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CONCEJO MUNICIPAL SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR

NIT. 829001162-7

NOMBRE
DEL
DOCUMENTO:

ACTO ADMINISTRATIVO

CDIGO

VERSIN

FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

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PROYECTO DE ACUERDO
POR EL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR BOLVAR, POR EL
PERODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1997
EXPOSICIN DE MOTIVOS

HONORABLES CONCEJALES,
Someto a su consideracin y estudio el proyecto de acuerdo POR EL CUAL SE ADOPTA Y
APRUEBA EL PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA SUR DE BOLVAR EL PERODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1997
El ordenamiento tiene como propsito principal orientar la planeacin del desarrollo. Para ello,
integra y adecua enfoques, mtodos y procedimientos que permiten traducir las polticas de
desarrollo en acciones concretas para resolver las problemticas especficas que experimenta
el territorio. En este sentido, el ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el
fomento del desarrollo de actividades productivas ms convenientes, y no como un
instrumento de control. En todo caso, se trata de revertir, recuperar y reorientar el desarrollo
ms adecuado para el municipio. Adems diversos autores coinciden en visualizar el
ordenamiento territorial como un conjunto de acciones concertadas que permiten dirigir la
ocupacin y el aprovechamiento de los espacios con el fin de alcanzar el mejor desarrollo
posible. Para ello es fundamental tomar en cuenta tanto los intereses y necesidades de la
poblacin como las potencialidades del territorio.
En este marco normativo, el Municipio de Santa Rosa del Sur viene adelantando el proceso
de revisin y ajuste de su Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, siendo esta la
oportunidad para reconfigurar la planificacin del territorio en cuanto a usos del suelo,
densidades, trazado vial, etc, articulndolas con las dinmicas poblacionales y territoriales
cuyos impactos internos y externos trascienden el mbito local al regional.
Uno de los principales objetivos de la formulacin del PBOT est dirigido a consolidar las
relaciones con los municipios vecinos, articuladas y armonizadas en cuanto a, Integracin y
articulacin de su sistema vial, la construccin del relleno sanitario regional, el manejo de las
aguas residuales y los problemas de contaminacin que afectan nuestras comunidades y
obstaculizan alcanzar mayores niveles de competitividad, productividad y sostenibilidad
ambiental municipal y regional.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Rosa del Sur fue adoptado
mediante el Acuerdo 020 de 27 agosto de 2004, y se encontraba vigente hasta el periodo
2012, ya se realiz la etapa de revisin, por lo que le ha correspondido a la actual
administracin iniciar el proceso de formulacin del nuevo plan de ordenamiento territorial.

CARLOS ALBEIRO MARTINEZ ARANGO


Alcalde municipal

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

Direccin: Carrera 12 No. 11 26 Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415


Pgina Web: www.concejo.santarosadelsur-bolivar.gov.coE-mail: concejo@santarosadelsur-bolivar.gov.co

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ACUERDO No. 009


(Mayo 28 de 2.014)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL PLAN BSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR
BOLVAR, POR EL PERODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1.997

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR - BOLVAR, en


uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las que confiere el numeral 2 del
artculo 313 de la Constitucin Poltica, el artculo 74 de la Ley 136 de 1.994, los artculos 37,
38, 19 y 40 de la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO:
A. El proceso de modernizacin del Estado, del cual hacen parte la descentralizacin y
autonoma territorial, a su vez como ejes del ordenamiento que deben desembocar en
la planeacin territorial integral como herramienta que consolida, el municipio, el reto de
orientar su futuro desarrollo.
B. El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de planificacin que
le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa, sostenible y competitiva
el desarrollo e integracin de su territorio, que por ello una de sus prioridades
constituy el adelantar la realizacin del presente Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial - PBOT.
C. La facultad que otorga la Constitucin Poltica a los municipios para orientar el
desarrollo de sus territorios, Artculo 311 y regular los usos del suelo, Artculo 313. La
Ley 152 de 1.994, Artculo 41, prev que adems del Plan de Desarrollo, los
municipios contarn con un Plan de Ordenamiento Territorial. La Ley 99 de 1.993
establece que los municipios debern dictar sus propias normas sobre ordenamiento
territorial y reglamentacin del uso del suelo, de conformidad con la Constitucin y la
Ley. La Ley 388 de 1.997 que modifica la Ley 9 de 1.989 establece la obligacin de los
municipios de expedir el plan de ordenamiento territorial en concordancia con el plan
de desarrollo municipal.
D. El Ordenamiento Territorial OT, como poltica de Estado y como instrumento de
planificacin, permite reorientar el proceso de ocupacin y transformacin del territorio,
mediante la formulacin del PBOT, el cual prev el desarrollo integral del municipio
bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad, de tal forma que
garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
E. El PBOT, instrumento o herramienta de gestin administrativa, se fundamenta en las
polticas, objetivos y estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial municipal,
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departamental, regional y nacional. Los objetivos del Ordenamiento Territorial,


representan el modelo territorial deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal
sentido se ocupar de la zonificacin y reglamentacin de usos de suelo para las reas
urbanas y rurales, establecer las normas urbansticas, y propondr las bases de los
planes especficos complementarios, como el plan vial, el plan de gestin ambiental,
los planes de servicios pblicos y dems disposiciones y facultades especiales
necesarias para que la administracin municipal fortalezca su capacidad de gestin y
lleve a buen trmino la ejecucin del PBOT.
ACUERDA:
ARTICULO 1. ADOPCIN Y APROBACION DEL PBOT.
Adptese y aprubese el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa
Rosa del Sur - Bolvar, por el perodo que demarca la Ley 388 de 1.997. Forman parte
integral del mismo el documento tcnico de soporte, el documento de formulacin y el
documento resumen ejecutivo, as como toda la cartografa relacionada al PBOT
ARTCULO 2.COMPONENTES DEL PLAN.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial presenta las polticas, objetivos, metas,
estrategias, programas y proyectos de la accin municipal a corto, mediano y largo plazo
que sern adoptadas por la presente Administracin Municipal y las siguientes dos
administraciones y/o lo que determine la ley.
ARTCULO 3. DESARROLLO DE COMPONENTES.
De conformidad con los anlisis realizados y las soluciones priorizadas, el Municipio de
Santa Rosa del Sur - Bolvar, buscar el mejoramiento de la calidad de vida de sus
ciudadanos, cuyo texto es el siguiente:
DE LOS COMPONENTES COLUMNARES DEL ORDENAMIENTO
ARTCULO 4. DELIMITACIN
El municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, har un reconocimiento pblico de sus
actuales lmites, anteponiendo la concertacin de los mismos o de nuevos, a travs de
mecanismos pblicos, como el de los das de mercado, de tal forma que se encuentren
claros para el comn de los habitantes con el objeto de reconocer la totalidad de rea que
debe regentar la Administracin Municipal. Para tal efecto el procedimiento institucional a
suscribir es el siguiente:
A. Realizar a difusin para la corroboracin ya sea por intermedio del Inspector de Polica,
profesores o promotores en los sitios donde se encuentran los lmites problema.
Convocatoria por medio escrito a la definicin o redefinicin de lmites municipales.
Esta convocatoria se puede organizar a su vez para la precisin de los nmeros de
personas y familias, as como el estado de sus viviendas y condiciones de vida, a
manera de funcin social que compete a la actividad pblica.
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B. Elevar una solicitud al Agustn Codazzi - IGAC y a la Secretaria de Planeacin


Departamental - Divisin Ordenamiento Territorial de una revisin de los lmites
municipales, por cuanto se piensa que ellos estn de forma equivocada en la
cartografa publicada.
C. Conformar una comisin con personas de representacin del mismo municipio,
Juntas de Accin Comunal involucradas y funcionarios del nivel regional y nacional
del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC.
D. Legislacin y Aprobacin de los mismos mediante el presente acuerdo.
E. Presentacin de la Ordenanza a la Asamblea Departamental
Para tales efectos, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial define los lmites de la
siguiente forma y de acuerdo al Plano de Planta General Municipal:
Santa Rosa del Sur es un municipio del norte de Colombia, que est ubicado al sur del
Departamento de Bolvar, insertado en las estribaciones de la Cordillera Central, en el
corazn de la Serrana de San Lucas, entre los paralelos 7 57' 56 de latitud Norte, 743'
13 de latitud Oeste. Limita al norte con el municipio de Morales, al sur con el municipio de
Cantagallo y el Departamento de Antioqua, al oriente con el municipio de Simit y San
Pablo, y al occidente con el municipio de Montecristo.1
Actualmente la administracin municipal de Santa Rosa del Sur se encuentra en un
proceso para modificar sus lmites territoriales, teniendo en cuenta que stos regiran a
partir de la aprobacin del respectivo proyecto de ordenanza por la Asamblea
Departamental y la Gobernacin de Bolvar.La delimitacin actual del municipio de Santa
Rosa del Sur se encuentra sealada dentro del permetro morado presente en el siguiente
mapa. Las veredas y/o corregimientos que se anexaran al nuevo permetro son: La
Torera, Mina Caribe, Mina Central, Mina Gallo, Mina La Paz, Los Tomates, Palma Chica,
El Golfo, Minguillo, Ventarrn, El Caribona, Paraso, Alto Caaveral, El Tesoro, El Rub,
La Rivera, La Unin, Laureles, San Pedro Frio y Arrayanes.
ARTCULO 5. DE LA REUBICACIN DE LOS PREDIOS QUE GENERAN CONFLICTO
DE USO.
Todo predio que haga parte del permetro urbano acordado en el Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial y que a partir de la implementacin del mismo est generando
conflicto de uso del suelo urbano, en concordancia con lo dispuesto en el presente Plan
Bsico de Ordenamiento Territorial, debern ser reubicados de acuerdo a la nueva
zonificacin urbana y de acuerdo a las soluciones planteadas en el documento de
formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial dentro de un perodo mximo de
cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de aprobacin del presente acuerdo.
1

Escuela Superior de Administracin Pblica. Estudio Tcnico para la Reestructuracin y/o Reorganizacin
Administrativa del Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar). 2012.

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DE LA ADOPCIN NTEGRA DEL PLAN


ARTCULO 6. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIN.
La elaboracin y ejecucin del presupuesto, as como todas las acciones que adelante el
gobierno municipal se regirn por las directrices establecidas en el Plan de Ordenamiento
Territorial. Lo mismo ocurrir con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la
aprobacin del Concejo Municipal y que estn relacionados con las materias de que trata el
presente acuerdo, como las de desarrollo del mismo Plan, ajustes, implementaciones y
seguimiento de las acciones planteadas.
ARTCULO 7. ARTICULACIN A OTROS PLANES.
Con base en el presente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y para su efectiva
ejecucin, el Municipio deber tener en cuenta los diferentes planes de accin
institucionales y sectoriales, los cuales sern concertados con las bases del documento
Plan de Ordenamiento Territorial, con la coordinacin de la oficina de Planeacin, y la
presentacin de los resultados a las diferentes instancias para su aprobacin por parte del
Concejo Municipal.
ARTCULO 8. ARTICULACIN A NUEVOS PLANES.
Si durante la vigencia del presente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial se establecen
nuevos planes en las entidades de nivel ms amplio o disposiciones que deben tenerse en
cuenta sobre el particular, el Alcalde har los ajustes correspondientes en el Plan Plurianual
de Inversiones para hacerlo consistente con aquellos.
ARTCULO 9. INTERVENTORIA DEL PBOT.
Corresponde a la Secretaria de Planeacin Municipal, la evaluacin, el seguimiento y el
control de la ejecucin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, para lo cual disear los
indicadores bsicos de medicin que le permitan verificar el cumplimiento de los objetivos.
ARTCULO 10. COMPONENTES. EL PBOT PARA SANTA ROSA DEL SUR
BOLVAR, SE COMPONE DE SEIS (6) PARTES A SABER:
Parte I.Ttulo I. Componente General del Plan
Generalidades
Visin Territorial Santa Rosa del Sur
Las Vigencias del Plan
Principios del Ordenamiento Territorial
Objetivos
Las polticas.
Estrategia del plan
Ttulo II. Clasificacin del territorio
Lmites territoriales del Municipio
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Clasificacin del suelo


Suelo de proteccin
Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y rural y de stas con el contexto regional
Proteccin al medio ambiente
Zonas de alta amenaza para localizacin de asentamientos
Parte II. Componente Urbano
Modelo territorial urbano
Delimitaciones en el rea urbana
Usos del suelo urbano y normas urbansticas
reas de actividad
reas de actividad residencial
reas de actividad de comercio y servicios.
reas de actividad mixta.
reas de actividad dotacional
rea de actividades de alto impacto
Zona industrial.
Zonas de tratamiento
Suelo de expansin
Vivienda de inters social
Parte III. Componente rural
Uso de suelos del rea rural
Los tratamientos del suelo rural
Rgimen general para la construccin rural
Normas de parcelacin
Parte IV. Sistemas estructurantes del territorio
Servicios pblicos domiciliarios
Prestacin de servicios pblicos domiciliarios
Planes sectoriales de los servicios pblicos domiciliarios
Conectividad y movilidad
Definiciones en materia vial
Plan vial y de transporte
Reglamentacin de la nomenclatura
Espacio pblico y cesiones obligatorias gratuitas
Reglamentacin del espacio pblico
Plan del espacio pblico
El sistema espacio pblico
Equipamientos colectivos
Sistema de equipamiento colectivo
Parte V. Instrumentos de gestin y planificacin
Planes parciales
Las unidades de actuacin urbanstica
Cargas y beneficios
Pargrafo 1. Cesiones
Licencias urbansticas
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Financiacin
Parte VI. Plan Municipal para la gestin de amenaza , vulnerabilidad y riesgo
ARTCULO 11. CRONOGRAMA
La Administracin Municipal debe presentar un cronograma de planeacin y ejecucin
delo dispuesto en el presente Acuerdo dentro de los seis (6) meses siguientes a la
aprobacin, para ser considerado por el Concejo Municipal.

PARTE I
TITULO I
COMPONENTE GENERAL DEL PLAN
ARTCULO 12. GENERALIDADES.
Segn el artculo 9 del Decreto 879 de 1998, el componente general del Plan comprende
la totalidad del territorio del municipio [...] y prevalece sobre los dems componentes. Es
por ello que las decisiones aqu contempladas son de carcter estructural, por lo tanto, y
acorde con el artculo 1 de las normas estructurales, aseguran la Ley 902 de 2004.
La consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del
plan y las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano, prevalecen
sobre las dems normas, en el sentido en que las regulaciones de los dems niveles no
pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia
modificacin solo puede emprenderse con motivo de la revisin general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal, con base en estudios tcnicos
debidamente sustentados.
Con esto se resalta la importancia de este componente para los prximos doce (12) aos
del Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolvar.
ARTCULO 13.VISIN TERRITORIAL DE SANTA ROSA DEL SUR
Santa Rosa del Sur ser una sociedad econmicamente prspera, territorialmente
ordenada, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, lder en la satisfaccin de
necesidades sociales y en la garanta de derechos a su poblacin, que auto-gestiona su
desarrollo, ofrece excelentes condiciones para vivir, y se sigue proyectando en el mbito
regional como la sociedad del futuro.
ARTCULO 14.LAS VIGENCIAS DEL PLAN
Las vigencias que se enuncian a continuacin buscan que durante este proceso se
puedan efectuar las revisiones, ajustes y/o modificaciones necesarias para consolidar el
modelo territorial propuesto.

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En este contexto las vigencias del plan son:


Largo plazo: Corresponde al Contenido estructural del plan, que tendr una vigencia
de largo plazo, correspondiente como mnimo a tres (3) perodos constitucionales de la
administracin municipal, teniendo presente que el momento previsto para su revisin
coincida con el inicio de un nuevo perodo para estas administraciones.
Mediano plazo: Comprende el Contenido urbano de mediano plazo, con una vigencia
mnima correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales de la
administracin municipal, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se
requiere para que coincida con el inicio de un nuevo perodo de la administracin.
Corto plazo: Abarcan los Contenidos urbanos de corto plazo y los programas de
ejecucin, los cuales regirn como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la
administracin municipal, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en
razn de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
ARTCULO 15. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento Territorial del municipio de Santa Rosa del Sur acoge los principios
establecidos en el artculo 2 de la Ley 388 de 1997 y se rige por ellos:
Funcin social y ecolgica de la propiedad.
Prevalencia del inters general sobre el particular.
Distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.
ARTCULO 16.OBJETIVOS
Consolidar un modelo de ciudad que garantice la calidad de vida de su poblacin, el
desarrollo sostenible, la cohesin social y el respeto por el patrimonio natural.
Impulsar la zona urbana de Santa Rosa del Sur, como un eje consolidado prestador de
servicios a nivel municipal y regional, y con clara gobernabilidad sobre todo su
territorio.
Optimizar y adecuar la infraestructura de servicios pblicos, para garantizar la
cobertura, calidad y continuidad de la prestacin de los mismos en todo el territorio del
municipio.
Lograr la cobertura de vivienda que demanda la poblacin Santarrosea y definir las
zonas aptas para desarrollar los proyectos de VIS y VIP.
Dar prioridad al espacio pblico dentro del sistema estructurante territorial, elemento
clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integracin social y la
construccin de ciudad.
Cumplir satisfactoriamente con las necesidades de movilidad de los Santarroseos y
de sus bienes, mediante el buen uso de la infraestructura vial existente, la
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implementacin de un modelo de movilidad soportado en las cooperativas de


transporte pblico y privado y la planificacin coordinada de los proyectos nuevos, de
manera que contribuya con el mejoramiento ambiental del municipio.
Promover la construccin, fortalecimiento, desarrollo y sentido de pertenencia del
espacio pblico, articulndolo al patrimonio, a los equipamientos y a los sistemas de
movilidad, donde el transporte pblico tenga prevalencia sobre el particular y se
priorice al transente, en particular a los que tienen movilidad reducida. As mismo, se
debe estimular la creacin de espacio pbico ptimo por habitante (15m2).
Definir mediante norma y sus reglamentaciones los aspectos fsicos del crecimiento
urbano, de manera que se pueda consolidar el casco urbano y controlar el crecimiento
en las reas de expansin, lotes baldos a nivel urbano y en la zona suburbana. La
norma urbana debe ser coherente con las necesidades de la poblacin y el desarrollo
sostenible.
Ordenar el territorio urbano y rural, definiendo los usos del suelo segn la vocacin y
as delimitar las actividades para promover nuevas conductas de desarrollo territorial.
Delimitar las reas de reserva para la conservacin y proteccin de los recursos
naturales.
Adelantar acciones urbansticas en las zonas urbanas y rurales que permitan cubrir el
acceso a educacin y salud para todos los habitantes del Municipio de Santa Rosa del
Sur.
Fomentar la proteccin de reas culturales, recreativas, tursticas y patrimoniales del
Municipio de Santa Rosa del Sur.
Garantizar la sostenibilidad del territorio mediante la proteccin de la estructura
ecolgica y conservando la integridad entre los espacios y actividades urbanas y
rurales.
Sentar las bases para la proteccin de los recursos naturales y controlar las zonas
definidas para la explotacin de minas y canteras evitando que se desarrolle de
manera ilegal.
Recuperar, aprovechar de manera sostenible y optimizar la utilizacin de los recursos
naturales.
Potenciar el turismo aprovechando las ventajas comparativas en cuanto a su paisaje,
recursos hdricos y ubicacin geogrfica.
Delimitar y zonificar las reas de amenaza y las reas con condiciones de riesgo
adems de la determinacin de las medidas especficas para su mitigacin.

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Generar un manejo integral del recurso hdrico a travs de la armonizacin entre


instrumentos de superior jerarqua, como los Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas y de reglamentacin del recurso hdrico y espacios de
ocupacin del agua, micro cuencas abastecedoras y acuferos, con el fin de ofrecer
agua potable y caudales significativos para el consumo humano y el desarrollo
productivo.
ARTCULO 17. LAS POLTICAS2.
Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial se
definen una serie de polticas encaminadas a lograr una distribucin eficiente del espacio
y el ordenamiento urbano - rural del municipio, as como, corregir las deficiencias
existentes en su planeacin fsica. Son polticas de ordenamiento territorial en el
municipio de Santa Rosa del Sur, las siguientes:
Poltica de Servicios Pblicos: Planificacin integral y coordinada de las obras que
deban realizarse o continuarse y de las inversiones correspondientes, en las reas del
servicio pblico relacionadas con el desarrollo urbanstico del municipio, especialmente en
los sectores de suministro de agua, alcantarillado, energa, telfono, recoleccin y
disposicin tcnica de basuras, vas y transporte.
Poltica de Movilidad: Integracin de todo el territorio municipal y su articulacin
competitiva dentro de la economa regional, mediante el fortalecimiento del sistema vial y
de comunicacin, articulndolo eficientemente al sistema vial nacional y regional, de
modo, que facilite el intercambio de productos y servicios entre el casco urbano de Santa
Rosa del Sur y sus centros poblados rurales, as como, de todo su territorio con los dems
municipios de la regin, para llegar a liderar el desarrollo del Sur de Bolvar.
Poltica de Espacio Pblico: Reorientacin del crecimiento y la construccin de un
sistema de espacio pblico como elemento estructurante del ordenamiento del territorio,
mediante la creacin, produccin, conformacin, incorporacin, regulacin, conservacin,
rehabilitacin, dotacin, restitucin, recuperacin, administracin, mantenimiento y
aprovechamiento de los diferentes elementos que constituyen el espacio pblico.
Poltica de Equipamientos Sociales: Contribuir al desarrollo y sostenibilidad del
Municipio de Santa Rosa del Sur a travs de la organizacin de espacios sociales en el
territorio, que contemplen los criterios de equidad y justicia para todos los habitantes y
partiendo de la importancia de dichos espacios para las actividades y progreso del
Municipio.
Poltica de Ordenamiento Territorial: Lograr a largo plazo un ordenamiento del suelo
que responda a su crecimiento poblacional, sus actividades econmicas y su tendencia
urbana estableciendo las normas urbansticas y los instrumentos que permitan lograr una
ocupacin armnica.

Las Polticas son las bases, fundamentos o directrices que permiten orientar el proceso de desarrollo hacia el
logro de los objetivos. Ibd.

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Poltica de vivienda y hbitat: Lograr un espacio fsico idneo donde se articulen las
diferentes actividades que en el municipio se desarrollan de manera que integren el
entorno natural con los equipamientos colectivos, la vivienda, la movilidad y los servicios
pblicos. Ejecutar proyectos de VIS en los cuales se deben garantizar obras que cumplan
las normas urbansticas y su soporte con los equipamientos necesarios.
Poltica Ambiental: Garantizar la adecuada ocupacin del territorio y el buen uso y
aprovechamiento de los recursos naturales inmersos en el mismo, con el fin de avanzar
en la proteccin de reas de reserva y conservacin de recursos naturales y del
patrimonio ambiental municipal.
Poltica de conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales: El
Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar), ubicado biogeogrficamente en la Regin del
Magdalena Medio Colombiano, se caracteriza no solo por su riqueza en bosques y
grandes humedales, sino tambin por su gran biodiversidad, representada en reas de
conservacin, en el conjunto de fuentes hdricas, sus suelos, el aire, la fauna y la
vegetacin, que han sido la base para el desarrollo de las comunidades locales, mediante
el aporte de bienes y servicios, representados en el soporte que el ecosistema natural da
al desarrollo de actividades como la agricultura, la ganadera, la minera y la acuicultura,
etc. En este sentido, el municipio debe reconocer la relacin sinrgica entre las reas que
hacen parte de la estructura ecolgica municipal - regional, y las reas destinadas para la
produccin que abastecen bienes y servicios entre lo local - global, a travs de la
gobernanza y el fortalecimiento institucional alrededor de la conservacin y el manejo
sostenible de los recursos naturales.
Poltica para la Gestin y Prevencin del Riesgo. Fortalecer el programa de gestin del
riesgo y la atencin de desastres municipal mediante el desarrollo de un sistema que
permita identificar, prevenir, y reducir las condiciones de amenaza y vulnerabilidad alta.
Dar manejo a situaciones de desastre y generar mecanismos de transferencia del riesgo
para reducir los efectos negativos, a fin de aumentar la adaptacin del territorio frente al
mismo.
Promover espacios de participacin ciudadana y el fortalecimiento interinstitucional con el
fin de evaluar la vulnerabilidad de los recursos naturales y proponer estrategias de
ocupacin del territorio que beneficien los sectores ambientales y productivos del
municipio y la regin.
Implementar el Plan de Gestin y Prevencin del Riesgo, articulndolo a los proyectos
que a futuro se realicen manejando y mitigando las amenazas presentes en el territorio.
Actualizar estudios de Amenaza, vulnerabilidad y riesgo, a escalas adecuadas para el
suelo urbano y rural.

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ARTCULO 18.ESTRATEGIA DEL PLAN


Lineamientos estratgicos3. Como lineamientos estratgicos
Ordenamiento Territorial en sus diferentes componentes se tienen:

del

Plan

Bsico

1. Servicios pblicos. Ampliacin de las tuberas de succin del sistema de captacin


de agua del acueducto por gravedad para el abastecimiento de las necesidades
locales, disminuyendo la dependencia de agua del sistema de bombeo.
Ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado en el casco urbano.
Reglamentacin del uso y el manejo adecuado de las cisternas y dems aguas
subterrneas en el casco urbano.
Garantas para el suministro de agua potable a las veredas.
Construccin de un sistema de alcantarillado pluvial para separar las aguas lluvias de
las aguas residuales domsticas.
Adopcin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, con su respectiva
proyeccin de los diseos de las redes de acueducto y alcantarillado para la poblacin
del municipio, con su gradual reemplazo.
Construccin de tres (03) plantas de tratamiento de aguas para el tratamiento de las
aguas residuales municipales, si es posible por medio de alianza pblico-privada.
Construccinde una (01) planta de tratamiento para cada uno de los Corregimientos
que existen en el municipio.
Mejoramiento de la continuidad del servicio de electrificacin en la zona urbana y rural,
y ampliacin de la cobertura en la zona rural.
Construccin de una estacin de transferencia municipal de residuos slidos para
acopiarlos, antes de enviarlos al relleno sanitario regional que quedar ubicado en el
municipio de Simit.
Fortalecimiento del programa educativo de reciclaje para internalizar este concepto en
la cultura de los estudiantes y docentes de las instituciones educativas pblicas y
privadas, as como, en los hogares Santarroseos, de manera que tenga un impacto
positivo sobre el ambiente y esto a su vez repercuta en la economa familiar.
Promocin de incentivos para las empresas prestadoras de servicio de telefona e
internet para que suministren sus servicios en las cabeceras de los centros poblados
3

Las estrategias se refieren a cmo lograr los objetivos. Son caminos, alternativas, prioridades, reglas de conducta,
criterios de eleccin, que permiten alcanzar los objetivos, las polticas, coadyuvan a la direccin del proceso de
desarrollo. Ibd.

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rurales.
Clausura del botadero a cielo abierto.
2. Vas y transporte. Cumplimiento del plan vial y de transporte para satisfaccin de las
dinmicas y necesidades de la comunidad en general.
Fortalecimiento de la red urbana de transporte y cabeceras de los Corregimientos.
Mejoramiento de los sistemas de transporte terrestre y pluvial.
Localizacin del terminal de pasajeros y terminal de carga y descarga con las
especificaciones tcnicas, econmicas, sociales y ambientales para tales fines, con el
fin de centralizar las empresas de transporte de pasajeros y carga y resolver los
problemas actuales de embotellamiento vehicular dentro del casco urbano, dispersin
y desorden.
Reglamentacin de las reas de circulacin vehicular, las zonas de parqueos en las
vas urbanas, las obligaciones, prohibiciones y recomendaciones a la hora de circular
por una va en el municipio y los riesgos a los que estn expuestos si no se cumplen
dichas seales.
Mantenimiento y adecuacin de la va que comunica a Santa Rosa del Sur con Simit y
Cerro Burgos. As mismo, se debe pavimentar el tramo de 35 km de la va a San
Pablo que se encuentra destapada en regulares condiciones.
Adecuacin de vas de acceso a la zona rural para que disminuyan los costos de los
transportadores y se incentive la produccin agropecuaria.
Construccin de un anillo vial que disminuya el embotellamiento del casco urbano. En
este sentido construir vas y/o puente que comuniquen a los barrios El Minero, Las
Acacias con el hospital Manuel Elkin Patarroyo.
Adecuacin de las instalaciones del aeropuerto Gabriel Antonio Caro.
Pavimentacin de la va que comunica el casco urbano con el aeropuerto Gabriel
Antonio Caro.
Semaforizacin del municipio.
Pavimentacin de las calles de los barrios que se encuentren en mal estado y que
requieran intervencin en sus vas.
Gestionar la pavimentacin de 2Km de vas que comunican el casco urbano con los
Corregimientos (Los Canelos, San Francisco y Fujamito).
Promocin de incentivos para las empresas de transporte de pasajeros existentes,
para la mejora de la prestacin del servicio, en especial el acutico.
Construccin, adecuacin y ampliacin de la vas rurales y dotarlas de puentes que
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permitan una comunicacin permanente con el casco urbano.


Creacin de un fondo autnomo para la compra o expropiacin de predios para la
futura ubicacin, construccin o ampliacin del sistema vial principal del municipio, y
de esta manera contribuir con el desarrollo armnico del municipio.
3.

Espacio pblico. Establecimiento de polticas claras de manejo y estricto


cumplimiento para la recuperacin del espacio pblico.
Cumplimiento del plan de espacio pblico para satisfaccin de las dinmicas y
necesidades de la comunidad en general.
Rotulacin de las calles, espacios pblicos y numeracin de inmuebles.
Promocin de la construccin por parte de los propietarios del suelo urbano dndoles
posibilidades para un mayor aprovechamiento del rea y desarrollo de vivienda
multifamiliar en altura, siempre y cuando se genere conciencia en cuanto a la
necesidad de proveer o liberar espacios pblicos (zonas libres para la recreacin y
esparcimiento) al municipio.
Instalacin de seales de trnsito preventivas, prohibitivas, informativas para orientar
a los peatones, conductores y ciclistas.
Mejoramiento de las vas peatonales, incluyendo la construccin de ciclo-rutas.
Promocin del embellecimiento de la fachada de las viviendas y casas que sean
consideradas como patrimonio arquitectnico y urbanstico del municipio.
Arborizacin de las vas.
Organizacin de los vendedores informales y trabajadores callejeros.
Desarrollo de las zonas deprimidas del casco urbano, especialmente las reas que
an permanecen sin construir, para su consolidacin y mejora de las condiciones de
desarrollo.
Recuperacin del espacio pblico ilegalmente apropiado y degradado, adquiriendo los
terrenos para incrementar el espacio pblico necesario para el cumplimiento de los
objetivos planteados.
Determinacin de diseos paisajsticos para los elementos constitutivos del espacio
pblico.
Implementacin de programas de educacin para la comunidad respecto al uso
adecuado del suelo y la cultura del espacio pblico, as como, polticas para la
consecucin del mismo.
Cumplimiento de los lineamientos definidos en el presente acuerdo del plan bsico de
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ordenamiento, basados en los contenidos de la ley, respecto a multas y sanciones por


incumplimiento del mismo.
Aplicacin de los siguientes aspectos como base para la buena planificacin del
espacio pblico, en particular, del desarrollo urbanstico:
-

Los planes de servicios pblicos y de obras pblicas, que incluye los planes
maestros de cada servicio pblico, as como las especificaciones tcnicas de
infraestructura, redes, obras de urbanismo, acueductos, alcantarillados, drenajes,
instalaciones y, acometidas, a cargo de propietarios y urbanizadores;

Plan municipal vial y de transporte;

Uso racional de las zonas verdes y las reas comunes de cualquier categora,
destinadas para el goce y recreacin pblica, a travs del programa de
participacin ciudadana para llegar a un cubrimiento total en materia de
adecuacin, ampliacin, dotacin, amoblamiento, arborizacin, gestin, cuidado y
aprovechamiento;

El presupuesto de inversin en el espacio pblico, y los recursos econmicos


correspondientes, y

El inventario actualizado del patrimonio municipal integrado por los bienes de uso
pblico.

4. Servicios de Salud. Mantenimiento de la Infraestructura Hospitalaria.


Mantenimiento de los Centros de salud existentes en Corregimientos y Veredas.
Dotacin y equipamiento del Centro Hospitalario y Centros de Salud de los
corregimientos.
Capacitacin al personal encargado de brindar servicios en el Centro Hospitalario y
centros de salud de los Corregimientos.
Ampliacin a Hospital de II nivel para el tratamiento de enfermedades mltiples.
5. Servicios sociales y de educacin. Mantenimiento de los Centros Educativos.
Dotacin completa de los servicios Pblicos para Centros Educativos de las reas
urbanas y rurales.
Equipamiento completo de los Centros Educativos, (aulas escolares, salones de
informtica, restaurante escolar, unidades sanitarias, reas para talleres y espacios
deportivos).
Construccin de un Mega colegio.
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Construccin de un espacio para impartir enseanza en niveles tcnicos y


tecnolgicos.
Realizar la gestin correspondiente para garantizar la continuidad del cuerpo docente
en las entidades educativas.
Capacitar al personal tecnlogo, tcnico y de apoyo del Centro Hospitalario y centros
de salud para que tenga pleno conocimiento de los servicios que estn brindando,
responsabilidad y sentido humano en el mismo.
Realizar la gestin correspondiente para las actividades de prevencin y promocin en
salud en las zonas rurales.
Gestionar capacitaciones, destinadas a brindar herramientas a lderes comunitarios
dispuestos a actuar como apoyo en situaciones de emergencia en los Centros de
Salud de los Corregimientos.
6. Espacios deportivos y culturales. Mantenimiento de los espacios culturales y
deportivos actuales.
Demarcacin e iluminacin de espacios deportivos.
Dotacin de los espacios culturales y deportivos actuales.
Compensar el dficit en equipamientos deportivos y culturales existente en algunas
zonas del municipio mediante la construccin de nuevos espacios destinados a esto.
Elaboracin de un proyecto de turismo sostenible.
Construir espacios deportivos en las reas rurales as como impulsar actividades
deportivas para stas zonas.
7. Ordenamiento territorial. Formular un modelo de ocupacin en donde se delimiten
los usos del suelo y las normas urbansticas que a cada zona debe aplicar.
Regular la ocupacin del suelo en las reas expuestas a amenazas y riesgos.
Implementar los instrumentos de gestin y planificacin necesarios para desarrollar el
territorio.
Promover la redensificacin de las reas subutilizadas y revitalizar sectores en
proceso de deterioro.
Formular programas de vivienda, generacin de espacio pblico y equipamientos
comunitarios que garanticen la calidad de vida de la poblacin.
Implementar la participacin en plusvala y la contribucin de valorizacin como
instrumentos de financiacin.
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Promover el desarrollo organizado en los centros poblados rurales, logrando calidad y


cobertura de los servicios pblicos y equipamientos colectivos.
Reservar terrenos urbanizables aptos para el desarrollo de proyectos de VIS y
dotarlos de servicios pblicos bsicos e infraestructura.
8. Medio ambiente y desarrollo rural. Implementar acciones de conservacin y
proteccin estratgica de los diferentes tipos de paisajes, humedales y ecosistemas
estratgicos declarados como reas de reserva al interior del municipio.
Apoyar la gestin, armonizacin y ejecucin de programas y proyectos que faciliten la
conservacin, restauracin y proteccin de los ecosistemas estratgicos de la
regin.
El municipio armonizar y gestionar el desarrollo de programas para el manejo y
gestin integral del recurso hdrico, en donde se realizarn los estudios de
modelamiento hidrulico, en el que se incluyan las disposiciones normativas que
conlleven al ordenamiento de las cuencas, los planes maestros de acueducto y
alcantarillado, y los planes de manejo ambiental de acuferos y micro cuencas.
Fortalecer la Secretara de Agricultura, que brinde y garantice parmetros para una
planificacin agrcola, que cuente con recursos para brindar asistencia tcnica
permanente al pequeo y mediano productor.
Generar canales y acuerdos de distribucin y comercializacin de los productos
agrcolas, que brinden la posibilidad que los agricultores mejoren sus ingresos
econmicos.
Realizar la adecuacin delaplanta de beneficio animalEl Madrigalsegn lo exige la
norma, que permita un adecuado manejo de los productos y permita que en la regin
se distribuya un producto de buena calidad y el municipio sea competitivo en el sector.
Crear incentivos por medio de la secretara de agricultura y desarrollo rural para la
tecnificacin de la produccin pecuaria.
Apoyo a los sistemas asociativos en el sector.
Clasificacin del suelo rural con parmetros especficos para darle el manejo ptimo
con el fin de preservar los recursos.
9. Gestin y prevencin del riesgo. Adoptar el Plan de Gestin del Riesgo Municipal
que se encuentra actualmente en etapa de formulacin.
Actualizar la mapificacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales.
Articulacin de la normatividad nacional y local para el manejo y mitigacin de los
riesgos presentes en el municipio.
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Incorporar las polticas de gestin del riesgo en los proyectos futuros.


Generar mayor control para evitar la consolidacin de asentamientos en zonas con
alta vulnerabilidad.
Articulacin de la poltica de vivienda Municipal con Planes de gestin del riesgo,
Planes parciales y de mejoramiento.
Implementar programas y proyectos de proteccin, evaluacin y seguimiento de las
reas identificadas bajo alguna categora de amenaza alta o muy alta.
Monitoreo y seguimiento de la amenaza, vulnerabilidad y el riesgo.
Capacitar y fortalecer a las organizaciones encargadas de prevencin y atencin de
desastres que hacen parte de la administracin.
Introducir en los programas educativos institucionales - PEI, ctedras que promuevan
la sensibilizacin de los nios y jvenes frente a la gestin, manejo y mitigacin del
riesgo.
Implementar las medidas necesarias para disminuir la vulnerabilidad de los
asentamientos ubicados cerca a las reas identificadas en amenaza alta y muy alta.
Fortalecimiento de los mecanismos de transferencia del riesgo para reduccin de los
efectos negativos del mismo.
TTULO II.
CLASIFICACIN DEL TERRITORIO
ARTCULO 19.LMITES TERRITORIALES DEL MUNICIPIO.
Santa Rosa del Sur es un municipio del norte de Colombia, que est ubicado al sur del
Departamento de Bolvar, insertado en las estribaciones de la Cordillera Central, en el
corazn de la Serrana de San Lucas, entre los paralelos 7 57' 56 de latitud Norte, 743'
13 de latitud Oeste. Limita al norte con el municipio de Morales, al sur con el municipio de
Cantagallo y el Departamento de Antioqua, al oriente con el municipio de Simit y San
Pablo, y al occidente con el municipio de Montecristo.4
Actualmente la Administracin Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolvar, se encuentra
en un proceso para modificar sus lmites territoriales, teniendo en cuenta que stos
regiran a partir de la aprobacin del respectivo proyecto de ordenanza por la Asamblea
Departamental y la Gobernacin de Bolvar. La delimitacin actual del municipio de Santa
Rosa del Sur se encuentra sealada dentro del permetro morado presente en el siguiente
mapa. Las veredas y/o corregimientos que se anexaran al nuevo permetro son: La
4

Escuela Superior de Administracin Pblica. Estudio Tcnico para la Reestructuracin y/o


Reorganizacin Administrativa del Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar). 2012.

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Torera, Mina Caribe, Mina Central, Mina Gallo, Mina La Paz, Los Tomates, Palma Chica,
El Golfo, Minguillo, Ventarrn, El Caribona, Paraso, Alto Caaveral, El Tesoro, El Rub,
La Rivera, La unin, Laureles, San Pedro Frio y Arrayanes.

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Mapas 1. Poltico administrativo rural

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ARTCULO 20. CLASIFICACIN DEL SUELO:El territorio del municipio se clasific


en suelo urbano, suelo de expansin urbana y suelo rural, conforme a los criterios
generales que se establecen en la normatividad nacional.

1. Suelo Urbano

2. Suelo de
expansin urbana

3. Suelo rural

Tabla 1. Clasificacin del Suelo


Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o
municipal destinadas a usos urbanos por el plan de
ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energa, acueducto y alcantarillado,
posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el
caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con
procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en
reas consolidadas con edificacin, que se definan como
reas de mejoramiento integral en los planes de
ordenamiento territorial. Las reas que conforman el suelo
urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el
permetro urbano podr ser mayor que el denominado
permetro de servicios pblicos o sanitarios. Ver Artculo 31
ley 388 de 1997. Decreto Nacional 1337 de 2002.
Constituido por la porcin del territorio municipal destinada a
la expansin urbana, que se habilitar para el uso urbano
durante la vigencia del plan de ordenamiento, segn lo
determinen los Programas de Ejecucin. La determinacin de
este suelo se ajustar a las previsiones de crecimiento de la
ciudad y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para
el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos
domiciliarios, reas libres, y parques y equipamiento colectivo
de inters pblico o social. Dentro de la categora de suelo de
expansin podrn incluirse reas de desarrollo concertado, a
travs de procesos que definan la conveniencia y las
condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y
habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios, pero cuyo
desarrollo estar condicionado a la adecuacin previa de las
reas programadas. Ver Artculo 32 ley 388 de 1997,
Decreto Nacional 2181 de 2006, Decreto Nacional 1337 de
2002.
Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por
razones de oportunidad, o por su destinacin a usos
agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos
naturales y actividades anlogas. Ver Artculo 33 Ley 388
de 1997, Decreto Nacional 1337 de 2002, Ley 1469 de 2011.
3.1 Suelo suburbano:
El artculo 34 de la ley 388 de 1997, dispone que el suelo
suburbano es una categora de suelo que se ubica dentro del
rea rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las

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formas de vida del campo y la ciudad, que pueden ser objeto


de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de
densidad. Garantizando el autoabastecimiento en servicios
pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en
la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar
parte de esta categora los suelos correspondientes a los
corredores urbanos interregionales, tal como lo expresa el
decreto 3600 de 2007 en su artculo 10.Ver Decreto Nacional
1337 de 2002.

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Mapas 2. Expansin urbana

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ARTCULO 21. SUELO DE PROTECCIN


Acorde con el artculo 35 de la Ley 388 de 1997, ste corresponde a las zonas y reas
de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases (Urbano, Rural o de
Expansin), que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para
la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse.
El suelo de proteccin se presenta en el siguiente mapa:

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Mapas 3. reas protegidas

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De acuerdo con estas definiciones, se delimit el permetro de cada clase de suelo


dentro del municipio de Santa Rosa del Sur, el cual se encuentra conformado por la
cabecera municipal con quince barrios: Miraflores, La feria, Las Mercedes, El Carmen,
El centro, La Cabaa, San Martn Los Pinos, Idema, Las Acacias, El Minero, Betania,
Los Comuneros, San Isidro, La Floresta. Adems de varias organizaciones de vivienda
comunitaria como: El Recreo, Ciudad Bolvar, Bucarelia, El Porvenir, Las Villas, El
Prado, El Lago, El Bosque, Ciudad Jardn, Villa del Sol, Villa Olmpica, Villa Esperanza,
20 de julio, 7 de Agosto, Villa Paula,Villa del Rosario,El Portal del Oriente, Casita con
Amor, la cual pertenece al casco urbano de Santa Rosa del Sur.
En el sector rural existen 12 corregimientos y 116 veredas, distribuidos de la siguiente
manera: Cabecera Municipal (21 veredas); Corregimientos: Los Canelos (27 veredas),
San Lucas ( 4 Veredas ), San Isidro (7 veredas), Ftima (7 veredas), Santa Isabel (3
veredas), Villaflor (9 veredas), San Pedro Fro (11 veredas), Buenavista (11 veredas),
San Juan de Ro Grande (6 veredas), Arrayanes (3 veredas), San Francisco (4
veredas)y San Jos (3 veredas). El corregimiento de Villaflor cuenta con la
urbanizacin de vivienda comunitaria Villa Real y el corregimiento Los Canelos con El
Oasis.
Tabla 2. Veredas y corregimientos del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar

BARREJOBO
SAN BENITO BAJO
CANDELERO ALTO
CANDELERO BAJO
EL VAIVEN
LA CEIBA

CASCO URBANO DE SANTA ROSA DEL SUR


LA PRADERA
PIE DE SABANA
LA URBINA
PLAYA RICA
LA VICTORIA
POZO SOLO
LAS VEGAS
SABANA ALTA
LOS PINOS
SAN BENITO

CAAVERAL
EL GUAYABAL
EL SINAI
MOSTAZA ALTA
LA LIBERTAD
MINA JUNIOR
LOS TOMATES

CORREGIMIENTO LOS CANELOS


LA MOSTAZA
PALMA CHICA
LAS CRUCES
ALTO DE LAS BRISAS
LAS LOMAS
LA VARITA
LA ESPERANZA
EL GOLFO
MINA PEPO
LA PALIDA
LA FORTUNA
LA ESTRELLA
BOCAS DE VENTARRON MINGUILLO

LA CABAA

CORREGIMIENTO DE SAN LUCAS


LA GRANJA
LA SERRANIA

EL DIAMANTE
SAN ONOFRE
EL ROSARIO
AGUAS BLANCAS
FUJAMITO

VILLA NUEVA
VENTARRON
LA PRIMAVERA
EL CARIBONA
LA MARISOZA
SANTA F

PALMERITAS

CORREGIMIENTO DE SAN ISIDRO

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CARACOLI
LA CUMBRE

CARACOL
CARACOLI BAJO

EL CARMEN
LA CONCEPCION

CORREGIMIENTO DE FATIMA
LA CRISTALINA
SAN CRISTOBAL
LA FLORIDA
SANTA TERESA

EL PARAISO

CORREGIMIENTO SANTA ISABEL


CERRO CUADRADO
LA SABANITA

EL TESORO
LAS DELICIAS
TIERRA NUEVA

LA TORERA
MINA CHOCO
MINA PISTA

VILLA HERMOSA
CARACOLI

LA MENDOZA

MEDIA LUNA

CORREGIMIENTO VILLA FLOR


ALTO CAAVERAL
LOS ROBLES
CAPELLANIA
SANTA CECILIA

SAN ALBERTO
EL RUBI

CORREGIMIENTO SAN PEDRO FRIO


LA PAZ
SAN LUQUITAS
MINA CARACOLITO
MINA REPOLLO
MINA PIOJO
MINA GORILA

MINA MOSQUITO
MINA FACIL

CORREGIMIENTO DE BUENAVISTA
BRISAS DEL BOQUE MESITAS
PATIO BONITO
LA LEONA
PALMAR ALTO
EL OSO
ALTA MIRA
PALMAR BAJO
RIO AMARILLO ALTO

PUEBLO GORRA
EL HELECHAL

CORREGIMIENTO DE SAN JUAN DE RIO GRANDE


LOS GUAYACANES
EL PROGRESO
MINA JUNIOR

LOS LAURELES

CORREGIMIENTO LOS ARRAYANES


LA UNION
LA RIVERA

PEA BLANCA

CORREGIMIENTO SAN FRANCISCO


EL TRIUNFO
JUAN PABLO ll

EL KAGUI
LOS CEDROS

LOS ANGELES

TORCOROMA

CORREGIMIENTO DE SAN JOSE


LA ESMERALDA
SAN ANTONIO
SANTA HELENA
Fuente: Secretara de Planeacin del Municipio Santa Rosa del Sur.

Pargrafo 1. reas de reserva para la conservacin y proteccin del patrimonio


histrico, cultural y arquitectnico.
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El patrimonio histrico, cultural y arquitectnico se entiende como "todos los bienes y


valores culturales que son expresin de la nacionalidad o identidad de un pueblo. En
el municipio de Santa Rosa del Sur se considera como reas de inters cultural e
histrico la capilla de la Santa Mara y el Parque Principal del casco urbano pues es un
rea de especial significancia para sus habitantes al ser el principal escenario de
referencia para encuentros culturales y deportivos.
Pargrafo 2. Identificacin de zonas de proteccin y conservacin
Con el objetivo de ascender a un proceso participativo que permita el respeto del
patrimonio ecolgico y preserve el medio ambiente como fuente de riqueza municipal
para las generaciones presentes y futuras, se adopta el Acuerdo No. 009 (Mayo 28 de
2.010), Por medio del cual se establece el Sistema Local de reas Protegidas
(SILAPS) del Municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar y se crean mecanismos para
su conformacin, estructuracin y desarrollo. Dicho acuerdo se estableci en el ao
2010mediante la aprobacin del Concejo Municipal de Santa Rosa del Sur, en uso de
sus atribuciones legales, constitucionales conferidas en el artculo 313 numeral 7 de la
Constitucin Poltica, los numerales 2 y 8 del artculo 65 de la ley 99 de 1993, y los
Artculos 12, 13 y 14 de la ley 388 de 1997.
Pargrafo 3. reas expuestas a amenazas y riesgos.
Tanto en la zona Rural como en la zona urbana del municipio de Santa Rosa del Sur,
se presentan reas con distintos grados de diversas amenazas naturales, las cuales se
encuentran identificadas en el siguiente mapa.

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Mapas 4.Deslizamientos rural

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ARTCULO 22. SISTEMAS DE COMUNICACIN ENTRE EL REA URBANA Y


RURAL Y DE STAS CON EL CONTEXTO REGIONAL.
El sistema de comunicacin entre las reas urbana y rural del municipio, corresponde
al conjunto de vas construidas y a las zonas de reserva vial para futuros proyectos de
construccin, rehabilitacin y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo
especfico permitir el desplazamiento de las personas y bienes utilizando los diferentes
modos de transporte.
Con el contexto regional, los sistemas de comunicacin del municipio de Santa Rosa
del Sur, son:
Por va area, el municipio de cuenta con el aerdromo Gabriel Antonio Caro que
permite el acceso areo a pequeas avionetas.
Por va terrestre, cuenta con un sistema de vas que se puede apreciar en el Mapa 5 Sistema Vial- en donde se presentan los distintos tipos de vas que comunican a Santa
Rosa del Sur con municipios vecinos, adems de las vas terciarias para comunicar la
cabecera municipal con los corregimientos y veredas del mismo.
Por va fluvial, el municipio se encuentra localizado en las estribaciones de la Cordillera
Central, un 10% de su superficie est cruzado por caos y quebradas, entre las que se
encuentran las quebradas El Platanal, La Fra y Las Mercedes, las cuales desembocan
en la Cinaga de Simit. Las quebradas de Tiquisio, La Urbina y La Inanea
desembocan al ro Boque, el cul a travs de la quebrada de Tiquisio se une al ro
Santo Domingo.5
Definicin y clasificacin del sistema vial.
Adptese la siguiente definicin y clasificacin del sistema vial regional, constituido por
las siguientes vas definidas as:
Va Regional Principal: Son las vas que comunican con centros urbanos de
importancia y que por su longitud, se constituyen en ejes de distribucin a nivel
nacional. Como es el caso para el municipio de Santa Rosa del Sur, las vas que
comunican al municipio con el Cesar (Gamarra, Aguachicha, Valledupar, etc.) y
Santander (Bucaramanga, Girn, etc.).
Vas Regionales Secundarias: Son las vas que comunican con centros urbanos de
importancia a nivel regional, como la va que comunica directamente a Santa Rosa del
Sur con los municipios de Simit y San Pablo.

Ver Informacin General de la Alcalda de Santa Rosa del Sur Bolvar, disponible en la pgina web:
http://santarosadelsur-bolivar.gov.co/informacion_general.shtml

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Vas Rurales: Son las vas que constituyen la estructura bsica de distribucin dentro
del rea municipal de Santa Rosa del Sur y relacionan reas rurales con la cabecera
municipal, complementan las principales como las que comunican e integran el
municipio de sur a norte o de este a oeste, complementando la red principal de
comunicacin:
Santa Rosa - Va a Canelos - Cruce a Buenavista
Santa Rosa - Buenavista - Cruce al Saltillo- Palmar Bajo, Alto Buenavista
Cruce Va Buenavista- Patio Bonito - El Palmar
Cruce vaBuenavista Altamira - La Leona
Cruce vaBuenavista- Mesitas - El Palmar
Buenavista Rio Amarillo
Buenavista Los Cedros
Buenavista Los Palmares Canelos
Buenavista Palmar Alto La Mostaza
Buenavista Los Guayacanes
Buenavista - San Juan de Ro Grande - Guamoco
Santa Rosa - Va Canelos - Cruce a Primavera
Santa Rosa a Canelos La Estrella - El Golfo
Va el Golfo cruce La Estrella Mina Guitarra
VaEl Golfo- cruce La Fortuna- Mina Plida Guamoco
Canelos Sina- Mina Pepo
Canelos- Mostaza Alta, Baja- Sina La Varita- San Juan de Ro Grande
Puerto Caaveral- Alto Caribona
Canelos Villa Nueva- Villaflor
Santa Rosa - Va Canelos - cruce a Villaflor
Cruce Va San Lucas - Ftima
Santa Rosa - Va San Lucas - La Esmeralda
Cruce Ramal Ftima - Santa Teresa - San Cristbal Media Luna- La Serrana
Cruce Ftima - El Carmen
Ftima La Cristalina Villa Flor
Ftima- San Eduardo
Ftima El Pramo
Cruce va Ftima San Antonio
Santa Rosa - Villaflor - La Capellana cruce al Tesoro
Santa Rosa - Simit- Cruce Candelero
Las Brisas - San Isidro Caracol bajo
Las Brisas - San Isidro - Cruce a Caracol
San Isidro La Unin
Va San Isidro cruce la Mendoza- Santa Isabel
Cruce la Mendoza San Lucas
Santa Rosa - Va Canelos - Cruce a San Lucas
Cruce va San Lucas - El Rosario El Carmen La Florida
San Lucas Palmeritas La Serrana
Cruce va San Lucas- La Cabaa
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Cruce va San Lucas San Cristbal


Cruce va Canelos - La Florida- Ftima
Santa Rosa - Va San Francisco - Cruce Juan Pablo II
Santa Rosa - Va San Francisco
Santa Rosa - Va San Francisco cruce Playa Rica- La fra
Cruce va La Fra - Vaivn
La y - Santa Rosa
Santa Rosa San Pedro Fro
Santa Rosa - San Juan de Rio Grande
Santa Rosa Santa Isabel
Santa Rosa San Jos
San Lucas - Arrayanes
Villaflor Las Delicias- Capellana los robles
Villaflor San Alberto
San Benito La Urbina
Santa Rosa Las Vegas
Cruce Los Canelos La Esperanza El Paraso
Cruce Canelos Los Pinos Sabana Alta
Santa Rosa Cruce El Nogal Candelero
Canelos El Guayabal San Alberto

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Mapas 5. Estructura vial urbana

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ARTCULO 23. PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE


Definicin
Las medidas que se postulan en los siguientes subcaptulos para la proteccin del
medio ambiente se entendern como normas ambientales-urbansticas de carcter
estructural, de tal forma que prevalecen sobre las dems disposiciones, incluidas las
del presente Acuerdo y no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en
ellas se establece, y su propia modificacin slo puede emprenderse con motivo de la
revisin general del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Regulaciones ambientales
El control, manejo y preservacin del medio ambiente en el mbito municipal tanto
urbano como rural se ceirn en todo a lo dispuesto por la Ley 23 de 1973 y el Decreto
2811 de 1.974 -Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente-; por la Ley 99 de 1.993 y adems disposiciones vigentes expedidas
por las entidades competentes tales como el Acuerdo No. 009 (Mayo 28 de 2.010).
La oficina de planeacin municipal dar aviso a las autoridades nacionales y
regionales encargadas del control del medio ambiente, de las infracciones a estas
normas para que se apliquen las sanciones del caso.
Aplicacin de normas superiores: Adptese la jerarquizacin y las normas relativas
a la proteccin y aprovechamiento de los recursos forestales contenidas en el Decreto
1.791 de 1.996 del Ministerio del Medio ambiente, al igual que de los cauces
superficiales de agua, con sus respectivas franjas de proteccin, o las normas
posteriores que los complementen, modifiquen o sustituyan. Decreto 1449 de 1977 y
Ley 79 de 1986.
Proteccin al medio ambiente
Siguiendo los principios generales descritos en la Poltica Ambiental Colombiana y
consagrada en la Ley 99 de 1993 y dems normatividad ambiental vigente, el
Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar) aplicar las siguientes disposiciones:
1. Toda actividad que se desarrolle dentro del municipio, que genere impacto en
los recursos naturales o en el medio ambiente debe cumplir con la
normatividad ambiental vigente.
2. En cualquier caso la autoridad ambiental puede solicitar la presentacin de un
Plan de Manejo Ambiental y Plan de Cumplimiento, un permiso, una
autorizacin o una concesin, si la obra, proyecto o actividad que se adelante
en el municipio, demanda y/o afecta los recursos naturales o el medio
ambiente o introduce modificaciones notorias al paisaje. Decreto ley 2811 de
1974, ley 99 de 1993, ley 1333 de 2009, Decreto 2820 de 2010.
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3. Declarar de inters pblico las reas de importancia estratgica, para la


conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos
municipales. Ley 99 de 1993, ley 1450 del 2010 y decreto 0953 de 2013.
4. El Municipio dedicar durante doce (12) aos, contados a partir de la
aprobacin del PBOT, un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, para la
conservacin y apropiacin de terreno, de tal forma que antes de concluido tal
perodo, haya adquirido dichas zonas. Art. 210 de la Ley 1450 de 2011.
5. Los proyectos de construccin de distritos de riego debern dedicar un
porcentaje no inferior al 3% del valor de la obra, a la adquisicin de reas
estratgicas para la conservacin de los recursos hdricos que los surten de
agua. Decreto 1900 de 2006.
Los recursos provenientes de las transferencias del sector elctrico, solo
podrn ser utilizados por el Municipio en obras previstas en el Plan de
Desarrollo Municipal, con prioridad para proyectos de saneamiento bsico y
mejoramiento ambiental. Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento
ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales,
alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos
lquidos y slidos. Ley 1450 de 2011.
6. Corresponde en materia ambiental al municipio, adems de las funciones que
les sean delegadas por la ley o de las que se deleguen o se transfieran a los
alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por Corporacin Autnoma
Regional del Sur de Bolvar, las siguientes atribuciones especiales:
A. Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y
sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales
municipales, articulados a los planes programas y proyectos regionales,
departamentales y nacionales. Numeral 1 del artculo 65 de la Ley 69 de
1.993.
B. Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores,
las normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del
patrimonio ecolgico del municipio. Artculo 336 numeral 9 de la
Constitucin Nacional, artculo 63 y numeral 2 del artculo 65 de la Ley 99
del 93 y ley 140 de 1.994.
C. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los
recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a
nivel regional, conforme a las normas de planificacin ambiental de que
trata la ley. Articulo 63 Principios normativos y numeral 3 del artculo 65 de
la Ley 99 de 1993.

