DERECHO ADMINISTRATIVO

Es una parte de la ciencia del derecho que estudia los principios teoras y doctrinas instituciones y
normas que regulan los procedimientos para solucionar los conflictos que pudieran surgir entre la
administracin pblica los particulares
QUE COMPRENDE:
(Las tres vas sern desarrolladas en el anlisis de leyes que se relacionan con el derecho administrativo)
VA ADMINISTRATIVA
Comprende el trmite del procedimiento administrativo y de los recursos administrativos de revocatoria o
reposicin.
VA JUDICIAL
Estn nace a vida al terminar la va administrativa sta se desarrolla por medio del proceso contencioso
administrativo.
VA CONSTITUCIONAL
Estn hacia la vida al terminar la va judicial sta se desarrolla por medio de las garantas
constitucionales.
ANLISIS DE LEYES QUE SE RELACIONAN CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Al igual que todo proceso es una serie de etapas ordenadas y concatenadas que no sirven para obtener
un fin que atendiendo a la materia de derecho administrativo ese fin es la emisin de un acto o resolucin
administrativa Como por ejemplo la apertura de una gasolinera
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PASO 1
La autoridad ante quien se solicita indica los requisitos que deben satisfacerse (Art. 1, 2 prrafo).
PASO 2
En base a lo anterior se realiza la solicitud.
PASO 3
Se admite para su trmite (Art. 1, 2 prrafo).
PASO 4
La autoridad seala las diligencias que se realizarn para la formacin del expediente administrativo (Art.
1, 2 prrafo).
PASO 5
Realizar diligencias (Art. 1, 2 prrafo).
PASO 6
Al realizarse la ltima diligencia las actuaciones estarn en estado resolver (Art. 1, 2 prrafo) estado de
resolver.
Es la obligacin que tiene el rgano administrativo de resolver y de notificarlo resultado cuando ya se ha
realizado la ltima diligencia el plazo de 30 das.
Si ya se termin el mencionado plazo entonces se da el silencio administrativo (Art. 16) en este caso el
interesado tiene 3 opciones:
1. Esperar indefinidamente a que le resuelvan todos
2. Interponer Amparo
3. Interponer el contencioso administrativo el silencio administrativo se Prueba con un acta notarial
pero debe estar en estado resolver
PASO 7
Se archivarn nacidos los expedientes y trmites en los que los administradores dejen de accionar por
ms de 6 meses siempre que el rgano administrativo haya gustado la actividad que le corresponda (Art.
5)
PASO 8
Resolucin. Esta puede ser en 2 vas:
1. Resolucin favorable
2. Resolucin desfavorable en este caso puede interponer recursos administrativos.

PASO 9
Notificacin de la resolucin
Cules son las clases de resoluciones?
1. providencias de trmite
2. resoluciones de fondo
Requisitos de una resolucin de fondo (Art. 4):
1. Sern razonados
2. Atender al fondo del asunto
3. Sern redactadas con Claridad y precisin
Cmo se notifican las resoluciones artculo 3 segundo prrafo?
1. Personales
2. Uno por correo
3. Por conducta concluyente significa que tomando como base las actuaciones dentro del
procedimiento administrativo la parte se da por notificada
Principio de prioridad (Art. 11)
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de documentos que sirven de respaldo en cuanto los trmites y diligencias que ha
realizado una persona de un procedimiento administrativo.
Art. 2 Principios del Expediente Administrativo
1. Impulso de oficio
2. Formalizacin por escrito
3. Celeridad
4. Sencillez
5. Actuaciones administrativas gratuitas
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Son el medio de que disponen los particulares para ponerse ante un acto o resolucin administrativa
estos son los nicos medios de impugnacin ordinarios de toda la administracin pblica centralizada
descentralizada autnomo (Art. 17).
REVOCATORIA (Art. 7)

REPOSICIN (Art. 7)

CUANDO PROCEDEN
Procede en contra de resoluciones dictadas Procede contra las resoluciones dictadas por los
por autoridad administrativa que tenga ministerios y contra las dictadas por las autoridades
superior jerrquico dentro del mismo administrativas superiores individuales o colegiadas
ministerio o entidad descentralizada o el recurso se interpondr directamente ante la
Autnoma.
autoridad recurrida.
CUANDO NO PROCEDE
No cabe este recurso contra las resoluciones
del presidente y vicepresidente de la
Repblica. Sabes porque esto se debe a que
ellos no tienen superior jerrquico por lo que
no existe en donde interponer los (Art. 9, 2
prrafo).
CUNDO PROCEDE DE OFICIO
Antes de que las resoluciones hayan sido
consentidas por los interesados pueden ser
revocadas por la autoridad que los haya
dictado (Art. 6)

En esos recursos predomina el principio de legitimacin procesal (Art. 10) qu consiste en que
nicamente la persona afectada puede interponer recursos
REQUISITOS DEL MEMORIAL DE INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. Autoridad a quin se dirige
2. Nombre el recurrente y lugar en donde recibir notificaciones
3. Identificacin precisa de la resolucin que impone fecha de la notificacin de la misma
4. Exposiciones de los motivos por los cuales se recurre
5. Sentido de la resolucin que segn el recurrente debe emitirse en sustitucin de la impugnada

6. Lugar y fecha y firma del recurrente o su representante si no sabe uno puede firmar imprimir a la
huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificara
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Estos recursos se encuentran regulados en ms de una ley, en las cuales varan las etapas y los plazos
desarrollar, los recursos atendiendo a cada una de las leyes en que se encuentran regulados.
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
REVOCATORIA (Art. 7)
REPOSICIN (Art. 8)
INTERPOSICIN
5 das puede interponerlo quien haya sido parte en el expediente aparezca con inters en el
mismo legitimacin procesal (Art. 10)
TRMITE AL RECURSO
El rgano que lo recibe lo eleva la autoridad superior de la entidad dentro de 5 das de la
interposicin (Art. 8) si no lo eleva interponemos Amparo
AUDIENCIA (Arts. 12 y 13)
Audiencias por 5 das a:
1. A todas las personas que han manifestado su inters en el expediente administrativo
2. Al rgano asesor esta audiencia se omite la entidad no cuenta con un rgano asesor
3. A la PGN
Se debe tener en cuenta que los 5 das no son comunes quiere decir que En total son 15 das
sumando las tres audiencias.
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER (Art. 14)
Esta es discrecional fijando un plazo de 10 das para el efecto
RESOLUCIN (Art. 15)
Se resuelve dentro de los 15 das de finalizado el trmite
NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN (Art. 1)
Dentro de 30 das que el expediente se encuentra en estado de resolver
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Serie de etapas ordenadas y concatenadas que nacen a la vida cuando existe litis entre el estado y los
particulares el cual es conocido y resuelto por el tribunal de lo contencioso administrativo es de nica
instancia ac no existe apelacin porque no tiene superior jerrquico para interponerla (Art. 18).
ACUMULACIN DE PROCESOS
Esto se da cuando se plantean dos o ms contenciosos administrativos en contra del mismo rgano (Art.
24).
CUL ES LA NATURALEZA JURDICA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?
Su naturaleza es jurisdiccional
EN DONDE SE INTERPONE LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?
En el centro de servicios auxiliares de administracin de Justicia del rgano judicial
CUNTOS TRIBUNALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EXISTEN EXISTE?
Solamente uno pero para su ejecucin se divide en seis veamos:
3 SALA COMUNES
1 Sala
5 sala
6 sala
3 SALAS TRIBUTARIAS
2 sala
3 sala
4 sala
PON ATENCIN - IMPORTANTE!
Por regla general el particular es el demandante Pero existe una excepcin a la regla esto ocurre cuando
se declara la lesividad el contrato para lo cual el estado dispone de tres aos para interponerlo siendo
ste el nico caso en que el estado es el demandante (Art. 20).
SABES QUIN INTERPONE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN NOMBRE DEL ESTADO?
Por regla general es la procuradura general de la nacin (Art. 22) pero si el asunto se refiere la hacienda
pblica puede hacerlo tambin la contralora general de cuentas

Arts. 19 LCD y 221 CPRG Procedencia

1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la Administracin ideales entidades
descentralizadas y autnomas del Estado
2. En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
CASOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA
1. Por haber incurrido en el silencio administrativo negativo (Art. 23 LCA)
2. Cuando se declara la lesividad de un acto o contrato
Art. 21 Improcedencia
1. En los asuntos referentes al orden poltico militar o de defensa sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan
2. En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e higiene pblica sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan
3. En los asuntos que sean competencia de los tribunales
4. En los asuntos originados por denegatoria de concesiones de toda especie salvo lo dispuesto en
contrario por leyes especiales y
5. En los asuntos en que una ley excluye la posibilidad de se plantean las vas contenciosos
administrativos
Art. 22 Partes del Proceso
1. Demandante
2. PGN
3. rgano administrativo
4. Personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente
5. Contralora general de cuentas nicamente cuando el proceso se refiere al control y fiscalizacin
de la hacienda pblica
CARACTERSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Es dispositivo porque es iniciado por solicitud de las partes jams de oficio
En cuanto a su forma de ser escritor
Este aplica al principio de supletoriedad. A falta de regulacin se aplican supletoriamente otras
leyes.
ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEMANDA
El plazo de planteamiento de la demanda va a depender del asunto el que se traten a partir de ah
sin importar el asunto que lo motiv el trmite es el mismo en los tres casos veamos:
SI ES UN ASUNTO
SI ES UN ASUNTO
SI ES UN ASUNTO POR
ADMINISTRATIVO
TRIBUTARIO
LESIVIDAD
Arts. 23 y 28 LCA, Art. 61 CPYM Art.161 CTRIB
Art. 20 ltimo prrafo LCA
El plazo para el planteamiento es El plazo para el planteamiento es El plazo para el planteamiento
de tres meses contados a partir de 30 das hbiles
es de 3 aos.
de la ltima notificacin de la
resolucin que concluye el
procedimiento administrativo.
DIFERENCIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR
ASUNTO ADMINISTRATIVO
LCA
Plazo para interponer 3 meses
Si hay caducidad de la instancia

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR

ASUNTO TRIBUTARIO CDIGO TRIBUTARIO

Plazo para interponer 30 das

No hay caducidad de la instancia

SALA CALIFICADA (EXAMEN DE FORMA )

Art. 31 LCA
Se verifica si existen errores de forma la demanda pueden darse tres casos
1. que no tenga errores: de ser ste el caso se contina con el trmite el proceso.
2. que s tenga errores subsanables: seala plazo para que el demandante enmiende el
error.
3. que s tenga errores insubsanables el tribunal rechaza de pleno la demanda.
SALA REQUIERE ANTECEDENTES DIRECTAMENTE AL RGANO
Art. 32 LCA
Sala requiere el rgano demandado antecedentes un informe circunstanciado
REMISIN DE ANTECEDENTES
Art. 32, 2 prrafo LCA
El rgano administrativo requerido enviar a los antecedentes que un informe circunstanciado dentro

de 10 das hbiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de Remisin

EXAMEN DE LA DEMANDA (examen de fondo)
Art. 33 LCA
Encontrndose los antecedentes en el tribunal examinar la demanda con relacin al mismo
SE ADMITE PARA SU TRMITE LA DEMANDA
Art. 33 LCA
Si en el examen de la demanda se determina que est arreglada a derecho del tribunal lo admite
para su trmite
EMPLAZAMIENTO
Art. 35 LCA
En la resolucin de trmite (decreto) de la demanda se aplazar a:

rgano administrativo o institucin descentralizada demandado

procuradura general de la nacin

personas que aparezcan con inters en el expediente

contralora general de cuentas (slo cuando el proceso se liquida del control y

fiscalizacin de la hacienda pblica).
ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS
Art. 36 LCA
Las actitudes de las partes demandadas pueden ser:
a.
Interponer excepciones previas
b.
Rebelda
c.
Contestacin de la demanda
d.
Allanamiento
e.
Interponer excepciones perentorias
f.
Reconvencin
PRUEBA
Artculo 41 LCA
Por el plazo de 30 das
Si se omitiera el perodo probatorio la resolucin que lo declare ser motivada. El perodo probatorio
puede omitirse estos casos:
1. Uno cuando la cuestin sea puro derecho
2. Cuando a juicio del tribunal existen suficientes elementos de conviccin en el expediente
VISTA
Art. 43 LCA
Art. 142 LOJ
Dentro de 15 das
AUTO PARA MEJOR FALLAR
Art. 44 LCA
Es un plazo que no exceder de 10 das
SENTENCIA
Art. 45 LCA
La sentencia examinar a su totalidad la jurisdiccin del acto o resolucin cuestionada, pudindola:
Revocar
Confirmar
Modificar
Art. 142 LOJ dentro de 15 das
EJECUCIN
Arts. 47 y 48 LCA
Firme la sentencia se resolver el expediente al rgano administrativo concepto y ubicacin de lo
resuelto.
La sentencia seala el plazo para que se ejecute lo resuelto
La ejecucin de la sentencia del contencioso administrativo va a depender de cada caso concreto
pudindose darse tres supuestos veamos:

SUPUESTO UNO: si el demandante es un particular sea que la persona que originalmente

donde puso el contencioso administrativo es un particular en ese caso las sentencias se
ejecuta en va de apremio ante los tribunales del ramo civil (Artculo 294 CPCYM).
SUPUESTO DOS: si el asunto es referente asuntos de ndole tributaria en ese caso la
sentencia se ejecuta en el econmico como activo el cdigo tributario (Art. 171 CTRIB).
SUPUESTO TRES: si el asunto es contra funcionarios que tienen reparos no desvanecidos
en este caso las sentencias y ejecuta en el econmico coactivo de la ley del tribunal de
cuentas.
NOTA: todos los trmites se encuentran desarrollados en el presente texto. Busca cada uno
en el anlisis de cada ley especfica a excepcin de la ejecucin en la va de apremio que se
desarrolla a continuacin.

JUICIO EJECUTIVO EN VA DE APREMIO

EJECUCIN DE LA SENTENCIA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Este proceso cuando el demandante es un particular, o sea que la persona que originalmente
interpuso el contencioso administrativo ya es un particular (el presente trmite fue extrado del
cdigo procesal civil y mercantil)
Demanda, acompaado del ttulo en que fundamentan la peticin.
Colisin del ttulo y mandato de ejecucin.
5 das de audiencia al ejecutado
Actitudes del ejecutado si hay oposicin 2 das de audiencia y 10 das de prueba
Sentencia (es apelable en juicio ordinario)
Casacin
Orden de remate (se ordena la venta en pblica subasta)
Remate
Liquidacin de la deuda
3 das para entregar la escritura traslativa de dominio
10 das para entregar el bien
Art. 27 Recursos de Impugnaciones
Proceden todos los recursos del cdigo procesal civil y mercantil a excepcin del recurso de apelacin
Sabes porque esto se debe a que el tribunal de lo contencioso administrativo no tiene superior jerrquico
por lo que no existe ninguna entidad que lo conozca y lo resuelva.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Puede ser de dos formas:
1. POSITIVO: consiste en que si el rgano administrativo no resuelve, este silencio se tendr con
respuesta afirmativa la solicitud. Ejemplos:
Art. 178 CPRG
Arts. 9 y 57 LCE
Art. 23 LPU decreto 1427
Art. 28 CS decreto 90-97
2. NEGATIVO: consiste en que si el rgano administrativo no resuelve, ese silencio se tendr con
respuesta negativa a la solicitud. ejemplos:
Art. 137 CPRG
Art. 16 LCA
Art. 80 LSC
Art. 23 literal a) LIVA decreto 27-92
Arts. 41, 155 y 157 CTRIB decreto 6-91
LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
DECRETO NMERO 31-2002
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA LEY
Art. 232 CPRG
NATURALEZA JURDICA
Es una institucin administrativa, descentralizada, de control y fiscalizacin.
PRIMER CONSIDERANDO
que para cumplir su funcin como rgano superior de CONTROL Y FISCALIZACIN de los recursos
financieros que se genera de la Hacienda y el Crdito Pblico y del pago de impuestos...
OBJETIVO DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
Art. 3 del reglamento: tiene como objetivo velar por la transparencia de la gestin pblica y la
promocin de la responsabilidad de quienes tengan a su cargo el manejo de fondos pblicos
ESTRUCTURA DE LA CGC
Contralor general de cuentas
Subcontralor de probidad
Subcontralor de calidad de gasto pblico
Directores
FINALIDAD DE LA CGC
Control
Fiscalizacin
Velar por la transparencia
Promover la responsabilidad de quienes tengan a su cargo fondos pblicos

