TENDENCIA

NACIONAL
NMERO 15 OCTUBRE 2015

NMERO 15 OCTUBRE 2015

TENDENCIA
NACIONAL

Director:
Andrs Cabrera
Equipo:
Carla Amtmann
Eduardo Ocampo
Rodrigo Silva
Ivn Vitta
Diseo y Diagramacin:
Esteban Vsquez

TENDENCIA NACIONAL

CONTENIDO

05

EDITORIAL

06

AUTO-VICTIMIZACIN DE BACHELET Y CONTRARREFORMA DE VALDS

Por Ivn Vitta

09

EL FALLO DE LA HAYA: EL HONOR MANCILLADO DE UNA LITE POLTICA DECADENTE

Por Eduardo Ocampo

11

ENTRE EL VACO DE PODER Y LA CONSOLIDACIN DE LA RESTAURACIN

CONSERVADORA
Por Andrs Cabrera

14

UN NUEVO FLANCO ABIERTO EN LA CRISIS DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA IGLESIA

CATLICA: MALAS PRCTICAS, CORRUPCIN Y COOPTACIN CONSERVADORA
Por Rodrigo Silva

NMERO 15 OCTUBRE 2015

TENDENCIA NACIONAL

EDITORIAL

al como era de esperar, el mes de septiembre fue un

mes que volvi a mostrar sntomas que ratifican la
principal tesis que ha venido manejando este medio
durante los ltimos meses, esto es: la inapelable
victoria restauradora que a nivel gubernamental
y parlamentario han registrado los actores conservadores al
interior del conglomerado de la Nueva Mayora en desmedro de
un ala izquierda que cada vez va perdiendo ms terreno al interior
del pacto, fenmeno que durante este mes qued claramente
ejemplificado en el precario refugio que ha significado el libreto
de la sedicin para la sobrevivencia de un progresismo aferrado
a una improbable recuperacin de Michelle Bachelet, ms all de
los escasos puntos porcentuales que la mandataria registrar en
los sondeos de opinin a principios de octubre.

ser durante el ltimo perodo un actor poltico directamente

vinculado con el conservadurismo (proyecto ley de aborto en
tres causales) y los intereses econmicos que mantiene el propio
sector (reforma educacional). Por otro lado, a fin de mes se abri
el debate acerca de las competencias de la cancillera chilena ante
un nuevo fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya, la
cual rechaz por amplio margen (14 votos contra 2) la objecin
preliminar de competencia presentada por Chile para conocer
el fondo de la demanda martima planteada por Bolivia. Ambos
temas, demuestran las tensiones y conflictividades clsicas de
un contexto marcado por la falta de representatividad de las
elites polticas, econmicas y religiosas que han conducido los
destinos del pas durante las ltimas dcadas.
Octubre, parece ser un mes altamente propicio para que los
movimientos sociales y la ciudadana defraudada con un programa
de gobierno devenido en contra-reformista adems de los
conflictos de inters que entrecruzan a los distintos segmentos de
la elite logren generar una activacin y maduracin poltica que
les permita incidir nuevamente con la misma preponderancia
en el ciclo de movilizaciones del 2011 en un escenario marcado
por el conservadurismo restaurador. La partida presupuestaria
y su primer conflicto abierto, el educacional, ser fundamental
en este sentido; tambin lo ser la respuesta que los segmentos
transformadores den a la propuesta del gobierno en materia
constitucional.

En este marco, la postergacin por cerca de tres semanas de

la puesta en marcha del proceso constituyente comprometido
en una primera instancia para el mes de septiembre, da cuenta
del delicado escenario sobre el que descansa la elite poltica
en la actualidad; la que est esperando una ventana un tanto
ms propicia para dar cuenta de una frmula que har residir
los limitados cambios constitucionales que propondr en el
parlamento, instancia que posee menos legitimidad que el viaje
a un mundial de rugby por parte del senador y presidente de la
Democracia Cristiana, Jorge Pizarro, en medio de un terremoto
y tsunami que dej a un vasto segmento de la poblacin de
la cuarta regin con las carencias propias de un evento de tal
naturaleza.

La disputa poltica sigue estando abierta y en juego.

El mes de septiembre, coronado por los sectores conservadores

con una partida presupuestaria para el ao 2016 de un 4,4%
adems de la apertura de un nuevo conflicto en el rea
educacional ante el defraudacin explcita de la promesa de
gratuidad comprometida por la Nueva Mayora en el proceso
electoral pasado tambin tuvo dos instancias que develan la
crisis de orden sistmico que vivimos a nivel pas: a principios de
mes fueron develados correos electrnicos que comprometan
a las cpulas eclesisticas del pas, las cuales, han demostrado
5

NMERO 15 OCTUBRE 2015

AUTO-VICTIMIZACIN DE BACHELET
Y CONTRARREFORMA DE VALDS
Por Ivn Vitta

Este giro contrarreformista nos obliga a un

esfuerzo de interpretacin ms profundo. El
segundo gobierno de Bachelet ha puesto de
manifiesto, sin ninguna duda, la impotencia
histrica del progresismo ante el capitalismo
neoliberal. Durante la campaa presidencial
de 2013, el progresismo levant un relato
centrado en la idea de que Chile cambi
y que ese cambio permita hoy hacer los
cambios que no se pudieron hacer antes del
ao 2010. Sin embargo, en las condiciones
polticas ms favorables posibles desde 1990
amplias mayoras en el Congreso y una derecha
jibarizada y desintegrada el progresismo
tampoco produjo cambios sustantivos.