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D. Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo


ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.
Numeral 4 del artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
E. Colaborar con Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar, en la
elaboracin de los planes regionales y en la ejecucin de programas,
proyectos y tareas necesarias para la conservacin del medio ambiente y
los recursos naturales renovables. Numeral 5 del artculo 65 de la Ley 99
de 1993.
F. Ejercer, a travs del alcalde como primera autoridad de polica con el apoyo
de la Polica Nacional y en coordinacin con las dems entidades del
Sistema Nacional Ambiental (SINA), con sujecin a la distribucin legal de
competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales renovables con el fin de velar por el cumplimiento de los
deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger
el derecho constitucional a un ambiente saludable. Numeral 6 del artculo 65
de la Ley 99 de 1993.
G. Coordinar y dirigir, con la asesora de Corporacin Autnoma Regional del
Sur de Bolvar, las actividades permanentes de control y vigilancia
ambientales que se realicen en el territorio del municipio con el apoyo de la
fuerza pblica, en relacin con la movilizacin, procesamiento, uso,
aprovechamiento y comercializacin de los recursos naturales renovables o
con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el
suelo. Numeral 7 del artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
H. Dictar dentro de los lmites establecidos por la ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del
municipio y las regulaciones sobre usos del suelo. Numeral 2 del artculo 65
de la Ley 99 de 1993.
I.

Ejecutar obras o proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos


de agua afectados por vertimientos del municipio, as como programas de
disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de
control a las emisiones contaminantes del aire. Numeral 9 del artculo 65 de
la Ley 99 de 1993.

J. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinacin con los entes directores y


organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras y
con la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar y con
Fundaciones, Cooperativas, obras y proyectos de proteccin de flora y
fauna, ayuda, drenaje, recuperacin de tierras, defensa contra las
inundaciones y regulacin de cauces o corrientes de agua, para el
adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-cuencas
hidrogrficas. Numeral 10 del artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
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K. La Secretaria de Medio Ambiente, Minera y Agropecuario Municipal


prestar el servicio de control y asistencia tcnica y har transferencias de
tecnologa en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la
proteccin de los recursos naturales renovables. Pargrafo nico del
artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
7. El Municipio velar por la correcta aplicacin a la normatividad sobre el manejo
de residuos txicos, peligrosos, industriales, biolgicos y altamente
contaminantes. - Ley 430 de 1998, Decreto 2061 de 1999, Decreto 676 de
2000, Decreto 1443 de 2004, Decreto 4126 de Diciembre 4126 de 2005, Por
el cual se modifica parcialmente el decreto 676 de 2000, modificado por el
decreto 2763 de 2001 y el decreto 1669 de 2002, sobre la gestin integral de
los residuos hospitalarios y similares y el Decreto 4147 de 2005.
8. Todas las edificaciones nuevas o existentes en el municipio deben cumplir las
siguientes normas:
a. La emisin de materias cidas, aceites, combustibles, toxicas u otras que
contaminen las aguas servidas o las fuentes de agua deben ser controladas
dando cumplimiento a la Ley 99 de 1993, Decreto 1594 de 1984, Decreto
3930 de 2010 y al Cdigo Departamental de Polica, y a las restantes
normas nacionales sobre esta materia.
b. La emisin de ruidos al exterior de las edificaciones y el uso de bocinas,
pitos y parlantes deben controlarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 99
de 1993 y al Decreto 948 de 1995, Resolucin 627 de 2006 del MADS o a
las normas que los modifiquen o adicionen.
c. Toda urbanizacin nueva o proyecto de conjunto de 4 o ms pisos de altura
debe construir un cuarto con contenedores o muebles que sirvan para el
depsito de basuras domsticas para facilitar su recoleccin, dando
cumplimiento a las disposiciones de la Ley 142 de 1995 y Decreto 605 de
1995 o a las normas que lo modifiquen o adicionen. El diseo se ceir a
las recomendaciones de la oficina de planeacin municipal.
d. Para las nuevas de edificaciones de 3 pisos en adelante, deben disponer
durante su construccin un supervisor o residente de obra con el fin de
garantizar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y las
condiciones necesarias para el correcto avance de obra.
9. De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Ley 685 de 2001(Cdigo
de Minas), sin excepcin estn terminantemente prohibidas las actividades
mineras en el rea Urbana del Municipio.
10. Se prohbe la tenencia de animales domsticos (equinos, bovinos, porcinos,
caninos silvestres, felinos silvestres, caprinos etc.), y el desarrollo de
actividades pecuarias dentro del suelo urbano y los centros poblados de
acuerdo con lo establecido en el Decreto 2257 de Julio 16 de 1986, artculos
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50 a 60 y pargrafos, del Ministerio de salud. Se determina un plazo de


veinticuatro (24) meses, para la erradicacin gradual y progresiva de las zonas
de cra o mantenimiento de los mismos.
11. Se prohbe la subasta, venta, canje o comercializacin de cualquier tipo de
animal en las vas pblicas y solo podr hacerse en establecimientos, lugares,
plazas y ferias debidamente habilitados para tal fin y cuando quiera que hayan
obtenido licencia de las autoridades competentes, para los efectos. Artculo 34
Decreto 2257 de 1986.
12. Al tenor del artculo 307 la Ley 9 de 1979, y Decreto 1500 de 2007 y dems
normas sobre la materia, se establece que: el sacrificio de animales de abasto
pblico slo podr realizarse en mataderos autorizados por la autoridad
competente, y adems de cumplir con los requisitos de esta Ley, se ajustarn
a las normas que sobre sacrificio faenado y transporte, como dicte el Ministerio
de Salud.Decreto 2278 de 1982 reglamenta el sacrificio de animales de
abasto para consumo humano.
13. Las prcticas crueles, tortuosas y de gran agona para las especies animales,
adems de ser una contravencin a la ley, ya que el Estatuto Nacional de
Proteccin de los Animales (Ley 84 de 1989). El que cause dao a un animal
o realice cualquiera de las conductas consideradas como crueles para con los
mismos por esta ley, ser sancionado con la pena prevista para cada caso:
Causar la muerte inevitable o necesaria a un animal con procedimientos que
originen sufrimiento o que prolonguen su agona. Convertir en espectculo
pblico o privado el maltrato, la tortura, o la muerte de animales adiestrados o
sin adiestrar.
14. Toda actividad de carcter industrial deber certificar el cumplimiento de los
requerimientos dispuestos en el Decreto 1299 de 2008, cumplir con las normas
ambientales expedidas por la autoridad competente y solicitar la licencia
correspondiente ante la oficina de Planeacin Municipal, la cual tendr que
verificar el cumplimiento de los requerimientos legales establecidos.
15. A partir de la fecha queda prohibido el uso de cualquier tipo de formaletas y/o
parales en madera, en caso de incumplimiento de esta prohibicin, la obra
podr ser sellada, sin perjuicio de las sanciones contempladas en la ley.
16. Gestionar la declaracin de un entorno ecolgico natural como zona de
albergue y proteccin deespecies en va de extincin y endmicas, alrededor
del cono paisajstico denominado LA TETA DE SAN LUCAS.
Permisos:Quien pretenda establecer servicios de turismo, recreacin o deporte en ros,
quebradas u otros depsitos de agua, deber obtener permiso otorgado por
Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar o la entidad ambiental competente
en los trminos del Decreto 2811 de 1974, de la Ley 99 de 1.993 y sus normas
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reglamentarias. Las obras que se permitan construir en el rea rural debern mantener
la armona con la estructura general del paisaje. Captulo VI del Ttulo I del Cdigo
Nacional de Navegacin y Actividades Portuarias Fluviales.
Franja protectora de ros y quebradas
Todas las personasque pretendan construir estarn obligadas a dejar una franja paralela a lado
y lado del cauce mximo de ros y quebradas de 30 metros de ancho; libre de
edificaciones y cultivos, que ser utilizado para manejar el respectivo curso de agua, o
realizar actividades de reforestacin, etc. As mismo todo propietario o poseedor de
terreno en el rea rural que lo explote econmicamente, ocupe con vivienda
permanente o de recreo, debe ejecutar obligatoriamente reforestacin y aislamientos
de nacimientos de agua en un rea de 100 metros a la redonda. Decreto 1449 de
1977, Ley 79 de 1986 y Decreto 1791 de 1996.
La zona de reserva sobre los caos que se encuentran dentro de la zona urbana y de
expansin urbana deber ser de 3 metro arriba de la inundacin mxima histrica y
requiere visto bueno otorgado por la Secretaria de Planeacin Municipal.
La franja de proteccin de los ros y quebradas debe ser dedicada nicamente a la
arborizacin y solamente se permitir actividades que propendan por la conservacin,
proteccin y recuperacin de los recursos naturales y paisajsticos existentes, por lo
tanto la Administracin realizar las campaas pedaggicas necesarias para el control
de los reconocidos paseos de olla en los mrgenes de ros y dems actividades que
puedan generar residuos slidos o alteracin en el medio ambiente. Las personas que
incumplan con dicha disposicin sern sancionadas segn lo establezca la Secretara
de Ambiente.Art. 83 del Decreto 2811 de 1974, Ley 79 de 1986 y Decreto 1449 de
1977.
Medidas del comit local de emergencias
Los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes de predios rurales, debern
adoptar las medidas determinadas por el Comit Local de Emergencias, con el fin de
prevenir y controlar los incendios forestales. Ley 1523 de 2012.
Actividades prohibidas en reas de proteccin
Se prohbe la tala y quema de vegetacin en general, la minera y actividades que
generen alteracin de la configuracin de paisajes declarados como reas de
proteccin. Decreto ley 2811 de 1974, ley 99 de 1993, decreto 2372 de 2010, la ley
1450 de 2011.
Concepto previo de viabilidad ambiental
Toda persona natural o jurdica que solicite certificado ttulos de uso del suelo y/o
licencia de parcelacin, de urbanismo y/o de construccin, diferentes a permisos de
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reforma menor, ante la oficina de Planeacin Municipal deber presentar el concepto


de viabilidad ambiental expedido por la Secretara de Ambiente o la entidad ambiental
competente en los trminos de la Ley 99 de 1.993 y Decreto 2820 de 2010 y sus
normas reglamentarias.
Este concepto no es autorizacin para inicio de obras, las cuales solamente se podrn
iniciar con la obtencin de la licencia.
Control y vigilancia: La oficina de Planeacin Municipal y la Secretara de Ambiente,
Minera y Agropecuario, sern las entidades encargadas de imponer las sanciones y
ejercer el control de acuerdo a sus competencias. Ley 99 de 1993, Decreto Ley 768 de
1994 y ley 810 del 2003 que regula las sanciones urbansticas y decreto 1469 del
2010 decreto 1547 De 2000.
Materiales de desecho en zonas pblicas
De conformidad con el artculo 22 del Decreto 948 de 1.995 y Resolucin 541 de
1994, se prohbe a los particulares, depositar o almacenar en las vas pblicas o en
zonas de uso pblico, materiales de construccin, demolicin o desecho, que puedan
originar emisiones de partculas al aire.
Las entidades pblicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos, de reparacin,
mantenimiento o construccin en zonas de uso pblico del rea urbana del municipio
de Santa Rosa del Sur (Bolvar), debern retirar cada veinticuatro (24) horas los
materiales de desecho que queden como residuo de la ejecucin de la obra,
susceptibles de generar contaminacin de partculas al aire.
En el evento en que sea necesario almacenar materiales slidos para el desarrollo de
obras pblicas y stos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partculas
contaminantes, debern estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada o
almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisin fugitiva.
Mallas protectoras en construccin de edificios
De conformidad con el artculo 34 del Decreto 948 de 1.995 y NTC 1500, las
construcciones de edificios de ms de tres plantas debern contar con mallas de
proteccin en sus frentes y costados, hechas en material resistente que impida la
emisin al aire de material particulado.
Restriccin al ruido en zonas residenciales
En reas residenciales o que necesitan tranquilidad (silencio), no se permitir a
ninguna persona la operacin de parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o
cualquier dispositivo similar que perturbe la tranquilidad ciudadana, o que genere hacia
la vecindad o el medio ambiente, niveles de ruido superiores a los establecidos en los
estndares respectivos. Decreto 948 de 1995 y Resolucin 627 de 2006.
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Ruido en zonas residenciales


Con el fin de garantizar la calidad ambiental, basado en la Resolucin No. 0627 de
2006, por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental,
se reglamenta para el municipio de Santa Rosa del Sur los estndares mximos
permisibles de niveles de emisin de ruido segn las actividades y usos del suelo en
cada sector del municipio.
Tabla 3. Estndares mximos permisibles de niveles de emisin de ruido
expresados en decibeles DB(A)
Estndares mximos
permisibles de niveles de
emisin de ruido en dB(A)

Sector

Subsector

Sector A.
Tranquilidad y
Silencio

Hospitales, bibliotecas,
guarderas, sanatorios, hogares
geritricos.

Da (De las Noche (De las


7:01 a las 21:01 a las 7:00
21:00 horas)
horas)
55

50

65

55

Zonas con usos permitidos


industriales, como industrias en
general,
zonas
portuarias,
parques
industriales,
zonas
francas.

75

75

Zonas con usos permitidos


comerciales,
como
centros
comerciales, almacenes, locales

70

60

Zonas
residenciales
o
exclusivamente destinadas para
desarrollo habitacional, hotelera
y hospedajes.
Sector B.
Tranquilidad y
Ruido Moderado

Universidades,
colegios,
escuelas, centros de estudio e
investigacin.
Parques en zonas
diferentes
a
los
mecnicos al aire libre.

Sector C. Rudo
Intermdio
Restringido

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urbanas
parques

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o instalaciones de tipo comercial,


talleres de mecnica automotriz e
industrial, centros deportivos y
recreativos,
gimnasios,
restaurantes, bares, tabernas,
discotecas, bingos, casinos.
Zonas con usos permitidos de
oficinas.

65

55

80

75

55

50

Zonas con usos institucionales.


Zonas
con
otros
usos
relacionados,
como
parques
mecnicos al aire libre, reas
destinadas
a
espectculos
pblicos al aire libre.
Residencial suburbana.
Sector D. Zona
Suburbana o
Rural de
Tranquilidad y
Ruido Moderado

Rural habitada destinada


explotacin agropecuaria.

Zonas
de
Recreacin
y
descanso,
como
parques
naturales y reservas naturales.

Para el control a emisiones de ruidos estn sujetas todas las emisiones, sean
continuas, fluctuantes, transitorias o de impacto. Con el fin de hacer efectivo este
control, de acuerdo con la delimitacin de usos del suelo la Administracin Municipal
podr reglamentar dichas zonas.
Asimismo, con base en el Decreto 948 de 1995, se establece lo siguiente:

Prohbase la emisin de ruido por mquinas industriales en sectores


clasificados como A y B. (Ver artculo 47,Decreto 948 de 1995).

En sectores A y B no se permitir la construccin o funcionamiento de


establecimientos comerciales e industriales susceptibles de generar y emitir
ruido que pueda perturbar la tranquilidad pblica, tales como almacenes,
tiendas, tabernas, bares, discotecas y similares. (Ver artculo 48,Decreto 948
de 1995).

Las actividades que puedan generar emisiones de ruido que sobrepasen los
lmites establecidos, requieren permiso previo de la autoridad competente. ste

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tendr en cuenta las disposiciones del Decreto 948 de 1995, Resolucin 0627
de 2006 y dems normatividad en materia ambiental.
Operacin de equipos de construccin, demolicin y reparacin de vas
De conformidad con el artculo 56 del Decreto 948 de 1.995, y la operacin de equipos
y herramientas de construccin, de demolicin o de reparacin de vas, generadores
de ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos entre las 7:00
p.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sbado, o en cualquier horario los das domingos y
feriados, estar restringida y requerir permiso especial de la oficina de planeacin
municipal.
An si mediare permiso de la Alcalda para la emisin de ruido en horarios restringidos,
ste deber suspenderlo cuando medie queja de al menos dos (2) personas.
Se excepta de la restriccin en el horario de que trata el inciso inicial de este artculo,
el uso de equipos para la ejecucin de obras de emergencia, la atencin de desastres
o la realizacin de obras comunitarias y de trabajos pblicos urgentes.
Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como
restaurantes, lavanderas, o pequeos negocios debern contar con ductos o
dispositivos que aseguren la adecuada dispersin de los gases, vapores, partculas u
olores, y que impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transentes.
Todos los establecimientos que carezcan de dichos ductos o dispositivos dispondrn
de un plazo de seis (6) meses para su instalacin, contados a partir de la expedicin
del presente PBOT.
Licencia previa en zonas forestales protectoras
La construccin de vas, embalses, represas, edificaciones y la realizacin de
actividades econmicas en las zonas forestales protectoras requerirn de una licencia
previa aprobacin de la entidad ambiental competente en los trminos de la Ley 99 de
1.993, artculo 6 del Decreto Nacional 1469 de 2010.
ARTICULO 24. De la proteccin y manejo de los recursos naturales

Control y vigilancia

Sern competentes para conceptuar y ejercer control y manejo de los recursos


naturales, usos del suelo, suministro de servicios pblicos, tratamiento de aguas
residuales, desechos slidos; ruidos, vibraciones, emanaciones atmosfricas; La
Oficina de Planeacin Municipal, La Secretaria de Ambiente, Minera y Agropecuario,
La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolvar) y los Organismos(asociaciones,
fundaciones) que trabajan en pro de los recursos naturales: La oficina de Asuntos
Mineros del Departamento de Bolvar o la entidad encargada de la administracin y
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manejo en las zonas de minas y canteras, cada uno dentro de su competencia. Ley 99
de 1993.

Explotacin de minas y canteras.

Las fuentes de explotacin de minas y canteras debern estar ubicadas como mnimo
a 200 metros de asentamientos urbanos, con controles peridicos del vertimiento de
residuos y/o lixiviados de dicho proceso. Art. 34 de la Ley 685 de 2001.
En su rea de actividad se podrn ubicar las plantas productoras de concreto
premezclado, trituradoras o de transformacin del mineral, que debern cumplir con los
requisitos exigidos por La Oficina de Planeacin Municipal, La Secretaria de Ambiente,
Minera y Agricultura, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolvar) y los
organismos (asociaciones, fundaciones) que trabajan en pro de los recursos
naturales:La oficina de Asuntos Mineros del Departamento de Bolvar o la entidad
encargada de la administracin y manejo en las zonas de minas y canteras, para estos
usos.
Se controlar el vertimiento de sustancias qumicas peligrosas en la red hidrogrfica
del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar), que est comprendida por las cuencas
de los ros, quebradas y caos, todas estas finalmente desembocan en el ro
Magdalena y la Cinaga de Simit.
Se prohbe la explotacin de material minero en los nacimientos de agua.
Toda explotacin minera, requiere ttulo minero otorgado por la Oficina de Asuntos
Mineros y licencia ambiental como se especifica en el Cdigo de Minas (Decreto - Ley
685 de 2001) del Ministerio de Minas y Energa (MME).
El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado
y de los particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin, exploracin,
explotacin, beneficio, transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos
no renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, as sean de propiedad de la
nacin o privada.
El Ministerio de Minas y Energa seala las zonas en las cuales no se pueden
desarrollar actividades mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto
2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las reas de uso exclusivo para la
agricultura y ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten incompatibilidad
para el desarrollo de la actividad. En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen
los ttulos mineros, su clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases
de minera: pequea, mediana y gran minera.
Reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuacin.

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NORMA
Decreto
1335/1987y
normas vigentes.

TEMA
dems Reglamento
Seguridad en
labores
subterrneas

CONTENIDO
de Establece disposiciones sobre la
las higiene y seguridad minera en las
labores subterrneas.

Ley 141 de 1994 y dems normas


vigentes.

Creacin del Fondo Crea el Fondo Nacional de Regalas


Nacional
de y regula el derecho del estado a
percibir regalas por la explotacin
Regalas
de los recursos naturales no
renovables.

Decreto 2636/1994 y dems


normas vigentes.

Explotaciones
de Legaliza las explotaciones de hecho
hecho de pequea de la pequea minera
minera.

Decreto 501/1995 y dems normas Inscripcin de los Reglamenta la inscripcin en el


vigentes.
ttulos mineros en el registro minero de los ttulos para la
exploracin
y explotacin de
Registro Minero
minerales de propiedad nacional.
Decreto 1184/1995 y dems
normas vigentes.

Forma de Pago del Modifica la forma de pago del canon


superficiario en un plazo de diez
canon superficiario
das siguientes a la inscripcin del
Registro minero.

Decreto 1385/1995 y dems


normas vigentes.

Mecanismos
conciliacin.

Decreto 1481/1996 y dems


normas vigentes.

Requisitos para la Establece la obtencin de la licencia


inscripcin ttulos en ambiental para la inscripcin de los
el Registro Minero.
aportes en el registro minero
nacional.

Decreto 4134 de 2.011

Creacin de la Crea la Agencia Nacional de


Agencia Nacional Minera, ANM, se determina su
de Minera, ANM. objetivo y estructura orgnica.

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de Establece
el
mecanismo
de
conciliacin para los eventos de
superposiciones de reas entre
explotadores de hecho y ttulos
mineros otorgados.

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Decreto 1970 de 2.012

Requisitos para la Requisitos


solicitudes
de
legalizacin de la legalizacin, acreditacin de
(Modifica el captulo 11 del Minera
trabajos mineros, presentacin
Decreto 2715 de 2.010)
Tradicional
de documentos, requerimientos
para
subsanar
requisitos,
mediacin,
superposiciones,
entre otros.
Decreto 2637 de 2012
(Reglamenta el Artculo 12 de
la Ley 1450 de 2.011)

Requisitos para la
inscripcin en el
Registro
nico
de
Comercializadores
de Minerales.

Requisitos para la inscripcin en


el
Registro
nico
de
Comercializadores de Minerales,
obligaciones
de
los
comercializadores de minerales,
responsable
de
publicar
la lista de los titulares mineros
que se encuentren en etapa
de explotacin y que cuentan
con
las
autorizaciones
o
licencias
ambientales
requeridas.

En concordancia con loanterior, la certificacin de subsistencia ser expedida por


autoridad competente de la Administracin Municipal.
Uso eficiente del agua. De acuerdo con la Ley 373 de 1997, el Municipio y/o las
Empresas Administradoras de Acueductos deben presentar un plan para el uso
eficiente del agua, incluido el componente de educacin ambiental.
El gobierno municipal de Santa Rosa del Sur (Bolvar) buscar la optimizacin del
servicio de acueducto ya que suministra el lquido a cerca de 20.000 personas y ste
solo funciona en promedio cuatro horas al da, se evaluar la posibilidad de ampliacin
y mejoramiento del acueducto.
Se regular el consumo de agua del sistema del acueducto en labores agropecuarias
principalmente ganaderas y de algunos cultivos de frjol, caa de azcar y maz.
Teniendo en cuenta que para la cabecera municipal y corregimientos, la fuente de
abastecimiento de agua proviene de nacederos de pequeas quebradas que se ubican
cerca de las viviendas, las cuales no tienen ningn tipo de tratamiento se establecern
medidas de control de la calidad de agua, este seguimiento se realizara
peridicamente. Artculo 356 y 357 de la Constitucin Poltica.

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Teniendo en cuenta que para el sector rural se presentan muchos conflictos de usos
del recurso hdrico, ya que algunas fuentes de captacin para consumo humano se
encuentran en predios de particulares que son explotados en diversas actividades que
conllevan a la ampliacin de la frontera agrcola, al establecimiento de cultivos ilcitos,
a la tala de bosque para la obtencin de madera y al desarrollo de actividades de
minera artesanal: como la explotacin aurfera que la actualidad es la principal causa
de la contaminacin con mercurio y cianuro de muchas de las fuentes de agua del
municipio. Dichos conflictos sern asumidos por la oficina de Planeacin Municipal, La
Secretaria de Ambiente, Minera y Agropecuario Municipal, La Seccional de Salud de
Santa Rosa del Sur, a fin de armonizar el desarrollo econmico y social del municipio
desde la perspectiva de la conservacin y preservacin del patrimonio ambiental local.
Aguas subterrneas
Considerando la importancia de las aguas subterrneas en el Municipio de Santa Rosa
del Sur - Bolvar y la ausencia de un inventario de las cisternas del municipio, se
estudiar la posibilidad de realizar inicialmente un censo que permita establecer el
control de dichas fuentes para iniciar un sistema de regulacin de dichas aguas. En
dichas fuentes de agua se estudiar las caractersticas fsico-qumicas y
bacteriolgicas que permitan establecer si son aptas para el consumo humano, lo que
representara una alternativa de bajos costos para la implementacin de un sistema de
captacin por pozos profundos. Decreto Nacional 2811 de 1974 y 1541 de 1978 y Ley
99 de 1993.
Proteccin de la flora y la fauna: En el municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar) se
asumi el Acuerdo No. 009(Mayo 28 de 2.010), en el cual adems de establecer el
Sistema Local de reas Protegidas (SILAPS) del municipio, se crean mecanismos para
su conformacin, estructuracin, capacitacin y desarrollo
Teniendo en cuenta dicho Acuerdo, en el cual se propone trabajar en pro de la
proteccin de la naturaleza y se considera que sta permitir la declaracin de reas
protegidas, donde se identifican, planifican y manejan estrategias para la conservacin
a largo plazo de la base ambiental indispensable para que la vida pueda desarrollarse
en condiciones de respeto y equidad. Cumpliendo especficamente con funciones
como mantener los procesos ecolgicos, preservar la diversidad de hbitat, de
especies y la conservacin de la variabilidad gentica y de las capacidades
productivas de los ecosistemas (UAESPNN, 2002).
Segn lo descrito en el Acuerdo No. 009(Mayo 28 de 2.010), en el que se asume la
proteccin de reas naturales, comprendidas como espacios geogrficos que poseen
caractersticas paisajsticas y fsico-biticas singulares y algunas veces presencia de
relictos histricos o culturales a ellas asociados, que deben ser reservadas en alguna
de las categoras de manejo existentes. En su conjunto, las reas naturales protegidas
buscan contribuir en la mejor forma posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales, regionales y locales de conservacin y especialmente a la proteccin de
las muestras ms valiosas y representativas del patrimonio nacional.
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Considerando que el Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar) cuenta con un acuerdo
de proteccin de reas y teniendo en cuenta que en dicho municipio se encuentra
parte de la Serrana de San Lucas (rica en flora y fauna endmica), se crear en un
plazo no mayor a dos (2) aos un hogar de paso, para especies que se encuentran en
peligro por conflictos de desplazamiento de hbitat, para la creacin de dicho hogar de
paso el municipio adquirir un terreno que presente las caractersticas adecuadas, en
el cual se pueda mantener especies silvestre, la planificacin, adecuacin y
mantenimiento estar a cargo de La Secretaria de Ambiente, Minera y Agropecuario
Municipal, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolvar), La Corporacin
Autnoma Regional del Sur de Bolvar y losorganismos (asociaciones, fundaciones)
que estn trabajando en Pro de la conservacin de los recursos Naturales.
ARTCULO 25. ZONAS DE
ASENTAMIENTOS

ALTA AMENAZA PARA LOCALIZACIN DE

Los predios que se encuentren ubicados en las zonas de alto riesgo identificados en el
Mapa de reas expuestas a amenazas y riesgos es necesario reubicarlos dentro del
permetro urbano del municipio. La administracin deber formular un programa para
la reubicacin y acompaamiento a la comunidad que se encuentre asentada en estos
lugares.
A partir de la aprobacin del presente PBOT se prohbe la urbanizacin de las zonas
con alto riesgo y slo pueden ser destinadas para usos forestales, la ejecucin de
proyectos contemplados en el plan vial, la ejecucin de obras para mitigar riesgos o
para la instalacin de redes necesarias para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios.
ARTCULO 26. ADQUISICIN DE PREDIOS PARA ZONAS DE RESERVAS
NATURALES. En virtud de lo dispuesto en la Ley 1551 de 2.012, la Administracin
Municipal podr adquirir predios que gocen de posesin de buena fe, con el fin nico
de mantener zona protectora de suministro de agua y de reservas naturales tiles al
municipio, para ello, se requiere el concepto favorable,basado en anlisis tcnicos, de
la Secretara del Ambiente, Minera y Agropecuaria o de la Corporacin Autnoma del
Sur Bolvar (CSB).

PARTE II.
COMPONENTE URBANO
ARTICULO 27. DEFINICION.Acorde con el artculo 10 del decreto 879 de 1998, el
componente urbano se refiere a la administracin del suelo urbano y de expansin
urbana. Integra polticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de
gestin y est insertado y supeditado al componente general del Plan. A continuacin

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se presentan cada uno de los tems que conforman el componente urbano del PBOT
de Santa Rosa del Sur.
ARTCULO 28. MODELO TERRITORIAL URBANO
Objetivos y Estrategias:En aras de definir el modelo de ocupacin del territorio y
alcanzar el entorno ideal para la zona urbana del municipio de Santa Rosa del Sur Bolvar, se fijan los siguientes objetivos:
Objetivo 1.Mejorar ostensiblemente las condiciones de habitabilidad para los
pobladores del municipio de Santa Rosa del Sur.
Estrategias.
1. Optimizar las condiciones de habitabilidad en el sector urbano en donde se
presente carencia o deterioro de las caractersticas del espacio fsico, la vivienda,
el equipamiento colectivo y el sistema de redes y servicios.
2. Robustecer las centralidades urbanas, redes de servicios, equipamientos y espacio
pblico, as como las actividades productivas que tengan lugar en stas.
3. Fortalecer las fuerzas vivas y redes sociales que convergen en el territorio, para la
participacin concertada en la formulacin de programas de vivienda, generacin
de espacio pblico y equipamientos comunitarios.
Objetivo 2. Consolidar un casco urbano organizado y compacto.
Estrategias.
1. Promover la redensificacin de las reas subutilizadas en los barrios del centro,
atendiendo la intervencin de sectores en proceso de deterioro a travs de
instrumentos de gestin del suelo.
2. Definir las normas urbansticas que regirn en el territorio urbano con el fin de
revitalizar y consolidar los barrios, dotarlos con espacio pblico, equipamientos
comunitarios adecuados y variada oferta de actividades complementarias.
3. Fomentar la inclusin de modos alternativos de transporte, desplazamiento
peatonal o en bicicleta.
Objetivo 3. Proteger la estructura ecolgica para garantizar la estabilidad y
sostenibilidad de la estructura general del territorio.
Estrategias.
1. Identificar, delimitar y preservar las reas de especial importancia ecosistmica
situadas en el municipio de Santa Rosa del Sur.
2. Identificar las zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales, realizar acciones
de mitigacin y prohibir la urbanizacin en dichas zonas.

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3. Priorizar la conservacin de los corredores de proteccin ambiental asociados a la


red hidrogrfica del municipio, la cual est comprendida por las cuencas de los ros
Tigu, Boque, Inanea, las Quebradas:La Urbina, Las Lajas, Los Paujiles, El
Tigre, El Obispo, Gobernador, Gramalote, Ororia, Gramalotica, Trojitas, Marcelo,
Palestina, Platanal, Milongo, Santa Brbara, San Luquitas, San Jos, la Fra, las
Mercedes.
Objetivo 4. Privilegiar el espacio pblico como componente fundamental para el
desarrollo del territorio urbano y rural.
Estrategias.
1. Disminuir la carencia de espacio pblico mediante la entrega efectiva de cesiones
obligatorias gratuitas que tengan lugar por actuaciones de los particulares.
2. Reglamentar el uso y ocupacin del espacio pblico, propendiendo por la
proteccin y preservacin del patrimonio histrico, arquitectnico, ambiental y
urbanstico.
Polticas territoriales de mediano y corto plazo: Para el desarrollo del modelo de
ocupacin territorial en el suelo urbano, se proponen las siguientes polticas de
intervencin. Artculo 13 de la Ley 388 de 1997.

Poltica Ambiental. Que permita la proteccin del medio ambiente, el manejo


adecuado de las reas de reserva y proteccin ambiental, as como la defensa
del paisaje urbano revitalizado por reas verdes engramadas, ajardinadas o
arborizadas.

Poltica de usos del suelo. Relacionada con el hacer posible determinar en el


largo plazo un manejo adecuado, eficaz y eficiente del suelo existente.

Poltica sobre ocupacin del suelo. Encaminada a identificar las estrategias


para robustecer el sector urbano, logrando moderar la presin hacia el suelo
rural, velando por la conservacin de los recursos naturales.

Poltica para la Gestin y Prevencin del Riesgo. Orientada a mitigar el


impacto, reducir las prdidas en vidas y bienes, ante el riesgo que generan
algunos fenmenos naturales o que tienen lugar por actividades humanas.

Poltica de vivienda y hbitat. Para promover estrategias que materialicen el


acceso racional y equitativo de la vivienda en Santa Rosa del Sur, y a travs de
los diferentes instrumentos de gestin del suelo se desarrollen programas de
VIS y VIP.

Poltica de servicios pblicos. Tendiente con la mejora de la cobertura y


prestacin de servicios bsicos y complementarios en Santa Rosa del Sur.

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Poltica de espacio pblico. Encaminada a fijar el espacio pblico como


elemento estructurante del territorio, en concordancia e implantacin de lo
propuesto en las normas nacionales.

Poltica de equipamientos comunitarios. Relacionada con garantizar y


promover una ptima ubicacin de estos, de tal manera que se facilite el
acceso de los Santarroseos, y la articulacin de redes entre los distintos
servicios comunitarios.

Poltica de Movilidad. Dirigida a consolidar la comunicacin con las diferentes


veredas de Santa Rosa del Sur y los municipios vecinos, priorizando adems la
movilidad peatonal, medios de transporte alternativos, y sistemas de transporte
con combustibles limpios.

ARTCULO 29. DELIMITACIONES EN EL REA URBANA


En el marco de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879, se definen como criterios para
establecer el suelo de proteccin para el rea urbana los siguientes:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los
recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
2. Las polticas y normas sobre conservacin y uso de las reas e inmuebles que son
patrimonio cultural.
3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras de la red vial nacional y
regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energa y
servicios de saneamiento bsico.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo
metropolitano en cuanto sean aplicables.
Delimitacin reas expuestas a amenazas y riesgos en zona urbana:Dentro del
suelo urbano del municipio se encuentran unas reas expuestas a amenazas y riesgos
naturales, de acuerdo con estudios tcnicos e informacin suministrada por el IDEAM y
entidades competentes.
En el siguiente mapa se puede identificar las zonas con susceptibilidad alta, moderada y
baja a Procesos de Remocin de Masa PMR- en la zona urbana, y de acuerdo a sus
condiciones se establece la necesidad de reubicar los asentamientos que se encuentran
en alto riesgo, limitar que contine la urbanizacin y expansin del casco urbano por la
zona con susceptibilidad alta. Igualmente en el Mapa 10- Tratamientos Urbansticos- se
ubicaron unas zonas con posible amenaza para las cuales se requieren estudios previos
para permitir su urbanizacin.

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Mapas 6. Amenazas zona urbana

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reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales: Segn los criterios


expuestos en la Ley 388 de 1997, Ley 99 de 1993 y Decreto 2811 de 1974, las reas
de conservacin y proteccin del municipio de Santa Rosa del Sur son las que
presentan alguna de las siguientes condiciones:
a. reas con caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales.
b. Aquellas que pertenezcan a las zonas definidas como de utilidad pblica para
la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios.
c. Las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de
asentamientos humanos.
d. Los elementos que den sustento a la preservacin, conservacin, restauracin,
uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables.
En el Mapa que presenta la Estructura verde del municipio se identificaron aquellas
zonas que son parte de la estructura ecolgica principal del municipio y hacen parte
del sistema de espacio pblico, por lo tanto son definidas como reas de Conservacin
y Proteccin

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Mapas 7. Estructura verde zona urbana

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ARTCULO 30. USOS DEL SUELO URBANO Y NORMAS URBANSTICAS


El uso del suelo corresponde a la destinacin asignada al suelo urbano de acuerdo con
la actividad o actividades que se pueden desarrollar en l.

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Mapas 8. Usos actuales del suelo urbano

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Clasificacin usos del suelo:


a) Residencial:
Entre las modalidades del uso residencial se encuentran:
Unifamiliar: Corresponde a la edificacin residencial en la cual un lote de terreno est
ocupado por una unidad predial destinada a dicho uso y que no comparte con los
dems inmuebles del sector ningn tipo de rea o servicio comunal de carcter
privado.
Bifamiliar: Corresponde a la edificacin residencial en la cual un lote de terreno est
ocupado por dos unidades prediales que comparten en comn y proindiviso la
propiedad del terreno, as como elementos de la edificacin, reas de acceso y
aislamientos, en algunos casos.
Multifamiliar: Corresponde a edificaciones desarrolladas sobre un lote de terreno que
comprende ms de dos unidades prediales independientes. Este tipo de desarrollo
prev reas y servicios comunales sin marginarse al espacio pblico existente ni a la
estructura urbana del entorno en el que se implante.
b) Comercio y Servicios
Comercio y servicios Clase I Cobertura local
Corresponde a la venta de bienes y servicios de consumo diario y al detal, requeridos
por la comunidad residente de un sector. Se considera que tiene una cobertura local,
es de bajo impacto y que por lo tanto puede aparecer mezclado con cualquier tipo de
uso principal.
Este tipo de comercio est caracterizado por:
El abastecimiento de los productos se da mediante vehculos de tamao pequeo o
mediano que no requieren zonas de cargue y descargue, y no genera gran impacto en
las vas y el trfico.
Venta de bienes y servicios de primera necesidad:
Venta al detal de artculos varios y comestibles de primera necesidad, sin produccin o
fabricacin de tipo industrial o al por mayor tales como fruteras, panaderas, productos
lcteos expendio de carnes y pescado, salsamentaria, rancho, licores, bebidas, estos
ltimos sin consumo, tiendas de esquina, drogueras, perfumeras, papeleras,
almacenes de ropa y similares.

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Servicios personales tales como: cafeteras, sastreras, modisteras, peluqueras, saln


de belleza, agencias de lavandera y tintoreras, remontadoras de calzado, video
tiendas, reparacin de artculos de radio, televisin y similares.
Dentro de los grupos de comercio local, quedan excluidas todas las actividades
relacionadas con venta de bienes y servicios para automviles y autopartes.
Poca afluencia de personas, genera pocos empleos, los usuarios son transentes que
su permanencia en el establecimiento suele ser corta.
Tiene horarios laborales de atencin al pblico diurnos.
No requiere ni genera usos complementarios.
El predio comparte su uso con vivienda y el uso comercial no excede el 25% del rea
construida.
Comercio y servicios Clase II Cobertura Zonal
Establecimientos destinados a la venta de bienes y determinados servicios que suplen
demandas especializadas generadas en la comunidad de una zona urbana. stos no
generan contaminacin ni un alto impacto ambiental, pero producen impacto sobre el
espacio pblico urbano y en determinadas actividades algn tipo de impacto social
negativo.
Este tipo de comercio presenta las siguientes caractersticas:
Venta de alimentos y bebidas en micromercados, venta de textiles, joyas, calzado,
artculos de cuero, artculos de madera, cermicos, plsticos, metlicos, de vidrio y
materiales para la construccin, artculos electrodomsticos, lmparas, muebles,
instrumental tcnico, almacenes de repuestos y similares.
Servicios financieros, sucursales bancarias de ahorro y crdito, compaas de seguros,
agencias de finca raz, casas de cambio, servicios tursticos, hoteleros, agencias de
viajes, restaurantes, servicios tcnicos de mantenimiento y reparacin de instalaciones
y artculos del hogar y equipos de oficina, servicios automotores y bodegas.
Exige adecuaciones totales o parciales de las edificaciones para su infraestructura,
requiere vitrinas de exhibicin y zonas de bodegaje.
Generacin mediana de empleo.
Sus clientes tienen una permanencia media o prolongada en el establecimiento, por lo
que exige zonas de parqueo.
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Sus horarios laborales pueden ser diurnos y nocturnos con posible afluencia
concentrada de usuarios en horas, das y temporadas determinadas.
Atrae usos complementarios en torno a su comercio, esto genera ejes o sectores
donde el uso principal es el comercial o de servicios.
Se considera de mediano impacto ambiental y social, pero con importante impacto al
trnsito y tranquilidad de una zona por la congestin de personas y vehculos que
atrae.
Ms del 25% del rea construida del predio est destinado para este uso.
Comercio y servicios Clase III Cobertura regional
Comprende los usos comerciales orientados a satisfacer demandas de bienes y
servicios generados en toda la ciudad mediante la oferta concentrada de gran variedad
de bienes.
Son los establecimientos comerciales con cobertura a nivel metropolitano, destinados
a la venta al detal y al por mayor de bienes y servicios. Se encuentran agrupados,
algunos cuentan con reglamentacin interna y reas comunes para su funcionamiento.
Las caractersticas son:
Agrupacin de establecimientos (centros comerciales, empresariales, supermercados,
hipermercados, almacenes por departamentos, centros de exposicin.
Generan alto impacto urbano, social y ambiental negativos sobre el uso residencial y
por lo que requiere condiciones particulares para su desarrollo en algunas zonas.
Se desarrolla un comercio al por mayor y/o servicio de alto cubrimiento a nivel de la
ciudad o regin, que exigen gran tamao de rea y/o que pueden funcionar en horas
diurnas, nocturnas, incluso en horarios continuos.
Prestan servicios en horarios laborales especiales con afluencia concentrada en horas,
das y temporadas determinadas.
Generan una gran cantidad de empleos, por lo que genera una alta afluencia de
trabajadores y usuarios, adems puede atraer trfico pesado para su abastecimiento
por lo que exige el acceso sobre vas principales, zonas de cargue y descargue y
zonas de parqueo.

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Requieren servicios complementarios y tienden a generar comercio clase II a su


alrededor.

Comercio y servicios de alto impacto social

Establecimientos comercialesde diversin y esparcimiento de alto impacto: venta


y consumo de licor, funcionan en horario nocturno, generan alto impacto social y
ambiental por ruido: Clubes nocturnos, discotecas, cantinas y similares.
Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines: Son
aquellos que comprenden cualquier clase de actividad de explotacin o comercio del
sexo, realizados en casas de lenocinio, prostbulos o establecimientos similares,
independientemente de la denominacin que adopten. Ver Decreto 4002 de 2004.
c) Industrial
Establecimientos donde se desarrollan procesos de explotacin, transformacin,
elaboracin, ensamblaje y manufactura de materias primas y que utilizan como soporte
de la actividad industrial en reas urbanas, edificaciones con caractersticas, servicios
y especificaciones para la industria.
d) Dotacional
Son aquellos usos urbanos cuya funcin es la de prestar los diferentes servicios
requeridos por la poblacin. stos pueden ser de titularidad pblica o de titularidad
privada.
Las categoras que se encuentran dentro de este uso son:

Educativo

De cobertura barrial:
Jardines infantiles
De cobertura municipal:
Colegios
Institutos tcnicos
Academias de enseanza no formal
Universidades

Salud y asistencia social

Hospitales
Clnicas
Hogares de bienestar
Asilo de ancianos
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Administrativo

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De cobertura barrial:
Salones comunales
Casas de oracin
De cobertura municipal:
Iglesias
Velacin
Bibliotecas
Teatros
Museos
Centros culturales
Salas de concierto y auditorios.

Equipamientos de los servicios pblicos bsicos.

Plantas de tratamiento de agua


Subestaciones de energa
Red de gas

Recreativos

Balnearios o piscinas pblicas, canchas


De cobertura municipal:
Estadios
Coliseos
Polideportivo

Transporte

Terminal de transporte intermunicipal e interveredal.


Aeropuerto

Cementerio

Seguridad

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Seguridad clase I:centros de atencin inmediata CAI`s, Inspecciones de


Polica, Comisaras.
Seguridad clase II: Departamento de Polica, Fiscala, Puestos de Polica,
Cruz Roja, Defensa Civil, Estaciones de Bomberos.
Seguridad clase III: Batalln, Crceles.
Pargrafo 1: Los equipamientos dotacionales de seguridad Clase III se establecern
fuera del permetro urbano.
ARTICULO 31. Categoras de usos:Los usos del suelo urbano establecen cules
actividades se pueden desarrollar en cada zona del casco urbano, independiente si
son predios pblicos o privados. Los usos del suelo se clasifican de la siguiente forma:
Uso Principal: Es el uso que define un rea de actividad, comprendiendo la actividad
idnea establecida para un espacio del territorio.
Uso compatible: Comprende las actividades complementarias al uso principal que son
necesarias para consolidar una zona sin afectarla negativamente.
Uso condicionado: Son actividades que presentan algn grado de incompatibilidad
con el uso principal. Estas actividades slo se pueden establecer bajo condiciones
rigurosas de control y mitigacin de impactos. Deben contar con la viabilidad,
requisitos y licenciamientos ambientales exigidos por las autoridades competentes y
ser aprobados por la Secretara de Planeacin y Desarrollo Municipal, con la debida
divulgacin a la comunidad.
Uso prohibido: Los usos incompatibles con el uso principal, son actividades que no se
pueden establecer bajo ninguna condicin.
ARTICULO 32. reas de actividad.
Las reas de actividad agrupan diferentes usos con base en un uso predominante,
manteniendo una estrategia que se convierte en un instrumento que permite concretar
el modelo urbano propuesto. Por su parte los usos del suelo se definen a travs de la
zonificacin de la ciudad en reas de actividad. Cada rea de actividad define el tipo
de usos que pueden localizarse en los predios, la forma en que pueden desarrollarse y
su intensidad. Las reas de actividad se definieron de acuerdo a parmetros
analizados e identificados a lo largo del ejercicio de planificacin urbana:
La capacidad de la estructura urbana, para albergar y soportar determinada actividad,
asegurando la armona con las dems actividades de su entorno.

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La clasificacin de escala o magnitud de los usos que se defina para cada una de las
reas de actividad, previendo el impacto que puede generar. Las caractersticas fsicas
de cada zona y la funcin que se la ha asignado a esta en la consolidacin del modelo
de territorial de ocupacin.
As mismo cada una de las zonas asignadas, pretenden un cometido especfico, los
cuales se enmarcan en:
Especializar reas de actividades, en funcin de su vocacin actual y futura.
Proteger las reas residenciales, restringiendo actividades nocivas para su normal
desenvolvimiento.
Impulsar la descentralizacin de actividades comerciales y de servicios, para
garantizar un equilibrio funcional del Municipio.
Con el fin de armonizar los usos dentro del territorio urbano del municipio de Santa
Rosa del Sur, se clasificaron las actividades que pueden desarrollarse de acuerdo a un
modelo territorial organizado y sostenible. Para esto, se consult a la comunidad sus
necesidades y expectativas, las demandas en cada zona y se examin el tipo de
estructura urbana ms sostenible para el municipio teniendo en cuenta los impactos
positivos y negativos que genera cada uno de los usos dispuestos en el territorio.

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Mapas 9. Uso propuesto

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ARTCULO 33. REAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL.


Corresponde a las zonas donde predomina el uso residencial, es decir, la destinacin
para vivienda, en las cuales se pretende regular y limitar la presencia de los usos
comerciales y de servicios que generen altos impactos ambientales en emisiones de
ruido, olores, congestin, entre otros.
a) Usos.
Uso Principal: Residencial.
Usos Compatibles: Los usos de tipo Comercial y de servicios clase I, Dotacional de
tipo educativo, Seguridad Clase I.
Usos Condicionados: Dotacional de tipo Cultural y de culto de cobertura barrial.
Deben respetar los horarios, regular el trfico vehicular que genere y controlar las
emisiones de ruido segn lo estipulado por la Administracin.
Usos Prohibidos: Los usos comerciales y de servicios clase II y III, comercio y
servicios de alto impacto social, dotacionales para salud y asistencia social,
administracin, cultural y de culto, equipamientos de servicios pblicos y de tipo
recreativo, cementerio, Seguridad clase III, Transporte y el uso industrial.
b) Norma urbanstica: Aplica segn Zona de Tratamiento donde se encuentre
ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbansticos.
ARTCULO 34. REAS DE ACTIVIDAD DE COMERCIO Y SERVICIOS.
a) Usos.
Uso Principal: Comercio y servicios Clase II y III
Usos Compatibles: Dotacional de seguridad Clase I. Establecimientos comercialesde
diversin y esparcimiento de alto impacto. El municipio fijar normas referentes a la
intensidad auditiva, la restriccin de espacios y horarios para el funcionamiento de
establecimientos donde se expenden bebidas alcohlicas. As mismo, las
disposiciones en materia de seguridad y trnsito.
Usos Condicionados: Residencial, Comercio y servicios clase I,
Dotacional
educativo, Cultural y de culto, administrativos, dotacionales de salud y asistencia
social, equipamientos de servicios pblicos, de tipo recreativo y de seguridad Clase II.
Usos Prohibidos: Los usos industriales, equipamientos dotacionales: Cementerio,
Seguridad clase III, Transporte. Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y
actividades afines

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b) Norma urbanstica: Aplica segn Zona de Tratamiento donde se encuentre


ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbansticos.
ARTCULO 35. REAS DE ACTIVIDAD MIXTA.
Constituye aquellas zonas en donde se permite una combinacin libre de vivienda,
comercio, servicios y usos dotacionales, las cuales estn principalmente asociadas al
centro tradicional y en los ejes de vas principales. En estas zonas se procura la
mixtura de las actividades de manera armnica, evitando as que el uso residencial se
vea afectado y/o desplazado por los impactos que puedan generar los otros usos.
a) Usos.
Usos Principales: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Mnimo el 40% del rea
construida del predio deber estar destinado para uso residencial.
Usos Compatibles: Dotacional educativo, Cultural y de culto, Dotacionales de salud y
asistencia social, de servicios pblicos, de tipo recreativo y de seguridad Clase I.
Usos Condicionados: Comercio y servicios clase III, Dotacional de seguridad Clase II.
El municipio fijar normas referentes a la intensidad auditiva, la restriccin de espacios,
control de trfico y horarios para el funcionamiento de establecimientos.
Usos prohibidos: Establecimientos comerciales de diversin y esparcimiento de alto
impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines. Los
usos industriales y equipamientos dotacionales de Seguridad clase III, Transporte y
cementerio.
b) Norma urbanstica: Aplica segn Zona de Tratamiento donde se encuentre
ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbansticos.
ARTCULO 36. REAS DE ACTIVIDAD DOTACIONAL
a) Usos.
Usos Principales: Dotacionales de tipo educativo, Cultural y de culto, Dotacionales de
salud y asistencia social, administrativos, de servicios pblicos, de tipo recreativo y de
seguridad Clase I y II.
Usos condicionados: Dotacionales de transporte, cementerios y Seguridad clase III.
Residencial, Comercial y de servicios I.
Usos Prohibidos. Comercio y servicios clase II y III, Industria y establecimientos
comerciales de diversin y esparcimiento de alto impacto. stos ltimos deben dejar

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una distancia mnima de 300mts a los equipamientos dotacionales de Educacin,


Salud, Cultura y culto.
b) Norma urbanstica: Aplica segn Zona de Tratamiento donde se encuentre
ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbansticos.
ARTCULO 37. REA DE ACTIVIDADES DE ALTO IMPACTO
a) Usos.
Uso principal:Establecimientos comerciales de diversin y esparcimiento de alto
impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines.
Usos compatibles: Comercio y servicios clase III. Dotacional de seguridad Clase I.
Usos condicionados: Dotacional para Transporte. Zona industrial.
Usos prohibidos: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Dotacional educativo,
cultural y de culto, de salud y asistencia social, de servicios pblicos, recreativos, de
seguridad Clase II y III.
b) Norma urbanstica:
Distancias mnimas de localizacin para el uso Comercio y servicios de alto impacto
social:
Establecimientos comercialesde diversin y esparcimiento de alto impacto:
Distancia mnima de 200 mts a las reas de actividad residencial.
Distancia mnima de 300mts a los equipamientos dotacionales de Educacin, Salud,
Cultura y culto.
Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines:
Uso prohibido en rea de actividad Residencial.
Distancia mnima de 300mts a equipamientos de Educacin.
Adems de la normatividad especial que regule la materia, los inmuebles en los que se
presten servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines,
debern cumplir con las siguientes condiciones:
1. Contar con la respectiva licencia de construccin autorizando el uso en el
inmueble.
2. Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios, incluidos
los estacionamientos que exigieran las normas urbansticas, exclusivamente al
interior del predio.

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3. Contar con puertas de vidrio aislante acstico y cumplir con los niveles de ruido
establecidos en la Tabla Estndares mximos permisibles de niveles de ruido
expresados en decibeles.
4. Las dems que determinen las autoridades locales y el cdigo de polica.
Pargrafo: De acuerdo con la ley 902 de 2004 y decreto 4002 de 2004, no estn
permitidos los usos que comprendan servicios de alto impacto referidos a la
prostitucin y actividades afines en las zonas en donde se desarrolle el uso residencial
o cualquier tipo de uso dotacional educativo, independientemente de que alguno de
estos ltimos se contemple como uso principal, compatible, condicionado o prohibido.
ARTCULO 38. ZONA INDUSTRIAL.
Las industrias urbanas que puedan causar contaminacin o deterioro ambiental
estarn situadas en espacios determinados, de manera que no causen dao o
molestia a los habitantes de sectores vecinos, ni a sus actividades, para lo cual se
establece un rea de ubicacin donde el uso principal est destinado a la actividad
industrial.
a) Usos.
Uso principal: Industria. Terminal de Carga.
Usos compatibles: Comercio y servicios clase III. Dotacional de seguridad Clase I.
Usos condicionados: Establecimientos comerciales de diversin y esparcimiento de
alto impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitucin y actividades afines.
Dotacional para Transporte.
Usos prohibidos: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Dotacional educativo,
cultural y de culto, de salud y asistencia social, de servicios pblicos, recreativos, de
seguridad Clase II y III.
b) Normas urbansticas.
reas mnimas de lote: 110m2
Frente mnimo: 8m
Retiro frontal: Segn Tabla ESPECIFICACIONES MNIMAS DE LAS VAS Y
ANEXIDADES
En lotes con reas mayores a 500m2, se debe disponer de zonas verdes de
aislamiento de 1.5m por todos los costados y un retiro frontal de 3m.

