicio, el marco penal de una eventual sentencia condenatoria
exceder de los tres aos, atendida la reiteracin de delitos y la
sola existencia de una circunstancia atenuante de responsabilidad
penal que favorecera a los imputados, tal como antes lo haba
expresado el Ministerio Pblico en su acusacin. Por otro lado,

aade, la medida de suspensin propuesta y aceptada por el

tribunal, no se condice con los objetivos de ser sta una solucin
pronta y eficaz al problema jurdico penal que hay de trasfondo y,
adems, porque no constituye una salida que, mirada en esta
oportunidad, tienda a la racionalizacin de recursos que ella
pretende.
Afirma el recurso que, por el mismo aspecto, como lo ha exigido la
Corte, la suspensin condicional del procedimiento acordada y
decretada, as como las condiciones impuestas, no guardan relacin
a la naturaleza y gravedad de estos hechos.
Agrega el recurso que, la resolucin recurrida causa agravio a su
parte y a la comunidad entera, por cuanto, el tribunal de garanta
ha decretado la suspensin condicional del procedimiento,
privando de esa forma del derecho a la tutela judicial efectiva a
esta parte.
Expresa el apelante que los antecedentes de hecho, la gravedad
de los mismos, las diversas actuaciones y -audiencias efectuadas,
el estado procesal de la causa y los motivos que subyacen a la
institucin de la suspensin condicional del procedimiento, en
concreto, hacen improcedente decretarlo.
Afirma que, la institucin de la suspensin condicional del
procedimiento, en este caso concreto, priva y expropia a su parte
del ejercicio (entendido en sentido amplio) de la accin penal
pblica que, de conformidad al inciso segundo, del artculo 83 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde "igualmente"
a su parte y al Ministerio Pblico.
Pide concretamente el recurso de apelacin que, por los
fundamentos expuestos, se tenga ste por interpuesto en contra
de la resolucin ya singularizada, para ante esta Corte de
Apelaciones de Santiago, a fin que, en consecuencia,
conocindolo este tribunal superior revoque la resolucin apelada
y, en su lugar, declare que se rechaza la solicitud y aprobacin de
la suspensin condicional del procedimiento, efectuada en
audiencia de preparacin de juicio oral, debiendo dar curso el
tribunal a la realizacin de la preparacin y posterior juicio oral.
2Que, para dar sustento a los razonamientos que conducirn a la
decisin, han de quedar primeramente sentados los antecedentes de
hecho y de derecho, obtenidos del sistema computacional de causas
que apoyan este sistema procesal penal oral y lo expuesto por las
partes en la audiencia correspondiente del pasado lunes 26 de
agosto de 2013; lo que se pasa a hacer en el motivo siguiente.

3Que, en primer trmino, don Luis Guillermo Inostroza Zapata,

Fiscal Adjunto de la Fiscala de Delitos de Alta Complejidad de la
Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte, en investigacin
seguida en contra de don Roberto Belloni Pechini y otros, por el
delito de alteracin fraudulenta de precios, RUC N 0900281513-0,
RIT 7483-2009, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 248 y
259 del Cdigo Procesal Penal y habindose cerrado investigacin el
da 10 de julio de 2012, formula acusacin, que determina la
existencia provisional de los hechos de la causa, en virtud de los
antecedentes que seala, en contra de las siguientes personas:
Roberto Belloni Pechini, chileno, cdula nacional de identidad N
9155452-6, Ingeniero Comercial, domiciliado en Avenida General
Velsquez N 9981, San Bernardo, representado por su abogado
defensor don Luis Ortiz Quiroga.
Ramn Avila Silva, chileno, cdula de identidad N 9140504-0,
Ingeniero Civil Industrial, domiciliado en Avenida General Velsquez
N 9981, San Bernardo, representado por su defensor don Leonardo
Battaglia Castro.
Mehilin Velzquez Chau, chilena, cdula nacional de identidad N
12236967-6, Qumico Farmacutico, domiciliada Avenida General
Velsquez N 9981, San Bernardo, representada por su defensor
don Leonardo Battaglia Castro.
Claudia Carmona Zuiga, chilena, cdula nacional de identidad N
9963448-0, Qumico Farmaceutico, domiciliada en Avenida General
Velsquez N 9981, San Bernardo, representada por su abogado
defensor don Luis Ortiz Quiroga.
Judith Carreo Oteiza, chilena, cdula nacional de identidad N
14496213-3, ignora oficio, domiciliada en Avenida General
Velsquez
N 9981, San Bernardo, representada por su abogado defensor don
Cristian Muga Aitken.
Sergio Purcell Robinson, chileno, cdula nacional de identidad N
7033767-3, Ingeniero Comercial, domiciliado en Los Refugios
17590, Lo Barnechea, representado por su abogado defensor
don Alejandro Laura Teitelboim.
Ricardo Ewertz Munchmeyer, chileno, cdula nacional de identidad
N 7714152-9, Ingeniero Comercial, domiciliado en Nueva Sucre
2544-B oficina 41, uoa, representado por su abogado defensor
don Alejandro Laura Teitelboim.

