Diferencia Entre La Constitucion De 1961 Y 1999DIFERENCIA

ENTRE LOS DERECHOS Y DEBERES ESTABLECIDOS EN LACONSTITUCIN

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1.999, Y
LOSESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA DE1.961.hay muchas cosas que decir respecto a ambas
Constituciones, pero quizs lomsesencial es que pasamos de una
Constitucin representativa a una participativa, esdecir en la del 61 los
derechos del pueblo eran limitados y estaban representados porunos
pocos quienes tomaban decisiones sin consultar al pueblo, mientras
que ahora cadavez que se va a realizar algn cambio se consulta al
pueblo y es este quien decide, es porello que tenemos tantas
elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta se le dio podercomo
soberano ,podemos resumir la constitucin del 61 como:La
representacin del modelo econmico y poltico del Pacto de Punto Fijo,
represent almodelo paternalista y rentista de la Venezuela petrolera,
Fue expresin del modelo deEstado grande e intervencionista,
Representa el modelo poltico clientelar y de partido, Esla
representacin de la democracia que colapsa a la economa y la
sociedad venezolana,adems esta Constitucin es el reflejo del modelo
econmico que empobreci a losvenezolanos, por el mal manejo de su
economa. Para que puedas tener una idea msclara sobre estas
constituciones te invito a leer el inicio de ellas par eso te coloco
sucontenido y la introduccin de la del 61 y el prembulo de la de1999,
all nada ms podrsjuzgar por ti mismo porque esta nueva constitucin
es tan importante para losVenezolanos y porque est siendo tomada
como ejemplo en muchos pases del mundo.si leemos bien las dos
constituciones hay muchos artculos que sigue igual, lo masresaltante
que tiene la del 99 son los derechos aborgenes y que se reconocen
comopueblo que tienen derechos y deberes como cualquier otro
ciudadanos, tambin hablasobre una democracia participativa quiere
decir todo el mundo tiene el derecho de opinary decidir sobre los...Otra
mas El presente trabajo, es una comparacin del contenido de los
Artculos de laConstitucin Nacional de 1961 y la Constitucin
Bolivariana de Venezuela, aprobada porreferndum en 1999,

analizando los diferentes contenidos sociales, especialmente laparte

relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo.Para el momento de
aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante crtica,segn
denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales como
losmasivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente
implicados todos losestamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un
carcter global, que comprendi a laadministracin de justicia, donde
se deca que la justicia estaba en tela de juicio, hasta elpunto de que en
el ao 1998, la televisora venezolana tomo imgenes donde una
Juezcorrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y cuando se dio
cuenta que la habandescubierto, lanz el dinero por la ventana del
edificio. (Estas imgenes recorrieron elmundo).Pensando ello, fue que
todos los venezolanos, decidimos apoyar el referndum, ylogramos una
Constitucin nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a
2. Derechos importantsimos, como los laborales, como la
proteccin de la mujer trabajadoraque este embarazada.Trataremos en
el texto del mismo estampar los artculos de ambas constituciones
quetengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo
relacionndolo con laLey Orgnica del Trabajo vigente, con el fin de
aclarar conceptualmente todos losderechos de los trabajadores y de los
patrones.PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961EL
CONGRESODE LA REPUBLICA DE VENEZUELARequerido el voto de las
Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure,Barinas,
Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda,
Monagas,Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y
Zulia, Y visto el resultadofavorable del escrutinio,En representacin del
pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de DiosTodo
Poderoso;con el propsito de mantener la independencia y la integridad
territorial de la Nacin,fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz
y la estabilidad de las instituciones;proteger y enaltecer el trabajo,
amparar la dignidad humana, promover el bienestargeneral y la
seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el
disfrute de lariqueza, segn los principios de la justicia social, y

fomentar el desarrollo de la economaal servicio del hombre;mantener

la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza,
sexo,credo o condicin social;cooperar con las dems naciones y, de
modo especial, con las Repblicas hermanas delContinente, en los fines
de la comunidad internacional, sobre la base del reciprocorespeto de
las soberanias, la autodeterminacin de los pueblos, la garantia
universal delos derechos individuales y sociales de la persona humana,
y el repudio de la guerra, de laconquista y del predominio econmico
como instrumentos de poltica internacional;sustentar el rden
democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar losderechos
y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin
a todoslos pueblos de la tierra;y conservar y acrecer el patrimonio
moral e histrico de la Nacin, forjado por el pueblo ensus luchas por la
libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los
grandesservidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simn
Bolivar, el Libertador,PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA (1999)PREMBULOEl pueblo
de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccinde Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificiode nuestros antepasados aborgenes y
de los precursores y forjadores de una patria librey soberana;con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica,participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en
un Estado de justicia, federal ydescentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, lasolidaridad, el bien
comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la leypara
esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo,
a la cultura,
3. a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacinalguna; promueva la cooperacin
pacfica entre las naciones e impulse y consolide laintegracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin
yautodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible

de los derechoshumanos, la democratizacin de la sociedad

internacional, el desarme nuclear, elequilibrio ecolgico y los bienes
jurdicos ambientales como patrimonio comn eirrenunciable de la
humanidad;en ejercicio de su poder originario representado por la
Asamblea NacionalConstituyente mediante el voto libre y en referendo
democrtico,Conformacin de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de VenezuelaTrabajo: Todo comportamiento humano
encaminado a producir algo.Caractersticas del trabajo: Libre por
cuenta ajena, oneroso y subordinado. Estableca queeste artculo que
era un deber trabajar, una obligacin, y que el requisito para trabajar
opara producir algo haba que estar apto (vale decir preparado, tener el
conocimiento y lascondiciones para realizarlos). Este artculo est
relacionado con el Art. 87 de laConstitucin Bolivariana de la Repblica
de Venezuela, del ao 1999."Toda persona tiene derecho al trabajo y l
deber de trabajar".Como notamos en esta nueva constitucin, no
solamente se habla del deber de trabajarsino del derecho de toda
persona al trabajo. Como nos damos cuenta se logro ampliar elartculo
o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango constitucional
el derechoal trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo para
todos los ciudadanos.Como continua diciendo el Artculo 87 de la
Constitucin Bolivariana de la Repblica deVenezuela. "El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines deque
toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione
una existenciadigna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho".Como podemos observar el estado se ha trazado metas casi
imposibles como esgarantizar el derecho al empleo, y conseguir
empleo para todos; esto traera la practica dedarle trabajo a quien no
se necesita, en la administracin pblica y eso nos ocasionaproblemas
econmicos; por los aumentos de los costos.Este artculo tambin
contempla adopcin de medidas tendientes a garantizar esosderechos
a los no dependientes, establece tambin la libertad al
trabajo.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.
Igualdad de SexosArtculo 88: El estado garantizar la igualdad y
equidad de hombres y mujeres n elejercicio del Derecho al trabajo". El

