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Lnergie nuclaire

pour une France bas-carbone


La Socit Franaise dEnergie Nuclaire (SFEN) est le carrefour franais des connaissances sur
lnergie nuclaire. Cre en 1973, cest un lieu dchanges pour les spcialistes de lnergie nuclaire
franais et trangers. Elle rassemble plus de 4 000 professionnels de lindustrie, lenseignement et
la recherche.

AVIS DE LA SFEN POUR LA MISE EN UVRE DE LA PROGRAMMATION


PLURIANNUELLE DE LENERGIE (PPE)
La PPE doit viser en priorit la rduction des missions de gaz effet de serre
La Loi sur la Transition Energtique pour la Croissance Verte (LETCV) porte des objectifs ambitieux.
Pour assurer la cohrence et lefficacit de la Stratgie Nationale Bas-Carbone (SNBC), la rduction
des missions de gaz effet de serre doit tre la priorit de la Programmation Pluriannuelle de
lEnergie (PPE). Pour y parvenir, la PPE doit donc favoriser les actions efficaces sur les plans
climatique et conomique.
La PPE doit rester flexible
Pour faire face aux incertitudes sur loffre (croissance des nergies renouvelables) et la demande
(reprise conomique, rythme de rnovation des installations nergtiques) et se prmunir des alas
nergtiques (chocs ptroliers, crise russo-ukrainienne, etc.), la PPE doit tre flexible. La
diversification du mix lectrique doit se faire en temps et en heure, mesure de lamlioration des
performances conomiques et techniques des nergies renouvelables.
Lnergie nuclaire est le socle de la France bas-carbone
Avec le dveloppement du nuclaire, la France est devenue lun des pays les moins metteurs de
gaz effet de serre pour la production de son lectricit1. La facture dlectricit franaise est lune
des plus comptitives de lUnion europenne 2. Grce aux synergies entre nuclaire et
renouvelables, le pays a renforc son indpendance nergtique et a su btir une filire industrielle
reconnue internationalement.
Des orientations pour consolider le socle
En 2025, lnergie nuclaire restera la principale source dlectricit du pays. Il est ncessaire
dinvestir de manire soutenue dans le parc nuclaire et de capitaliser sur la filire du recyclage des
combustibles uss. Il faut galement prparer laprs-2025 et garantir leffort de recherche nuclaire
pour construire une nouvelle gnration de racteurs 3.

La France met 79 gCO2/kWh, moins que la moyenne europenne (331 gCO2/kWh) et que lAllemagne (461 gCO2/kWh), (AIE, 2010)
Le prix de llectricit en France demeure infrieur denviron 27 % au prix moyen en Europe pour les mnages et les entreprises (INSEE, 2013)
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Sgolne Royal, Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable et de lEnergie (Usine Nouvelle, 2015)
http://www.usinenouvelle.com/article/segolene-royal-repond-a-la-polemique-soulevee-par-ses-propos-sur-le-nucleaire.N307586
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La PPE doit viser en priorit la rduction des missions de gaz effet de serre
La loi porte des objectifs ambitieux
La loi fixe plusieurs objectifs ambitieux : rduction des missions de gaz effet de serre, baisse de la
consommation nergtique finale, augmentation de la part des nergies renouvelables dans la
production dlectricit et de chaleur, diminution de la part du nuclaire, rnovation des logements
A ces objectifs chiffrs sajoutent des objectifs gnraux : lutte contre le changement climatique, emploi,
indpendance nergtique, prix de lnergie, prcarit nergtique, sant, mise en place de lUnion
europenne de lEnergie, cration de filires industrielles dans les renouvelables
Ces objectifs peuvent parfois tre difficiles concilier.
La Programmation Pluriannuelle de lEnergie (PPE) doit viser en priorit la rduction des missions
de gaz effet de serre
Pour assurer le succs de la transition nergtique, il est indispensable de fixer des priorits. Le levier
principal de la Stratgie Nationale Bas-Carbone (SNBC) doit tre la rduction de 30 % en 2030 de la
consommation des nergies fossiles (ptrole, gaz et charbon).
Actuellement, 70 % de lnergie que nous consommons est issue des nergies fossiles4, sources
principales des missions de CO2. Ces nergies sont presque totalement importes pour un montant
annuel de 66 milliards deuros5, soit lessentiel du dficit de la balance commerciale franaise.
La PPE doit favoriser les actions efficaces sur les plans climatique et conomique
Pour garantir latteinte des objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre dans un contexte
budgtaire contraint, chaque action doit tre value au regard de son efficacit sur les plans climatique
et conomique. Il faut donc relier les cots dune action avec les conomies dmissions de CO2 quelle
engendre.
Il faut noter quen matire dlectricit, remplacer le nuclaire par des nergies renouvelables aurait un
impact nul sur lempreinte carbone. A la diffrence des secteurs fortement metteurs comme le transport
et lhabitat, le systme lectrique apparait comme un secteur faible potentiel dattnuation. 94 % de
llectricit nationale est dj bas-carbone6, les 6 % dnergies fossiles utiliss tant ce jour ncessaires
pour grer les pics de consommation lectrique.
Il est essentiel de rduire rapidement les missions de gaz effet de serre dans les autres secteurs,
comme lhabitat et les transports. Les renouvelables ont le potentiel pour se substituer aux nergies
fossiles. En tmoignent le succs du fonds chaleur en termes de cots la tonne de CO2 vite7 ainsi que
les innovations technologiques en matire de mobilit (batteries, autonomie, etc.).