Ricardo Valdivia Kloques, chileno, cdula nacional de identidad

N 8722538-0, Ingeniero Comercial, domiciliado Lord Cochrane
326 Santiago, representado por su abogado defensor don Juan
Domingo Acosta Snchez.
Cristian Cataln Lpez, chileno, cdula nacional de identidad N
12514627-9, qumico farmacutico, domiciliado Lord Cochrane
326 Santiago, representado por su abogado defensor don Juan
Domingo Acosta Snchez.
Mario Zemelman Riveros, chileno, cdula de identidad N 46771230, empleado, domiciliado en San Eugenio N 820, uoa,
representado por su abogado defensor don Leonardo Battaglia
Castro.
En cuanto a los hechos, la acusacin del Ministerio Pblico seala
que la venta minorista de productos farmacuticos en Chile, a lo
menos durante los ltimos cinco aos, se ha concentrado en
tres cadenas de farmacias; a saber, Farmacias Ahumada, Cruz
Verde y Salcobrand, empresas que cubren en un 90% el
mercado farmacutico.
Dentro de los productos que ofertan estas cadenas de farmacias
se encuentran los productos de la categora Farma, consistentes
en medicamentos para consumo humano. Dentro de esta
categora se encuentran aquellos productos denominados
"ticos", consistentes en medicamentos cuya venta requiere la
presentacin de una receta mdica por parte del cliente, a los
que la industria denomina RX, para diferenciarlos de los
medicamentos que se venden sin receta mdica (denominados
OTC). Por su parte, los medicamentos de la categora Farma
pueden ser "notorios", esto es, medicamentos generadores de
percepcin de precios, dado que constantemente son cotizados
por los consumidores finales y adems, cuentan con un alto
volumen de rotacin.
Por otro lado, como proveedores de las cadenas de farmacias y en
particular de los medicamentos hecho mencin, se encuentran los
laboratorios.
Desde a lo menos el ao 2006, las tres aludidas cadenas de
farmacias, que cubren el 90% del mercado, realizaron, en un
contexto de competencia real, diversas promociones que
significaron bajas considerables en los precios de
medicamentos Eticos de la categora Farma y que a su vez eran
Notorios. Lo anterior signific, en muchos casos, ventas de

estos medicamentos a precios bajo el costo, lo que perjudic

los mrgenes de utilidades de estas tres cadenas
farmacuticas, en particular respecto a esta categora de
frmacos.
Esta baja en los precios de los medicamentos que llev a la
llamada "guerra de precios" entre las tres cadenas de Farmacias
, se monitoreaba por ellas mediante las cotizaciones que se
efectuaban en locales de la competencia, ya sea por la va de
compra de medicamentos en mesn, mediante llamados
telefnicos o a travs de empresas externas. Esta baja de precios
iba acompaada de la respectiva publicidad, en la que cada
cadena de farmacias se atribua tener los precios ms bajos que
los de sus competidores.
A partir de noviembre del ao 2007, ejecutivos de las cadenas
de farmacias toman contacto con sus contrapartes en los
laboratorios, prestndose estos ltimos como intermediarios
en un proceso de coordinacin de alza de precios
programadas, respecto de aquellos medicamentos que
estaban siendo comercializados con peores mrgenes y en
base a un mismo precio de venta a pblico que para cada se
sugerira.
Para estos efectos, desde el mes de diciembre del ao 2007
hasta el mes de abril del ao 2008, ejecutivos de
laboratorios hicieron llegar a las tres cadenas de farmacias
los nuevos precios asociados a las alzas concertadas, as
como el orden en que dichas alzas deban ser
implementadas, manteniendo constantes comunicaciones
con los ejecutivos de las cadenas con el objeto de poder
coordinarlas. Esta dinmica de comunicaciones se realiz
aprovechando los canales ya existentes entre los
laboratorios y las cadenas de farmacias que se utilizaban por
los primeros para comunicar las modificaciones en los costos
de los medicamentos o bien cuando se lanzaba un nuevo
producto al mercado.
Los ejecutivos de las farmacias, por su parte, quienes
recibieron estas comunicaciones o listas, as como los
miembros de las planas gerenciales de las cadenas, quienes
fueron informados y/o consultados sobre el mecanismo de alza
de precios, facilitaron en el primer caso la coordinacin de
estas alzas con las dems cadenas a travs de los Laboratorios,
y autorizaron u ordenaron, en el segundo, la implementacin de
las mismas mediante el ingreso de las alzas a los sistemas
informticos de los respectivos locales.

La eficiencia de este mecanismo, en cuanto ocult al pblico

consumidor, y su concreta implementacin, permiti que
durante el perodo sealado (diciembre de 2007 a abril de
2008), las referidas cadenas de farmacias alzaran
concertadamente el precio de los medicamentos y de esta
forma alteraran los precios que aqullos habran tenido en
caso de que hubiera seguido operado entre ellas una
competencia real, tal como vena ocurriendo con anterioridad
a estos acuerdos. Por cierto, la implementacin de estas
alzas era desconocida para el mercado y pblico consumidor
en general, ocultndoseles que la referida competencia era
inexistente.
Por parte, de las cadenas de farmacias intervinieron en este
acuerdo, ya sea autorizando, ordenando, informando o
implementando las alzas de precios, los siguientes imputados
quienes ostentaban a esa poca los cargos que en cada caso se
indican, nueve de los cuales tienen el carcter de acusados en
la investigacin:
Roberto Leopoldo Belloni Pechini, gerente general de Farmacias
Salcobrand.
Ramn Avila Silva, gerente comercial de Farmacias Salcobrand.
Mehilin Velazquez Chau, jefa de departamento de precios de
Salcobrand.
Claudia Fanny
Salcobrand.