estado reconocer el trabajo del hogar como actividadeconmica que

crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas
decasa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Este artculo trata dereconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el
hogar, dndole importancia a nivel derango constitucional y
estableciendo que tienen derecho a la seguridad social.Igualmente
podemos ver como la Constitucin de 1961, en el Art. 61 deca:Artculo
61: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el
credo o lacondicin social.Los documentos de identificacin para los
actos de la vida civil no contendrn mencinalguna que califique la
filiacin.No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y
usted, salvo las frmulasdiplomticas.
4. No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones
hereditarias.Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la
intencin de evitar discriminacinentre diferentes sexos; la anterior fue
ms genrica y la de 1999, ha sido ms especficaigualando a la mujer,
sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos logrincorporarla
a los derechos a la seguridad social.Constitucin Nacional de
1961:Artculo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento
de viva voz o por escritoy de hacer uso para ello de cualquier medio de
difusin, sin que pueda establecersecensura previa; pero quedan
sujetas a pena, de conformidad con la ley, las expresionesque
constituyan delitoNo se permite el anonimato, tampoco se permitir la
propaganda de guerra, la que ofendala moral pblica ni la que tenga
por objeto provocar la desobediencia de las leyes, sin quepor esto
pueda coartarse el anlisis o las crticas de los preceptos
legales.Artculo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir
peticiones ante cualquierentidad o funcionario pblico sobre los
asuntos que sean de la competencia de stos y aobtener oportuna
respuesta".Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la
administracin de justicia para ladefensa de sus derechos e intereses,
en los trminos y condiciones establecidos por laley, la cual fijar
normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes

nodispongan de medios suficientes. La defensa es derecho inviolable

en todo estado ygrado del proceso.Como podemos observar estos tres
artculos; se relacionan o tipifican a la accin,conceptualizan a la
accin.La Accin: Es la facultad o poder que tienen las personas para
acceder ante los rganosde justicia.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice:Artculo 26: Toda persona
tiene derecho de acceso a los rganos de administracin dejusticia para
hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a
latutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente,autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sinformalismos o
reposiciones intiles. La nueva constitucin de 1999 aade,
garantasnuevas casi seala a la justicia perfecta cuando describe todo
lo que garantizar a travsde este artculo.Constitucin Nacional, 1961.
Derecho a ReuninArtculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse,
pblica o privadamente, sin permisoprevio, con fines lcitos y sin armas.
Las reuniones en lugares pblicos se regirn por laley".Es el mismo
contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la
RepblicaBolivariana de Venezuela de 1999, que dice:Artculo 53: "Toda
persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sinpermiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos
se regirnpor la ley".
5. Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como
expresin de la sociedad librefrente al poder absoluto y el contenido es
el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenancon los artculos 68 de
1999 que contiene el derecho a manifestar.Constitucin Nacional 1961,
Promocin de Asociaciones y Cooperativas.Artculo 72: El estado
proteger las asociaciones, corporaciones, sociedades ycomunidades
que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la
personahumana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin
de cooperativas y demsinstituciones destinadas a mejorar la economa
popular.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

1999.Artculo 118. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la

comunidad paradesarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas deahorro, mutuales y otros
formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollarcualquier tipo
de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer
lasespecificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, altrabajo asociado y su carcter generador de
beneficios colectivos.El estado promover y proteger estas
asociaciones destinadas a mejorar la economapopular y alternativa.Es
casi lo mismo, lo nico que se quiso agregar o resaltar en 1999; a la
figura deltrabajador y se destaca la funcin del estado para promover y
proteger estasasociaciones.Estos artculos se vinculan con el Artculo
308 de la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela de
1999, en lo referente a la ayuda a la pequea y medianaIndustriacapacitacin, que dice:Artculo 308: El Estado proteger y promover la
pequea y mediana industria, lascooperativas, las cajas de ahorro, as
como tambin la empresa familiar, la microempresay cualquier otra
forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el
consumo,bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer
el desarrollo econmico delpas, sustentndolo en la iniciativa popular.
Se asegurar la capacitacin, la asistenciatcnica y el financiamiento
oportuno.Estos artculos, demuestran la gran preocupacin de los
constituyentes de 1999, en queel estado ayude al pequeo empresario,
a la empresa familiar y a la llamadamicroempresa. Pero hay muchas
fallas en cuanto a capacitacin y formacin empresarial,el INCE no se
da basto, es necesario crear muchos institutos como el INCE, o
crearescuelas que dependan de los tecnolgicos, que se dediquen
solamente a dar cursoscortos de mximo 90 das, sobre formacin
gerencial y otros temas que necesita lapoblacin para pensar en llegar
a ser un microempresario.Constitucin Nacional, 1961. Proteccin a La
Maternidad.Artculo 74: La maternidad ser protegida, sea cual fuere el
estado civil de la madre. Sedictarn medidas necesarias para asegurar
a todo nio, sin discriminacin alguna,proteccin integral, desde su
concepcin hasta su completo desarrollo, para que ste serealice en

condiciones materiales y morales favorables.Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 76: La maternidad y
la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere elestado
civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre
yresponsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a
disponer de la
6. informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de
este derecho. El Estadogarantizar asistencia y proteccin integral a la
maternidad, en general a partir delmomento de la concepcin, durante
el embarazo, el parto y el puerperio, asegurarservicios de planificacin
familiar integral basado en valores ticos y cientficos.El padre y la
madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar,
educar,mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de
asistirlos cuando aqul o aquellano puedan hacerlo por s mismos. La
ley establecer las medidas necesarias y adecuadaspara garantizar la
efectividad de la obligacin alimentaria.Constitucin Nacional, 1961. El
Derecho al Trabajo.Artculo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El
estado procurar que toda persona aptapueda obtener colocacin que
le proporcione una subsistencia digna y decorosa.La libertad de trabajo
no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la
ley.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo
87: Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El
Estadogarantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona puedaobtener ocupacin productiva, que le
proporciones una existencia digna y decorosa y legarantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La
leyadoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de lostrabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no ser sometida aotras restricciones que las que la
ley establezca.Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones deseguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuado. El Estado adoptar medidas y crearinstituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones.Garay, J.

(2001). Opina:Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son

conceptos que no puedesatisfacerlo plenamente la sociedad ni el
estado, pues un cierto grado de desempleo y uncierto nmero de
personas que no quieren trabajar los ha habido siempre y ningn
estadodel mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los pases
socialistas del esteacabaron con el desempleo a base de colocar gente
donde no haca falta. Esta polticafracas por muchas razones, entre
otras porque llevaba los costos desmesuradamente.Lo que si es
obligacin del estado es fomentar el empleo, disear las polticas
adecuadasque hagan que la gente encuentre trabajo.Constitucin
Nacional, 1961.Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona
apta para prestarlo"Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin
especial. La ley dispondr lo necesariopara mejorar las condiciones
materiales, morales e intelectuales de los trabajadores.
Sonirrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley
establezca para favorecerlo oprotegerlo.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al Trabajo.Artculo 89: "El
trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La
leydispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectualesde los trabajadores y trabajadoras. Para el
cumplimiento de esta obligacin del Estado seestablecen los siguientes
principios:
7. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la
intangibilidad y progresividadde los derechos y beneficios laborales. En
las relaciones laborales les prevalece larealidad sobre las formas o
apariencias.Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda
accin, acuerdo o convenio queimplique renuncia o menoscabo de
estos derechos. Solo es posible la transaccin yconvenimiento al
trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos
queestablezca la ley.Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o
concurrencia de varias normas, o en lainterpretacin de una
determinada norma, se aplicar las ms favorables al trabajador
otrabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.Toda

medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no

genera efectoalguno.S prohbe todo tipo de discriminacin por razones
de poltica, edad, raza, sexo o credo opor cualquier otra condicin.S
prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar
subdesarrollointegral. El Estado los o las proteger contra cualquier
explotacin econmica y social.Este artculo habla de la progresividad
de los derechos laborales, o ms tiempo trabajadomayor la proporcin
en las prestaciones.Constitucin Nacional, 1961. Jornada de
TrabajoArtculo 86: "La ley limitar la duracin mxima de la jornada de
trabajo. Salvo lasexcepciones que se prevean, la duracin normal del
trabajo no exceder de ocho horasdiarias ni de cuarenta y ocho
semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en que sepermita, no
exceder de siete horas diarias ni de cuarenta y dos semanales.Todos
los trabajadores disfrutarn del descanso semanal remunerado y de
vacacionespagadas en conformidad con la ley. Se propender a la
progresiva disminucin de lajornada, dentro del inters social y en el
mbito que se determine, y se dispondr loconveniente para la mejor
utilizacin del tiempo libre.Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 1999.Artculo 90: La jornada de trabajo diurna no exceder
de ocho horas diarias ni de cuarentay cuatro horas semanales. En los
casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajonocturna no
exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales.
Ningnpatrono podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar
horas extraordinarias. Sepropender a la progresiva disminucin de la
jornada de trabajo dentro del inters social ydel mbito que se
determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin
deltiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de
los trabajadores ytrabajadoras.Los trabajadores y trabajadoras tienen
derecho al descanso semanal y vacacionesremunerados en las mismas
condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.Garay, J. (2001).
Comenta:Lo nuevo de este artculo es la idea de la progresividad
disminucin de la jornada laboral,que es nueva en la constitucin. Pero
si tomamos en cuenta la cantidad de fiestasnacionales y locales, aparte
de los puentes y otros das de asunto tanto en carnavalescomo semana

santa, llegaremos a la conclusin que el trabajador no trabaja cuarenta

ycuatro horas semanales ni las ocho horas diarias.
8. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1999.Artculo 91: Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un
salario suficiente que lepermita vivir con dignidad y cubrir para s y su
familia las necesidades bsicas materiales,sociales e intelectuales. Se
garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijarla
participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras
en el beneficiode la empresa. El salario es inembargable y se pagar
peridicamente y oportunamenteen moneda de curso legal, salvo la
excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidadcon la ley.Este
artculo repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral salvo
cuando dice: Queel salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una
escala sobre embargos del salario,que empieza en el Salario Mnimo, el
cual es inembargable; tiene el inconveniente de queel que gane un
salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya
acomprar algo a crdito, pues si es inembargable no sirve como
garanta de la persona.El ajuste del salario cada ao, debe tomar en
cuenta la cesta bsica; el aumento anual desalarios sera muy
inflacionario.Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios
conducentes a la obtencin de unsalario suficiente.Artculo 93: "La ley
garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente
paralimitar toda forma de despido no justificado. Los despidos
contrarios a esta Constitucinson nulos".Segn Garay, J. (2001), este
artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena ala Ley que
lo limite.Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera
de los casos contempladosen la Legislacin Laboral, pues ya tiene
bastantes limitaciones. El no poder libremente aun trabajador tiene una
ventaja: El trabajador gozar de estabilidad y un inconveniente:
Lecostar ms encontrar trabajo. El resultado negativo es para el
trabajador.En la Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84,
establece, estos mismos principiossobre estabilidad.Artculo 84: Todos
tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona

aptapueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia

digna y decorosa.La libertad de trabajo no estar sujeta a otras
restricciones que las que establezca la ley.Artculo 88: La ley adoptar
medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo
yestablecer prestaciones que recompensen la antigedad del
trabajador en el servicio y loamparen en caso de cesanta.Artculo 122:
La ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de
ingreso,ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la
Administracin PblicaNacional, y proveer su incorporacin al sistema
de seguridad social.Los empleados pblicos estn al servicio del Estado
y no de parcialidad poltica alguna.Todo funcionario o empleado pblico
est obligado a cumplir los requisitos establecidospor la ley para el
ejercicio de su cargo.Como vemos este artculo contiene el principio de
estabilidad para los funcionariospblicos.Artculo 207: La ley proveer
lo conducente para el establecimiento de la carrera judicial ypara
asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y
establecer las
9. normas relativas a la competencia, organizacin y
funcionamiento de los Tribunales encuanto no est previsto en esta
Constitucin.Contena la estabilidad laboral para los jueces.Artculo
208: " Los jueces no podrn ser removidos ni suspendidos en el
ejercicio de susfunciones sino en los casos y mediante el procedimiento
que determine la ley".Como s observar nuestros legisladores de la
Constitucin de 1961, recogieron la esenciade la estabilidad laboral,
bien sea absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho alos
funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la estabilidad en el
trabajo, sindistinguir en forma alguna sus condiciones personales, la
actividad que realicen o el reade trabajo donde se desenvuelven.Se
puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre
la estabilidadlaboral la del ao 1961, tena cinco artculos para
contener este tema. Mientras que laBolivariana contempla un solo
Artculo (93), pero es ms genrica cuando dice: "Losdespidos
contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos remite a la ley especial,

valedecir, a la Ley del Trabajo.Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, 1999.Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras
tiene derecho a prestaciones socialesque les recompensen la
antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. Elsalario y
las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad
inmediata. Todamora en su pago genera intereses, los cuales
constituyen deudas de valor y gozarn delos mismos privilegios y
garantas de la deuda principal.Segn, Garay J. (2001). Este artculo
consagra nuevamente las antiguas prestaciones ycesanta que estaban
vigentes en leyes del trabajo anteriores. Cuando se promulgaronestas
prestaciones no existan ni las pensiones de vejez del seguro social, no
el subsidiodel paro forzoso. Estas prestaciones, especialmente la del
paro forzoso es lo quecorresponda antes al auxilio de cesanta.En
Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los
trabajadoresuna cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni
cumple.Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta,
en su numeral 3, dice: queel pago de las prestaciones sociales ser
proporcional al tiempo de servicio y calculado deconformidad con el
ltimo salario devengado.La parte final de este artculo incluye los
intereses de las prestaciones, los cuales noestaban incluidos
expresamente en la proteccin de los crditos laborales del Artculo
158de la Ley Orgnica del Trabajo.Esta disposicin cuarta de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;establece: que
dentro del primer ao, el cual entre en vigencia la constitucin, se
deberreformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo rgimen para
el derecho aprestaciones sociales, el cual integrar el pago de este
derecho en forma proporcional altiempo de servicio y calculado de
conformidad con l ltimo salario devengado,estableciendo un lapso
para su prescripcin de diez aos.Asimismo, contemplar un conjunto
de normas integrales que regulen la jornada laboral ypropender a su
disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos
yconvenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por
Venezuela. Y en elOrdinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley
Orgnica procesal del Trabajo quegarantice el funcionamiento de una

jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y laproteccin del trabajo

o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y las
10. leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estar orientada
por los principios gratuidad,celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de
la realidad de los hechos, la equidad yrectora del Juez o Jueza en el
proceso.Podemos observar que nuestro proceso laboral, est
caracterizado por ser un proceso,excesivamente escrito, lento, pesado,
formalista, mediato, oneroso y no obsequioso paranada a la justicia. En
efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizadopor
completo convirtiendo, a la administracin de justicia laboral en una
enorme y pesadaestructura burocrtica, que en vez de contribuir a
mantener armona social y el biencomn, se ha convertido en un
instrumento de conflictividad social.El proyecto de la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente ynecesaria
transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en
particular dela justicia laboral que debe tener por norte la altsima
misin de proteger el hecho socialtrabajo, instrumento fundamental del
desarrollo nacional y est inspirado en los principiosestablecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.Artculo 257: El
proceso constituyente un instrumento fundamental para la realizacin
dela justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin,
uniformidad y eficiencia delos trmites y adoptarn un procedimiento
breve, oral, y pblico. No se sacrificar lajusticia por la omisin de
formalidades no esenciales.Los principios fundamentales que orientan
el proyecto de la Ley Orgnica Procesal delTrabajo son:La autonoma y
especialidad de jurisdiccin
laboral.Gratuidad.Oralidad.Inmediacin.Concentracin.Publicidad.Abrevi
acin.Rectora del Juez.Prioridad a la realidad de los hechos.Sana
critica.Uniformidad procesal.Artculo 94: La ley determinar la
responsabilidad que corresponda a la persona natural ojurdica en cuyo
provecho se presta el servicio mediante intermediario y contratista,
sinperjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado
establecer, a travs delrgano competente, la responsabilidad que

corresponda a los patronos o patronas engeneral, en caso de

simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer
uobstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.Constitucin
Nacional, 1961Artculo 89: "La ley determinar la responsabilidad que
incumbra a la persona natural ojurdica en cuyo provecho se preste el
servicio mediante intermediario o contratista, sinperjuicio de la
responsabilidad solidaria de stos"
11. Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de
acuerdo en la solidaridadsobre la responsabilidad patronal en cuanto a
los intermediarios.Todos estos conceptos de intermediario, contratista,
inherencia y de conexidad seencuentran contenidas en la Ley Orgnica
del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos 49, 54,55, 56 y 57.Estas normativas
en ambas constituciones determinan responsabilidades en
queincumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo provecho se
pretende el servicio porparte del trabajador bien sea este a travs de
un intermediario o de una contratistaestableciendo, la responsabilidad
de estas dos figuras laborales que tanta utilizacin hantenido en la
industria petrolera.Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 1999.Artculo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin
distincin alguna y sin necesidad deautorizacin previa, tiene derecho a
constituir libremente las organizaciones sindicalesque estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as
como elde afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas
organizaciones no estn sujetasa intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadorasestn protegidos contra
todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejerciciode
este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las
directivas de lasorganizaciones sindicales gozarn de inamovilidad
laboral durante el tiempo y en lascondiciones que se requieran para el
ejercicio de sus funciones.Para el ejercicio de la democracia sindical, los
estatutos y reglamentos de lasorganizaciones sindicales establecern la
alternabilidad de los y las integrantes de lasdirectivas y representantes
mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y lasintegrantes

de las directivas y representantes sindicales que abusen de los

beneficiosderivados de la libertad sindical para su lucro o inters
personal, sern sancionados deconformidad con la ley. Los y las
integrantes de las directivas de las organizacionessindicales estarn
obligados a hacer declaracin jurada de bienes.Este artculo contiene la
libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los
delegadossindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligacin
que tienen los integrantes delas directivas, de las organizaciones
sindicales de representar la declaracin jurada debienes.Segn Garay,
J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado en
lalegislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el
derecho de no afiliarsea los mismos, es decir, que el trabajador es libre
de afiliarse o no a un sindicato, fuerza lademocracia dentro de los
sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos quehagan la
declaracin de bienes, equiparndolos a los funcionarios pblicos segn
la Leyde Salvaguarda del Patrimonio Pblico".Constitucin Nacional,
1961:Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones
colectivas de trabajo yestablecer el ordenamiento adecuado para las
negociaciones colectivas y para lasolucin pacfica de los conflictos. La
convencin colectiva ser amparada, y en ella sepodr establecer la
clusula-sindical, dentro de las condiciones que legalmente se
pauten.Artculo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no
estarn sometidos a otrosrequisitos, para su existencia y
funcionamiento, que los que establezca la ley con el objetode asegurar
la mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos
desus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera especfica,
a los promotores ymiembros directivos de sindicatos de trabajadores
durante el tiempo y en las condiciones
12. que se requieran para asegurar la libertad sindical.Se dedica
este Art. 91 de la Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo
a loque el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que
involucra, la garantade que los patrones y trabajadores pueden cuando
lo consideren conveniente constituirsus propias organizaciones

sindicales independientes, autnomas que defiendan losintereses de

cada uno de estos interlocutores sociales; y est robustecida,
garantizadapor el concepto de la libertad sindical que conjuntamente
con los convenios de laOrganizacin Internacional de Trabajadores
(O.I.T.), especialmente el 87 y 98 songarantes de este derecho que no
es ms que la preservacin de las organizacionessindicales de estos
dos interlocutores sociales de tanta importancia especialmente
lostrabajadores.La actual Ley Orgnica del Trabajo, ampli las
disposiciones que consagran la libertadsindical, y al mismo tiempo trata
de proteger los derechos de los miembros de esasorganizaciones
contra posibles abusos; consagra en vista de la renuncia del
sectorempresarial en organizarse sindicalmente: La de darle a las
cmaras de comercio yproduccin del carcter de sindicatos patronales
cuando as lo desean y se inscriban en elregistro correspondiente
llevado por las autoridades del trabajo.La organizacin sindical es una
institucin bsica del Derecho Laboral.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 96: Todos los trabajadores y las
trabajadoras del sector pblico y del privadotienen derecho a la
negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenios colectivas
detrabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado
garantizar sudesarrollo y establecer lo conducente para favorecer las
relaciones colectivas y lasolucin de los conflictos laborales. Las
conversaciones colectivas ampararn a todos lostrabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a
quienesingresen con posterioridad.Este artculo consagra el derecho a
la negociacin colectiva, derecho que ya estaestablecido,
primeramente en la Legislacin Laboral.La constitucin de 1947
estableci el contrato colectivo de trabajo, incluyendo en l laclusula
sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso de
que elpatrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al sindicato
(la Ley Orgnica delTrabajador - actual establece un mximo de
75%).Estableca como mecanismo a la solucin de los conflictos
colectivos la conciliacin queera el medio para solucionar un conflicto
entre patronos y trabajadores.Constitucin Nacional, 1961.Artculo 109:

La ley regular la integracin, organizacin y atribuciones de los

cuerposconsultivos que se juzguen necesarios para or la opinin de los
se sectores econmicosprivados, la poblacin consumidora, las
organizaciones sindicales de trabajadores, loscolegios de profesionales
y las universidades, en los asuntos que interesan a la
vidaeconmica.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1999.Artculo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector
pblico y del privado tienederecho a la huelga, dentro de las
condiciones que establezca la ley".Este artculo contiene el derecho a la
huelga tanto del sector privado como del sectorpblico, dentro de las
limitaciones que establezcan las leyes.
13. En la Constitucin de 1947. El derecho a la huelga se
conceda, salvo que se excluan losservicios pblicos que determinar
la ley.Segn, Espinoza, A. (2000). "El derecho a la huelga es la ms alta
conquista laboral de laclase trabajadora, por que cumple dos funciones
esenciales. En primer lugar, refuerza laideal fundamental del derecho
colectivo del trabajo en el sentido de contribuir elinstrumento
autnomo de nivelacin de la capacidad contractual de los factores de
larelacin de trabajo y en segundo trmino porque viene a ser la
garanta, en las propiasmanos de los trabajadores de la existencia real
efectiva, de los dems derechoslaborales".Espinoza, A. (Op.
cit.)Concepto de HuelgaLa paralizacin concertada y colectiva de
carcter pacfica, que hacen los determinadostrabajadores de una
empresa, una rama de actividad o de una rama de actividadeconmica,
industrial o comercial a nivel local, regional o nacional para inducir al
patronoa que negocie una convencin colectiva; respete los beneficios
en una vigente o queimpida tanto al patrono o al estado a tomar o
dejar de tomar una actitud, en beneficio delas condiciones de trabajo
que conlleven a obtener en ltima instancia condiciones dignasy
decorosas en el marco de los principios de la justicia social.Constitucin
Nacional, 1961:Artculo 92: "Los trabajadores tienen el derecho de
huelga, dentro de las condiciones quefije la ley. En los servicios pblicos
este derecho se ejercer en los casos que aqulladetermine".Segn:

Brewer, A. (1999), estima que en esta materia tambin debi

establecerse unadistincin entre el sector pblico y el sector privado y
en general, respecto de la huelga enlos servicios pblicos como lo
estableca Art. 92, de la Constitucin de 1961. ConclusinObservamos
al culminar el presente trabajo, como el texto constitucional, se
caracterizapor su franca inclinacin a conferirle al dominio del Estado
las decisiones ms crucialescon relacin a la propiedad privada, a las
libertades econmicas, al arbitrio de los actosrelativos al ejercicio del
comercio y a la definicin de las materias privativas a cada uno delos
sectores de la sociedad econmica. El Estado se proyecta como
insustituible, comoimperio, como avasallante representante de los
intereses de la sociedad.La Constitucin trata de asegurar a todos los
ciudadanos una justicia social, garantizandouna existencia digna,
siendo este el principio rector que rige el objetivo constitucional de1961
y del 1999.Vemos como los principios sociales y los econmicos van
tomados de la mano en ambasconstituciones.Nos causa frustracin al
ver como se frustran los propsitos constitucionales que orientanel
crecimiento acompaado de la igualdad en la distribucin del ingreso y
vemos comodeslumbra la incapacidad del Estado Democrtico para
administrar con eficacia losinmensos recursos que percibe. Una
burocracia gigantesca, amparada en el credo polticoque desvirta la
concepcin del gobierno y del Estado.Observamos que hay grandes
similitudes entre los objetivos de una y otra constitucin, loque se logr
en La Bolivariana es ser ms ordenada y que le ha dado rango
constitucionala cuestiones que antes existan en las leyes especiales,
tal es el conglomerado de los 10Artculos laborales que posee La
Bolivariana, desde el Artculos 87 al 97.
14. GlosarioConstitucin:Son normas o leyes que determinan la
forma de gobierno, los derechos y deberes delgobierno ante los
ciudadanos y viceversa.Es el conjunto de reglas fundamentales que
organizan la sociedad poltica, estableciendola autoridad y
garantizando la libertad; es la ley magna de la nacin.Todo Estado tiene
una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea,

comoconjunto de leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto,

La Constitucin exige lanorma especial, votada por la nacin, y aplicada
en forma regular, principalmente en elconjunto de derechos y de
deberes establecidos en forma general y particular para
cadaciudadano.La constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior
a todos los poderes activos de lasociedad, que deben respetarla como
el nico ttulo, en cuya virtud ejercen sus funcionesDerechos
indgenas:En el Prembulo de la Constitucin, al invocarse los
fundamentos de lo aprobado, sehabla del sacrificio de nuestros
antepasados aborgenes, colocndolos al lado de losforjadores y
precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde
seasume el compromiso de refundar una quinta Repblica, que
establezca una sociedad,entre cuyas notas figuran el ser "multitnica"
(abarcando a los indios y negros en el pas)y "pluricultural", dentro de
un Estado de Justicia.Histricamente, en el predicamento de nuestras
numerosas constituciones, no se conocatan claro reconocimiento de
los pueblos indgenas.Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se
sostena en su artculo 77 unequipamiento de los indgenas a los
campesinos, que se manifest especialmente en laLey de Reforma
Agraria; y se asumi por la dirigencia poltica-empresarial el
compromiso,que en cuarenta aos no cumplieron, de regularlos con
una ley especial de proteccin.El pas siempre ha tenido una legislacin
especial dedicada a los pueblos indgenas.Tratemos de analizar esa
normativa, y hacer las necesarias conexiones con las fuentesque se
pueden detectar.1. (Leer art. 9) IDIOMAS INDGENAS- Se declara al
castellano como idioma oficial, pero para los pueblos indgenas
igualmentese tendr su propio idioma como oficial; y establece su
respeto, formato patrimoniocultural de la Nacin y de la Humanidad.Eleva al nivel constitucional los idiomas indgenas, que por cierto de
gran belleza einters, como lo haba aceptado el Convenio 107 de la
OIT, que es ley positiva.
15. - En el pas se tienen materiales suficientes, en permanente
elaboracin, sobre losidiomas de nuestros pueblos indgenas y ellos son

cultivados en extensas zonas, dondeaportan su sabidura.- La UALNASOCLIVA ha propuesto que en las reas indgenas debe darse
unaeducacin bilinge no solo a los indgenas, sino a todos los nios
que conviven con ellos,para mejorar el entendimiento y el trato.- E
inclusive, los que formamos las ONGS, que colaboran con los pueblos
indgenas, paraaumentar su presencia y respeto, debemos aprender y
manear dichos idiomas.- No cuesta mucho establecer, que es una tarea
actual de los pueblos indgenas, ofrecer ala cultura en el pas, la
posibilidad de contar con cursos, talleres y lugares de aprendizajede
sus idiomas.2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de los Pueblos
Indgenas).- En el Ttulo 111 "De los Deberes, Derechos Humanos y
Garantas", se incorpora elCaptulo V111, denominado "De los Derechos
de los Pueblos Indgenas", donde seencuentran los artculos 119 al 126,
que consagran sistemticamente el tratamiento yreconocimiento de los
derechos que han tenido y ejercido nuestro pueblos indgenas.- En la
Constitucin de 1961, solo el artculo 77 equiparaba a los indgenas a
loscampesinos y all la dirigencia el cen aculo que la elabor, se
comprometi a emitirlesuna Ley que los protegiera y nunca se aprob
ninguna. Exista una barrera, fundada en el"informe Kleber", que le
cerraba el paso a los indgenas, tanto a esa Ley ofrecida y nocumplida,
como la aprobacin del Convenio 169 de la OIT.- En Venezuela (pas
cinco aos en la Escuela de Derechos en la UCV y ninguno de
misilustres profesores me habl de que existan los indgenas y que
tenan un cuerpo deleyes especiales que los regulaba. Creo que sigue
igual, ya sin ilustres profesores). Alazar conocimos y manejamos el
"Fuero Indgena Venezolano"; publicado en Caracas1954, de Joaquan
Gabaldn Mrquez y Fray Cesreo de Armellada (reproducido ypuesto
al da por la UCAB en 1977), y se hizo Ley positiva el Convenio 107 de
la OIT y unda antes de entregar su gobierno Rafael Caldera, se llev a
la Gaceta Oficial el Decreto3273 del 1-2-1999, denominado
"Reglamento para el Reconocimiento de la PropiedadSobre las Tierras
tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas", que
consagrel procedimiento para reconocerles a las comunidades
indgenas las tierras quetradicionalmente vienen ocupando; y se