COMPETENCIAS DE LA CGC
Ejercer el control y fiscalizacin de TODA entidad que RECIBA Y MANEJE FONDOS DEL ESTADO.
En este orden de ideas podemos distinguir dos clases de competencia:
1. MATERIAL: Hace referencia a todas las personas que manejan fondos pblicos
2. TERRITORIAL: Hace referencia todo el territorio de la Repblica
CONTROL GUBERNAMENTAL:
Es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio del
control interno y externo gubernamental (Art. 5).
Art. 2 Funcin Fiscalizadora
CLASES DE FISCALIZACIN
1. AUDITORIAS (Arts. 27 de la ley y 16 del reglamento)
2. RENDICIONES DE CUENTAS (Art. 36 del reglamento)
3. La tesorera nacional, la administracin de rentas, etc. tienen la obligacin de rendir cuentas
diariamente.
4. REPARO: duda que se tiene sobre un gasto, o para detallar un defecto.
CLASES DE REPARO:
REPARO DE INGRESOS: este se da cuando el dinero que ingresa a casa representa una
prdida para la hacienda pblica.
REPARO POR OMISIN: este se da cuando se realiza el pago, pero, no existe comprobante
de que el mismo fue realizado, o bien, existe omisin de su realizacin en los libros
contables.
5. CONTRA REVISIONES: al realizar un examen a las entidades sujetas de control (Arts. 8 de la ley
y 51 del reglamento).
PROCEDIMIENTO PREVIO INICIAR EL JUICIO DE CUENTAS DE LA LEY DEL TRIBUNAL DE
CUENTAS
TRMITE DEL REPARO
ESTE ES UN PROCEDIMIENTO PROPIAMENTE ADMINISTRATIVO
Nombramiento del Auditor Gubernamental (Art. 7)
Ten en cuenta que el auditor al presentarse a las oficinas debe presentar su nombramiento, sino lo
lleva consigo, no debes atenderlo.
Revisin examen de lo ordenado (Art. 28)
Solicita toda la papelera para hacer su trabajo y emite informe
Auditor frmula su informe (Art. 28)
(Pliego de reparos provisional)
El informe debe realizarse y suscribirse por los auditores utilizando los principios universales
aceptados
Se discute el informe con el funcionario pblico responsable formulacin de cargos
Esto si existen hechos que los motiven entre 15 das
Audiencia al sindicado
Esto con el objeto de que desvanezca los reparos que se le formularon
Formulacin de cargos definitivos
Esto sucede si no desvanece los reparos
Notificacin: aprobacin o improbacin del cargo definitivo
si se aprueban:
1. PROCEDE EL JUICIO DE CUENTAS
2. DESPUS PROCEDE EL ECONMICO COACTIVO DE LA CONTRALORA
GENERAL DE CUENTAS, el del cdigo tributario es otra cosa
LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS TRIBUNAL DE CUENTAS
TRIBUMNAL DE CUENTAS
Es el tribunal que ejerce las funciones judiciales en materia de cuentas.
INTEGRACIN:
Tres jueces propietarios
Tres suplentes electos por el congreso de la repblica
Los jueces de primer grado de lo econmico-coactivo sern nombrados por el tribunal de cuentas (Art.
39)

CONFLICTOS DE JURISDICCIN
Los conflictos de jurisdiccin sern resueltos conforme a la ley de conflictos de jurisdiccin (Art. 50). La
mencionada ley es importantsima dentro de nuestra legislacin, por lo que la analizar ms adelante.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA:
A diferencia del anterior lo son resueltos por el tribunal de cuentas.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE CUENTAS (JUICIO DE CUENTAS)
Es el proceso iniciado por la contralora general de cuentas para demostrar que un servidor pblico
(funcionario o empleado pblico) es civilmente responsable de resarcir el estado por el dao y perjuicio
causado por su mala administracin.
Algo importante mencionar es que el juicio de cuentas, NO se inicia en la contralora general de cuentas,
en esta institucin se realiza el procedimiento administrativo precio el juicio de cuentas.
JURISDICCIN EN MATERIA DE CUENTAS
Art. 220 CPRG Tribunal de Cuentas. La funcin judicial en materia de cuentas ser ejercida por los
jueces de primera instancia del tribunal de segunda instancia de cuentas.
El juicio de cuentas puede tener dos instancias y se ejerce as:

1. EN PRIMERA INSTANCIA:
EN LA CAPITAL: por el juzgado de primera instancia de cuentas.
EN LOS DEPARTAMENTOS: por los jueces de primera instancia.

2. EN SEGUNDA INSTANCIA:
En todo caso por el tribunal de segunda instancia de cuentas.

ESQUEMA DE JUICIO DE CUENTAS

(Ten en cuenta que Antes de iniciar el juicio de cuentas, se debe realizar un procedimiento administrativo
tambin conocido como el trmite del reparo, ste se encuentra en el anlisis de la Ley Orgnica de la
contralora general de cuentas)
REQUISITOS PREVIOS A INICIARSE EL JUICIO DE CUENTAS
Para iniciar el juicio de cuentas es necesario que previamente exista el expediente De glosa con reparo
no desvanecido, tramitado y formulado por la contralora general de cuentas (trmite del reparo) (Arts. 54
y 55).
1. DEMANDA
Esta se interpone sin excepcin alguna por la contralora general de cuentas, por medio de la
direccin
de
juicio,
que
es
la
encargada
de
FORMULAR
DEMANDAS
CORRESPONDIENTESformular las demandas correspondientes por lo que comparecen en su
representacin el jefe(a) de la contralora general de cuentas (Art. 55).
2. AUDIENCIA
Se le da trmite a la demanda y se da audiencia por el trmino de 15 das (Art. 71)
En sta se le entrega el pliego de reparos no desvanecido
3. PRUEBA
Esto sea nicamente si los interesados lo solicita puede ser de dos formas en las que varan el plazo
as (Art. 73)
PLAZO ORDINARIO prueba 15 das
PLAZO EXTRAORDINARIO Prueba 60 das, esto se da cuando hay que recibir prueba que haya
de obtenerse fuera de la Repblica.
4. SENTENCIA
Dentro de 8 das se debe condenar o absolver a los enjuiciados, la sentencia puede ser de dos
formas: una condenatoria esto se da cuando se prueban los reparos formulados por la contralora
general de cuentas y otra absolutoria esto se da cuando se desvanecen los reparos y estos son
infundados
Art. 97 Medios de Impugnacin
Revocatoria, revisin, aclaracin, ampliacin, apelacin y casacin.
ESQUEMA DEL RECURSO DE APELACIN DE SENTENCIA DEL JUICIO DE CUENTAS

1. INTERPOSICIN DEL RECURSO

Dentro del trmino de tres das (Art. 101)
2. ENVO EL EXPEDIENTE
Se enva al tribunal de segunda instancia (Art. 75)
3. AUDIENCIAS
Se da audiencia al recurrente por 48 horas para que exprese los motivos de su inconformidad (Art.
75)
4. PRUEBAS
Se fijar trmino de seis das para recibirlas (Art. 75)
5. SENTENCIA
Dentro de los de un trmino de 8 das Durante los cuales los interesados podrn presentar sus
alegatos (Art. 75)
La sentencia de segunda instancia tendr por objeto confirmar revocar honor el fallo de primera
instancia (Art. 78)
PROCEDIMIENTO ECONMICO COACTIVO (GENERAL)
Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios de los particulares tienen
con el estado.
FINALIDAD:
Su finalidad es obtener el pago de los adeudos tributarios con los particulares tienen con el Estado.
MEDIDAS PRECAUTORIAS APLICABLES AL ECONMICO COACTIVO
1. Arraigo
2. Embargo
3. Intervencin
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ECONMICO COACTIVO (GENERAL)
REQUISITO PREVIO A INICIAR EL JUICIO DE CUENTAS
Requisito importante es que exista ttulo ejecutivo (Art. 83)
En palabras sencillas podemos decir que son ttulos ejecutivos las sentencias, deudas declaradas
administrativamente y los reconocimientos de las deudas ante autoridad competente.
1. CALIFICACION DEL TTULO
La calificacin del ttulo ejecutivo la realiza el juez, y si este lo considera suficiente (Art. 84)
2. REQUERIMIENTO DE PAGO AL OBLIGADO
Si el obligado no paga, se emitir resolucin ordenando trabajar embargo sobre bienes suficientes que
alcancen a cubrir el adeudo (Art. 84)
3. EXCEPCIONES
Dentro de los 3 das (Art. 85)
4. AUDIENCIA
Por cinco das se escuchara al Ministerio Publico y al ejecutante (Art. 85)
5. PRUEBA
Por el termino de 6 das (Art. 86)
6. SENTENCIA
Sentencia en quince das, si lo ves mas despacio la ley no expone plazo, por lo que aplicamos
supletoriamente el Art. 142 de la LOJ
PUEDE SUSPENDERSE EL PROCEDIMIENTO ECONOMICO - COACTIVO?
Esto se realiza interponiendo una tercera excluyente de dominio o preferente de pago. (Art. 93)
IMPUGNACIONES DEL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO (GENERAL)
nicamente procede APELACION. (Art. 88)
a. INTERPOSICION DEL RECURSO
Se interpone dentro del plazo de TRES DIAS, contados a partir de la fecha de la ltima modificacin
(Art.101)
b. VISTA

EL Tribunal de Segunda Instancia al recibir las actuaciones sealara da para la vista, la cual tendr lugar
DENTRO un trmino que no exceda de QUINCE DIAS. (Art. 89)
c. SENTENCIA
Pasado el da para la vista se dictara sentencia DENTRO DE LOS OCHO DIAS SIGUIENTES ( Art. 89)
LEY ORGANICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SAT)
ARTICULOS QUE NO PUEDES DEJAR DE LEER:
1,3,4,6,7,8,9,11,21,22,24,29,30,36,37,42,45
QUE TIPO DE ENTIDAD ES LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARUIA
Entidad estatal descentralizada. (Art. 1)
FUNCIONES DELEGABLES DE LA SAT:
Puede delegar las funciones de recaudacin, cobro, y cobranza. (Art. 4, 2 prrafo.)
FUNCIONES NO DELEGABLES DE LA SAT:
En ningn caso podr delegar las funciones de fiscalizacin o control. Tampoco las facultades para
determinar la obligacin tributaria, ni la aplicacin de sanciones que no son competencia de la SAT.
Tampoco ser delegable el registro de los contribuyentes y la administracin de sus dependencias. ( Art.
4, 3 y 4 prrafo.)
PROCEDIMIENTO PARA ELEGIR DIRECTORIO DE LA SAT
INSTALACION DE LA COMISION DE POSTULACION
Ser instalada en el Ministerio de Finanzas Pblicas, 60 das antes de
la fecha en que el Presidente de la Repblica deba designar a los
Art. 11, 2 prrafo
nuevos directores.
PRESENTAR NOMINA PROPUESTA AL PRESIDENTE
Se le presenta la nomina dentro del plazo de 30 das, para que proceda Art. 11, 3er. prrafo
a elegir a los directores.
SESION SECRETA DE LA COMISIN
Esto sern mientras dure su funcin, se reunir en el Ministerio de
Art. 12 literal c)
Finanzas Pblicas.
QUORUM
Qurum de presencia: 5 de sus integrantes
Art. 12 literal d)
Qurum de decisin: voto favorable de cinco de sus
integrantes.
RESOLUCIN
Se har constar en acta, que debern firmar todos los integrantes
Art. 12 literal e)
presentes
COMISION DE POSTULACION ELABORA NOMINA
La nomina ser de doce candidatos a miembros del directorio de la
SAT, de la cual el Presidente de la Repblica designara a cuatro
Art. 12 (literal a)
titulares y cuatro suplentes.
COMISION DE POSTULACION SE DISUELVE
Se disuelve inmediatamente despus de haber hecho entrega al
Presidente de la Repblica el acta que contiene la nomina de
Art. 12 literal f)
candidatos a miembros del directorio de la SAT.IMPUGNACIONES (Opcional)
Supletoriamente
Las impugnaciones sern planteadas en un plazo de 72 horas despus
Art. 28 Ley de
de la publicacin de la nmina y resueltas por la comisin de
Comisiones de
Postulacin, en nica instancia, en un plazo no mayor de 72 horas.
Postulacin.
LEY DE COMISIONES DE POSTULACION
DECRETO NMERO 19-2009
COMISION DE POSTULACION
Es el procedimiento para proponer y presentar nminas de personas que deban ser electas para ocupar
un cargo dentro de la Administracin Pblica.
PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR LA ACTUACIN DE LAS COMISIONES DE POSTULACIN
(Segundo considerando y Art. 2)
Eficiencia
Eficacia
Probidad
Representatividad
Tener como base mecanismos y herramientas efectivas para la designacin de las autoridades
pblicas.

PROCEDIMIENTO DE COMISIONES DE POSTULACION

CONVOCATORIA PARA CONFORMAR LAS COMISIONES DE POSTULACIN
Art. 3
La convocatoria la realizara el Congreso de la Repblica. Existen dos maneras de determinar el
plazo as:
1. Dentro del plazo que la ley especifica determine.
Como ejemplo de esto lo encontramos en la Ley de la SAT, que establece que son 60
das. Art. 11 Ley SAT
2. A falta de plazo con 4 meses de anticipacin.
NOMBRAMIENTO Y ELECCIN DE MIEMBROS DE LA COMISIN DE POSTULACIN
Art. 4
Esto es dentro del plazo de 10 das posteriores a la convocatoria que efecta el Congreso de la
Repblica.
INTEGRACION DE LA COMISION DE POSTULACION
Art. 4
Debern ser integradas, como mnimo con 2 meses de anticipacin a la toma de posesin del o
los funcionarios de que se trate.
TOMA DE POSESION Y JURAMENTACION POR PARTE DEL CONGRESO
Art. 162 literal b) CPRG
ELECCION DEL SECRETARIO TITULAR Y SUPLENTE
Art. 7
Con lo menos con 2 das de anticipacin.
SESION DE SUS MIEMBROS
Art. 8
El qurum de presencia es de las dos terceras partes de los miembros que integran la comisin y
NO SE ACEPTAN REPRESENTACIONES.
DECISIONES
Art. 9
El qurum de decisin, es el voto favorable de las dos terceras partes del total de miembros que
integran la comisin.
PROCEDIMIENTOS PREPARATORIOS Y SELECCIN DE ASPIRANTES
Estos son:
a) Aprobacin del perfil de profesionales, a que debern de aspirar. Artculo 12
b) Convocatoria pblica por medio de una publicacin en el diario oficial y en dos de mayor
circulacin del pas, para que presenten la documentacin respectiva. Artculo 14
c) Presentacin de solicitud de los interesados, quienes lo remitirn al lugar sealado en la
convocatoria pblica
para tal efecto, conjuntamente
con el currculo vitae y
documentacin acompaada. Artculo 15
d) Elaboracin de lista de candidatos, por parte de la secretaria de la comisin de que se
trate. Artculo 17
e) Seleccin de aspirantes Artculo 17
f) Entrevista a los aspirantes Artculo 19
PUBLICACION DE NOMBRES DE ASPIRANTES
Art. 20
Por medio de una publicacin en el diario oficial y en dos de mayor circulacin del pas.
EVALUACION DE EXPEDIENTES E INTEGRACION DE NOMINAS Y SELECCIN FINAL
Art. 22
ELABORACION DE NOMINAS DE CANDIDATOS
Art. 23
REMISION AL CONGRESO DE LA REPBLICA LAS NOMINAS
Art. 24

Art. 24, 6 prrafo Desintegracin de la Comisin

La comisin se desintegrara hasta que tomen posesin los funcionarios, para efectos de resolver
problemas, impugnaciones legales.
El cuadro anterior contiene el trmite de la comisin de postulacin, pero, en leyes especficas regulan
tambin otros casos, veamos:
Ley de la Carrera Judicial, para magistrados de la corte Suprema de Justicia y Corte de
Apelaciones y otros tribunales colegiados.
Ley Electoral y de Partidos Polticos, para magistrados del Tribunal Supremo Electoral
Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Republica y del Procurador de los
Derechos Humanos, la Comisin de Derechos Humanos acta como Comisin de Postulacin
Ley Orgnica del Ministerio Pblico, para el fiscal general y jefe del Ministerio Pblico, de la
misma nmina el Congreso elige a sus tres representantes del Consejo del Ministerio publico

Ley del Servicio Pblico de Defensa Penal, en el cual tipifica que el consejo del Instituto de la
defensa publica penal ejerce como Comisin de Postulacin
Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria, el Directorio acta como
Comisin de Postulacin
Ley de Supervisin Financiera, la junta Monetaria acta como Comisin de Postulacin.