onsolidado el giro conservador de la Nueva Mayora en agosto,

septiembre fue el mes de la contrarreforma. Ya no se trata
de avances exiguos o nulos, sino derechamente de graves
retrocesos, como la propuesta del Senado, con aval del ministro
de Hacienda, Rodrigo Valds, bajo la excusa de dar un tratamiento
especial a las Pymes que eleva a 25 la cantidad mnima de trabajadores
para formar un sindicato en el sector, lo que deja a ms de un milln de
trabajadores sin derecho a sindicalizarse.
Auto victimizacin, refugio del progresismo
La designacin de Rodrigo Valds el 11 de mayo pasado fue una clara
concesin de Michelle Bachelet a la Confederacin de la Produccin
y el Comercio (CPC), en un momento en que su capital poltico se
haba derrumbado y necesitaba aliados. Desde ese momento, Valds
ha ido de menos a ms desplegando la agenda pro empresarial que su
nombramiento traa aparejada.
En agosto, Bachelet fue claramente derrotada en su intento de
mantener un relato progresista en paralelo al giro derechista que
imprimi a su gobierno con el nombramiento de Burgos y Valds en
el gabinete. La vieja guardia golpe duramente a la mandataria,
exigiendo un relato poltico acorde a la correccin de timn. Bachelet y
el progresismo nuevomayorista quedaron entonces con dos problemas
polticos. El primero, que la DC y la vieja guardia haban logrado
tomar distancia del gobierno y les haba logrado endosar a ellos la
baja aprobacin de Bachelet, un claro peligro de cara a las prximas
elecciones municipales. Frente a ello, en agosto lanzaron un nuevo
artificio retrico, el sello progresista del realismo sin renuncia, en el
que la autocrtica de Eyzaguirre a El Mercurio fue una fuerte seal de
que el propio gobierno se desmarcaba de su obra reformista.

derrocar al gobierno de Bachelet, en una comedia poltica que remeda

la tragedia de la Unidad Popular.
Por supuesto, no existe ninguna sedicin. Lo que existe es, de un lado,
un empresariado que ha movilizado todos sus recursos para oponerse
a ajustes mnimos, inofensivos, al capitalismo neoliberal, temeroso de
que, aunque exiguas, estas reformas abran la caja de Pandora de los
cambios, y de otro un progresismo pusilnime y estril, cuya falta
de ligazn orgnica con el movimiento social, unida a su dependencia
econmica respecto del empresariado fondos de campaa, cargos
directivos y otros recursos, le impiden constituir una fuerza seria que
impulse cambios sustantivos.

El segundo problema era el del ala ms a la izquierda de la Nueva

Mayora, la gran damnificada poltica del triunfo de la vieja guardia. La
respuesta a este problema ha sido un viejo truco de la chistera mgica de
Bachelet, la auto-victimizacin. Surgi as la sedicin como el fantasma
en torno del cual agrupar a las golpeadas huestes progresistas, que se
lanzaron a la lucha contra esta supuesta campaa de la derecha por
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TENDENCIA NACIONAL

Las indicaciones a la reforma laboral

La preparacin del Presupuesto 2016

En este clima poltico de renuncia y fantasmas por parte de su propio

sector, el progresismo, el ministro Rodrigo Valds ha visto cada vez ms
despejado el camino para impulsar la agenda proempresarial.

El da 30 de septiembre, por cadena nacional, Michelle Bachelet anunci

la presentacin del proyecto de ley de presupuesto de la nacin. Enfatiz
en su mensaje el crecimiento del 4,4% del gasto pblico, sin introducir
novedades en una cifra que ya se manejaba. Entre sus grandes omisiones,
estuvo el mecanismo a travs del cual pretende entregar gratuidad al
50% de estudiantes de menores ingresos.

El sbado 12 de septiembre, el ejecutivo finalmente present

las indicaciones a la reforma laboral1. Sin piso poltico para eliminar
abiertamente la letra de la prohibicin de reemplazo en huelga,
Valds se la jug por diluir su espritu e introdujo nuevas atribuciones
administrativas para los empleadores en caso de huelga, estirando al
mximo la distincin entre cargo y funcin, permitiendo el reemplazo
de funciones pero no el de cargos.
Sin embargo, el principal golpe del gobierno contra la reforma laboral,
en conjunto con senadores de la Nueva Mayora, fue el acuerdo logrado
con la Conapyme (Confederacin Nacional de la Pequea y Mediana
Empresa) para, en la prctica, excluir a las pequeas empresas de la
reforma. El acuerdo se negoci en paralelo con la preparacin de las
indicaciones presentadas el da 122 y recogi demandas que el gremio
haba exigido desde haca meses3. El da 15 de septiembre, el acuerdo
se dio a conocer en conferencia de prensa, con dirigentes gremiales
encabezados por , senadores de la Nueva Mayora y la Alianza y los
ministros de Hacienda y Economa. El acuerdo considera, entre otras
medidas, no hacer extensiva a las Pymes la prohibicin de reemplazo
en huelga y aumentar el qurum para formar sindicatos en empresas de
menos de 50 trabajadores de 8 a 25.

En das anteriores, el ministro Valds ya haba comunicado a las

bancadas de la Nueva Mayora que se iba a reducir el presupuesto para
gratuidad de la educacin superior desde US$ 500 millones a US$ 300
millones4. Se contina as el desarme de las reformas y la supeditacin
de los compromisos programticos a las metas de crecimiento y a la
agenda pro empresarial.
Un progresismo de utilera
Este giro contrarreformista nos obliga a un esfuerzo de interpretacin
ms profundo. El segundo gobierno de Bachelet ha puesto de manifiesto,
sin ninguna duda, la impotencia histrica del progresismo ante el
capitalismo neoliberal. Durante la campaa presidencial de 2013, el
progresismo levant un relato centrado en la idea de que Chile cambi
y que ese cambio permita hoy hacer los cambios que no se pudieron
hacer antes del ao 2010. Sin embargo, en las condiciones polticas ms
favorables posibles desde 1990 amplias mayoras en el Congreso y una
derecha jibarizada y desintegrada el progresismo tampoco produjo
cambios sustantivos.
Ante esta evidencia, las causas no pueden ser accidentales. Se trata,
por el contrario, de una tendencia internacional que se explica por la
fusin entre la capa superior de los dirigentes progresistas y los cuadros
de mando del gran capital, que ha dado origen a una comunidad de
intereses. En nuestro pas, estos intereses comunes han sido develados
ntidamente por la crisis poltica detonada por la corrupcin.

