INTRODUCCIN

ALCANCES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Pen, es el
instrumento con que cuentan el sector pblico y privado para la implementacin
de las diferentes actuaciones que se requieren, para alcanzar el desarrollo
econmico y social. En la medida que el Esquema de Ordenamiento apunta a
definir acciones sobre el territorio que comprometen diferentes intereses
sociales, econmicos y territoriales; la Administracin Municipal y las
comunidades deben mantener de manera activa los procesos de participacin
democrtica, para que el ordenamiento adoptado se aplique de manera
efectiva, conciliando los diferentes intereses mediante un proceso dinmico en
donde la Administracin, en sus diferentes mbitos y los pobladores a travs de
sus organizaciones, interacten en reas de la produccin y el desarrollo del
territorio; puesto que se trata de una tarea colectiva donde concurren diversos
esfuerzos e intereses que deben ser liderados por el Ente Territorial.

En la elaboracin del Esquema fue necesario articular tanto el saber emprico

de los pobladores Actores pblicos, privado y comunitario y el saber tcnico
de los funcionarios, con el conocimiento cientfico de un equipo de
profesionales de diferentes disciplinas para la realizacin de los estudios
bsicos, que posibilitarn un mejor conocimiento de las posibilidades,
potencialidades y restricciones del territorio; para la determinacin de los
objetivos de desarrollo municipal.

Este dilogo de saberes propici la

construccin colectiva del Esquema de Ordenamiento adoptado para el

territorio que comprende el Municipio de El Pen. Para ello fue necesario
contar con el concurso de los pobladores de cada una de las veredas que
aportaron un cmulo de conocimientos y aspiraciones; ya que sin ellos, ni los
estudios, ni las proyecciones, ni las decisiones hubiesen sido posibles.

Igualmente importante fue la participacin y colaboracin de los funcionarios

que de manera oportuna ofrecieron sus conocimientos y aportes para que los
estudios se orientaran de la mejor manera.

Por ltimo, es necesario resaltar la participacin del grupo de profesionales

tcnicos, y auxiliares que de manera diligente aport y ofreci todo el
conocimiento y experiencia en la elaboracin de estos estudios y estrategias
bsicas para el desarrollo ordenado del territorio municipal.

OBJETIVO GENERAL
Adoptar un modelo de ocupacin espacial del territorio, determinando y
estableciendo la localizacin y distribucin espacial de las distintas actuaciones
para el aprovechamiento de las ventajas comparativas con el fin de alcanzar
los objetivos de desarrollo econmico y social.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Definir una estrategia para orientar y administrar el desarrollo fsico del

territorio.

2. Determinar las directrices y polticas para una eficaz utilizacin del suelo.

3. Definir las normas relacionadas con la conservacin y proteccin del medio

ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos
naturales.

4. Adoptar la localizacin de la infraestructura bsica y las directrices de

ordenamiento para su rea de influencia.

METODOLOGA BSICA EMPLEADA

Guardando

la

especificidad

de

cada

componente

(Fsico,

Bitico,

Socioeconmico y Urbano) del Esquema de Ordenamiento Territorial, la

metodologa bsica de trabajo fue la siguiente:

En un primer momento se

acudi a la informacin de fuentes secundarias para la construccin del

prediagnstico. En un segundo momento se acudi a las fuentes primarias de

informacin para la verificacin, actualizacin y consulta con los actores

sociales que hacen parte protagnica del municipio y posteriormente se
realizaron estudios bsicos necesarios para la formulacin de las estrategias
de ordenamiento. Por ltimo, a partir del evento de construccin del escenario
deseado o visin prospectiva del municipio se realiz la formulacin del
Esquema de Ordenamiento.

Cada uno de estos momentos se realiza de manera participativa con los

actores pblico, privado y comunitario del Municipio.

Mtodo de trabajo

La bsqueda de la informacin para el diagnstico se realiz a partir de la

aplicacin de los siguientes instrumentos de trabajo, a saber: Fichas Veredales,
Fichas de Recoleccin de Informacin en el rea Urbana, entrevistas a
funcionarios, (incluye el acceso a los archivos municipales), talleres con la
comunidad y un Taller de Prospectiva (actores pblico, privado y comunitario)
realizado en la cabecera municipal.

Fichas

Las Fichas veredales se aplicaron a los dirigentes comunales.

Encuestas

Se aplicaron dos encuestas, as:

1. Encuesta para identificacin del sistema vial municipal: Fue aplicada en su

mayora a los funcionarios competentes y a habitantes que se desplazan
constantemente por este tipo de vas.

2. Encuesta para identificar usos del suelo urbano: Fue aplica en el caso
urbano de El Pen.

Entrevistas a Funcionarios
Para esta labor se enviaron comunicaciones escritas, con un cuestionario a
cada funcionario competente; posteriormente se sostuvo una entrevista basada
en la informacin suministrada con el objeto de precisarla mejor.

Se tuvo

acceso a los archivos municipales de donde se obtuvo informacin valiosa para

componer el Expediente Urbano.
Talleres Comunitarios

Se realizaron para socializar los objetivos del Esquema de Ordenamiento

Territorial y para recoleccin de informacin diagnstica.

Taller Comunitario en el
Corregimiento
de
La
Humareda.

Mesa de Trabajo en el
Corregimiento
de
El
Peoncito.

Taller de Prospectiva
Se realiz un evento al que asistieron representantes de la comunidad,
funcionarios y todo el equipo tcnico del Esquema de Ordenamiento. En este
evento se trabajaron todos los temas abordados en los estudios (Fsico,
Bitico, Socioeconmico, Poltico-Institucional, y Urbano Funcional) con la
metodologa de mesas de trabajo.

Taller de Prospectiva
en la Cabecera
Municipal de El
Pen

Resultado Esperado
Son tres los principales productos que ese captulo busca aportar al Esquema
de Ordenamiento Territorial del Municipio de El Pen:

1. Una Zonificacin Funcional del Municipio

2. Una definicin de zonas de integracin dentro del municipio.

3. Una definicin de la demanda especializada de servicios.

El ordenamiento y el desarrollo del Territorio deben generar una relacin

armnica con la dotacin ambiental, garantizando la definicin de normas de
conservacin, proteccin y desarrollo sostenible para el territorio Municipal.

El desarrollo del principio de igualdad del ciudadano ante las normas, el

Esquema de Ordenamiento establece los mecanismos que garanticen el
reparto equitativo de los deberes y de los beneficios derivados del
Ordenamiento entre los respectivos afectados.