Carmona

Zuiga,

category

manager

de

Judith Margarita Carreo Oteiza, category manager de Salcobrand.

Sergio Purcell Robinson, gerente general de Farmacias Ahumada
Ricardo Ewertz Munchmeyer, gerente comercial rea Farma de
Farmacias Ahumada.
Paula Mazzachiodi Armijo, subgerente de Farma RX Farmacias
Ahumada.
Lissette Carrasco Lpez, category manager rea Farma de
Farmacias Ahumada.
Alejandra Araya Donoso, category manager de Farmacias
Ahumada.

Ricardo Ivan Valdivia Kloques, gerente area Farma de Farmacias

Cruz Verde.
Cristian Marcelo Cataln Lpez, category manager de Cruz
Verde.
Por parte de los laboratorios farmacuticos intervinieron en
la forma antes sealada las siguientes personas, de las
cuales una de ellas tiene el carcter de acusado:
Marcelo Flores
Recalcine.

Clavijo,

gerente

comercial

de

Laboratorio

Gonzalo Izquierdo Rivera, jefe de ventas de laboratorio Grnenthal.

Fernando Solovera Galdames, Kam Laboratorio Chile.
Cecilia Alicia Rojas Mazuelos, Gerente ventas mercado privado
Pharmatrade S.A., Laboratorio Chile.
Mario Zemelman Riveros, Gerente Gral. Laboratorio Medipharm.
Luego, la acusacin se refiere a las alzas coordinadas de los precios
de los medicamentos pertenecientes a los laboratorios antes
mencionados, y detalla lo siguiente:
Respecto al Laboratorio Recalcine, el alza se verific en a lo
menos 25 medicamentos, segn expone el Ministerio Pblico
conforme a precios promedios en las tres cadenas de farmacias:

MEDICAMENTO

PRECIO A 11-

PRECIO A 04- VARIACION

2007

2007

PORCENTUAL

4618

6648

44

Atemperator 250

4050

6359

57

Atemperator 500

5903

10408

76

5985

8523

42

6130

8781

43

lpran 10 mg caja

8822

14896

69

lpran 20 mg caja

17995

24792

38

7007

13

Atemperator 200
mg 30 comp

Femelle

20

caja

Femelle

caja 28

Neuractin 500 mg caja 20 comp 6199

Neuractin Sr 500 mg caja 20

comp

20585

23456

14

Plexus jbe.

Fco.

3665

4811

31

Ciclidon-20

caja

2514

5105

103

Ciclomex-15 caja

2465

5112

107

Ciclomex-20 caja 21 grageas

2533

5061

100

Ciclomex caja 21 comp rec

2728

5358

96

Corodin-D caja 30 comp

5099

6742

32

Dal caja 28 comp

3259

5931

82

Dixi-35 caja

21

6704

8189

22

Flemex

J.A.T.

4242

6768

60

4431

4829

54

3285

6858

109

Forte jarabe fco. 120 ml

Flemex

J.A.T.

Lerogin

caja

Prozac 20

mg

14564

18862

30

Recamicina

500

6007

10656

77

Zyprexa

10

mg

72086

93013

29

Zyprexa

mg

16889

26054

54

Zyprexa Zydis 10 mg 7 comp

22446

25502

12

Zyprexa Zydis 5

10852

13308

23

30

Respecto al Laboratorio Grnenthal, esta situacin se dio

respecto al medicamento Belara caja 21 comprimidos que a
noviembre de 2007 tena un precio promedio en las tres cadenas de
farmacias de $5.454 llegando a abril de 2008 a la suma de $8998
con un alza del 65%.
Respecto al Laboratorio Chile, expres el Ministerio Pblico, el
alza se verific en a lo menos 14 medicamentos, segn pasa
a exponer, conforme a precios promedios en las tres cadenas de
farmacias:

MEDICAMENTO

PRECIO
2007

11- PRECIO
2007

04- VARIACION
PORCENTUAL

Cortiprex 20 mg x

3365

4628

38

Col.

