Propagaganda y Medios de Comunicacion en El Franquismo

DE LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE
PUBLICACIONES
Francisco Sevillano Calero
PROPAGANDA Y MEDIOS
DE COMUNICACIN
EN EL FRANQUISMO

Publicaciones de la Universidad de Alicante, 1998
ISBN: 84-7908-365-4
Depsito Legal: MU-20-1998
Edicin a cargo de Compobell, S.L. - Murcia
Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada

o transmitida en manera alguna o por ningn medio, ya sea elctrico, qumico,
mecnico, ptico, de grabacin o de fotocopia, sin permiso previo del editor.
Estos crditos pertenecen a la edicin
impresa de la obra.
Edicin electrnica:
Espagrafic
A mi padre,
A Mara Luisa y Gloria M, la nia grande
ndice
Portada
Crditos
Prlogo.................................................................................
Abreviaturas utilizadas ......................................................
13
Introduccin .......................................................................
Notas.................................................................................
14
32
I. La dictadura franquista ..................................................

1. La polmica sobre la naturaleza del franquismo ........
2. La dictadura franquista y el fascismo:
un intento de interpretacin ........................................
Notas.................................................................................
38
38
53
66
II. La organizacin del consenso en las dictaduras

de entreguerras ..............................................................
78
1. El problema del consenso en los fascismos
europeos .....................................................................
78
2. El aparato cultural del franquismo ..............................
88
3. Propaganda y poltica informativa en el Nuevo Estado
franquista ....................................................................
96
3.1. La intervencin militar de la informacin
(1936-1938) .......................................................
98
3.2. Hacia un modelo totalitario de la propaganda
(1938-1945) ....................................................... 103
3.3. La bsqueda de un nuevo orden informativo
(1945-1951) ....................................................... 136
Notas................................................................................. 149
4
ndice
III. Los medios de comunicacin en Espaa

bajo el franquismo .......................................................
1. La estructura de la prensa diaria ..............................
1.1. Evolucin, titularidad y principales diarios
espaoles .......................................................
1.2. Tirada y difusin de la prensa diaria
en Espaa ........................................................
2. La radiodifusin espaola ..........................................
2.1. Las emisoras radiofnicas ................................
2.2. Evolucin y distribucin de los aparatos
receptores de radio ..........................................
3. Los efectos de los medios de comunicacin social........
3.1. La exposicin a los medios .............................
3.2. El uso de los contenidos ..................................
3.3. Confianza e influencia de los medios
de comunicacin ..............................................
Notas...............................................................................
165
165
167
183
197
197
217
229
230
238
250
264
Eplogo ................................................................................
Notas...............................................................................
276
284
Fuentes y bibliografa ........................................................

1. Fuentes archivsticas ................................................
2. Fuentes impresas .....................................................
3. Bibliografa temtica ...................................................
3.1. Presupuestos tericos ......................................
3.2. El fascismo y las dictaduras europeas
de entreguerras ...............................................
285
285
285
286
286
3.3. Espaa y la dictadura franquista ...............
297
290

Propaganda y medios de comunicacin en el franquismo (1936-1951)
Prlogo
os estudios historiogrficos sobre el rgimen franquista
han sido muy numerosos en los ltimos doce aos y el
inters suscitado por el asunto obedece a razones de
varios tipos: acadmicas, cientficas y personales, en las que
estn implicados vitalmente los propios investigadores. Era
previsible que, despus del esfuerzo investigador efectuado
en torno a las cuestiones relativas a la guerra civil, un grupo
considerable de historiadores, y no slo los ms jvenes, se
centraran en este campo de estudio ya que la guerra civil y el
franquismo se hallan relacionados estrechamente: la guerra
civil fue activada por la rebelin militar encabezada por el
General Franco y la derrota de la Repblica tuvo como consecuencia la imposicin de la dictadura franquista en Espaa.
Pero el acotamiento acadmico coincide con el inters social
que despierta el conocimiento, en extensin y profundidad,
de la historia de Espaa durante el gobierno del General
NDICE
Prlogo
Franco; conocimiento que, en las circunstancias actuales, se

puede adquirir al haberse removido todos los impedimentos
acadmicos y polticos, ser accesibles importantes fondos
documentales producidos por aquel rgimen y disponer asimismo de testimonios, opiniones y reflexiones de muchas
personas que fueron protagonistas, observadores privilegiados o simples testigos de acontecimientos, aspectos y trayectoria de aquella poca. Por ltimo, la poca del rgimen
franquista es una referencia obligada para comprender
muchos aspectos de la vida pblica espaola actual y algunas de esas referencias pueden hallarlas los historiadores,
incluidos los ms jvenes, en su propia experiencia y en su
entorno familiar y social.
La reciente produccin historiogrfica sobre el rgimen franquista cuenta con slidos y fecundos fundamentos puestos,
en su mayora, en los ltimos aos de la dcada de los setenta y primeros de los ochenta, y elaborados en las disciplinas
de la Sociologa Poltica y de la Historia, en las que, desde
distintos planteamientos tericos, se trataba de especificar
los elementos configuradores de aquel rgimen, delimitar sus
etapas y descubrir a los colaboradores polticos ms decisivos en cada una de stas. Los estudios ms significativos
fueron los de J. J. Linz, S. Giner, A. de Miguel, J. F. Tezanos,
J. Fontana, S. G. Payne, J. Tusell, etc., cuyos conceptos, proNDICE

cedimientos de anlisis y conclusiones se han transferido a

casi todos los estudios posteriores de forma mecnica,
variando slo el marco geogrfico y, consiguientemente, la
escala en los que se realizaba la investigacin. Una constante de este tipo de estudios es su demarcacin local o regional debida principalmente a razones institucionales y al inters social que ha suscitado el conocimiento de la historia del
rgimen franquista en todos los mbitos y sectores; pero lo
que deba traducirse en una mayor profundizacin del conocimiento se ha convertido en muchos casos en un academicismo rutinario porque se olvida el marco general en el que
debe situarse el estudio local o, lo que es ms incorrecto, se
intenta deducir de forma ilgica la interpretacin general del
anlisis de un caso particular; por lo que en la historiografa
sobre el franquismo est pendiente tambin la dilucidacin de
las relaciones entre los estudios generales y los locales. En
esta parcela del conocimiento histrico, en los ltimos aos,
se est introduciendo con fuerza la historia comparada: el
rgimen franquista tuvo desde sus orgenes unos claros referentes ideolgicos y polticos en el fascismo, el nazismo y el
salazarismo, y no es extrao, por lo tanto, que los historiadores del franquismo hayan acudido tambin a los planteamientos e instrumentos de anlisis utilizados por sus homlogos en los estudios de los citados regmenes; sin embargo,
NDICE
Prlogo
como es muy sabido, el uso de los procedimientos de la historia comparada entraa muchos riesgos de imprecisin y en
la historiografa debe realizarse una imbricacin perfecta
entre los conceptos instrumentos de anlisis y los acontecimientos investigados; y todo esto exige no slo la precisin
del concepto sino tambin la deteccin de los elementos que
intervienen en los acontecimientos y el comportamiento de
todos ellos en su produccin; por lo que la utilizacin en
muchos trabajos sobre el rgimen franquista de los conceptos fascismo, partido nico, consenso, etc. y la remisin a trabajos sobre el fascismo italiano y el nazismo alemn mecnicamente y de forma acrtica pueden suponer imprecisiones e,
incluso, el riesgo de no aportar explicacin alguna. La tarea
que desempea la historiografa es ardua y su caracterstica
ms importante consiste en ser una ciencia abierta y en permanente revisin.
Francisco Sevillano Calero ha elaborado esta obra dentro del
contexto aludido pero, consciente de los condicionamientos
que coartaban su desarrollo, ha delimitado el tema con una
perspectiva general, seleccionado las fuentes y la documentacin, y precisado los procedimientos tcnicos y conceptuales de anlisis de manera que su interpretacin de la propaganda y la comunicacin bajo el rgimen franquista en
Espaa sea concebida como un todo que responde a un proNDICE

yecto poltico autoritario pseudototalitario, diseado desde

la cpula del poder del Estado con la finalidad de crear el
ambiente poltico favorable que le permitiera una existencia
prolongada; en este trabajo, por lo tanto, los casos particulares que se citan tienen slo un valor ilustrativo, como verificacin del modelo interpretativo elaborado.
Los cuatro trminos subrayados ms arriba marcan la cadencia a travs de la cual ha transcurrido la investigacin: el autor
ha considerado conveniente comenzar el trabajo con la definicin del rgimen franquista, pero no para enredarse en la
vieja polmica sobre su naturaleza sino para clarificar su significado histrico y precisar las funciones que otorgaba a la
propaganda y la comunicacin, y en este contexto adquiere
toda su relevancia el concepto de dictadura reaccionaria
como forma de gobierno antidemocrtico con aparentes tendencias totalitarias y con un marcado objetivo social excesivamente conservador. Establecida la definicin, F. Sevillano
analiza el rgimen franquista en la perspectiva de un concepto ms amplio, el fascismo, se refiere a las dificultades
que presenta su elaboracin y a las particularidades de los
regmenes autoritarios y totalitarios, y refleja, en definitiva, las
posibilidades y limitaciones de los procedimientos de la historia comparada. Con estos antecedentes adquiere su significado completo el concepto de propaganda que el autor relaNDICE
10
Prlogo
ciona inmediatamente con el de consenso, adentrndose de

nuevo en las tcnicas de la historia comparada: los regmenes de dictadura, a diferencia de los democrticos, no se apoyan en el consenso, sino que lo fabrican sirvindose de la
coaccin, la propaganda y los intereses econmicos y sociales; el rgimen franquista, mediante la propaganda, proyectaba a los espaoles la imagen con la que pretenda ser reconocido, intentaba moldear su pensamiento poltico y divulgar
una concepcin maniquea de las relaciones internacionales.
Ni que decir tiene que en el uso y contenidos de la propaganda se manifestaron las ligeras variaciones polticas que
se produjeron a lo largo del periodo estudiado. La cuestin de
los medios de comunicacin se halla relacionada estrechamente con la de la propaganda y es el campo en el que el
dirigismo del Estado y la censura oficial alcanzan sus cotas
ms altas; las cadenas de prensa y radio del Estado y del
Movimiento (partido nico) actuaron como transmisores permanentes de la inmovilidad ideolgica y poltica del rgimen
franquista y los rganos de prensa y radio en manos de los
particulares estuvieron sometidos a las mismas condiciones
que los anteriores y puede decirse que sirvieron como tabln
de anuncios alquilado por los organismos informativos y propagandsticos del franquismo. Por ltimo, la actitud de los
espaoles ante la propaganda franquista puede sintetizarse,
NDICE
11

aunque de forma desigual, entre la aceptacin, el sometimiento y la indiferencia; es decir, que el pretendido consenso
del rgimen franquista con los espaoles, aparte de los contenidos propagandsticos, hubo de contar con otros menos
ideolgicos y ms contundentes; y desde este punto de vista,
a mi parecer, ha de interpretarse la cuestin de la socializacin poltica del franquismo y entender el significado del trmino tan usado como difuso de apata.
Propaganda y medios de comunicacin en el franquismo es,
pues, una obra bien concebida y correctamente desarrollada,
de la que se debe esperar con toda lgica que suscite el inters de los investigadores y estudiosos y que ilustre el conocimiento de aquella poca, los mecanismos internos usados
por aquel rgimen y los antecedentes polticos prximos de la
sociedad espaola actual. Cabe esperar asimismo que los
conceptos fundamentales en los que se apoya y aporta sean
revisados o interpretados en otro contexto lgico pero, tambin a mi parecer, esta sera la mejor cosecha que podra dar
la obra del profesor Francisco Sevillano Calero.
Glicerio Snchez Recio
Alicante, julio de 1997
NDICE
12
Abreviaturas utilizadas
Abreviaturas utilizadas
A.G.A.:
Archivo General de la Administracin.
B.O.E.:
Boletn Oficial del Estado.
M.G.:
Ministerio de la Gobernacin.
M.I.T.:
Ministerio de Informacin y Turismo.
S.C.:
Seccin Cultura.
S.I.:
Seccin de Interior.
NDICE
13

Introduccin
n la historiografa sobre el franquismo, apenas se ha
producido un debate general sobre la interaccin
entre el rgimen y la sociedad a partir de la dialctica
violencia/consenso. A excepcin de algunas aproximaciones
recientes al tema, tan slo hay que destacar una serie de
aportaciones sectoriales centradas en el anlisis de las principales estructuras configuradoras del rgimen, y por extensin de la sociedad, como eran el partido nico, las organizaciones juveniles, la Seccin Femenina o el sindicalismo
vertical, adems de la poltica cultural y la enseanza. El
panorama historiogrfico, de este modo, adolece de importantes lagunas de conocimiento relacionadas con el problema
de la ideologa, la poltica informativa y la propaganda, el
papel de los medios de comunicacin o el conocimiento de
las actitudes polticas y el alcance del disenso bajo la dicta-
NDICE
14
Introduccin
dura. Con todo, la carencia ms significativa es la ausencia

de un marco interpretativo amplio que contribuya a explicar la
naturaleza y la dinmica del consenso de la sociedad espaola con el rgimen franquista desde una ptica comparada y
sobre la base de una adecuada contextualizacin.
Se trata, en suma, de reflexionar sobre las relaciones entre
sociedad y poltica desde una dimensin histrica, pero tambin multidisciplinar a partir de los presupuestos tericos y
metodolgicos de la sociologa poltica y la teora de la comunicacin, adquiriendo un indudable valor instrumental conceptos como legitimidad, consenso, socializacin, cultura
poltica, propaganda..., aunque siempre desde la reflexin de
los propios problemas histricos.
En este sentido, y junto a otros planteamientos tericos,
caben destacar las aportaciones del funcionalismo estructural y la teora sistmica de la poltica en el anlisis de las relaciones entre sociedad y poder (nota 1). Un problema bsico
en el modelo sistmico es el relacionado con la persistencia del sistema poltico, que no es interpretada como inmutabilidad absoluta, sino que es compatible con el cambio al
sufrir alteraciones que generan tensiones en las variables
esenciales del sistema (nota 2). Tales variables encauzan las
relaciones del ambiente con el sistema poltico a travs de
NDICE
15

los insumos, formados por demandas y apoyos, y los

productos, que se expresan en forma de decisiones y
acciones desde el sistema hacia el ambiente, con unos
mecanismos de retroalimentacin o feedback para conocer
las actuaciones que se le exigen o las reacciones ante las
decisiones adoptadas o por tomar, adecuando as sus futuras
respuestas a esta informacin (nota 3). Si bien el modelo sistmico ha suscitado numerosas crticas sobre todo por lo
que se refiere a la explicacin del cambio histrico y su relacin con el conflicto social, esta teora an no ha agotado
todas sus posibilidades, de forma que numerosos especialistas han desarrollado y explicitado sus presupuestos bsicos,
intentando superar su falta de operitividad emprica, al tiempo que se han producido resultados en la explicacin de fenmenos polticos del pasado. En lneas generales, la validez
prctica ms significativa del modelo de sistemas es el de
coordinar el estudio de los procesos sociales y polticos.
A partir de los presupuestos sistmicos, se ha intentado explicar precisamente la persistencia, la estabilidad y el cambio de
los regmenes polticos (nota 4). As, se ha afirmado que la
persistencia estable de un rgimen depende de la adhesin y
el apoyo al mismo en funcin de la legitimidad, definida
como un conjunto de actitudes positivas hacia el sistema
NDICE
16
Introduccin
poltico considerado como merecedor de apoyo (nota 5). La

legitimidad es un concepto ms amplio y complejo que el de
consenso, que, como mero acuerdo, puede estar fundado
en la apata y, en menor medida, en las actitudes de adhesin
y apoyo al rgimen. Entendido como el acuerdo bsico de la
mayora de los miembros de una comunidad acerca de los
aspectos polticos, jurdicos y econmicos fundamentales, el
consenso puede tener por objeto tanto las reglas fundamentales del sistema como ciertos fines o instrumentos particulares, siendo fundamental la aceptacin comn de leyes, reglas
y normas; una adhesin a las instituciones; y un sentimiento
generalizado de identidad o unidad (nota 6). Sin embargo,
quienes comparten el consenso lo hacen en grados muy diferentes de intensidad e inters en cuanto a la proporcin de
las opiniones suscritas, por lo que, ms que de su presencia
o ausencia, se debe hablar del grado de consenso en una
sociedad. Por otra parte, y junto a la coercin, son varios los
factores que influyen en el consenso, como la homogeneidad
sociocultural de la sociedad, la sucesin de dos regmenes
sustancialmente distintos, la existencia de ideologas radicalmente contrapuestas, los cambios socioeconmicos de
importancia y la dinmica de interaccin entre las fuerzas
polticas (nota 7).
NDICE
17

En general, se trata de una valoracin de la personalidad y el

comportamiento poltico con relacin al proceso de socializacin y su objetivo de mantener y transmitir las orientaciones de
la cultura poltica. Definida como el conjunto de orientaciones especficamente polticas, posturas relativas al sistema
poltico y sus diferentes elementos, as como actitudes con
relacin al rol de uno mismo dentro de dicho sistema (nota 8),
se ha puntualizado que la cultura poltica se constituye por la
frecuencia de diferentes especies de orientaciones cognitivas, afectivas y evaluativas hacia el sistema poltico en general, sus aspectos polticos y administrativos y la propia persona como miembro activo de la poltica (nota 9). Por consiguiente, cabe decir que la cultura poltica es la expresin
global de las dimensiones psicolgicas y subjetivas de la
poltica (nota 10).
Por otra parte, desde finales de los aos cincuenta en la investigacin emprica norteamericana el estudio de la socializacin poltica ha ocupado un lugar central dentro del enfoque
de la cultura poltica al preguntarse cmo se induce dicha cultura, cmo se transmite y cmo evoluciona (nota 11). En este
sentido, Greenstein ofrece la siguiente definicin:
Concebida en un sentido estricto, la socializacin poltica consiste en la inculcacin deliberada de prcticas,
NDICE
18
Introduccin
informaciones y valores polticos mediante agentes instructores a los que se ha atribuido formalmente esta
responsabilidad. Una concepcin ms amplia englobara todo tipo de aprendizaje poltico, formal o informal,
deliberado o no, en todos los estadios del ciclo vital,
incluyendo no slo el aprendizaje poltico explcito, sino
tambin el nominalmente no poltico que afecta, sin
embargo, al comportamiento poltico (nota 12).
Consiguientemente, la socializacin es el proceso por el
que el individuo hace suyas las normas del grupo a travs
del aprendizaje y la interiorizacin de la cultura en la personalidad. A lo largo de este proceso, resulta decisiva la
socializacin primaria durante la niez, siendo ms eficaz
la transmisin informal y difusa de la cultura, que se contina por medio de la socializacin secundaria, pudindose producir tambin la resocializacin de los individuos a
travs de la adopcin de nuevas reglas. La transmisin de
conocimientos, valores y comportamientos se produce a travs de unas agencias de socializacin, tales como la
familia y los grupos de iguales, entre los grupos primarios; las asociaciones, entre los grupos secundarios; la
enseanza; y las comunicaciones de masas, habindose de
NDICE
19

contemplar estos agentes socializadores en relacin con los

mecanismos de control social (nota 13).
Si bien el anterior marco conceptual aparece normalmene
ligado al estudio de los sistemas democrticos, tambin
resulta til para el anlisis de los regmenes de dictadura en
los que la ausencia de libertad y de pluralismo poltico distorsiona dicho esquema conceptual. No obstante esta ltima
precisin, hay que considerar que en la consolidacin de un
rgimen dictatorial, adems del empleo de la violencia, tambin adquieren importancia otros elementos, como la bsqueda de legitimidad mediante los procesos de socializacin
en las creencias y los comportamientos que el rgimen pretende imponer a la sociedad, sirvindose para ello del encuadramiento poltico, el control de los medios de comunicacin
social y la instrumentalizacin de la enseanza (nota 14). Un
esfuerzo adoctrinador que guarda estrecha relacin con los
procesos de movilizacin y su incidencia en la persistencia o
el cambio del rgimen poltico. De un modo genrico, se
entiende por movilizacin el paso de la apata, indiferencia o
marginacin poltica a la participacin activa, lo que a su vez
conlleva nuevas formas de socializacin (nota 15). Por lo que
se refiere a toda dictadura, entre las diversas formas de movilizacin resulta especialmente til aquella promovida desde
NDICE
20
Introduccin
arriba, entendindose con ello la actividad de incitacin a la

accin de las masas impuesta desde el poder poltico para
formar, activar o desplazar consensos y lealtades en apoyo
del rgimen. Asimismo, tambin se debe sealar que si la
movilizacin poltica implica sobre todo la existencia de legitimidad y apoyo al rgimen poltico, el consenso indica ms
bien su aceptacin, abarcando una amplia variedad de actitudes, mientras que asimismo es posible que desde el poder
se intente la desmovilizacin de la sociedad mediante la eliminacin de la movilizacin precedente con el objeto de restaurar una situacin anterior.
Del mismo modo, entre las formas de socializacin resulta
tambin fundamental en las modernas dictaduras la concrecin de polticas informativas que permitan definir un marco
legal que justifique la intervencin y la manipulacin de los
medios de comunicacin mediante la censura y la propaganda. Desde una ptica acadmica, en un primer estudio
comparativo de las principales teoras sobre la prensa, aparecido en 1956, se diferenciaba la existencia de las teoras
autoritaria, liberal, de la responsabilidad social y comunista
de los medios de comunicacin (nota 16), caracterizndose
la teora autoritaria, propia de sociedades predemocrticas
y dictatoriales, por la falta de independencia y la subordinaNDICE
21

cin de la prensa a la autoridad del Estado, siendo justificada la censura previa y el castigo de las desviaciones respecto a la poltica oficial. Ms recientemente, otros autores
han individualizado histricamente un modelo propagandstico totalitario, afirmando que la propaganda totalitaria significa control del pensamiento a travs de la orientacin y
censura de los medios de comunicacin, sometidos a la
lnea del partido, a travs de la creacin de un lenguaje ideolgico propio capaz de conseguir una imagen atractiva y
agresiva, a travs de campaas cientficamente programadas, y con la utilizacin permanente y planificada de todas
las posibles manifestaciones de la inteligencia y la imaginacin, que incluyen como elemento eficaz cuanto promueva
sentimientos colectivos (nota 17).
Si bien la propaganda poltica tiene unos antecedentes ms
o menos remotos, lo cierto es que la propaganda cientfica
y sistemtica se ha desarrollado principalmente en el siglo
XX, sobre todo desde la Primera Guerra Mundial (nota 18),
por lo que algunos autores han afirmado que el concepto
propaganda poltica puede reservarse para las acciones
organizadas de persuasin que aparecen con el advenimiento de la sociedad industrial y la comunicacin de masas,
sobre todo con la aparicin de la radio y, por lo menos, hasta
NDICE
22
Introduccin
la aparicin de la televisin (nota 19). As, la propaganda

consiste en un esfuerzo consciente y sistemtico dirigido a
influir en las opiniones y acciones de una capa pblica o de
toda un sociedad (nota 20), siendo determinante el empleo
de la intencionalidad en la comunicacin a travs de la persuasin con el fin de modificar las actitudes y la conducta de
los hombres, para a veces tambin servirse de la manipulacin mediante la tergiversacin de los hechos de forma
oculta (nota 21). De este modo, la propaganda comparte
unas reglas y procedimientos generales para la persuasin,
entre los que se debe citar la explotacin de los sentimientos,
la simplificacin, la exageracin y desvirtuacin de la informacin, la repeticin de temas e ideas de forma orquestada,
la explotacin del contagio psquico y el apoyo en las actitudes preexistentes (nota 22).
Por consiguiente, y aunque la opinin pblica aparece normalmente ligada a las democracias, cabe sealar que en los
regmenes dictatoriales tambin existe una preocupacin por
sus distintas manifestaciones, tanto por la declarada pblicamente, prxima a los postulados oficiales a pesar de que puedan existir discrepancias, como por la opinin informal,
haciendo los mayores esfuerzos por conseguir su control a
travs del dominio de las comunicaciones. As, los flujos de
NDICE
23

comunicacin suelen ser continuos entre la elite y los grupos

polticos ms prximos al poder, mientras que tambin son
continuos en direccin a la mayora de la poblacin, pero no
en sentido inverso (nota 23). Como consecuencia, el pblico
eventualmente puede llegar a saturarse, manifestando inactividad, apata y apoliticismo, al tiempo que muestra una escasa confianza en la informacin oficial, con un deseo de informacin creible y fiable a travs de los medios de comunicacin alternativos y clandestinos (nota 24), sobresaliendo asimismo la extensin del rumor como forma de comunicacin
informal y de opinin (nota 25).
En estrecha relacin con este esquema conceptual, la reciente
investigacin historiogrfica ha establecido que, junto al decisivo empleo de la violencia, hbilmente instrumentalizada ms
all de su carcter represivo, la utilizacin de mtodos de coercin ideolgica, sobre todo a travs de la manipulacin de las
masas, juega un papel esencial para explicar el auge y la consolidacin de las dictaduras fascistas en Europa durante el perodo de entreguerras, sobresaliendo la construccin de un consenso en torno al mito de la comunidad nacional, as como
de la demagogia y la parafernalia populista y modernizadora.
Precisamente, la consideracin de estas formas de adoctrinamiento y movilizacin poltica de la sociedad constituye un
NDICE
24
Introduccin
punto de referencia esencial, y tradicionalmente olvidado, para

considerar en qu medida se puede comparar lo ocurrido en
Espaa bajo la dictadura franquista con lo sucedido, por ejemplo, en Italia y Alemania durante los fascismos. Este trabajo pretende aportar una serie de conclusiones al respecto, prestando,
asimismo, una mayor atencin adems de a sus aspectos
orgnicos a la repercusin social de la propaganda y los
medios de comunicacin con relacin al resto de los mecanismos de adoctrinamiento poltico bajo el franquismo; una cuestin, la de la socializacin y el consenso del rgimen franquista,
que en ltimo trmino est estrechamente relacionada con la
problemtica de la formacin y la naturaleza de la dictadura
espaola en el contexto de la profunda crisis cultural, social y
poltica que caracteriz la quiebra de los viejos Estados liberales en la Europa de entreguerras.
***
Para el estudio de la propaganda oficial difundida a travs de
los medios de comunicacin durante el franquismo objeto de
este trabajo, como se acaba de indicar, se ha procedido al
anlisis principalmente de la prensa y la radio. A este respecto, es necesario puntualizar que si la cinematografa centr la
atencin de las autoridades franquistas desde el primer
momento, sobresaliendo el papel adoctrinador del cine docuNDICE
25

mental representado por NO-DO, en la elaboracin de este

trabajo se ha preferido no abordar su estudio en profundidad
pues ello desbordara sus pretensiones iniciales, lo que por
otra parte no altera el cuadro interpretativo general y las conclusiones finales. Adems de haberse consultado numerosas
publicaciones oficiales relacionadas con el mundo de la
comunicacin escrita y radiofnica, junto a otro tipo de fuentes
de tipo cuantitativo como los Anuarios Estadsticos de
Espaa, un aspecto particular de difcil medicin son los efectos de la propaganda, sobre todo en aquellas ocasiones en que
las fuentes disponibles slo ofrecen una visin difusa de la opinin que resulta de difcil cuantificacin. Consiguientemente,
son las encuestas especficas sobre la influencia de los
medios de comunicacin las principales fuentes de valoracin
al respecto. Las encuestas de opinin comenzaron a realizarse a principios de los aos cuarenta por el Servicio Espaol
de Auscultacin de la Opinin Pblica, hallndose depositados parte de estos sondeos entre los fondos del Archivo
General de la Administracin, si bien algunas de ellos fueron
difundidos parcialmente en publicaciones oficiales de la
poca (nota 26); una labor que, desde 1951, fue continuada
por el Instituto de la Opinin Pblica, organismo refundado
nuevamente en 1964. Sin embargo, hay que puntualizar que
NDICE
26
Introduccin
la fiabilidad de estas primeras encuestas se vea condicionada, adems de las deficiencias tcnicas en su elaboracin,
por su fuerte sesgo poltico e ideolgico, a lo que se ha de
aadir su circulacin restringida, no generalizndose hasta
los aos sesenta. A pesar del carcter eminentemente prctico y operativo que tenan tales estudios de opinin, la precisin de los mismos estaba aquejada de una serie de problemas. Normalmente, el error natural de la muestra, que sola
estimarse entre un 2 y un 5%, se vea notablemente incrementado por los errores sistemticos que se producan a lo
largo de las fases de un sondeo. En primer lugar, hay que
sealar el planteamiento que se haca de la encuesta, tratndose, como ya se ha sealado, de muestras por cuotas o proporcionales en las que es ms difcil controlar el margen de
error, al tiempo que, principalmente por la carencia del personal adecuado, ofrecan una mayor complejidad para
poder llevarlas a cabo. Otro factor importante de error era el
carcter comprometido de algunas preguntas, que consiguientemente producan un retraimiento en las respuestas,
adems de la complejidad de otras cuestiones que no tenan
en cuenta el desconocimiento general de los encuestados.
Sin embargo, la limitacin mayor proceda del entrevistador,
ya que la falta de personal y su evidente desidia al no estar
NDICE
27

remunerado haca necesario recurrir a personas adictas al

rgimen, normalmente reclutadas entre los distintos organismos del partido nico, con la falta de preparacin de las mismas y la inevitable repercusin que su identificacin poltica
produca en las respuestas finales de los entrevistados.
Como consecuencia de todo ello, el delegado provincial en
funciones de la Vicesecretara de Educacin Popular de
Bilbao sealaba:
Desde la fecha en que se estableci el SERVICIO
ESPAOL DE AUSCULTACIN DE LA OPININ
PBLICA, nunca pudo funcionar perfectamente en lo
que respecta a esta Provincia (...) no hay posibilidad
alguna, ni resorte, ni horizonte de clase ninguna que
pueda permitir a las Delegaciones de Educacin
Popular, tal y como estn montadas, para que puedan
cumplimentar con ECO EXACTO DE LA OPINION, las
Circulares del Servicio de Auscultacin (...) De aqui
tenemos que un servicio de indudable importancia e
inters, inters e importancia que ha de ir en aumento
incesante, como es ste de un Servicio de Auscultacin,
se convierte en un organismo ineficaz, porque para su
funcionamiento y organizacin se sustenta en bases falsas, carentes de toda preparacin (nota 27).
NDICE
28
Introduccin
Del mismo modo, se indicaba desde la Delegacin Provincial

de la Vicesecretara de Educacin Popular de Guipzcoa:
Por esta Delegacion Provincial solamente han sido
cumplimentadas dos de dichas circulares, no por falta
de disciplina o por deseo de entorpecer la buena marcha de dicha Seccin, sino por no creer en la eficacia
del servicio, (opinin completamente particular), dificultades que se presentan para su exacto cumplimiento;
falta de sinceridad en las contestaciones, lo extenso del
cuestionario y sus preguntas, algunas un tanto delicadas (nota 28).
Finalmente, otro tipo de error era debido al sesgo ideolgico
que se introduca en los resultados de las encuestas por la
publicacin parcial o fuera de contexto de los datos, as como
por los comentarios que pudieran acompaar a su presentacin (nota 29). Sin embargo, y a pesar de la prudencia con
que han de ser manejados los resultados, estos sondeos
ofrecen un gran inters, poseyendo un inestimable carcter
indicativo, que, en muchos casos, es todava mayor al ser los
nicos datos de que se dispone.
Un buen nmero de estos sondeos se refera a los medios de
comunicacin, sobre todo la prensa y la radio, y el grado de
NDICE
29

informacin poltica de los espaoles. Acerca de la representatividad de sus resultados, distintos informes emitidos por las
delegaciones provinciales de la Vicesecretara de Educacin
Popular coinciden en sealar la exactitud de gran parte de la
informacin obtenida como consecuencia del carcter poco
comprometido de la mayora de las preguntas formuladas en
este tipo de encuestas en una situacin de falta de pluralismo
y libertades pblicas, como, por ejemplo, sealaba el delegado provincial de Educacin Popular de Oviedo a la hora de
valorar los resultados obtenidos en un nuevo sondeo sobre
prensa:
A juicio de esta Delegacin es la presente encuesta
una de las que ms se adapta a la realidad. La razn de
ello est, precisamente, en el carcter externo de los
temas escogidos, es decir, que el interrogado tiene que
dar su opinin sobre un hecho y no sobre una idea o un
pensamiento. Todas las encuestas basadas en esto ltimo no darn nunca enseanza alguna por no basarse
en la realidad (...) De ah que, una vez ms, subrayemos nuestro criterio de que debe acudirse nicamente
a realizar encuestas pretendiendo sacar las consecuencias no de un examen ntimo del interrogado, sino
de un estudio de sus reacciones ante sintomticos
NDICE
30
Introduccin
hechos. Por unos sencillos motivos psicolgicos hay

que hacer sentir al interrogado que l es el juzgador en
vez del juzgado (...) Hay que tener en cuenta la existencia de un rubor psicolgico que hace que, instintivamente, nos neguemos a poner al desnudo nuestros
sentimientos (nota 30).
En cuanto al esquema expositivo del presente estudio, el
mismo comienza con una aproximacin a la cuestin de la
naturaleza del franquismo. Este amplio marco interpretativo
sirve como punto de referencia desde el que, en el segundo
captulo del libro, ofrecer una visin comparada de la socializacin poltica de la dictadura franquista en el contexto de los
fascismos europeos de entreguerras, puntualizndose el
papel de la propaganda y los medios de comunicacin en
relacin con el resto de los mecanismos de adoctrinamiento
poltico. De este modo, en el captulo tercero y ltimo se analiza la repercusin de la estructura de la informacin y de los
efectos sociales de los medios de comunicacin a la hora de
valorar el alcance adoctrinador de la propaganda sobre el conjunto de la sociedad espaola de postguerra.
Finalmente quisiera sealar que este libro es el resultado de
la revisin y la actualizacin de una parte de la tesis doctoral
que, con el ttulo Dictadura, socializacin y conciencia poltiNDICE
31

ca. Persuasin ideolgica y opinin en Espaa bajo el franquismo (1939-1962), fue leda en la Facultad de Filosofa y
Letras de la Universidad de Alicante en noviembre de 1996,
ante el tribunal formado por los doctores D. Julio Arstegui
Snchez, D. David Ruiz, D. Ismael Saz Campos, D. Eduardo
Gonzlez Calleja y D. Salvador Forner Muoz, a quienes
deseo agradecer nuevamente su inters por este trabajo y las
sugerencias que, para su mejora, tuvieron a bien hacerme.
Pero quisiera agradecer sobremanera la tutela, pero sobre
todo la consideracin y la amistad, del prof. Glicerio Snchez
Recio, quien ha sido mi director de investigacin y cuyo
magisterio no olvidar.
1 La teora sistmica de la poltica deriva de la Teora General de

Sistemas, de rango ms elevado y validez general, siendo Talcott
Parsons quien la aplic a la sociologa y David Easton a la realidad
poltica. Para la teora sistmica de la poltica, vid. EASTON, D.:
Esquema para el anlisis poltico, Buenos Aires, Amorrortu editores, 1969 (edicin original en ingls de 1965) y, del mismo autor, A
Systems Analysis of Political Life, Nueva York, Wiley and Sons,
1965. Esta teora adquiri difusin en el mundo acadmico e investigador espaol a mediados de los aos setenta; vid., al respecto,
RUIZ RICO, J.J.: Teora de los sistemas generales en Ciencia
NDICE
32
Introduccin
Poltica: el problema del sistema poltico particular, en Revista

Espaola de la Opinin Pblica, n 38 (octubre-diciembre 1974), pp.
31-43; del mismo autor, Teora de los sistemas generales en
Ciencia Poltica. El debate sobre el sistematismo, en Revista
Espaola de la Opinin Pblica, n 43 (enero-marzo 1976), pp. 137160; y GARCA COTARELO, R.: Crtica de la teora de sistemas,
Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1977. Un resumen
sobre el concepto de sistemas puede verse en LILIENFELD, L.:
Teora de sistemas, Mxico, Trillas, 1984.
2 Vid. EASTON, D.: Esquema..., pp. 113-144.
3 Ibid., caps. 7 y 8.
4 Vid., por ejemplo, MORLINO, L.: Cmo cambian los Regmenes
Polticos. Instrumentos de anlisis, Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1985 (edicin original en italiano de 1980). Este
autor tambin ha procedido a la aplicacin de su modelo sistmico
sobre casos particulares, como por ejemplo la crisis de la experiencia democrtica de la II Repblica espaola y la instauracin y
consolidacin del rgimen autoritario franquista; vid. Dalla democrazia allautoritarismo. Il caso spagnolo en prospettiva comparata,
Bolonia, Il Mulino, 1981.
5 Vid. MORLINO, L.: Cmo cambian..., pp. 175 y ss. El pensamiento de Max Weber es de obligada referencia para el estudio
de la legitimidad y sus tipos ideales: Economa y sociedad,
Mxico, FCE, 19842 (edicin original en alemn de 1922; redicin en castellano a partir de la cuarta edicin en alemn de
1956), pp. 170 y ss.
NDICE
33

6 Acerca de este concepto, vid. SHILS, E.: Consensus. I:

Concepto, en SILLS, D. (dir.): Enciclopedia Internacional de las
Ciencias Sociales, Madrid, Aguilar, 1975, vol. 3, pp. 48-53. Para ms
informacin, vid. PARTRIDGE, P.H.: Consent and Consensus,
Londres, Pall Hall, 1971.
7 Vid. SANI, G.: consenso, en BOBBIO, N. y MATTEUCCI, N.
(dirs.): Diccionario de Poltica, Madrid, Siglo XXI, 19822, pp. 367369.
8 ALMOND, G.A. y VERBA, S.: La cultura cvica. Estudio sobre la
participacin poltica democrtica en cinco naciones, Madrid,
Euroamrica, 1970, p. 30 (edicin original en ingls de 1963).
9 Ibid., p. 34.
10 Vid. PYE, L.W.: Cultura poltica, en SILLS, D. (dir.): op. cit., vol.
3, p. 323.
11 Vid. ROIZ, J.: Cultura poltica y socializacin, en GARCA
COTARELO, R. (comp.): Introduccin a la teora del Estado,
Barcelona, Teide, 1981, pp. 201-229.
12 GREENSTEIN, F.I.: Socializacin. III: Socializacin poltica, en
SILLS, D. (dir.): op. cit., vol. 10, p. 21.
13 Una aproximacin a estos y otros aspectos relacionados con el
proceso de socializacin, puede verse en DAWSON, R.E.;
PREWITT, K. y DAWSON, K.S.: Political Socialization, Boston,
Little, Brown and Company, 19772 (primera edicin de 1969).
NDICE
34
Introduccin
14 Para una tipologa de los regmenes autoritarios y su dinmica

interna desde el punto de vista funcionalista, vid. MORLINO, L.:
Los autoritarismos, en Manual de ciencia poltica, Madrid, Alianza
Editorial, 1988, pp. 129-177.
15 Una breve aproximacin al concepto de movilizacin puede
verse en MORLINO, L.: Cmo cambian..., pp. 245-273.
16 Vid. SIEBERT, F.; PETERSON, T. y SCHRAMM, W.: Cuatro teoras sobre la prensa, Buenos Aires, La Flor, 1977 (edicin original
en ingls de 1956).
17 Vid. LVAREZ, J.T.: Historia y modelos de comunicacin en el
siglo XX, Barcelona, Ariel, 1987, pp. 92-93.
18 Sobre la historia de la propaganda, vid. THOMSON, O.: Mass
Persuasion in History: a Historical Analysis of the Development of
Propaganda Techniques, Edimburgo, Paul Harris Publishing, 1977;
LASSWELL; H.D.; LERNER, D. y SPEIER, H. (eds.): Propaganda
and Communication in World History, 3 vols., Honolulu, The
University Press of Hawai, 1979-1980; y PIZARROSO QUINTERO,
A.: Historia de la propaganda (Notas para un estudio de la propaganda poltica y de guerra), Madrid, EUDEMA, 1990.
19 MORAGAS SP, M. de: Introduccin. Poltica y sociologa de la
comunicacin de masas, en MORAGAS, M. de (ed.): Sociologa de
la comunicacin de masas. III, Propaganda poltica y opinin pblica, Barcelona, Gustavo Gili, 1979, p. 11.
20 SANI, G.: Propaganda, en BOBBIO, N. y MATTEUCCI, N.
(dirs.): op. cit., p. 1333.
NDICE
35

21 Acerca de la persuasin, vid. ROIZ, M.: Tcnicas modernas de

persuasin, Madrid, EUDEMA, 1994.
22 Para todos estos aspectos, vid., desde el punto de vista de la
psicologa conductista, DOMENACH, J.-M.: La propaganda poltica,
Barcelona, Edicions 62, 1963, pp. 53-94 (edicin original en francs
de 1950); y ELLUL, J.: Propagandes, Pars, Armand Colin, 1962, pp.
19 y ss.
23 Vid. PANEBIANCO, A.: comunicacin poltica, en BOBBIO, N.
y MATTEUCCI, N. (dirs.): op. cit., p. 326.
24 Vid. POOL, I. de S.: Communication in Totalitarian Societies,
en POOL, I. de S. (ed.): Handbook of Communication, Chicago,
Rand McNally, 1973, pp. 462-511.
25 Sobre el rumor, vid. ALLPORT, G.A. y POSTMAN, L.: Psicologa
del rumor, Buenos Aires, Psique, 1973 (edicin original en ingls de
1947); y KAPFERER, J.N.: Rumores: el medio de difusin ms antiguo del mundo, Barcelona, Plaza&Jans, 1989.
26 Parte de los resultados de estas encuestas fueron publicados
principalmente en la Gaceta de la Prensa Espaola, fundada en
1942 por el delegado nacional de Prensa, Juan Aparicio, y que, con
algunos parntesis, continu editndose hasta 1972. Una amplio
resumen del contenido de esta revista puede verse en el nmero
monogrfico que, sobre ndices de la publicacin, apareci en la
misma Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, Direccin General
de Prensa, n 216, diciembre de 1969.
NDICE
36
Introduccin
27 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1168, Delegacin Provincial de la

Vicesecretara de Educacin Popular de Vizcaya, 14-III-1944.
28 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1166, Delegacin Provincial de la
Vicesecretara de Educacin Popular de Guipzcoa, 28-II-1944.
29 Como ejemplo cabe citar la insercin obligatoria en la prensa
diaria de los resultados parciales de diversas encuestas sobre la
postura internacional de Espaa ante la guerra mundial y las consecuencias de su desenlace final; A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1175,
Delegacin Nacional de Prensa, 1945.
30 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1544, Informe de la Delegacin Provincial
de Educacin Popular de Oviedo sobre el Boletn nmero 5, 27-XI1944.
NDICE
37

I. La dictadura franquista
1. La polmica sobre la naturaleza del franquismo
l planteamiento del carcter de la organizacin del
consenso bajo el franquismo depende previamente
del marco interpretativo que se adopte. Algunas
observaciones marginales fueron hechas con motivo de la
polmica suscitada desde mediados de los aos sesenta en
torno a la naturaleza del rgimen franquista, al tiempo que
iban apareciendo las primeras investigaciones centradas en
el anlisis de determinados aspectos de la institucionalizacin de la dictadura, el adoctrinamiento poltico o la oposicin
antifranquista.
Mientras, en los mbitos acadmicos internacionales el concepto de totalitarismo comenzaba a ser contrastado empricamente por socilogos, politlogos e historiadores ante el
riesgo de una generalizacin abusiva del trmino (nota 1);
NDICE
38
consiguientemente, se multiplicaron los esfuerzos por precisar y delimitar el fenmeno del fascismo a travs de una
doble tarea de demarcacin conceptual e investigacin emprica, sobre todo de los casos paradigmticos de la Italia de
Mussolini y de la Alemania nazi, lo que ha provocado que
gran parte de las teoras interpretativas clsicas entren en crisis (nota 2). En este contexto, el franquismo fue presentado
como un tipo ideal de rgimen autoritario segn la definicin propuesta en 1964 por el politlogo J.J. Linz con el objeto de distinguir una nueva categora que agrupara a todas
aquellas dictaduras diferentes de los movimientos fascistas
(nota 3). Segn este autor, los regmenes autoritarios presentan unos caracteres propios frente al gobierno democrtico y el totalitarismo, sobresaliendo entre sus rasgos esenciales un pluralismo poltico y de grupos de intereses limitado; la
ausencia de ideologa, existiendo una mentalidad; la falta de
movilizacin poltica tanto intensiva como extensa de la
poblacin; la debilidad del partido autoritario; el ejercicio de
un control social relativo; la importancia del ejrcito; la coexistencia de diferentes frmulas de legitimacin, destacando
su carcter carismtico durante la consolidacin de estos
regmenes, que luego desaparece en beneficio de un legalismo que rompe con la tradicin; y la heterogeneidad de la elite
NDICE
39

poltica, formada esencialmente por expertos y militares, con

una lenta renovacin de la misma.
El mismo Linz desarroll algunos de estos presupuestos
bsicos en otros trabajos posteriores. As, insisti en la debilidad del partido nico autoritario, poniendo de relieve como
en el caso espaol se produjo la progresiva prdida de
influencia y la paulatina burocratizacin de F.E.T. y de las
J.O.N.S. (nota 4). Asimismo, explic ms detalladamente el
papel de la oposicin en un rgimen autoritario como el de
Franco, movindose en gran parte dentro del mencionado
pluralismo limitado bajo la forma de una semioposicin tolerada, lo que sirvi al rgimen para mostrar su carcter no
totalitario (nota 5).
No obstante, se pueden formular numerosas objeciones a
este modelo interpretativo, ya que se trata de una anlisis
meramente funcional del franquismo en el que slo se presta
atencin a aquellos elementos formales que configuraron el
rgimen franquista a partir de 1945 y, sobre todo, desde finales de los aos cincuenta, de modo que se ofrece una interpretacin sesgada de la realidad histrica de la dictadura al
no considerarse sus orgenes, su significacin social y su
evolucin en relacin con los cambios habidos dentro y fuera
del pas. Estas carencias fueron cubiertas en parte por las
NDICE
40
aportaciones de otros investigadores, que, en lo esencial,

aceptaban la teora autoritaria. Este es el caso del francs
Guy Hermet, quien acu el concepto de situacin autoritaria modernizadora-conservadora para referirse a la versin
moderna de los regmenes autoritarios dentro de una comprensin dinmica de los mismos. En lneas generales, se tratara de aquella situacin autoritaria que impulsa la modernizacin desde el poder con el objeto de consolidar la sociedad
burguesa, pretendindose en ltimo trmino afirmar una
sociedad consensual y conservadora (nota 6). Desde estos
mismos parmetros, Hermet calific al franquismo como
autoritarismo conservador, afirmando que sus rasgos fundamentales evolucionaron con el tiempo, sobre todo por lo
que se refiere a la dinmica social del rgimen, sus fines y
sus proyectos sucesivos, y el efecto real de las polticas que
proyect sobre la sociedad espaola (nota 7). Segn este
autor, el rgimen franquista procur ampliar su base social
originaria, limitada en un principio a las viejas oligarquas
dominantes que no pudieron movilizar ms que masas
relativamente poco numerosas y circunscritas a los sectores
ms tradicionales de la sociedad; de este modo, el poder franquista procur atraerse a las clases medias, primero mediante el adoctrinamiento ideolgico y la satisfaccin de sus
NDICE
41

ansias de seguridad y prestigio, para despus basarse en la

promocin del desarrollo econmico. Por consiguiente, el
franquismo persigui unos fines conservadores, pasando de
sus orgenes contrarrevolucionarios frente a la Repblica a su
carcter reaccionario durante su consolidacin y, finalmente,
a su naturaleza conservadora cuando las concesiones al
cambio reforzaron el equilibrio social. Finalmente, Hermet
conclua que el autoritarismo franquista preserv en todo
momento las posiciones de los sectores privilegiados, si bien
los efectos modernizadores sobre la sociedad espaola provocaron, en cierto modo, la cada del rgimen que se pretenda consolidar (nota 8).
Esta interpretacin ha conseguido en la actualidad un gran
predicamento entre los investigadores del franquismo, definicin que en los ltimos aos ha sido ampliada y matizada principalmente por las aportaciones de la historia comparada y la
investigacin emprica. En su intento de definir un fascismo
genrico basndose en una tipologa descriptiva y meramente formal, Stanley G. Payne calific al franquismo como una
dictadura sincrtica al existir un importante componente de
fascismo en sus inicios que permitira calificarla como semifascista, si bien a partir de 1942 evolucion a un rgimen
autoritario burocrtico corporativista y no movilizado; con
NDICE
42
todo, Payne afirma que ni el rgimen de Franco ni el de Salazar

fueron nunca intrnseca ni plenamente fascistas (nota 9).
Del mismo modo, Javier Tusell, que desarrolla en parte algunos de los planteamientos anteriormente expuestos (nota 10),
afirma que el fascismo es una frmula poltica concreta vlida tan slo para una poca concreta y para un rea geogrfica determinada, considerndolo una especie dentro del
gnero del totalitarismo (nota 11). Frente a esta concepcin
global, califica al franquismo como una ms de las dictaduras
no totalitarias que existieron en Europa durante los aos
treinta y cuarenta como consecuencia de la evolucin de la
derecha radical hacia el autoritarismo, si bien estos regmenes autoritarios sufrieron un proceso de fascistizacin o atravesaron por situaciones pretotalitarias en el perodo de
entreguerras, aunque mantuvieron diferencias significativas
con el fascismo (nota 12). Para concluir, Tusell establece que,
desde una perspectiva comparada, las peculiaridades del
franquismo se debieron a su instauracin a partir de una guerra civil, a la larga duracin de la situacin dictatorial y a que
durante este perodo se produjeron las condiciones que finalmente facilitaron la transicin a la democracia, por lo que
sita el rgimen de Franco a medio camino entre el salazarismo y el fascismo italiano (nota 13).
NDICE
43

Dentro de esta misma lnea interpretativa, Walther L.