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En caso de colindar con urbanizaciones residenciales, equipamientos dotacionales de


educacin, recreativos y de salud y asistencia social debern disponer retiros con
zonas verdes haca dichos usos.
Para edificaciones que se destinan al uso de industria se exige un rea dentro del rea
til desarrollable del lote para zona de cargue y descargue, de acuerdo con los
requerimientos segn los productos que manejen y la especificacin de los vehculos
que requieran para tal actividad.
Estacionamientos: 1 por cada 100m2 de construccin.
Fundidoras: En el rea de expansin establecida por la salida del casco urbano haca
San Francisco, podrn seguir ubicadas las fundidoras, siempre y cuando se tecnifiquen
y cumplan con los requisitos exigidos por La Oficina de Planeacin Municipal, La
Secretaria deAmbiente, Minera y Agropecuario Municipal y la Seccional de Salud de
Santa Rosa del Sur.
Pargrafo 1. Toda actividad de carcter industrial deber certificar el cumplimiento de
los requerimientos dispuestos en el Decreto 1299 de 2008, cumplir con las normas
ambientales expedidas por la autoridad competente y solicitar la licencia
correspondiente ante la oficina de Planeacin Municipal, la cual tendr que verificar el
cumplimiento de los requerimientos legales establecidos.
Periodo de transicin: Eltrmino mximo improrrogable para la relocalizacin de los
establecimientos existentes en los que su uso no d cumplimiento a las normas
dispuestas en el presente plan y a toda la normatividad ambiental vigente es de tres (3)
aos contados a partir de la adopcin del PBOT.
Las fundidoras contarn con un plazo mximo de doce meses (12) para realizar las
adecuaciones necesarias para sus vertimientos.
La Secretara de Planeacin de Santa Rosa del Sur podr establecer beneficios para
fomentar la relocalizacin concertada, sin perjuicio del trmino mximo sealado.
Vencido el trmino mximo de relocalizacin sin dar cumplimiento a las disposiciones
del PBOT, el establecimiento acarrear las sanciones previstas en la Ley 388 de 1997
y la Ley 810 de 2003 sobre la aplicacin de sanciones urbansticas.
Pargrafo 2. ya que actualmente la zona que se determina como industrial no cuenta
con sistema convencional para la recoleccin y transportede aguas residuales o lluvias
hasta los sitios de disposicin final, se les permitir a las establecimientos existentes
en los que su uso no d cumplimiento a las normas dispuestas en el presente plan y a
toda la normatividad ambiental, para que realicen su traslado durante el periodo de
transicin utilizando un sistema no convencional de alcantarillado, de acuerdo como lo
establece en el Reglamento Tcnico Del Sector deAgua Potable y Saneamiento Bsico
(Ras 2000), aclarando que este sistema solo se permitir en este sector y cuando se
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realice el sistema convencional de recoleccin y transportede aguas residuales o


lluvias los establecimientos debern realizar la conexin al mismo.
ARTICULO 39. Definicin de los tratamientos urbansticos: Los tratamientos
urbansticos son decisiones de administracin fsica del territorio, por las cuales se
asignan a determinado sector del suelo urbano, una serie de objetivos y
procedimientos que van a guiar y determinar las actuaciones a futuro en dichas zonas.
La ejecucin de los distintos tratamientos urbansticos requiere el compromiso de los
actores involucrados del sector pblico y privado. Su adecuada implementacin
conlleva a intervenciones eficientes de inversin pblica y privada, tanto en recursos
humanos y financieros, que conjuga reglas de juego de manera clara y oportuna, para
la debida aplicacin del tratamiento propuesto.
ARTICULO 40. Criterios para la ocupacin del suelo.
Se establecen como criterios para la definicin de los aprovechamientos urbansticos
al interior del suelo urbano, traducidos en ndices de ocupacin, construccin entre
otros aspectos, los siguientes:
Aprovechar las ventajas derivadas de la mejor dotacin en infraestructura, espacio
pblico, equipamientos y servicios, que presentan las reas ya consolidadas buscando
que tengan una intensidad en la ocupacin del suelo y diversidad de usos,
garantizando su mayor y mejor aprovechamiento urbanstico sin desbordar su
capacidad.
Adaptarse a las determinantes naturales y antrpicas que incidan en la regulacin y
control de las densidades.
Re densificar las reas subutilizadas ubicadas al interior del permetro urbano e
intervenir prioritariamente los sectores en proceso de deterioro, a travs de
tratamientos de mejoramiento integral y consolidacin, mediante la aplicacin de los
instrumentos de la ley que permitan la localizacin de nuevas actividades y mayores
aprovechamientos.
Teniendo en cuenta los criterios anteriores y las particularidades de cada sector se
definen tratamientos, aprovechamientos y usos diferenciados que correspondan con la
capacidad de soporte de las zonas
ARTCULO 41. ZONAS DE TRATAMIENTO
De acuerdo a lo expuesto en el artculo 13 de la ley 388 de 1997, se sealan las reas
en suelo urbano que deben ser objeto de tratamientos y actuaciones urbansticas.
Cada uno de los tratamientos urbansticos se aplica a las diferentes zonas de la
ciudad, segn la delimitacin presente en el mapa de Tratamientos Urbansticos.

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Mapas 10. Tratamiento urbanstico

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Zonas de tratamiento de mejoramiento integral: Aquellas reas definidas en el


mapa de tratamientos urbanos presentan caractersticas sociales y fsicas similares,
son sectores que se consolidaron con altas densidades pero no responden
adecuadamente a las necesidades de sus residentes pues se desarrollaron con
algunas falencias en trminos de espacio pblico, equipamientos sociales y problemas
de accesibilidad vial.
a) Normas urbansticas.
reas mnimas de lote: 90m2 de rea para edificaciones hasta 4 pisos
Frente mnimo de 6 metros lineales.
Altura mxima de construcciones: 4pisos
ndice mximo de ocupacin: 0.9
Estacionamientos:
Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos
unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar.
Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Condiciones especiales:
Las edificaciones de 3 o ms pisos debern disponer de tanque de almacenamiento
subterrneo con sistema de bombeo a los tanques areos.
En el loteo Buenos Aires, las edificaciones con ms de 2 pisos de altura deben instalar
tanque de agua subterrneo.
En zona de tratamiento integral, las edificaciones existentes que tengan registro y
escritura pblica y que no cumplan con el rea mnima exigida de lote o de frente
mnimo podrn pedir licencias nicamente para intervenciones tales como:
reforzamiento estructural, modificacin, adecuacin, restauracin y ampliacin hasta
una altura mxima del predio de cuatro (4) pisos, siempre y cuando se d
cumplimiento a las disposiciones urbansticas establecidas y la NSR 2010. Por lo tanto
se prohbe la subdivisin de lotes o predios con rea menor a la exigida.
Zonas de tratamiento de consolidacin: reas delimitadas para consolidar los
valores urbansticos, ambientales o paisajsticos que presentan, propiciando procesos
de redensificacin, mejoramiento y aumento del sistema de espacio pblico, zonas
verdes, equipamientos, infraestructura vial y movilidad.

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Estas zonas se caracterizan por presentar reas de actividad mixta y que por su grado
de consolidacin deben preservarse siempre y cuando sea de manera organizada y
controlada para evitar un impacto zonal que desplace alguna actividad.
a) Normas urbansticas.
reas mnimas de lote y frente mnimo: 90m2 de rea para edificaciones hasta de 4
pisos y frente mnimo de 6m.
110m2 de rea mnima de lote para edificaciones de 7 a 10 pisos con frente mnimo de
10m.
ndice mximo de ocupacin: 0.8
Altura mxima de construcciones: 10 pisos.
Pargrafo: Dado que la altura mxima permitida es de 10 pisos se podrn proyectar
edificaciones con capacidad en los diseos estructurales para un nmero mayor de
pisos, siempre y cuando se cumpla con los lineamientos de la norma sismo resistente
que se encuentre vigente, aclarando que la secretaria de planeacin solo aprobara la
altura mxima permitida en el PBOT.
Estacionamientos:
Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos
unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar.
Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Condiciones especiales:
Las edificaciones con altura de 5 pisos o ms, debern disponer de ascensor, y los
diseos establecidos para estas condiciones de acuerdo a lo establecido en la NSR
2010, decreto 14 - 69 del 2010 y ley 400 del 1997
Las edificaciones de 3 o ms pisos debern disponer de tanque de almacenamiento
subterrneo con sistema de bombeo a los tanques areos.
En el loteo Buenos Aires, las edificaciones con ms de 2 pisos de altura deben instalar
tanque de agua subterrneo.
En zona de tratamiento de consolidacin, las edificaciones existentes que tengan
registro y escritura pblica y que no cumplan con el rea mnima exigida de lote o de
frente mnimo podrn pedir licencias nicamente para intervenciones tales como:
reforzamiento estructural, modificacin, adecuacin, restauracin y ampliacin hasta
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una altura mxima del predio de cuatro (4) pisos, siempre y cuando se d
cumplimiento a las disposiciones urbansticas establecidas y la NSR 2010. Por lo tanto
se prohbe la subdivisin de lotes o predios con rea menor a la exigida.
Disposiciones urbansticas:
Retiro frontal: Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio
pblico y como tal se prohbe su construccin, cerramiento y ocupacin. Los andenes
deben ser continuos y a nivel de va, sin generar obstculos con los predios
colindantes y tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el
desplazamiento de peatones y transentes con movilidad reducida. Deben cumplir con
la Norma Tcnica Colombiana 4279 y 4143.
Ancho mnimo:Segn Tabla ESPECIFICACIONES MNIMAS DE LAS VAS Y
ANEXIDADES
La altura libre debe ser mnimo de 2.4m.
Pendiente Transversal mxima: 2%
Pendiente Longitudinal mxima: 12%
Aislamientos posteriores: 3m para edificaciones de 7 a 10 pisos.
Aislamientos laterales: No se exigirn aislamientos laterales como tales, excepto la
separacin que deriva entre construcciones que resulte por aplicacin de la Ley 400 de
1997 (Cdigo de Construcciones Sismorresistentes) y las normas reglamentarias.
En las obras de tres (3) a cuatro (4) pisos se exigir tener supervisor de obra con ttulo
de ingeniero civil o arquitecto y matricula profesional vigente, el cual presentara el
informe tcnico de avance y ejecucin de la obra firmado o se sellar la obra, y en las
obras de cinco (5) a diez (10) pisos se exigir un residente de obra con ttulo de
ingeniero civil o arquitecto y matrcula profesional vigente, el cual presentara la
bitcora de obra firmada o se sellar la obra, adems la Secretaria de Planeacin
Municipal deber tener inspectores de obra capacitados (Ingenieros, arquitectos o
tecnlogos en obras civiles).
Establecer unas especificaciones tcnicas mnimas en lo referente a materiales
utilizados: concretos, arenas, triturados, unidades de mampostera, ventanas, tuberas.
Se reglamentar las ventilaciones hacia el interior de las viviendas de manera que se
hagan hacia un patio o jardn interior descubierto, con rea mnima de 4.0 m2 y
dimensin mnima de 2.00 m, o patios traseros o hacia el antejardn delantero.
Altura de piso mnima sobre el nivel de la calle de 0.40 m

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Se establecer como obligatoria la reserva de agua, mnimo 500 lts por cada 5
habitantes
Las escaleras sern de ancho mnimo segn el tipo de edificacin. En ningn caso
menor de 0.90 mtslibres
El frente mnimo de lote para viviendas de un piso no debe ser menor de 7.00 m. Dejar
el ancho de 6.00 m para viviendas VIS o VIP, en planes estructurados para ello
preferiblemente con intervencin estatal.
En las urbanizaciones nuevas deber dejarse un antejardn de al menos 2.00mts, no
construibles, por aparte del 2.2mts establecido para andn y zona de servicios, pero
que pueden ser parte de 1 parqueadero. De necesitarse ms parqueaderos, no podrn
utilizarla.
Los postes y conexiones elctricas y de otros servicios pblicos se deben instalar
hasta la zona de servicio.
Voladizos: Los voladizos se permitirn nicamente por los frentes de lotes sobre los
antejardines, con excepcin de los predios esquineros.
Sobre las vas principales y locales se permitir voladizo de 0.80mt.
Sobre las vas peatonales y semi-peatonales se permitir voladizo de 0.60mt.
Direcciones generales para estacionamientos.
Las dimensiones mnimas para cada unidad de estacionamiento sern de 2.30 m x 5
m.
En el caso de las edificaciones construidas antes de la aprobacin del presente PBOT
que no puedan cumplir dentro del predio con espacio para estacionamientos, podrn
solucionar este requerimiento en estacionamientos pblicos, que garanticen su
permanencia en el sitio y se encuentren a una distancia mxima de dos cuadras o
mximo a 250 metros lineales o por medio de pago compensatorio
Los estacionamientos de los predios deben estar ubicados en forma tal que no causen
conflictos en la va pblica.
Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE.
Las edificaciones deben cumplir con el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas
RETIE segn lo dispuesto por el Ministerio de Minas y Energa. Las medidas all
establecidas, las distancias horizontales y verticales mnimas necesarias hacia
conductores o equipo elctrico energizado, los requisitos tcnicos y mecnicos deben
ser de obligatorio cumplimiento con el fin de evitar riesgos elctricos.

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Para la instalacin de antenas de celular, es necesario previa autorizacin de la


administracin.
ARTCULO 42. SUELO DE EXPANSIN
Definicin: El suelo de expansin lo constituye la porcin del territorio municipal
destinada a la expansin de la ciudad, que se habilitar para los futuros desarrollos
urbansticos. En lo que se refiere al suelo de expansin del municipio de Santa Rosa
del Sur, este se bas en el censo poblacional hecho por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica- DANE en el ao 2005, registraba la existencia
34.015 pobladores, 13.992 de ellos (41.1%), residentes en la cabecera municipal y
20.023 (58.9%) en el sector rural.
Tabla 4. Poblacin por rea Santa Rosa del Sur

Mientras que, segn la estimacin de poblacin elaborada por esta misma institucin,
para el 2012 19.800 habitantes residen en la cabecera municipal (50.3) y 19.546
habitantes residen en el rea rural de Santa Rosa del Sur (49.7), observndose con
esto una variacin importante en la distribucin territorial de la poblacin, en la cual
empieza a predominar la poblacin urbana y a diezmar la de carcter rural. Esta
tendencia que denota claramente la consolidacin en la urbanizacin impone la
necesidad de organizar y orientar el territorio que ha de servir como receptor de este
incremento ostensible en materia de habitantes en el casco urbano de Santa Rosa del
Sur.
ARTICULO 43. Delimitacin suelo de expansin urbana
En el mapa se delimitaron las zonas destinadas para la expansin del casco urbano
durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial,
las cuales deben
desarrollarse mediante la aplicacin de la herramienta del Plan parcial. Para estas
zonas se seleccionaron porciones de suelo rural las cuales sern destinas
esencialmente a la construccin de vivienda dado el crecimiento de la poblacin
urbana en Santa Rosa del Sur, y las posibilidades de dotacin con infraestructura para
los sistemas en materia de servicios pblicos domiciliarios, vial, de transporte, parques
y equipamiento colectivo.

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Mapa de expansin Urbana

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Sectores de las reas de expansin urbana susceptibles a ser incorporados


como reas urbanas.
Se establece que para el desarrollo en usos urbanos se deber actuar acorde y en
conformidad con las normas y procedimientos descritos en el presente acuerdo, de
igual manera, como ya se mencion, la caracterstica sobre la que se faculta esta
incorporacin es que estos terrenos podrn tener cobertura de servicios pbicos
ptimos y que no tienen prohibida la definicin de su desarrollo para tales usos.
Sectores de las reas de expansin urbana que no son susceptibles de ser
incorporados como reas urbanas.
Se establece que no podr definirse el desarrollo en usos urbanos de aquellos
sectores de las reas de expansin urbana en donde estn prohibidos dichos usos por
la ley o por los acuerdos municipales, as como en donde por excepcin estn
permitidos exclusivamente los usos agrcolas, la industria extractiva o los usos mineros
que puedan tener lugar en el municipio.
As mismo no podr ser definido el desarrollo en usos urbanos de los sectores de
las reas de expansin urbana que no cuenten con posibilidad de cobertura y
prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa elctrica, o
que no puedan tener acceso a infraestructura vial necesaria para la prestacin de los
servicios de transporte pblico colectivo y recoleccin de residuos, as dichos sectores
se encuentren situados en reas de actividad o zonas en los que estn autorizados los
usos urbanos.
Adopcin de norma urbanstica en medio del proceso de incorporacin de reas
urbanas.
Se propone que la incorporacin de estos nuevos sectores del municipio de Santa
Rosa del Sur como reas urbanas una vez definido su desarrollo en usos urbanos,
deber estar enmarcado en una serie de premisas ineludibles para tal fin, entre las que
se encuentran y como se expres en la delimitacin; la adopcin de la figura de plan
parcial el cual incluir la reglamentacin especfica de los usos urbanos permitidos,
estructuras, volmenes y densidades permitidas; los reglamentos que en el presente
acuerdo se expresan concerniente al espacio pblico y un plan de instalacin y
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energa
elctrica, recoleccin de residuos slidos y servicio pblico de transporte colectivo, con
continuidad, calidad, cobertura y especificaciones tcnicas en concordancia con los
usos urbanos permitidos. Lo anterior bajo la disposicin del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, que aqu se plantea.
Los proyectos de urbanizacin de suelos de expansin urbana con rea mayor a 3
Hectreas debern realizarse bajo el instrumento de plan parcial, el cual ser puesto
en consideracin para su aprobacin a la administracin municipal.

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a) Normas urbansticas para la urbanizacin de suelo de expansin urbana.


- reas mnimas de lote: 90m2 de rea
- Frente mnimo de 7 metros lineales.
- Altura mxima de construcciones: 4 pisos
- ndice mximo de ocupacin: 0.9
- Estacionamientos:
Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos
unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar.
Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de rea construida.
Retiro frontal: Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio
pblico y como tal se prohbe su construccin, cerramiento y ocupacin. Los andenes
deben ser continuos y a nivel de va, sin generar obstculos con los predios
colindantes y tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el
desplazamiento de peatones y transentes con movilidad reducida. Deben cumplir con
la Norma Tcnica Colombiana 4279 y 4143.
Ancho mnimo: Segn Tabla ESPECIFICACIONES MNIMAS DE LAS VAS Y
ANEXIDADES
La altura libre debe ser mnimo de 2.2m.
Pendiente Transversal mxima: 2%
Pendiente Longitudinal mxima: 12%
Aislamientos posteriores: 3m para edificaciones de hasta 4 pisos.
Aislamientos laterales: No se exigirn aislamientos laterales como tales, excepto la
separacin que deriva entre construcciones que resulte por aplicacin de la Ley 400 de
1997 (Cdigo de Construcciones Sismoresistentes) y las normas reglamentarias.
Pargrafo 1. El desarrollo de proyectos de VIS y VIP en suelo de expansin urbana se
reglamentar bajo lo dispuesto en el apartado Vivienda de Inters Social del presente
PBOT.
Pargrafo 2. Para otorgar las licencias de urbanizacin en el rea de expansin
urbana ubicada en las inmediaciones de la va perimetral propuesta, se deber tener el
diseo definitivo de dicha va.

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ARTCULO 44. VIVIENDA DE INTERS SOCIAL


Localizacin de proyectos de vivienda de inters social.
De acuerdo con la Ley 388 de 1997 se establece que en el suelo de expansin urbana
se destinarn reas para la construccin de viviendas de inters social, y que dichos
proyectos se desarrollarn para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de
menores ingresos (Ley 388/97. Art. 91 y 92 y ley 1537 de 2012).
Conforme a esto, se debern identificar terrenos aptos para la construccin de vivienda
de inters social, urbanizarlos; dotarlos de servicios bsicos e infraestructura ptima,
para articular lneas de accin previstas en la Ley de Vivienda (1537/2012) en donde
se establecen los instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la vivienda por
parte de la poblacin ms vulnerable, facilitar la financiacin de vivienda y convocar la
accin tanto del sector pblico como privado en el desarrollo de estos proyectos. Este
suelo desarrollado por el municipio de Santa Rosa del Sur, tambin podr ser ofrecido
en procesos competitivos a constructores.
Aspectos generales para proyectos de vivienda de inters social.
Segn el artculo 46 de la ley 1537 de 2012, se establece que en los planes de
ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen, de los
municipios o distritos con poblacin urbana superior a 100.000 habitantes y municipios
localizados en el rea de influencia de los municipios y distritos con poblacin urbana
superior a 500.000 habitantes, un porcentaje mnimo del 20% de suelo sobre rea til
residencial del plan parcial o del proyecto urbanstico en predios con tratamiento de
desarrollo en suelo urbano y de expansin urbana debe destinarse para el desarrollo
de VIP. Aunque esta disposicin no aplica para el municipio de Santa Rosa del Sur,
para la implementacin de los Planes Parciales en las zonas de expansin urbana se
determin que se debe considerar al interior de este instrumento de planificacin, la
destinacin del 15% del rea til para el desarrollo de VIP o VIS.
a) Se establece que todo proyecto de vivienda de inters social debe iniciar el proceso
de urbanizacin, de tal manera que garantice las siguientes obras bsicas:
Infraestructura vial conformada y construida que garantice la accesibilidad a las
viviendas.
Red de andenes conformados y construidos.
Redes de servicios pblicos con acometidas, asegurando la periocidad, cobertura y
calidad del acueducto, alcantarillado, energa elctrica.
Infraestructura de soporte para la prestacin del servicio de recoleccin de residuos
slidos, as como el servicio pblico de transporte colectivo.

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Red de espacio pblico y equipamiento.


b) Normas urbansticas.
El tamao mnimo de lote para programas de vivienda de inters social es de 72,0 m
Frente mnimo de 6,0 metros lineales.
Retiro frontal: 0.8m.
Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio pblico y como tal
se prohbe su construccin, cerramiento y ocupacin. Los andenes deben ser
continuos y a nivel de va, sin generar obstculos con los predios colindantes y
tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el
desplazamiento de peatones y transentes con movilidad reducida. Deben cumplir con
la Norma Tcnica Colombiana 4279 y 4143.
Estacionamientos: 1 por cada 7 unidades de vivienda.
PARTE III
COMPONENTE RURAL
ARTCULO 45. USO DE SUELOS DEL REA RURAL
Objetivos y estrategias.
Objetivo 1. Lograr el crecimiento del sector agrario del municipio por medio de la
asociacin de productores y el fortalecimiento de la Secretaria de Ambiente, Minera y
Agropecuario.
Estrategias:
Fortalecimiento tcnico, administrativo y econmico de la Secretaria de Agricultura.
Realizar el Programa Agrcola Municipal P.A.M.
Garantizar que se brinde adecuada asistencia tcnica a pequeos y medianos
agricultores.
Creacin de canales de comercializacin de productos agrcolas.
Incentivos a la produccin y comercializacin de insumos agrcolas.
Objetivo 2. Fortalecer la produccin pecuaria y derivados de esta actividad.

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Estrategias:
Planificar las actividades productivas.
Dar uso adecuado al suelo segn sus caractersticas y a la delimitacin.
Promocin de productos pecuarios en ferias y eventos especiales.
Generar cultura empresarial.
Incentivos a la creacin de empresas que procesen derivados del sector pecuario
Trabajar en mejorar el acceso vial, que permitan un adecuado traslado de las
diferentes cargas.
Establecer estrategias que permitan acceder a procesos de transformacin de
materias primas a nivel industrial.
Objetivo 3. Planificacin territorial sostenible.
Estrategias:
Identificar las zonas expuestas por amenazas y riesgos y las zonas de conservacin y
proteccin y darles el adecuado manejo y control.
El municipio promover acuerdos interinstitucionales para la adquisicin de predios
donde se localicen nacimientos y cuencas abastecedoras del recurso hdrico.
Potenciar el desarrollo organizado de los centros poblados rurales y su integracin con
la regin.
ARTICULO 46. Definicin del suelo rural.
Establece esta categora las reas no idneas para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de
explotacin de recursos naturales y actividades similares. La delimitacin de ste se
encuentra geo-referenciado en el siguiente mapa.
Conforme a lo establecido en los artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997 Y
Decreto 3600 de 2007, se establece para el municipio de Santa Rosa del Sur la
siguiente divisin del uso del suelo rural;los de uso pecuario, de zootecnia y
zoocriaderos en general, los usos forestales y la agroindustria se consideran usos
agrcolas.

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Mapas 11. Uso actual suelo rural

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Suelos destinados a usos agrcolas: Salvo que exista disposicin especial en


contrario, o acto administrativo de carcter particular y concreto que conlleven la
utilizacin de los suelos en usos urbanos, u otros usos no agrcolas del suelo, se
entiende que estn destinados a los usos agrcolas todos los terrenos situados en las
reas rurales del municipio de Santa Rosa del Sur, con excepcin de las reas y usos
definidos para los centros poblados.

Definiciones de asentamiento rural y de vereda: Son todos los lugares con


poblacin residente de forma permanente que no clasifican como urbanos, los que en
funcin del nmero y distancia que separa las viviendas que lo componen, pueden ser
concentrados o dispersos.6 Vereda es el asentamiento rural que define una divisin
territorial del rea rural del municipio, predomina el uso del suelo agrcola y en torno a
l se da por lo menos un asentamiento concentrado poblacional donde el nmero de
habitantes vara segn su posicin y concentracin geogrfica.
En el Mapa poltico- administrativo rural se encuentran localizadas y sealadas las
veredas y corregimientos que hacen parte del municipio de Santa Rosa del Sur.
ARTCULO
47.
REQUISITOS
CORREGIMIENTOS.

PARA

LA

CREACIN

DE

NUEVOS

Para la creacin de un nuevo corregimiento en el municipio se deben cumplir con


todos los siguientes requisitos:
a. Debe estar conformado al menos por quince (10) veredas.
b. Contar con el visto bueno de por lo menos el 50 % de la poblacin mayor de edad
que habitan en las veredas que aspiran a conformar el nuevo corregimiento.
c. Contar con un asentamiento sede del nuevo corregimiento con un mnimo de cien
(100) viviendas nucleadas y una poblacin no inferior a mil (1.000) habitantes.
d. La sede nucleada debe contar al menos con buena accesibilidad vial y con una
infraestructura mnima de servicios de agua, alcantarillado, energa, salud, educacin y
establecimientos comerciales que garanticen el abastecimiento a sus pobladores.
e. Las veredas del nuevo corregimiento deben contar con una poblacin total mnima
de cinco mil (5.000) habitantes.

Direccin nacional de estadsticas sociales, 1995.

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ARTICULO 48. REQUISITOS PARA LA CREACIN DE NUEVAS VEREDAS.


Origen de nuevas veredas: En el municipio se puede crear nuevas veredas por varias
razones:
a) Fusin de dos o ms veredas existentes.
b) Segregacin de un sector o parte del rea de una vereda.
Para la creacin de una nueva vereda en el municipio se debe cumplir con los
siguientes requisitos:
a. Contar con el visto bueno de por lo menos el 60 % de la poblacin mayor de edad
que habita en el rea que conforma la nueva vereda.
b. La nueva vereda debe contar por lo menos con un rea de dos mil (2.000)
hectreas.
c. La(s) vereda(s) de la(s) que s desengloba(n) deben quedar por lo menos con las
mismas condiciones preestablecidas en los literales anteriores para las nuevas
veredas.
d. Los equipamientos bsicos de la vereda o de las veredas que son objeto de divisin
debern permanecer en ellas y la nueva vereda demostrar, previamente, que requiere
de la dotacin de nuevos equipamientos.
e. La vereda debe contar con una poblacin total mnima de veinticinco (25) familias.
Pargrafo 1. Creacin de la nueva vereda: Se entender que una nueva vereda ha sido
constituida formalmente, cuando cumpla con las normas estipuladas en el presente
Acuerdo y haya sido aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo.

ARTICULO 49. Apertura y ampliacin de vas rurales:La apertura y ampliacin de


vas en el rea rural, slo podr realizarse una vez se obtenga aprobacin de la oficina
de Planeacin Municipal y el concepto de la Corporacin Autnoma Regional del Sur
de Bolvar o la entidad ambiental competente en los trminos de la Ley 99 de 1993 y
Decreto 2820 de 2010 y sus normas reglamentarias.
ARTICULO 50. Sistema de espacio pblico rural: El Sistema de espacio pblico
rural tiene los siguientes objetivos:
1. Conservacin de la oferta ambiental. Al declarar zonas pertenecientes al sistema
ambiental como espacios para el uso colectivo crea un mecanismo de conservacin y
uso sostenible del medio ambiente.

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2. Conduce la apropiacin de las reas recreativas. Organiza acciones concretas para


el uso de las zonas recreativas pblicas.
ARTICULO 51. Especificaciones para nuevas vas: Las vas que se construyan en el
suelo rural del Municipio de Santa Rosa del sur - Bolvar debern preservar los
elementos naturales, las reas forestales, las reas de reserva forestal, la identidad de
las cuencas hidrogrficas; siguiendo en lo posible las curvas de nivel sin exceder en
ningn caso el 15% de pendiente. La pendiente del talud perpendicular a la va, no
podr superar al 100% (45 grados).Decreto 2811 de 1974, (Cdigo de Recursos
Naturales), Ley 99 de 1993 y Decreto 2820 de 2010.
ARTICULO 52. Subdivisin del suelo rural: Con el fin de evitar el empobrecimiento
de la poblacin campesina y la explotacin antieconmica de la propiedad, la Ley 160
de 1994, establece restricciones para la subdivisin predial en suelo rural, definiendo la
unidad mnima de explotacin agropecuaria rentable como Unidad Agrcola Familiar.
La regulacin del suelo rural prevista en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT
o en su revisin est sujeta y se debe armonizar con normas de superior jerarqua, las
cuales se constituyen en determinantes para la formulacin y adopcin de los POT, de
conformidad con las disposiciones del artculo 10 de la Ley 388 de 1997. Para este
caso especfico, esas determinantes corresponden a legislaciones en materia agraria y
ambiental dispuestas principalmente por el Decreto - Ley 2811 de 1974 (Cdigo de
Recursos Naturales), la Ley 99 de 1993 (Ley del Medio Ambiente) y la Ley 160 de
1994 (Ley de Reforma Agraria).
Con relacin a la subdivisin de predios rurales, se deben tener en cuenta dos
consideraciones:
1) Subdivisin de predios rurales para fines agrarios.
El tamao de las Unidades Agrcolas Familiares, constituyen la extensin mnima en
que pueden fraccionarse los predios rurales para su explotacin agrcola, cuya
dimensin para el respectivo municipio o zona, debe ser determinada por el INCODER.
Las Unidades no pueden ser subdividas en tamaos inferiores a los determinados por
esta entidad.
2) Subdivisin de predios rurales para fines diferentes a los agrarios.
En suelo rural se pueden ubicar actividades y asentamientos que complementan la
actividad rural, para lo cual, la Ley prev el suelo suburbano como una categora del
suelo rural en donde se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y
la ciudad.
La Ley dispone el desarrollo de dicho suelo con restricciones de uso, de intensidad y
de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios.

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Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relacin con la


zonificacin y el uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el artculo 313 de
la Constitucin Nacional y en consonancia con el numeral 31, del artculo 31 de la Ley
99 de 1993, las Corporaciones Autnomas Regionales establecern las normas
generales y las densidades mximas a las que se sujetarn los propietarios de
vivienda en reas suburbanas y en cerros y montaas. No menos del 70% del rea a
desarrollar en dichos proyectos se destinar a la conservacin de la vegetacin nativa
existente.
ARTICULO 53. Suelo de proteccin en el rea rural
Se debe dar un manejo adecuado a todas las reas de inters ambiental como lo son:
Nacimientos y Rondas de ros y quebradas.
Relictos de Bosque
Microcuencas que surten acueductos.
La Serrana de San Lucas.
reas de amenaza y riesgo.
Por deslizamientos, sobre las vas que conducen a los Corregimientos
Determinar reas para provisin de servicios.
rea para disposicin final de basuras.
reas para tratamiento de aguas residuales.
ARTICULO54. reas de recuperacin, conservacin y proteccin de los recursos
naturales
Para la definicin de estas reas se ha tomado como base los elementos de
diagnstico en tres niveles, condiciones agrolgicas de los suelos, uso actual y
potencial del suelo y la red hidrogrfica componentes del subsistema biofsico
ambiental.
Es necesario definir las caractersticas generales de cada una de estas reas y los
detalles especficos de localizacin y dimensionamiento.

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reas de Recuperacin: son aquellas que se han deteriorado por procesos antrpicos
o naturales con el fin de ser incluidas o recuperadas para procesos productivos o de
proteccin y conservacin.
reas de Conservacin: son aquellas que por sus caractersticas de biodiversidad y de
paisaje deben ser sujetas a conservarse para un aprovechamiento sostenible de su
oferta ambiental y potencial.
reas de proteccin: son aquellas cuya destinacin exclusiva ser para proteccin de
suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biolgica, recursos genticos u otros recursos
naturales renovables.
ARTICULO55. reas de produccin agropecuaria, forestal, minera y pecuaria
El municipio de Santa Rosa del Sur se ha caracterizado por la vocacin minera y otras
que se derivan de la produccin agropecuaria, prestacin de servicios, la explotacin
maderera, incluso los cultivos ilcitos, gran parte de las actividades econmicas estn
orientadas a la atencin del mercado regional, principalmente Santander.
Los agricultores deben planificar sus cultivos para lograr mayor rentabilidad en el
mercado de las regiones aledaas.
Los estmulos a los productores agrcolas y la creacin de canales de comercializacin
de los productos generaran un ingreso adicional a la produccin agraria.
ARTICULO56. Produccin agrcola
En el sector agrcola los principales cultivos que se presentan son: El frjol, caa
panelera, el caf, el cacao, el pltano, la yuca, maz y otros.
En relacin al bajo nivel de produccin y productividad habra que decir que aunque el
municipio tiene 280.000 hectreas (de las cuales son cultivables 190.000 y cerca de
59.000 estn cubiertas de pastos), el inventario bovino del ICA da cuenta de una
produccin de solo 37.000 animales, y la secretara local de Desarrollo Econmico
estim para el ao 2011 que existan 2.800 hectreas cultivadas en cacao, 1.400 en
caf, 550 en caa de azcar, 1650 en Pltano, 1700 en yuca y maz y 1500 en frijol.
Tabla 5. Inventario Agrcola
SANTA ROSA DEL SUR

AO
2.010
2.011
HECTREAS
2700
2800
900
1400

CULTIVOS
Cacao
Caf

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Frjol
Caa De Azcar
Pitahaya
Maz
Papaya
Pltano
Lulo
Yuca

1500
550
90
1700
3
1300
15
1500

1500
550
90
1700
3
1650
15
1700

Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico.

Esas cifras si bien fueron superiores a las correspondientes al ao 2010, muestran un


nivel de produccin agrcola an bajo, con prevalencia a nivel agrcola de los cultivos
de pancoger y de los granos. Diagnstico similar hace el Centro de Estudios
Regionales de Barrancabermeja, que se geo-referenciaran de produccin alimentaria,
detecta para el municipio de Santa Rosa del Sur una produccin prevaleciente de
pancoger, granos y frutas, pero que no supera las 1.000 toneladas al ao, se visualiza
la carente produccin de hortalizas.
Se hace necesario recopilar los estudios de suelos disponibles para la zona, los cuales
deben describir las caractersticas edficas, se puede agrupar en las clases
agrolgicas e identificar la aptitud del suelo para determinar sus usos como agrcola,
pecuario y/o forestal.
Dicho estudio se convierte en referente bsico para poder desatar el proceso tcnico
de planificacin agropecuaria para el municipio, el cual requerir de un estudio
detallado de suelos para poder orientar eficazmente la agricultura en el municipio.

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Mapa 12. Cobertura vegetal rural

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ARTICULO57. Clases Agrolgicas


Clase I: Son suelos planos o casi planos, con pendientes entre 0 y 3%, con muy pocas
limitaciones de uso. Son apropiados para cultivos limpios. Son suelos mecanizables,
sin procesos erosivos, profundos, bien drenados y fciles de trabajar. Poseen buena
capacidad de retencin de humedad y buen contenido de nutrientes.
Clase II: Suelos con pendientes suaves entre el 3 y 7%, por lo que requieren practicas
moderadas de conservacin. Tienen una tendencia moderada a la erosin hdrica y
elica, profundidad efectiva menor a la de un suelo ideal. Pueden o no tener, algn
grado de impedimento como estructura desfavorable, contenido de sales o acidez
moderada, fcilmente corregibles segn el caso pero con probabilidad de que vuelvan
a aparecer. Son terrenos potencialmente inundables. Pueden tener drenaje
moderadamente impedido pero fcil de corregir mediante obras simples.
En estos suelos las prcticas de manejo recomendadas son:

Siembras en contorno o a travs de la pendiente


Manejo de coberturas vivas y muertas
Drenaje simple, Riego, adicin de fertilizantes y enmiendas.

Clase III: Suelos ondulados con pendientes entre el 7 y el 12 %. Son apropiados para
cultivos permanentes, praderas, plantaciones forestales, ganadera extensiva.
Estn limitados por una alta susceptibilidad a la erosin, inundaciones frecuentes, baja
fertilidad natural, poca profundidad efectiva, baja capacidad de retencin de agua,
moderada salinidad o alcalinidad.
Las prcticas de manejo recomendadas incluyen:

Rotacin de cultivos
Cultivos en franjas y al travs
Barreras vivas
Zanjas de desvo, zanjas de drenaje, filtros
Mtodos intensivos de riego
Aplicacin de fertilizantes y enmiendas

Clase IV: Son suelos con pendientes muy pronunciadas entre 12 y 20% por lo que los
cultivos que pueden desarrollarse all son muy limitados.
Presentan susceptibilidad severa a la erosin y procesos erosivos fuertes como
surcos, crcavas, solifluxin y remociones en masa.
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Son suelos superficiales con poca profundidad efectiva, baja retencin de humedad,
muy baja fertilidad natural, drenaje impedido, texturas pesadas con problemas de
sobresaturacin aun despus del drenaje, salinidad, alcalinidad o acidez severas y
moderados efectos adversos de clima.
En zonas hmedas pueden cultivarse en ciclos largos de rotacin, mientras que en
zonas semiridas solo son propicios para pastos.
Su uso ms adecuado es para plantaciones forestales.
Clase V: Son suelos que tienen limitaciones diferentes a la pendiente y los procesos
erosivos. Son suelos casi planos cuyas limitantes suelen ser alta pedregosidad o
rocosidad, zonas cncavas inundables, drenaje impedido, alta salinidad o contenidos
altos de otros elementos como Al, Fe, S que resultan txicos para las plantas, o
severos condicionamientos climticos.
Por lo general se limitan a ser utilizados para pastoreo extensivo, produccin forestal,
conservacin, paisajismo y recreacin.
Clase VI: Son suelos muy pendientes adecuados para soportar una vegetacin
permanente. Son suelos que deben permanecer bajo bosque bien sea natural o
plantado.
No son adecuados para ningn tipo de cultivo a causa de procesos erosivos severos y
muy poca profundidad efectiva. Las pendientes suelen ser mayores del 25%.
La explotacin ganadera debe hacerse de forma extensiva muy controlada, bajo
sistemas silvopastoriles y en ocasiones es necesario dejar los terrenos desocupados
por largos periodos de tiempo para su recuperacin.
En estos suelos son necesarias prcticas de recuperacin de suelos como terrazas,
terrazas de inundacin, acequias de ladera, filtros y drenajes en espina de pescado,
trinchos y vegetacin permanente.
Clase VII: Son suelos con pendientes mayores del 25% y restricciones muy fuertes por
pedregosidad, rocosidad, baja fertilidad, suelos muy superficiales, erosin severa y
limitantes qumicas como pH fuertemente cido. Son reas de proteccin que deben
permanecer cubiertas por vegetacin densa de bosque.
Su principal uso es la proteccin de suelos, aguas, flora y fauna. Solo son aptos para
mantener coberturas arbreas permanentes.
Clase VIII: Son tierras no aptas para ningn uso agropecuario. Tienen restricciones
fuertes de clima, pedregosidad, textura y estructura del suelo, salinidad o acidez

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extrema, drenaje totalmente impedido. A esta clase pertenecen los pramos, nevados,
desiertos, playas, pantanos, paisajes de estoraques, que solo pueden ser utilizados
con fines paisajsticos, recreacionales y de conservacin.
ARTICULO58. Uso agrcola intensivo: se define que su uso principal es el
agropecuario mecanizado altamente tecnificado y forestal, se debe dedicar como
mnimo el 10% del predio para uso forestal protector productor.
Usos compatibles: Infraestructura para distritos de adecuacin de tierras, Vivienda del
propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural.
Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avcolas, cunculas y
porcinas y centros vacacionales.
Usos prohibidos: Industriales, usos urbanos y suburbanos, y loteo con fines de
construcciones de vivienda, minera.
ARTICULO59. Zona para agricultura tradicional: Cuyo uso principal es el de
agricultura tradicional y forestal del cual se debe dedicar como mnimo el 20% del
predio para uso protector-productor para promover la formacin de la malla ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para distritos de adecuacin de tierras,
establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avcolas o cunculas y vivienda
del propietario.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, minera una vez definido su
correspondiente polgono por parte de la autoridad ambiental, recreacin general, vas
de comunicacin, infraestructura de servicios y parcelaciones rurales con fines de
construccin de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a
los autorizados para el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Usos urbanos y suburbanos, industriales de manufactura y
transformacin y loteo con fines de construccin de vivienda.
ARTICULO60. Zona forestal protectora: La finalidad de estos usos es proteger los
suelos, zonas de recarga de acuferos y dems recursos naturales, pero pueden ser
objeto de usos productivos, sujetos al mantenimiento del efecto protector.
Uso principal: Conservacin y regeneracin natural.
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin e investigacin controlada.
Usos condicionados: Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y
establecimiento de infraestructura para los usos compatibles.

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Usos prohibidos: Agropecuarios, minera, industria, urbanizacin y tala.


ARTICULO61. Zona forestal productora protectora
Uso principal: Conservacin y establecimiento forestal.
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin e investigacin controlada
y agroforestera.
Usos condicionados: Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y
establecimiento de infraestructura para los usos compatibles, parcelacin para vivienda
rural campestre.
Usos prohibidos: Agropecuarios, minera, industria, urbanizacin, tala y pesca.
ARTICULO62. Zona de produccin minera
Actividades minero energticas: Actividades de exploracin y explotacin que podr
desarrollarse en el suelo y el subsuelo; a travs de ella se permite el aprovechamiento
mineral, de hidrocarburos y recursos energticos naturales. Para realizar su
implementacin, las empresas interesadas debern cumplir con los requerimientos
legales y ambientales vigentes y solicitar a la Oficina Asesora de Planeacin un
certificado de uso del suelo.
Uso principal: Es el uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y
ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo sostenible.
Usos compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la
potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos naturales
conexos.
Usos condicionados: Son aquellos que presentan algn grado de incompatibilidad con
el uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables ya sea por la autoridad
ambiental o por el municipio. Estos usos debern someterse a los tramites y licencias
que solicite la autoridad ambiental o que el municipio considere pertinentes, tales como
estudios de impacto ambiental, licencias ambientales y planes de manejo y
contingencia, etc.
Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los
propsitos de preservacin ambiental o de planificacin, lo cual entraa un grave
riesgo para la seguridad de la poblacin, conservacin ecolgica o para la salubridad
pblica, por lo cual estn prohibidos y no tienen autorizacin por parte de la autoridad
ambiental y la Administracin Municipal para su establecimiento o prctica.

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En general ningn uso se exime de las determinantes o directrices establecidas por el


municipio de Santa Rosa del Sur y a la autoridad ambiental. Como usos condicionados
se incluye el siguiente ejercicio, tomado de la Ley 685 de 2001, Articulo 35. Aplicable a
las zonas de minera restringida.
Podrn efectuarse trabajos y obras de exploracin y de explotacin de minas en las
siguientes zonas y lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin:
a) Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen
municipal, salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras de
acuerdo con dichas normas;
b) En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines
y solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o
poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;
c) En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural
siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;
d) En las playas y/o playones de los ros;
e) En las reas ocupadas por unas obras pblicas o adscritas a un servicio pblico
siempre y cuando:
i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y
gestin dela obra o servicio;
ii.Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles con la
actividad minera por ejecutarse y
iii. Que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.
f) En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Cdigo Minero o la normatividad legal
vigente;
g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y
cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les
seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para
explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV del Cdigo Minero;
h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no

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hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y


explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Cdigo Minero o la normatividad legal
vigente.
ARTICULO63. Zona de produccin pecuaria.
En Santa Rosa del Sur la actividad pecuaria est representada en la ganadera
extensiva y especies menores como la avicultura y la piscicultura, el inadecuado
manejo de recursos se ve reflejado en la baja productividad e ingresos en actividades
como la ganadera, en donde la intensidad de la actividad es baja, dado que se maneja
un promedio de solo 0.7 cabezas por hectrea.
Tabla.Intensidad de la Ganadera (2011)
Intensidad de la Ganadera (2011)
Bovinos
Ha Pastos
Bovinos/ Ha
37.000

50.930
0.72
Fuente: ICA.

Segn estimaciones del CER de Barrancabermeja, en el municipio prevalece la


ganadera de carne y de dobl propsito.
ARTCULO 64. Definicin de los tratamientos del suelo rural.
Los Tratamientos son las actuaciones que orientan las intervenciones que se pueden
realizar en el territorio, el espacio pblico, las actividades y usos rurales, mediante
respuestas diferenciadas para cada condicin existente.
Los tratamientos reglamentan los aspectos de ordenamiento y ocupacin fsica del
territorio. Se asignan de acuerdo a la clasificacin de los suelos de la siguiente forma:
Tratamientos en Suelos Suburbanos, Tratamientos en Suelos de Produccin y
Tratamientos en Suelos de Proteccin.
Tratamientos del suelo suburbano
El Suelo Suburbano tiene tres (03) tratamientos definidos:
1. Tratamiento de Desarrollo TDE: Garantiza la incorporacin de los predios
sin desarrollar al proceso de urbanizacin. Para efectos de la aplicacin del
Tratamiento de Desarrollo se tendr en cuenta si se trata de sectores sin
desarrollo, es decir; aquellas reas que no han adelantado obras de
urbanizacin y saneamiento ni han realizado las cesiones correspondientes.
2. Tratamiento de Consolidacin - TCS: Busca garantizar la coherencia entre el
objeto construido y el Modelo Territorial con acciones tendientes a dotar los
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elementos, equipamientos y servicios necesarios para completar el desarrollo


de los sectores. La consolidacin es una accin que busca completar los
sectores con desarrollo incompleto continuando el proceso de urbanizacin y
confirmando los usos, actividades y estructura suburbana.
3. Tratamiento de Proteccin Ambiental TPA: Este tratamiento permite dirigir
acciones restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que
permita el mantenimiento de la diversidad biolgica a perpetuidad, as como de
los recursos naturales y culturales asociados a reas de especial significacin
ambiental para el municipio.
El Tratamiento de Proteccin Ambiental se aplica en las reas demarcadas como
pertenecientes al Sistema Ambiental.
Tratamientos del suelo de produccin.
Los tratamientos del suelo de proteccin se definen de la siguiente manera:
1. Tratamiento de Produccin con Restricciones Ambientales TCR: Hace
referencia a las acciones que se realizaran en reas con factores naturales que
limitan su productividad agropecuaria y que no permiten garantizar una
produccin sustentable bajo las prcticas tradicionales de manejo, por lo que
deben realizarse prcticas de conservacin, obras civiles y prcticas
agronmicas. Las restricciones corresponden a condiciones climticas
extremas, como desfavorables niveles de precipitaciones y temperaturas; a los
tipos de suelo, las deficiencias de algunos nutrientes, acidez, salinidad,
profundidad efectiva, alta pedregosidad; impermeabilidad; saturacin de aguas
o sales, a la inestabilidad y la pendiente del relieve, la susceptibilidad a la
erosin y los grados en que esta se observa. Un buen porcentaje de estas
reas posee aptitud de uso forestal para el establecimiento de bosques
protectores productores, para sistemas agroforestales y establecimiento de
sistemas de riego tcnicamente manejados y regulados.
2. Tratamiento de Produccin sin Restricciones Ambientales TSR: Hace
referencia a las acciones que se realizaran en sectores sin erosin evidente,
con suelos de alta capacidad agronmica, de buen drenaje, fertilidad media,
caracterizados por un relieve plano y / o ligeramente ondulados, en los cuales
se pueden implementar actividades agropecuarias mecanizadas o intensivas
sin mayores restricciones que las de conservacin de los recursos naturales
generales.
Tratamiento del suelo de proteccin.
Son acciones imperativas y condicionantes para resolver, controlar o minimizar los
conflictos ambientales en reas de especial significacin ambiental, o de alta fragilidad

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que cumplen funciones ambientales al prestar servicios y guardar reservas biolgicas.


Tienen diferentes categoras de usos y tratamientos de acuerdo a la importancia de los
ecosistemas y a sus condiciones actuales; dentro de los tratamientos aplicados
tenemos: Conservacin, proteccin, restauracin y manejo integral.
1. Tratamiento de Conservacin de reas TCA: Este tratamiento es aplicado
a las reas de inters pblico o social, o ecosistemas estratgicos, las cuales
deben ser adquiridas por negociacin directa o por expropiacin de bienes de
propiedad privada para su conservacin estricta, ya que buscan asegurar el
mantenimiento de los elementos biticos y abiticos del medio ambiente en su
estado natural, segn disposicin del orden regional, nacional o internacional,
as como de entes competentes. Este tratamiento se aplicar a las reas
estratgicas de utilidad pblica e inters social del territorio, implementando la
conservacin total de los recursos hdricos, y recuperacin de los recursos
naturales, debe delimitarse y adquirirse las reas estratgicas de las
microcuencas abastecedoras de acueductos (nacimiento de la corriente
principal en un radio de 100 m, sus reas de recarga hdrica, el predio de sus
bocatomas); y los relictos de bosque urbanos; se debe sealizar estas reas,
prohibirse cualquier actividad agropecuaria en una franja de 30 m alrededor del
cauce de la corriente a partir de la cota mxima de inundacin; restringir los
asentamientos humanos, eliminar vertimientos contaminantes, ya sean
domsticos o industriales e incentivar planes de reforestacin y
revegetalizacin natural.
2. Tratamiento de Proteccin Ambiental TPA.: Este tratamiento permite dirigir
acciones restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que
permita el mantenimiento de la diversidad biolgica a perpetuidad, as como de
los recursos naturales y culturales asociados a reas de especial significacin
ambiental para el municipio. Se aplicar a travs de la reforestacin protectora,
protectora - productora, la revegetalizacin a travs de procesos naturales de
sucesin, se implementar la investigacin controlada, el ecoturismo, la
recreacin pasiva; comprende la reserva forestal, las reas de recarga hdrica,
los nacimientos de ros y quebradas, las rondas hdricas y dems cuerpos de
agua. En todas las reas que reciban este tratamiento deben restringirse los
asentamientos urbanos.
3. Tratamiento de Recuperacin de Ecosistemas TRE: Este tratamiento es
aplicado a los ecosistemas fuertemente deteriorados por causas naturales o
antrpicas, los cuales deben ser recuperados o rehabilitados de manera
artificial o natural para el restablecimiento de la estructura y funcin original de
los mismos.
Corresponden a los espejos o cuerpos de agua del complejo cenagoso, este
proceso de recuperacin puede desarrollarse a travs de la revegetalizacin
natural, la descontaminacin y la limpieza de los cuerpos de agua para evitar su

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paulatina desecacin. En la reserva forestal deben implementarse programas y


proyectos para la recuperacin y conservacin de los recursos agua y suelo.
4. Tratamiento de Manejo Integral TMI.: Este tratamiento es aplicado a reas y
/ o ecosistemas de especial importancia ambiental que requieren de la actividad
ordenada y planificada para el aprovechamiento ptimo y sostenible de sus
recursos naturales, de tal forma que se armonice el desarrollo econmico y
social de la comunidad con la conservacin y proteccin de los recursos
naturales. Comprenden las zonas de amortiguacin de las corrientes hdricas
(20 m contiguos a la ronda hdrica de proteccin) (100 m contiguos a la ronda
hdrica de proteccin).
ARTICULO65. Tratamientos de los suelos de proteccin.
Los tratamientos para los suelos de proteccin se aplican de la siguiente manera:
1. reas estratgicas de utilidad pblica e inters social
Microcuencas abastecedoras de acueductos (nacimientos, reas de recarga
hdrica y bocatomas) TCA.
2. reas protegidas rea de Reserva Forestal. TPA - TRE
2.1.

Relictos de bosques del sector rural. TPA

2.2. reas de recarga hdrica diferentes de las de microcuencas abastecedoras.


TPA - TRE
2.2.

Rondas hdricas de los cauces de ros, quebradas del municipio. TPA


TRE.

3. reas de recuperacin
3.1.

Cuerpos de Agua de la cinaga TRE - TPA

4. reas de manejo integral


4.1.

rea de amortiguacin de las corrientes hdricas.

4.2.

rea de amortiguacin de cinagas TMI.

5. Zonas de amenaza

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reas de alto riesgo por amenazas naturales (erosin, deslizamientos, avenidas


torrenciales, inundaciones). TPA TRE
ARTCULO 66. RGIMEN GENERAL PARA LA CONSTRUCCIN RURAL
Definicin del rgimen general para la construccin rural.
Es el rgimen preestablecido al cual debern estar sujetos todos los proyectos e
intenciones de desarrollo y construccin en suelo rural.
Las construcciones de vivienda rural sern autorizadas por la Secretaria de Planeacin
Municipal previo estudio de viabilidad y de necesidad manifiesta entregados por el
interesado.
Norma rural definicin del rgimen de cesiones: Las obligaciones de cesin de
reas y de dotacin de equipamientos comunitarios se exigirn a las parcelaciones con
el fin de conformar nuevas reas, habilitar o consolidar las existentes, con destinacin
a servicios comunitarios o institucionales, de acuerdo con las necesidades de la
comunidad del sector o vereda.
Disposiciones generales sobre el rgimen de cesiones: Dichas exigencias se
podrn desarrollar al interior del proyecto o por fuera de ste en la zona rural, acorde
con las polticas generales del PBOT y de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las parcelaciones deben cumplir con las exigencias sobre cobertura forestal,
retiros a los nacimientos y corrientes de agua, con el objeto de proteger el
ambiente.
2. En el caso de las reas a reservar para cobertura boscosa son exigibles para
los procesos de particin o desarrollos constructivos por parcelacin y se
calcularn con base en un porcentaje del rea bruta del lote, segn la
reglamentacin especfica que se determine para tal efecto pudiendo
contabilizarse como cumplimiento del porcentaje de rea libre a conservar.
3. Toda parcelacin deber ceder obligatoriamente al municipio, por escritura
pblica debidamente registrada, las zonas correspondientes a vas de acceso
que no sean privadas, adems del rea libre para equipamiento comunitario en
funcin del rea bruta del lote.
4. Para los casos de Vivienda Campestre es exigible entregar al municipio reas
de Cesin Pblica y para los Condominios Campestres se debe entregar a los
copropietarios reas de Cesin Privada, todas las cesiones debern entregarse
a su respectivo destinatario debidamente escriturado, registrado y libre de
gravmenes.

