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INTRODUO
Tm a presente Lei 91 artigos agregados em 5 Captulos, cujo objecto a
fixao das bases do regime jurdico relativo moralidade pblica e o respeito do
patrimnio pblico por parte de todos os servidores pblicos.
Trata assim o Captulo I das disposies gerais; Captulo II dos conflitos de
interesse; Captulo III da declarao do patrimnio; Captulo IV das sanes e
Captulo V das disposies finais.
Centraremos esta apresentao ainda que sumariamente; nos Captulos I, II e
III, considerando ser claro o Captulo IV acerca das sanes, no obstante podermos
indicar uma e outra ao longo desta abordagem.
Disposies Gerais-Cap. I
Probidade no sentido desta Lei significa boa administrao e ou
honestidade art. 9, uma compostura tica e moralizante no exerccio de funes
pblicas em qualquer entidade pblica, exigida a todo o servidor pblico-n: 1 do
art. 2(mbito de aplicao), sem prejuzo das normas prprias de certas carreiras
especiais e ou cargos pblicos; como por exemplo a Lei n: 4/90, de 26 de Setembro
(Normas de Conduta, Deveres e Direitos dos Dirigentes Superiores do Estado),
Leis n:s 7/2009 e 22/2007 (Estatutos das Magistraturas Judiciais e do Ministrio
Pblico-MP), etc, uma vez haver a Lei de Probidade Pblica sistematizado em parte
num nico Diploma, estas matrias antes dispersas.
Introduz esta Lei a noo geral de servidor pblico e os seus vrios
sinnimos no art. 3, devendo entender-se como tal a pessoa singular que exerce
mandato, cargo, emprego ou funo pblica por efeito de eleio, nomeao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura, ainda que transitoriamente;
contanto que indicam-se exempleficadamente 27 categorias no n: 3, como sendo os
casos de juzes, governador do Banco de Moambique, funcionrios e trabalhadores
do sector pblico, etc.
Titular ou membro de rgo pblico o servidor pblico que exera cargos
polticos- art. 4, particularmente o Presidente da Repblica, da Assembleia da
Repblica, Primeiro Ministro e at ao Chefe da Povoao, interessando esta
diferenciao para efeitos de aplicao das proibies gerais (incidentes a todos os
funcionrios do Estado sem distino referidos no art. 3) conforme se destaca no
art. 24 e seguintes; correlao aos deveres e proibies especiais ou declarao de
bens art.s 31 e 32(incidentes as individualidades do citado art. 4), como adiante
melhor focalizaremos.
Parecem-nos oportuno chamar ateno quanto a laterna de valores sociais de
que se deve guiar todo o servidor pblico logo que investido como tal; pois, impese no art. 5 que deva ter sempre presente os valores da paz, segurana, liberdade
e justia, a serem materializados atravs dos principios ticos elencados no art. 6,
designadamente, os da no descriminao e igualdade, legalidade, lealdade,
probidade pblica, etc; cujo desenvolvimento de cada um se acham nos art. 7 a
23, para onde remetemos.
Proibies gerais.
Diziamos a pouco que a diferena de servidor pblico e titular ou membro de
rgo pblico tinha a ver com a aplicao das proibies gerais apenas aos
servidores pblicos; correlao s proibies especiais que incidem aos servidores
pblicos que simultaneamente sejam tambm titulares ou membros de rgos
pblicos.
Conforme os art.s 24 a 28, so as seguintes as proibies gerais:
Tm se discutido se tal 1/3 refere-se a cada oferta recebida ou a totalidade das mesmas?!
Opinies avanadas num Seminrio desta lei na Cidade da Matola em Setembro ltimo, na
pessoa de SEXA PGA, Dr Paulo, indicam ater-se a cada oferta, posio que aqu partilhamos.
Ressalve-se que neste momento por razes de ordem logistica, o recebimento das
declaraes s se faz na PGR e nas Procuradorias provinciais, apesar dos incovenientes que
isto representa para os declarantes residentes nos distritos.
Uma norma semelhante encntra-se no art. 324 do Cdigo Penal CP, sob a epgrafe de
cumplicidade do superior hierrquico, nos casos de omisso de participao de crimes
pblicos ocorridos na respectiva instituio.
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Constitui esta norma uma garantia concreta da prevalncia das decises dos tribunais sobre
as das demais autoridades; constitucionalmente prevista art. 215 da CRM.