compromete a reconocerles el derecho depropiedad colectiva sobre las

tierras tradicional y efectivamente ocupadas por lascomunidades
indgenas y ordenar lo conducente para su formalizacin.En el pas
numerosas comunidades indgenas tienen ttulos agrarios colectivos y
el puebloBari goza de la Reserva que se les otorg en la Sierra de
Perij, alinderada por ellos, conlos accidentes geogrficos y la "pica"
que la precisa.Del Artculo 119: Derechos de los Pueblos Indgenas.
16. Ahora el Estado reconocer (lo que est admitido y es
anterior al inicio de la Conquista) alos pueblos indgenas sus tierras
ancestrales, que pasan a ser inalienables,imprescriptibles,
inembargables e intransferibles, regresando el imperio de los
resguardoscomunales que la legislacin de la Repblica trat de
disolver, ahora se les puedepretender "reducir" (Ley de Misiones) ni
"incorporarlos al desarrollo" (Constitucin 1961),ni "integrarlos".Dice en
su primera parte: "El Estado reconocer la existencia de los pueblos y
comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica,
sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su
hbitat y derechos originarios sobre la tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizar sus formas de vida..."El Convenio 107 de la OIT (aparecido
en la Gaceta Oficial 3.235 Ex. mircoles 3 deagosto de 1983) en su
Seccin Tierras, en su artculo 11 se dispone: Artculo 11: Se deber
reconocer el derecho de propiedad colectivo o individual, a favor de los
miembros de las poblaciones en cuestin sobre las tierras
tradicionalmente ocupadas por ellas".Compromiso que se concretiz en
el Decreto N 3273 del 29 de enero de 1999, aparecidoen la Gaceta
Oficial 5305 Ex. de fecha lunes 1 de febrero de 1999, que ya hemos
citado.Ese compromiso costar para que se cumpla y el movimiento
indgena, debe ocuparse enforma tenaz, en la tarea, donde las
organizaciones que les prestamos colaboracinpodemos estar en su
gestin pertinaz, para hacerlo una realidad.Perfeccionar y clarificar la
titularidad de las tierras es todava una tarea del movimientoindgena
en el pas, necesitndose mantener la ocupacin actual, que reviste

unanaturaleza de ancestral y tradicional ocupacin; y que ahora, se le

agrega la exigencia, deque se sostenga y demuestre que son
necesarias para desarrollar y garantizar las formasde vida de los
pueblos indgenas.Es de hacer resaltar que el concepto de tierra y
propiedad del criollo, no es igual en sunaturaleza y sentido, al de
"tierra" para los pueblos indgenas, ya que en stos tienen allsu alma,
estn conformadas no solo por los lugares donde han levando sus
habitaciones,sino que tienen reas dedicadas a sus cementerios, a los
lugares sagrados y de cultos,as como sus reas de cacera y
subsistencia. Siempre ha estado destinada a susnecesidades, en su
sentido comunitario y colectivo.Como materializar ese derecho que ha
sido ratificado y reconocido?.Dispone la norma 119: De la Demarcacin.
17. "Corresponder al Ejecutivo Nacional, CON La PARTICIPACIN
DE LOS PUEBLOS INDGENAS (maysculas nuestras), demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectivas de sus tierras..."De
nuevo debemos apelar y sostener que el procedimiento de
demarcacin, salvo que sevari por ley especial, es la establecida en el
Decreto 3273 de fecha 1 de febrero de 1999,que hemos citado que
establece el requisito previo que la comunidad indgena seorganice y
constituya con personalidad jurdica inscrita en el Registro Pblico (art.
4); quesu representante legal solicite ante la Procuradura General de la
Repblica en formaescrita, el reconocimiento de su derecho sobre la
tierras, que tradicionalmente vieneocupando y agregar ahora, le son
necesarias para desarrollar y garantizar sus formas devida.La
demarcacin tiene un plazo de realizacin de ___ (DT12) a partir del 3012-1999.Entra aqu a colaborar en la realizacin del procedimientos los
artculos de la LOPA, pararedactar la solicitud, pedir constancia de
presentacin, que se abra expediente y seresuelva dentro de los plazos
establecidos, hasta el definitivo otorgamiento del ttulo y semantenga
la tradicional ocupacin, quedando pendiente, el posible reclamo y
obtencinde derechos que en parte o totalidad detenten terceros y se
deben superar las presionesde quitarles o reducirles sus tierras.Esa
propiedad colectiva, manejada por la comunidad debidamente

constituida, tienerasgos propios de ser inalienables, imprescriptibles,

inembargables e intransferibles, atendiendo a la Constitucin y la
posible ley que surgir sobre los pueblos indgenas. Elmanejo de esas
comunidades, mientras no se consagren normas especiales, es a
travsde las normas aplicables del Cdigo Civil sobre la
Comunidad.Dentro de ese hbitat o territorio, operan y se reconocen
constitucionalmente, lossiguientes derechos y regmenes:DEL
ARTCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIN SOBRE LOS
RECURSONATURALES.Dentro de esos hbitat existen recursos
naturales. Al lado del derecho que tiene el puebloindgena que lo
ocupa, tambin el Estado puede aprovecharlos. En ese
aprovechamientoel Estado, lo har sin lesionar la integridad cultural,
social y econmica de ese puebloindgena y que debe ser previamente
informadas y consultadas las comunidadesindgenas respectivas.Entra
a aplicarse las reglas comunes existentes y que se establecieran de
qu debeentenderse como informacin sobre el aprovechamiento. Una
informacin veraz, como seha consagrado, ser el manejo completo de
la situacin que se plantea, no solo por losrepresentantes, sino por las
comunidades indgenas y que se les de luego de haberoperado esa
informacin suficiente, la consulta y aqu entran en primer lugar, las
reglasque segn sus usos y costumbres tienen los pueblos indgenas,
para conocer y resolversus problemas comunitarios.Se tiene que
respetar esa decisin y se producir la nulidad de lo que se acte
sinproceder a esa informacin veraz y suficiente previa y el respeto a lo
decidido por las
18. comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o
desconocimiento de lo acordado enlas comunidades, indgenas.Los
posibles beneficios que pueden obtener los pueblos indgenas, ser una
materia deregulacin en la misma Constitucin y en la Ley que se
ofrece dictar, en el plazo de dosaos. Pero existe ese derecho al
beneficio en la explotacin y aprovechamiento derecursos naturales.
Ser materia de cada pueblo indgena defender y hacer valer
estederecho.No va ser fcil respetar esos derechos sino se organizan y

luchar los pueblos indgenas,no sern sino papel.DEL ARTCULO 121:

DERECHOS A La IDENTIDAD.Es clara la definicin del 119 (su derecho a
su organizacin social, poltica y econmica,sus culturas, usos y
costumbres, idiomas y religiones, as como a su hbitat...) ahora
seespecifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad tnica y
cultural, cosmovisin,valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de
cultos. Es un perfeccionamiento alderecho de mantener y desarrollar su
propia identidad, que ha llevado al compromisosocial de reconocer la
convivencia de diversas culturas en la formacin y estructura de
lanacin.Pero se consagra un compromiso estadal, de fomentar la
valorizacin y difusin de lasmanifestaciones culturales de los Pueblos
Indgenas.Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho
especfico de los pueblosindgenas a una educacin propia y de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a susparticularidades
socioculturales, valores y tradiciones.La pregunta es s en el rea donde
concurren y conviven los criollos, u otros pueblosindgenas, la
educacin debe ser colectiva, para que ambos sectores se eduquen
enforma bilinge y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y
ms alto nivel detolerancia y aprovechamiento de las manifestaciones
positivas de esas culturas en sumezcla y convivencia.Art. 122: DE
MEDICINA INDGENA.Teniendo los pueblos indgenas un conocimiento
propio de su medicina, con usos yprcticas, se les consagra el derecho
a una salud integral, que considere sus prcticas ycultural,
reconocindole su medicina tradicional y las terapias complementarias,
consujecin a principios bioticos.Art. 123: DE SU VIDA ECONMICALos
pueblos indgenas tienen su estructura econmica y sus prcticas
basndose en lareciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus
actividades productivas tradicionales, suparticipacin en la economa
nacional y definen sus prioridades.A esa situacin en ese aspecto,
tienen y se le reconocer a los pueblos indgenas.
19. Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a gozar de
servicios de formacinprofesional y a participar en la elaboracin,
ejecucin y gestin de programas especficosde capacitacin, servicios

de asistencias tcnicas y financieras, que fortalezcan susactividades

econmicas, en el marco del desarrollo local sustentable.Igualmente, se
le garantiza a los trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas,
elbeneficio y goce de los derechos de la legislacin laboral.Art. 124: DE
La PROPIEDAD INTELECTUAL COLECTIVA DE LOS
CONOCIMIENTOSDentro de esa esfera se les garantiza y protege la
propiedad intelectual colectiva de losconocimientos, tecnologas e
innovaciones de dichos pueblos.Especficamente, toda actividad
relacionadas con los recursos genticos y losconocimientos asociados a
los mismos, perseguirn beneficios colectivos.Lo cual implica la
prohibicin de registro de patentes sobre estos recursos
yconocimientos ancestrales.Art. 125: DE LA PRESENCIA EN LO
POLITICO-ADMINISTRATIVODentro de la comunidad indgena existe su
estructura y funcionamiento poltico. Dentro dela Nacin est a su vez,
inmerso en la vida poltica de la misma. Se le da en sta suderecho a la
participacin y se le garantiza la representacin en la Asamblea
Nacional ycuerpos deliberantes de las entidades federales y locales
conforme a la Ley, dentro deaquellas entidades que contienen
poblaciones indgenas.Representara una preparacin de los lderes en
cada pueblo indgenas, con capacidadbilinge, que entren a ser
elegidos y seleccionados para actuar en los cuerposdeliberantes.
Necesariamente los pueblos indgenas deben formar y cuidar a
susrepresentantes, para que en forma eficiente logren, siendo una
minora, voz y presenciaen la vida de esos Cuerpos. Desde ahora podra
disearse las lneas generales de esarepresentacin y las normativas a
proponer. Y los cuidados que se deben tomar y tenerpara evitar errores
y desaciertos.Art. 126: DE LAS CULTURAS INDGENASFu tan fuerte la
resistencia de sectores tradicionalmente opositores al reconocimiento
dela pluralidad y presencia de los pueblos indgenas, que inclusive
desataron unadespiadada campaa, annima y desacreditante, con
relieve y presencia de unneoracismo, que hubo que concebir una
norma que disipara todos los falsos ydesaforados augurios de dicha
campaa.Aqu se define que las culturas de los pueblos indgenas
forman parte de la Nacin, delEstado y pueblo venezolano, dentro de

una unidad indivisible. Y hacen constar que tienenlos pueblos indgenas

el deber de salvaguardar la integridad y soberana nacional.Inclusive,
se coloc all, la declaratoria que el trmino "pueblo" usado en la
Constitucin,no se puede interpretar en el sentido que se le da en el
derecho internacional.
20. Como se reconoce en el prembulo los pueblos indgenas
tienen una hoja de herosmo ysacrificio en la formacin de nuestra raz
histrica; y son la raz de la Nacin. Su fundaciny existencia se basa
en esa presencia y definicin originaria. Forman una realidadmultitnica
y pluricultural y su indivisibilidad est asegurada por ser precisamente
la raznoriginaria.Sin embargo, la campaa contra el reconocimiento y
presencia de los pueblos indgenasen la Constitucin, fue desaforada y
amenazadora ( ) demostrativa de criterios retardadosy alimentados por
un renacer del racismo ms extremo.En otras materias, sin saberse
porqu, no se concentraron en el captulo que se le otorg.Se
localizarn otras menciones y disposiciones referidas a los pueblos
indgenas. Lascuales vamos a especificar y comentar.Art. 9: DE LOS
IDIOMAS INDGENASEn esta norma se declara el castellano como
idioma oficial nacional, pero para lospueblos indgenas sus idiomas
reciben un tratamiento oficial y se consagra el respeto,formando
patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad.Los idiomas
indgenas, de mucho inters y gran belleza, cuenta por lo general con
unaliteratura extensa, que ha sido objeto de estudios y
publicaciones.Se une y concretiza el idioma en las situaciones de
naturaleza penal, donde impera eldeber del uso del intrprete.Art. 260:
EN MATERIA DE JUSTICIAEn su hbitat las autoridades indgenas, con
base a sus tradiciones ancestrales yafectando solamente a sus
integrantes, aplicando sus normas y procedimientos, que nosean
contrarios a la Constitucin, a la Ley que se dictar y al orden pblico,
podrn aplicarlas instancias de justicia que tengan.Remitieron a la Ley
que se dictar, la forma de coordinacin de esa jurisdiccin
especialindgena con el sistema judicial nacional, que a nivel de
comunidades probablemente seala organizacin que trae el art. 258