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5. Los usos industriales o comerciales del suelo suburbano desarrollados en


cualquier modalidad de agregacin, como urbanizaciones abiertas o cerradas,
debern entregar reas de Cesin Pblica al municipio y / o reas de Cesin
Privada a los copropietarios segn sea el caso.
6. Toda parcelacin de cualquier uso y en cualquier modalidad de agregacin
deber ceder reas pblicas y privadas de la siguiente manera: Para las
parcelaciones tipo abierto con ms de 2 Ha de rea bruta es exigible entregar
reas de Cesin Pblica y para las parcelaciones tipo cerrado con ms de 1 Ha
es exigible entregar reas de Cesin Privada.
Parmetros de construccin rural: Las exigencias relacionadas con altura mxima,
retiros en general e ndices mximos de ocupacin, propendern por minimizar los
impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones dentro
de una parcelacin o cualquier desarrollo constructivo se regirn por los siguientes
lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localizacin y su actividad se
establecer reas mximas edificables e ndices de ocupacin:
1. En reas de Reserva Agrcola y de Aptitud Forestal Productora la norma
propender por lograr una ocupacin mnima de la parcela con edificaciones,
con el fin de que exista una mayor potencialidad del lote para el uso agrcola o
de produccin al cual se debe destinar.
2. En zonas industriales se permitir una mayor rea construida, con el fin de
lograr un mejor aprovechamiento, una mezcla de actividades agrcolas,
pecuarias, reas de esparcimiento, vivienda campesina y campestre, donde
debe prevalecer el mantenimiento de un paisaje caracterizado por bajas
densidades e ndices de ocupacin, y actividades de produccin primaria.
3. En reas de produccin mixta, para especies menores se establecern retiros
entre las edificaciones con este uso y otras tales como las de vivienda,
educativas, de salud, de investigacin cientfica y otras a las que pueda generar
impacto.
4. As mismo, se deber efectuar manejo y control de vertimientos y olores.
Usos diferentes al residencial: Para actividades diferentes al uso residencial, tales
como las de servicio vinculadas funcionalmente al servicio de las carreteras, tursticas,
recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento, culturales, benfico asistenciales,
religiosas, centros cientficos y terciarias en general, se definir una reglamentacin
especfica que contemple la proteccin de los suelos de la zona, que la construccin
de la edificacin no genere impactos en el medio en que se emplaza y que est
determinada por un ndice mximo de ocupacin y rea mxima edificable, que se
cuente con el rea de lote necesaria para el adecuado funcionamiento de la actividad y
con los requerimientos especficos al interior de la misma. En el caso de la proximidad

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entre usos no compatibles o que estando en colindancia requieran aislamientos, se


regirn por los retiros que para el efecto se determinen.
Altura mxima y la habitabilidad: En las reas suburbanas la altura mxima de toda
edificacin ser de 2 pisos y podr tener mansarda integrada a la vivienda y los niveles
de stanos o semistanos que requiera. Se estudiarn como casos especiales las
edificaciones que superen la altura mxima permitida en razn de la topografa, dando
prevalencia a las condicionantes del paisaje. Las edificaciones nuevas de vivienda, as
como las reformas y adiciones a la misma, debern cumplir con los paramentos y
retiros mnimos establecidos y garantizar condiciones de iluminacin y ventilacin
natural para todos los espacios. La parcela podr tener edificaciones adicionales a la
vivienda, tales como establos, galpones, secaderos y dems construcciones
indispensables para cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervencin,
independientes de la vivienda, cumpliendo con los parmetros sobre construccin. En
las zonas de intervencin que lo permitan, se podr desarrollar una habitacin
adicional por parcela destinada a la habitacin del mayordomo.
Exigencias adicionales: Para todo proyecto en suelos suburbanos se har exigencias
adicionales en lo relacionado con las necesidades de los sistemas viales, estudios de
trnsito, cesin de reas y equipamientos colectivos.
Exigencia para el rea construida: Las exigencias relacionadas con altura mxima,
retiros en general e ndices mximos de ocupacin, propendern por minimizar los
impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones dentro
de una parcelacin o cualquier desarrollo constructivo se regirn por los siguientes
lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localizacin y su actividad se
establecer reas mximas edificables e ndices de ocupacin:
1. El rea de lote mnima para el desarrollo de vivienda campestre o divisin
predial en lotes suburbanos es de 2,200mts2 y deben cumplir con un frente
mnimo de 22mts y mximo 40mts.
2. El ndice de mximo de ocupacin es del 15%.
3. La altura mxima de toda edificacin ser de 2 pisos y podr tener mansarda
integrada a la vivienda y los niveles de stanos o semistanos que requiera. Se
estudiarn como casos especiales las edificaciones que superen la altura
mxima permitida en razn de la topografa, dando prevalencia a las
condicionantes del paisaje.
4. Las edificaciones nuevas de vivienda, as como las reformas y adiciones a la
misma, debern cumplir con los paramentos y retiros mnimos establecidos y
garantizar condiciones de iluminacin y ventilacin natural para todos los
espacios.

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Retiro lateral mayor a 3mts.


Retroceso mayor a 10 mts.
5. La parcela podr tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como
establos, galpones, secaderos y dems construcciones indispensables para
cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervencin, independientes
de la vivienda, cumpliendo con los parmetros sobre construccin.
6. En las zonas de intervencin que lo permitan, se podr desarrollar una
habitacin adicional por parcela destinada a la habitacin del mayordomo.
7. Las edificaciones deben contemplar los retiros que se establecen en las
normas estructurales.
Subdivisin predial mediante el proceso de particin: Es el proceso por el cual un
lote matriz se subdivide hasta en un mximo de cuatro predios. Al adelantar procesos
de particin, los lotes resultantes individualmente cumplirn con el tamao mnimo de
lote que se establece en este PBOT, segn la localizacin y la zona para el desarrollo
de una vivienda. En caso de resultar de la particin uno o ms lotes con un rea igual
o mayor al doble del rea mnima requerida, no ser posible su aprobacin y ser
necesario optar por el proceso de parcelacin con todas las exigencias que de l se
derivan.
ARTCULO 67. NORMAS DE PARCELACIN
Subdivisin predial mediante el proceso de parcelacin: Entindase por
parcelacin toda divisin o subdivisin en cinco o ms predios de un globo de terreno,
ubicado en el suelo suburbano. Toda parcelacin deber tener accesibilidad vial de tal
forma que quede claramente vinculada al sistema vial existente, respetando los planes
viales y contribuyendo a la red vial rural, cumpliendo con la debida dotacin de
servicios pblicos bsicos y con las exigencias sealadas en las normas de superior
jerarqua, en cuanto a la preservacin de la cobertura forestal, rondas de corrientes
hdricas y dems disposiciones relacionadas con la proteccin del espacio pblico y
del medio ambiente.
Localizacin de las parcelaciones: Se desarrollan exclusivamente en suelo
suburbano. Las parcelaciones para vivienda campestre se desarrollarn con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento
en servicios pblicos domiciliarios.
rea mnima de la parcela: Para los suelos de produccin el rea mnima de una
parcela para uso residencial, salvo lo previsto en normas de superior jerarqua, ser
igual a la UAF (Unidad Agrcola Familiar) y en todo caso no ser inferior de 2 500 m.

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Los usos recreativos se pueden desarrollar en suelos de produccin como usos


condicionados en parcelas de 2 500 m.
Aspectos viales. Las vas rurales sern de cuatro tipos; Vas Vehiculares, las cuales
son Pblicas o Privadas y Vas Peatonales, que sern Peatonales y Senderos. El
urbanizador deber presentar para aprobacin el proyecto urbanstico con anticipacin
al proyecto arquitectnico, deber especificar los tratamientos de superficie de los
componentes viales y de espacio pblico. Adems tendr en cuenta que:
1. Cerramiento: El cerramiento de cada uno de los lotes se deber ubicar a la
distancia del retiro de la va y ser un elemento artificial transparente con altura
mxima de 1,5 m o seto vivo con una altura que permita la visual.
En todo caso esta altura no podr superar los 1,50 m.
2. Retiros: La construccin deber respetar los retiros mnimos frontales a eje de
va, dependiendo de la jerarqua de la misma.
3. Mantenimiento: Todas las vas de acceso a los lotes pertenecientes a una
parcelacin sern de dominio pblico, las vas al interior de la misma que no
formen parte del plan vial y que no den continuidad vial, sern de dominio y
mantenimiento privado.
Vivienda campestre: La vivienda campestre puede encontrarse en zonas de suelo
suburbano donde el uso residencial sea permitido o condicionado, de acuerdo a unos
parmetros definidos sobre tamao, densidad, cobertura de servicios pblicos y que se
desarrolle de manera armnica con las caractersticas de una zona rural para as evitar
impactos ambientales negativos, deterioro de los recursos naturales y un acelerado
proceso de urbanizacin que pueda alterar o destruir el suelo rural.
En los talleres de Planeacin Participativa desarrollados se identificaron las zonas para
desarrollar dicha vivienda, y junto con el estudio tcnico se determin el rea para ste
uso. Estas zonas prximas al casco urbano se pueden identificar en el mapa de usos
propuestos.
Las disposiciones que guiarn la vivienda campestre deben dar cumplimiento al
Decreto 3600 de 2007, y las normas que lo modifiquen, en el que se reglamenta el
ordenamiento del suelo rural y el desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin
y edificacin en este tipo de suelo.
Se debe aclarar que en zonas de proteccin est prohibida la construccin de vivienda,
igualmente en las zonas sealadas de alto riesgo no mitigable.

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No se podrn expedir licencias de parcelacin o construccin autorizando


parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre en zonas no identificadas en el
presente Plan de Ordenamiento Territorial para este uso.
Conforme al Artculo 21 del Decreto 3600 de 2007, las siguientes condiciones
generales se deben aplicar para el otorgamiento de licencias para los distintos usos en
suelo rural y rural suburbano.
1. Movimiento de tierras: El movimiento de tierras para parcelar o edificar slo
podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.
2. Ambiente: Se debern conservar y mantener las masas arbreas y forestales
en suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (45), en las
condiciones que determine la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del
cumplimiento de las dems normas ambientales.
3. Condiciones
para
la
prestacin
de
servicios
pblicos
domiciliarios: Cuando existan redes de servicios pblicos domiciliarios
disponibles de acueducto y saneamiento bsico ser obligatorio vincularse
como usuario y cumplir con los deberes respectivos.
En su defecto, para otorgar licencias para la construccin de vivienda
campestre en suelo rural y rural suburbano el constructor deber garantizar la
instalacin de los servicios pblicos bajo su responsabilidad y los costos que
acarrea deben ser por cuenta de los propietarios, adems debern acreditar
los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales.
En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma
integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de
actuacin.
4. Accesos viales: Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema
nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construccin,
adecuacin y/o ampliacin de accesos viales a las parcelaciones corrern por
cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, an cuando
deban pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud,
para lo cual debern utilizar preferentemente las vas o caminos rurales
existentes de dominio pblico.
5. Cerramientos: El cerramiento de los predios se realizar con elementos
transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de
acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas.
En todo caso, se prohibirn los cerramientos con tapias o muros que
obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.

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6. Retrocesos: En los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso al


interior del predio como mnimo de diez (10) metros respecto de la calzada de
desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben tratarse
como zona verde privada. El rea restante se puede destinar para
estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitir a partir de la zona
verde de retroceso de que trata este numeral.
Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar deben
darse de acuerdo con las normas generales y las densidades mximas
definidas por la Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar y en
concordancia con la reglamentacin dispuesta para el suelo rural.
PARTE IV
SISTEMAS ESTRUCTURANTESDELTERRITORIO
ARTCULO 68. SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Prestacin de servicios
pblicos domiciliarios
Para los fines del presente Acuerdo se entender por servicios pblicos domiciliarios y
sus componentes los siguientes:
Acueducto: Incluye los sistemas de captacin (pozos profundos, bocatomas, otros),
redes de acueducto urbano y acueductos veredales, con su sistema de tuberas de
conduccin, tanques de almacenamiento, plantas de potabilizacin, redes de
distribucin y estructuras de control.
Alcantarillado: Comprende redes de alcantarillado urbano, con su sistema de
tuberas, pozos de inspeccin, drenaje de las aguas pluviales o mixtos, sistema de
tratamiento, en general, todo lo relacionado con la disposicin y tratamiento de los
residuos lquidos.
Aseo: Involucra aspectos como rutas de aseo, recoleccin y transporte de residuos
slidos, barrido de calles, reas destinadas al mobiliario para la recoleccin y
almacenamiento temporal de basuras, tales como canecas y contenedores, plantas de
reciclaje, estacin de transferencia, disposicin y tratamiento final de los mismos.
Energa elctrica: Implica redes de energa elctrica y alumbrado pblico, con sus
sistemas de conduccin de alta, media y baja tensin, subestaciones elctricas, torres,
postes, luminarias y dems elementos complementarios.
Telefona: Incluye las redes de telfono con su sistema de cableado, el mobiliario para
la prestacin del servicio pblico, subestaciones y centros de control.

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Gas domiciliario: Comprende las redes de distribucin, subestaciones, centros de


control y todas las instalaciones, equipos o infraestructura necesarias para la
prestacin del servicio.
ARTICULO69. La prestacin de los servicios pblicos como instrumento del plan
bsico de ordenamiento territorial: Adptese la planificacin y el desarrollo de
proyectos para la prestacin de los servicios pblicos como un instrumento del Plan
Bsico de Ordenamiento para el cumplimiento de los objetivos, polticas y estrategias
dispuestos en el documento de PBOT.
ARTICULO70. Condicionamiento de los servicios pblicos: El municipio podr
encargarse de la prestacin de los servicios pblicos o concesionarlos a una empresa
privada en sus diferentes modalidades, de manera que contribuyan al mejoramiento de
la calidad y la cobertura de los mismos y se minimicen los impactos ambientales. En
este sentido, la instalacin y prestacin de los servicios pblicos en general estarn
condicionadas a lo dispuesto en las normas urbansticas de cada sector.
ARTICULO71. Determinacin de las caractersticas y especificaciones tcnicas
de las instalaciones y obras de infraestructura de los servicios pblicos: Las
caractersticas y especificaciones tcnicas de las instalaciones y obras de
infraestructura de los servicios pblicos sern establecidas por las empresas que
operan estos servicios en el municipio de Santa Rosa del Sur, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por la oficina de planeacin municipal y segn los
requerimientos de las reglamentaciones afines, como elementos constituyentes e
inherentes del conjunto de normas que se adopten para el ordenamiento del uso del
suelo. En este concepto se deber contemplar la responsabilidad de la empresa y/o el
municipio y la del urbanizador en el costo de las obras correspondientes. Las redes
locales siempre estarn a cargo del urbanizador.
ARTICULO72. Prohibiciones en materia de servicios pblicos. Se prohbe la
instalacin de servicios pblicos por parte de las personas y/o entidades autorizadas
para prestarlos, en contravencin a las normas urbansticas y de los usos permitidos
en los diferentes sectores del territorio conforme a la zonificacin establecida en el
presente Acuerdo y a la reglamentacin especfica del rea. As mismo, no se podr
conectar los servicios pblicos a las construcciones o proyectos que carezcan de
licencia de urbanizacin y del concepto previo de la empresa de servicios pblicos o
quienes haga sus veces, sobre la factibilidad de extensin de las redes principales o
maestras de acueducto y alcantarillado al rea propuesta y el aseguramiento del
suministro del servicio, salvo en las excepciones previstas.
Las obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos, que no cuenten
con permiso o licencia expedida con base al conjunto de normas urbansticas y de la
reglamentacin especfica del uso del suelo, no se podrn llevar a cabo, as como,
debern abstenerse de la instalacin o prestacin de servicios pblicos con violacin

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de la mencionada reglamentacin, o en contravencin de los trminos de la licencia, o


cuando se carezca de ella.
Es obligacin de los funcionarios encargados de autorizar la instalacin de servicios
pblicos en las empresas prestadoras de los mismos, cerciorarse de lo anterior antes
de conceder la autorizacin. Se debern archivar en el expediente correspondiente la
informacin de la edificacin o avance de obra que se va a conectar a los servicios, as
como los documentos que justifiquen el juicio positivo o negativo de la decisin
tomada.
El desacato de lo estipulado en el presente artculo, ser comunicado por la
administracin del municipio de Santa Rosa del Sur a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios, para que en cumplimiento de sus funciones ejerzan vigilancia y
control, as como, realicen las investigaciones y sanciones a que haya lugar.
ARTICULO73. Cobertura de los servicios pblicos en el municipio de Santa Rosa
del Sur: Se definen como reas prioritaritas para la instalacin y suministro de los
servicios pblicos las siguientes:
En primer lugar la zona urbana y zona de expansin urbana, con sus respectivas reas
suburbanas.
En segundo lugar la zona rural del municipio, priorizando los centros poblados.
La prestacin de los servicios pblicos dentro del rea urbana, se suministrarn una
vez se le haya dado debido cumplimiento a los trmites y requisitos exigidos por las
normas urbansticas y los reglamentos de suscripcin adoptados por cada empresa
encargada de la prestacin de los diferentes servicios.
En cuanto a las reas de expansin urbana, que se incorporen como nuevas reas
urbanas, la prestacin de los servicios se realizar de acuerdo a las caractersticas de
cubrimiento, indicada en los planes parciales de incorporacin. Las empresas de
servicios pblicos tambin podrn prestar sus servicios en las reas rurales para usos
no urbanos.
En las reas definidas como zonas de viviendas semicampestre ser responsabilidad
del constructor la instalacin de los servicios pblicos.
Acueducto: El municipio a travs del Alcalde, Secretario de Planeacin u otro
funcionario delegado por el Alcalde podrn intervenir en la prestacin del servicio de
agua potable cuando:
Se use de manera indiscriminada del recurso agua.

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Se violen los derechos del usuario relacionados con el suministro del agua, la
desigualdad en el pago con respecto al consumo, afectaciones en la salud por
el consumo del agua, entre otros.

Tambin podr intervenir para:

Crear cultura del manejo del agua y su conservacin.


Fortalecer los programas de reposicin de redes con alto grado de
obsolescencia y ampliacin de la cobertura del servicio.
Priorizar la construccin del acueducto y plantas de potabilizacin. El
acueducto debe ser por gravedad y de una fuente hdrica de mayor capacidad,
con el fin de minimizar los costos incurridos por el sistema por bombeo actual.
Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de los acueductos veredales.
Garantizar el suministro mnimo de agua a la cabecera municipal y centros
poblados, precisando las fuentes hdricas alternativas para tal fin.

Plan maestro de acueducto: Adptese lo estipulado en el Plan Maestro de Acueducto


y dems planes concernientes al recurso hdrico de la Corporacin Autnoma Regional
del Sur de Bolvar y Departamento de Bolvar para garantizar el buen uso del agua y la
adecuada prestacin del servicio de agua potable en el municipio.

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Mapas 13. Infraestructura acueducto

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Alcantarillado: El municipio debe garantizar el tratamiento de las aguas residuales en


los centros poblados mediante:

La minimizacin del impacto causado por el vertimiento de aguas servidas.

Ejecucin de sistemas de descontaminacin y tratamiento de aguas residuales

Mejoramiento de la calidad y cobertura del alcantarillado municipal

Vigilancia, control e imposicin de sanciones a los usos contaminantes de las


fuentes hdricas.

Plan maestro de alcantarillado: Adptese lo estipulado en el Plan Maestro de


Alcantarillado y dems planes concernientes a los cuerpos de agua de la Corporacin
autnoma regional del sur de Bolvar y el Departamento de Bolvar para garantizar el
tratamiento de los cuerpos de agua receptores y la ptima prestacin del servicio de
alcantarillado en el municipio.
Aseo: El municipio intervendr en la prestacin del servicio de aseo:

Estructurando un Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos Municipales y


Especiales (separacin, recoleccin, reciclaje y reutilizacin) para el municipio.

Gestionando mediante las vas diplomticas la consecucin del convenio para


la construccin del Relleno Sanitario Regional con los municipios de Simit y
san pablo, debido a que ya se cuenta con el terreno destinado para tal fin
aprobado por la Corporacin autnoma regional del sur de Bolvar

Creando la escombrera municipal para el buen manejo de escombros y dems


residuos resultantes de la construccin.

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Mapas 14. Infraestructura alcantarillado

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Servicios de energa elctrica, telefona y gas domiciliario. El municipio se


involucrar en la prestacin de estos servicios para:

Garantizar la cobertura y calidad del servicio

Coordinar con las empresas prestadoras del servicio las polticas y prioridades
conforme a los requerimientos del municipio

ARTICULO74. Planes sectoriales de los servicios pblicos domiciliarios


Adopcin de planes sectoriales: Adoptase como planes sectoriales de los servicios
pblicos domiciliarios de que trata el presente Acuerdo, a cada uno de los planes de
gestin y resultados de corto, mediano y largo plazo que deben tener las empresas de
servicios pblicos de acuerdo a lo establecido en la Ley 142 de 1994 y sus
disposiciones reglamentarias, de manera que sirva como base para el control que se
ejerce sobre ellas.
CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD
ARTCULO 75.Definiciones en materia vial
Sistema vial municipal: Est constituido por el conjunto de vas nacionales,
regionales, interveredales y urbanas que integran la malla vial que permite la
intercomunicacin terrestre al interior y al exterior del municipio.
Ubicacin de la infraestructura vial. La ubicacin de la infraestructura y
equipamientos viales se debe realizar de manera que garanticen la adecuada relacin
funcional, entre los asentamientos de las zonas urbanas y rurales, apoyadas en los
anlisis viales y su relacin con los sistemas regionales.
Zonas del sistema vial: Son reas o bienes de uso pblico destinadas para la
movilidad de transentes, vehculos y cargas, como calzadas, carriles, separadores,
andenes, ciclovas, senderos, camellones, bahas de parqueo temporal de uso pblico
para vehculos y motocicletas; los elementos de los cruces o intersecciones, como
esquinas y glorietas, y las respectivas reas de control ambiental. Los antejardines de
propiedad privada se consideran parte integral del sistema vial, especialmente del
espacio pblico aunque tenga limitaciones de uso pblico.
Las vas en general, son bienes de uso pblico, salvo las definidas dentro del uso
privado o exclusivo, lo cual no significa que por ello no posean las caractersticas para
ser consideradas como espacios pblicos.
Zonas viales de uso pblico: Entre las zonas viales de uso pblico se destacan las
siguientes:

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Las reas para las vas del sistema vial general y para el transporte pblico
adquiridas por el municipio de Santa Rosa del Sur.

Las vas correspondientes a la red local de una urbanizacin, cedidas


gratuitamente al municipio de Santa Rosa del Sur por el urbanizador.

Los puentes, cunetas, infraestructura de proteccin, bahas de parqueo pblico


y en general las obras de ingeniera que permitan el buen funcionamiento del
sistema vial.

Zonas viales de uso exclusivo: Son zonas viales de uso restringido las destinadas
para el uso de particulares, como las siguientes:

Las vas privadas comunales de las urbanizaciones y conjuntos cerrados, de


las cuales harn parte las plazoletas, accesos y bahas que se prevean para
facilitar la circulacin.

Las zonas privadas de circulacin peatonal en los complejos arquitectnicos.

Las reas de estacionamiento privado, excepto los garajes que constituyan


unidades prediales de uso privado o parte de ellas.

Equipamiento vial: Es el conjunto de servicios, instalaciones fsicas y obras de


ingeniera necesarias para el funcionamiento de una va y sus elementos
complementarios.
Zonas de reserva vial: Son las reas de terreno o inmuebles que de conformidad con
este Acuerdo o con cualquiera de los instrumentos que lo desarrollen, sean necesarias
para la futura ubicacin, construccin o ampliacin del sistema vial principal del
municipio, a fin de que sean tenidas en cuenta para la imposicin oportuna de las
respectivas afectaciones en predios que soliciten licencia de urbanizacin o de
construccin, y por lo tanto se prohbe levantar cualquier tipo de construccin o mejora
en estas zonas.
Dentro de las zonas de reserva vial se encuentra la totalidad de las reas necesarias
para la construccin del sistema vial arterial y sus anexidades, as como las reas que
la Oficina de Planeacin Municipal determine como prioritarias dentro de las redes
locales proyectadas para su adecuada accesibilidad. Las reas requeridas para las
intersecciones viales forman parte del sistema vial local.
La determinacin de la localizacin y lmites de las zonas de reserva vial, proyecta
progresivamente el espacio pblico vial del municipio hasta su consolidacin, tambin
tiene como objeto informar a la comunidad Santarrosea sobre la poltica vial del
municipio y establecer las zonas de empate del plan vial municipal con las zonas viales

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de los municipios limtrofes y con los sistemas departamentales y nacionales de


carreteras.
Para la solicitud de ocupacin de zonas de reserva para carga y descarga en va
pblica de materiales de obra y/o pasos provisionales por obra, el constructor (O sus
representantes), el titular del inmueble o comunidades de vecinos, debern presentar
la documentacin requerida para tal fin, antes de dar inicio a la obra, una vez obtenida
la licencia.
Es responsabilidad de la Oficina de Planeacin Municipal establecer las
especificaciones de las zonas de reserva vial, as como, ordenar y aprobar los lmites
sobre el terreno cuando considere conveniente, de acuerdo con los planos aprobados
y adoptados en el presente Acuerdo, para lo cual las autoridades de polica
contribuirn de manera oportuna cuando sea necesario.
La Secretara de Hacienda deber reservar parte del presupuesto vigente para
cancelar las indemnizaciones a que haya lugar una vez decidan construir nuevas vas
o ampliar las vas actuales para el cambio de categora u otros fines. Para tal efecto lo
podrn hacer mediante compensacin con gravmenes de valorizacin a travs de las
entidades administradoras de la red.
El Concejo Municipal podr autorizar al alcalde la compensacin parcial o total de los
pagos de las indemnizaciones que se deban hacer por los terrenos afectados con
cargo y de manera proporcional al impuesto predial que recaiga sobre el predio del
cual se reserv la franja.
ARTCULO 76.Plan vial y de transporte
Formulacin del plan vial: El plan vial de Santa Rosa del Sur es un elemento
orientador del desarrollo urbano del municipio, mediante el cual se establecen los
objetivos y polticas a seguir en materia vial, definen y priorizan los ejes viales
estratgicos de acuerdo a la funcin que cumplan dentro del sistema vial, determinan
las dimensiones mximas y mnimas de las vas.
El sistema vial corresponde a la totalidad de las vas construidas y las zonas de
reserva vial para futuros proyectos de construccin vial o ampliaciones viales,
permitiendo satisfacer eficientemente los requerimientos de movilidad de transentes y
bienes, de manera que se optimice el uso de los recursos de infraestructura vial
disponible y proyectada.
El plan vial debe ser lo suficientemente flexible como para permitir su adaptacin a los
cambios conforme a las necesidades futuras del municipio. En este sentido, debe
buscar el mejoramiento ambiental de las reas urbanas y servir como mecanismo de
control del desarrollo urbano del municipio.

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Objetivos
Objetivo general: El municipio de Santa Rosa del Sur propone la creacin de una
poltica de aseguramiento de la movilidad mediante programas, proyectos y
estrategias, encaminados a la educacin ciudadana y a proporcionar escenarios viales
que permitan un desarrollo urbanstico acorde con todas las necesidades presentes y
futuras de los santarroseos, en cuanto a transporte de pasajeros y carga, trnsito
peatonal y vehicular, sealizacin y zonas de parqueo, en concordancia con los usos
del suelo proyectados.
Objetivos especficos:
Dirigir el presupuesto destinado para infraestructura vial con el fin de garantizar el buen
uso de los recursos.
Clasificar las vas de acuerdo a la importancia y capacidad de soportar volmenes de
trnsito para evitar congestionamiento vehicular y que en conjunto con las empresas
de Servicios Pblicos, el desarrollo urbanstico del municipio sea ordenado y
planificado.
Construir un anillo vial para dar soluciones alternativas de acceso para el trnsito
intermunicipal e interdepartamental tanto de cargas como de pasajeros y mixto, con el
sealamiento de sitios estratgicos para instalaciones de terminales para evitar la
utilizacin de vas cntricas del municipio.
Establecer polticas de restriccin en las vas que rodean la plaza principal en el barrio
El Centro, en cuanto a circulacin de determinados vehculos.
Promover de manera creciente y sostenida la cultura ciudadana en conductores y
peatones en materia de seguridad vial
Proteger a usuarios vulnerables y a personas con movilidad reducida, mediante la
integracin y coordinacin con las entidades del sector comprometidas en la
implementacin y ejecucin del plan de seguridad vial
Invertir recursos en programas para la prevencin y reduccin de la accidentalidad vial,
as como, para la atencin mdica y asistencial oportuna a las vctimas de estos
eventos.
Sistemas vehiculares nuevos: Todo predio a urbanizar debe contemplar un sistema
vehicular de uso pblico, como sigue:
Que conforme una malla vial vehicular conexa, de manera que se enlace con el
sistema vial urbano y con los desarrollos aledaos.

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Que toda edificacin y/o mejora disponga de vas de acceso y vas peatonales en
ptimas condiciones para la adecuada circulacin del parque automotor y de
transentes.
El municipio de Santa Rosa del Sur, en cabeza de su Secretara de Planeacin, tendr
a su cargo la conservacin y el mantenimiento de las vas urbanas.
Cesiones obligatorias gratuitas: Toda persona natural o jurdica que proyecte la
construccin de una urbanizacin, loteo u otro tipo de construccin deber ceder a
ttulo gratuito y por escritura pblica al municipio, la franja de terreno correspondiente a
las vas que resulte del esquema bsico otorgado por la Oficina de Planeacin
Municipal y del diseo de la urbanizacin o loteo, lo cual incluye los andenes,
separadores de vas y las vas de acceso o de parqueo para transporte pblico, si el
caso lo amerita.
Pargrafo: Cuando se dificulte el cumplimiento a cabalidad de las normas
establecidas en este captulo, por parte de algunos de los sectores urbanizados, la
Oficina de Planeacin Municipal podr realizar las modificaciones y soluciones que
considere pertinente para cada sector en particular.
Clasificacin: En el plan vial se incluye la clasificacin de las vas en diferentes
categoras de acuerdo con funcionalidad. Adems define la adecuacin de la va, la
cual puede incluir la construccin de calzada, ampliacin de calzada, recuperacin de
pavimentos existentes, construccin de red de servicios y elementos constitutivos del
espacio pblico como andenes, sardineles, arborizacin, demarcacin, espacios para
la circulacin de bicicletas y transentes con movilidad reducida, etc.
La forma de mejorar las vas de la red urbana del municipio se consigue mediante:

Priorizacin funcional de las vas.


Ejecucin de programas de adecuacin de vas, cuyas especificaciones no
corresponden con la priorizacin determinada, en armona con programas de
administracin y organizacin de trnsito.
Gestionar la pavimentacin de las vas en reas con cobertura de servicios
pblicos.
Se debe hacer el mayor acercamiento a las cesiones otorgadas.

Clasificacin de las vas del municipio: El Sistema vial est conformado por las
vas arterias principales, vas arterias secundarias y vas locales.
Va Arteria Principal: Es el conjunto de vas bidireccionales (o par vial) cuya funcin es
soportar los flujos de trnsito generados por el transporte interurbano de bienes y

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personas, adems de conectar el municipio con las vas intermunicipales e


interdepartamentales.
Va Arteria Secundaria: Es el conjunto de vas direccionales que por su dimensin y
especificaciones permiten la conexin con la red de vas locales y trnsitos
ocasionados por el transporte pblico dependiendo de los requerimientos de la
poblacin.
Vas Locales: Son el conjunto de vas vehiculares y peatonales que tiene como funcin
la accesibilidad y trnsito local ocasionado por el transporte particular y acceso directo
a los edificios y propiedades privadas.
Clasificacin de las vas urbanas. Adptese la clasificacin de las vas urbanas del
municipio de Santa Rosa del Sur, contenida en el siguiente mapa:

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Mapas 15. Clasificacin de las vas urbanas

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Dimensionamiento y caractersticas de las vas: Para la construccin o adecuacin


de las vas urbanas en sus diferentes categoras se debern fundamentar en las
siguientes especificaciones mnimas:
ESPECIFICACIONES MNIMAS DE LAS VAS Y ANEXIDADES
Tipo de va
Franja
Andn
Calzada (m)
Andn
Franja
Verde
Izquierdo
Derecho
Verde
Izquierda
(m)
(m)
Derecha
(m)
(m)
Va Principal
1.00
2.00
6.00 a 7.20
2.00
1.00
Va secundaria
1.00
1.20
6.00
1.20
1.00
Va local de un
1.00
1.20
4.00
1.20
1.00
sentido
Va peatonal
0.75
1.00
0.75
Va al
1.00
1.2
Doble calzada
1.2
1.0
aeropuerto
de 6.0 con
separador de
1.0
Fuente: Secretara de Planeacin
Control y vigilancia sobre las vas: Toda proyecto vial a ejecutar por parte de
cualquiera entidad deber ser informada antes de su inicio a la Oficina de Planeacin
Municipal para verificar su correspondencia con el Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial.
NOMENCLATURA
ARTCULO77. Reglamentacin de la nomenclatura
Disposiciones generales: Es de orden pblico e inters social, contar con una
nomenclatura numrica para el municipio de Santa Rosa del Sur que ayude a distinguir
con facilidad su estructura urbana con su red vial, sus espacios urbanos pblicos y
privados, del total de la estructura urbana desarrollada y sus reservas para el
crecimiento futuro.
La designacin de nomenclatura numrica oficial del municipio de Santa Rosa del Sur
se sujetar a la Carta Catastral y regirse por las disposiciones de la Constitucin
Poltica, las normativas y reglamentos municipales de desarrollo urbano y construccin
y dems disposiciones aplicables. Dicha asignacin deber regirse por los siguientes
aspectos:

Una misma calle no podr tener dos nmeros distintos, y dos calles distintas no
podrn compartir el mismo nmero. En este sentido, un mismo predio no podr

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tener dos nomenclaturas oficiales distintos, y dos predios diferentes no podrn


tener la misma nomenclatura oficial.

En caso de que una va sea continuidad de otra va existente con su


nomenclatura ya definida, prevalecer la numeracin de sta.
En caso de un nuevo barrio o urbanizacin, no se puede usar la nomenclatura
ya existente.
Para la adecuada identificacin de las calles, la placa de nomenclatura
correspondiente, deber ser colocada en los muros de las edificaciones que
hagan esquina con otra calle, para cuyo efecto los propietarios de stas, estn
obligados a permitir la colocacin de la misma.

Cambio de la nomenclatura: La propuesta del cambio de nomenclatura deber


formularse por:

Un funcionario de la Alcalda Municipal.


Como mnimo, doce (12) habitantes que vivan o tengan propiedades en la calle
a modificar.
Las personas fsicas o morales que soliciten la aprobacin del fraccionamiento.
El interesado deber enviar su solicitud por escrito con sus respectivas
motivaciones, acompaada de lo siguiente:
a. Estudio que indique la carencia de una nomenclatura en las vas y dems
bienes pblicos.
b. Los datos biogrficos que correspondan.
c. Para que la propuesta sea vlida debe contar con las firmas de la mitad
ms uno de los propietarios de los lotes colindantes a la va pblica,
debidamente acompaada del inters jurdico que los motiva.
d. Croquis de ubicacin de los que suscriben en apoyo a la solicitud.

Instalacin de la nomenclatura: Las placas para la nomenclatura de las calles


debern ajustarse a las caractersticas, ubicacin y otras especificaciones establecidas
por la Secretara de Planeacin, as mismo, se debern incluir las dimensiones y
tipografa, el nombre de la calle, el barrio o sector y la orientacin de la calle.
Las personas podrn donar placas para la nomenclatura, siempre y cuando se sujeten
a las especificaciones que al respecto emita la Secretara. Una vez aprobada la
donacin por la Tesorera Municipal, el donador podr imprimir su logotipo, razn
social o nombre. Lo anterior estar condicionado a que el rea publicitaria insertada en
la nomenclatura no impida la visibilidad de sta.
Numeracin: La numeracin deber ser en nmeros nones para una acera y pares
para la otra, con secuencia de seis (6) en seis (6), con un seriado mximo de 120 para
cada cuadra.

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Contravenciones: Las acciones en contravencin con el presente reglamento son:

Destruir en forma deliberada o cometer actos de vandalismo en contra de los


sealamientos que forman parte de la nomenclatura de las vas pblicas
propiedad del municipio.
Cambiar premeditadamente y sin autorizacin de la Secretara de Planeacin
municipal, las denominaciones de las placas instaladas en las vas pblicas.
Obstaculizar la denominacin de la nomenclatura a la vista de los transentes.
Quitar la nomenclatura de aquellos inmuebles en los que se instalaron por
formar esquina o interseccin con otra va pblica.
Modificar la numeracin que se le haya sido asignado a un inmueble sin la
autorizacin de la autoridad competente.

Sanciones: Las acciones realizadas en contra del presente reglamento incurrirn en


las siguientes sanciones:
Si la infraccin cometida se encuentra dentro de las establecidas en el artculo anterior,
se sancionar con multa entre diez (10) a treinta (30) veces el salario mnimo legal
vigente.
Si la contravencin realizada est en el artculo anterior, y adems quien la cometi fue
propietario del inmueble, se le sancionar con multa de quince (15) a cuarenta (40)
veces el salario mnimo legal vigente y la reposicin de la nomenclatura.
Para la aplicacin de las sanciones, la Alcalda deber tomar en cuenta la gravedad de
la falta, las circunstancias del caso, las condiciones socioeconmicas del infractor y la
reincidencia, sin perjuicio de que la autoridad municipal decida proceder penalmente
en contra del infractor.
Modificaciones al reglamento: El presente reglamento podr ser reformado o
actualizado en la medida en que modifiquen las condiciones socioeconmicas del
municipio, en relacin al crecimiento demogrfico, social y desarrollo de actividades
econmicas y dems aspectos de la vida comunitaria, para lo cual se debe tener en
cuenta la opinin de la propia comunidad.
ARTCULO 78. ESPACIO PBLICO Y CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS.
Reglamentacin del espacio pblico
Generalidades: Las normas para el espacio pblico definen la forma como se
desarrolla y se gestiona los bienes de uso colectivo y del sistema peatonal.
Andenes: El andn es la franja de espacio pblico ininterrumpida que facilita la
circulacin peatonal. Deber contemplar los siguientes aspectos:

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Especificaciones generales:

Ningn andn tendr una seccin menor de 1,20 m.


El andn debe ser a nivel de va, continuo en sentido longitudinal y transversal
construido con materiales duros antideslizantes.

En los andenes no debe haber elementos construidos que sobresalgan de la


superficie, por lo que no debe observarse ningn tipo de mobiliario urbano
sobre ellos.

No se permite el estacionamiento de vehculos en el andn.

El andn debe dar cumplimiento a las disposiciones vigentes respecto de la


continuidad y accesibilidad para transentes con movilidad reducida.

Debe estar diseado y construido con materiales que permitan el trnsito de las
personas con limitacin visual.

Accesos vehiculares en andenes:

Las rampas de acceso a los stanos deben iniciarse a partir de la lnea de


paramento de construccin.

Los accesos vehiculares en ningn caso implican cambio en el nivel del andn.

Para salvar la diferencia entre el nivel de la calzada y el del andn se podr


construir una rampa al borde del sardinel que no sobrepase una longitud
horizontal de 0,50 metros.

Antejardines: Los antejardines son reas situadas entre las fachadas exteriores de la
edificacin o lnea de paramento y la lnea de demarcacin del predio. Constituyen un
elemento arquitectnico de los inmuebles que hacen parte del espacio pblico, los
cuales se rigen por las siguientes disposiciones generales:
Especificaciones generales:

No se permite el estacionamiento de vehculos en el antejardn.

Las zonas con uso residencial debern ser empradizados y arborizados, salvo
las zonas para ingreso peatonal y vehicular.

Las zonas con uso de comercio y servicios debern ser en material duro y
superficie continua, con arborizacin al mismo nivel del andn, sin obstculos ni
desniveles para el peatn.

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Los antejardines no se pueden cubrir con construcciones ni elementos de


mobiliario urbano.

En zonas y ejes comerciales y de servicios con diseo unificado, los


antejardines se podrn habilitar con mobiliario urbano removible, el cual ser
recogido diariamente, a condicin de no plantear acceso vehicular, ni
estacionamiento, ni interferir la circulacin peatonal.

El uso del antejardn no confiere derechos adicionales sobre el espacio


utilizado.

Cerramientos: Los cerramientos son elementos con los cuales se delimita el espacio
privado. Se regulan de la siguiente manera:
Cerramiento en antejardn:

Se permite un zcalo de 0,50 metros, sobre el cual se debe establecer el


cerramiento con 90% de transparencia y 0,90 metros de altura.

El cerramiento de clubes privados, zonas deportivas, centros recreacionales y


vacacionales ser reglamentado por la Secretara de Planeacin y Desarrollo
Municipal.

Cerramiento en lotes:

Debe construirse un cerramiento en mampostera de ladrillo a los lotes sin


desarrollo.

El cerramiento en ningn caso tendr una altura menor de 2,50 m.

No se permiten rejas o transparencias en los cerramientos de lotes.

Frente a un lote con cerramiento deber instalarse una lmpara para


iluminacin nocturna.

Senderos: Los senderos son las franjas de circulacin peatonal arborizada y dotada
del respectivo mobiliario urbano que no hacen parte de las reas de amortiguacin de
las rondas hdricas de los ros Tigu, Boque, Inanea y la quebrada El Platanal, las
Mercedes, entre otras. Los senderos se regulan por las siguientes disposiciones:
Continuidad: Los senderos debern ser continuos en su perfil y nivel, sin gradas o
escalones que puedan presentar peligro para el desplazamiento.
Perfil: El perfil mnimo ser de 7,0 m.

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Cruces: Los cruces entre avenidas peatonales y vas vehiculares del plan vial debern
ser a desnivel, de forma tal que el sendero efecte el cambio de nivel requerido.
Aislamientos: En los casos en que el sendero se desplace de forma paralela a una va
del plan vial, deber existir un aislamiento arborizado e independiente del andn.
Caractersticas: Las caractersticas tcnicas de la iluminacin, las pendientes
mximas, el tipo de mobiliario y arborizacin, sern objeto de diseos especficos
aprobados por la Secretara de Planeacin y Desarrollo Municipal.
Materiales: Los materiales sern antideslizantes, no podrn presentar cambios de nivel
y debern ser reemplazables fcilmente segn normas que adopte la Secretara de
Planeacin y Desarrollo Municipal.
Elementos de control en zonas de uso pblico: Los elementos de control son
aquellos que se utilizan para proteger las funciones de un espacio pblico
determinado, el cual no debe restringir el uso, desplazamiento, recreacin o relacin
ciudadana. Se regulan de la siguiente manera:
reas de Cesin Pblica: Pueden ser objeto de control para propsitos de seguridad y
mantenimiento exclusivamente, cuando se encuentren ejecutadas o se ejecuten en
ellas las obras de construccin o adecuacin para el desarrollo de usos dotacionales
previstos en el PBOT y siempre y cuando no se prive a la ciudadana de su uso, goce,
disfrute visual y libre trnsito, para lo cual la Secretara de Planeacin y la Secretara
de Desarrollo Municipal definir sus caractersticas como parte del mobiliario urbano.
En ningn caso se permitir efectuar controles al interior de las reas de Cesin
Pblica que subdividan total o parcialmente el terreno, as dichas zonas se encuentren
discriminadas y delimitadas especficamente para la construccin de infraestructura
propia del uso recreativo pblico o de cualquiera de las instalaciones previstas como
parte del equipamiento comunal pblico. Sin perjuicio de lo anterior y cuando sea
estrictamente necesario, al interior de las reas de Cesin Pblica podr utilizarse,
para fines de control, elementos del mobiliario urbano tales como barandas y rejas con
altura mxima de 1,20 m.
Sistema ambiental: Las rondas hdricas y las reas de amortiguacin de stas no
podrn tener ningn elemento de control. Los sistemas peatonales o senderos que se
construyan en las reas de amortiguacin de las rondas hdricas en ningn caso
tendrn elementos de control que impidan el libre, fluido y continuo trnsito. Los
componentes ecolgicos y de diversin podrn establecer controles en el acceso a fin
de establecer contribuciones econmicas de los usuarios como mecanismo para
garantizar su mantenimiento.
Sistema vial: El sistema vial interno de la ciudad no tendr elementos de control como
peajes o accesos restringidos, excepto para el acceso a conjuntos cerrados. El trnsito

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por el sistema vial de la ciudad deber ser fluido y continuo, sin ningn tipo de
obstculo
ARTCULO 79. Plan del espacio pblico
El sistema espacio pblico
Basado en lo establecido por la Ley 388 de 1997, Decreto 1052 de 1998, Ley 881 del
2004, Ley 1228 del 2008, decreto 1504 de 2008.ley 810 del 2003, ley 675 de 2001 se
establecen las siguientes disposiciones para el sistema de espacio pblico.
Formulacin del plan del espacio pblico. Aborda el espacio pblico como sistema
ordenador y estructurante del municipio, a manera de garanta para conseguir el
modelo de ordenamiento planteado en el PBOT, a partir de puntos ordenadores
comunes, como los siguientes:

La preservacin de los recursos naturales y sus quebradas afluentes.

Recuperacin de la cobertura boscosa a travs de proyectos de Senderos


Ecolgicos.

Implementacin del Plan Vial Municipal.

Proyectos para el fortalecimiento de la economa municipal que permita la


inversin en el sistema espacial.

Integracin entre los elementos constitutivos naturales, artificiales y los


complementarios, segn lo establecido en el Decreto Nacional 1504 de 1998.

Incorporacin del espacio pblico rural como elemento fundamental y


articulador entre lo urbano y lo rural. Se encuentra constituido por los siguientes
elementos: Servicios ambientales no valorizados ni compensados,
desconocimiento funcional del sector rural, presin urbana sobre las reas
protegidas.

ARTCULO 80. Obligacin de las autoridades municipales. Es deber de la Alcalda


Municipal garantizar la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su
destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. En el
cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, el municipio de Santa Rosa del Sur
deber dar prioridad a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del
espacio pblico sobre los dems usos del suelo.
ARTCULO 81. Definicin del espacio pblico. El espacio pblico es el conjunto de
inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles

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privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades


urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los
habitantes.
ARTCULO 82. Componentes del espacio pblico. El espacio pblico comprende,
entre otros, los siguientes elementos:
Componentes Artificiales o Construidos: Son los bienes artificiales o construidos de
uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a
todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo, as
como, los elementos arquitectnicos, espaciales de los inmuebles de propiedad
privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico.
Dentro de los elementos constitutivos artificiales o construidos del espacio pblico
segn su naturaleza y funcionalidad con que cuenta el municipio de Santa Rosa el Sur
se encuentran:

Infraestructuras de servicios pblicos: Plantas de tratamiento, tanques de


almacenamientos, redes de distribucin y dems instalaciones requeridas para
la prestacin de los servicios pblicos.
Plazas, parques y zonas verdes: Parque Central, Parque el Carmen, parques
de bolsillos en diferentes barrios, las zonas verdes de acompaamiento
inmobiliario, las zonas verdes componentes de la seccin vial y las zonas
verdes interiores de los equipamientos, industrias, complejos comerciales y de
servicios, y conjuntos residenciales.
Equipamientos y edificios pblicos: El polideportivo, las canchas deportivas
ubicadas en los barrios Villa Olmpica, Idema, las urbanizaciones el Prado y el
Lago y en las diferentes instituciones educativas. El hospital Manuel Elkin
Patarroyo, la Alcalda municipal, la planta de beneficio animal, el cementerio
central, la iglesia catlica Santa Rosa de Lima y San Isidro, la plaza de ferias,
las instituciones educativas Alfredo Nobel, la Inmaculada y Mara Montessori.
Centralidades (nodos de actividad): Una centralidad representativa del
municipio de Santa Rosa del Sur es la actividad comercial que se concentra en
el barrio centro en los alrededores del parque central.
Vas y sistemas de movilidad: La totalidad de las vas y sus elementos
complementarios que permitan la adecuada movilidad de los habitantes
municipio.
Componentes naturales: Son aquellos elementos constitutivos del espacio
pblico natural de dominio pblico cuyo uso es comn, as como, los espacios
naturales de los inmuebles privados que por su naturaleza, uso o afectacin
satisfacen necesidades de uso pblico. Los elementos naturales del municipio
de Santa Rosa del Sur son:
Orogrficos: Los de primer orden son La serrana de San Lucas con sus
paisajes de montaa y variedad de relieve como filas-vigas, crestas

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homoclinales, espinazos y crestones homoclinales, caones o valles


erosinales y vallecitos coluvio-aluviales y la teta de San Lucas. Dentro de los
de segundo orden est el mirador natural ubicado a las afueras del municipio
por la va que comunica con Simit. Reserva Forestal Urbana ubicada en la
urbanizacin El Lago.
Hidrogrficos: de primer orden las cuencas de los ros Tigu, Boque, Inanea y
las quebradas el Platanal y las Mercedes. De segundo orden las quebradas La
Urbina, Las Lajas, Los Paujiles, El Tigre, El Obispo, Gobernador, Gramalote,
Ororia, Gramalotica, Trojitas, Marcelo, Palestina, Milongo, Santa Brbara, San
Luquitas, San Jos, La Fra.
Elementos complementarios: Hacen parte de los elementos complementarios
del espacio pblico los siguientes:
Monumentos y obras artsticas: Virgen Santa Teresita del Nio Jess (ubicada
en el parque central), Monumento alusivo al hombre agricultor y ganadero del
municipio de Santa Rosa del Sur (ubicado en el barrio La Floresta), Mural
ecolgico (ubicado en el polideportivo), monumento Luis Arrocena.
Amoblamiento.
Arbolado urbano
Elementos de organizacin
Elementos de servicio
Elementos de salud e higiene
Elementos de seguridad
Sealizacin
Sistema vial y de transporte
Sistema de centralidades
Sistema de equipamientos
Sistema del espacio pblico
Sistema servicios pblicos

ARTCULO 83. Destino de los bienes de uso pblico: El Concejo Municipal, o el


Alcalde son los nicos con potestad para cambiar el destino de los bienes de uso
pblico perteneciente al espacio pblico, durante la vigencia del corto y mediano plazo,
a travs de planes parciales y dems instrumentos, siempre que sean sustituidos por
otros de caractersticas y dimensiones equivalentes o superiores, todas estas
condiciones estarn definidas segn lo establecido en el presente acuerdo. La
sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y
localizacin.
ARTCULO 84. Conformacin del espacio pblico. El sistema del espacio pblico
est integrado por el conjunto de los elementos constitutivos naturales, construidos y
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complementarios del municipio de Santa Rosa del Sur; el cual hace parte integral del
presente PBOT.
ARTCULO 85. Planeacin, diseo y construccin del espacio pblico. El espacio
pblico debe planearse, disearse, construirse y adecuarse de tal manera que las
personas con movilidad reducida (temporal o permanente) o cuya capacidad de
orientacin se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitacin o
enfermedad, puedan transitar sin dificultad alguna, de conformidad con la Ley 361 de
1997, Decreto 734 de 2012 y Ley 1287 de 2009 y sus normas reglamentarias.
ARTCULO 86. Licencias para intervencin y ocupacin del espacio pblico. La
oficina de Planeacin Municipal es la nica responsable de la expedicin de licencias
para todo tipo de intervencin y ocupacin del espacio pblico. La licencia ser
otorgada siempre y cuando la intervencin se realice con elementos removibles y se
garantice la movilidad permanente de los transentes, especialmente, las personas
con movilidad reducida y limitacin visual.
Cuando para la provisin de servicios pblicos se utilice reas pertenecientes al
espacio pblico, el municipio podr establecer mecanismos para la expedicin del
permiso o licencia de ocupacin y utilizacin del espacio pblico y para el cobro de
tarifas.
Las licencias deben obedecer a un estudio de la factibilidad tcnica y ambiental, as
como al impacto urbano de la construccin propuesta y la coherencia de las obras con
el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen.
ARTCULO 87. Prohibiciones en materia de ocupacin ilegal del espacio pblico.
Se prohbe la ocupacin en forma permanente de los parques pblicos, zonas verdes y
dems bienes de uso pblico, as como, el encerramiento sin permiso previo de la
oficina de Planeacin Municipal. Tambin se prohbe realizar intervenciones sin
licencia o infringindola, en reas pertenecientes al espacio pblico y la ocupacin
temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amoblamiento o
instalaciones. El incumplimiento de lo establecido en este artculo dar lugar a las
sanciones urbansticas que establece el artculo 104 de la Ley 388 de 1997, decreto
1469 del 2010 y el presente Acuerdo.
Pargrafo 1. La Alcalda Municipal podr otorgar permisos para la ocupacin del
espacio pblico por parte de vendedores informales y trabajadores callejeros, si se
cumplen los siguientes requisitos en concordancia con la Ley 9 de 1.989, La Ley 388
de 1.997 y los decretos reglamentarios:

Los sitios deben ser establecidos por la Alcalda Municipal y su ocupacin ser
de manera temporal.

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Los quioscos y mobiliarios utilizados deben ser de propiedad del municipio o


cedidos por empresas comerciales a ttulo gratuito.

Las actividades a realizar no deben atentar contra la salud o el bienestar de los


Santarroseos.

Los vendedores autorizados deben presentar el recibo que demuestre el pago


previo de los impuestos correspondientes.

Pargrafo 2. Los vendedores ambulantes y trabajadores callejeros que cumplan con


los requisitos del pargrafo anterior, debern ser carnetizados, para que la oficina de
Planeacin Municipal, lleve debidamente un registro y pueda confirmar el pago
correspondiente por concepto de las tarifas que establezca la Secretara de Hacienda
del municipio de Santa Rosa del Sur.
ARTCULO 88. Propaganda y publicidad exterior. La publicidad exterior visual se
har conforme a lo establecido en la Ley 140 de 1994 y dems decretos
reglamentarios. Por lo tanto, se prohbe utilizar en forma permanente el espacio de uso
pblico para hacer propaganda y/o publicidad de cualquier naturaleza; por ello las
cubiertas y culatas de las edificaciones no podrn utilizarse con estos fines. La
publicidad que se localice en los equipamientos deportivos y recreativos deber
cumplir con las disposiciones que rigen la materia.
Pargrafo 1. La Alcalda Municipal otorgar los permisos para la colocacin de
pancartas y pasacalles, si se cumple con los siguientes requisitos:

Los sitios deben ser establecidos por la Oficina de Planeacin Municipal y su


ocupacin ser de manera temporal

Los avisos o pancartas deben ser removibles con un rea mxima de 1.50 m2.

El contenido de lo anunciado no debe atentar contra la salud o el bienestar de


los santarroseos.

Los vendedores autorizados deben presentar el recibo que demuestre el pago


previo de los impuestos correspondientes.

Pargrafo 2. Se autorizan anuncios en los locales comerciales si cumplen con los


siguientes requisitos:

Los anuncios deben estar adosados a las fachadas de las edificaciones.

El diseo debe adaptarse a la disposicin de las fachadas.

El rea debe ser igual o inferior a 1.50 M2.

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EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
ARTCULO 89. Sistema de equipamiento colectivo
Sistema de equipamientos: Es el conjunto de inmuebles de uso pblico o privado que
sostienen el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a las residenciales, y
son fundamentales para la satisfaccin de necesidades colectivas de salud, educacin,
cultura, abastecimiento, bienestar social, seguridad, administrativos, etc.