CASOS EN QUE PROCEDEN LAS COMISIONES DE POSTULACION REGULADOS EN LA

CONSTITUCIN POLTICA
PRIMER CASO.
Eleccin de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
Art. 215 CPRG
Artculo 215, Eleccin de la Corte Suprema de Justicia. Los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia sern electos por el Congreso de la Repblica para un periodo de cinco aos, de una
nmina de veintisis Candidatos Propuestos por una Comisin de Postulacin, integrada por un
representante de los Rectores de las Universidades del pas, quien preside, Los Decanos de las
facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de cada Universidad del pas, un nmero
equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos por los magistrados titulares
de la Corte de Apelaciones y dems tribunales a que se refiere el artculo 217 de esta
Constitucin.
La eleccin de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la comisin
En las votaciones tanto para integrar la Comisin de Postulacin como para la integracin de la
nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirn, entre sus miembros, con el voto
favorable de las dos terceras partes, al presidente de la misma, el que durar en sus funciones un
ao y no podr ser reelecto durante ese periodo de la Corte.
SEGUNDO CASO.
Eleccin de Magistrados de la Corte de Apelaciones
Art. 217 CPRG Magistrados. Para ser magistrado de la Corte de Apelaciones, de los tribunales
colegiados y de otros que se crearen con la misma categora se requiere, adems de los
requisitos sealados en el artculo 207, ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de
primera instancia o haber ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.
Los magistrados titulares a que se refiere este artculo sern electos por el Congreso de la
repblica, de una nmina que contenga el doble del nmero a elegir, Propuesta por una Comisin
de Postulacin integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del pas,
quien la preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de
cada Universidad del pas, un nmero equivalente de miembros electos por la Asamblea General
del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual nmero de representantes electos
por los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
La eleccin de candidatos requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la comisin
En las votaciones tanto para integrar la comisin de postulacin como para la integracin de la
nmina de candidatos, no se aceptara ninguna representacin
TERCER CASO.
Eleccin de Contralor General de Cuentas
Art. 233 CPRG Eleccin del Contralor General de Cuentas. El Jefe de la contralora General de
Cuentas, ser electo para un periodo de cuatro aos, por el congreso de la repblica, por mayora
absoluta de diputados que conformen dicho organismo. Solo podr ser removido por el Congreso
de la Repblica en los casos de negligencia, delito, y falta de idoneidad, rendir informe de su
gestin al Congreso de la Repblica, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al ao.
Gozara de iguales inmunidades que los magistrados de la corte de apelaciones. En ningn caso
el Contralor General de Cuentas podr ser reelecto.
El Congreso de la Repblica har la eleccin a que se refiere este artculo de una nmina de seis
candidatos propuestos por una comisin de postulacin, integrada por un representante de los
rectores de las universidades del pas, quien la preside, los decanos de las facultades que
incluyan la carrera de contadura pblica y auditoria de cada universidad de pas, y un nmero
equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas,
Contadores Pblicos y Auditores y Administradores de Empresas.

Para la eleccin de candidatos se requerir el voto de por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de dicha comisin
En las votaciones, tanto para integrar la comisin de Postulacin como para la integracin de la
nmina de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
CUARTO CASO.
Eleccin del Jefe del Ministerio Pblico
Art. 251 CPRG Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la
administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas, cuyos fines principales son
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. Su organizacin y funcionamiento se
regir por su ley orgnica.
El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal General de la Repblica y le corresponde el ejercicio
de la accin penal pblica. Deber ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y ser nombrado por el presidente de la repblica
de una nmina de seis candidatos, propuesta por una comisin de postulacin, integrada por el
presidente de la corte Suprema de Justicia, quien la preside, los Decanos de la Facultad de
derecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de las universidades del pas, el Presidente de la Junta
Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente del Tribunal de Honor
de dicho colegio.
Para la eleccin de candidatos se requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la comisin
En las votaciones tanto para integrarla comisin de postulacin como la integracin de la nmina
de candidatos, no se aceptar ninguna representacin.
El Fiscal General de la Nacin durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las
mismas preeminencias e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El
Presidente de la Repblica podr removerlo por causa justificada, debidamente establecida.
CODIGO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD
Es una institucin pblica con funciones autnomas, la cual se encarga de la administracin del
municipio
ASIGNACIN CONSTITUCIONAL
Diez por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado
ARTICULOS DE RELACION FUNCIONAL
1 al 5, 8, 9, 29,32, al 35, 42 al 50, 74, 76 y 80
Art. 49 Mancomunidades de Municipios
Es la unin de dos o ms municipalidades para facilitar y agilizarse el cumplimiento de sus fines.
La mancomunidad de municipios tiene personalidad jurdica propia, en otras palabras, las
municipalidades conservan su personalidad jurdica.
MUNICIPIO
Es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de participacin
ciudadana en los asuntos pblicos. Artculo 2-El municipio es una persona jurdica- artculo 7.
PON ATENCION IMPORTANTISIMO
Al momento de demandar es a la municipalidad, no al concejo municipal, Art 54 literal e
MUNICIPIOS MS RECIENTES
Los dos ltimos municipios en crearse son:
1. Raxruha en Quich
2. Las Creces en Peten
AMBITO DE COMPETENCIA DEL MUNICIPIO
Es todo para lo cual est facultada la municipalidad Artculos 1 y 3
ENTIDADES LOCALES TERRITORIALES
El municipio
Entidades locales en que el municipio se divide, aldeas caseros
Distritos metropolitanos
Mancomunidades de municipios

Art. 6 Competencias del Municipio

Competencias Propias:

Son todas aquellas inherentes a su autonoma establecida constitucionalmente de acuerdo a sus

fines propios
Competencias atribuidas:
Son las que el gobierno central delega a los municipios mediante convenio

SERVICIOPUBLICO LOCAL
Son las actividades que realiza la municipalidad para ayudar a las personas que habitan dentro
del territorio que administra
COMO SE ACREDITA LA REPRESENTACION DEL MUNICIPIO?
Esto se utiliza cuando en los contratos autorizados por notario, comparece el alcalde en
representacin de la municipalidad, esto se hace a travs de dos documentos:
1. Certificacin del acta de toma de posesin del cargo
2. Adjudicacin del cargo por el Tribunal Supremo Electoral
Quedando de esta forma, as:
UNO. En la ciudad capital del municipio y departamento de Guatemala, el______ de _______
del ao _______, ANTE MI,_________________________, NOTARIO, comparecen: EL
seor_________________, de __________ aos de edad, guatemalteco,_________, de este
domicilio, se identifica con el Documento Personal de Identificacin (DPI), con Cdigo nico de
Identificacin,_________, espacio,___________ espacio,___________, extendido por el
Registro Nacional de las Personas, acta en su carcter de Alcalde Municipal, y en
representacin de la Municipalidad de Guatemala, calidad que acredita con la certificacin
extendida por la Junta Electoral del Distrito Central del Tribunal Supremo Electoral ,de
fecha,___________, en donde consta el acuerdo uno guin ______, en la cual se hace la
adjudicacin del cargo y con certificacin del punto sexto del acta de toma de posesin numero
______ guin _____, de la Secretaria General de la Municipalidad de Guatemala, de fecha
_____, extendida por el Secretario General, de conformidad con el articulo ciento cuarenta y
seis del Decreto cincuenta y ocho guin ochenta y ocho del Congreso de la Republica. Y el
seor _____, de ___ aos de edad, ____, guatemalteco,___, de este domicilio, se identifica el
Documento Persona de Identificacin (DPI) con Cdigo nico de Identificacin_____,
espacio____, extendido por el Registro Nacional de las Personas. Hago constar: Que tengo a
la vista los documentos fehacientes con los cuales se acredita la representacin legal que se
ejerce, mismo que es suficiente de conformidad con la ley y a mi juicio para el otorgamiento del
presente contrato. Los comparecientes me aseguran hallarse en el libre ejercicio de sus
derechos civiles y que por este instrumento otorgan Contrato de___, conforme a las siguientes
clusulas escriturarias:
ELEMENTOS DEL MUNICIPIO:
a) Poblacin
b) Territorio
c) Autoridad ejercida en representacin de los habitantes
d) Comunidad organizada
e) Capacidad econmica
f) Ordenamiento jurdico municipal
g) Patrimonio del municipio
CONSEJO MUNICIPAL
Es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos
miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su
sede en la cabecera de la circunscripcin municipal Artculo 9
Art. 35 Competencias del Consejo Municipal
a) La iniciativa, deliberacin y decisin de los asuntos municipales
b) Elaboracin y mantenimiento del catastro municipal
Art. 38 Sesiones del Consejo Municipal
-Sesiones ordinarias: Se renen una vez a la semana, la sesin es convocada por el alcalde.
-Sesiones extraordinarias: Se renen las veces que sean necesarias, la sesin es convocada por
cualquier miembro del consejo municipal, pudiendo ser el alcalde, un sndico o un concejal.
Art. 254 CPRG Gobierno Municipal
Es el poder de administrar el municipio, el cual es ejercido por el consejo municipal, adems de ejercer la
autoridad del mismo (Art. 9)
Art. 23 Distrito Municipal
Es la circunscripcin territorial en la que ejerce autoridad un consejo municipal.

Integracin del Gobierno Municipal:

-Alcalde
-Sndicos
-Concejales
Diferencia
-Alcalde:
Ejecuta las polticas autorizadas por el Consejo Municipal, es el personero legal de la municipalidad (Arts.
9, 2 prrafo y 52).
El Alcalde es el nico que goza de Derecho de Antejuicio, que consiste en que no podrn ser detenidos ni
perseguidos penalmente, sin que preceda declaracin de autoridad judicial competente de que ha lugar a
formacin de causa, excepto en flagrante delito (Art. 48).
-Sndico:
Persona que representa judicialmente a la municipalidad (Art. 54 literal c)
-Concejal:
Persona que sustituye temporalmente al alcalde (Art. 54 literal b)
Similitud:
-Sndico y Concejal:
Ambos reciben dietas (Art. 44, 1er. prrafo)
Diferencia:
-Poblacin del municipio:
Se constituye por todos los habitantes de su circunscripcin territorial (Art. 11)
-Vecindad:
Es la circunscripcin municipal en la que reside una persona individual (Art. 12)
Diferencia:
-Vecino:
Persona que tiene residencia contina por ms de un ao en una circunscripcin territorial (Art. 13/Esta
se prueba con el DPI, Art. 14)
-Transente:
Persona que se encuentra accidentalmente en una circunscripcin municipal, teniendo su vecindad en
otra (Art. 13)
Procedimiento de Resolucin de Conflicto de Lmites entre Distritos Municipales (Art. 24)
Paso 1
Se deben cumplir los REQUISITOS siguientes:
a) Deben existir conflicto
b) El conflicto debe ser sometido por los consejos municipales afectados a conocimiento del
Ministerio de Gobernacin
Paso 2
El Ministerio de Gobernacin tiene un plazo de seis meses para RECABAR ANTECEDENTES, dentro de
lo cual necesita:
a) Recabar antecedentes que aquellos debern proporcionarle
b) Dictamen del Instituto Geogrfico Nacional
c) Completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias
Paso 3
Opinin del Ministerio de Gobernacin
Paso 4
El Ministerio de Gobernacin eleve el expediente a conocimiento del Presidente de la Repblica
Paso 5
Si el Presidente de la Repblica as lo considera, PRESENTA A CONSIDERACION DEL CONGRESO DE
LA REPBLICA la iniciativa de ley
Paso 6
El Congreso de la Repblica conoce el expediente y lo resuelve
Como ejemplo de conflicto de lmites entre distritos municipales podemos mencionar el conflicto entre
Guatemala y Santa Catarina Pinula

Procedimiento para la Creacin de un Municipio

Paso 1 (Art. 28)
a) Solicitud, debidamente firmada o signada con la impresin digital, de por lo menos el diez por
ciento de los vecinos en ejercicio de sus derechos
b) Que tenga veinte mil habitantes o ms
c) Que pueda asignrsele una circunscripcin territorial
d) Que exista infraestructura fsica y social bsica
e) Que garanticen fuentes de ingreso
f) Dictamen tcnico favorable por parte de la Secretaria de Planificacin y Programacin de la
Presidencia
Paso 2 (Art. 30)
El Ministro de Gobernacin dispondr de un plazo de seis meses para verificar todo lo actuado ante la
gobernacin departamental
Paso 3 (Art. 30)
El Ministro de Gobernacin eleva a conocimiento del Presidente de la Repblica
Paso 4 (Art. 30)
Si el Presidente de la Repblica, as lo considera, dispone de treinta das, para que lo ponga a
consideracin del Congreso de la Repblica, por medio de INICIATIVA DE LEY.
Paso 5 (Art. 30)
El Congreso de la Repblica lo conoce y lo resuelve
Alcaldas Indgenas
No est contemplada en la ley, es un cargo creado por los lderes indgenas de una poblacin, no tiene
validez conforme a la costumbre, sus resoluciones son morales, no tiene la autoridad de un alcalde electo
por el pueblo, no estn al margen de la ley, son puestos que existen por tradicin de raza, pero sus
resoluciones no son obligatorias.
EJEMPLO DE ALCALDIAS INDIGENAS EN GUATEMALA:
a) Solol
b) Quiche
c) Chichicastenango
d) Totonicapn
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Son Prestados y Administrados por:
1. La municipalidad
2. La mancomunidad de municipios
3. Concesiones
INTERVENCIN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
La municipalidad tiene la facultad de intervenir (tomar el control) temporalmente el servicio pblico
municipal que haba sido concesionado.
REVOCACIN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
La municipalidad tiene la facultad de intervenir (tomar el control) de forma definitiva el servicio pblico
municipal que haba sido concesionado.
CAUSA DE REVOCACION DE LA CONCESION (Art. 77)
o Cuando el Concejo Municipal declare que es lesiva a los intereses del municipio;
o Por violacin de disposiciones relativas al orden pblico y al inters social;
o Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local, relativas a la salud e higiene
pblicas y proteccin del medio ambiente;
o Cuando las deficiencias del servicio no sean subsanables.
En cualesquiera de estos casos queda excluida la va de lo contencioso administrativo.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Es la manifestacin de voluntad del Estado frente a un particular, en el cual ambos convienen en
crear, modificar o extinguir una obligacin.
Caractersticas del Contrato Administrativo
Preferencia del Estado
Es el Estado quien impone las condiciones del contrato.

Exorbitacin de sus clusulas

Debido al bien comn, las condiciones contenidas en el contrato serian invlidas en un contrato
civil o mercantil, pero no en lo administrativo.

Principios especiales
Consiste en que el inters pblico prevalece sobre el particular.