Bernecker hizo algunas matizaciones al supuesto carcter
modernizador del franquismo como rgimen autoritario, sealando que no se puede hablar de una dictadura modernizadora en la primera fase del rgimen, puesto que el proceso de
modernizacin econmica slo se produjo a partir de los
aos cincuenta cuando el fracaso del modelo autrquico
puso de manifiesto que la supervivencia poltica del franquismo dependa de un giro radical en su poltica econmica
(nota 14).
A pesar de que, como ya ha sido sealado, la definicin del
franquismo como un tipo ideal de rgimen autoritario se ha
mostrado como una de las ms dinmicas, la teora de Linz
tambin ha sido duramente criticada desde otras posturas
tericas. En este sentido, destacan las observaciones puntuales que hiciera Juan Martnez Alier, para quien la apata
y la despolitizacin sobre las que se consolid el franquismo respondieron a la represin y el miedo. Frente a la idea de
desmovilizacin, hablaba de la existencia de una consciencia dual en la clase trabajadora, ya que, junto a su conformismo y fatalismo, exista una profunda inconformidad bajo la
aparente calma, por lo que el alcance real de su movilizacin
dependi de la intensidad de la represin y de la persistencia
NDICE
44
del miedo (nota 15). El bajo grado de movilizacin poltica

permiti de hecho que en la dictadura fuera tolerado un pluralismo poltico limitado al mantener su identidad las distintas fuerzas polticas que haban apoyado la sublevacin militar de 1936, de modo que bajo dicho pluralismo exista realmente una comunidad de intereses (nota 16). Martnez Alier
tambin desminti la afirmacin de que el rgimen franquista
careciese de ideologa, insistiendo en la necesidad de valorar
ms las coincidencias que las diferencias entre las diversas
tendencias que convivieron en el franquismo, fundamentando
una ideologa bastante coherente que legitim el contenido
de clase de la dictadura (nota 17).
Frente a la concepcin autoritaria, el franquismo tambin fue
interpretado como un fascismo a partir de la definicin genrica del mismo ofrecida, en primer lugar, por la sociologa de la
modernizacin (nota 18). En un estudio comparativo sobre la
socializacin poltica de la juventud en la Italia fascista y la
Espaa franquista, Gino Germani conclua que si la forma
poltica del franquismo puede ser caracterizada como autoritaria, ms importancia tuvo su substancia fascista, calificndolo como una forma de fascismo-autoritario junto a los
regmenes prototipos del fascismo-totalitario, ya que
ambos compartan las contradicciones inherentes al adoctriNDICE
45

namiento de la juventud en el proceso de transicin desde

una participacin limitada a un sistema de masas, salvaguardando en todo momento la hegemona de las elites (nota 19).
Sin embargo, fueron los anlisis inspirados por el marxismo
los que principalmente insistan en la naturaleza fascista del
franquismo partiendo de una concepcin muy general del
fascismo por su origen y su caracterizacin de clase, lo que
permite aplicar este concepto a casi cualquier tipo de rgimen dictatorial (nota 20). La mayora de estas aportaciones
guardan relacin con el concepto de Estado capitalista de
excepcin con el que Nicos Poulantzas calificaba el Estado
fascista al considerarlo una forma particular de rgimen de
excepcin en respuesta a una situacin de crisis poltica,
pudiendo asimismo resultar otras formas como el bonapartismo y los diversos tipos de dictadura militar (nota 21). Este
marco interpretativo era aplicado sobre todo a los casos alemn e italiano, mientras que para Poulantzas el franquismo
era una forma combinada de fascismo y de dictadura militar,
con un predominio de esta ltima (nota 22). En una obra posterior, este mismo autor analizaba de forma comparativa la
cada prcticamente coetnea de las dictaduras griega, portuguesa y espaola partiendo de la premisa de que se trataban
de regmenes de dictadura militar que no eran fascismos en el
NDICE
46
sentido estricto del trmino (nota 23). Los planteamientos

revisionistas del economicismo marxista clsico por parte
de Poulantzas coinciden con las conclusiones aportadas por
la historigrafa marxista internacional sobre el fascismo, afirmndose la relativa autonoma de la poltica, como en el caso
de la Alemania nazi (nota 24), y la importancia de los planteamientos ideolgicos y las prcticas polticas de los movimientos fascistas (nota 25).
Del mismo modo, Sergio Vilar, en la que fuera su tesis doctoral en sociologa dirigida por Poulantzas, proceda a definir al
franquismo como un Estado de excepcin bajo la forma de
una dictadura militar distinta de los fascismos italiano y alemn, en la que coexistan estructuras capitalistas con elementos feudales-absolutistas que ya con anterioridad haban
impregnado al Ejrcito y a una burguesa que se aristocratiz. No obstante, la dictadura militar franquista comparta inicialmente unos rasgos comunes al fascismo, que, al ir desarrollndose durante un largo perodo de tiempo, acabaron
por convertise en rasgos especficos (nota 26). Por su parte,
el historiador Manuel Tun de Lara consideraba que fascismo era todo totalitarismo de derechas que salvaguardara y
representara los intereses de las clases hegemnicas, tal y
como sucedi en el rgimen franquista (nota 27); el hecho de
NDICE
47

que la va fascista de los primeros aos se interrumpiera a

partir de 1943, y sobre todo desde finales de los aos cincuenta, no se debi a la voluntad del rgimen ni signific un
cambio en su naturaleza, sino que obedeca a la resistencia
opuesta por la sociedad espaola y al nuevo entorno europeo
tras la guerra mundial. Desde entonces, se produjo una
coyuntura caracterizada por la crisis ideolgica del franquismo al no disponer de un amplio consenso tras fracasar su
objetivo inicial de politizacin fascista, procurndose en
adelante la despolitizacin de las masas; en una segunda
etapa, se desat su crisis orgnica, como demuestra el pluralismo poltico que no fue ms que la manifestacin de las
contradicciones internas en el bloque dominante y la creciente resistencia de vastas capas de la sociedad (nota 28).
Una postura similar era la mantenida por el socilogo Jos F.
Tezanos, quien, reconociendo las peculiaridades del rgimen
espaol, tambin caracteriz al franquismo como fascista
a partir sobre todo de su defensa de los intereses de la
clase dominante y de su origen en una coyuntura de lucha
de clases como haba sucedido en los distintos fascismos
europeos (nota 29).
En la investigacin internacional reciente destaca principalmente la historiografa italiana en el anlisis del rgimen franNDICE
48
quista como una forma ms de fascismo. De este modo,

Nicola Tranfaglia sita al franquismo, al menos durante los
aos cuarenta, entre las modalidades de fascismo existentes
en Europa, ya que, para este autor, si las semejanzas institucionales son importantes para calificar como fascistas a una
serie de regmenes, lo es ms la existencia de unos principios
inspiradores y de unos objetivos comunes que permiten hablar
de una afinidad dentro de la variedad de fascismos (nota 30).
Estos planteamientos fueron asumidos y desarrollados por
otros historiadores, como Luciano Casali (nota 31) y, sobre
todo, Enzo Collotti. Para este ltimo autor, el fascismo fue un
fenmeno genrico que afect en mayor o menor grado a distintos movimientos y regmenes europeos en el perodo de
entreguerras, producindose su fascistizacin a partir de
los casos prototpicos de la Italia fascista y la Alemania nazi,
ayudando la Segunda Guerra Mundial a su extensin, por lo
que Collotti destaca la pluralidad de vas nacionales al fascismo en la Europa de entreguerras, con un rea de fascismo catlico en los casos de Austria bajo Dollfuss, la
Espaa franquista y el Portugal de Salazar (nota 32).
La historiografa espaola ha permanecido apartada en cierto modo de este debate sobre el fascismo genrico hasta
hace pocos aos. En un encuentro sobre el franquismo celeNDICE
49

brado en Valencia en 1984, el historiador Josep Fontana

sealaba que, para comprender la naturaleza del franquismo,
es necesario examinar sus comienzos en 1939, pues la evolucin posterior no fue autnoma, sino impuesta al rgimen,
desde dentro, por las luchas sociales y, desde fuera, al buscar el reconocimiento internacional despus de la Segunda
Guerra Mundial (nota 33). En un principio, los objetivos de la
sublevacin de 1936 no iban ms all de la destruccin de la
democracia republicana, teniendo un carcter reaccionario, al
tiempo que la represin desempe un papel poltico fundamental como medio de accin, de igual manera que sucedi
en la Italia fascista y la Alemania nazi (nota 34). Del mismo
modo, otros autores consideran que, en su configuracin original, el franquismo fue una forma de fascismo, que a partir
de la Segunda Guerra Mundial se fue adaptando al nuevo
contexto internacional y, desde los aos sesenta, a una sociedad en profunda transformacin (nota 35). Recientemente,
Ismael Saz ha definido el franquismo como una dictadura
fascistizada, estando su esencia en la combinacin de elementos del fascismo y del autoritarismo, de modo que ello
explicara tambin su versatilidad y capacidad de adaptacin,
y su larga supervivencia (nota 36).
NDICE
50
Como ya ha sido sealado, Nicos Poulantzas defina el

bonapartismo como una forma ms de Estado capitalista
de excepcin, siguiendo al respecto el anlisis que en 1852
hiciera Carlos Marx del II Imperio francs (nota 37). Este concepto fue aplicado al caso particular del franquismo por los
socilogos Benjamn Oltra y Amando de Miguel, que lo calificaban como un bonapartismo conservador basado en el
compromiso de las clases sociales hegemnicas con el
Ejrcito; precisamente, ste se constituy en el verdadero
detentador del poder, ejercindolo con una cierta autonoma
en beneficio sobre todo del Estado al asegurar su supervivencia acabando con la lucha de clases e imponiendo el
orden (nota 38). De igual forma, en un trabajo anterior ya se
haba afirmado que el perodo comprendido entre 1939 y
1959 constituy una primera etapa bonapartista del franquismo al no existir una hegemona definida dentro del bloque de
poder (nota 39). Sin embargo, la concepcin bonapartista del
franquismo, aparte de otras observaciones de carcter puntual, presenta el inconveniente de la utilizacin de un anlisis
histrico concreto como un modelo terico de aplicacin
general, si bien se presuponen las analogas histricas.
En colaboracin con otros autores, Salvador Giner ofreci
una definicin alternativa del franquismo al considerarlo una
NDICE
51

variante reaccionaria de los despotismos modernos, diferenciados de los totalitarismos por la existencia de lmites al
poder de las elites, la movilizacin parcial y puntual de la
poblacin, y la no injerencia en la esfera de la vida privada
(nota 40). En este sentido, el rgimen franquista se caracteriza por ser una dictadura de clase de signo ultraconservador
que defenda los intereses de la coalicin reaccionaria que
controlaba el aparato del Estado con el apoyo del Ejrcito, al
tiempo que favoreca el desarrollo del capitalismo segn los
supuestos de las clases dominantes. Otros rasgos significativos seran la existencia de un pluralismo poltico e ideolgico
restringido a los distintos grupos polticos que formaban la
coalicin franquista, que compartan un mismo substrato ideolgico sincrtico y poco elaborado de signo ultraconservador, as como la utilizacin de medios disuasorios y persuasivos mediante el control del aparato del Estado para procurar
tanto la obediencia pasiva como la aceptacin implcita de
sus principios por la mayora de la sociedad (nota 41).
Asimismo, tambin fue propuesta una definicin por etapas
del rgimen franquista, distinguindose, como haca Manuel
Ramrez, una primera fase de rgimen totalitario entre 1939
y 1945; una segunda de dictadura emprico-conservadora
de 1945 a 1960; y una tercera y ltima, que calificaba como
NDICE
52
franquismo tecno-pragmtico, de 1960 a 1975 (nota 42).

Frente a la definicin de Linz, este mismo autor sealaba la
existencia de una ideologa oficial en cada una de las etapas
mencionadas como resultado de la articulacin de los intereses de los grupos dominantes y de la puesta al da de los
ingredientes ideolgicos ante las cambiantes circunstancias,
siendo la mentalidad el reflejo de un largo proceso de socializacin en los distintos momentos de la ideologa (nota 43).
2. La dictadura franquista y el fascismo:
un intento de interpretacin
Si bien hay autores para quienes el debate sobre la naturaleza del franquismo aparece agotado en la actualidad, lo cierto
es que la esterilidad de la polmica obedece, en parte, a la
continuidad de los trminos en que ha sido formulada desde
su aparicin en los aos setenta, tratndose de un debate
fuertemente ideologizado y meramente formal planteado
exclusivamente desde los presupuestos tericos de la politologa y la sociologa poltica, como la mayora de las aportaciones arriba expuestas demuestra, trminos en los que contina siendo entendido por muchos historiadores. Frente a
estos presupuestos, su replanteamiento pasa por una adecuada contextualizacin histrica desde una perspectiva
NDICE
53

comparada que permita la correcta aproximacin conceptual

al tema. En este sentido, hay que comenzar sealando que el
proceso que condujo a la formacin del nuevo Estado franquista se ha de encuadrar correctamente en el contexto de
profunda crisis cultural, social y poltica que caracteriz la
quiebra de los viejos Estados liberales en la Europa del perodo de entreguerras.
En la investigacin internacional sobre el fascismo, hay autores para quienes el carcter esencial de los movimientos y los
regmenes fascistas viene dado por la naturaleza de la crisis
que los provoc, siendo fundamental la funcin social que
cumplieron en la crisis del Estado capitalista (nota 44). De
este modo, se ha afirmado recientemente la naturaleza fascista del franquismo al considerar que la coalicin contrarrevolucionaria que destruy la Repblica persigui los mismos
fines que los movimientos fascistas de Italia y Alemania,
sobre todo la defensa de la propiedad privada y del orden
social capitalista (nota 45). Sin embargo, esta concepcin del
fascismo corre el riesgo de provocar una extensin abusiba
del trmino a casi todas las dictaduras de derechas que existieron en la Europa del perodo de entreguerras, siendo necesario, por consiguiente, valorar al respecto, adems del
carcter y la profundidad de la crisis social, otros aspectos
NDICE
54
como los procesos polticos que condujeron a la instauracin

de los distintos regmenes dictatoriales y tambin el protagonismo concreto de los movimientos fascistas en la conquista
del poder dentro de cada dinmica histrica concreta. En este
sentido, Martin Blinkhorn ha matizado que durante los aos
de entreguerras en Europa es claramente razonable confirmar la existencia de una distincin, al nivel de ideas y movimientos, entre la derecha radical o fascista y la derecha conservadora (...) No se puede seriamente negar que como
movimientos, partidos e ideologas polticas, conservadurismo y fascismo ocuparon muy diferentes posiciones dentro de
la derecha europea de principios y mediados del siglo veinte,
convergiendo en algunos puntos y divergiendo en otros
(nota 46). Para este autor, cuando el fascismo no haba
comenzado todava su andadura antes de 1918 el conservadurismo europeo experiment una subversin de carcter
autoritario y corporativista como consecuencia de que la
modernizacin social y poltica ocurrida desde finales del
siglo XIX puso en peligro los intereses econmicos, el predominio social y el dominio poltico de los conservadores, de
forma que este proceso constituy la base ideolgica comn
de las complejas relaciones que existieron entre el conservadurismo y el fascismo en los aos veinte y treinta (nota 47).
NDICE
55

Asimismo, el historiador Stanley G. Payne, desde un punto de

vista descriptivo y formal, define el fascismo genrico como
una forma de ultranacionalismo revolucionario que se basa
en una filosofa primariamente vitalista, que se estructura en
la movilizacin de masas, el elitismo extremado y el
Fhrerprinzip, que da un valor positivo a la violencia y tiende
a considerar normales la guerra y/o las virtudes militares
(nota 48), afirmando que el fascismo, la derecha radical y la
derecha conservadora diferan entre s.
Consiguientemente, en la correcta valoracin del fascismo
como fenmeno histrico es necesario valorar tanto sus condicionamientos sociales como sus formas polticas e ideolgicas. En este sentido, hay que indicar que Espaa present
algunas peculiaridades respecto a lo sucedido en otros pases, principalmente Italia y Alemania, debido en ltimo trmino a que no hubo de sufrir las consecuencias derivadas de la
Primera Guerra Mundial al no participar en el conflicto y,
sobre todo, a que la instauracin del franquismo se produjo
finalmente a partir de una larga guerra civil. En este contexto,
la dictadura franquista fue el resultado de una reaccin conservadoraante las expectativas que, tras la quiebra del
Estado liberal de la Restauracin, supona la proclamacin
de la Segunda Repblica para la modernizacin social y polNDICE
56
tica del pas, alterando profundamente las bases tradicionales del poder de manera similar a lo que haba sucedido en
Portugal (nota 49). Con la conceptualizacin del franquismo
como una dictadura de carcter reaccionario en sus orgenes, se pretende ofrecer una visin que supere la rigidez conceptual de otras nociones que han conseguido una amplia
difusin y aceptacin en la historiografa, fundamentalmente
su definicin meramente descriptiva y funcional como rgimen autoritario de pluralismo limitado, al tiempo que sirva
para diferenciarlo del fascismo, lo que no implica pasar por
alto las complejas relaciones que existieron entre ambos ni
menoscabar el carcter netamente fascista y, en este sentido,
presuntamente modernizador de Falange Espaola dentro
del Nuevo Estado franquista. Si el trmino genrico de
dictadura hace referencia a un rgimen antidemocrtico y
no constitucional; a la concentracin, la personificacin y la ilimitabilidad del poder; a lo precario de su legitimidad; al uso
de la coaccin; y a su provisionalidad y excepcionalidad al
igual qu suceda en Italia o Alemania, el trmino reaccionario especifica sus orgenes sociales y polticos, sus caractersticas ideolgicas y, esencialmente, sus objetivos restauracionistas (nota 50). Slo la necesidad de institucionalizar la
dictadura despus de la quiebra del modelo de Estado liberal
NDICE
57

y de la ruptura violenta con la solucin democrtica representada por la Repblica hizo que, ya avanzada la Guerra
Civil, se imitara el ejemplo de la Italia fascista y del nazismo
en las formas de la organizacin del Estado, la ordenacin de
la economa, y el encuadramiento y el adoctrinamiento poltico principalmente mediante el impulso poltico de Falange
desde el poder, proceso de fascistizacin similar al experimentado por otros movimientos de la derecha radical y conservadora, y otros regmenes dictatoriales europeos.
Como es bien sabido, ni la crisis del Estado liberal de la
Restauracin ni, sobre todo, la destruccin de la democracia
republicana en Espaa estuvieron dirigidos por un movimiento fascista, que poco tiene que ver con la naturaleza de la
coalicin contrarrevolucionaria que la protagoniz, a pesar
de las complejas relaciones que se dieron entre los fascistas
y los grupos conservadores (nota 51). Segn J.J. Linz, el fascismo slo lleg al poder all donde consigui una destacada
influencia en la sociedad. Por consiguiente, y partiendo de una
definicin tridimensional de lo que llama el fascismo genuino a partir de su ideologa, su estilo y sus nuevas formas de
accin y organizacin poltica, Linz afirma que la emergencia
de un ncleo genuino fascista se produjo donde estos tres
elementos tuvieron acogida en la sociedad (nota 52). A difeNDICE
58
rencia de Italia y Alemania, el fascismo espaol fue un movimiento muy tardo y dbil, cuyo espacio poltico fue ocupado
por el partido derechista hegemnico durante la Segunda
Repblica el conservadurismo catlico representado por la
CEDA, siendo instrumentalizado por los grupos ms conservadores, si bien se produjo un proceso de fascistizacin
de la derecha espaola en estos aos, al igual que sucedi,
por ejemplo, en el caso portugus (nota 53). Al igual que con
el conservadurismo europeo, la derecha en Espaa tambin
experiment un proceso subversivo respecto a la tradicin
liberal, aunque no tuvo la misma fuerza que en otros pases
y su aparicin poltica fue ms tarda dentro del contexto de
la crisis del Estado de la Restauracin y, sobre todo, de la
proclamacin de la Segunda Repblica. De este modo, su
propia debilidad hizo necesario el recurso a un sector del
Ejrcito para acabar por la fuerza con la experiencia democrtica republicana, por lo que la institucin militar tuvo un
protagonismo esencial en el franquismo a diferencia de lo que
haba sucedido en los regmenes fascistas de Italia y
Alemania, que no pretendieron ms que la neutralidad o el
apoyo parcial de los militares (nota 54).
En el momento de producirse la sublevacin militar de julio de
1936, no exista un proyecto poltico claro entre los insurrecNDICE
59

tos, aunque s unos objetivos sociales al pretender restaurar

las estructuras tradicionales que entendan que estaban
amenazadas por el reformismo republicano. Como consecuencia del fracaso del golpe de Estado y de la pluralidad de
las fuerzas que secundaron a los militares rebeldes, la necesidad ms perentoria, una vez que estall la guerra, era la
unificacin del mando, que de la Junta de Defensa Nacional
pas al general Franco, el Caudillo, como personificacin
del poder militar y en medio de una sorda lucha por el mismo
(nota 55). Despus de la unificacin del mando, y ante la prolongacin del conflicto, se asiste entre los rebeldes a la objetivizacin poltica de una dictadura militar de hecho, imitndose a tal efecto el modelo fascista mediante la instrumentalizacin del sector falangista, debido, entre otros factores, a
los condicionamientos polticos derivados de la ayuda decisiva que las potencias del Eje prestaron al bando franquista, si
bien esta emulacin del Estado totalitario fascista permaneci inconclusa y redund realmente en beneficio del poder del
Estado y, sobre todo, de sus principales beneficiarios en los
primeros momentos, Franco y su entorno (nota 56). Esta
necesidad de dar al poder una definicin poltica, al tiempo
que conclua con el proceso de unificacin del bando insurgente y terminaba con la autonoma relativa de Falange
NDICE
60
Espaola, se produjo mediante la creacin del partido nico,

F.E.T. y de las J.O.N.S., por decreto del Jefe del Estado en
abril de 1937, ponindose de manifiesto ya en sus orgenes
la artificialidad de un organismo completamente estatalizado
y enteramente subordinado al Estado que inmediatamente
qued relegado a tareas burocrticas y de propaganda.
Aparte del Ejrcito, la Iglesia catlica espaola fue uno de
los principales apoyos institucionales de que dispuso el
franquismo. En este sentido, es necesario insistir en que si
bien las motivaciones religiosas estuvieron originalmente
ausentes entre los objetivos de quienes se sublevaron contra la Repblica, lo cierto es que desde el estallido de la
Guerra Civil hay que destacar la importancia fundamental
de la labor doctrinal y la accin poltica que la Iglesia catlica espaola desarroll a favor del rgimen franquista hasta
principios de los aos sesenta, identificacin que ciertamente iba ms all de la mera confluencia de intereses que
se produjo bajo el nacionalsocialismo y, sobre todo, en la
Italia fascista tras la firma de los pactos lateranenses en
febrero de 1929.
En este sentido, y profundizando en aportaciones anteriores,
lvarez Bolado ha insistido recientemente en que la jerarqua
eclesistica hizo una sobreinterpretacin religiosa de la
NDICE
61

Guerra Civil, afirmando asimismo que si al final de la contienda el Estado franquista y la Iglesia parecan compartir los
mismos planteamientos, lo cierto es que el primero pretenda
una especie de nacionalizacin de la Iglesia que hiciera de
lo religioso un elemento aglutinador de la sociedad espaola,
mientras que la Iglesia quera una influencia e independencia
en el seno del nuevo Estado (nota 57). Esta identificacin de
la Iglesia espaola con el rgimen franquista constituye el
nacionalcatolicismo, que supuso el triunfo poltico de la
doctrina social de la Iglesia y la colaboracin de la jerarqua
eclesistica en la defensa y el mantenimiento de la dictadura,
de modo que las actitudes de los catlicos aparecieron caracterizadas por la fidelidad a la fuerza de la tradicin de la
Iglesia y la lealtad al rgimen del general Franco (nota 58).
Sin embargo, y a pesar del restablecimiento de las medidas
polticas favorables a la Iglesia que haban sido derogadas
durante la Segunda Repblica, pronto surgieron las crticas
desde las organizaciones catlicas y la misma jerarqua eclesistica ante la creciente hegemona poltica de F.E.T. y de las
J.O.N.S., calificando al Estado como estatalista y totalitario, si
bien estas denuncias obecan realmente al inters prioritario
por defender la autonoma de la Iglesia en el ejercicio de sus
funciones dentro del rgimen. El enfrentamiento poltico con
NDICE
62
los falangistas alcanz su momento ms lgido en 1945,

coincidiendo con el cambio de gobierno de julio de aquel
ao, cuando, para procurar la adaptacin del rgimen a las
nuevas circunstancias internacionales tras la Segunda
Guerra Mundial, se opt por la colaboracin con los catlicos a travs de la incorporacin de Martn Artajo al
Ministerio de Asuntos Exteriores, principalmente por sus
relaciones con la jerarqua eclesistica, sobre todo el
Cardenal Primado Pla y Deniel, y Accin Catlica, inicindose la larga etapa del nacionalcatolicismo, como qued
confirmado por el nuevo cambio de gobierno de 1951 y,
sobre todo, la firma del Concordato de 1953 con la Santa
Sede (nota 59).
Por otra parte, y si bien la polmica sobre la ideologa del
franquismo todava precisa de estudios sistemticos que puedan aportar una visin general, lo cierto es que, hoy en da,
la mayora de los investigadores coincide en sealar que en
el rgimen franquista exista una ideologa oficial, que hunde
sus antecedentes ideolgicos en la corriente tradicional del
pensamiento espaol. A pesar de que durante la Dictadura de
Primo de Rivera se produjo la adopcin por parte de la derecha espaola de principios autoritarios y antidemocrticos,
algunos autores sealan que la ideologa del rgimen primoNDICE
63

rriverista, a pesar de la colaboracin de algunos intelectuales,

permaneci en un estado impreciso, por lo que el proceso
subversivo de la derecha no tuvo lugar de forma definitiva
hasta los aos treinta (nota 60), siendo entonces cuando el
movimiento contrarrevolucionario de la extrema derecha
monrquica, principalmente Accin Espaola, sent las
bases ideolgicas del nuevo Estado franquista surgido de la
Guerra Civil (nota 61).
Las distintas aportaciones acerca de la ideologa del franquismo, sobre todo para los primeros aos cuarenta, sealan la pobreza de sus planteamientos, la sntesis de diversas
corrientes del pensamiento reaccionario espaol y la constante adaptacin a las cambiantes circunstancias internas e
internacionales, lo que no es suficiente para reducir este ideario a la condicin de una vaga mentalidad (nota 62). Por
consiguiente, tras la Guerra Civil la bsqueda de legitimidad
ms all de la victoria militar y la represin poltica se convirti en una necesidad para el nuevo Estado franquista, procediendo a dotarse de una ideologa, fundamentada en la
doctrina contrarrevolucionaria de la inmediata preguerra, que
procediera a la integracin simblica de la sociedad, para lo
que fue decisivo el papel de la religin catlica (nota 63). Si el
ideario del franquismo estuvo constituido por los elementos
NDICE
64
ideolgicos comunes a todas las fuerzas integrantes del rgimen, hay autores para quienes la preponderancia en el
mbito del pensamiento poltico correspondi a la corriente
neotradicionalista, mientras que el falangismo slo tuvo un
peso especfico en el ideario del nuevo rgimen coincidiendo con los momentos de mayor mimetismo con los regmenes fascistas europeos, sobre todo hasta 1943 (nota 64).
As, los componentes tradicionales y religiosos caracterizaron el contenido de conceptos ideolgicos fundamentales
como Alzamiento, que sirvi para legitimar la rebelin
militar de julio de 1936 y la confrontacin civil que provoc
(nota 65); Hispanidad e Imperio, con un acepcin eminentemente espiritual y retraida al consumo interno (nota 66),
y la misma teora del caudillaje, cuyo carcter providencial
fue fundamental (nota 67). Igualmente, como ya ha sido
sealado, el papel desempeado por la Iglesia catlica espaola en la legitimacin y consolidacin de la Espaa franquista fue bsico, sobre todo hasta principios de los aos
sesenta, acuando el concepto de Cruzada para justificar
la Guerra Civil , al tiempo que, basndose en la doctrina
social de la Iglesia, dio contenido al llamado nacionalcatolicismo (nota 68).
NDICE
65

1 Sobre la teora del totalitarismo, vid. ARENDT, H.: Los orgenes

del totalitarismo, Madrid, Taurus, 1974 (edicin original en ingls de
1951) y FRIEDRICH, C.J. y BRZEZINSKI, Z.: Totalitarian
Dictatorship and Autocracy, Nueva York, Harper, 1956.
2 Vid., al respecto, SAZ CAMPOS, I.: Repensar el feixisme, en
Afers. Fulls de recerca i pensament, XI, 25 (1996), pp. 443-473.
3 LINZ, J.J.: An Authoritarian Regime: Spain, en ALLARDT, E. y
LITTUNEN, Y. (eds.): Cleavages, Ideologies and Party Systems,
Helsinki, Westermack Society, 1964 (edicin en castellano: Una
teora del rgimen autoritario. El caso de Espaa, en FRAGA
IRIBARNE, M.; VELARDE FUENTES, J. y CAMPO, S. del (dirs.): La
Espaa de los aos 70, Madrid, Editorial Moneda y Crdito, 1974,
vol. III, t. 1, pp. 1467-1531). Esta teora fue desarrollada posteriormente por el mismo autor en Totalitarian and Authoritariam
Regimes, en GREENSTEIN, F. y POLSBY, N. (eds.): Handbook of
Political Science, Reading, Mass., Addison Wesley, 1975, vol. 3, pp.
175-412.
4 Vid. LINZ, J.J.: From Falange to Movimiento-Organization: The
Spanish Single Party and the Franco Regime 1936-1968, en
HUNTINGTON, S.P. y MOORE, C.H. (eds.): Authoritarian Politics in
Modern Society. The Dynamics of Established One-Party Systems,
Nueva York, Basic Books, 1970, pp. 128-203.
5 Vid. LINZ, J.J.: Opposition in and under an Authoritarian
Regime: The Case of Spain, en DAHL, R.A. (ed.), Regimes and
Oppositions, New Haven, Yale University Press, 1973, pp. 171-259.
NDICE
66
6 HERMET, G.: Dictadure bourgeoise et modernisation conservatrice: problmes mthodologiques de lanalyse des situations autoritaries, en Revue Franaise de Science Politique, XXV, n 6
(1975), pp. 1029-1061.
7 HERMET, G.: La Espaa de Franco: formas cambiantes de una
situacin autoritaria, en Ideologa y sociedad en la Espaa contempornea. Por un anlisis del franquismo, Madrid, EDICUSA,
1977, p. 120.
8 Ibid., pp. 121-130.
9 Vid. PAYNE, S.G.: El fascismo, Madrid, Alianza Editorial, 1982,
pp. 143-164; y, del mismo autor, El rgimen de Franco (1936-1975),
Madrid, Alianza Editorial, 1987, pp. 651-672 principalmente.
10 Vid. TUSELL, J.: La dictadura de Franco, Madrid, Alianza
Editorial, 1988.
11 Ibid., pp. 37-41.
12 Ibib., pp. 24-36 y 57-80.
13 Ibid., pp. 354-361.
14 BERNECKER, W.L.: El franquismo, un rgimen autoritario de
modernizacin?, en Hispania, XLIV, n 157 (1984), pp. 380-403.
15 MARTNEZ ALIER, J.: Notas sobre el franquismo, en Papers.
Revista de Sociologa, n 8 (1978), pp. 30-32.
16 Ibid. pp. 35-36.
17 Ibid. pp. 33-35 y 50.
NDICE
67

18 Como introduccin a la teora general del fascismo desde los presupuestos de la sociologa de la modernizacin, vid. ORGANSKI,
A.F.K.: Fascism and Modernization, en WOOLF, S.J. (ed.): The
Nature of Fascism, Londres, Weidenfeld&Nicolson, 1968, pp. 19-41; y
GERMANI, G.: Autoritarismo, fascismo e clasi sociale, Bolonia, Il
Mulino, 1975.
19 GERMANI, G.: La socializzazione nella politica dei giovani nei
regime fasciste: Italia e Spagna, en Quaderni di Sociologia, XVIII,
n 1-2 (1969), pp. 11-58.
20 Una primera aportacin al respecto fue la de SOL-TURA, J.:
The Political Instrumentality of Fascism, en WOOLF, S.J. (ed.):
op. cit., pp. 42-50.
21 POULANTZAS, N.: Fascismo y dictadura. La Tercera
Internacional frente al fascismo, Madrid, Siglo XXI, 1971, pp. 1-4
(edicin original en francs de 1970). Una exposicin crtica de la
teora del fascismo de Poulantzas puede verse en CAPLAN, J.:
Theories of Fascism: Nicos Poulantzas as Historian, en History
Workshop, vol. 3 (1977), pp. 83-100. Asimismo, Reinhard Khnl afirmaba, en un planteamiento reduccionista y de un determinismo
excesivamente rgido, que en perodos de profunda crisis poltica y
social un rgimen liberal se puede transformar en un rgimen fascista para salvaguardar el dominio de la burguesa sobre la propiedad privada de los medios de produccin. Vid., de este autor,
Liberalismo y fascismo: dos formas de dominio burgus, Barcelona,
Fontanella, 1978 (edicin original en alemn de 1971).
22 POULANTZAS, N.: Fascismo y dictadura..., p. 424.
NDICE
68
23 POULANTZAS, N.: La crisis de las dictaduras. Portugal, Grecia,

Espaa, Madrid, Siglo XXI, 1976 (edicin original en francs de
1975).
24 Vid. MASON, T.: The Primacy of Politics-Political and
Economics in National Socialist Germany, en WOOLF, S.J. (ed.):
op. cit., pp. 165-195.
25 Vid. BOURDERON, R.: Fascismo. Ideologa y prcticas, Madrid,
Narcea, 1982 (edicin original en francs de 1979).
26 VILAR, S.: La naturaleza del franquismo, Barcelona, Pennsula,
1977.
27 TUN DE LARA, M.: Algunas propuestas para el anlisis del
franquismo, en Ideologa y sociedad..., pp. 97-99.
28 Ibid., pp. 99-101.
29 TEZANOS, J.F.: Notas para una interpretacin sociolgica del
franquismo, en Sistema, n 23 (1978), pp. 47-99.
30 Vid. TRANFAGLIA, N.: Italia e Spagna: due regimi autoritari a
confronto, en Laberinto italiano. Il fascismo, lantifascismo, gli storici, Florencia, La Nuova Italia, 1989, pp. 21-39 (este trabajo fue
escrito originalmente en 1982).
31 Vid. CASALI, L.: Introduzione. Il fascismo di tipo spagnolo, en
CASALI, L. (ed.): Per una definizione della dittatura franchista,
Miln, Franco Angeli, 1990, pp. 7-37 y, ms recientemente,
Fascismi. Partito, societ e stato nei documenti del fascismo, del
NDICE
69

nazionalsocialismo e del franchismo, Bolonia, CLUEB, 1995, sobre

todo las pp. 11-93.
32 Vid. COLLOTTI, E.: Cinque forme di fascismo europeo. Austria,
Germania, Italia, Spagna, Portogallo, en CASALI, L. (ed.): op. cit.,
pp. 41-55; idem, Fascismo, fascismi, Florencia, Sansoni, 1989;
idem, Il fascismo nella storiografia. La dimensione europea, en
Italia contemporanea, n 194 (marzo 1994), pp. 11-30.
33 FONTANA, J.: Reflexiones sobre la naturaleza y las consecuencias del franquismo, en FONTANA, J.: (ed.), Espaa bajo el
franquismo, Barcelona, Crtica, 1986, p. 9.
34 Ibid., pp. 11-25.
35 Vid. MOLINERO, C. e YSS, P.: El rgim franquista. Feixisme,
modernitzaci i consens, Vic, Eumo Editorial, 1992, p. 103.
36 SAZ, I.: El franquismo, rgimen autoritario o dictadura fascista?, en TUSELL, J.; SUEIRO, S.; MARN, J.M. y CASANOVA, M.
(eds.): El rgimen de Franco (1936-1975). Poltica y relaciones exteriores, Madrid, UNED, 1993, t. I, pp. 189-201; y, del mismo autor,
La peculiaritat del feixisme espanyol, en Afers. Fulls de recerca i
pensament, XI, 25 (1996), pp. 623-637.
37 Sobre las distintas formas del Estado capitalista de excepcin, vid. POULANTZAS, N.: Fascismo y dictadura..., pp. 353-397.
38 OLTRA, B. y MIGUEL, A. de: Bonapartismo y catolicismo: Una
hiptesis sobre los orgenes ideolgicos del franquismo, en Papers.
Revista de Sociologa, n 8 (1978), pp. 75-79.
NDICE
70
39 Vid. EQUIPO COMUNICACIN: Hegemona y dominacin en

la Espaa de postguerra, en Zona Abierta, n 4 (1975), pp. 43-60.
40 SEVILLA, E.; GINER, S. y PREZ YRUELA, M.: Despotismo
moderno y dominacin de clase. Para una sociologa del rgimen
franquista, en Papers. Revista de Sociologa, n 8 (1978), pp. 106111.
41 Ibid., pp. 112-117.
42 RAMREZ, M.: Espaa 1939-1975 (Rgimen poltico e ideologa), Barcelona, Labor, 1978, pp. 23-64.
43 Ibid., pp. 67-117.
44 Vid., al respecto, ELEY, G.: What produces fascism: preindustrial traditions or a crisis of a capitalist state, en Politics and
Society, vol. 12, n 1 (1983), pp. 53-82.
45 Esta propuesta ha sido formulada por PRESTON, P.: The
Politics of Revenge: Fascism and the Military in Twentieth Century
Spain, Londres, Unwyn Hyman, 1990; y CASANOVA, J.: La sombra del franquismo: ignorar la historia y huir del pasado, en El
pasado oculto. Fascismo y violencia en Aragn (1936-1939),
Madrid, Siglo XXI, 1992, pp. 1-28.
46 BLINKHORN, M.: Introduccion. Allies, rivals or antagonists?
Fascists and Conservaties in Modern Europe, en BLINKHORN, M.
(ed.): Fascists and Conservaties: The Radical Right and the
Establishment in Twentieth Century Europe, Londres, Unwin
Hyman, 1990, pp. 9 y 14.
NDICE
71

47 Ibid., pp. 3-8.

48 PAYNE, S.G.: Historia del fascismo, Barcelona, Planeta, 1995,
p. 24.
49 Un balance sobre las interpretaciones del salazarismo desde la
perspectiva de las ciencias sociales puede verse en el interesante
estudio de COSTA PINTO, A.: O Salazarismo e o Fascismo
Europeo. Problemas de interpretao nas cincias sociais, Lisboa,
Editorial Estampa, 1992. Vid., sobre la concepcin autoritaria del
rgimen salazarista, BRAGA DE CRUZ, M.: Notas para una caracterizaao poltica do salazarismo, en Anlise Sociale, XVIII, n 7273-74 (1982), pp. 773-794. No obstante, otros autores han insistido
en la naturaleza fascista del salazarismo, cfr. VILLAVERDE
CABRAL, M.: Sobre o Facismo e seu advento em Portugal: ensaio
de interpretaao a pretexto de alguns livros recents, en Anlise
Social, XV, n 58 (1979), pp. 327-392; del mismo autor, O
Fascismo Portugus numa Perspectiva Comparada, en O fascismo em Portugal, Lisboa, 1982, pp. 19-30 y, sobre todo, las distintas
aportaciones de Manuel de Lucena a partir de su definicin del
salazarismo como un fascismo sin movimiento fascista al valorar
como un elemento esencial su organizacin corporativa,
Interpretaes do salazarismo: notas de lectura crtica-I, en
Anlise Social, XX, n 88 (1984), pp. 423-451 y Notas para una
teoria dos regimes fascistas, en Anlise Social, XXIX, n 125-126
(1994), pp. 10-21.
50 Ms all del sentido general y ms corriente de este trmino,
entendido como la simple calificacin de meros comportamientos
NDICE
72
polticos negativos, esta nocin posee una mayor riqueza al hacer

referencia a los comportamientos tendentes a hacer fracasar los
procesos de democratizacin del poder y de modernizacin social
que daan los privilegios tradicionales, pretendindose restaurar el
viejo orden social, que caracterizaron a buena parte de la derecha
europea desde finales del siglo XIX.
51 Vid., al respecto, las diversas aportaciones recogidas en
BLINKHORN, M. (ed.): Fascists and conservaties..., op. cit.
52 Vid., de este autor, Notes Toward a Comparative Study of
Fascism in Sociological Historical Perspective, en LAQUEUR, W.
(ed.): Fascism: A Readers Guide, Londres, Wilwood House, 1976 y
Political Space and Fascism as a Late-Comer: Conditions
Conducive to the Success or Failure of Fascism as a Mass
Movement in Inter-War Europe, en LARSEN, S.U.; HAGTVET, B. y
MYKLEBUST, J.P. (eds.): Who were the Fascists? Social Roots of
European Fascism, Bergen-Oslo-Troms, Universtetsforlaget, 1980,
pp. 153-189.
53 Para un visin ms amplia del caso espaol, vid. JIMNEZ
CAMPO, J.: El fascismo en la crisis de la II Repblica, Madrid,
Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1979. Una reciente revisin
del tema puede verse en SAZ, I.: Tres acotaciones a propsito de
los orgenes, desarrollo y crisis del fascismo espaol, en Revista
de Estudios Polticos, Nueva poca, n 50 (marzo-abril 1986), pp.
179-211 y CHUECA RODRGUEZ, R. y MONTERO GIBERT, J.R.:
El fascismo en Espaa: elementos para una interpretacin, en
Historia Contempornea, Universidad del Pas Vasco, n 8 (1992),
NDICE
73

pp. 215-247. Sobre la marginalidad de los movimientos fascistas en

Portugal durante el perodo de entreguerras, vid. COSTA PINTO,
A.: Os Camisas Azuis. Ideologia, Elites e Movimientos Fascistas em
Portugal 1914-1945, Lisboa, Editorial Estampa, 1994.
54 Vid. GIL PECHARROMN, J.: Conservadores subversivos. La
derecha autoritaria alfonsina (1913-1936), Madrid, EUDEMA, 1994.
De forma similar, los militares tambin tuvieron un importante protagonismo en la cada de la I Repblica portuguesa y los inicios del
Estado Novo, vid. CARRILHO, M.: Foras Armadas e Mudana
Poltica em Portugal no Sc. XX. Para uma explicaao soiolgica do
papel dos militares, Lisboa, Impresa Nacional-Casa da Moeda,
1985.
55 Sobre los pormenores polticos que a lo largo del conflicto condujeron a la la conquista y la exaltacin del poder de Franco, vid.
TUSELL, J.: Franco en la guerra civil. Una biografa poltica,
Barcelona, Tusquets, 1992. Sobre la biografa del dictador, vid., asimismo, FUSI, J.P.: Franco. Autoritarismo y poder personal, Madrid,
EL PAIS, 1985 (reeditado en 1995 por la editorial Taurus) y, sobre
todo, la exhaustiva obra de PRESTON, P.: Franco Caudillo de
Espaa, Barcelona, Grijalbo, 1994. Un reciente y muy combativo anlisis sobre las ltimas aportaciones biogrficas sobre el dictador puede verse en REIG TAPIA, A.: Introduccin: Franco ante la
historia, en Franco Caudillo: mito y realidad, Madrid, Tecnos,
1995, pp. 21-59.
56 Vid., en este mismo sentido, SAZ CAMPOS, I.: Salamanca,
1937: Los fundamentos de un rgimen, en Revista de
NDICE
74
Extremadura. Cuadernos de Investigacin y Cultura, n 21, segunda poca (septiembre-diciembre 1996), pp. 81-107.
57 Una primera visin al respecto puede verse en LVAREZ
BOLADO, A.: El experimento del nacional-catolicismo, Madrid, EDICUSA, 1976, principalmente el captulo 5, Teologa poltica en
Espaa. Entre el nacionalcatolicismo y el neogalicanismo, pp. 193242, y, ms recientemente, Para ganar la guerra, para ganar la paz.
Iglesia y guerra civil (1936-1939), Madrid, Universidad Pontificia de
Comillas, 1996. Sobre las posturas de los catlicos en Espaa
durante la Guerra Civil, vid. TUSELL, J. y GARCA QUEIPO DE
LLANO, G.: El catolicismo espaol y la guerra civil, en El catolicismo mundial y la guerra de Espaa, Madrid, B.A.C., 1993, pp. 362. Para su protagonismo poltico en la dictadura, vid. TUSELL, J.:
Franco y los catlicos. La poltica interior espaola entre 1945 y
1957, Madrid, Alianza Editorial, 1984; y HERMET, G.: Los catlicos
en la Espaa franquista, 2 vols., Madrid, Centro de Investigaciones
Sociolgicas-Siglo XXI, 1985-1986 (primera edicin en francs de
1980).
58 SNCHEZ RECIO, G.: Los catlicos y el franquismo: Fidelidad
a la Iglesia y lealtad a Franco, en Bulletin dHistoire
Contemporaine de lEspagne, n 19 (junio 1994), pp. 90-100. Sobre
la trayectoria ideolgica y poltica de los prelados espaoles durante estos aos a travs de la figura del arzobispo primado y cardenal
Pla y Deniel, vase, del mismo autor, De las dos ciudades a la resurreccin de Espaa. Magisterio pastoral y pensamiento poltico de
Enrique Pla y Deniel, Valladolid, mbito-Instituto de Cultura Juan
Gil-Albert, 1994. Para una visin general del nacionalcatolicismo en
NDICE
75

Espaa, vid. BOTTI, A.: Cielo y dinero. El nacionalcatolicismo en

Espaa (1881-1975), Madrid, Alianza Editorial, 1992.
59 Vid. SNCHEZ RECIO, G. y SEVILLANO CALERO, F.:
Falangisti e cattolici: antagonismo dottrinale e scontro politico, en
MOLA, A.A. (ed.): Stato, Chiesa e societ nella Italia, Francia,
Belgio e Spagna nei secoli XIX-XX, Foggia, Bastogi, 1993, pp. 343352.
60 Vid. GARCA QUEIPO DE LLANO, G.: Los intelectuales y la
Dictadura de Primo de Rivera, Madrid, Alianza Editorial, 1988.
61 MORODO, R.: Los orgenes ideolgicos del franquismo: Accin
Espaola, Madrid, Alianza Editorial, 1985 (esta obra fue publicada
originalmente en 1980).
62 Vid. VIVER PI-SUNYER, C.: Aproximaci a la ideologia del
franquisme en letapa fundacional del rgim, en Papers. Revista de
Sociologa, n 14 (1980), pp. 11-47.
63 Vid. JIMNEZ CAMPO, J.: Integracin simblica en el primer
franquismo (1939-1945), en Revista de Estudios Polticos, Nueva
poca, n 14 (Marzo-abril 1980), pp. 125-143 y, del mismo autor,
Rasgos bsicos de la ideologa dominante entre 1939 y 1945, en
Revista de Estudios Polticos, Nueva poca, n 15 (Mayo-junio
1980), pp. 79-117.
64 Vid. LLEIX, J.: El rgimen franquista (1936-1951). El fascismo que no quiso ser plebeyo, en ANTN, J. y CAMINAL, M.
(coords.): Pensamiento poltico en la Espaa contempornea
(1800-1959), Barcelona, Teide, 1992, pp. 1059-1102.
NDICE
76
65 Vid. REIG TAPIA, A.: La justificacin ideolgica del

Alzamiento de 1936, en GARCA DELGADO, J.L. (dir.): La II
Repblica espaola. Bienio rectificador y Frente Popular, 19341936, Madrid, Siglo XXI, 1988, pp. 211-237.
66 Vid. GONZLEZ CALLEJA, E. y LIMN NEVADO, F.: La
Hispanidad como instrumento de combate: raza e imperio en la
prensa franquista durante la Guerra Civil espaola, Madrid,
C.S.I.C., 1988.
67 Vid. REIG TAPIA, A.: Aproximacin a la teora del caudillaje en
Francisco Javier Conde, en Revista de Estudios Polticos, Nueva
poca, n 69 (1990), pp. 61-81. Sin embargo, este mismo autor
haba afirmado en un trabajo anterior que ni la accin militar o poltica, ni la justificacin ideolgica de la misma, se corresponda con
lo que comnmente se conoce como caudillismo; vid. Francisco
Franco; un caudillismo frustrado, en Revista de Poltica
Comparada, UIMP, n 9 (1982), pp. 187-220.
68 Vid. TELLO, J.A.: Ideologa y poltica. La Iglesia catlica espaola (1936-1959), Zaragoza, Libros Prtico, 1984.
NDICE
77