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Mapa 16. Equipamiento urbano

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ARTICULO 90. Sistema de equipamientos sociales urbanos. En general se plantea


la implementacin de programas de construccin, mejoramiento y dotacin con el fin
de ampliar la cobertura de los servicios de educacin y salud.
Educacin: Se presenta la necesidad de mejorar de las condiciones locativas de los
planteles educativos, as como de ampliar la cobertura en el rea rural y urbana, con el
fin de que tengan capacidad de albergar a la cantidad de estudiantes actuales y
prestar el servicio en ptimas condiciones.
Todas las instituciones tambin deben contar con la definicin de espacios
determinados como:

Aulas escolares

Salas de sistemas

Salas de informtica

Espacios para talleres y laboratorios

Espacios deportivos debidamente demarcados e iluminados

Dotacin de baos

Contar con los servicios pblicos correspondientes

Los espacios adecuados como laboratorios y talleres deben contar con la


dotacin y equipos correspondientes.
Dado el crecimiento de la poblacin y para garantizar calidad en el servicio de
educacin, se propone a largo plazo la construccin de un Mega Colegio, con el fin de
garantizar un espacio idneo y evitar el hacinamiento para el cumplimiento de los
programas escolares.
Para la formacin en educacin superior, se considera importante la construccin o
adecuacin de un espacio amplio y nicamente destinado al desarrollo de programas
de educacin tcnica y tecnolgica, realizando la gestin correspondiente con las
entidades educativas y organizaciones gremiales que apoyan el fomento de la
educacin superior.
Salud: Se considera importante el mantenimiento peridico de la infraestructura
Hospitalaria, as como el cuidado de los equipamientos, as mismo se propone la
ampliacin del Centro Hospitalario Manuel Elkin Patarroyo, con el objeto de ofrecer
servicios de salud con nivel II de complejidad.
Entre los proyectos manifestados por la poblacin se sugiri la Instalacin de un Horno
incinerador de residuos hospitalarios. Para el desarrollo de esta propuesta se debern
tramitar las licencias correspondientes, cumpliendo con la normatividad vigente y

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adquiriendo la licencia a que se d lugar. Decreto 2820 de 2010, ley 9 del 79, decreto
2676 del 2000, decreto 4147 del 2005, decreto 948 del 2005, decreto 1594 de 1984.
Cultura: Se propone el mantenimiento y equipamiento constante de la Biblioteca. Se
debe promover la asistencia masiva a la casa ldica para estimular el desarrollo fsico
y mental de los infantes. Es necesario fundar la Casa de la Cultura y apoyar la
construccin de espacios para albergar y realizar las actividades correspondientes a
cursos y/o programas que fortalezcan la cultura Santa Rosea.
Recreacin y Deporte: Se debe realizar mantenimiento y dotacin constante de los
espacios deportivos actuales. Ley 181 de 1995.
Seguridad y administrativos: Se debe fortalecer el tema de la conformacin del
cuerpo de Bomberos voluntarios del municipio y este grupo debe contar con una sede,
ya sea de propiedad del municipio o en arriendo, con el fin de contar con las
herramientas y medios para atender de manera oportuna las situaciones relacionadas
con incendios, explosiones o calamidades relacionadas.
Cultos: Las iglesias nuevas cuyos cultos incluyen msica y otros eventos, debern
tener en cuenta los niveles de sonido y tener horarios establecidos que no afecten la
cotidianidad si estn ubicados en zonas residenciales. Igualmente deben revisar la
cantidad de asistentes para que de ser necesario, establezcan zonas de parqueo y los
vehculos o motos no afecten el espacio pblico. Decreto 1396 del 97, Resolucin 627
del 2006.
Cementerio: El cementerio central se encuentra ubicado dentro del permetro urbano
del municipio en el Barrio Miraflores, rodeado por urbanizacin de viviendas: Villas del
Sol y Ciudad Jardn. Tambin cuenta con un jardn de paz ubicado detrs del barrio
Ciudad Bolvar; acorde con lo anterior se deben revisar los temas de delimitacin
actual para no afectar estas zonas residenciales. Se debe continuar y llevar a
cabalidad el proyecto del Cementerio nuevo, con un plazo mximo de 5 aos para su
traslado, teniendo en cuenta la normatividad correspondiente, Ley 9 de 1979 y
Resolucin Numero 1447 de 2009, del Ministerio de la Proteccin social, el cual
reglamenta los servicios de cementerio, inhumacin, exhumacin y cremacin de
cadveres.
ARTICULO 91. Sistema de equipamientos urbanos. La estrategia general a
desarrollar dentro de los escenarios de tiempo planteados es la implementacin de
programas de construccin, mejoramiento, ampliacin de cobertura y dotacin de
equipamientos urbanos. Se debe propender por contribuir al mejoramiento de la
calidad espacial y de vida de los habitantes del Municipio.
Plaza de Mercado: El municipio tiene una plaza de mercado, ubicada en cercanas a
la estacin de polica, se propone la reestructuracin de este espacio con el fin que
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entre mediano y largo plazo, se genere un proyecto para el uso activo del mismo,
utilizndolo no solo como punto de comercializacin de mercado sino tambin como
una especie de centro de acopio para los productos de la zona rural. Se propone as,
la creacin y ejecucin de proyectos que permitan una venta regulada de los productos
y generen utilidad para los campesinos que van a abastecer este centro, pero se debe
partir de la sensibilizacin y creacin de conciencia en la poblacin demandante ya
que el aprovechamiento de dicho espacio dar una mayor organizacin y beneficio a la
poblacin del municipio. Numeral 10 de artculo 93 de la Ley 136 de 1994, del rgimen
municipal y Artculo 1 del Decreto 753 de 1956 y Artculo 64 del Cdigo Civil.
Planta de Beneficio animal: La planta de beneficio animal se encuentra a las afueras
del municipio en las coordenadas planas Este 1003267 y Norte 1370803. Se deber
establecer un Plan de Manejo Ambiental como instrumento para relacionar las
disposiciones requeridas para el ptimo funcionamiento y operacin de la Planta de
Beneficio; as como la adopcin de medidas de seguridad y de contingencia que se
deben desarrollar, bajo criterios y parmetros de manejo ambiental.
De conformidad con el Decreto 2270 de 2012, la normatividad urbanstica y
arquitectnica para las Plantas de Beneficio animal dispone lo siguiente:
Los mataderos se localizarn suficientemente alejados de Industrias,
actividades o lugares que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de
contaminacin igualmente, aislados de focos de insalubridad y separados
convenientemente de viviendas o conjuntos de ellas.
Las reas de matadero deben contar con suficiente agua potable, energa
elctrica y facilidades para el tratamiento, evacuacin y disposicin de residuos.
Asimismo, debern tener buenas condiciones de drenaje de aguas lluvias y vas
adecuadas de acceso
Se requiere de un rea de proteccin sanitaria, la cual tiene por objeto separar
convenientemente las Instalaciones de los mataderos, del resto del ambiente; es decir
de otras circunvecinas o aledaas. sta deber estar pavimentada, asfaltada o
empradizada y en el borde exterior tendr un cerco perimetral que deber ser
construido en ladrillo, bloque, malla fuerte o cualquier otro material que impida el
acceso de personas o animales ajenos al establecimiento. Su altura mnima ser de
dos (2) metros y sus puertas permanecern cerradas con el objeto de que pueda
efectuarse un adecuado control.
Para el diseo de los mataderos deber tenerse en cuenta la totalidad de los
requisitos exigidos en el decreto 2270 de 2012, igualmente las caractersticas

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sealadas para las diferentes reas, dependencias y dotaciones, as como las dems
disposiciones que sobre la materia se establecen en l.
Estas disposiciones para las reas de mataderos son complementadas por el
Decreto 2162 de 1983 que reglamenta lo concerniente a la produccin, procesamiento,
transporte y expendio de los productos crnicos procesados, por la Ley 84 de 1989
(Estatuto Nacional de Proteccin de Animales) que establece limitaciones en los
procedimientos de sacrificio de animales destinado al consumo humano y por el
Decreto 2270 de 2012, sobre el reglamento tcnico a travs del cual se crea el
Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Carne, Productos Crnicos
Comestibles y Derivados Crnicos Destinados para el Consumo Humano y los
requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en su produccin primaria,
beneficio, desposte,
desprese, procesamiento, almacenamiento, transporte,
comercializacin, expendio, importacin o exportacin.
Coso municipal o depsito de animales: De conformidad con la ley 84 de 1989,
Estatuto Nacional de Proteccin de los Animales, el Cdigo Nacional de Trnsito y
dems normatividad relacionada con los animales, se propone la creacin de un coso
o depsito de animales para el municipio. El coso municipal es el lugar donde debern
ser llevados aquellos animales que se encuentren en las vas pblicas, o se
encuentren en predios ajenos, desconocindose quin sea el propietario.
El coso o depsito de animales ser un inmueble dotado con los requisitos
necesarios para el alojamiento adecuado de los animales que en l se mantengan.
Este inmueble comprender una parte especializada en especies menores, otra
para especies mayores y otra para fauna silvestre, esta ltima supervisada por la
entidad administrativa del recurso.
Este inmueble se construir segn previo concepto tcnico de las Juntas
Municipales Defensoras de Animales.
Pargrafo: Las autoridades tomarn las medidas necesarias para despejar las vas de
animales sueltos en vas pblicas o abandonados, que sern conducidos al coso o se
entregarn a asociaciones sin nimo de lucro encargado de su cuidado.
- Construccin de un espacio que sirva como cementerio animal.
Centro Comercial: Se propone un proyecto para la construccin o adecuacin de un
espacio destinado a la instalacin de comercio, ya sea ventas de ropa, accesorios,
compra ventas, ventas de alimentos, ofrecimiento de servicios; con el fin de crear un
espacio ldico y de acceso a productos y servicios para los habitantes del Municipio y

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tambin para evitar el incremento del comercio informal, dando as un mayor orden al
mbito econmico y de la ciudad.
Plaza de Ferias: Actualmente se cuenta con un terreno destinado para la realizacin
de las ferias perteneciente al municipio, ubicado en las coordenadas planas Este
1003127 y Norte 1371970, en el barrio Las Ferias. Se debe propender por el
mantenimiento de dicho lugar, en cuanto a trminos de espacio fsico, limpieza y se
debe iniciar un planteamiento de prevencin de emergencias y actuacin ante las
mismas en eventos.
Estaciones de servicio: Se debe evaluar la ubicacin y cumplimiento de normas de
las estaciones de Servicio existentes en el municipio, as como a futuro la debida
reglamentacin y cumplimiento de especificaciones a la hora de expedir las
respectivas licencias de construccin. Las estaciones de servicio deben contar con los
parmetros establecidos mediante el decreto 1521 de 1998, por el cual se reglamenta
el almacenamiento, manejo, transporte y distribucin de combustibles lquidos
derivados del petrleo, para estaciones de servicio. Los predios deben contar con las
condiciones de entorno necesarias para no afectar el espacio pblico ni predios
colindantes, teniendo en cuenta el debido espacio para la construccin de carriles de
incorporacin a la estacin.
Terminal de Carga y Transporte: Para evitar congestiones y facilitar el trnsito al
interior del Municipio y para garantizar la comodidad de los pasajeros, se propone el
proyecto de la terminal de Transportes Intermunicipal de pasajeros. Asimismo se
propone la terminal de Carga la cual se encontrar localizada en zona cercana al rea
industrial propuesta en el Mapa de Usos Propuestos. La localizacin definitiva de
cualquier instalacin de terminal de transporte, estar sujeta al concepto tcnico previo
de localizacin de Planeacin Municipal y la entidad municipal competente. Este
proyecto debe tener en cuenta las normas de trnsito, normas ambientales, de diseo,
tcnicas de construccin y los dems parmetros que queden establecidos a nivel
urbanstico en este documento. Decreto 2762 de 2001 por el cual se reglamenta la
creacin, habilitacin, homologacin de los terminales de transporte terrestre de
automotores y pasajeros.
Aeropuerto. Ley 99 del 1993, decreto 2820 de 2010, decreto 2811 de 1974, decreto
1541 de 1978, 1594 del 1984, decreto 3930 del 2010, decreto 948 de 2005. De las
Licencias Ambientales que se otorguen para el establecimiento, construccin y
operacin del aeropuerto, la autoridad ambiental competente determinar normas para
la prevencin de la contaminacin sonora relacionadas con los siguientes aspectos:
a. Distancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo, y zonas de
estacionamiento y de mantenimiento.

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b. Polticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del aeropuerto o
helipuerto.
c. Mapa sobre curvas de abatimiento de ruido.
d. Nmero estimado de operaciones areas.
e. Influencia de las operaciones de aproximacin y decolaje de aeronaves en las zonas
habitadas.
f. Tipo de aeronaves cuya operacin sea admisible por sus niveles de generacin de
ruido.
ARTICULO 92. Equipamientos sociales rurales: Los equipamientos son las
dotaciones colectivas que prestan servicios complementarios a la vivienda rural del
municipio de Santa Rosa. Los programas a desarrollar deben seguir las polticas
locales y comprender acciones, encaminadas al mejoramiento de la calidad del
servicio mediante la construccin, mejoramiento y mantenimiento de los equipamientos
del rea rural municipal.
Salud: Se debe realizar mantenimiento y dotacin continua a los Centros de Salud
existentes en los corregimientos, dichos centros deben contar con el material
necesario para atender situaciones de emergencia que se presenten en cada sector,
as como contar con espacio adecuado para poder desarrollar las actividades
relacionadas con los programas de atencin y prevencin en salud.
Educacin: Las escuelas de los corregimientos y veredas se deben desarrollar
jornadas continuas para su mantenimiento. Adicionalmente se debe propender porque
todas las escuelas de los corregimientos cuenten con los siguientes espacios:
-

Aulas escolares

Espacios adecuados como reas de sistemas

Restaurante Escolar

Espacios deportivos con la debida demarcacin para la prctica de los


deportes.
-

Dotacin de baos, para nios y nias

Contar con dotacin completa de los servicios pblicos.

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Cultura, Recreacin y deporte:


- Los espacios deportivos de corregimientos y veredas, deben contar con la

demarcacin correspondiente, iluminacin y cerramientos respectivos.


- Se considera apropiada la construccin de sedes de accin comunal, que sirvan para

la participacin ciudadana y la concertacin de acciones a nivel zonal, estos espacios


tambin sirven para el desarrollo de actividades culturales y/o programas recreativos
en el sector rural.
PARTE V
INSTRUMENTOS DE GESTIN Y PLANIFICACIN
ARTCULO 93. PLANES PARCIALES
De conformidad con el Decreto Nacional 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013,
as como la ley 388 de 1997 y dems disposiciones relativas a planes parciales se
establecen dentro del presente captulo las siguientes definiciones, contenidos y
procedimiento para el desarrollo de planes parciales, unidades de actuaciones
urbansticas y las disposiciones sobre cargas y beneficios respectivos.
Definicin de los planes parciales:Deconformidad con el Decreto Nacional 2181 de
2006, el plan parcial se define como el instrumento mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para reas
determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin
urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin
urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con
las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos
previstos en la Ley 388 de 1997.
Mediante el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados,
con la asignacin de sus usos especficos, intensidades de uso y edificabilidad, as
como las obligaciones de cesin y construccin y dotacin de equipamientos, espacios
y servicios pblicos, que permitirn la ejecucin asociada de los proyectos especficos
de urbanizacin y construccin de los terrenos incluidos en su mbito de planificacin.
Iniciativa de los planes parciales: Los proyectos de planes parciales pueden ser de
iniciativa pblica, privada o mixta. Sern elaborados por la Secretara de planeacin,
por las comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo con los parmetros
que al respecto determine el presente plan y la normativa nacional al respecto. Art. 3
del Decreto 2181 de 2006.
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ARTCULO 94. CLASIFICACIN DE LOS PLANES PARCIALES.


Plan Parcial de Expansin Urbana: Necesario para todo proceso de desarrollo e
incorporacin de suelo de expansin urbana al suelo urbano.
Plan Parcial de Desarrollo: Para el desarrollo de reas de la ciudad con los soportes
urbanos adecuados en zonas urbanas que no han sido urbanizadas.
Plan Parcial de Renovacin Urbana: Aplicables a sectores urbanos que necesitan
transformarse, innovarse y requieren de modificaciones sustanciales en las
construcciones para lograr un uso ms eficiente del suelo.
Plan Parcial de Mejoramiento Integral: Para sectores de la ciudad desarrollados de
forma incompleta o con condiciones deficitarias en sus infraestructuras, equipamientos
y espacio pblico.
Plan Parcial de Conservacin: Tendrn como objeto la recuperacin y conservacin
de sectores urbanos caracterizados por la ubicacin de edificaciones o conjuntos
urbanos de valor patrimonial histrico, cultural, artstico o ambiental, entre otros.
Plan Parcial de modificacin de norma: Para cambios de norma urbanstica en
determinada rea del suelo urbano o de expansin con el fin de aumentar su
aprovechamiento.
ARTICULO 95. Etapas de los planes parciales: Para la formulacin y adopcin de
los planes parciales se seguirn las siguientes tres etapas. Los procesos,
determinantes, exigencias, plazos y autoridades que intervienen en cada una de las
etapas se harn conforme a lo dispuesto en los Decretos Nacionales 2181 de 2006,
4300 de 2007, 1478 de 2013 y dems disposiciones que los modifiquen:
1. Etapa de formulacin y revisin.
2. Etapa de concertacin y consulta.
3. Etapa de adopcin.
ARTCULO 96. CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES:
1 Los planes parciales para las reas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del
permetro urbano y las reas comprendidas en el suelo de expansin, incluirn los
siguientes aspectos que, en todos los casos, debern subordinarse a las
determinaciones de los diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial y de
los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

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La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, con el sealamiento de
las polticas, objetivos y directrices urbansticas que orientarn la actuacin u
operacin urbana.
2. El proyecto de delimitacin de las unidades de actuacin urbanstica, el cual se
definir de forma que permita el cumplimiento conjunto de las cargas de cesin y
urbanizacin de la totalidad de su superficie, mediante el reparto equitativo de cargas y
beneficios entre sus afectados.
3. Las normas urbansticas especficas para el rea de planificacin y las unidades de
actuacin urbanstica en que se divida el plan parcial, mediante las cuales se defina:
3.1. La asignacin especfica de usos principales, compatibles, complementarios,
restringidos y prohibidos.
3.2. La asignacin especfica de las intensidades de uso; ndices de ocupacin y
construccin; retiros, aislamientos, empates y alturas, de conformidad con las
disposiciones contenidas en el presente acuerdo.
3.3. La asignacin de las cargas.
4. La identificacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o
paisajsticos deban ser conservados, estableciendo las medidas especficas de
proteccin para evitar su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u
operacin urbana.
5. La identificacin de los bienes de inters cultural del orden municipal o distrital,
sealando las condiciones de manejo y los criterios de intervencin que aseguren la
conservacin de los mismos. Cuando se trate de bienes de inters cultural del mbito
nacional o departamental, el plan parcial se sujetar a lo establecido en los respectivos
planes especiales de proteccin de que trata el artculo 11 de la Ley 397 de 1997,
modificada por la Ley 1185 de 2011 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
6. La definicin del trazado y la localizacin de las reas de dominio pblico o
reservado o afectado al uso o servicio pblico que, en desarrollo de las previsiones del
plan de ordenamiento y los instrumentos que lo desarrollen, constituirn:
6.1. La red vial y peatonal;
6.2. Las redes de los servicios pblicos;
6.3. La red de espacios pblicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo sealado
por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen;

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6.4. La red de equipamientos colectivos de inters pblico o social.


6.5. Implementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales, segn la
necesidad de los corregimientos (PTAR), as como la implementacin de plantas de
tratamiento de agua potable (PTAP).
7. La fijacin y localizacin del porcentaje obligatorio de suelo que deber destinarse al
desarrollo de programas de vivienda de inters social, sin perjuicio de que estas reas
puedan ubicarse en otras zonas del municipio, de conformidad con lo que para el
efecto haya previsto el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo
desarrollen.
8. La adopcin de los instrumentos legales de manejo y gestin del suelo; la
participacin en plusvalas, y dems instrumentos que sean necesarios para la
financiacin y ejecucin del plan parcial.
9. La asignacin de cargas y beneficios.
10. La evaluacin financiera de las obras de urbanizacin de las unidades de actuacin
y su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento.
11. Los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando exista, el documento tcnico
de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que justifiquen las
determinaciones del plan parcial, as como los planos normativos.
ARTCULO 97. PLANTEAMIENTO URBANSTICO DEL PLAN PARCIAL.Con base
en el Artculo 25 del Decreto Nacional 2181 de 2006, el planteamiento urbanstico del
plan parcial definir y delimitar las reas de dominio pblico, o reservadas o
afectadas al uso o servicio pblico.
El planteamiento urbanstico del plan parcial deber contemplar las condiciones
adecuadas para el desarrollo de las diferentes actividades que se vayan a desarrollar e
independientemente de la divisin predial preexistente, en su diseo se debern tener
en cuenta las siguientes determinantes:
1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexin y movilidad con
las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la coherencia entre perfiles y
los usos de las edificaciones sobre las vas.
2. La conformacin de los elementos ambientales de la zona como reas protegidas o
parques de uso pblico y la conexin de los mismos, cuando a ello hubiere lugar, con
los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal.

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3. La delimitacin de las reas de espacio pblico destinadas a parques, plazas y


dems elementos relacionados con los equipamientos colectivos de inters pblico o
social.
4. La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, as como su directa
relacin con los espacios recreativos y ambientales.
5. La localizacin de actividades sobre las vas vehiculares, de manera que se facilite
la accesibilidad sin afectar la circulacin vial y peatonal.
6. El trazado y las caractersticas de las redes de servicios pblicos domiciliarios.
Pargrafo. Las determinaciones de los planes parciales no podrn imponer
condiciones asociadas a las caractersticas estticas de las edificaciones ni exigir
detalles constructivos del espacio pblico, equipamientos o edificaciones, salvo cuando
se trate de intervenciones en bienes de inters cultural del orden municipal o distrital.
ARTCULO 98. DELIMITACIN DEL REA DE PLANIFICACIN DEL PLAN
PARCIAL: La Secretara de Planeacin delimitar el rea de planificacin del plan
parcial de acuerdo con los siguientes criterios:
1. Que el rea propuesta cuente con la superficie suficiente que permita conformar una
parte completa del municipio, entendiendo por sta la que asegure la dotacin de los
servicios pblicos domiciliarios, equipamientos y espacios pblicos suficientes para
atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su mbito de
planificacin, as como las obras de infraestructura vial que permitan garantizar su
adecuada conexin con la estructura urbana existente.
En todo caso, se procurar que su mbito de planificacin sea delimitado en alguno de
sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los sistemas generales o
estructurantes de infraestructura vial, de espacio pblico, por elementos naturales del
sistema de reas protegidas o por otros planes parciales que cuenten con concepto de
viabilidad de la oficina de planeacin.
2. Que no se generen predios o reas residuales adyacentes a los lmites del rea de
planificacin del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar posteriormente
el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribucin de cargas y beneficios de
la totalidad de su superficie.
3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible.
4. Que cuente con la factibilidad y la definicin de las condiciones tcnicas para la
futura prestacin de los servicios pblicos domiciliarios por personas prestadoras de
dichos servicios.
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ARTCULO 99. CRITERIOS GENERALES SOBRE LOS PLANES PARCIALES:


Podrn ser formulados y aprobados Planes Parciales en cualquier porcin del suelo
urbano o de expansin del municipio y en cualquier momento durante la vigencia del
PBOT, para lo cual se observarn las disposiciones reglamentarias de la ley 388 de
1997 al respecto, los Decretos 2181 de 2006, 4300 de 2007, 1478 de 2013 y las
siguientes disposiciones:
Los planes parciales que sean formulados y puestos en consideracin para su
aprobacin a la administracin municipal en suelos de expansin y en zonas con
tratamiento de desarrollo, debern contemplar como rea mnima a planificar mediante
este instrumento, el rea del correspondiente polgono de ms de 3 Ha de extensin.
El suelo de expansin nicamente podr ser objeto de urbanizacin y construccin
previa adopcin del respectivo plan parcial. Mientras no se aprueben los respectivos
planes parciales, en las zonas de expansin urbana solo se permitir el desarrollo de
usos agrcolas y forestales. En ningn caso se permitir el desarrollo de parcelaciones
rurales para vivienda campestre sin el respectivo Plan Parcial.
De conformidad con el Artculo 29 del Decreto 2181 de 2006, podrn realizarse en
cualquier momento que se considere necesario las obras correspondientes a los
sistemas estructurantes del municipio, obras viales equipamientos nacionales como
aeropuertos y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de
energa que deban ejecutar las entidades del nivel central o descentralizado de la rama
ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal o distrital, las empresas
industriales y comerciales del Estado y las empresas prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios.
ARTCULO 100. LAS UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA
Es el rea conformada por uno o varios inmuebles de tamao no menor o igual al del
Plan Parcial, que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento
con el objeto de asegurar el reparto de costos de urbanizacin y los beneficios
obtenidos por el aprovechamiento urbanstico del suelo. Cada unidad se deber
obtener una nica licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin de un nico
proyecto urbanstico general.
ARTCULO 101. Obligaciones: Son obligaciones de los propietarios y partcipes de
las unidades de actuacin urbanstica:

Formular el Plan Parcial y cubrir los costos que acarrea dicho proceso.
Financiar la urbanizacin y la infraestructura necesaria para todos los terrenos
que hacen parte del proyecto urbanstico.

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Realizar el reparto equitativo de las cargas y beneficios entre los propietarios.

Ceder obligatoria y gratuitamente y realizar la entrega a la administracin


municipal del suelo destinado a zonas viales, recreativas y para equipamientos
colectivos, de acuerdo a las determinantes del plan parcial.

ARTCULO 102. CESIONES Y SERVICIOS BSICOS: Las cargas correspondientes


al desarrollo urbanstico que sern objeto de reparto entre los propietarios de
inmuebles de una unidad de actuacin incluirn entre otros componentes las cesiones
para parques y zonas verdes, vas peatonales y vehiculares, los equipamientos
comunitarios, la realizacin de obras pblicas correspondientes a redes secundarias y
domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y
telecomunicaciones.
Las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y redes matrices
de servicios pblicos, cuyos beneficios trasciendan la delimitacin de la unidad de
actuacin urbanstica, se distribuirn entre los propietarios de toda el rea beneficiada
y debern ser recuperadas mediante algn mecanismo establecido por la
Administracin de Santa Rosa del Sur, ya sean tarifas, contribucin de valorizacin,
participacin en plusvala, impuesto predial o cualquier otro sistema que garantice el
reparto equitativo de las cargas y beneficios de dichas inversiones.
ARTCULO 103. MECANISMOS DE UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA:La
realizacin de un plan parcial, implica la gestin asociada entre los propietarios, la
cual se puede dar mediante los siguientes mecanismos de reajuste de suelos y de
integracin inmobiliaria.
Unidades de gestin: Los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el
proyecto de delimitacin de una unidad de actuacin urbanstica, segn lo definido en
el respectivo plan parcial, podrn solicitar una nica licencia de urbanizacin o contar
con la aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los trminos del artculo
42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, para
ejecutar las obras de urbanizacin de los predios que conforman el proyecto de
delimitacin de la unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de las
cargas y beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso
el rea objeto de la operacin se denominar unidad de gestin. De no obtenerse una
nica licencia de urbanizacin, deber iniciarse el trmite de delimitacin de la
respectiva unidad de actuacin urbanstica, en los trminos de que trata el artculo 42
de la Ley 388 de 1997 y el Captulo VI del Decreto 2181 de 2006.

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ARTCULO 104. CARGAS Y BENEFICIOS


De conformidad con el Artculo 27 y 28 del Decreto Nacional 2181 de 2006, se
establecen dentro del presente captulo las siguientes disposiciones sobre las cargas
locales y generales.
ARTCULO 105. CARGAS LOCALES DE LA URBANIZACIN EN LOS PLANES
PARCIALES: Las cargas locales de la urbanizacin que sern objeto de reparto entre
los propietarios de inmuebles de las unidades de actuacin urbanstica del plan parcial,
incluirn entre otros componentes las cesiones y la realizacin de obras pblicas
correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado, energa y telfonos, as como las cesiones para parques y
zonas verdes, vas vehiculares y peatonales y para la dotacin de los equipamientos
comunitarios.
Pargrafo 1. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y otros
componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas urbansticas.
Pargrafo 2. En observancia de lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 388 de 1997,
aquellos inmuebles localizados al interior del rea de planificacin del plan parcial que
hubieren sido el resultado de cesiones, afectaciones u otras obligaciones, no sern
objeto del reparto de cargas y beneficios, tales como:
1. Las vas, parques, zonas verdes, espacios pblicos y equipamientos existentes.
2. Los inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de 1989 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras del
plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios o destinados a
equipamientos pblicos, que para su desarrollo debern acogerse a la reglamentacin
del plan parcial.
4. Los predios que tengan licencias urbansticas vigentes, los cuales se regirn por las
condiciones definidas en la respectiva licencia.
5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la
licencia de urbanizacin y entregado y dotado las cesiones correspondientes.
ARTCULO 106. GENERALES: Las cargas correspondientes al costo de la
infraestructura vial principal y redes matrices de servicios pblicos se distribuirn entre
los propietarios de toda el rea beneficiaria de las mismas y debern ser recuperados
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mediante tarifas, contribucin de valorizacin, participacin en plusvala, impuesto


predial, o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y
beneficios de las actuaciones y que cumpla con lo dispuesto en el artculo 338 de la
Constitucin Poltica. En todo caso, sern a cargo de sus propietarios las cesiones
gratuitas y los gastos de urbanizacin previstos en el artculo anterior.
Pargrafo. La construccin de las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios se
regir por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su reglamento o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTCULO 107. CESIONES
Cesiones obligatorias: Estas cargas urbansticas en las modalidades de cesin de
reas y de dotacin de equipamientos comunitarios sern exigidas a las nuevas
construcciones en aras de generar nuevas reas, habilitar y/o consolidar las que ya se
tienen, con destinacin a servicios comunitarios. Decreto 1469 de 2010.
Para lo cual sern aplicados los siguientes criterios:
Toda persona natural o jurdica que se proponga realizar actuaciones urbansticas,
bien sea de urbanizacin o de parcelacin, deber ceder al Municipio, previa
autorizacin de la Secretara de Planeacin, de forma gratuita y mediante escritura
pblica debidamente registrada, anexando el plano en el que se indique la destinacin
de las cesiones (Zonas verdes, recreativas, vas, reas comunes, equipamiento
colectivo, estacionamientos, de proteccin ambiental, etc).
Las reas de reserva por afectaciones de los sistemas generales de la ciudad como
son el plan vial y las infraestructuras de servicios pblicos son cesiones obligatorias y
gratuitas, de las cuales se destinarn a vas mnimo un 15% del rea bruta del terreno
a urbanizar. Asimismo, se destinar mnimo un 5% para la construccin de
equipamientos colectivos.
Descontando anticipadamente las reas del plan vial y reas de reserva requeridas, el
20% del rea neta urbanizable del terreno es para destinacin exclusiva a zonas
verdes y parques para el desarrollo de nuevo espacio pblico municipal.
ARTCULO 108. ENTREGA DE REAS DE CESIN PBLICA: Para hacer efectiva
la entrega de las reas de cesin pblica el urbanizador deber otorgar
anticipadamente al proceso de obtencin de la licencia de construccin, los terrenos
tiles a los intereses del municipio en las proporciones descritas anteriormente.
Estas reas sern de entrega obligatoria por el urbanizador para su escrituracin al
municipio. Cabe mencionar que los costos producto del proceso de escrituracin y
registro sern asumidos por el urbanizador.

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De cualquier forma la Administracin Municipal de Santa Rosa del Sur definir los
casos en los que parte de la cesin pblica podr ser canjeable por dinero o por un
terreno localizado en lugar distinto del que se est liquidando en el proceso de
urbanizacin.
ARTCULO 109. DISPOSICIONES PARA ZONAS DE CESIN: De conformidad con
el Decreto 1469 de 2010, en su artculo 57 se determina que por lo menos el cincuenta
por ciento (50%) de las zonas de cesin con destino a parques, zonas verdes o
equipamientos se distribuirn espacialmente en un slo globo de terreno y cumplirn
con las siguientes caractersticas:
1. Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos desde
una va pblica vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin
interrupcin por reas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.
Pargrafo: Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no
podrn ser compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles.
ARTCULO 110. LICENCIAS URBANSTICAS
De conformidad con la Ley 388 de 1997, con la Ley 400 de 1997 y con el Decreto
1547 DE 2000, Decreto 1469 de 2010, se establecen las siguientes disposiciones en
materia de licencias urbansticas para su aplicacin en el municipio de Santa Rosa del
Sur.
Definicin. El Decreto 1469 de 2010 establece la licencia urbanstica como la
autorizacin previa para adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de
construccin y demolicin de edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio
pblico, y para realizar el loteo o subdivisin de predios, expedida por el curador
urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de las normas
urbansticas y de edificacin adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, en los Planes Especiales de Manejo
y Proteccin (PEMP) y en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno
Nacional. La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del
cumplimiento de las normas y dems reglamentaciones en que se fundamenta y
conlleva la autorizacin especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo.
ARTCULO 111. Clases de licencias urbansticas.

Urbanizacin

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Parcelacin
Subdivisin
Construccin
Intervencin y ocupacin del espacio pblico

Pargrafo. La expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin y construccin


conlleva la autorizacin para el cerramiento temporal del predio durante la ejecucin de
las obras autorizadas.
ARTCULO 112. LICENCIA DE URBANIZACIN: Licencia que autoriza la ejecucin
en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creacin de espacios pblicos
y privados, as como las vas pblicas y la ejecucin de obras de infraestructura de
servicios pblicos domiciliarios que permitan la adecuacin, dotacin y subdivisin de
estos terrenos para la futura construccin de edificaciones con destino a usos urbanos.
Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general sobre usos,
edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos tcnicos con base en el cual
se expedirn las licencias de construccin para obra nueva en los predios resultantes
de la urbanizacin. Con la licencia de urbanizacin se aprobar el plano urbanstico, el
cual contendr la representacin grfica de la urbanizacin, identificando todos los
elementos que la componen para facilitar su comprensin, tales como: afectaciones,
cesiones pblicas para parques, equipamientos y vas locales, reas tiles y el cuadro
de reas en el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores
elementos y se haga su amojonamiento.
Pargrafo. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana slo podr
expedirse previa adopcin del respectivo plan parcial.
ARTCULO 113. LICENCIA DE PARCELACIN: Es la autorizacin previa para
ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creacin de
espacios pblicos y privados, y la ejecucin de obras para vas pblicas que permitan
destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad
ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas licencias se podrn otorgar
acreditando la auto-prestacin de servicios pblicos, con la obtencin de los permisos,
autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las autoridades competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se trate de
unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones,
cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero
con intensidades y densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda
campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o
productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad horizontal. En todo caso, se
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requerir de la respectiva licencia de construccin para adelantar cualquier tipo de


edificacin en los predios resultantes.
ARTCULO 114. LICENCIA DE SUBDIVISIN Y SUS MODALIDADES: Es la
autorizacin previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o
de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento
Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems normatividad
vigente aplicable a las anteriores clases de suelo. Cuando la subdivisin de predios
para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante la respectiva licencia de
urbanizacin o parcelacin, no se requerir adicionalmente de la licencia de
subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:
1. Subdivisin rural: Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o varios
predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de conformidad con el Plan de
Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas
clases de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no
urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por debajo de la
extensin mnima de la unidad agrcola familiar UAF, salvo los casos previstos en el
artculo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningn caso se puede autorizar la subdivisin de
predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la
reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisin de
predios rurales por debajo de la extensin mnima de la UAF previstas en la Ley 160
de 1994, sern autorizadas en la respectiva licencia de subdivisin por los curadores
urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de las licencias urbansticas, y los predios resultantes slo podrn
destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen. En todo caso la autorizacin de actuaciones de
edificacin en los predios resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza
rural de los terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la
formacin de nuevos ncleos de poblacin.
En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana: Es la autorizacin para dividir materialmente uno o varios
predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para efectos de lo
dispuesto en el artculo 6 del Decreto 1469 de 2010, solamente se podr expedir esta
modalidad de licencia cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:

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a) Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo urbano de la parte
que se localice en suelo de expansin urbana o en suelo rural;
b) Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de urbanizacin
contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen
o complementen.
3. Reloteo: Es la autorizacin para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o ms
predios previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para el efecto
establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
Pargrafo 1. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisin de que trata
este artculo autoriza la ejecucin de obras de infraestructura o de construccin, ni la
delimitacin de espacios pblicos o privados
Pargrafo 2. No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate de particiones o
divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se
requiera subdividir predios por motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica. En
estos casos, la divisin material se realizar con fundamento en lo ordenado en la
sentencia judicial o con el registro topogrfico que elabore la entidad pblica que
ejecute la respectiva obra.
Pargrafo 3. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pblica debidamente
inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos con anterioridad
a la expedicin de la Ley 810 de 2003, no requerirn de licencia de subdivisin, en
cualquiera de sus modalidades, para adelantar ningn trmite.
ARTCULO 115. LICENCIA DE CONSTRUCCIN Y SUS MODALIDADES. Artculo 7
del Decreto 1469 de 2010. Es la autorizacin previa para desarrollar edificaciones,
reas de circulacin y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con
lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen, los Planes Especiales de Manejo y Proteccin de Bienes de Inters
Cultural, y dems normatividad que regule la materia. En las licencias de construccin
se concretarn de manera especfica los usos, edificabilidad, volumetra, accesibilidad
y dems aspectos tcnicos aprobados para la respectiva edificacin. Son modalidades
de la licencia de construccin las siguientes:
1. Obra nueva: Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en terrenos no
construidos o cuya rea est libre por autorizacin de demolicin total.
Los proyectos de construccin para obra nueva se podrn realizar por varias etapas,
en la licencia de construccin de la ltima etapa se aprobar un plano general que
establecer el cuadro de reas definitivo de todo el proyecto. La reglamentacin
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urbanstica con la que se apruebe el plano general del proyecto y de la primera etapa
servir de fundamento para la expedicin de las licencias de construccin de las
dems etapas, aun cuando las normas urbansticas hayan cambiado y, siempre que la
licencia de construccin para a nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30) das
calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
2. Ampliacin: Es la autorizacin para incrementar el rea construida de una
edificacin existente, entendindose por rea construida la parte edificada que
corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin
cubrir o techar.
3. Adecuacin: Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin o parte de
ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o estructural de
una edificacin existente, sin incrementar su rea construida.
5. Restauracin: Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a recuperar y
adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores
estticos, histricos y simblicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y
autenticidad. Esta modalidad de licencia incluir las liberaciones o demoliciones
parciales de agregados de los bienes de inters cultural aprobadas por parte de la
autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su intervencin.
6. Reforzamiento Estructural: Es la autorizacin para intervenir o reforzar la
estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles
adecuados de seguridad sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400
de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan y el Reglamento colombiano de construccin sismorresistente y la norma
que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podr otorgar sin
perjuicio del posterior cumplimiento de las normas urbansticas vigentes, actos de
legalizacin y/o el reconocimiento de edificaciones construidas sin licencia, siempre y
cuando en este ltimo caso la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5)
aos antes de a solicitud de reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las
situaciones previstas en el artculo 65 del presente decreto. Cuando se tramite sin
incluir ninguna otra modalidad de licencia, su expedicin no implicar aprobacin de
usos ni autorizacin para ejecutar obras diferentes a las del reforzamiento estructural.
7. Demolicin: Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una o varias
edificaciones existentes en uno o varios predios y deber concederse de manera
simultnea con cualquiera otra modalidad de licencia de construccin.
No se requerir esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o proyectos
de renovacin urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa, o de la
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ejecucin de obras de infraestructura vial o de servicios pblicos domiciliarios que se


encuentren contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos
que lo desarrollen y complementen.
8. Reconstruccin. Es la autorizacin que se otorga para volver a construir
edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que fueron
afectadas por la ocurrencia de algn siniestro. Esta modalidad de licencia se limitar a
autorizar la reconstruccin de la edificacin en las mismas condiciones aprobadas por
la licencia original, los actos de reconocimientos y sus modificaciones.
9. Cerramiento: Es la autorizacin para encerrar de manera permanente un predio de
propiedad privada.
Pargrafo: La solicitud de licencia de construccin podr incluir la peticin para
adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas en este artculo.
ARTCULO 116.
URBANSTICAS.

RGIMEN

ESPECIAL

EN

MATERIA

DE

LICENCIAS

Para la expedicin de las licencias urbansticas, se tendr en cuenta lo siguiente:


1. No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin, construccin o
subdivisin en ninguna de sus modalidades para:
a) La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin, remodelacin,
reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales y
sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales,
plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y dems edificaciones transitorias
y permanentes, cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la Aeronutica Civil,
de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen, modifique
o sustituya;
b) La ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional,
departamental y/o municipal; puertos martimos y fluviales; infraestructura para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos; hidroelctricas, y sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa; sin perjuicio de las
dems autorizaciones, permisos o licencias que otorguen las autoridades competentes
respecto de cada materia. Tampoco requerir licencia el desarrollo de edificaciones de
carcter transitorio o provisional que sean inherentes a la construccin de este tipo de
proyectos.
2. No se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus modalidades
para la ejecucin de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisin,

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torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidrulicas y todas aquellas


estructuras cuyo comportamiento dinmico difiera del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una licencia de
construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn dentro de los ndices de
ocupacin y construccin y tampoco estarn sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de
1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente - NSR-10, o
la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Requieren licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades, las
edificaciones convencionales de carcter permanente que se desarrollen al interior del
rea del proyecto u obra. Dichas licencias sern otorgadas por el curador urbano o la
autoridad municipal competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente - NSR-10, o la norma que
lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas disposiciones de carcter
especial que regulen este tipo de proyectos.
ARTCULO 117. MODALIDADES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIN Y
OCUPACIN DEL ESPACIO PBLICO.
Son modalidades de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico las
siguientes:
1. Licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico: Es la autorizacin
previa para ocupar o para intervenir bienes de uso pblico incluidos en el espacio
pblico, de conformidad con las normas urbansticas adoptadas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente.
Las modalidades de licencias de ocupacin del espacio pblico son:
Licencia para la localizacin de equipamiento.
Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta licencia se autoriza la
intervencin del espacio pblico para:
a) La construccin, rehabilitacin, reparacin, sustitucin, modificacin y/o ampliacin
de instalaciones y redes para la provisin de servicios pblicos domiciliarios y de
telecomunicaciones. Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio
pblico en sta modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para
adelantar el trmite, emitida por la empresa prestadora del servicio pblico
correspondiente.
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b) La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar elementos de enlace
urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del espacio
pblico, tales como: puentes peatonales o pasos subterrneos. Deber obedecer a un
estudio de factibilidad tcnica e impacto urbano
c) La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones artsticas o
arborizacin.
d) Construccin y rehabilitacin de andenes, parques, plazas, alamedas, separadores,
ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vas peatonales, escaleras y rampas.
ARTCULO 118. PROCEDIMIENTO PARA EL TRMITE DE EXPEDICIN DE
LICENCIAS: De conformidad con el Decreto Nacional 1469 de 2010, los
procedimientos, vigencias y actuaciones que estn relacionadas con el trmite de
expedicin de licencias se reglamentan bajo lo dispuesto en el TTULO I- Captulo II
Procedimientos aplicables para la expedicin de licencias urbansticas y sus
modificaciones y en el Captulo III Otras actuaciones relacionadas con la expedicin
de las licencias.
ARTCULO 119. IDENTIFICACIN DE LAS OBRAS.De conformidad con el Artculo
61 del Decreto Nacional 1469 de 2010, el titular de la licencia de parcelacin,
urbanizacin o construccin est obligado a instalar un aviso durante el trmino de
ejecucin de las obras, cuya dimensin mnima ser de un metro (1.00 m) por setenta
(70) centmetros, localizada en lugar visible desde la va pblica ms importante sobre
la cual tenga frente o lmite el desarrollo o construccin que haya sido objeto de la
licencia. En caso de obras que se desarrollen en edificios o conjunto sometidos al
rgimen de propiedad horizontal se instalar un aviso en la cartelera principal del
edificio o conjunto, o en un lugar de amplia circulacin que determine la administracin.
En caso de obras menores se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por
cincuenta (50) centmetros.
La valla o aviso deber indicar al menos:
1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.3. La direccin del inmueble.
3. Vigencia de la licencia.
4. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia especialmente al
uso o usos autorizados, metros de construccin, altura total de las edificaciones,

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nmero de estacionamientos y nmero de unidades habitacionales, comerciales o de


otros usos.
La valla o aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de obra,
emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deber permanecer
instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la obra.
ARTCULO 120. COMPETENCIA DEL CONTROL URBANO: Corresponde a la
Secretara de Planeacin, ejercer la vigilancia y control durante la ejecucin de las
obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbansticas y de las
normas contenidas en el PBOT, sin perjuicio de las facultades atribuidas a los
funcionarios del Ministerio Pblico y de las veeduras en defensa tanto del orden
jurdico, del ambiente y del patrimonio y espacios pblicos, como de los intereses
colectivos y de la sociedad en general.
Se harn inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de las obras, de
lo cual se dejar constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la
obra.
Dichas actas de visita harn las veces de dictamen pericial, en los procesos
relacionados por la violacin de las licencias y se anexarn al Certificado de Permiso
de Ocupacin cuando fuere del caso.
ARTCULO 121. SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE
EDIFICACIONES. El reconocimiento de edificaciones es la actuacin por medio de la
cual la autoridad municipal competente para expedir licencias de construccin, declara
la existencia de los desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales
licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbansticas
vigentes y que la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes de
la solicitud de reconocimiento.
De conformidad con el Decreto Nacional 1469 de 2010, en su Ttulo II, captulos I y II
se reglamentan las disposiciones generales y procedimiento para el reconocimiento de
dichas edificaciones en el municipio de Santa Rosa del Sur.
Conforme a lo dispuesto ttulo VI, artculo 1 de la ley 810 de 2003, sanciones
urbansticas,de conformidad con la Ley 810 de 2003 la cual modific la ley 388 de
1997, el artculo 103 quedara as. Toda actuacin de construccin, ampliacin,
modificacin, adecuacin y demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin,
que contravenga los planes de ordenamiento territorial y las normas urbansticas que
los desarrollan y complementan incluyendo los planes parciales, dar lugar a la
imposicin de sanciones urbansticas a los responsables, incluyendo la demolicin de
las obras, segn sea el caso, sin perjuicio de la eventual responsabilidad civil y penal

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de los infractores. Para efectos de la aplicacin de las sanciones estas infracciones se


considerarn graves o leves, segn se afecte el inters tutelado por dichas normas.
Se considera igualmente infraccin urbanstica, la localizacin de establecimientos
comerciales, industriales, institucionales y de servicios en contravencin a las normas
de usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la intervencin o la ocupacin
temporal o permanente del espacio pblico con cualquier tipo de amoblamiento,
instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia.
En los casos de actuaciones urbansticas, respecto de las cuales no se acredite la
existencia de la licencia correspondiente o que no se ajuste a ella, el alcalde o su
delegado, de oficio o a peticin de parte, dispondr la medida policiva de suspensin
inmediata de todas las obras respectivas, hasta cuando se acredite plenamente que
han cesado las causas que hubieren dado lugar a la medida.
De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 2o. El artculo 104 de la Ley 388 de 1997
quedar as:
ARTCULO 122. SANCIONES URBANSTICAS: Ante la ocurrencia de las infracciones
urbansticas mencionadas en el artculo anterior, se aplicarn las siguientes sanciones
establecidas en el Artculo 2 de la Ley 810 de 2003:
1. Quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no urbanizables o no
parcelables, adems de la orden policiva de demolicin de la obra y la suspensin de
servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo sealado por la Ley 142 de
1994: Multas sucesivas que oscilarn entre quince (15) y treinta (30) salarios mnimos
legales diarios vigentes por metro cuadrado de rea de suelo afectado, sin que en
ningn caso la multa supere los quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
En la misma sancin incurrirn quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
afectados por el plan vial, de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, o
destinado a equipamientos pblicos.
Si la construccin, urbanizacin o parcelacin se desarrollan en terrenos de proteccin
ambiental, o localizados en zonas calificadas como de riesgo, tales como humedales,
rondas de cuerpos de agua o de riesgo geolgico, la cuanta de las multas se
incrementar hasta en un ciento por ciento (100%) sobre las sumas aqu sealadas,
sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar.
2. Quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o
construcciones, los parques pblicos zonas verdes y dems bienes de uso pblico, o
los encierren sin la debida autorizacin de las autoridades encargadas del control del
espacio pblico, adems de la demolicin de la construccin o cerramiento y la
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suspensin de servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo sealado en la


Ley 142 de 1994: Multas sucesivas que oscilarn entre doce (12) y veinticinco (25)
salarios diarios vigentes por metro cuadrado de intervencin u ocupacin, sin que en
ningn caso la multa supere los cuatrocientos (400) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, para Esta autorizacin podr concederse nicamente para los
parques y zonas verdes por razones de seguridad, siempre y cuando la trasparencia
del cerramiento sea de un 90% como mnimo, de suerte que se garantice a la
ciudadana el disfrute visual de los parques o zonas verdes y que no se vulnere su
destinacin al uso de comn.
3. Multas sucesivas que oscilarn entre diez (10) y veinte (20) salarios mnimos legales
diarios vigentes por metro cuadrado de intervencin sobre el suelo o por metro
cuadrado de construccin segn sea el caso, sin que en ningn caso la multa supere
los trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales vigentes, para quienes
parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones, sin
licencia, y la suspensin de los servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo
sealado en la Ley 142 de 1994.
Tambin se aplicar esta sancin a quienes demuelan inmuebles declarados de
conservacin arquitectnica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia
respectiva, o incumplan las obligaciones de adecuada conservacin, sin perjuicio de la
obligacin de reconstruccin prevista en la presente ley. En estos casos la sancin no
podr ser inferior a los setenta (70) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
4. Quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones
en contravencin a lo preceptuado en la licencia, o cuando esta haya caducado, y la
suspensin de servicios pblicos domiciliarios: Multas sucesivas que oscilan entre
ocho (8) y quince (15) salarios mnimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de
intervencin sobre el suelo o por metros cuadrados de construccin segn sea el caso,
sin que en ningn caso la multa supere los doscientos (200) salarios mnimos legales
vigentes.
En la misma sancin incurrirn quienes usen o destinen un inmueble a un uso
diferente al sealado en la licencia, o contraviniendo las normas urbansticas sobre
usos especficos del suelo.
En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las normas referentes
a usos del suelo se aplicarn, en lo pertinente, los procedimientos y las sanciones
previstas para este tipo de infracciones en la Ley 232 de 1995 o en aquellas normas
que la adicionen, modifiquen o complementen.
5. La demolicin total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia, o de la parte de
las mismas no autorizada o ejecutada en contravencin a la licencia, a costa del

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interesado, pudindose cobrar por jurisdiccin coactiva si es del caso, cuando sea
evidente que el infractor no se puede adecuar a la norma.
Pargrafo. Tiene el carcter de grave toda infraccin urbanstica que genere impactos
ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos naturales o del
patrimonio arquitectnico y cultural la reincidencia de la falta, o la contravencin a
normas urbansticas estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con
lo establecido en el artculo 15 de la Ley 388 de 1997, as como la contravencin a las
normas establecidas en la Ley 400 de 1997.
ARTCULO 123. FINANCIACIN
Alternativas de financiacin: El municipio de Santa Rosa del Sur podr implementar
instrumentos de financiacin tales como la participacin en plusvala, contribucin de
valorizacin y cualquier otro sistema, siempre y cuando exista aprobacin del concejo
municipal, la administracin y la comunidad. Estos instrumentos de financiacin se
regirn por las disposiciones contenidas en el Acuerdo respectivo que reglamente de
manera especfica el tributo.
En este apartado se establecen los instrumentos que tienen por finalidad garantizar
que la utilizacin del suelo se ajuste a la funcin social de la propiedad, al tiempo que
permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los servicios
pblicos domiciliarios, y velar por la defensa del espacio pblico, as como por la
proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres, en los trminos del
artculo 3 de la ley 388 de 1997.
Estos instrumentos tienen por objeto servir de soporte a la ejecucin de las acciones
urbansticas y a las actuaciones urbansticas que se implementen por los particulares.
Del mismo modo buscan hacer efectivo el principio de distribucin equitativa de cargas
y beneficios y establecer mecanismos de financiacin a partir de los incrementos del
precio del suelo ocasionados por los procesos mismos de urbanizacin. Estos
instrumentos son obligaciones urbansticas a cargo de los propietarios de inmuebles,
como condicin para el otorgamiento de derechos urbansticos.
En este contexto se busca que no sea necesario crear cargas sobre el presupuesto
pblico, relacionadas con la compra de suelo o la ejecucin de obras que podrn ser
financiadas con los aprovechamientos urbansticos producidos por los procesos de
desarrollo.
Los instrumentos adoptados especficamente, sin perjuicio de otros que sean
adoptados en acuerdos municipales, de conformidad con la ley, son:
1. Cesiones urbansticas obligatorias a cargo de los propietarios de suelo.
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2. Componente de gestin del suelo en los planes parciales y gestin asociada,


unidades de actuacin urbanstica, reajustes de terrenos e integraciones inmobiliarias.
3. Fondos de compensacin.
4. Porcentajes obligatorios y calificacin de suelo para vivienda de inters social (VIS)
y vivienda de inters prioritario (VIP).
5. Bancos inmobiliarios y derecho de preferencia
6. Participacin en plusvala y contribucin de valorizacin y autorizacin para utilizar
derechos de construccin.
PARTE VI
PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y
RIESGO

ARTCULO 124. El municipio Santa Rosa Sur Bolvar adopta el plan de gestin de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo que comprende como sigue:
Presentacin
Las amenazas naturales estn indisolublemente ligadas al territorio, razn por la cual,
el ordenamiento de ste es una herramienta bsica para la prevencin de desastres.
Las amenazas hacen referencia en trminos genricos, a la probabilidad de la
ocurrencia de un evento fsico daino para la sociedad y las vulnerabilidades, a la
susceptibilidad de la sociedad de sufrir daos debido a sus propias caractersticas
particulares. No puede haber amenaza sin vulnerabilidad y viceversa. La relacin entre
ambos factores es dinmica y cambiante. Estos cambios se deben, tanto a la dinmica
de la naturaleza, como a la dinmica de la sociedad.
El riesgo, que es inherente a la vida en el planeta, en ocasiones proviene del
inadecuado desarrollo de los asentamientos humanos,no slo en trminos de
localizacin de los mismos en zonas amenazadas por fenmenos de origen natural o
por la posible influencia de peligros de origen industrial o tecnolgicos, sino tambin
por el desorden urbano, la prdida del espacio pblico y el bajo nivel de saneamiento
ambiental. Representa la probabilidad de daos, los cuales, si alcanzan un cierto nivel,
que es en s socialmente determinado, pasarn a ser conocidos como desastres.
Para garantizar una adecuada relacin con el ambiente natural que le da sustento a la
sociedad, es necesaria la planificacin; siendo el elemento bsico para la planificacin,
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la identificacin de fenmenos amenazantes (se identifican amenazas de origen


natural, socio-natural y antrpicas), el reconocimiento de la posibilidad de ocurrencia
(zonificacin de vulnerabilidad) y la evolucin de su comportamiento y efectos
(zonificacin de riesgos).
Una adecuada planificacin nos permite determinar las medidas de intervencin, en el
espacio y en el tiempo. Sin embargo, cualquier Plan de Ordenamiento Territorial, por
bueno que sea, quedar sin efecto sin una institucionalizacin del mismo, es decir, sin
un respaldo actuante de los agentes que usan ese territorio. En otros trminos, se
requiere que los individuos que usan el territorio y toman decisiones de construccin,
de uso, de convivencia, acepten y adopten el ordenamiento territorial formulado en
funcin de la prevencin de desastres.
El propsito de este documento es ofrecer unas pautas del Plan de Accin para la
incorporacin adecuada y funcional del componente de prevencin y reduccin de
riesgos en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del Municipio, dirigido a
sus autoridades municipales sin formacin tcnico-acadmica en esa rea, y orientada
a facilitar los procesos de ordenamiento territorial a partir de la inclusin de informacin
sobre los tipos de amenazas y riesgos que deberan recibir atencin detallada en el
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipal.
A medida que las autoridades locales perciban los beneficios de la prevencin de
desastres a travs del ordenamiento territorial, harn un mayor esfuerzo por estudiar y
conocer el territorio en que actan, logrando as garantizar de una manera ms
adecuada la vida y bienes de los ciudadanos y su convivencia con la naturaleza,
aprovechando los recursos que ella ofrece.
Dentro de la asesora y asistencia tcnica a los municipios y en especial al municipio
de Santa Rosa del Sur, Bolvar, se ha adelantado conjuntamente con la participacin
de diversos actores de la localidad la construccin del Plan Municipal para la
Prevencin de Desastres y Mitigacin de Riesgos.
La Administracin Municipal ha dispuesto su esfuerzo y dedicacin a la formulacin de
este Plan que ha sido producto del trabajo en equipo, en estos espacios se analizaron
aspectos institucionales, factores de riesgo en el Municipio y las estrategias,
programas y proyectos para prevenir desastres y mitigar los riesgos identificados.
Esperamos pues que con este esfuerzo conjunto sea de utilidad para la gestin de
riesgos a nivel Municipal y se ejecuten acciones de manera planificada, coordinada y
concertada, de tal manera que le de tranquilidad y seguridad a los habitantes en lo que
tiene que ver con su entorno y la utilizacin de los recursos naturales.
Marco legal

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El Gobierno Nacional amparado en la Constitucin Nacional ha venido reconociendo la


necesidad de la prevencin y la administracin de las emergencias y desastres que se
presenten en nuestro Territorio, por lo cual ha expedido una serie de Leyes y Decretos
reglamentarios que dan los lineamientos para la atencin de las mismas.
Legislacin sobre calamidades pblicas:

Ley 49 de 1948: Crea y organiza El Socorro Nacional en caso de Calamidad


Pblica.

