GOBERNACIN DEL TOLIMA

SECRETARA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y

MINERO.

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL

INCODER

PROYECTO-REGIN: DESARROLLO
GANADERO Y AVANCES EN ALIANZAS
PRODUCTIVAS EN EL ADR DEL SUR
ORIENTE DEL TOLIMA.
Con la asesora y acompaamiento del Centro de Estudios
Ganaderos y Agrcolas - CEGA.

TABLA DE CONTENIDO.
I. INTRODUCCIN....................................................................................................................................3
II. EL ENTORNO QUE ENMARCA EL PROYECTO-REGIN..............................................................5
III. EL DOBLE PROPSITO...................................................................................................................10
IV. METODOLOGA UTILIZADA...........................................................................................................12
V. MARCO TERICO DEL PROYECTO REGIN.............................................................................12
VI. OBJETIVOS DEL PROYECTO REGIN......................................................................................15
VII. CAMBIOS QUE SE BUSCARN EN LA CULTURA Y LAS PRCTICAS DE LA PEQUEA Y
MEDIANA GANADERA..........................................................................................................................16
VIII. DIAGNSTICO DEL ADR PARA EL PROYECTO - REGIN....................................................18
Diagnstico Rpido....................................................................................................................................18
Sntesis de la problemtica en los Municipios. Las dificultades estructurales identificadas y sobre las
cuales se actuar con el proyecto son:......................................................................................................18
IX. LAS ALERTAS DEL PROYECTO RESULTADO DEL DIAGNOSTICO........................................25
X. DECISIONES ESTRATGICAS PARA EL PROYECTO.................................................................26
10.1 LOS PLANES DE DESARROLLO GANADERO POR FINCA.....................................................26
10.2 PLAN FINANCIERO PARA CADA GANADERO..........................................................................28
10.3 SOFTWARE GANADERO PARA TODOS LOS PRODUCTORES DEL ADR..............................28
10.4. LA ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES UN REQUISITO IMPRESCINDIBLE.........29
10.6. FONDO ROTATIVO PARA INVERSIONES..................................................................................31
XI. ESTRATEGIAS MNIMAS DE DESARROLLO DEL PROYECTOREGIN..............................32
XII. EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO.....................................................................................35
Importancia del empleo para el desarrollo regional..........................................................................38
XIII. FASES DE OPERACIN DEL PROYECTO..................................................................................39
XIV. COMPONENTE AMBIENTAL........................................................................................................44
XV. PUNTOS ESTRATGICOS PARA EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL...................................45
XVI. FINANCIACIN...............................................................................................................................53
Anexo No. 1................................................................................................................................................58

I. INTRODUCCIN.

El desarrollo rural viene cobrando un gran inters en el mundo, que se explica por el
nuevo marco econmico y social como producto del proceso de globalizacin, de la
profundizacin de tecnologas, de las tendencias de los consumidores inspirados en los
cambios demogrficos y en la creciente conciencia ambiental. El resultado es la
redefinicin de espacios locales articulados regionalmente que encadenen sus procesos
productivos en una dinmica de negocios favorables para todos
los actores
participantes.
En las regiones, el INCODER una vez construye conjuntamente la versin de mediano
plazo que se recoge en el Programa de Desarrollo Rural y se socializa en las diferentes
estamentos del rea de Desarrollo Rural, se inicia el proceso de seleccin del proyecto
que a criterio de los agentes que comparten el territorio resulta ms atractivo por su
impacto de acuerdo con las potencialidades identificadas y se trabaja en equipo para su
rpida formulacin. En el modelo de gestin del Instituto el concepto se identifica como
proyecto regin.
Los proyectos construyen la sinergia entre todos los Municipios, su gran valor y aporte
es unificar objetivos, inversiones y resultados mediante la unin de pequeos volmenes
de produccin para llegar a puntos de equilibrio y economas de escala que aseguran
GANA-GANA para los agentes que participan.
Los parmetros de calidad en la formulacin parten del estudio al entorno y la bsqueda
de diversificacin y complementacin entre actividades, dadas las ventajas comparativas
de cada una. Esto asociado a una integracin vertical con la industria, el sector
comercial, los organismos de tecnologa para conseguir un crecimiento endgeno que
reinvierta regionalmente las oportunidades del desarrollo.
Se considera que un proyecto-regin ha alcanzado su estndar de calidad si su ejecucin
le puede reportar a los Municipios y al Departamento respectivo lo siguiente:

Abre una perspectiva amplia de oportunidades para replantear la estructura

productiva agrcola y ganadera en sincrona con todos los sectores involucrados
en el desarrollo.
Evita la competencia escondida entre Municipios que actualmente toman
decisiones aisladas de inversin. Con el proyecto se complementan y pueden
potenciar sus recursos.
Es una respuesta a coyunturas de dficit fiscal, que orienta el cambio de la
intervencin estatal haca proyectos rentables donde todos caben. Es mejor la
integracin a procesos rentables ayudados por el Estado, que la asignacin
recurrente de apoyos sin resultados.
Hay ahorro importante en la planeacin de las inversiones, ya que el proyecto es
de tamao suficiente para alcanzar economas de escala en todos los
agronegocios y facilita la transferencia de tecnologa y conocimiento.
3

Hay un multiplicador eficiente de la inversin pblica, esto es, por cada peso
pblico invertido se consolidan inversiones privadas y comunitarias.
Se evoluciona del concepto de proyectos aislados para pequeos grupos de
productores, al proyecto regional de corte empresarial.
Disminuye ostensiblemente el indicador de inversin pblica per capita, como
resultado de sus amplias coberturas y de su crecimiento proyectado.
Reconstruye las relaciones entre comunidad y Municipios y/o Departamento con
base en parmetros de eficiencia que hacen ms transparente la poltica de
graduacin de la demanda en el tiempo.

Adems se califica como adecuadamente formulado el proyecto que reporte a los

productores lo siguiente:
Baja el riesgo de prdida total clsico de las actividades rurales, ya que se trabaja
con base en la construccin de mapas de pre y factibilidad que disminuyen la
incertidumbre en las decisiones de la poblacin menos informada.
Se han consultado todas las seales orientadoras con amplio men de opciones, y
se planean sistemas productivos y no monocultivos, pero adems se vinculan
empresas privadas proveedoras y agroindustrias e instituciones oficiales segn los
requerimientos.
Disminuye la incertidumbre de cada cosecha, ya que se tienen acuerdos para
mediano plazo.
Permite la organizacin social de la produccin, sin perder los derechos de
propiedad individual. Abre una gama de oportunidades para la obtencin de
ingreso rpido no inferior al salario mnimo.
Es ampliamente formativo e incluyente al ncleo familiar, ya que genera
diversificacin en las fuentes de ingreso, agropecuario, industrial y de servicios.
Se incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado segn resultados y no dineros
obsequiados.
La propuesta est estructurada sobre mecanismos que crean arraigo y pertenencia
de las familias con su entorno.
Hay preacuerdos para la seguridad social, capacitacin y acompaamiento.
En esa direccin, para lograr el desarrollo efectivo de los proyectos - regin, se requiere
de la concurrencia de las comunidades, en la identificacin y la seleccin acertada del
sistema productivo prioritario, del sector privado para que invierta y se articula al
desarrollo regional y del sector publico para ambientar las relaciones entre actores y que
canalice las inversiones para corregir los obstculos estructurales.
Los componentes de los proyectos - regin sern: la organizacin o reconversin de la
produccin rural, promoviendo formas asociativas que aprovechen las tecnologas
probadas que hayan resultado rentables en el territorio y permitan superar las
restricciones actuales de acceso a tierra, agua y capital. Se busca desarrollar una
renovacin que ayude a los productores a reducir los riesgos, competir en las nuevas
condiciones de oferta - demanda y, as, vincularse o permanecer en sus actividades.
El proyecto debe ser siempre rentable, porque consulta las ventajas de la regin y la
competitividad de las actividades emprendidas. De esta manera, la inversin puede ser
transitoria y su recuperacin podra destinarse nuevamente a otros proyectos que
extiendan progresivamente el beneficio de la reconversin productiva hasta cubrir todo el
colectivo de productores de la regin.
Con estos referentes se ha

organizado el proyecto Desarrollo Ganadero en el

4

Suroriente del Tolima.

II. EL ENTORNO QUE ENMARCA EL PROYECTO-REGIN.

La regin se encuentra ante grandes retos por los grados de pobreza y desempleo. La
perspectiva es alentadora, pero encontrar la ruta exige la organizacin de la agenda
interna muy orientada a la reconstruccin de la estructura productiva en pocas de un
contexto internacional con incertidumbres. Hay debilitamiento y falta de consenso en la
CAN, por crisis econmica y poltica de buena parte de sus integrantes. Avanza en el
proceso de negociacin del Tratado de Libre comercio de las Amricas ALCA-, y cogen
fuerza alternativas como la integracin regional como MERCOSUR, liderado por Brasil,
y prximos a suscribir un Tratado de Libre Comercio TLC- con los Estados Unidos.
En cualquiera de estos eventos las modificaciones en la planeacin regional, en la actitud
de los actores y en las prcticas ambientales y agropecuarias sern de profundos
alcances. La actividad ganadera con una participacin cercana al 9 % del PIB
agropecuario y un aproximado de 475 mil productores, entre pequeos, medianos y
grandes, con diferentes niveles de organizacin, desarrollo tecnolgico y objetivos
productivos dispersos tambin tiene una brecha amplia por cruzar haca la eficiencia y
efectividad.
Por la condicin de bienes alimenticios estratgicos, el mercado internacional de los
productos ganaderos evidencia continuas imperfecciones y sobresaltos en sus
cotizaciones de precios. Hay influencia por los subsidios y las subvenciones a las
exportaciones de otras latitudes, a lo cual se suman las polticas restrictivas al comercio
internacional, como aconteci recientemente en Venezuela, o las dificultades
macroeconmicas como el caso de Argentina, todos estos fenmenos se traducen
inevitablemente en procesos de devaluacin que abaratan rpidamente los excedentes
exportables de bienes primarios.
La accin gubernamental en los ltimos aos ha propiciado el acercamiento de los
actores que forman parte de la cadena, con el propsito loable de conjugar los intereses
particulares de cada eslabn hacia el objetivo comn de mejorar las condiciones de
competitividad, tanto a nivel de la satisfaccin del mercado interno como en la incursin
del mercado externo.
Esta iniciativa se plasm en el acuerdo de competitividad de la Cadena Lctea
Colombiana, firmado hacia mediados de 1.999, el cual parte de un diagnostico general
para, posteriormente, establecer una visin de futuro, un conjunto de estrategias
estructurales o de largo plazo y de mecanismos de seguimiento al sector y a los
compromisos asumidos por los integrantes de la cadena.
Para efectos operativos del acuerdo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cre
el Consejo Nacional Lcteo con participacin gubernamental, pero con asiento
mayoritario del sector privado firmante del Acuerdo. Infortunadamente, las ambiciones
particulares de corto plazo han impedido canalizar eficazmente algunas de las metas
establecidas y han propiciado, en cambio, el incumplimiento reiterativo de las decisiones
emanadas del Consejo.

De acuerdo con una investigacin adelantada por el CIAT1, que involucr una encuesta
de 545 fincas del Piedemonte llanero, Eje Cafetero, Antioquia y Altiplano
Cundboyacense, el sector lechero Colombiano, en los ltimos doce aos, se ha vuelto
ms productivo y competitivo, con incrementos en las productividades de leche por
hectrea del 44% en los sistemas de doble propsito y del 14 % en la ganadera de leche
especializada. Este significativo avance ha sido acompaado, adems, de reducciones en
los costos de produccin de leche del 16 % para el caso de ganadera de doble propsito,
y del 10 %, para el caso de la lechera especializada.
Los incrementos en productividad estn ligados al cambio tecnolgico de la ganadera
lechera del pas, que ha supuesto la adopcin de mejores pasturas, aumento del doble
ordeo y mayores inversiones en infraestructura de riego, tanques de fro y potreros, as
como el incremento en la utilizacin de suplementos a la dieta bsica de forrajes, entre
otros.
Las condiciones y ventajas comparativas del Pas estn dadas para convertirse en un gran
productor y exportador de productos lcteos, gracias a la abundante tierra de calidad
para la produccin de muy buen forraje y para el sostenimiento adecuado y a bajo costo
del ganado lechero y de doble propsito. Estas ventajas productivas no han podido
traducirse an en baluartes de competitividad internacional, debido a los altos subsidios y
dems prebendas que otorgan los pases desarrollados a sus productores, que repercuten
en el mercado internacional y anteponen la condicin natural de Colombia a este nivel.
En lo interno, el fortalecimiento de la cadena lctea seguir condicionado a su avance en
materia tecnolgica y productiva, y al ordenamiento y la transparencia de los mercados,
frente a los cuales la institucionalidad publica y privada tiene una gran labor y
responsabilidad que cumplir. El Estado puede orientar para corregir fallas propias de un
mercado imperfecto como el de la leche, e invertir en materia de desarrollo tecnolgico y
transferencia de tecnologa, pese a su limitada capacidad de inversin.
En el 2002, la produccin lechera del pas en trminos de volumen registr una tasa de
crecimiento de 4,1 %, pasando de 5.579 millones de litros a 6.806 millones, volumen que
super con creces la tasa de crecimiento de la poblacin colombiana, con lo cual el
consumo per cpita aument levemente, al pasar de 129,5 litros a 132,5. El margen para
aumentar en el consumo nacional todava es amplio, el promedio nacional est por
debajo de la mayora de pases desarrollados, donde se consumen cerca de 180 litros.
En cuanto a la carne, el mercado de animales bovinos y en general la ganadera en el pas
ha tenido realmente un lento crecimiento. El mayor dinamismo se observ en la dcada
de los aos setenta, mientras que en la dcada de los noventa y comienzos del 2000, se
ve el estancamiento. A su turno, el mercado interno es reflejo de lo que acontece a la
produccin bovina, pues su desarrollo y modernizacin no se produce al ritmo que
demandan los tiempos.
En cuanto a la oferta de protena animal, el mayor dinamismo es en pollo y en porcinos,
el primero con un crecimiento bastante significativo durante los ltimos aos, mientras
en la produccin de carne vacuna apenas se pas de 701000 toneladas en 1991 a
706000 toneladas en el 2001, es decir, un crecimiento de tan solo 0.7 % en 11 aos. Lo
que es evidente es la consolidacin de sustitutos en la preferencia de los consumidores,
1

Evaluacin de los Sistemas de Produccin de Leche en el Trpico Latinoamericano y su interrelacin con los
mercados una anlisis del caso colombiano. CIAT2002.

debido al gran desarrollo del pollo como comida rpida, de una parte, y de otra, a la
diferenciacin de producto en la carne de porcino. Son seales a las cuales se puede
responder con mayor competitividad aprovechando los espacios de crecimiento que an
existen en el mercado interno.
En la produccin de carne bovina predomina la segmentacin de actividades, est la cra,
la orientada a los ganados de reposicin: levante y flaco, y finalmente la ceba, con una
separacin amplia en el eslabn que lleva al consumidor final. El mercado se concentra
principalmente en dos nichos: de una parte, la comercializacin para ganados de
reposicin, en ambas formas, realizando un seguimiento a los principales mercados para
dichos bienes: ferias de ganado o subastas; y de otra parte, la comercializacin de
ganados cebados para sacrificio, hembras y machos.
La estructura del mercado bovino no registra un equilibrio pleno entre la oferta y la
demanda. En principio, los oferentes son ms atomizados y los compradores o
demandantes ms concentrados, con capacidad para manejar mayor y mejor informacin
que el productor, caracterstica tpica de las ferias de ganado. En el caso particular de las
subastas, los agentes econmicos pasan a un segundo plano, en tanto que se da paso a un
operador del mercado, para garantizar supuestamente la transparencia y calidad de las
transacciones.
Se observan, entonces, diversas variantes que le permitirn al rengln del doble
propsito avanzar hacia una transformacin de su actividad. Dentro de los grandes
lineamientos se tienen los siguientes aspectos: a) el desarrollo del mercado interno; b) el
acceso a mercados externos; c) el perfeccionamiento del mercado, tanto en la
conformacin de precios y funcionalidad del mismo, como en los patrones de calidad; d)
la modernizacin de la produccin lctea, alternativas de mercado de carne y el
desarrollo sostenible de la cadena.
Mercado interno: El perfeccionamiento de este mercado depende de la normatividad
sanitaria y de la capacidad estatal y privada para su cumplimiento, el control sanitario se
convierte en factor clave para alcanzar la competitividad. Si bien la legislacin no
permite la distribucin de la leche sin pasteurizar, es una prctica que tiene vigencia con
la complacencia de las autoridades encargadas de su control. La distribucin de los
productos lcteos es otro campo de trabajo, habida cuenta de los modelos
antieconmicos existentes, en trminos de la forma en que se transporta el producto.
El mejoramiento de la calidad, la cual inicia desde el hato, se convierte en una lnea de
operacin estratgicas, mxime si se tiene en cuenta que la calidad de la leche
colombiana no rene las condiciones establecidas por los patrones internacionales.
Salvo algunas excepciones, en general se est en el lmite mnimo, incluso hacia abajo, en
lo que hace referencia a los parmetros de calidad. En esta materia las condiciones
anormales del mercado son limitantes para concretar los proyectos de calidad iniciados,
por la falta de aplicacin de las normas sanitarias, situacin que incentiva la competencia
entre actores dbiles por la operacin de un mercado de leches crudas con parmetros de
calidad no permitidos.
Mercado externo. La produccin nacional de leche y derivados se ha orientado hacia el
mercado domstico en forma preferencial, por lo cual es importante impulsar un
programa exportador para responder a oportunidades identificadas, as sean
coyunturales, pero con una orientacin de permanencia. Por lo tanto, es pertinente
7

preparar todas las acciones necesarias para pensar prioritariamente en la necesidad de

tener un mercado de exportacin, el cual haga parte de las estrategias de algunas
compaas como algo deliberado e intencional a mediano y largo plazo.
Normas tcnicas. Con el propsito de proyectar el sector hacia el mercado externo, es
una condicin necesaria entrar a definir las normas tcnicas y sanitarias con pases
potenciales, particularmente al interior de los pases que conforman el Pacto Andino. En
especial, es importante homologar las normas que en un futuro cercano puedan
convertirse en mecanismo para eludir los acuerdos comerciales, habida cuenta del
proceso de desgravacin arancelaria que se proyecta como prerrequisito para una zona
de libre comercio sin las restricciones hoy existentes (aranceles, ayudas internas, medidas
sanitarias, etc.)
La ausencia de controles de importacin eficientes que ordenen el comercio
principalmente de leche en polvo, permiten que leches de mala calidad sean colocadas en
el mercado generando competencia desleal. Colombia debe mejorar bastante la calidad
de composicin de la leche (nivel de protena primordialmente) pero sobre todo su
calidad higinica.
Las siguientes son algunas estrategias de solucin que se consideran prioritarias: en las
zonas de trpico, desarrollar una suplementacin alimenticia estratgica que permita
optimizar la produccin y tener alternativas previstas para las pocas de sequa. En el
trpico se debe educar y capacitar al ganadero en el fortalecimiento de sistemas de
alimentacin, como la optimizacin del forraje y la suplementacin estratgica.
Con respecto a la calidad de la composicin de la leche, se deben disear dietas
adaptadas a las condiciones regionales particulares que contribuyan a incrementar el nivel
de slidos en la leche, fundamentalmente protena. En cuanto a la calidad higinica de la
leche, es prioritario campaas educativas que redunden en buenas prcticas de ordeo y
de manejo integral del producto.
Se debe trabajar en conservacin de forrajes y alternativas forrajeras resistentes a las
sequas con el objetivo de contrarrestar la estacionalidad en la produccin, problema
marcadamente dependiente de las estaciones climticas.
Apertura de mercados. En el marco de la estrategia exportadora se contempla la
identificacin de mercados en los pases de Centro, Sur Amrica y EEUU hecho que
exige adelantar una inteligencia de mercados y estructurar el marco de apoyo estatal para
el impulso de misiones comerciales y de logstica, que permitan encontrar un espacio
para la colocacin de productos lcteos y crnicos en otros escenarios.
Pensar en el mercado externo exige conocer el entorno en el cual se mueven dichos
negocios, en un ambiente competitivo y adems exigente en calidad, empaque, servicio,
oportunidad, entrega etc. Por ello se deben configurar estrategias que tengan claro qu
exportar, cunto exportar, quines estn en la capacidad de exportar, a qu lugares del
mundo exportar y cmo realizar las exportaciones, preguntas bsicas del comercio
internacional.
Los mercados considerados con mayor oportunidad corresponden a los de Centro
Amrica, Comunidad Andina y Caribe. La plataforma institucional existente para
fortalecer el objetivo exportador se encuentra en los desarrollos de Proexport para
abordar una inteligencia de mercados, la homologacin de normas tcnicas con el
8

concurso de la institucionalidad correspondiente.

