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TRANSFORMACIN DEL SISTEMA DE CENTROS REGIONALES EN DIVISIN: UNA

OPORTUNIDAD DE CONSTRUIR UNA ESTRUCTURA CUALITATIVAMENTE


SUPERIOR1
Dr. Angel Pita Duque2
Ing. J. Guadalupe Betancourt Ventura2
Dra. V. Xchitl Jurez Varela2
El contenido de este breve documento se inscribe en el tema 8 de la agenda de discusin y
anlisis del congreso del sistema de centros regionales: Estructuras acadmicas de la direccin de
centros regionales en el contexto de su transformacin a divisin de estudios regionales y
desarrollo rural.
La transformacin de la DCR
La transformacin de la Direccin de Centros Regionales (DCR) a Divisin de Estudios
Rurales y Desarrollo Rural es pertinente para ampliar y profundizar las funciones sustantivas de la
Universidad Autnoma Chapingo en al mbito nacional. La factibilidad de esa transformacin se
sustenta en la amplia cobertura geogrfica del sistema de centros regionales, el conocimiento de
las dinmicas regionales y la vinculacin con procesos locales/regionales, lo cual permitir la
formacin de profesionales acorde a las necesidades regionales.
La insuficiencia de instituciones de educacin agrcola superior vinculadas a procesos de
desarrollo rural en los mbitos locales y regionales justifica la necesidad de esta transformacin de
la Direccin de Centros Regionales.
La actual propuesta de transformacin de la Direccin de Centros Regionales (DCR) a
Divisin de Estudios Rurales y Desarrollo Rural3 plantea una estructura acadmica que dista de
hacer que tal proceso de transformacin sea pertinente para la UACh y para la sociedad, ya que
reproduce la tendencia a la parcelacin de los programas acadmicos que actualmente existen, lo
que resulta en redundancia curricular y sobre-especializacin que no se corresponde con las
demandas del mercado laboral de profesionales en el mbito de la produccin agropecuaria
nacional en general y de los productores de escasos en particular (Anexo 1).
La proyeccin es que cada uno de los centros regionales se transformen en Departamentos
de Enseanza, Investigacin y Servicio (DEIS) conforme tengan programas acadmicos de nivel
preparatoria y/o licenciatura, resultando en una estructura ms compleja que la de los actuales
centros regionales sea cual sea de las dos opciones que se contemplan (Anexo 2 y 3). Esa estructura
a nivel de los centros regionales convertidos a DEIS no hace explcita la interaccin con programas
acadmicos de otras unidades acadmicas de la divisin.
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Documento presentado en congreso del sistema de centros regionales sobre La reorganizacin del Sistema de
Centros Regionales Universitarios, 15 y 16 de octubre de 2015, Zacatecas, Zac. Fue elaborado por los autores por
acuerdo del colectivo de profesores del CRUAN. Su contenido fue expuesto para su discusin al conjunto de los
profesores del CRUAN en dos sesiones realizadas para ese propsito, en las que se vertieron crticas y observaciones
con base a las cuales los autores responsables de cada tema hicieron las respectivas correcciones. Como es usual, los
errores y omisiones son responsabilidad de los profesores que firman cada documento.
2

Profesores-investigadores del CRUAN. Email: apita@taurus.chapingo.mx betita_2709@yahoo.com.mx


vxjuarezv@gmail.com
DCR. 2014. Proyecto de transformacin de la Direccin de Centros Regionales en Divisin de Estudios Regionales y
Desarrollo Rural. Universidad Autnoma Chapingo. Direccin de Centros Regionales. Chapingo, Mx.
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Considerando a cada DEIS resultante de la transformacin de los centros regionales