Jurisdiccin especial
Los conflictos son resueltos por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Sujetos
Manifestacin de voluntad de los sujetos
Contenido
Forma
PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
Igualdad del Estado frente a particulares
Manifestacin de voluntad
Cumplimiento de los procedimientos
Debe ir dirigido a la satisfaccin del bien comn
CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato de obra pblica
Contrato de suministros
Concesin de servicios pblicos
Contrato de servicios al estado
Contrato de consultora profesional
Explotacin y exploracin de recursos no renovables
LA TEORIA DE LA IMPREVISION
Cuando las condiciones bajo las cuales fue contrada una obligacin cambian de manera notable,
como consecuencia de hechos imposibles de prever, haciendo su cumplimiento demasiado oneroso
para el deudor, el convenio puede ser revisado por juez competente.
QUIEN PUBLICA LOS INDICES DE PRECIOS
El Instituto Nacional de Estadstica (Art. 8 de la Ley y Art. 4 del Reglamento).
QUIEN CALIFICA LAS OFERTAS
La Junta de Licitacin y/o Cotizacin (Art. 10)
QUIEN ADJUDICA EL NEGOCIO
La Junta de Licitacin y/o Cotizacin (Art. 15)
PROCEDIMIENTO DE LICITAION Y/O COTIZACION
SOLICITUD
La solicitud es realizada por la dependencia, al rgano superior.
SE FIJA EL MONTO (Art. 17)
En este paso o etapa se ve claramente la diferencia entre licitacin y cotizacin, ya que si el monto
de la compra o contratacin:
Excede de Q900,000.00 deber hacerse por Licitacin
Si no excede de Q900,000.00 deber hacerse por Cotizacin
ELABORACION DE DOCUMENTOS (Arts. 18 y 21)
Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse los documentos siguientes:
1. Bases de licitacin
2. Especificaciones generales
3. Especificaciones tcnicas
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
BASES DE LICITACION (Art. 19)
Aqu van todos los elementos del equipo que se necesita
Las bases:
Son ELABORADAS POR: el propio rgano
Son APROBADAS POR: el rgano superior

APROBACION DE LOS DOCUMENTOS (Art. 21)

Los documentos debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia.
PUBLICACION (Art. 23)
Esto se hace con el objeto de invitar oferentes.
PUBLICACIONES:
Es una publicacin en el Diario Oficial
Es una en GUATECOMPRAS
PRESENTACION DE OFERTAS (Art. 24)
Se entregan directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que
sealan las bases.
APERTURA DE PLICAS (Art. 24)
Se realiza de forma pblica y de todo lo actuado se levantara el acta correspondiente en forma
simultnea.
CALIFICACION DE OFERTAS (Art. 28)
Para determinar cul es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado se
utilizaran los criterios siguientes:
A. Calidad
B. Precio
C. Tiempo
D. Caractersticas; y
E. Dems condiciones que se fijan en las bases
ADJUDICACION (Art. 33)
Si puede haber adjudicacin parcial, ya que de entre varias ofertas pueden tomarse parcialmente unas
y otras de distintos oferentes, segn convenga al Estado.
NOTIFICACION DE LA ADJUDICACION (Art. 35)
Se realizan a travs de GUATECOMPRAS
REMITIR EXPEDIENTE (Art. 36)
La junta remite el expediente de adjudicacin a la autoridad superior dentro de los 2 das hbiles
siguientes.
ANALISIS DEL EXPEDIENTE (Art. 36)
La autoridad superior determina se aprueba o imprueba lo actuado por la junta, de esta forma el trmite
se divide en dos camino atendiendo si dicha respuesta es afirmativa o negativa, de esta forma.
APROBACION DE LA ADJUDICACION (Art. 36)
La autoridad superior aprobara o improbara lo actuado por la Junta, dentro de los 5 dias de recibido el
expediente.
PRECINDIR (opcional)(Art. 37, 4 prrafo)
Hasta este momento se puede dejar sin efecto todo lo actuado. Se puede precindir hasta antes de la
firma del contrato.
SUSCRIPCION DEL CONTRATO (Art. 37, 4 prrafo)
Se deber compensar al oferente ganador que ocupo el primer lugar, por los gastos incurridos en la
elaboracin de su oferta y otros tramites por el equivalente al cinco por millar sobre el valor de la misma.
SI LA ADJUDICACION NO ES APROBADA SE CONTINUARA SEGN EL TRMITE DEL ART. 36 DE
LA MISMA LEY, ASI:
1. DEVOLVER EL EXPEDIENTE PARA SU REVISION
Esto lo realiza la autoridad superior dentro del plazo de 2 das hbiles posteriores de adoptada la
decisin.
2. JUNTA REVISA LO ACTUADO Y HARA LA ADJUDICACION
Ac puede confirmar o modificar su decisin original en forma razonada, dentro del plazo de 5 das
hbiles de recibido el expediente.
3. DEVOLUCION DEL EXPEDIENTE
Dentro de 2 das hbiles posteriores de adoptada la decisin, la Junta devolver el expediente a la
autoridad superior.
4. AUTORIDAD SUPERIOR DECIDE
Dentro de 5 das, la autoridad superior tiene dos opciones:
OPCION 1: Aprobar la decisin de la Junta

OPCION 2: Prescindir de la negociacin

5. NOTIFICACION DE LA DECISION
La notificacin se realiza por medio de GUATECOMPRAS dentro de los dos das hbiles siguientes.
LEY DE EXPROPIACIN
DECRETO NMERO 529
EXPROPIAR:
Consiste en quitarle a una persona la titularidad de un bien (este o no en el comercio), a cambio una
indemnizacin. Se efecta por motivos de utilidad o necesidad pblica o inters social.
QUIENES PUEDEN EXPROPIAR:
a) El Estado
b) Las municipalidades
c) Los concesionarios de servicios pblicos
d) Las empresas privadas
e) La USAC
CLASES DE EXPROPIACIN:
a) Expropiacin forzosa parcial (Art. 14,1er. prrafo)
b) Expropiacin Forzosa total (Art. 14, 2 prrafo)
c) Expropiacin de bienes abandonados (Art. 14, 5 prrafo)
CASOS EN QUE PROCEDE LA EXPROPIACIN:
a) En los casos de invasin o ataque al territorio nacional o grave perturbacin del orden interior;
b) Si el propietario no manifiesta sus pretensiones dentro de un plazo no menor de cinco das ni
mayor de diez das;
c) Si la estimacin hecha por el propietario excede de un 30% a la declaracin fiscal;
d) Si el expropiante y el expropiado no se ponen de acuerdo en la indemnizacin, y
e) Si el bien, objeto de la expropiacin, fuere propiedad de menores, incapaces o ausentes.
INDEMNIZACIN:
Es la cantidad de dinero que sirve para compensar a una persona, a causa de habrsele causado un
dao o perjuicio. La indemnizacin debe ser previa a la expropiacin del bien (Art. 18).
CLASES DE INDEMNIZACIN:
a) Indemnizacin de expropiacin forzosa PARCIAL. (Art. 14, 1er. Prrafo)
b) Indemnizacin de expropiacin forzosa TOTAL. (Art. 14, 2 prrafo)
PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIN
DILIGENCIAS PREVIAS
Paso 1 (Art. 19)
El bien es declarado afecto a utilidad o necesidad pblicas
Paso 2 (Art. 20)
El expropiante requerir del propietario que manifieste la suma que aceptara en pago de total
indemnizacin
Paso 3 (Art. 20)
El propietario de su contestacin al requerimiento de expropiacin en el plazo que en el mismo se le
indica, el cual no ser mayor de cinco ni mayor de diez das, ms el trmino de la distancia que prescribe
la Ley del Organismo Judicial.
(OPCIONAL) Art. 20, 3er. prrafo
Si el propietario fuere domiciliado de otro pas, cuya residencia se ignore, se le citar mediante edictos
publicados tres veces durante un mes en el Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin,
requiriendo su presencia por s o por medio de apoderado, dentro de quince das.
PUEDEN DARSE DOS OPCIONES:
1. Que haya arreglo de indemnizacin
En este caso se pagar la indemnizacin y se proceder a otorgar la escritura traslativa de
dominio.
2. Que no haya arreglo de indemnizacin
En este caso la entidad consignar ante tribunal competente el monto del avalo del bien
Efectuada la consignacin la entidad expropiante aunque hubiere recursos pendientes de resolucin,
PODR INICIAR O PROSEGUIR LA OBRA DE QUE SE TRATE. (Contina el trmite)
Paso 4 (Art. 23) PETICIN
El expediente de expropiacin ser escrito y se sustanciar ante las Gobernaciones Departamentales.
Paso 5 (Arts. 24 y 25) SE CORRE TRASLADO AL PROPIETARIO PARA QUE SE OPONGA
Se corre traslado al propietario por el trmino de siete das, el cual debe ser evacuado.

Al evacuar el traslado el propietario:

El propietario o su representante deben acompaar el ttulo de dominio del inmueble si este
estuviera inscrito en el Registro de la Propiedad
El propietario debe manifestar la persona o personas que pudieran ser perjudicadas con la
expropiacin.
Si el propietario no se apersona en esos siete das, el expediente se seguir en rebelda.
Paso 6 (Art. 26) PERIODO PROBATORIO
El expediente se abrir a prueba por veinte das, dentro de los cuales los tres primeros das las partes
debern justificar sus pretensiones.
Si la prueba fuera parcial, cada parte nombrar un perito.
AUDIENCIA (OPCIONAL) Art. 27
El Gobernador convoca a las partes a audiencia para que realice el expertaje (nicamente si la prueba
propuesta fuera parcial). Si hay discordia entre las partes, se nombrar un tercero.
AUDIENCIA A LA PGN Y ESCTRITURA TRASLATIVA DE DOMINIO (Art. 28)
Agotados los trmites anteriores, al gobernador con audiencia a la PGN, previo pago o depsito de la
indemnizacin ordenar que se otorgue la escritura traslativa de dominio y se inscriba la propiedad. Esto
en un plazo de cinco das.
Si se diere el caso que el propietario del bien concurra a otorgar la escritura traslativa de dominio, lo har
el gobernante en su rebelda, compareciendo para el efecto ante el Escribano de Gobierno.
CUANDO SE ENTIENDE ABANDONADA LA EXPROPIACIN:
Si el expropiante no procede a realizarla dentro de dos aos contados a partir de la vigencia de la ley que
la autorice. Art. 35. El expropiado podr iniciar las diligencias de declaracin de reversin.
CASOS EN LOS QUE PROCEDE LA REVERSIN:
1. Cuando el expropiante da al bien un destino distinto al establecido en la expropiacin;
2. PLAZO: Esto dentro del plazo de un ao.
En caso de no ejecutarse la obra que hubiere exigido la expropiacin.
3. PLAZO: Esto dentro desde que el expropiante entr en posesin del bien.
REQUISITO PARA LA REVERSIN:
El expropiado deber reintegrar el valor que hubiere percibido por el bien, ms las mejores si se hubieren
realizado o restando el demrito en su caso. Las mejoras o demritos sern apreciadas por expertos.
TRMITE DE LA REVERSIN DE LA EXPROPIACIN (Art. 38)
a. SOLICITUD
Solicitud al Ministerio respectivo
b. SUSTANCIACIN
Se sustanciar ante el Ministerio Respectivo
c. DICTMEN DE EXPERTOS
En base a este es que se otorga la reversin, dentro de un plazo de 30 das
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL (IGSS)
DECRETO NMERO 295
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
1. El presidente Roosevelt fue el primero en utilizar el trmino Seguridad Social, en el acta de
Security Social.
2. Wilian Beveridge en Inglaterra le agrega principios a la seguridad social
Obligatoriedad:

Consiste en que todos los habitantes deben estar inscritos al seguro

Publicacin:

Consiste en que es el sector pblico quien va a absolver la seguridad social.

3. Juan Jos Arvalo en 1946, trae la seguridad social a Guatemala.
ARTCULOS QUE NO PUEDES DEJAR DE LEER:
1, 3, 15, 17, 21, 27, 28 al 35, 38 primer prrafo, 40 segundo prrafo, 50 primer prrafo, 58, 62 primer
prrafo y 7 tercer prrafo de las disposiciones transitorias y derogatorias.
El segundo considerando de la Ley del IGSS, es realmente importantsimo, se recomienda al lector que lo
lea y analice detenidamente, especialmente los ltimos cinco prrafos.
INSTITUTO GUATEMALATECO DE SEGURIDAD SOCIAL IGSS-

Es una entidad autnoma con personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias; goza de exoneracin
total de impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. (5 prrafo del Segundo
Considerando y Art. 1)
ORGANOS QUE CONTIENE LA LEY:
Junta Directiva:
Se compone de 6 miembros, los cuales duran en el cargo 6 aos.
1. La Junta Directiva: (Reposicin)
La Junta Directa NO tiene representante legal. Es la autoridad suprema del IGSS, le corresponde
la direccin general de las actividades de ste (Art. 3). Se compone de 6 miembros, los cuales
duran en el cargo 6 aos (Art. 4.)
2. Gerencia: (Revocatoria)
Es el rgano ejecutivo del IGSS, ejerce la administracin y gobierno del mismo (Art. 15). El
Gerente puede nombrar subgerentes y dura seis aos en el cargo (puede renovarse su
nombramiento para otras periodos. (Art. 21)
Funciones del Gerente:
o Ejecutiva
o Administracin
o Direccin
o Representacin
REPRESENTACIN LEGAL DEL IGSS
El Gerente tiene la representacin legal del IGSS (Art. 27)
QUIENES DEBEN CONTRIBUIR AL IGSS
Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccin de artculos o
servicios. (Art. 27)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(ltimo prrafo del Segundo Considerando de la Ley del IGSS)

REVOCATORIA
Procede contra las resoluciones de la Gerencia

REPOSICIN
Procede contra las resoluciones de la Junta Directiva del IGSS

APELACIN
Es tramitado y resuelto por la Gerencia. (Art. 52)
Se aplica supletoriamente el procedimiento de los Recursos,
Contenido en la Ley de los Contencioso Administrativo.

DIFERENCIA

INTERPOSICIN
Dentro de 3 das
RESOLUCIN
Dentro de 10 das

COTIZACION/
LICITACION

CONTRATO ABIERTO

CONCESION

COMPRA DIRECTA

En
cuanto
a
la
definicin de ambos es
la misma, la nica
diferencia es en cuanto
al monto, que dando as
cotizacin y/o licitacin,
consiste en solicitar
mediante
concurso
pblico a travs de
GUATECOMPRAS
ofertas
firmes
a
proveedores que estn
en
condiciones de
vender o contratar los
bienes,
suministros
obras
o
servicios
requeridos. (Art. 39)

Sistema de compra y
contratacin con el
objeto de seleccionar al
proveedor
de
los
bienes, suministros y
servicios requeridos por
el Estado (Art. 46)

Es
un
contrato
administrativo, es la
facultad que el Estado
otorga a particulares,
para que por su cuenta
y
riesgo
administren
un
servicio pblico, bajo el
control de la entidad
pblica concedente, a
cambio
de
una
remuneracin que el
particular cobre a los
usuarios del servicio.
(Art. 95)

La compra directa, es la
adquisicin por parte
del Estado de bienes o
servicio, sin seguir el
procedimiento de
cotizacin ni licitacin.
Esta procede en dos
casos:
1. La contratacin
que se efectu
en un solo acto,
con una misma
persona y por
un precio de
hasta
(Q. 30,000.00)
(Art. 43)
2. En el caso de
que
a
la
convocatoria a
la Licitacin no
concurriere
ningn oferente,
se prorrogara el
plazo
para
recibir ofertas.
Si aun as no
concurriere
algn oferente,
la
autoridad
superior
quedara
facultada
a
realizar
la
compra directa.
(Art. 32)

Lo que se trata con

ambos es obtener el
mejor precio, el mejor
producto en bsqueda
del
beneficio
del
Estado.
Con esto se evita la
competencia desleal.

DIFERENCIA
COTIZACION
Son cinco miembros
Son servidores pblicos, de la misma dependencia
En cuanto al monto, si no excede de Q. 900,000.00 deber hacerse por Cotizacin.
LICITACION
- Son tres miembros
- Son servidores pblicos pero, pueden ser de distinta dependencia.
- En cuanto al monto, si excede de Q. 900,000.00 deber hacerse por licitacin.
IMPORTANTISIMO!
Si tenas dudas acerca de procedimientos que se llevan a cabo sin seguir trmite de cotizacin ni
licitacin, ac est el fundamento legal para hacer eso:
Art. 44 numeral I, numeral 1.3 de la Ley de Contrataciones del Estado
Art. 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO
DECRETO 101-97
PRESUPUESTO:
Es la previsin de ingresos y egresos de dinero para un periodo de tiempo determinado.
PRESUPUESTO NACIONAL:
Es la previsin de ingresos y egresos de dinero, que realiza el gobierno para un periodo de tiempo
determinado.
FORMAS EN QE EL ESTADO PUEDE ADQUIRIR DINERO:
El Estado recauda fondos a travs de:
a. Explotar su patrimonio
b. Imposicin de tributos

c. Crdito pblico, tanto interno como externo

d. Donaciones de otros pases
SUPERAVIT:
Cantidad de dinero que sobra sobre los gastos en que incurre el Estado, en otras palabras, hay ms
ingreso que gasto.
DEFICIT:
Cantidad de dinero que se necesita para levantar las cargas del Estado, en otras palabras, hay ms gasto
que ingreso.
ASIGNACIONES CONSTITUCIONALES PRESUPUESTARIAS OBLIGATORIAS
Art. 79 CPRG
Escuela Nacional Central de Agricultura
Correspondindole una asignacin no menor del cinco por ciento dl presupuesto ordinario del Ministerio
de Agricultura.
Art. 84 CPRG
Universidad de San Carlos de Guatemala
Una asignacin privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios
del Estado, debindose procurar un incremento presupuestal adecuado al aumento de su poblacin
estudiantil o al mejoramiento del nivel acadmico.
Art. 91 CPRG
Educacin Fsica y el Deporte
Para ese efecto se destinara una asignacin privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto
General de Ingresos Ordinarios del Estado.
Art. 100, 4 prrafo CPRG
Seguridad Social
El organismo Ejecutivo asignara anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, una
partida especfica para cubrir la cuota que corresponde al Estado como tal y como empleador, la cual no
podr ser transferida ni cancelada durante el ejercicio fiscal y ser fijada de conformidad con los estudios
tcnicos actuariales del instituto.
Art. 213 CPRG
Presupuesto del Organismo Judicial
Es atribucin de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto de Ramo; para el efecto, se le
asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado, que
deber entregarse a la Tesorera del Organismo Judicial cada mes en forma proporcional y anticipada por
el rgano correspondiente.
Son fondos privativos del Organismo Judicial los derivados de la Administracin de Justicia y su inversin
corresponde a la Corte Suprema de Justicia. El Organismo Judicial deber publicar anualmente su
presupuesto programtico y deber informar al Congreso de la Republica cada cuatro meses acerca de
los alcances de la ejecucin analtica del mismo.
Art. 229 CPRG
Aporte financiero del gobierno central a los departamentos.
Los consejos regionales y departamentales, debern recibir el apoyo financiero necesario para su
funcionamiento del Gobierno Central.
Art. 257 CPRG
Asignacin para las Municipalidades.
El Organismo Ejecutivo incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinario del Estado,
un diez por ciento del mismo para las Municipalidades del pas. Este porcentaje deber ser distribuido en
forma que la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y
proyectos de educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejore la
calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restantes podrn utilizarlo para las municipalidades
que no provengan de la distribucin de los porcentajes que por ley les corresponda sobre impuestos
especficos.
PROCESO PRESUPUESTARIO
Es la serie de etapas ordenadas y concatenadas por las cuales se formula, discute y aprueba el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
El rgano rector del proceso presupuestario es el Ministerio de Finanzas Publicas a travs de la Direccin
Tcnica del Presupuesto. Art. 9 Del Reglamento LOP
Art. 21 LOP Formulacin de Anteproyectos
Los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas, debern presentar al
Ministerio de Finanzas Publicas, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes
operativos.