La PPE doit rester flexible


Flexible pour faire face aux incertitudes sur la demande et loffre
Outil de pilotage de la transition nergtique, la PPE fixera tous les cinq ans la part dnergie produite par
chaque moyen de production (nuclaire, renouvelables, gaz, charbon, etc.). Pour rester flexible, elle devra
sappuyer sur plusieurs scnarios nergtiques, du plus ambitieux au plus raliste, pour tenir compte des
incertitudes sur les volutions possibles.
La France doit raliser des progrs en termes defficacit nergtique. En mme temps, elle doit rester
prte pour des scnarios plus optimistes en termes de redressement industriel et de croissance
MEDDE (2015) http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/02_-_Chiffres-cles_OK.pdf
MEDDE (2015) http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/02_-_Chiffres-cles_OK.pdf
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RTE (2015) http://www.rte-france.com/sites/default/files/bilan_electrique_2014.pdf
7
ADEME (2015) http://www.presse.ademe.fr/wp-content/uploads/2015/03/Bilan_Fd_Chaleur_12P_A4_WEB.pdf
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dmographique. Compte-tenu de llectrification des usages, les scnarios de lAgence Internationale de


lEnergie (AIE)8, pourtant ambitieux en matire defficacit nergtique, prvoient dici 2050 une
augmentation de la demande dlectricit dans lUnion europenne. En fixant un objectif de 7 millions de
points de recharge pour les vhicules lectriques, la loi confirme ce renforcement de la part de llectricit
dans la consommation dnergie.
Concernant loffre, certains scnarios font des paris risqus sur le rythme de la baisse des cots de
production des renouvelables ou sur les moyens techniques de gestion de lintermittence, comme le
stockage de llectricit. Lexprience allemande prouve quune transition nergtique prcipite conduit
une augmentation des prix de llectricit, une hausse des missions de CO2 (+2 % entre 2012 et 2013)9
et une rorganisation du rseau lectrique trop lente pour absorber les nouvelles productions
renouvelables. En France, lANCRE10 montre quune diminution 50 % de la part du nuclaire entranerait,
au moins dans un premier temps, une augmentation des missions de gaz effet de serre dans le secteur
lectrique, et ce malgr le dploiement massif des renouvelables.
Flexible pour affronter les alas nergtiques
Lhistoire et lactualit rappellent aussi quil est difficile de prvoir les alas nergtiques : chocs et contrechocs ptroliers, essor du gaz de schiste, crise russo-ukrainienne, regain du charbon en Europe Il
convient donc de conserver des marges de manuvre et de rester flexible.
Dans un systme nergtique europen interconnect, chaque dcision nationale a des rpercussions
sur lensemble des Etats membres de lUnion Europenne. Il est ncessaire de rester manuvrant pour
se prmunir des ventuels impacts des politiques nergtiques de nos voisins.
Alors que le march europen de lnergie est en crise11, lAIE prvient que les investissements dans les
installations nergtiques sont insuffisants pour assurer la fiabilit du rseau lectrique de lUE lhorizon
203512. Dans ce contexte, le nuclaire - le parc franais en particulier - joue un rle essentiel. Lnergie
nuclaire contribue la diversit du mix lectrique et la scurit dapprovisionnement en assurant prs
de 30 % de llectricit de lUE. Elle participe galement latteinte des objectifs de rduction des
missions de CO2 en fournissant la moiti de llectricit bas-carbone de lUE.