8446

12695

50

21

2163

5051

134

jarabe

2020

3024

50

5510

8476

54

3071

5397

76

4544

8302

83

30

2805

4169

49

30

2932

4442

51

10418

14461

39

5576

8877

59

6023

8911

48

2788

5190

86

4929

10237

108

20 comp
Darsof

Fco. 5 ml
Feminol

comp recub
Frenaler-d
100 ml
Grifoparkin

30

Comp
Ginostat

20

21

comp
Lady-ten

21

comp Rec Uf
Marathon

caps blandas
Morelin

comp recub
Posivyl 20 mg x 30
comp
Simperten 50 mg x 30
comp
Simperten D 100 mg
caja 30 comp
Tensoliv

30

comp. Recub
Tobe 2,5 mg x 30
comp

Respecto al Laboratorio Medipharm, el alza se verific en a lo

menos 7 medicamentos, segn se pasa a exponer conforme a
precios promedios en las tres cadenas de farmacias:

MEDICAMENTO

PRECIO
2007

11- PRECIO
2007

04- VARIACION
PORCENTUAL

Findaler
Mg
caja 30 comp

10

4102

5590

36

Losopil 7,5
Mgcaja 30 comp recub

2803

3729

33

Numosol 50 Mg/5 MI
jbe. 100 MI

2596

2866

10

Rinoven
Comp

caja 28

5271

6458

23

Aerogastrol
20 cap

caja

2202

3403

55

Anisimol
Mg
caja 20 comp

20

1997

2524

26

3897

4186

Dolofar T.0
200
Mg caja 10 comp

El Ministerio Pblico seala, en cuanto a la calificacin jurdica,

participacin y grado de desarrollo, lo siguiente:
En cuanto al derecho, los hechos descritos configuran a juicio
del Ministerio Pblico delitos reiterados de alteracin
fraudulenta de precios de medicamentos, figura prevista y
sancionada en los artculos 285 y 286 del Cdigo Penal Se atribuye
a los nueve acusados que a la fecha de los hechos prestaban
servicios en las cadenas de farmacias, la calidad de autores del art.
15 N. 1 del Cdigo Penal, mientras que al acusado Sr. Zemelman
Riveros se le atribuye la calidad de autor del artculo 15 N. 3 Los
referidos delitos se encuentran en grado de desarrollo consumado.
En cuanto a las circunstancias modificatorias de la responsabilidad
Penal:
A juicio de la Fiscala, concurre respecto a todos los acusados la
circunstancia atenuante de responsabilidad penal del artculo 11 N
6, del Cdigo Penal, esto es, su irreprochable conducta anterior.

En cuanto a la pena solicitada:

El Ministerio Pblico solicita se condene a cada uno de los

acusados a la pena de 5 aos de reclusin menor en su grado
mximo, en atencin al aumento de dos grados, procedente en
conformidad a lo dispuesto en el artculo 351 del Cdigo
Procesal Penal, adems de multa de 10 unidades tributarias
mensuales, inhabilitacin absoluta perpetua para derechos polticos
e inhabilitacin absoluta para cargos y oficios pblicos durante el
tiempo de la condena del artculo 29 del Cdigo Penal y dems
accesorias legales, con costas.
En cuanto a las penas y las disposiciones legales aplicables, el
Ministerio Pblico seala:
Que resulta aplicable a su respecto, lo dispuesto en los artculos 1,
7, 11 N 6, 14, 15, 22, 24, 29, 32, 50, 68, 69, 74, 285 y 286 del
Cdigo Penal y artculo 351 del Cdigo Procesal Penal,
respectivamente.
Asimismo el Ministerio Pblico indica en la acusacin los medios de
prueba de los que se valdr en el juicio oral.
4Que, sin embargo, no obstante la solicitud de pena privativa de
libertad superior a tres aos en contra de los acusados, efectuada en
la acusacin, posteriormente, en la audiencia de preparacin de
juicio oral el Ministerio Pblico solicita: la suspensin condicional
del procedimiento respecto de los siguientes imputados:
Roberto Belloni Pechini, Ramn Silva Avila, Mario Zemelman Riveros
Mehilin Velsquez Chau, Claudia Carmona Ziga, Judith Carreo
Oteiza,Sergio Purcell Robinson, Ricardo Ewertz Munchmeyer,
Ricardo Valdivia Kloquez, y Cristian Cataln Lpez.
Se solicita la suspensin condicional del procedimiento con las
siguientes condiciones:
Ricardo Valdivia, Cristian Cataln, Sergio Purcell, Robinson Ricardo
Ewertz Munchmeyer:
Asistir a programa de capacitacin, especficamente inscribirse y
asistir un curso presencial de una duracin mnima de 30 horas
lectivas, sobre tica empresarial, buenas prcticas de gobierno
corporativo o responsabilidad social de la empresa, que sea
impartido por una Universidad que a la fecha cuente con una
acreditacin concedida por un periodo de 4 aos o ms.