II. La organizacin del consenso

en las dictaduras de entreguerras
1. El problema del consenso en los fascismos europeos
a controversia sobre el consenso con los movimientos
y los regmenes fascistas ha conocido un importante
desarrollo desde los aos sesenta en la historiografa
internacional, coincidiendo en gran medida con enconados
debates en torno a la relectura del pasado nacional en pases
como Italia y, sobre todo, Alemania. Precisamente la polmica sobre la relacin entre el fascismo y la sociedad italiana
qued abierta a partir de las afirmaciones de Renzo De Felice
acerca de la capacidad de Mussolini y los dirigentes fascistas
de crear un vasto consenso en torno al rgimen entre 1929 y
1934, si bien el mismo autor sealaba que se trat de una
fascistizacin ms o menos pasiva fundamentada casi
exclusivamente sobre motivaciones contingentes y prcticas,
NDICE
78

y sobre reacciones psicolgicas momentneas, pues signific sobre todo la no oposicin a la poltica del rgimen, sin
que ello supusiera aceptar sustancialmente las motivaciones
de fondo y participar activamente en la vida poltica (nota 1).
En opinin de Nicola Tranfaglia, las implicaciones de tal interpretacin son significativas, pues el fascismo es entendido
como la revolucin de las clases medias emergentes, inicindose en Italia una fase de acentuada modernizacin y desarrollo socioeconmico en la cual no es difcil ver la causa
fundamental del progreso sucedido en la segunda postguerra (nota 2). Una de las principales objeciones a esta
teora fue formulada por Guiddo Quazza, para quien al alto
grado de coercin ejercido correspondi una pasiva y resignada aceptacin, no habiendo un verdadero consenso porque no
hubo participacin (nota 3). Estas tesis guardan, en ltimo trmino, una estrecha relacin con la postura historiogrfica
contraria al carcter modernizador del fascismo en Italia,
insistiendo en su definicin como un rgimen reaccionario
de masa (nota 4).
Recientes contribuciones historiogrficas han arrojado nuevas perspectivas que contribuyen a aclarar esta vieja polmica (nota 5). Frente a la polarizacin de posturas que caracteriz el debate inicial sobre el consenso en los regmenes fasNDICE
79

cistas, en la actualidad aparece una interpretacin flexible y

eclctica que ofrece una imagen ms dinmica y pragmtica
de la imposicin y las relaciones entre el fascismo y la sociedad, redefinindose, en este sentido, el significado de la violencia poltica, el papel de la socializacin y el alcance de la
movilizacion poltica ms all de una mera concepcin militar
y monoltica del Estado fascista. Si la violencia aparece estrechamente unida a la realizacin del fascismo, lo cierto es que
el problema de la violencia en relacin con el orden social no
se refiere slo al mero uso de la fuerza en el seno de los conflictos sociales, pues existe tambin un uso instrumental de
la misma mediante su elaboracin ideolgica al servicio de un
determinado proyecto histrico. Como seala Emilio
Gentile en su estudio sobre los orgenes del partido fascista
italiano, la mentalidad de combate, fruto de la experiencia
de la guerra, y el apasionamiento en torno a los mitos revolucionarios de postguerra contribuyeron a extender la creencia
de que el uso de la fuerza era lcito para la consecucin de
los objetivos polticos, de modo que para los fascistas la violencia no era slo un medio, sino un valor esencial de su ideologa (nota 6).
Por otro lado, la mayora de los especialistas coinciden en
sealar que la conquista de las masas fue un objetivo central
NDICE
80

de los fascismos, siendo fundamental, como afirma Philippe

Burrin, la traduccin en actos de una voluntad de movilizacin total de la sociedad segn las lneas de una ideologa
exclusiva (nota 7). Para Francesco Barbagallo, la naturaleza
esencialmente violenta de los aos de formacin y consolidacin del rgimen fascista italiano, que se constituy como
un Estado policial con funciones represivas, no exclua que la
dictadura intentara fundamentarse sobre la organizacin de
una amplia adhesin de masas con la doble finalidad de
superar la ruptura entre el Estado liberal y las masas y de responder a las exigencias de reorganizacin capitalista, por lo
que, a diferencia de los sistemas autoritarios de tipo tradicional, la organizacin del consenso mediante instrumentos de
difusin cultural y de comunicacin social fue un aspecto
esencial (nota 8). En este sentido, como primero sealara
Mosse para el caso alemn y despus ha hecho el mismo E.
Gentile para el fascismo italiano, adquiere pleno significado el
proceso de nacionalizacin de las masas, de exaltacin de
la comunidad nacional mediante la sacralizacin de la
poltica, como un fenmeno propio de la sociedad moderna,
proyectndose en el simbolismo poltico, los ritos, las concentraciones de masas y el arte monumental, sirviendo todo
ello para la difusin de un culto poltico de masa que aspiNDICE
81

raba a realizar el ideal del ciudadano viril y virtuoso, dedicado en alma y cuerpo a la nacin (nota 9). En la formacin de
la autorrepresentacin del fascismo como una religin laica
confluyeron tradiciones basadas en los mitos del intervencionismo, la guerra y la revolucin italiana, que afloraron ya en
los inicios de la organizacin squadrista, si bien el mito del
Duce constituy, sobre todo despus de 1925, el componente fundamental del universo simblico del fascismo (nota 10).
En este sentido, resulta esencial la construccin del mito
de Mussolini por parte de la propaganda fascista y de sus bigrafos apologticos, confluyendo temas de la tradicional mitologa nacional con otros propios de la modernidad que fueron
plasmndose en sucesivos estereotipos del Duce (nota 11).
De este modo, la nacionalizacin de las masas se convirti
en el motor del consenso con el rgimen fascista, moldeando
una conciencia de identidad y unidad nacional que slo lenta
y precariamente se haba producido durante el Risorgimento.
Asimismo, la historiografa sobre el nazismo tambin ha experimentado una profunda renovacin desde finales de los aos
sesenta (nota 12). Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, los
historiadores de las potencias vencedoras interpretaron el
apoyo a Hitler como resultado de la enfermedad alemana,
anlisis contra el que los historiadores alemanes argumentaNDICE
82

ron que el nazismo no fue ms que la culminacin de la crisis moral de la sociedad europea en general, y no especficamente de la sociedad alemana. Estas tesis guardaban
relacin con la teora del totalitarismo dominante en la dcada de los cincuenta, desde cuyo punto de vista la Alemania
nazi era considerada una sociedad totalitaria en la que la
poblacin haba sido atomizada y movilizada a travs del sistema de terror y de unas sofisticadas tcnicas de propaganda. Si la teora totalitaria fue criticada desde el marxismo,
cuyos planteamientos sobre el fascismo experimentaron una
importante renovacin a mediados de los aos sesenta, y
desde las nuevas formulaciones liberales, apareciendo
teoras como la modernizadora, la estructuralista o la fenomenolgica a partir de las cuales se ha basado en cierta
medida la reciente reinterpretacin neoconservadora de la
historiografa alemana sobre su pasado nazi, ha sido particularmente en los tiempos recientes cuando los historiadores
alemanes han criticado severamente las negativas implicaciones del modelo totalitario, que reduce al pueblo alemn bajo
el nazismo a una masa annima de individuos aislados al servicio de la nacin y su lder, sobresaliendo las aportaciones de
la historia desde abajo o Alltagsgeschichte (nota 13). Estos
cambios en la interpretacin del nazismo han tenido imporNDICE
83

tantes consecuencias en los estudios sobre la propaganda

nazi. Partiendo de la concepcin totalitaria de la dictadura
nazi, Franz Neumann asuma la vinculacin de la propaganda con la violencia: la propaganda es violencia contra el
alma. La propaganda no es un sucedneo de la violencia,
sino uno de sus aspectos. Ambos tienen la finalidad de que
los hombres se sometan al control ejercido desde arriba. El
terror y su manifestacin en propaganda van de la mano
(nota 14). Por su parte, Zeman insista en el papel crucial que
la propaganda tuvo en la movilizacin a favor del nazismo, de
modo que el crecimiento del NSDAP fue debido a la hbil
explotacin de las tcnicas propagandsticas (nota 15). No
obstante, como afirma David Welch, si el mtodo tradicional
de anlisis se centraba en la organizacin de la propaganda
nazi y las tcnicas manipulativas empleadas, asumindose
de manera general que conseguan invariablemente sus objetivos, ms recientemente han comenzado a cambiar los puntos de vista sobre la efectividad de la propaganda nazi, siendo necesario matizar la idea de la capacidad de penetracin
absoluta de la propaganda y de su xito total (nota 16). Si
bien el terror fue un elemento importante que estuvo detrs
de ese consenso, aunque no poda asegurar por s solo la
aceptacin del rgimen, la capacidad persuasiva de la propaNDICE
84

ganda nazi fue normalmente suficiente para lograr, por lo

menos, un apoyo pasivo al rgimen al estar en consonancia con
las aspiraciones reales de grandes sectores de la poblacin alemana, a pesar de lo cual en muchos casos fracas (nota 17).
Coincidiendo con estos presupuestos, Peukert pona de manifiesto que en Alemania bajo la dictadura hitleriana la gente
comn viva en un estado de ambigedad cotidiana, desenvolvindose entre consenso activo, adecuacin y disenso, de
forma que el consenso, el rechazo y la resignacin se mezclaban en un mismo individuo (nota 18). Para este autor, el
nacionalsocialismo fue el sntoma de la crisis de la sociedad
industrial alemana durante el perodo de entreguerras, cuando adquirieron particular relieve fenmenos patolgicos e ntimos que afloraron dentro del proceso de desarrollo de la
sociedad moderna, pretendiendo el fascismo dar una respuesta resolutiva a las inquietudes y las contradicciones de
las clases intermedias mediante su participacin en un
movimiento que proclamaba el principio ideolgico de la
comunidad nacional. Tras la conquista del poder, como
observa Peukert, se procur mantener artificialmente esta
movilizacin, si bien subordinada a los intereses del nuevo
bloque de poder, al tiempo que se institucionaliz la prctica
del terror, traducindose los esfuerzos modernizadores del
NDICE
85

rgimen en la atomizacin de las formas tradicionales de

agregacin social y el repliegue del individuo a una esfera privada y despolitizada, que fue invadida por una dinmica consumista y productivista. Sin embargo, la no superacin de las
contradicciones de una moderna sociedad industrial produjo
numerosas manifestaciones de malestar, que no tuvieron
incidencia poltica alguna al tratarse de crticas privadas
sobre aspectos particulares, mientras que el restablecimiento
de unas condiciones de normalizacin y prosperidad ligadas
a la poltica de rearme asegur al rgimen un consenso real
por parte de la mayora de la poblacin.
Como puede comprobarse a raz de lo expuesto, el empleo
de mtodos de coercin y persuasin ideolgica principalmente a travs de la manipulacin de las masas mediante su
encuadramiento poltico, la propaganda, la cultura y la enseanza juega un papel esencial para explicar, ms all del
mero uso de la violencia poltica, el mantenimiento de las dictaduras fascistas sobre la base de la construccin de un consenso en torno al mito de la comunidad nacional y la demagogia populista y modernizadora. Precisamente la consideracin de estas formas de control y adoctrinamiento poltico de
la sociedad constituye, como ya fuera observado, un punto de
referencia importante para considerar si lo sucedido en
NDICE
86

Espaa bajo el franquismo es equiparable a lo ocurrido en

Italia y Alemania bajo los fascismos. De forma similar a otras
dictaduras autoritarias coetneas (nota 19), el proceso de
fascistizacin del Estado franquista fue ms intenso en los
resortes del poder orientados hacia la manipulacin de las
masas, como eran el aparato propagandstico y la poltica
laboral, en concreto a travs de aquellas ramas de la administracin controladas directamente por el sector falangista
del partido nico: el Ministerio de la Gobernacin antes de
Interior, y el Ministerio de Trabajo y los sindicatos. Fue sobre
todo en estos mbitos donde ms se avanz siguiendo los
ejemplos italiano y alemn en un proyecto totalitario de
Estado, que, desde sus mismos inicios, entr en abierta contradiccin con el antifalangismo y el carcter inmovilista y
reaccionario de una parte de los militares y de los sectores
conservadores y monrquicos del rgimen. En este sentido,
la evidente e inmediata desmovilizacin de la sociedad en
Espaa, en consonancia con la esclerosis y el fracaso en su
proyecto autnomo de los organismos encuadradores inspirados en los fascismos europeos, se produjo mediante el
recurso a los instrumentos tradicionales de control social,
sobresaliendo asimismo la mayor capacidad de penetracin
social e ideolgica de la Iglesia catlica en competencia con
NDICE
87

el falangismo a travs, sobre todo, de la tutela de la moral y

las costumbres, as como de su labor adoctrinadora mediante la elaboracin cultural y la enseanza.
2. El aparato cultural del franquismo
El debate historiogrfico sobre la poltica cultural del franquismo ha seguido un desarrollo similar a lo sucedido en la
historiografa italiana sobre el fascismo, en la que frente a la
teora de que el fascismo fue incapaz de transformar y generar una cultura propia, otros especialistas defendieron la idea
de la existencia de una poltica cultural fascista (nota 20). Ya
a principios de los aos sesenta, Jos L. Abelln seal
como las autoridades franquistas manifestaron un despego,
cuando no un desprecio, hacia la cultura, afirmacin que volvera a ser repetida en numerosas ocasiones (nota 21).
Desde una postura crtica y de oposicin a la doctrina poltica oficial del rgimen franquista, Elas Daz seal el proceso de irreversible empobrecimiento y definitivo fracaso de la
ideologa oficial imperante en el rgimen franquista: ideologa
que podr denominarse diferenciadamente como totalitarismo catlico en su primera etapa y como autoritarismo tecnocrtico en su evolucin posterior, pero que en todo
momento mantiene, desde luego, su carcter profundamente
NDICE
88

antiliberal y antidemocrtico (nota 22). Adems de expresar

el antagonismo doctrinal que exista en el interior del bloque
dominante, Elas Daz insista sobre todo en mostrar como
durante la dictadura se produjo una verdadera recuperacin
de la cultura y el pensamiento liberal, democrtico y socialista. Tal postura reivindicativa de la cultura de oposicin
bajo la dictadura tambin fue mantenida por otros autores al
afirmar que el franquismo mostr toda su efectividad destructiva frente a la cultura de la Repblica y, sobre todo, de
las distintas nacionalidades, fracasando, por el contrario, en la
construccin de una cultura propia, caractersticas que se
sealaban como propias de los regmenes fascistas (nota 23).
Este mismo carcter tuvo una obra colectiva coetnea en la
que se analizaban las distintas manifestaciones de la cultura
espaola durante el franquismo en la literatura, los medios
de comunicacin y la msica, concluyndose que, junto a los
pobres resultados de la cultura oficial, sorprende, en una
palabra, que el franquismo no haya conseguido ahogar de
raz la voz de la cultura independiente, pero es de lamentar
la anulacin de las riquezas nacionales y, sobre todo, la
provocacin de un exilio humillante. Todo ello en un contexto institucional y personal escasamente preocupado por
la cultura (nota 24).
NDICE
89

Frente a estos planteamientos negativos, las recientes aportaciones sobre el tema coinciden en afirmar que las autoridades franquistas mostraron un destacado inters por controlar,
elaborar y difundir una cultura oficial. Durante la Guerra Civil,
como pusiera de manifiesto Alicia Alted, los sublevados establecieron las bases de una nueva poltica sobre cultura y educacin que garantizara su posterior permanencia, producindose, a pesar de la aparente uniformidad, disputas entre la
Iglesia, que a travs de los monrquicos de Accin Espaola
control la enseanza, y Falange, que monopoliz la informacin desde el Ministerio de Interior; as, la labor desarrollada
principalmente desde el Ministerio de Educacin Nacional procur la implantacin de un modelo de cultura oficial para la
recatolizacin y la reespaolizacin de la sociedad desde
los presupuestos tericos del pensamiento contrarrevolucionario, si bien la Italia fascista tambin ejerci una influencia
importante en el terreno de la educacin (nota 25).
Una vez acabado el conflicto civil, y junto a la nueva ordenacin de la Universidad espaola sobre las bases de la depuracion acadmica, la formacin de clientelas y la intervencin
del Ministerio de Educacin Nacional, la otra institucin clave
en la elaboracin cultural de la Espaa de postguerra fue el
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (C.S.I.C.),
NDICE
90

creado en 1940 en torno a un grupo de hombres de la

Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas (ACNP) y
del Opus Dei. A partir del anlisis de la revista Arbor, publicacin oficial del C.S.I.C. desde su aparicin por primera vez
a finales de 1943, Gonzalo Pasamar afirma que, a pesar del
intento de construir una cultura integrista y elitista, la constante referencia tradicionalista no tuvo un simple carcter
arcaizante, sino que, al igual que en los regmenes fascistas,
fue un recurso operativo para la interpretacin de lo que de
novedoso tena el franquismo, desempeando un papel fundamental en este sentido la revisin historiogrfica del pasado
nacional (nota 26).
Un aspecto muy importante a destacar es el desprecio que el
rgimen mostr hacia las otras lenguas y culturas nacionales,
como fue el caso de Catalua, destacando el papel represor
de la censura editorial (nota 27). En este sentido, la falta de
articulacin entre el Estado y las nacionalidades histricas,
con la imposicin coercitiva de un aparato centralista, condujo a amplios sectores sociales catalanes a rechazar de forma
latente el nuevo Estado franquista, fracasando la socializacin poltica del rgimen al producirse una separacin entre
los canales pblicos y las aspiraciones privadas (nota 28). Del
mismo modo que haba sucedido en Catalua, se produjo un
NDICE
91

proceso de instrumentalizacin de la historia y la cultura

valenciana autctona principalmente como consecuencia de
la accin degeneradora de algunos sectores regionalistas
que colaboraron con el nuevo rgimen, si bien las restricciones en el uso de la lengua no fueron tan radicales ni sistemticas como en la vecina Catalua, existiendo tambin una
voluntad de resistencia cultural y de continuidad (nota 29).
Pero la accin cultural tambin se orient en el rgimen franquista hacia el exterior como una variante de su poltica internacional, siendo un instrumento de legitimacin subordinado
a los intereses del rgimen en las diferentes coyunturas internacionales; as, desde 1942 la defensa de la tradicin y la
ortodoxia catlica fueron los nuevos valores con los que se
identific el franquismo, mientras que Hispanoamrica fue la
principal rea de referencia y de intercambio cultural, convirtindose a la postre esta proyeccin cultural en un instrumento de legitimacin exterior del franquismo, una vez condenado al aislamiento internacional, en un intento de adoctrinamiento de los emigrantes espaoles y de bsqueda de
apoyos para su rehabilitacin (nota 30).
Asimismo, como ya ha sido apuntado, no slo se procedi al
control y la reorganizacin de la cultura elitista, sino que
tambin se procur su difusin mediante unos aparatos ideoNDICE
92

lgicos de Estado. La poltica educativa del franquismo es

uno de los aspectos ms sobresalientes al respecto, siendo la
que cuenta con un mayor nmero de estudios centrados principalmente en la reforma y la configuracin del nuevo aparato
educativo. A pesar de que el conocimiento de la Universidad
espaola durante el franquismo es escaso (nota 31), en su
introduccin a una reciente recopilacin sobre el tema, Juan J.
Carreras inscribe el caso espaol dentro de la misma trayectoria que la Universidad experiment bajo el fascismo, afirmando que si bien existi un modelo ideal de lo que debera
ser la Universidad para los diversos fascismos, en ningn
caso lleg a concretarse en una universidad fascista modelo, por lo que la pretendida revolucin qued siempre pendiente y nunca fue ms all del proyecto ideolgico; as, en el
franquismo se respet las estructuras tradicionales, reforzndose el principio de autoridad mediante el control del flujo del
alumnado, la promocin del profesorado y la actividad docente e investigadora (nota 32). Sin embargo, el estudio de los
principios polticos e ideolgicos que inicialmente configuraron la universidad bajo el rgimen franquista ha puesto de
manifiesto su carcter contrarrevolucionario, recristianizador
y elitista (nota 33). Por su parte, muy pronto la pretendida
hegemona falangista se vio limitada por las insuficiencias del
NDICE
93

Servicio Espaol del Profesorado de Enseanza Superior

(S.E.P.E.S.) y del Sindicato Espaol Universitario (S.E.U.) en
el encuadramiento del profesorado y la socializacin y el
adoctrinamiento del alumnado universitario respectivamente
(nota 34), al tiempo que, con el objeto de formar ncleos intelectuales catlicos, los miembros de la ACNP procuraron
aumentar y consolidar su presencia en la Universidad
mediante el logro de ctedras sobresaliendo su presencia
en las facultades de Derecho y la conversin del Centro de
Estudios Universitarios (C.E.U.) en Colegio Mayor (nota 35).
En el desmantelamiento y la eliminacin del sistema educativo de la Segunda Repblica, las nuevas autoridades franquistas procedieron en primer lugar a la purga del profesorado, destacando el ultraconservadurismo, el nacionalismo y el
catolicismo como principales justificaciones ideolgicas aplicadas por las comisiones depuradoras (nota 36), todo ello en
una escuela aquejada durante las primeras dcadas del rgimen por graves deficiencias humanas y materiales y por unos
bajos niveles de escolarizacin (nota 37). En general, la
escuela es una agencia de socializacin en la cultura poltica,
que entonces sirvi como un instrumento de dominacin al
servicio de intereses ideolgicos concretos. De este modo,
Gregorio Cmara Villar sostiene que la socializacin escolar
NDICE
94

fue un instrumento de adoctrinamiento en los valores del

nacionalcatolicismo, ya que el integrismo catlico fue siempre el elemento ideolgico aglutinador central; por consiguiente, la poltica educativa que fue dirigida inicialmente
por los monrquicos de Accin Espaola y, a partir de 1939,
por los catlicos de la ACNP se caracteriz por la recatolizacin de la enseanza y la subsidiaridad del Estado frente a
la Iglesia, lo que supuso la marginacin de las pretensiones
de control y de los postulados falangistas en el aparato educativo (nota 38). Algunas aproximaciones recientes al tema
han vuelto a insistir en que la organizacin escolar franquista
supuso la renovacin de un tipo de escuela tradicionalista y
confesional, con la influencia de la Iglesia en todos los niveles, sobre todo en el mundo rural (nota 39), si bien otros autores destacan la influencia que las medidas educativas del fascismo tambin tuvieron en la configuracin inicial de la poltica educativa de la Espaa nacional durante la Guerra Civil,
procedindose a una sntesis de las exigencias de los sectores catlicos con el modelo totalitario defendido por Falange
(nota 40). No obstante, la marginalidad de este ltimo proyecto queda asimismo puesta de manifiesto por el contenido
eminentemente religioso y reaccionario de los programas y
de los textos escolares, como fueron los libros de lecturas,
NDICE
95

sobre todo entre 1950 y 1965, los catecismos y los libros de

texto (nota 41). Dentro del carcter elitista y del enfoque
humanista del bachillerato, sobresali en especial la enseanza de la historia, destacando su estrecha dependencia
con las interpretaciones histricas defendidas anteriormente
por los idelogos del pensamiento tradicionalista y catlico
(nota 42).
3. Propaganda y poltica informativa en el Nuevo
Estado franquista
Junto al aparato cultural, la propaganda constituye otro destacado instrumento adoctrinador, sobre todo al ser divulgados
sus mensajes sistemtica y reiterativamente a travs de los
distintos medios de comunicacin, por lo que la poltica informativa y la labor propagandstica tambin fueron importantes
elementos de disputa por el poder en el franquismo, sobresaliendo las dificultades que siempre tuvo el partido nico para
obtener un control firme y duradero de los resortes de la propaganda (nota 43).
Como en toda situacin de excepcin, la conceptualizacin
esencial de la informacin en los inicios del franquismo parte
de la necesidad de subordinar la prensa, y en general todos
los medios de comunicacin, a la autoridad del Estado como
NDICE
96

principal garante del orden y del bien comn, planteamientos

que, junto a la proclamacin del estado de guerra, se tradujeron en el control de la informacin a travs de la censura
militar en los primeros momentos de la Guerra Civil. No obstante, la fascistizacin del franquismo como consecuencia de
la necesaria institucionalizacin de la dictadura, y ms concretamente el control directo de la poltica informativa que no de
la poltica cultural por Falange dentro de la divisin de competencias habida con la Iglesia catlica, explican las pretensiones que inspiraron la Ley de Prensa de 1938, y en general la
poltica comunicativa de aquellos aos, culminndose momentneamente la definicin de un marco legal que sancionaba la
intervencin estatal de los medios de comunicacin a partir de
una conceptualizacin totalitaria de la propaganda, orientada a
la creacin de una cultura popular y a la formacin de una
conciencia nacional segn el modelo propagandstico de la
Italia fascista y la Alemania nazi. Sin embargo, esta ley sirvi
esencialmente para sancionar el control de la informacin por
el Estado frente a la lnea de exclusividad que proclamaba el
partido nico, como de hecho se fue concretando a nivel institucional y en las estrategias a seguir segn la evolucin poltica general a partir de 1941, y sobre todo una vez acabada la
guerra mundial, como consecuencia de la adaptabilidad de la
NDICE
97

dictadura ante las cambiantes circunstancias del contexto internacional y de las mismas contradicciones internas en el poder
franquista. Consiguientemente, cabe hablar de un proyecto
inacabado y de un totalitarismo imperfecto en el mbito de la
comunicacin, que en gran medida result incoherente con el
resto de la poltica cultural y educativa de corte tradicional y
confesional, que escap al control directo de Falange. En los
aos sucesivos, el inicial proyecto falangista experiment un
proceso de desnaturalizacin, de modo que la vigencia de
la misma Ley de Prensa, y con ello la intervencin estatal de
la informacin, fue fundamentada tericamente a partir de los
postulados del derecho natural cristiano y del paternalismo
(nota 44).
3.1. La intervencin militar de la informacin
(1936-1938)
Con el inicio de la Guerra Civil, los medios de comunicacin
social fueron instrumentalizados como armas propagandsticas
por ambos bandos en conflicto (nota 45). Consiguientemente,
una de las primeras medidas adoptadas fue la implantacin de
la censura militar de todas las publicaciones impresas, que la
Junta de Defensa Nacional de Burgos estableci mediante el
bando de 28 de julio de 1936 (nota 46), en el que se ratificaNDICE
98

ba la declaracin del estado de guerra en todo el territorio

bajo su mando. En la concrecin de un marco institucional,
por la Orden de 5 de agosto (nota 47) se constituy el
Gabinete de Prensa de la Junta de Defensa Nacional, que,
por una nueva Orden de 24 del mismo mes (nota 48), pas a
llamarse Oficina de Prensa y Propaganda, siendo sus competencias asumidas por la Comisin de Cultura y Enseanza de
la Junta Tcnica del Estado creada el 1 de octubre (nota 49).
El proceso de creciente concentracin de competencias hizo
que, por Decreto de 14 de enero de 1937 de la Junta Tcnica
(nota 50), se creara la Delegacin del Estado para Prensa y
Propaganda como organismo dependiente de la Secretara
General del Jefe del Estado, siendo sus funciones coordinar
el servicio de las estaciones de radio, sealar las normas a
que ha de sujetarse la censura y, en general, dirigir toda la
propaganda por medio del cine, radio, peridicos, folletos y
conferencias, lo que era justificado en el prembulo de este
decreto argumentando:
La gran influencia que en la vida de los pueblos tiene
el empleo de la propaganda, en sus variadas manifestaciones, y el envenenamiento moral a que haba llegado nuestra Nacin, causado por las perniciosas campaas difusoras de doctrinas disolventes, llevadas a
NDICE
99

cabo en los ltimos aos, y la ms grave y daosa que

realizan en el extranjero agentes rusos al servicio de la
revolucin comunista, aconsejan reglamentar los
medios de propaganda y difusin a fin de que se restablezca el imperio de la verdad, divulgando, al mismo
tiempo, la gran obra de reconstruccin Nacional que el
nuevo Estado ha emprendido.
De forma complementaria, por la Orden de 23 de diciembre
de la Presidencia de la Junta Tcnica del Estado (nota 51)
tambin fueron dictadas normas depuradoras para reprimir y
prevenir el xito del procedimiento elegido por los enemigos
de la religin, de la civilizacin, de la familia y de todos los
conceptos en que la sociedad descansa, declarndose ilcitos la produccin, el comercio y la circulacin de libros,
peridicos, folletos y de toda clase de impresos y grabados
pornogrficos, de literatura socialista, comunista, libertaria y,
en general, disolvente (art. 1), por lo que se ordenaba la
entrega y conocimiento de tal literatura a las autoridades civil
y militar competentes por parte de los dueos de establecimientos particulares en un plazo de cuarenta y ocho horas
(art. 2) y de los directores de las bibliotecas pblicas (art. 3).
La legislacin subsiguiente no hizo ms que profundizar en la
labor censuradora y depuradora del nuevo Estado nacional
NDICE
100

dentro de un proceso de creciente concentracin de competencias en los organismos centrales. La creciente intervencin de los medios de comunicacin hizo que, en materia de
radiodifusin, se creara Radio Nacional de Espaa (RNE) en
enero de 1937, establecindose las bases de la futura radiodifusin pblica. Asimismo, por la Orden de 21 de marzo de
1937 (nota 52) la censura fue ampliada a las proyecciones y
las produccines cinematogrficas mediante la creacin, con
carcter nacional, de una Junta de Censura en cada una de
las ciudades de Sevilla y La Corua, pues en la labor de
regeneracin de costumbres era preciso que el cinematgrafo se desenvuelva dentro de las normas patriticas, de
cultura y de moralidad que en el mismo deben de imperar.
Este aumento de competencias hizo que, mediante la promulgacin de la Orden de 29 de mayo de 1937 de la
Secretara General de la Jefatura del Estado (nota 53), se
produjera la centralizacin de la censura de libros, folletos y
dems impresos en la Delegacin del Estado para Prensa y
Propaganda (art. 1). Por su parte, la censura de pelculas
pendientes de impresionarse en territorio nacional sera
ejercida previamente mediante la designacin de las comisiones de ambas Juntas de Censura Cinematogrfica por la
Delegacin del Estado para Prensa y Propaganda (art. 2). La
NDICE
101

censura de peridicos y revistas la ejerceran las oficinas provinciales y locales de la mencionada Delegacin (art. 3), siendo designado un funcionario por el gobernador civil de cada
provincia, que habra de someter a censura previa los peridicos (art. 4), mientras que en el resto de poblaciones sera
nombrado por el alcalde (art. 5). Asimismo, en las localidades
en las que se estimara conveniente se podra solicitar la
designacin por la autoridad militar, de la que dependera y a
travs de la que recibira las instrucciones de la Delegacin
del Estado para Prensa y Propaganda, de un funcionario de
categora militar, quien examinar las noticias de naturaleza
militar que sean objeto de insercin (art. 6). La concentracin
de competencias sobre censura continu por la Orden Circular
de 19 de octubre de 1937 (nota 54) al transferirse a la
Delegacin del Estado para Prensa y Propaganda todos los
organismos encargados de la censura cinematogrfica, al
tiempo que, por una nueva Orden Circular de 10 de diciembre
(nota 55), se creaba una Junta Superior de Censura
Cinematogrfica, con sede en Salamanca, de la que dependera un Gabinete de Censura, que tendra su sede en Sevilla,
desapareciendo la Comisin de La Corua.
Por su parte, las normas depuradoras se completaron con la
Orden de 16 de septiembre de 1937 de la Presidencia de la
NDICE
102

Junta Tcnica del Estado (nota 56), que estableca la depuracin de las bibliotecas pblicas y los centros de cultura (art.
1), de modo que las Comisiones depuradoras (...) ordenarn
la retirada de los mismos, de libros, folletos, revistas, publicaciones, grabados e impresos que contengan en su texto lminas o estampados con exposicin de ideas disolventes, conceptos inmorales, propaganda de doctrinas marxistas y todo
cuanto signifique falta de respeto a la dignidad de nuestro
glorioso Ejrcito, atentados a la unidad de la Patria, menosprecio de la Religin Catlica y de cuanto se oponga al significado y fines de nuestra Cruzada Nacional (art. 5).
3.2. Hacia un modelo totalitario de la propaganda
(1938-1945)
A partir de abril de 1937, y sobre todo desde la constitucin
del primer gobierno de Franco a finales de enero de 1938, la
concentracin de competencias en materia de prensa y propaganda en los incipientes organismos estatales se produjo
a costa del aparato de Falange, proceso que en gran medida
fue dirigido por los propios falangistas a raz de la fascistizacin del Estado franquista en estos aos, esbozndose una
doctrina de la comunicacin con pretensiones totalitarias
segn el modelo propagandstico de los regmenes fascistas.
NDICE
103

A este respecto, resulta paradigmtico el siguiente texto

sobre la capacidad adoctrinadora de la propaganda y, ms
concretamente, la radio:
Se ha dicho que la propaganda es tan indispensable
al Estado de nuestro tiempo como puedan serlo los
fusiles o los ejrcitos permanentes. Y es que la propaganda no ejerce, exclusivamente, la funcin de enderezar conciencias y convencer a los no creyentes de una
determinada ideologa poltica. Ha de creerse, ms
bien, que la misin clave de toda propaganda consiste
en mantener viva en la conciencia de las gentes la perduracin de unos determinados ideales (...) Quiere
decirse con esto que si la propaganda, sirvindose de
sus medios plsticos, escritos o auditivos, no llega a
cosechar resonantes xitos en el sentido de la conviccin, logra, sin embargo, este fruto permanente y de
valor inapreciable de mantener en vigencia constante
el fuego de los ideales (...) En este sentido, toda propaganda y la radio ms puede considerarse fomentadora y formadora de una determinada psicologa colectiva. Est harto demostrado que la opinin no se engendra de abajo para arriba, sino justamente de arriba para
abajo. Cuando los hombres creen pensar por propia
NDICE
104

cuenta, realmente estn pensando a travs de los

medios de informacin de que disponen y de las noticias que reciben del mundo. Y como esta apreciacin
de la realidad circundante no puede proporcionrsela el
hombre por sus propios medios, por fuerza ha de esperar a que se la administren. El moderno Estado se ha
impuesto fcilmente de esta realidad y por eso presta
una atencin tan honda a los instrumentos de propaganda como formadores de la psicologa de los pueblos (nota 57).
La creacin de la Vicesecretara de Educacin Popular en
1941 supuso la transferencia orgnica de dichas atribuciones
a la Secretara General del Movimiento, respetndose la divisin de competencias habida desde un principio en la poltica cultural entre F.E.T. y de las J.O.N.S. y la Iglesia catlica, a
raz del inicio del declive de la figura de Serrano Ser y de
la preponderancia falangista en los organismos centrales del
Estado franquista. Por otra parte, la intensa labor legislativa
desarrollada en estos aos estuvo centrada principalmente
en el control de los medios de comunicacin a travs de la
censura previa y su orientacin poltica mediante las consignas, si bien tambin se intervino directamente en la informacin y la propaganda mediante la creacin de organismos
NDICE
105

como la Agencia EFE, la Cadena de Prensa del Movimiento

o NO-DO. Sin embargo, la inicial actividad propagandstica se
bas sobre todo en la prensa escrita, que fue objeto de una
extensa y completa ordenacin jurdica que culmin con la
Ley de Prensa de 1938, si bien tambin el cine, y despus la
radio, fueron igualmente objeto de un creciente inters.
La propaganda, y en general el adoctrinamiento poltico de
las masas a travs de los agentes socializadores, fue un instrumento importante en los fascismos europeos. A la propaganda de agitacin que caracteriz la fase previa a la toma
del poder de los movimientos fascistas, sigui una propaganda de integracin cuyo objeto era mantener y ampliar el consenso con el rgimen, adoptando un carcter moderno, con
una direccin centralizada y dirigindose de forma masiva y
uniforme a toda la sociedad a travs de los medios de comunicacin de masas (nota 58). En el caso de Italia durante el
fascismo, se fue creando una organizacin burocrtica que
controlaba todos los aspectos de la cultura, culminando con
la creacin en 1937 del Ministero della Cultura Popolare. Uno
de los postulados de la poltica cultural fascista, como ya ha
sido sealado, fue la nacionalizacin de las masas mediante la creacin de una conciencia nacional como vehculo de
unin entre todos los ciudadanos y el rgimen, siendo uno de
NDICE
106

los objetivos centrales la construccin de una cultura popular

reavivando la memoria colectiva ms all de las divisiones de
clase (nota 59). En mayor medida, la propaganda haba sido
un aspecto fundamental en la estrategia de la toma del poder
por el nacionalsocialismo en Alemania. Ya en marzo de 1933,
fue creado el Reichministerium fr Volksaufklrung und
Propaganda, siendo nombrado ministro Josef Goebbels. La
organizacin del nuevo ministerio se corresponda en gran
medida con la del aparato de propaganda del partido,
Reichspropagandaleitung, confundindose las atribuciones
del Estado y el partido en la materia, al tiempo que se produjo una intervencin capilar de todas las manifestaciones culturales y propagandsticas (nota 60). Como en todo movimiento fascista, F.E. otorgaba un papel muy destacado a la
labor propagandstica, si bien esta faceta tambin particip
del fracaso en hacer del partido falangista un movimiento de
masas durante el perodo republicano. Slo tras el estallido
de la Guerra Civil, Falange fue creando un aparato de prensa
y propaganda de considerables dimensiones por medio principalmente de las incautaciones, obteniendo una primaca en
la informacin dentro de la zona nacional que no utilizar
para asumir el poder en su totalidad, sino para obtener una
tmida hegemona frente a los dems grupos polticos e incluNDICE
107

so disputrsela al propio Estado nacional en formacin, por

lo que, ante la creciente autonoma del partido falangista y la
posibilidad de que se transformara en una alternativa al propio Estado franquista y al poder militar, se produjo la progresiva integracin del aparato propagandstico de F.E. en los
engranajes estatales dentro del proceso global de la
Unificacin decretada en abril de 1937. Con la formacin del
primer gobierno de Franco en enero de 1938, las competencias del Estado sobre prensa y propaganda quedaron integradas, a travs del Servicio Nacional de Prensa y
Propaganda, en el Ministerio de Interior (nota 61), presidido
por Serrano Ser, quien a partir de febrero tambin dirigira
la Delegacin Nacional de Prensa y Propaganda de F.E.T. y
de las J.O.N.S. La confusin en dichas atribuciones entre el
Estado y el partido nico dio lugar al creciente protagonismo
de aqul, que pronto se concret en la adscripcin de competencias a nivel provincial. En junio de ese ao, se dispuso
la creacin de jefaturas provinciales de Propaganda, que recibiran las rdenes del Estado o del partido a travs del
Servicio Nacional de Propaganda; por su parte, en agosto
fueron transferidas al Servicio Nacional de Prensa las competencias de F.E.T. y de las J.O.N.S. en esta materia, desapareciendo las jefaturas provinciales de Prensa del partido
NDICE
108

en beneficio de los jefes de Prensa de los gobiernos civiles,

situacin que se mantuvo hasta la creacin de la
Vicesecretara de Educacin Popular en mayo de 1941.
Consiguientemente, a travs de la legislacin se advierte una
tendencia del Estado a intervenir directamente en la prensa y,
de forma indirecta, en la propaganda que fue dejada en
manos del partido, proceso que, a pesar de las tensiones
iniciales a raz de la Unificacin, estuvo dirigido por los propios falangistas desde el Ministerio de Interior en consonancia con la fascistizacin del Estado franquista.
Durante la etapa de Serrano Ser, se produjo una intensa
ordenacin de los medios de comunicacin que prcticamente
culmin el proceso de concentracin del control estatal de la
informacin (nota 62). Esta intervencin tuvo su mxima expresin en la Ley de Prensa de 22 de abril de 1938 (nota 63), que,
con carcter provisional, fue justificada por la situacin de
guerra, siendo encargada su redaccin al entonces director
general de Prensa, el falangista Jos Antonio Gimnez Arnau
(nota 64). Inspirada en gran medida en la Ley de 31 de
diciembre de 1925 promulgada en la Italia fascista, se ha sealado que tambin hunda sus orgenes ideolgicos en los postulados tradicionales del conservadurismo espaol (nota 65).
En su amplio prembulo, se defina la nueva misin de la prenNDICE
109

sa como instrumento del Estado y rgano decisivo en la formacin de la cultura popular, sealndose:
Correspondiendo a la Prensa funciones tan esenciales como las de transmitir al Estado las voces de la
nacin y comunicar a sta las rdenes y directrices del
Estado y de su Gobierno; siendo la Prensa rgano
decisivo en la formacin de la cultura popular y, sobre
todo, en la creacin de la conciencia colectiva, no poda
admitirse que el periodismo continuara viviendo el margen del Estado
As, esta ley era un primer paso para convertir a la prensa en
una institucin nacional y hacer del periodista un digno
trabajador al servicio de Espaa, por lo que as redimido el
periodismo de la servidumbre capitalista de las clientelas
reaccionarias o marxistas, es hoy cuando autntica y solemnemente puede declararse la libertad de Prensa. De este
modo, en su artculo primero se indicaba que incumbe al
Estado la organizacin, vigilancia y control de la institucin
nacional de la Prensa peridica, por lo que, segn el artculo segundo, le corresponda la regulacin del nmero y extensin de las publicaciones peridicas, la intervencin en la
designacin del personal directivo, la reglamentacin de la
profesin periodstica, la vigilancia de la actividad de la prenNDICE
110

sa y la censura. Como rganos administrativos para el ejercicio de estas funciones se dispusieron los de carcter central,
el Ministerio y el Servicio Nacional de Prensa, y los servicios
provinciales de Prensa, dependientes de los anteriores y
afectos a los respectivos gobiernos civiles (art. 4). Los jefes
provinciales de los servicios de Prensa ejerceran la censura
segn las orientaciones del Servicio Nacional de Prensa o de
los gobernadores civiles en los asuntos locales o provinciales, serviran de enlace entre el mencionado Servicio
Nacional de Prensa y los gobernadores civiles con los directores de los peridicos, llevaran duplicado del Registro
Oficial de Periodistas e informaran de la marcha de los peridicos de la provincia (art. 6), siendo nombrados por el
Ministerio (art. 7).
El responsable de todo peridico era su director (art. 8),
designado por los propietarios de la empresa previa aprobacin por el ministro, mientras que, en los peridicos de F.E.T.
y de las J.O.N.S., la propuesta sera hecha por el delegado
nacional de Prensa y Propaganda del partido (art. 11),
pudiendo ser removidos de su cargo tambin por el ministro
de Interior (art. 13). Asimismo, se creaba el Registro Oficial de
Periodistas (art. 15), en el que seran inscritos aquellos proNDICE
111

fesionales autorizados para ejercer el periodismo (art. 16),

quienes tambin dispondran de un carnet oficial (art. 17).
Finalmente, el Ministerio podra castigar gubernativamente
todo escrito que atentara contra el prestigio de la nacin o el
rgimen, entorpeciera la labor del gobierno o difundiera ideas
perniciosas (art. 18), as como el no cumplimiento de las normas dictadas (art. 19), aplicando sanciones como multas,
destitucin del director, cancelacin de su nombre en el
Registro Oficial de Periodistas e incautacin del peridico
(art. 20), medidas que seran impuestas por el ministro y
podran ser apeladas ante el jefe del Gobierno (art. 21), si
bien la incautacin slo sera decidida por este ltimo ante
reincidencia en faltas graves contra el rgimen (art. 22).
El resto de la legislacin promulgada en esta etapa estuvo
orientada principalmente a consolidar el control del resto de
los medios de comunicacin, sobre todo mediante la concentracin de la censura en los organismos centrales del Estado,
si bien no alcanz el nivel de intervencin que en materia de
prensa. As, por la Orden de 29 de abril de 1938 (nota 66) se
establecan los trmites previos a la publicacin de libros,
debiendo ser autorizada toda publicacin impresa no peridica por el Servicio Nacional de Propaganda (art. 1), justificndose la decisin no slo por razones doctrinales, sino tamNDICE
112

bin por la escasez de papel (art. 2). Al mismo tiempo, se prohiba la venta y circulacin de libros, folletos e impresos editados en el extranjero sin la previa autorizacin del Ministerio
(art. 4). Los procedimientos para la introduccin de obras
publicadas en el extranjero fueron sistematizados por la
Orden de 22 de junio (nota 67), mientras que, por otra Orden
de 15 de octubre (nota 68), se extenda la responsabilidad
solidaria de autores y editores a los impresores, litgrafos y
grabadores. No obstante, y aparte de estas normas sobre
censura, la legislacin sobre ediciones culminaba con la creacin del Instituto Nacional del Libro por la Orden de 23 de
mayo de 1939 (nota 69), que actuara como nico organismo central de consulta y direccin de todos los problemas
relativos a la produccin y difusin del libro espaol.
Del mismo modo, la Orden de 2 de noviembre de 1938 (nota 70)
centralizaba la censura de cine en el Ministerio de Interior a travs de la creacin de la Junta de Censura Cinematogrfica y la
Comisin de Censura Cinematgrafica (art. 1), correspondiendo a la primera la censura de los documentales y noticiarios, y la revisin en segunda instancia de las resoluciones
de la Comisin (art. 3), mientras que esta ltima se encargara en primera instancia de las dems producciones cinematogrficas (art. 4). Como consecuencia de las muchas comNDICE
113

petencias que en materia de censura pasaron a ser ejercidas

por el Servicio Nacional de Propaganda, por la Orden de 15
de julio de 1939 (nota 71) se concentraban tales tareas en un
nico organismo al crearse una Seccin de Censura dependiente del mencionado Servicio Nacional de Propaganda (art.
1), que atendera 1. A la censura de toda clase de publicaciones no peridicas, y de aquellos peridicos ajenos a la
jurisdiccin del Servicio Nacional de Prensa; 2. A los originales de obras teatrales, cualquiera que sea su gnero; 3. A
los guiones de pelculas cinematogrficas; 4. A los originales
y reproducciones de carcter patritico; 5. A los textos de
todas las composiciones musicales que lo lleven, y a las partituras de las que lleven ttulo o vayan dedicadas a personas
o figuras o temas de carcter oficial (art. 2), argumentndose en su prembulo:
En distintas ocasiones ha sido expuesta la necesidad
de una intervencin celosa y constante del Estado en
orden a la educacin poltica y moral de los espaoles, como exigencia de ste que surge de nuestra guerra y de la Revolucin Nacional. Con objeto de que los
criterios que presiden esta obra de educacin posean
en todo momento unidad precisa y duracin segura,
conviene crear un organismo nico, que reciba la
NDICE
114

norma del Gobierno y la realice, aplicndola a cada

caso particular
La prctica censora en materia de cine se fue completando con
otras medidas, como la Orden de 9 de abril de 1940 (nota 72),
que obligaba a las empresas productoras a presentar sus planes de produccin semestralmente. Pero la censura tambin
alcanz a la programacin y la publicidad radiofnica.
Mediante la Orden de 6 de octubre de 1939 (nota 73) se
encomendaba la censura de la progracin de las emisoras
comerciales a las jefaturas provinciales de Propaganda y se
impona a todas las emisoras la obligacin de conectar con
RNE para retransmitir la informacin general, intervencin
que era justificada ante las actuales circunstancias internacionales y la necesidad de vigilar estrictamente las emisiones
habladas por radio. Del mismo modo, por otra Orden de 7 de
marzo de 1941 (nota 74) se regulaba la publicidad radiada,
cuya censura era encargada tambin a la Direccin General
de Propaganda del Ministerio de la Gobernacin a travs de
las jefaturas provinciales de Propaganda. Asimismo, se haca
depender de la Direccin General de Propaganda la censura
de toda propaganda oral ajena a la intervencin inmediata de
la Iglesia, la Universidad o el partido mediante la Orden de 18
de abril de 1940 (nota 75), siendo necesaria la autorizacin
NDICE
115

ministerial previa para la celebracin de tales reuniones y

manifestaciones pblicas segn aclaraba la Orden posterior
de 9 de mayo (nota 76).
De este modo, en el proceso de creciente confusin de competencias el Estado procedi a la intervencin directa de la
informacin principalmente periodstica, dejando la propaganda en manos del partido, sobre todo travs de las jefaturas provinciales de Propaganda, si bien mantuvo su control
indirecto por medio del creciente proceso de centralizacin
de la censura previa en los organismos estatales. Asimismo,
el monopolio del Estado en la distribucin de noticias tanto en
el interior como en el exterior qued garantizado mediante la
creacin de la Agencia EFE en enero de 1939 (nota 77). No
obstante, y tras la sancin legal de la Prensa del Movimiento
en julio de 1940, desde la misma Subsecretara de Prensa y
Propaganda del Ministerio de la Gobernacin, dirigida por el
falangista Antonio Tovar, se pretendi poner fin al control
estatal de los peridicos dependientes de F.E.T. y de las
J.O.N.S. mediante la Orden de 1 de mayo de 1941 (nota 78),
que exima de la censura previa a la Prensa del Movimiento
con el argumento de agilizar su sentido poltico. Esta medida fue inmediatamente derogada por la Orden de 9 de mayo
(nota 79) tras el incidente por la publicacin, el da anterior en
NDICE
116

el diario Arriba, del artculo Puntos sobre las es. El hombre

y el currinche alusivo al general monrquico Galarza, quien
el da 5 haba sido nombrado ministro de la Gobernacin, lo
que produjo preocupacin en el partido por la prdida del
control de los medios de comunicacin que ello supona. Este
incidente se sald con los ceses de los falangistas Dionisio
Ridruejo, de la Direccin General de Propaganda, y Tovar, de
la Subsecretara, mientras que, por la Ley de 20 de mayo
(nota 80), se creaba la Vicesecretara de Educacin Popular
de F.E.T. y de las J.O.N.S. dentro de la Secretara General del
Movimiento al transferirse todas las competencias que hasta
entonces dependan de la Subsecretara de Prensa y
Propaganda, quedando finalmente sus servicios organizados
por la Orden de 10 de octubre de 1941 (nota 81).
Este traspaso de las competencias en prensa y propaganda
al partido que supuso la creacin de la Vicesecretara de
Educacin Popular, siguiendo el ejemplo del Ministero della
Cultura Popolare ms conocido como Minculpop en
Italia y el Reischministerium fr Volksanffklrung und
Propaganda en Alemania, obedeci principalmente al respeto del reparto de atribuciones en la poltica cultural del franquismo entre Falange y la Iglesia catlica, lo que explica que
se procediera a una mera reubicacin de servicios, no estiNDICE
117

mndose todava conveniente su formal constitucin en un

Ministerio independiente, por lo que mediante su atribucin
orgnica a F.E.T. y de las J.O.N.S. se pona fin a una dualidad
que era causa de importantes tensiones polticas tras la prdida del control del Ministerio de la Gobernacin por los falangistas, al tiempo que se culminaba el proceso de concentracin de competencias (nota 82). Sin embargo, la crisis se
haba solventado tambin con el apartamiento de aquellos
falangistas que crean en la autonoma del partido nico y la
viabilidad de la revolucin nacionalsindicalista, siendo confiada la Secretara General del Movimiento a Jos Luis Arrese,
quien nombr como vicesecretario de Educacin Popular a
Gabriel Arias Salgado, ambos falangistas moderados, y el
ltimo de profundas creencias catlicas, cuyo principal mrito era su lealtad personal a Franco.
Si la inicial intervencin militar de los medios de comunicacin
fue justificada como necesaria para erradicar toda idea inmoral y doctrina disolvente de carcter marxista que fueran contrarias a la religin, la unidad de la patria o la familia, durante
estos aos dicho control fue justificado a partir de una conceptualizacin totalitaria de la propaganda como orientada a
la creacin de una cultura popular y a la formacin de la conciencia colectiva. Sin embargo, fundamentalmente preocupaNDICE
118

ba la sumisin de toda expresin de la opinin pblica, sealndose al respecto en un editorial del diario Arriba:
La opinin pblica avanza. Avanza por das, de la
manera ms disparatada y ms cruel al mismo tiempo.
La gente charla, clama, opina sin descanso contra toda
posible limitacin superior. Y no se da cuenta que ella
misma, en su irresponsable actitud, se coloca ms grillos y cadenas, porque la angustia inconsciente que
oprime su ser la dispara hacia un no saber lo que quiere, porque est fuera de toda veneracin. Esta es la
esencia del desconcierto (...) Este sentimiento de veneracin es lo que la opinin pblica desconoce por completo. Y lo desconoce porque no se ha planteado firmemente lo que le rodea (...) Llegar a ver lo que es puede
ser la sumisin inmediata de las aglomeraciones ante la
vida real. Y por este hecho, quedar convertidas en
colectividades eficaces. Por esto, de una manera flexible y razonada, la misin de los hombres superiores
debe empezar por construirle, a la masa desarticulada,
la osamenta que la concrete (nota 83).
Durante este perodo, se fue esbozando una doctrina de la
comunicacin con pretensiones totalitarias desde distintas
publicaciones especializadas de carcter oficial. Este fue el
NDICE
119

caso de la Gaceta de la Prensa Espaola, donde se escriba

en relacin con la labor de los periodistas y la funcin del
periodismo en general:
Entre las determinaciones ms lucidas, de entraa
poltica ms certera, de cuantas caracterizan a los regmenes totalitarios y jerrquicos, se hallan las que ataen a la Prensa; indicio ya de la importancia justsima
que stos le reconocen. Del rango al que los pases que
han hecho su Revolucin Nacional elevan al periodismo, se deduce la misin social del periodista (...)
Nuestro nuevo Estado se preocupa esencialmente
desde sus principios de la dignificacin del periodista.
Le encuadra dentro de sus funciones, subraya su responsabilidad, enaltece su conciencia, determina su vinculacin a las ms delicadas tareas de Gobierno. En
suma, esclarece su misin social (...) Lgico rigor ste
si se piensa que el periodista se propone ambiciosamente nobilsima e indispensable ambicin formar a
los dems (...) Queramos o no, se llega al periodismo
doctrinal al servicio de algo. De la informacin se pasa
a la formacin (...) Debemos concebir al peridico como
una escuela formativa de la Nacin entera, y al periodista como su maestro (nota 84).
NDICE
120