administrativamente resulta una estructura que por su complejidad no promete funcionar
eficientemente. Tal propuesta de reorganizacin demanda de nuevas plazas de mandos medios e
incrementa sustancialmente los costos en el rubro de salarios para mandos medios. Ambos
requerimientos actualmente son difciles de ser satisfechos y menos an con el escenario de recortes
en la asignacin presupuestal a la UACh.
Planteamos que el nfasis en la transformacin de la DCR en divisin debe ser en su
funcionamiento de tal manera que el resultado sea una estructura acadmico-administrativa
cualitativamente superior para el desempeo de las funciones sustantivas que por ley tiene
encomendada la UACh, particularmente en lo que se refiere a la formacin de recursos humanos
capaces de intervenir eficazmente en el anlisis y solucin de problemas del mundo rural.
La experiencia dicta que para lograr tal objetivo es primordial que los procesos formativos
instrumentados en los centros regionales estn vinculados a las dinmicas de las agriculturas
regionales de los mbitos geogrficos en los que se tiene presencia. Luego entonces el reto reside
en imaginar cmo reorganizarse para mejorar nuestro desempeo como formadores de recursos
humanos comprometidos con la sociedad.
La perspectiva de que cada centro regional se transforme en DEIS, al menos por ahora,
ofrece un escenario de auto-aniquilacin del sistema de centros regionales. La actual estructura no
es el impedimento ms importante para mejorar nuestra posicin en el mbito de la UACh; tampoco
es el mayor obstculo para el diseo y operacin de programas acadmicos que por su naturaleza
sean bien recibidos y por consiguiente apoyados por las autoridades centrales de la UACh y por el
consejo universitario. La coyuntura exige que la comunidad de profesores del sistema de centros
regionales dirijamos nuestros esfuerzos al diseo de propuestas acadmicas novedosas y que no
demanden estructuras complejas, que no requieran de un incremento en la plantilla administrativa
y que no impliquen el aniquilamiento del sistema de centros regionales.
Los programas acadmicos y la nueva estructura
Resulta paradjico que mientras en la UACh el proceso de parcelacin y subsecuente sobreespecializacin de los programas acadmicos docentes acusa un proceso de profundizacin cuando
en las universidades que inspiraron ese modelo norteamericanas principalmente como Iowa State
University, Cornell University y University of California-Davis han modificado radicalmente su
estructura acadmica de tal forma que en lugar de organizar los programas acadmicos en funcin
del QU HACER como actualmente es en la UACh a travs de departamentos que forman
especialistas en campos de accin muy especficos--, desde hace varias dcadas se hace nfasis en
el CMO HACER. La aplicacin de ese modelo en Mxico ha sido puesta en prctica en varias
instituciones de educacin superior, tales como el Colegio de Posgraduados, el ITAM y el
COLMEX.
Ese cambio de estrategia en las universidades norteamericanas con fuerte orientacin a la
formacin de recursos humanos vinculados a las necesidades de los diferentes actores de la
produccin agropecuaria, tiene como rasgo sobresaliente el que sus programas acadmicos estn
diseados para formar profesionales con dominio de amplios campos disciplinarios. En
contraparte, actualmente en la UACh la tendencia es a establecer programas acadmicos que son
cada vez ms especficos, como es el caso del Departamento de Fitotecnia, en el que adems de
esa especialidad se ofrecen las licenciaturas en horticultura y agricultura protegida.
En el mbito acadmico la actual propuesta de transformacin de la DCR a divisin debe
re-considerar el tipo de profesionales que se desea formar, lo que a su vez se debe reflejar en la
estrategia acadmica y su respectiva estructura acadmico-administrativa. En primer lugar, se debe
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asumir que el rea temtica de formacin de profesionales es el desarrollo rural; actualmente en el


sistema de centros regionales se ofrecen dos maestras y un doctorado en desarrollo rural pero se
carece de una licenciatura.
Planteamos que los programas acadmicos deben estar diseados de tal forma que la
construccin del conocimiento sea situada en la dinmica de los procesos locales de las regiones
en las que la DCR tiene presencia a travs de los centros regionales. Otros elementos del diseo
curricular debe ser la flexibilidad en la conformacin del currculo de cada estudiante en lugar de
programas rgidos como los existentes. Esto ser posible si existe una amplia oferta de cursos y si
se permite la movilidad de los estudiantes en el mbito de todos los centros regionales y de los
DEIS existentes.
El tamao de la plantilla docente conjunta de la DCR y la diversidad disciplinaria de los
profesores que la conforman ofrece la oportunidad de una riqueza temtica y de contenidos. Existe
experiencia en la implementacin de programas acadmicos bajo el esquema de redes acadmicas
en las que concurren profesores con intereses acadmicos comunes pero con adscripcin en
diferentes centros regionales.
Respecto a los programas de formacin de recursos humanos a implementarse en la divisin
formada a partir de la DCR, se propone que en el conjunto de la divisin se implemente de manera
centralizada programas para cada uno de los siguientes niveles: a) Educacin continua; b) Tcnico
medio superior; c) Licenciatura; y d) Posgrado (maestras y doctorado). El mbito disciplinario de
esos programas sera precisamente estudios rurales y desarrollo rural con las variantes que resulten
de los intereses de los estudiantes y la oferta acadmica.
Para la licenciatura y posgrados se debe considerar la formacin de una base terico-tcnica
comn (tronco comn) y despus especializaciones en campos disciplinarios o problemticas con
nfasis en lo local/regional para desarrollar competencias especficas. Para el caso de la
licenciatura, esto deber ser cubierto por los centros regionales en los dos ltimos aos de la
formacin de estudiantes contextualizados con actores sociales concretos.
Para la implementacin de los diferentes programas acadmicos las unidades operativas
seran los actuales centros regionales, cada uno de los cuales deber disear su oferta acadmica
acorde a las capacidades y mbito de experiencia de su plantilla docente (formacin disciplinaria,
intereses acadmicos y vinculacin a procesos locales, entre otros) de tal forma que cada centro
regional construya una identidad nica en trminos de su oferta acadmica para la formacin de
capacidades en los estudiantes.
Nuestra conviccin es que los esfuerzos creativos para el diseo del proyecto de
transformacin de la DCR a divisin deben estar focalizados en cmo ser innovadores en cuanto a
la formacin de recursos humanos acordes a las necesidades de la sociedad rural, as como tambin
a imaginar una estructura acadmico-administrativa que a la vez sea simple y eficaz para facilitar
la tarea de formar esos recursos humanos.
Una posibilidad es que en la estructura acadmica para cada programa acadmico,
diferenciados por su nivel de profesionalizacin, exista una entidad acadmico-administrativa que
organice, supervise y evale la implementacin de esos programas de formacin de recursos
humanos, todos ellos dependientes de la subdireccin acadmica. Asimismo, consideramos que
tambin subordinados a la subdireccin acadmica deber haber entidades encargadas de los
registros escolares, diseo y evaluacin curricular y vinculacin. La entidad de vinculacin se
encargar de lo relativo a los proyectos de servicio universitario, difusin de la cultura y venta de
servicios (Figura 1).