Roberto Belloni Pechini, Ramn Avila Silva, Mario Zemelman

Riveros, Mehilin Velsquez Chau, Claudia Carmona Zuiga, Judith
Carreo Oteiza:
Otra condicin que resultare adecuada de acuerdo a lo siguiente:
Contribuir a que las empresas farmacuticas para las cuales
trabajaban a la fecha de los hechos materia de la acusacin lo
siguiente;
Elaboren e implementen un "Programa de cumplimiento de la
normativa de la libre competencia" que permita prevenir la comisin
al interior de estas empresas de atentados contra la libre
competencia y que cumpla con los requisitos esenciales establecidos
en la Gua que para fomentar la adopcin de tales programas por
parte de los agentes econmicos, fue elaborada y publicada en Junio
de 2012 por a Fiscala Nacional econmica. Corresponder a la
FRCN verificar el cumplimiento de esta condicin para lo cual se
examinar desde un punto de vista objetivo, que el programa
elaborado e implementado rena los requisitos establecidos por la
mencionada Gua.
Elaboren e implementen, o bien certifiquen, segn sea el caso, un
modelo de prevencin de delitos en los trminos establecidos en el
artculo 4 de la ley 20393 sobre responsabilidad penal de las
personas jurdicas. Corresponder de igual forma a la FRCN,
verificar el cumplimiento de esta condicin, para lo cual examinar
desde un punto de vista objetivo, que el monto elaborado e
implementado rena los requisitos establecidos en la ley 20.393, o
que la certificacin haya sido otorgada por una entidad inscrita para
tales efectos en la SVS.
Donacin por parte de los 10 imputados a fundaciones y
corporaciones sin fines de lucro, vinculadas al rea de la salud y que
posean banco de medicamentos.
Se considera por el Ministerio Pblico esta condicin en la letra h y
no en la letra e), del artculo 238 del Cdigo Procesal Penal, por
cuanto, aquella letra slo corresponde en caso de delitos con
vctima. Y en el caso del delito del artculo 285 y 286, se trata de
delitos con bienes jurdicos supra individuales.
Se indica que las donaciones sern en dinero o medicamentos de
acuerdo al siguiente detalle y considerando el cargo gerencial o no
que ocupaban los imputados en la respectiva farmacia o laboratorio:

Roberto Leopoldo Belloni Pechini, gerente general de Farmacias

Salcobrand:
Gerente General; $45 millones;
Liga Chilena Contra La Epilesia $ 5 millones;
Conac $ 20 millones;
Cruz Roja $ 20 millones;
Ramon Avila Silva, gerente comercial de Farmacias Salcobrand:
Gerente General; $30 millones;
Liga Chilena Contra La Epilesia $ 5 millones;
Conac $ 15 millones;
Cruz Roja $ 10 millones;
Mario Zemelman Riveros, Gerente Gral. Laboratorio Medipharm.
Gerente General; $30 millones en dinero en efectivo.
Liga Chilena Contra La Epilesia $ 5 millones;
Conac $ 10 millones;
Cruz Roja $ 15 millones;
Mehilin Velazquez Chau, jefa de departamento de precios de
Salcobrand.
Gerente rea; $ 15 M dinero en efectivo;
Liga Chilena Contra La Epilesia $ 5 millones;
Conac $ 5 millones;
Cruz Roja $ 5 millones.
Claudia Fanny Carmona Zuniga, category manager de Salcobrand y
otros cargos no gerenciales;
$15 millones, para la Liga Chilena Contra La Epilesia;

Judith Margarita Carreo Oteiza, category manager de Salcobrand

y otros cargos no gerenciales;
$15 millones dinero en efectivo, a la Liga Chilena Contra La Epilesia.
Sergio Purcell Robinson, gerente general de Farmacias Ahumada.
Gerente General;
$45 millones en dinero en efectivo.
Liga Chilena Contra La Epilesia $20 millones;
Conac $20 millones;
Coaniquem $5 millones;
Ricardo Ewertz Munchmeyer, gerente comercial rea Farma de
Farmacias Ahumada; imputado con solicitud de salida condicional
del procedimiento;
15 $, millones, dinero en efectivo a favor de Coaniquem;
Ricardo Ivan Valdivia Kloques, gerente rea Farma de Farmacias
Cruz Verde, gerente rea;
$ 30 millones en productos farmacuticos a Coaniquem
Cristian Marcelo Cataln Lpez, category manager de Cruz Verde, y
otros cargos no gerenciales;
$15 millones en productos farmacuticos. Coaniquem.
Se precisa que los diez imputados deben cofinanciar en partes
iguales y gestionar lo siguiente:
Publicacin de las condiciones de la suspensin condicional,
especficamente de la parte resolutiva de la resolucin, mediante una
insercin en el diario El Mercurio, seccin economa y negocios,
cuerpo B o diario La Tercera, seccin Negocios. Esta publicacin
debe realizarse un sbado o domingo en dimensiones no inferiores a
mitad de pgina.
La publicacin debe incluir adems la mencin del tribunal, tipo
penal formalizado y fecha de resolucin.