Esta misin adoctrinadora era resaltada igualmente con relacin a la radio, como se pona de manifiesto en un amplio
artculo publicado a principios de 1939 en la revista Radio
Nacional:
Entre las enseanzas que de la guerra hemos recibido, no es la de menos cuenta la de la importancia de la
radio (...) El Estado espaol, ha adquirido, por consiguiente, esta conviccin: Que la importancia de un servicio de radiodifusin es extraordinaria y que, el abandono en que vivan los servicios de radiodifusin en el
viejo Estado, es indispensable subsanarlo poniendo en
marcha una gran red radiodifusora (...) Como arma cooperadora al desarrollo de una poltica interna, la radio
ofrece al Estado cual inigualable elemento (...) ningn
elemento como la radio para formar la conciencia poltica de un pueblo. Las noticias, los comentarios de
actualidad, la msica misma, pueden estar orientadas
y deben de estar orientadas, a este fin formador de
las conciencias (...) En el aspecto de la poltica exterior,
la misin de la radio en el futuro se presenta como de
extrema importancia (...) Espaa va a lanzarse ahora a
una vida internacional intensa y decisiva (...) Ahora
bien, en este sentido formador de la conciencia interNDICE
121

nacional del pueblo espaol, la radio puede jugar un

papel importantsimo (...) va a ser, sobre todo, que en el
aspecto total de conducir a los servicios de radio, se
van a orientar todas las noticias y los comentarios en un
sentido total de conveniencia de la Patria (nota 85).
Por su parte, la cinematografa tambin era exaltada por su
capacidad de penetracin masiva en la poblacin y su potencial adoctrinador:
El cinema futuro ha de ser, en primer trmino, un mensaje de la verdad espaola, una proclamacin de nuestra belleza y de nuestra espiritualidad (...) El celuloide
nacional habr de llevar a los ms distantes escenarios
geogrficos la emocin de una Espaa real y viva, sin
falsos pintoresquismos ni sonajas de pandereta arbitraria (...) Es, adems, hora de imperio (...) En esa expansin imperial, el arte tiene un puesto de primera lnea.
Porque el cinema es hoy el medio ms eficaz de difusin y de propaganda (...) Nuestro futuro Imperio exige,
por tanto, esa colaboracin de la pantalla nacional (...)
Como horizonte concreto, dentro de la gran misin del
nuevo Imperio de Espaa, est, para el cinema,
Amrica (nota 86).
NDICE
122

Paralelamente, desde la Vicesecretara de Educacin Popular

se fue completando la intervencin y la concentracin de las
competencias en prensa y propaganda. Como desarrollo de
la Ley de Prensa, y junto a la inscripcin obligatoria en el
Registro Oficial de Periodistas y la depuracin de la profesin, por la Orden de 17 de noviembre de 1941 (nota 87) tambin se control la formacin de los futuros periodistas
mediante la creacin de la Escuela de Periodismo, mientras
que, por la Orden de 18 de marzo de 1943 (nota 88), fueron
asimismo encuadrados corporativamente en la Unin
Espaola de Periodistas, tutelada por la Delegacin Nacional
de Prensa. Por otro lado, diversas circulares de la Delegacin
Nacional de Propaganda concretaron los criterios para la concesin de los permisos de edicin y circulacin de obras
impresas no peridicas (nota 89). Una nueva Circular de 16 de
julio de 1943 de la Direccin General de Aduanas (nota 90)
prohiba la importacin de impresos de carcter poltico o
social sin la autorizacin de la Delegacin Nacional de
Propaganda, si bien posteriores disposiciones permitieron una
tmida permisibilidad al establecerse como excepciones las
publicaciones litrgicas, musicales y tcnicas por la Circular
de 25 de marzo de 1944 (nota 91), as como las obras cientficas por la Orden de 16 de julio de 1945 (nota 92). Por su
NDICE
123

parte, la promocin propagandstica de aquellas obras especialmente recomendables por su exaltacin de los valores
del espritu o de Espaa en su representacin histrica, o
actual hizo que, por la Orden de 1 de junio de 1945 (nota 93),
se creara la categora de libro de inters nacional.
Dentro de la Vicesecretara de Educacin Popular, por la
Orden de 23 de noviembre de 1942 (nota 94) tambin se produjo la reorganizacin de la censura cinematogrfica al quedar centralizada en la Comisin Nacional de Censura
Cinematogrfica, mientras que la Junta Nacional Superior slo
atendera los recursos de revisin, adscribindose ambos
organismos a la Delegacin Nacional de Cinematografa y
Teatro. Por otro lado, y coincidiendo con el desenlace a favor
de los aliados en la guerra mundial, por la Orden de 15 de
diciembre de 1944 (nota 95) se hizo ms rigurosa la censura
de las pelculas importadas. Sin embargo, la labor propagandstica se canaliz fundamentalmente a travs del cine documental, sobre todo a partir de la creacin de Noticiarios y
Documentales Cinematogrficos (NO-DO) como entidad oficial dependendiente de la Vicesecretara segn estableca la
Orden de 17 de noviembre de 1942 (nota 96). Los noticiarios
tenan carcter exclusivo al ser los nicos que podan editarse en Espaa (art. 1), debindose de proyectar obligatoriaNDICE
124

mente en todos las salas de cine (art. 4). Pero la poltica cinematogrfica tambin se orient hacia la proteccin y la promocin econmica de la industria cinematogrfica nacional.
Por la Orden de 10 de diciembre de 1941 del Ministerio de
Industria y Comercio (nota 97), se estableca la proyeccin
obligatoria de pelculas espaolas durante una semana completa por cada seis semanas de proyeccin de pelculas
extranjeras, perodo este ltimo que fue reducido a cinco
semanas por una Orden posterior de 13 de octubre de 1944
(nota 98). Del mismo modo, para estimular la produccin
nacional se dispuso, mediante la Orden de 18 de mayo de
1943 (nota 99), que las licencias para la importancin de pelculas extranjeras seran concedidas nicamente a aquellas
entidades o personas que produjeran pelculas espaolas.
Estas medidas proteccionistas tenan asimismo un claro
carcter orientador, como explcitamente suceda con la
Orden de 15 de junio de 1944 (nota 100), que conceda
importantes privilegios de exhibicin a aquellas pelculas
espaolas que recibieran de la Delegacin Nacional de
Propapaganda el ttulo de pelculas de inters nacional,
considerndose fundamental que la pelcula contenga
muestras inequvocas de exaltacin de valores raciales o en
enseanzas de nuestros principios morales y polticos.
NDICE
125

Como seala Romn Gubern, a finales de la Segunda Guerra

Mundial se haba llegado a un complejo aparato censor de
cine que estaba apoyado en controles restrictivos e incentivos
proteccionistas y dirigistas (nota 101).
Pero la construccin de un complejo aparato censor tambin
afect al resto de los medios de comunicacin, como fue el
caso de la radio. Considerada como un servicio pblico, las
competencias en materia de radiodifusin estaban repartidas
entre el Ministerio de la Gobernacin, que a travs de la
Direccin General de Telecomunicaciones se ocupaba de sus
aspectos tcnicos, y la Seccin de Radiodifusin de la
Delegacin Nacional de Propaganda, que en sucesivas circulares fue concretando las normas de censura radiofnica.
La actividad censora de las autoridades se centr incluso en
la publicidad, definindose un rgido marco legal en estos
momentos a travs de la Orden del Ministerio de la
Gobernacin de 7 de marzo de 1941 y las disposiciones complementarias contenidas en la circular de la Delegacin
Nacional de Propaganda de 10 de agosto de 1942. En esta
ltima circular, se regulaba de forma estricta el tiempo de
emisin, la extensin mxima del texto publicitario y su contenido, al tiempo que se intentaba cuidar la calidad artstica
de este tipo de programas (nota 102). As, solamente podra
NDICE
126

dedicarse a publicidad por cada hora de emisin un mximo

de cinco minutos, con una extensin no superior a trescientas palabras, en el caso de la publicidad agrupada en las llamadas guas comerciales; cinco minutos en las charlas,
entrevistas y reportajes con fines publicitarios; diez minutos
dos veces al da, con un mximo de seiscientas palabras
cada vez, en los boletines informativos; de quince a treinta
minutos en un solo programa especial publicitario correspondiente a una nica casa comercial o producto, si bien
excepcionalmente podran autorizarse programas especiales
publicitarios de mayor duracin cuando tuviesen una elevada
calidad artstica; y el tiempo exclusivamente necesario para la
retransmisin de una obra patrocinada comercialmente.
Asimismo se especificaba que durante una misma hora nicamente podra radiarse una de las formas de publicidad
antes indicadas, mientras que durante el tiempo de emisin
de programas especiales publicitarios y de retransmisones de
obras patrocinadas no se podra dar ninguna otra forma de
publicidad. Tanto las guas comerciales como los boletines
informativos de las propias emisoras se emitiran a las mismas horas todos los das. Las guas comerciales se radiaran
con fondo de msica ligera o bailable, no as los boletines
informativos, que contendran el anuncio de los programas de
NDICE
127

la emisora y la cartelera de espectculos, anuncindose en

ella slo el local, el horario y el ttulo de la funcin. Por su
parte, en los programas especiales organizados o patrocinados por una firma comercial no se repetira insistentemente el
nombre del anunciante o del producto comercial, de modo
que el 90 % del tiempo de estos programas se reservara a la
parte artstica. Respecto a las obras patrocinadas, no se
podra retransmitir una misma obra hasta que no hubiese
transcurrido un mnimo de quince das desde la retransmisin
anterior. El inters por la calidad artstica de este tipo de programas, y en general de la programacin radifnica, justifica
que se estableciese que aquellos anuncios que tuvieran una
redaccin anloga deban separarse en su emisin por otros
anuncios, que en un mismo texto publicitario no se repetira
insistentemente el nombre de la casa anunciadora o del producto comercial, que los anuncios no se podan mezclar con
ningn programa artstico, o que en estos programas se diera
cualquier forma de anuncios encubiertos, mientras que para
respetar las conexiones con RNE, la solemnidad de los himnos nacionales, la actuacin de las autoridades, la retransmisin de actos oficiales, as como la calidad de programas de
cualquier ndole, deda transcurrir un mnimo de diez minutos
para poder emitir emisiones publicitarias. Finalmente, se conNDICE
128

clua que cualquier infraccin sera sancionada con multas

entre 1.000 y 10.000 pts. agravndose en caso de reincidencia.
Pocas semanas despus, mediante una nueva circular fechada el 23 de septiembre de 1942 se modificaban algunas de
las normas anteriores, como la autorizacin a las emisoras
para que, en los cinco minutos de publicidad por cada hora de
emisin, pudiera radiarse el nmero de palabras que fuese
posible pronunciar con una diccin clara y normal, o que los
anuncios de los programas de las propias emisoras podran
ser emitidos en las horas consideradas como ms apropiadas (nota 103). De este modo, la radio quedaba sometida a
un rgido control, a una estricta actividad censora de su programacin hablada, musical y publicitaria, erradicndose
cualquier improvisacin, mientras que el control de la informacin, garantizado mediante la obligacin de conectar con
los informativos de RNE, constituy uno de los pilares propagandsticos del rgimen.
Asimismo, hay que destacar una circular de la Delegacin
Nacional de Propaganda, que, fechada el 17 de septiembre
de 1942, desarrollaba diversas rdenes e instrucciones anteriores sobre normas de censura radiofnica (nota 104). Las
estaciones de radiodifusin presentaran a la censura todas
las emisiones de un mismo da, que cosidas formaran un
NDICE
129

solo cuaderno de tamao folio precedido de una gua-ndice o programa. En el cuaderno, se especificara el contenido ntegro de cada emisin, incluyndose la hora, el ttulo
de la seccin o parte del programa, el ttulo del trabajo a emitir, su texto literal y los nombres del autor y el ejecutante en
su caso, debiendo de ir firmados los originales por sus autores y sellados por la emisora. Por su parte, las guas comerciales y los boletines informativos deban de presentarse
en un impreso, sellado tambin por la emisora, que contendra el nmero de orden de emisin, el anunciante, el texto
ntegro y el nmero total de palabras del mismo. Estos cuadernos se presentaran a la censura con un mnimo de treinta y seis horas de antelacin al da de su emisin, mientras
que cualquier alteracin que fuese introducida con posterioridad deba de ser sometida a la censura con un adelanto mnimo de veinticuatro horas. Para la censura de la parte literaria
de las emisiones, se tendran en cuenta las instrucciones
remitidas por las delegaciones nacionales de la Vicesecretara
de Educacin Popular a la Seccin de Radiodifusin, procurndose, adems, que dichos textos no incluyesen publicidad. Igualmente, la censura de las emisiones musicales atendera a las siguientes normas:
NDICE
130

a) Queda terminantemente prohibido transmitir por

medio de discos o por especialistas que acten en el
Estudio la llamada msica negra, los bailables Swing,
o cualquier otro gnero de composiciones cuyas letras
estn en idioma extranjero, o por cualquier concepto
puedan rozar la moral pblica o el ms elemental buen
gusto.
b) Las emisoras podrn dedicar una seccin especial a
la msica de baile, pero eliminando de ella todas las
obras comprendidas en la prohibicin que antecede. La
seccin especial de msica de baile tendr como duracin mxima las dos novenas partes del tiempo total de
la emisin del da que se realice, sin que en ningn
caso pueda exceder de una hora proponindose como
finalidad poner de relieve y dar preponderancia a los
tradicionales y castizos bailes espaoles.
c) La msica intrascendente extranjera slo se radiar
asimismo en emisiones o programas especiales con
una duracin de una novena parte del tiempo de la emisin del da que se radie, sin que en ningn caso puedan exceder de media hora las emisiones o secciones
a que se refiere este apartado.
NDICE
131

d) Las secciones de discos dedicados, en el caso de

realizarse, tendrn la misma duracin que las especiales de msica de baile. Las dedicatorias nicamente
contendrn los nombres de la persona que dedique la
pieza o discos y el de aquella a que vaya dedicado, con
exclusin de cualesquiera otras alusiones, expresiones
o circunstancias.
e) Los programas, secciones o emisiones especiales de
baile o msica extranjera, y discos dedicados, podrn
emitirse diariamente una sola vez y distanciados por lo
menos diez minutos de las emisiones generales
retransmitidas de Radio Nacional de Espaa.
f) En todas las emisiones musicales deber cuidarse la
dignidad artstica del programa.
Los servicios de socorro y urgencia que procediesen de las
jefaturas provinciales del Movimiento, los gobiernos civiles y
los gobiernos militares de cada provincia, as como las prdidas o extravos solicitados por los particulares, podran emitirse sin censura previa, si bien bajo la exclusiva responsabilidad de la emisora, que deba presentar el texto radiado en
la correspondiente Delegacin Provincial de la Vicesecretara
dentro de las veinticuatro horas siguientes. Cualquier improNDICE
132

visacin ante el micrfono quedaba terminantemente prohibida, alcanzando las responsabilidades no slo a sus autores,
sino tambin a la emisora, con las nicas excepciones de las
actuaciones de las autoridades del Movimiento y de aquellas
otras autoridades en el ejercicio de sus cargos, las retransmisiones oficiales y las retransmisiones de competiciones
deportivas y taurinas. Respecto a las retransmisiones de
actos pblicos, slo se autorizaran aquellas que previamente hubiesen sido aprobadas por la autoridad competente. La
autorizacin de las retransmisiones en una provincia correspondera a la Delegacin Provincial, mientras que las que
afectasen a ms de una provincia o tuviesen carcter nacional seran autorizadas con un mnimo de cuatro das de antelacin por la Delegacin Nacional de Propaganda, previo
informe razonado, en su caso, de la Delegacin Provincial en
cuya demarcacin se hubiese de celebrar el acto. Asimismo,
se prohiba que los extranjeros pudieran hablar ante los
micrfonos sin la previa autorizacin de la Delegacin
Nacional de Propaganda. Este rgido control de la radio se
completaba con un severo cuadro de sanciones ante las posibles infracciones que fuesen cometidas, que podan llegar al
cierre de la emisora:
NDICE
133

a) Multa de 500 a 10.000 pts., con la agravacin consiguiente en caso de reincidencia, siendo responsables
solidariamente los autores y la emisora que consienta
la infraccin.
b) Prohicin de hablar ante el micrfono de las emisoras espaolas, durante un plazo no superior a noventa
das.
c) Cese en el servicio de la emisora de la persona responsable de la infraccin.
d) Suspensin de las emisones durante un plazo no
superior a noventa das.
e) Caducidad de la concesin de radiodifusin o de la
autorizacin en virtud de la cual funcione la emisora.
Estas y otras medidas muestran como los programas de radio
estuvieron rgidamente controlados y orientados hacia un
determinado modelo de programacin radiofnica, prestndose una gran atencin no slo a su vertiente informativa,
sino tambin ldica a travs de los programas de entretenimiento y evasin. Sin embargo, desde la Vicesecretara de
Educacin Popular tambin se trat de intervenir directamente en la radiodifusin mediante la creacin a finales de 1942
de una red radiofnica propia, el organismo autnomo Red
NDICE
134

Espaola de Radiodifusin (R.E.D.E.R.A.), que agrupaba

para su gestin todas las emisoras de RNE, F.E.T. y de las
J.O.N.S. y la recin construida emisora de Arganda, aunque
sus competencias seran absorbidas por RNE en 1944.
Asimismo, el proceso de concentracin de competencias hizo
que se vincularan a la Vicesecretara todas las cuestiones
relativas a la radiodifusin segn dispona el Decreto de 4 de
agosto de 1944 (nota 105), pues cada da se ha ido acentuando ms el inters poltico de la radiodifusin, a la que se
han subordinado sus otros aspectos mercantil, tcnico y jurdico, ya que en el nuevo Estado se configura la propaganda como un servicio pblico. Del mismo modo, por la Orden
de 23 de octubre de 1944 (nota 106) se organiz el Servicio
de Radiodifusin de la Vicesecretara de Educacin Popular,
que quedara as integrado por la anterior Seccin de
Radiodifusin, las emisoras de RNE y la emisora de Arganda.
Como balance de este perodo, a principios de 1944 Juan
Beneyto afirmaba, a partir de unos planteamientos apriorsticos entusiastamente totalitarios, que la legislacin espaola
de Prensa y Propaganda se encuentra en este momento
cubriendo una etapa de transicin, concluyendo que:
carente de una ordenacin completa, en rgimen de
ensayo, el sistema intervencionista establecido en
NDICE
135

Espaa durante el perodo 1936-1943 representa un

conjunto de ideas y de instituciones que no pueden
dejar de interesar al jurista (...) La ordenacin de
Prensa y Propaganda en 1936-1943 no puede decirse
que sea semejante a la establecida en pases intervencionistas, mientras de otra parte ha revelado extraordinarias posibilidades de adaptacin. Se trata, ms que
nada, de una experiencia protegida por la tutela del
Poder pblico (nota 107).
Como ya fuera sealado, se trat de un proyecto totalitario en
el mbito de la comunicacin que, en gran medida, result
incoherente con el resto de la poltica cultural y educativa de
la dictadura franquista, experimentando un proceso de desnaturalizacin a partir de 1945.
3.3. La bsqueda de un nuevo orden informativo
(1945-1951)
La inminente derrota de las potencias del Eje en la guerra
mundial y la posible alternativa que, sobre todo tras la difusin del Manifiesto de Lausanne, representaba entonces la
figura de D. Juan de Borbn, produjeron una precipitacin de
la crisis poltica del franquismo desde marzo de 1945, resolvindose los acontecimientos en el mes de julio con la entraNDICE
136

da de los catlicos colaboracionistas en el gobierno al nombrarse a Martn Artajo, destacado miembro de la ACNP, como
ministro de Asuntos Exteriores. Las autoridades franquistas
pretendan liberalizar formalmente el rgimen poltico,
abandonando cualquier rasgo totalitario, para as aproximarlo a las democracias occidentales a fin de salvaguardar la dictadura adaptndola a las nuevas circunstancias externas.
Para ello, se utiliz la imagen poltica de los catlicos y se
promovi una serie de reformas polticas y administrativas
que instauraban una democracia orgnica y, a partir de
1947 con la aprobacin plebiscitaria de la Ley de Sucesin,
una Monarqua catlica, social y representativa. El giro institucional del franquismo fue sancionado con la promulgacin,
el 17 de julio de 1945, del Fuero de los Espaoles, en cuyo
artculo primero rezaba:
El Estado espaol proclama como principio rector de
sus actos el respeto a la dignidad, la integridad y la
libertad de la persona humana, reconociendo el hombre, en cuanto portador de valores eternos y miembro
de una comunidad nacional, titular de deberes y derechos, cuyo ejercicio garantiza en orden al bien comn
(nota 108).
NDICE
137

De esta forma, se declaraba que todo espaol podr expresar libremente sus ideas mientras no atenten a los principios
fundamentales del Estado (art. 12), si bien se reservaba al
gobierno la facultad de suspender mediante decreto-ley sta
y otras libertades (art. 35).
Por otra parte, y respecto a la adscripcin de las competencias concretas en prensa y propaganda, el retroceso poltico
de los falangistas se tradujo, adems de en la desaparicin
provisional de la Secretara General del Movimiento como
ministerio, en la transferencia, mediante el Decreto-ley de la
Presidencia del Gobierno de 27 de julio de 1945 (nota 109),
de todos los servicios y organismos que integraban la
Vicesecretara de Educacin Popular al Ministerio de
Educacin Nacional, constituyendo una Subsecretara de
Educacin Popular, una medida que fue explicada del
siguiente modo en su prembulo:
Habiendo sido superadas las circunstancias que
aconsejaron la transferencia a la Secretara General de
Falange Espaola Tradicionalista y de las J.O.N.S. de
los Servicios de Prensa y Propaganda y constituyendo
las distintas actividades de este Organismo aspecto
importantsimo de la formacin espiritual y cultural de
los ciudadanos, por complementar eficazmente la labor
NDICE
138

educadora de los Organismos docentes, se considera

conveniente el integrarlo en el Ministerio de Educacin
Nacional
Pocos das despus, el 2 de agosto, la Jefatura Superior de
Servicios del Ministerio de Educacin Nacional ordenaba
que, hasta que no se dictaran nuevas normas, las delegaciones de la Vicesecretara seguiran funcionando bajo la denominacin de delegaciones provinciales de la Subsecretara
de Educacin Popular (nota 110).
Desde un principio, en el programa de Martn Artajo la poltica de prensa jugaba un papel importantsimo, como el ministro expuso en una carta escrita a Franco el 8 de octubre de
1945 (nota 111):
Mi parecer sobre este punto es terminante: hay que ir
a un nuevo estatuto de Prensa, que conceda una mayor
independencia a los peridicos, si bien con unos lmites
muy precisos y unas responsabilidades que, de verdad,
les puedan ser exigidas. Digo de esto lo mismo que respecto a las elecciones. La libertad de prensa es legtima como lo es la libertad de enseanza, cuando se
mantiene dentro de sus lmites propios; determinar bien
estos lmites debe ser el objeto de la ley. Esto no obsNDICE
139

tante, mi general, reconozco que la preparacin del

nuevo Estatuto puede ser lenta, y creo que, mientras
tanto, convendra instituir un rgimen provisional, que
pudiera consistir en restablecer en su pleno vigor la Ley
de Prensa, derogando una multitud de disposiones de
la antigua Vicesecretara que la han aplicado con un criterio crecientemente restrictivo. Es, asimismo, urgente
que se designe a un nuevo subsecretario de Educacin
Popular y un nuevo director de Prensa, que puede servir de prueba.
Doy tanta importancia a este punto, en relacin a la eficacia de las dems medidas polticas, que juzgo, mi
general, imprescindible que el Gobierno se pronuncie
sobre l en esta inmediata revisin (nota 112).
Por sugerencia del propio Martn Artajo, dos miembros de la
ACNP, que procedan del antiguo diario catlico El Debate,
fueron nombrados para los cargos de subsecretario de
Educacin Popular, Luis Ortiz, y director general de Prensa,
Toms Cerro Corrochano (nota 113), compartiendo ambos
desde un principio el programa del propio ministro Martn
Artajo en relacin con el rgimen de prensa, que intentaron
desarrollar en los primeros meses de su mandato. La escasez de papel para imprimir haba hecho que las autoridades
NDICE
140

franquistas interviniesen su distribucin, circunstancia que

sirvi para controlar el consumo mensual de papel, el nmero de pginas y el espacio que en cada peridico podra ser
dedicado a publicidad, e incluso para denegar la aparicin de
nuevas publicaciones. Sin embargo, en enero de 1946 la
Subsecretara de Educacin Popular dej de intervenir en la
asignacin de cupos de papel, que qued en manos de fabricantes y consumidores a travs del sindicato (nota 114). Ms
transcendencia tuvo la desvinculacin de la Prensa del
Movimiento respecto a la Subsecretara, que pas a F.E.T. y
de las J.O.N.S. (nota 115). Con tal medida, la Prensa del
Movimiento quedaba sometida a un rgimen normal de funcionamiento, si bien tambin se revertan al partido sus atribuciones originales en esta materia, atenuando las consecuencias que para el partido nico supuso la creacin de la
Subsecretara. No obstante, otras medidas aperturistas ms
importantes que fueron planteadas en el mes de febrero fracasaron, como fue la pretensin de que el nombramiento y la
destitucin de los directores de los peridicos correspondiese a sus propietarios con la aprobacin del Ministerio, as
como la constitucin de una comisin encargada de elaborar
una nueva ley de prensa, abrir un proceso de informacin al
respecto y levantar la censura (nota 116). A partir de este
NDICE
141

momento, como seala Javier Tusell, hubo tan slo una pblica expresin de buenos deseos y una cierta labor de desaparicin de los rasgos ms evidentemente totalitarios de la
situacin de la prensa o de evidentes corruptelas (nota 117).
As, por la Orden de 23 de marzo de 1946 (nota 118) se atenuaba la censura de prensa, argumentndose en su prembulo las siguientes razones:
Ni durante la guerra de liberacin de Espaa, ni en los
meses inmediatamente posteriores a ella, hubiera sido
posible, por razones de elemental prudencia, prescindir
de una medida, de carcter provisonal, pero indispensable, como era en aquellos momentos, la Censura de
Prensa. El estallido de la segunda guerra mundial y la
necesidad de mantener a toda costa la neutralidad
espaola, vinieron a aadir nuevas razones a las ya
expresadas para el mantenimiento de la Censura, y
fuera grave injusticia desconocer cmo contribuy a
alejar a Espaa del conflicto una seriedad en los
comentarios y una objetividad informativa, cuya falta
hubiera podido comprometer gravemente la paz privilegiada que disfrut nuestro pas durante el mayor conflicto blico de la Historia.
NDICE
142

Quiz no haya llegado an el momento de prescindir

totalmente de la Censura, pero s de iniciar una serie de
medidas que, dejando a salvo la moderacin en el lenguaje y el respeto debido a los principios fundamentales del Estado espaol, permitan a los peridicos una
mayor amplitud de movimientos y sirvan, al mismo tiempo, de indispensable experiencia previa para disposiciones ulteriores
Por lo tanto, se autorizaba a la Direccin General de Prensa
para atenuar las normas de censura, si bien como se sealaba en su artculo segundo la mayor libertad que, de
acuerdo con el nmero anterior, se concede a los peridicos,
no podr utilizarse, en ningn caso, para atentar contra la
unidad de la Patria y su seguridad exterior e interior, las instituciones fundamentales del Estado espaol y las personas
que las encarnan, los derechos que proclama el Fuero de los
espaoles, los principios del dogma y la moral catlica y las
personas e instituciones eclesisticas. Sin embargo, el 28
de marzo las delegaciones provinciales de la Subsecretara
de Educacin Popular comunicaron a los directores de los
peridicos que la disposicin no entrar en vigor hasta que
dichas nuevas normas se dicten, mantenindose mientras
tanto la vigencia de todas las anteriores, que sern observaNDICE
143

das con todo escrpulo (nota 119). Estas medidas tan slo
se tradujeron en el establecimiento de la censura delegada, que, a excepcin de Madrid y Barcelona, atribua a los
directores de los peridicos las funciones de censores en
contacto directo con los delegados del Servicio, por lo que,
sin abandonar la censura previa, el peso mayor en la labor de
la Direccin General de Prensa deriv cada vez ms hacia la
orientacion directa de los peridicos mediante las consignas
(nota 120). Por consiguiente, el ejercicio de la censura no
vari substancialmente de la prctica anterior, enlazando con
la nueva situacin creada en 1951 (nota 121). En lneas generales, puede sealarse que junto a las resistencias del propio
Franco y las altas autoridades competentes en la materia por
variar el sistema de prensa, ello tampoco se vio favorecido
por el contexto de condena internacional del rgimen franquista, de momentneo renacer de la oposicin y de puntuales movilizaciones obreras en 1946 y 1947.
Por otro lado, la pretendida apertura propugnada para la
prensa ni siquiera fue planteada en relacin con los otros
medios de comunicacin. La censura cinematogrfica quedaba, mediante la Orden de 28 de junio de 1946 (nota 122),
definitivamente centralizada en la Junta Superior de
Orientacin Cinematogrfica, que refunda las anteriores
NDICE
144

Junta Superior de Censura Cinematogrfica y Comisin

Nacional de Censura Cinematogrfica (art. 1). La nueva
Junta, que estaba compuesta por un presidente, un vicepresidente y diez vocales, que eran nombrados por el Ministerio
de Educacin Nacional, a excepcin del vocal eclesistico
que lo sera por su ordinario diocesano (art. 2), actuaba como
organismo consultor y ejerca las competencias en materia
de clasificacin de pelculas y de censura de todo tipo de
material cinematogrfico (art. 3). Cabe destacar la importancia cualitativa concedida a la censura eclesistica, pues si los
acuerdos eran por mayora, el voto del representante de la
Iglesia ser especialmente digno de respeto en las cuestiones morales, y ser dirimente en los casos graves de moral
en los que expresamente haga constar su veto (art. 4),
mientras que en caso de desacuerdo entre el veto del vocal
eclesistico y la mayora de la Junta, la Direccin General de
Cinematografa y Teatro podra apelar ante el ordinario diocesano (art. 5). A su vez, una nueva Orden de 7 de octubre
de 1947 (nota 123) aprobaba el reglamento de rgimen interior de la Junta Superior de Orientacin Cinematogrfica. Sin
embargo, pronto surgieron discrepancias entre los criterios
de la Junta y los de los eclesisticos ms intransigentes, lo
que contrasta con sus pretensiones aperturistas expresadas
NDICE
145

en materia de prensa, de modo que el 8 de marzo de 1950 se

cre la Oficina Nacional Clasificadora de Espectculos como
organismo dependiente de la Comisin Episcopal de
Ortodoxia y Moralidad, que el 17 de febrero aprob sus propias normas, procediendo en lo sucesivo a difundir, con
carcter orientador, sus clasificaciones cinematogrficas
(nota 124).
La pugna catlica por un cambio en la poltica de prensa, con
el objeto esencial de proteger los intereses y la expasin de
sus propias publicaciones, volvi a producirse en febrero de
1950 con motivo de la celebracin en Roma del III Congreso
Internacional de Prensa Catlica, en el que en su mensaje a
los asistentes el Papa hizo una mencin genrica a la situacin
injusta existente en algunos pases en los que la prensa catlica careca de libertad de informacin (nota 125). Sin embargo, solamente la revista Ecclesia, rgano de Accin Catlica
que estaba exento de la censura gubernativa, pidi en sus
pginas la revisin de la Ley de Prensa entonces vigente
(nota 126).
El cambio de gobierno sucedido el 19 de julio de 1951 signific la consolidacin del grupo catlico colaboracionista. Si el
desencadenante de la crisis poltica fueron los sucesos huelgusticos sucedidos en Barcelona en febrero de 1951 y sus
NDICE
146

repercusiones posteriores, la resolucin final cabe explicarla

por las nuevas circunstancias polticas externas e internas,
pues la paulatina aceptacin del rgimen franquista en los
foros internacionales dentro del contexto general de guerra
fra haca posible cambios en la poltica interior en un sentido
que hubiera sido poco aceptable al final de la guerra mundial
(nota 127). De este modo, se produjo tambin el avance de
Falange, que institucionalmente se concret en la reaparicin
como ministerio de la Secretara General del Movimiento.
Asimismo, se cre el Ministerio de Informacin y Turismo
segn dispona el artculo primero del Decreto-ley de 19 de
julio de 1951, por el que se reorganizaba la Administracin
central del Estado (nota 128). Si su creacin fue explicada,
como se haca en el prembulo, argumentando que las competencias en prensa, teatro, cinematografa y radiodifusin
hasta entonces encuadradas en la Subsecretara de
Educacin Popular tienen hoy volumen suficiente para constituir un Departamento ministerial, al que parece aconsejable
tambin agregar los servicios que hoy competen a la
Direccin General de Turismo, dependiente del Ministerio de
la Gobernacin, hay que tener en cuenta tambin que en
1950 haban arreciado las crticas del sector catlico hacia el
rgimen de prensa, siendo cada vez ms patente el enfrenNDICE
147

tamiento con Ibez Martn por su pasividad al respecto, lo

que explicara que el sector catlico acabara perdiendo el
control administrativo de los medios de comunicacin. De
este modo, la designacin nuevamente de Arias Salgado,
ahora como ministro de Informacin y Turismo, y Juan
Aparicio, quien volvi a ocupar el puesto de director general
de Prensa, signific la vuelta a la lnea falangista que se
haba caracterizado por su fidelidad a Franco.
Las normas de organizacin del Ministerio de Informacin y
Turismo fueron establecidas por el Decreto de 15 de febrero de
1952 (nota 129), sealndose que el Ministerio de
Informacin y Turismo es el rgano de la Administracin a travs del cual el Estado regula las actividades de Prensa,
Propaganda, Radiodifusin, Cinematografa, Teatro y
Turismo (art. 1), estando integrado por una Subsecretara,
una Secretara General, unos Servicios Generales, una
Direccin General de Prensa, una Direccin General de
Informacin, una Direccin General de Radiodifusin, una
Direccin General de Cinematografa y Teatro, y una
Direccin General de Turismo (art. 2), mientras que en cada
provincia exista una Delegacin del Ministerio, siendo los
delegados provinciales designados y removidos libremente
por el ministro (art. 6). La actividad desarrollada desde el
NDICE
148

Ministerio en esta nueva etapa de la poltica comunicativa se

caracteriz por el renovado rigor censor y orientador de la
informacin, as como por una intensa labor reguladora de los
medios de comunicacin, principalmente la radiodifusin que
sobre todo en los aos cincuenta conoci un extraordinario
desarrollo. Hay que sealar que esta nueva divisin de funciones entre los ministerios de Educacin Nacional e
Informacin y Turismo produjo una contradiccin en la poltica cultural del franquismo, ya que mientras que Ruiz
Gimnez, ministro de Educacin, protagoniz un intento aperturista e integrador en el quehacer cultural y educativo, la labor
al frente de los medios de comunicacin social de Arias
Salgado estuvo marcada por el integrismo catlico y la intransigencia ideolgica.
1 DE FELICE, R.: Mussolini il duce. Gli anni del consenso (19291936), Turn, Einaudi, 1974.
2 TRANFAGLIA, N.: Fascismo: il regime, en Storia dItalia,
Florencia, La Nuova Italia, 1978, vol. I, p. 415.
3 QUAZZA, G.: Resistenza e storia dItalia. Problemi e ipotesi di
ricerca, Miln, Feltrinelli, 1976, principalmente el captulo segundo
Consenso e violenza nel Regime, pp. 70-104.
NDICE
149

4 Esta conceptuacin fue formulada ya en 1935 por Togliatti en

Lezioni sul fascismo, obra que, con prlogo de E. Ragionieri, fue
reeditada por Editori Riuniti, Roma, en 1970. Para una exposicin
reciente de esta teora, vid. PALLA, M.: Sul regime fascista italiano: Precisazioni terminologiche e interpretative, en Italia contemporanea, n 169 (diciembre 1987), pp. 17-35.
5 Para un estado de la cuestin sobre el debate que sigui a las
polmicas afirmaciones de R. De Felice, vid. SANTOMASSIMO, G.:
Clasi subalterne e organizzazione del consenso, en Storiografia
e fascismo, Miln, Franco Angeli, 1985, pp. 99-117.
6 GENTILE, E.: Storia del partito fascista. 1919-1922. Movimento e
milizia, Roma-Bari, Laterza, 1989, pp. 470 y 496.
7 BURRIN, Ph.: Politique et socit: les structures du pouvoir
dans lItalie fasciste et lAllemagne nazi, en Annales ESC, vol. 43,
n 3 (mayo-junio 1988), p. 617.
8 BARBAGALLO, F.: Societat de mases i organitzaci del consens a la Itlia feixista, en Franquisme. Sobre resistncia i consens
a Catalunya (1938-1959), Barcelona, Crtica, 1990, pp. 23-31.
9 GENTILE, E.: Il culto del littorio. La sacralizzazione della politica
nellItalia fascista, Roma-Bari, Laterza, 1993, p. 311.
10 Ibid., pp. 41 y ss. y 243 y ss.
11 Vid. PASSERINI, L.: Mussolini immaginario. Storia di una biografia 1915-1939, Roma-Bari, Laterza, 1991.
NDICE
150

12 Una exposicin al respecto puede verse en KERSAW, I.: The

Nazi Dictatorship. Problems and Perspectives of Interpretation,
Londres, Edward Arnold, 1985.
13 Vid., al respecto, TORO, Francisco M. de: Historia social de la
resistencia alemana al nazismo, en Historia Social, n 26 (1996),
pp. 129-140.
14 NEUMANN, F.: Behemoth. Pensamiento y accin en el nacionalsocialismo, Mxico, FCE, 1983 (primera edicin en ingls de 1942),
pp. 481-482.
15 ZEMAN, Z.A.B.: Nazi Propaganda, Oxford, Oxford University
Press, 19732 c. a., p. 32.
16 WELCH, D.: The Third Reich. Politics and Propaganda, Londres,
Routledge, 1993, p. 5.
17 Vid. KERSAW, I.: How Effective Was Nazi Propaganda?, en
WELCH, D. (ed.): Nazi Propaganda: The Power and the Limitations,
Londres, Routledge, 1983, pp. 180-205; WELCH, D.: Propaganda
and Indoctrination in the Third Reich: Sucess or Failure?, en
European History Quarterly, vol. 17 (1987), pp. 403-422; y
HAUBRICH, D.: La propaganda poltica en la Alemania nazi, en
Voces y Culturas. Revista de Comunicacin, n 9 (I Semestre 1996),
pp. 91-128.
18 PEUKERT, D.: Storia sociale del Terzo Reich, Florencia,
Sansoni Editore, 1989 (edicin original en alemn de 1982), pp. 253
y ss.
NDICE
151

19 Este fue el caso, por ejemplo, del Estado Novo salazarista en

Portugal. Una rpida comparacin de ambas dictaduras ibricas en
el marco de los fascismos europeos puede verse en SEVILLANO
CALERO, F.: La dictadura franquista y el fascismo: un intento de
interpretacin, en II Encuentro de Investigadores del Franquismo,
Alicante, Instituto de Cultura Juan Gil-Albert-FEIS, 1995, t. I, pp.
225-233.
20 Este fue el caso de Mario ISNENGHI en Intellettuali militanti e
intelletuali funzionari. Appunti sulla cultura fascista, Turn, Einaudi,
1979. Vid., asimismo, TURI, G.: Il fascismo e il consenso degli intelletuali, Bolonia, Il Mulino, 1980 y MARINO, G.C.: Lautarchia della
cultura. Intelletuali e fascismo negli anni trenta, Roma, Editore
Riuniti, 1983. Sobre la poltica cultural de la Italia fascista en
Espaa, en especial su recepcin en el mbito literario, vid. PEA
SNCHEZ, V.: Intelectuales y fascismo. La cultura italiana del ventennio fascista y su repercusin en Espaa, Granada, Servicio de
Publicaciones de la Universidad de Granada, 19952.
21 ABELLN, J.L.: La cultura en Espaa, Madrid, EDICUSA, 1971
y, del mismo autor, La industria cultural en Espaa, Madrid, EDICUSA, 1975.
22 DAZ, E.: Pensamiento espaol en la era de Franco (19391975), Madrid, Tecnos, 19922, p. 12 (este trabajo fue publicado a lo
largo de 1973 en la revista Sistema, conociendo posteriormente
varias ediciones).
NDICE
152

23 Vid. CASTELLET, J.M.: Existe hoy una cultura espaola, en

La cultura bajo el franquismo, Barcelona, Ediciones de Bolsillo,
1977, pp. 9-19.
24 EQUIPO RESEA: La cultura espaola durante el franquismo,
Bilbao, Mensajero, 1977, p. 10.
25 ALTED VIGIL, A.: Poltica del Nuevo Estado sobre el patrimonio
cultural y la educacin durante la guerra civil espaola, Madrid,
Centro Nacional de Informacin Artstica, Arqueolgica y Etnolgica
del Ministerio de Cultura, 1984. Vid., asimismo, FERNNDEZ
SORIA, J.M.: Educacin y cultura en la Guerra Civil (Espaa, 19361939), Valencia, Nau Llibres, 1984.
26 PASAMAR ALZURIA, G. (coord.): Cuarenta aos de Arbor: una
anlisis autocrtico, en Arbor, n 379-380, 1985. Sobre la historiografa en la postguerra espaola, vid., del mismo autor,
Historiografa e ideologa en la postguerra espaola: La ruptura de
la tradicin liberal, Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 1991.
27 Vid. BENET, J.: Catalua bajo el rgimen franquista. I. Informe
sobre la persecucin de la lengua y la cultura catalanas bajo el rgimen del general Franco, Barcelona, Blume, 1979. Concretamente
sobre la incidencia de la censura sobre la produccin literaria en
cataln, vid. GALLOFRE I VIRGILI, M.J.: Ledici catalana i la censura franquista (1939-1951), Barcelona, Edicions de lAbadia de
Montserrat, 1991.
NDICE
153

28 Vid. HERNNDEZ, F.: Socializacin poltica y rgimen franquista, en Revista de Poltica Comparada, UIMP, n 7 (invierno
1981-1982), pp. 93-115.
29 Sobre todos estos aspectos, vid. CORTS CARRERES, S.:
Valncia sota el rgim franquista (1939-1951). Instrumentalitzaci,
repressi y resistncia cultural, Valncia/Barcelona, Institut de
Filologia Valenciana-Publicacions de lAbadia de Montserrat, 1995.
30 Vid. DELGADO GMEZ-ESCALONILLA, L.: Diplomacia franquista y poltica cultural hacia Iberoamrica, 1939-1953, Madrid,
C.S.I.C., 1988 y, del mismo autor, Imperio de papel. Accin cultural
y poltica exterior durante el primer franquismo, Madrid, C.S.I.C.,
1992. Sobre la Falange Exterior, vid. GONZLEZ CALLEJA, E.: El
Servicio Exterior de Falange y la poltica exterior del primer franquismo: consideraciones previas para su investigacin, en
Hispania, LIV, n 186 (1994), pp. 279-307 y, del mismo autor,
Populismo o captacin de lites. Luces y sombras en la estrategia del Servicio Exterior de Falange Espaola, en LVAREZ
JUNCO, J. y GONZLEZ LEANDRI, R. (comps.): El populismo en
Espaa y Amrica, Madrid, Catriel, 1994, pp. 61-90.
31 Vid., para un estado de la cuestin sobre el tema, MANCEBO,
M.F.: La Universidad espaola durante la Guerra Civil y el primer
franquismo. Una revisin historiogrfica, en Bulletin dHistoire
Contemporaine de lEspagne, C.N.R.S., n 19 (junio 1994), pp. 71-89.
32 CARRERAS ARES, J.J.: Introduccin, en CARRERAS
ARES, J.J. y RUIZ CARNICER, M.A. (eds.): La Universidad espaNDICE
154

ola bajo el rgimen de Franco, 1939-1975, Zaragoza, Institucin

Fernando el Catlico, 1991, pp. 7-9.
33 En este sentido se expresan las aportaciones de A. Alted, M.
Peset Reig y M.E. Nicols en la misma obra colectiva.
34 Sobre los estudiantes y el papel del S.E.U., vid. RUIZ
CARNICER, M.A.: El Sindicato Espaol Universitario (SEU), 19391965. La socializacin poltica de la juventud universitaria en el franquismo. Madrid, Siglo XXI, 1996; sobre el FJ, vid. SEZ MARN,
Juan: El Frente de Juventudes. Poltica de juventud en la Espaa de
la postguerra (1937-1960), Madrid, Siglo XXI, 1988.
35 Vid. MONTERO, M.: La ACN de P y la reconquista intelectual
de la Universidad (1940-1945), en TUSELL, J.; SUEIRO, S.;
MARN, J.M. y CASANOVA, M. (eds.): op. cit., t. I, pp. 391-403. Este
hecho, as como la creciente influencia del Opus Dei, ya fueron
apuntados por MONTORO ROMERO, R.: La Universidad en la
Espaa de Franco (1939-1970). Un anlisis sociolgico, Madrid,
CIS, 1981.
36 Vid. CRESPO, J. y otros: Purga de maestros en la guerra civil.
La depuracin del magisterio nacional en la provincia de Burgos,
Valladolid, mbito, 1987 y LVAREZ OBLANCA, W.: La represin
de postguerra en Len. Depuracin de la enseanza, 1936-1943,
Len, Santiago Garca Editor, 1986.
37 Vid. NAVARRO SANDALIAS, R.: La enseanza primaria durante el franquismo (1936-1975), Barcelona, PPU, 1990.
NDICE
155

38 CMARA VILLAR, G.: Nacional-catolicismo y escuela. La
Socializacin Poltica del franquismo (1936-1951), Jan, Hesperia,

1984.
39 Vid., al respecto, SARABIA LPEZ, M.P.: Los orgenes del
nacional-catolicismo en los primeros tiempos de la escuela franquista, en TUSELL, J.; SUEIRO, S.; MARN, J.M. y CASANOVA,
M. (eds.): op. cit., t. I, pp. 365-376.
40 Vid. BERRUEZO ALBNIZ, R.: Medidas educativas del fascis-
mo italiano y su repercusin en la poltica educativa del primer franquismo, en ibidem, pp. 351-364.
41 Sobre los libros de lectura, vid. GARCA CRESPO, C.: Lxico e
ideologa en los libros de lectura de la escuela primaria (19401975), Salamanca, Universidad de Salamanca-Instituto de Ciencias
de la Educacin. Con referencia a los catecismos, ha de verse
GERVILLA CASTILLO, E.: La escuela del nacional-catolicismo.
Ideologa y educacin religiosa, Granada, Impredisur, 1990.
42 Vid. VALLS MONTES, R.: La interpretacin de la historia de
Espaa, y sus orgenes ideolgicos, en el bachillerato franquista

(1938-1953), Valencia, Universidad de Valencia-I.C.E., 1984 y
MARTNEZ TRTOLA, Esther: La enseanza de la historia en el primer bachillerato franquista (1938-1953), Madrid, Tecnos, 1996.
Sobre la enseanza de la literatura, vid. VALLS, F.: La enseanza de
la literatura en el franquismo, 1936-1951, Barcelona, Bosch, 1983.
43 Esta lnea argumental aparece desarrollada en GONZLEZ
CALLEJA, E.: La prensa falangista y la prensa del Movimiento y

NDICE
156

del Estado: consideraciones sobre su origen y desarrollo, en

TUN DE LARA, M. (dir.): Comunicacin, cultura y poltica durante la II Repblica y la Guerra Civil, Bilbao, Universidad del Pas
Vasco, 1990, t. II, pp. 495-517.
44 Vid., en este sentido, SEVILLANO CALERO, F.: Dictadura y
opinin. La comunicacin poltica en Espaa durante el primer franquismo (1936-1959), en AUBACH, M.T. (coord.): Comunicacin y
Pluralismo (Actas del I Congreso Internacional. Salamanca, del 25
al 27 de Noviembre de 1993), Salamanca, Universidad Pontificia de
Salamanca, 1994, pp. 743-750.
45 Para una visin general de la propaganda durante la Guerra
Civil, vid. PIZARROSO QUINTERO, A.: La batalla de la propaganda en la guerra civil espaola, en Historia de la propaganda..., pp.
356-391. Una primera aproximacin a las distintas fases del control
de la informacin en los inicios del franquismo puede verse en
SINOVA, J.: La censura de Prensa durante el franquismo, Madrid,
Espasa-Calpe, 1989, pp. 83-122.
46 B.O.E., 30-VII-1936.
47 B.O.E., 9-VIII-1936.
48 B.O.E., 25-VIII-1936.
49 B.O.E., 2-X-1936.
50 B.O.E., 17-I-1937.
51 B.O.E., 24-XII-1936.
52 B.O.E., 27-III-1937.
NDICE
157

53 B.O.E., 3-VI-1937.
54 B.O.E., 25-X-1937.
55 B.O.E., 12-XII-1937.
56 B.O.E., 17-IX-1937.
57 La radio, como fomentadora de una psicologa colectiva, en
Radio Nacional. Revista semanal de radiodifusin, Madrid, n 58

(diciembre 1939), p. 1.
58 Sobre la propaganda poltica en la Italia fascista y la Alemania
nazi, pueden verse a nivel introductorio los captulos 17 y 18 de la

obra de PIZARROSO QUINTERO, A.: Historia de la propaganda...,
pp. 307-330 y 331-355 respectivamente.
59 Acerca de la poltica cultural fascista y la evolucin del Ministero
della Cultura Popolare, resulta imprescindible la consulta de

CANNISTRARO, P.V.: La fabbrica del consenso. Fascismo e massmedia, Roma-Bari, Laterza, 1975.
60 Sobre la figura de Goebbels, vid. BRAMSTED, E.K.: Goebbels
and National Socialist Propaganda 1925-1945, Michigan, Michigan

University Press, 1965. Para el aparato propagandstico nazi, vanse las obras ya citadas de Zeman o Welch, adems de
STEINWEIS, A.E.: Art, Ideology and Economics in Nazi Germany.
The Reich Chamber of music, theater and the visual arts, Chapell
Hill, University of Carolina Press, 1993.
61 Por la Ley de 29 de diciembre de 1938, el Ministerio de Interior
absorbi los servicios del Ministerio de Orden Pblico, que desapaNDICE
158

reci, adquiriendo la denominacin de Ministerio de la

Gobernacin, organizndose una Subsecretara de Prensa y
Propaganda que encuadraba una Direccin General de Prensa y
otra de Propaganda.
62 Una amplia exposicin de la legislacin sobre los medios de
comunicacin en el perodo 1936-1943 puede verse en BENEYTO

PREZ, J.: Planteamiento del rgimen jurdico de prensa y propaganda, Madrid, Instituto Editorial Reus, 1944.
63 B.O.E., 1-V-1938.
64 Los diversos borradores previos al texto definitivo de la Ley de
Prensa de 1938, as como los anteproyectos de la posterior Ley de

Prensa e Imprenta de 1966, pueden verse en A.G.A., S.C., M.I.T.,
Subdireccin General de Medios de Comunicacin, cs. 6513665137.
65 Para esta ltima afirmacin, vid. MARTN DE LA GUARDIA,
R.M.: Sobre los orgenes ideolgicos de la ley de prensa de 1938.