Precios y calidad. La variable precio y calidad vienen articuladas, por ello, bajo la
expectativa de exportar productos es preciso considerar que nuestro mercado ofrezca un
producto de calidad exportable a un precio competitivo, tanto en el mercado local como
en el externo. Este aspecto tiene conexin con la operatividad de las normas.
En el momento se viene aplicando el sistema de pago de leche por calidad, con un
regular funcionamiento dado que no existen condiciones de mercado que en algunas
regiones contribuyan a dicho propsito. En efecto, para algunos medianos producir leche
de buena calidad les implica un mayor costo, dado que en verano venden la leche a un
buen precio a pesar de tener condiciones regulares. Se espera que el lento proceso de
introducir la cultura de calidad se complemente en debida forma con la estrategia de
pago por calidad operante en el pas.
Modernizacin de la produccin ganadera. En esta lnea estratgica deben estar
todos los eslabones de la cadena lctea y crnica, para perfilar las acciones para lograr
un mayor desarrollo tecnolgico en la funcin de produccin y en la gestin de las
explotaciones ganaderas, buscando que las mismas consideren la visin empresarial.
Igualmente, dicha visin debe estar presente en el resto de los eslabones de las cadenas
tales como insumos, transporte y distribucin. En el campo de la innovacin de procesos,
se deben preparar estmulos, as como una integracin con las fuentes de financiacin,
que apunten a la modernizacin de toda la cadena.
Los frentes crticos en la produccin ganadera:
1. Sanidad Animal: Aunque principalmente involucra la campaa de sanidad para lograr
la ampliacin de las zonas libres de aftosa a la totalidad del pas, tambin debe incorporar
campaas preventivas para evitar el ingreso de otras enfermedades que pudieran
restringir el acceso de carne colombiana a los mercados internacionales.
2. Sobrepasar las barreras comerciales y sanitarias para acceder a los principales
mercados en condiciones por lo menos iguales a las de otros proveedores. Este aspecto
debe soportarse en los resultados de la gestin en prevencin sanitaria animal y en una
agresiva gestin de negociacin comercial por parte del Estado.
3. Fortalecimiento de la oferta: Para la carne es particularmente importante la
integracin de la cadena desde las fincas, los frigorficos y la gestin comercial,
implementando sistemas de produccin, sacrificio, transabilidad, gestin logstica y
prcticas gerenciales que permitan obtener ventajas competitivas que pongan a la carne
colombiana en posicin de competir en el escenario internacional.
4. Gestin Comercial: Aunque la visin de largo plazo es participar activamente en el
comercio internacional de carne bovina, se deben retomar experiencias de pases que han
logrado posicionarse en el mercado internacional en tiempo relativamente corto,
partiendo de un ordenamiento del mercado interno como plataforma de exportacin.
III. EL DOBLE PROPSITO.

En la dcada de los ochentas y noventas, se fortaleci la presencia del doble propsito,

impulsado por la expansin del mercado interno y por la necesidad de mejorar la
rentabilidad y el flujo de caja en las explotaciones tradicionales de cra en regiones
ganaderas de trpico. La actividad del doble propsito se proyect principalmente, en
zonas de clima templado y clido, impulsada, tambin, por el desarrollo de la
9

infraestructura vial nacional.

Los cambios en las economas durante los aos 90, las condiciones productivas de los
pequeos y medianos ganaderos del pas, las condiciones socioeconmicas de las familias
rurales y las tendencias de produccin hacen que los sistemas de ganadera de doble
propsito sean una alternativa viable y rentable para los productores del ADR del Sur
Oriente del Tolima.
En este viraje y la necesidad que pequeos y medianos productores, tengan una visin
empresarial del negocio ganadero en sus explotaciones de doble propsito cobran gran
importancia, principalmente por sus ventajas desde el punto de vista econmico, al
complementar la produccin de leche con carne, lo que se traduce en mejor ingresos y el
flujo de caja sostenible de los ganaderos.
Se resalta en el cambio hacia el Sistema de Doble Propsito, tambin los diversos
puestos de trabajo que ofrece la cadena compuesta por ganaderos, acopiadores,
cooperativas, mataderos, frigorficos, empresas industriales, distribuidores detallistas y
consumidores institucionales y finales, absorben constantemente mano de obra calificada
y jornaleros. En efecto, el eslabn primario tanto en los sistemas de lechera
especializada, como en el sistema de doble propsito, es importante generador de
empleo e ingresos para pequeos y medianos productores, aspecto relevante, ante la
crisis de empleo rural, como consecuencia de la disminucin en el rea en cultivos
transitorios y las consecuencias polticas en el desplazamiento.
Paradjicamente, la crisis del agro puede haber forzado tambin los cambios, no slo por
sus efectos sobre la mayor concentracin de poblacin urbana, sino porque la ganadera,
la lechera y la compra de tierras representaron, en muchas regiones, las alternativas ms
fciles y menos riesgosas de inversin alternativa para el capital procedente del sector o
para los grandes capitales que ingresaron al pas en los ltimos aos.
La ganadera es una actividad de fcil entrada y salida, que cuenta con la red comercial
de mayor cubrimiento nacional; sin mayores exigencias tcnicas, los espacios
tradicionalmente agrcolas se han orientado a esta actividad. Es menos riesgosa porque, a
pesar de la adversidad y de los problemas de orden pblico, puede controlarse a
distancia; en el peor de los casos, se puede realizar la mayor parte de la inversin de
manera rpida. Aunque comercialmente presenta altibajos, ellos nunca son comparables a
la inestabilidad de la agricultura. Adems sus mercados estn protegidos frente a la
competencia internacional, en gran parte, por los patrones internos de consumo y por los
buenos niveles de abastecimiento del mercado nacional.
La actividad ganadera de doble propsito puede experimentar altas tasas de expansin
durante largo tiempo siempre y cuando se localice en mercados deficitarios y/o con
rpido crecimiento econmico y con potencial en recursos naturales. Lo mismo se puede
esperar de aquellas regiones especializadas en ganadera y con buena proyeccin de
mercados dentro o fuera de sus fronteras. Con una buena dotacin natural y algn
potencial ganadero, siempre que exista un mercado dinmico al que se tenga acceso,
dentro o fuera de las fronteras, es posible esperar altas tasas de crecimiento de largo
plazo.
El proyecto regin de ganadera de doble propsito es el priorizado en el ADR del
Suroriente del Tolima, cubre los Municipios de Alpujarra, Coyaima, Dolores, Guamo,
Natagaima, Ortega, Prado, Purificacin y Saldaa; la ganadera bovina es uno de los
procesos importantes de desarrollo de la actividad rural a nivel mundial y en el pas; es de
gran relevancia econmica, en el desarrollo social, regional y en la ocupacin de
10

territorio. El negocio de la ganadera en el departamento ha ganado importancia en los

ltimos aos, las cambios en los mercados agrcolas han llevado a pequeos y medianos
productores a incrementar su produccin y a reconocer sus ventajas comparativas, para
resolver los problemas climticos, econmicos y sociales.
Reconociendo este potencial se seleccion la ganadera como proyecto para desarrollar a
travs del esquema de desarrollo regional planteado por el INCODER, reconocer y
potenciar el territorio, para hacer una perspectiva econmica interesante alrededor de
este sistema productivo.
Para el proyecto se requerir adicionalmente adelantar procesos de fortalecimiento
donde convergen las caractersticas agro - fsicas como componente fundamental para
adecuar los suelos, revisar la problemtica del agua, aumentar el negocio bajo la visin
de produccin en cadena, considerar las alternativas de exportacin versus calidad de
producto y la comercializacin. Para ello se requieren proyectos compartidos regionales
donde se alcance la sinergia entre la conservacin y uso adecuado de los recursos
naturales, la productividad, la competitividad y las finanzas.
El sistema ganadero de doble propsito surge como una alternativa importante para la
regin por su posicin geogrfica, sus condiciones climticas, sus tendencias productivas
y la caracterizacin socioeconmica de sus comunidades. Este sistema de produccin ha
ganado importancia en la produccin nacional de carne y leche, principalmente en las
regiones de trpico bajo y trpico medio.
El doble propsito contribuye con ms del 50 %, de la produccin nacional de leche y es
el principal aporte de novillos para engorde; adicionalmente, muestra ventajas en el
equilibrio financiero de los proyectos y eficiencias en trminos de costos de produccin,
aspectos fundamentales en el ambiente de competitividad y apertura de mercados 2.
En estos aspectos se sustenta el desarrollo del proyecto - regin, para los nueve
Municipios en la organizacin del clster de desarrollo ganadero con nfasis en doble
propsito hacia la especializacin zonal con circuitos interdependientes de pequeos
negocios rentables para corregir la estructura de costos del negocio y lograr unidades
que registren una produccin equivalentes a los parmetros nacionales para ser
competitivas.
IV. METODOLOGA UTILIZADA.

Una vez seleccionado el sistema de ganadera de doble propsito para el ADR del
Suroriente del Tolima, se procedi a hacer una presentacin del perfil del proyecto, en la
regin. Se aplic una encuesta socio empresarial a los ganaderos interesados y con los
resultados de la encuesta se elaboraron los planes de desarrollo por finca para cada uno
de los encuestados.
Los parmetros para la aplicacin de la encuesta fueron:

Que las fincas estn ubicadas en las zonas de ADR calificadas como viables para
ganadera, en los mapas construidos colectivamente.
Productores con ganado y pastos.
Plan de Modernizacin Tecnolgico de la ganadera Colombiana de doble propsito. 1996

11

Superficie disponible de 15 hasta 150 has. Se ubican dentro de la definicin de

pequeo o mediano productor para su entorno;
Ganaderos con experiencia y factores productivos; que demuestren inters y
compromiso para impulsar los sistemas productivos recomendados.

V. MARCO TERICO DEL PROYECTO REGIN.

La multifuncionalidad como elemento de la poltica social y econmica. Se trata de

una revalorizacin del medio rural que precise la nocin de multifuncionalidad. Como se
plante, la visin sobre las articulaciones sociales y econmicas tiene dos direcciones,
una, que implica la conexin de lo agropecuario, pisccola y/o forestal, con otras
actividades industriales y de servicios en el mismo entorno rural, y dos, mayor
vinculacin de lo rural con los centros urbanos y grandes ejes del consumo. As
ampliaremos el espectro de empleo e ingreso seguro y de buena calidad, ya que el
empleo no agrcola en el medio rural tiende a ser rpidamente creciente, es ms
productivo y algunas veces mejor remunerado.
La poltica de diversificacin en el empleo depender de la calidad y dinmica de los
proyectos-regin, con la agricultura como actividad estructurante, ya que ese empleo no
agrcola crecer rpido y de modo ms equitativo donde la agricultura resulte eficiente y
rentable, es decir, all donde haya produccin agropecuaria conectada a mercados. El
efecto multiplicador sobre los bienes e insumos requeridos, la agroindustria, los
transportes, las construcciones, las manufacturas, y el fortalecimiento de la demanda
local, tienen ahora la mayor importancia en el diseo de desarrollo rural y son esenciales
para minimizar los riesgos de exclusin y abandono del campo.
Tiene sentido que el desarrollo sea de base territorial, y plurisectorial, ya que la
diversificacin en las fuentes de empleo productivo y la mayor integracin vertical de las
actividades econmicas, con prioridad en la incorporacin de familias de bajo ingreso a
grandes proyectos, ayudan a revertir el proceso de deterioro que ellos han
experimentado.
Sin embargo, lograr que a mediano y largo plazo todas las regiones puedan participar
eficientemente en actividades agropecuarias, forestales, pesqueras o agroindustriales, de
manera articulada al comercio y otros servicios, demanda gran esfuerzo y un
compromiso de largo aliento para la regin en su conjunto. El costo de no hacerlo es
enorme en cuanto a falta de integracin territorial del desarrollo, la prdida de potencial
productivo y la exclusin de los beneficios de una parte muy importante de la poblacin.
Por estas razones, ante la inminencia de nuevas negociaciones de comercio externo, la
reconversin es una estrategia de especial urgencia que debe concentrar y coordinar los
esfuerzos del Estado y aunar todos los recursos, incluidos los del sector privado,
comunitario y parafiscales. La magnitud de esta tarea hace aconsejable buscar la sinergia
entre fuentes financieras, capitales en especie, propietarios de infraestructura
improductiva, proveedores de bienes y servicios, gremios y otros agentes que pueden
contribuir a la bsqueda de una mayor productividad y competitividad rural.
La institucionalidad viable en esta nueva poltica. Un proceso como el descrito
requiere del marco institucional que coordine a todos los actores. La cooperacin
comunidad-privado-pblico es el eje de la institucionalidad del sector rural, lo cual
12

implica construir puentes que permitan la generacin de formas de cooperacin que

encadenen a los productores, a los oferentes de tecnologa y conocimiento, a los
empresarios y agroindustriales, productores de servicios, y tambin al Estado en su
condicin de ente expresin del inters colectivo. Su propsito es buscar la
competitividad del territorio rural a lo largo de los encadenamientos productivos, con
actitud tica frente al medio ambiente y a la justicia social.
El engranaje que materialice la poltica en cada regin, podra hacerse mediante la
formacin de empresas que permitan tanto la integracin horizontal como la vertical,
pero es muy difcil incorporar pequeos productores y trabajadores sin tierra en
sociedades comerciales, a las que no pueden aportar capital. El INCODER trabajar con
soluciones intermedias, para operar proyectos productivos (derivados del proyecto de
regin) que no requieren formar sociedades annimas, sino que pueden operar durante
cierto tiempo como alianzas construidas sobre contratos flexibles.
Con un diseo justo, las alianzas sern la innovacin institucional necesaria para
transformar la estructura de produccin rural. Mediante el esquema, es posible incluir
productores pequeos junto con otros grandes, incorporar trabajadores y cooperativas
de trabajo, sean de desplazados, desmovilizados, u otra categora poblacional y obtener
el apoyo de empresas agroindustriales, de insumos y del comercio exterior o domstico.
Se organizarn con elementos administrativos eficientes como las fiducias y los
patrimonios autnomos que proporcionen garantas para todos los asociados, y una
gerencia profesional que asegure la eficiencia en los planes sociales, ambientales y
econmicos.
El Sistema de Doble Propsito para el ADR. Este sistema de produccin se adapta a
las condiciones socioeconmicas de las familias rurales y a las condiciones productivas
de los pequeos y medianos ganaderos, producen leche como flujo de caja constante y
reservan el levante y la ceba como ahorro o respaldo en emergencias econmicas.
Adicionalmente esta actividad es importante generadora de empleo, crea diversos
puestos de trabajo que ofrece la cadena para su manejo.
Existen ventajas competitivas evidentes en el ADR para adelantar un proyecto de
Ganadera de Doble Propsito, representadas en:

Un saber, tradicin cultural, voluntad y experiencia de los productores ganaderos y

de sus habitantes en adelantar esta actividad ganadera, que mejore sus sistemas
productivos actuales.
Como se identific a travs de los mapas existen tierras aptas para el sistema doble
propsito.
En todo el ADR existen animales disponibles para construir hatos ganaderos
eficientes a travs del mejoramiento gentico y el cambio en los sistemas de
alimentacin.
Con una adecuada planificacin es posible programar produccin de alimento todo el
ao, si se manejan adecuadamente el suelo, el agua y las praderas.

rea Ganadera para el Proyecto segn Mapa Temtico.

En cada uno de los municipios del ADR se realiz un anlisis de suelos, agua, cultura de
los productores, tradicin, vas de acceso y conectividad, este tiene un potencial
ganadero de 167.681 hectreas de solo produccin ganadera y de 86.097 has de

13

ganadera asociado a otros sistemas productivos como son la piscicultura, cultivos

variados y conservacin.
Cuadro 1. Distribucin de reas combinadas con ganadera.
DISTRIBUCIN REGIONAL DE LA GANADERIA EN Has.
MINICIPIO
GANADERIA / PISCICULTURA GANADERIA / CONSERVACIN GANADERIA/AGRICULTURA VARIADA GANADERIA/ARROZ Y CEREALES GANADERIA
NATAGAIMA
0,0
6402,5
5605,0
4929,2
40195,4
GUAMO
0,0
0,0
0,0
23194,8
3021,6
PURIFICACION
0,0
0,0
0,0
0,0
18850,8
PRADO
0,0
0,0
1347,4
0,0
18698,8
SALDAA
0,0
0,0
11473,1
0,0
0,0
ORTEGA
2282,3
0,0
893,3
0,0
43492,7
COYAIMA
0,0
14032,1
5248,3
6181,2
2991,1
ALPUJARRA
0,0
0,0
2456,8
0,0
27060,9
DOLORES
0,0
2050,9
0,0
0,0
13369,7
TOTAL REGION
2282,3
22485,5
27024,0
34305,2
167681,1

TOTAL
57132,1
26216,4
18850,8
20046,3
11473,1
46668,2
28452,8
29517,7
15420,6
253778,1

MINICIPIO
GANADRIA / PISCICULTURA GANADERIA / CONSERVACIN GANADERIA/AGRICULTURA VARIADA GANADERIA/ARROZ Y CEREALES GANADERIA
TOTAL REGION
2282,3
22485,5
27024,0
34305,2
167681,1

TOTAL
253778,1

Fuente: Programa de Desarrollo Rural. Incoder - CEGA

Se puede concluir que los municipios del ADR con mayor participacin en hectreas
dentro del rea son: Ortega con 43.492.7, Natagaima 40.195.4, Alpujarra 27.060.9,
Prado 18.698.8 y Dolores 13.869.7; los de menor proporcin Guamo 3.021.6, Coyaima
2.991, se except Saldaa que no cuenta con zonas plenamente identificadas como
exclusivas para este sistema productivo..
Tambin se puede observar que los nicos municipios que tienen ganadera combinada
con zonas de conservacin son Coyaima que supera las 14.000 has., y los de menor
proporcin Natagaima y Dolores estando dentro de un rango de 2.000 6.400 has., el
cual se encuentra asociado con reas de reservas forestal.
Otras zonas asociadas con agricultura variada que hace referencia a los cultivos anuales y
semipermanentes especialmente en mayor proporcin: Saldaa con 11.473.1 has.,
siguindole Natagaima y Coyaima entre un rango de 5.248-5.600 has y arroz y cereales
se destaca el municipio de Guamo con 23.194. has.,
Cabe destacar que el total de hectreas proyectadas para desarrollar el perfil pecuario
para las fases de este proyecto, consistentes en: a) Ganadera doble propsito 15.000
vacas con sus pies de cra, que se estima requieren para el desarrollo 22.500 has, ya que
la relacin existente de UGG/ha., debe contener una carga ganadera tcnicamente
regulada
Grfico 1. Superficies, divisin poltica y reas disponibles para ganadera.