Art. 22 LOP Determinacin de Asignaciones Privativas

El monto de las asignaciones se determinara tomando en cuenta los rubros de ingresos tributarios sin
destino especfico y disponibilidad propia de Gobierno, conforme al comportamiento de la recaudacin.
Art. 9 Reglamento LOP Entidades envan a su Presupuesto
Cada entidad enva su presupuesto al Ministerio de Finanzas Publicas, Directamente a la Direccin
Tcnica del Presupuesto.
Art. 8, 2 prrafo LOP Remisin del Presupuesto
La Direccin Tcnica del Presupuesto lo remite al Ministerio de Finanzas Publicas, uniendo todos los
presupuestos de las entidades.
ENVIO DEL PRESUPUESTO AL ORGANISMO EJECUTIVO
El Ministerio de Finanzas Publicas enva el presupuesto al Presidente del Organismo Ejecutivo.
Arts. 171 literal b CPRG y 23 LOP Presentacin del Proyecto de Presupuesto
El Organismo Ejecutivo presentara el Proyecto de presupuestos general de ingresos y egresos del
Estado al Congreso de la Republica a ms tardar el dos de septiembre del ao anterior al que regir.
Art. 171 literal b CPRG Discusin y Aprobacin
El Congreso de la Republica podr aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de
entrar en vigencia el Presupuesto de Ingresos y Egresos del ESTADO.
QUE SUCEDE SI EL CONGRESO NO DE LA REPUBLICA NO APRUEBA EL PRESUPUESTO!
En este caso regir de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podr ser modifica
o ajustado por el Congreso. Arts. 171 literal h, CPRG y 24 Ley Orgnica Del Presupuesto.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Es todo lo que el Estado realiza con la finalidad de recaudar fondos, administrarlos y el gasto adecuado
de los mismos atendiendo a la realizacin de sus fines, el sostenimiento del aparato estatal y prestacin
de servicios pblicos.
FORMAS DE OBTENCIN DE FONDOS DEL ESTADO
El Estado recauda fondos a travs de:
a) Explotar su patrimonio
b) Imposicin de tributos
c) Crdito pblico, tanto interno como externo
d) Donaciones de otros pases
GASTO PBLICO:
Es la reparticin de bienes que realiza el Estado entre sus mismos rganos, con la finalidad de que
puedan continuar sus funciones.
RECURSOS PBLICOS:
Son la representacin del patrimonio del Estado, ya que bsicamente consisten en toda la masa o
conjunto de bienes y derechos que le pertenecen, los cuales son necesarios para su normal
funcionamiento y cumplimiento de sus fines.
Elementos de los Recursos Pblicos
a. El estado
b. Los medios econmicos que el Estado recibe
c. Las leyes
d. La aplicacin de los recursos al cumplimiento del fin y necesidades del Estado
Clasificacin de los Recursos Pblicos
A. Clasificacin Objetiva:
Segn el Fundamento Legal:
Originarios: se llaman ordinarios, ya que provienen del patrimonio propio del estado.
Derivados: se llaman derivados, ya que No provienen del patrimonio propio del Estado, sino de
los tributos de los particulares.
Segn su Naturaleza:
En Especie: implican dar cualquier bien que no sea dinero como tributo.
Por Servicio: es bastante inusual, ya que implica la prestacin de trabajo o servicio profesional
como tributo.
Dinerario o Monetario: implica dar moneda nacional (dinero) como tributo.
Segn el Carcter Eventual o Permanente:
Ordinario: son los recaudados en forma normal en el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos
del Estado, estos anticipan las necesidades pblicas y la prevn.

Extraordinario: son los no recaudados en forma normal en el Presupuesto Anual de Ingresos y

Egresos del Estado, esos cubren las necesidades publicas imprevistas, como siniestros o
calamidad pblica.
B. Clasificacin Subjetiva:
Recursos Provenientes de Bienes y Actividades del Estado:
Produccin de Bienes y Actividades del Estado:
Hace referencia a los bienes que el Estado adquiere por el titular de los derechos sobre sus
bienes. Ejemplo: Explotacin de sus tierras, petrleo, etc.
Recursos Provenientes del Ejercicio de la Soberana o Poder del Estado que Afecta las Actividades de los
Particulares.
Tributos: son el ingreso impuesto y percibido por el Estado a los particulares cuya finalidad es el
sostenimiento del mismo.
Sanciones Fiscales: es la medida que toma el Estado para evitar la evasin y la elusin fiscal,
sancionando a las personas que no declaren impuestos.
Crdito Pblico y Moneda: es el conjunto de principios y procedimientos administrativos que
realiza el Estado para captar dinero, el cual le provoca un endeudamiento en su capital pasivo.
Principios Tributarios
A. Principio de No Confiscacin:
Art. 243 CPRG. Este protege a la sociedad de que el Estado no puede emitir impuestos de ninguna clase
en los que el monto sea irrazonable.
B. Principio de No Doble Tributacin o Mltiple Tributacin:
Esta nace a la vida cuando un mismo hecho generador es gravado dos o ms veces.
Principios de los Impuestos
A. Principio de Justicia
Cada persona debe contribuir acorde a sus posibilidades econmicas, en otras palabras, en proporcin a
los ingresos de que goza.
B. Principio de Certidumbre
Este principio hace referencia a que el impuesto debe ser fijo en cuanto a la fecha de pago, cantidad a
pagar y forma de pago.
C. Principio de Comodidad
Significa que el Estado debe recaudar el impuesto en la forma y tiempo que convenga al contribuyente.
CODIGO TRIBUTARO
Estos recursos administrativos, son muy parecidos en cuanto al trmite, a los de la Ley de lo Contencioso
Administrativo, el cambio ms sobresaliente es en cuanto a los plazos de las etapas, observa:

REVOCATORIA (Art. 154)

Proceso contra lo resuelto por el superintendente y
los intendentes

REPOSICION (Art. 158)

Proceso contra lo resuelto por el directorio de la
SAT o del ministro de finanzas publicas

INTERPOSICION
10 das hbiles puede interponerlo el contribuyente o el responsable o por sus representantes legal
(legitimacin procesal) Art. 154, 2 prrafo
TRAMITE AL RECURSO
El rgano que lo recibe, lo eleva a la autoridad superior de la entidad, dentro de 5 das a la interposicin
(Art. 154, 4 prrafo) si no lo eleva Interponemos AMPARO
DICTAMEN (Art. 159)
Rendir dictamen en 30 das de la Asesora Tcnica del Ministerio
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER
Esta es discrecional, fijando un plazo de 15 das hbiles para el efecto (Art. 144. LCA)
RESOLUCION (Art. 157, 3er. Prrafo)
Dentro de 30 das hbiles de finalizado el trmite.
NOTIFICACION DE LA RESOLUCION (Art. 157)
Dentro de 30 das hbiles que el expediente se encuentre en estado de resolver.
ENMIENDA Y NULIDAD DE ACTUACIONES EN LOS RECURSOS (Art. 160)
Estos solo se dan en la revocatoria y reposicin en MATERIA TRIBUTARIA. En los recursos regulados en
otras leyes, estos dos NO EXISTEN.
ENMIENDA DEL TRAMITE
El trmite del recurso tiene defectos o se

NULIDAD DE LAS ACTUACIONES

Dentro del trmite del recurso se violaron

omitieron etapas del procedimiento por lo que

carece de valor lo actuado.

garantas constitucionales, por lo que carece

de valor lo actuado.

TRAMITE DE LA ENMIENDA O NULIDAD

INTERPOSICION
Puede ser:
En cualquier estado del procedimiento y dentro de 3 das de conocida la infraccin.
RESOLUCION
Lo resuelve el superior jerrquico en 15 das.
OCURSO (Art. 155)
Es el procedimiento que se interpone ante el superior jerrquico, cuando el inferior de este, de manera
injustificada no le da trmite al recurso de revocatoria para que el superior no lo conozca.
PROCEDIMIENTO DEL OCURSO
1. INTERPOSICION
Se interpone ante el superior jerrquico, que en este caso es el directorio de la superintendencia de
Administracin Tributaria dentro de 3 das.
OJO: Si en 15 das, la Administracin no se resuelve, esa falta de respuesta, se entiende como
RESPUESTA AFIRMATIVA a la solicitud. (Art.115, 2 prrafo)
2.
SOLICITUD DE INFORME
El Directorio de la SAT remitir el ocurso a la dependencia que deneg el trmite del recurso de
revocatoria, para que le informe porque lo hizo, esto dentro del perentorio plazo de 5 das. (Art.156)
3.
RESOLUCION
Esta puede ser en dos vas:
1. SIN LUGAR
2. CON LUGAR (Art. 156, 2 prrafo)
Puede resolver con lugar en dos casos:
1. Si encuentra improcedente la denegatoria del recurso de revocatoria y entrara a conocer de
este.
2. Cuando establezca que transcurri el plazo de 15 das hbiles sin que la Administracin
Tributaria resolviera concediendo o denegando el trmite del recurso de revocatoria.
PROCEDIMIENTO ECONMICO COACTIVO (TRIBUTARIO)
Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los deudos tributarios que los particulares tienen
con el Estado.
Finalidad: Obtener el pago de los adeudos tributarios que los particulares tienen con el estado.
1. (ETAPA OPCIONAL) Art. 175
Si el ejecutado no comparece a la audiencia anterior el juez dictara SENTENCIA.
2. AUDIENCIA POR 5 DIAS HABILES A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (Art. 176, 3er.
Prrafo)
El juez oir a la administracin tributaria y con su contestacin o sin ella, mandara a recibir las pruebas.
3. PRUEBA (Art. 178, 3er. Prrafo)
Recepcin de pruebas por 10 das hbiles COMUNES para las partes. En ningn caso se otorgara plazo
extraordinario de prueba.
4. SENTENCIA (Art. 178)
Vencido el plazo para oponerse, o sea, la audiencia por 5 das el juez resolver.
Si el juez declara PROCEDENTE la ejecucin ordenara el trance y remate de los bienes embargados, o
pago en su caso, de la deuda tributaria y de las costas judiciales.
ESQUEMA DE LA APELACION DEL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO
1. INTERPOSICION DEL RECURSO
Dentro de 3 das hbiles siguientes al de la fecha de la notificacin de la resolucin (Art. 183 numeral 2)
Se interpone ante el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas (Art. 184)
2. VISTA
Dentro de 5 das (Art. 184, 2 prrafo)
3. SENTENCIA
Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la vista
1.DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de doctrinas, teoras, principios, instituciones y normas jurdicas que estudian los principios
que regulan los procedimientos judiciales de jurisdiccin privativa y proceso en materia administrativa (va
judicial); el proceso de lo contencioso administrativo, el proceso econmico-coactivo y el juicio de
cuentas. Tambin estudia la actitud de las partes dentro del proceso judicial.
2.EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervencin de los
interesados e impugnaciones del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un expediente
administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados
pblicos, cuyo cause formal y material de la decisin es el acto administrativo.
2.1 ELEMENTOS
2.1.1. OBJETIVO es el objeto que es preparar la decisin de fondo para que el rgano o
entidades cumpla con sus atribuciones legales. Se da a travs del inicio. De Oficio: se da
fundamentalmente cuando va implcita una violacin del particular a normas legales o
reglamentos, siempre cuando el derecho del particular de darle la audiencia correspondiente
para que pueda pronunciarse. A peticin de parte: Cuando el impulso o iniciacin del
procedimiento se realiza por el particular de conformidad con el Articulo 28 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.
2.1.2. SUBJETIVO: EL RGANO ADMINISTRATIVO: es el elemento principal del procedimiento
es el rgano administrativo como el conducto o medio por el cual, se manifiesta la voluntad del
Estado. EL ADMINISTRADO: es a quien el acto o resolucin del rgano administrativo va a
beneficiar o va a perjudicar. Es el administrado a quien se debe la administracin; es este a quien
el rgano administrativo y el funcionario tienen que servir; cuando el Estado cumple con la
finalidad, est cumpliendo con los particulares.
2.1.3. TELEOLOGICO O FINALISTA: El procedimiento administrativo es el instrumento, el
medio, forma o herramienta legal que el Estado utiliza por imperativo legal, para desarrollar las
funciones que oficialmente le comete y as alcanzar sus fines.
2.2. CARACTERISTICAS
2.2.1. Audiencia a los interesados: todo administrado debe darse audiencia antes que el
administrador emita su decisin final, resolucin o acto administrativo.
2.2.2. Enunciacin de Prueba: que deben ser utilizados por la administracin o por las partes en
el procedimiento.
2.2.3. Fijacin del Plazo: en el cual la administracin debe resolver, tomando en cuenta los
medios de prueba que deban practicarse.
2.2.4. Plazo a otras instituciones que deben intervenir: en los que debe realizarse las
audiencias o la intervencin a otros rganos e instituciones deben estar fijados en las normas
reglamentarias.
2.2.5. Anlisis de Prueba: que el administrado rindi y las pruebas que el mismo rgano
administrativo recabe en el procedimiento administrativo, es lo que al final del mismo y al
momento que tenga que emitir una resolucin administrativa.
2.2.6. Notificacin a los interesados: hacerle saber a las partes que existe un procedimiento
abierto en su contra o bien si el procedimiento es a peticin del interesado, hacerle saber lo que
el rgano administrativo decidi sobre el asunto que ventile este.
2.3. NATURALEZA
La discusin radica en que sobre si el procedimiento administrativo es una serie de actos
administrativos o si tiene un solo acto que es el final. El criterio que se maneja es que dentro del
procedimiento administrativo solo existe una cuestin que produce efectos jurdicos inmediatos al
particular y es la resolucin final del procedimiento, razn por la cual lo nico que produce efectos
jurdicos es el acto o resolucin final.
2.4. CLASIFICACION
2.4.1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:
DE OFICIO: Es decir sin que medie peticin de los particulares o administrados. En general la
accin de los rganos de la administracin es oficiosa, dependiendo de las polticas que aplique
para la prestacin del servicio pblico.
A PETICION DEL INTERESADO: Cuando el particular hace uso del derecho de peticin y
pretende de la administracin que le otorga.
2.4.2. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo:
POR IMPUGNACION: Cuando le particular hace uso de los recursos en la va administrativa.
PETICION PROPIAMENTE DICHA: El derecho de peticin y el derecho de impugnacin son la
misma cosa en el fondo, pues el derecho de peticin es el gnero y el derecho de impugnacin
es la especie.
DE OFICIO: Cuando la administracin por mutuo propio lo inicia.

2.EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO. Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc.