El pensamiento conservador en los tericos falangistas, en
TUSELL, J.; GIL PECHARROMN, J. y MONTERO, F. (eds.):
Estudios sobre la derecha espaola contempornea, Madrid,
UNED, 1993, pp. 563-578.
66 B.O.E., 30-V-1938.
67 B.O.E., 24-VI-1938.
68 B.O.E., 19-X-1938.
69 B.O.E., 24-V-1939.
NDICE
159

70 B.O.E., 5-XI-1938.
71 B.O.E., 30-VII-1939.
72 B.O.E., 10-IV-1940.
73 B.O.E., 7-X-1939.
74 B.O.E., 8-III-1941.
75 B.O.E., 25-IV-1940.
76 B.O.E., 10-V-1940.
77 Vid. PAZ, M.A.: El predominio matizado de EFE, en LVA-
REZ. J.T. y otros: Historia de los medios de comunicacin en

Espaa, Barcelona, Ariel, 1989, pp. 347-362; y, de la misma autora,
La creacin de la Agencia EFE: medios tcnicos y objetivos, en
TUN DE LARA, M. (dir.): Comunicacin, cultura y poltica..., t. II,
pp. 518-530.
78 B.O.E., 4-V-1941.
79 B.O.E., 10-V-1941.
80 B.O.E., 22-V-1941.
81 B.O.E., 15-X-1941.
82 Para una aproximacin a la Vicesecretara de Educacin
Popular, vid. BERMEJO, B.: La Vicesecretara de Educacin

Popular (1941-1945): un ministerio de la propaganda en manos
de Falange, en Espacio, Tiempo y Forma. H Contempornea,
UNED, IV (1991), pp. 73-96.
NDICE
160

83 Arriba, 27-II-1940, p. 3.
84 GARCA-LUENGO, E.: Misin social del periodista, en
Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 13 (junio 1943), pp. 1-4.

85 Misin de la radio en el Estado futuro, en Radio Nacional.
Revista semanal de radiodifusin, n 16 (febrero 1939), p. 1.

86 Espaa cinematogrfica. Anuario 1943, Madrid, 1943, pp. 1-5.
87 B.O.E., 19-XI-1941. Los primeros cursillos de especializacin de
periodistas haban sido organizados en agosto de 1940.

88 B.O.E., 21-III-1943.
89 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 701, Circulares n 110 y 120 de la
Delegacin Nacional de Propaganda, 3 y 19-XI-1941 respectivamente.

90 B.O.E., 30-XI-1943.
91 B.O.E., 7-IV-1944.
92 B.O.E., 28-VII-1945.
93 B.O.E., 29-VI-1945.
94 B.O.E., 26-XI-1942.
95 B.O.E., 21-XII-1944.
96 B.O.E., 22-XII-1942.
97 B.O.E., 13-XII-1941.
98 B.O.E., 15-X-1944.
NDICE
161

99 B.O.E., 24-V-1943.
100 B.O.E., 23-VI-1944.
101 GUBERN, R.: La censura. Funcin poltica y ordenamiento jur-
dico bajo el franquismo (1936-1975), Barcelona, Pennsula, 1981, p.

80.
102 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 701, Circular n 90 de la Delegacin
Nacional de Propaganda, 10-VIII-1942.

103 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 701, Circular n 97 de la Delegacn
Nacional de Propaganda, 23-IX-1942.

104 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 701, Circular n 95 de la Delegacin
Nacional de Propaganda, 17-IX-1942.

105 B.O.E., 9-VIII-1944.
106 B.O.E., 25-X-1944.
107 BENEYTO PREZ, J.: Planteamiento del rgimen jurdico...,
pp. 19 y 60-61.
108 Leyes fundamentales y normas complementarias, Madrid,
Boletn Oficial del Estado, 197510, p. 26.

109 B.O.E., 28-VII-1945.
110 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1344.
111 Sobre el programa poltico de Martn Artajo, TUSELL, J.:
Franco y los catlicos..., pp. 84-93.

NDICE
162

112 El texto ntegro de esta carta se halla reproducido en SUREZ
FERNNDEZ, L.: Francisco Franco y su tiempo, Madrid, Fundacin

Nacional Francisco Franco, 1984, vol. III, p. 322.
113 Vid. TUSELL, J.: Franco y los catlicos..., pp. 189-190.
114 B.O.E., 31-I-1946.
115 B.O.E., 4-II-1946.
116 Vid. TUSELL, J.: Franco y los catlicos..., pp. 191-192.
117 Ibid., p. 192.
118 B.O.E., 26-III-1946.
119 Cit. por FERNNDEZ ARENAL, M.: La libertad de prensa en
Espaa (1938-1971), Madrid, EDICUSA, 1971, p. 40.

120 Ibid., p 38.
121 Ibid., p. 56.
122 B.O.E., 19-VII-1946.
123 B.O.E., 11-X-1947.
124 Este es el caso de la Gua de pelculas estrenadas. 1939-1959,
editada por la Delegacin Eclesistica Nacional de Cinematografa,

en Madrid, Fides Nacional, 1960 (las normas de la Oficina Nacional
Clasificadora de Espectculos se hallan recogidas en las pginas
VII-VIII).
125 El texto ntegro del discurso papal aparece recogido en el dia-
rio Arriba, 22-II-1950.

NDICE
163

126 Ecclesia, 25-II-1950.

127 Sobre la crisis de 1951, vid. TUSELL, J.: Franco y los catli-
cos..., pp. 220-225.

128 B.O.E., 20-VII-1951.
129 B.O.E., 24-II-1952.
NDICE
164
III. Los medios de comunicacin en Espaa bajo el franquismo
III. Los medios de comunicacin en Espaa

bajo el franquismo
1. La estructura de la prensa diaria
unto a las consideraciones anteriores, que muestran
las contradicciones y las tensiones que, en los inicios
del franquismo, caracterizaron la construccin de un
modelo cultural y propagandstico de corte totalitario frente al
auge del empeo reaccionario y recristianizador de los sectores catlicos y ms conservadores del propio rgimen, hay
que sealar, por otra parte, el limitado alcance social de la
labor adoctrinadora de los medios de comunicacin frente al
resto de los mecanismos de control y socializacin, pues, en
un principio, la propaganda qued reducida principalmente a
sus aspectos coercitivos como consecuencia de las limitaciones estructurales que afectaron a la informacin y los fuertes
NDICE
165

desequilibrios sociales en la exposicin a los medios de

comunicacin.
La capacidad de informar depende, en primer lugar, de la
estructura de la informacin, que puede definirse como la
realidad comunicativa segn el grado de aplicacin y desarrollo de la informacin en estrecha relacin con las condiciones
generales de carcter socioeconmico y cultural (nota 1). En
este sentido, hay que comenzar sealando que, durante el
franquismo, se acentu an ms el atraso y la debilidad de la
estructura informativa en Espaa, sobre todo de la prensa, si
bien hay que destacar la creciente importancia de nuevos y
cada vez ms influyentes medios como la radio y, a partir de
finales de los aos sesenta, la televisin. En la configuracin
de la estructura de la informacin en estos decenios, el contexto jurdico en el que se desenvolvi fue a a priori un factor condicionante fundamental de los lmites y la capacidad
de actuacin de los medios de comunicacin social como
consecuencia de la restriccin de la libertad informativa por el
rgido control estatal bajo un rgimen de dictadura, si bien
este nivel se interrelaciona estrechamente con la realidad
empresarial de cada medio y los intereses de los grupos que
los sustentan.
NDICE
166
1.1. Evolucin, titularidad y principales diarios

espaoles
A pesar de su lenta y penosa trayectoria anterior, la realidad
estructural de la prensa diaria en Espaa sufri un acusado
retroceso bajo el franquismo, acentundose muchas de las
debilidades y deficiencias tradicionales (nota 2). As, por
ejemplo, a finales de los aos sesenta el socilogo Luis
Gonzlez Seara resuma acertadamente la situacin de la
prensa en Espaa insistiendo en su carcter subdesarrollado
y su marcado provincianismo como consecuencia principalmente del pequeo alcance de las empresas periodsticas y
lo reducido de las tiradas (nota 3).
A principios de los aos cuarenta, y en comparacin con su
evolucin en dcadas anteriores, el nmero de diarios era
109 y 19 las Hojas de los lunes (adems de un diario econmico y el bisemanario Ofensiva de Cuenca), panorama que
se mantendr relativamente estable a lo largo de toda la dictadura, pues en 1955 se publicaban 107 diarios y 30 Hojas de
los lunes (tambin se editaban los trisemanarios Ofensiva y
Campo, este ltimo de Soria); en 1960, 105 diarios y 32 Hojas
de los lunes (adems de tres diarios econmicos, un bisemanario y cinco trisemanarios); y en 1970, 116 diarios y 33
Hojas de los lunes (otros dos diarios eran de contenidos
NDICE
167

especiales y cuatro eran trisemanarios) (nota 4). Solamente

hay que sealar que los noticieros de los lunes, cuya publicacin fue autorizada en 1926 a las diputaciones provinciales y
posteriormente fue atribuida a las asociaciones de prensa
con el objeto de suplir la ausencia de diarios los lunes, experimentaron inicialmente un notable crecimiento, de modo que
por la Orden de 20 de mayo de 1965 (nota 5) se reglamentaba su aparicin y se generalizaba su publicacin en todas las
capitales de provincia al autorizar la edicin de Hoja del lunes
a la Federacin de Asociaciones de Prensa en aquellas provincias donde no lo hiciese la respectiva Asociacin de
Prensa.
Cuadro 1
Evolucin de la prensa en Espaa, 1943-1970
1943
1945
1953
1955
Nmero de diarios
Nmero de Hojas de los lunes
109
109
106
107
19
25
31
30
Fuente: Anuarios de la Prensa Espaola, Madrid, 1943-44 y ss.

Elaboracin propia.
NDICE
168
Por otra parte, y teniendo en cuenta que entre 1938 y 1945 la

poltica informativa del franquismo sigui el esquema propagandstico de los regmenes fascistas en Italia y Alemania, el
modelo de prensa espaol comparti algunos de los rasgos
propios al respecto en ambos pases (nota 6). Al igual que en
Italia, en los primeros aos del rgimen franquista la prensa
fue el principal instrumento de propaganda, producindose la
pervivencia de un buen nmero de diarios propiedad de
empresas privadas que antes de la guerra no se haban identificado claramente con la causa republicana, siendo controlados indirectamente. Pero del mismo modo que en
Alemania, donde tras los decretos de Amann de abril de 1935
se procedi a la intervencin directa de los peridicos, desde
el estallido de la Guerra Civil tambin se fue constituyendo en
torno a F.E. una poderosa cadena de prensa.
A excepcin de la prensa estatal, en 1943 un total de 21 diarios de propiedad privada haban sido fundados con anterioridad a 1900, mientras que 35 diarios ms lo haban sido
entre esta fecha y julio de 1936 (nota 7). Por contra, entre
1936 y 1970 slo fueron publicados 20 peridicos de titularidad privada (nota 8). Estos datos confirman la relativa estabilidad y el reducido crecimiento en el nmero de cabeceras de
peridicos aparecidos bajo el rgimen franquista, que si bien
NDICE
169

Cuadro 2
La prensa diaria en Espaa por provincias,
edicin y propiedad, 1943-1970
1943
Total
lava
Albacete
Alicante
Almera
vila
Badajoz
Baleares
Barcelona
Burgos
Cceres
Cdiz
Castelln
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Cuenca
Gerona
Granada
Guadalajara
Guipzcoa
Huelva
Huesca
Jan
Len
Lrida
Logroo
Lugo
Madrid
Mlaga
Murcia
Navarra
Orense
NDICE
1
1
1
1
1
1
6
7
1
1
2
1
1
1
4
1
2
3
1
1
1
2
1
1
1
9
2
3
3
1
Edicin
M
1
1
1
4
5
1
2
1
1
3
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
5
1
2
3
1
T
1
1
2
2
4
1
1
1970
Propiedad
Pr
1
1
5
5
1
1
1
5
1
2
EC
1
1
Mov
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
3
2
1
1
170
Total
Est
1
1
2
1
1
1
6
10
2
1
3
1
1
1
5
1
1
2
3
1
1
1
2
2
1
1
11
3
3
3
1
Edicin
M
1
1
1
5
6
2
1
3
1
1
4
1
1
2
2
1
1
1
1
2
1
1
7
2
2
3
1
T
1
1
1
1
1
4
4
1
1
Propiedad
Pr
1
1
1
5
8
1
1
2
1
1
1
1
7
1
1
2
1
EC
Mov
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
2
2
1
1
Est
Cuadro 2 (continuacin)
La prensa diaria en Espaa por provincias,
edicin y propiedad, 1943-1970
1943
Total
Edicin
1970
Propiedad
Total
Oviedo
6
Palencia
1
Palmas, Las
2
Pontevedra
2
Salamanca
2
Sta Cruz Tenerife 3
Santander
2
Segovia
1
Sevilla
4
Soria
1
Tarragona
1
Teruel
1
Toledo
Valencia
3
Valladolid
3
Vizcaya
3
Zamora
2
Zaragoza
3
Posesiones frica 7
M
6
1
2
2
2
2
3
1
1
1
2
3
2
2
3
6
1
1
1
1
Pr
4
1
1
1
2
3
1
1
1
1
2
2
4
EC
Mov
2
1
1
2
1
1
1
1
Est
Total capitales 98
Total resto prov. 11
TOTAL
109
75
8
83
23
3
26
43
10
53
13
13
36
1
37
Edicin
Propiedad
6
1
3
3
2
3
2
1
3
1
1
3
3
3
1
4
2
M
5
2
3
2
2
2
1
1
2
2
2
1
3
2
T
1
1
1
1
1
1
1
1
Pr
4
1
2
2
1
3
1
1
2
1
2
2
3
1
EC
Mov
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
Est
104
12
116
78
9
87
26
3
29
59
9
68
37
3
40
M= Diario matutino. T= Diario vespertino.

Pr= Prensa privada; EC= Editorial Catlica; Mov= Cadena de Prensa del
Movimiento;
Est= Prensa estatal.
Fuente: Anuarios de la Prensa Espaola, Madrid, 1943-44 y 1970. Elaboracin propia.
NDICE
171

puede explicarse inicialmente por la persistentente escasez

de papel, en realidad obedeci al riguroso control estatal de
la informacin que, segn las amplias facultades atribuidas al
Estado por la Ley de Prensa de abril de 1938, poda ser ejercido a travs de la autorizacin para crear nuevas empresas
periodsticas, habiendo de sealar tambin la falta de rentabilidad econmica de un buen nmero de estas publicaciones. Por contra, el carcter adoctrinador y propaganstico de
la prensa queda corroborado por la rpida constitucin de la
Cadena de Prensa del Movimiento en los primeros aos del
rgimen.
El peso relativo de los peridicos de propiedad privada se fue
incrementando lentamente con el paso de los aos, pasando
del 60,5% en 1943 al 62,9% del total de diarios publicados en
1970, si bien el alza fue ms significativa en el nmero de
ejemplares de sus tiradas.
En 1970, segn puso de manifiesto Alfonso Nieto, los diarios
de titularidad privada que pertenecan a sociedades mercantiles eran 63, de los que 54 eran de sociedades annimas (lo
que representaba el 74% del total). El mismo autor tambin
observ que, a pesar de la existencia de demasiados peridicos en relacin con la difusin total de ejemplares, en la
propiedad de los diarios predominaba la concentracin, pues
NDICE
172
Cuadro 3
Evolucin de la titularidad de la prensa diaria en Espaa, 1943-1970
Propiedad
Privada
1943
1970
Estatal*
Diarios
Diarios
66
73
60,5
62,9
43
43
39,4
37,1
(*) Se han sumado los diarios de la Cadena de Prensa del Movimiento

ms aquellos otros de titularidad estatal.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos globales suministrados en
el cuadro 2.
el 44,5 % de la propiedad de los mismos estaba concentrada

en pocas manos, bien de miembros de una familia o bien de
una sola persona (nota 9). Dentro de la prensa de propiedad
privada, hay que destacar las publicaciones peridicas ligadas de algn modo a la Iglesia catlica, principalmente aquellas que pertenecan a La Editorial Catlica, que puede
decirse que constituy la nica cadena de prensa privada
(nota 10). A pesar de los intentos frustrados por volver a publicar el diario El Debate, sobre todo por parte de los crculos
ms prximos a la ACNP, hay que destacar el papel rector
adquirido por el diario madrileo Ya, si bien tambin hay que
NDICE
173

significar la importancia de la revista Ecclesia, rgano de

Accin Catlica y de forma oficiosa del Episcopado espaol
que desde 1945 qued exento de la censura gubernativa
(nota 11). Pero la prensa catlica tambin englobaba un
buen nmero de diarios sometidos a la censura eclesistica,
de modo que en 1956 cumplan con dichas normas censoras
un total de 34 diarios espaoles, el 31 % de los diarios entonces publicados, que con una tirada de 337.814 ejemplares
diarios equivala al 18,7% del total (nota 12).
Sin embargo, la prensa catlica en Espaa experiment un
retroceso, que finalmente condujo a la desaparicin de los
diarios confesionales. Un caso sintomtico al respecto es el
del Diario Regional de Valladolid (nota 13). Si durante la
Segunda Repblica la prensa catlica constituy fundamentalmente un instrumento de lucha poltica contra las tendencias secularizadoras, con la confesionalidad del rgimen franquista las motivaciones polticas para el mantenimiento de
esta prensa desaparecieron, producindose su anquilosamiento. La falta de resultados econmicos hizo que La
Editorial Catlica se desprendiera finalmente del diario vallisoletano en 1955, que continu editndose por el apoyo del
arzobispo y de algunos inversores privados pertenecientes al
Opus Dei. No obstante, y a pesar del cambio de estilo al
NDICE
174
Cuadro 4
Diarios sometidos a la censura eclesistica en 1956
Diario
Localidad
El Adelantado de Segovia
Arriba Espaa
El Correo de Andaluca
El Correo Cataln
El Correo Espaol-El Pueblo Vasco
El Correo Gallego
El Correo de Zamora
El Diario de vila
Diario de Burgos
El Diario de Len
Diario de Mallorca
El Diario Montas
El Diario de Navarra
El Diario Palentino-El Da de Palencia
Diario Regional
El Diario Vasco
Extremadura
La Gaceta del Norte
La Gaceta Regional
Hoy
Ideal
El Ideal Gallego
La Informacin del lunes
La Maana
Lucha
La Noche
El Noticiero
Nueva Rioja
El Pensamiento Navarro
Regin
La Regin
La Verdad
La Voz de Castilla
Ya
Segovia
Pamplona
Sevilla
Barcelona
Bilbao
Santiago de Compostela
Zamora
vila
Burgos
Len
Palma de Mallorca
Santander
Pamplona
Palencia
Valladolid
San Sebastin
Cceres
Bilbao
Salamanca
Badajoz
Granada
La Corua
Cdiz
Lrida
Teruel
Santiago de Compostela
Zaragoza
Logroo
Pamplona
Oviedo
Orense
Murcia
Burgos
Madrid
Fuente: OFICINA GENERAL DE INFORMACIN Y ESTADSTICA DE LA IGLESIA EN

ESPAA: La prensa de la Iglesia en Espaa, Madrid, 1957, p. 11.
NDICE
175

acentuarse la lnea informativa, la desaparicin final de este

diario es explicada por el progresivo abandono de los planteamientos tradicionalistas por los catlicos espaoles.
El origen de la Prensa del Movimiento se encuentra en las
incautaciones habidas durante la Guerra Civil, que en su
mayor parte fueron dando lugar al poderoso aparato de prensa y propaganda de F.E. (nota 14). Tras el estallido de la guerra, por el Decreto de 13 de septiembre de 1936 sobre partidos polticos (nota 15) se orden la incautacin de cuantos
bienes muebles, inmuebles, efectos y documentos pertenecieron a los referidos partidos y agrupaciones que integran el
Frente Popular, pasando todo ello a la propiedad del Estado.
Ms tarde, en aplicacin de la Ley de Prensa se dictaba la
Orden de 10 de agosto de 1938 (nota 16) que dispona la
intervencin por el Servicio Nacional de Prensa del Ministerio
de Interior de todo el material de imprenta en las ciudades
que fueran ocupadas (art. 1), siendo puesto a disposicin de
la Jefatura del Servicio Nacional de Prensa (art. 2). Pero la
sancin legal de la Prensa del Movimiento se produjo
mediante la Ley de 13 de julio de 1940 (nota 17), en cuyo artculo primero se estableca que pasarn al Patrimonio de la
Delegacin Nacional de Prensa y Propaganda de Falange
Espaola Tradicionalista y de las J.O.N.S., con facultades de
NDICE
176
libre disposicin, las mquinas y dems material de talleres

de imprenta o editoriales incautadas por el Ministerio de la
Gobernacin y su Direccin General de Prensa, en virtud de
la Orden de 10 de agosto de 1938, o intervenidos por los mismos con anterioridad a dicha fecha, siempre que se trate de
material perteneciente a empresas o entidades contrarias al
Movimiento Nacional, aunque sean actualmente posedas o
disfrutadas en precario por entidades que no dependen del
expresado Ministerio o de la Delegacin Nacional de Prensa
y Propaganda del Partido, y aquellas que aunque no hubiesen sido materialmente incautadas debieron serlo en cumplimiento de la Orden ministerial referida. Para ello ser necesario que sobre tales materiales tipogrficos no se haya suscitado reclamacin, contienda o tercera o que stas se
resuelvan desfavorablemente. De este modo, se fue constituyendo la extensa Cadena de Prensa del Movimiento, que,
como aos despus se sealaba, no fu creada con fines
mercantiles, ni tales fines entraron nunca en los clculos de
los hombres que la rigen: los fines de Prensa del
Movimiento son mitad politicos, mitad culturales, siempre
patriticos: con la forma de patriotismo que ensea la
Falange. Poco a poco fu estructurndose en un gran conjunto capaz de difundir la doctrina de Jos Antonio por todos
NDICE
177

los rincones de Espaa y de dotar con publicaciones eficientes a ciudades y regiones que, si no hubiese sido por esta
empresa o si esta empresa se hubiera fundado con fines mercantiles, habran carecido de diario. De este modo, como
entonces se pona de manifiesto, muchos peridicos sobre
todo en pequeas provincias suponen un sacrificio econmico para Prensa del Movimiento, que puede compensar
los gastos de tales publicaciones con las ganancias de otras
de gran tirada, a pesar de lo cual se anunciaba que existe el
proyecto de nuevas adquisiciones, y no precisamente de peridicos que se caractericen por su vida pujante, por el contrario,
Prensa del Movimiento quiere con ello evitar la desaparicin
de diarios que, por la creciente elevacin de los costes de tirada, no podran subsistir por sus propios medios (nota 18).
Bajo estos criterios, el nmero de publicaciones peridicas del
Movimiento fue creciendo rpidamente, sobre todo en los primeros aos del rgimen franquista. Si previamente a la
Unificacin de abril de 1937 la Jefatura Nacional de Prensa y
Propaganda de F.E. controlaba 40 publicaciones (17 diarios, un
bisemanario, 21 semanarios y una revista mensual) (nota 19),
en 1943 la Delegacin Nacional de Prensa y Propaganda del
partido nico editaba 57 publicaciones peridicas, con 37 diarios, 5 Hojas de los lunes, 8 revistas semanales y 7 revistas
NDICE
178
mensuales (nota 20), mientras que en 1945 las publicaciones

eran 51, con 38 diarios, 3 Hojas de los lunes, 5 revistas
semanales y 5 revistas mensuales (nota 21). A partir de
entonces, el nmero de publicaciones peridicas que constituan la Cadena de Prensa del Movimiento se mantuvo estable, pues en 1963 se editaban 49 titulos repartidos en 39 diarios, 3 Hojas de los lunes, 3 semanarios, uno de ellos con edicin especial en Alemania, y 4 revistas (nota 22). El principal
hecho a destacar era la presencia geogrfica en gran nmero de provincias espaolas, pues a mediados de los aos
sesenta los diarios del Movimiento estaban repartidos en 34
provincias, en 13 de las cuales el nico diario existente perteneca a la Cadena de Prensa del Movimiento, mientras que
slo 17 provincias, principalmente las menos pobladas, quedaban sin cubrir (nota 23).
El principal diario de la Prensa del Movimiento era Arriba, de
Madrid, verdadero rgano doctrinal del rgimen que inspir la
lnea editorial de los pequeos peridicos de provincias (nota 24).
Asimismo, dentro de la prensa del Estado hay que distinguir
la Prensa Sindical, que inicialmente estuvo incorporada a la
Delegacin Nacional de Prensa y Propaganda, si bien con
posterioridad se separ de la Prensa del Movimiento para
constituir Ediciones y Publicaciones Populares como
NDICE
179

Cuadro 5
La prensa del movimiento en 1963
Diario
Localidad
Alerta
Amanecer
Arriba
Arriba Espaa
Ayer
Baleares
Crdoba
Diario de Cuenca
Diario Espaol
Falange
La Gaceta Regional
Hierro
Imperio
Informacin
Jornada
Levante
Libertad
Lnea
La Maana
Marca
Mediterrneo
Nueva Espaa
La Nueva Espaa
Odiel
Patria
La Prensa
Proa
El Pueblo Gallego
Sevilla
Los Sitios
Solidaridad Nacional
Sur
La Tarde
El Telegrama de Melilla
Unidad
Voluntad
La Voz de Almera
La Voz de Castilla
La Voz de Espaa
Santander
Zaragoza
Madrid
Pamplona
Jerez de la Frontera
Palma de Mallorca
Crdoba
Cuenca
Tarragona
Las Palmas
Salamanca
Bilbao
Zamora
Alicante
Valencia
Valencia
Valladolid
Murcia
Lrida
Madrid
Castelln
Huesca
Oviedo
Huelva
Granada
Barcelona
Len
Vigo
Sevilla
Gerona
Barcelona
Mlaga
Mlaga
Melilla
San Sebastin
Gijn
Almera
Burgos
San Sebastin
Fuente: DELEGACIN NACIONAL DE PRENSA, PROPAGANDA Y RADIO: Resmenes

de las actividades de la Secretara General del Movimiento,
Madrid, Ediciones del Movimiento, 1963, pp. 233-234.
NDICE
180
departamento dependiente del Sevicio Nacional de

Informacin y Publicaciones de la Organizacin Sindical. En
1970, Ediciones y Publicaciones Populares editaba ms de
120 publicaciones, en su mayor parte revistas mensuales, adems del noticiario del lunes Cceres y, sobre todo, el diario vespertino Pueblo, de Madrid (nota 25). Tambin hay que citar
otros peridicos de entidades provinciales y locales, como los
diarios Lucha, de Teruel, y Lanza, de Ciudad Real (nota 26).
Sin embargo, como de forma paradigmtica ha puesto de
manifiesto el estudio del diario vallisoletano Libertad (nota 27),
muy pronto se trat de una publicacin deficitaria, mantenindose artificialmente a expensas de la economa general de la
Cadena al imponerse el criterio poltico frente al estrictamente econmico. No obstante, lo reducido de su tirada efectiva
haca que el objetivo poltico tampoco se cumpliese, an a
pesar de la suavizacin de la lnea editorial doctrinaria por un
periodismo ms informativo, situacin compartida por la
mayor parte de los diarios de la Cadena que condujo a su
liquidacin definitiva en 1979 (nota 28).
A lo largo de todo el perodo objeto de estudio, la mayor parte
de los diarios editados lo era en las capitales de provincia, a
excepcin de unas cuantas ciudades populosas (tales como
Santiago de Compostela, Vigo, Gijn, Cartagena o Jerez de la
NDICE
181

Frontera) o por razones de insularidad (como Mahn o Ibiza).

En concreto, fueron las capitales ms grandes del pas donde
se edit un mayor nmero de diarios, especialmente en Madrid
y Barcelona, que tambin experimentaron el mayor crecimiento en el nmero de publicaciones peridicas editadas, no slo
por su potencial demogrfico, sino tambin porque en ellas se
publicaban los escasos diarios que tenan una cierta difusin
nacional, caso de ABC, Ya y Pueblo en Madrid, o regional,
como La Vanguardia Espaola de Barcelona. Por su parte, la
falta de rentabilidad econmica hizo que en muchas provincias
Cuadro 6
Concentracin geogrfica de los diarios espaoles
en 1970*
Capitales con
10 diarios o ms
Madrid (11)
Barcelona (10)
Capitales con
4 diarios o ms
La Corua (5)
Palma de Mallorca (4)
Zaragoza (4)
Capitales con 3 diarios

Bilbao
Mlaga
Murcia
Pamplona
San Sebastin
Santa Cruz de Tenerife
Sevilla
Valladolid
(*) Se recoge entre parntesis el nmero de diarios editados en cada

ciudad.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Cuadro 2.
NDICE
182
espaolas, como ya ha sido sealado, el nico diario editado

perteneciera a la Cadena de Prensa del Movimiento.
1.2. Tirada y difusin de la prensa diaria en Espaa
Como ya fuera sealado, el otro aspecto que evidenciaba la
existencia de una estructura de prensa atrasada era el abrumador predominio de tiradas muy bajas cuya difusin era de
mbito provincial. Previamente al anlisis de la tirada y difusin de la prensa diaria es necesario hacer algunas observaciones acerca de la verosimilitud de las cifras declaradas por
las distintas empresas periodsticas. En primer lugar, hay que
sealar que el control oficial de las tiradas de los peridicos
no estuvo garantizado hasta la creacin, en 1964, de la
Oficina de Justificacin de la Difusin (OJD) como organismo autnomo, y an as la solicitud de su control era voluntaria. Hasta entonces, la negativa de las empresas periodsticas a la fiscalizacin de sus tiradas se basaba en la consideracin de las mismas, sobre todo cuando eran reducidas,
como un secreto comercial, pues teman que el conocimiento de las verdaderas cifras de tirada pudiera perjudicar el
atractivo de la empresa en el mercado publicitario y ante el
propio lector (nota 29). Estos mismos argumentos hicieron
que los datos ofrecidos fueran en la mayor parte de los casos
NDICE
183
NDICE
184
57
68
65
57
50
49
48
52
54
55
56
58
60
70
70
91
108
103
91
88
86
84
92
97
99
101
104
108
126
125
465.608.4284
448.758.938
440.908.937
431.087.985
468.492.577
497.739.228
506.184.844
515.912.202
530.705.256
551.788.930
643.917.233
637.699.000
Ejemplares
por 1.000 hab.
464.612.4751
550.736.7762
525.814.2503
ndice de
crecimiento anual,
en % (1942-59=100)
459.541.905
390.129.733
385.568.111
379.862.121
396.049.542
384.632.867
347.506.372
513.989.194
509.533.952
516.104.135
579.204.622
646.230.129
650.800.555
788.319.609
767.777.724
756.908.181
768.822.839
766.474.400
805.548.694
805.585.626
839.695.116
839.074.750
892.317.302
923.291.469
926.683.450
975.253.538
938.703.589
Ejemplares
por ao
69
59
58
57
60
58
52
77
77
78
87
97
98
119
115
114
116
115
121
121
126
126
134
139
139
147
141
ndice de
crecimiento anual,
en % (1945-71=100)
Institucin San Isidoro5
57
48
47
47
44
43
39
57
56
56
63
71
71
83
81
80
81
81
85
79
83
83
88
91
91
92
88
Ejemplares
por 1.000 hab.
54
64
67
72
73
65
67
64
101
686.259.0736
Ejemplares
por 1.000 hab.
81
95
100
108
109
101
106
ndice de
crecimiento anual,
en % (1965-73=100)
547.311.487
646.057.040
679.653.208
730.576.743
739.633.398
688.742.415
718.733.282
Ejemplares
por ao
OJD5
Fuentes: (1) A.G.A., S.C., M.I.T., c. 700, Desenvolvimiento de la prensa diaria en 1942, 5-III-1943. (2) Anuario de la
Prensa Espaola. Ao I, Madrid, 1943-44; (3) Anuario de la Prensa Espaola. Ao II, Madrid, 1945-46, p. 825.; (4) Anuario
Estadstico de Espaa, Madrid, INE, 1960, p. 925; (5) NIETO TAMARGO, A., op. cit., Cuadro nmero 4 (el nmero total de
ejemplares editados por ao ha sido obtenido al multiplicar las cifras globales de tirada diaria por 313 das, pues se ha
tenido en cuenta que los domingos por la tarde y los lunes por la maana de cada semana no se editaban diarios); (6)
WERT ORTEGA, J.I.: Estructura y pautas de consumo de informacin en la Espaa de hoy, en Revista Espaola de la
Opinin Pblica, Madrid, n 43 (enero-marzo 1976), pp. 102-109.
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
Ejemplares
por ao
Datos oficiales
Cuadro 7
Tirada, ndices de crecimiento anual y dfifusin por 1.000 habitantes
de la prensa diaria espaola, 1942-1973

Grfico 1
Evolucin de la tirada anual de la prensa diaria espaola,
1942-1973
Ejemplares
1.000.000.000
950.000.000
900.000.000
850.000.000
800.000.000
750.000.000
700.000.000
650.000.000
600.000.000
550.000.000
500.000.000
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
Datos oficiales
Institucin S. Isidoro
1973
1972
1971
1970
1969
1968
1967
1966
1965
1964
1963
1962
1961
1960
1959
1958
1957
1956
1955
1954
1953
1952
1951
1950
1949
1948
1947
1946
1945
1944
1943
1942
OJD
irreales al ser frecuentemente incrementados, por lo que las

relaciones estadsticas que se publicaron al respecto carecen
de una precisin rigurosa. Sin embargo, todas estas cifras,
adems de ser de referencia obligada por ser en muchos
casos las nicas disponibles, poseen un evidente carcter indicativo tanto por lo que se refiere a los datos declarados oficialmente como a aquellos otros clculos de carcter correctivo
obtenidos a partir de distintos indicadores indirectos.
NDICE
185

En ocasiones se ha sealado que las estimaciones oficiales

sobre la difusin de la prensa diaria espaola estaban sensiblemente incrementadas. Si bien ello es cierto sobre todo
para los aos cuarenta, lo que se puede explicar por lo reducido de las tiradas reales, no lo es tanto para la dcada
siguiente cuando se entr en una etapa de fuerte expansin.
An as, los datos recogidos por organismos internacionales
como la UNESCO s estn considerablemente aumentados.
Por su parte, las cifras que fueron aportadas por Alfonso
Nieto (quien utiliz como indicador indirecto las cantidades
mensuales que las empresas propietarias de los diarios deban entregar a la Institucin San Isidoro escuela-hogar para
hurfanos de periodistas como consecuencia de la obligacin que, desde 1944, tenan de aportar una cantidad de
dinero a esta institucin por ejemplar vendido el primer martes de cada mes) son notablemente ms altas que las propias
estimaciones oficiales en los aos cincuenta. Este hecho
puede explicarse como consecuencia de una sobreestimacin de las tiradas en unos aos de expansin, ya que, como
el mismo Alfonso Nieto apuntaba, se trata de una estimacin
a partir de un solo da al mes, precisamente el martes cuando las ventas eran superiores a la media del resto de la
semana tras el descanso del domingo por la tarde y el lunes
NDICE
186
por la maana, adems de detectar el mencionado autor un

coecifiente de error en las declaraciones de las propias
empresas periodsticas por sus considerables oscilaciones
(nota 30). Los datos ms fiables son los recogidos por la OJD,
aunque se ha de tener en cuenta el paulatino incremento en
el control de la difusin de los peridicos que voluntariamente lo solicitaban, por lo que las variaciones en las cifras globales de tirada obedecen sobre todo en estos aos al progresivo aumento del nmero de diarios controlados (nota 31).
Sin embargo, y a pesar de la evidente disparidad de las cifras
ofrecidas por cada una de las fuentes citadas, lo cierto es que
consideradas en su conjunto permiten establecer de forma
estimativa la evolucin general de la difusin de la prensa diaria en Espaa durante el perodo objeto de estudio. De este
modo, puede establecerse que, tras el retroceso en las tiradas de los diarios que sucedi en la postguerra, se inici un
lento incremento en las mismas a partir de los aos cincuenta que, como muestran los distintos ndices y tasas de crecimiento relativo anual, se produjo desde 1952, concentrndose principalmente en el perodo comprendido entre 1955 y
1958. Despus de unos aos de relativo estancamiento en la
difusin de los diarios, nuevamente volvi a aumentar a parNDICE
187

Cuadro 8
Tasas de crecimiento relativo anual en la tirada
de la prensa diaria, 1942-1973 (en %)
Datos oficiales
Institucin S. Isidoro
Aos
Tirada
Aos
Tirada
1942-1951
1952-1954
1955-1958
0,7
3,7
5,7
1945-1951
1952-1954
1955-1958
1959-1962
1963-1966
1967-1970
3,9
0,6
8
0,04
1,3
3,1
1945-1971
2,7
1942-1959
1,8
OJD
Aos
Tirada
1965-1969
1970-1973
6,2
0
1965-1973
2,8
tir de 1963, acelerndose desde 1966, si bien a principios de

los aos setenta se observa un nuevo estancamiento.
En general, la tmida expansin de la prensa diaria en los
perodos sealados se produjo por el crecimiento de los diarios de titularidad privada. Si entre los aos 1952 y 1958, y
ms concretamente a partir de 1955, se fue adoptando por
parte de muchos de estos peridicos una lnea ms informativa dentro de los estrechos lmites permitidos por el frreo
control de la informacin, encontrando un acicate para el lector en los acontecimientos que marcaron la aceptacin inter-
NDICE
188
nacional del rgimen franquista, la expansin ocurrida desde

1963 coincidi con el proceso de crecimiento econmico y
urbano, influyendo positivamente la tmida apertura que signific la Ley de Prensa e Imprenta de 1966. Este crecimiento
de la tirada de la prensa diaria fue superior al experimentado
por la poblacin, de ah el aumento de su difusin por mil
habitantes. Sin embargo, el crecimiento fue lento y moderado,
pues la proporcin de peridicos por mil habitantes, que a
principios de los aos cuarenta era del 57, tan slo se
situaba en algo ms del 80 a principios de la dcada de los
setenta, si bien las cifras publicadas por los organismos internaciones mostraban tasas muy superiores a stas al haberse
recogido datos que junto a los diarios incluan otras publicaciones con el objeto de obtener resultados totales mayores.
En lneas generales, puede afirmarse que durante todo el
perodo considerado la tasa de peridicos por mil habitantes
no super los 100 ejemplares, cifra que en 1961 era considerada por la UNESCO como la mnima para considerar que un
pas estaba suficientemente informado, al tiempo que Espaa
se mantuvo con tasas muy inferiores a las de otros pases de
su entorno.
La realidad de las bajas tiradas de los peridicos espaoles
fue explicada alegando que ello no obedeca a su falta de crNDICE
189

Cuadro 9
Estadsticas internacionales sobre prensa diaria, 1948-1970
1948
EE.UU.
Espaa
Francia
Grecia
Italia
Portugal
1959
1970
Ejemplares
diarios
Ejemplares
diarios
Ejemplares
diarios
52.300.000
1.620.000
11.640.000
750.000
5.000.000
549.000
357
60
280
96
109
64
58.300.000
2.095.000
10.911.000
1.000.000
5.000.000
730.000
328
70
243
125
103
80
62.108.000
3.450.000
11.957.000
705.000
7.700.000
674.000
302
104
238
79
144
71
Fuente: Statisticals Yearbooks, Nueva York, 1949 y ss. Elaboracin propia.
dito o lo elevado de su precio de venta, sino que la razn fundamental era que la lectura de peridicos era un hbito
superficial que careca de arraigo, afirmndose que si el
espaol lee pocos peridicos es porque, sin distingo de gneros ni variaciones de circunstancias, lee poco de todo, no
siente la necesidad de leer (nota 32). Frente a esta explicacin exculpatoria de la prensa, en un anlisis que puntualizaba la anterior afirmacin se observaba que las causas de los
bajos ndices de lectura de peridicos en Espaa haba que
buscarlas en una falta de concordancia entre la apetencia
informativa de la gran masa del pueblo y el contenido de los
peridicos, pues stos no reflejaban la variedad de
NDICE
190
ambientes provincianos y rurales de Espaa, caracterizndose por su uniformidad y el reducido tratamiento de la noticia local, por lo que el primer paso en cualquier posible
remedio habra de ser la variedad en los tipos de peridicos
(nota 33). Si bien lo reducido de las tiradas de la prensa diaria en Espaa era un hecho constante a lo largo de distintas
coyunturas histricas, lo cierto es que entonces se vio agravado, pues adems de la persistencia de unos bajos niveles
de desarrollo social y cultural con altas tasas de analfabetismo en amplias zonas del pas hasta bien entrados los
aos sesenta, hay que aadir un hecho esencial como la falta
de libertad y pluralidad informativa, lo que produjo una amplia
desconfianza hacia unos medios de comunicacin convertidos en aparatos ideolgicos de Estado (nota 34).
Otro aspecto a destacar es el relativo a la difusin de los diarios privados y aquellos otros de titularidad estatal, y ms
concretamente los pertenecientes a la Cadena de Prensa del
Movimiento. En los inicios del rgimen franquista, la potencialidad divulgadora de los peridicos pertenecientes a la
Prensa del Movimiento era abrumadoramente mayoritaria. No
obstante, a pesar de la rpida constitucin de la Cadena y el
vertiginoso crecimiento que en un principio se produjo en su
tirada global, paulatinamente fue descendiendo el nmero de
NDICE
191

Cuadro 10
Potencialidad divulgadora de la Prensa del Movimiento
entre julio de 1941 y julio de 1945
Ejemplares anuales
Julio 1941 a Julio 1942
291.960.000
371.677.200
400.417.000
447.491.700
Fuente: Anuario de la Prensa Espaola. Ao II, Madrid, 1945-46, p. 981.
ejemplares editados, descenso que todava es ms significativo si se relaciona con el elevado nmero de diarios que eran
propiedad de la Cadena de Prensa del Movimiento.
De este modo, en 1943 los 37 peridicos de la Cadena del
Movimiento, que representaban el 33,9% del total, editaban
1.077.000 ejemplares diarios, es decir, el 61,2% (nota 35). En
1966, segn datos aportados por la propia Direccin General
de Prensa, los 40 peridicos del Movimiento, es decir, el
36,6% de los diarios publicados, tenan una difusin potencial
de 638.915 ejemplares, lo que significaba el 24,6% de la difusin total (nota 36). Sin embargo, en realidad el nmero de
ejemplares vendidos era ms reducido, pues los 39 diarios
que formaban parte de la Prensa del Movimiento en 1962 tan
slo alcanzaban una media diaria efectiva de difusin de
NDICE
192
Grfico 2
Evolucin del nmero y de la tirada de los diarios
de la prensa del movimiento y de los diarios
de propiedad privada, 1943-1966
Diarios
Ejemplares
80
2.000.000
70
1.800.000
1.600.000
60
50
1.400.000
1.200.000
40
1.000.000
30
800.000
600.000
400.000
200.000
20
10
0
1966
1943
Prensa del Movimiento

Tirada de la Prensa del Movimiento
Otros diarios
Tirada de otros diarios
461.568 ejemplares, lo que podran significar aproximadamente el 70% de su tirada en aquellos aos (nota 37). Estos
datos confirman el fracaso econmico y la escasa potencialidad adoctrinadora de la Prensa del Movimiento, que ya han
sido apuntados.
Por contra, los principales diarios fueron privados. A partir de
su distribucin, Juan Beneyto apuntaba la existencia en 1965
de una prensa nacional, otra regional y una ltima
local (nota 38). As, los diarios ABC, Pueblo y Ya de
NDICE
193

Madrid, que tiraban ms de 100.000 ejemplares diarios, tenan una distribucin casi uniforme en todo el pas, adems del
diario falangista Arriba, que por razones polticas obvias
debe encontrarse difundido por todo el territorio. A su vez, el
diario La Vanguardia Espaola de Barcelona, con una tirada
superior a los 200.000 ejemplares, se distribua por toda
Catalua y llegaba a Madrid. Al lado de esta prensa nacional,
se estaba configurando una prensa de difusin regional, ms
por razones geogrficas que socioeconmicas segn especificaba el propio Beneyto, pues ello estaba relacionado con su
mayor rapidez de distribucin en un radio de accin corto
mediante el empleo del automvil frente al mayor retraso en
la difusin de la prensa que sala de Madrid a travs del ferrocarril. Los diarios de San Sebastin, Bilbao, Santander, La
Corua, Sevilla, Granada, Murcia, Valencia y Zaragoza, con
tiradas de unos 20.000 ejemplares, se distribuan en las respectivas capitales y en una zona de difusin prxima (nota 39).
Por su parte, ms de 50 diarios no superaban los 10.000
ejemplares de tirada diaria en estas fechas.
Por otro lado, tambin hay que sealar que si la concentracin geogrfica de la prensa diaria era manifiesta en el nmero de diarios editados por provincia, todava lo era ms en la
difusin de sus tiradas, producindose la persistencia de una
NDICE
194
situacin secular. A principios de los aos cuarenta, slo 7

regiones (nota 40) superaban la media nacional en el nmero de ejemplares por mil habitantes, que en 1943 era del
68: Vascongadas, Navarra, Asturias, Aragn y Baleares,
pero sobre todo las ciudades de Madrid y Barcelona en las
que se editaba el 43,5% de la tirada anual en el conjunto del
pas, ello claramente condicionado por el grado de concentracin urbana y el mayor desarrollo socioeconmico, pero
tambin por editarse en ellas los escasos peridicos que
alcanzaban una cierta difusin nacional. Esta situacin no
slo se mantuvo, sino que se acentu con el transcurso de los
aos, de tal manera que especialmente Madrid y las provincias vascas aumentaron paulatinamente sus diferencias con
el resto del pas, mientras que en general las zonas rurales y
menos desarrolladas se mantuvieron con las tasas ms
bajas, e incluso stas descendieron en las regiones de
Valencia, Aragn, Len, Andaluca, Galicia y Murcia, mientras
que Castilla la Nueva, excluida Madrid, y Extremadura permanecieron con las tasas ms bajas.
De este modo, en 1966 las provincias de Madrid, Barcelona
y Vizcaya editaban diariamente 1.313.000 ejemplares, es
decir, el 59% de la difusin total de la prensa diaria espaola, ofreciendo adems las mayores tasas por mil habitantes,
NDICE
195

al tiempo que slo 19 provincias superaban la media diaria de

ejemplares editados con una produccin global de 2.024.765,
lo que supona el 90% del total, hallndose condicionada la
concentracin de la prensa diaria por el grado de desarrollo
socioeconmico (nota 41).
Cuadro 11
Tirada anual por regiones y difusin por mil habitantes
de la prensa diaria espaola, 1943-1959
1943
1959
Ejemplares
Ejemplares
por ao
por 1.000 hab.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Castilla la Nueva:
Madrid
resto de la regin
Castilla la Vieja
Catalua:
Barcelona
resto de la regin
Extremadura
Galicia
Len
Murcia
Navarra
Valencia
Vascongadas
Ejemplares Ejemplares
por ao por 1.000 hab.
54.682.680
23.334.168
19.197.048
8.961.868
8.710.728
33
70
73
70
42
46.200.000
19.000.000
24.400.000
9.800.000
12.700.000
25
55
78
71
45
146.000.000
3.445.176
18.414.552
295
7
37
222.700.000
1.800.000
18.400.000
309
4
41
93.000.000
4.138.392
5.580.744
28.143.960
24.062.688
7.204.392
9.505.392
41.097.264
43.704.336
154
14
14
36
44
21
82
60
146
121.900.000
3.300.000
4.300.000
28.100.000
19.500.000
6.600.000
9.800.000
21.200.000
66.200.000
142
10
10
33
32
18
78
27
161
Fuente: Anuario de la Prensa Espaola. Ao I, Madrid, 1943-44; y Anuario

Estadstico de Espaa, Madrid, INE, 1960, p. 925. Elaboracin propia.
NDICE
196
2. La radiodifusin espaola
2.1. Las emisoras radiofnicas
La implantacin en Espaa de un modelo de radiodifusin
mixto de monopolio oficial y explotacin comercial constituy,
en cierta medida, una situacin anmala a lo sucedido en
otros regmenes dictatoriales en los que, durante el perodo
de entreguerras, la radio se fue desarrollando como un instrumento fundamental de propaganda. Desde el inicio de las
emisiones radiofnicas regulares en Italia a partir de 1924 por
parte de la Unione Radiofonica Italiana (URI), se produjo la
unificacin de la radiodifusin bajo el control del Estado fascista mediante la creacin, en 1927, del Ente Italiano
Audizioni Radiofoniche (EIAR) como sociedad radiofnica privada, ejercindose el control estatal de las emisiones a travs del Comitato Superiore di Vigilanza (nota 42). Por su
parte, en 1925 se produjo la regulacin estatal de la radiodifusin alemana al crearse la Reichs Rundfunk Gesellschaft
(RRG), controlada por el Ministerio de Correos y nueve compaas regionales de radiodifusin. Tras el acceso de los
nazis al poder, la RRG fue subordinada al Departamento III
del Reichsminis-terium fr Volksanfklrung und Propaganda
siguiendo el modelo de la Italia fascista, mientras que las
NDICE
197

nueve compaas regionales se convirtieron en secciones del

Ministerio. Por otra parte, las pequeas estaciones privadas
de radio fueron disueltas en 1934 y las emisoras locales
pasaron a depender del Ministerio de Propaganda.
Desde el inicio de la contienda civil en Espaa, quienes se
haban sublevado eran conscientes del papel fundamental de
la radio como arma de guerra, si bien las iniciativas en materia de radiodifusin obedecieron en gran medida a una labor
de urgencia ante las necesidades impuestas por la guerra
(nota 43). Siguiendo los modelos radiofnicos de Italia y
Alemania, y gracias a la ayuda tcnica sobre todo de este ltimo pas, fue fundada RNE en Salamanca, adems formarse
una red de emisoras, generalmente de onda corta y mbito
local, en torno a F.E.T. y de las J.O.N.S., pero las autoridades
franquistas no eliminaron la iniciativa privada en el campo de
la radiodifusin, optando por un sistema mixto que ya en el
perodo republicano haba sido establecido mediante la aprobacin, en 1935, del Reglamento del Servico Nacional de
Radiodifusin. De este modo, a finales de 1938 Serrano
Ser, entonces ministro de Interior y delegado nacional de
Prensa y Propaganda del partido nico, observaba que despus de esta guerra, en que la Radio ha alcanzado una
importancia enorme y donde, sin exagerar, se puede decir
NDICE
198
que ha ganado batallas, no cabe duda que el Estado del