Decreto ley 3398 de 1965: Crea y organiza la Defensa Civil como dependencia
del Ministerio de Defensa.

Resolucin N 269 14 de junio de 2005 Por medio de la cual se crea la


Defensa Civil en el Municipio

Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional. Consagra el ttulo VIII a la temtica


de desastres. Crea el Comit Nacional de Emergencias.

Decreto 3489 de 1982. Reglamentacin del ttulo VIII de la ley 9. De 1979.

Decreto-ley 1547 de 1984. Crea y organiza el fondo Nacional de Calamidades.

Ley 46 del 2 de noviembre de 1988: Crea y organiza el Sistema Nacional de


Prevencin y atencin de Desastres.

Decreto ley 919 de 1989: Organiza el sistema Nacional para la prevencin y


atencin de desastres.

Constitucin colombiana 1991: Artculo 1, Artculo 215.

Ley 99 DE 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
y el SINA.

Ley 115 1995 ley general de la educacin artculo 5 numeral 10.

Resolucin 7550 de 1994 ministerio de educacin nacional: Regula las


actuaciones del sistema Educativo Nacionales la Prevencin y Atencin de Desastres.

Decreto 969 de 1995: Se crea y organiza la Red Nacional de Reservas para


casos de Desastres.

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Ley 388 de 1997: Plan de Ordenamiento Territorial.

Ley 2 de 1991: Planes de Desarrollo Municipal.

Ley 3 de 1991: Crea el Sistema de vivienda de inters social.

Ley 322 de 1996: Crea el Sistema Nacional de Bomberos.

Ley 387 de 1997: Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia.

Ley 769 de 6 de agosto de 2002 artculo 56: Se establecer como obligacin en


la educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media vocacional,
impartir los cursos de trnsito y seguridad vial.

Decreto No 028 de Mayo de 06 de 2009: Por medio de la cual se modifica el


artculo 1 de la parte resolutiva del Decreto No 125 del 20 de diciembre de 2002.

Ley 1523 de abril 24 de 2012: Por la cual se adopta la poltica nacional de


gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
ARTCULO 125. Generalidades del municipio
Datos generales

Nombre del municipio:

Ubicacin geogrfica: Sur del Departamento de Bolvar

Fundada en el ao: 1540

Elegido como municipio: 23 De Noviembre de 1984 Ordenanza N 21

Gentilicio: Santarroseos

Distancia a la capital: 650 Km.

Extensin total:

Santa Rosa del Sur (Bolvar)

2800km2

Lmites territoriales:

NORTE: Municipios de Morales


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SUR: Municipio de San Pablo

ORIENTE: Municipio de Simit

OCCIDENTE: Municipio de Ach

Divisin administrativa:

No BARRIOS: 15

No URBANIZACIONES: 18

No CORREGIMIENTOS: 12

No VEREDAS: 117

ALTURA (m.s.n.m): 650

TEMPERATURA: Varia entre los 25 a 30 C

CLIMA: Presenta diferentes pisos trmicos desde el clima clido, tropical hmedo a
climas fros.

PRINCIPALES ALTURAS: Serrana de San Lucas

PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRFICAS: Ro Platanal, Inanea, quebrada la el


Oso, la fra, la Urbina.
Actividades econmicas predominantes:

Agricultura (Caf, frjol, maz, pltano)

Ganadera

Minera (Oro)

SERVICIOS PBLICOS
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ENERGA ELCTRICA
ELABOR
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% COBERTURA MUNICIPAL
98 %
92 %
96 %
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TELEFONA
REDES DE GAS

11,3 %
0%

RUTAS MUNICIPALES:

PRINCIPALES VIAS DE ACCESO:


diferentes corregimientos)-Fluvial y Areo

Terrestre (va del cerr-cabecera municipal-

PRINCIPALES SITIOS DE INTERES: Teta de San Lucas

INVENTARIO DE RECURSOS
VAS DE ACCESO Y DE EVACUACIN ESTADO
EXISTENTES
BUENO
Va Santa Rosa del Sur Cerro de Burgos
Va cabecera municipal
ZONAS ADAPTABLES
ENCUENTRO
Cancha de Ftbol
Parque
Polideportivo
Cancha sinttica
Cancha sinttica
MEDIOS
COMUNICACIN
Telfonos privados
Radio telfonos
Emisora local
Canal comunitario
Internet

DE

COMO

PUNTOS

SI
X
X
X
X
X

Acueducto
Alcantarillado
Energa elctrica
Telfono

PRESIDENCIA

MALO

DE UBICACION
Barrio La Floresta
Barrio el Centro
Avenida Betania
Barrio la Feria
Barrio Miraflores

N
O

CANTIDAD

1
1

SERVICIOS PUBLICOS

ELABOR

REGULAR
X
X

ESTAD
O

UBICACIN

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Urbano - rural
Polica
Urbano
Urbano
Urbano

ESTADO
Bueno
Regular Malo N.A
X
X
X
X

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Gas por red


Recoleccin de basuras X

SISTEMAS
ALTERNOS
SUMINISTRO
Tanques
Nacimientos de agua
Plantas elctricas

DE

SI NO UBICACIN
X
X
X

Barrio el Recreo
Urbano Rural
Hospital-BanagrarioComercio

TRANSPORTE
SI NO CAPACIDAD
Vehculos oficiales
X
Vehculos
de
transporte X
pblico
Vehculos particulares
Otros
Motocicletas
CENTROS
EDUCATIVOS
Centros Educativos (6)
Instituciones (3)

CENTROS
DEPORTE

DE

ELABOR
PRESIDENCIA

UBICACIN
Urbana
Urbano-rural
Urbano-rural
Urbano-rural

NIVEL
DE UBICACIN
EDUCACION
Prescolar Noveno
Rural
Prescolar Once
Rural Urbana

CENTROS DE ATENCIN EN NIVEL


SALUD
ATENCION
Hospital
Local
Manuel
Elkin Uno
Patarroyo

CENTROS
RELIGIOSOS

Alcalda-

DE UBICACIN
Urbana

NOMBRE
Catlica - Santa Rosa de Lima y San Isidro Labrador
Iglesia Cuadrangular
Petencostal Unida de Colombia
Testigos de jehov
Centro de Fe y Esperanza
Iglesia Adventista del Sptimo Da

RECREACION,

CULTURA

NOMBRE
Piscina Estadero el Mirador
Y Piscina - Estadero el SOL
Piscina Estadero el Nogal
Estadio Jos Vicente Cruz
Cancha sinttica

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Cancha sinttica
Polideportivo
Parque Principal
CENTROS
DE
SI NO UBICACIN
SUMINISTROS
Tiendas
X
Urbano y Rural
Supermercados
X
Urbano
Depsitos de materiales
X
Urbano
Ferreteras
X
Urbano
Drogueras
X
Urbano
Veterinarias
X
Urbano
Estaciones de Servicios
X
Urbano

ORGANISMOS DE APOYO
Bomberos
Cruz Roja
Defensa Civil
Polica Nacional
Nacional

SI NO UBICACIN

TELEFONO

X
X
y

X
Ejercito X

Urbana
Urbana
Rural

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE
TELEFONO
REPRESENTANTE
LA ZONA
Grupos Juveniles
Grupos de Tercera Edad
Red de Mujeres
Asociaciones Desplazadas
Juntas de Accin Comunal (ASOJUNTAS)
Introduccin
En trminos generales las personas suelen creer que un desastre nunca los alcanzar,
pero la verdad es muy distinta, los desastres son imprevisibles y todos los seres
humanos estn expuestos a ellos. Si bien no es posible evitar que se presenten eventos
catastrficos, ya sean de origen natural o por intervencin antrpica, s es posible que
la poblacin est adecuadamente preparada para reducir sus efectos. Es importante
resaltar que los desastres ocasionados por imprevisin de las personas se pueden
prevenir, pues la prevencin impide que por fallas humanas sucedan grandes tragedias
y calamidades. Prevenir es evitar peores consecuencias, aun conociendo que siempre
que ocurre una emergencia, mientras los entidades de socorro se presentan, transcurre

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169 de 284

un valioso tiempo que no se debe desaprovechar para enfrentar y reducir los efectos del
desastre.
La gestin del riesgo es el conjunto de actividades organizadas que se realizan con el
fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en
caso de que sta se presente. Si bien es cierto, aunque aparentemente no existen
grandes riesgos o no se presentan desastres o emergencias con tanta frecuencia, se
tiene claro que en realidad los riesgos pueden presentarse de un momento a otro, de
ah que aplicando los conceptos de la gestin del riesgo, Con la certeza o conviccin de
que ante algn evento es posible estar listos para minimizar su impacto, las
Administracin Municipal del municipio de Santa Rosa del Sur, Bolvar, asumen la
responsabilidad de incorporar la gestin del riesgo, como estrategia y proceso de
fortalecimiento institucional, fundados a partir de la formulacin e implementacin de los
Planes Institucionales para la Gestin del Riesgo.
En este contexto, se ha desarrollado el Taller para la elaboracin del Plan municipal de
Gestin de Riesgo de la Comunidad del Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolvar, que
a travs de una serie de herramientas participativas, se ha permitido a la Comunidad
analizar las condiciones de riesgo en que viven buscando propuestas, iniciativas y
esfuerzos para reducir stas condiciones por ellas mismas y/o el apoyo municipal o de
otras instituciones.
Misin
Construir y Actuar proactivamente en la prevencin de desastres, desarrollar una cultura
ambiental y de prevencin de riesgos en la comunidad municipal. Generar y dirigir
mecanismos de coordinacin y accin que permitan una atencin integral y oportuna de
la poblacin afectada por los desastres, mediante planes, proyectos y programas en
cumplimiento con lo establecido en la Constitucin Nacional.
Visin
La oficina Coordinadora para la Prevencin y Atencin de Desastres, en el ao 2015,
ser reconocida a nivel Municipal, Departamental, Nacional e Internacional como lder
en la coordinacin de la Gestin del Riesgo en concordancia con la
constitucin Nacional y dems normas vigentes afines, mediante la adquisicin de
recursos financieros necesarios, personal idneo y grupos de apoyos, con el propsito
de contar con un territorio sostenible y mejorando la calidad de vida de la comunidad
en general.
Objetivo general

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Establecer los mecanismos pertinentes que permitan la rpida y eficaz conservacin de


la integridad fsica, el cambiante y los bienes de la poblacin, igualmente llegar a
ampliar el conocimiento de la comunidad y las instituciones sobre el marco conceptual
de riesgos, la vulnerabilidad y las amenazas, y la importancia de la construccin de los
escenarios de riesgos para la planificacin estratgica y la toma de decisiones a nivel
municipal y regional. El tema central se desarrolla en cuatro aspectos fundamentales;
las amenazas y vulnerabilidades, el enfoque de riesgo, la gestin del riesgo y la
construccin de los escenarios de riesgo.
Objetivos especficos

Determinar de manera general la correlacin existente entre lo planteado en el


EOT y la zonificacin actual de las amenazas y riesgos del municipio.

Evaluar el estado actual del componente de prevencin y reduccin de riesgos en


el EOT.

Verificar la correlacin existente entre la zonificacin de amenazas y riesgos con el


modelo de ocupacin del territorio propuesto para el municipio.

Formular entre las autoridades locales, regionales y nacionales un Plan de Accin


con las medidas necesarias que permitan fortalecer la prevencin y reduccin del riesgo
desde el proceso de planificacin estratgica del territorio.

Capacitar a la comunidad en temas sobre gestin de riesgo.

Crear brigadas barriales, escolares e institucionales

Realizar pre - Simulacros y Simulacros al menos dos veces en el ao.

Fortalecer institucionalmente a los organismos de Socorro y de apoyo del Comit


De Gestin Del Riesgo.

Disear y planificar planes de Emergencias y Contingencias cuando se requieran

Utilizar tecnologa de punta para determinar zona de alto riesgo.

Tomar oportunamente las medidas preventivas destinadas a la proteccin y auxilio


de la comunidad en casos de emergencias.

Atender y minimizar las consecuencias de los previstos y prever el restablecimiento


de la normalidad en las zonas afectadas.

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Impulsar programas de socializacin de la prevencin, relacionado con:


Informacin Pblica, Preparacin de la Comunidad, Incorporacin de la Prevencin de
Desastres en la educacin formal, organizacin de la sociedad civil.
ARTCULO 126. La gestin del riesgo como proceso
La gestin del riesgo como proceso hace referencia a la integralidad permanente, cuyo
foco se ubica en la reduccin y control de los factores de riesgo, para que de esta
manera se comprendan los diversos componentes que integran la nocin, entre los que
se destacan: Amenazas, vulnerabilidades y resiliencia
Se definen los conceptos de amenazas, vulnerabilidades y resiliencia. Al mismo tiempo
se ir trabajando en la organizacin de la informacin (amenazas y vulnerabilidades)
con la metodologa SIGA.
Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de una
determinada zona, representado por un fenmeno fsico que est latente, y que puede
ocurrir y producir un desastre al manifestarse. Existen diferentes tipos de amenazas, las
cuales se pueden clasificar en naturales, antrpicas y socioculturales.
Amenazas de origen natural: son todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos y
geolgicos, que forman parte de la historia y de la coyuntura de la dinmica geolgica,
geomorfolgica, climtica y ocenica del planeta, y que por ubicacin, severidad y
frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus
estructuras y actividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen
natural, no pueden ser evitados por el hombre, pero s es posible mitigar y reducir sus
efectos adversos.
Amenazas de origen antrpico son aquellas que son directamente atribuibles a la
accin humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la
poblacin, que pone en grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las
comunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificacin:
amenazas antrpicas de origen tecnolgico y las referidas a la guerra y la violencia
social.
Amenazas socio-naturales son aquellas que se expresan a travs de fenmenos que
parecen ser producto de dinmicas de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la
agudizacin de sus efectos, interviene la accin humana. Visto de otra forma, las
amenazas socio-naturales pueden definirse como la relacin de la naturaleza frente a la
accin humana perjudicial para los ecosistemas.
ARTCULO 127. Determinacin de la amenaza

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Las Amenazas son factores externos a una comunidad expuesta (o a un sistema


expuesto), representado por la potencial ocurrencia de un fenmeno (o accidente)
desencadenante, el cual puede producir una emergencia o desastre al presentarse.
Para su interpretacin las clasificaremos de la siguiente manera:
Amenaza posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene informacin que no
descarta su ocurrencia. Se destaca con color verde.

Amenaza probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se


destaca con color amarillo.

Amenaza inminente: Evento con certeza de que va a pasar, ya esta pasando o con
informacin que lo hace evidente y detectable. Se destaca con color rojo.

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ARTCULO 128. Identificacin de amenazas


El Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar), es una zona minera y las viviendas
instaladas en los lugares de trabajo son muy vulnerables (madera, plstico, entre otros);
estas zonas son afectadas por deslizamientos debido al trabajo realizado por los
mineros, afectando nios, nias, adolescentes adultos mayores y comunidad en
general.
Debido a lo anterior en poca de invierno las zonas ms vulnerables sufren
deslizamientos, inundaciones, destruccin de una parte o la totalidad de sus viviendas,
dejando familias damnificadas en la intemperie.
ARTCULO 129. Prevencin
En caso de que la emergencia se presente, debemos prepararnos para responder a l
de forma tal que ste afecte lo menos posible a la comunidad y su infraestructura, los
recursos para la respuesta al desastre se inician con el PLAN DE CONTINGENCIA, que
constituye un verdadero recurso en la medida en que no se quede solamente escrito,
sino que sea de conocimiento de toda la comunidad; este Plan incluye adems:

Dotacin para atender primeros auxilios

Dotacin para evitar y controlar incendios

Espacios fsicos disponibles o adaptables para atender y clasificar heridos, albergar


afectados, proteger personas ms vulnerables (nios, ancianos, discapacitados)

Medios de transporte

Equipos de telecomunicaciones (telfonos fijos y celulares, radiotelfonos,


radioaficionados, Internet)

Carteleras, equipos de sonido y otros medios de informacin local

Equipos de video y fotografa

Computadores, software y personas capacitadas en su manejo

Megfonos, linternas, herramientas varias

Recursos econmicos disponibles en momentos de emergencia

Reservas de agua
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Autonoma energtica (planta elctrica, gas de reserva, etc.)

Reservas de alimentos y bebidas

ARTCULO 130. La vulnerabilidad


La vulnerabilidad es el resultado de muchos factores, algunos de los cuales se
relacionan con polticas e instituciones y con la carencia de activos. Por ejemplo,
muchos habitantes urbanos pobres son vulnerables debido a su situacin legal informal,
condiciones de vida precarias (fsicas y sociales) y la falta de una produccin de
subsistencia. Es importante obtener una visin general de las causas y motivos
subyacentes de la vulnerabilidad, para lo cual, los mtodos participativos y los
informantes clave pueden resultar particularmente tiles Descubrir varias formas de
vulnerabilidad poltica y fsica, y la manera en que afectan, limitan o reducen las
opciones de los medios de vida, constituye un aspecto clave del anlisis de los medios
de vida sostenibles aunque, desafortunadamente, casi siempre se ignoran. Por ejemplo,
en un contexto urbano la presencia continua de asentamientos ilegales con frecuencia
est supeditada a relaciones de influencia coercitivas. En el contexto rural, los conflictos
en torno a los recursos naturales (tierra, agua, bosques, pesca, minerales, plantas y
animales silvestres) pueden volver bastante inseguros a los medios de sustento de
ciertos grupos.
ARTCULO 131. Anlisis de vulnerabilidad
Instructivo formulario de riesgos
Amenazas
Frecuencia: Es el nmero de veces que ocurre determinado evento por unidad de
tiempo.
La frecuencia Alta es cuando el evento ocurre por lo menos cada dos aos.
Frecuencia Media es que el evento ocurra entre 3 aos y 7 aos en promedio.
Frecuencia Baja es que el evento ocurra en perodos de tiempo mayores a 8 aos.
ARTCULO 132. Determinacin de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad es un factor interno de una comunidad expuesta (o de un sistema
expuesto) a una amenaza, resultado de sus condiciones intrnsecas para ser afectada e
incapacidad de soportar el evento o recuperarse de sus efectos.

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El anlisis de vulnerabilidad se desarrolla por medio de la percepcin de la comunidad y


de la percepcin del Comit De Gestin Del Riesgo que conjuntamente nos dan la
posibilidad de acercarnos a este anlisis Se analizan los subsistemas: personas,
recursos y sistemas y procesos para cada una de las Amenazas.
Es as como, por medio de talleres participativos se trabajan los conceptos
fundamentales relacionados con la Prevencin de Desastres que sirven de herramienta
para la realizacin del anlisis de vulnerabilidad.
Para su interpretacin las clasificaremos de la siguiente manera:

CALIFICACION

COLOR
VERDE

BAJA

AMARILLO
MEDIA

ROJO
ALTA

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AMENAZA
EVENTOS
SANTA ROSA
DEL SUR

Capacidad
Sistemas
Organizacin Capacitacin
de
Frecuencia Probabilidad Magnitud
Logstica productivos
institucional en desastres
recuperacin
A

NATURALES
Deslizamientos
de tierra
Hundimientos
Inundaciones
Represamientos
Terremotos
Incendios
Forestales
ANTRPICAS
Desplazados
Masacres
Enfrentamientos
Armados
Explosiones
Deforestacin
Paros Cvicos
TECNOLGICAS
Explosiones
Derrumbamiento
de

ELABOR
PRESIDENCIA

VULNERABILIDAD

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

LDER DE PROCESO GEC

X
X
X
X
X

X
X

REVIS

X
X

X
X

X
X

X
X
X

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X
X

X
X
X

X
X
X
X
X

B
X

X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

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construcciones
Accidente
de
Trnsito
Accidentes
Qumicos
Fuga de gases
Derrame
de
lquidos
OTROS
Ataque de Abejas
Tormentas
Elctricas

ELABOR
PRESIDENCIA

ACTO ADMINISTRATIVO

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Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia. En la medida en


que una sociedad, pueda reducir la vulnerabilidad, estar incrementando su capacidad
de sobreponerse, organizndose para evitar o mitigar desastres, es decir, que se estar
desarrollando resiliencia. Esta relacin es inversa, es decir que a mayor vulnerabilidad
se tiene menor resiliencia.
Una forma de crear resiliencia es precisamente a travs de la organizacin vecinal y la
creacin de capital social. Cuando se estudian los riesgos que acarrea un desastre, la
percepcin de la propia comunidad (o de los grupos dentro de la comunidad) sobre
acontecimientos pasados y la periodicidad con que ocurren, puede ser una buena gua
respecto a su frecuencia e intensidad. Para las crisis imposibles de predecir, incluso con
los mtodos ms sofisticados, la discusin comunitaria puede ayudar a vislumbrar
formas para reducir los impactos negativos, sobre todo para los grupos ms
vulnerables. La vulnerabilidad obedece primordialmente al riesgo, a la incertidumbre y a
la falta de seguridad. Esto reviste particular importancia para los pobres, ya que una
respuesta comn a eventos estacinales adversos o a una crisis, significa desprenderse
de activos, y por lo general, ellos no cuentan con activos vendibles. La falta de activos
de las clases menos favorecidas o estratos bajos tambin implica que a menudo son
menos capaces que sus contrapartes ms adineradas de responder a tendencias
positivas, por tanto, es aun ms importante el nivel de comunicacin y organizacin
entre ellos. La organizacin social, es un factor transversal que ayuda a crear
resiliencia ante fenmenos que pudieran provocar un desastre, por tanto es tomado en
cuenta como denominador en la funcin que explica el riesgo, ya que al incrementarse
reduce significativamente la vulnerabilidad respecto a la amenaza.
Se reconocieron los factores de amenaza existentes en la comunidad

Montes que puedan incendiarse

Chacos y potreros afectados por la sequa recurrente.

Cerros inestables

Ros que pudieran desbordarse

Deslizamientos de tierras

y todo aquello que pueda ocasionar peligro en caso de suceder un desastre o


situacin de emergencia.

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ARTCULO 133. Plan municipal para la gestin del riesgo


Anexo: salvamiento y seguridad
Propsito: El propsito es facilitar la atencin o asistencia durante un desastre, con el
fin de salvar vidas, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica.
Tareas: Este anexo est dividido en cinco tareas: Aislamiento y seguridad, bsqueda y
rescate, extincin de incendios, manejo de sustancias peligrosas y evacuacin.
Entidad coordinadora del anexo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos.
En el formato se describen Responsable (R), Coordinador (C) y Apoyo (A), para cada
una de las tareas.
MATRIZ DE TAREAS Y RESPONSABLES

AISLAMIENTO
Y SEGURIDAD

BUSQUEDA Y
RESCATE

EXTINCION DE
INCENDIOS

RIESGOS
TECNOLOGICOS
Y MATERIALES
PELIGROSOS

Polica Nacional

Defensa civil

Defensa Civil

Defensa Civil

(C)
Secretaria del
Interior y
Asuntos
Administrativos,
Ejrcito
Nacional,
Unidades de
Trnsito
(R)
Solidaridad Civil

(C)

(C)

(C)

Defensa Civil,
E.S.E. Hospital
Manuel Elkin
Patarroyo

Defensa Civil,
Comit De
Gestin Del
Riesgo

Secretaras del
Interior y Asuntos
Administrativos,
Secretaria del
Salud, CSB

(R)
Secretaria de
Salud,
Gobierno,
Ejrcito
Nacional,
Polica
Nacional,
Solidaridad

(R)
Ejrcito Nacional,
Polica Nacional,
Secretaria de
Planeacin e
Infraestructura,
Secretario de
Gobierno,
Solidaridad Civil,

ELABOR
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(R)
Polica Nacional,
Solidaridad Civil,
Comit De Gestin
Del Riesgo,
Hospital Manuel
Elkin Patarroyo.

EVACUACION
Secretaria del
Interior y
Asuntos
Administrativos
(C)
Polica
Nacional,
Comit De
Gestin Del
Riesgo,
Ejrcito
Nacional
(R)
Defensa Civil

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Civil, Comit
De Gestin
Del Riesgo,
Hospital
(A)

(A)

ACTO ADMINISTRATIVO

Hospital Local

(A)

(A)

(A)

ARTCULO 134. Actividades a realizar


Al conformar el Comit Local de Emergencia, se convierte en una alternativa para
mejorar estas capacidades de la Comunidad, conjuntamente las Organizaciones
tradicionales que rigen la vida de la Comunidad.
Es necesario realizar capacitaciones en el tema, para mejorar estas aptitudes olvidadas
por la comunidad del municipio, y as lograr realizar labores de faena o trabajos
comunales para colaborar en temas de desastre o emergencia.
En la realizacin de estas actividades, la comunidad identificara las acciones que se
pueden realizar y as evitar o disminuir los daos y prdidas en caso de suceder un
desastre o la manifestacin de las debilidades de la Comunidad ante los eventos
identificados. Para esto se seguir algn tipo de metodologa participativa aplicada en la
identificacin de los factores de vulnerabilidad o debilidades de la comunidad en
general.
realizar el tratamiento adecuado de la basura, la que en un futuro, ser un nuevo factor
de riesgo en la Comunidad de Santa Rosa del Sur, Bolvar, una capacitacin sobre el
tema, es necesario para evitar problemas de salud.
Se tomara en cuenta la importancia de las acciones a seguir, el factor tiempo y las
posibilidades de la comunidad, con relacin a sus necesidades inmediatas e
importantes a corto, mediano y largo plazo. Pero siempre tomando en cuenta el
componente que implica cada una de ellas, como ser negociaciones con el municipio y
otras instituciones, y aquellas que la comunidad puede asumir por si sola
Evitar que se tumbe aquellos rboles que atraen la lluvia y mantener las quebradas y
cauces de arroyos con vegetacin protectora en sus riberas, realizar una campaa
comunal de plantacin de rboles en la Comunidad.
ARTCULO 135. Evaluacin tcnica de los contenidos de amenaza, vulnerabilidad
y riesgo identificados en los componentes general, urbano y rural del plan bsico
de ordenamiento territorial del municipio
En este punto se determina la calidad de los contenidos identificados en los
componentes general, urbano, rural, programa de ejecucin y cartografa adoptados por
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el PBOT municipal; por otro lado se verifica que todas las amenazas y riesgos que
afectan al territorio se incluyan en el PBOT. De esta forma a continuacin se exponen
todos aquellos contenidos que a pesar de cumplir con la suficiencia requerida por la Ley
388 de 1997 y decreto reglamentario 879 de 1998, poseen deficiencias en sus
definiciones y especificaciones tcnicas requeridas. Los criterios que se debieron
considerar para la determinacin de amenazas y vulnerabilidad:
ARTCULO 136. Clasificacin de los contenidos articulados y desarticulados en el
componente de prevencin y reduccin del riesgo en el plan bsico de
ordenamiento territorial del municipio
La clasificacin de los contenidos articulados y desarticulados en el PBOT respecto del
componente prevencin y reduccin de riesgos e identificacin de la articulacin entre
los elementos constitutivos del PBOT, identificadas en el componente general, rural y
urbano y el programa de ejecucin del PBOT del municipio no est contenida, por lo
cual se hizo necesario hacer el anlisis por medio de lo observado y establecido en
campo de las amenazas Clasificacin de Los Contenidos que se Encuentran
Articulados y Desarticulados en El Plan Bsico De Ordenamiento Territorial Respecto
del Componente de Prevencin y Reduccin de Riesgos e Identificacin de la
Articulacin entre los Elementos Constitutivos del Plan Bsico De Ordenamiento
Territorial, Identificados en los Componentes General, Urbano y Rural y el Programa de
Ejecucin del Plan. Los proyectos aqu relacionados son los que se proponen en el
plan de accin para la incorporacin de la gestin del riesgo.
ARTCULO 137. Plan de accin para la incorporacin del componente de
prevencin y reduccin de riesgos en el plan bsico de ordenamiento territorial
del municipio.
El Plan de Accin se constituye en una serie de actividades que buscan en el corto
plazo desarrollar acciones para identificar, reconocer, evaluar e incorporar el
componente de prevencin y reduccin del riesgo en el PBOT; identificando a su vez los
responsables e indicadores de cumplimiento de cada accin.
Este Plan de Accin, es sometido a los actores involucrados para iniciar acciones
interinstitucionales en torno al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres en el municipio.
Conclusiones y recomendaciones
Como se puede evidenciar, hay que capacitar y concientizar a la Comunidad del
municipio para que estn preparados para actuar como comunidad. Aquella familia, que
sufre algn desastre producto ya sea de la sequa, incendio o por causa de los
fenmenos naturales, debe encarar de forma personal y aisladamente.

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Para los ajustes del PBOT del municipio se hacen las siguientes observaciones y
recomendaciones para la incorporacin del componente de prevencin y reduccin de
riesgos:

Se deben identificar las amenazas altas y medias para cada uno de los fenmenos
existentes en el municipio, porque para fenmenos de remocin en masa se tienen
catalogadas amenazas con susceptibilidades: Alta, media y baja, lo cual, no
corresponde con la realidad del riesgo. Para la zonificacin con amenaza por:
Inundacin e incendios forestales no son categorizadas, por lo cual, se hace necesario
consolidar y corregir esta cartografa.

El riesgo ssmico, debe considerarse como moderado, de acuerdo a las directrices


de INGEOMINAS e incorporar el plano correspondiente.

Se recomienda entonces hacer las correcciones en esos aspectos y actualizar y/o


corregir la cartografa obteniendo informacin complementaria actualizada.

Cuenta con zonificacin y delimitacin de las reas con amenazas, sin embargo no
categoriza la vulnerabilidad.

Los componentes urbano y rural del municipio, tienen zonificacin de amenazas,


pero no se incluy el tema de la poblacin familias afectadas para las amenazas
identificadas y categorizadas como altas especialmente las afectadas por fenmenos de
remocin en masa producto de la explotacin de materiales para construccin.

En cuanto a la especializacin de las amenazas presentes en el territorio del


municipio slo se identificaron las amenazas por fenmenos de remocin en masa,
avenidas torrenciales, vendavales, alto trfico terrestre y erosin severa; pero no se
consideraron amenazas por: inundaciones

La planificacin territorial como proceso prospectivo y la fundamentacin terico


prctica del desarrollo establecen criterios de racionalidad para la toma de decisiones,
pero es fundamental estudiar la realidad territorial, donde las inversiones para los
Planes de Desarrollo son escasas y las administraciones municipales cuentan con
pocos recursos para llevar a cabo la concrecin a travs de los programas y proyectos;

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por esta razn, es fundamental establecer criterios para el desarrollo local, donde lo
emergente sea acorde con los recursos destinados al Plan.

La planificacin urbana y regional como tema inherente a la gestin del riesgo en


los planes de desarrollo se fundamenta en la necesidad de estudiar el territorio a travs
de la historia, 60 diagnosticar el presente y planificar el futuro; donde es indispensable la
concepcin de una teora territorial del ambiente que permite tres nociones especficas
que aluden a un territorio real, un territorio pensado y/o posible y un territorio deseado;
donde las posibilidades de actuacin se debe establecer con criterios de racionalidad.

El manual de funciones de la administracin municipal se convierte en una


herramienta eficiente y eficaz, donde aparte de incluir las funciones y competencias
laborales y requisitos mnimos de la administracin central. Debe establecerse con
criterios de racionalidad las principales actuaciones con que deben contar los alcaldes,
secretarios de despacho y personal adyacente, en cuanto a las responsabilidades y
obligaciones frente al apoyo a la prevencin y atencin de desastres se refiere,
adoptando medidas correctivas, preventivas y reactivas acordes con la parte operativa
en el Plan de desarrollo y el Plan Local de Emergencia y Contingencias.

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PARTE VII
PLAN DE CONTINGENCIA
ARTCULO 138. Planes de contingencia.
Presentacin
Un Plan de Contingencia es el encargado de desarrollar y establecer los
procedimientos para preparar el personal adecuado en cuanto al manejo de
emergencias, permitiendo responder de manera rpida y efectiva ante cualquier
acontecimiento.
En el Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolvar da a da generan cambios
considerables debido al desarrollo que se viene presentando desde diferentes
aspectos; sociales, culturales, econmicos, polticos y religiosos, nuestro Municipio no
es ajeno a estas situaciones evidenciando adems la vulnerabilidad y riesgos
consecuentes a los mismos.
Incendios, Inundaciones, Accidentes de Trnsito, accidentes industriales, conflictos
armados, acciones terroristas, son algunas de las situaciones de Emergencia o
Desastres que se puede presentar en el Municipio. La preparacin adecuada por parte
del los miembros del Concejo municipal de gestin del riesgo de desastres y la
comunidad en general permite identificar las posibles situaciones que puedan alterar
las condiciones de vida normal de la comunidad, mitigando desde la fuente dichos
riesgo, disminuyendo simultneamente el grado y el nmero de afectados en una
emergencia, diseando los protocolos de atencin y optimizando los recursos
existentes para dichas acciones, permitiendo obtener mejores resultados en cuanto a
prevencin.
La prevencin de los desastres requiere que las polticas de planificacin de tipo
econmico, social, territorial de medio ambiente, apunten a una misma direccin,
construyendo una cultura a partir de las experiencias vividas, con la percepcin de un
Municipio que previene, esto abordndose desde el mbito de la voluntad y decisin
de la Administracin Municipal contando con la participacin de las distintas
instituciones y organizaciones comunitarias.
Introduccin
El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres , Emergencias y Contingencias, se
encuentra estructurado de acuerdo a la legislacin que sobre desastres se ha
adoptado por parte del Gobierno Nacional y su Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres, donde se adopta el Decreto 93 del 13 de enero de 1998 el cual
va dirigido a los niveles locales (pilares del Sistema Nacional para la Prevencin y
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Atencin de Desastres), y la ley 1523 de Abril 24 de 2012a travs de estrategias que


buscan obtener resultados concretos en el corto plazo, estableciendo acciones y
necesidades a mediano y largo plazo definidas dentro de los Planes de Ordenamiento
Territorial del Municipio.
Se cuenta adems con una variedad de formatos que pueden implementar un
programa de concientizacin, capacitacin y respuesta, teniendo como base los
diferentes talleres realizados tanto con el Consejo municipal de gestin del riesgo de
desastres como con la comunidad.
Adems se define las funciones que se deben realizar en el antes, durante y despus
de las emergencias y desastres en cada una de las comisiones, definiendo las
responsabilidades de cada institucin u organismo de socorro.
En el aspecto metodolgico se realizaron actividades de capacitacin y fortalecimiento
por medio de actividades grupales del Consejo municipal de gestin del riesgo de
desastres Para la elaboracin del Plan de Emergencias y Contingencias se tuvo en
cuenta la construccin en equipo de todos los estamento del Consejo municipal de
gestin del riesgo de desastres, facilitando la informacin del municipio y
documentacin requerida desde diferentes enfoques, lo cual permite tener una visin
ms amplia en el momento de dar respuesta integral a las situaciones que afecten de
forma negativa a las personas, bienes, servicios y medio ambiente en el territorio
municipal.
ARTCULO 139. Objetivos
Objetivo general
Orientar en las fases de prevencin, atencin, recuperacin y rehabilitacin en
desastres de origen natural; el Consejo municipal de gestin del riesgo de desastres
de Santa Rosa del Sur desde una perspectiva que comprometa las reas tcnicas,
operativas y sociales para la respuesta integral y fortalecimiento de dichos organismos
Implementando el Plan Local de Emergencia y Contingencia del municipio.
Objetivos especficos

Identificar las generalidades del municipio de tipo geogrfico, territorial, social,


cultural y dems aspectos que permiten reconocer las caractersticas del
municipio.

Identificar los recursos existentes en el Municipio para la atencin de las


emergencias y desastres.

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Determinar las amenazas de tipo natural desde el anlisis retrospectivo de


eventos presentados en el territorio municipal.

Reconocer los niveles de vulnerabilidad del municipio.

Realizar el anlisis de riesgo municipal.

Elaborar mapa de riesgos encontrados en el Municipio

Definir los sistemas de alerta y alarma utilizados en el municipio para las


emergencias y los desastres.

Desarrollar habilidades y destrezas que faciliten la respuesta operativa en caso


de intervencin en una emergencia.

Implementar estrategias de intervencin, fortaleciendo la respuesta comunitaria


en la atencin de emergencias y desastres.

Definir la composicin, funciones, roles y aspectos legales del Consejo


municipal de gestin del riesgo de desastres.

Marco legal
El Gobierno Nacional amparado en la Constitucin Nacional ha venido reconociendo la
necesidad de la prevencin y la administracin de las emergencias y desastres que se
presenten en nuestro Territorio, por lo cual ha expedido una serie de Leyes y Decretos
reglamentarios que dan los lineamientos para la atencin de las mismas.
Legislacin sobre calamidades pblicas:

Ley 49 de 1948: Crea y organiza El Socorro Nacional en caso de Calamidad


pblica.

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Decreto ley 3398 de 1965: Crea y organiza la Defensa Civil como dependencia
del Ministerio de Defensa.

Resolucin N 269 14 de junio de 2005 Por medio de la cual se crea la


Defensa Civil en el Municipio

Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional. Consagra el titulo VIII a la temtica


de desastres. Crea el Comit Nacional de Emergencias.

Decreto 3489 de 1982: Reglamentacin del ttulo VIII de la ley 9. De 1979.

Decreto-ley 1547 de 1984: Crea y organiza el fondo Nacional de Calamidades.

Ley 46 del 2 de noviembre de 1988: Crea y organiza el Sistema Nacional de


Prevencin y atencin de Desastres.

Decreto ley 919 de 1989: Organiza el sistema Nacional para la prevencin y


atencin de desastres.

Constitucin colombiana 1991: Artculo 1, Artculo 215.

Ley 99 de 1993: Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
y el SINA.

Ley 115 1995 ley general de la educacin artculo 5 numeral 10.

Resolucin 7550 de 1994 ministerio de educacin nacional: Regula las


actuaciones del sistema Educativo Nacionales la Prevencin y Atencin de
Desastres.

Decreto 969 de 1995: Se crea y organiza la Red Nacional de Reservas para


casos de Desastres.

Ley 388 de 1997: Plan de Ordenamiento Territorial

Ley 2 de 1991: Planes de Desarrollo Municipal.

Ley 3 de 1991: Crea el Sistema de vivienda de inters social.

Ley 322 de 1996: Crea el Sistema Nacional de Bomberos.

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Ley 387 de 1997: Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia.

Ley 769 de 6 de agosto de 2002 artculo 56: Se establecer como obligacin en


la educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media
vocacional, impartir los cursos de trnsito y seguridad vial.

Decreto No 028 de Mayo de 06 de 2009 Por medio de la cual se modifica el


artculo 1 de la parte resolutiva del Decreto No 125 del 20 de diciembre de
2002.

Ley 1523 de abril 24 de 2012: por la cual se adopta la poltica nacional de


gestin de riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin
de Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones

ARTCULO 140. Generalidades del municipio


Datos generales

Nombre del municipio: Santa Rosa del Sur (Bolvar)

Ubicacin geogrfica: Al sur del departamento de Bolvar

Fundada en el ao: 1540

Elegido como municipio: 23 de noviembre de 1984 ordenanza n 21

Gentilicio: Santarroseos

Distancia a la capital: 650 km.

Extensin total: 2800km2

urbana:

rural:

Lmites territoriales:

NORTE:

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Municipios de Morales

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SUR:

Municipio de San Pablo

ORIENTE:

Municipio de Simit

OCCIDENTE:

Municipio de Ach

Divisin administrativa:

No BARRIOS:

15

No URBANIZACIONES:

18

No CORREGIMIENTOS:

12

No VEREDAS:

123

ALTURA (m.s.n.m):

647

TEMPERATURA:

Varia entre los 25 a 30 C

CLIMA:
Presenta diferentes pisos trmicos desde el
clima clido, tropical hmedo a climas fros.

PRINCIPALES ALTURAS:

PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRFICAS:


Boque, quebrada la el Oso, la fra, la Urbina.

Serrana de San Lucas


Ro Platanal, rio Inanea, rio

Poblacin proyectada a 2013:

TOTAL:

39000

URBANA:

15200

RURAL:

23800

Actividades econmicas predominantes:

Agricultura (Caf, cacao, frjol, maz, pltano)

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CONCEJO MUNICIPAL SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR


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DEL
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ACTO ADMINISTRATIVO

CDIGO

VERSIN

FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

190 de 284

Ganadera

Minera (Oro)

SERVICIOS PBLICOS
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ENERGA ELCTRICA
TELEFONA
REDES DE GAS

% COBERTURA MUNICIPAL
98 %
92 %
96 %
11,3 %
0%

Generalidades Comit de Gestin Del Riesgo:


Del Riesgo

composicin del Comit de Gestin

Direccin alcalda:

Telfonos: 5697013

Fax: 5697214

Celular: 3176668591

Pgina web: www.santarosadelsur-bolivar.gov.co

Correo electrnico:

Carrera 12 N 11-26

secinterior@santarosadelsur.gov.co

ARTCULO 141. Integrantes del Comit de Gestin Del Riesgo.


El Comit de gestin del riesgo estar conformado por:

Alcalde Municipal

Secretario del Interior y Asuntos Administrativos

Comandante Estacin de Polica

Personera Municipal

Comandante del Cuarto Distrito

Secretaria de Ambiente, Minera y Agropecuaria

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

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191 de 284

Secretaria de Planeacin Municipal

Gerente de la E.S.E M.E.P

Presidente de la Defensa Civil

Secretaria de Desarrollo Social y Salud

Secretario de Infraestructura

Secretaria de Hacienda

Inspectora Central de Polica

Comandante del Batalln de Selva N 48

Batalln de Selva N 48

Rutas municipales:

Principales vas de acceso:


(va al cerro-Gamarra), Areo

Principales sitios de inters: la teta de San Lucas, el saltillo del rio Inanea

Terrestre (va de San Pablo) terrestre fluvial

Inventario de recursos
VAS DE ACCESO Y DE EVACUACIN
EXISTENTES
Va Santa Rosa del Sur Cerro de Burgos
Va cabecera municipal

ZONAS
ADAPTABLES
ENCUENTRO
Cancha de Ftbol
Parque
Polideportivo
Cancha sinttica
ELABOR
PRESIDENCIA

COMO

PUNTOS

BUENO

ESTADO
REGULAR
X
X

MALO

DE UBICACION
Barrio La Floresta
Barrio el Centro
Avenida Betania
Barrio la Feria

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
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192 de 284

Cancha sinttica
MEDIOS DE
COMUNICACIN
Telfonos privados
Radio telfonos
Emisora local
Canal comunitario
Internet

Barrio Miraflores

SI

NO

X
X
X
X
X

SERVICIOS PUBLICOS
Acueducto
Alcantarillado
Energa elctrica
Telfono
Gas por red
Recoleccin de basuras

Bueno

ESTADO

UBICACIN

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

1
1

Regular
X

Urbano - rural
Polica
Urbano
Urbano
Urbano

ESTADO
Malo

N.A

X
X
X
X
X

SISTEMAS ALTERNOS DE
SUMINISTRO
Tanques
Nacimientos de agua
Plantas elctricas

TRANSPORTE

CANTIDAD

SI

NO

X
X
X

SI

UBICACIN
Barrio el Recreo
Urbano Rural
Hospital-Banagrario- AlcaldaComercio

NO

CAPACIDAD

UBICACIN

Vehculos oficiales

Urbana

Vehculos de transporte
pblico
Vehculos particulares

Urbano-rural
Urbano-rural

Otros

Motocicletas

Urbano-rural

CENTROS EDUCATIVOS NIVEL DE EDUCACION UBICACIN


Centros Educativos (6)
Prescolar Noveno
Rural
Instituciones (3)
Prescolar Once
Rural Urbana

ELABOR
PRESIDENCIA

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193 de 284

CENTROS DE ATENCIN EN SALUD

NIVEL DE ATENCION

Hospital Local Manuel Elkin Patarroyo

CENTROS RELIGIOSOS

UBICACIN

Uno

Urbana

NOMBRE
Catlica - Santa Rosa de Lima San Isidro Labrador
Iglesia Cuadrangular
Emanuel
Petencostal Unida de Colombia
Testigos de Jehov
Centro de Fe y Esperanza
Iglesia Adventista del Sptimo Da

NOMBRE
Piscina Estadero el Mirador
Piscina - Estadero el SOL
Piscina Estadero el Nogal
CENTROS
DE
RECREACION,
Estadio Jos Vicente Cruz
CULTURA Y DEPORTE
Cancha sinttica
Cancha sinttica
Polideportivo
Parque Principal
CENTROS DE SUMINISTROS
Tiendas
Supermercados
Depsitos de materiales
Ferreteras
Drogueras
Veterinarias
Estaciones de Servicios

ORGANISMOS DE APOYO
Bomberos
Cruz Roja
Defensa Civil
Polica Nacional y Ejercito
Nacional
ELABOR
PRESIDENCIA

SI
X
X
X
X
X
X
X

SI

NO

NO

UBICACIN
Urbano y Rural
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano

UBICACIN

TELEFONO

X
X
X
X

Urbana
Urbana Rural

REVIS
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01/10/13

194 de 284

Hospital

ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS DE LA ZONA

Urbana

REPRESENTANTE

TELEFONO

Grupos Juveniles
Grupos de Tercera Edad
Red de Mujeres
Juntas de Accin Comunal
(ASOJUNTAS)
ARTCULO 142. Identificacin de amenazas
El Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolvar), es una zona minera y las viviendas
instaladas en los lugares de trabajo son muy vulnerables (madera, plstico, entre
otros); estas zonas son afectadas por deslizamientos debido al trabajo realizado por
los mineros, afectando nios, nias, adolescentes adultos mayores y comunidad en
general.
Debido a lo anterior en poca de invierno las zonas ms vulnerables sufren
deslizamientos, inundaciones, destruccin de una parte o la totalidad de sus viviendas,
dejando familias damnificadas en la intemperie.
ARTCULO 143. Anlisis de vulnerabilidad
Instructivo formulario de riesgos
Amenazas
Frecuencia: Es el nmero de veces que ocurre determinado evento por unidad de
tiempo.
La frecuencia Alta es cuando el evento ocurre por lo menos cada dos aos.
Frecuencia Media es que el evento ocurra entre 3 aos y 7 aos en promedio.
Frecuencia Baja es que el evento ocurra en perodos de tiempo mayores a 8 aos.
Por ejemplo: Una quebrada que inunda las casas cada 6 meses es una frecuencia alta.
Una creciente de un ro cada 10 aos ms o menos es de baja frecuencia.
Probabilidad: Es la posibilidad de que ocurra algo y se evala de manera subjetiva en
alta, media y baja. Por ejemplo: Puede ser que en determinado lugar nunca haya

ELABOR
PRESIDENCIA

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F-GEC.03

01/10/13

195 de 284

ocurrido un deslizamiento, en cuyo caso la frecuencia es baja (el anterior punto) pero
que actualmente se presente la probabilidad alta de que ocurra.
Magnitud: Es que tan grande puede ser determinada emergencia. Por ejemplo: es
diferente un derrumbe pequeo a que se caiga toda una montaa.
ARTCULO 144. Vulnerabilidad
Organizacin Institucional: Existe y funciona el Comit De Gestin Del Riesgo?,
por ejemplo, Si existe y funciona bien entonces hay una Alta organizacin institucional.
Capacitacin en Desastres: Han recibido cursos de prevencin de desastres?, han
recibido capacitacin en primeros auxilios?, se aplican estos conocimientos para el
servicio de la comunidad? Se evalan estos interrogantes y otros que consideren
relacionados con la capacitacin en desastres. Si la respuesta es afirmativa, entonces
hay una Alta capacitacin en desastres, sino, entonces es Media o Baja.
Logstica: Existen equipos suficientes para atender una emergencia?, estn los
equipos disponibles para la atencin de la emergencia?, hay infraestructura como
escuelas que permitan establecer refugios temporales?; Se evala en Alto, Medio o
Baja, la disponibilidad de recursos con los que cuenta el Comit De Gestin Del
Riesgo y la comunidad.
Sistemas Productivos: Que posibilidad existe de afectar por un desastre los recursos
de los cuales la comunidad se abastece de alimento y recursos econmicos, por
ejemplo: cultivos que se los pueda llevar una inundacin, o que se queme la empresa
en la que la mayora de la comunidad trabaja. Se evala entonces en Alta, Media o
Baja la posibilidad de que un desastre afecte los medios de produccin de la
comunidad.
Capacidad de Recuperacin: Son los recursos que se tienen para las etapas de
rehabilitacin, recuperacin y reconstruccin establecidas en la Administracin
Municipal y el Comit De Gestin Del Riesgo. De igual manera se evala en Alta,
Media y Baja.

ELABOR
PRESIDENCIA

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01/10/13

196 de 284

AMENAZA
EVENTOS
SANTA ROSA
DEL SUR

Capacidad
Sistemas
Organizacin Capacitacin
de
Frecuencia Probabilidad Magnitud
Logstica productivos
institucional en desastres
recuperacin
A

NATURALES
Deslizamientos
de tierra
Hundimientos
Inundaciones
Represamientos
Terremotos
Incendios
Forestales
ANTRPICAS
Desplazados
Masacres
Enfrentamientos
Armados
Explosiones
Deforestacin
Paros Cvicos
TECNOLGICAS
Explosiones
Derrumbamiento
de

VULNERABILIDAD

X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

X
X

ELABOR
PRESIDENCIA

X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

A
X

X
X

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

X
X

X
X
X

X
X
X

APROB
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X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

CONCEJO MUNICIPAL SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR


NOMBRE
DOCUMENTO:

construcciones
Accidente
de
Trnsito
Accidentes
Qumicos
Fuga de gases
Derrame
de
lquidos
OTROS
Ataque de Abejas
Tormentas
Elctricas

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DEL

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CDIGO

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FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

197 de 284

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

Convenciones: A: Alto M: Medio B: Bajo

ELABOR
PRESIDENCIA

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01/10/13

198 de 284

ARTCULO 145. Determinacin de la amenaza


Las Amenazas son factores externos a una comunidad expuesta (o a un sistema
expuesto), representado por la potencial ocurrencia de un fenmeno (o accidente)
desencadenante, el cual puede producir una emergencia o desastre al presentarse.
Para su interpretacin las clasificaremos de la siguiente manera:
_ Amenaza posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene informacin que no
descarta su ocurrencia. Se destaca con color verde.

_ Amenaza probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares.


Se destaca con color amarillo.

_ Amenaza inminente: Evento con certeza de que va a pasar, ya est pasando o con
informacin que lo hace evidente y detectable. Se destaca con color rojo.

ELABOR
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199 de 284

ARTCULO 146. Determinacin de la vulnerabilidad


La vulnerabilidad es un factor interno de una comunidad expuesta (o de un sistema
expuesto) a una amenaza, resultado de sus condiciones intrnsecas para ser afectada
e incapacidad de soportar el evento o recuperarse de sus efectos.
El anlisis de vulnerabilidad se desarrolla por medio de la percepcin de la comunidad
y de la percepcin del Comit De Gestin Del Riesgo que conjuntamente nos dan la
posibilidad de acercarnos a este anlisis Se analizan los subsistemas: personas,
recursos y sistemas y procesos para cada una de las Amenazas.
Es as como, por medio de talleres participativos se trabajan los conceptos
fundamentales relacionados con la Prevencin de Desastres que sirven de
herramienta para la realizacin del anlisis de vulnerabilidad.
Para su interpretacin las clasificaremos de la siguiente manera:

CALIFICACION

COLOR
VERDE

BAJA

AMARILLO
MEDIA

ROJO
ALTA

ELABOR
PRESIDENCIA

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01/10/13

200 de 284

ARTCULO 147. Plan local de atencin y emergencia de desastres


1. Salvamento y seguridad
Propsito: El propsito es facilitar la atencin o asistencia durante un desastre, con el
fin de salvar vidas, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica.
Tareas: Este anexo est dividido en cinco tareas: Aislamiento y seguridad, bsqueda y
rescate, extincin de incendios, manejo de sustancias peligrosas y evacuacin.
Entidad coordinadora del anexo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos.
En el formato se describen Responsable (R), Coordinador (C) y Apoyo (A), para cada
una de las tareas.
Matriz de tareas y responsables

AISLAMIENTO
Y SEGURIDAD

BUSQUEDA
Y
RESCATE

EXTINCION
DE
INCENDIOS

RIESGOS
TECNOLOGICOS
Y MATERIALES
PELIGROSOS

Secretaria del
Interior y
Asuntos
Administrativo
s
(C)

Polica Nacional

Defensa civil

Defensa Civil

Defensa Civil

(C)
Secretaria del
Interior y
Asuntos
Administrativos,
Ejrcito
Nacional,
Unidades de
Trnsito
(R)
Solidaridad Civil

(C)

(C)

(C)

Defensa
Civil, E.S.E.
Hospital
Manuel Elkin
Patarroyo

Defensa
Civil, Comit
De Gestin
Del Riesgo

Secretaras del
Interior y Asuntos
Administrativos,
Secretaria del
Salud, CSB

(R)
Secretaria de
Salud,
Gobierno,
Ejrcito
Nacional,
Polica
Nacional,
Solidaridad

(R)
Ejrcito
Nacional,
Polica
Nacional,
Secretaria de
Planeacin e
Infraestructur
a, Secretario

ELABOR
PRESIDENCIA

(R)
Polica Nacional,
Solidaridad Civil,
Comit De Gestin
Del Riesgo,
Hospital Manuel
Elkin Patarroyo.

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

EVACUACION

Polica
Nacional,
Comit De
Gestin Del
Riesgo,
Ejrcito
Nacional
(R)
Defensa Civil

APROB
MESA DIRECTIVA

Direccin: Carrera 12 No. 11 26 Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415


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NOMBRE
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VERSIN

FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

201 de 284

Civil, Comit
De Gestin
Del Riesgo,
Hospital
(A)

(A)

1.1

ACTO ADMINISTRATIVO

de Gobierno,
Solidaridad
Civil,
Hospital
Local
(A)

(A)

(A)

Alistamiento y seguridad

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION
DE LOS
RIESGOS

ACCIONES

Garantizar el control del orden publico en general, la proteccin de la


vida y honra de la ciudadana y de los bienes pblicos y privados,
control de los problemas de trafico, acordonamiento de reas
afectadas y aseguramiento del municipio para el cumplimiento de las
diferentes acciones de respuesta a la emergencia.
Una vez presentada la emergencia se activan las diferentes
entidades existentes en nuestro Municipio y se desplazarn al lugar
de acuerdo a la necesidad
En situaciones de Emergencia o Desastre se deben aumentar las
operaciones sin descuidar las labores diarias. Las funciones de
atencin de la emergencia debern ser realizadas de manera
coordinada y conjunta. Es importante incluir la participacin de otras
entidades comunitarias como Frentes de Seguridad, Acciones
Comunales, parroquias etc.