Esta publicacin debe realizarse inmediatamente despus que la

resolucin que decrete eventualmente la suspensin condicional
quede ejecutoriada.
Acreditar el cumplimiento de las condiciones impuestas.
5Que en la audiencia respectiva ante el Juzgado de Garanta
competente, se precisa adems que los querellantes Saavedra
Canales, Labb Caniulao y Carlos Garrao lvarez, no se oponen a la
suspensin condicional del procedimiento; a excepcin del
querellante Santelices Arizta, quien s se opone a la suspensin
condicional del procedimiento.
Asimismo, las defensas realizan sus alegaciones en cuanto a la
suspensin condicional del procedimiento ofrecida por el Ministerio
Pblico; as como tambin a la oposicin interpuesta por el
querellante Santelices Arizta.
6Que el Tribunal de Garanta, en la misma audiencia, resolvi que,
de acuerdo a las consideraciones que realiza, las dos cuestiones
que ha sostenido la parte querellante que se opone a las condiciones
de suspensin condicional del procedimiento, como imposibles de
salvar, no son tales; y, el mismo tribunal, teniendo en consideracin
que los imputados han aceptado los trminos de la propuesta del
Ministerio Pblico, y que se encuentran presentes con sus defensas
resuelve:
Primero: Que se rechaza la oposicin de la querellante, seor
Fernando Santelices Arizta, en cuanto a la negativa del tribunal en
cuanto a imponer en los trminos descritos por el fiscal seor
Morales; y,
Segundo: Que el tribunal suspende condicionalmente a todos los
imputados ya individualizados en esta audiencia, para que cumplan
todas y cada una de las condiciones que doy ntegramente por
reproducidas en la solicitud que realiz el fiscal seor Jos Morales.
Se deja constancia que el Ministerio Pblico renuncia a los plazos
legales.
Adems, los querellantes renuncian a los plazos legales a excepcin
del seor Santelices Arizta;
Las defensas renuncian a los plazos legales;
El tribunal tiene presente lo solicitado por las partes; y, agrega, que
en su oportunidad se harn exigibles las condiciones y, desde luego,

el tribunal alza las medidas cautelares que pudieren existir respecto

de los imputados, por cuanto estima que no son stas ya necesarias
para su comparecencia a los actos del proceso y de ser pertinente
ofciese a las unidades encargadas de su vigilancia.
7Que, esta Corte para resolver el recurso de apelacin propuesto,
tiene en primer lugar presente que la suspensin condicional del
procedimiento - contemplada desde el artculo 237 al 240 del
Cdigo Procesal Penal y artculo 245 del mismo Cdigo, en cuanto a
la oportunidad para pedir y decretar la suspensin condicional del
procedimiento - es una medida de carcter procesal penal por
medio de la cual provisionalmente se suspende el curso de la accin
penal seguida en contra del imputado, el que queda sometido dentro
de un plazo determinado al cumplimiento de condiciones impuestas
por el juez de garanta, al trmino del cual se sobresee
definitivamente, quedando de ese modo extinguida la accin penal,
pudiendo ser revocada la medida si el imputado quebranta las
condiciones impuestas o es objeto de una nueva formulacin de la
investigacin por hechos delictivos distintos.
8Que, adems, la suspensin condicional del procedimiento est
concebida por el legislador para delitos que resulten con pena
privativa de libertad que no excedieren de tres aos, respecto a
imputados sin antecedentes penales y con posibilidad de
recuperarse del actuar delictivo.
Adems, se requiere para que proceda la suspensin condicional del
procedimiento acuerdo del fiscal y del imputado, quienes solicitarn
al juez de garanta la suspensin condicional del procedimiento; el
juez podr requerir al Ministerio Pblico los antecedentes que
estimare necesarios para resolver.
Por ltimo, se requiere la aprobacin del juez de garanta.
9Que, en cuanto al recurso de apelacin, como primer fundamento
de ste, se alega por el recurrente que no se cumple en la especie
con el requisito para que proceda la suspensin condicional del
procedimiento de que la pena privativa de libertad eventual a
imponer no exceda de tres aos, atendida la reiteracin de delitos y
la sola existencia de una circunstancia atenuante de responsabilidad
penal, tal como lo seal el Ministerio Pblico al acusar.
10Que por este captulo de la apelacin, se les atribuye a los
imputados haber cometido el delito de alteracin fraudulenta del
precio de bienes de primera necesidad, previsto en los artculos 285

y 286 del Cdigo Penal, en el que el bien protegido por el mismo es

la economa pblica.
11Que, luego, el citado delito est sancionado con la pena privativa
de libertad de reclusin menor en sus grados mnimos a medio.
12Que, de este modo, en el instituto en cuestin el Ministerio
Pblico propone la salida de la suspensin condicional del
procedimiento al imputado, lo que es presupuesto indispensable que
ste acepte porque el juicio es un derecho para l, y solicita al juez
de garanta que lo decrete, debindose or tambin al querellante si
lo hay. Es decir, la ley confiere al tribunal la atribucin de verificar si
se cumplen los requisitos que ella establece.
En este caso el punto central es la pena posible para considerar o
desechar la concurrencia del requisito de la letra a), del artculo 237
del Cdigo Procesal Penal, y junto con ello lo concerniente al juez y
a la conducta del fiscal. Lo primero, porque el papel del juez en esta
materia es de control jurisdiccional, en tanto que lo segundo interesa
en cuanto a las facultades que le asisten para estos efectos.
En la especie, la proposicin y solicitud del Ministerio Pblico pasa
por considerar casi la totalidad de los imputados la circunstancia
atenuante de responsabilidad del artculo 11 N 9 del Cdigo Penal,
obviando el posible carcter de reiterado de los delitos materia de la
acusacin (los artculos 285 y 286 del Cdigo Penal). Empero, esta
solicitud, siguiendo lo dispuesto en el artculo 245 del Cdigo
Procesal Penal, en lo que dice con la oportunidad, se formula en la
audiencia de preparacin de juicio oral, es decir, cuando el Ministerio
Pblico ya haba acusado a los imputados. Y en qu trminos lo
hizo: habla de un acuerdo con fines delictivos que se traduce en
actos diversos que se despliegan por los acusados en distintos
momentos sucesivos y que tiene lugar en un perodo de varios
meses. Si estos actos importan delito reiterado o constituyen un
delito plural o un delito continuado incluso, es una cuestin de fondo
que, en el caso de autos, el juez de garanta dijo que expresamente
que no abordara. Sin embargo, en una prognosis de pena que es
lo que corresponde hacer en el caso de la letra a) del artculo 237
citado- esto es, en el anlisis de la pena probable, debe tomarse en
cuenta estas posibilidades porque as como las circunstancias
modificatorias de responsabilidad influyen en la determinacin de la
pena, estas circunstancias tambin. En este punto, todos los
alegatos coinciden en que la prognosis se refiere a una pena posible,
real, no a aquella que la ley considera en abstracto. Pues bien.
Justamente todas estas circunstancias influyen en dicha
determinacin. Y no puede, en consecuencia, omitirse.