Caudillo dar a la Radiodifusin toda la importancia que
merece, por lo que anunciaba la constitucin de un Comit
Tcnico Nacional de Radiodifusin para la elaboracin de
un plan nacional, sealando respecto a la futura racionalizacin del panorama radiodifusor:
La organizacin futura de la Radiodifusin estar
guiada en primer trmino por el afn de que sea capital
espaol el que la explote. Otro criterio ser el de ir acabando con la enorme anarqua, puesto que slo en la
zona nacional existen ms de setenta Emisoras, casi
todas de importancia mnima y que dan lugar a un control deficiente y a una falta absoluta de unidad y de sistema. Por consiguiente, as que se haya estudiado y
puesto en marcha el plan nacional de Radiodifusin, las
Emisoras sern radicalmente disminudas en nmero y
reducidas a un sistema claro y eficazmente vigilable.
Pero en todo caso, puedo adelantarme a decir que preferimos el aspecto de empresa privada, vigilada por el
Estado, a un organismo estatal que probablemente
carecera de la agilidad necesaria (nota 44).
As, siguiendo el ejemplo de los regmenes fascistas se insista en que la construccin de una radiodifusin nacional, que
NDICE
199

es un resorte, el ms importante sin duda alguna, para ejercer influencia sobre el conjunto de la nacin, pasaba por la
ruptura con el modelo de radiodifusin anterior, la puesta en
prctica de un estatuto de la radio y la fabricacin del aparato receptor popular (nota 45). Sin embargo, el modelo
mixto de radiodifusin era al mismo tiempo justificado argumentando que se trataba del ms adecuado a las propias
necesidades de la programacin, pues el monopolio no serva a las exigencias de variedad e inters que eran necesarias a la radio al caer en la rigidez administrativa y la falta de
contacto con el pblico. Asimismo, se argumentaba que la
adaptacin a los avances tcnicos, sobre todo el crecimiento
en el nmero de emisoras locales como consecuencia del
desarrollo del sistema de ondas cortas en FM, exigira un
sistema de retransmisiones o de trabajo en red a partir
de una emisora central, o que la financiacin de la radio haca
necesaria una poltica de concentracin que econmicamente sera ventajosa, con una corporacin pblica financiada
mediante subvenciones estatales, mientras las restantes
empresas radiofnicas lo haran mediante la publicidad o la
participacin en el canon por las licencias de uso de receptores (nota 46).
NDICE
200
En este sentido, las nuevas autoridades franquistas aprovecharon las estaciones radiofnicas ya existentes, bien
mediante su incautacin y gestin por F.E.T. y de las J.O.N.S.
o bien asegurando su control a travs de los cambios de propiedad oportunos. A pesar de los pretendidos planes de
construccin de una radiodifusin nacional, no se realizaron
modificaciones substanciales en la normativa legal de etapas
anteriores, producindose un crecimiento desordenado de la
radio por la necesidad de cobertura del territorio nacional,
que de forma peculiar se produjo a base de pequeas emisoras de escasa potencia y poca calidad tcnica que se vio
agravado por la incidencia del bloqueo internacional, y por las
concesiones hechas a los diferentes grupos polticos que
haban apoyado al Nuevo Estado. Como consecuencia de
todo ello, y de manera similar a lo que suceda con la prensa,
un rasgo particular de la radiodifusin espaola fue su minifundismo, pudindose hablar de un minifundio de emisin,
latifundio de informacin, pues el principal elemento de control fue el monopolio de la informacin por el Estado y la censura previa de la programacin de las emisoras comerciales
(nota 47). El desarrollo de este modelo radiofnico, en cuya
gestacin incidieron como ya se ha sealado la existencia de
un modelo previo durante el perodo republicano que consoNDICE
201

lidaba la iniciativa privada en materia de radiodifusin, la

influencia en el bando nacional de los patrones de radiodifusin estatal de los regmenes fascistas europeos y el pragmatismo impuesto por el mismo hecho de la guerra y las
necesidades y las circunstancias de la larga potsguerra, hizo
que la radio en Espaa durante la larga etapa del franquismo
se caracterizara, a pesar de la persistencia de su localismo,
por (i) la concentracin geogrfica y la formacin progresiva
de cadenas importantes, (ii) el lento incremento de la escasa
potencia de las emisoras y (iii) la racionalizacin paulatina del
caos en las frecuencias radiofnicas.
El nmero de emisoras en funcionamiento en Espaa a
mediados de los aos cuarenta era 78, de las que 63 eran privadas, 9 pertenecan a F.E.T. y de las J.O.N.S., y 6 eran estatales. Despus de la Guerra Civil, el panorama radiofnico
espaol apareca abrumadoramente dominado por las
pequeas emisoras locales en onda corta, que bajo el indicativo E.A.J. fueron creadas al amparo, primero, del
Reglamento de 14 de junio de 1924 y, posteriormente, del
Decreto de 8 de diciembre de 1932. A diferencia de la prensa, hay que destacar la rpida formacin de cadenas importantes, pues adems de la creacin del Servicio Nacional de
Radiodifusin en torno a RNE y sus diversas emisoras
NDICE
202
Cuadro 12
Emisoras radiofnicas en Espaa por provincias
y propiedad, 1945-1955
1945
Total
Propiedad
Privada F.E.T.
lava
Albacete
Alicante
Almera
vila
Badajoz
Baleares
Barcelona
Burgos
Cceres
Cdiz
Castelln
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Cuenca
Gerona
Granada
Guadalajara
Guipzcoa
Huelva
Huesca
Jan
Len
Lrida
Logroo
Lugo
Madrid
Mlaga
Murcia
Navarra
NDICE
1
1
4
1
1
1
8
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
4
2
1
1
1955
1
1
4
1
1
1
7
1
3
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
1
Total
Estatal
1
1
1
1
1
1
203
2
1
5
2
1
1
1
7
1
1
3
1
1
1
4
1
5
1
1
2
1
1
2
1
4
1
1
6
2
2
2
Propiedad
Privada
REM.
Estatal
1
1
3
1
1
1
6
1
3
1
1
1
2
1
1
1
2
1
2
1
1
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1

y propiedad, 1945-1955
1945
Propiedad
Total
Privada F.E.T.
1955
Propiedad
Total
Estatal
Privada
REM.
Estatal
Orense
Oviedo
Palencia
Palmas, Las
Pontevedra
Salamanca
Sta Cruz Tenerife
Santander
Segovia
Sevilla
Soria
Tarragona
Teruel
Toledo
Valencia
Valladolid
Vizcaya
Zamora
Zaragoza
Posesiones frica
1
3
1
1
2
1
1
1
1
1
1
5
2
1
1
1
4
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
2
1
1
1
3
1
1
2
2
1
3
1
2
5
1
1
14
2
2
1
1
2
1
2
1
2
1
1
1
1
1
1
4
1
1
1
2
2
1
1
4
1
9
1
1
Total capitales
Total resto prov.
TOTAL
57
21
78
43
20
63
8
1
9
71
41
112
46
17
63
24
18
42
Fuente: Anuario de la Prensa Espaola. Ao II, Madrid, 1945-46, pp. 885904; y Anuario de la Prensa Espaola. Ao IV, Madrid, 1955-56, vol.
I, pp. 229-243. Elaboracin propia.
NDICE
204
(Madrid, Barcelona, La Corua, Huelva y Mlaga, adems de

la emisora local de Cuenca en onda corta) (nota 48), as
como las pequeas emisoras locales de onda media que de
forma aislada fueron utilizadas por Falange tras el estallido de
la guerra, agrupndose todas ellas bajo el indicativo F.E.T.
desde la fecha de la Unificacin, cabe destacar el nacimiento a
finales de 1939 de la Sociedad Espaola de Radiodifusin
(SER), heredera de la antigua Unin Radio de Madrid (nota 49).
Esta cadena de radiodifusin privada experiment una rpida
expansin a travs de la adquisicin de nuevas emisoras en
propiedad, pero sobre todo mediante el sistema de emisoras
asociadas por todo el pas, de modo que si en 1945 eran 8
las emisoras de la SER (a las emisoras originales de Radio
Madrid, Radio Barcelona, Radio Bilbao, Radio Sevilla y Radio
Valencia se fueron sumando hasta entonces como emisoras
de su propiedad Radio San Sebastin, Radio Galicia, en
Santiago de Compostela, y Radio Alcira), a partir de esta
fecha, y junto a nuevas emisoras propias (tal es el caso de
Radio Alicante, Radio Reus y Radio Mediterrneo de
Valencia, esta ltima en onda corta), sobresale el creciente
nmero de emisoras asociadas, que de 3 en 1948 pasaron a
23 en 1955, 33 en 1963 y 45 en 1972, que, adems de la
incorporacin en propiedad de otras 4 emisoras ms (Radio
NDICE
205

Cuadro 13
Emisoras de la Cadena Ser en 1972
Emisora
Provincia
Emisora
Provincia
EAJ 54, Radio Alcira

EAJ 55, Radio Algeciras
EAJ 31, Radio Alicante
EAJ 1, Radio Barcelona
EAJ 28, Radio Bilbao
EAJ 59, Radio Cdiz
EAJ 46, Radio Ceuta
EAJ 52, Radio Extremadura
EAJ 4, Radio Galicia
EAJ 7, Radio Madrid
EAJ 13, Radio Mallorca
EAJ 21, Radio Melilla
EAJ 11, Radio Reus
EAJ 8, Radio San Sebastin
EAJ 5, Radio Sevilla
EAJ 3, Radio Valencia
Radio Mediterrneo*
EAJ 44, Radio Albacete
EAJ 12, Radio Alcoy
EAJ 60, Radio Almera
EAJ 26, Radio Antequera
EAJ 39, Radio Badalona
EAJ 27, Radio Castilla
EAJ 14, Radio Castelln
EAJ 65, Radio Ciudad Real
EAJ 24, Radio Crdoba
EAJ 41, Radio Corua
EAJ 53, Radio Elche
EAJ 23, Radio Ganda
EAJ 32, Radio Espaa de Gerona
Valencia
Cdiz
Alicante
Barcelona
Vizcaya
Cdiz
Ceuta
Badajoz
Corua, La
Madrid
Baleares
Melilla
Tarragona
Guipzcoa
Sevilla
Valencia
Valencia
Albacete
Alicante
Almera
Mlaga
Barcelona
Burgos
Castelln
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Alicante
Valencia
Gerona
EAJ 34, Radio Gijn

EAJ 16, Radio Granada
EAJ 22, Radio Huesca
EAJ 61, Radio Jan
EAJ 58, Radio Jerez
EAJ 63, Radio Len
EAJ 42, Radio Lrida
EAJ 37, Radio Linares
EAJ 18, Radio Logroo
EAJ 68, Radio Lugo
EAJ 51, Radio Manresa
EAJ 17, Radio Murcia
EAJ 30, Radio Onteniente
EAJ 57, Radio Orense
EAJ 19, Radio Oviedo
EAJ 50, Radio Las Palmas
EAJ 6, Radio Requet de Navarra
EAJ 40, Radio Pontevedra
EAJ 20, Radio Sabadell
EAJ 56, Radio Salamanca
EAJ 42, Radio Santander
EAJ 43, Radio Club de Tenerife
EAJ 64, Radio Segovia
EAJ 25, Radio Tarrasa
EAJ 19, Radio Toledo
EAJ 47, Radio Valladolid
EAJ 48, Radio Vigo
EAJ 62, Radio Vitoria
EAJ 72, Radio Zamora
Oviedo
Granada
Huesca
Jan
Cdiz
Len
Lrida
Jan
Logroo
Lugo
Barcelona
Murcia
Valencia
Orense
Oviedo
Palmas, Las
Navarra
Pontevedra
Barcelona
Salamanca
Santander
Tenerife
Segovia
Barcelona
Toledo
Valladolid
Pontevedra
lava
Zamora
(*) Emisora en FM.

Fuente: ARIAS RUIZ, A.: La Radiodifusin espaola, Madrid, Publicaciones
Espaolas, 1972, pp. 84-86. Elaboracin propia.
NDICE
206
Melilla, Radio Badajoz, Radio Cdiz y Radio Algeciras),

sumaban un total de 60 emisoras en esta ltima fecha, lo
que en la prctica converta a la SER en la unin de la casi
totalidad de las emisoras privadas espaolas.
El nmero de emisoras fue aumentando con el transcurso de
los aos, no procedindose a ordenar el catico panorama
radiofnico en Espaa hasta 1952, al tiempo que al ao
siguiente se produjo el reconocimiento legal de las emisoras
de F.E.T. y de las J.O.N.S., que en su mayora venan funcionando en onda corta, constituyendo la Red de Emisoras del
Movimiento (REM), transformndose a partir de entonces
sus emisoras en estaciones de onda normal. As, en 1955
existan 112 emisoras, habiendo que destacar la progresiva
formacin de las grandes cadenas de radio institucionales no
slo a partir de aquellas emisoras ligadas al Movimiento, sino
tambin a la Iglesia.
En octubre de 1955, entr en funcionamiento La Voz de
Madrid, emisora central de la REM. Desde entonces se procedi a una racionalizacin de la estructura de la Cadena al
reducirse el nmero de sus emisoras, prescindiendo de las
pequeas estaciones locales, y reforzarse las instalaciones
de alta frecuencia, mientras que en cumplimiento del Plan
Transitorio de Ondas Medias de 1964 se redujo a 16 el
NDICE
207

Cuadro 14
Nmero de emisoras segn la propiedad, 1945-1955
1945
Privadas
REM
Estatales
1955
Nmero de emisoras
Nmero de emisoras
63
9
6
80
12
8
63
42
7
56
38
6
78
100
112
100
nmero de estaciones (el nmero mximo de emisoras del

Movimiento en todo el pas sera de 53, habiendo de emitir en
onda media y FM). Como ya fuera sealado, dentro de la
REM continuaron funcionando con indicativo propio las estaciones-escuela del Frente de Juventudes, que a partir de
1958 formaran la Cadena Azul de Radiodifusin (CAR),
que contara con un total de 18 emisoras en aplicacin del
mencionado plan, al tiempo que tambin se desarrollaban
las emisoras sindicales, agrupadas finalmente en la
Cadena de Emisoras Sindicales (CES), que a partir de
1964 vera reducido a 19 el nmero de sus emisoras en onda
media (nota 50).
NDICE
208
Cuadro 15
Emisoras de las distintas cadenas del movimiento en 1972
Emisora
Provincia
Emisora
Provincia
15.1. Emisoras de la REM

La Voz de lava
La Voz de Alicante
La Voz de Andaluca
La Voz de Cantabria
La Voz de Castelln
La Voz de Extremadura
La Voz de Guipzcoa
La Voz de Len
lava
Alicante
Crdoba
Santander
Castelln
Cceres
Guipzcoa
Len
La Voz de Levante
La Voz de Madrid
La Voz del Mediterrneo
La Voz de Navarra
La Voz de Palencia
La Voz del Principado
La Voz de Valladolid
La Voz de Vigo
Valencia
Madrid
Tarragona
Navarra
Palencia
Oviedo
Valladolid
Pontevedra
15.2. Emisoras de la CES

La Voz de Ciudad Real
La Voz de Crdoba
La Voz de Gerona
La Voz de Granada
La Voz de Jan
La Voz de Lrida
La Voz de Lugo
La Voz de Zamora
La Voz de Isla de la Palma
La Voz de la Mancha
La Voz del Bajo Aragn*
La Voz del Cinca*
La Voz del Guadalquivir
La Voz del Mio
Ciudad Real
Crdoba
Gerona
Granada
Jan
Lrida
Lugo
Zamora
Tenerife
Ciudad Real
Zaragoza
Huesca
Sevilla
Orense
La Voz del Valle*

Radio Atlntico
Radio Badajoz
Radio Centro
Radio Coral*
Radio Costa del Sol
Radio Costa Dorada*
Radio Gredos
Radio Ronda*
Radio Teruel
Radio Tortosa
Radio Torrelavega*
Radio Tudela*
Radio Utiel*
Tenerife
Palmas, Las
Badajoz
Madrid
Alicante
Mlaga
Tarragona
vila
Mlaga
Teruel
Tarragona
Santander
Navarra
Valencia
15.3. Emisoras de la CAR

Radio Juventud de Albacete
Radio Juventud de Almansa*
Radio Juventud de Almera
Radio Juventud de Aranda*
Radio Juventud de Asturias
Radio Juventud de Barbastro*
Radio Juventud de Barcelona
Radio Juventud de Bjar
Radio Juventud de Bilbao
Radio Juventud de Burgos
Radio Juventud de Cdiz
Radio Juventud de Canarias
Radio Juventud de Cartagena*
Radio Juventud de Eibar*
Radio Juventud de Espaa*
Albacete
Albacete
Almera
Burgos
Oviedo
Huesca
Barcelona
Salamanca
Vizcaya
Burgos
Cdiz
Tenerife
Murcia
Guipzcoa
Madrid
Radio Juventud de Huelva

Radio Juventud de Igualada*
Radio Juventud de La Corua
Radio Juventud de la Rioja
Radio Juventud de Mlaga
Radio Juventud de Miranda*
Radio Juventud de Morn*
Radio Juventud de Murcia
Radio Juventud de Palma
Radio Juventud de Plasencia*
Radio Juventud de Ponferrada
Radio Juventud de Sabadell*
Radio Juventud de Soria
Radio Juventud de Talavera*
Radio Juventud de Zaragoza
Huelva
Barcelona
Corua, La
Logroo
Mlaga
Burgos
Sevilla
Murcia
Baleares
Cceres
Len
Barcelona
Soria
Toledo
Zaragoza
(*) Emisora en FM.

Fuente: ARIAS RUIZ, A.: La Radiodifusin espaola..., pp. 88-92. Elaboracin propia.
NDICE
209

La otra gran cadena institucional estuvo ligada a la Iglesia. A

partir de 1952, comenz a funcionar sin autorizacin un gran
nmero de pequeas emisoras parroquiales en onda corta
o normal, que se instalaban en parroquias generalmente en
las cabezas de partido judicial. Slo tras la constitucin de la
Comisin Episcopal de Cine, Radio y Televisin en 1956 se
procedi a reglamentar esta situacin, culminando en 1959
con la aprobacin por el Ministerio de Informacin y Turismo
de la Red de Emisoras de la Iglesia, a partir de la que
comenz a funcionar al ao siguiente la Cadena de Ondas
Populares Espaolas (COPE), cuyo nmero de emisoras en
onda media qued establecido en un mximo de 53 segn el
Plan Transitorio de Ondas Medias.
La progresiva incorporacin de las emisoras institucionales al
panorama radiofnico espaol desde principios de los aos
cincuenta agravada por el gran nmero de emisoras no
autorizadas en funcionamiento, sobre todo parroquiales y la
falta de una ordenacin legal suficiente y adecuada hicieron
que se acentuara el carcter minifundista de la radio en
Espaa. Si en 1945 un total de 10 provincias (Madrid,
Barcelona, Tarragona, Valencia, Alicante, Mlaga, Cdiz,
Oviedo, La Corua y Pontevedra), que aproximadamente
concentraban el 34% de la poblacin, tenan 36 emisoras (el
NDICE
210
Cuadro 16
Emisoras de la Cadena Cope en 1972
Emisora
Provincia
Emisora
Provincia
EAK 46, Radio Popular de Albacete

EAK 31, Radio Popular de Alicante
EAK 69, Radio Popular de Almera
EAK 48, Radio Popular de Astorga
EAK 91, Radio Popular de Asturias
EAK 21, Radio Popular de Badajoz
EAK 13, Radio Popular de Bilbao
EAK 3, Radio Popular de Burgos
EAK 57, Radio Popular de Cceres
EAK 23, Radio Popular de Puertollano
EAK 22, Radio Popular de C. Real
EAK 20, Radio Popular de Crdoba
EAK 43, Radio Popular de El Ferrol
EAK 82, Radio Popular de Figueras
EAK 92, Radio Popular de G. Canaria
EAK 39, Radio Popular de Granada
EAK 83, Radio Popular de Gimar
EAK 14, Radio Popular de Huelva
EAK 24, Radio Popular de Ibiza
EAK 40, Radio Popular de Jan
EAK 17, Radio Popular de Jerez
EAK 25, Radio Popular de Len
EAK 15, Radio Popular de Lrida
EAK 29, Radio Popular de Lorca
EAK 58, Radio Popular de Lugo
Albacete
Alicante
Almera
Len
Oviedo
Badajoz
Vizcaya
Burgos
Cceres
Ciudad Real
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Gerona
Palmas, Las
Granada
Tenerife
Huelva
Baleares
Jan
Cdiz
Len
Lrida
Murcia
Lugo
EAK 78, Radio Popular de Castelln

EAK 11, Radio Popular de Mlaga
EAK 1, Radio Popular de Madrid
EAK 18, Radio Popular de Malloca
EAK 67, Radio Popular de Menorca
EAK 12, Radio Popular de Murcia
EAK 59, Radio Popular de Orense
EAK 4, Radio Popular de Pamplona
EAK 53, Radio Popular de Reus
EAK 19, Radio Popular de Salamanca
EAK 68, Radio Popular de Santander
EAK 44, Radio Popular de
San Sebastin
EAK 2, Radio Popular de Sevilla
EAK 64, Radio Popular de St. Cruz
de Tenerife
EAK 5, Radio Popular de Valencia
EAK 9, Radio Popular de Valladolid
EAK 33, Radio Popular de Vigo
EAK 26, Radio Popular de Zamora
EAK 6, Radio Popular de Zaragoza
EAK 35, Radio Popular de
Las Palmas
EAK 66, Radio Popular de Loyola*
Castelln
Mlaga
Madrid
Baleares
Baleares
Murcia
Orense
Navarra
Tarragona
Salamanca
Santander
Guipzcoa
Sevilla
Tenerife
Valencia
Valladolid
Pontevedra
Zamora
Zaragoza
Palmas, Las
Guipzcoa
(*) Emisora en FM.

Fuente: ARIAS RUIZ, A.: La Radiodifusin espaola..., pp. 86-88. Elaboracin
propia.
NDICE
211

46% del total), a mediados de la dcada de los cincuenta la

concentracin de las emisoras era mayor, pues 8 provincias
(Madrid, Barcelona, Gerona, Tarragona, Valencia, Alicante y
La Corua), en las que habitaba el 29% de la poblacin del
pas, tenan 50 emisoras (el 45% del total), sobresaliendo,
como diez aos antes, el litoral mediterrneo (con el 32%) y,
ms concretamente, Catalua (con el 19%). Pero si la paulatina concentracin geogrfica coincida con la formacin de
grandes cadenas radiofnicas y el aumento de la potencia de
emisin, lo cierto es que el localismo de la radiodifusin se
vio agravado, como bien puede ilustrar el hecho de que si en
1945 las emisoras que se hallaban localizadas en pequeas
y medianas poblaciones diferentes de las capitales de provincia eran 21 (que constituan el 27% del total), a mediados
de los aos cincuenta tales emisoras eran 41, representando
el 37%, tratndose en su mayora de emisoras del
Movimiento, ello sin mencionar el ms de un centener de
emisoras parroquiales que emitan sin autorizacin (nota 51).
El ya citado carcter local de la radiodifusin espaola se traduca tambin en la persistencia de un gran nmero de emisoras locales de pequea potencia, de modo que entonces el
60% de las emisoras tenan una potencia inferior a los 200
watios (frente al 68% de las existentes en 1949), destacando
NDICE
212
el hecho de que, tras la ordenacin de la Red Nacional de

Radiodifusin en 1952, se produjo un ligero aumento de las
estaciones comarcales con menos de 5 kilowatios de potencia, con el 29% del total de las emisoras (frente al 22% a finales de los aos cuarenta) (nota 52).
Como puede observarse, solamente desde finales de los
aos cincuenta se inici una lenta y tmida racionalizacin del
panorama radiofnico en Espaa, que momentneamente
culmin con el mencionado Plan Transitorio de Ondas
Medias de 1964. En 1970, el nmero de emisoras autorizadas era 188, habiendo que destacar, en primer lugar, una
relantizacin en su crecimiento principalmente por la disminucin de emisoras parroquiales frente a lo sucedido en etapas anteriores, as como la consolidacin de las emisoras
institucionales, sobre todo las pertenecientes a las distintas
cadenas del Movimiento, si bien funcionaban con independencia y escasa relacin entre ellas.
Por otro lado, y a pesar del localismo de la radiodifusin espaola, el nmero de emisoras localizadas en municipios que
no eran capitales de provincia descendi en trminos relativos, representando el 33% en 1970 frente al 37% en 1955.
No obstante, este localismo continuaba siendo mayor por lo
que se refiere a la distribucin de las emisoras de la CES, con
NDICE
213

Cuadro 17
y propiedad en 1970
Total
Propiedad
Privada CAR
lava
Albacete
Alicante
Almera
vila
Badajoz
Baleares
Barcelona
Burgos
Cceres
Cdiz
Castelln
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Cuenca
Gerona
Granada
Guadalajara
Guipzcoa
Huelva
Huesca
Jan
Len
Lrida
Logroo
Lugo
Madrid
Mlaga
NDICE
2
4
5
3
1
3
5
11
5
3
6
3
5
3
5
1
3
3
6
2
3
3
5
3
2
3
8
5
1
1
2
1
1
1
5
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
4
3
1
1
1
1
1
1
1
214
REM
CES
COPE
Estatal
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
2
1
y propiedad en 1970
Total
Propiedad
Privada CAR
Murcia
Navarra
Orense
Oviedo
Palencia
Palmas, Las
Pontevedra
Salamanca
Sta Cruz Tenerife
Santander
Segovia
Sevilla
Soria
Tarragona
Teruel
Toledo
Valencia
Valladolid
Vizcaya
Zamora
Zaragoza
Total capitales
Total resto prov.
TOTAL
% del total
REM
CES
COPE
Estatal
6
4
3
6
1
3
4
3
5
4
1
6
1
5
1
2
7
3
3
3
6
1
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
126
62
188
100
40
14
54
28
15
18
33
18
15
1
16
9
11
15
26
14
29
14
43
22
16
16
9
Fuente: Estudio sobre radio, en Revista Espaola de la Opinin Pblica,

Madrid, n 19 (1970), pp. 167-216.
NDICE
215

el 58% del total de sus emisoras en localidades diferentes a

las capitales de provincia, seguidas muy de cerca por aquellas otras pertenecientes a la CAR, con el 55%, siendo, como
se ver, las cadenas con un mayor nmero de estaciones de
baja potencia. Respecto a este ltimo aspecto, se produjo un
aumento de la potencia de emisin, a pesar de lo cual el 89%
de las emisoras tenan menos de 5 kilowatios de potencia y el
57% estaban comprendidas entre 1 y 5 kilowatios. Era la CAR
la que tena un mayor nmero de emisoras de menor potencia, pues 32 de sus 33 estaciones no superaban los 500
watios, mientras que las potencias de emisin de 19 de las 26
emisoras de la CES oscilaban entre los 501 y los 1.000
watios. Por contra, eran las emisoras estatales las que tenan
las emisiones de mayor potencia.
Cuadro 18
Distribucin de las emisoras por potencia
segn la propiedad en 1970
Privadas CAR
REM
1500 wts.
32
5011.000 wts.
1.0015.000 wts.
48
15
5.00120.000 wts.
6
1
20.00150.000 wts.
50.001 wts. y ms
Fuente: Estudio sobre radio..., p. 178.
NDICE
216
CES
7
19
COPE Estatales Total
1
42
2
5
3
6
39
21
107
12
3
6
%
21
11
57
6
2
3
2.2. Evolucin y distribucin de los aparatos receptores

de radio
Junto a las pretensiones de construir un modelo de radiodifusin nacional, producindose un sistema mixto de explotacin sometido a un rgido control gubernamental, otro objetivo fue la popularizacin del aparato receptor de radio, con
una aproximacin a esta cuestin a partir de la consideracin
de la evaluacin y la difusin del nmero de aparatos receptores. El problema de la imperfeccin de los datos que ya fue
comentado previamente al analizar la tirada y la difusin de la
prensa diaria tambin sucede en aquellas cifras referidas a la
radiodifusin, como por ejemplo en la enorme disparidad
entre el nmero de aparatos de radio segn el nmero de
licencias expedidas para su uso y las estimaciones segn los
niveles de audiencia declarados en las encuestas. A este
respecto, el gran nmero de aparatos de radio calculado
segn este ltimo procedimiento puede obedecer a la infravaloracin del fenmeno de la escucha colectiva y la audicin
espordica por parte de una gran cantidad de personas que
en realidad carecan de aparato radiorreceptor propio, aunque tambin hay que considerar el fenmeno de la existencia
de aparatos no declarados para evitar el pago del canon
anual o la vigilancia, sobre todo entre los sectores populares.
NDICE
217

Al igual que haba sucedido en Italia, ante la imposibilidad de

construir en breve plazo una red capilar de receptores a nivel
privado que favoreciese una audicin individualizada y familiar las autoridades rebeldes intentaron promover en el bando
nacionalista la escucha colectiva, sobre todo en locales pblicos, desde el mismo estallido de la guerra, a lo que pronto se
uni la pretensin de construir un aparato receptor popular
de fabricacin nacional y favorecer su difusin a travs de un
precio mdico. As, el propio Serrano Ser declaraba en
noviembre de 1938:
Se procurar que la Radio, como instrumento del
Estado, llegue hasta la ltima aldea; para esto se puede
llegar incluso a dotar gratuitamente de receptores a las
Escuelas, casas de Falange, etctera. Por otra parte,
puesto que uno de los ideales del Estado Nacional-sindicalista es el desarrollar en un sentido nacional la iniciativa privada y el espritu de empresa, se podra llegar
a favorecer la construccin nacional de receptores.
Incluso si se me permite hablar demasiado pronto,
podra llegarse a la creacin de un tipo de receptor standard de construccin nacional, segn se ha llegado en
otros pases (nota 53).
NDICE
218
Sin embargo, durante los aos cuarenta y gran parte de la

dcada siguiente el crecimiento en el nmero de aparatos de
radio se vio dificultado por la limitada potencia de las emisoras y la poca calidad de muchas de las emisiones recibidas,
pero sobre todo por el alto coste del aparato receptor, pues el
tipo de receptor popular no pas de ser un mero proyecto en
estos aos a imitacin de lo sucedido principalmente en
Alemania. De este modo, durante la inmediata postguerra
destaca el reducido nmero de aparatos radiorreceptores en
el conjunto del pas, no producindose su despegue hasta
Cuadro 19
Licencias expedidas en Espaa para uso de aparatos
receptores de radio, 1939-1959
1939
1940
1941
1942
...
1955*
1956
1957
1958
1959
De uso particular
De establecimiento
Receptores por 1.000 hab.
284.463
247.121
278.413
314.060
...
1.839.645
1.922.240
2.108.240
2.293.125
2.464.074
8.323
7.601
8.884
10.000
...
11
10
11
12
...
63
66
72
75
81
(*) A partir de 1955 slo se ofrece el nmero total de aparatos de radio.

Fuente: Anuarios Estadsticos de Espaa, Madrid, INE, 1942 y 1960, p.
352 y p. 952 respectivamente.
NDICE
219

principios de los aos cincuenta, pero sobre todo a partir de

1956, cuando el nmero de aparatos receptores por mil habitantes super los ndices de difusin de los diarios.
An as, el ndice de aparatos de radio por mil habitantes en
Espaa permaneci entre los ms bajos de los pases de su
entorno hasta los primeros aos de la dcada de los setenta.
Los fuertes desequilibrios en la distribucin espacial de los
medios se tradujeron en que eran las regiones ms urbanizadas y con mayor concentracin demogrfica las que tenan
mayores ndices de aparatos de radio por mil habitantes, as
como los ms altos ndices de audicin, en consonancia con
lo que suceda con el nmero de emisoras.
Cuadro 20
Estadsticas internacionales sobre radio, 1948-1965
1948
Nmero
aparatos
EE.UU. 74.000.000
Espaa
657.000
Francia 6.104.000
Grecia
130.000
Italia
2.205.000
Portugal
179.000
1953
Por
1.000
hab.
462
25
146
16
48
20
Nmero
aparatos
Por
1.000
hab.
1959
Nmero
aparatos
120.500.000 748 168.000.000

1.313.000 47
2.464.000
8.585.000 200 10.793.000
426.000 55
793.000
4.849.000 104
7.587.000
378.000 44
791.000
1965
Por
1.000
hab.
Nmero
aparatos
Por
1.000
hab.
948 240.000.000 1.233

82
4.550.000
144
239 15.336.000
313
96
893.000
104
155 10.724.000
208
90
1.173.000
128
Fuente: Statisticals Yearbooks, Nueva York, UNESCO, 1948 y ss. Elaboracin propia.
NDICE
220
De este modo, a principios de los aos cuarenta slo 13 provincias estaban por encima de la media nacional en el nmero de licencias expedidas para uso de aparatos de radio por
cada mil habitantes, que era del 10 en 1940, concentrando
el 58% del total de licencias despachadas, sobresaliendo el
litoral mediterrneo (donde Barcelona, Gerona, Baleares y
Valencia concentraban el 30% de las licencias), y especialmente Catalua (con Lrida adems de Barcelona y Gerona),
adems de las provincias vascas, Zaragoza, Navarra y, ya en
el interior del pas, slo Madrid y Valladolid. Si la concentracin fue una realidad constante, lo cierto es que con el transcurso del tiempo se produjo paulatinamente una mayor racionalizacin. As, en 1959 las provincias que se situaban por
encima de la media nacional en las licencias para uso de aparatos receptores (una media que entonces era del 81, todava muy lejos del 216 en Europa en 1960) eran 16, concentrando el 65% del total de licencias expedidas, siendo 7
las provincias mediterrneas que ofrecan mayores ndices,
sumando el 34% de las licencias, al tiempo que continuaba
sobresaliendo Catalua, adems de las ya mencionadas provincias vascas, Zaragoza, Navarra, Madrid y Valladolid, pero
sobre todo se produjo un significativo crecimiento en algunas
provincias interiores como Toledo, Guadalajara, Palencia o
NDICE
221

Soria. No obstante, y como ya ha sido sealado, hay que destacar el auge experimentado por la radio por encima de los
ndices de difusin de la prensa diaria, convirtindose en el
principal medio de comunicacin social muy por encima de
los peridicos en las zonas menos urbanizadas y desarrolladas del pas.
Cuadro 21
Licencias expedidas para uso de aparatos de radio
por regiones, 1940-1959
1940
lava
Albacete
Alicante
Almera
vila
Badajoz
Baleares
Barcelona
Burgos
Cceres
Cdiz
Castelln
Ciudad Real
Crdoba
Corua, La
Cuenca
Gerona
Granada
Guadalajara
Guipzcoa
Huelva
NDICE
1959
Nmero de licencias
Por 1.000 hab.
Nmero de licencias
1.972
1.541
5.053
1.058
1.168
3.272
6.224
41.472
2.575
2.079
5.968
1.805
1.606
3.917
6.378
778
5.084
4.156
696
3.873
2.351
17
4
8
3
5
4
15
21
7
4
10
6
3
5
7
2
16
6
3
12
6
24.885
80.842
14.060
14.188
30.573
57.723
431.816
25.140
20.783
38.106
27.808
44.020
29.973
37.053
17.254
34.500
29.102
16.884
51.984
28.145
222
Por 1.000 hab.
65
116
38
56
35
131
158
63
37
47
83
75
37
37
53
100
37
86
114
70
Licencias expedidas para uso de aparatos de radio
por regiones, 1940-1959
1940
Huesca
Jan
Len
Lrida
Logroo
Lugo
Madrid
Mlaga
Murcia
Navarra
Orense
Oviedo
Palencia
Palmas, Las
Pontevedra
Salamanca
Sta Cruz Tenerife
Santander
Segovia
Sevilla
Soria
Tarragona
Teruel
Toledo
Valencia
Valladolid
Vizcaya
Zamora
Zaragoza
1959
Nmero de licencias
Por 1.000 hab.
Nmero de licencias
2.227
2.599
2.566
3.136
2.687
1.870
22.802
5.279
4.401
5.886
1.250
5.519
2.005
2.606
1.288
3.239
1.704
3.612
1.704
7.179
883
3.181
657
1.244
24.777
5.279
9.306
2.027
14.233
10
3
5
11
12
4
14
8
6
16
3
7
9
8
2
8
5
9
9
7
6
9
3
3
20
16
18
7
24
17.787
31.757
27.826
23.933
14.683
8.293
385.751
29.122
37.387
43.334
7298
53.192
21.141
22.294
20.087
27.771
12.254
31.940
16.150
73.790
13.067
42.313
13.607
44.667
153.877
40.232
85.827
18.224
76.025
Por 1.000 hab.

73
41
47
71
63
17
168
38
46
109
16
53
88
51
27
66
26
75
79
60
84
116
60
84
106
109
119
57
118
Fuente: Anuarios Estadsticos de Espaa, Madrid, INE, 1942 y 1960, p.

352 y p. 952 respectivamente. Elaboracin propia.
NDICE
223

Cuadro 22
Difusin de la prensa diaria y aparatos de radio
por 1.000 hab. por regiones en 1959
Ejemplares de
Aparatos de
diarios por 1.000 hab. radio por 1.000 hab.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Castilla la Nueva: Madrid
resto de la regin
Castilla la Vieja
Catalua: Barcelona
resto de la regin
Extremadura
Galicia
Len
Murcia
Navarra
Valencia
Vascongadas
25
55
78
71
45
161
4
41
142
10
10
33
32
18
78
27
161
46
105
53
131
38
105
82
70
158
96
36
28
73
81
109
102
105
Fuente: Elaboracin propia a partir de los Cuadros 11 y 21.
Estrechamente unida en sus orgenes a la radiodifusin, el

desarrollo de la televisin espaola, que era gestionada en
rgimen de monopolio por el Estado al ser calificada como un
servicio pblico, se caracteriz por su retraso respecto al resto
de pases del entorno occidental.
NDICE
224
Grfico 3
Difusin de la prensa diaria y aparatos de radio
por mil habitantes segn las regiones en 1959
Por 1.000 hab.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Diarios
Vascongadas
Valencia
Navarra
Murcia
Len
Galicia
Extremadura
Catalua
Castilla la Vieja
Castilla la Nueva
Canarias
Baleares
Asturias
Aragn
Andaluca
Aparatos de radio
No obstante, la televisin conoci una extraordinaria expansin a lo largo de los aos sesenta, convirtindose en el principal medio de adoctrinamiento masivo de la sociedad. Si
bien las primeras emisiones televisivas con carcter experimental en Espaa se produjeron a finales de los aos cuarenta, lo cierto es que las emisiones regulares sufrieron un
notable retroceso respecto a los principales pases occidenNDICE
225

tales, pues su inauguracin oficial no se produjo hasta el 28

de octubre de 1956. En general, el modelo televisivo espaol comparti una serie de pautas comunes con otros
modelos de televisin pblica en Europa, como eran la aplicacin a la televisin de la legislacin radiofnica, su calificacin como servicio pblico encomendado al Estado y la
implantacin de un sistema nacional televisivo, aunque en
Espaa la conformacin de este modelo ofreca la peculiaridad de su estrecha vinculacin al gobierno (nota 54). Con
la creacin del Ministerio de Informacin y Turismo, la televisin qued adscrita, por el Decreto orgnico de 15 de
febrero de 1952, a la Direccin General de Radiodifusin,
que entre sus funciones haba de proponer la organizacin
ms adecuada de la televisin y dems progresos tcnicos
que se consigan. Paulatinamente, se fue produciendo la
desvinculacin de la televisin respecto a RNE, de modo
que, por la Orden de 22 de abril de 1957 (nota 55), qued
constituido el Patronato de Televisin, cuya principal funcin
era la aprobacin trimestral de sus presupuestos. La pretensin de difundir el nuevo medio audiovisual se tradujo en
diversas medidas, como el Decreto de 12 de diciembre de
1958 (nota 56), que estableca la distribucin de 20.000
aparatos receptores entre los distintos organismos oficiales
NDICE
226
y del partido y el sindicato, de modo que 10.000 de esos

televisores seran distribuidos entre los productores a travs de las secciones sociales de los sindicatos y las hermandades. La poltica de difusin pas prioritariamente por
la promocin de la fabricacin nacional de receptores, con
medidas como la reglamentacin de los prototipos de receptores televisivos de fabricacin espaola, segn la Orden de
31 de marzo de 1960 (nota 57), o la autorizacin de su
venta a plazos, segn otra Orden de 7 de abril del mismo
ao (nota 58). Las medidas promotoras se completaron en
estos aos con la exencin de los impuestos de lujo para la
radiodifusin y la televisin por el Decreto ley de 15 de
diciembre (nota 59). La separacin de las materias de televisin respecto a la radio qued confirmada por el Decreto
de 29 de diciembre de 1960 (nota 60), que proceda, en el
seno de la Subdireccin General de Servicios de
Radiodifusin y Televisin, a la constitucin de una Divisin
de Radiodifusin y otra de Televisin, debido especialmente al desarrollo de la televisin en Espaa, mientras que,
por el Decreto de 11 de octubre de 1962 (nota 61), qued
constituida la Subdireccin General de Televisin como
organismo encargado de las emisiones de televisin en su
triple aspecto tcnico, de programacin y administrativo.
NDICE
227

Este crecimiento y expansin queda perfectamente ejemplificados por el considerable incremento del nmero de aparatos de televisin. Si en 1958 el nmero de televisores era de
7605, al ao siguiente la cifra era de 25.655, situndose por
encima de los 5 millones a principios de los aos setenta, por
lo que la televisin se convirti a partir de entonces en el principal medio de propagacin ideolgica del rgimen.
No obstante, el nmero de aparatos receptores por mil habitantes continu siendo de los ms bajos de Europa, de modo
que, para favorecer que este importante instrumento de propaganda llegase a toda la poblacin a pesar del alto precio de
los aparatos de televisin, se favorecieron diversas solucioCuadro 23
Estadsticas internacionales sobre televisin, 1960-1970
1960
EE.UU.
Espaa
Francia
Italia
Portugal
1965
1970
Nmero
aparatos
Por
1.000 hab.
Nmero
aparatos
Por
1.000 hab.
Nmero
aparatos
Por
1.000 hab.
53.600.000
250.000
1.902.000
2.124.000
46.000
297
8
41
43
2
70.350.000
1.750.000
6.489.000
6.045.000
180.000
362
55
133
117
20
84.600.000
5.800.000
11.008.000
9.717.000
388.000
412
174
217
181
40
Fuente: Statisticals Yearbooks, Nueva York, UNESCO, 1961 y ss. Elaboracin propia.
NDICE
228
nes desde el mismo Ministerio de Informacin y Turismo,

como la creacin desde 1964 de tele-clubs sobre todo en
zonas rurales.
3. Los efectos de los medios de comunicacin social
Adems de las limitaciones estructurales que afectaron a los
medios de comunicacin, tal y como ya ha sido expuesto, otro
factor que tambin explica el alcance relativo de la capacidad
adoctrinadora de la propaganda fueron las acusadas desigualdades sociales que caracterizaron la exposicin a los
propios medios. En general, el nivel de instruccin y econmico determinaron el acceso y el uso de los medios de comunicacin; sin embargo, y en estrecha relacin con estas variables, las convicciones polticas tambin son importantes para
explicar la exposicin a los mismos, sobre todo bajo un rgimen de excepcin como era la dictadura franquista. En este
contexto poltico y meditico, el ansia de informacin veraz y
la desconfianza hacia unos medios de comunicacin controlados e instrumentalizados por el Estado produjeron la bsqueda de canales alternativos de comunicacin, principalmente las emisiones radiofnicas desde el exterior y, sobre
todo, el rumor como principal forma de informacin y opinin informal.
NDICE
229

3.1. La exposicin a los medios

En una encuesta sobre prensa realizada por el Servicio
Espaol de Auscultacin de la Opinin Pblica entre diciembre
de 1942 y enero de 1943, se puede comprobar que, en unos
momentos puntuales de mxima expectacin por el nuevo
transcurso de la Segunda Guerra Mundial despus del desembarco aliado en el Norte de frica, el 88,52% de los entrevistados deca leer algn diario, porcentaje muy elevado en el que
es preciso considerar un gran nmero de lectores ocasionales
frente a los lectores fijos de prensa diaria (nota 62). As, una
nueva encuesta sobre la lectura de diarios realizada en 1956
por el Instituto de la Opinin Pblica entre la poblacin madrilea sealaba que el 71% de los entrevistados lea algn diario, pero slo eran lectores fijos el 46%, de forma que por
cada persona que compraba el peridico cuatro o cinco ms
lo lean (nota 63).
Entre las razones aducidas por quienes lean un determinado
peridico, predominaban, aparte de la costumbre y los motivos diversos (que conjuntamente sumaban el 26,9%), aquellas consideraciones referentes a la orientacin informativa
del diario (20,6%), como su ameneidad, el ser ms completo,
su seriedad, las colaboraciones, las secciones informativas,
las crnicas del extranjero o la crnica municipal. Por otra
NDICE
230
parte, su falta de hbito era explicada por los lectores ocasionales alegando la falta de tiempo (26%), lo elevado del precio
de los diarios (17%) o la falta de inters (13%) (nota 64).
Respecto a la radio, un sondeo sobre este medio efectuado
entre febrero y marzo de 1943 reflejaba que el 71,81% de la
muestra escuchaba la radio, que se convertir en el principal
medio de comunicacin de masas (nota 65). No obstante,
quienes escuchaban la radio todos los das representaban el
47,2%, mientras que el 25,51% lo haca de vez en cuando y
Cuadro 24
Motivos en la lectura de los peridicos de Madrid en 1965
%
Por costumbre
Por motivos diversos
Por ser ms ameno
Por su formato
Por sus colaboradores
Por ser ms completo
Por sus fotografas
Por su seriedad
Por tener ms informacin
Por sus corresponsales
Por su matiz
Por ser ms variado
Por su crnica municipal
Por sus anuncios
Por los sucesos
16,1
10,8
5,3
3
2,5
2,3
2,3
2
2
1,5
1,2
1
1
0,9
0,9
Fuente: El pblico y la prensa madrilea..., p. 4.
NDICE
231

el 27,29% cuando haba algo importante (nota 66). Segn

una nueva encuesta de junio de 1944, la audiencia radiofnica se situaba en el 57,6% de los entrevistados, estimndose
en aproximadamente 11 millones el nmero de oyentes frente
a unos 5 millones de lectores de peridicos (nota 67), mientras que en 1950 la densidad de la audiencia era del 69,5%, lo
que representaba 19 millones de personas (nota 68).
Pero ms all de estas cifras globales, en la exposicin a los
medios de comunicacin existan unos acusados desequilibrios sociales a partir del nivel adquisitivo y el grado de instruccin de la poblacin. Este ltimo factor explica las diferencias en la lectura de peridicos segn el sexo, pues mientras que, en 1943, el 82,66% de los hombres deca leer peridicos de la maana, slo lo haca el 68,26% de las mujeres
(nota 69). Sin embargo, las diferencias eran menores en los
niveles de audicin radiofnica entre hombres y mujeres, que
representaban el 78,28% y el 73,34% respectivamente en el
mismo ao (nota 70). Por otra parte, mientras que los ms
altos ndices de lectura de prensa se daban entonces entre
los mayores grupos de edad, con un 84% de lectores en las
personas de ms de 57 aos de edad (nota 71), los niveles
de audiencia radiofnica eran muy semejantes, si bien cabe
destacar la ligera ventaja a favor de los oyentes entre los 30
y los 60 aos (nota 72).
NDICE
232
En este mismo sondeo, tambin puede comprobarse como

eran los sectores sociales ms acomodados los que presentaban los mayores ndices de audiencia. Nuevamente, en la
encuesta sobre radio de junio de 1944 volvan a manifestarse acusadas diferencias sociales en los ndices de exposicin
radiofnica, ya que el nivel econmico determinaba en gran
medida la posesin de aparato receptor y, sobre todo, un
grado de instruccin suficiente que implicaba un mayor inters por la informacin radiada.
Las diferencias econmicas y el grado de instruccin guardan
tambin una estrecha relacin con las tendencias polticas del
pblico y su influencia en los niveles de audicin, principalmente en una situacin de dictadura, de modo que, como en el
mismo boletn se sealaba de forma algo simplista, los
pobres son predominantemente rojos; las clases medias predominantemente moderadas; los ricos predominantemente
conservadores; los jvenes predominantemente falangistas,
etc.. As pues, los sectores que cabra calificar como indiferentes polticamente y, sobre todo, la oposicin al rgimen
(rojos y separatistas segn la terminologa de las propias
fuentes manejadas) no escuchaban mayoritariamente la radio,
que, adems de los factores arriba indicados, era identificado
como un aparato propagandstico del Estado.
NDICE
233

Cuadro 25
Influencia de la clase social en la audicin
radiofnica (1943)
%
Ricos
94,03
Clase media
85,73
Burgueses
85,05
Pobre
58,35
Fuente: Cmo escuchan los espaoles la radio..., p. 365.
Cuadro 26
Influencia de los niveles econmico y de instruccin
en la audicin radiofnica en 1944 (en %)
Nivel econmico
Ricos con base Ricos sin base
econmica
econmica
Oyen la radio
No oyen la radio
80,28
19,72
Clase media
Semipobres
Pobres
70,64
29,36
43,29
56,71
30,63
69,37
84,82
15,18
Nivel de instruccin
Oyen la radio
No oyen la radio
Sin instruccin
Instruccin
elemental
Instruccin
media
Instruccin
superior
Universitarios
27,87
72,13
40,24
59,76
66,26
33,74
83,6
16,4
87,78
12,22
Fuente: Boletn n 15 del Servicio Espaol de Auscultacin de la Opinin

Pblica, p. 4. Elaboracin propia. La divisin en diferentes categoras econmicas y segn el grado de instruccin es la misma que la
ofrecida en la fuente de referencia.
NDICE
234
Cuadro 27
Influencia de las tendencias polticas en la audicin
radiofnica en 1944 (en %)
Falangistas Sin ideas Monrquicos Derechas Tradicional Rojos
Separatistas
polticas
Oye la radio 65,09
44,42
70,22
62,67
62,33
30,6
58,19
No oye
55,58
29,78
37,33
37,67
63,4
41,01
34,91

Pblica, p. 6. La divisin en diferentes tendencias polticas en la
misma que la ofrecida en la fuente de referencia.
De forma genrica, se produca una concurrencia en la exposicin a los distintos medios de comunicacin social, de
forma que quienes lean asiduamente los peridicos tambin
escuchaban la radio. Un medio de comunicacin estimula el
inters por los dems, de modo que, segn la encuesta de
radio de junio de 1944, el 62,12% de los que lean el peridico deca or la radio, no porque no se sientan suficientemente informados, sino porque la radio, ms que un medio de
informacin, es un medio de entretenimiento (nota 73), al
tiempo que el 82,5% de los radioyentes tambin lea el peridico (nota 74), sealando el 70,15% que no se senta suficientemente informado slo con la radio (nota 75). Sin embarNDICE
235

go, desde el primer momento de la irrupcin de la radio, como

ms tarde sucedera con la televisin, se observa una tendencia a la exclusividad en la utilizacin de los medios, pues los
medios orales y audiovisuales se irn convirtiendo en vehculos
de informacin para estratos de la poblacin ms impermeables a la penetracin de la prensa, sobre todo los sectores
sociales inferiores, por lo que el carcter complementario de
los medios de informacin es slo operante para sectores
concretos y minoritarios del conjunto social (nota 76). De este
modo, ya en 1944 la exposicin acumulativa era mayor cuanto ms alto era el nivel econmico, pues coexiste con el
grado de instruccin, que es el que determina el mayor o
menor inters por las cuestiones del momento, y la falta de
este inters en las personas de un bajo nivel de vida es lo que
hace que se consideren suficientemente informadas con
mucho menos que las personas de superior cultura. Tambin
contribuye a ello la dificultad de la lectura de los peridicos
para las gentes de un bajo nivel cultural; la mayor asequibilidad de la informacin hablada es lo que hace que en estos
grupos de nivel econmico alcance la radio la categora de
medio exclusivo de informacin para muchas personas que
en niveles de vida superiores (nota 77).
NDICE
236
Cuadro 28
en la exposicin acumulativa de los medios
de comunicacin 1944 (en %)
Nivel econmico
Ricos con base Ricos sin base
econmica
econmica
Oyen la radio
No oyen la radio
10,42
89,58
Clase media
Semipobres
Pobres
11,11
88,89
19
81
30,45
69,85
12,31
87,69
Nivel de instruccin
Oyen la radio
No oyen la radio
Sin instruccin
Instruccin
elemental
Instruccin
media
Instruccin
superior
Universitarios
63,68
36,32
22,04
77,96
10,37
89,63
9,06
90,94
8,65
81,35

Pblica, p. 36. Elaboracin propia.
Como ya fue sealado anteriormente, otro factor a considerar

es la tendencia poltica, de modo que aquellas personas sin
ideas polticas que estaban menos interesadas por las cuestiones de actualidad y los grupos opuestos a la dictadura,
sobre todo los calificados como rojos y separatistas,
eran quienes en mayor medida slo escuchaban la radio, si
bien no se trata de un elemento de influencia directa, indicndose en el mismo boletn que consecuentemente a lo ya
NDICE
237

observado en el estudio de la influencia del grado de instruccin, vemos que son precisamente estos grupos polticos los
que coinciden con los sectores de poca cultura, y, por lo tanto,
en los que se da un menor inters por las informaciones, que
se traduce en una ms fcil satisfaccin de su necesidad de
las mismas (nota 78).
3.2. El uso de los contenidos
Segn la citada encuesta del Servicio de Auscultacin realizada entre finales de 1942 y principios de 1943, los diarios ms
ledos entonces eran los matutinos, con el 53,17% (nota 79).
Un nuevo sondeo sobre prensa de principios de 1945 mostraba que el 57,88% de los entrevistados prefera leer peridicos
del Movimiento frente al 41,12% restante que optaba por los
de las empresas particulares (nota 80). Asimismo, el 52,37%
Cuadro 29
Influencia de las tendencias polticas en la exposicin
acumulativa a los medios de comunicacin en 1944 (en %)
Slo la radio
Radio y peridico
Falangistas
Sin ideas
12,35
87,66
27,34
72,96
Monrquicos Derechas
15,39
84,61
12,4
87,6
Tradicional
16,06
83,94
Rojos Separatistas
29,11
70,89
18,52
81,48

Pblica, p. 37.
NDICE
238
lea un peridico local, mientras que slo el 15,41% alternaba

esta lectura con la de los diarios de Madrid (nota 81).
Respecto a la valoracin de los contenidos periodsticos, en la
citada encuesta sobre prensa de finales de 1942 y principios
de 1943 la informacin de guerra ocupaba el primer lugar en
el inters de los lectores, lo que junto a la atencin prestada a
las crnicas del extranjero, obedeca al renovado inters por el
conflicto mundial tras el desembarco aliado en el Norte de
frica. La informacin nacional y local, as como el boletn de
abastecimientos en una situacin de caresta y racionamiento,
tambin captaban el inters de los lectores, que asimismo
daban una atencin preferente a las vietas de humor y a la
informacin deportiva. Sin embargo, los vehculos especficos
de adoctrinamiento poltico, como eran los artculos, los editoriales y los entrefiletes, fiel reflejo de las consignas dictadas
por las autoridades competentes, ocupaban un lugar ms
secundario en la atencin de los lectores.
En la encuesta realizada a principios de 1945, las preferencias eran las mismas al sealar los lectores qu secciones
periodsticas ocupaban el primer lugar en sus gustos, volviendo a destacar la informacin de guerra, la informacin
general y la informacin deportiva y taurina. Segn este
mismo sondeo, la mayora de los lectores de prensa diaria, el
NDICE
239

Cuadro 30
Secciones periodsticas segn la preferencia
de los lectores en 1943
Informacin de guerra
Informacin nacional
Chistes
Informacin local
Boletn de abastecimientos
Informacin deportiva
Crnicas del extranjero
Carteleras
Crtica de cine
Crtica de teatro
Pies de fotografas
Artculos
Esquelas
Editoriales
Boletn Oficial (resumen)
Entrefiletes
Seccin religiosa
Crnica de sociedad
Informaciones econmicas
Anuncios
Crtica de libros
Necrologas. Paces
Boletn metereolgico
Crtica musical
Crucigramas y pasatiempos
Modas y pginas femeninas
Informacin de enseanza y oposiciones
Folletos
%
5,79
5,44
5,39
5,37
4,81
4,63
3,95
3,89
3,87
3,87
3,8
3,62
3,48
3,46
3,37
3,33
3,17
2,89
2,85
2,82
2,81
2,76
2,71
2,66
2,61
2,44
2,42
1,79
Fuente: Cmo leen los espaoles su prensa..., pp. 305 y 308.
NDICE
240
Cuadro 31
de los lectores en 1945
%
Informacin de guerra
Informacin general
Informacin deportiva y taurina
Artculos y crnicas firmadas
Editoriales
Anuncios
Pasatiempos
49,69
17,14
11,43
7,78
6,92
3,79
3,32
Fuente: El Instituto Espaol de la Opinin Pblica y la Prensa..., p. 880.