Ordenados en forma cronolgica en que se realizaran los hechos administrativos, peticiones,
actuaciones, audiencias, presentaciones de pruebas, el que pertenece a un mismo asunto, relacionado
con una oficina pblica y en el que finaliza el procedimiento administrativo.
2.1. Principios: los expedientes administrativos debern IMPULSAR DE OFICIO, se formalizaran
POR ESCRITO, observndose el DERECHO DE DEFENSA y asegurando la CELERIDAD,
SENCILLEZ Y EFICACIA del trmite. Las actuaciones administrativas sern GRATUITA. Artculo 2
de la ley de lo contencioso administrativo.
2.2. Fases del expediente administrativo:
2.2.1. Los documentos: se compone de documentos de toda ndole (actas, memoriales
de peticin o impugnacin, pruebas documentales, escrituras, certificaciones, planos
legales, etc.)
2.2.2. La cronologa de los hechos administrativos: todas las actuaciones se
encuentran enumeradas y foliadas, en forma cronolgica de todo lo que ha sucedido
dentro del procedimiento.
2.2.3. la decisin administrativa: la finalidad del procedimiento administrativo es la
resolucin o acto administrativo, esto es lo que al final va a producir efectos jurdicos del
acto administrativo. El acto administrativo es la declaracin unilateral y concreta de
voluntad del rgano administrativo que produce efectos jurdicos.
3.Resoluciones Administrativas:
3.1 Sujetos, objeto, formas y notificacin: estos cuatro aspectos se encuentran regulados en el
artculo 3 de la ley de lo contencioso administrativo. Las resoluciones administrativas sern admitidas
por autoridad competente (sujeto), con cita de las normas legales o reglamentarias en que se
fundamenta (forma). Es prohibido tomar como resoluciones los dictmenes que haya emitido un
rgano de asesora tcnica o legal. Las resoluciones sern notificadas (notificacin) a los
interesados personalmente citndolos para el efecto; o por correo que certifique la recepcin de la
cedula de notificacin. Para continuar el trmite deber constar, fehacientemente que el o los
interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de lugar, forma da y hora.
3.2 Efectos jurdicos de las decisiones administrativas: las resoluciones de fondo o resoluciones
originaria es la finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano
administrativo plasmado en un documento, que desde el momento en que se encuentra debidamente
notificado producir los efectos jurdicos a favor o en perjuicio del administrado. Son los elementos
que deben contener todas las resoluciones administrativas: de fondo y de forma. La resolucin
administrativa es la que lleva implcita el acto administrativo.
4.Los procedimientos de impugnacin de las resoluciones administrativas: impugnacin son todos
aquellos recursos que los particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administracin
pblica, los cuales se encuentran dispersos en la legislacin guatemalteca. Los usuarios tienen el
derecho a tener los medios o mecanismos de defensa cuando creen que un acto administrativo ha
violado sus derechos. Estos remedios a la violacin de un derecho del particular para poder solicitar su
revisin se conoce como recurso administrativo.
4.1. El recurso como acto y como recurso: COMO DERECHO, porque lo que pretende en su
interposicin es precisamente que emane del rgano administrativo un nuevo acto, es la razn de ser
del medio de impugnacin. COMO ACTO: con el termino recurso se denomina a la actividad
articulada por un particular contra un acto de la administracin y el acto contra lo que se impugna,
siendo una facultad del rgano dictarlo, no del administrado o particular.
4.2. Recurso como medio de defensa: Es el principio fundamental del procedimiento, puesto que
impugnar es defenderse de la funcin administrativa, es una mera garanta de los particulares de
conseguir de la administracin, la revocatoria o modificacin de una resolucin o acto administrativo
que les afecte.
5.El control de los actos administrativos
5.1. El control interno o meramente administrativo de las decisiones o resoluciones de la
administracin del Estado: es el que se realiza internamente dentro de la administracin pblica por
los rganos superiores sobre los subordinados. Otorga el poder disciplinario, el poder de revisin y el
poder de revocatoria. Ejemplo: el control que ejerce un ministro sobre sus directores generales.
5.2. El control de oficio: este se clasifica en:
5.2.1. Jerrquico: el que ejerce el superior jerrquico sobre los subordinados. Tambin
es llamado indirecto porque no es una mera garanta para el particular pues el

administrado no interviene en esa actividad, este es interno y no existe notificacin previa

al particular.
5.2.2. Tcnico: se trata de un control que realiza los rganos especializados de la
administracin pblica. Se puede dar dentro de la administracin pblica y se da hacia
afuera de ella.
5.2.3. Jurdico: Mediante el control jurdico se persigue preservar la juridicidad. Se dice
que el control jurdico es control duro principalmente porque obedece siempre a
parmetros predeterminados del ordenamiento jurdico, cerrando los mrgenes de
discrecionalidad, sin olvidar que las funciones del control jurdico se asignan siempre a
entes especializados, como son los magistrados y los jueces en la materia objeto de
control. El control jurdico es un problema de puro Derecho y su investigacin es propia
del inters de los juristas. Gracias al control jurdico, se robustece la seguridad jurdica y
se coadyuva a la estabilidad del sistema poltico. La misin del control jurdico es la de
anular toda disposicin legislativa y actos del Poder Pblico que en alguna forma
contraran la Constitucin o vulneren los derechos fundamentales por ella misma
garantizados.
5.2.4. Contables: empleado para conservar la exactitud y la veracidad en las
transacciones y en la contabilizacin de estas; se ejerce tomando como base las cifras de
operacin presupuestadas y se les compara con las que arroja la contabilidad. Tcnicas
utilizadas para que al efectuar las tareas de procesamiento y verificacin de las
transacciones, se salvaguarden los activos y se constate que los registros financieros y
presupuestarios estn respaldados con la respectiva documentacin comprobatoria.
5.3. Control a peticin del usuario: los particulares o administrados ejercen sobre los actos de la
administracin, se da a travs de los medios de impugnacin o recursos administrativos. Tambin se
llama control directo. Se refiere a los recursos administrativos
5.3.1.
Recursos administrativos, impugnacin o medio legal de defensa
administrativa: constituyen un medio legal de que dispone el particular afectado en sus
derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los
trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto, a fin de que
dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en el caso de encontrar comprobada la
ilegalidad o inoportunidad del mismo.
5.3.2. Justicia retenida: los recursos administrativos pueden ser resueltos por el mismo
funcionario que dicto la resolucin que contiene el acto impugnado (reposicin).
5.3.3. Justicia delegada: La ley establece que los recursos son resueltos por el superior
jerrquico del funcionario que tomo la decisin o por otro rgano administrativo distinto al
emisor del acto (revocatoria).
5.3.4. El control parlamentaria sobre los actos del gobierno: el control que ejerce el
parlamento sobre los actos de los funcionarios pblicos, a travs de la invitacin, citacin
o de la interpelacin de ministros de Estado.
Interpelacin
Es una figura jurdico-poltica, mediante la
cual el parlamento controla los actos y las
polticas administrativas del primer ministro
o presidente del consejo de ministros o los
ministros del Estado.

Citacin
Significa que los ministros de estado y
todos los funcionarios y empleados
pblicos estn obligados a acudir al
Congreso, cuando este, sus comisiones o
bloqueos
legislativos
lo
consideren
necesario, a efecto de aclarar algunas
situaciones relacionadas con los negocios
o con las competencias que ejercen los
funcionarios o empleados pblicos.

5.5. Control Judicial: CONTROL PRIVATIVO: entre este se encuentra EL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO: Es un medio de control que tienen los particulares una vez agotada la va
administrativa y que en la ley se encuentra conceptualizado como recurso pero que en la constitucin
se le llama proceso.
5.6. Control Constitucional: LA ACCION DE AMPARO: se instituye con el fin de proteger a las
personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los
mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y
proceder siempre que los actos, resoluciones o disposiciones o leyes de autoridad lleven implcita
una amenaza, restriccin o violacin que los derechos que las constitucin y las leyes garantizan.

5.7. Control Gubernamental: es la serie de principios, normas jurdicas y procedimientos que rigen
el control interno y externo de gastos pblicos.
5.8. Control Social es el que ejerce la sociedad organizada, utilizando los distintos mecanismos de
auditoria social. Ejemplo: leyes de libre acceso a la informacin, comisiones de postulacin y libre
emisin del pensamiento.
5.9. Diferencias entre proceso y procedimiento administrativo:
Procedimiento
Proceso
Por la autoridad que
En
el
proceso El proceso jurisdiccional en este
decide
administrativo,
quien caso la autoridad que resuelve es
resuelve en principio un un juez unipersonal o un tribunal
funcionario
pblico colegiado,
pero
imparcial
e
administrativo, dorado de independiente,
un
tercero
competencia administrativa. desinteresado del proceso, que
solo escucha, pero que al final
decide sobre las pretensiones de
las partes.
Funcin que ejerce el que sea funcionario pblico o En el proceso jurisdiccional el
decide
administrativo,
quien tribunal
ejerce
funcin
decide.
jurisdiccional.
Carcter en que acta
El funcionario administrativo Un tercero imparcial.
quien decide
siempre velando por los
intereses del estado el bien
comn y cuidando que no
se afecte la colectividad.
Facultades
La administracin debe por El tribunal judicial no acta
procedimentales del
su lado, ser diligente, y usualmente de oficio, aunque
rgano disidente
pacientemente instada por muchos jueces y tribunales han
el recurrente, pues la aumentado
su
actividad
actividad instructora no se instructora.
da en la prctica.
Naturaleza del acto que
En
el
procedimiento Se trata de una sentencia, que
decide el recurso y el
administrativo de un acto cuando esta firme produce cosa
proceso y los efectos que administrativo, que produce juzgada.
produce
efectos jurdicos, pero que
no produce cosa juzgada.
Estabilidad de la decisin La administracin solo est La sentencia es vinculante para el
parcialmente limitada y juez y se torna inmutable.
puede en ciertos casos
pedir
judicialmente
su
anulacin en la accin de
lesividad, dentro de los tres
aos que se emita la
resolucin administrativa.
Direccin del proceso y
Est en manos de los Esta siempre en manos de
del procedimiento
funcionarios
de
la autoridades judiciales autnomas
administracin pblica.
que lo dirigen y no se renuevan
con
la
periodicidad
de
la
administracin.
Auxilio profesional
En
los
recursos En las acciones judiciales se exige
administrativos
no,
es el
patrocinio
profesional
de
necesario ni habitual por la abogado colegiado activo.
caracterstica
de
informalidad de los mismos.
Onerosidad y gratuidad
Es gratuito y no hay Implica el principio de la condena
condena en constas.
en costas al vencido.
RECURSO ADMINISTRATIVO EN LA ADMINISTRACION PBLICA CENTRALIZADA Y
DESCENTRALIZADA.
Recurso de Revocatoria:
Procedencia: contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa que
tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autnoma.
Paso 1: se interpone por
escrito dentro de los 5 das
siguientes a la notificacin
de
la
resolucin
en
memorial dirigido al rgano
administrativo
que
la
hubiere dictado. Artculo 7
de la Ley de lo Contencioso
Administrativo

Paso 2: la autoridad que dict la

resolucin eleva las actuaciones
al ministro u rgano superior con
informe circunstanciado. Articulo
8

Legitimacin: podr interponerse

por quien haya sido parte en el
expediente o aparezca con
inters en el mismo. Art 10

Paso 3: la autoridad
superior de audiencia
a: todas las personas
que
hayan
manifestado inters
en el expediente y
haya sealado lugar
para
recibir
notificaciones;
al
rgano
asesor,
tcnico o legal que
corresponda; a la
PGN. Art. 12

Requisitos del memorial de

interposicin:
Autoridad a quien se dirige;
nombre del recurrente y lugar
para recibir notificaciones;
identificacin precisa de la
resolucin que impugna y
fecha de la notificacin de la
misma; exposicin de los
motivos por los que recurre;
sentido de la resolucin que
segn el
recurrente deba
emitirse en sustitucin de la
impugnada; lugar, fecha y
firma de recurrente o su
representante, si no sabe o
no puede firmar imprimir su
huella digital de su dedo
pulgar derecho u otro que
especificara. Art 11.

El plazo de la audiencia es de
5 das en cada caso. Plazos
perentorios e improrrogables.
Art. 13

Si transcurrido 30 das en que

el expediente este en estado
de resolver y no resuelve, por
agotado la va y por resuelto
desfavorablemente.

Paso
4:
puede
haber
diligencias
para mejor resolver
fijando un plazo de
10 das. Art. 14

Paso 5: la autoridad
superior
dicta
la
resolucin dentro de 15
das de finalizado el
trmite. Art. 15

El
administrado
puede interponer
el
contencioso
administrativo. Art
16.

Recurso de posicin:
Procedencia:
contra
resoluciones
dictadas por ministerios, y contra las
dictadas por autoridades administrativas
superiores individuales o colegiadas de
entidades descentralizadas y autnomas.
Art. 9

Paso 1: se interpone
por escrito dentro de
los 5 das siguientes
a la notificacin de la
resolucin en
memorial dirigido a la
autoridad recurrida.
Art. 9

No se
entiende
en mis
copias

Paso 2: la autoridad
impugnada
da
audiencia a todas las
personas que hayan
manifestado inters
en el expediente y
haya sealado lugar
para
recibir
notificaciones;
al
rgano
asesor,
tcnico o legal que
corresponda; Art. 12

Requisitos del memorial de

interposicin:
Autoridad a quien se dirige;
nombre del recurrente y lugar
para recibir notificaciones;
identificacin precisa de la
resolucin que impugna y
fecha de la notificacin de la
misma; exposicin de los
motivos por los que recurre;
sentido de la resolucin que
segn el
recurrente deba
emitirse en sustitucin de la
impugnada; lugar, fecha y
firma de recurrente o su
representante, si no sabe o
no puede firmar imprimir su
huella digital de su dedo
pulgar derecho u otro que
especificara. Art 11.

El plazo de la audiencia es de
5 das en cada caso. Plazos
perentorios e improrrogables.
Art. 13

El
administrado
puede interponer
el
contencioso
administrativo. Art
16.

Paso
3:
puede
haber
diligencias
para mejor resolver
fijando un plazo de
10 das. Art. 14

Paso 4: La autoridad
impugnada dicta la
resolucin dentro de
15 das de finalizado el
tramite. Art. 15

Si transcurrido 30 das en
que el expediente este en
estado de resolver y no
resuelve, por agotado la va
y por resuelto
desfavorablemente.

El
administrado
puede interponer
el
contencioso
administrativo. Art
16.

LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Es la jurisdiccin administrativa que por naturaleza debe conocer de las pretensiones fundamentales en
derecho administrativo, su naturaleza es de jurisdiccin especial.
Se organiza en seis salas las cuales conocen de materia tributaria y administrativa, esta sala sexta es de
reciente creacin, se crea por acuerdo de la corte suprema de justicia 9-2013 y se ubica dentro de la
funcin jurisdiccional. Esta funcin contiene las cortes de apelaciones y dentro de estas se encuentran las
salas y tribunal de lo contencioso administrativo.
Las salas 1, 5 y 6 conocen en materia administrativa que no son de carcter tributario y las salas 2, 3 y 4
conocen de contiendas administrativas tributarias. Solo hay en el departamento de Guatemala, las salas
de la 1ra a la 5ta.
El proceso contencioso administrativo
Es el proceso de conocimiento de nica instancia que consiste en una serie de etapas concatenadas,
ordenadas y sistematizadas que la ley establece, que tienen los particulares una vez agotada la va
administrativa y que tiene como objeto resolver los conflictos, litigios o contiendas que surgen por virtud
de la accin administrativa y que se suscitan entre la administracin pblica y los administrados
Naturaleza Jurdica

Tiene las caractersticas propias de un proceso, ya que se inicia y resuelve por un ente revestido de
jurisdiccin, distinto a la autoridad administrativa que dicto la resolucin recurrida, conlleva una serie de
etapas procesales incluyendo la de reconocimiento y es susceptible de impugnacin a travs del recurso
de casacin, razn por la cual se determina que su naturaleza jurdica es procesal.
Trmite Contencioso Administrativo
PROCEDENCIA: En caso de contienda por actos y resoluciones
de entidades descentralizadas y autnomas del estado; en caso
de controvertiras derivadas de contratos y concesiones
administrativas. Art.19 LCA

Naturaleza: De nica instancia y

su planteamiento carecer de
efectos suspensivos. Art. 18

Requisitos para plantearlo: Que la

resolucin haya causado; que
vulnere
un
derecho
del
demandante, reconocido por la
ley, reglamento o resolucin
anterior. Art. 20.

Las partes: 1) el demandante; 2) la PGN; 3) el

rgano centralizado o institucional descentralizada
de la administracin que haya conocido en el
asunto; 4) las personas aparezcan con inters
legitimo
en
el
expediente
administrativo
correspondiente; 5) la CGC cuando el proceso se
refiera a control y fiscalizacin de la hacienda
pblica Art. 22.

