FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Consumo problemtico de drogas y reinsercin social: posibilidades y

proyecciones en la poltica pblica

Como la mayor parte de las sociedades contemporneas, Chile es afectado

por el problema mundial del consumo problemtico de drogas, que segn
Touz (2010) el consumo problemtico de drogas corresponde a un uso de
drogas que afecta negativamente en forma ocasional o crnica a una o ms
reas de la persona:
1.
2.
3.
4.

Incumplimiento de obligaciones (Laborales, acadmicas, familiares)

Riesgos de salud o fsicos
Problemas legales y compromiso en conductas antisociales
Problemas sociales o interpersonales

Para servicio nacional de prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas y

alcohol (SENDA), entidad del Gobierno de Chile responsable de elaborar las
polticas de prevencin del consumo de drogas, as como de tratamiento,
rehabilitacin y reinsercin social de las personas afectadas por estas
sustancias, el consumo problemtico de drogas no difiere de la concepcin del
autor recientemente mencionado ya que para esta entidad en trminos
operacionales, se considera consumo problemtico a las personas que figuran
de acuerdo a los criterios diagnsticos respectivos, como consumidores
abusivos o dependientes, donde la dependencia a sustancias corresponde
segn Senda (2011) a la situacin fisiolgica en la que el consumidor ha
desarrollado una adaptacin o tolerancia al uso de drogas, cuya suspensin
brusca puede generar una abstinencia. Y el abuso segn DSM IV (1995) es
tipificado como un patrn desadaptativo de consumo de sustancias
manifestado por consecuencias adversas significativas y recurrentes
relacionadas con el consumo repetido de sustancias.

Droga es un trmino que actualmente requiere de una comprensin adecuada

debido a que la tipologa y la diversidad de esta poseen distintos alcances e
implicancias en las personas, es as como la OMS, 1969 citado en Senda, 2011
define la droga como cualquier sustancia natural o sinttica que al ser
introducida en el organismo es capaz, por sus efectos en el sistema nervioso
central, de alterar y/o modificar la actividad psquica, emocional y el
funcionamiento del organismo. Existe una distincin y/o clasificacin para
efectos de estudio donde se encuentran drogas del tipo legales que
corresponden a todas las sustancias cuyo uso no est penalizado por la ley, y
las del tipo ilegales que obedecen a todas las sustancias que producen efectos
sicotrpicos cuya comercializacin y uso no est permitido por la ley, como el
caso de la cocana, marihuana (Cannabis Sativa) y pasta base de cocana
(PBC).

Segn el Dcimo estudio nacional de drogas en poblacin general de Chile

realizado el 2013 por SENDA se seala que las declaraciones del consumo de
marihuana en el ltimo ao marcan una tendencia ascendente en donde las
cifras obtenidas en los tres ltimos estudios se evidencian prevalencias de 6,4%
en 2008, 4,6% en el 2010 y 7,1% en el 2012, los cuales muestran un quiebre
en la tendencia a la baja observada en los estudios 2008 y 2010, disparndose
la prevalencia en el 2012. Respecto a las declaraciones del consumo de
cocana en el ltimo ao se mantiene relativamente estable la prevalencia
respecto de la medicin pasada, 0,7% en 2010 a 0,9% en el 2012. En el caso
de la pasta base, la prevalencia se ha mantenido estable respecto de la
medicin del 2010 con un 0,4% siendo la ms baja de toda la serie de estudios.