Le nuclaire est le socle de la France bas-carbone


En France et dans le monde, le nuclaire est une partie de la solution pour lutter contre le
changement climatique
En France, le systme lectrique est 94 % bas-carbone13 grce une combinaison alliant nergie
nuclaire (77 %) et renouvelables (17 %, avec une part importante dhydrolectricit). Les performances
de la France lui permettent dtre parmi les six pays respecter dj les recommandations du GIEC pour
lutter contre le changement climatique : plus de 80 % de llectricit est produite partir de sources bascarbone. Le Forum conomique mondial classe galement la France en tte des pays pour son systme
nergtique qui protge durablement lenvironnement14.
A lchelle mondiale, la quasi-totalit des scnarios nergtiques rpertoris et analyss par le GIEC15
intgre une part dnergie nuclaire pour respecter lobjectif des 2C.
Technology Roadmap 2014, AIE http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/technology-roadmap-nuclear-energy-1.html
Eurostat (2014) http://europa.eu/rapid/press-release_STAT-14-74_fr.htm
10
Alliance nationale de coordination pour la recherche sur lnergie (ANCRE, 2014)
http://www.allianceenergie.fr/imageProvider.asp?private_resource=984fn=Doc+complet+ANCRE+version+finale+15+Janv_0.pdf
11
CGSP - La crise du systme lectrique europen (2014)
http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/archives/CGSP_Rapport_Systeme_electrique_europeen_28012014.pdf
12
AIE (2014) http://www.iea.org/Textbase/npsum/ETP2014SUM.pdf
13
RTE (2015) http://www.rte-france.com/sites/default/files/bilan_electrique_2014.pdf
14
Forum Economique Mondial (2014) https://www.accenture.com/ke-en/_acnmedia/Accenture/next-gen/reassemblingindustry/pdf/Accenture-Global-Energy-Architecture-Performance-Index-Report-2014.pdf
15
NB : parmi les 1 200 scnarios nergtiques rpertoris et analyss par le GIEC, seuls 8 russissent atteindre lobjectif des 2C sans
recourir lnergie nuclaire.
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Dans son scnario 2DS, considr comme sa vision la plus efficace pour respecter lobjectif des 2C, lAIE
projette que la capacit brute nuclaire pourrait plus que doubler dici 2050, passant denviron 400 GWe
- son niveau actuel - 930 GWe. Soit une augmentation de 11 17 %16 de la part du nuclaire dans le mix
lectrique mondial.
Les synergies entre nuclaire et renouvelables existent et continueront de se renforcer
En matire dnergies bas-carbone, nuclaire et renouvelables, les synergies existent et sont appeles
se renforcer.
Dans llectricit, le nuclaire est un socle favorable la croissance des renouvelables. Il fournit en continu
de lnergie en base. Dans un systme lectrique europen interconnect, o les nergies renouvelables
prendront une part croissante, il permet dassurer les grands quilibres offre/demande. Dici 15 20 ans,
les innovations permettront de renforcer les synergies entre nuclaire et renouvelables : cognration,
couplage lectricit-chaleur, couplage avec des lectrolyseurs, gestion de la demande, accroissement des
capacits dinterconnexion des rseaux de transports europens Ces systmes multi-nergies
dboucheront sur une extension des usages de l'lectricit bas-carbone par de nouvelles applications :
chaleur dcarbone, biocarburants, mobilit lectrique et hydrogne, services de stockage
A plus grande chelle, nergies nuclaire et renouvelables sont toutes les deux indispensables pour aider
lUE dcarboner son lectricit.
Le nuclaire et les renouvelables pour renforcer lindpendance nergtique
La loi engage la France dans laprs-ptrole 17. Pour rduire les importations dnergies fossiles, le pays
aura besoin de toutes les nergies bas-carbone disponibles qui ont dmontr leur efficacit.
Depuis 40 ans, le dveloppement de son parc nuclaire a permis la France dacqurir un taux