14

Fuente Programa de Desarrollo Rural. Incoder - CEGA

VI. OBJETIVOS DEL PROYECTO REGIN.

El objetivo estructural para el desarrollo ganadero es organizar el proyecto regin, en el

ADR, en la bsqueda de dos resultados estratgicos: el incremento de la productividad y
el aumento patrimonial y de ingresos de los pequeos y medianos ganadero.
Se plantean los siguientes objetivos estratgicos para el desarrollo del proyecto:

Reactivar el sector ganadero, mediante la recomposicin del hato existente,

mejorando la nutricin y el manejo de los sistemas productivos.

Articular con la planta de procesos de alimento balanceado, para el fomento de

la pequea produccin de materias primas; reactivando la infraestructura
existente para lograr el crecimiento de los municipios involucrados.

Fortalecer la capacidad de la comunidad, el sector privado y el pblico para crear

ventajas competitivas del sector pecuario, donde todos contribuyen desde su
fortaleza, hasta alcanzar las relaciones de equilibrio que reporten dividendos a los
actores participantes.

Incrementar la productividad de una manera que redistribuya las oportunidades

para que accedan los pequeos y medianos productores, buscando aumentar su
patrimonio, adelantado cambios tcnicos, financieros y administrativos en sus
sistemas de produccin.

Buscar la especializacin de los productores de acuerdo al aprovechamiento de

sus recursos y conocimientos, asegurando que se complementen, mediante
acuerdos contractuales a mediano plazo, nica forma de evitar las decisiones
aisladas que buscan solo beneficios inmediatos y que arriesgan la sostenibilidad
del desarrollo ganadero de la regin.

Indagar una adecuada programacin por finca de acuerdo con la planificacin

tcnica y financiera para la obtencin de recursos, hacia una planeacin integrada
de toda la actividad y de sus enlaces con otros ganaderos y con la agroindustria.

Disear y construir los Puntos de Desarrollo Ganadero donde funcionar el

centro asociado del negocio.

15

VII. CAMBIOS QUE SE BUSCARN EN LA CULTURA Y LAS PRCTICAS DE LA

PEQUEA Y MEDIANA GANADERA.

Para lograr un negocio ganadero eficiente los factores que se deben manejar y controlar
son:

Eficiente gestin: Uno de las decisiones definitivas en la ganadera, tanto de

produccin como econmicos, es identificar la ineficiencia de la empresa: animales,
procesos, recursos, mercados e insumos. Es indispensable registrar y medir la
informacin de la produccin, analizar registros y tomar las decisiones pertinentes;
seleccionar los animales genticamente superiores. Las empresas ganaderas
finalmente no producen leche o carne, sino dinero, por esta razn la viabilidad
financiera es un reto para la competitividad.

Usar las ventajas del rumiante y del trpico: La ganadera trabaja con un animal
de cuatro estmagos, que le permite aprovechar la fibra vegetal representada en el
forraje y los pastos, y con base en ellos produce eficientemente. Se puede generar
una eficiente ganadera alimentada fundamentalmente de praderas y forrajes,
adaptada a un medio tropical, con produccin todo el ao, alta luminosidad,
biodiversidad de especies forrajeras y con buena disponibilidad de recursos hdricos.

Tecnologas de proceso: Se pretende hacer un desarrollo tecnolgico local que la

finca sea autosuficiente en produccin de alimento, forrajes balanceados y
suplementos alimenticios, cruces de razas adaptadas, con razas especializadas,
adaptables a la regin, ayudados con el control biolgico de plagas, uso de registros
y explotacin de los rboles forrajeros en sistemas silvopastoriles. La ganadera con
rboles es un sistema que puede aumentar hasta un 50 % la productividad por rea,
comparada con la pradera limpia, adems de producir madera, lograr fertilizacin de
nitrgeno y materia orgnica, proveer forraje adicional y conservar el suelo.

Capacitacin: Hoy en da hay mayor conciencia de que la capacitacin es buena

inversin. Es buen negocio para el ganadero capacitarse y capacitar a sus aliados,
administradores, empleados y trabajadores. Es una importante estrategia para
garantizar capacidad competitiva de la empresa ganadera.

Calidad del producto: El productor debe vender primero para luego producir y no
producir para luego vender. Uno de los sectores importantes de la ganadera es el
mercado internacional, se debe saber que quiere el mercado internacional para luego
producir.

Produccin Limpia: El consumidor demanda productos ms saludables, con menos

grasa y sin residuos qumicos. Una ventaja de la carne colombiana es producir carne
magra y obtenida solo a base de pasturas. El uso de la biodiversidad en las praderas
(silvopastoreo y leguminosas), el control natural de plagas, de animales con genes de
adaptacin y resistencia de plagas y enfermedades, la alimentacin a base de forrajes,
el uso de vacunas, es la salida a la situacin difcil de los agricultores en el ADR.
El proyecto planifica desarrollar la ganadera, basada en un hato sostenido
exclusivamente a base de forrajes bien manejados, uso eficiente de los subproductos
agrcolas en busca de una productividad animal, complementados con sistemas
silvopastoriles, almacenado forraje en las pocas de sequa, manejando un control
eficiente de las plagas, malezas y enfermedades, orientado al bajo uso de productos
qumicos.

16

Hay que profundizar mucho en la reorganizacin del suelo de acuerdo con su

potencial productivo, promoviendo su conservacin y la del medio ambiente. En el
suroriente hay ventajas del trpico, y se proyecta una ganadera sostenible,
competitiva con tendencias a produccin limpia.

Opciones tecnolgicas. Para la planeacin de estos Municipios, lo importante es

partir de una nueva lgica econmica, por lo cual hoy el concepto de aglomeracin
regional describe los patrones econmicos contemporneos en forma ms precisa que
los tradicionales lmites polticos de Municipios o Departamentos.
La tecnologa necesita profundidad geogrfica, la estrategia es la cooperacin productiva
para construir el proyecto regin con los siguientes criterios:
a) La tecnologa y las redes de informacin regional que permiten que los productores
asociados y empresarios alejados en distancia se unan y trabajen al unsono de
principio a fin en una cadena racional de negocios.
b) Complementariedad entre actividades a lo largo de las cadenas productivas
regionales y posibilidades de integracin vertical.
c) La optimizacin de competencias, donde cada actor, sea comunidad, empresa
privada o pblica, aporta su habilidad a una organizacin de ms amplia cobertura.
Todas las funciones y procesos pueden alcanzar un buen nivel de competitividad, algo
que ninguna de las partes que comparten un territorio puede lograr sola.
d) La idea es concertar el plan de desarrollo ganadero y elevar los acuerdos a nivel de
contrato, en vez de un rgido marco de Ley. Se enfatiza el sentido de la oportunidad:
la organizacin regional crea capacidad de negociacin a los habitantes y colaborarn
para aprovechar una oportunidad especfica ofrecida por el mercado.
e) Confianza: estas relaciones obligan a los participantes a depender mucho ms unos
de otros y exigen un mayor nivel de confianza y de simetra en las relaciones; tambin
exige compartir el sentido de destino conjunto, lo cual significa que el destino de cada
actor depende del otro.
f) Ausencia de fronteras, este nuevo modelo corporativo redefine las fronteras
tradicionales geogrficas, las cambia por las de jurisdiccin empresarial y de
zonificacin con visin institucional. La mayor cooperacin entre competidores,
proveedores y clientes va articulando regiones circunvecinas.
Esta unidad geogrfica del ADR del Sur Oriente del Tolima, permite modificar la
jerarqua de las relaciones con la idea que la visin estratgica surja desde lo localregional y la institucionalidad sea mixta, conformada en equilibrio entre las comunidades,
el sector privado y el sector pblico conocedor de las realidades. As el proyecto
responder al planteamiento de los actores que van a operar las inversiones, y las
metodologas sern flexibles a la medida de la Asociacin de Municipios, de la
organizacin de ganaderos y al nivel de sus perspectivas.

17

VIII. DIAGNSTICO DEL ADR PARA EL PROYECTO - REGIN.

Diagnstico Rpido.
Sntesis de la problemtica en los Municipios. Las dificultades estructurales identificadas
y sobre las cuales se actuar con el proyecto son:
a) Severo conflicto en el uso del suelo rural en los dos Municipios. La

planeacin de las zonas productivas responde nicamente a las decisiones

espontneas de cada ganadero. Hay ganado en el ADR y entusiasmo de
productores, pero estn por construir las ganaderas.
b) La ganadera antes que ser una actividad empresarial, es el oficio escogido

por los productores ante la carencia de alternativas en otros frentes. Si se

parte de la definicin conceptual que el ganadero con visin del negocio es aquel
que tiene claro que: previo a ser ganadero tiene que ser agricultor y que la
pieza fundamental de su eficiencia est definida en la relacin equilibrada de
suelo-planta-animal-ecosistema, lo que se encontr en los Municipios, es que no
existe en la gran mayora conciencia clara y conocimiento para hacer de este
sector una actividad rentable.
Se estn creando instrumentos de orientacin como los Puntos de Encuentro
Ganadero, los Planes de Desarrollo por Finca, el software de seguimiento y las
alianzas productivas y comerciales, la funcin es que acompaemos los ganaderos
a tomar decisiones de invertir o de liquidar su hato ganadero, sin tener en cuenta
la relacin costo/beneficio. Hay dificultades para iniciar y hacer sostenible el ciclo
bovino como la mejor herramienta para crecer y ser rentable a mediano y largo
plazo.
c) Hay segmentacin productiva con altas brechas tecnolgicas y gerenciales

entre los ganaderos. Hay casos donde ya se manejan cruzamientos y sistemas de

produccin sofisticados, al revisar las fincas y su rentabilidad se deduce que los
sistemas que han asumido altos costos an no se han sustentado
econmicamente. Incluso se encuentran casos donde la produccin de leche y
carnes no paga los costos de produccin y mantenimiento.
d) Alta intermediacin en todas las relaciones del negocio de carnes y leche.

Tanto en los encadenamientos hacia atrs con proveedores de semillas, ganado,

insumos y vacunas, como las conexiones hacia adelante de comercializacin de
los productos; demuestra que con el nivel de intermediacin que se mueve la
zona, es imposible obtener la ganancia esperada y dificulta hacer los cambios
mnimos necesarios. La visin individualista de los productores los lleva a
negociar uno por uno y se vuelven as cliente fcil de agentes econmicos que
estn en la zona para maximizar ganancia de su oficio de intermediario, con el
agravante que la ganancia esperada por l, se surte con la disminucin del precio
de las materias primas de las fincas, es decir, que una ganancia adicional del
intermediario, implica una disminucin en la expectativa del precio esperado por
el productor.
e) Mercado de carnes y leches polarizados. Si bien es una situacin dependiente

de algunos de los fenmenos mencionados, vale la pena indicar que los bajos
niveles de productividad y organizacin de mercados hacen que tanto las leches
18

como las carnes se manejen por cantidades mnimas con altos costos de
transporte y heterogeneidad en la oferta de materias primas de los dos
municipios. El mercado se maneja por segmentos organizados desde el punto de
vista del inters de los demandantes, con el agravante que las relaciones son
inestables y estn al vaivn de la situacin coyuntural que tiene los compradores
con respecto a la necesidad o no de la materia prima.
f) Los criterios sanitarios y de calidad integral de los alimentos no renen los

requisitos, tanto en leches como en carnes, hay violacin de las normas bsicas
en higiene, sanidad y prevencin de enfermedades. Hay riesgos de competencia
desleal en los diversos eslabones de la cadena.
Resultados Obtenidos del Estudio Socioempresarial.3
Los resultados logrados con el ejercicio de aplicacin de encuesta socioempresarial finca
a finca, dilogo de experiencias con los productores y anlisis de resultados y discusin
con los Equipos Tcnicos Locales:

Caracterizacin del grupo familiar de 323 productores

Suroriente del Tolima que participan en el Proyecto.

Identificacin de los productores que se motivaron a participar en el Proyecto.

Valoracin de los beneficios sociales y econmicos de los productores agrcolas

directamente integrados por el proyecto.

Consistencia entre los problemas y las estrategias de solucin. Evaluacin ex-ante

del logro de los anhelos de la poblacin.

Identificacin del beneficio indirecto del proyecto y dinmica propia para el

crecimiento.

de los municipios del

Los resultados de la encuesta aplicada a 323 productores, el mayor numero de

encuestados en el Municipio de Alpujarra con 72 y el menor en Ortega con 6. La fase I
del proyecto se adelantar en 13.177 hectreas de pequeos y medianos agricultores,
cuya propiedad promedio no supera las 50 hectreas. Esta cobertura representa el 10%
de la superficie apta para organizar ganaderas en el Suroriente del departamento del
Tolima.
Son familias con 1037 integrantes en sus ncleos familiares, con grupos ms numerosos
en Saldaa y Purificacin, y menos numerosos en los territorios indgenas y El Guamo.
La estratificacin de las fincas por rea de tierra:
a) 160 fincas menores de 20 hectreas, el 49 %. Los municipios con mayor nmero de
productores son Dolores y Purificacin y los que tienen menos Natagaima y Ortega. Esta
seal es sntoma de la pequea propiedad en las localidades donde hay resguardos
indgenas constituidos.
3

La base de datos que se entrega al INCODER, la Gobernacin del Tolima y los Municipios tiene finca por finca
en forma sistemtica toda la informacin de la lnea de base y los instructivos para registrar datos y hacer el
respectivo seguimiento.

19

b) entre 21 y 50 hectreas, 102 fincas, el 31 %. Los dos primeros rangos de fincas

encuestadas representan el 80 %, y ratifican que el proyecto servir a la base ganadera
con ndices de pobreza y problemticas tcnicas, administrativas y financieras.
c) reas mayores a 100 has, solo se inscribieron 24 fincas y el mayor nmero se
encuentra en Natagaima con 11 predios, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 3. Distribucin de fincas de acuerdo a la superficie.

U
N
IV
ER
S
OD
ELAEN
C
U
E
S
TA
H
asporestrato D
atos
0A20H
A
S
.
21A50H
A
S
m
unicipio
A
LPU
JAR
R
A
C
O
YAIM
A
D
O
LO
R
ES
G
U
AM
O
N
A
TAG
A
IM
A
O
R
TEG
A
P
R
AD
O
P
U
R
IFIC
AC
IO
N
S
ALD
A

A
Totalgeneral

h
ectareas

FIN
C
A
S

hectareas

332,5

28

320
105,5
103
112
144,5
350
219,5
1687

33
16
9
9
11
32
22
160

784
50
328
70
443
450
363
406
125
3019

51A100H
A
S

M
A
SD
E100H
A
S

FIN
C
A
S hectareas F
IN
C
A
S

29
2
11
2
14
14
11
14
5
102

902
80
238
57
831
148
441
54
60
2811

12
1
3
1
11
2
5
1
1
37

TotalS
um
adehectareas Total FIN
C
A
S

hectareas

FIN
C
A
S

790
744
120
200
2791
120
229

3
3
1
1
11
1
2

666
5660

2
24

2808,5
874
1006
432,5
4168
830
1177,5
810
1070,5
13177

72
6
48
20
45
26
29
47
30
323

Fuente: Encuesta Socioempresarial. INCODER - CEGA

La poblacin total es de 1037 habitantes, albergados en las 323 fincas, que corresponde a
3.2 habitantes por finca, la mayor concentracin de poblacin es en Saldaa, de 4.3
habitantes por finca y la menor en Guamo de 2.1 hab/finca. No se tiene en cuenta el caso
de Coyaima por que la muestra es demasiado pequea.

EDAD.
Por edades, en la poblacin encuestada, hay un equlibrio entre la poblacin
econmicamente activa y los dems habitantes, La primera representa el 53% y la
segunda el 47%. Los resultados con se reflejan en el siguiente Grafico:
Grafico 2. Distribucin de edades en la A.D.R.

20

DISTRIBUCIN DE LA EDAD

mas de 60
14%

0a5
7%
6 a 18
26%

31 a 60
30%
19 a 30
23%

El 49 % de la poblacin esta entre los 6 y los 30 aos, una poblacin que debe llamar la
atencin. El proyecto tiene la funcin de aplicar todas las estrategias rpidamente ya que
en todas las propuestas se han delineado actividades para los jvenes y las seoras.
Aqu
se
importancia
los
los registros,
centro
de
que
son
trabajo que

valora
la
de dinamizar
transportes,
PEG y el
procesos, ya
puestos de

amortiguarn el desplazamiento de los jvenes. Para las 150 personas de la tercera edad,
que en gran parte son los propietarios de las fincas, hay que mantener fuerte dilogo para
que acepten la administracin general de las ganaderas.
Al cruzar las edades con la generacin de empleo tenemos que afirmar que el proyecto
slo generar los 500 cupos de trabajo para la PEA, una vez se apliquen en su conjunto
todas las recomendaciones, ya que la tarea es crear casi dos empleos por finca en forma
directa.
EDUCACIN.
Grfico 3. Nivel educativo en el A.D.R.

21

El 40 % tiene primaria bsica, esta informacin tiene el riesgo en la poblacin mayor que
non recuerdan el numero de aos cursados, y lo critico es que no vuelven a practicar la
lectoescritura.
Un alto ndice est en secundaria, en promedio un integrante de la familia por finca. El
39% curs o est cursando la secundaria, aspecto favorable para el proyecto, ya que en
las fincas tiene empleo suficiente una persona que lea y escriba para llevar los registros
de produccin que alimentan el software y analizar con los tcnicos los planes de
desarrollo por finca.
El 8 % que est en nivel tcnico profesional debe ser considerado una fortaleza y buscar
como articularlo.
SERVICIOS PBLICOS.
Grafico 4. Cobertura en servicios pblicos en el A.D.R.

SERVICIOS PUBLICOS
90%

84%

80%

80%

82%

81%

70%
60%
50%
40%

29%

30%
20%
10%
0%

23%

8%
ELE C TR IC ID ADA LCA NTAR ILLAD O A CUE DUCT O

ESC UE LA

P UE S TO S DE
S ALUD

TRA NS P O RTE

T ELFO NO

Los servicios pblicos de energa y acueducto tienen alto cubrimiento, en contraste con
el alcantarillado hay problemas de saneamiento y la situacin critica en comunicaciones,
como se observa en el cuadro anterior. Sobre la salud, el inconveniente es la dificultad
para el acceso por tiempo y dinero.
LA DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD.
El 78% son propietarios, solo existen 11 de los encuestados sin titulo, pero es un
problema que Alpujarra tenga este numero alto de ganaderos sin titulo.
En arrendamiento hay un alto numero de fincas, son 57 ganaderos, el 17 %. El vnculo
de estos productores con el proyecto debe tener reglas de juego claras para que los
contratos sean registrados y su duracin abarque un mediano plazo que asegure la
posibilidad de hacer los cambios a las fincas y la capacitacin en las nuevas prcticas
agropecuarias.