Ahora bien, el Ministerio Pblico, a diferencia de lo que ocurre en el

procedimiento abreviado, no est facultado para ajustar la pena a un
cierto marco concediendo atenuantes especficamente la del
artculo 11 N 9 del Cdigo Punitivo- u ofrecer el reconocimiento
futuro de atenuantes con tal objeto. El asunto de la facultad mira a la
decisin del ente persecutor de suspender la persecucin penal,
pero ello, a condicin de que se renan los requisitos legales del
instituto de la suspensin condicional del procedimiento, donde en lo
que atae al juez, ste debe estarse a los elementos de
determinacin los que debe considerar a la luz de los antecedentes
con que se cuenta. En otras palabras, este asunto es un asunto de
prognosis y de mrito.
En este caso, dichos antecedentes dan cuenta de la existencia de
una circunstancia atenuante de responsabilidad: la de irreprochable
conducta anterior de todos los imputados; y ella es la nica
reconocida por el Ministerio Pblico en la acusacin, sobre la base
de elementos ciertos.
Ciertamente se advierte en todo ello, una contradiccin en el actuar
del Ministerio Pblico, lo que no significa como ya se ha dicho- que
no est legitimado para solicitar la susodicha suspensin del
procedimiento, siendo otro el punto, el relativo al cumplimiento o no
de los requisitos para decretarla, para los cual debe hacerse la
prognosis sobre la base de los elementos existentes. Es aqu donde
se advierte una apreciacin diversa de la situacin que enfrentan los
imputados, tanto en lo que hace a las circunstancias modificatorias,
como en lo que dice con el carcter de reiterado del o los delitos.
Esto no significa la aplicacin de la doctrina de los actos propios
como ha alegado el abogado del querellante apelante-, sino un
enfoque desde la perspectiva del proceso penal. En ste se
contemplan salidas alternativas y cierto es que el legislador no busca
solamente la sancin penal, sino conseguir en forma adelantada, al
menos, uno de los fines de la pena; empero, en forma excepcional,
si se dan los requisitos legales, lo que no es un problema de mera
voluntariedad;
13Que, as las cosas, la eventual pena puede llegar a superar el
lmite de este instituto, dada la posibilidad de aumentar la pena hasta
en dos grados, aun habiendo una atenuante. Y aunque esta
posibilidad como tal no puede descartar la posibilidad contraria, al
menos viene a significar que la concurrencia de la letra a), del
artculo 237 del Cdigo Procesal Penal, no representa una mayor
probabilidad que la hiptesis o prognosis de su inconcurrencia;

14Que, por tales razones, no se han reunido los requisitos del

artculo en mencin para haber en este caso decretado la
suspensin condicional del procedimiento.
Por otro aspecto, no est de ms observar que, en cuanto a las
condiciones fijadas, las hay que no especifican ninguna conducta de
los imputados, sino que entregan el fin que se persigue a la
actuacin y voluntad de terceros, como son las cadenas
farmacuticas que se mencionan en lo que sera aplicacin de la
letra h), del artculo 238 del Cdigo. A este respecto, es claro que no
se trata de si la estipulacin por otro es vlida en el derecho, como
se aleg, sino que las condiciones para ser exigibles al imputado
deben ser determinadas en cuanto a su conducta, lo que es cosa
diversa.
15Que, en cuanto al segundo captulo de la apelacin, esto es,
porque la suspensin aprobada por el tribunal no se ajusta a su
espritu y fundamento de la institucin procesal, y, adems,
porque no se condice con la naturaleza y gravedad de los hechos,
debe razonarse que la suspensin condicional del procedimiento
constituye una excepcin al principio de legalidad procesal penal, el
que obliga a promover y proseguir la accin penal pblica;
persecucin que no se puede suspender en caso alguno, salvo las
excepciones legales, esto es, la suspensin condicional del
procedimiento, las salidas alternativas, el principio de oportunidad y
el archivo provisional de los antecedentes.
16 Que en lo que dice relacin con los acuerdos en el proceso
penal, sin duda estn stos contemplados en nuestro nuevo proceso
penal acusatorio, tomando de la doctrina de los autores que el
principio de investigacin en el derecho comparado haba entrado en
crisis, debido a que, por la sobrecarga de trabajo de las autoridades
de la persecucin penal, praeter legem, se desarroll la prctica de
terminar cada vez ms procedimientos penales en la etapa de
investigacin o, inclusive, slo en el juicio oral, a travs de un
acuerdo (negocio procesal, deal) porque, por ejemplo, ante una
confesin se sobresee, se renuncia a la persecucin penal de
hechos punibles accesorios o se atena la pena; as, en la
legislacin extranjera se declar admisible como prctica la
suspensin en virtud a la normativa legal y del principio del Estado
de Derecho, siempre que de ese modo no sean menoscabados el
principio de investigacin, el principio de culpabilidad, el principio de
igualdad, as como la libertad de la voluntad de decisin; as, en el
derecho penal y procesal penal alemn, se parte del presupuesto de
que tales acuerdos no son admisibles en general, por atentar contra
principios rectores del procedimiento penal, y excepcionalmente se
les acepta, como se ha dicho, si no se menoscaban los principios