dindpendance nergtique parmi les plus levs de lUE (51 %18). Cette performance est exceptionnelle
pour un pays peu dot en ressources nergtiques. A situation nergtique comparable, le taux
dindpendance nergtique du Japon aprs 2012 est de 9 %19.
Dans lhabitat et le transport, le remplacement des nergies fossiles par les nergies renouvelables
permettra de rduire les importations et de renforcer dautant lindpendance nergtique de la France.
Le nuclaire demeure une des nergies les plus comptitives pour produire de llectricit
Grce au nuclaire, le prix de llectricit franais demeure infrieur denviron 27 % au prix moyen en
Europe pour les mnages et les entreprises 20. De plus, la part importante de nuclaire assure la stabilit
des prix de llectricit dans la dure. Selon lAgence franaise pour les investissements internationaux,
les tarifs et la stabilit des prix de llectricit sont des piliers importants de lattractivit et de la
comptitivit de la France21. En Allemagne, rpute pour sa comptitivit, les exportations ont fortement
baiss sur les cinq dernires annes (10 milliards deuros par an en moyenne), notamment en raison des
cots de la transition nergtique22.
En France, les prix de llectricit sont composs de trois parts gales : les cots de production, les cots
de rseau et les taxes.
Le cot conomique complet de production du nuclaire existant (incluant les travaux de rnovation, la
gestion des dchets et la dconstruction) est estim par la Cour des comptes entre 56,4 et 61,6 /MWh
AIE (2014) http://www.iea.org/newsroomandevents/pressreleases/2014/june/name,72035,en.html
Expos des motifs (2015) : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/0-_Expose_des_motifs.pdf
18
MEDDE (2014) http://www.statistiques.developpementdurable.gouv.fr/fileadmin/documents/Produits_editoriaux/Publications/References/2014/references-bilan-energie2013-ed-2014-t.pdf
19
Dpartement de l'nergie des tats-Unis (2015) http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=ja
20
INSEE (2013) http://www.insee.fr/fr/ffc/if/if11/CS461-2.pdf
21
AFII (2014) http://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piece-jointe/2014/11/tdb_2014_fr_0611.pdf
22
IHS Cera (2014) https://www.vci.de/vci/downloads-vci/media-weitere-downloads/dokumente/2014-03-ihs-report-a-more-competitiveenergiewende-english.pdf
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sur la priode 2011-202523, selon la mthode retenue pour intgrer lextension de la dure dexploitation
des centrales nuclaires. Dans tous les cas, ce cot est infrieur celui de nouvelles units de production,
des centrales thermiques flamme (70 100 /MWh) aux renouvelables (de 82 /MWh pour lolien,
autour de 90 /MWh pour les fermes photovoltaques les plus comptitives et environ 262 /MWh pour
les installations solaires en toitures intgres au bti 24 - hors cots systmes). Le moyen le plus comptitif
dassurer une lectricit bas-carbone est donc de maintenir en fonctionnement les centrales nuclaires
du parc franais, en intgrant les investissements prvus pour garantir le niveau de sret le plus lev.
Par ailleurs, le rseau de transport dlectricit est organis autour des centrales nuclaires : les
investissements supplmentaires en matire de transport et de distribution sont donc faibles.
Les emplois de la transition nergtique et ceux de la filire nuclaire doivent sadditionner
La loi espre crer 100 000 emplois dont un tiers dans le secteur des nergies renouvelables. Ces emplois
de la croissance verte doivent sajouter ceux de la filire nuclaire. Troisime filire industrielle de
France, le nuclaire emploie 220 000 personnes en 201525. 70 % de ces emplois sont haute valeur
ajoute et non dlocalisables. Une centrale nuclaire comme celle de Fessenheim emploie 2 000 salaris
et gnre de lactivit pour 5 000 personnes26 dans des territoires parfois loigns des grands bassins
demploi.