Figura 1. Esbozo de una parte de la estructura acadmica de la Divisin de Estudios Rurales y


Desarrollo Rural.
Ciertamente este esbozo de estructura acadmica adolece de la definicin de la naturaleza
acadmico-administrativa de cada una de sus partes de tal manera que sea acorde a las normas que
al respecto establece el estatuto de la UACh; adolece de estar incompleta. Lo que s queda es claro
es que si el proceso de transformacin de la DCR a divisin se apega a la ruta hasta ahora ensayada
en la DICEA y la DICIFO, promete ser un proyecto fallido.
Cmo disear la conversin de la DCR a divisin para ser mejores en el cumplimiento de
la responsabilidad de formar recursos humanos en concordancia a las necesidades de la sociedad
rural y a la vez cumplir con la normatividad que al respecto dicta el estatuto de la UACh? .Ese
es precisamente el reto que demanda ser innovadores.
La estrategia de negociacin
La decisin de transformar la DCR en divisin est tomada, lo que nos ocupa es determinar
cmo disear ese proceso de transformacin. Ser errneo transitar por la va que hasta ahora
establecida.
Debemos plantear un diseo acadmico-administrativo que, como se ha insistido antes,
privilegie la funcin por sobre la estructura, para lo cual no es indispensable ceirse a la
interpretacin actual de las normas establecidas en el estatuto universitario para el establecimiento
de divisiones. No debemos olvidar que pese a lo que dictan tales normas en los centros regionales
se han estado implementando programas docentes de licenciatura y posgrado.
La ley que crea la UACh ofrece oportunidades de plantear una propuesta de transformacin
de la DCR a divisin de manera diferente de como lo han hecho la DICEA y la DICIFO; en su
artculo 4 fraccin I establece como atribucin de la universidad: Organizarse como lo considere
necesario, dentro de los lineamientos generales que inspiran la presente Ley. El artculo 5 de esa
ley reza que Las divisiones se establecern por reas del conocimiento. El estatuto universitario
en su artculo 14o indica que ser el Departamento en donde se localicen profesores,
investigadores y alumnos que constituirn segn la reglamentacin correspondiente, los diferentes
Cuerpos Colegiados que marca la Ley.
La legislacin universitaria, pero sobre todo la necesidad de programas acadmicos
orientados especficamente al desarrollo rural y diseados para la formacin de profesionales
socialmente necesarios, ofrece la oportunidad de plantear una propuesta de transformar a la DCR
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en una divisin que a la vez que preserva al sistema de centros regionales sea una estructura
cualitativamente superior a lo que actualmente somos como sistema de centros regionales.
Hace falta disear una estrategia de negociacin poltica que posibilite que el conjunto de
los centros regionales ofrezcan programas acadmicos que lejos de complicar la actual estructura
acadmico-administrativa de la UACh, de por s compleja y abundante en conflictos y rivalidades,
contribuya de manera importante a la oferta educativa de la UACh con programas acadmicos
cualitativamente superiores en los que la vinculacin con la sociedad rural sea el rasgo distintivo.

Anexo 1. Propuesta de estructura acadmico-administrativa de la Divisin de Estudios Regionales y Desarrollo Rural.


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Anexo 2. Opcin A de estructura de los DEIS formados a partir de los CR.

Anexo 3. Opcin B de estructura de los DEIS formados a partir de los CR.