LEY 20.417.

Nelson Arce Orrego

NORMATIVA DE CALIDAD Y AMBIENTE

Instituto IACC

04-10-2015

INSTRUCCIONES: Explique detalladamente y con sus palabras 4 modificaciones introducidas

por la Ley 20.417 en la Ley 19.300 y argumente respecto de la importancia de cada uno de esos
cambios.
Desarrollo:
El 26 de enero de 2010 se crea y publica en el Diario Oficial la Ley N 20.417, en
reestructuracin de la ley N 19.300. Esta ley tiene como consecuencia la creacin del Ministerio
del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del medio
Ambiente.
En primer lugar, el Ministerio del Medio ambiente, es el Ministerio de Estado de Chile que se
encarga de colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de polticas,
planes y programas en materia ambiental, as como en la proteccin y conservacin de la
diversidad biolgica y de los recursos naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo
sustentable, la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa.
Este ministerio, es una mejora significativa respecto a la situacin anterior, ya que termina con
un sesgo presente en la institucionalidad establecida por la Ley N 19.300 (creada el ao 1994),
que determinaba que slo aquellos proyectos de actos administrativos cuyo proceso de
elaboracin era coordinado por la CONAMA (Comisin Nacional del Medio Ambiente)
requeran pronunciamiento previo por parte del Consejo de Ministros.

Por contraste, los proyectos de actos administrativos elaborados por las autoridades sectoriales
con competencias ambientales no requeran del pronunciamiento previo del mismo Consejo. De
esta manera, en lo concerniente a la adopcin de regulacin y polticas, la antigua
institucionalidad solo era coordinadora y transversal para los efectos de los actos administrativos
y polticas cuyo proceso de elaboracin era coordinado por la CONAMA, pero no respecto de

aquella cuya dictacin fuera de competencia de un organismo sectorial con atribuciones en

materia ambiental.
En segundo lugar, la creacin del servicio de Evaluacin ambiental, es un organismo que se
preocupar de la parte tcnicas de los proyectos. La idea es separar la evaluacin tcnica de
cualquier otra consideracin. Adems, se implementarn cambios en los procesos de
participacin ciudadana, con lo cual se abrirn ms y mejores espacios a la ciudadana. Este
instrumento permite introducir la dimensin ambiental en el diseo y la ejecucin de los
proyectos y actividades que se realizan en el pas. A travs de l se evala y certifica que las
iniciativas, tanto del sector pblico como del sector privado, se encuentran en condiciones de
cumplir con los requisitos ambientales que les son aplicables.

En tercer lugar, la creacin de una Superintendencia de Medio Ambiente, que es un servicio

pblico chileno, con carcter descentralizado, personalidad jurdica y patrimonio propio,
sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Medio
Ambiente, y cuyos cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta Direccin
Pblica. Su principal funcin, le corresponde de forma exclusiva ejecutar, organizar y coordinar
el seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, de las medidas de
los Planes de Prevencin y/o de Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de
Calidad Ambiental y Normas de Emisin, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de
todos aquellos otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la ley. Para llevar a cabo
dichas funciones, la Superintendencia podr desarrollar esta labor mediante tres modalidades de
fiscalizacin.
El ltimo cambio a nombrar en este trabajo, es la creacin del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad. Este es un rgano de deliberacin de poltica pblica, que se establece en el

artculo 71 de la Ley N 20.417, en donde se determina su integracin y atribuciones. El artculo

72 le otorga un marcado carcter deliberativo, por cuanto regula exhaustivamente las ocasiones
en las cuales celebrar sus sesiones, el qurum para llevarlas a cabo y para adoptar acuerdos,
incluyendo una regla para definir eventuales empates, y el nmero mnimo de sesiones anuales.
La ley especifica las funciones y atribuciones de este nuevo organismo. Ahora bien, en el
contexto de una institucionalidad ambiental transversal, solo puede hablarse, en rigor, de un
espacio de deliberacin de regulacin y poltica ambiental en la medida que ah se delibere sobre
ambas dimensiones: las regulaciones y polticas de la autoridad ambiental, y aquellas que
emanan de las autoridades sectoriales con competencia en materia ambiental.

Bibliografa:
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IACC,2015(Material de la semana 02 del curso Normativa de Calidad y Ambiente).

http://www.sea.gob.cl/