22

Cuadro 4. Distribucin de la propiedad.

Parmetros Productivos que se constituyen en Lnea de Base.

El inventario ganadero de partida consta de 5390 cabezas de ganado, 4068 hembras y
1322 machos. Es un hato en transicin y de rpida renovacin. Los animales que superan
los tres aos representan casi la mitad del hato.
La eficiencia est por debajo de estndares tcnicos, un animal por cada 2,4 hectreas y
la tarea es llevar este indicador a la relacin 1:1.
Hay seales de dinmica en la actividad, el 21% de terneros en las fincas es muestra que
los ganaderos se enrutan en un procesos de manejos ganaderos diversificados.
Grafico 5. Composicin del hato ganadero.

INVENTARIO GANADERO
municipio
ALPUJARRA
COYAIMA
DOLORES
GUAMO
NATAGAIMA
ORTEGA
PRADO
PURIFICACION
SALDAA
Total general

Dentro
fincas

Machos 1-2 Machos de 2 Machos >3

aos
-3 aos
aos

88
11
178
26
155
70
124
67
21
740

157
0
47
10
69
34
6
46
13
382

78
6
76
6
72
15
31
36
21
341

Total
Machos

269
7
284
34
294
75
161
143
55
1322

Hembr as >3 Hembras 1 - 2 Hembras de 2

aos
aos
- 3 aos

460
133
222
155
440
225
525
421
145
2726

114
11
119
7
280
51
205
53
32
872

248
55
78
53
181
22
131
42
45
855

T erneros

T otal
Hembras

341
84
88
184
232
108
313
160
91
1601

795
189
371
118
877
215
861
445
197
4068

de

TO TAL
ANIMALES

1064
196
655
152
1171
290
1022
588
252
5390

las

encuestadas y analizados los sistemas de alimentacin de los bovinos, se encuentra una

baja proporcin en praderas mejoradas, de las 13.777 has disponibles en el rea de
produccin, solo existen hoy 1.505 has en pastos adecuados para la alimentacin de los
animales, eso se puede observar en los bajos niveles de produccin de leche y carne.
Existe un 45 % de las tierras enrastrojadas.
Cuadro 5.
suelo.

Usos

del

23

Los parmetros productivos evaluados en la encuesta reflejan un alta eficiencia en sus

manejo tcnico, lo cual debe revisarse a profundidad porque estos elementos no se
reflejan en las condiciones de manejo reales de las ganaderas encuestadas.

Cuadro 6. Parmetros tcnicos evaluados en el hato.

La produccin de leche est en 6877 litros da, sin ordear todo el grupo de vacas
disponible para la produccin. El liderazgoen produccin es de Natagaima, y el que
menos produce es Ortega.
Si se compara con los promedios de las vacas potenciales de los Municipios (columna de
la derecha), las fincas inscritas son ms eficientes en Alpujarra, Coyaima, Dolores y
Prado, por su parte, los que se alejan de la media en la zona son Natagaima, Guamo,
Saldaa.
Cuadro 7. Produccin en litros de leche/dia.
PRODUCCIN LITROS DE LECHE DA
municipio
ALPUJARRA
COYAIMA
DOLORES
GUAMO
NATAGAI MA
ORTEGA
PRADO
PURIFICACION
SALDAA
Total general

litr os /da (e nc ue sta)

Producci n prome dio / da

548
519,4
606
525
1994
244
1198
914,8
327,75
6876,95

483
486,5
560
696,5
2236,5
385
1183
973
353,5
7357

24

Si se ordeara el nmero de hembras disponibles podramos incrementar la produccin a

7357 litros da.
Desafortunadamente no existe un mercado estructurado en el ADR, razn que
argumentan mucho de los productores para no ordear por consideran altos costos de
inversin y no tener certeza, ni seguridad en el mercado de la leche.
IX. LAS ALERTAS DEL PROYECTO RESULTADO DEL DIAGNOSTICO.
Grafico 6. Comparacin de eficiencia de los municipios en la A.D.R.

Hay tres niveles tecnolgicos:

a) fincas bien ubicadas, algo de pastos mejorados y regulares carga ganadera
b) fincas que aplican tcnicas en el manejo, pero sin anlisis de costos ni valoracin
econmica, trabajan el esquema individualista que intenta la autosuficiencia, sin ninguna
estrategia para mejorar el hato
c) fincas con mnimo ganado, sin organizacin interna, ni capacidad de administracin.
Sin equilibrio hato oferta nutricional y de alimentos. En general hay liquidacin de
ganado en pocas de escasez de comida o cuando se vencen obligaciones bancarias.
Hay ganaderos con problemas con el sistema financiero por alto endeudamiento o
sancionados; ganaderos que no cuentan absolutamente con ninguna garanta para
acceder al crdito; y ganaderos que muy rpidamente pueden obtener financiacin (la
menor parte).
En general para el ADR se encontr:
Grafico 7. Eficiencia en toda el A.D.R.

25

EFICIENCIA DE LA REGIN

EFICIENTE
15%
POCO EFICIENTE
48%
MEDIANA
EFICIENCIA
37%

X. DECISIONES ESTRATGICAS PARA EL PROYECTO.

10.1 LOS PLANES DE DESARROLLO GANADERO POR FINCA.

Para el desarrollo estratgico de la propuesta se requiere un trabajo sistmico a nivel de

cada una de las fincas participantes en la construccin del negocio, donde hay elementos
generales que se analizaran para ver la articulacin de cada uno de los productores y
aspectos especficos que se adelantaran de acuerdo a nivel tecnolgico que cada uno
tenga en su predio.
El primer anlisis estar enfocado a la evaluacin productiva de la finca, de acuerdo con
las zonas de estudio recomendadas y a las caractersticas del rea.
El trabajo se adelantar en forma particular:
a) Evaluacin del manejo nutricional en la finca. Se estudiar la necesidad de
proponer un Anlisis de Suelos, de acuerdo con la trayectoria productiva del predio y al
anlisis conjunto propietario y tcnico.

Reconocimiento de praderas, evaluacin de calidad de praderas, tipo de pasto,

comportamiento del pasto en el verano, problemas de manejo, enfermedades y
plagas en las praderas. Establecimiento de praderas con pastos adaptados y
probados en la regin, con produccin estable por hectrea y con alto nivel de
protena.

Promocin de pastos de corte como complemento nutricional.Uso alternativo de

forrajes, seleccionados de acuerdo a los resultados y anlisis de suelos, tipo de
animal seleccionada y produccin esperada.

Utilizacin de los desechos de las cosechas agrcolas de acuerdo a los

requerimientos animales.

Desarrollo de reas de compostaje y lombricultura para manejo orgnico de

fertilizantes.

Labranza mnima como alternativa de conservacin del suelo, tan degradado por
el uso de los aos en diferentes cultivos agrcolas y el uso de maquinaria agrcola.

Manejo del estircol de los animales, para usarlo como recomponente del suelo.

Manejo integrado de plagas, entre ellos manejo cultural, fsico, qumico,

26

biolgico y gentico, para promover la produccin limpia de carne y leche.

Alternativas de agua para la produccin, con reservorios por finca.

Balanceo de dietas de acuerdo con los parmetros de produccin.

Elaboracin de sales de acuerdo con los anlisis de suelos y las necesidades

genticas y productivas de los animales.

b) Programa de Mejoramiento gentico.

Se har un inventario de vientres ganaderos y se analizar conjuntamente de acuerdo con
parmetros productivos, raza del animal y comportamiento. Seleccin y descarte de
animales que no cumplen los requisitos exigidos para la proyeccin productiva esperada.
Se elaboraran planes de Sistemas eficientes de monta directa con toros probados y
seleccionados en la regin, como Pardo Suizo, con parmetros productivos enfocadas al
doble propsito, siempre conservando la presencia gentica de Ceb.
A las fincas que estn en condicin se le ofrecer el la Inseminacin Artificial con Semen
seleccionado de animales de condiciones genotpicas y fenotpicas, adecuadas para la
regin y el sistema productivo propuesto.
El productor estar en la libertad de escoger la mejor alternativa reproductiva para su
predio.
c) Estrategias de Manejo de los animales.
En esta parte se espera realizar el trabajo ms cercano con los productores porque en la
correccin de varias de las practicas de manejo se considera se pueden hacer los mayores
aportes, lo ms econmicos y a corto plazo, a nivel de productores.
Se enfocar principalmente a parmetros fundamentales, como:
Sanidad: Enfocada desde la prevencin y control de las enfermedades, de acuerdo al
perfil epidemiolgico de la regin.
Registros: Son fundamentales para realizar el anlisis productivo de los animales y
establecer normas de conducta. Se anexan propuestas de registros e indicadores.
Instalaciones y construcciones: A travs del anlisis de las propiedades y la propuesta
en el Punto de Encuestro Ganadero, los productores encaminarn sus construcciones a
reas mejor diseadas y ms eficientes.
Programas de Rutinas de ordeo: en este parmetro se profundizar en la rutina de
ordea para obtener de leche de primera calidad de acuerdo a las exigencias de
parmetros sanitarios y las de la casa con que se comercialice el producto.
10.2 PLAN FINANCIERO PARA CADA GANADERO.

Son las inversiones aplicadas a la finca, esto es la divisin entre las inversiones nuevas
en la finca sobre lo proyectado, mide el grado de progreso general con respecto al plan
concertado de desarrollo para la finca.
Se proyecta de acuerdo con su capacidad de generacin de ingresos las inversiones

27

especficas, el cronograma y las recomendaciones.

La propuesta se enfocar fundamentalmente en el anlisis de costos de produccin por
productor, para poder medir la rentabilidad del negocio. Todo programa de produccin
que signifique la adopcin de nuevas tecnologas, procesos y el cambio de las prcticas
habituales de produccin y manejo, debe ser evaluado rigurosamente para conocer su
viabilidad econmica antes de tomar cualquier decisin.
10.3 SOFTWARE GANADERO PARA TODOS LOS PRODUCTORES DEL ADR.

Es la sistematizacin y manejo organizado de la informacin, de cada una de las fincas

participantes, a travs de los registros permanentes para cada finca.
Se manejan y analizan los datos de produccin, historia de los cruces genticos,
produccin diaria, intervalos entre partos, etc.
Esto permitir hacer el seguimiento a los sistemas productivos y ofrecer el seguimiento y
evaluacin constante a las metas del proyecto en lo tcnico, lo productivo y lo
financiero.
10.4. LA ORGANIZACIN
IMPRESCINDIBLE.

DE

LOS

PRODUCTORES

UN

REQUISITO

Dentro del nuevo contexto mundial la liberalizacin y globalizacin de los mercados,

hacen pensar que el desarrollo hacia donde se dirigir, y es precisamente en el espacio
local donde debe partir las relaciones de integracin, intercambio y alianzas estratgicas,
para hacer ese espacio local econmico, social y productivo cada vez ms competitivo y
poder integrar esos puntos regionales al desarrollo.
Los ganaderos no solo deben organizarse en asociaciones gremiales para defender de
manera unificada los intereses del sector, sino que deben organizarse para la
comercializacin de sus productos e insumos requeridos, para el procesamiento e
industrializacin de la carne y leche, y para la distribucin y venta de sus productos a los
consumidores finales, reduciendo la intermediacin, agregando valor y aumentando la
rentabilidad de la actividad con precios ms razonables al consumidor.
Los productores deben ver el negocio ganadero por fuera de los parmetros de sus
unidades de produccin, deben ver el negocio como una oportunidad de desarrollo
personal, familiar local y regional, con una visin integral de cadena productiva.
Para ello se requiere que se organicen y construyan una cadena productiva - social, tejida
desde la experiencia y fortaleza de cada uno, para poder edificar a travs del centro de
negocios una oportunidad para todos. Sus fortalezas y habilidades contribuirn a la
construccin de equipos eficientes de trabajo en reas especializadas, facilitando as el
trabajo y liberando tiempos para les permitirles ser ms gerentes de su propio desarrollo;
mediante los procesos de capacitacin y orientacin se construir el tejido social
productivo requerido para el ADR, que jalonen el desarrollo regional.

10.5 APOYO TECNOLGICO A TRAVS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

GANADERO.

Estos son puntos estratgicos equidistantes donde se instalaran los tanques de

enfriamiento comunales, se coordinar la asistencia tcnica, se organizar la distribucin
28

de los insumos, se desarrollarn las sales mineralizadas especificas para las necesidades
del ADR, la provisin de forrajes o suplementos para la poca de escasez y la
sistematizacin de todas las fincas para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Los ajustes tecnolgicos, administrativos y gremiales que se requieren para proyectar el
ADR como una empresa ganadera eficiente en las zonas mapificadas, debe disearse y
probarse desde un eje estratgico donde converge el conocimiento, la tcnica, la
informacin y se delinean las actividades para aplicar en las fincas asociadas.
Se recomienda la organizacin de los Puntos de Encuentro Ganadero, donde gravitarn
no solo los aspectos productivos y sociales, sino tambin los comerciales y econmicos
que ayuden a los ganaderos. El argumento o razones de orden tcnico, econmico y
poltico son los siguientes:
1. Reunir las economas de escala en las labores de la cadena agroindustrial, para
mejorar y diversificar los ingresos de los ganaderos, permite articular un plan de
negocios empresariales de:
a) Producir efecto demostrativo en la generacin de materiales nutritivos de
forrajes, desechos de cosecha, granos, cereales secados y molidos.
b) Preparar y suministrar sales con frmulas eficaces probadas con xito en los
Municipios.
c) Servir de centro de reproduccin de pie de cra para el mejoramiento gentico
coherente, homogneo y oportuno y manejo de la estacin de Inseminacin
Artificial donde se coordinara la prestacin de servicio en finca.
d) Distribuir insumos (vacunas, sales, semillas, fertilizantes) comprando con
descuento por volmenes y plazos para pago contra la produccin de leche y
carnes.
e) Operar como gran distribuidor de insumos, semillas, vacunas que suministra a los
ganaderos con base en cronogramas computarizados.
f) Servir de punto de convergencia, donde los tcnicos y profesionales de las casas
comerciales, la agroindustria, las universidades, Corpoica y los representantes de
los productores debatan y acuerden toda la oferta tecnolgica a la medida de
la problemtica del ADR y proyeccin previsto para cada finca en el plan de
desarrollo por finca.
g) Disponer de espacio para el intercambio de experiencias entre ganaderos, cursos
de capacitacin, eventos sociales, eventos de educacin, salud, etc., en general
actividades de fortalecimiento de la organizacin gremial.
h) Operar como centro de acopio y refrigeracin de leches de todos los ganaderos
(incluye tanque de fro), y de cargue de transportes refrigerados haca la planta
procesadora del socio industrial o comercializador con quien se debe constituir
convenio marco. Implica tambin la toma de muestras sanitarias y de calidad en
general.
i) Programar las ventas de ganado en pie o en canal para entrar en la era de las
ruedas de negocios para ganar capacidad de negociacin e intervencin como
organizacin en el establecimiento de precios favorables a las zonas de
produccin.
2. Gerenciar toda la produccin a travs de las asociaciones de productores, pero
29

buscando cambios en la cultura administrativa para introducir los registros por finca,
los programas de entrega de insumos, de oferta alimentara en las fincas y el PEG.
Adems acopiando toda la oferta de leche y carne con el fin de bajar el protagonismo
de los intermediarios en la formacin de precios de insumos, leche, carne, transportes
y otros productos.
3. Constituir una sede de negocios multivariados que permitan ampliar los ingresos y la
generacin de empleo de la industria ganadera. Aparte del sistema de soporte
productivo y comercial en el PEG se llevarn las bases de datos para el sistema
integral de gestin que registre todos los movimientos del negocio, produzca
extractos por ganadero y se construyan las garantas necesarias para la obtencin de
capital de trabajo o traer inversionistas privados.

10.6. FONDO ROTATIVO PARA INVERSIONES.

La inversin de Municipios, Departamentos y la Nacin debe tener una forma eficiente

para apoyar el desarrollo ganadero, la propuesta de inversin del proyecto es Organizar
un Fondo Rotativo de Desarrollo Rural.
La propuesta es til para el ADR, por que evita la dispersin de esfuerzos y la duplicidad
de funciones, construye pertenencia y compromiso regional ya que la inversin es
retornable con intereses iguales a la inflacin. Consolida acuerdos entre ganaderos para
lograr el xito que a todos interesa y la inversin per cpita es ms baja.
Se inicia el crdito con valor bajo y segn la capacidad se escala el crecimiento de los
emprstitos directos del Fondo o la expedicin de garantas. La unidad de caja para la
inversin es un atractivo para obtener nuevos recursos del sector privado y de la
cooperacin tcnica internacional.
La financiacin directa de la primera fase para corregir infraestructura y administracin
de las fincas ganaderas y asegura la sostenibilidad de un programa de desarrollo a
mediano plazo.
Se disminuye el riesgo de especulacin con los precios de bienes y servicios ya que se
organiza la demanda de volmenes atractivos para obtener descuentos, financiaciones del
sector privado y plazos de pago. Organiza la oferta en tamaos eficientes para la
sostenibilidad de los acuerdos.
No se haran inversiones a fondo perdido, sino que se invierte en cada finca ganadera
de acuerdo con un plan de desarrollo y con la capacidad de retornar al fondo y repetir la
operacin financiera hasta que se logre la graduacin
graduacin financiera del ganadero. Es la va
ms eficiente para preparar clientes objetivos del sistema financiero, crecer sin mayores
riegos de siniestralidad y para hacer rentable la inversin del Estado.
Se evita la competencia escondida entre Municipios que actualmente toman decisiones
aisladas de inversin, ahora se complementan y pueden potenciar sus recursos. Es una
respuesta a coyunturas de dficit fiscal, que hace ms gerencial la intervencin estatal
haca proyectos rentables donde todos caben. Mejora la integracin a estos procesos con
ayudas del Estado, que la asignacin recurrente de apoyos sin resultados.

30

Hay ahorro importante en la planeacin de las inversiones, ya que el proyecto seria de

tamao suficiente para alcanzar economas de escala en todos los agronegocios y facilita
la transferencia de tecnologa y conocimiento. Disminuye ostensiblemente el indicador de
inversin pblica per capita para la atencin a pequeos y medianos productores.
El Departamento acta como promotor para la compensacin y equivalencia, con la idea
de cerrar las brechas de calidad de vida que hay entre los municipios de la ADR.
Se reconstruyen las relaciones entre comunidad, los Municipios y/o Departamento con
base en parmetros de eficiencia y ello aumenta la gobernabilidad para empujar el
desarrollo. Baja el riesgo de prdida total clsico de las actividades rurales, ya que se
trabaja con base en la construccin de mapas de pre y factibilidad que disminuyen la
incertidumbre en las decisiones de la poblacin menos informada.
Permite la organizacin de la produccin, sin perder los derechos de propiedad
individual. Abre una gama de oportunidades para la obtencin de ingreso rpido no
inferior al salario mnimo mensual vigente. Es ampliamente formativo e incluyente al
ncleo familiar, ya que genera diversificacin en las fuentes de ingreso agropecuario,
industrial y de servicios. Se incentiva el esfuerzo al crear apoyos del Estado segn
resultados y no dineros obsequiados.
La propuesta se estructura sobre mecanismos que crean arraigo y pertenencia de las
familias con su entorno, hay seguridad social, capacitacin y acompaamiento para la
formulacin del proyecto definitivo as como menor endeudamiento por parte de cada
unidad productiva familiar e incremento patrimonial adecuado para productor.
Con el sector Financiero: Hay construccin del perfil del conjunto de productores
como clientes, cambio en la percepcin del riesgo crediticio por parte de las entidades
financieras, hacia los proyectos de iniciativa rural.
Se construye una base de potenciales clientes para el sector financiero que accedan a las
lneas convencionales del sector rural. El FDR presenta, todos los antecedentes del
cliente ante los bancos.
Se corrige la concepcin de la moralidad crediticia y comercial de los pequeos
productores, que han sido incluidos en las bases de datos del sector financiero con
calificaciones negativas o de carteras morosas.