Si el proceso es planteado por la administracin por

sus actos o resoluciones, no son necesarios los
requisitos anteriores siempre que el acto o
resolucin haya sido declarado lesiva para los
intereses del estado, en acuerdo gubernativo emitido
por el presidente de la repblica en consejo de
ministro. La declaracin de lesividad deber hacerse
dentro de los tres aos siguientes a la fecha de
resolucin. Art. 20 ltimo prrafo.

Si se hubieran planteado varios

contenciosos en relacin al mismo
asunto, se acumularan de oficio o
a solicitud de parte para resolver
en una misma sentencia. Art. 24.

Paso 1: planteamiento. El plazo es de 3 meses

a partir de la ltima notificacin de la
La instancia caduca si transcurre el plazo de 3
resolucin que concluyo en el procedimiento
meses sin que el actor promueva, el plazo inicia a
administrativo, del vencimiento del plazo en
contarse desde la ltima actuacin judicial. Art. 25.
que la administracin debi resolver en
definitiva desde la fecha de la publicacin del
Improcedencia:
a) En
los asuntos referentes al orden pblico, militar o
acuerdo gubernativo que
declara lesivo
el acto
o resolucin. Art. 23. de defensa; b) asuntos referentes a disposiciones de carcter
general sobre salud e higiene pblicas; c) en asuntos que sean
competencia de otros tribunales; d) en asuntos originados por
denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto en
contrario por leyes especiales; e) en asuntos en que una ley excluya.
Art. 21

El memorial debe contener

Designacin de la sala del tribunal de lo contencioso
administrativo al cual se dirige; 2) nombre del
demandante o su representante indicando lugar para
recibir notificaciones y nombre del abogado bajo cuya
direccin y procuracin acta; 3) si acta en
representacin de otra persona, designacin de esta e
identificacin de titulo de representacin, el cual
acompaa en original o fotocopia legalizada. 4)
Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se
Paso 2: El tribunal verifica la demanda
demanda
y lugar
para notificarle.
5) Identificacin del
para establecer
si presenta
errores o
deficiencias que
sean subsanables. de la resolucin que
expediente
administrativo
Art. 31
controvierte, de la ultima notificacin al actor de las
ltimas
queal aparezcan
con inters
en el
Paso 6: El personas
tribunal emplaza
rgano administrativo
o
institucin
demandando
apuedan
la PGN, aser
las notificadas;
expediente
del
lugar
donde
Paso 3: descentralizada
Si la y
demanda
contiene
los requisitos,
partes
interesadas
y a antecedentes
la CGC segn al
el rgano
caso, dndoles
elSe
tribunal
pide
los
tramita
la
va comn
de losyde
incidentes
declarando
son derecho;
relacin
depor
hechos
fundamento
de
suadministrativo
audiencia
por
un
plazo
15
das.
35
correspondiente
dentro
de Art.
los
Si
la
autoridad
no
enva
el
informe,
el
tribunal
admite
lugar elprevias:
plazo para
contestar
demanda
los 515
dasdel
Excepciones
Dentro
del la5to
da
deen
los
ofrecimiento
de
prueba;
peticiones
5
dassuhbiles
siguientes
a laArt.
presentacin
dede tramite y fondo;
para
trmite
la
demanda.
32, 2 prrafo.
emplazamiento
se
interponen
Incompetencia,
acon
la notif.
De la resolucin
Art. 36 litispendencia;
lasiguientes
demanda
apercibimiento
de procesarlo
demanda
defectuosa,
falta
de
capacidad
legal,
de firmar
lugar
y fecha; firma
del demandante.
Si falta
no sabe
por desobediencia
Art. 32
personalidad,
falta de personera,
caducidad prescripcin, cosa
lo har
a su ruego
juzgada
y transaccin.
Art. 36otra lo har a su ruego otra persona

Si los errores son subsanables seala lazo para

enmendarlos. Art. 31

El actor debe acompaar

documentos en que funde su
Si los errores
el tribunal
rechaza de
Pasoson
5: insubsanables
El tribunal examinara
para ver
derecho,
si
nola demanda
estn
en
su
plano la demanda.
Art. 31, 2
si esta arreglada
a prrafo.
derecho; la admite para su
El
memorial
se
poder
indicar
el dentro
lugardedonde
tramite; dicha
resolucin
la dicta
los tres
das siguientes opresenta
aquel en quedirectamente
haya recibido los
estn
o
la
persona
que
lossu
Paso
5: El tribunal
examinara
la demanda
para ver
antecedentes
o haya
vencido
el
plazo
Paso 4:
El rgano
administrativo
enviara
los
antecedentes
con
a
la
sala
a
la
cual
vaya
sicircunstanciado,
estaArtarreglada
a derecho,
la das
admite
paralos
su
tenga,
para
que
el
tribunal
33
informeenvo.
dentro
de
los 10
hbiles
El memorial
de
allanamiento
se
conlos
firma
trmite,
resolucin
dentro
de
3
Paso
7:dicha
Actitudes
demandado,
Rebelda;
dirigido
odicta
aArt.presenta
un
siguientes
en que
haya
sido
requerido.
32,juzgado
2 prrafo.
requiera
endelenlala
resolucin
que
legalizada
ocontestacin
debe
ratificarse.
38 recibidos
das
siguientes
anaquel
haya
los
allanamiento;
deque
laArt.
demanda
en sentido
de vencido
primera
antecedentes
o
haya
para
su envo
negativo; de
excepciones
tramite
perentorias
a lael plazo
demanda.
yinstancia
reconvencin.
Art
33 38 y 39. departamental Art. 30.
Art. 37,
29.

Paso9: Seala da y hora para

la vista. Dentro del plazo de 15
das. Art 26 Ley de lo
contencioso y 142 LOJ.

Si la cuestin es de puro derecho

o a juicio del tribunal existen
suficientes
elementos
de
conviccin en el expediente se
pueden omitir la apertura a
prueba. La resolucin por la que
se emita debe ser motivada. Art
41

En la sentencia se
sealara un plazo de al
rgano
administrativo
para que ejecute lo
resuelto. Sera ejecutable
en la va de apremio o
econmica coactiva. Art

Paso 8: Prueba por el

plazo de 30 das art. 41

Paso 10: Puede haber auto

para mejor fallar en un plazo
que no exceda de 10 das.
Art44

Paso 11: Sentencia dentro

del plazo de 15 das. Art.
142 LOJ. Debe revocar
confirmar o modificar y
examinara
su totalidad
Paso
12: enFirme
la
la
juridicidad
del acto
resolucin que puso
fin o
Artdevuelve
45 Ley de
alresolucin
proceso se
lo
contencioso
al expediente al rgano
administrativo
con
certificacin de lo
resuelto. Art. 47

Econmico Coactivo del Cdigo Tributario

Es un medio por el cual se

cobran en forma ejecutiva los
nico
requisito
previoArt.
al cobro
adeudos
tributarios.
171 de la
fianza en esta va, debe la
administracin
tributaria
requerir elo
Titulo Ejecutivo:
Certificacin
pago
la misma
por escrito en
copia de
legalizada
administrativamente
forma
fundamentada
y
la
del fallo o resolucin que determine
afianzadora
en mora
si nomulta
pagay
el tributo o cae
inters,
recargo,
dentro
del
plazo
de
10
das.
Art
adeudo por carcter definitivo
contrato o convenio en que conste la
obligacin tributaria hecha por el
contribuyente o responsable ante la
autoridad o funcionario competente;
pliza que contenga fianza en la que
se garantice el pago de adeudos
tributarios o derechos arancelarios a
favor de la administracin tributaria,
certificacin del saldo deudor en la
cuenta
corriente
tributaria
de
obligaciones liquidas y exigibles:
otros documentos en que consten

Caractersticas:
brevedad,
oficiosidad
y
especialidad.
Art.
Procedencia: En virtud de titulo
172/2do prrafo
ejecutivo
sobre Cdigo
deudas Tributario.
tributarias,
firmes, liquidas y exigibles.
Tambin para reclamar pago de
fianzas con las que se hubiera
garantizado el depago los
de adeudos
Requisitos
ttulos
tributarios o Lugar
derechos
arancelarios
ejecutivos:
y fecha
de la
constituidos
a favor
de del
la
emisin
nombres
y apellidos
administracinrazn
tributaria.social
Art 172 o
obligado
denominacin y su NIT, importe del
crdito liquido y exigible y de plazo
vencido, domicilio fiscal, indicacin
precisa del contrato de crdito con
especificacin del tributo, intereses
y multas as como del ejercicio de
imposicin a que corresponda. Art

Paso 2: El juez califica el titulo y si

lo considere suficiente y la cantidad
es liquida y exigible, despacha
mandamiento de ejecucin, ordena
el requerimiento de pago y el
embargo de bienes, y da audiencia
al ejecutado por 5 das Art. 174

Si el ejecutado no
comparece a deducir
o posicin ni a
interpones

El
juez
dicta
sentencia en la que
declara si da o no
con
lugar
la
ejecucin, ordena el
remate de bienes o el

El
ejecutado
opone

Paso 1: Se promueve el juicio ejecutivo

con los requisitos de los artculos 50, 61,
63, 79, 106, 107 y 108 del CPCYM.

se

Excepciones
privilegiadas:
Se pueden anteponer en
cualquier
estado
del
proceso, pago, transaccin,
finiquito
otorgado,
prescripcin caducidad, las
nacidas a la contestacin de
la demanda. Art 177.

Recurso de apelacin de lo econmico coactivo

Paso 1: Se interpone
Las excepciones
de de los tres
dentro
dominio
deben
das siguientes a la
Solo
pueden
interponerse fecha
antesde notificacin
interponerse
de otorgarsede lalaresolucin Art.
terceros
escritura
excluyentes de
transactiva
do
dominio
o
dominio
las
preferentes
de
preferentes
de
pago,
se
tramitan
Recurso
de
aclaracin
y
ampliacin
pago antes de
Contra el econmico coactivo del cdigocomo
tributario
incidentes
Paso 2: el tribunal de primer por el juez que
grado lo conceder si fuera conoce
lo
procedente y elevara Procede
loseconmico
contra el auto
autos al tribunal de segunda
quecoactivo.
deniegue elArt.
trmite
instancia dentro de un plazo
de demanda; contra
que no exceda de 5 das. Art
autos que resuelvan
terceras; la resolucin
final; la sentencia; y el
auto que apruebe la
liquidacin. Art 183
Paso 1: Se interponen
dentro de los dos das
siguientes
de
la
notificacin
de
la
resolucin. Articulo 183
numeral 1.

Debe razonar su oposicin,

ofrecer prueba e interponer
excepciones con el escrito de
oposicin art. 176

Paso 3: el juez da audiencia

por
5
das
a
la
administracin
tributaria
Art.176 2do prrafo

Paso 4: El Juez manda a

recibir prueba por el plazo de
10 das hbiles comunes a
ambas Art. 176
Paso 3: El tribunal
de
segunda
instancia de cuentas
resolver dentro de
los 10 das hbiles
siguientes. Art. 184
Paso 5: El juez dicta
sentencia pronuncindose
sobre la oposicin y las
excepciones declara si da o
no con lugar trance y
remate los bienes
embargados o pago en su
caso de la deuda y costas
judiciales. Art. 178

Se resuelve dentro
de los tres das
siguientes. Art. 142
de la ley del
organismo judicial.

Econmico coactivo en la ley del tribunal de cuentas

Procedencia: Se ejecutan por esta va todas las sentencias condenatorias del

tribunal de cuentas. Art. 82 de la ley del tribunal de cuentas.

Paso 1: Se interpone
ante el tribunal de
primera instancia de
cuentas.
Con
los
requisitos del CPCYM
Art.82

Ttulos ejecutivos
Certificacin que contenga sentencia firme dictada en
juicio de cuentas; certificacin que contenga sentencia
firme con motivo de aplicacin de la ley de probidad;
certificacin o actuaciones que contengan el derecho
definitivo establecido y el adeudo liquido y exigible;
certificacin que contenga liquidacin definitiva
practicada por la autoridad competente, en caso de
falta total o parcial del impuestos, tasas, arbitrios o
contribuciones; certificacin en que se transcriba la
resolucin que imponga multa administrativa o
municipal y la causa de la sancin; testimonio de la
escritura pblica que conste la obligacin que debe
hacerse efectiva; certificacin del reconocimiento de
obligacin hecha ante autoridad o funcionario
competente; certificacin de sentencia firme o
resolucin dictada por cualquier tribunal competente
en la que se establezca obligacin que deba hacerse

Pas 2: el juez dicta primera

resolucin requiriendo de pago, se
traba embargo sobre bienes inmuebles
suficientes. Se previene al ejecutado
que dentro de los 3 das debe

Si el ejecutado
no se opone ni
interpone
excepciones.

Paso 3: se da audiencia
El ejecutado
al ejecutante y a la PGN
si seDEopone
o
TRAMITE
LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
por 5 das. Art. 85
interpone
excepciones.

Procedencia: en caso de contienda por

actos y resoluciones de la administracin
y de las entidades descentralizadasPaso
y 5: Se dicta
sentencia
sin necesidad
autnomas del estado; en casosRequisitos
de
Naturaleza: es de nica instancia y su
para
plantearlo:
de
sealar
para la que la resolucin
controversia
de contratos
y causadoda
Planteamiento
carecer de derivadas
efectos
haya
estado,
que vulnere un derecho
Art.86
administrativas. Art. 19vista.
leydemandante,
Suspensivos.
18
del
reconocido por una ley,
Paso 3: concesiones
ElArtjuez
4: Se abre
Art 20
de lo contencioso Administrativo. Reglamento o resolucin anterior.Paso
dicta sentencia
prueba por 5 das.
Art. 86

Si el proceso es planteado por la administracin por sus actos o resoluciones, no es necesario los
requisitos anteriores siempre que el acto o resolucin haya sido declarado lesivo para los intereses del
estado, en acuerdo gubernativo emitido por le presidente de la repblica en consejo de ministros. La
declaratoria de la lesividad debe hacerse dentro de los 3 aos siguientes a la fecha de la resolucin o
caso que la origina. Art. 20 ltimo prrafo.
I

Improcedencia: a) en los asuntos referentes al orden pblico, militar o de defensa; b) asuntos referentes a
disposiciones de carcter general sobre salud e higiene pblicas; C) en asuntos que sean competencia
de otros tribunales; d) en asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo
dispuesto en contrario por leyes especiales; e) en asuntos en que una ley excluya. Art. 21

Las partes: 1) el demandante; 2) la PGN; 3) el

rgano centralizado o institucin descentralizada
de la administracin que haya conocido en el
asunto; 4) las personas que aparezcan con inters
legtimo en el expediente administrativo
correspondiente; 5) la CGC cuando el proceso se
refiere a control y fiscalizacin de la hacienda
pblica. Art. 22
Paso 1: planteamiento el plazo es de
3 meses a partir de la ltima
notificacin de la resolucin que
concluyo el procedimiento
administrativo, del vencimiento del
plazo en que la administracin
debi resolver en definitiva; desde
la fecha de la publicacin del
acuerdo gubernativo que declara
lesivo el acto o resolucin. Art. 23

memorial
debelacontener:
Paso 2: El
el tribunal
verifica
Designacin
de
la
sala
Demanda para establecer del
si tribunal de lo
Presenta errores
deficiencias
contencioso
administrativo
al cual se dirige; 2)
Que seandel
subsanables.
Arto31
nombre
demandante
su representante

Si se hubieren planteado
varios contenciosos en
relacin al mismo asunto
se acumularan de oficio o
a solicitud de parte para
resolver en una misma
sentencia. Art 24
La instancia caduca si
transcurre el plazo de 3 meses
sin que el actor promueva. El
plazo inicia a contarse desde la
ltima actuacin judicial. Art
25