Conclusiones de la Comisin Bravo

El 14 de septiembre, finalmente la llamada Comisin Bravo (Comisin
Asesora Presidencial sobre el Sistema Previsional) entreg sus
propuestas a la primera mandataria. Como se haba informado
profusamente, la comisin acord, por una mayora de slo un voto,
proponer el perfeccionamiento del actual sistema de AFP. En un contexto
poltico y social en el que el sistema de AFP se encuentra abiertamente
cuestionado y deslegitimado, esta estrecha victoria de la opcin de
mantenerlo fue sin duda producto de la cuidadosa constitucin de la
comisin por parte de Bachelet, que excluy a destacados actores del
campo de la investigacin y reflexin sobre el sistema de pensiones,
como el CENDA.
Con la entrega de las propuestas, Bachelet dio inicio al estudio de
stas por parte de un comit de ministros ad hoc. Como es el espritu
de las reformas del gobierno, tampoco en materia previsional se van a
realizar cambios estructurales.
7

1.

La Tercera, Reforma laboral: Gobierno present indicaciones y mantiene prohibicin de

reemplazo en huelga, 12 de septiembre de 2015, disponible en: http://www.latercera.com/
noticia/negocios/2015/09/655-646991-9-reforma-laboral-gobierno-presento-indicaciones-ymantiene-prohibicion-de.shtml

2.

Qu Pasa, La pequea gran jugada, 25 de septiembre de 2015, disponible en: http://www.

quepasa.cl/articulo/negocios/2015/09/la-pequena-gran-jugada.shtml/

3.

Estrategia, Pymes Piden Subir Quorum de Sindicatos a 25 Trabajadores para Evitar Reforma
Laboral, 16 de junio de 2015, disponible en: http://www.estrategia.cl/noticias/detalle/ultimominuto-portada/113800/pymes-piden-subir-quorum-de-sindicatos-a-25-trabajadores-paraevitar-reforma-laboral

4.

La Tercera, Gobierno reduce presupuesto para la gratuidad 2016, 26 de septiembre de 2015,

disponible en http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/09/680-648793-9-gobiernoreduce-presupuesto-para-la-gratuidad-2016.shtml

NMERO 15 OCTUBRE 2015

TENDENCIA NACIONAL

EL FALLO DE LA HAYA:
El honor mancillado de una lite poltica decadente
Por Eduardo Ocampo

Por lo tanto, el Bolivia no ha ganado nada ha

quedado rpidamente desechado dando paso a un
reconocimiento transversal al interior de la lite
poltica desde el oficialismo a la oposicin de
derecha de los dficit polticos y comunicacionales,
a una resistida valoracin, pero existente al fin y al
cabo, de los mritos diplomticos y a la demanda
boliviana, y a la aceptacin de la necesidad del
fortalecimiento y revisin de algunos aspectos
sustantivos de la estrategia y el despliegue
implementado por el gobierno y la cancillera.

olivia no ha ganado nada, afirm de manera categrica

Michelle Bachelet inmediatamente despus de la lectura
del fallo por Rony Abraham, Presidente de la Corte
Internacional de Justicia, el pasado jueves 24 de septiembre,
que rechaz por amplio margen (14 votos contra 2) la objecin
preliminar de competencia presentada por Chile para conocer el fondo
de la demanda planteada en 2013 por Bolivia sobre la obligacin de
negociar una salida soberana al mar.
De esta manera, la Presidenta de la Repblica intent ofrecer una
seal inicial inequvoca a la lite poltica y al pas de tranquilidad y
optimismo respecto de los contenidos del fallo, desestimando una
derrota chilena y por consecuencia, con mayor razn an, un triunfo
boliviano en el Tribunal de La Haya. En una direccin similar, tanto
el canciller Heraldo Muoz como el agente de Chile ante la Haya y
ex ministro de Sebastin Piera Felipe Bulnes, complementaron dicha
afirmacin haciendo una interpretacin particular del fallo, en el cual
si bien se rechaz la objecin preliminar de competencia, tambin se
habra acotado la pretensin boliviana de que la corte predeterminara
un eventual resultado de la negociacin1.

la apuesta chilena en el litigio, como a su vez se abrieran interrogantes,

con distintos niveles de alcance, sobre algunos aspectos generales de
la poltica exterior del pas. Elemento de novedad, dado que el carcter
de poltica de Estado de las relaciones exteriores ha sido asumido en
el perodo postdictatorial como un espacio de unidad monoltica de
la lite poltica, tras la proyeccin de Chile en los mercados globales,
coherente con la profundizacin neoliberal, y la defensa de la integridad
territorial en una marcada hostilidad con pases vecinos como Bolivia y
Per, donde no es acostumbrado, salvo raras excepciones, el debate y
la polmica.

Es decir que la posicin de Chile, a pesar del fallo, en ningn caso se

haba deteriorado, porque la pretensin de una salida soberana al mar
de Bolivia no se haba aproximado de forma alguna. Lo que cont, salvo
matices, con el apoyo de los ex Presidentes de la Repblica, Eduardo
Frei2, Ricardo Lagos2 y Sebastin Piera4.