expuestos (Claus Roxin, Derecho Procesal Penal, Ediciones del

Puerto, ao 2000, pgina 100).
Y visto, adems, lo dispuesto en el penltimo inciso del artculo 237
del Cdigo Procesal Penal, se revoca la resolucin decretada en
audiencia por el 7 Juzgado de Garanta de Santiago, de fecha 08
de julio de 2013, en virtud de la cual ese tribunal resolvi aprobar
la solicitud de suspensin condicional del procedimiento, acordada
entre el Ministerio Pblico, los acusados e imputado, y en su lugar
se declara que se rechaza la solicitud de suspensin condicional
del procedimiento, debiendo decretarse una nueva audiencia de
preparacin de juicio oral.
Se previene que el Ministro seor Zepeda concurre a la revocacin
de la resolucin apelada teniendo en cuenta asimismo los siguientes
fundamentos:
1Que el efecto de lo razonado en los considerandos 15 y 16 de
esta sentencia, determina que, para que esta suspensin del
procedimiento proceda debe tratarse, por regla general, de delitos de
poca o de mediana gravedad, pues, de otra forma, equivaldra
suprimir el principio de la obligacin de la persecucin penal pblica
de los delitos; calificacin de poca o mediana gravedad del delito que
se basa en un principio de proporcionalidad mnima, el que para
establecerlo el juez de garanta tiene amplia facultad, concedida por
el inciso primero, del artculo 237 del Cdigo Procesal Penal, pues,
esta disposicin, adems, del derecho que tiene el juez para aprobar
la suspensin propuesta, le da el poder deber jurisdiccional de
resguardar el principio de legalidad, que comprende el de la
persecucin penal pblica.
2Que, para tal fin, la gravedad del delito en este caso no solo est
determinada por la sancin penal de ste como criterio de
valorizacin, pues, la suspensin condicional del procedimiento
constituye una excepcin al principio de legalidad procesal penal que
obliga al Ministerio Pblico por regla general a promover y proseguir
la accin penal pblica, y, por lo tanto, por tal circunstancia, tambin
son antecedentes a considerar, para determinar la cuantificacin y
gravedad del delito imputado, un juicio vinculado al anlisis de los
medios empleados para ejecutar las acciones imputadas, la
peligrosidad de stas y la extensin o magnitud efectiva de las
lesiones a los bienes jurdicos resguardados en la norma penal tipo,
ocasionadas precisamente con tales conductas; puesto que, no
resulta admisible, conforme al principio de proporcionalidad mnima,
de igualdad y de culpabilidad, que determinados sujetos se

beneficien con la suspensin condicional del procedimiento penal,

dirigida a hacer una excepcin al principio de legalidad de promover
y perseguir la persecucin penal, desde las perspectivas antes
indicadas, respecto de un delito que, como el de la especie,
conforme a los hechos
provisional pero categricamente
establecidos en la acusacin, no es de poca o mediana gravedad,
por cuanto, habra provocado graves y efectivas lesiones al bien
jurdico resguardado por la figura penal, segn fcilmente puede
leerse y entenderse en la expresin de fundamentos de la acusacin
del Ministerio Pblico y que esta sentencia de segunda instancia
transcribe en su considerando 3;
3 Que, por tal motivo es que, a juicio de quien previene,
apareciendo desproporcionada la suspensin condicional del
procedimiento decretada por el juez de garanta, en relacin a la
proteccin jurdica penal requerida frente a un delito como el de la
formalizacin de autos, es que debe ser dejada sin efecto dicha
medida por los fundamentos del segundo captulo de la apelacin.
Regstrese y comunquese.
Redaccin el Ministro seor Zepeda.
N Reforma Procesal Penal 1953 2013.-

Pronunciada por la Sexta Sala de esta Iltma. Corte de Apelaciones de

Santiago, presidida por el ministro seor Mauricio Silva Cancino, y
conformada por el ministro seor Jorge Zepeda Arancibia y el abogado
integrante seor David Peralta Anabaln.
Autorizado por el (la) ministro de fe de esta Corte de Apelaciones.
En Santiago, a treinta de agosto de dos mil trece, notifiqu en secretara por
el estado diario la sentencia precedente.