ENTIDADES
RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

Entidad
Coordinadora:

Supervisar y coordinar todas las actividades de seguridad y


orden pblico. Desarrollo de planes para control de multitudes,
proveer unidades mviles para alertar y orientar a la ciudadana,
permitir el ingreso a reas afectadas solo a personal autorizado,
cierre y/o control de vas de acceso, velar por el cumplimiento de
las disposiciones de la Alcalda como ley seca, toque de queda
etc.

Polica Nacional

ELABOR
PRESIDENCIA

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01/10/13

202 de 284

Entidades
Responsables:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Ejrcito Nacional
Entidades de
Apoyo:
Solidaridad Civil

ACTO ADMINISTRATIVO

Coordinar con el Alcalde las medidas preventivas de orden


pblico conjuntamente con autoridades civiles, militares y de
Polica. Colaborar con los grupos de apoyo, en el suministro de
combustibles para su movilidad. Suministrar equipos.
Integrarse de forma rpida al Comit De Gestin Del Riesgo,
ofrecer apoyo en las actividades de orden pblico
Colaborar de forma permanente como enlace en comunicaciones
y apoyo de transporte.

ARTCULO 148. Actividades


Preparacin
Es necesario elaborar planes que garanticen la seguridad del Municipio y los lugares
convenientes para el manejo de la emergencia. Definir corredores viales estratgicos
para la movilidad de recursos nacionales y regionales teniendo en cuenta que se
cuenta con una entrada y una salida al casco urbano. Para la zona rural identificar las
diferentes vas de acceso carreteables y senderos. Capacitar y entrenar al personal de
apoyo y grupos voluntarios. Revisin constante de sistema de comunicaciones
(Antenas, radios) y otros elementos vitales como motosierras, motobombas etc.
Revisar, practicar y actualizar los planes operacionales y de recursos por lo menos
cada tres meses.
Alerta
Alistamiento de personal y de equipo.
Respuesta
Desplazamiento de personal y equipo al lugar de la emergencia. Evaluacin de
necesidades para garantizar orden pblico y accesibilidad a grupos de apoyo. Ubicar
los sitios estratgicos para el manejo de la emergencia y Puesto de Mando Unificado
(P.M.U) Proveer seguridad y control de transito. Mantener comunicacin permanente.
Realizar informes de evaluacin de daos presentados en instalaciones, equipos,
afectacin de personal de las instituciones involucradas y hacerlos llegar al Centro
Operativo de Emergencia (COE).
Recuperacin

ELABOR
PRESIDENCIA

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203 de 284

Mantener vigilancia de las reas evacuadas y de lugares asignados como albergues


temporales. Dar recomendaciones de seguridad.
Recursos necesarios
Personal, convenios con grupos de vigilancia, equipos de transporte, comunicacin,
iluminacin y elementos como vallas y cintas necesarias.
1.2 Bsqueda y rescate

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDADES
RESPONSABLES
Entidad
Coordinadora:
Defensa Civil
Entidad
Responsable:
Defensa Civil.

ELABOR
PRESIDENCIA

Proveer de servicios efectivos de bsqueda, rescate y socorro


para lograr en el menor tiempo posible la deteccin,
estabilizacin, rescate extraccin y entrega de personas
atrapadas o afectadas en caso de emergencia. La operacin
incluye la atencin bsica en salud y la remisin a un centro
mdico especializado en caso de ser necesario.
Los diferentes tipos de bsqueda y Rescate pueden incluir
acciones de localizacin de vctimas bajo escombros, rescate en
alturas, rescate vehicular etc. Por lo tanto es importante la buena
coordinacin durante y despus de cualquier siniestro
La responsabilidad de estas acciones corresponde a la Defensa
Civil con el apoyo del cuerpo de bomberos, la Cruz Roja y otros
grupos especializados. Todo procedimiento operativo debe
perseguir la disminucin de riesgos, tiempos y costos de la
operacin, buscando su optimizacin y la pronta redistribucin de
los recursos a fases posteriores de respuesta.

RESPONSABILIDADES
Coordinar y apoyar las acciones de Bsqueda y Rescate en
casos menores como en casos de desastre.
Apoyar todas las operaciones de Bsqueda y Rescate de
vctimas. Ofrecer los servicios de Primeros Auxilios a heridos en
la zona de desastre. Ofrecer entrenamiento a las diferentes
comunidades para que sirvan de apoyo durante las operaciones
de Bsqueda y Rescate.

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Hospital Local

Entidades de
Apoyo: Secretaria de
Salud.
Ejrcito Nacional

Defensa Civil

Realizar los servicios de Bsqueda y Rescate, en casos


menores y mayores. Apoyar en todo lo posible las acciones de
la Defensa Civil.
Apoyar todas las acciones de Bsqueda y Rescate,
suministrando los equipos pesados con sus respectivos
operarios, vehculos y combustibles.

Ofrecer apoyo logstico en las labores de Bsqueda y Rescate

Recepcin de informacin y suministrarla oportunamente, servir


de enlace con entidades de socorro

Polica Nacional

Ofrecer seguridad a la maquinaria, apoyo logstico y de personal


en las reas donde se lleven a cabo acciones de Bsqueda y
Rescate. Controlar el xodo o acceso a las zonas afectadas.
Colaborar con la evacuacin de heridos y afectados que
requieran atencin inmediata.

Comit De Gestin
Del Riesgo

Apoyar las acciones de Bsqueda y Rescate y enlace con las


diferentes entidades del SNPAD, tener listado de personal de
apoyo, proponer mejoras tcnicas y profesionales

Secretaria del Interior


y Asuntos
Administrativos

Suministrar combustible para los vehculos de socorro que


apoyan la emergencia y refrigerios para el personal. Coordinar
con Polica y Ejercito la vigilancia y sostenimiento de la calidad
operativa

Hospital

ELABOR
PRESIDENCIA

Apoyar con Ambulancias y personal Mdico

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ARTCULO 149. Actividades


Preparacin
Cumplir con los protocolos de trabajo y comunicaciones interinstitucionales.
Entrenamiento, prctica, evaluacin y certificacin del personal en los diferentes
procedimientos. Adquirir equipos necesarios para Bsqueda y Rescate Desarrollar
programas de informacin pblica. Realizar prcticas y simulacros.
Alerta
Dar a conocer al Comit De Gestin Del Riesgo y comisiones tcnicas el tipo de alerta
y caractersticas de la situacin. Evaluar necesidades y establecer prioridades de
intervencin. Alistamiento de personal, comunicaciones, transporte y equipos
necesarios de Bsqueda y rescate. Coordinacin con otras entidades de bsqueda y
rescate especializadas y Entidades de Apoyo.
Respuesta
Desplazamiento a la zona de impacto y evaluacin, con las entidades
correspondientes, evaluacin de riesgos externos para el desarrollo de las actividades
de Bsqueda y Rescate y estabilizacin de sitios vulnerables. Establecer Puestos de
Mando Unificado (PMU), en cada zona definida. Identificar las necesidades de apoyo y
orientar los diferentes grupos de Bsqueda y Rescate
Recuperacin
Manejo o recuperacin de cadveres segn instrucciones de CTI. Inspeccin del
estado fsico y psicolgico del personal de Bsqueda y rescate.
Recursos necesarios
Personal calificado, convenios con grupos de rescate privados, equipos de rescate
especializados, transporte y comunicacin.

1.3 Extincin de incendios

OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Deteccin, control y atencin de incendios forestales y


estructurales en el municipio. Tambin se trata de promover las
acciones preventivas y reactivas necesarias para minibar los
efectos de estos eventos.

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EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

Los incendios pueden ser el resultado de desastres de origen


natural o antrpico. Las quemas recurrentes y los cambios de
los regmenes micro climticos, generan las condiciones
propicias para la ocurrencia de incendios forestales. Las malas
conexiones elctricas y el uso frecuente de veladoras sumado a
los descuidos en el hogar son atenuantes de incendios
estructurales.
La responsabilidad primaria en este tipo de siniestros debe ser
manejada por los bomberos. Se debe tener en cuenta la
afectacin que puede tener al entorno y por ende hay que
manejar un alto nivel de coordinacin para hacer optimizacin
del recurso

ENTIDADES
RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

Entidad
Coordinadora:
Defensa Civil

Prevencin y atencin de incendios ante la ocurrencia de una


emergencia. Evaluacin primaria del rea afectada. Identificar
reas peligrosas realizar actividades preventivas. Controlar y
extinguir los incendios. Adquisicin de equipos para extincin.
Mantener acuerdos de ayuda mutua con brigadas industriales de
las empresas del sector.

Entidades
Responsables:
Defensa Civil

Establecer mecanismos para seguimiento y cumplimiento del


decreto 114 sobre prohibicin de quemas. Facilitar las
herramientas y maquinaria pesada como medio de mitigacin.
Ofrecer apoyo en campaas de prevencin y extincin de
incendios.

Comit De Gestin
Del Riesgo

Desarrollo de los Comits Comunales de Emergencia. Realizar


actividades tendientes al fortalecimiento de la brigada de
seguridad de la Alcalda.

Entidades de
Apoyo:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Ejrcito Nacional,
Polica Nacional

Coordinar con Polica y Ejrcito labores de vigilancia y control.


Suministrar refrigerios para el personal de apoyo.

Solidaridad Civil

Colaborar con la recepcin de informacin y como enlace con


otras entidades

ELABOR
PRESIDENCIA

Brindar la seguridad y vigilancia, colaborar con los grupos y entes


de nivel regional y nacional para la llegada al lugar de la
emergencia

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Hospital Local

Colaborar con personal en la prestacin de Primeros Auxilios.


Apoyar actividades de Capacitacin a la comunidad

Brigadas
Empresariales

Proveer de elementos y de personal regular para apoyar las


acciones de extincin

Secretaria de
Planeacin e
Infraestructura

Suministro de equipos pesados y livianos, como retroexcavadora,


volquetas, motobombas con sus respectivos operarios.

ARTCULO 150. Actividades


Preparacin
Identificar las zonas vulnerables del Municipio, y conocer los posibles escenarios de
desastre desencadenados por incendios. Desarrollar programas capacitacin con la
comunidad en general y especficamente con el sector industrial y comercial. Llevar a
cabo la inspeccin peridica de instalaciones de gas propano en restaurantes. Revisar
y probar constantemente el funcionamiento de equipos de emergencia. Mantener una
cantidad suficiente de herramientas en buen estado para el Control de incendios
forestales. Realizar prcticas frecuentes en manejo de incendios, sustancias peligrosas
y Rescate. Apoyar campaas de reforestacin. Dar a conocer el decreto de prohibicin
de quemas en el sector rural y urbano. Identificar puntos potenciales de incendios
como lneas de gas averiadas, postes y redes de energa en mal estado o cadas,
derrames de combustibles etc. Realizar prcticas y simulacros y revisin peridica de
planes, equipos y recursos necesarios.
Alerta
Notificacin al cuerpo de la Defensa Civil y al Hospital Local, evaluar las necesidades
del servicio y establecer prioridades. Alistamiento del personal y equipo necesario.

Respuesta
Solicitar diagnostico primario de la situacin presentada. Conformar el PMU. Planificar,
organizar, controlar las labores de extincin de incendios y manejar los accidentes con
sustancias que tengan peligro de ignicin. Establecer vigilancia contra nuevos
incendios o accidentes. Preparar los informes de evaluacin de daos incluyendo en
detalle los equipos afectados. Garantizar el descanso, la alimentacin y el apoyo
ELABOR
PRESIDENCIA

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psicolgico al personal.
Recursos necesarios
Acuerdos entre el municipio y grupos voluntarios, Listados de personal calificado del
municipio, mquina extintora para incendios forestales y materiales esenciales, tener
inventario de hidrantes, herramientas, manuales y porttiles.
ENTIDADES
RESPONSABLES

Entidad
coordinadora:
Defensa civil
Entidades
Responsables:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos

RESPONSABILIDADES
Controlar
y
manejar
sustancias
peligrosas.
Conducir
adiestramientos al personal de Bomberos y grupos voluntarios.
Identificar reas peligrosas o propensas de accidentes
tecnolgicos. Inventario actualizado de equipo de contencin y de
manejo de sustancias peligrosas existente en las diferentes
entidades.
Realizar la respectiva coordinacin con Polica para hacer las
delimitaciones correspondientes. Controlar el manejo de
elementos qumicos y plvora.

Identificar y controlar las empresas que permanentemente hacen


uso de qumicos que pudieran originar sucesos de
envenenamiento masivo o liberacin de dosis excesivas de
radiacin colocando en peligro la salud de la poblacin.
Secretaria de Salud
Establecer, difundir y supervisar el cumplimiento de normas de
seguridad y reglamentacin en materia de comercializacin,
distribucin y uso de productos qumicos.

CSB
Entidades de
Apoyo: Hospital
Local
Defensa Civil
Comit De Gestin
Del Riesgo
ELABOR
PRESIDENCIA

Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental.


Brindar apoyo en servicios, elaboracin de material de divulgacin
y campaas de prevencin y control de accidentes tecnolgicos.
Apoyar las actividades de Rescate y Primeros Auxilios

Apoyar en comunicaciones y enlace con entidades de Socorro


Coordinar ayuda con grupos de socorro, bsqueda y Rescate

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Hospital
Polica Nacional

Suministrar servicio de Ambulancias, atencin y remisin de


pacientes
Alistamiento de personal y colaboracin a grupos de rescate.
Apoyo en el cierre de zonas afectadas

1.4- Manejo de riesgos tcnico lgicos y derrames de sustancias peligrosas

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

Deteccin, control, atencin y contencin de accidentes


tecnolgicos y derrames de materiales peligrosos que puedan
resultar de o generar un desastre, ya sea por todas las
operaciones y condiciones relacionadas con la movilizacin de
estos productos, la seguridad en los envases y embalajes, la
preparacin, envo, carga, segregacin, trasbordo, trasiego,
almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino
final. Tambin se trata de promover acciones preventivas
necesarias para minimizar los efectos de estos eventos.

Los derrames o propagacin de sustancias peligrosas pueden


ocurrir en reas urbanas, suburbanas y rurales a consecuencia de
explosiones u otros acontecimientos imprevistos de empresas
que manipulen sustancias potencialmente txicas que puedan
afectar a la poblacin por contacto, ingestin o respiracin de la
sustancia.
Los mtodos utilizados para hacer frente a vertimiento
determinaran la clase y cantidad de recursos necesarios, esos
mtodos variarn de acuerdo a las propiedades del contaminante.

ARTCULO 151. Actividades


Preparacin
Identificar cada una de las empresas que hacen uso de sustancias qumicas y tener
listado de los mismos. Acuerdos de ayuda mutua con empresas para el manejo de
accidentes qumicos.
Alerta
Notificacin a miembros del Comit De Gestin Del Riesgo, y entidades de socorro.
Evaluar las necesidades del servicio y establecer necesidades de Intervencin.
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PRESIDENCIA

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Alistamiento del personal y Equipo necesario.


Respuesta
Confirmar con las entidades tcnicas la magnitud de la emergencia. Enviar al personal
con la debida proteccin. Notificar al Comit De Gestin Del Riesgo. Evacuar a la
poblacin cercana al suceso. Limitar la zona afectada Coordinar el control de trafico
con Polica. Establecer comunicacin con diferentes entidades para el uso lgico del
recurso
Recursos necesarios
Acuerdos de ayuda mutua con grupos especializados, mquinas para el manejo de
accidentes qumicos, identificacin de otros equipos y materiales necesarios, elegir
entre adquisicin, el prstamo o el alquiler de los equipos, inventario y disponibilidad
de
equipos
y
personal
el
municipio.
1.5- Evacuacin

OBJETIVO

Coordinacin de la movilizacin de poblacin de un rea


peligrosa a una segura dentro de un procedimiento de alerta
y alarma o una vez producido el desastre con el propsito de
asegurar a la comunidad. Una evacuacin tiene 3 objetivos
prcticos: Salvar la mayor cantidad de personas, en el menor
tiempo y con la mayor seguridad posible.

EN CASO DE
ACTIVACION DE LOS
RIESGOS

De acuerdo al diagnstico de riesgos Municipal, determinar


los procedimientos y las rutas para la evacuacin as como
los lugares de encuentro.

ACCIONES

La responsabilidad de dar una orden de evacuacin previa


recae sobre la Subsecretaria de Gobierno y participacin
Comunitaria con el apoyo del Comit De Gestin Del Riesgo,
ya que es una situacin delicada en donde el evento es
posible que no se presente. En caso de ser posterior a la
ocurrencia de un siniestro se tendr en cuenta la magnitud,
intensidad, duracin y tiempo para efectuarla.

ENTIDADES
RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

ELABOR
PRESIDENCIA

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Entidad
Coordinadora :
Secretaria del Interior
y Asuntos
Administrativos

Evaluar la situacin. Ordenar y coordinar la evacuacin


cuando sea necesaria. Ordenar censos de poblacin.
Identificar a los funcionarios que prestaran su ayuda en los
diferentes puntos de encuentro. Establecer un punto de
recepcin de comunicaciones para dar a conocer situacin
actual del evento, solicitud de ayudas, listado de evacuados a
lugares seguros y centros hospitalarios.

Apoyar todas las actividades suministrando informacin


necesaria para el desarrollo de los planes de contingencia y
de evacuacin de las zonas potenciales en peligro.
Entidades
Seleccionar rutas de evacuacin. Realizar listado de personal
Responsables:Comit que ofrezca servicios y se encuentre en la zona de
De Gestin Del Riesgo evacuacin. Realizar planes de evacuacin en zonas
potenciales de riesgo. Realizacin de talleres con la
comunidad en tcnicas de evacuacin.
Entidades de Apoyo:
Polica Nacional y
Ejrcito Nacional

Ofrecer seguridad y orden en las reas evacuadas. Nacional


Proveer control del trnsito y rutas alternas. Controlar el
acceso a las reas evacuadas. Colaborar en actividades de
orientacin a grupos de rescate

ARTCULO 152. Actividades


Preparacin
Evaluar reas potenciales de evacuacin de acuerdo al anlisis de vulnerabilidad. No
permitir el desarrollo de asentimientos humanos en reas de potencial peligro. Censar
las poblaciones a evacuar. Desarrollar programas de informacin pblica para instruir a
la poblacin en relacin con los programas de evacuacin. Realizar prcticas y
simulacros y una revisin peridica de los planes y equipos y recursos necesarios para
la bsqueda y rescate de vctimas. Definir y concertar la participacin activa de las
comunidades a evacuar reforzando su entrenamiento y organizacin. Identificar
aquellos grupos que requieren tratamiento especial durante una evacuacin como
ancianos, discapacitados, pacientes de hospitales, infantes y presos.
Alerta
Notificacin a miembros del Comit De Gestin Del Riesgo y coordinar con organismos
de apoyo. Evaluar las necesidades del servicio y establecer necesidades de
intervencin. Alistamiento de personal y equipo necesario. Informacin pblica
preparatoria.

ELABOR
PRESIDENCIA

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Respuesta
Confirmar con las comisiones tcnicas la inminencia del evento. Evacuar a la poblacin
tratando de hacerlo por familias y no individualmente. Coordinar con Polica el control
de trfico as como el control de saqueos del rea evacuada. Permitir el paso de
unidades especializadas de socorro, bsqueda y rescate. Asegurar el transporte para
la movilizacin. Hacer arreglos especiales para personas con limitaciones o
necesidades de tratamiento especial Ej.: Ancianos, nios discapacitados etc. Iniciar el
regreso general de afectados al rea evacuada tan pronto sea posible. Permitir el
ingreso de personal esencial con el fin de restablecer los servicios esenciales.
Recursos necesarios
Personal, comunicados de prensa previamente elaborados y mapas con rutas de
evacuacin.
2. Salud y Saneamiento
Propsito: El propsito de este anexo es garantizar la atencin mdica y psicolgica a
las personas afectadas, as como cubrir las necesidades de salud pblica.
Tareas: Este anexo est dividido en seis tareas: atencin pre-hospitalaria, atencin
hospitalaria, salud mental, saneamiento ambiental, vigilancia epidemiolgica y manejo
de cadveres.
Entidad coordinadora del anexo: Secretara de Desarrollo Social.
Atencin
Prehospitalaria

Atencin
Hospitalaria

Hospital
Secretaria de Local,
Salud
Secretaria de
Salud
(C)
(C)
Hospital
Hospital
Local,
Manuel Elkin mdicos y
Patarroyo
entidades
Privadas
(R)
(R)

ELABOR
PRESIDENCIA

Salud
Mental

Saneamient
o
Ambiental

Vigilancia
epidemiolgica

Manejo de
Cadveres

Secretar
ia de
Salud

Secretaria de
Salud

Secretaria de
Salud

SIJIN

(C)
Secretaria de
planeacin,
Hospital
Local, Triple
AAA Sur
( R)

(C)

(C)

Hospital Local,
entidades
privadas

Polica
Nacional

(R)

(R)

(C)
Hospital
Local
(R)

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213 de 284

(A)

Mdicos y
entidades
privadas

ACTO ADMINISTRATIVO

Mdicos y
entidades
Privadas

(A)
Mdicos
y
entidad
es
Privada
s

(A)

(A)

Mdicos
Privados

Secretaria
de Salud,
Hospital
Local

2.1. Atencin pre-hospitalaria

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE LOS
RIESGOS

ACCIONES

ENTIDADES
RESPONSABLES
Entidad
Coordinadora:
Secretaria de salud

Atencin Mdica Pre-hospitalaria, estabilizacin, transporte,


triage y remisin de pacientes rescatados a centros de salud y
hospitalarios del nivel II y III
En el manejo de Emergencias hay personas encargadas de
procedimientos de respuesta primaria y cuidados bsicos en
salud, Psicolgicos y de realizar el triage y una correcta
utilizacin del Modulo de Estabilizacin y Clasificacin (MEC),
en la zona de desastre. Es importante la capacitacin
permanente de personal hospitalario, de polica, brigadistas,
scout y comunidad en general quienes apoyaran todas las
acciones
Ubicar a todas las personas rescatadas en un lugar cercano
pero seguro al centro de impacto, se hace la clasificacin
(TRIAGE), estabilizacin y remisin de heridos a centros
hospitalarios de acuerdo a su grado de complejidad.

RESPONSABILIDADES
Velar por la adecuada capacitacin y certificacin de los grupos.
Suministro de recursos para el montaje del Modulo de
Estabilizacin y Clasificacin de Heridos (MEC). Colaborar en la
remisin de pacientes.

Entidades
Responsables:
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo

De acuerdo al evento y tipo de emergencia. Recibir apoyo del


hospital para clasificar y transportar pacientes. Evaluar el
evento, caractersticas y tipo de emergencia

Entidades de Apoyo:
Mdicos y entidades
privadas

Apoyar el segundo TRIAGE, atender, clasificar, llevar registro y


colaborar en transporte de pacientes.

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ARTCULO 153. Actividades


Preparacin
Definir responsabilidades e instituciones encargadas de la atencin dentro y fuera de la
zona de impacto. Capacitacin y entrenamiento a personal de polica, brigadistas,
scout y comunidad en general en manejo de pacientes y emergencias. Coordinar la
ayuda mutua con y de respuesta con otros grupos capacitados en Primeros auxilios y
APH. Revisar el sistema de comunicaciones y transporte de pacientes. Preparar
directorio empresarial con el fin de realizar llamados en caso de necesitar apoyo.
Alerta
Verificar la alerta, evaluar el estado del evento, determinar sus caractersticas y tipo de
elementos que se requieran para atender la emergencia. Alistamiento de personal.
Verificar capacidad de atencin en el hospital.
Respuesta
Desplazamiento de personas y equipos a la zona de impacto. Planificar, organizar,
coordinar y realizar el triage secundario, la atencin y estabilizacin mdica necesaria,
remisin de heridos en adecuado y oportuno transporte. Llevar registro de personas
atendidas. Tener comunicacin permanente del estado de la situacin en la zona de
impacto con el objetivo de aumentar ayuda con personal, equipos o simplemente
mantenerla.
Recursos necesarios
Las unidades o equipos de respuesta mdica del sector pblico y privado, suministros
mdicos incluyendo medicinas, farmacuticos y otros, transporte para el personal de
respuesta y equipos, comunicaciones (voz y datos).
Recuperacin
Apoyar la atencin mdica en albergues, vigilancia nutricional, epidemiolgica y control
con el apoyo de Polica y Ejrcito para verificar salida y entrada de elementos y
personal.
2.2. Atencin hospitalaria

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OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDADES
RESPONSABLES
Entidad
Coordinadora y
Responsable:
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo, Secretaria
de Salud

Entidad de Apoyo:
Mdicos y entidades
Privadas

Garantizar la atencin mdica oportuna y necesaria a los


afectados de una emergencia, as como cubrir las necesidades
en rehabilitacin con posterioridad a la Emergencia.
Durante la emergencia se generan un numero importante de
pacientes que requieren atencin medica inmediata,
desbordando la capacidad de atencin hospitalaria, por lo que se
hace necesario que se prepara un plan de emergencia
Institucional el cual debe ser colocado en practica y debe
responder a las necesidades.
Una vez se den por enterados de la emergencia, se debe activar
el Plan de Emergencia Hospitalario, y se debe hacer anlisis de
recursos tanto para enviar al lugar de impacto como para atender
aquellos pacientes que ingresen a la institucin.

RESPONSABILIDADES
Verificar cada una de las fases en los procedimientos de la
emergencia. Actualizar peridicamente el plan Operativo, tener
inventario de recursos actualizado. Organizar el sistema de
referencia de pacientes en casos de emergencia. Pedir ayuda al
CRU.Ofrecer informacin publica a travs del Comit De Gestin
Del Riesgo. Implantar procesos de ayuda mutua segn el caso.
Establecer vigilancia epidemiolgica. Apoyar con promotoras de
salud.
Apoyar las diferentes actividades hospitalarias

ARTCULO 154. Actividades


Preparacin
Capacitacin y preparacin al personal del hospital en emergencias mdicas.
Elaboracin del Plan de Emergencias Extra e Intra-hospitalarios. Promover la
realizacin del Plan Integral de Seguridad Hospitalaria (Decreto 1876 de 1994): que

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PRESIDENCIA

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impulse los anlisis de vulnerabilidad, los programas de salud ocupacional y los planes
de emergencias en las instituciones prestadoras de salud en el Municipio. Practicar
simulacros parciales y generales.
Alerta
Alistamiento de personal y equipos. Verificar capacidad de recepcin de pacientes de
acuerdo a su clasificacin.
Respuesta
Evaluar los daos en la infraestructura hospitalaria. Informar que servicios se pueden
prestar o estn habilitados y en que proporcin. Activacin del Plan de Emergencia
Hospitalaria de acuerdo con el tipo y magnitud del evento. Evaluar los requerimientos
de recursos en salud, profesionales, tcnicos, transporte de pacientes y dotacin de
suministros. Llevar registro de personas que han ingresado al hospital al igual que las
atendidas y remitidas.
Recuperacin
Atender las necesidades de recuperacin en salud de la poblacin. Atender las
necesidades en salud en albergues temporales. Gestionar las obras de reparacin
estructurales a nivel hospitalario.
Recursos necesarios
Las unidades o equipos de respuesta mdica del sector pblico y privado, suministros
mdicos incluyendo medicinas, farmacuticos y otros, transporte para el personal de
respuesta
y
equipos,
comunicaciones
(voz
y
datos).
2.3- Salud mental

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE LOS
RIESGOS

ELABOR
PRESIDENCIA

Minimizar los daos psico-sociales de las vctimas directas e


indirectas del desastre, a travs de la promocin y atencin en
salud mental.
La afectacin a la poblacin en casos de desastre desde el
punto de vista psicolgico presenta porcentajes elevados en
forma directa o indirecta. La experiencia de cada uno es
singular y reaccionar de una manera propia.

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

Direccin: Carrera 12 No. 11 26 Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415


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FECHA

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217 de 284

ACCIONES

ENTIDADES
RESPONSABLES
Entidad Coordinadora:
Secretaria de Salud

Entidad Responsable:
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo
Entidades de Apoyo:
Mdicos y entidades
Privadas

Despus de una emergencia como intervencin protectora de


salud mental consiste en proporcionar la satisfaccin de
necesidades bsicas y facilitar para que se recupere la
organizacin familiar.

RESPONSABILIDADES
Determinar entidades y recursos existentes en el municipio que
puedan apoyar la actividad. Implantar sistema de ayuda mutua
segn sea necesario. Supervisar y reglamentar cada una de
las fases
Definir estrategias a seguir dependiendo el tipo y magnitud del
evento.

Brindar apoyo Psicolgico

ARTCULO 155. Actividades


Preparacin
Informacin y capacitacin comunitaria previa sobre riesgos, sus consecuencias y
opciones de manejo. Identificacin de poblacin vulnerable. Establecimiento de protocolos
de trabajo. Entrenamiento del personal en los diferentes procedimientos necesarios.
Tener lista actualizada de recursos humanos, tcnicos disponibles y de necesidades.
Realizar revisin peridica de los planes y recursos necesarios.
Alerta
Verificar la alerta, alistamiento de personal.
Respuestas y recuperacin
Definir estrategias a seguir dependiendo del tipo y magnitud del evento. Tener contacto
con los lderes de las diferentes comunidades afectadas. Elaborar y difundir mensajes por
los diferentes medios de comunicacin, dando a conocer situacin actual. Brindar apoyo
psicolgico y asistencia especializada al personal encargado de la emergencia. Visitar a la
poblacin que no se encuentra hospitalizada o en albergues. Establecer seguimiento
epidemiolgico en salud mental.

ELABOR
PRESIDENCIA

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Recursos necesarios
Psicolgicos, psiquiatras, enfermeros, trabajadores sociales, educadores y socorristas
capacitados.
2.4. SANEAMIENTO AMBIENTAL

OBJETIVO

Verificar y garantizar las condiciones de saneamiento


necesarias en sitios de atencin de pacientes, albergues
temporales, as como evaluar y disminuir la presencia de
vectores y posible contaminacin hdrica o de alimentos

EN CASO DE
ACTIVACION DE LOS
RIESGOS

En casos de emergencia se alteran las condiciones


ambientales aumentando los vectores que representan
factores de riesgo para la salud.

ACCIONES

Las actividades encaminadas a la reduccin de de


desastres coinciden con el mejoramiento de programas de
salud publica, medicina preventiva y de educacin
sanitaria.

ENTIDADES
RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

Entidad coordinadora:
Secretaria de Salud

Verificar el estado de la preparacin de los servicios


bsicos de saneamiento y su capacidad para operar en
situaciones de emergencia. Tener a mano listado de
recursos humanos y tcnicos. Crear programas de control
de roedores e insectos. Realizar muestreos de
procesamiento del agua y alimentos

Entidades
Responsables:
Secretaria de
Planeacin,
TRIPLE AAA SUR.
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo

ELABOR
PRESIDENCIA

Vigilar el cumplimiento de normas sobre vertimiento de


aguas. Evaluar la calidad del ambiente. Promover
sistemas de informacin ambiental municipal.
Proveer a la poblacin de agua potable. Coordinar con la
Subsecretaria de salud las pruebas a realizarse al agua a
fin de mantener un nivel aceptable para la comunidad.
Colaborar con el tcnico en saneamiento para desarrollar
las actividades correspondientes a la vigilancia y control
de agentes contaminantes.

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ARTCULO 156. Actividades


Preparacin
Establecimiento de protocolos interinstitucional. Una vez destinados los lugares de
albergues, identificar las posibles fuentes de abastecimiento de agua y definir
procedimientos para disposicin de residuos slidos y excretos en caso de que los baos
se colapsen. Realizar prcticas, simulacros y revisin de equipos y recursos necesarios.
Alerta
Notificacin a miembros del Comit De Gestin Del Riesgo y grupos de socorro. Evaluar
necesidades del servicio y establecer prioridades de intervencin. Alistamiento de
personal y equipo necesario.
Respuesta
Verificar condiciones de sanidad en instituciones y albergues. Definir lugares y mtodos
para la disposicin final de basuras. Implementar programas educativos sobre el manejo
saludable de mascotas en albergues.
Recursos necesarios
Los inventarios de insecticidas, vehculos y otros tipos de equipos y listas de personal y
de fondos, sistemas de transporte y de comunicaciones, convenios de ayuda
departamental.
2.5. Vigilancia epidemiolgica

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ELABOR
PRESIDENCIA

Establecer una red de vigilancia para detectar casos


enfermedades infectocontagiosas o epidmicas e instaurar las
medidas eficaces y eficientes de seguimiento y control.
El riesgo de enfermedades epidmicas aumentaran en funcin
del hacinamiento y el deterioro de la funcin sanitaria o falta
de los servicios esenciales
Una vez identificada la epidemia se debe iniciar el
procedimiento de atencin. Impedir la transmisin y
proporcionar tratamiento

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ENTIDADES
RESPONSABLES

Entidad
Coordinadora:
Secretaria de Salud

Entidad
Responsable:
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo
Mdicos Privados

RESPONSABILIDADES
Preparacin para el manejo de epidemias de acuerdo a casos
clnicos histricos y posibles casos que puedan ser trados de
otros municipios. Definicin de sistema de alerta anticipado.
Construccin de un plan de contingencia, inventario de
recursos y de personal. Registro actualizado de tendencias
epidemiolgicas locales.

Vigilancia contina de brotes epidemiolgicos. Registro de


pacientes atendidos. Promocin y educacin en salud para la
prevencin y atencin de epidemias.
Apoyar la atencin medica, vigilancia nutricional y control
epidemiolgico

ARTCULO 157. Actividades


Preparacin
Preparar listado de epidemiolgico del municipio. Desarrollar actividades encaminadas a
investigar y mitigar los posibles brotes. Hacer difusin peridica a la comunidad sobre
riesgos y avances en el tema. Establecer el grupo de personas encargadas de trabajo
epidemiolgico del municipio. Control de riesgos.
Alerta
Notificacin miembros de las instituciones y Comit De Gestin Del Riesgo. Evaluar
necesidades del servicio. Alistamiento de personal y equipo.
Respuesta
Realizacin de recorridos por los sitios de impacto y de atencin en salud para determinar
los efectos directos generados por el evento. Medidas de contencin para casos de
enfermedades de importancia para la salud publica teniendo en cuenta: a) nmero de
casos y de fallecimientos, b) periodo de incubacin, fuente de infecciones, vector, c)
rapidez de propagacin, d) eficacia de las medidas especficas de lucha e) necesidad de
vigilancia continua. Capacitacin de emergencia.

ELABOR
PRESIDENCIA

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Recuperacin
Realizar informes de la situacin atendida. Desarrollar medidas y mecanismos para que
estos eventos no se presenten.
Recursos necesarios
Los inventarios de insecticidas, vehculos y otros tipo de equipos y listas de personal y de
fondos, sistemas de transporte, las comunicaciones, informacin reservada y otros mapas
e informes que pudieran ser de ayuda en los reconocimientos y otros tipos de estudios,
convenios de ayuda mutua.
2.6. Manejo de cadveres

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE LOS
RIESGOS

Recibir las personas fallecidas, establecer parmetros


primarios de identificacin (caractersticas, procedencia, zona
donde fue encontrado, entidad que hace entrega del cadver,
posibles causas del fallecimiento), recoleccin de informacin
con familiares y disposicin de los cadveres.
El manejo de este tipo de situaciones le corresponde Fiscala,
los grupos de apoyo deben informar en forma oportuna el lugar
exacto de ubicacin del cadver para su respectivo
levantamiento.

ACCIONES

En caso de ser un desastre de mediana o gran magnitud se


requiere: Informar por parte de los grupos de socorro el
nmero de personas fallecidas al Comit De Gestin Del
Riesgo, previamente es necesario determinar una morgue
temporal ya que se puede desbordar la capacidad de atencin.

ENTIDADES
RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

Entidad
Coordinadora: SIJIN

Polica Nacional

ELABOR
PRESIDENCIA

Conformar el equipo de medicina en el lugar del impacto.


Designar un representante de Medicina Legal en el Centro
Operativo de Emergencia (COE). Adelantar las actividades
propias de manejo de cadveres (levantamiento y entrega a
familiares)
Delimitar la zona para impedir que se toquen o muevan los
cadveres. Proteger la cadena de custodia.

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Secretaria de Salud,
Hospital Manuel Elkin
Patarroyo

Una vez determinada la magnitud del evento, recepcionar los


cadveres en la morgue temporal u hospital

ARTCULO 158. Actividades


Preparacin
Elaborar plan para el manejo masivo de cadveres en caso de presentarse un evento de
mediana o alta magnitud. Preparar lista de recursos humanos y tcnicos disponibles y
necesarios. Realizacin de convenios de ayuda mutua. Persuadir al personal de apoyo
sobre lo que puede hacer y no hacer en este tipo de casos.
Alerta
Notificacin a instituciones y miembros del Comit De Gestin Del Riesgo. Evaluar
necesidades del servicio. Alistamiento de personal y equipo. Adecuacin de morgues
temporales en caso de ser necesario.
Respuesta
Movilizacin de personal al lugar del impacto. Reconocimiento de los cadveres por parte
de la fiscala. Traslado de cadveres a la morgue. Establecer el sitio para el entierro de
aquellos cadveres que no se hayan identificado. Garantizar turnos, alimentacin y apoyo
psicolgico al personal de socorro.
Recursos necesarios
Furgones o sitios refrigerados, bolsas de polietileno y fichas de identificacin, laboratorios,
equipos de bio-seguridad, atades, cartas dentales y decadactilares
3 Asistencia Social
Propsito: Es desarrollar y coordinar los programas de asistencia social, especialmente
en aquellas situaciones en donde las condiciones de emergencia hagan necesario que
ciertos sectores de la poblacin requieran, extraordinariamente, de albergue, alimento y
vestuario u otro tipo de asistencia para la satisfaccin de sus necesidades bsicas. As
mismo, se encarga del manejo de un sistema de informacin que permita conocer el
estado de la poblacin afectada y posibilitar el rencuentro de las familias.
Tareas: Este anexo est dividido en cuatro tareas: Censos de poblacin y evaluacin de
necesidades, alojamientos temporales, alimentacin y menaje bsico y trabajo e
ELABOR
PRESIDENCIA

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informacin comunitaria.
Entidad coordinadora del anexo: Es la Secretara del Interior y Asuntos Administrativos.

CENSOS DE
POBLACION Y
EVALUACIN
DE
NECESIDADES

ALOJAMIENTO
TEMPORAL

Secretaria Del Interior y


Asuntos Administrativos

Secretaria Del Interior


y Asuntos
Administrativos

(C)
Polica Nacional,
Defensa Civil, Secretara
de Educacin,
Organizaciones
comunitarias.

(R)
Juntas Accin Comunal
(A)

(C)
Defensa Civil,
Subsecretara de
Salud, Hospital Local,
Secretaria del Interior
y Asuntos
Administrativos,
Secretara de
Planeacin e
Infraestructura,
Alcalde, Comit De
Gestin Del Riesgo,
Polica y Ejrcito
Nacional.
(R)
Triple AAA Sur,
TELECOM,
ELECTRICARIBE
(A)

ALIMENTACIO
N
Y MENAJE
BASICO

TRABAJO
COMUNITARIO

Secretaria Del
Interior y
Asuntos
Administrativos
(C)
Alcalde Comit
De Gestin Del
Riesgo, Polica
Nacional,

Secretaria Del
Interior y
Asuntos
Administrativos
(C)
Polica Nacional,
Defensa Civil,
Promotor
Comunitario.

(R)

(R)

Polica
Nacional,
Accin Social
(A)

Secretaria de
Educacin
(A)

3.1. CENSO POBLACION Y EVALUACION DE NECESIDADES

OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Determinar el impacto generado por la emergencia o desastre


e identificar, caracterizar y cuantificar la poblacin afectada o
en riesgo y sus necesidades a raz del evento.

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EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE

Entidad
Coordinadora:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos

Entidades
Responsables:
Defensa Civil,
Secretaria de
Educacin, Polica
Nacional
Organizaciones
Comunitarias
Entidad de Apoyo:
Juntas de Accin
Comunal

ELABOR
PRESIDENCIA

ACTO ADMINISTRATIVO

Las actividades de identificacin y evaluacin de necesidades


de la poblacin se deben iniciar inmediatamente despus de
presentarse la emergencia. Los datos sobre poblacin y sus
necesidades se recopilan con el propsito de mejorar las
decisiones de emergencia y proporcionar una planificacin
ms efectiva de ayuda y recuperacin
Los censos de poblacin y evaluacin de necesidades
despus de un desastre estn dirigidos a levantar informacin
sobre la composicin de familias afectadas, necesidades de
refugio o vivienda, necesidades personales y situacin laboral.

RESPONSABILIDADES
Evaluar las necesidades y poner en marcha los precensos, el
censo de poblacin afectada y evaluacin de necesidades.
Evaluar las necesidades de alimentacin vestido, elementos
de aseo personal, albergues, colchones, cobijas etc.
Sistematizar y procesar la informacin. Suministrar la
informacin a los organismos de socorro y autoridades
pertinentes. Propiciar y orientar la participacin comunitaria en
todas las fases de ayuda. Implementar el sistema de
informacin para facilitar el seguimiento a la poblacin
afectada y el rencuentro de las familias.

Adopcin del plan general de evaluacin. Recoleccin de


informacin simultnea a la provisin de ayudas de socorro
desde el primer da. Realizacin de las encuestas

Validacin de las familias que si pertenecen a la zona con el


fin de evitar infiltrados

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225 de 284

ARTCULO 159. Actividades


Preparacin
Actualizar anualmente lneas base poblaciones que permitan estimar proyecciones
aproximadas sobre la cantidad y condiciones generales de las personas que habitan en
zonas de riesgo del municipio. Describir de forma grfica en mapas del Municipio.
Capacitar a grupos voluntarios del municipio sobre procedimientos de diligenciamientos y
criterios de evaluacin. Establecer mecanismos de coordinacin con los grupos de
evaluacin de daos. Definir con las comunidades expuestas a riesgos su participacin en
la entrega de ayudas.
Alerta
Alistamiento de personal, equipo y ubicar los precensos sobre los mapas de los sectores
expuestos al riesgo.
Respuesta
Activar los planes comunitarios predefinidos. Evaluar necesidades y activar plan de
respuesta. Coordinar actividades y compartir recursos con los grupos de evaluacin de
daos. Mantener un sistema de informacin gil, para autoridades y comunidades
donantes. Suministrar los datos recolectados a los organismos de socorro y autoridades a
fin de mantener a la comunidad informada.
Recuperacin
Llevar registro de las necesidades, personas y zonas recuperadas que puedan regresar a
su lugar de trabajo.
Recursos necesarios
Personal, convenios con organismos de socorro, formularios, computadores, etc., registro
e informacin existente, transporte, comunicacin, etc.

3.2. ALOJAMIENTO TEMPORAL

OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Albergar temporalmente a la poblacin que resulte durante una


emergencia por daos en sus viviendas o que haya sido
evacuada porque se encuentra en situacin de peligro,
asegurndose que existan albergues suficientes en nmero y
en condiciones satisfactorias de salud y seguridad.

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EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretara del
Interior y Asuntos
Administrativos

Cualquier alojamiento requiere de la planificacin de


distribucin de alimentos, cobijas, Primeros Auxilios y atencin
especial que necesitan las personas de edad, las mujeres
embarazadas, madres lactantes, personas discapacitadas.
Santa Rosa del Sur, cuenta con Escuelas, Colegios, Iglesias,
Casa del Adulto Mayor y hogar comunitario para tener a los
afectados temporalmente.
Los refugios a la poblacin es una funcin compleja en donde
se deben suministrar todos los servicios bsicos, lo que
requiere coordinacin entre varias instituciones. La
responsabilidad final de definir los albergues para la poblacin
afectada recae sobre el alcalde y definir donde y como
construirlos si es necesario corresponde al Comit De Gestin
Del Riesgo. La administracin estar a cargo de la Secretaria
de Planeacin, la Defensa Civil y la comunidad refugiada.

RESPONSABILIDADES
Desarrollar plan para la operacin, administracin y cierre de
los albergues. Asegurar el adiestramiento para administracin
de los albergues. Establecer sistemas de informacin pblica y
educacin. Activar desactivar los albergues segn sea
necesario.

Entidades
Responsables:
Alcalde, Comit De
Gestin Del Riesgo

Definir el tipo de albergue que se les proporcionar a las


personas afectadas de acuerdo con la magnitud y efectos del
evento. Proporcionar en lo posible los recursos necesarios
para los alojamientos temporales. Supervisar la coordinacin
eficaz y oportuna entre las entidades participantes

Secretaria de
Planeacin e
Infraestructura

Preparar la seleccin de sitios como albergues improvisados


cuando se requieran, estos solicitados por el Centro Operativo
de Emergencia (COE). Inspeccionar la seguridad de los
albergues desde el punto de vista estructural. Realizar las
reparaciones necesarias anteriores y posteriores al uso.

Secretaria de salud
y Hospital Manuel
Elkin Patarroyo

ELABOR
PRESIDENCIA

Proveer la asistencia medica necesaria en los albergues.


Verificar la calidad de agua y alimentos suministrados. Evaluar
si los albergues cuentan con instalaciones mnimas de
salubridad y saneamiento.

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Defensa Civil

Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos,
polica Nacional y
Ejrcito Nacional
TRIPLE AAA SUR,
TELECOM,
ELECTRICARIBE

Apoyar la operacin de los albergues y su administracin


adecuada. Colaborar con la seguridad contra incendios en los
albergues y reportar las fallas existentes a las entidades
correspondientes para su habilitacin. En casos de larga
permanencia, capacitar a los usuarios en manejo de
emergencias.
Proveer seguridad y orden pblico en los albergues. Control
de trfico. Entrega de Formularios para determinar No
personas afectadas, tipo de dao, ayuda etc.

Apoyar la operacin de los albergues mediante la prestacin


de los servicios pblicos necesarios, la disposicin adecuada
de excretas y desechos slidos, la prestacin de servicio de
alumbrado, energa Comunicaciones.

ARTCULO 160. Actividades


Preparacin
Zonificar al Municipio de acuerdo a los diferentes tipos de riesgos y ubicar las reas
pblicas y edificaciones con redes de servicios que nos pueden servir como alojamientos
temporales en los diferentes sectores, teniendo en cuenta su vulnerabilidad, vas de
acceso y rutas de evacuacin. Desarrollar programas de capacitacin dirigidos a personal
voluntario y entidades de socorro en relacin al uso y convivencia para las comunidades.
Alerta
Evaluar necesidades del servicio y establecer necesidades de intervencin. Alistamiento
de personal, equipo y materiales necesarios. Coordinacin con otras entidades de apoyo.
Respuesta y recuperacin
Seleccionar los refugios, zonas de albergues y tipos de alojamiento segn el caso.
Informar a la poblacin sobre la localizacin de los albergues. Determinar el estado
definitivo de viviendas y darlos a conocer para restablecer el regreso de familias a sus
hogares. Preparar a las comunidades para llevar a cavo su proceso de atencin e
impulsar adecuadamente el proceso de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin postdesastre. Verificar peridicamente las condiciones de seguridad con respecto a incendios,
delincuencia interna y externa.
Recursos necesarios
ELABOR
PRESIDENCIA

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Lotes o edificaciones, servicios bsicos como letrinas, duchas, cocinas, comunicaciones,


personal voluntario para la administracin y operacin.
3.3 Alimentacin y menaje bsico

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE

Entidad
Coordinadora:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos

Entidades
Responsables y de
Apoyo: Alcalde
Comit De Gestin
Del Riesgo, Polica
Nacional, Accin
ELABOR
PRESIDENCIA

Suministrar temporalmente alimentacin, vestido, elementos


de aseo personal, cobijas y utensilios de cocina a las personas
afectadas directa o indirectamente por una emergencia o
desastre con el fin de cubrir sus necesidades bsicas,
asegurndose que sean suficientes a tiempo y en condiciones
satisfactorias.
El suministro de menaje consta de 4 tipos: 1 Menaje de Cama.
2 Menaje de Cocina 3 Menaje de aseo personal y 4 Vestuario.
Es importante saber por cuanto tiempo se van a suministrar los
alimentos, de acuerdo a la magnitud del evento. Es importante
tener soporte Nutricional para todos los afectados. Organizar la
preparacin de alimentos por familias, grupos o por comedor
comunitario. Como se suministrar la alimentacin a grupos de
discapacitados y lactantes.

RESPONSABILIDADES
Organizar listado de funcionarios que puedan estar
disponibles durante tiempos de emergencia. Coordinar todos
los planes de asistencia social con el Comit De Gestin Del
Riesgo y otros organismos estatales. Desarrollar acuerdos de
ayuda con organismos de Socorro para la distribucin de
alimentos ropas etc. Asegurar que en los albergues
permanezcan los recursos necesarios. Asegurar que haya
personal de desarrollo comunitario en la zona de impacto. .

Definir con el apoyo con el Centro Operativo de Emergencia


(COE), el tipo de recursos que se les proporcionara a las
personas afectadas de acuerdo con la magnitud y efectos del
evento y recursos disponibles.

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01/10/13

229 de 284

Social

ARTCULO 161. Actividades


Preparacin
Preparar planes y materiales para la administracin de alimentos y distribucin de
recursos. Capacitar a las diferentes personas en conocimiento de los smbolos y colores
que convencionalmente se utilizan para rotulas y enviar alimentos y suministros.
Alerta
Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de suministro. Alistamiento
de personal, equipo y recursos necesarios. Coordinacin con entidades de socorro.
Respuesta
Planificar, organizar, dirigir y controlar la alimentacin y entrega de alimentos y menajes
de acuerdo a la necesidad. Determinar la modalidad de distribucin y minimizar los
tiempos de entrega obteniendo la autosuficiencia lo ms pronto posible. Preparar informes
sobre poblacin atendida y recursos entregados. Desarrollar planes de nutricin.
Recursos necesarios
Personal, convenios con grupos voluntarios, equipos de transporte, comunicacin,
aprovisionamiento de alimentos, ropa y facilidades para dormir, elementos de aseo
personal, utensilios de cocina, cocinas, abastecimiento de agua y medicamentos.
3.4. Trabajo e informacin comunitaria

ELABOR
PRESIDENCIA

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230 de 284

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos

ELABOR
PRESIDENCIA

ACTO ADMINISTRATIVO

Desarrollar y coordinar los programas de asistencia social en


informacin comunitaria con el fin de lograr la participacin de
la comunidad, facilitar la rehabilitacin de la comunidad
afectada y realizar tareas como el fomento del reencuentro
familiar, proveer informacin sobre desparecidos, definir reglas
de convivencia, tareas y responsables en los albergues y
alojamientos temporales, tener a la comunidad informada
sobre los procedimientos que se estn llevando a cabo por
parte de las instituciones y otras organizaciones, etc. Engloba
todas las actividades de asistencia social que no se mencionan
en las otras tareas del presente anexo y propende por una
conexin estrecha con la comunidad.

Se debe informar a la comunidad de cada una de las


actividades que se estn ejecutando. Es absolutamente
necesario para los diferentes colaboradores de la emergencia
conocer la localizacin del desastre, su naturaleza, las
necesidades cambiantes de la poblacin. Es importante el
control de rumores y falsa informacin ya que estos generan
inestabilidad.
Durante las situaciones de emergencia es necesario aumentar
las labores de asistencia social, de manera coordinada y se
contara con la participacin activa de organismos
gubernamentales, instituciones de servicio y empresas
privadas que puedan ofrecer donaciones. Los medios de
Comunicacin e informacin pblica debern ser responsables
frente a la veracidad y utilidad social de la informacin que
transmiten.

RESPONSABILIDADES
Nombrar un coordinador de asistencia social ante el Centro
Operativo de Emergencia (COE), de comn acuerdo entre la
Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos y el Comit
De Gestin Del Riesgo. Actualizacin permanente de
inventario de organizaciones comunitarias habilitadas para
participar

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231 de 284

ARTCULO 162. Actividades


Preparacin
Trabajar junto a organismos de socorro, entidades privadas y gubernamentales
relacionadas en la preparacin de programas de asistencia social de emergencia.
Identificar necesidades bsicas en la emergencia. Identificar entidades privadas que
puedan colaborar en asistencia social. Coordinar los sistemas de comunicacin con el
Centro Operativo de Emergencia (COE)
Alerta
Evaluar las necesidades y prioridades del suministro. Alistamiento de personal,
comunidad y del equipo necesario. Coordinacin con otras entidades de apoyo.
Respuesta y recuperacin
Evaluar las necesidades de asistencia social a los afectados. Informar a los organismos
de socorro y al pblico sobre puntos de informacin a la comunidad. Fortalecer las
estructuras organizativas de la comunidad. Establecer canales de comunicacin entre
personas afectadas y las encargadas del manejo de la emergencia. Identificar los centros
de distribucin. Establecer bases para programas educativos.
Recursos necesarios
Personal capacitado para brindar apoyo y asesora en diferentes ramas como derecho,
trabajo social, psicologa, nutricin, pedagoga y otros.
4. Manejo de infraestructura, servicios pblicos y medio ambiente
Propsito: Es desarrollar y coordinar los programas tendientes a monitorear los eventos
naturales y evaluar los daos en la infraestructura vial, de servicios pblicos, las
edificaciones y el medio ambiente con el fin de definir las medidas que las autoridades
deben tomar para la proteccin de vidas humanas y los bienes, la recuperacin del medio
ambiente natural y construido.
Tareas: Este anexo est dividido en cinco tareas: monitorio de eventos naturales,
evaluacin de daos en edificaciones, recoleccin y disposicin de escombros, evaluacin
de daos y restauracin de lneas vitales y evaluacin y reduccin de impactos
ambientales.
Entidad coordinadora del anexo: Secretara de Infraestructura.

ELABOR
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MONITORE
O
DE
EVENTOS
NATURALE
S

EVALUACIO
N
DE DAOS
EN
EDIFICACION
ES

Comit De
Gestin Del
Riesgo

Secretaria de
Infraestructura

RECOLECCION
Y
DISPOSICION
DE
ESCOMBROS

DAOS Y
RESTAURACIO
N
DE LINEAS
VITALES

IMPACTOS
AMBIENTALE
S

(C)
CA R

(C)
Secretaria de
Planeacin

(C)
Secretarias de
Planeacin,
Secretaria de
Infraestructura.

(C)
Triple AAA,
Telecom,
Electricaribe

Secretara del
Ambiente,
Minera y
Agropecuaria
(C)
Secretara de
Planeacin,
CAR

(R)

(R)
I G A C,
Secretaria de
Infraestructura
, Planeacin,
Ingenieros y
Arquitectos
particulares
(A)

(R)

(R)

(R)

Ejrcito
Nacional

Medios de
Comunicacin
(Emisora y
Telecom)

CSB

(A)

(A)

(A)

Comit De
Gestin Del
Riesgo

(A)

Triple AAA

Secretaria de
Infraestructura

4.1 MONITOREO DE VIENTOS NATURALES

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ELABOR
PRESIDENCIA

Identificar y registrar cualitativamente y cuantitativamente las


caractersticas de los fenmenos naturales de generacin
lenta, con el fin de evaluar su evolucin, determinar sus
posibles efectos y generar alertas, o tambin para caracterizar
la extensin, magnitud y localizacin de los fenmenos de
ocurrencia sbita de carcter destructivo. Dentro de los
eventos que se pueden monitorear estn lluvias, incendios
forestales, sismos, deslizamientos e inundaciones.
La efectividad de la reaccin consiste en conocer plenamente
cada uno de los fenmenos con ms ocurrencia en nuestro
Municipio.