Uno de los principales ejes de la crtica a la apuesta chilena una

vez conocido el fallo, ha consistido en la constatacin transversal
desde parlamentarios y dirigentes del oficialismo hasta la oposicin
de derecha de que Bolivia ha sacado una ventaja significativa en una
batalla diplomtica definida, fundamentalmente, por la capacidad de
obtener y movilizar apoyos para su respectiva posicin. Lo que se ha
producido por una renuncia de la apuesta chilena, al menos parcial, a
los elementos polticos, lo que ha sido considerado incluso como una
falla estructural5 de la misma. Donde la incapacidad comunicacional
de Chile, entendida como el ejercicio de difusin de la posicin chilena,
y su efectividad asociada, ha sido una de las principales manifestaciones
de dicha falla.

As, en primera instancia, y como en otras mltiples oportunidades,

el gobierno, y en este caso su cuerpo de diplomticos y agentes ante la
Corte Internacional de Justicia, optaron por la autocomplacencia y un
tenue triunfalismo, reproduciendo una retrica ya tradicional sostenida
sobre la base de la subestimacin de la posicin y demanda de pases
limtrofes, que ha caracterizado parte de las relaciones exteriores de
Chile frente a la regin durante este dcada, particularmente en relacin
a Bolivia y Per, este ltimo que obtuviera un fallo favorable sobre Chile
en la misma instancia hace slo un ao atrs.
De todos modos bastaran solo horas de conocidos los contenidos del
fallo para que se pusieran de manifiesto crticas sobre el despliegue de
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NMERO 15 OCTUBRE 2015

As para el ex Presidente Sebastin Piera el gobierno tiene que

comprender que Bolivia ha sido ms activo en generar simpatas6, lo
que constituye un reconocimiento de los mritos de la apuesta boliviana
en desmedro de la chilena, para Jos Miguel Insulza (PS), ex Secretario
General de la OEA y Ministro del Interior durante el gobierno de Ricardo
Lagos: este es un proceso inminentemente poltico no solo jurdico,
donde una forma de hacer poltica es utilizar una buena estrategia
comunicacional7, reforzando el diagnstico del dficit poltico y
comunicacional de Chile. Para Sergio Bitar (PPD) la lectura era similar:
no ayuda a romper nuestra soledad una postura de mucha polmica
con Evo Morales o dar una sensacin de intransigencia8, afirmacin
que implica asimilar el aislamiento de la posicin de Chile.

revisin de algunos aspectos sustantivos de la estrategia y el despliegue

implementado por el gobierno y la cancillera.
Lo cual, situado en un escenario marcado por la crisis de legitimidad
de los principales actores e instituciones polticas, que no anticipa
estar prxima a cerrarse, sirve para extender la arraigada visin de una
lite poltica que no solo es corrupta sino que tambin incompetente,
ahora en una materia ampliamente sentida por la poblacin, como
es la integridad territorial del pas, lo que solo se contiene desde el
chauvinismo que tiende a aflorar en estos litigios.
Lo que expone uno de los escasos frentes de la poltica nacional en el
cual la lite poltica puede an presumir de xito, orden y unidad nacional
tras de s: la poltica exterior. La cual, si bien an no sustantivamente
deteriorada, y estable en su funcin legitimadora, est amenazada en la
medida que los principales trminos del fallo de La Haya se proyecten
en el tiempo.

Mientras que para el ex Canciller y Senador Ignacio Walker (DC)

supone adems dejar de lado un cierto tono de autosuficiencia y de
mirar a Bolivia por encima del hombro, donde no hay que confiarse9, lo
que da cuenta de un cambio en la valoracin al interior de la lite poltica
de la demanda boliviana, como la necesidad de revisar y fortalecer la
apuesta chilena.

Es decir, si las condiciones de una diplomacia boliviana fuerte, una

cancillera chilena poltica y comunicacionalmente dbil y, por ende,
una posicin chilena aislada en el concierto internacional se mantienen
o amplifican, son previsibles mayores niveles de crtica y desorden
al interior de la lite poltica, y cuestionamientos en sectores de la
poblacin, que incluso pueden alcanzar los cimientos de la poltica
exterior de Chile, caracterizada por su sello jurdico y comercial y por
la hostilidad con los pases vecinos, funcional a la profundizacin del
neoliberalismo. Lo que podra dejar desprovista a la lite poltica de
uno de sus bastiones fundamentales, y desnuda en su rotundo fracaso
histrico-social.

Yendo an ms lejos el senador Andrs Allamand (RN), quin no solo

relev los dficits polticos y comunicacionales de Chile, sino tambin
aspectos generales de la poltica exterior de Chile, asumiendo que Algo
estamos haciendo mal en la Haya. Nuestros abogados dicen siempre
que tenemos toda la razn, pero los jueces afirman siempre lo contrario
[] Hay que repensar toda nuestra estrategia jurdica y reposicionar
nuestra argumentacin en el mundo. Si no lo hacemos rpido, los
intereses de Chile corren serio peligro. Si la corte termina diciendo
que estamos obligados a negociar, estamos a un centmetro que nos
obliguen a hacer concesiones, concluyendo que Hay que asumir que
tenemos un problema estructural en nuestra poltica exterior10.

De forma que es posible afirmar, desde la perspectiva de la poltica

interna, que el fallo de la Haya representa el honor mancillado de una
lite poltica decadente.