Elaboracin propia.
63,67%, proceda a dar una ojeada general al peridico,

leyendo en primer lugar los titulares de las pginas primera y
ltima (el 31,18%) y los partes de guerra (el 24,26%), e inclinndose ms por las noticias (el 70,37%) que por lo artculos
(slo el 29,63%) (nota 82). De forma ilustrativa, solamente el
8,59% de los lectores deca leer en primer lugar el editorial del
da para orientarse polticamente (nota 83).
Si un acontecimiento de extraordinario alcance como la
Segunda Guerra Mundial haba centrado en gran medida la
NDICE
241

atencin de los lectores durante su transcurso, en momentos

de relativa normalidad, como suceda en 1956, las secciones
que ms gustaban eran las referidas a la poltica, que sumaban el 23,4%, destacando entre ellas las crnicas de corresponsales extranjeros, aunque las secciones de sucesos,
deportes y cine eran asimismo las ms ledas.
En relacin con los distintos tipos de noticias, atraan aquellas informaciones que hacan referencia a acontecimientos
ocurridos cerca de los lectores, especialmente las noticias
locales y, sobre todo, los sucesos. La informacin poltica, por
el contrario, interesaba ms en el mbito internacional que en
el local y nacional.
Por lo que se refiere a la radio, en 1943 una gran parte de la
audiencia sintonizaba las emisoras estatales y del
Movimiento agrupadas entonces en la Red Espaola de
Radiodifusin, si bien la mayora de la misma alternaba la
escucha de emisoras nacionales y extranjeras, mientras que
slo un reducido nmero de personas, en torno al 4,21%,
prefera los programas del exterior.
Del mismo modo, mientras que, en junio de 1944, el 40,95%
de la audiencia escuchaba exclusivamente emisoras nacionales, el 50,05% sintonizaba emisoras nacionales y extranjeNDICE
242
Cuadro 32
de los lectores de Madrid en 1956 (en %)
General
18,1
15,1
13,9
9,1
8,1
7,5
7,4
6
5,8
5,1
4,6
4,3
4,1
4
3,3
2,9
2,6
2,1
2,1
1,5
1,4
1,2
1,2
Sucesos
Deportes
Cine
Corresponsales extranjeros
Seccin municipal
Teatro
Colaboraciones literarias
Toros
Chistes
Informacin grfica
Ecos de sociedad
Artculos de fondo
Modas
Editoriales
Reportajes
Noticias
Anuncios
Comentarios leves
Informacin nacional
Crtica de libros
Cartelera de espectculos
Entrevistas
Corresponsales de provincias
Fuente: El pblico y la prensa madrilea..., p. 13. Elaboracin propia.

NDICE
243

Cuadro 33
Secciones periodsticas por mbitos de referencia segn
la preferencia de los lectores de Madrid en 1956 (en %)
Sucesos
Noticias curiosas
Deportes
Sociedad
Poltica
Internacional
Nacional
Local
9,3
13,8
7,5
4,6
13
17,1
17,3
9,9
6,4
9,5
24,1
17,5
7,5
11,9
Fuente: El pblico y la prensa madrilea..., p. 8. Elaboracin propia.
Cuadro 34
Emisoras escuchadas en 1943 (en %)
Local
R.E.D.E.R.A.
Nacionales y extranjeras
Leen el peridico
No lo leen
37,55
71,11
50,88
62,45
28,89
49,33
Fuente: Cmo escuchan los espaoles la radio..., p. 368.
ras (nota 84). Estos datos demuestran la importante atencin

prestada a los canales de comunicacin alternativos, en
especial a los noticiarios extranjeros en castellano, sealndose que este elevado ndice de audicin se justifica por el
extraordinario inters que la gente tiene por conocer una versin de los actuales acontecimientos blicos y polticos que
NDICE
244
Cuadro 35
Influencia de la lectura de prensa en la escucha
de emisoras nacionales y extranjeras en 1944 (en %)
Nacionales exclusivamente
Nacionales y extranjeras
Leen el peridico
No lo leen
38,29
61,71
53,92
46,08
Fuente: Boletn n. 15 del Servicio Espaol de Auscultacin de la Opinin

Pblica, p. 8.
est ms conforme con sus simpatas o sus preferencias por

alguno de los dos bandos beligerantes. La abundancia de los
noticiarios extranjeros en lengua castellana contribuye a que
la audicin de las emisoras extranjeras sea ms fcil. Otro
factor que indudablemente tiene una importancia relativamente considerable es la tendencia a conocer la versin
extranjera de los acontecimientos y los comentarios a la poltica espaola, lo que, naturalmente, est determinado por el
grupo poltico de las personas (nota 85). La bsqueda de
informacin alternativa tambin confirma de forma genrica
la existencia de una exposicin acumulativa a los medios de
comunicacin, de modo que quienes lean el peridico escuchaban con ms frecuencia las emisiones extranjeras que las
personas que no lean la prensa diaria.
NDICE
245

Cuadro 36
en la escucha de emisoras nacionales y extranjeras
en 1944 (en %)
Nivel econmico
Nacionales y extranjeros
Ricos con base

econmica
Ricos sin base

econmica
Clase media
Semipobres
Pobres
27,04
72,96
30,2
69,8
35,26
64,74
45,7
54,3
54,14
45,86
Nivel de instruccin
Nacionales y extranjeros
Sin instruccin
Instruccin
elemental
Instruccin
media
Instruccin
superior
Universitarios
49,8
50,2
49,77
50,23
38,07
61,93
31,91
69,09
23,9
76,1

Pblica, pp. 7-8. Elaboracin propia.
No obstante, al igual que en los ndices generales de audicin

radiofnica el nivel econmico, como se sealaba en el
mismo boletn, ejerca una influencia indirecta en la escucha
de emisoras extranjeras al estar asociado a otros factores,
principalmente la calidad de los aparatos de radio posedos y
el grado de instruccin, por lo que eran los sectores sociales
de mayor poder adquisitivo los que ofrecan unos ndices elevados de audicin de emisoras extranjeras, que disminuan
NDICE
246
Cuadro 37
Influencia de las tendencias polticas en la escucha
de emisoras nacionales y extranjeras en 1944 (en %)
Falangistas
Nac. excl.
Nac. y extr.
16,2
83,8
Sin ideas Monrquicos

polticas
Derechas
Tradicional
56,28
43,72
44,47
55,53
37,34
62,66
29,55
70,45
Rojos
32,52
67,48
Separatistas
18,17
81,83

Pblica, p. 9.
significativamente entre las clases ms humildes. Asimismo,

cuanto mayor era el grado de instruccin mayor era el ndice
de escucha de emisoras extranjeras junto a las nacionales,
pues a la falta de instruccin acompaa siempre una falta de
inters y, desde luego, la imposibilidad de valoracin de los
acontecimientos (nota 86).
La tendencia poltica de las personas, que como ya ha sido
sealado en los casos anteriores tambin guardaba relacin
con su procedencia social y su nivel de estudios, explica que
el amplio sector de la poblacin normalmente caracterizado
por su apata, tales como ese grupo sin ideas polticas y
aquel otro calificado genricamente como de derechas,
fuera el que ofreca ndices ms bajos de escucha de emisoNDICE
247

ras extranjeras, mientras que eran los sectores ms concienciados polticamente los que en mayor medida alternaban la
escucha de las emisoras nacionales con otras extranjeras.
En cuanto a la programacin radiofnica, en 1943 el 67,55%
de la audiencia oa los noticiarios y el 63,41% tambin escuchaba los programas musicales, aunque estos porcentajes
descendan de forma significativa al 46,05% y el 43,42% respectivamente entre las clases ms pobres (nota 87). Por
entonces, el 55,06% del pblico sintonizaba diariamente los
partes informativos de R.E.D.E.R.A., que se convertirn en
los principales instrumentos de la propaganda poltica oficial,
mientras que un procentaje similar alternaba su audicin con
la de noticiarios extranjeros en castellano (nota 88). Los noticiarios de R.E.D.E.R.A. eran escuchados mayoritariamente
en los ncleos de poblacin ms grandes, as como entre los
profesionales liberales, los miembros de la Iglesia, los militares y los funcionarios de la administracin (nota 89). Por su
parte, en junio de 1944 los informativos en espaol de la
Red Alemana de Propaganda eran escuchados por un
68,43%, sobre todo entre jvenes de procedencia social y
grado de instruccin altos afines polticamente al rgimen
franquista, y los de la B.B.C. por un 25,8%, principalmente
entre adultos de clase social baja y escaso grado de instruccin que eran contrarios a la dictadura.
NDICE
248
Cuadro 38
y la tendencia poltica en la escucha de noticiarios
extranjeros en castellano en 1944 (en %)
Nivel econmico
Red Alemana de Propag.

B.B.C.
Radio Mosc
Emisoras norteamer.
Ricos con base

econmica
Ricos sin base

econmica
68,43
25,8
2,92
2,85
78,34
17,5
0,66
3,5
Clase media Semipobres
69,75
25,25
0,75
4,25
65,64
27,19
4,04
3,13
Pobres
60,5
31,72
7
0,48
Nivel de instruccin

B.B.C.
Radio Mosc
Emisoras norteamer.
Sin instruccin
Instruccin
elemental
Instruccin
media
39,88
47,1
9,42
3,6
64,2
28,7
4,74
2,36
73,74
22,01
1,39
2,66
Instruccin Universitarios
superior
70,72
24,82
0,7
4,92
73,54
21,07
0,47
4,92
Tendencia poltica

B.B.C.
Radio Mosc
Emisoras norteamer.
Falangista
Sin
ideas
Monrquico
Derecha
Tradicionalista
Rojo
Separatista
85,13
13,06
0,21
8,4
66,62
29,34
0,22
3,82
56,37
40,6
3,03
76,79
20,65
0,33
2,32
66,38
30,95
0,59
2,08
18,01
57,09
21,79
3,11
34,64
44,23
5,76
15,37

Pblica, pp. 10-13. Elaboracin propia.
NDICE
249

Por contra, en 1943 slo el 6,87% de la audiencia espaola

escuchaba noticiarios en lenguas extranjeras (nota 90), porcentaje que en junio de 1944 ascenda al 14,13% de los
radioyentes (nota 91), siendo odos principalmente en francs, ingls y alemn (nota 92).
Junto a la importancia de los informativos, y en especial de
los noticiarios en castellano sintonizados a travs de las emisoras extranjeras en unos momentos de mxima tensin
internacional y de expectacin por sus posibles repercusiones en Espaa, la atencin prestada al resto de la programacin radiofnica muestra como la radio fue, sobre todo, un
medio de evasin y de entretenimiento, presentando los
mayores ndices de audicin los programas musicales, los
anuncios y programas comerciales, las retransmisiones
deportivas y el teatro radiofnico, mientras que aquellos otros
espacios de fuerte carga ideolgica tan slo tuvieron acogida
entre una minora de los sectores acomodados, con un cierto grado de instrucin y proclives polticamente al rgimen.
3.3. Confianza e influencia de los medios de comunicacin
Finalmente, hay que hacer referencia a la confianza e influencia de los medios de comunicacin. La conciencia del control
estatal de los medios de informacin determin una desconNDICE
250
Cuadro 39
y la tendencia poltica en la audicin de la programacin
radiofnica en 1944 (en %)
Total
Nivel econmico
Ricos con base
econmica
Anuncios
Programas comerciales
Conferencias
Actos oficiales
Emisiones femeninas
Actos deportivas
Teatro radiofnico
45,46
42,12
25,83
35,68
16,07
44,15
51,69
Ricos sin base Clase

econmica
media
56,34
37,94
37,34
37,94
46,11
65,25
45,5
32,08
36,03
32,03
42,53
60,16
50,19
28,58
37,8
28,58
47,4
56,91
Semipobres Pobres
39,95
20,55
30,45
20,55
43,62
48,45
38,18
19,6
28,44
19,6
42,31
42,6
Nivel de instruccin
Sin instruccin
Anuncios
Programas comerciales
Conferencias
Actos oficiales
Emisiones femeninas
Actos deportivas
Teatro radiofnico
35,2
16,14
17
13,07
36,47
38,5
Instruccin
elemental
43,62
21,85
28,02
12,32
40,22
45,56
Instruccin
media
46,96
25,03
38,57
19,2
52,57
57,06
Instruccin
superior
43,88
21,9
37,51
18,83
36,45
58,44
Universitarios
51,06
44,14
47,36
24,31
51,45
63,03
Tendencia poltica
Falangista
Conferencias
Actos oficiales
27,89
44,9
Sin
ideas
Monrquico
Derecha
Tradicionalista
18,21
28,41
25,96
27,24
33
34,91
28,77
27,07
Rojo
16,85
17,29
Separatista
18,19
16,37

Pblica, pp. 19 y ss. Elaboracin propia.
NDICE
251

fianza significativa. A principios de 1945, entre las faltas sealadas en la prensa diaria destacaban, adems del exceso de
informacin de guerra explicable por el cansancio ante la
larga duracin del conflicto mundial, las relacionadas con la
informacin defectuosa tanto en la informacin de guerra
como en la informacin nacional y local y la censura excesiva (24,74% y 6,53% respectivamente).
Asimismo, el 50,8% de los lectores mostraba dudas acerca
de la veracidad de las informaciones periodsticas, mientras
que el 48,4% crea que eran parciales (nota 93), de forma que
el 58,28% deca que los peridicos anteriores al 18 de julio
eran mejores que los de entonces, lo que era interpretado por
las autoridades competentes desde un punto de vista meramente tcnico al comentar que las dificultades de orden tcnico, la falta de papel, etc., que a causa de la guerra se van
sucediendo, han de repercutir, claro es, en el juicio que la opinin tiene de la calidad material de los peridicos, calidad que
forzosamente ha tenido que descender, sobre todo en el
nmero de pginas, uno de los factores ms estimados por la
opinin, pues es bien sabido que una buena parte de los lectores, mujeres sobre todo, juzgan la calidad de un peridico por
el nmero de horas que dura su lectura, cuando no lo hacen por
la cantidad de papel aprovechable que proporciona (nota 94).
NDICE
252
Por otra parte, los lectores de prensa afirmaban mayoritariamente que el peridico influa en los conocimientos, mientras que
slo el 23,17% opinaba que influa directamente en la conducta.
La rigidez en los contenidos periodsticos por el severo control estatal explica que, en 1956, los lectores de la prensa
madrilea sealasen que, junto a la arbitrariedad en sus
informaciones o el excesivo peso de las secciones de deporCuadro 40
Defectos de la prensa diaria segn los lectores en 1945
%
Excesiva informacin de guerra
Defectuosa informacin de guerra
Falta de informacin grfica
Mala impresin
Defectuosa informacin nacional
Mucha censura
Muy intelectuales
Defectuosa informacin local
Excesiva informacin local
Demasiado serios
Falta de pasatiempos
Exceso de anuncios
Muy chabacanos
Falta de anuncios
Excesiva informacin nacional
Poca censura
Exceso de pasatiempos
17,03
12,2
10,09
8,96
7,57
6,53
6,21
4,97
4,82
4,65
4,55
4,48
2,35
1,8
1,7
1,33
0,76
NDICE
253

Cuadro 41
Influencia de la prensa segn los lectores en 1945
%
Ampla los conocimientos
Informa de manera que traza una
conducta social
No influye
Nociva
52,26
23,17
17,89
6,68
tes o publicidad, los principales defectos de los diarios eran

su escasa elaboracin (15,7%), debido al gran nmero de
informaciones de agencia que eran insertadas en los peridicos sin reelaborar; la publicacin de textos demasiado extensos (5%), como la obligacin de insertar ntegramente discursos oficiales; o la publicacin de editoriales sin inters
(2,2%), que eran dictados por las consignas de cumplimiento obligado (nota 95).
En la encuesta sobre radio realizada a principios de 1943, el
40,49% de los radioyentes deca comentar las noticias que
oan por la radio, mientras que el 28,79% no lo haca y el
25,52% slo a veces, datos que hacan afirmar que la radio
NDICE
254
Cuadro 42
Valoracin de las emisoras nacionales y extranjeras
en 1943 y 1944 (en %)
R.E.D.E.R.A.
Radio Londres
Berln
Mosc
Amrica
Roma
Radio Argel
No sabe cul
19431
19442
19,57
6,54
4,35
0,54
0,41
0,36
68,21
73,14
10,04
11,01
3,07
1,39
0,67
0,53
Fuente: (1) Cmo escuchan los espaoles la radio..., p. 371. (2) Boletn
n 15 del Servicio Espaol de la Opinin Pblica, pp. 46-49.
origina ms comentarios con sus noticias que el peridico. La

viva voz es un factor interesantsimo, que puede excitar la
sensibilidad humana (...) Esto, por una parte, pues tambin
hay que considerar que la audicin de la radio casi siempre
es colectiva, y por tanto las reacciones de todos los oyentes
son comunes (nota 96). De este modo, segn la misma
encuesta el 37,14% de los no radioyentes conoca a travs de
otras personas las noticias divulgadas por la radio (nota 97).
Respecto a la aceptacin de las distintas emisoras, la cadeNDICE
255

na oficial R.E.D.E.R.A. era la primera en las preferencias de

la audiencia en 1943, con el 19,75% (nota 98), mientras que,
respecto al grado de valoracin de la informacin y su veracidad, al ao siguiente la cadena estatal era situada en primer
lugar por el 73,14% de los encuestados (el evidente desfase
de este dato con el porcentaje sealado en 1943 obedece al
hecho de que entonces el 68,21% de los encuestados no
saba o no contestaba a la pregunta).
En general, y en relacin con lo hasta ahora expuesto, era en
las zonas urbanas y entre hombres en edad adulta y de las
clases sociales acomodadas donde principalmente se daban
los mayores niveles de exposicin a los medios de comunicacin, circunstancia que guardaba una estrecha relacin
con el grado de instruccin y, consiguientemente, con un ms
alto inters por la informacin de actualidad. Sin embargo, las
tendencias polticas del pblico tambin son importantes para
explicar su exposicin a los medios de comunicacin, sobre
todo bajo un rgimen de excepcin como era la dictadura
franquista y en una coyuntura, una vez acabada la Guerra
Civil, marcada por la intensa politizacin que el inicio de la
Segunda Guerra Mundial produjo en los sectores ms concienciados de la sociedad espaola.
NDICE
256
Por otro lado, y a pesar del auge experimentado por la radio

en estos aos tras su irrupcin en el mundo comunicativo, se
produjo una exposicin acumulativa a los distintos medios, si
bien ocurri una especializacin en sus contenidos y su pblico, con una mayor o menor exclusividad de cada medio
segn el tipo de audiencia. As, mientras que los peridicos
actuaron sobre todo como transmisores de informacin, aunque los sucesos y la informacin deportiva ocuparon un lugar
cada vez ms destacado, y eran ledos por una masa de
hombres adultos de elevado nivel cultural, la radio sirvi adems como medio de entretenimiento, popularizndose su
escucha entre sectores como las mujeres y las personas de
menor educacin que lean menos la prensa.
En este contexto, el ansia de informacin y la desconfianza
hacia los medios de comunicacin controlados por el Estado,
debido adems de a la capacidad crtica en relacin con el
grado de instruccin a la ideologa de los individuos, produjo
la bsqueda de canales alternativos de comunicacin, sobre
todo las emisiones radiofnicas en castellano desde el extranjero, por parte de los sectores sociales acomodados, y consiguientemente ms instruidos, y los grupos ms concienciados
polticamente, sucediendo una polarizacin de la audiencia de
las distintas emisoras extranjeras segn la ideologa.
NDICE
257

Todos estos hechos repercutan en los niveles de informacin. Respecto a la influencia de los medios de comunicacin
en la informacin poltica de los espaoles, un sondeo del
Servicio de Auscultacin, llevado a cabo en el mes de abril de
1943, abordaba el tema de la informacin de actualidad interrogando a las personas seleccionadas acerca de los nombres de varias personalidades destacadas en la vida espaola, el nmero de ministerios que exista, el conocimiento del
himno de Falange y de las consignas polticas, y el concepto
que los entrevistados tenan de la palabra Imperio referida
a Espaa (nota 99). De forma genrica, el escaso acceso a
los medios de comunicacin y los fuertes desequilibrios
sociales en su consumo determinaron un elevado ndice de
personas mal informadas y sin informacin.
Cuadro 43
Niveles de formacin general en 1943
%
Informacin excelente
8,36
17,74
24,18
32,62
16,6
Informacin buena
Informacin mediana
Informacin mala
Sin informacin
Fuente: Cmo influye en la informacin de los espaoles, la Prensa y la

Radio..., p. 490.
NDICE
258
El grado de informacin era proporcional al nmero de habitantes de los ncleos de poblacin, por lo que la informacin
positiva, constituida por los tres primeros grupos, alcanzaba
el 58,28% en las poblaciones de ms de 20.000 habitantes,
superando la media nacional (que era del 50,28%), mientras
que el grado de informacin de los espaoles era menor
conforme disminua el tamao de los ncleos de poblacin.
Factores ya sealados como la concentracin y la mayor
difusin de los medios de comunicacin en las ciudades, y el
bajo nivel de vida y las altas tasas de analfabetismo persistentes sobre todo en las zonas rurales, explican la importancia del ncleo de poblacin en los niveles de informacin
poltica.
La influencia del sexo determinaba que las mujeres tuvieran
unos niveles de informacin inferiores a los de los hombres
como consecuencia principalmente de su menor nivel cultural
y la anteposicin de sus roles femeninos (nota 100).
Asimismo, los ms jovenes en edad ofrecan los niveles ms
bajos de informacin, si bien el grupo de 26 a 35 aos, seguido del grupo entre 46 y 55 aos, eran los que mayores ndices tenan. En general, se trata de las personas, sobre todo
los adultos jvenes, que con mayor intensidad haban vivido
los aos de creciente movilizacin poltica en la Repblica y
NDICE
259

la Guerra Civil, un sector de las cuales se implic en las tareas de apoyo al Nuevo Estado (nota 101).
Finalmente, no queda ms que destacar nuevamente la
influencia positiva del nivel econmico, de modo que las clases sociales ms bajas eran las que arrojaban una proporcin mayor de personas peor informadas, si bien el ndice de
informacin de los calificados como pobres era superior al
de la clase media, entre la que cabe identificar gran parte
de esa masa polticamente aptica que existi a lo largo de
toda la vigencia de la dictadura. Por contra, el grado de informacin aumentaba notablemente entre los sectores sociales
acomodados, sobre todo la burguesa, clase social a la que
pertenecan los grupos profesionales liberales, los funcionaCuadro 44
Influencia del ncleo de poblacin en el grado
de informacin en 1943 (en %)
Informacin buena
Informacin mediana
Informacin mala
Sin informacin
De ms de
20.000 hab.
10.000 a
20.000
5.000 a
10.000
2.000 a
5.000
1.000 a
2.000
Menos de
1.000
13,28
22,2
22,8
28,61
13,11
8,48
20,08
29,98
27,58
13,88
7,84
15,19
26,02
37,5
13,35
5,77
14,9
22,45
33,57
23,31
7,56
16,93
35,09
36,85
13,57
5,5
11,51
20,36
37,56
25,07

Radio..., p. 494.
NDICE
260
rios pblicos y los militares, sectores profesionales que alcanzaban los mximos niveles de informacin. Sin embargo, la
mayora de las personas ocupadas en la agricultura, la pesca,
los transportes y el servicio domstico presentaba unos acusados ndices de desinformacin, mientras que los niveles de
informacin aumentaban entre los obreros industriales de las
zonas urbanas, principalmente por el aumento del grado de
informacin media, y entre quienes estaban empleados en el
comercio, por el ascenso del grado de informacin buena.
En resumen, los mayores niveles de informacin poltica se
daban entre los habitantes de las concentraciones urbanas,
sobre todo hombres en edad adulta pertenecientes a la burguesa que, como ya ha sido puesto de manifiesto, eran los
que ms se exponan a los medios de comunicacin, mientras que quienes habitaban en las zonas rurales y las pequeas poblaciones, as como las personas pertenecientes a los
sectores sociales ms desfavorecidos, estaban peor informados; en especial, llama la atencin la situacin de aquellos
individuos de clase media caracterizados mayoritariamente
por su apata poltica y cuya exposicin a los medios de
comunicacin era menor, polarizando su atencin en torno a
la radio como mecanismo de entretenimiento y evasin,
mientras que los mejores niveles de informacin de los califiNDICE
261

Cuadro 45
Influencia de la clase social en el grado de informacin
en 1943 (en %)
Informacin buena
Informacin mediana
Informacin mala
Sin informacin
Pobres
Clase media
Burgueses
Ricos
7,27
16,88
26,75
34,53
14,57
5,57
10,77
18,69
39,31
25,66
14,97
24,65
26,72
24,76
8,9
10,45
20,17
27,33
29,02
13,03

Radio..., p. 496.
Grfico 4
Influencia de la clase social en el grado de informacin
en 1943
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Pobres
Sin informacin
NDICE
Clase
media
Mala
Burgueses
Mediana
262
Buena
Ricos
Excelente
cados como pobres cabe entenderlos en funcin de la

atencin que los sectores ms concienciados prestaban a los
canales de comunicacin alternativos y clandestinos.
Consiguientemente, los bajos niveles de informacin existentes en amplios estratos de la sociedad espaola de postguerra,
junto a la amplia desconfianza hacia unos medios de comunicacin convertidos en meros instrumentos propagandsticos,
muestran como la propaganda qued en gran media limitada a
su capacidad coercitiva. La agobiante presin ideolgica hizo
que la gente permaneciera sumida en la privacidad de su vida
cotidiana al quedar ahogada por el miedo al aislamiento y el
castigo en el momento de exponer determinadas opiniones
discordantes con el discurso pblico y oficial (nota 102). En
consonancia con lo anterior, hay que observar el relativo fracaso de la labor persuasiva de los medios de comunicacin
durante la larga postguerra como consecuencia de que sus
efectos fueron principalmente indirectos y ambivalentes pues
adems de actuar como mecanismos de evasin y entretenimiento, influyeron sobre todo en los conocimientos por la consonancia, el carcter acumulativo y la reiteracin de los mensajes propagandsticos, adems de por la evidente discordancia de gran parte de dichos mensajes con la dura realidad
de la vida cotidiana y las predisposiciones de la gente.
NDICE
263

Cuadro 46
Influencia del grupo profesional en el grado
de informacin en 19453 (en %)
Grado de informacin
Excelente
Agricultura
Pesca
Industria
Comercio
Transporte
Servicio domstico
Profesiones liberales
Administracin
Militares
Bueno
Mediano
Malo
Sin
informacin
13,76
8,69
13,03
22,51
15,89
8,79
36,41
29,41
22,01
19,65
18,84
33,33
26,9
20,51
7,4
21,6
25,29
26,6
40,17
59,42
33,5
27,29
33,38
31,94
17,28
21,76
19,26
19,35
7,26
10,26
13,19
22,07
51,47
7,43
3,54
4,61
7,07
5,79
9,81
10,11
6,15
0,4
17,28
20
27,52

Radio..., p. 498. Elaboracin propia.
1 Para una aproximacin a este concepto, vid. SNCHEZ BRAVO,

A.: Estructura de la informacin, en BENITO, A. (dir.): Diccionario
de ciencias y tcnicas de la comunicacin, Madrid, Ediciones
Paulinas, 1991, pp. 504-517.
2 Sobre la trayectoria cuantitativa de la prensa en etapas precedentes, vanse las cifras aportadas en GUEREA, J.L.: Las estadsticas oficiales de la prensa (1867-1927), en BARRRE, B. y
otros: Metodologa de la historia de la prensa espaola, Madrid,
NDICE
264
Siglo XXI, 1982, pp. 81-118; y DESVOIS, J.-M.: La prensa en

Espaa (1900-1931), Madrid, Siglo XXI, 1977, pp. 123-158.
3 GONZLEZ SEARA, L.: Opinin pblica y comunicacin de
masas, Barcelona, Ariel, 1968, principalmente el captulo III,
Caractersticas y contenido de los medios de comunicacin de
masas en Espaa, pp. 129-146.
4 Frecuentemente, los datos ofrecidos sobre la prensa diaria varan de forma sensible de unos trabajos a otros debido principalmente a la diversidad de criterios empleados a la hora de contabilizar el
nmero de diarios publicados. De modo genrico, en este estudio
se consideran como tales aquellos impresos publicados ms de
tres veces a la semana, cuyo contenido trata de informacin general o deportiva. Con todo, las cifras ofrecidas han de ser valoradas
en su mayor parte sobre todo por su valor indicativo dado el carcter de la mayor parte de las fuentes utilizadas.
5 B.O.E., 1-VI-1965.
6 Sobre la prensa en Italia durante el fascismo, vid. MURIALDI, P.:
La stampa nel regime fascista, Roma-Bari, Laterza, 1986; y para el
caso alemn: HALE, O.J.: The Captive Press in the Third Reich,
Princeton, Princeton University Press, 1964. Un enfoque general
sobre la prensa durante el franquismo puede verse en TERRN
MONTERO, J.: La prensa en Espaa durante el rgimen de Franco,
Madrid, CIS, 1981 y, ms recientemente, BARRERA, C.:
Periodismo y franquismo. De la censura a la apertura, Barcelona,
Eiunsa, 1995.
NDICE
265

7 Anuario de la Prensa Espaola. Ao I, Madrid, 1943-44, passim.

8 Anuario de la Prensa Espaola. Ao VI, Madrid, 1970, passim.
9 NIETO TAMARGO, A.: La empresa periodstica en Espaa,
Pamplona, EUNSA, 1973, pp. 85-88.
10 Ante la falta de estudios recientes sobre de La Editorial
Catlica, vid. GONZLEZ RUIZ, N.: Orgenes y principales caractersticas de La Editorial Catlica, en Gaceta de la Prensa
Espaola, Madrid, n 145 (julio 1963), pp. 69-74.
11 Sobre la trayectoria del diario Ya, vid. GARCA ESCUDERO,
J.M.: Ya. Medio siglo de historia (1935-1985), Madrid, B.A.C.,
1984. Para el caso de Ecclesia, vid. VERDERA ALBIANA, F.:
Conflicto entre la Iglesia y el Estado. La revista Ecclesia entre 1941
y 1945, Pamplona, EUNSA, 1995.
12 Vid. OFICINA GENERAL DE INFORMACIN Y ESTADSTICA
DE LA IGLESIA EN ESPAA: La prensa de la Iglesia en Espaa,
Madrid, 1957, pp. 9-14.
13 Vid. PREZ LPEZ, P.: Catlicos, poltica e informacin. Diario
Regional de Valladolid, 1931-1980, Valladolid, Secretariado de
Publicaciones de la Universidad de Valladolid, 1994.
14 Vid. ESTVEZ, M.A.: El nacimiento de la prensa azul, en
Historia 16, n 9 (enero 1977), pp. 21-28.
15 B.O.E., 16-IX-1936.
16 B.O.E., 13-VIII-1938.
17 B.O.E., 24-VIII-1940.
NDICE
266
18 Prensa del Movimiento, en Gaceta de la Prensa Espaola,

Madrid, n 109 (marzo 1957), p. 12.
19 Vid. CADENAS Y VICENT, V.: Actas del ltimo Consejo
Nacional de Falange Espaola y de las J.O.N.S. (Salamanca del 18
al 19 de abril de 1937) y algunas noticias referentes a la Jefatura
Nacional de Prensa y Propaganda, Madrid, Grficas Uguina, 1975,
pp. 27 y ss.
20 Anuario de la Prensa Espaola. Ao I, Madrid, 1943-44, p. 17.
21 Anuario de la Prensa Espaola. Ao II, Madrid, 1945-46, p. 981.
22 DELEGACIN NACIONAL DE PRENSA, PROPAGANDA Y
RADIO: Resmenes de las actividades de la Secretara General del
Movimiento, Madrid, Ediciones del Movimiento, 1963, pp. 233-235.
23 Vid. BARRERA, C.: Caracterizacin regional de la Prensa del
Movimiento, en DELGADO IDARRETA, J.M. y MARTNEZ LATRE,
M.P. (eds.): Jornadas sobre Prensa y Sociedad, Logroo, Instituto
de Estudios Riojanos, 1991, pp. 173-179.
24 Todava hoy se carece de un estudio, siquiera aproximativo,
sobre este diario falangista. A falta en estos momentos de publicaciones globales, este vaco historiogrfico es extensible a la Prensa
del Movimiento en general. Una introduccin general al respecto
puede verse en ZALBIDEA BENGOA, B.: Prensa del Movimiento:
los pasos contados hacia el aperturismo, en LVAREZ, J.T. y
otros: Historia de los medios de comunicacin en Espaa,
Barcelona, Ariel, 1989, pp. 250-261. Vase asimismo MARTN DE
LA GUARDIA, R.M.: Direccin poltica y control informativo en la
NDICE
267

Prensa del Movimiento (1945-1951), en AUBERT, P. y DESVOIS,

J.-M. (eds.): Presse et pouvoir en Espagne 1868-1975, BurdeosMadrid, Maison des Pays Ibriques-Casa de Velzquez, 1996, pp.
273-288.
25 Vid. NIETO TAMARGO, A.: op. cit., pp. 94-96.
26 Ibid., pp. 96-97.
27 Vid. MARTN DE LA GUARDIA, R.M.: Informacin y propaganda en la Prensa del Movimiento. Libertad de Valladolid, 1931-1979,
Valladolid, Secretariado de Publicaciones de la Universidad de
Valladolid, 1994.
28 Sobre la liquidacin de la prensa estatal durante la transicin,
vid. MONTABES PEREIRA, J.: La prensa del Estado durante la
transicin poltica espaola, Madrid, CIS-Siglo XXI, 1989.
29 Algunas observaciones a este respecto, desde una perspectiva
justificativa, pueden verse en LAGUNILLA, D.: Tirada y publicidad, en Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 80 (octubre
1954), pp. 11-13.
30 NIETO TAMARGO, A.: op. cit., p. 123.
31 Una reciente aportacion sobre la labor de la OJD puede verse
en AGUADO GUADALUPE, G.: OJD y el control de la difusin de
prensa en Espaa, Barcelona, Ariel, 1996.
32 CCERES, F. de: Por qu el espaol no lee peridicos?, en
Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 81 (noviembre 1954), pp.
3-6.
NDICE
268
33 MORENO DVILA, J.: Por qu el espaol no lee peridicos?, en Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 83 (enero
1955), pp. 31-34.
34 No obstante, a pesar del restablecimiento de las libertades
democrticas tras la muerte del dictador el crecimiento de la difusin de la prensa diaria espaola ha sido moderado, de forma que
todava en la actualidad el nmero de peridicos por habitante es la
mitad que en otros pases de nuestro entorno. Una apretada sntesis sobre la trayectoria de la prensa espaola, y en general de los
medios de comunicacin, en los aos de la transicin puede verse
en REDERO SAN ROMN, M. y GARCA GONZLEZ, G.: Prensa
y opinin pblica en la transicin poltica espaola, en Anales de
la Universidad de Alicante. Historia Contempornea, n 8-9 (199192), pp. 85-119.
35 Anuario de la Prensa Espaola. Ao I, Madrid, 1943-44, p. 17.
36 Vanse los datos recogidos en GONZLEZ SEARA, L.: op. cit.,
pp. 262-265.
37 DELEGACIN NACIONAL DE PRENSA, PROPAGANDA Y
RADIO: op. cit., p. 235.
38 BENEYTO, J.: Los diarios impresos espaoles, en Revista
Espaola de la Opinin Pblica, Madrid, n 1 (1965), p. 18.
39 Ibid., pp. 19-20.
40 Se atiende a la divisin regional entonces imperante pues los
datos ofrecidos por las distintas fuentes aparecen as distribuidos.
NDICE
269

41 Vid. SEVILLA HERRUZO, F.: La concentracin provincial de

prensa en Espaa, en Revista Espaola de la Opinin Pblica, n
0 (1965), pp. 67-76.
42 Un reciente estudio sobre el impacto de la radio en la realidad
social y poltica italiana durante el fascismo puede verse en ISOLA,
G.: Abbassa la tua radio, per favore... Storia dellascolto radiofonico
nellItalia fascista, Florencia, La Nuova Italia, 1990.
43 Sobre los orgenes de la radiodifusin en Espaa, vid.
GARITAONAINDA, C.: La radio en Espaa, 1923-1939 (de altavoz
musical a arma de propaganda), Bilbao-Madrid, Servicio Editorial
de la Universidad del Pas Vasco-Siglo XXI, 1988. Acerca de la radio
nacional durante la Guerra Civil espaola: VENTN PEREIRA,
J.A.: La guerra de la radio (1936-1939), Barcelona, Mitre, 1986.
44 Una conversacin sobre Radio con el Excelentsimo Sr.
Ministro del Interior, en Radio Nacional. Revista semanal de radiodifusin, Burgos, n 1 (noviembre 1938), p. 1.
45 RODRGUEZ, M.: Tarea constructiva, en Radio Nacional.
Revista semanal de radiodifusin, Madrid, n 42 (agosto 1939), p. 1.
46 Todos estos argumentos fueron ampliamente desarrollados en
sucesivos escritos por Peral de Costa: Problemas actuales de la
radio. I. La estructura administrativa, en Gaceta de la Prensa
Espaola, Madrid, n 33 (febrero 1945), pp. 1323-1325; Algunos
problemas de la radio. Los probables avances de la tcnica y su
influencia en la organizacin administrativa, en Gaceta de la
Prensa Espaola, Madrid, n 35 (abril 1945), pp. 1453-1456; y
NDICE
270
Problemas actuales de la radio. La financiacin de la organizacin

radiodifusora, en Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 36
(mayo 1945), pp. 1527-1529.
47 Esta expresin tan grfica fue acuada por Emilio Prado en su
artculo La rdio en el franquisme: minifundi demissi, latifundi
dinformaci, en LAven, n 56 (1983), pp. 50-53. Para el desarrollo de la radiodifusin en Espaa durante el franquismo, vanse
como aproximaciones generales GARCA JIMNEZ, J.:
Radiotelevisin y poltica cultura en el Franquismo, Madrid, CSIC,
1980; MUNS CABS, J.: Cuarenta aos de radio (1940-1980),
Barcelona, Picazo, 1980; y DAZ, L.: La radio en Espaa (19231993), Madrid, Alianza Editorial, 1993.
48 Sobre las diversas iniciativas en la creacin de una red nacional
de radiodifusin, vid. el breve artculo de ARIAS RUIZ, A.: El
Servicio Nacional de Radiodifusin, en Gaceta de la Prensa
Espaola, Madrid, n 165 (enero 1965), pp. 23-29. Un reciente estudio sobre RNE es el de MUNS CABS, J.: Escrito en el aire: 50
aos de Radio Nacional de Espaa, Madrid, Servicio de
Publicaciones de RTVE, 1988.
49 Ante la falta de estudios ms sistemticos y recientes sobre la
trayectoria de esta cadena de radio puede verse a ttulo introductorio ARIAS RUIZ, A.: La Sociedad Espaola de Radiodifusin, en
Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 158 (agosto 1964), pp.
73-78.
50 Todava hoy se carece de estudios sobre las emisoras del
Movimiento. Como aproximacin general al tema, vid. ARIAS RUIZ, A.:
NDICE
271

Historia, organizacin y desarrollo de la Red de Emisoras del

Movimiento, en Gaceta de la Prensa Espaola, Madrid, n 152
(enero 1964), pp. 9-15.
51 Vanse al respecto los datos contenidos en el cuadro 12.
52 Anuarios Estadsticos de Espaa, Madrid, INE, 1950 y 1955, p.
878 y p. 860 respectivamente.
53 Una conversacin sobre Radio con el Excelentsimo Sr.
Ministro del Interior..., p. 1.
54 Vid. PREZ ORRIA, J.R.: Peculiaridades de una televisin
gubernamental. I. El modelo, en LVAREZ, J.T. y otros: op. cit., pp.
304-311.
55 B.O.E., 25-IV-1958.
56 B.O.E., 9-I-1959.
57 B.O.E., 12-IV-1960.
58 B.O.E., 12-IV-1960.
59 B.O.E., 19-XII-1960.
60 B.O.E., 14-I-1961.
61 B.O.E., 26-X-1962.
62 Cmo leen los espaoles su prensa, en Gaceta de la Prensa
Espaola, Madrid, n 17 (octubre 1943), p. 300.
63 El pblico y la prensa madrilea, en Opinin. Boletn del
Instituto de la Opinin Pblica, Madrid, n 47 (abril 1956), p. 3.
NDICE
272
64 Ibid., loc. cit.

65 Cmo escuchan los espaoles la radio, en Gaceta de la
Prensa Espaola, Madrid, n 18 (noviembre 1943), p. 364.
66 Datos globales obtenidos a partir de los porcentajes ofrecidos
en ibid., p. 367.
67 Cmo oyen los espaoles la radio, Boletn n 15 del Servicio
Espaol de Auscultacin de la Opinin Pblica, abril 1945, p. 3.
68 IBEZ MARTN, J.: 1939-1949. Diez aos de servicio a la cultura espaola, Madrid, Editorial Magisterio Espaol, 1950, p. 768.
69 Cmo leen los espaoles su prensa..., p. 304.
70 Cmo escuchan los espaoles la radio..., p. 364.
73 Boletn n 15 del Servicio Espaol de Auscultacin de la Opinin
Pblica, p. 5.
74 Ibid., p. 35.
75 Ibid., p. 38.
76 Esta tesis fue expuesta en 1976 por Jos I. Wert Ortega en
Estructura y pautas de consumo de informacin en la Espaa de
hoy...op. cit.
Pblica, p. 36.
NDICE
273

78 Ibid., p. 37.
80 El Instituto Espaol de la Opinin Pblica y la Prensa, en
Anuario de la Prensa Espaola. Ao II, Madrid, 1945-46, p. 883.
81 Ibid., p. 876.
82 El Instituto Espaol de la Opinin Pblica y la Prensa..., pp.
874-875 y 882.
83 Ibid., p. 875.
Pblica, p. 6.
85 Ibid., p. 7.
86 Ibid., p. 8.
88 Ibid., loc. cit.
89 Ibid., p. 370.
90 Ibid., loc. cit.
Pblica, p. 14.
92 Ibid., p. 17.
93 El Instituto Espaol de la Opinin Pblica y la Prensa..., pp.
878-879.
94 Ibid., p. 883.
NDICE
274
95 El pblico y la prensa madrilea..., pp. 4-5.