En Chile segn diversos autores (Santis, Hidalgo, Hayden, Anselmo, Rodrguez,

Cartajena y Torres, 2007). La cocana es la segunda droga ilegal de mayor

consumo, alcanzando un 1,9% de prevalencia anual de consumo, la cual se

desglosa en 1,28% de clorhidrato de cocana (CC) y un 0,62% para pasta base
de cocana (PBC) donde esta ltima corresponde a una sustancia intermedia en
la produccin de clorhidrato de cocana, formada por sulfato de cocana ms
distintos hidrocarburos. Los estudios nacionales de poblacin general muestran
que la PBC es la sustancia ilegal que genera mayor dependencia en los
consumidores, donde un slo 7,2% de los que abusan de drogas ilegales
ingresan anualmente a tratamiento debido a que ellos o su entorno no
perciben el consumo como problemtico o fuera de control, otros presentan
asociado al consumo, conductas socialmente sancionadas, alejndose de la
posibilidad de contactar y/o ingresar a los servicios sanitarios, as este grupo de
sujetos marginados de los sistemas sociales de apoyo son denominados
poblacin oculta. Segn refiere Mettifogo, Arvalo, Gmez y Silva, (2015) es
sabido que una vez que las personas se encuentran en libertad, se ven
enfrentadas a una baja cobertura de programas de reintegracin,
especficamente en Chile esto se respalda con los datos obtenidos por
Fundacin Paz Cuidadana (2010) que indican que la tasa de reincidencia es
ms alta al momento del cumplimiento de condena.
Para Santis et. Al., (2007) propiciar una caracterizacin clnica de los
consumidores de drogas ilegales es compleja, dado que los estudios de
poblacin general suelen representar a los sujetos con conductas socialmente
sancionadas o delictuales y por otro lado los estudios en poblacin consultante
que se acerca a los servicios sanitarios de apoyo social establecidos
caracterizan una proporcin baja y seleccionada de ellos.
Segn refiere Donovan y Jessor, (1985) citado en Florenzano,

(1996) el uso y abuso de sustancias ilegales se asocia

frecuentemente con conductas problemas tal como la
delincuencia, conducta sexual temprana, entre otras; y el
enfocar el consumo problemtico de drogas sin mencionar o
tomar en consideracin estas conductas distorsiona el hecho

de que estamos hablando aqu y se tipificara en un sndrome

ms amplio como el de conductas riesgosas por parte del
consumidor. La estrategia nacional sobre drogas 2009 2018
realizada por CONACE refiere a que en la poblacin
consultante la adiccin y el consumo problemtico ha sido
poco visible y se mantiene todava en sordina, es decir,
alejado de situaciones como conductas socialmente
sancionadas, pero en la poblacin infractora de ley, los
registros de abuso y dependencia saltan a la vista y se han
convertido en una preocupacin central.

BIBLIOGRAFIA

Touz, G. (2010) Prevencin del consumo problemtico de drogas. Un

enfoque educativo. Ministerio de Educacin Editorial Troquel.

Ministerio del interior y seguridad pblica, gobierno de chile. (2011). Servicio
Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del consumo de Drogas y
Alcohol (Senda). Santiago de Chile. Agustinas 1235, piso 9. Recuperado de
http://www.senda.gob.cl/prevencion/informacion-sobre-drogas/glosario-de-

terminos/
American Psychiatric Association (1995). Gua de consulta de los criterios

diagnsticos del DMS-4. Washington, DC: Author. (Pag.188)

SENDA, (2013). Dcimo estudio nacional de drogas en poblacin general de

chile, 2012. Observatorio Chileno de Drogas.

Santis B, Rodrigo, Hidalgo C, Carmen Gloria, Hayden C, Viviana, Anselmo M,
Enzo, Rodrguez T, Jorge, Cartajena de la M, Fernando, Dreyse D, Jorge, &
Torres B, Rafael. (2007). Consumo de sustancias y conductas de riesgo en
consumidores de pasta base de cocana no consultantes a servicios de

rehabilitacin. Revista mdica de Chile, 135(1), 45-53. Recuperado en 08 de

julio de 2015, de http://www.scielo.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S003498872007000100007&lng=es&tlng=es.10.4067/

S0034-98872007000100007.
Florenzano, R. (1996). Curso salud y desarrollo en el adolescente. Pontificia
Universidad Catlica de Chile. 3(14). Recuperado el 03/07/2015 desde

htp://escuela.med.puc.cl/pginas/ops/curso/lecciones/leccion14/m3l14lection.
Mettifogo, Decio, Arvalo, Camila, Gmez, Francisca, Montednico, Sofa, &
Silva, Luis. (2015). Factores transicionales y narrativas de cambio en jvenes
infractores de ley: Anlisis de las narrativas de jvenes condenados por la ley
de Responsabilidad penal adolescente. Psicoperspectivas, 14(1), 77-88.
Recuperado en 03 de Julio de 2015 de htp://www.scielo.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=es.10.5027/psicoperspectivas-vol14-lssue1-fulltext-

502.
Estrategia Nacional sobre Drogas 2009 2018. (2009). Consejo Nacional
para el Control de Estupefacientes (CONACE). Santiago de Chile.
Recuperado desde
htp://cicad.oas.org/fortalecimiento_institucional/eng/National%20plans/Chile
%202009-2018.pdf