De esta forma, el fallo de la Corte Internacional de Justicia del pasado

24 de septiembre no solo tiene repercusiones significativas sobre la
proyeccin de la poltica exterior de Chile, principalmente aquella
dimensin que dice relacin con los pases limtrofes y la regin, sino
que se ha convertido adems en un nuevo golpe para una lite poltica
altamente desprestigiada y deslegitimada.
As, Michelle Bachelet, tal como en innumerables ocasiones y en las
ms diversas materias, no ha logrado consolidar en torno de s el mensaje
de tranquilidad y de optimismo inicial, ni menos dotar de consistencia
a la autocomplacencia y el triunfalismo tenue ofrecido inmediatamente
despus de conocido el fallo, abrindose paso las crticas a la conduccin
a la apuesta chilena ante La Haya y, en menor medida, a elementos
generales de la poltica exterior de Chile.
Por lo tanto, el Bolivia no ha ganado nada ha quedado rpidamente
desechado dando paso a un reconocimiento transversal al interior de
la lite poltica desde el oficialismo a la oposicin de derecha de los
dficit polticos y comunicacionales, a una resistida valoracin, pero
existente al fin y al cabo, de los mritos diplomticos y a la demanda
boliviana, y a la aceptacin de la necesidad del fortalecimiento y

1.

Vase: http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/09/674-648580-9-por-que-el-fallode-la-haya-garantiza-la-integridad-territorial-de-chile.shtml y http://www.latercera.com/

noticia/politica/2015/09/674-648685-9-la-haya-felipe-bulnes-asegura-que-bolivia-estacelebrando-sobrevivir-al-juicio.shtml

2.

Vase: http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/09/24/751399/La-Haya-Frei-llamaa-incrementar-campana-comunicacional-en-el-exterior-para-explicar-con-fuerza-argumentos.
html

3.

Vase: http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/09/24/751364/Lagos-sobre-fallo-enLa-Haya-No-esta-en-cuestion-ninguna-cesion-territorial-de-ningun-kilometro-de-Chile.html

4.

Vase: http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/09/24/751385/Pinera-dice-no-estarsatisfecho-con-fallo-pero-concuerda-con-que-este-no-implica-ceder-territorio.html

5.

Vase: http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/09/674-648898-9-el-otro-juicio-dechile-detras-de-las-disputas-en-la-haya.shtml

6.

Vase: http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/09/674-648899-9-sebastian-pinerael-gobierno-tiene-que-comprender-que-bolivia-ha-sido-mas-activo.shtml

7.

Vase: http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/09/674-648898-9-el-otro-juicio-dechile-detras-de-las-disputas-en-la-haya.shtml

8.

Ibd.

9.

Ibd.

10. Ibd.

10

TENDENCIA NACIONAL

ENTRE EL VACO DE PODER Y LA CONSOLIDACIN DE LA

RESTAURACIN CONSERVADORA
Por Andrs Cabrera

Rebasada la capacidad de los sectores

progresistas al interior de pacto gobernante
de hacer frente a esta situacin, es necesario
tambin cuestionarse si los movimientos
sociales en particular, el movimiento
estudiantil y la ciudadana disconforme con
una nueva defraudacin de las expectativas
alimentadas por los compromisos electorales
de la Nueva Mayora, sern capaces de
oponerse a la contundencia desplegada por
la perfomance restauradora

urante el mes de septiembre el desempeo gubernamental ha

generado una situacin altamente paradjica.
Por un lado, diversos analistas y medios periodsticos han
argumentado la tesis del vaco de poder caracterizado por
el dficit de liderazgo presentado por Michelle Bachelet, cuyos niveles
de popularidad se han situado por debajo de los ndices de aprobacin
histricos registrados por las presidencias durante todo el perodo
postdictatorial.
En este contexto, la crtica generalizada hacia la presidenta
fenmeno que por cierto incluye al fuego amigo proveniente desde
las mismas filas de la Nueva Mayora permiti instalar la idea de la
sedicin1 como un recurso que ha permitido a los sectores situados
en el ala izquierda del pacto gobernante construir un ltimo y precario
refugio bajo el cual resistir el embate conservador; aferrndose
inexplicablemente al erosionado carisma de la mandataria, a pesar de la
evidente derrota de los anhelos reformistas2.
Por el otro lado y a contrapelo a la difundida tesis del vaco de
poder la perfomance restauradora conducida por el comit poltico ha
llegado a sus niveles ms altos de eficacia. El despliegue contrarreformista
se ha concretizado en todas las esferas de la discusin legislativa.
Los sntomas han sido variados y multifacticos: desde la reforma
laboral a la ley corta antidelincuencia, las cuales han sido claramente
rechazadas, tanto por la CUT3 y distintas organizaciones sindicales
como por la Corte Suprema4, respectivamente, sin olvidar la culminacin
ms prxima de este proceso: la partida presupuestaria enunciada
por Michelle Bachelet en cadena nacional el pasado mircoles 30 de
septiembre5, la cual, ha dejado en plena evidencia la incapacidad de este
gobierno para cumplir la principal promesa electoral que le permiti
alcanzar la conduccin gubernamental: la gratuidad universal en la
educacin superior.
A inicios de agosto, Ascanio Cavallo ya haba vaticinado lo que hoy
es una prueba fehaciente e indesmentible: Hay que frenar la tentacin
de hacer aullar los nmeros con promesas como la gratuidad en la
educacin superior, que en slo unas semanas ya se ha perfilado como
un gigantesco perdigonazo en los pies, claro candidato a ser el peor de
todo el cuatrienio6.