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233 de 284

ACCIONES

Una vez determinados los riesgos es importante ubicar


sistemas de alerta y conocer su comportamiento. Estos datos
deben ser reportados con la frecuencia requerida a la OPAD
y/o Comit De Gestin Del Riesgo

ENTIDAD
RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad
Coordinadora:
Comit De Gestin
Del Riesgo

Hacer Estudios de evaluacin y zonificacin de amenazas por


riesgo ssmico y remocin en masa. Reunir informacin de
hechos anteriores que sustenten posibles efectos.
Capacitacin a las comunidades sobre caractersticas de los
fenmenos y posibles medidas de prevencin. Informacin al
Centro Operativo de Emergencia (COE) sobre implicaciones y
caractersticas del evento.

CAR

Realizar conjuntamente con el Comit De Gestin Del Riesgo,


los estudios de evaluacin de amenazas por riesgo en caso de
inundaciones, deslizamientos e incendios.

IDEAM y CREPAD

Hacer seguimiento de los diferentes eventos con la ayuda de


integrantes del Comit De Gestin Del Riesgoquienes
reportaran de forma oportuna los cambios climatolgicos,
fsicos en cada caso.

ARTCULO 163. Actividades


Preparacin
Hacer estudios sobre evaluacin y zonificacin de amenazas. Recopilar toda la
informacin de zonas en donde se hayan presentado desastres. Definir e instalar
sistemas de medicin y monitoreo as mismo capacitar personal que haga el respectivo
seguimiento. Instalacin de alarmas.
Alerta
Recepcin de alerta o reporte de informacin sobre el fenmeno presentado. Intensificar
las tareas de monitoreo. Revisin de alarmas.
Respuesta y recuperacin
Evaluacin y caracterizacin del evento. Monitoreo permanente de la amenaza activada
para garantizar la seguridad operativa y de residentes expuestos. Informacin al Centro
Operativo de Emergencia (COE) sobre las implicaciones y caractersticas del evento.
Actualizacin de la zonificacin de amenazas.
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234 de 284

Recursos necesarios
Equipo tcnico y recurso humano especializado, instrumentos de monitoreo.
4.2 EVALUACION DE DAOS EN EDIFICACIONES

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

Evaluar el nivel del dao y la seguridad de las edificaciones


pblicas y privadas despus de la ocurrencia de un evento,
con el fin de poder definirle a la poblacin si son habitables
y/o utilizables y definir las medidas que las autoridades
deben tomar para la proteccin de las vidas humanas y el
manejo de las estructuras. Tambin incluye el apoyo de
ingeniera civil para bsqueda y rescate y salvar las vidas.
Es necesario hacer una rpida inspeccin para tener una
panormica de la magnitud del evento y de la afectacin en
edificaciones. Definir su posibilidad de uso. Es importante
priorizar edificaciones de uso esencial como estacin de
bomberos, hospital, estacin de Polica o aquellas en donde
se realicen actividades de Bsqueda y Rescate.
Los grupos de trabajo que se dediquen a la evaluacin de
daos deben incluir a ingenieros y arquitectos de todos los
sectores, para lo cual debe existir una metodologa
previamente definida para tal fin.

ENTIDAD
RESPONSABILIDADES
RESPONSABLE
Entidad
Convocar a profesionales encargados de la evaluacin
Coordinadora:Secretaria e identificar personal de apoyo. Darlos a conocer ante
de Infraestructura
el pblico.

Suministrar los elementos de apoyo como transporte


comunicaciones y mecanismos para la sistematizacin
y notificacin de las recomendaciones a las
autoridades pertinentes. Instalar avisos en los sitios
peligrosos para el transito vehicular y de peatones.
Realizar las demoliciones de emergencia necesarias.
La evaluacin debe hacerse antes del ingreso de los
ELABOR
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Entidades
Responsables:
Secretaria de
Planeacin

Entidades de
Apoyo: Secretaria
de Infraestructura,
Secretaria de
Planeacin, IGAC,
Ingenieros y
Arquitectos
Particulares

grupos de Bsqueda y Rescate


Verificar que la construccin de edificaciones se haga
dando cumplimiento a la normatividad Municipal y Nacional.
Realizar estudios sobre zonificacin de amenazas y anlisis
de vulnerabilidad. Participar en la evaluacin y
sistematizacin
Colaborar con personal para la evaluacin de edificaciones.
Brindar asesora y apoyo con informacin catastral para la
evaluacin de daos.
Participar en la evaluacin e inspeccin de edificaciones.
Elaborar e implementar un plan de intervencin, segn la
evaluacin de daos de los inmuebles.

ARTCULO 164. Actividades


Preparacin
Identificar zonas vulnerables. Identificar el personal que puede ser til en la evaluacin de
daos. Definir la metodologa para evaluacin de daos. Llevar capacitacin sobre el
manejo de la misma. Establecer convenios y hacer preparativos con ingenieros y
arquitectos. En lo posible identificar personas en cada sector que puedan colaborar en
evaluacin de daos.
Alerta
Consulta al Comit De Gestin Del Riesgo y/o OPAD, sobre el carcter de la alerta.
Notificacin a miembros de las diferentes entidades de socorro. Evaluar las necesidades y
revisar prioridades de acuerdo con los sectores afectados. Alistamiento de personal y
recursos necesarios.
Respuesta y recuperacin
Persuadir a la comunidad sobre la visita de personas a evaluar el estado de edificaciones
previa identificacin. Asesora tcnica a grupos de rescate sobre el ingreso y seguridad a
tomar. Realizar la evaluacin de albergues y alojamientos temporales. Diligenciar los
formularios de evaluacin. Notificar a los propietarios sobre los resultados de la
inspeccin con las respectivas sugerencias. Hacer los contactos con el Comit De
Gestin Del Riesgo, para los arreglos pertinentes de reubicacin de personas que residan
en edificaciones que corran peligro.

ELABOR
PRESIDENCIA

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Recursos necesarios
Personal tcnico y recurso humano especializado, formularios y computadores, transporte
y comunicaciones, cascos, cintas de peligros, rollos fotogrficos, etc.
4.3 RECOLECCION Y DISPOSICION DE ESCOMBROS

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Triple AAA

Entidad
Responsable:
Secretaria
Planeacin y
Secretaria de
Infraestructura.
Entidad de Apoyo:
Ejercito Nacional

ELABOR
PRESIDENCIA

Organizar las actividades para quitar, remover, transportar y


disponer los escombros en el post desastre inmediato para
llegar a los lesionados en una estructura colapsada,
restablecer el acceso a un rea afectada y permitir el inicio de
las labores de recuperacin.
Se debe disponer de maquinaria pesada con su respectivo
operario, quienes realizaran actividades tendientes a
restablecer el paso vehicular, permitiendo la atencin de la
emergencia. Es importante determinar los lugares para la
disposicin de escombros, sin que afecte a la comunidad.
La problemtica de escombros es mayor en la zona urbana Es
importante determinar los lugares para la disposicin sin que
estos afecten el ambiente y la comunidad.

RESPONSABILIDADES
Coordinacin de la remocin, transporte y disposicin.
Confirmacin de disponibilidad de escombreras, elementos y
maquinaria. Reparacin de vas, operaciones demolicin
necesarias. Proveer de equipos que puedan ser tiles en la
emergencia.
Definicin de escombreras posibles de utilizar estableciendo
las respectivas pautas de uso. Promover el reciclaje de
elementos encontrados es escombros.

Colaboracin con maquinaria y personal operario.

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237 de 284

ARTCULO 165. Actividades


Preparacin
Realizar estudio de elementos necesarios que se requieran en caso de una emergencia, a
la vez inventariar los existentes y su estado actual. Identificar los posibles sitios
determinados como escombreras. Definir entidades estatales que puedan brindar apoyo
estableciendo su responsabilidad. Estudio sobre la posibilidad de reciclaje
Alerta
Verificar estado y capacidad de las escombreras. Confirmar la disponibilidad de
maquinaria y operarios. Alistamiento de personal con su respectiva proteccin.
Respuesta y recuperacin
Ubicacin de personal y Maquinaria necesaria para el retiro de escombros a los lugares
determinados. Retiro de escombros en vas principales para permitir la normal circulacin
vehicular, grupos de socorro y personal de apoyo. Retiro de escombros en edificaciones.
Determinar las personas encargadas de suministro de combustibles, elementos como
picas, palas, linternas y de refrigerios para el personal de apoyo. Establecer contacto
permanente con el Comit De Gestin Del Riesgo y/o OPAD, sobre desarrollo de la
actividad.
Recursos necesarios
Inventario de equipos y maquinaria, vehculo de carga, inventario, planos y permisos de
operacin de las escombreras, personal, combustibles e insumos para la maquinaria.
4.4 EVALUACION DE DAOS Y RESTAURACION DE LINEAS VITALES

OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Asegurar la prestacin de servicios pblicos (acueducto,


alcantarillado, energa, telfonos, gas natural y vas) en la fase
de respuesta de la emergencia, dando prioridad a la
infraestructura para la atencin de la misma. Estas acciones
incluyen evaluaciones tcnicas e inspecciones y reparaciones
inmediatas a obras de infraestructura.

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EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretara de
Infraestructura
Entidades
Responsables:
Triple AA, Telecom
y Electricaribe

Se pueden alterar algunos o todos los sistemas vitales. Es


importante tener en cuenta que la energa, agua y
comunicaciones son importantes en la respuesta como en la
recuperacin.
Provisin de servicios pblicos para apoyar las actividades
inmediatas de respuesta y normal funcionamiento de la
comunidad. Se confirmaran las prioridades para la reparacin
y restauracin del servicio con el Centro Operativo de
Emergencia (COE).
RESPONSABILIDADES
Coordinar y apoyar las actividades de evaluacin de daos y
restauracin de lneas vitales. Controlar las condiciones de
seguridad y operacin de los diferentes servicios.
Nombrar un representante en el Centro Operativo de
Emergencia (COE), quien acompaara en la evaluacin y
restauracin de daos. Orientar a la poblacin afectada sobre
las condiciones de los servicios. Capacitar a su personal sobre
el manejo de las diferentes emergencias.

Entidades de
Informar a la comunidad sobre el estado de la situacin, este
Apoyo: Medios de reporte debe ser solicitado al Comit De Gestin Del Riesgo
Comunicacin
y/o OPAD.
(Emisora, Telecom)
ARTCULO 166. Actividades
Preparacin
Hacer estudios de vulnerabilidad de las lneas vitales existentes en el Municipio, conocer
planes de emergencia y Contingencia de cada uno. Tener mapas actualizados de redes.
Disear metodologas de evaluacin para los diferentes daos. Realizar simulacros y
revisin peridica de equipos y recursos necesarios.
Alerta
Alistamiento de personal, equipo y coordinacin con entidades de apoyo.
Respuesta y recuperacin

ELABOR
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239 de 284

Realizar evaluacin de daos, determinar las prioridades de recuperacin de los servicios


pblicos. Determinar alternativas de suministro. Restablecimiento total de los servicios.
Recursos necesarios
Listado de personal capacitado, vehculos y comunicaciones, elementos de proteccin
personal, equipos especializados por servicios pblicos y convenios de ayuda mutua con
las entidades pertinentes.
4.5 Evaluacin y reduccin de impactos ambientales
OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES
ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretara del
Ambiente, Minera y
Agropecuaria
Entidades
Responsables:
Secretaria de
Planeacin, C A R
Entidades de
Apoyo: CSB

Identificar, caracterizar y mitigar o corregir los impactos


ambientales causados por un desastre o emergencia.
En algunas ocasiones se suelen presentar obstruccin de
drenajes
naturales
generando
represamientos
y
desbordamientos de aguas lluvias y sedimentos. Verificar las
condiciones de contaminacin y destruccin del medio
ambiente fsico.
Evaluar y determinar si los daos son temporales o
permanentes.

RESPONSABILIDADES
Inventario y diagnostico de recursos naturales. Inventario de
personas capacitadas para evaluacin de daos ambientales.
Recuperacin de la zona afectada.

Traslado a la zona de impacto y evaluacin. Diligenciar de


formularios de inspeccin de daos ambientales. Asesora en
recuperacin de las reas afectadas de inters ambiental.
Apoyo de las diferentes actividades de inventario y
diagnostico. Colaboracin en restablecimiento del equilibrio
ambiental

ARTCULO 167. Actividades


Preparacin

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Zonificacin de amenazas. Inventario y Diagnostico de recursos naturales y de reas de


inters ambiental. Identificacin de probables fuentes de afectacin ambiental, en caso de
crisis.
Alerta
Confirmacin de las caractersticas y localizacin del evento y evaluacin de los posibles
elementos expuestos. Alistamiento de personal y equipo.
Respuesta y recuperacin
Traslado a la zona de impacto y hacer evaluacin. Diligenciar formularios de inspeccin
de daos ambientales. Definicin de acciones de recuperacin. Asesora en recuperacin
de reas afectadas.
Recursos necesarios
Personal tcnico y recurso humano especializado, formularios y computadores, transporte
y comunicaciones y casos y equipos de proteccin personal, cintas de peligro, rollos
fotogrficos, etc.
5. Manejo y coordinacin de la emergencia
Propsito: El propsito de este anexo es orientar la coordinacin y participacin de las
diferentes entidades pblicas y privadas que componen el Comit De Gestin Del Riesgo
y dems entidades de apoyo que se requieran a nivel local.
Tareas: Este anexo est dividido en cinco tareas: coordinacin interinstitucional,
informacin pblica, asuntos jurdicos, asuntos financieros y alertas.
Entidad coordinadora del anexo: La entidad coordinadora del anexo es la Secretara del
Interior y Asuntos Administrativos.
COORDINACION
INTERINSTITUCION
AL

INFORMACIO
N
PUBLICA

ASUNTOS
ASUNTOS
JURIDICOS FINANCIEROS

Alcalde, Secretara
Del Interior y Asuntos
Administrativos

Despacho del
Alcalde

Secretaria
Jurdica

Secretara
de Hacienda

(C)

(C)

(C)

(C)

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

MANEJO
DE
ALERTAS
Comit De
Gestin
Del
Riesgo
(C)

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241 de 284

Secretaria
de Planeacin,
Secretaria de
Desarrollo
Secretaria del Interior
Social, Medios
y Asuntos
de
Administrativos
Comunicacin,
Comit De
Gestin Del
Riesgo
(R)
(R)
Comit De Gestin Secretara
Del Riesgo
de Desarrollo
Social
(A)
(A)

Secretaria
del Interior
y Asuntos
Administrati
vos

Secretaria
de Planeacin y
Comit De
Gestin Del
Riesgo

Secretara
del Interior
y Asuntos
Administra
tivos

(R)

(R)

(R)

Asuntos
Jurdicos

Control Interno

CREPAD,
CAR

(A)

(A)

(A)

5.1 Coordinacin interinstitucional

OBJETIVO

Orientar la participacin y apoyo de las entidades que


componen el Comit De Gestin Del Riesgo, as como las
dems entidades de apoyo que se requieran a nivel local,
departamental o nacional del SNPAD.

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

La responsabilidad de coordinar todas las actividades de


respuesta recae sobre el Comit De Gestin Del Riesgo, el
cual funcionara de manera interrumpida para asegurar el
control de todas las fuentes de informacin de la emergencia.
Sea el enlace con el SNPAD.

ACCIONES

La respuesta ser realizada teniendo en cuenta este formato el


cual contiene las tareas de respuesta de cada una de las
instituciones que conforman el Comit De Gestin Del Riesgo.
Se conformara un PMU en el sitio de reunin, de acuerdo al
escenario se ubicara otro PMU en el lugar del evento el cual se
someter a las instrucciones del Comit De Gestin Del
Riesgo.

ENTIDAD
RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

Direccin: Carrera 12 No. 11 26 Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415


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ACTO ADMINISTRATIVO

CDIGO

VERSIN

FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

242 de 284

Entidad
Coordinadora:
Alcalde, Secretara
del Interior y
Asuntos
Administrativos
Alcalde-Secretaria
del Interior y
Asuntos
Administrativos
Instituciones que
conforman el Comit
De Gestin Del
Riesgo

Organizar a las instituciones que conformen el sistema de


emergencias Municipal. Requerir o tramitar las solicitudes del
centro de operaciones. Desarrollar procedimientos para la
activacin o desactivacin del Centro Operativo de
Emergencia (COE).
Presidir el Comit De Gestin Del Riesgo activamente antes,
durante y despus de las situaciones de crisis. Aprobar y dar a
conocer el Plan de Emergencia y Contingencia Municipal a las
autoridades y pblico en general.
Asesorar al Alcalde y al Centro Operativo de Emergencia
(COE) en la toma de decisiones. Mantener listado vigente de
necesidades de equipo y personal

ARTCULO 168. Actividades


Preparacin
Conocer en detalle las amenazas existentes en el Municipio. Analizar los efectos
secundarios que se pueden presentar como incendios, deslizamientos, explosiones etc.
Generar procesos a fin de minimizar los riesgos existentes. Capacitacin a la comunidad
en planes de respuesta Promover e impulsar la realizacin de preparativos para la
respuesta a emergencias en el marco de las diferentes funciones como:
Fortalecimiento de la red de Emergencia
Prueba y mejoramiento de la red de comunicaciones Municipal
Elaboracin de inventario de recursos
Capacitacin y entrenamiento a las diferentes comunidades en manejo de emergencias.
Diseo de ejercicios de Simulacin y simulacros que permitan la evaluacin y
conocimiento del presente plan.
Creacin de formatos gua para la inspeccin de viviendas post terremoto
Directorio de emergencias actualizado
Preparacin centro de operaciones de emergencia (c.o.e)

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

Direccin: Carrera 12 No. 11 26 Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415


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243 de 284

Debe contar con los equipos necesarios para la atencin de la emergencia. Desarrollar
programas y medidas necesarias que conlleven a la consecucin de recursos para la
dotacin de equipos. La localizacin del Centros Operativos de Emergencia (COE) es
importante previendo peligros potenciales que lo puedan afectar. Preparar planes y
procedimientos que mejoren las acciones a desarrollar el en Centro de Operaciones.
Dotar al Centro de Operaciones de equipos, informacin, mapas etc. Preparar programas
de adiestramiento al personal que hace parte del Centro de Operaciones. Todo el
personal que haga parte del Centro de Operaciones debe estar plenamente identificado.
Alerta
Alistamiento de personal y equipo.
Respuesta
Activar el Centro Operativo de Emergencia (COE) segn sea necesario. Activar al
personal de Emergencia. Asegurarse de que estn disponibles los equipos a ser
utilizados. Organizar la informacin sobre recursos institucionales disponibles que puedan
ser tiles y requeridos para la adecuada atencin de la emergencia. Planificar la
alimentacin, provisin de agua y descanso para el personal del Centro Operativo de
Emergencia (COE).
Recuperacin
Reunir todo el equipo utilizado durante la emergencia. Evaluar las necesidades de nuevos
elementos. Elaboracin de recomendaciones para el proceso de reconstruccin.
Recursos necesarios
Elementos
de
dotacin
transporte y formatos.

del

centro

de

operaciones,

comunicaciones,

5.2 Informacin pblica

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
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APROB
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244 de 284

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Despacho del
Alcalde
Entidad
Responsable y
Apoyo: Secretaria
de Desarrollo
Social, Planeacin,
Medios de
Comunicacin,
Comit De Gestin
Del Riesgo

Facilitar el conocimiento pblico sobre amenaza, vulnerabilidad


y riesgo, la creacin de actitudes crticas y proactivas para
disminuir los niveles de riesgo existentes y la creacin de
valores y conductas que permitan un desarrollo sostenible.
Tambin est incluido el aspecto de la divulgacin de
informacin vital en caso de emergencia, para la cual es
necesario garantizar que la informacin sea verificada y
transmitida rpida y efectivamente. Adicionalmente, una
comunidad previa y adecuadamente informada acoger ms
eficazmente las instrucciones necesarias en caso de
emergencia.
Es importante generar protocolos y procedimientos
encaminados a tener una respuesta efectiva de la poblacin a
travs de los medios existentes. La Emisora y Defensa Civil de
circulacin local, informaran oportunamente acerca de las
acciones que debe tomar la poblacin.
En caso de emergencia el Comit De Gestin Del Riesgo es el
responsable de difundir la informacin pertinente al evento
presentado. Solamente una persona ser la encargada de esta
labor para evitar tergiversar los comunicados.

RESPONSABILIDADES
Organizar y recepcionar toda la informacin para ser difundida
posteriormente.

Incluir en el PEI de cada Colegio el Plan de gestin de Riesgo.

ARTCULO 169. Actividades


Preparacin
ELABOR
PRESIDENCIA

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245 de 284

Designar un coordinador de informacin pblica. Identificar recursos disponibles para


facilitar la divulgacin y mantener listas de contactos con emisoras otros medios de
comunicacin. Imprimir folletos y dems materiales que den a conocer las diferentes
zonas de riesgo del municipio. Mejorar la capacidad de informacin y cobertura de la
emisora.
Alerta
Avisar a la comunidad sobre la inminencia del evento y de las medidas preventivas
determinadas por el Comit De Gestin Del Riesgo.
Respuesta
Activar el protocolo de informacin de Emergencia. Preparar y difundir comunicados de
prensa. Ubicar al coordinador prensa en el centro de operaciones quien emitir avisos
nicos de carcter oficial y valedero. Establecer horarios para la difusin de los diferentes
comunicados de prensa. Corroborar la informacin con el Centros Operativos de
Emergencia (COE) antes de divulgarla. Brindar apoyo Psico-social a la comunidad a
travs de los medios de comunicacin.
Recursos necesarios
Informacin sobre los procedimientos que se llevan a cabo y proyectos de reconstruccin.
Computadores, fax, Internet, sistemas de comunicacin.
5.3 Asuntos jurdicos
OBJETIVO

Contar con el acompaamiento y orientacin para garantizar


que las operaciones y actuaciones administrativas estn
respaldadas en un marco legal.

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

Se debern ejercer tutela y salvaguarda de los derechos de la


administracin central mediante la orientacin y revisin de las
actuaciones de los funcionarios municipales.

ELABOR
PRESIDENCIA

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246 de 284

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Asuntos jurdicos

Entidades
Responsables y
Apoyo: Secretaria
del Interior y
Asuntos
Administrativos,
Asuntos jurdicos

Evaluar las condiciones de la emergencia, sugerir y orientar la


aplicacin de las disposiciones legales que respalden las
actuaciones administrativas necesarias. Orientar a las
entidades operativas de la forma como se pueden manejar las
contrataciones y dems procedimientos legales para el manejo
de las emergencias.

RESPONSABILIDADES
Asesorar al Alcalde y al Comit De Gestin Del Riesgo en lo
jurdico de sus actuaciones. Velar por que todo acto
administrativo este dentro del marco legal. Revisar los
contratos que deben someterse a aprobacin del Alcalde y la
legalidad de los mismos.
Revisar los contratos de sus
observaciones sobre su legalidad

entidades

preparar

ARTCULO 170. Actividades


Preparacin
Disponer de marco normativo que soporte la respuesta de la emergencia. Disear
modelos de disposiciones legales basadas en normas vigentes para el manejo del orden
pblico y la crisis.
Respuesta
En coordinacin con el Comit De Gestin Del Riesgo, evaluar las condiciones de la
emergencia y sugerir la aplicacin de las disposiciones legales que respalden las
actuaciones administrativas necesarias.
Recuperacin
Levantamiento de las medidas transitorias en la medida que ya no sean necesarias.
Recursos necesarios
ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
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247 de 284

Computadores y suministros para impresin.


5.4 Asuntos financieros

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretara de
Hacienda

Promover, orientar y gestionar la asignacin de recursos para


la respuesta a emergencias, con criterios tcnicos de
previsin y racionalidad de conformidad con los escenarios
de desastre y planes especficos de respuesta.
Las entidades responsables del manejo de los asuntos
financieros son las mismas que en situaciones normales,
pero debern tener un fondo dedicado a la atencin de
Emergencias.
Incluir dentro del Presupuesto Municipal los recursos
necesarios previa evaluacin de daos con el objetivo de
poder cumplirlos durante la vigencia presupuestal. Es
importante aumentar los recursos cada ao, pues los
siniestros son mayores segn el aumento de la poblacin.

RESPONSABILIDADES
Distribuir los recursos financieros con que cuenta el
municipio con el fin de garantizar que se puedan atender las
emergencias.

Secretaria de
Planeacin y
Comit De Gestin
Del Riesgo

Coordinar la elaboracin de planes, proyectos y programas


que permitan la mitigacin de los desastres Naturales y/o
Antrpicos y un adecuado manejo. Elaborar el presupuesto
anual de inversiones del fondo destinado a la Prevencin y
Atencin de desastres.

Control Interno

Asegurar que lleguen todas las ayudas a los destinos


previamente asignados.

ARTCULO 171. Actividades


Preparacin
Promover, orientar y gestionar la consecucin de recursos para la respuesta a

ELABOR
PRESIDENCIA

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APROB
MESA DIRECTIVA

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248 de 284

emergencias. Destinar los recursos necesarios en cada vigencia para el Manejo de


Prevencin y Atencin de Desastres.
Alerta
Preparar presupuestos de emergencia.
Respuesta
Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinacin de los recursos econmicos para
la atencin de la emergencia y el inicio de reconstruccin. Auditar el manejo de recursos
propios y de donaciones econmicas.
5.5 Manejo de alertas

OBJETIVO

Las alertas son avisos o advertencia que se realizan con


anterioridad a la ocurrencia de un fenmeno, con el fin de
que los organismos operativos activen procedimientos de
accin preestablecidos y para que la poblacin tome
precauciones especficas debido a la inminente ocurrencia
de un evento previsible.

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

Hacer la declaracin del estado de alerta con el objetivo de


tomar precauciones especficas, como respuesta a la
probable y cercana ocurrencia de un evento potencialmente
adverso.

ACCIONES

Activar los diferentes procedimientos de accin


preestablecidos con los organismos de socorro y
comunidad, para tomar las precauciones especificas debido
a la inminente ocurrencia del evento

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Comit De Gestin
Del Riesgo
Entidad
Responsable:
Secretaria del Interior
y Asuntos

ELABOR
PRESIDENCIA

RESPONSABILIDADES
Recibir la informacin procedente de las diferentes fuentes,
procesarla e informar a los diferentes organismos de
socorro. Notificacin a Miembros del Comit De Gestin Del
Riesgo. Informar a la comunidad sobre las caractersticas
de la situacin actual
Apoyar todas las actividades
combustibles y enlaces.

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con

comunicaciones

APROB
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249 de 284

Administrativos

Entidades de
Apoyo: CREPAD,
CAR
Centro Operativo de
Emergencia (COE)

Anlisis de informacin sobre los fenmenos a fin de


estimar el nivel de emergencia
Cada institucin perteneciente al Comit De Gestin Del
Riesgo designara un miembro que ser el encargado de
suministrar la informacin al Centro Operativo de
Emergencia (COE), este trasmitir la informacin oficial a
las autoridades locales.

ARTCULO 172. Actividades


Preparacin
Suministrar estimativos financieros de los daos y costos de la respuesta. Coordinar el
manejo de donaciones econmicas.
Asignar por parte del Comit De Gestin Del Riesgo, un coordinador de alerta el cual
debe estar disponible las 24 horas. Esto de acuerdo a las amenazas existentes y que 172.
sectores de la poblacin con necesidades especiales. Definir claramente le sentido de
aviso de alerta y alarma, dando a conocer los diferentes cdigos a la comunidad.
Implantas los sistemas de comunicaciones de emergencia.
Alerta
Activar la alerta a funcionarios que tengan que ver con el sistema de emergencia
Municipal y comunidad en peligro. Concertar actividades de Evacuacin, transporte y
albergues. Colocar en prctica el Plan de Contingencia. Asegurar que toda la informacin
contenida en la alerta sea difundida a la poblacin afectada adems de ser clara y
precisa, definiendo rea geogrfica.
Recursos necesarios
Los instrumentos para la alerta son las redes de instrumentacin, vigilancia y monitoreo,
los sistemas de alarma y los medios de comunicacin.
6. Logstica
Propsito: Es proveer de suministros los suministros, equipos y personal apropiados, en
buenas condiciones, en las cantidades requeridas y en los lugares y momento en que se
necesitan para la atencin y recuperacin de la emergencia.
ELABOR
PRESIDENCIA

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250 de 284

Suposiciones: Las operaciones logsticas necesitan procedimientos para mantener un


control de cuentas y monitoreo regular del desempeo, con base en estndares realistas
y evaluados continuamente. Las mercancas (o el equipo, o las personas) deben ser
trasladadas sistemticamente y en forma segura a travs de una serie de etapas. El
control depende de las personas que conozcan procedimientos fidedignos para registrar y
reportar la cantidad, ubicacin y condicin de las mercancas, dnde y cundo se har el
prximo traslado y quin es responsable en cada etapa. Para contabilizar los productos
en forma precisa se requiere una serie completa de formularios, hojas de ruta, registro de
existencia y formatos de notificacin. Aunque existen actualmente modelos estndares ya
establecidos, estos debern ser adaptados a las condiciones locales. La documentacin y
procedimientos debern, por lo general, disearse ante de que surja una emergencia.
Tareas: Ese anexo est dividido en cinco tareas: Equipos y bienes inmuebles,
comunicaciones, transporte, sistemas de informacin, suministro y donaciones.
Entidad coordinadora del anexo: Secretara del Interior y Asuntos Administrativos

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
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DOCUMENTO:

EQUIP
OS Y
BIENE
S
INMUE
BLES

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01/10/13

251 de 284

MANEJO DE
SUMINISTRO
S
Y
DONACIONE
S

COMUNICACI
ONES

TRANSPORT
E

SISTEMAS
DE
INFORMACI
N

Secreta
ra de
Infraest
ructura

Secretaria del
Interior y
Asuntos
Administrativos

Secretara
del Interior y
Asuntos
Administrativo
s

Secretara
del Interior y
Asuntos
Administrativo
s

Cruz Roja

(C)

(C)

(C)

(C)

(C)

Secreta
ria de
Hacien
da

Polica,
Defensa Civil

Unidades de
Trnsito

Secretara de
planeacin

Comit De
Gestin Del
Riesgo

(R)

(R)

(R)

(R)

(R)

Triple
AAA

TELECOM

Ejrcito
Nacional

Polica,
Control Interno

(A)

(A)

(A)

(A)

MANEJ
O DE
VOLUN
TARIOS
Secretar
a del
Interior
y
Asuntos
Administ
rativos
(C)
Defensa
Civil,
Secretar
a de
Desarrol
lo
Social,
Hospital
,
Secretar
a de
infraestr
uctura
(R)
Secretar
a de
Desarrol
lo Social
(A)

6.1 Equipos y bienes inmuebles

OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Contar con inventario de recursos existentes a nivel municipal,


que debe mantenerse actualizado de manera estricta por
aquellas instituciones pblicas y privadas propietarias o bajo
cuya responsabilidad descansan equipos y bienes inmuebles
que pueden ser utilizados en las operaciones de emergencias.

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APROB
MESA DIRECTIVA

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252 de 284

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinadora:
Secretaria de
Infraestructura
Entidad
Responsable:
Secretaria de
Hacienda
Entidad de Apoyo:
Triple AAA

Dar uso a todos los elementos que se requieran durante y


despus de la emergencia
Durante situaciones de emergencia todos los equipos que se
utilicen deben estar supervisados y movilizados por el Centros
Operativos de Emergencia (COE) o por el Coordinador del
Comit De Gestin Del Riesgo segn el caso. Cuando se
desborde la emergencia es necesario pedir ayuda a nivel
regional a fin de asistir la emergencia.
RESPONSABILIDADES
Analizar las necesidades de recursos disponibles para cada
nivel. Mantener inventario actualizado de recursos. Coordinar
la administracin de los recursos. Capacitar personal
necesario para la utilizacin y mantenimiento efectivos durante
la fase de emergencia.
Apoyar todas las actividades y establecer acuerdos de ayuda
mutua con brigadas empresariales.

Presentar inventario de recursos actualizado al Comit De


Gestin Del Riesgo. Organizar programa de cooperacin de
acuerdo a la necesidad ante emergencias.

ARTCULO 173. Actividades


Preparacin
Analizar las necesidades que se pueden presentar ante una emergencia y tener inventario
de recursos actualizados de maquinaria y equipos y sus puntos de encuentro. Planificar la
utilizacin de equipos y la coordinacin. Prever el cubrimiento de las necesidades de
combustibles e insumos para maquinaria liviana y pesada. Revisar inventario de
elementos requeridos segn la experiencia de cada situacin.
Alerta
Notificacin al comit de gestin del riesgo y grupos de Socorro. Alistamiento de personal
y de equipo necesario.
Respuesta y recuperacin

ELABOR
PRESIDENCIA

REVIS
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MESA DIRECTIVA

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253 de 284

Evaluar la situacin y determinar las prioridades en la utilizacin de equipos. Verificar el


envo de recursos a los diferentes grupos de ayuda y zonas afectadas. Mantener los
registros pertinentes. Tener control de uso de los equipos y recursos a fin d determinar la
disponibilidad en un momento determinado.
Recursos necesarios
Inventario de bienes que pueden servir de apoyo para el manejo de la emergencia,
inventarios de equipos y maquinarias para el manejo de emergencias y convenios de
ayuda mutua.
6.2 Comunicaciones

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinador
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Entidades
Responsables:
Polica, Defensa
Civil
ELABOR
PRESIDENCIA

Proporcionar la necesaria y eficiente comunicacin entre


todos los entes que del Comit De Gestin Del Riesgo y que
intervendrn en actividades de alerta, respuesta y
recuperacin despus de una emergencia, asegurando las
comunicaciones a nivel interno de cada una de las entidades
y de los Centros Operativos de Emergencia (COE) como a
nivel externo con los organismos de apoyo.
Las comunicaciones son indispensables para la respuesta
eficaz a un desastre. Es necesario que todos los equipos
sean funcionales (Antenas, Radios Cargadores Pilas etc.). Se
debe tener en cuenta que los operadores de los radios deben
dar comunicados claros.
Las autoridades en las zonas afectadas deben reportar al
comit de gestin del riesgo sobre las necesidades de
intervencin a la zona de impacto. El Comit De Gestin Del
Riesgocontara con estacin de comunicaciones como parte
de la red Municipal.
RESPONSABILIDADES
Nombrar un coordinador de comunicaciones. Obtener
directorio actualizado de las personas que hacen parte del
sistema. Promover capacitacin a todo el personal que est
involucrado en Emergencias.
Mantener equipo y personal disponible entrenado para el
funcionamiento de las comunicaciones durante las 24 horas.

REVIS
LDER DE PROCESO GEC

APROB
MESA DIRECTIVA

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254 de 284

Entidades de
Apoyo: TELECOM

Operar sistemas de radio. Restablecer servicio


de comunicaciones

ARTCULO 174. Actividades


Preparacin
Realizar inventario de recursos en materia de comunicacin. Disponer de recursos
econmicos, tcnicos, humanos, logsticos y procedimientos para colocar en
funcionamiento redes de comunicacin seguras que permitan la coordinacin de
emergencias Municipales. Probar, mantener y reparar los equipos de comunicacin.
Programar cursos de entrenamiento al personal que opera los equipos porttiles y base.
Ver la posibilidad de instalar una antena repetidora y abrir frecuencia propia de la Alcalda
tramitada en el Ministerio de Comunicaciones. Tener disponible directorio de
Colaboradores.
Alerta
Notificacin a los diferentes coordinadores o jefes de Seguridad Industrial, Solidaridad
Civil y Alcalda. Alistamiento de personal y equipo.
Respuesta
Activar las comunicaciones en el Comit De Gestin Del Riesgo, Tener presente que en
estado de Emergencia no se deben utilizar cdigos. Realizar evaluacin de daos en
comunicaciones y establecer condiciones de las mismas para le manejo de la
emergencia. Asegurar la capacidad de trasmitir las 24 horas.
Recursos necesarios
Todas las instituciones mantendrn al da una lista del personal y el equipo disponible en
cada una de sus reas de responsabilidad, debiendo suministrar las mismas al Centro
Operativo de Emergencia (COE).
6.3 Transporte

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PRESIDENCIA

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OBJETIVO

Coordinar y facilitar toda clase de transporte en apoyo a las


operaciones de las entidades municipales y otras
organizaciones para responder a la situacin de emergencia o
desastre y proteger las vidas, o para transportar al pblico en
caso de evacuacin as como el traslado de ayudas y
donaciones, equipos de emergencia, voluntarios o equipos de
expertos en bsqueda y rescate.

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

Es necesario coordinar los sistemas de transporte ya sean


Municipales o de carcter privado apoyando esfuerzos de
respuesta ante el desastre

ACCIONES

Tener inventario de vehculos disponibles a nivel municipal


incluyendo los de las empresas del sector privado que se
vinculen.

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinador
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Entidades de
Responsables y
de Apoyo:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos,
Unidades de
trnsito, Ejercito
Nacional.

RESPONSABILIDADES
Coordinacin general del apoyo en transporte. Organizar y
dirigir el transporte del personal coordinador y de respuesta a l
emergencia y de personas afectadas.
Suministrar los combustibles necesarios a los vehculos de
apoyo.
Facilitar los vehculos necesarios para el transporte de la
poblacin a evacuar. Coordinar con el Comit De Gestin Del
Riesgo el servicio para grupos con necesidad especial.

ARTCULO 175. Actividades


Preparacin
Realizar inventario de vehculos de la Alcalda y particulares disponibles y el tipo de
transporte que ofrecen.
Alerta

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Evaluar necesidades del servicio. Alistamiento de personal y de vehculos. Garantizar la


movilidad en corredores estratgicos.
Respuesta y recuperacin
Evaluar las condiciones de acceso a la zona de impacto. Organizar y dirigir el transporte
de coordinadores y personas afectadas. Coordinar el transporte para las personas
desplazadas de sus casas o de sus rutas normales. Hacer inventario de equipamiento y
materiales utilizados durante el desastre o emergencia, reparar los daos y remplazar los
que hayan sido perdidos.
Recursos necesarios
Inventarios de vehculos y convenios de ayuda mutua.
6.4 Sistemas de informacin

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinador
Secretara del
Interior y Asuntos
Administrativos

ELABOR
PRESIDENCIA

Colectar, organizar, analizar y presentar informacin til acerca


de la situacin de desastre actual o inminente para facilitar la
toma de decisiones y las actividades de alerta, respuesta y
recuperacin.
La coordinacin depende del acceso y manejo de informacin
oportuna y precisa. En el Centro Operativo de Emergencia
(COE) se maneja la informacin para crear una descripcin y
visin global e ntegra que cambia con la situacin.
Cuando se activa el Centro Operativo de Emergencia (COE),
se activa automticamente esta tarea, la cual apoya todas las
operaciones y la toma de decisiones en el desastre.

RESPONSABILIDADES
Coordina el proceso. Aporta recursos tcnicos y humanos.
Recolecta y verifica la informacin e inmediatamente la hace
accesible a los integrantes del Centro Operativo de
Emergencia (COE). Prepara materiales. Apoya a las
instituciones en servicios tcnicos de digitacin y
especializacin como por ejemplo en el proceso de censos y
evaluacin de daos. Prepara informes peridicos de
situacin. Prepara planes de accin, basados en las
prioridades operativas establecidas.
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Entidad
Responsable:
Secretaria de
Planeacin

Maneja el sistema de informacin geogrfico. Apoya el trabajo


de informacin pblica en la preparacin de informes y
reuniones de actualizacin peridica. Apoya la preparacin de
los planes de accin y mantiene un registro histrico de las
acciones e informes.

ARTCULO 176. Actividades


Preparacin
Crear formatos estandarizados. Determinar datos esenciales. Proveer de instrucciones en
cuanto al uso de los formatos y terminologa. Desarrollar los procedimientos necesarios
para recolectar, verificar y movilizar la informacin. Asegurar el buen funcionamiento de
los sistemas electrnicos y manuales para el manejo de la informacin. A travs de
simulaciones y simulacros, identificar problemas que puedan surgir en el manejo de la
informacin y corregirlos. Tener acceso al SIG Municipal.
Alerta
Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de intervencin. Alistamiento
de los procedimientos, el personal y del equipo necesario.
Respuesta y recuperacin
Establecer contacto con las instituciones de respuesta y las reas afectadas. Recolectar y
verificar informacin. Preparar materiales para el uso del Centro Operativo de Emergencia
(COE) y funcionarios municipales. Apoyar a las instituciones en servicios tcnicos de
digitacin. Preparar informes peridicos de situacin, utilizando informacin grfica y
estadstica para presentar una imagen global de la situacin y la respuesta. Apoyar la
preparacin de los planes de accin basados en prioridades operativas establecidas.
Apoyar el trabajo de informacin pblica en la presentacin de informes y reuniones de
actualizacin peridica.
Recursos necesarios
Comunicaciones por telfono, celular y radios. Equipos de oficina como fax y
fotocopiadora, sistemas y equipos electrnicos como computadores, red intranet,
impresoras, proyectores, etc., televisores, radios, etc., mapas y materiales para los
despliegues, formatos y programas de captura de la informacin previamente
establecidos.
6.5 suministros y donaciones

ELABOR
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OBJETIVO

Llevar a cabo la recepcin, registro, almacenamiento,


despacho de suministros que provienen de organismos
departamentales, nacionales e internacionales con fines de
apoyo a la emergencia. Tambin tiene como objetivo el
coordinar el pedido para donaciones y organizar el recibo,
manejo y distribucin de las mismas para el beneficio de las
comunidades afectadas por el desastre.

EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

Al presentarse una emergencia se genera una alta demanda


de manejo de suministros hacia el municipio y posteriormente
con destino a las personas afectadas. Usualmente llegan
muchos elementos intiles que generan perdida de esfuerzo y
de recursos de almacenamiento.

ACCIONES

Las acciones sern coordinadas y manejadas usando el


sistema SUMA para el cual debe existir el proceso de
capacitacin.

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinador:
Cruz Roja

RESPONSABILIDADES
Coordinacin general del proceso SUMA.
Estar presente en los sitios de descarga para evitar la
manipulacin incorrecta y contar nmero de paquetes y bultos.
Comprobar que el contenido de los suministros recibidos coincida
con la informacin declarada en los documentos adjuntos.
Utilizar los procedimientos SUMA para registrar suministros
recibidos.
Rotular claramente todas las cajas.
Solicitar asistencia Medica para clasificar medicamentos.
Identificar la necesidad de comunicacin para la distribucin de
los suministros.
Compartir la informacin de los suministros con otras entidades y
la opinin pblica.

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Entidades
Responsables y
Apoyo: Comit De
Gestin Del
Riesgo Polica,
Control Interno

Coordinar las solicitudes de suministros y donaciones. Brindar


apoyo para garantizar la seguridad de los Polica Bomberos y
suministros y donaciones desde su recepcin otros organismos de
hasta su distribucin. Apoyo en la clasificacin socorro embalaje y
distribucin.

ARTCULO 177. Actividades


Preparacin
Identificar los lugares de posible llegada de suministros y donaciones. Establecer
acuerdos de ayuda mutua a nivel regional y departamental. Capacitar al voluntariado en el
manejo del sistema SUMA. Vincular a entes del sector privado que apoyen el manejo de
recursos financieros. Planificar la seguridad fsica de los lugares de concentracin de
donaciones y elementos.
Alerta
Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de intervencin. Alistamiento
de personal, recursos y equipo necesario.
Respuesta
Orientar a los donantes sobre las necesidades de la poblacin a partir del proceso de
evaluacin de daos y de necesidades. Definicin de procedimientos y responsables de la
recepcin, clasificacin, verificacin y conteo fsico y con registro en el sistema SUMA.
Localizarse en los sitios de entrada identificados. Mantener registro de donaciones
recibidas y entregadas con su respectivo destino.
Recursos necesarios
Bodegas, computadores y equipos para el procesamiento electrnico que se necesitar
para la ejecucin de la tarea, instalar el programa de registro SUMA y personal capacitado
en el manejo del sistema SUMA.
6.6 manejo de voluntarios
OBJETIVO

ELABOR
PRESIDENCIA

Coordinar la capacitacin, facilitar y aprovechar las actividades


de los voluntarios.

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EN CASO DE
ACTIVACION DE
LOS RIESGOS

ACCIONES

ENTIDAD
RESPONSABLE
Entidad
Coordinador
Secretara del
Interior y Asuntos
Administrativos
Entidades de
Responsables:
Defensa Civil,
Secretara de
Desarrollo Social,
Hospital,
Secretara de
infraestructura
Entidades de
Apoyo: Secretara
de Desarrollo
Social

Es necesario dividirlos en dos grupos generales: los que son


organizados y con cierta capacitacin sobre temas que tengan
que ver en el evento y aquellos profesionales como mdicos
enfermeras, ingenieros especialistas en Bsqueda y Rescate.
Establecer el tipo de ayuda que pueden ofrecer. Y enviarlos a
la zona de impacto con un coordinador preferiblemente
perteneciente a la Cruz Roja, Defensa Civil o Bomberos

RESPONSABILIDADES
Dar a conocer al Centro Operativo de Emergencia (COE), la
presencia de personal voluntario y su especialidad. Al
enviarlos a la zona de impacto dotarlos de elementos de
proteccin como guantes, monogafas etc. Reconocer los
esfuerzos y xitos. Establecer lista de voluntarios.
Establecer el perfil de voluntarios que se necesitan. Definir el
coordinador de voluntarios. Definir las polticas de trabajo en la
zona de emergencia. Procurar el bienestar Psicolgico y fsico
de los voluntarios

Apoyar con personal de la institucin las diferentes labores


tendientes en procura del bienestar de los afectados.

ARTCULO 178. Actividades


Preparacin
Mantener lista actualizada de entidades que cuentan con voluntarios y su especialidad.
Definir las labores que desarrollaran los voluntarios. Establecer procedimientos para
poner a funcionar el programa de voluntarios: seleccin de personas orientacin,
localizacin, supervisin y evaluacin.
Alerta

ELABOR
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Evaluar las necesidades y establecer prioridades. Alistamiento de personal y de equipo.


Respuesta y recuperacin
Establecer lugares de recepcin, seleccin y registro de voluntarios. Clasificarlos de
acuerdo a su capacidad. Movilizarlos a su sitio de trabajo con los equipos necesarios.
Nombrar un coordinador general de voluntariado, que evale las actividades. Desactivar a
los voluntarios cuando ya no se requiera de sus servicios.
Recursos necesarios
Listado de voluntarios y convenios con entidades que tiene voluntarios. Elementos para
su proteccin y seguridad y las necesidades de personal como agua potable, comida,
servicios sanitarios, linternas, etc., y el transporte y en operaciones prolongadas tambin
se organizarn sitios de descanso con catres, cobijas, etc.
7. Incendios Forestales
Servicios pblicos existentes en el municipio

ENTIDAD
PRESTADORA
Redes Elctricas
ELECTRICARIBE
Lneas telefnicas TELECOM
Domiciliarias
Iluminacin
ELECTRICARIBE
Publica
SERVICIO

Acueducto
Domiciliario

TRIPLE AAA

URBANO

RURAL

ELECTRICARIBE
TELECOM

ELECTRICARIBE
TELECOM

ELECTRICARIBE

ELECTRICARIBE

TRIPLE AAA

Sistema municipal de salud

Hospitales : Nivel 1

Mdicos

ELABOR
PRESIDENCIA

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Consulta Externa, Urgencias,


Odontologa,
Vacunacin Rx (a.m.), Laboratorio,
Hospitalizacin y Estadstica
Atencin 24 Horas con personal Mdico
y de enfermera pero con recursos
limitados.
1

Servicios Prestados
Calidad y Cobertura en Salud

Ambulancias

RIESGOS DE INCENDIO MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR


RIESGO

MOTIVOS

UBICACIN PUNTUAL
DEL RIESGO
1- Zonas rurales del
Municipio

1-Incendio Forestal

Periodos prolongados de
verano
Quemas potreros para
siembra
Manos criminales
Eliminacin de basuras
por turistas en los cerros

2-Incendios Domsticos

Manejo indebido de
combustibles como gasolina
o gas
Uso de veladoras y
lmparas en apagones
Instalaciones Elctricas
en regular estado

1- Zona rural en general


2- Comunidad en general

3-Sequas Prolongadas

Deterioro de cuerpos de
agua
Periodos de verano
anormales

1- Todo el Municipio de
Santa Rosa del Sur
(Bolvar)

En este cuadro se incluyen los Incendios Domsticos ya que de presentarse en algunas


zonas del municipio podran generar forestales por su cercana a la vegetacin.
Las Sequas Prolongadas, sumadas a las altas temperaturas y a la eliminacin de
basuras y colillas de cigarrillos se constituyen en un riesgo de incendio Forestal de
acuerdo a vivencias histricas.

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263 de 284

Escenario de probables efectos y daos por la activacin de los riesgos


Riesgo
1- Incendio
Forestal

2- Incendio
Estructural

3- Sequas
Prolongadas

Tipo de Afectacin
Daos en
vegetacin Nativa,
bosque primario y
fauna.

Poblacin Afectada
Residentes en la
Zona rural.

rea Determinada
Municipio Santa
Rosa del Sur
(Bolvar)

Familias residentes
de las Viviendas

Cualquier zona del


Municipio

Perdida de enseres,
daos en
construcciones
Perdida de pastos
Usuarios de
en pradera, Cultivos. Acueductos
Comunitarios y
Fincas del Municipio
de Santa Rosa del
Sur.

Municipio Santa
Rosa del Sur
(Bolvar)

ARTCULO 179. Compromisos institucionales frente a desastres


Asignacin de responsabilidades en el desarrollo de los diferentes Procedimientos
Operativos para Emergencia y las labores de apoyo logstico necesarias para el control de
eventos en particular.
Extincin de incendios

OBJETIVO

EN CASO DE
ACTIVACION
DE LOS
RIESGOS

ELABOR
PRESIDENCIA

Deteccin, control y atencin de incendios forestales y estructurales


en el municipio reaccionando oportunamente minimizando los
efectos generados por estos tipos de eventos.
Los incendios pueden ser el resultado de desastres de origen natural
o antrpico. Las quemas recurrentes y los cambios de los regmenes
micro climticos, generan las condiciones propicias para la
ocurrencia de incendios forestales. Las malas conexiones
Elctricas y el uso frecuente de veladoras sumado a los descuidos
en el hogar son atenuantes de incendios estructurales.

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264 de 284

ACCIONES

ENTIDADES
RESPONSABLE
S
Entidad
Coordinadora:
Defensa Civil

La responsabilidad primaria en este tipo de siniestros debe ser


manejada por los bomberos. Se debe tener en cuenta la afectacin
que puede tener al entorno y por ende hay que manejar un alto nivel
de coordinacin para hacer optimizacin del recurso

RESPONSABILIDADES
Prevencin y atencin de incendios ante la ocurrencia de una
emergencia. Evaluacin primaria del rea afectada. Identificar reas
peligrosas realizar actividades preventivas. Controlar y extinguir los
incendios. Adquisicin de equipos para extincin. Mantener acuerdos
de ayuda mutua con brigadas industriales de las empresas del sector

C A R,
Secretaria de
Desarrollo
Econmico

Establecer mecanismos para seguimiento y cumplimiento sobre La


Ley Nacional que prohbe las quemas. Facilitar las herramientas y
maquinaria pesada con personal operario como medio de mitigacin.
Ofrecer apoyo en campaas de prevencin y extincin de incendios

Comit De
Gestin Del
Riesgo

Desarrollo de los Comits Comunales de Emergencia. Realizar


actividades tendientes al fortalecimiento de la brigada de seguridad
de la Alcalda.

Entidades de
Apoyo:
Secretaria del
Interior y Asuntos
Administrativos
Polica Nacional

Coordinar con Polica y Ejrcito labores de vigilancia y control.


Suministrar refrigerios para el personal de apoyo

Defensa Civil

Colaborar con la recepcin de informacin y como enlace con otras


entidades
Colaborar con personal en la prestacin de Primeros Auxilios.
Apoyar actividades de Capacitacin a la comunidad

Hospital Manuel
Elkin Patarroyo

ELABOR
PRESIDENCIA

Brindar la seguridad y vigilancia, colaborar con los grupos y entes de


nivel regional y nacional para la llegada al lugar de la emergencia

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265 de 284

Comerciantes

Proveer de elementos y de personal regular para apoyar las


acciones de extincin

Secretaria de
Infraestructura y
Triple AAA

Suministro de equipos pesados y livianos, como retroexcavadora,


volquetas, motobombas con sus respectivos operarios

ARTCULO 180. Actividades


Preparacin
Identificar las zonas vulnerables del Municipio, y conocer los posibles escenarios de
desastre desencadenados por incendios. Desarrollar programas capacitacin con la
comunidad en general y especficamente con el sector industrial y comercial.
Llevar a cabo la inspeccin peridica de instalaciones de gas propano en restaurantes.
Revisar y probar constantemente el funcionamiento de equipos de emergencia.
Mantener una calidad suficiente de herramientas en buen estado para el control de
incendios forestales
Realizar prcticas frecuentes en manejo de incendios, sustancias peligrosas y Rescate.
Apoyar campaas de reforestacin. Dar a conocer el decreto de prohibicin de quemas en
el sector rural y urbano.
Identificar puntos potenciales de incendios como lneas de gas averiadas, postes y redes
de energa en mal estado o cadas, derrames de combustibles etc. Realizar prcticas y
simulacros y revisin peridica de planes, equipos y recursos necesarios.
Alerta
Notificacin a la Defensa Civil, evaluar las necesidades del servicio y establecer
prioridades.
Alistamiento del personal y equipo necesario.
Respuesta
Solicitar diagnostico primario de la situacin presentada. Conformar el PMU.
Planificar, organizar, controlar las labores de extincin de incendios y manejar los
accidentes con sustancias que tengan peligro de ignicin.
ELABOR
PRESIDENCIA

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266 de 284

Establecer vigilancia contra nuevos incendios o accidentes. Preparar los informes de


evaluacin de daos incluyendo en detalle los equipos afectados
Garantizar el descanso, la alimentacin y el apoyo psicolgico al personal.

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Anexos 1. Mapa base

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Anexos 2. Mapa de Estratificacin Urbana

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Anexos 3. Mapa Poltico administrativo Urbano

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Anexos 4. Mapa De Infraestructura de Acueducto

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REVIS
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MESA DIRECTIVA

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CONCEJO MUNICIPAL SANTA ROSA DEL SUR, BOLVAR


NIT. 829001162-7

NOMBRE
DEL
DOCUMENTO:

ACTO ADMINISTRATIVO

CDIGO

VERSIN

FECHA

PGINA

F-GEC.03

01/10/13

271 de 284

Anexos 5. Mapa de Geologa

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272 de 284

Anexos 6. Sismicidad Rural

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273 de 284

Anexos 7. Mapa Suelos rural

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274 de 284

Anexos 8. Mapa de zonificacin climtica

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275 de 284

Anexos 9. Mapa precipitacin

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276 de 284

Anexos 10. Mapa de deforestacin

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277 de 284

Anexos 11. Mapa de Contaminantes

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278 de 284

Anexos 12. Mapa de Riesgos Naturales

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279 de 284

Anexos 13. Mapa de Riesgos Antrpicos

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280 de 284

Anexos 14. Mapa de Conflicto de Uso

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281 de 284

Anexos 15. Mapa de Uso Potencial

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Anexos 16. Mapa de Pendientes

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Anexos 17. Mapa de Relieve

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F-GEC.03

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ARTCULO 181. TRMITES DEL PBOT.


Enviase copia del presente Acuerdo a la Secretaria de Planeacin Departamental para dar
continuidad al proceso, en los diferentes niveles, del presente Plan.
ARTCULO 182. .APROBACION DEL PBOT.
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin legal y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santa Rosa del Sur Bolvar, a los veintiocho (28) das del mes de Mayo del
ao dos mil catorce (2.014).

JEISON LEONARDO RODRIGUEZ MONTAA

LUDI MAYERLI QUINTERO VEGA

Presidente

Secretaria

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