97 Ibid., loc. cit.
98 Ibid., loc. cit.
99 Los resultados de esta encuesta fueron publicados parcialmente en la poca; vid. Cmo influye en la informacin de los espaoles, la Prensa y la Radio, en Gaceta de la Prensa Espaola,
Madrid, n 20 (enero 1944), pp. 488-502.
100 Cmo influye en la informacin de los espaoles, la Prensa y
la Radio..., p. 492.
101 Ibid., loc.cit.
102 Se trata, al fin y al cabo, de la llamada teora de la espiral del
silencio, que fue formulada por Elisabeth Noelle-Neumann en
1971. Esta teora parte del proceso de interaccin entre el individuo
y su entorno social y comunicativo, de forma que lo que se llama
opinin pblica son las opiniones de una parte de la poblacin
manifestadas pblicamente al contar con el apoyo de los medios de
comunicacin, mientras que el fenmeno de la espiral del silencio
aparece cuando los individuos permanecen en el silencio por no
tener el apoyo necesario, apareciendo el miedo al aislamiento en el
momento de exponer determinadas opiniones supuestamente
minoritarias (Vase, entre la abundante produccin bibliogrfica de
esta autora, La espiral del silencio. Opinin pblica: nuestra piel
social. Barcelona, Paids, 1995).
NDICE
275

Eplogo
on este trabajo, como ya fuera sealado, se ha intentado aportar una serie de conclusiones en torno al
problema de la organizacin del consenso bajo el
franquismo, cuestin que apenas ha merecido atencin en la
historiografa. Slo a partir de mediados de los aos ochenta,
aspectos tales como el encuadramiento de la juventud o la
enseanza han experimentado un importante desarrollo y
una notable revisin conceptual y metodolgica desde una
perspectiva comparada. Precisamente, se pretende contrastar y completar los resultados de estos estudios parciales
prestando un mayor inters ms all de sus aspectos orgnicos a la repercusin social de la labor propagandstica
desarrollada a travs de los medios de comunicacin sobre
todo la prensa y la radio, y, consiguientemente, cul fue su
relacin con el resto de los mecanismos de adoctrinamiento
poltico en la conformacin de las conciencias. As, y en rela-
NDICE
276
Eplogo
cin con lo sucedido en los fascismos europeos, puede concluirse que, a mediados de los aos cuarenta, el modelo totalitario de Estado defendido por el sector falangista de la dictadura franquista, y sobre todo el proceso de nacionalizacin
de las masas a imitacin de los casos italiano y alemn bajo
los regmenes fascistas, fracas frente al inmovilismo y los
intereses meramente reaccionarios impuestos por una parte
de los militares del entorno del propio Franco, el Caudillo,
y de los sectores ms conservadores, manifestndose ello
incluso con anterioridad al fuerte condicionamiento exterior
que, para la supervivencia del rgimen, supuso el desenlace
de la guerra mundial. Desde los mismos comienzos del
Nuevo Estado franquista, la contradiccin y las tensiones
caracterizaron el modelo de socializacin poltica y, ms concretamente, la fascistizacin del aparato ideolgico y propagandstico, quedando la cultura y la enseanza uno de los
resortes del poder ms fascistizados tras la conquista del
Estado por los fascismos europeos en manos de los neotradicionalistas y los catlicos, con una penetracin marginal de
Falange. En consonancia con ello, la evidente desmovilizacin de la sociedad, que se obtuvo mediante el empleo de los
mecanismos tradicionales de control social, coincidi con el
mayor alcance de los medios socializadores de la Iglesia
NDICE
277

catlica en el control de las costumbres y de la moral y en el

propio adoctrinamiento dentro de su empeo recristianizador
de la sociedad espaola mediante su control de la poltica
cultural y del aparato educativo.
Slo una parte aunque importante del aparato propagandstico, permaneci bajo el control directo del partido nico, en
especial las cadenas de prensa y de radio pertenecientes al
Movimiento. Pero si su capacidad coercitiva fue manifiesta por
la falta de canales de expresin y su carcter sistemtico y
repetitivo quedando cualquier opinin individual completamente ahogada y marginada, no lo fue tanto su influencia persuasiva en la consecucin de adhesin o, a lo sumo, de aceptacin de la dictadura, como asimismo demuestra la escasa
importancia de las actividades directas de propaganda del partido. Este alcance relativo de la capacidad adoctrinadora de la
propaganda fue debido, adems de a las limitaciones estructurales que afectaron a los medios de comunicacin, a la desconfianza y la atencin prestada a los canales de informacin
alternativos de carcter clandestino, as como a las acusadas
desigualdades sociales en la exposicin a los mensajes propagandsticos, de forma que sus efectos directos e inmediatos
quedaron prcticamente reducidos a los sectores polticos y
sociales identificados con las esencias del franquismo.
NDICE
278
Eplogo
Tras la aparente apata e indiferencia que cabe entenderlas

sobre todo como sumisin ms que como falta de apoyo o
aceptacin de los valores ideolgicos y polticos del Nuevo
Estado, la mayora de la gente comn viva en un estado de ambigedad cotidiana en la que el rechazo, la resignacin y la aceptacin pasiva respecto a la dictadura podan
mezclarse en una misma persona, quedando la conciencia
poltica y el comportamiento de muchos espaoles determinados por la prolongacin sobre todo hasta finales de los
aos cuarenta de la cultura poltica de preguerra, por el
recuerdo de las vivencias durante la Guerra Civil y por la desmovilizacin impuesta desde el poder, mientras que la completa desarticulacin de la sociedad civil hizo que el individuo
permaneciera relegado al mbito de su vida privada y a la
exclusiva percepcin de la realidad cotidiana ms inmediata.
Es en este nivel donde, como ya ha sido sealado, la propaganda desempe inicialmente un papel coercitivo, mientras
que su mayor capacidad de penetracin social se produjo
sobre todo a medio plazo y de forma indirecta mediante la
manipulacin del universo cognitivo de los individuos, siempre
y cuando los mensajes propagandsticos no entraran en abierta y clara contradiccin con la realidad cotidiana percibida lo
que suceda en numerosas ocasiones. Consiguientemente,
NDICE
279

durante las primeras dcadas de la dictadura franquista el

aparato propagandstico no fue ms que un apndice de los
mecanismos de control y represin social, sobresaliendo, en
medio de la desmovilizacin de la mayor parte de la poblacin, el adoctrinamiento de carcter tradicionalista y religioso,
como por ejemplo se sealaba en 1938 al afirmarse que, en
el sentimiento de disciplina generalizado en todas las clases, tambin influa:
la exaltacin de los principios religiosos, que ahora se
sienten ms profundamente. Como es sabido, en esta
materia religiosa era la indiferencia juntamente con la
ignorancia una de sus lacras; hoy, aun cuando no creamos que se haya vuelto plenamente al sentimiento
catlico de los tiempos esplendorosos de Espaa, s
que hay que recoger un retorno a los principios de la
Iglesia. Cierto que muchos practican queriendo hacer
de este modo patente su adhesin; que en otros hay
ms que nada un sentimiento supersticioso y que gran
parte sigue sumida en la anterior ignorancia, porque en
este respecto de la enseanza religiosa poco se viene
haciendo; pero es cierto que la influencia de la religin
se deja sentir en el orden moral conteniendo, dentro de
NDICE
280
Eplogo
los posible, la relajacin de costumbres que toda guerra lleva consigo (nota 1).
En plena fascistizacin del Estado, la tutela de la Iglesia sobre
el adoctrinamiento poltico dirigido por Falange era omnipresente, sobre todo en los ms pequeos lugares del pas, como
muy bien ilustra el siguiente testimonio de una vecina de una
pequea localidad soriana en la celebracin del Da de la
Victoria el 1 de abril de 1942:
El da 1 de Abril, da de la Victoria, tuvimos gran fiesta;
por la maana confesamos y fuimos cantando por todo
el pueblo los chicos de la escuela y los de Falange, formados, y todo el pueblo y algunos forasteros que hubo;
y a continuacin tuvimos misa de campaa en la plaza
y despus un gran desayuno, por la tarde, fuimos a
ponerles una cruz a los cados; y a continuacin echamos unos discursos los chicos de la escuela, y la seora maestra, y el seor cura, y el falagista, y dicen que lo
hicimos muy bien (nota 2).
Pero durante la larga vigencia de la dictadura franquista, la
conciencia de los espaoles experiment un lento proceso de
aprendizaje poltico en modo alguno lineal, sino ms bien de
carcter acumulativo e informal, producindose un punto de
NDICE
281

inflexin en el conjunto de actitudes, opiniones y comportamientos de la sociedad hacia finales de los aos cincuenta.
En esta configuracin de la conciencia poltica, influy poderosamente la realidad ligada a la clase social de pertenencia
junto a las premisas ideolgicas de referencia; pero en su formacin tambin incidi una serie de valores culturales, principalmente ligados al cambio generacional y a las experiencias vitales que conllevaba, as como al alcance y las limitaciones del proceso socializador (nota 3). Consiguientemente,
fue a partir de finales de los aos cincuenta cuando se produjo un cambio como consecuencia de la paulatina ruptura
generacional protagonizada por determinados sectores de la
juventud, sobre todo por una parte de los estudiantes universitarios, junto a la progresiva consolidacin de una nueva
estructura social. Este hecho constituye uno de los mejores
indicadores para valorar de forma adecuada el alcance de la
socializacin en los valores del franquismo tal y como sucedi entre un sector importante de la juventud a travs de las
consecuencias de su encuadramiento y de la enseanza. En
este sentido, destaca las contradicciones y el rpido fracaso
principalmente de la labor socializadora llevada a cabo por
las organizaciones juveniles y estudiantiles falangistas. As lo
evidencia la apata poltica de la mayora de los estudiantes
NDICE
282
Eplogo
universitarios, al igual que la creciente contestacin al encuadramiento oficial y a los principios del rgimen por parte de
una activa minora formada por grupos catlicos y monrquicos ya desde finales de los aos cuarenta y por una parte de
los mismos estudiantes falangistas desilusionados y desorientados acerca de la viabilidad de la revolucin nacionalsindicalista, con una mayor capacidad adoctrinadora inicialmente del ambiente religioso y conservador que caracteriz
la educacin de los jvenes, sobre todo de las clases medias
y altas, y en las zonas rurales.
Pero, en ltimo trmino, la cuestin de la socializacin y el
consenso del franquismo guarda una estrecha relacin con la
problemtica de la formacin y la naturaleza de la dictadura
franquista en el contexto de la profunda crisis cultural, social
y poltica que caracteriz la quiebra de los viejos Estados
liberales en la Europa de entreguerras. A pesar de las mltiples aportaciones habidas en el debate sobre su naturaleza,
el franquismo fue primariamente una dictadura de carcter
reaccionario y conservador con unos objetivos restauracionistas del viejo orden social, lo cual no implica pasar por alto
las complejas relaciones que existieron con el fascismo. A
partir de esta caracterizacin, vale la pena insistir en que el
intento de legitimacin del Nuevo Estado mediante un
NDICE
283

nuevo aparato cultural, pero sobre todo propagandstico, inspirado en el fascismo y dirigido principalmente por Falange en
medio de la construccin de un modelo de Estado totalitario
choc inmediatamente con la evidencia de una sociedad
desmovilizada y sometida a un segundo modelo socializador
de carcter tradicionalista y confesional defendido desde las
principales instituciones culturales y la propia Iglesia catlica;
esta dualidad, y su suerte final, demuestra el verdadero
alcance de la fascistizacin que acab acompaando el largo
proceso de radicalizacin de la nueva derecha autoritaria en
Europa.
1 A.G.A., S.I., M.G., c. 2790, Memoria del Gobierno Civil de

Granada, 1938.
2 Fragmento de una carta reproducida en GARCA ENCABO, C.;
JUBERAS HERNNDEZ, R. y MANRIQUE ROMERO, A.: Cartas
muertas. La vida rural en la posguerra, Valladolid, Soria
Edita/mbito, 1996, pp. 38-39.
3 As, por ejemplo el tema de la memoria colectiva y el recuerdo de
la Guerra Civil aparece tratado en AGUILAR FERNNDEZ, P.:
Memoria y olvido de la Guerra Civil espaola, Madrid, Alianza
Editorial, 1996.
NDICE
284
Fuentes y bibliografa
1. Fuentes archivsticas
ARCHIVO GENERAL DE LA ADMINISTRACIN, ALCAL DE
HENARES
Seccin Cultura, fondos del Ministerio de Informacin y Turismo
Seccin de Interior, fondos del Ministerio de la Gobernacin
2. Fuentes impresas
Anuario de la Prensa Espaola. Madrid, Delegacin Nacional de
Prensa, 1943-1944 y ss.
Anuario Estadstico de Espaa. Madrid, Instituto Nacional de
Estadstica, 1943 y ss.
Boletn Oficial del Estado. Madrid, 1936 y ss.
Espaa cinematogrfica. Madrid, 1943.
NDICE
285

Gaceta de la Prensa Espaola. Madrid, Delegacin Nacional

de Prensa, 1942-1945, y 1952 y ss.
Leyes Fundamentales y normas complementarias. Madrid,
Boletn Oficial del Estado, Coleccin Textos legales,
197510.
Opinin. Boletn del Instituto de la Opinin Pblica. Madrid,
Direccin General de Prensa, 1952-1957.
Radio Nacional. Revista semanal de radiodifusin. Madrid,
1938-1945.
Revista Espaola de la Opinin Pblica. Madrid, Instituto de
la Opinin Pblica, 1965 y ss.
Statistical Year Book. Nueva York, UNESCO, 1948 y ss.
3. Bibliografa temtica
3.1. Presupuestos tericos
ALMOND, Gabriel A. y VERBA, Sidney: La Cultura Cvica.
Madrid, Euramrica, 1970.
LVAREZ, Jess T.: Historia y modelos de comunicacin en
el siglo XX. Barcelona, Ariel, 1987.
ALLPORT, G.A. y POSTMAN, L.: Psicologa del rumor. Buenos Aires, Psique, 1973.
NDICE
286
BENITO, ngel (dir.): Diccionario de ciencias y tcnicas de la

comunicacin. Madrid, Ediciones Paulinas, 1991.
BOBBIO, Norberto y MATTEUCCI, Nicola (dir.): Diccionario
de Poltica, 2 vols. Madrid, Siglo XXI, 19822.
DAWSON, Richard E.; PREWITT, Kenneth y DAWSON,
Karen S.: Polical Socialization. An analytic study. Boston,
Little, Brown and Company, 19772.
DOMENACH, Jean-Marie: La propaganda poltica. Barcelona, Edicions 62, 1963.
EASTON, David: Esquema para el anlisis poltico. Buenos
Aires, Amorrortu editores, 1969.
A Systems Analysis of Political Life. Nueva York, Wiley and
Sons, 1965.
ELLUL, Jacques: Propagandes. Pars, Armand Colin, 1962.
GARCA COTARELO, Ramn: Crtica de la teora de sistemas. Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas,
1977.
KAPFERER, Jean-Nol: Rumores: el medio de difusin ms
antiguo del mundo. Barcelona, Plaza & Jans, 1989.
NDICE
287

LASSWELL, Harold D.; LERNER, Daniel y SPEIER, Hans:

Propaganda and Communication in World History, 3 vols.
Honolulu, The University Press of Hawai, 1979-1980.
LILIENFELD, R.: Teora de sistemas. Mxico, Trillas, 1984.
MORAGAS SP, Miguel de (ed.): Sociologa de la comunicacin de masa. III, Propaganda poltica y opinin pblica.
Barcelona, Gustavo Gili, 1979.
MORLINO, Leonardo: Cmo cambian los regmenes polticos. Instrumentos de anlisis. Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1985.
Dalla democrazia allautoritarismo. Il caso spagnolo en
prospettiva comparata. Bolonia, Il Mulino, 1981.
Los autoritarismos, en Manual de ciencia poltica.
Madrid, Alianza Editorial, 1988, pp. 129-177.
NOELLE-NEUMAN, Elisabeth: La espiral del silencio. Opinin
pblica: nuestra piel social. Barcelona, Paids, 1995.
PARTRIDGE, P.H.: Consent and Consensus. Londres, Pall
Hall, 1971.
PIZARROSO QUINTERO, Alejandro: Historia de la propaganda (Notas para un estudio de la propaganda poltica y
de guerra). Madrid, EUDEMA, 1990.
NDICE
288
POOL, Ithiel de S. (ed.): Handbook of Communication. Chicago, Rand McNally, 1973.

ROIZ, Javier: Cultura poltica y socializacin, en Introduccin a la teora del Estado, comp. por R. Garca Cotarelo.
Barcelona, Teide, 1981, pp. 201-229.
ROIZ, Miguel: Tcnicas modernas de persuasin. Madrid,
EUDEMA, 1994.
RUIZ RICO, Juan Jos: Teora de los sistemas generales en
Ciencia Poltica: el problema del sistema poltico particular, en Revista Espaola de la Opinin Pblica, n 38
(octubre-diciembre 1974), pp. 31-43.
Teora de los sistemas generales en Ciencia Poltica. El
debate sobre el sistematismo, en Revista Espaola de la
Opinin Pblica, n 43 (enero-marzo 1976), pp. 137-160.
SIEBERT, Fred; PETERSON, Theodore y SCHRAMM, Wilbur:
Cuatro teoras sobre la prensa. Buenos Aires, La Flor, 1977.
SILLS, David (ed.): Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, 10 vols. Madrid, Aguilar, 1975.
THOMSON, Olivier: Mass Persuasion in History: a Historical
Analysis of the Development of Propaganda Techniques.
Edimburgo, Paul Harris Publishing, 1977.
NDICE
289

3.2. El fascismo y las dictaduras europeas de entreguerras

ARENDT, Hannah: Los orgenes del totalitarismo. Madrid,
Taurus, 1974.
BLINKHORN, Martin (ed.): Fascists and conservatis: the radical right and lhe establishment in twentieth century Europe. Londres, Unwin Hyman, 1990.
BOURDERON, Roger: Fascismo. Ideologa y prcticas.
Madrid, Narcea, 1982.
BRAGA DA CRUZ, Manuel: Notas para una caracterizao
poltica do salazarismo, en Anlise Social, XVIII, n 7273-74 (1982), pp. 773-794.
BRAMSTED, Ernest K.: Goebbels and National Socialist Propaganda 1925-1945. Michigan, Michigan University Press,
1965.
BURRIN, Philippe: Politique et socit: les structures du
pouvoir dans lItalie fasciste et lAllemagne nazi, en Annales ESC, vol. 43, n 3 (mayo-junio 1988), pp. 615-637.
CANNISTRARO, Philip V.: La fabbrica del consenso. Fascismo e mass media. Roma-Bari, Laterza, 1975.
CAPLAN, Jane: Theories of Fascism: Nicos Poulantzas as
Historian, en History Wokshop, vol. 3 (1977), pp. 83-100.
NDICE
290
CARRILHO, Maria: Foras Armadas e mudana poltica em

Portugal no sc. XX. Para uma explicaao sociolgica do
papel dos militares. Lisboa, Impresa Nacional-Casa da
Moeda, 1985.
CASALI, Luciano: Fascismi. Partito, societ e stato nei documenti del fascismo, del nazionalsocialismo e del franchismo. Bolonia, CLUEB, 1995.
COLLOTTI, Enzo: Fascismo, fascismi. Florencia, Sansoni Editore, 1989.
Il fascismo nella storiografia. La dimensione europea, en
Italia contemporanea, n 194 (marzo 1994), pp. 11-30.
COSTA PINTO, Antonio: O Salazarismo e o Fascismo Europeu. Problemas de interpretao nas cincias sociais. Lisboa, Editorial Estampa, 1992.
Os Camisas Azuis. Ideologia, Elites e Movimentos Fascistas em Portugal 1914-1945. Lisboa, Editorial Estampa,
1994.
DE FELICE, Renzo: Mussolini il duce. I. Gli anni del consenso 1929-1936. Turn, Einaudi, 1974.
ELEY, Geoff: What produces fascism: preindustrial traditions
or a crisis of a capitalist state, en Politics and Society, vol.
12, n 1 (1983), pp. 53-82.
NDICE
291

FRIEDRICH, C.J. y BRZEZINSKI, Z.: Totalitatian Dictatorship

and Autocracy. Nueva York, Harper, 1956.
GENTILE, Emilio: Storia del partito fascista 1919-1922. Movimento e milizia. Roma-Bari, Laterza, 1989.
Il culto del littorio. La sacralizzazione della politica nellItalia
fascista. Roma-Bari, Laterza, 1993.
GERMANI, Gino: La socializzazione politica dei giovani nei
regime fascisti: Italia e Spagna, en Quaderni di Sociologia,
XVIII, n 1-2 (enero-junio 1969), pp. 11-58.
Autoritarismo, fascimo e classi sociale. Bolonia, Il Mulino,
1975.
HALE, Oron J.: The Captive Press in the Third Reich. Princeton, Princeton University Press, 1964.
HAUBRICH, D.: La propaganda poltica en la Alemania
nazi, en Voces y Culturas. Revista de Comunicacin, n 9
(I Semestre 1996), pp. 91-128.
HERMET, Guy: Dictadure bourgeoise et modernisation conservatrice: problmes mthodologiques de lanalyse des
situations autoritaries, en Revue Franaise de Science
politique, XXV, n 6 (diciembre 1975), pp. 1029-1061.
NDICE
292
ISNENGHI, Mario: Intellettuali militanti e intellettuali funzionari. Appunti sulla cultura fascista. Turn, Einaudi, 1979.
ISOLA, Gianni: Abbassa la tua radio, per favore...Storia
dellascolto radiofonico nellItalia fascista. Florencia, La
Nuova Italia, 1990.
KERSHAW, Ian: The Nazi Dictatorship. Problems and Perspectives of Interpretation. Londres, Edward Arnold, 1985.
KHNL, Reinhard: Liberalismo y fascismo: dos formas de
dominio burgus. Barcelona, Fontanella, 1978.
LAQUEUR, Walter (ed.): Fascism: A Readers Guide. Londres,
Wilwood House, 1976.
LARSEN, Stein U.; HAGTVET, Bernt y MYKLEBUST, Jan P.
(eds.): Who were the fascists? Social Roots of European
Fascism. Bergen-Oslo-Troms, Universitetsforlaget, 1980.
LINZ, Juan J.: An Authoritarian Regimen: Spain, en Cleavages, Ideologies and Party Systems, ed. por E. Allardt
and Y. Littunen. Helsinki, Westermack Society, 1964 (primera traduccin castellana en Una teora del rgimen
autoritario. El caso de Espaa, en La Espaa de los aos
70, dir. por M. Fraga Iribarne, J. Velarde Fuertes y S. del
Campo Urbano. Madrid, Moneda y Crdito, 1974, vol. III,
tomo 1, pp. 1467-1531).
NDICE
293

From Falange to Movimiento-Organization: The Spanish

Single Party and the Franco Regime 1936-1968), en
Authoritarian politics in Modern Society. The Dynamics of
Established One-Party Systems, ed. S.P. Huntington and
C.H. Moore. Nueva York, Basic Books, 1970, pp. 128-204.
Opposition in and under an Authoritarian Regime: The
case of Spain, en Regimes and Oppositions, ed. R. A.
Dahl. New Haven, Yale University Press, 1973, pp. 171259.
Totalitarian and Authoritarian Regimes, en Handbook of
Political Science, ed. por F. Greenstein and N. Polsby. Reading, Mass, Addison Wesley, 1975, vol. 3, pp. 175-411.
LUCENA, Manuel de: Interpretaes do salazarismo: notas
de leitura crtica-I, en Anlise Social, XX, n 83 (1984),
pp. 423-451.
Notas para uma teoria dos regimes fascistas, en Anlise
Social, XXIX, n 125-126 (1994), pp. 9-32.
MARINO, Giuseppe C.: Lautarchia della cultura. Intelletualli e
fascismo negli anni trenta. Roma, Editore Riuniti, 1983.
MURIALDI, Paolo: La stampa del regime fascista. Roma-Bari,
Laterza, 1986.
NDICE
294
NEUMANN, Franz: Behemoth. Pensamiento y accin en el

nacional-socialismo. Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 1983.
PALLA, Marco: Sul regime fascista italiano: Precisazioni terminologiche e interpretative, en Italia contemporanea, n
169 (diciembre 1987), pp. 17-35.
PASSERINI, Luisa: Mussolini immaginario. Storia di una biografia 1915-1939. Roma-Bari, Laterza, 1991.
PAYNE, Stanley G.: El fascismo. Madrid, Alianza Editorial,
1982.
Historia del fascismo. Barcelona, Planeta, 1995.
PEUKERT, Detlev: Storia sociale del Terzo Reich. Florencia,
Sansoni Editore, 1989.
POULANTZAS, Nicos: Fascismo y dictadura. La III Internacional frente al fascismo. Madrid, Siglo XXI, 1973.
La crisis de las dictaduras. Portugal, Grecia, Espaa.
Madrid, Siglo XXI, 1976.
QUAZZA, Guido: Resistenza e storia dItalia. Problemi e ipotesi di recerca. Miln, Feltrinelli, 1976, pp. 70-104.
NDICE
295

QUAZZA, Guido; COLLOTTI, Enzo; LEGNANI, Massimo;

PALLA, Marco y SANTOMASSIMO, Gianpasquale: Storiografia e fascismo. Miln, Franco Angeli, 1985.
SAZ CAMPOS, Ismael: Repensar el feixisme, en Afers.
Fulls de recerca i pensament, XI, 25 (1986), pp. 443-473.
STEINWEIS, Alan E.: Art, Ideology and Economics in Nazi
Germany. The Reich Chamber of music, theater and the
visual arts, Chapell Hill, 1993.
TOGLIATTI, Palmiro: Lezioni sul fascismo, Roma, Editori Riuniti, 1970.
TORO, Francisco M. de: Historia social de la resistencia alemana al nazismo, en Historia Social, n 26 (1996), pp.
129-140.
TRANFAGLIA, Nicola: Fascismo: il regime, en Storia dItalia, Florencia, La Nuova Italia, 1978, vol. I, pp. 405-437.
Italia e Spagna: due regimi autoritari a confronto, en
Laberinto italiano. Il fascismo, lantifascismo, gli storici. Florencia, La Nuova Italia, 1989, pp. 21-39.
TURI, Gabriele: Il fascismo e il consenso degli intellettuali.
Bolonia, Il Mulino, 1980.
NDICE
296
VILLAVERDE CABRAL, Manuel: Sobre o Fascismo e o seu

advento em portugal: ensaio de interpretao a pretexto
de alguns livros recentes, en Anlise Social, XV, n 58
(1979), pp. 327-392.
O Fascismo Portugus numa Perspectiva Comparada,
en O fascismo em Portugal, Lisboa, 1982, pp. 19-30.
WELCH, David: Propaganda and Indoctrination in the Third
Reich: Success or failure?, en European History Quarterly, Vol. 17 (1987), 403-422.
The Third Reich. Politics and Propaganda. Londres-Nueva
York, Routledge, 1993.
WELCH, David (ed.): Nazi Propaganda: The Power and the
Limitations. Londres, Routledge, 1983.
WOOLF, S. J. (ed.): The Nature of Fascism. Londres, Weidenfeld and Nicolson, 1968.
ZEMAN, Z. A. B.: Nazi Propaganda. Oxford, Oxford University
Press, 19732 c.a.
3.3. Espaa y la dictadura franquista
ABELLN, Jos L.: La cultura en Espaa. Madrid, EDICUSA,
1971.
NDICE
297

La industria cultural en Espaa. Madrid, EDICUSA, 1975.

AGUILAR FERNNDEZ, P.: Memoria y olvido de la Guerra
Civil espaola. Madrid, Alianza Editorial, 1996.
AGUADO GUADALUPE, Guadalupe: OJD y el control de la
difusin de prensa en Espaa. Barcelona, Ariel, 1996.
ALTED VIGIL, Alicia: Poltica del Nuevo Estado sobre el patrimonio cultural y la educacin durante la guerra civil espaola. Madrid, Centro Nacional de Informacin Artstica,
Arqueolgica y Etnolgica del Ministerio de Cultura, 1984.
LVAREZ, Jess Timoteo y otros: Historia de los medios de
comunicacin en Espaa. Barcelona, Ariel, 1989.
LVAREZ BOLADO, Alfonso: El experimento del nacionalcatolicismo. Madrid, EDICUSA, 1976.
Para ganar la guerra, para ganar la paz. Iglesia y guerra
civil (1936-1939). Madrid, Universidad Pontificia de Comillas, 1996.
LVAREZ OBLANCA, Wenceslao: La represin de postguerra en Len. Depuracin de la Enseanza. 1936-1943.
Len, Santiago Garca Editor, 1986.
NDICE
298
ARIAS RUIZ, Anbal: Historia, organizacin y desarrollo de

la red de emisoras del Movimiento, en Gaceta de la Prensa Espaola, n 152 (enero 1964), pp. 9-15.
La Sociedad Espaola de Radiodifusin, en Gaceta de
la Prensa Espaola, n 158 (agosto 1964), pp. 73-78.
El Servicio Nacional de Radiodifusin, en Gaceta de la
Prensa Espaola, n 165 (enero 1965), pp. 23-29.
La Radiodifusin espaola. Madrid, Publicaciones Espaolas, 1972.
BARBAGALLO, Francesco y otros: Franquisme. Sobre resistncia i consens a Catalunya (1938-1959). Barcelona, Crtica, 1990.
BARRERA, Carlos: Caracterizacin regional de la Prensa
del Movimiento, en Jornadas sobre Prensa y Sociedad, dir. por J. M. Delgado Idarreta y M.P. Martnez Latre.
Logroo, Instituto de Estudios Riojanos, 1991, pp. 173179.
Periodismo y franquismo. De la censura a la apertura. Barcelona, EIUNSA, 1995.
BARRRE, B. y otros: Metodologa de la historia de la prensa espaola. Madrid, Siglo XXI, 1982.
NDICE
299

BENET, Josep: Catalua bajo el rgimen franquista. I. Informe sobre la persecucin de la lengua y la cultura catalanas bajo el rgimen del general Franco. Barcelona, Blume,
1979.
BENEYTO, Juan: Planteamiento del rgimen jurdico de
Prensa y Propaganda. Madrid, Instituto Editorial Reus,
1944.
Los diarios impresos espaoles, en Revista Espaola de
la Opinin Pblica, n 1 (1965), pp. 9-26.
BERMEJO SNCHEZ, Benito: La Vicesecretara de Educacin Popular (1941-1945): un ministerio de la propaganda en manos de Falange, en Espacio, Tiempo y Forma.
H Contempornea, n 4 (1991), pp. 73-96.
BERNECKER, Walther L.: El franquismo, un rgimen autoritario de modernizacin?, en Hispania, XLIV, n 157
(1984), pp. 369-406.
BOTTI, Alfonso: Cielo y dinero. El nacionalcatolicismo en
Espaa (1881-1975). Madrid, Alianza Editorial, 1992.
CADENAS Y VICENT, Vicente: Actas del ltimo Consejo
Nacional de Falange Espaola y de las J.O.N.S. (Salamanca del 18 al 19 de abril de 1937) y algunas noticias
NDICE
300
referentes a la Jefatura Nacional de Prensa y Propaganda.

Madrid, Grficas Uguina, 1975.
CAMARA VILLAR, Gregorio: Nacional-catolicismo y escuela.
La Socializacin Poltica del Franquismo (1936-1951).
Jan, Hesperia, 1984.
CARRERAS ARES, J.J. y RUIZ CARNICER, M.A. (ed.): La
Universidad espaola bajo el rgimen de Franco, 19391975. Zaragoza, Institucin Fernando el Catlico, 1991.
CASALI, Luciano (ed.): Per una definizione de la dittatura
franchista. Miln, Franco Angeli, 1990.
CASANOVA, Julin y otros: El pasado oculto. Fascismo y violencia en Aragn (1936-1939). Madrid, Siglo XXI, 1992.
CORTS CARRERES, Santi: Valncia sota el rgim franquista (1939-1951). Instrumentalitzaci, repressi y resistncia
cultural. Valncia/Barcelona, Institut de Filologia Valenciana-Publicacions de lAbadia de Montserrat, 1995.
CRESPO, J. y otros: Purga de maestros en la guerra civil. La
depuracin del magisterio nacional en la provincia de Burgos. Valladolid, mbito, 1987.
CHUECA RODRGUEZ, Ricardo L. y MONTERO GIBERT,
Jos R.: El fascismo en Espaa: elementos para una
NDICE
301

interpretacin, en Historia Contempornea, Universidad

del Pas Vasco, n 8 (1992), pp. 215-247.
DELEGACIN ECLESISTICA NACIONAL DE CINEMATOGRAFA: Gua de pelculas estrenadas. 1939-1959.
Madrid, Fides Nacional, 1960.
DELEGACIN NACIONAL DE PRENSA, PROPAGANDA Y
RADIO: Resmenes de las actividades de la Secretara
General del Movimiento. Madrid, Ediciones del Movimiento, 1963.
DELGADO GMEZ-ESCALONILLA, Lorenzo: Diplomacia
franquista y poltica cultural hacia Iberoamrica, 19391953. Madrid, C.S.I.C., 1988.
Imperio de papel. Accin cultural y poltica exterior en el
primer franquismo. Madrid, C.S.I.C., 1992.
DESVOIS, Jean-Michel: La prensa en Espaa (1900-1931).
Madrid, Siglo XXI, 1977.
DAZ, Elas: El pensamiento poltico espaol en la era de
Franco (1939-1975). Madrid, Tecnos, 1983.
DAZ, Lorenzo: La radio en Espaa (1923-1993). Madrid,
Alianza Editorial, 1993.
NDICE
302
EQUIPO COMUNICACIN: Hegemona y dominacin en la

Espaa de postguerra, en Zona Abierta, n 4 (verano
1975), pp. 43-60.
EQUIPO RESEA: La cultura espaola bajo el franquismo. Bilbao, Mensajero, 1977.
ESTVEZ, M. Antonia: El nacimiento de la prensa azul, en
Historia 16, n 9 (enero 1977), pp. 21-28.
FERNNDEZ ARENAL, Manuel: La libertad de prensa en
Espaa (1938-1971). Madrid, DOPESA, 1971.
FERNNDEZ SORIA, Juan M.: Educacin y cultura en la
Guerra Civil (Espaa, 1936-1939). Valencia, Nau Llibres,
1984.
FONTANA, Josep (ed.): Espaa bajo el franquismo. Barcelona, Crtica, 1986.
FUSI, Juan P.: Franco. Autoritarismo y poder personal.
Madrid, Taurus, 1995.
GALLOFRE I VIRGILI, M.J.: Ledici catalana i la censura
franquista (1939-1951). Barcelona, Edicions de lAbadia de
Montserrat, 1991.
NDICE
303

GARCA CRESPO, Clementina: Lxico e ideologa en los

libros de lectura de la escuela primaria (1940-1975). Salamanca, Universidad de Salamanca-I.C.E., 1983.
GARCA ENCABO, C.; JUBERAS HERNNDEZ, R. y
MANRIQUE ROMERO, A.: Cartas muertas. La vida rural
en la posguerra. Valladolid, Soria Edita/mbito, 1996.
GARCA ESCUDERO, Jos M.: Ya. Medio siglo de historia (1935-1985). Madrid, B.A.C., 1984.
GARCA JIMNEZ, Jess: Radiotelevisin y poltica cultural
en el Franquismo. Madrid, C.S.I.C., 1980.
GARCA QUEIPO DE LLANO, Genoveva: Los intelectuales y
la Dictadura de Primo de Rivera. Madrid, Alianza Editorial,
1988.
GARITAONAINDIA, Carmelo: La radio en Espaa, 19231939. Madrid, Siglo XXI, 1988.
GERVILLA CASTILLO, Enrique: La escuela del nacionalcatolicismo. Ideologa y educacin religiosa. Granada,
Impredisur, 1990.
GIL PECHARROMAN, Julio: Conservadores y subversivos.
La derecha autoritaria alfonsina (1913-1936). Madrid,
EUDEMA, 1994.
NDICE
304
GONZLEZ CALLEJA, Eduardo: La prensa falangista y la

prensa del Movimiento y del Estado: consideraciones
sobre su origen y desarrollo, en Comunicacin, cultura y
poltica durante la II Repblica y la Guerra Civil. Bilbao,
Universidad del Pas Vasco, 1990, vol. II, pp. 459-517.
El Servicio Exterior de Falange y la poltica exterior del
primer franquismo: consideraciones previas para su investigacin, en Hispania, LIV, n 186 (1994), pp. 279-307.
Populismo o captacin de lites. Luces y sombras en la
estrategia del Servicio Exterior de Falange Espaola, en El
populismo en Espaa y Amrica, comp. por J. lvarez Junco y R. Gonzlez Leandri. Madrid, Catriel, 1994, pp. 61-90.
GONZLEZ CALLEJA, Eduardo y LIMN, Fredes: La Hispanidad como instrumento de combate. Madrid, C.S.I.C.,
1989.
GONZLEZ RUIZ, Nicols: Orgenes y principales caractersticas de La Editorial Catlica, en Gaceta de la Prensa
Espaola, n 145 (julio 1963), pp. 69-74.
GONZLEZ SEARA, Luis: Opinin pblica y comunicacin
de masas. Barcelona, Ariel, 1969.
NDICE
305

GUBERN, Romn: La censura: Funcin poltica y ordenamiento jurdico bajo el franquismo (1936-1975). Barcelona,
Pennsula, 1981.
HERMET, Guy: La Espaa de Franco: formas cambiantes
de un rgimen autoritario, en Ideologa y sociedad en la
Espaa contempornea. Por un anlisis del franquismo.
Madrid, EDICUSA, 1977, pp. 103-130.
Los catlicos en la Espaa franquista, 2 vols. Madrid, CISSiglo XXI, 1985.
HERNNDEZ, Francesc: Socializacin poltica y rgimen
franquista, en Revista de Poltica Comparada, UIMP, n 7
(invierno 1981-1982), pp. 93-115.
IBEZ MARTN, Jos: 1939-1949. Diez aos de servicio a
la cultura espaola. Madrid, Editorial Magisterio Espaol,
1950.
JIMNEZ CAMPO, Javier: El fascismo en la crisis de la II
Repblica espaola. Madrid, Centro de Investigaciones
Sociolgicas, 1979.
Integracin simblica en el primer franquismo (19391945), en Revista de Estudios Polticos, n 14 nueva poca (marzo-abril 1980), pp. 125-143.
NDICE
306
Rasgos bsicos de la ideologa dominante entre 1939 y

1945, en Revista de Estudios Polticos, n 15 nueva poca (mayo-junio 1980), pp. 79-117.
LLEIX, Joaquim: El rgimen franquista (1936-1951). El fascismo que no quiso ser plebeyo, en Pensamiento poltico
en la Espaa contempornea (1800-1950), coord. por J.
Antn y M. Camonal. Barcelona, Teide, 1992, pp. 10591102.
MANCEBO, Mara Fernanda: La Universidad espaola
durante la Guerra Civil y el primer franquismo. Una revisin
historiogrfica, en Bulletin dHistoire Contemporaine de
lEspagne, C.N.R.S., n 19 (junio 1994), pp. 71-89.
MARTN DE LAGUARDIA, Manuel: Informacin y propaganda en la Prensa del Movimiento. Libertad de Valladolid,
1931-1979. Valladolid, Secretariado de Publicaciones de la
Universidad de Valladolid, 1994.
Direccin poltica y control informativo en la Prensa del
Movimiento (1945-1951), en Presse et pouvoir en Espagne 1868-1975, ed. por P. Aubert y J.-M. Desvois. BurdeosMadrid, Maison des Pays Ibriques-Casa de Velzquez,
1996, pp. 273-288.
NDICE
307

MARTNEZ ALIER, Juan: Notas sobre el franquismo, en

Papers. Revista de Sociologa, Barcelona, n 8 (1978), pp.
27-51.
MARTNEZ TRTOLA, Esther: La enseanza de la historia
en el primer bachillerato franquista (1938-1953). Madrid,
Tecnos, 1996.
MOLINERO, Carmen e YSAS, Pere: El regim franquista. Feixisme, modernitzacio i consens. Vic, Eumo Editorial, 1992.
MONTABES PEREIRA, Juan: La prensa del Estado durante
la transicin poltica espaola. Madrid, CIS-Siglo XXI,
1989.
MONTORO ROMERO, Ricardo: La Universidad en la Espaa
de Franco (1939-1970). Madrid, Centro de Investigaciones
Sociolgicas, 1981.
MORODO, Raul: Los orgenes ideolgicos del franquismo:
Accin Espaola. Madrid, Alianza Editorial, 1985.
MUNS CABS, Juan: Cuarenta aos de radio (1940-1980).
Barcelona, Picazo, 1980.
Escrito en el aire: 50 aos Radio Nacional de Espaa.
Madrid, Servicio de Publicaciones de RTVE, 1988.
NDICE
308
NAVARRO SANDALIAS, Ramn: La enseanza primaria

durante el franquismo (1936-1975). Barcelona, PPU, 1990.
NIETO, Alfonso: La empresa periodstica en Espaa. Pamplona, EUNSA, 1973.
OFICINA GENERAL DE INFORMACIN Y ESTADSTICA
DE LA IGLESIA EN ESPAA: La prensa de la Iglesia en
Espaa. Madrid, 1957.
OLTRA, Benjamn y MIGUEL, Amando de: Bonapartismo y
catolicismo: Una hiptesis sobre los orgenes ideolgicos
del franquismo, en Papers. Revista de Sociologa, Barcelona, n 8 (1978), pp. 53-102.
PASAMAR ALZURIA, Gonzalo: Historiografa e ideologa en
la postguerra espaola: La ruptura de la tradicin liberal.
Zaragoza, Prensas Universitarias, 1991.
PASAMAR ALZURIA, Gonzalo y otros: 40 aos de Arbor: un
anlisis autocrtico, en Arbor, CXXII, n 479-480, noviembre-diciembre 1985.
PAYNE, Stanley: El rgimen de Franco (1936-1975). Madrid,
Alianza Editorial, 1987.
PAZ, Mara A.: La creacin de la Agencia EFE: medios tcnicos y objetivos, en Comunicacin, cultura y poltica
NDICE
309

durante la II Repblica y la Guerra Civil. Bilbao, Universidad del Pas Vasco, 1990, vol. II, pp. 518-530.
PEA SNCHEZ, Victoriano: Intelectuales y fascismo. La cultura italiana del ventennio fascista y su repercusin en
Espaa. Granada, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Granada, 19952.
PREZ LPEZ, Pablo: Catlicos, poltica e informacin: Diario Regional de Valladolid, 1931-1980. Valladolid, Secretariado de Publicaciones de la Universidad de Valladolid,
1994.
PRADO, Emili: La radio en el franquisme: minifundi demissio, latifundi dinformacio, en LAven, n 56 (1983), pp.
50-53.
PRESTON, Paul: The Politics of Revenge: Fascism and the
Military in Twentieth Century Spain. Londres, Unwin
Hyman, 1990.
Franco Caudillo de Espaa. Barcelona, Crtica, 1994.
RAMREZ, Manuel: Espaa 1939-1975 (Rgimen poltico e
ideologa). Barcelona, Labor, 1978.
REDERO SAN ROMN, Manuel y GARCA GONZLEZ,
Gloria M.: Prensa y opinin pblica en la transicin poltiNDICE
310
ca espaola, en Anales de la Universidad de Alicante.

Historia Contempornea, n 8-9 (1991-92), pp. 85-119.
REIG TAPIA, Alberto: Francisco Franco; un caudillismo
frustrado, en Revista de Poltica Comparada, UIMP, n 9
(1982), pp. 187-220.
La justificacin ideolgica del Alzamiento de 1936, en
La II Repblica Espaola. Bienio rectificador y Frente
Popular, 1934-1936. Madrid, Siglo XXI, 1988, pp. 211-237.
Aproximacin a la teora del caudillaje en Francisco Javier
Conde, en Revista de Estudios Polticos, n 69 nueva
poca (julio-septiembre 1990), pp. 61-81.
Franco Caudillo: mito y realidad. Madrid, Tecnos, 1995.
RUIZ CARNICER, Miguel A.: El Sindicato Espaol Universitario (SEU), 1939-1965. Madrid, Siglo XXI, 1996.
SEZ MARN, Juan: El Frente de Juventudes. Poltica de
juventud en la Espaa de postguerra (1937-1960). Madrid,
Siglo XXI, 1988.
SNCHEZ RECIO, Glicerio: De las dos ciudades a la resurrecin de Espaa. Magisterio pastoral y pensamiento poltico de Enrique Pla y Deniel, Valladolid, mbito-Instituto de
Cultura Juan Gil-Albert, 1994.
NDICE
311

Los catlicos y el franquismo: fidelidad a la Iglesia y lealtad a Franco, en Bulletin dHistoire Contemporaine de
lEspagne, C.N.R.S., n 19 (junio 1994), pp. 90-100.
SNCHEZ RECIO, Glicerio y SEVILLANO CALERO, Francisco: Falangisti e cattolici: antagonismo dottrinale e
scontro politico, en Stato, Chiesa e societ nella Italia,
Francia, Belgio e Spagna nei secoli XIX-XX, dir. por A.A.
Mola. Foggia, Bastogi, 1993, pp. 343-352.
SAZ, Ismael: Tres acotaciones a propsito de los orgenes,
desarrollo y crisis del fascismo espaol, en Revista de
Estudios Polticos, Nueva poca, n 50 (marzo-abril 1986),
pp. 179-211.
La peculiaritat del feixisme espanyol, en Afers. Fulls de
recerca i pensament, XI, 25 (1996), pp. 623-637.
Salamanca, 1937: Los fundamentos de un rgimen, en
Revista de Extremadura. Cuadernos de Investigacin y
Cultura, n 21, segunda poca (septiembre-diciembre
1996), pp. 81-107.
SEVILLA, Eduardo; GINER, Salvador y PREZ IRUELA,
Manuel: Despotismo moderno y dominacin de clase.
Para una sociologa del rgimen franquista, en Papers.
Revista de Sociologa, Barcelona, n 8 (1978), pp. 103-141.
NDICE
312
SEVILLA HERRUZO, Fernando: La concentracin provincial

de prensa en Espaa, en Revista Espaola de la Opinin
Pblica, n 0 (1965), pp. 67-76.
SEVILLANO CALERO, Francisco: Dictadura y opinin. La
comunicacin poltica en Espaa durante el primer franquismo (1936-1959), en Comunicacin y Pluralismo
(Actas del I Congreso Internacional. Salamanca, del 25 al
27 de Noviembre de 1993). Salamanca, Universidad Pontificia de Salamanca, 1994, pp. 743-750.
SINOVA, Justino: La censura de Prensa durante el franquismo. Madrid, Espasa-Calpe, 1989.
SUREZ FERNNDEZ, Luis: Francisco Franco y su tiempo.
Madrid, Fundacin Nacional Francisco Fanco, 1984.
TELLO LZARO, Jos A.: Ideologa y poltica. La Iglesia
Catlica espaola (1936-1959). Zaragoza, Libros Prtico,
1984.
TERRN MONTERO, Javier: La prensa en Espaa durante
el rgimen de Franco. Madrid, CIS, 1981.
TEZANOS, Jos F.: Notas para una interpretacin sociolgica del franquismo, en Sistema, n 23 (1978), pp. 47-99.
NDICE
313

TUN DE LARA, Manuel: Algunas propuestas para el

anlisis del franquismo, en Ideologa y sociedad en la
Espaa contempornea. Por un anlisis del franquismo.
Madrid, EDICUSA, 1977, pp. 89-102.
TUSELL, Javier: Franco y los catlicos. La poltica interior
espaola entre 1945 y 1957. Madrid, Alianza Editorial,
1984.
La dictadura de Franco. Madrid, Alianza Editorial, 1988.
Franco en la guerra civil. Una biografa poltica. Barcelona,
Tusquets, 1992.
TUSELL, Javier; GIL PECHARROMN, Julio y MONTERO,
Feliciano (dirs.): Estudios sobre la derecha espaola contempornea. Madrid, UNED, 1993.
TUSELL, Javier y GARCA QUEIPO DE LLANO, Genoveva:
El catolicismo mundial y la guerra de Espaa. Madrid,
B.A.C., 1993.
TUSELL, Javier; SUEIRO, Susana; MARN, Jos M y CASANOVA, Marina (eds.): El rgimen de Franco (1936-1975).
Poltica y relaciones exteriores, 2 vols. Madrid, UNED, 1993.
VALLS, Fernando: La enseanza de la literatura en el franquismo, 1936-1951. Barcelona, Bosch, 1983.
NDICE
314
VALLS MONTES, Rafael: La interpretacin de la historia de

Espaa, y sus orgenes ideolgicos, en el bachillerato franquista (1938-1953). Valencia, ICE, 1984.
VENTN PEREIRA, Jos A.: La Guerra de la Radio: 19361939. Barcelona, Mitre, 1986.
VERDERA ALBIANA, Francisco: Conflicto entre la Iglesia y
el Estado en Espaa. La revista Ecclesia entre 1941 y
1945. Pamplona, EUNSA, 1995.
VILAR, Sergio: La naturaleza del franquismo. Barcelona,
Pennsula, 1977.
VIVER PI-SUNYER, Carles: Aproximaci a la ideologia del
franquisme en letapa fundacional del rgim, en Papers.
Revista de Sociologa, Barcelona, n 14 (1980), pp. 11-47.
VV.AA.: La cultura bajo el franquismo. Barcelona, Ediciones
de Bolsillo, 1977.
II Encuentro de investigadores del franquismo. Alicante,
Instituto de Cultura Juan Gil-Albert-FEIS, 1995.
WERT ORTEGA, Jos I.: Estructura y pautas de consumo de
informacin en la Espaa de hoy, en Revista Espaola de
la Opinin Pblica, n 43 (enero-marzo 1976), pp. 99-135.
NDICE
315

Propagaganda y Medios de Comunicacion en El Franquismo

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Propagaganda y Medios de Comunicacion en El Franquismo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DE LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE

Francisco Sevillano Calero

Francisco Sevillano Calero

Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida, almacenada

Abreviaturas utilizadas ......................................................

I. La dictadura franquista ..................................................

II. La organizacin del consenso en las dictaduras

III. Los medios de comunicacin en Espaa

Fuentes y bibliografa ........................................................

3.3. Espaa y la dictadura franquista ...............

Francisco Sevillano Calero

Franco; conocimiento que, en las circunstancias actuales, se

Francisco Sevillano Calero

cedimientos de anlisis y conclusiones se han transferido a

Francisco Sevillano Calero

yecto poltico autoritario pseudototalitario, diseado desde

ciona inmediatamente con el de consenso, adentrndose de

Francisco Sevillano Calero

Archivo General de la Administracin.

Boletn Oficial del Estado.

Ministerio de Informacin y Turismo.

Francisco Sevillano Calero

dura. Con todo, la carencia ms significativa es la ausencia

Francisco Sevillano Calero

los insumos, formados por demandas y apoyos, y los

poltico considerado como merecedor de apoyo (nota 5). La

Francisco Sevillano Calero

En general, se trata de una valoracin de la personalidad y el

Francisco Sevillano Calero

contemplar estos agentes socializadores en relacin con los

arriba, entendindose con ello la actividad de incitacin a la

Francisco Sevillano Calero

la aparicin de la televisin (nota 19). As, la propaganda

Francisco Sevillano Calero

comunicacin suelen ser continuos entre la elite y los grupos

punto de referencia esencial, y tradicionalmente olvidado, para

Francisco Sevillano Calero

mental representado por NO-DO, en la elaboracin de este

Francisco Sevillano Calero

remunerado haca necesario recurrir a personas adictas al

Del mismo modo, se indicaba desde la Delegacin Provincial

Francisco Sevillano Calero

hechos. Por unos sencillos motivos psicolgicos hay

Francisco Sevillano Calero

1 La teora sistmica de la poltica deriva de la Teora General de

Poltica: el problema del sistema poltico particular, en Revista

Francisco Sevillano Calero

6 Acerca de este concepto, vid. SHILS, E.: Consensus. I:

14 Para una tipologa de los regmenes autoritarios y su dinmica

Francisco Sevillano Calero

21 Acerca de la persuasin, vid. ROIZ, M.: Tcnicas modernas de

27 A.G.A., S.C., M.I.T., c. 1168, Delegacin Provincial de la

de Educacin Popular de Oviedo sobre el Boletn nmero 5, 27-XI1944.

Francisco Sevillano Calero

Francisco Sevillano Calero

poltica, formada esencialmente por expertos y militares, con

aportaciones de otros investigadores, que, en lo esencial,

Francisco Sevillano Calero

ansias de seguridad y prestigio, para despus basarse en la

todo, Payne afirma que ni el rgimen de Franco ni el de Salazar

Francisco Sevillano Calero

Dentro de esta misma lnea interpretativa, Walther L.

del miedo (nota 15). El bajo grado de movilizacin poltica

Francisco Sevillano Calero