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NMERO 15 OCTUBRE 2015

Rebasada la capacidad de los sectores progresistas al interior de

pacto gobernante de hacer frente a esta situacin, es necesario tambin
cuestionarse si los movimientos sociales en particular, el movimiento
estudiantil y la ciudadana disconforme con una nueva defraudacin de
las expectativas alimentadas por los compromisos electorales de la Nueva
Mayora, sern capaces de oponerse a la contundencia desplegada por
la perfomance restauradora. Basta recordar que la ltima encuesta CEP
(agosto 2015) arroj datos clarificadores al respecto. De las personas
que sienten poca o nula confianza en la actividad poltica (un 88% de
los encuestados), los principales motivos por los que desconfan de la
poltica son: 1) la corrupcin, 2) porque prometen cosas que no cumplen
3) por la prioridad que los polticos dan a sus intereses personales7.
Ms all de estos registros y de los cruciales desafos que estas
tendencias imponen al movimiento social y la ciudadana en el mediano
plazo, lo cierto es que los ltimos das de septiembre la mandataria supo
aprovechar, con el respaldo del marketing poltico de la Secretara de
Comunicaciones8, tanto los efectos del terremoto que azot al norte
chico del pas, como el resultado de la Corte Internacional de Justicia
de La Haya, el que restringi segn el agente chileno, Felipe Bulnes
las aspiraciones soberanas de la demanda boliviana9; cuestiones que
probablemente permitirn dar un respiro momentneo a la cada
libre que tanto la mandataria como los partidos e instituciones de la
Repblica han mantenido en las encuestas.

1.

En la voz del lder del MAS, Alejandro Navarro: http://www.elmostrador.cl/noticias/

pais/2015/09/14/navarro-plan-del-rumor-contra-bachelet-busca-quebrar-la-institucionalidady-eso-es-sedicion/ Das ms tarde, el mismo discurso fue adoptado por la senadora y presidenta
del PS, Isabel Allende: http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/09/674-647883-9isabel-allende-hay-bastantes-componentes-de-sedicion-contra-la-presidenta.shtml

2.

La expresin ms representativa de esta apuesta meramente discursiva se dar en el

caupolicanazo en apoyo a Bachelet y las reformas el pasado 04 de octubre, denominado:
Presidenta, cuente conmigo, un da antes de la conmemoracin de los 27 aos de la victoria
del NO. Los prembulos de la jornada en: http://www.quepasa.cl/articulo/politica/2015/09/
el-caupolicanazo-de-bachelet.shtml/

3.

Vase:
http://www.latercera.com/noticia/negocios/2015/09/655-647623-9-barbarafigueroa-lo-que-el-ministro-valdes-escribio-con-la-mano-hoy-lo-esta.shtml

4.

Vase:
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2015/09/22/corte-suprema-cuestionaduramente-ley-corta-antidelincuencia-y-califica-de-inaceptable-para-el-estado-democratico-elcontrol-de-identidad/

5.

Mensaje presidencial disponible en: http://www.prensapresidencia.cl/

6.

Cavallo, A. El bosque petrificado, La Tercera, 16 de agosto, 2015. Disponible en: http://voces.

latercera.com/2015/08/16/ascanio-cavallo/el-bosque-petrificado/

7.

Disponible en: http://www.cepchile.cl/dms/archivo_6053_3756/EncuestaCEP_Agosto2015.

pdf

8.

Basta considerar la candente apologa a Bachelet que el ex director de la Secom, Carlos Correa,
desarrolla tras el terremoto en una breve columna en Revista Qu Pasa: [] Y en vez de ello, el
viaje a la zona ms afectada, con los zapatos con barro, con la gente ms humilde que la tocaba
y abrazaba, rogndole por apoyo, y ella como en aquella mtica tanqueta en el ao 2002 desde
donde recorri sectores de Santiago tambin afectados por una catstrofe natural, confesando
que no estaba pensando en las encuestas, sin miedo a nada, sin sobreproteccin de escoltas y
asesores, ni un escenario planificado lleno de partidarios, y diciendo a viva voz y segura de s
misma que Tongoy volver a levantarse. Probablemente la presidenta se estaba hablando a s
misma: Bachelet volver a levantarse. Disponible en: http://www.quepasa.cl/articulo/opinionposteos/2015/09/bachelet-volvera-a-levantarse.shtml/ Una perspectiva diametralmente
opuesta en: Cabrera, A. Bachelet en fuga: el libreto de la sedicin y la Presidenta en terreno,
El Mostrador, 22 de septiembre, 2015. Disponible en: http://www.elmostrador.cl/noticias/
opinion/2015/09/22/bachelet-en-fuga-el-libreto-de-la-sedicion-y-la-presidenta-en-terreno/

9.

En una entrevista otorgada al diario El Mercurio, Felipe Bulnes catalogaba el rechazo de la corte
al recurso chileno del siguiente modo: la Corte en vez de limitar los fundamentos de Bolivia, lo
que hizo fue limitar sus peticiones, reduciendo sustancialmente el alcance y expectativas de su
demanda. Disponible en: http://www.emol.com/noticias/Internacional/2015/09/27/751747/
Bulnes-Algunos-han-hecho-un-favor-a-Bolivia-al-declararnos-derrotados.html
Contrstese
dicha posicin con la mantenida por el vocero de la demanda boliviana y ex presidente del pas
altiplnico, Carlos Mesa, en el programa El Informante de TVN, emitido el da 29 de septiembre.
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=AEgmMGPRwCY

No obstante aquello, es poco probable que el aumento en los ndices

de aprobacin lograr estabilizarse en el tiempo, ya que la crisis poltica
que pervive en el pas necesita de mecanismos ms profundos que el
mero marketing poltico o la capacidad legalista (ms no diplomtica)
de la cancillera.
En este sentido, la propuesta que el gobierno dar a conocer
probablemente durante este mes acerca del denominado proceso
constituyente puede transformarse en una eventual apertura para
los movimientos pro-transformadores, los cuales, debern reaccionar
de manera mucho ms consistente de lo que han hecho hasta ahora,
sobre todo, porque dicha propuesta pretende ser el ltimo eslabn que
permita la plena consolidacin de la faccin restauradora.
12

TENDENCIA NACIONAL

13

NMERO 15 OCTUBRE 2015

UN NUEVO FLANCO ABIERTO EN LA CRISIS DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LA IGLESIA CATLICA:

MALAS PRCTICAS, CORRUPCIN Y COOPTACIN

CONSERVADORA
Por Rodrigo Silva

En el marco de las reformas impulsadas por

el gobierno de Michelle Bachelet, la Iglesia
ha jugado un rol similar al desempeado
por el empresariado, constituyndose como
un grupo de presin altamente efectivo
para frenar algunas de las reformas ms
importantes comprometidas en el programa
de gobierno de la actual administracin.

ucho se ha hablado de la crisis de representacin que vive

nuestro pas y como la sociedad chilena ha tomado conciencia
de los escndalos de corrupcin y del financiamiento irregular a
la poltica. Pero dichos acontecimientos no se concentran slo
a nivel de la poltica tradicional, sino que atraviesan a la institucionalidad
y a las cpulas de poder de nuestro pas a nivel transversal. Una de estas
cuestionadas instituciones es la Iglesia Catlica, la que no est al margen
de dicha crisis, al contrario, los cuestionamientos por los casos de
violaciones a menores y por el encubrimiento de personajes involucrados
en estos delitos, como los sacerdotes Fernando Karadima, Audin Araya
o Rimsky Rojas1, han venido profundizando la desconfianza durante
las ltimas dcadas y han puesto al descubierto que las operaciones
de proteccin y encubrimiento son una prctica habitual de quienes
detentan el poder eclesistico.
Lo anterior reviste tal magnitud, que hoy la imagen que proyectan
las figuras que representan a la jerarqua de la institucin eclesistica en
Chile se encuentra altamente cuestionada. Segn los datos de la ltima
encuesta CEP, solo un 29% de la poblacin menciona tener mucha o
bastante confianza en la Iglesia Catlica2, y es que lo que parece recubrir
a los lderes espirituales de la institucin no es un aura de moralidad,
sino por el contrario, una profunda y violenta falta de tica.
Por otra parte, los jerarcas de la Iglesia del pas se han encargado de
borrar hasta la ms ingenua sospecha de imparcialidad, ya que estos
amparndose en que el 57% de la poblacin se considera catlica3 se
presentan constantemente en el debate pblico como los defensores,
tanto de los intereses propios de su institucin, como de aquellos
sectores ligados al ideario de la derecha conservadora.
Ejemplos hay de sobra. En el debate sobre el proyecto que permite
despenalizar el aborto en tres causales: peligro de vida de la madre,
inviabilidad del feto y violacin, la mxima autoridad catlica en Chile,
monseor Ricardo Ezzati afirmaba el 4 de julio, que el proyecto sera un
retroceso para el pas4, posteriormente el 29 de agosto, luego de que se
agregaron las indicaciones que buscaban que los mdicos denunciaran
los casos de violacin a mujeres y que slo los mdicos especialistas
pudieran acreditar inviabilidad fetal, Ezzati insisti en que esperaba que
[] el debate sea de altura y que primen los principios de una cultura de
respeto de la vida y no los principios de un descarte de la vida5.

Lo propio hizo en el Tedeum Ecumnico, un espacio que por s mismo

representa el poder y la influencia que tiene la Iglesia Catlica. En la
ceremonia, que es transmitida en vivo por la seal de TV pblica y en
la que se encontraban las ms altas autoridades del pas, el arzobispo
aprovech la ocasin para criticar el proyecto de ley y afirm que el
primer desafo a afrontar como pas consista en cuidar la creacin y la
vida [] Es lo ms sagrado que hemos recibido y Dios no ha delegado en
nadie ni el control ni el seoro sobre la vida6, dijo.
La tnica ha sido la misma en lo que se refiere a la reforma laboral y la
reforma educacional, en ambas la Iglesia se ha contentado con defender
sus intereses y el de un determinado sector poltico, contra las demandas
que se plantean de forma mayoritaria en la poblacin del pas.
Cabe recordar que en trminos del proyecto de fin del lucro, copago
y seleccin en la Educacin Secundaria, fue el propio Arzobispo
Ezzati quien se encarg de liderar pblicamente la alianza entre los
empresarios de la educacin subvencionada y los sostenedores catlicos.
Evidentemente, siendo la iglesia el principal grupo de inters entre los
sostenedores privados haba intereses no menores que defender en la
materia7. De esta forma, en el marco de las reformas impulsadas por
el gobierno de Michelle Bachelet, la Iglesia ha jugado un rol similar al
desempeado por el empresariado, constituyndose como un grupo
de presin altamente efectivo para frenar algunas de las reformas ms
importantes comprometidas en el programa de gobierno de la actual
administracin.
14

TENDENCIA NACIONAL

Incluso en la protesta de los camioneros realizada a fines de agosto,

Ricardo Ezzati no perdi la oportunidad para emplazar al gobierno y
afirmar que su estrategia no fue la correcta para manejar el conflicto:
No costaba nada que unos cuantos camiones pasaran por las calles de
Santiago, como lo hacemos muchas veces los ciudadanos presentando
nuestros puntos de vista8, indic. Y no poda ser de otra forma, ya que
la institucin se encuentra secuestrada por los grupos conservadores y
neoliberales que componen la alta jerarqua de la Iglesia.

Ante estas situaciones las palabras de Felipe Berrios son bastante

decidoras respecto a la situacin actual por la que atraviesa la Iglesia:
Esta jerarqua cercana al secretismo y toda esta payasada se est
cayendo y es bueno que caiga y vendr algo ms transparente, lo que
presenta Francisco, el Papa ()12. Mientras ese algo ms transparente,
que seala Felipe Berrios, no llegue, continuaremos frente a una Iglesia
conservadora, alejada de los cambios que la poblacin demanda. Una
Iglesia atravesada por una indiscutible decadencia moral, que comparte
los rasgos que caracterizan a los partidos polticos del binominalismo en
la actualidad.