XI. ESTRATEGIAS MNIMAS DE DESARROLLO DEL PROYECTOREGIN.

Con los ganaderos, agricultores y tcnicos del ADR se ha llegado a la conclusin acerca
de las estrategias mnimas necesarias en aspectos estructurales, y se priorizaron las
siguientes:
1. Agua. Se requiere la construccin de reservorios en cada una de las fincas, en
especial, las partes altas que permita la irrigacin por gravedad. Adicionalmente,
construir reservorios comunales, con pozos profundos para llenar estos espacios en la
poca de escasez.
2. Conservacin Ambiental. reas de recomendacin ambiental de acuerdo con el
tamao de los predios, teniendo como prioridad las fuentes de agua, manejo de cercas
vivas y sistemas silvopastoriles.

31

3. El sistema de estrategias agrosilvopastoriles como alternativa. La creciente

expansin de la ganadera en diversas zonas se explica, en gran medida, por que la tierra
y los boques hmedos de las zonas andinas y secas han sido percibidos como recursos
relativamente abundantes.
La baja productividad y la degradacin del ambiente caracterizan las explotaciones
pecuarias de las 323 fincas encuestadas, en especial, en las zonas de ecosistemas de
bosque hmedo, seco y de suelos pobres. Se ha reconocido el fenmeno y se han
descrito paso por paso los procesos tpicos de degradacin de pasturas tropicales,
cuando son utilizadas especies no adaptadas a las condiciones edafo-climticas, biticas y
de sistemas de produccin de las diferentes zonas agro ecolgicas prevalecientes.
Las maderas se extraen como cultivo comercial o continuo, y con los cultivos anuales se
sacan dos o tres cosechas. Pero con el tiempo, ambos sistemas terminan en una pastura
permanente. Debe tenerse presente que la ganadera, bajo este dinamismo, es el punto
culminante de un proceso de varios aos, que se inicia con el inters comercial de
explotar las maderas por su alto costo, luego vienen dos o tres aos de cultivo limpio y
despus de que la productividad de los suelos ha disminuido, se establecen las pasturas
permanentes.
Despus de hacer comparaciones entre el ecosistema de bosque nativo y el ecosistema de
pastura formada luego de la eliminacin del bosque, se lleg a la decisin de recomendar
que las pasturas asociadas de gramneas naturales con leguminosas, bien formadas y
debidamente manejadas, pueden cumplir un papel semejante al de los bosques respecto al
mantenimiento y reciclaje de nutrimentos del suelo, y que pueden mantener un sistema
suelo-planta-animal eficiente.
Una buena cobertura de pastura puede ser ms eficiente, en trminos de mantenimiento
de las caractersticas fisicoqumicas del suelo, que muchos cultivos de ciclo corto, en
especial en reas de topografa pendiente o de laderas, casos de Alpujarra, Dolores,
Ortega, y Coyaima. Para esto se requiere efectuar prcticas de manejo compatibles con
el reciclaje de nutrimentos y la estabilidad del sistema.
Las estrategias para el desarrollo de la produccin animal es que las fincas tengan un
sistema integrado. Por eso en los PDF se planean los sistemas de produccin animal,
agrcola y forestal que con nuestra experiencia son compatibles, la meta es minimizar la
compra de insumos qumicos, as como la reduccin de la contaminacin y la destruccin
de los recursos naturales.
No es slo cambiar las prcticas, sino buscar el impacto de producir alimentos en
sistemas que mantengan estables su produccin y rentabilidad a largo plazo, sin generar
inequidad social y preservando todos los recursos naturales bajo el paradigma de la
sostenibilidad. Es una responsabilidad de todos insistir en el uso de rboles forrajeros
como fuente para la alimentacin animal, y el manejo de sistemas silvopastoriles-SSP que
integran el uso de pasturas, rboles y animales.4
Las principales caractersticas deseables de los rboles de uso mltiple, son:
Existencia de uno o ms productos distintos de la madera.
4

CEGA no dispone y en las investigaciones no logr evidencias prcticas bien caracterizadas de largo plazo, que
permitan aumentar los conocimientos sobre las interacciones entre rboles, pasturas y animales. Hay teora que los
sistemas silvopastoriles, en los cuales se combinan diversas formas de produccin animal con rboles para
diferentes propsitos, responden en parte a los problemas de la deforestacin y degradacin de los ecosistemas y la
sostenibilidad de las ganaderas. Los rboles fijadores de nitrgeno aparecen como prometedores para reducir el
proceso de degradacin e intensificar en forma sostenible la produccin de protena de origen animal.

32

Permitir el crecimiento de las plantas debajo del sol.

Tener efectos favorables sobre la conservacin de los suelos y capacidad para
resistir podas repetidas, y buena habilidad de rebrotes.

Los SSP deben incluir el uso de especies arbreas, herbceas y germoplasma animal,
adaptado a las condiciones biticas y abiticas prevalecientes, de forma tal que permitan
incrementar la productividad animal de una manera acelerada, sostenida y estable. As,
los SSP representan una posibilidad de mejora de la productividad y estabilidad de los
sistemas de uso de la tierra en diferentes ecosistemas.
El potencial de los SSP para la produccin animal es alto, si se tiene en cuenta que las
leosas perennes, como componentes fundamentales de los sistemas, pueden estar
constituidas por rboles forrajeros de gran diversidad biolgica. El mayor potencial se
encuentra en las especies de la familia leguminosa. Cualquier especie de rbol es apta
dependiendo de las caractersticas ambientales y socioeconmicas locales, as como de
las especies para asociar, del arreglo de componentes y de la funcin para la cual se
incluye.
3. Gentica. Seleccin de razas adecuadas para adelantar el sistema de doble propsito
de acuerdo a las condiciones del hato existente, en este espacio cobra gran importancia la
planificacin finca a finca, para la valoracin de los hatos y poder determinar cuales sern
las recomendaciones relacionadas con el mejoramiento gentico.
4. Nutricin. El programa que se recomienda debe iniciar por un reconocimiento de las
praderas existentes y un anlisis profundo para hacer reconversin de pasturas con nivel
de protena de mejores caractersticas.
Para la produccin estable y constante se requiere de unas fuentes alternativas de
nutricin que se harn en base a programas de agricultura, con cultivos como maz
forrajero para ensilaje.
Las fuentes alternativas de manejo de gramneas y leguminosas ser una segunda opcin
importante al igual que los pastos de corte.
5. La organizacin del Negocio Ganadero entre los actores participantes. Coordinar
negocios entre ganaderos pequeos, medianos y grandes. Unos especializados en
seleccin gentica. Los pequeos dediquen toda su capacidad de carga a mantener
animales de productividad alta y cada vez mayor.
Los descartes admitiran tcnicas de engorde acelerado en fincas especializadas. Y se
sugiere evitar ineficiencias y sobrecostos por manejo independiente del reproductor
propio, cra de terneras para reemplazo, ventas de animales de levante y ceba y adems
ordeo.
Sincronizar el desarrollo ganadero sobre la base de nivelar por el ms eficiente.
Hacer alianzas con sector privado para bajar el endeudamiento de los productores ante
bancos. Y garantizar la formacin de patrimonio de los ganaderos, y asegurar ingreso
permanente.
6. La Alianza Productiva. Es el fortalecimiento de la capacidad de la comunidad, el
sector privado y el pblico para crear ventajas competitivas del subsector pecuario,
donde todos contribuyen desde su fortaleza, hasta alcanzar las relaciones de equilibrio
que reporten dividendos a los actores participantes.
Para la creacin de confianza es importante llevar los acuerdos a nivel del Convenio de la

33

Alianza, el cual se constituye en el instrumento que recoge el consenso, identifica los

compromisos especficos, organiza la institucionalidad y en general precisa todas las
reglas establecidas por los actores para el funcionamiento eficaz de la alianza.
Se enfoc hacia el sector agroindustrial convertido en el ncleo del sistema alimentario y
de las decisiones de inversin en el mismo. La empresa privada, orienta las decisiones
sobre el tipo de productos, de productores, las tecnologas, los empaques, el tipo de
servicios que requiere la agricultura, las formas de organizacin empresarial,
obedeciendo a las decisiones de los consumidores y no de los productores.
El proyecto tendr variantes de articulacin de acuerdo con los resultados que se logren.
En primera instancia con los Puntos de Encuentro Ganadero que se construirn en Prado
y en Natagaima. Una vez mejoradas las economas de escala la conexin es a mediano
plazo con el centro de procesos con el objetivo de precondensar leches, e introducir
alimentos ms elaborados que mejoren la productividad cuando la lnea gentica haya
mejorado.
XII. EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO.

Los beneficios sociales del proyecto se reflejan en la organizacin de productores, la

comercializacin adecuada de los productos y la bsqueda de beneficios adicionales que
mejoren las condiciones de vida de los pobladores con mejores servicios pblicos, salud
y educacin
En cuanto a los beneficios polticos figuran los concernientes a la consolidacin en
trminos gremiales de las organizaciones, lo que les permite ganar espacios de
negociacin y concertacin con organismos pblicos y privados en beneficios de sus
asociados empresarios.
Como principales riesgos y amenazas al proyecto expresados por los productores, se
indica en primer orden, la imposibilidad de acceder al que ellos considera factor
importantes que la disponibilidad de tierra para los jvenes, las condiciones de crdito
desfavorables y onerosas que les pueda surgir e impida llevar a cabo proyectos
productivos y la alta intermediacin en bienes y servicios preferidos por el desarrollo
rural y por ende el incremento injustificado de los costos.
El Proyecto con Alianzas Productivas, presenta niveles de compromiso compartido en
el sentido que las dos primeras estn dispuestas a aportar su fuerza laboral, ahorro,
capacidad asociativa y dems componentes para garantizar el xito del proceso
productivo, acogindose a la asistencia tcnica, capacitacin, descuento en suministro de
insumos, control de calidad, compra de los productos, transporte del producto,
investigacin, apoyo a la gerencia del proyecto, utilizacin de las semillas, como
componentes que aportarn las firmas Proveedor de Insumos y la agroindustria lctea,
La Alquera S.A.
Las organizaciones referidas tienen la capacidad institucional para asumir los
compromisos anteriormente citados, ya que por ser empresas legalmente constituidas les
permite adems asumir convenios tcnicos, administrativos y financieros. Respecto de
los niveles de conocimiento, educacin y experiencia de los miembros de Proveedor de
Insumos y de empresas como La Alquera, son lo suficientemente slidos en el manejo
productivo y de mercado a nivel nacional como internacional; es decir, conocen
suficientemente sus negocios.

34

A pesar de estas condiciones favorables para el Proyecto, se detect la necesidad de

actualizar los conocimientos de los procesos productivos, as como en aspectos
empresariales y organizacionales, para fortalecer las organizaciones y por ende esta el
Proyecto productivo.
Existen otros aspectos que fortalecen igualmente la capacidad y talento humano de los
que tambin se pondran a disposicin del proyecto, segn expresaron los productores.
Estos aportes tienen que ver con la utilizacin o empleo de la capacidad productiva de
las mujeres y jvenes (esposas e hijos de productores) en actividades que no representan
mayor riesgo para la integridad fsica de estas personas, tales como, seleccin de
semillas, deshierbe y aporque, cuidado de la huerta familiar, cuidado de animales
domsticos, fabricacin de conservas, preparacin de alimentos para consumo del hogar,
en el caso de las seoras, juegan otro papel importante al utilizar su potencialidad para
realizar los registros administrativos de los cultivos y manejo de la leche.
Actores que se vincularan al Proyecto

Por la Comunidad
1. Los 323 productores interesados en los nueve municipios, organizados.
Por el Sector Privado
1. Leches La Alquera.
2. Comercio de Carnes de Colombia
3. Animals
4. Nutrir S.A
Por el Estado
1. Los nueve Municipios de Suroriente del Tolima.
2. Gobernacin del Tolima a travs de la Secretara de Agricultura
3. Incoder.
El grupo de productores beneficiarios de la el Proyecto est conformado por las 323
familias de trabajadores rurales; stos viven en los municipios del ADR.
Los beneficios sociales, si bien son de alcance de largo plazo, hay consenso en que sus
condiciones de vida mejorarn en el sentido de que podrn disponer por lo menos de un
servicio de salud grupal, mejoras en la educacin y servicios de capacitacin y
transferencia de tecnologa.
En el aspecto poltico consideran que se fortalecer el gremio dndole oportunidad que
en el futuro ellos mismos puedan ser lo gestores de proyectos de desarrollo tecnolgico
como de capacitacin en diferentes reas de conocimiento de su actividad productora.
En el ncleo seleccionado para el proyecto han adoptado la decisin de reorientar su
fortalecimiento dentro de los siguientes compromisos y condiciones:

35

Participar gremialmente en los ambientes de negocios con comercializadoras, casas

comerciales, organismos de asistencia tcnica, entidades de salud, entidades
financieras, entre otras.

Fortalecerse como interlocutores ante todos los participantes de la el Proyecto

productiva, basados en un continuo trabajo de informacin y comunicacin.

Promover la vinculacin de nuevos productores al proyecto en igualdad de

condiciones a las de los socios fundadores.

Representar con criterios slidos de negociacin a todos los afiliados en los acuerdos
formales que resulten de la el Proyecto y comunicar inmediatamente a todos los
afiliados los temas concertados.

Organizar y consolidar los comits o grupos de trabajo encargados de los

componentes sociales de educacin, salud, cooperativismo, deportes y recreacin.

Compromisos de las partes (industria)

PROVEEDOR DE INSUMOS

Suministro de semillas certificadas.

Fijacin de precios y plazos para pago de insumos, igual o mejor que gran
distribuidor.
Precios de compra de productos determinados por el mercado internacional
Cobro de insumos y semilla contra producto, sin intereses
Servicio de asistencia tcnica de los productos que vende.
Servicio de Interventora tcnica al proyecto
Oferta de capacitacin especializada

LA ALQUERIA

Compra de la leche segn acuerdo de competitividad de la cadena lctea.

Asistencia tcnica para el manejo de ordeos y calidad de leche.
Capacitacin en el mejoramiento de la calidad y manejo de la leche.
Parmetros para recibo de materia prima (Leche cruda), posterior a la
capacitacin y mejoramiento:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

ACIDEZ
ALCOHOL
PH
DENSIDAD
GRASA
SLIDOS TOTALES
SLIDOS NO GRASOS
INDICE CRIOSCOPICO
REDUCTASA
COCCION
ORGANOLEPTICO
ADULTERANTES
TEMPERATURA

Rango 0.125 0.140

Rango 78% - 82%
Rango 6.66 6.85
Rango 1.0300 1.0330
Mnimo 3.0
11.30
8.30
Rango -0.540 a -0.510
Mayor a 2:00 horas
Negativo
Aceptable
Negativo a Antibitico, Alcalinos, Cloro.
4 C

36

PRODUCTORES

Autoseleccin de los participantes en el proyecto

Aporte de ahorro y trabajo
Participacin de los diferentes planes de capacitacin
Aceptacin de las recomendaciones emanadas del Plan de Desarrollo por Finca.
Participacin en los estudios de mercados y de precios
Gestin para la bsqueda de ofertas en salud, pensin, educacin, recreacin
Compromisos de pago ante convenios, contratos, acuerdos
Supervisin y medicin de rendimientos
Sostenibilidad del proyecto asociativo durante mnimo cinco aos

Contexto social del rea de cobertura

El desarrollo socioeconmico de una regin exige un mnimo de poblacin, una masa
crtica que justifique la accin del comercio, servicios y, finalmente la ruralizacin de
algunos procesos agroindustriales locales.
La ganadera genera empleo en el conjunto del pas, pero es un empleo disperso que
difcilmente alcanza la concentracin requerida para impulsar el desarrollo regional, salvo
en unas pocas zonas especializadas en lechera o donde sta es apenas una actividad
secundaria.
La dispersin de la poblacin, la carencia de servicios bsicos de educacin, salud y
atencin social, la escasez de empleo y la falta de crecimiento y desarrollo econmico,
son fenmenos que coinciden en muchas zonas y que explican, al menos en parte, el alto
grado de inseguridad rural que en ellas se vive. Esta es la radiografa de buena parte del
ADR del SurOriente del Tolima.
Importancia del empleo para el desarrollo regional.
Las actividades de ceba proporcionan ms fuentes de empleo por hectrea que las de
cra, pero la actividad ms importante para este fin es el ordeo, tanto en zonas
especializadas en lechera como en las de doble propsito.
Aunque esta fuente de empleo no sea, en general, suficiente para mejorar la situacin
social en una regin, puede constituir una base adecuada sobre la cual aadir servicios de
apoyo local, pero en todo caso se recomienda que el Proyecto este orientada a la
microeconoma agrcola y pecuaria segn la capacidad del suelo.
Al mismo tiempo que se promueva la creacin de nuevas fuentes de empleo, es esencial
promover la capacitacin de la mano de obra y el mejoramiento de los salarios que se
pagan en las regiones ganaderas. El avance tecnolgico y la mejor administracin de las
fincas dependen de estos dos factores: no se puede esperar un aumento de la
productividad si no se adelantan programas de capacitacin que cuenten con el apoyo
directo de los gremios ganaderos; tampoco se puede esperar que el trabajador se
preocupe por la eficiencia econmica de la finca si est mal remunerado.
En la el Proyecto debe jugar papel importante en los gremios locales para apoyar y
orientar el gasto y desarrollo en municipio, de trabajo al igual que participar activamente
en los planes de inversin que se requieran. Al mismo tiempo, apoyar a las entidades del
37

estado encargadas de proporcionar los servicios bsicos y, lo que seguramente tendr un

efecto mayor en el largo plazo, ya que la el Proyecto es a cinco aos crear una
dinmica para la participacin en creacin de empleo local.
Cuadro No. 8 Crecimiento de Empleo.

CRECIMIENTO DE EMPLEO DEL PROYECTO

municipio
ALPUJARRA
COYAIMA
DOLORES
GUAMO
NATAGAIMA
ORTEGA
PRADO
PURIFICACION
SALDAA
Total general

AO 1

AO 2

119
19
56
34
127
45
101
53
33
587

119
19
56
34
127
45
101
53
33
587

AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8

117
21
51
30
128
48
106
65
33
599

152
26
72
36
161
55
124
77
44
747

172
23
78
39
166
63
106
69
46
762

196
27
88
39
185
68
113
75
52
843

211
28
94
39
194
71
121
80
60
898

225
29
101
39
197
74
125
82
64
936

XIII. FASES DE OPERACIN DEL PROYECTO.

Organizacin de los productores.