El actor debe acompaar

documentos en que se funde su
derecho, si no estn en su poder
indicar el lugar dnde estn o la
persona que los tenga, para que
el tribunal los requiera en la
resolucin que de trmite a la
Si los errores son subsanables
sealaArt
plazo
demanda.
29 para
enmendarlos. Art 31

indicando lugar para recibir notificaciones y Si los errores son insubsanables el tribunal rechaza de
pleno la demanda. Art 31/ 2 prrafo.
nombre del abogado bajo cuya direccin y
procuracin
actua;3)
si
acta
en
representacin
de
Paso 3: si la demanda contiene
requisitos,
el tribunalde
pide
otraLos
persona,
designacin
esta e identificacin
Antecedentes
al rganoel cual acompaa en
de Los
ttulo
de representacin,
Administrativo
correspondiente
original
o fotocopia
legalizada, 4) indicacin
Dentro de los 5 das hbiles
precisa
del
rgano
administrativo
Paso 4: el rgano administrativo enviara los
Siguientes a la presentacin de la a quien se
demanda
y lugar
notificarle;
antecedentes con informe circunstanciado,
Demanda
con para
apercibimiento
de5) identificacin
Procesarlo por
desobediencia.
del expediente
administrativo,
de la resolucin que
dentro de los 10
hbiles
siguientes en
El das
memorial
se presenta
Art
32
controvierte, de la ltima notificacin al actor, de
que haya sido requerido.
Art 32/
prrafo.
directamente
a la2sala
a
las personas que aparezcan con inters en el
la cual vaya dirigido o a
expediente y del lugar donde puedan ser
un juzgado de primera
Si la autoridad no enva el informe, el
notificadas; relacin de hechos y fundamentos de
instancia departamental.
tribunal admite para su trmite la demanda.
Paso 5: el tribunal examinara demanda para ver
derecho; ofrecimiento de pruebas; peticiones de
Art 30
Art 32/ 2 prrafo
si esta arreglada a derecho, la admite para su
trmite
y
de
fondo;
lugar
y
fecha;
firma
del
Excepciones previas: dentro del 5
trmite, dicha resolucin la dicta dentro de los
demandante,
no emplazamiento
sabe firmar lo har
da de los 15sidel
se a su ruego
3 das siguientes aquel en que haya recibido
otra persona
cuyoIncompetencia;
nombre indicara o el abogado
interponen.
los
antecedentes
o haya emplaza
vencido elalplazo
para
Paso
6: el tribunal
rgano
que
lo auxilie; firma
y sellodefectuosa;
del abogado director.
litispendencia;
demanda
suadministrativo
envi. Art 33 o institucin descentralizada
28 falta de
falta de capacidadArt
legal;
demandado, a la PGN, a las partes
personalidad; falta de personera;
interesadas y a la CGC segn sea el caso,
caducidad; prescripcin; cosa
dndoles audiencia por un plazo comn de
juzgada; transaccin. Art 36
15 das. Art 35

Paso 7: actitudes del demandado. Rebelda;

allanamiento; contestacin de la demanda en
sentido negativo; excepciones perentorias;
reconvencin. Art 37,38, 39 y

Paso 9: seSeseala
dapor
y hora
tramitan
la vapara
de la vista.
Dentro del
plazo
de
15
dais.
Art
26 de la ley
los incidentes, declarados
de lo contencioso
y 142
de lapara
LOJ.
sin lugar,
el plazo
contestar la demanda es de
5 das siguientes a la
notificacin de la
resolucin. Art 36

Paso 8: prueba por el plazo de 30 das.

Art 41

El memorial de allanamiento se
presenta con firma legalizada. O
debe haber
ratificarse.
Paso 10: puede
auto Art
para38mejor fallar
dentro de un plazo que no exceda de 10 das.
LA JURISDICCION ECONOMICA
Art 44.ADMINISTRATIVA

Econmico coactivo del cdigo tributario.

un medio
el cual
Si la cuestin Definicin:
es de puroesderecho
o aporjuicio
Se
cobran
en
forma
ejecutiva
del tribunal existen suficientes elementos los
de
Adeudos tributarios. Art 171

conviccin en el expediente se puede omitir

la apertura a prueba. La resolucin por la
que se omita debe ser motivada. Art 41

Caractersticas: brevedad
oficiosidad y especialidad. Art
171 / 2 prrafo cdigo
tributario
Paso 11: sentencia dentro del plazo de 15
das. Art 142 de LOJ. Debe revocar,
confirmar, o modificar y examinara en su
totalidad la juridicidad del acto o resolucin.
Procedencia: en virtud de ttulo
Art 45 ley de lo contencioso.
ejecutivo sobre deudas tributarias,
firmes, liquidas y exigibles. Tambin
para reclamar pago de fianzas con las
que se hubiere garantizado el pago de
adeudos tributarios o derechos
arancelarios constituidos a favor de la
Paso 12: firme la resolucin que puso fin al
administracin tributaria. Art 172
proceso, se devuelve el expediente al rgano
administrativo con certificacin de lo
resuelto. Art 47

nico requisito previo al cobro

de la fianza en esta va, debe la
administracin tributaria
requerir el pago de la misma
por escrito en forma
fundamentada y la afianzadora
incurre en mora,
si no pagasealara un
La sentencia
dentro del plazo deplazo
10 das.
al Art
rgano
172/ 2 administrativo
prrafo.
para que
TITULOS EJECUTIVOS.
ejecute lo resuelto. Ser
Certificacin o copia legalizada
ejecutable en va de
administrativamente del fallo o
apremio o econmico
resolucin que determine el tributo
coactivo. Art 48.
inters, recargo, multa, y adeudo con
REQUISITOS DELOS TITULOS
carcter definitivo; contrato o
EJECUTIVOS
convenio en que conste la obligacin
Lugar y fecha de la emisin;
tributaria, certificacin del
nombres y apellidos del obligado;
reconocimiento de la obligacin
Excepciones
razn social o denominacin y su
tributaria hecha por el contribuyente privilegiadas: se pueden
NIT; importe del crdito liquido
por responsable ante autoridad o interponer en cualquier
exigible y de plazo vencido;
funcionario competente, pliza que estado del proceso: el
Esas
excluyentes
domicilio fiscal, indicacin precisa
contenga
fianza
en la
que seelgarantic
Paso
2:dicta
el juez
califica
ttulo y si lopago; transaccin
El
juez
5: elcon
juez dicta
de dominio
deben
del contrato dePaso
crdito
el
pago
de
adeudos
tributarios
o
RECURSO
DE
APELACION
DE
ECONOMICO
COACTIVO.
autorizada
mediante
considera
suficiente
y la cantidad es lquida
y
sentencia
en
la
que
Procedencia:
contra
sentencia
el
auto
pronuncindose
que
Paso1:
searancelarias
interpone
dentro
dasde
interponerse
especificacin de tributo, intereses,
derechos
amandamiento
favordede3 la
acuerdo gubernativo;
exigible,
despacha
declara
si
ha
o
no
deniegue
el trmite
sobre
ladeoposicin
la
sobre la
siguientes
a latributaria,
fecha
de certificacin
la notificacin
antes
de otorgarse
recargos
y multas
y del
ejercicio
de
administracin
finiquito
ejecucin,
ordena
el requerimiento
de pago
y debidamente
lugar
la
ejecucin,
demanda;
contra
autos
oposicin
que
y
las
laembargo
resolucin.
Art
183/
numeral
2 otorgado;
lade
escritura
imposicin a queDebe
corresponda;
del
deudor
cuenta
corriente
prescripcin;
razonar su
elsaldo
de de
bienes,
y da
audiencia
al
ordena
el
remate
resuelvan
terceras;
excepciones,
la
declarar
traslativa
de
Paso
2:
el
tribunal
de
primer
nombres
y
firma
del
funcionario
que si
tributaria
de
obligacin
liquidas
y
caducidad;
las
nacidas
con
oposicin, ofrecer
ejecutado
por 5 das. Art 174
Solo
pueden
interponerse
de
bienes
o
el
resolucin
final;
ha
la
sentencia
o
no
lugar
y
hacer
dominio,
lasotros
grado
le conceder
fuere
emiti el documento yprueba
el cargo
quetrance
exigibles;
documentossi en
que
posterioridad
a la
emanda
Paso
3:
el
tribunal
de
terceras
excluyentes
de
Paso
Paso
4:
3:
el
el
juez
juez
Si
el
ejecutado
no
pago.
Artde175tributarias
el ejerce;
auto que
apruebe
yderemate
la de los da
bienes
preferentes
procedente
y lo elevara,
autos contestacin de la
sello
la
oficina
consten
deudas
quelos
tengan
interponer
segunda
instancia
de
dominio
preferentes
de
pago
audiencia
recibir
prueba
por
5
das
por
el
a la
comparece
a
deducir
o
liquidacin.
embargados
Art
183
o
pago
pago
de como
al
tribunal
de segunda
instancia demanda y que destruyan
administrativa;
art 173. con en su
fuerzaantes
ejecutiva
otra disposicin
excepciones
cuentas
resolver
dentro
se
tramitaran
como
incidentes
plazo
administracin
de
10
das
hbiles
posicin
ni
a
interponer
caso de la deuda tributaria
efectuarse
este.
de cuentas
dentro
de un plazo quela eficacia del titulo. Art
legal.
Art 172
el escrito
de 2
El ejecutado
si conoce
se opone de los 10 das hbiles
por
el
juez
que
tributaria.
comunes
Art
a ambas
176/
excepciones
y
costas
judiciales.
Art 178
Art 180
no exceda de 5 das. Art 184
177 Art 179 siguientes. Art 184oposicin.
Art176
176
econmico coactivo.
partes.
prrafo.
Art

RECURSO DE ACLARACIN Y AMPLIACIN CONTRA EL ECONMICO COACTIVO DEL CODIGO

TRIBUTARIO.

Procedencia: contra el auto que

deniegue el trmite de la demanda;
contra autos que resuelvan terceras;
la resolucin final, a sentencia y el
auto que apruebe la liquidacin. Art
183
ECONOMICO COACTIVO EN LA LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. DECRETO 1126

APELACION DEL ECONMICO COACTIVO DE LA LEY DEL

TRIBUNALseDEL
TRIBUNAL DE
Procedencia:
ejecutan
Paso
3: se dapor
CUENTAS. DTO 1126.

esta va todasaudiencia
las sentencias
al
Paso 1: se interponen
condenatorias
del
tribunal
de
ejecutante
a la PGN
Se
resuelveydentro
de los
dentro de los 2 das
cuentas. Artpor
825de
la ley
del
das.
Art
85
3 das siguientes. Art 142
siguientes de la
tribunal de cuentas.
de la ley del Organismo
notificacin de la
Judicial
resolucin. Art 183
Paso 2:
el juez 1.
dicta primera
numeral
resolucin requiriendo el pago,
se traba embargo sobre bienes
Paso 5: se dicta
Paso 4: se abre a
suficientes. Se previene al
sentencia sinTITULOS EJECUTIVOS:
prueba por 5
Paso 1: que
se dentro de los 3
ejecutado
necesidad
de
sealar
das. Art
86
Certificacin que contenga sentencia
firme
interpone
ante el
das
debe manifestar
oposicin.
da para la
vista.
Art
dictada en juicio de cuentas, certificacin
tribunal de primera
Art 84
86 contenga
Procedencia: contra sentencia
y
que
sentencia firme con motivo
instancia de
autos
que
resuelvan
excepciones
y
de aplicacin de la ley de probidad;
cuentas. Con los
las que aprueben la liquidacin
certificacin o actuaciones que contengan
requisitos del
definitiva. Art 88 el derecho definitivo establecido y el
CPCYM. Art. 82

Si el ejecutado no
se opone ni
Paso interpone
1: se interpone
excepciones.
por escrito dentro de 3

El ejecutado si
se opone o
interpone
excepciones

das. Art 101 y art. 88

de la ley del tribunal de
cuentas

Paso 3: el juez
dicta sentencia.
Art 86

Las sentencias deben

confirmar, revocar,
modificar o anular el
fallo de primera
instancia. Art 79

adeudo lquido y exigible; certificacin que

contenga liquidacin definitiva practicada
por la autoridad competente, en caso de
falta de pago total o parcial de impuestos,
arbitriossegunda
o contribuciones;
Pasotasas
2: el,tribunal
certificacin
en
que
instancia al recibir lasse transcriba la
resolucin
actuaciones
sealaque
daimponga
para la multa
administrativa
o
municipal
y la causa de la
vista dentro de un plazo que no
sancin
testimonio
de la
exceda;de
15 das. Art
89escritura pblica
en que conste la obligacin que debe
hacerse efectiva; certificacin del
reconocimiento de la obligacin hecha ante
autoridad o funcionario competente;
certificacin de sentencia firme o
resolucin dictada por cualquier tribunal o
autoridad
Paso 3: elcompetente
tribunal deen la que se
establezca
una obligacin
segunda
instancia que deba hacerse
efectiva por
el sentencia
econmico coactivo. Art 83
dicta
dentro de los 8 das
siguientes. Art 89

EL JUCIO DE CUENTAS: (ley de tribunal de cuentas. Decreto 1126)

Objeto del juicio de cuentas: establecer de

manera definitiva si el patrimonio del estado o
de las instituciones, entidades o empresas
sujetas a fiscalizacin ha sufrido prdidas en
el manejo de su hacienda, la restitucin o
pago correspondiente en caso de
responsabilidad y la imposicin de sanciones.

Paso 1: interposicin. Art

70 del decreto 1126

Paso 2 : audiencias a los

interesados por el plazo
de 15 das. Art 71

Si losCONTRA
demandados
no DE CUENTAS
APELACION
EL JUICIO
manifiestan nada en su
defensa
el juezdentro
dicta
Paso
1: Interposicin
del
tercersentencia
da de la ultima

notificacin. Art. 107 del Decreto

1126

Paso 5: Sentencia dentro de

Ocho das. Art. 75

Procedencia

En lo queCompetencia
no se oponga a la
Plazo de Interposicin
ley del tribunal de cuentas
se aplica supletoriamente el
de laydemanda
cdigoRequisitos
procesal civil
mercantil y la ley del
organismo Judicial. Art 107
del decreto 1126
Caducidad

Paso 3: si los interesados

piden apertura a prueba el
juez lo decretara por un
plazo de 15 das. Para
pruebas fuera de la republica
son 60
das.
Art 73 al recurrente
Paso
3: Audiencia
Paso 2: enviar el expediente al

Tribunal de Segunda Instancia.

75. por el plazo de
Paso 4: Art
Prueba

por Cuarenta y ocho horas. Art.

75

Seis das. Art. 75

Contencioso Administrativo
Administracin pblica y
entidades descentralizadas y
autnomas. Articulo. 19
Decreto 119-96
La Sala 1, 5 y 6
3 meses. Articulo 23 Decreto
119-96
Pueden ser subsanables o no
subsanables. Articulo 28 y 31
Decreto 119-96
Procede en todo caso. Articulo
25 Decreto 119-96

Contencioso Tributario
Superintendencia de
Administracin Tributaria y
Ministerio de Finanzas
Pblicas. Articulo 161 Cdigo
Tributario
La Sala 2, 3 y 4
Paso eran
4: sentencia
dentroson
Antes
30 das, ahora
3de
meses.
Articulo
161
Cdigo
los 8 das siguientes.
Tributario Art 74
Antes se rechazaban de una
vez. Ahora son subsanables y
no subsanables. Articulo 161,
segundo prrafo Cdigo
Tributario
Antes no proceda con la
administracin tributaria. Ahora
si procede. Articulo 162 Cdigo

Anlisis de la Sentencia

Se analiza la juridicidad.
Considerando primero y
Articulo 45 Decreto 119-96

Objeto de la Sentencia

Confirmar, revocar o modificar.

Articulo 45 Decreto 119-96

Denominacin

Se le denomina como un
proceso (denominacin
correcta). Articulo 18 Decreto
119-96
No tiene efectos suspensivos.

Efecto

Tributario
Analiza la legalidad y los
principios de administracin
tributaria. Articulo 165 A del
Cdigo Tributario
Revocar, modificar, conformar
o anular. Articulo 165 A
segundo prrafo del Cdigo
Tributario
Le denomina recurso (aunque
nosotros sabemos que no lo
es). Articulo 161 Cdigo
Tributario
Si tiene efectos suspensivos.

EXCEPCIONES A LA APLICACIN DE LOS RECURSOS DE REVOCATORIA Y REPOSICION DE LA

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.Materia
Tributaria. Art.
154 Del Cdigo
Tributario.

2.Materia Laboral.
Art. 275 Del
Cdigo de
Trabajo.

3.Cuando las
impugnaciones sean
conocidas por un Tribunal de
Trabajo y Prevision Social.
Ejemplos: Ley del IGSS. (Art
52) Y la Ley del Servicio
Civil. (Art 80).

5.Leyes
Constitucionales:
Ley Electoral y de
Partidos Polticos

4.Cuando hay leyes

nuevas. Ejemplo: Ley
de Bancos, Ley de
Adopciones, Ley de
Actividad Aseguradora

6.Leyes Aduaneras:
CAUCA revisin Art 623
del RECAUCA y
apelacin art. 625 del
RECAUCA

7.Entidades
Autnomas