La gota que rebals el vaso fue la serie de mails filtrados, que

contenan la correspondencia entre Ricardo Ezzati y Francisco Javier
Errzuriz y que dejaron al descubierto la forma de actuar de la cpula
eclesistica. En ellos Ezzati acusaba directamente al padre Felipe
Berrios de soberbio y de emitir afirmaciones contrarias al Magisterio
de la Iglesia, luego de que ste criticara pblicamente las prcticas
de encubrimiento relacionadas a los casos de violacin de menores.
Tambin qued en evidenciada la conspiracin entre Ezzati y el cardenal
Errzuriz para evitar que el jesuita ocupara el cargo de capelln de la
Moneda, tarea para la que contactaran a uno de los mayores lobistas
del mundo poltico chileno, Enrique Correa, dueo de Imaginaccin
Consultores e ntimo amigo del Ministro del Interior, Jorge Burgos.
Por otra parte, en otra conversacin va mail, tanto el anterior
Arzobispo como su sucesor, se manifestaban contrarios a que una
de las vctimas de violacin de Fernando Karadima, Juan Carlos Cruz,
participara de la Comisin Pontificia de Previsin de abusos sexuales
aduciendo que sera demasiado grave para la Iglesia9 y tildndolo de
serpiente, denostando a uno de los ms frreos luchadores contra los
casos de violacin.
Desde distintos sectores se levantaron las crticas al actuar de las
autoridades de la Iglesia y a la fuerte influencia que ejercan para frenar
los cambios y acallar las voces disidentes que existen en su interior.
Benito Baranda, fundador de Techo para Chile, escribi en una columna
que al parecer algunas de nuestras autoridades eclesisticas estn
ciegas y ya dejaron de pensar en el servicio a Jesucristo, centrndose
ms en las siempre tentadoras atracciones del poder y en la defensa de
la estructura10, adems desliz la necesidad de que Ezzati diera un
paso al costado, lo que fue apoyado por algunos parlamentarios como
el diputado Matas Walker (DC) y el senador Alejandro Guillier (indp).
A pesar de las presiones pblicas y de que los timoneles de los partidos
del oficialismo indicaron que no asistiran al Tedeum encabezado por el
propio Ezzati y de que previo a la ceremonia ocurri un terremoto 7,4
grados Richter en la zona de Coquimbo, la presidenta Michelle Bachelet
y gran parte de las autoridades gubernamentales llegaron a la cita y
escucharon las casi dos horas de discurso y los consejos del arzobispo
que se encontraba en el ojo del huracn.

1.

Vase:
http://www.theclinic.cl/2015/09/25/ex-capellan-de-la-moneda-percival-cowleyrevela-las-omisiones-de-errazuriz-y-ezzati-que-retrasaron-investigacion-contra-karadima/.
Tambin: http://ciperchile.cl/radar/arzobispo-ezzati-responde-a-victimas-de-karadima-quecritican-su-nominacion-como-cardenal/

2.

Segn la ltima encuesta CEP realizada en Agosto de 2015, el porcentaje de entrevistados que
menciona tener mucha o bastante confianza en la Iglesia Catlica es de un 29%. Por otra parte,
la encuesta Cadem, publicada el pasado 14 de septiembre, seala que el 80% de la muestra indica
poca o nada de confianza en la Iglesia, mientras que entre el subgrupo de entrevistados que se
consideran catlicos, el porcentaje de quienes indican poca o nada de confianza corresponde a
un 70%.

3.

En 1995 Chile tena 74% de catlicos, manteniendo 65 puntos de diferencia con: ateos/
agnsticos/sin religin 8% o evanglicos 9%. En 2013 Chile pierde 17 puntos porcentuales de
catlicos llegando a 57% y los sin religin (ateos/agnsticos) aumentan a 25%, acortando la
distancia entre ambos a 32%, precisa el informe. Vase: http://www.lasegunda.com/Noticias/
Impreso/2014/04/928869/disminuyen-los-catolicos-y-crecen-los-agnosticos-en-chile

4.

Vase: http://www.t13.cl/noticia/nacional/ezzati-critica-proyecto-despenalizacion-abortoseria-un-retroceso-para-el-pais

5.

Vase:
http://www.t13.cl/noticia/nacional/Cardenal-Ezzati-dice-que-Chile-pierde-porproyecto-que-despenaliza-el-aborto

6.

Vase:
http://www.24horas.cl/nacional/ezzati-sobre-aborto-el-ser-humano-no-solo-lepertenece-a-ella-1790336

7.

Vase: http://ciperchile.cl/2014/05/23/el-peso-de-la-iglesia-catolica-en-la-reforma-recibeun-18-de-las-subvenciones-a-privados-en-la-rm/

8.

Vase: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/08/680-645015-9-cardenal-ezzatino-costaba-nada-que-unos-cuantos-camiones-pasaran-por-las-calles.shtml

9.

Vase:
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2015/09/09/los-correos-secretos-entreezzati-y-errazuriz-y-el-rol-clave-de-enrique-correa-en-las-operaciones-politicas-de-la-iglesia/

10. Vase:
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2015/09/09/la-serpiente-no-prevalecesepulcros-blanqueados/
11. Vase:
http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/09/680-647807-9-ezzati-pidedisculpas-en-te-deum-marcado-por-terremoto-en-el-norte.shtml

Me valgo de la oportunidad para pedir disculpas a todos los que se

hayan podido sentir ofendidos11, fueron las esculidas palabras con las
que Ezzati busc poner fin a la controversia, la que an no ha terminado.

12. Vase: http://www.soychile.cl/Antofagasta/Sociedad/2015/09/09/345145/Padre-Berriospor-correos-entre-Ezzati-y-Errazuriz-Me-da-tristeza-esta-clase-de-conversaciones-yconfabulaciones.aspx

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NMERO 15 OCTUBRE 2015

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