1. Definicin y acuerdos PDF. El trabajo se comenzara con cada uno de los productores
encuestados participantes en el proyecto y ser a travs de los Planes de Desarrollo por
Finca, se debe programar una reunin donde estn presentes el productor, el tcnico
local y el tcnico que opera el proyecto.
Al productor se le debe entregar una copia fsica del PDF y explicarle su funcionalidad.
Es importante entregar una copia de estos PDF a la industria participante en la alianza.
Una vez entregado, analizado y discutido el PDF se dar ocho das de plazo para que el
productor firme la carta de compromiso y reglamente del proyecto. Una vez este adentro
se le entregaran los registros para empezar a llevar en la finca que se recogern cada
ocho das y alimentaran el software.
A los ocho das se firman los PDF de operacin y sern los que quedaran incluidos en el
proyecto y en base a ellos se har el seguimiento por finca.
2. Reunin municipal. Se adelantara una reunin de productores por municipio para que
nombren dos delegados. Los 16 delegados discutirn y definirn los estatutos de la
organizacin.5 Este grupo selecciona una Junta Administradora transitoria.
3.Organizacin del ADR para el proyecto. Del grupo de productores van 2
representantes a la Mesa Administrativa de la Alianza donde participara la industria que
tiene acciones y participacin en el proyecto.
Organizacin del Negocio.
1. Ubicacin de las fincas en los mapas de factibilidad con las distancias en
5

Se anexa copia de modelo de estatutos.

38

2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.

kilmetros, en tiempo y tipo de carretera y estado de la misma con

respecto al Punto de Encuentro Ganadero que le corresponde.
Censar el transporte disponible, el tipo de vehculos para el transporte de
leche.
Anlisis previos y pruebas de calidad de leche de los productores.
En finca se empezara la capacitacin en manejo del ordeo por parte de la
empresa comercializadora de Leche.
Negociacin de los predios para la instalacin de los Puntos de Encuentro
Ganadero. Se recomienda buscar reas de un promedio 10 hectreas entre
el punto de cruce de Chiriguana y la Jagua de Ibirico sobre la va de la
Carretera del Norte y el segundo PEG en la entrada al paso entre la Loma
y la cabecera municipal sobre la va central.
Decisin del tipo de enfriamiento y adecuacin de las instalaciones para el
fro.
Capacitacin en el manejo y operacin del fro, de acuerdo a la
recomendacin de la empresa.6.
REA DE CONSERVACIN: Todo predio debe tener un rea de
proteccin y/conservacin, en la siguiente proporcin: menores de 20 has.
1 ha; rango entre 21 y 100 2 ha y mayores de 100 has min. 5 ha.
Sectorizacin y caracterizacin de las reas para la elaboracin de anlisis
de suelos para recomendacin de praderas y formulacin de sales
mineralizadas.

a) MEJORAMIENTO DE PRADERAS: Las praderas se recupera 2 has por ao de acuerdo

a la disponibilidad de recurso y rea. Se comenzara el mejoramiento por las reas de pastos
naturales, (ser de menor costo la preparacin y adecuacin del terreno).
6

Requerimientos para instalacin tanque de enfriamiento.

1
Tanque de Enfriamiento de 500litros
1
Planta Elctrica, que genere 30 kilovatios
2
Unidades de 6.5 caballos (si hay luz Trifsica)
1
Volcador de cantinas en tubera galvanizada.
1
Tina en Acero Inoxidable, reopcin de leche
1
Calentador de Agua de 120 litros, para el sistema de lavado del tanque.
Juego de cantinas en Acero Inoxidable con tapa, para cada productor.
Las recomendaciones tcnicas para la instalacin del Tanque de Enfriamiento son:
a. Energa Elctrica: Preferiblemente debe ser Trifsica con un transformador prxima al sitio de
instalacin del tanque, este tipo de energa es recomendable por los ahorros en el costo de la
Energa; si no hay posibilidad de esta sera una monofsica de 220 Kv. El transformador debe
ser mnimo de 30 kilovatios. Para el Tanque de 5000 ltrs.
Se tiene que tener una Planta Elctrica, para utilizar en caso de eventualidades y emergencias por suspensin
del servicio de Energa.
b.
c.

Agua: Se debe contar con servicio de agua constante, de calidad y volumen.

Espacio fsico: se requiere para un Tanque de esta capacidad:
Mnimo 7,50 de largo
Mnimo 4,00 de ancho
Mnimo 2,50 de alto, esto para el espacio del Tanque, disponer del rea de recepcin de
cantinas, el laboratorio de calidad de leche y el lavado de cantinas.
d. Se necesita un sistema Hidroneumtico de presin de agua.
e. Un calentador de Agua de 120 litros o ms para el sistema de lavado.
f. Infraestructura de desage
g. Pintura Epxica para los espacios internos de adecuacin del cuarto donde se instale y piso de
baldosa para respetar las normas de calidad exigidas por estamentos de control y sanidad.
2. Para la organizacin del comercio de la leche se requiere la organizacin de los productores, por zonas
acompaado este proceso de la ubicacin de los productores en los mapas temticos de la regin.
3. Para cada productor se necesita informacin relacionada con tipo de carreteable, distancia en tiempo y
kilmetros desde la finca hasta el punto de acopio, para establecer las rutas.
Requerimientos de Equipos para Banco de Hielo, tanque de recibo, filtro, bomba de leche, banco de hielo, bomba
de agua helada, enfriador de placas, tanque de almacenamiento o silo.

39

El primer anlisis por finca debe incluir un reconocimiento de praderas, evaluacin de

calidad de praderas, tipo de pasto, comportamiento del pasto en el verano, problemas de
manejo, enfermedades y plagas. Establecimiento de praderas con pastos adaptados y
probados en la regin, con produccin estable por hectrea y con alto nivel de protena. La
recomendacin inicial en cuanto gramneas es el pasto estrella.
Rec0mendaciones nutricionales: las asociaciones de gramineas y legumisos son una excelente
alternativa proteica. Utilizacin de los desechos de las cosechas agrcolas de acuerdo a los
requerimientos animales.
Desarrollo de reas de compostaje y lombricultura para manejo orgnico de fertilizantes,
manejo del estircol de los animales, para usarlo como recomponente del suelo y manejo
integrado de plagas, entre ellos manejo cultural, fsico, qumico, biolgico y gentico, para
promover la produccin limpia de carne y leche.
reas de Ensilaje propuestas:
El ensilaje es un proceso de conservacin de forrajes que consiste en guardar los productos
que se quieren conservar en silos aislados de aire. El silo es una cavidad abierta en el suelo o
un deposito cerrado; tambin puede ser el amontonamiento de forraje sobre el terreno
cubierto con materiales impermeables, generalmente plsticos. Prcticamente cualquier
cosecha o sus residuos se pueden conservar mediante el ensilaje, aunque lo que se
recomienda es el el ensilaje de maz forrajero.
BALANCEO DE DIETAS DE ACUERDO CON LOS PARMETROS DE
PRODUCCIN.
Los requerimientos nutricionales para el ganado de carne que se desee alcanzar una ganancia
de 1000 gr./da, medidos en trminos de Protena Digestible, PD, en gramos por da y en
trminos de Energa Neta, EN, en mega caloras por da, establecidos en las tablas del NCR
son:
Mantenimiento

Ceba

Total

Pesos (Kl)

PD

E.Nm

PD

E.N.g

PD

E.N.

200

202

3,96

303

3,72

505

7,41

250

239

4,36

282

4,40

521

8,76

300

274

5,00

243

5,05

517

10,05

350

307

5,61

206

5,67

513

11,28

400

340

6,20

170

6,26

510

12,46

450

371

6,77

136

6,84

507

13,61

Para el caso de la produccin de leche, en vacas que estn en lactancia, con producciones
promedio de 5 litros de leche y un peso de 500 kilos, los requerimientos nutricionales ,
dependern mucho del peso vivo de los animales en kilos, se expresa en trminos de protena
digestible P.D, en gramos por da y energa Metabolizable en mega caloras por da. Para
lactancia se planteara el requerimiento por cada litro de leche de produccin y dependen del
contenido graso y de los slidos totales (3,5% de grasa y 12,1% de slidos)
Mantenimiento

Lactancia

Aporte/litro de leche

Peso (kilos)

PD

EM

PD

EM

450

275

11,7

51

1,17

40

500

300

12,9

51

1,17

550

325

13,9

51

1,17

600

345

15,1

51

1,17

Los consumos de materia seca basaos en la tabla de NCR (Nacional Reserch Council) para
ganado de doble propsito se estima un consumos del 3 % del peso vivo.

Peso

Consumo

(K)

M.S (K/d)

350

10.5

400

12.0

450

13.5

500

15.0

550

16.5

b) Elaboracin de sales de acuerdo con los anlisis de suelos y las necesidades genticas y
productivas de los animales.
c) Programa de Mejoramiento gentico.
1. Un inventario de vientres ganaderos y se analiza conjuntamente de acuerdo con parmetros
productivos, raza del animal y comportamiento. Seleccin y descarte de animales que no cumplen
los requisitos exigidos para la proyeccin productiva esperada.
Se elaboraran planes de Sistemas eficientes de monta directa con toros probados y seleccionados
en la regin, como Normando, Pardo Suizo, con parmetros productivos enfocadas al doble
propsito, sin perder la base racial del Bos Indicus
La alternativamente se ofrecer la Inseminacin Artificial con toros seleccionados con animales
de condiciones genotpicas y fenotpicas, adecuadas para la regin y el sistema productivo
propuesto.
El productor estar en la libertad de escoger la mejor alternativa reproductiva para su predio.
El programa reproductivo debe procurar un mejoramiento gentico con base a introducciones
paulatinas y racionales de genes de razas especializadas, procurando que el nivel de cambio de
estas razas no sobrepase el 50%, ya que , si eso sucede el animal pierde su capacidad de
adaptacin y no es capaz de expresar su potencial gentico productivo. En general los planes de
cruzamiento se deben orientar a crear un balance gentico entre las razas adaptadas (cebuinas,
criollas y mestizas) y las razas especializadas que se sugiere introducir.
INVENTARIO GANADERO.
El 70 % de los vientre debe estar en ordeo, 20 % debe estar en descanso, perodo de vaca seca
preparndose para el parto y el siguiente ciclo de produccin.
Las hembras nacidas y criadas en la finca deben ingresar con un peso no mayor de 300 kilos y
36 meses, al programa reproductivo. Importante identificar en ellos padre y madre y reunir el
mayor nmero de informacin relacionada con su origen.
Si son animales comprados es muy importante la informacin referente con su origen.

41

Vacas de desecho. La seleccin de animales para desechar obedecer a varios criterios

priorizados para tener en cuenta. 1)Animales con problemas reproductivos, que lleven ms de 5
meses vacos; 2) Animales mayores de 7 partos, y/o mayores de 10 aos; 3)Con niveles de
produccin e leche bajos; 4)que hayan registrado abortos, sin conocer la causa; 5)Que tengan
cuartos perdidos; 6)Con pezones ciegos, con ubres deformes, con pezones adicionales; 7) Con
carga ganadera muy elevada (mayor a 1.5) se debe seleccionar animales para dejar el alimento
para los ms productivos.
d) Sanidad: Enfocada desde la prevencin y control de las enfermedades, de acuerdo al perfil
epidemiolgico de la regin.

XIV. COMPONENTE AMBIENTAL.

Cuadro 9. Lista de revisin de potenciales problemas para la evaluacin ambiental

RECURSOS

OBJETIVOS

IMPACTO PARA EL
PROYECTO

Diversidad biolgica Promover la conservacin de las especies La recomendacin de

vegetales y animales en peligro de extincin, proteccin a las fuentes de
de hbitats crticos, y de reas protegidas
agua y contar
con
disponibilidad
de
proteccin de acuerdo al
rea del predio.7
Agroqumicos

Promover el manejo integrado de plagas Es alto el impacto se

(MIP) y la cuidadosa seleccin, aplicacin y requieran seguimiento a la
eliminacin de los pesticidas.
tecnologa en los cultivos.
Programar

produccin

1 hectrea para menores de 20 has; 2 has. para los de 20 50 has; 3 has para mayores de 50 has

42

RECURSOS

IMPACTO PARA EL
PROYECTO

OBJETIVOS

limpia, y manejo integral

de plagas.
Patrimonio Cultural

Proteger los sitios arqueolgicos,

monumentos y poblaciones histricas.

los No aplica al proyecto.

Reservorios y pozos Considerar el tratamiento de problemas

profundos.
ambientales
en
la
planificacin,
implementacin y operacin del proyecto
para reservorios y pozos profundos por
productor .

Riesgo medio. El Proyecto

debe precisar el agua de
consumo
humano
y
productivo.

Materiales Peligrosos Impartir lineamientos sobre la fabricacin,

y Txicos
empleo, transporte, almacenamiento y
eliminacin de los materiales peligrosos y
txicos.

Seguimiento
a
los
Procedimientos
en el
cultivo
y
posible
agroindustrializacin.
Gestionar
licencia
ambiental para tanque de
enfriamiento.

Desarrollo Inducido Conocer la incidencia de procesos La

zona
registra
y Otros Aspectos desarrollo inducido
sobre el medio antecedentes
de
Socioculturales
ambiente.
produccin agrcola y
pecuaria. Prever reas de
transicin
para
bajar
impactos.
Peligros Industriales

Los proyectos energticos e industriales Accidentes en finca que

deben incluir un plan para evitar y manejar deben ampararse por
los peligros industriales.
seguros.

Reubicacin
Involuntaria

Manual Operacional 2.33 y Nota de Poltica El

Proyecto
esta
Operacional
concertado con las 323
familias.

Poblacin Indgena

Impactos
fsicos,
biolgicos, Se
involucraran
alo
socioeconmicos y culturales, sobre las proyecto sus fincas con
poblaciones indgenas.
condiciones especiales.

Peligros Naturales

Averiguar si el proyecto puede ser afectado Identificacin de riesgo en

o no por peligros naturales (terremotos, los mapas.
inundaciones, actividad volcnica).

Salud y Seguridad Segn pertinencia, deben incluir un plan El Proyecto pretende la

Ocupacional
para promover la salud y la seguridad afiliacin a la seguridad
ocupacional.
social
y
riesgos
profesionales.
Bosques Tropicales

Problemas asociados con los bosques Los cultivos que se

tropicales.
implementaran no implican
destruccin del bosque de
galera, sino proteccin y
conservacin

43

IMPACTO PARA EL
PROYECTO

RECURSOS

OBJETIVOS

Cuencas
Hidrogrficas

Promover la proteccin y manejo de las Aplica

proteccin
cuencas hidrogrficas, represas, reservorios, cuencas hidrogrficas
y analizar y reactivar los sistemas de riego
existentes.

Tierras Hmedas

Promover la conservacin y manejo de las Identificacin de reas

tierras hmedas (lagos, cinagas y pantanos) contiguas en el proyecto.
Acordar servidumbres de
agua a fincas vecinas.

Tierras silvestres

Proteger las tierras silvestres, inclusive Identificacin de reas

mediante medidas compensaciones y contiguas en el Proyecto.
beneficios adicionales.

XV. PUNTOS ESTRATGICOS PARA EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

Educacin ambiental
El rpido proceso de crecimiento de las sociedades industriales pone a la sociedad
mundial frente a problemas que no pueden ser considerados fenmenos de crisis
especficos de tales sociedades. Uno de estos fenmenos de crisis es la ruptura del
equilibrio ecolgico. La sociedad expandi sus lmites a expensas de su ambiente hasta el
punto de tropezar con barreras de capacidad de la naturaleza exterior.
Este proceso se aceler en las ltimas tres generaciones cuando el ritmo de crecimiento
absoluto de la poblacin humana y de su capacidad de intervencin sobre las dems
especies y los recursos ha trado una consecuencia lgica y predecible: la destruccin y
eliminacin de millones de especies vivas y el deterioro irreparable de las delicadas
relaciones que mantenan el equilibrio natural original.
El desequilibrio producido por este tipo de relacin supone un acercamiento a los lmites
mximos de explotacin de la naturaleza. Fenmenos que presentan caractersticas
dramticas, tales como la destruccin de la capa de ozono, la lluvia cida, el
calentamiento global, pueden asumirse como advertencias de que es necesario actuar de
manera inmediata y global sobre los actuales modelos econmicos de crecimiento y sobre
los patrones tecnolgicos vigentes.
Es necesario construir una racionalidad ambiental que posibilite el desarrollo econmico
puesto, que respete el equilibrio natural, es decir, en condiciones ecolgicamente
sustentables. Esta racionalidad facilitara crecimiento humano, niveles racionales de
extraccin de recursos y utilizacin de las otras especies que no pongan en peligro su
existencia, y el logro de una minimizacin del impacto de la produccin de residuos. As
mismo, tendra que propender el equilibrio de los ecosistemas y la diversidad de la vida
presente en cada uno de ellos.
En este proceso de conservacin de la diversidad de la vida, la diversidad de las culturas
humanas desempeara un papel primordial. As, rescatar el valor de la diversidad cultural
como potencial de soluciones a problemas ambientales en determinados mbitos resulta
tarea imperativa desde el punto de vista educativo. En el camino hacia la consolidacin
de tal racionalidad ambiental, la incorporacin efectiva de nuevos valores ticos a la vida
individual y colectiva, y la estructuracin de normas ambientales (cuya construccin y
44

apropiacin de modo consensual es presupuesto de su efectiva operatividad) orientadas

a la mitigacin y prevencin reales del deterioro ambiental, son tareas eminentemente
educativas.
En el Proyecto hay riesgos por la diversidad regional de las familias y que por supuesto
tendrn diferentes concepciones del medio, tica y las responsabilidades, en este aspecto
es clave el trabajo de la organizacin.
Prioridad: un nuevo ciudadano, una nueva cultura.
No slo se han internacionalizado las economas, tambin con gran parte de los
problemas ha ocurrido lo mismo: narcotrfico, enfermedades (sida, clera), hambrunas,
terrorismo, crisis ambiental, empobrecimiento de las clases sociales ms bajas; la crisis de
valores y la corrupcin son asuntos de agendas de pases pobres y ricos.
Todo parece indicar que la solucin de los problemas o al menos la posibilidad de
contribuir en buena medida a ella debera partir de la necesidad de consolidar un nuevo
ethos y una nueva cultura, espacio en el cual la educacin tendra que ser reconocida y
valorada como un dispositivo clave. Podra pensarse la educacin ambiental como un
discurso crtico de la cultura y de la educacin tradicional.
Al referirse al nuevo ciudadano o al cambio cultural no se habla de una ruptura radical
con el pasado, sino de la necesidad de dar nueva vida, en el contexto de una cosmovisin
secular, a valores fundamentales para iniciar el camino de una replanteamiento colectivo
de las formas de hacer la poltica, de planear la economa, de educar y, en el plano ms
general, de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza.
El logro de esos objetivos est estrechamente relacionado con nuestra capacidad de
movilizacin colectiva. Es asumir las responsabilidades de la ciudadana y participar en la
bsqueda del consenso. Desarrollar actitudes flexibles y una gran disposicin a aprender.
Los procesos de participacin se entienden como procesos pedaggicos que permiten no
slo la comprensin de la democracia, sino que posibilitan vivir en ella. La Constitucin
abri caminos y slo colectivamente podrn ser construidos: desde la familia, la escuela,
el trabajo, la calle, el barrio, el Estado. Un reinventar el papel de padres, maestros,
alumnos, trabajadores, vecinos y funcionarios. Una tica de la convivencia y de la
responsabilidad, una tica ciudadana que reconozca la pluralidad, nuestro carcter
multitnico y facilite la comunicacin frtil y fluida. Se hace imprescindible que iniciemos
el cambio hacia un propuesta civilizadora que, en palabras de la Misin Ciencia,
Educacin y Desarrollo, se trata de un nuevo sentido y significado a la vida colectiva,
con culturas de paz y convivencia y esto debe gestarse con la participacin equitativa
de toda la nacin, abordada desde el proyecto.
Se entiende que la poltica ambiental en su conjunto es educativa. Que el cambio cultural
debe ser un compromiso colectivo en donde cada ciudadano asuma su papel social con
una mentalidad solidaria y cooperativa.
En este sentido, la educacin ambiental se orienta hacia la produccin de cambios
sustanciales en las maneras de pensar y actuar, no slo en relacin con el medio sino
tambin, y principalmente, en nuestras relaciones con el otro.
Una educacin ambiental que facilite la comprensin de los grandes problemas del
deterioro socio-ambiental, sensibilice y comprometa a los pobladores del ADR en la
urgencia de participar activamente en la formacin de la Regin que deseamos. La
educacin ambiental estara orientada hacia la creacin de espacios de intercambio y
comunicacin en los cuales el ciudadano tendra la oportunidad de aportar a la
45