sobre la denominada justicia de paz, cuyos juecessern elegidos por

votacin universal, directa y secreta, regulaba por una Ley,
dondeprobablemente se promueva el arbitraje, la conciliacin, la
mediacin y cualesquieramedios alternativos para la solucin de los
conflictos. Estas experiencias de justicia deequidad no son extraas a
los sistemas judiciales de nuestros pueblos indgenas.Actualmente la
justicia de paz se regula por una Ley Especial que ignora a los
pueblosindgenas.Art. 281: DEL DEFENSOR DE LOS INDGENASEntre los
deberes de esa nueva figura del Defensor del Pueblo, en el ordinal 8,
seconsagra que dicho funcionario debe velar por los derechos de los
pueblos indgenas yejercer las acciones necesarias para su garanta y
efectiva proteccin.
21. Han funcionado en la Repblica defensores de los indgenas y
organismos protectores,que en la realidad poco han hecho para
realmente constituirse en defensores. LosFiscales indigenistas, salvo
raras excepciones, no se ocupan nunca de defenderlos, salvoen el
papel de sus informes. Ser necesario requerir y lograr que esta nueva
figura,realmente s sea un defensor y garante de los derechos de los
pueblos indgenas.Art. 168: EN LO MUNICIPALEn el rgimen
constitucional municipal, se menciona en el art. 168, que habr un
rgimenlocal especial en los Municipios, en las reas con pueblos
indgenas.En el 181 se exceptan las tierras indgenas de ser tenidas
como ejidos y entrar en surgimen de propiedad municipal.EN EL
RGIMEN TRANSITORIOEn lo transitorio, que en el pas casi siempre se
convierte en lo definitivo, los pueblosindgenas recibieron disposiciones
especiales:En la disposicin Sexta se consagr un plazo de dos aos
para que la Asamblea Nacionaldicte una Ley Orgnica de Pueblos
Indgenas, entre otras que se incluyen en ese lapso.La legislacin sobre
los pueblos indgenas y los territorios ocupados por ellos (ord. 17
art.156) es de la competencia del Poder Pblico Nacional.Sabemos que
en la Constitucin de 1961 se habl de esa Ley y las gavetas del
Congresose llenaron de proyectos que nunca caminaron. Se encuentra
all el famoso "informeKleber", que a estas alturas se ha revelado est

acompaado por numerosas institucionesy personalidades, que se

niegan al reconocimiento de los pueblos indgenas; y de tantopoder,
que se pod el trmino "territorio" para variarlo por uno bastante
impropio y nosuficiente como el de "hbitat". Fue fruto de la
negociacin, que se daba en el procesoque se ha denominado de la
"cohabitacin".En la disposicin Sptima, a los fines de cumplir con lo
que se dispone en el art. 125, queconsagr el derecho a la participacin
poltica de los pueblos indgenas, garantizndolesus representacin en
la Asamblea Nacional de tres representantes del 186 y en
igualproporcin (?) en los cuerpos legislativos en las entidades
federales y en lo local, siempreque all exista poblacin indgena y
termina por remitirse a la Ley que se har.Aqu se consagra el derecho
a postulacin a las comunidades y organizacionesindgenas,
establecindose las condiciones que deben llenar esos dirigentes:Art.
186 dice: "Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de
Venezuela eligirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo
establecido en la Ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres" y en el ltimo prrafo, se habla de los suplentes
respectivos.Y esas condiciones son:
22. - Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse cmo se
comprobar esa capacidad?.- Cumplir, una por lo menos, de estos
requisitos:a) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su
respectiva comunidad;b) Tener una conocida trayectoria en la lucha
social en pro del reconocimiento de suidentidad cultural.c) Haber
realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad
indgenas.d) Pertenecer a una organizacin indgena legalmente
constituida, con un mnimo de tresaos de funcionamiento.Se
organizaron para esos efectos tres regiones:1) Occidente, integrado por
los Estado Zulia, Mrida y Trujillo;2) Sur, compuesta por los Estados
Apures y Amazonas.3) Oriente, donde se encuentran Bolvar, Delta
Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.Cada Estado elegir un
representante y el Consejo Nacional Electoral, declarar electo
alindgena que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos en su

respectiva regin ocircunscripcin. Aparecern en el tarjetn de cada

Estado y todos los electores podrnvotar por ellos.En las denominadas
ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de los Estadoscon
poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina
Central deEstadstica e Informtica y las elecciones se realizarn de
acuerdo con las normas yrequisitos dispuestos en esa disposicin.El
Consejo Nacional Electoral, con apoyo de expertos indigenistas y
organizacionesindgenas, garantizar el cumplimiento de los requisitos
establecidos.En la disposicin dcima segunda de lo transitorio, se dan
nuevamente dos aos, a partirde la entrada en vigencia (GO 36860 del
jueves 30 de diciembre de 1999), luego enmarzo del 2000 el da GOE,
se reimprimi incluyendo una exposicin de motivos y secorrigieron, se
dice "de estilu, unos cien artculos. Disposicin final: nica:
EstaConstitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en
la Gaceta Oficial de laRepblica de Venezuela, despus de su
aprobacin por el pueblo mediante referendo(15-12-1999) para realizar
la demarcacin establecida en el art. 119.(...Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras...") del
"hbitat",que fue la denominacin que se "trans" para no hablar de
"territorios", pero de seguidasse habla y se mantienen en ese artculo
de "y derechos originarios sobre las tierras queancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizarsus formare de vida".
23. Esta demarcacin se haba ordenado por el Reglamento que
hemos citado sin hacerobligatorio la concurrencia del pueblo indgena
afectado, emanado del Ejecutivo Nacionaly que es ley vigente.Art. 327:
FRANJA DE SEGURIDAD EN LAS FRONTERASPor ltimo, es de comentar
que en los Principios de Seguridad de la Nacin, se consagraque en
materia de fronteras, existe una franja de seguridad que ser regulada
por la Ley,establecindose una proteccin especial y expresa de los
parques y el hbitat de lospueblos indgenas.Salvo mejor y ms
minucioso apuntamiento, esas han sido las referencias que

hemosencontrado.En lneas generales, son las normas que se

establecieron, teniendo los pueblos indgenasese tratamiento especial,
dentro como sujetos de todos los deberes y derechos quecorresponden
a todos los venezolanos, del rgimen general de la Nacin. Como
seranpor ejemplo, todo lo referente a lo ambiental y fronterizo, por
serles tan directa suincidencia.Y no podemos dejar de manifestar, que
no creemos, por nuestra experiencia, que lasnormas sean suficientes
para tener una vigencia real y la vida dir la palabra definitiva.Puede
existir todo ese reconocimiento y no elaborarse o hacerlo en forma
deficiente lademarcacin y el dictado de la Ley Orgnica. Por una parte;
y se podr medir, que noexiste un doble discurso mentiroso en la
medida que el tendido elctrico no se contine;que el hotel turstico no
se construya en Sierra Lerma; que no se corte el bosque deChivapurre
de los Paiaroas; que no se continu la exploracin y explotacin
petrolera ycarbonfera en la Sierra de Perija, en las zonas de los Dari y
de los Yukpas; que sederoge el decreto sobre Imataca y no se
manipulen, como ya se hizo, con larepresentacin indgenas en los
cuerpos legislativos. Inclusive ya se les concluy delllamado
congresillo.Pero esas luchas, que sern los verdaderos y reales
termmetros de los que se declar,un poco o mejor, bastante sin or
directamente a las comunidades indgenas, sino quevino de una
proposicin de arriba, ya que el Presidente se reafirma descender de
unaabuela materna yarura, que sufri los embates de una oposicin
racista extremadamentedura y pertinaz, que hubo que realizar
concesiones terminolgicas y que puedepermanecer como en otras
experiencias latinoamericanas en normas del papel,inoperantes en la
realidad, sin poder detener el exterminio que se viene aplicando
desdela Conquista.