Des orientations pour consolider ce socle


Exploiter les centrales dans la dure : une solution conomique et durable
Pour dvelopper la part de llectricit dorigine renouvelable sans augmenter les importations dnergies
fossiles, un socle de capacit de production dnergie nuclaire solide doit tre prserv long terme. Il
est impratif de programmer et anticiper le prolongement et/ou le remplacement du parc nuclaire
actuel.
EDF a prsent un projet industriel de matrise de lensemble de son parc pour une exploitation au-del
de 40 ans, sous rserve de lautorisation de lAutorit de Sret Nuclaire (ASN). Llectricien prvoit
dinvestir prs de 55 milliards deuros dici 2025 en rnovations, soit plus dun milliard deuros par
racteur. Ce montant, plus lev que dans les autres pays, rpond lexigence fixe par lASN de se
rapprocher, ltape des 40 ans, des objectifs de sret des racteurs de troisime gnration de type
EPR.
Avec 435 units en exploitation dans le monde, les perspectives et les axes de dveloppement du march
des services aux racteurs sont importants. Les industriels franais en sont des acteurs incontournables
en exportant chaque anne pour environ 6 milliards deuros de biens et services. Le renouvellement du
parc nuclaire est une occasion unique pour renforcer ce savoir-faire et soutenir la filire nationale, tout
en rpondant aux besoins nergtiques futurs du pays.
Le savoir-faire franais dans le recyclage du combustible nuclaire doit tre prserv
La loi encourage le dveloppement de l'conomie circulaire, la rduction des dchets la source et la
lutte contre le gaspillage pour favoriser le recyclage et linnovation dans la conception des produits et des
matriaux. Depuis plusieurs annes, la filire nuclaire sest engage dans cette voie avec la cration de
la chane de traitement et recyclage du combustible. Des solutions permettent de rcuprer 96 % des
matires valorisables issues du combustible us pour la fabrication de nouveaux combustibles, comme
le MOX.

Cour des Comptes (2014) http://www.ccomptes.fr/Actualites/Archives/Le-cout-de-production-de-l-electricite-nucleaire


Tarif de rachat au deuxime trimestre 2015
25
Conseil Stratgique de la Filire Nuclaire (2015) http://www.entreprises.gouv.fr/conseil-national-industrie/la-filiere-nucleaire
26
INSEE (2014) http://www.insee.fr/fr/insee_regions/alsace/themes/insee-analyses/ina_02/ina_02.pdf
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Outre la valorisation de la matire, cette technologie permet aussi de diviser par 5 le volume des dchets
de haute activit et leur toxicit. En France, 22 racteurs utilisent ce combustible recycl. Ils contribuent
produire environ 10 % de la production lectrique nationale. Cette filire dexcellence intresse
plusieurs pays, dont la Chine et le Royaume-Uni.
La mise en uvre de la loi, au travers de la PPE notamment, devra prserver le savoir-faire et la filire
franaise de recyclage du combustible nuclaire. A ce titre, toutes les actions envisages pour atteindre
une part du nuclaire dans le mix lectrique de 50 % lhorizon 2025 devront tre examines au regard
de leurs consquences sur la filire industrielle du traitement/recyclage, qui reprsente aujourdhui plus
de 6 000 emplois.
Par ailleurs, sagissant des installations nuclaires elles-mmes, les tudes doivent tre poursuivies pour
valuer lintrt conomique et la matrise des risques dune filire de recyclage et de rutilisation qui
comprendrait une palette plus large de matriaux valorisables (comme les ferrailles et les btons trs
faiblement radioactifs).
Leffort de recherche sur lnergie nuclaire doit tre garanti
En 2025, lnergie nuclaire restera la principale source dlectricit. La recherche nuclaire doit donc
permettre damliorer sans cesse la comptitivit de ses installations et de garantir toujours mieux la
sret des installations et la gestion des dchets radioactifs.
A long terme, il est ncessaire de sanctuariser leffort de recherche nuclaire pour construire une
nouvelle gnration de racteurs 27. Depuis plusieurs annes, la R&D prpare les centrales nuclaires
de quatrime gnration permettant une meilleure gestion des ressources duranium, une plus grande
valorisation des matires recycles et la rduction des dchets radioactifs. La matrise de la technologie
MOX procure cet gard dimportants avantages la France dans llaboration de ces racteurs.

Contacts SFEN
Valrie FAUDON Dlgue Gnrale - 01 53 58 32 26 - valerie.faudon@sfen.org
Isabelle JOUETTE - Directrice de la Communication - 01 53 58 32 20 - isabelle.jouette@sfen.org
Boris LE NGOC Responsable relations publiques et communication digitale - 01 53 58 32 23 boris.lengoc@sfen.org

Sgolne Royal, Ministre de lEcologie, du Dveloppement durable et de lEnergie (Usine Nouvelle, 2015)
http://www.usinenouvelle.com/article/segolene-royal-repond-a-la-polemique-soulevee-par-ses-propos-sur-le-nucleaire.N307586
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