construccin de un proyecto colectivo de sociedad. En este sentido, animar procesos de

participacin que conduzcan a la concertacin de la voluntad general sera una de las
metas de la educacin ambiental. Es claro que en una cultura en la cual se ha consolidado
una visin egocntrica del ser ciudadano, uno de los propsitos ms loables es transitar
en bsqueda de la cooperacin, la tolerancia, la responsabilidad y la solidaridad sociales.
Estrategias para legitimar el componente ambiental del proyecto al interior de las
comunidades.
1. Las instituciones educativas: espacios frtiles para el cambio.
Cambiar las formas de relacionarnos entre nosotros y con la naturaleza es una misin que
tiene que ver con la poltica, pero principalmente con la educacin. Al pensar la
educacin como el elemento principal de ese cambio debemos estar alertas y reconocer
que lo educativo supera las fronteras de la educacin y penetra de manera clara el mbito
de los medios de comunicacin, la familia, el trabajo y la calle.
La educacin desde esta perspectiva no tiene lmites temporales o espaciales, adquiere un
sentido permanente y ocupa todos los espacios de la vida social: aprender es un proceso
continuo en el cual se estrechan cada vez ms las distancias entre lo que sabemos y lo
que somos.
En este sentido, la educacin ambiental debe estar ligada de manera indisoluble a los
proyectos educativos de transformacin de las instituciones educativas, los ambientes de
trabajo, los comportamientos ciudadanos, las formas de gobernar y administrar los
recursos de la nacin, de los municipios y de las localidades y la gestin ambiental.
El compromiso de la educacin ambiental en las instituciones es adems de crear
conciencia y sensibilizacin sobre los problemas de deterioro, depredacin, explotacin
no planificada de los recursos naturales, etc. impactar de manera decidida la calidad de
la educacin llamada formal y fomentar el cambio de actitudes hacia comportamientos
ciudadanos democrticos, no depredadores y no violentos.
Tener como horizonte el mejoramiento de la calidad en el mbito de la educacin formal
especialmente en la educacin bsica significara, en principio, reconocer la policroma
de la cultura nacional y la posibilidad y acaso la necesidad de entretejer en forma
coherente sus distintas expresiones en torno a la misin educativa; en el plano
institucional y operativo, implicara actuar en estrecha cooperacin con aquellas
instituciones y entidades que laboran con ese propsito y, sobre todo, estimular y
garantizar la gestin autnoma de las comunidades mismas en sus diferentes niveles en
la elaboracin de sus propios proyectos educativos. En el plano sustantivo, la educacin
ambiental, entendida en su sentido ms amplio como crtica de la cultura y de la cultura
escolar tradicional en particular, podra contribuir de manera decisiva a ese proceso de
mejoramiento de la calidad en que nos encontramos empeados y adquirir su verdadero
sentido en la medida en que se integre de modo sustancial a los proyectos educativos
institucionales y se materialice en la prctica escolar misma.
La incorporacin de la dimensin ambiental a los el Proyectos productivos y educativos
demandara en primer lugar una seria y continuada reflexin sobre el concepto mismo de
lo ambiental por parte de los agentes de las comunidades educativas. Sin embargo,
proponemos poner en juego, con todas las dificultades que ello entraa, que lo
ambiental impregne o atraviese por as decir el proyecto educativo institucional en su
conjunto y vincule a la misin institucional lo ambiental como parte fundamental. Con
esto queremos significar que lo ambiental no debera atravesar solamente los saberes de
46

carcter instrumental y evaluativo que circulan en la escuela y que constituyen la cultura

escolar propiamente dicha, sino tambin las relaciones sociales mismas por cuya
mediacin son transmitidos esos saberes y las formas organizativas que generan estas
relaciones sociales. En otras palabras, sera preciso y quiz deseable ambientalizar las
instituciones educativas en su conjunto, pero su sentido tendra que ser definido por las
comunidades educativas.
Metas:
a) ambientar la educacin. Adoptar la El Proyecto productiva como un laboratorio
donde se garantizan los siguientes objetivos:
Promover una reflexin permanente sobre medio ambiente.
Fomentar la incorporacin crtica de la dimensin ambiental en la juventud y los nios.
Propiciar la formacin, capacitacin y participacin de docentes en asuntos
ambientales, mediante el acercamiento de ellos al Proyecto productivo.
Vincular as Universidades locales y regionales en precisar lneas de investigacin
ambiental, que favorezcan el desarrollo del proyecto.
b) Comunidades y campesinos: del campo al medio
Estar dispuestos a aprender de culturas centenarias y milenarias que han logrado un
adecuado equilibrio con el medio, es decir, cuya orientacin con respecto al mismo no ha
sido depredadora, ni mediada por la cultura econmica prevaleciente en la civilizacin
occidental, sera un punto de partida no slo importante sino tambin estratgico.
Se reconoce que nuestro pas es pluricultural y multitnico y que podra hacer un uso
creativo y original de su posibilidad de acceso a elementos de las sociedades
premodernas, modernas y posmodernas. Esto le permitir maximizar habilidades de
diversas bases culturales para disear nuevos sistemas de aprendizaje e incorporar una
variedad de orientaciones culturales al dominio del racionalismo cientfico y de la
tecnologa contempornea (nfasis nuestro). Una apropiada articulacin de tales
orientaciones culturales (modernas y premodernas, e incluso posmodernas) podra sentar
las bases para la forja de la siempre anhelada pero nunca conseguida identidad cultural
nacional, cuyo presupuesto fundamental estara constituido por el reconocimiento y la
promocin autntica de la diversidad y el pluralismo culturales. Las culturas tradicionales
son un patrimonio cultural nacional de suma importancia en la medida en que sus
portadores en su relacin milenaria con el medio han logrado consolidar un inmenso
saber sobre la biodiversidad tropical.
Un sentido que podra asumir el plan ambiental del Proyecto es invertir recursos no slo
en capacitacin sino tambin en procesos de apropiacin de los saberes tradicionales.
Sera algo as como apropiar tecnologas autctonas amigas del medio. Despus de todo,
se trata de valorar diversas expresiones culturales, las ancestrales y las resultantes de sus
relaciones de conflicto con aquellos agentes que han disputado material o culturalmente
los espacios vitales de las primeras. El propsito es mantener una sensibilidad que
permita apreciar la experiencia del productor agrcola y pecuario, no menospreciar su
experiencia a partir de la racionalidad cientfico tecnolgica.

47

La participacin ciudadana, imprescindible para los propsitos instaurar los componentes

ambientales del proyecto, no se limitara a los ciudadanos habitantes de las urbes, sino
que considerara y valorara en alto grado los habitantes de las zonas rurales.
c) Las comunidades: ambientes autnomos
Favorecer el conocimiento y desarrollo del saber ambiental entre la comunidad.
Fomentar el intercambio de saberes y experiencias en el manejo de los recursos
naturales.
Animar procesos de interaccin de las familias entre s y de stas con las culturas
urbanas.
Prestar la asistencia tcnica para la formulacin y desarrollo de proyectos de
participacin comunitaria en asuntos ambientales.
Favorecer el fortalecimiento de la autonoma de la comunidad.
Promover el inters de amplios sectores de la poblacin por el conocimiento de la
problemtica de su entorno inmediato, sus causas y sus efectos, y su relacin con la
problemtica ambiental en escalas ms amplias.
Propiciar la internalizacin masiva de nociones fundamentales tales como conciencia
del medio, proteccin y manejo ambiental, etctera.
Estimular el inters por el conocimiento de las normas vigentes para la prevencin y
mitigacin del deterioro ambiental y para la solucin de los conflictos ambientales.
Sensibilizar a los ciudadanos sobre el recurso de su comunidad.
d) El ambiente empresarial: inters pblico
Fomentar el desarrollo de un espritu empresarial protector del medio ambiente y crear
los mecanismos concertados para que la educacin ambiental sea componente importante
de la cultura empresarial son propsitos del presente proyecto.
Las responsabilidades de las organizaciones empresariales trascienden el entorno
inmediato y alcanzan compromisos planetarios; los recursos naturales no pueden ser slo
objeto de explotacin sino de un trabajo integral que vincula grandes dosis de
investigacin y compromiso ecolgico. La educacin ambiental empresarial estara
dirigida a fortalecer la conciencia ambiental del empresariado y a fomentar el trnsito
hacia patrones tecnolgicos y de consumo ciudadano ambientalmente sustentables.
Adems, el ambiente humano de las empresas, la posibilidad de establecer mejores
espacios de comunicacin, la salud ocupacional de los trabajadores, sern aspectos que
incidiran en la configuracin de empresas con estructuras valorativas no depredadoras
de s mismas ni del medio ambiente.
Animar procesos que tiendan a crear crculos ambientales y de estudio en las empresas
colombianas puede ser un esfuerzo necesario. Crear los incentivos que permitan
identificar y apoyar las empresas ejemplares en este campo ser un programa que el
Incoder realizar con miras a construir redes de empresas ecolgicas. As mismo, se
coordinarn con los gremios y las universidades programas de educacin y capacitacin
ambientales dirigidos al sector. Sera fundamental propiciar la difusin de tecnologas
amigas del medio usadas en algunos sectores de la produccin.

48

e) Ecoeficiencia
Promover el concepto de ecoeficiencia en las organizaciones de productores.
Fomentar el desarrollo de la educacin ambiental para el Proyecto.
Propiciar la incorporacin de patrones tecnolgicos limpios.
Promover en las organizaciones productivas y gremios la investigacin en tecnologas
limpias.
Concertar con gremios empresariales la orientacin del consumo hacia productos no
contaminantes.
Promover estmulos para las empresas que hagan uso de tecnologas o procedimientos
de produccin amigos del medio.
f) El ADR limpio: una accin transparente
Gran parte del xito de la poltica ambiental est condicionada a la capacidad que tenga
el Estado para demostrar que sus acciones son ambientales. Es decir, que est
comprometido de manera decidida con un cambio radical de actitud frente al medio
ambiente. No bastara con una definicin de polticas y aceptar el compromiso con el
desarrollo sostenible, es necesario que sus instituciones realicen una mutacin esencial:
pasen de ser organismos depredadores a ser ambientes ejemplares. No habra otra forma
de animar el proceso de cambio en este grupo de las 323 familias, si todos los actores del
Proyecto no comparten y fortalecen estos principios.
Sera necesario asumir que la poltica ambiental en su conjunto es educativa. Esto quiere
decir que la acciones del SINA deberan ser orientadas con un alto sentido pedaggico:
una norma, una penalizacin o una publicacin tendran que ser comunicadas facilitando
su comprensin y aplicacin. Es evidente que muchas de las normas pierden su eficacia al
no ser entendidas y comprendidas con suficiencia por las familias de productores o los
dems participantes del Proyecto.
g) Trnsito hacia una produccin limpia.
Aplicar el desarrollo de la conciencia ambiental de las instituciones del Estado que
participen en el Proyecto.
Propiciar cambios de comportamiento de los funcionarios estatales hacia ambientes
limpios y sanos.
Propiciar cambios de comportamiento de los funcionarios del Estado hacia una gestin
ambiental sana.
h) El Proyecto con una comunicacin con sentido pedaggico
Contribuir a la formacin de una cultura ambiental que se traduzca en una nueva forma
de relacin entre los socios y de stos con el medio ambiente.
Promover una forma de comunicacin institucional con una clara intencin pedaggica
y que reconozca las diferencias culturales, de regin y tnicas.
i) La mujer: gnero y equidad

49

La participacin de la mujer, debe representar un porcentaje importante en los procesos

de educacin ambiental. Nutrir el discurso de la educacin ambiental de la perspectiva de
gnero y abrir espacios de participacin de la mujer en la toma de decisiones ambientales
ciudadanas, sern aspectos en los cuales tendr precisiones estratgicas.
Se realizarn esfuerzos que contribuyan a fomentar la participacin de la mujer como
centro organizador-ejecutor de la poltica y los planes de educacin ambiental. Uno de
los puntos de partida de la educacin ambiental ser la creacin de incentivos de
participacin que involucren a la mujer en la nueva concepcin de convivencia con el
entorno en el que se desenvuelve.
Mejorar la oferta de espacios de participacin y equidad para la mujer en los programas
y proyectos ambientales y productivos.
Promover la adecuacin institucional requerida para operacionalizar la poltica sobre
mujer y desarrollo sostenible.
Nutrir de la perspectiva de gnero la educacin ambiental.
j) Los nios: El Proyecto a su alcance
La gran capacidad imaginativa y creativa de los nios ser un eje fundamental, a partir
del cual se propiciar un proceso dinmico, comprensivo y global de concientizacin y
sensibilizacin ambiental. Se apoyarn programas que fomenten el papel de los nios
como actores competentes y decisivos en la gestin ambiental, mediante su participacin
en los procesos de construccin de una nueva cultura del desarrollo. En los nios se
recrea la posibilidad de proponer espacios de educacin mltiples y ldicos que tiendan a
orientar la solidaridad colectiva hacia la bsqueda de soluciones ambientales.
En el empeo de generar un cambio de actitud frente al medio ambiente y de fortalecer
los valores sociales acordes con el desarrollo humano sostenible, se hace necesario
propiciar en las nuevas generaciones la formacin de lderes capaces de movilizar y
dinamizar procesos conducentes a la configuracin de un nuevo ciudadano, consciente
de su responsabilidad ambiental.
Un esfuerzo claro de la educacin ambiental sera fomentar una amplia participacin de
los nios en todas las actividades propuestas, desde su diseo hasta su ejecucin para
garantizar los resultados a largo plazo.
k) La imaginacin ambiental del Proyecto
Dinamizar procesos de participacin infantil para asumir un liderazgo en materia
ambiental.
Vincular decididamente a los nios en los procesos de sensibilizacin y concientizacin
de la ciudadana sobre la necesidad de generar cambios de comportamiento hacia
ambientes sanos.
Mantenimiento de la bioestructura del suelo
Retorno de la Materia orgnica, ya que sta mantiene la estructura.
Proteccin del suelo contra la insolacin directa y la accin de las lluvias; por una
cobertura muerta (mulch) proveniente de residuos de la cosecha anterior, mediante un
50

cultivo protector (mediante la escogencia de una maleza seleccionada, la cual debe

ser de fcil propagacin por semillas, de crecimiento rpido, con un sistema radical
diferente al del cultivo, que no compita con el cultivo por los mismos nutrientes ni por
el agua disponible y que sea resistente a plagas u otros patgenos que puedan atacar
el cultivo y que no sea hospedante de stas, y que suprima eficazmente las invasoras.
El cultivo protector debe enriquecer el suelo con materia orgnica que interrumpa el
efecto nocivo del monocultivo sobre el suelo En algunos casos tambin puede actuar
como corta vientos, cultivos asociados y rboles corta vientos y que den sombra en
un 30 40 %.
Mantenimiento de la biodiversidad del suelo: rotacin dirigida, implementacin de
cultivos protectores y asociados.
Evitar quemas y mantener una fertilizacin equilibrada y realizada bajo asistencia
tcnica.
Para lograr una buena arada, debe realizarse el proceso en el punto ptimo de
humedad para la labranza, la cual se debe determinar en la profundidad a la cual se
va arar. a profundidad del arado debe calibrarse aproximadamente a 2cm de
profundidad en la capa de compactacin, para evitar que la capa compactada ascienda
o ahogue la capa grumosa del suelo.

XVI. FINANCIACIN.
La inversin total calculada, a todo costo, asciende a $24.189 millones, con ajustes a
precios de mercado regional 2005. Se ha cotizado, partiendo de los activos tiles
disponibles en los Municipios: la tierra, la mano de obra, las maquinas, y sumando las
inversiones nuevas de infraestructura y de capital de trabajo.
El componente general de inversiones incluye las soluciones bsicas de riego. Estn
contabilizados los costos por la construccin de reservorios y de pozos profundos y el
sellamiento de algunos canales por donde se infiltra el agua.
Se han estimado inversiones destinadas al impulso porccola y ovino, tal como se precis
en las medidas estratgicas orientadas a organizar un men diversificado de carnes en
respuesta a las exigencias de los consumidores.
Han sido elementos claves en la precisin de la inversin, los prediseos para la
estructura del Punto de Encuentro Ganadero en dos sitios equidistantes de la oferta de
leches y carnes del suroriente, y adems las adecuaciones fsicas a los predios donde se
instalarn en forma definitiva.
A la par del clculo financiero se ampli el anlisis para aproximar las fuentes financieras,
que segn las competencias legales y econmicas, es factible convocar para aportar la
corriente de recursos, con origen pblico, privado y comentario. La frmula es crear
multiplicadores de la inversin donde la simetra de todos y cada uno de los intereses de
los agentes los impulse a tomar las decisiones de aportar al proyecto regin.

51

De acuerdo con lo anterior en el siguiente cuadro se detallan las bases del calculo, los
montos globales y la distribucin recomendada para financiar:

FINANCIAMIENTO DE LA INVERSION DEL PROYECTO DESARROLLO GANADERO.

Precios base 2.005
INVERSIN PERFILES DE PROYECTOS
RECOMENDADOS

A.

Unidad

TOTAL
Valor unitario
PROGRAMA DE
Cantidad
SECTOR
Reinvers RDMTOS
anual
DESARROLLO 5 MUNICIPIO DEPTO. INCODER COMUNID AD
CREDITO
Total
PRIVADO
F.R.D
F.R.D
Millones $
AOS
(Millones/2005)

16.500

Sistema productivo pecuario

12.130
3.870
2.400
1.470
8.260
1.530

2.271
14%
1.617
279
0
279
1.337
383

2.993
18%
1.945
263
0
263
1.682
383

422
3%
340
340
0
340
0
0

6.245
38%
5.400
2.400
2.400
0
3.000
0

1.458
9%
863
0
0
0
863
0

1.325
8%
993
132
0
132
860
765

1.239
8%
654
309
0
309
345
0

547
3%
320
147
0
147
173
0

Distribucin % del Total

A.1 GANADERIA DOBLE PRPOSITO.
Costos fijos
Tierra arriendo

Ha

Infraestructura y praderas

Ha

0,0800 30.000
0,2000 7.350

Costos variables
Ganado
Compra de Toros

Toros
seleccionados

4,0000

20

80

20

20

40

Compra de vientres

Vacas de segundo
parto,
seleccionadas.

1,2000

750

900

225

225

450

0,1000 5.500
0,4000
700
0,1000 30.000
0,1150 30.000

550
280
3.000
3.450
2.820
1.100
100
1.000
1.720
400
120
1.200
1.550
75
50
25
1.475
400
575
500

138
92
0
863
490
190
0
190
300
60
0
240
165
5
0
5
160
60
0
100

138
92
0
1.208
790
330
0
330
460
100
0
360
258
8
0
8
250
100
0
150

0
0
0
0
80
80
0
80
0
0
0
0
2
2
0
2
0
0
0
0

0
0
3.000
0
220
100
100
0
120
0
120
0
625
50
50
0
575
0
575
0

0
0
0
863
420
0
0
0
420
0
0
420
175
0
0
0
175
0
0
175

275
95
0
0
210
90
0
90
120
120
0
0
122
2
0
2
120
120
0
0

0
0
0
345
430
210
0
210
220
100
0
120
155
5
0
5
150
100
0
50

0
0
0
173
180
100
0
100
80
20
0
60
48
3
0
3
45
20
0
25

Inseminacin artific ial.

Ensil ajes de Maz
Mano de obra
Insumos

Operaciones
positivas
Hectreas
Jornal.
Ha

A.2 PORCINOS
Costos fijos
Terreno arriendo
Infraestructura porqueriz as

Unid/anim
M2/anim

0,0100 10.000
0,1000 10.000

Costos variables
Porcinos
Mano de obra
Insumos

Und/anim
Jornal.
Und/anim

0,0400 10.000
0,0120 10.000
0,1200 10.000

A.3 OVINOS
Costos fijos
Terreno

Unid/anim

Infraestructura y praderas

Ha/anim

0,0100
0,0050

5.000
5.000

0,0800
0,1150
0,1000

5.000
5.000
5.000

Costos variables
Ovejos.
Mano de obra
Insumos

Und/anim
Jornal.
Und/anim

52

INVERSIN PERFILES DE PROYECTOS

RECOMENDADOS

Unidad

TOTAL
Valor unitario
PROGRAMA DE
C antidad
anual
DESARROLLO 5 MUNICIPIO
Total
Millones $
AOS
(Millones/2005)

Puntos de encuentro ganadero. (P.E.G.)

464

Instalaciones

0,1200 1000

B.2 Infraestructura para operacin

120
120
310
20
180
80

170
0
60
60
110
10
45
40

0
0
0
0
0
0
0
0

21
0
0
0
0
0
0
0

90
0
0
0
90
0
90
0

0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

Dotacin

10,0000
90,0000
40,0000

Equipo

15,0000

30
34

15
12

15
0

0
0

0
21

0
0

0
0

0
1

0
0

Anual
Anual

24,0000
5,0000

1
1

24
5

5
2,5

0
0

0
0

18
2,5

0
0

0
0

1
0

0
0

Equipo de oficina

Dotacin

Equipo Tanque enfriamiento

Tanques

Herramientas y equipos livianos.

Equipos de inseminacin artificial y otras
herramientas para arrendamiento.

2
2

Gastos de administracin
Gstos administracin (Gte y 2Auxiliar Vrios)
Servicios

INVERSIN PERFILES DE PROYECTOS

RECOMENDADOS

Unidad

TOTAL
Valor unitario
PROGRAMA DE
Cantidad
SECTOR
Reinvers RDMTOS
anual
DESARROLLO 5 MUNICIPIO DEPTO. INCODER COMUNID AD
CREDITO
Total
PRIVADO
F.R.D
F.R.D
Millones $
AOS
(Millones/2005)

Proyecto Pozos Profundos y Reservorios

7.225

1.306 1.306

3.556

1.045

11

18%

49%

14%

0%

0%

0%

0%

1.306 1.306

18%

Distribucin % del Total

3.556

1.045

11

4.000

7.225
1.000

1.000

0,0250 200.000

5.000

750

750

2.500

1.000

1.000
225

500
56

500
56

0
56

0
45

0
0

0
0

0
11

0
0

C.1 Costo total

Pozos profundos

Reservorios

Recuperacin y sellamiento de canales

Km

Plantas elctricas

INVERSIN PERFILES DE PROYECTOS

RECOMENDADOS

Unidad

GRAN TOTAL
Distribucin del % Total

SECTOR
Reinvers RD MTOS
CREDITO
PRIVAD O
F.R.D
F.R.D

182
0
60
60
110
10
45
40

Distribucin % del Total

B.1 Construcciones

DEPTO. INCOD ER COMUNID AD

0,2500

1,0000
25,0000

1.000
9

TOTAL
Valor unitario
PROGRAMA DE
Cantidad
SECTOR
Reinvers RDMTOS
anual
DESARROLLO 5 MUNICIPIO DEPTO. INCODER COMUNID AD
CREDITO
Total
PRIVADO
F.R.D
F.R.D
Millones $
AOS
(Millones/2005)

24.189

3.760

4.469

3.979

7.311

1.548

1.325

1.251

547

16%

18%

16%

30%

6%

5%

5%

2%

El monto total se ha distribuido con criterios tcnicos y antes de solicitar una cifra a un
agente pblico o privado, hemos evaluado la capacidad para hacer real y efectivo el
aporte en un tiempo oportuno para imprimir velocidad a los cambios esperados. El
cuadro que sigue permite analizar el panorama distribuido por responsabilidades, lo que
es importante entender para sustentar ante los financiadores es que se han estimado
multiplicadores de inversiones tal como se mencion antes.
Para los aportes Municipales se hizo el anlisis de la posicin fiscal especfica y se
53

estiman aportes para infraestructura y otros rubros que suman $3760 millones, el 16%
del total de la inversin. A un peso aportado por Municipios, el Departamento asignara
$1y el INCODER otro $1, pero lo que resulta de mayor impacto es que la inversin
pblica total se duplica a travs de los aportes de la comunidad, el sector privado y el
crdito.
Finalmente, lo de mayor trascendencia es que estas inversiones no son a fondo perdido,
sino de carcter rotativo y en el tiempo, si se gerencia adecuadamente el proyecto, este
es el mejor multiplicador.

Criterios de asignacin
financiamiento
Municipios
Departamento
Incoder
Comunidad
Sector privado
Credito
Rei nversin de Fondo Cuenta

INVERSIN

Rendimi entos fondo de

desarrollo ganadero
TOTAL A.D.R.

PORCENTAJE

3760
4469
3979
7311
1548
1325
1251

16%
18%
16%
30%
6%
5%
5%

547
24189

2%
100%

DISTRIBUCIN DEL FINANCIAMIENTO

Reinversin
de Fondo
Cuenta
5%
Cre dito
5%

Rendim ie ntos
fondo de
de sarrollo
ganadero
2%

Municipios
16%

Se ctor privado
6%

Comunidad
31%

Depart am ento
19%
Incoder
16%

Por Municipios se complet el ejercicio asignando de acuerdo con los ingresos totales de
cada localidad. En el siguiente cuadro est la meta de aportes diferida a tres aos para
corresponder con el perodo de vigencia de los actuales Alcaldes.

54

55

Anexo No. 1

FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL

A continuacin se presentan las fichas de manejo ambiental correspondientes a los
impactos ambientales identificados como ms relevantes para el Proyecto del ADR del
Suroriente del Tolima.

56

Cuadro 1. Control a los efectos debidos a la construccin de obras civiles:

VIAS INTERNAS Y CANALES DE RIEGO- DRENAJE

ACTIVIDAD:
Construccin de canales para
riego y drenaje.

infraestructura para el cultivo requiere un estudio de impacto ambiental, en este estudio podemos sealar que
la construccin de dicha infraestructura, tiene efectos permanentes sobre el paisaje, la hidrologa y el uso del
suelo, los cuales se deben minimizar o compensar; para esto se hacen las siguientes recomendaciones.

IMPACTOS:
1.
Cambios sobre la
hidrografa
2.
Cambios en el paisaje
3.
Prdida local de suelo
agrcola
4.
Produccin de estriles
5.
Aumento en procesos
erosivos
6.
Aporte de sedimento a
las corrientes locales
especialmente al ro
7.
Propensin a la erosin
elica
8.
Compactacin del suelo
por uso de maquinaria
pesada
9.
Contaminacin de suelos
y aguas con aceites de
funcionamiento de la
maquinaria y vehculos

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

La construccin de los canales de drenaje, debe tener en cuenta estudios geomorfolgicos muy serios
que sealen el comportamiento dinmico de los ros, puesto que el proyecto se encuentra dentro del rea
de mayor actividad hidrodinmica de los dos ros y puede verse afectado si por la construccin de los
canales o por alguna otra razn, cambian sus procesos naturales de erosin, depositacin y divagacin.
La construccin de los canales y vas internas debe hacerse en poca de sequa ya que las lluvias sobre
suelos desnudos y canales recin abiertos tienen un efecto erosivo muy grande. Esto aumenta
notablemente el aporte de sedimentos a las corrientes.
Diseo de estructuras para estabilizacin y drenaje
Programa de revegetalizacin en botaderos
Levantamiento topogrfico
La maquinaria pesada que se requiere para la obra, en lo posible debe transitar nicamente por las vas
internas, para no producir compactacin de los suelos que posteriormente sern utilizados en agricultura.
La maquinaria y vehculos utilizados para la obra no deben ser lavados en las corrientes naturales puesto
que los aceites y grasas contaminan el agua, lo cual tiene efectos sobre el consumo humano y animal,
sobre el riego y sobre la biota acutica.

CONTROL
DE
LA
GESTION AMBIENTAL
FUNDESAGRO
UMATA

EJECUCION
LUGAR:

El rea donde se van a

construir los sistemas de
canales y vas internas,
segn mapa.
RESPONSABLE

LIEAMIENTOS DE MANEJO
Si bien la construccin de la

EL PROYECTO

Cuadro 2. Control a la prdida de bioestructura del suelo agrcola- minimizacin de impacto por labranza

ACTIVIDAD: Preparacin de
suelos mediante arado,
rastrillado siembra.
IMPACTOS:
1. Disgregacin de los
componentes estructurales
del suelo,
2. La accin de la lluvia sobre
estos, causa sellamiento y
compactacin del suelo
3. Eleva la densidad aparente
lo cual disminuye su
capacidad de drenaje,
aumenta la escorrenta y la
erosin, y finalmente
reduce los procesos de
infiltracin.
4. Compactacin del suelo por
maquinaria inadecuada.
Las partculas del suelo son
arrastradas hasta los cuerpos de
agua en los cuales se produce
sedimentacin y eutroficacin.

LINEAMIENTOS DE MANEJO
Con el fin de minimizar el efecto de esta labranza sobre los diferentes componentes biofsicos del
agroecosistema se recomiendan las siguientes actividades de manejo que permitan una prctica
adecuada de la labranza convencional.
1.
2.
3.
4.
5.

Adelantar estudios de caracterizacin detallada de los suelos del predio.

Prestar asistencia tcnica a los agricultores para la planificacin de la labranza, teniendo en
cuenta el tipo de suelo, punto ptimo de humedad, profundidad entre otros parmetros bsicos
que minimizan el efecto de la labranza sobre el suelo.
Realizar campaas educativas con los agricultores a cerca de los beneficios de la labranza
adecuada a las caractersticas del suelo.
Incluir en la el Proyecto de las actividades tendientes a un manejo sostenible del recurso suelo.
Centro de maquinaria de tamao pequeo.

CONTROL DE LA GESTION
AMBIENTAL
CorTolima,
Regional

INCODER

EJECUCION
LUGAR:
En todos los predios asociados y
no asociados
MOMENTO:
En todas las etapas del cultivo

RESPONSABLE
- EL PROYECTO

Cuadro 3. Control integrado de malezas, plagas y enfermedades

ACTIVIDAD:
Control de plagas, enfermedades y
malezas, mediante el uso de productos
qumicos.
IMPACTOS:
1.
Desequilibrio de las propiedades
fsicas y biolgicas del suelo.
2.
Adems de ejercer control sobre
especies que afectan el cultivo
elimina otras que pueden traer
efectos benficos.
3.
Disminucin de la biodiversidad de
organismos edficos, bsica para
un buen desarrollo del cultivo.
4.
El suelo libre de cobertura vegetal
es susceptible a la accin del
clima (lluvias, vientos., radiacin.)
5.
La utilizacin de productos
qumicos sin las apropiadas
medidas de control afecta la salud
del agricultor.
6.
Los residuos de estos productos
en las productos pueden tener
efectos teratgenicos y/o
cancergenos sobre la salud del
consumidor.

LINEAMIENTOS DE MANEJO
Con el fin de minimizar el efecto de productos qumicos sobre los diferentes componentes biofsicos del
agroecosistema se recomienda un manejo de plagas y enfermedades con base en prcticas de control
integrado, que se sustenta en los siguientes principios bsicos:
a.
Control del agua: drenajes, riegos controlados y aplicados slo cuando se detecten deficiencias hdricas.
b.
Aireacin y luminosidad: mayor esparcimiento, entresaque, poda parcial o total en perodos
cortos (por ejemplo, dos veces al ao).
c.
Mejoramiento de la textura del suelo: subsolado mecnico o biolgico (siembra de plantas con races
profundas); aplicacin de materia orgnica (tusa); riego con efluente lquido.
d.
Realizacin de prcticas agronmicas que permitan la oxigenacin de los suelos con altos
contenidos de arcilla, compactados y con baja conductividad hidrulica.
e.
Fertilizacin: aplicacin de fertilizantes slo para corregir deficiencias en macro o
micronutrientes.
f.
Proteccin: aplicacin de fungicidas de contacto y sistmicos, especficos para los agentes
causales que se identifiquen en cada zona.
g.
Inspeccin: se recomienda el establecimiento de brigadas sanitarias que hagan inspecciones
a las plantaciones cada 15 das, lo cual facilitar un mejor control de la enfermedad.
h.
Erradicacin: cirugas completas y asticas a plantas enfermas, con el fin de evitar el
incremento del inculo. Se considera que este es slo un recurso para lotes con pocas plantas
enfermas, pues su costo puede resultar alto al efectuarse en un nmero grande de plantas. El
control de la enfermedad debe dirigirse a la prevencin y no a la erradicacin.
i.
La minimizacin o eliminacin en el uso de insumos qumicos., conducente a cumplir las
normas establecidas por la OMS
j.
Rotacin tcnica de suelos cronograma de siembra y descanso de suelos.

CONTROL
DE
LA
GESTION AMBIENTAL
Organizacin
de
Productores Proveedor de
Insumos Incoder teritorial

EJECUCION
LUGAR:

En todo los predios

MOMENTO:
En todas las etapas del

RESPONSABLE

Asociaciones

Cuadro 4. Manejo adecuado de riego y drenajes

ACTIVIDADES:
Reservorios
IMPACTOS:
1. Los sistemas de riego
afectan las propiedades
fsicas, qumicas y
biolgicas del suelo. Un
riego excesivo durante la
poca seca puede causar
una salinizacin del suelo.
2. El exceso de humedad
propicia el desarrollo de
hongos fitopatgenos.
3. Hay riesgos de
encharcamientos.

ACTIVIDAD DE MANEJO
La optimizacin del manejo del recurso hdrico debe incluir :
1.

2.

3.
4.

Aplicar los estudios de caracterizacin de suelos o hacer una asesora tcnica a los agricultores
asociados para la interpretacin de los estudios, para la determinacin de los requerimientos
reales de agua para no usarla por riego si las obtenida por precipitacin es suficiente o para
usarla en una forma adecuada para no crear ambientes propicios al crecimiento de hongos
fitopatgenos.
Adelantar campaas educativas en las cuales se enfatice sobre la necesidad de la
conservacin y recuperacin de la vegetacin riparia para la regulacin de las fuentes de agua,
debido a la propensin que tienen las cuencas de la regin Oriental de Colombia (con rgimen
hidrolgico monomodal) a volverse estacionales, es decir sin agua en la poca de sequa y
torrenciales con efectos erosivos drsticos en pocas de lluvia, cuando son sometidas a una
deforestacin total.
Implementacin de tasas por consumo de agua como medida que conduzca a un manejo
racional del recurso.
Planificar drenajes con sellamientos de materiales naturales.

CONTROL DE LA
GESTION AMBIENTAL
Asociaciones

EJECUCION:
LUGAR:
En el rea de influencia del proyecto

MOMENTO

RESPONSABLE
EL PROYECTO

Cuadro 5. Conservacin y recuperacin de cuencas y vegetacin primaria

ACTIVIDAD:
Prcticas culturales inadecuadas en las
cuencas y microcuencas tales como
deforestacin de cuencas y sistemas
riparios (bosques de galera de las
corrientes, rastrojos, etc).
IMPACTO
1.
Desequilibrio en el intercambio y
regulacin entre el ecosistema
hdrico y terrestre.
2.
Alteracin de los cauces y sus
respectivos caudales, y se
presenta alteracin en la
infiltracin de aguas de
escorrenta.
3.
Desestabilizacin de taludes y
riberas al deteriorar las calidades
fsicas del suelo

LINEAMIENTOS DE MANEJO
El suelo cubierto de un bosque retiene de 10 a 15 veces mas volumen de agua que un suelo agrcola,
favoreciendo el mantenimiento de los niveles normales de las corrientes en verano, debido al aporte de
materia orgnica por los rboles la cual mejora la capacidad de almacenamiento de agua en el suelo. El
sistema radical al desmenuzar las capas duras o impermeables del suelo, mejoran la infiltracin del agua y
contribuyen regular el agua de la cuenca. De otro lado, este sistema radical acta como fijador y sostn del
suelo, evitando que se arrastren partculas finas y sedimentos. La ley colombiana prohibe el uso de las
rondas de los ros si no es para actividades de conservacin, restauracin y recreacin pasiva. Por tanto
es muy importante conservar las franjas de vegetacin riparia que protege las corrientes. Para ello se
recomienda:
1.
2.
3.

Identificar las zonas de vegetacin riparia, palustre y/o de galera de la regin

Identificar las rondas de drenaje que requieran programas de recuperacin y/o restauracin de sitio.
Destinar estas rondas de drenajes y corrientes como zonas de reserva entre los 50 m o mas
alrededor de sus riberas, las cuales contemplaran zonas eventualmente inundables por el paso de
crecientes no ordinarias
4.
Seleccionar e implementar programas de recuperacin, reforestacin o restauracin de cuencas
adecuados para las reas que lo requieran, con el fin de restablecer la regularidad del rgimen de
aguas.
5.
Incorporar a la poblacin como participante en estos programas mediante actividades y mecanismos
de educacin ambiental
6.
Realizar los monitoreos y evaluaciones necesarios a estos programas.
Para la regin, es aconsejable la utilizacin de especies que cumplan con las siguientes caractersticas:
Sean de rpido crecimiento, Tolerantes a los encharcamientos o inundaciones, Fciles de propagar por
semilla, estaca o acodo, heliofitas (tolerantes a luminosidad), perennifolias (conservan las hojas durante la
mayor parte del ao)
Que sean nativas de la regin tales como: Palo de cruz (Brovuena ariza), Yarumo (Cecropia peltata), Laurel
oloroso (Ocotea sp. ), Cabo de Hacha (Aspidospermum oblongun), Cachicamo (Calophylum sp.).

CONTROL
DE
LA
GESTION AMBIENTAL
CorTolima,
Asociaciones,
municipios e Incoder.
EJECUCION:
LUGAR:
En las reas que conservan
cobertura vegetal boscosa
natural y en las riberas que
deben ser recuperadas.
MOMENTO

RESPONSABLE
UMATA, EL PROYECTO