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2007
Edicin Especial
Edicin Especial
N 32 - SEPTIEMBRE 2007
Composici n
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Boletn del
Ministerio Pblico
No 32 - Septiembre de 2007
Edicin Especial
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, Septiembre de
NDICE
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PRLOGO
I. FALLOS
Tribunales de Juicio Oral en lo Penal
Declara que la alevosa requiere tanto de un nimo del autor de actuar sobre
seguro, como de las circunstancias objetivas que permitan armar que puede actuar
de dicho modo. Segunda Sala del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Punta
Arenas, uno de diciembre de dos mil seis.
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Condena por el delito del artculo 196 A bis de la ley 18.290 por estimar que
no es posible alegar ignorancia respecto de la falsedad de un permiso provisorio
para conducir que no ha sido solicitado ante un Tribunal de Justicia dentro del
marco de un proceso judicial. Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de La Serena,
veintitrs de mayo de dos mil siete.
73
Declara que la ley 20.191 no puede ser considerada una ley penal ms favorable,
porque su objetivo fue introducir precisiones a la ley sobre responsabilidad juvenil
y no despenalizar o aminorar sanciones penales a menores. Sptimo Tribunal de
Juicio Oral en lo Penal de Santiago, veintisiete de junio de dos mil siete.
79
Cortes de Apelaciones
Aclara que frente a una eventual desproporcin o inconstitucionalidad del
artculo 450 del Cdigo Penal, slo es posible remediarlo con una reforma
legislativa o una declaracin de inconstitucionalidad. Corte de Apelaciones de
Valparaso, veintinueve de marzo de dos mil siete.
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Seala que al proteger el mismo bien jurdico, en este caso la propiedad, tanto el
delito de robo con intimidacin como el delito de robo con fuerza resultan ser delitos
de la misma especie. Corte de Apelaciones de Arica, tres de abril de dos mil siete.
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Seala que si bien la doctrina que informa el Cdigo Procesal Penal maniesta
una especial preocupacin por el imputado entregando, por ejemplo, la posibilidad
de aplicar salidas alternativas, ello no excluye la obligacin jurisdiccional de velar
por el resguardo y proteccin de la estabilidad social y seguridad de los ciudadanos.
Corte de Apelaciones de Coyhaique, veinticinco de mayo de dos mil siete.
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130
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134
Recuerda que el recurso de nulidad por la causal del artculo 374 letra e) del
Cdigo Procesal Penal tiene por objetivo asegurar la observancia de ciertas garantas
esenciales dentro del procedimiento, quedando por ello fuera de la competencia
de los Tribunales que conocen de ella el pronunciamiento respecto de temas de
fondo. Corte de Apelaciones de San Miguel, seis de agosto de dos mil siete.
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Corte Suprema
Seala que una vez detenida una persona por orden judicial, esta orden se agota
y no faculta a ms diligencias por parte de los funcionarios aprehensores. Corte
Suprema, seis de junio de dos mil siete.
163
Seala que en el robo con homicidio la muerte puede deberse a una accin
cometida con dolo eventual en pos de la intencin de asegurar el xito de la
apropiacin, vale decir, no matar para robar, sino al robar. Corte Suprema, doce
de julio de dos mil siete.
168
186
Tribunal Constitucional
Declara que los artculos 261, 262 y 264 del Cdigo Penal describen con
claridad el ncleo central del tipo delictivo cumpliendo con el principio de
legalidad. Tribunal Constitucional, catorce de agosto de dos mil siete.
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III. ARTCULOS
El principio constitucional de publicidad y el Ministerio Pblico.
Miguel ngel Fernndez Gonzlez
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PRLOGO
En abril del ao 2001, a unos pocos meses de iniciada la operacin del nuevo sistema
de enjuiciamiento criminal, la Divisin de Estudios, Evaluacin, Control y Desarrollo de la
Gestin del Ministerio Pblico, tuvo la iniciativa de generar algn medio de difusin de la
jurisprudencia y del debate jurdico producido en el marco de la Reforma, a n de compartir
con la comunidad jurdica los detalles de la discusin que daba forma al nuevo sistema y, al
mismo tiempo, sumar nuevos actores a su desarrollo. Rpidamente, esta propuesta se transform
en el primer nmero del Boletn, aparecido en mayo de 2001 con las mismas secciones que
hasta hoy le dan contenido.
Durante ese primer ao la publicacin se edit regularmente, con frecuencia mensual.
A partir del ao 2002, la incorporacin de tres nuevas regiones al sistema increment
signicativamente el nmero de fallos que los tribunales de la Reforma dictaban, por lo que su
examen y seleccin oblig a espaciar la edicin de cada ejemplar a una frecuencia bimensual.
Durante este tiempo, el trabajo de diagramacin, edicin, impresin y encuadernacin fue
muy artesanal y desarrollado con recursos propios del Ministerio Pblico, pero a partir del
ao 2003 el Boletn crece, adquiere formato de libro, el trabajo de impresin se externaliza y
la frecuencia se hace trimestral.
Hoy, cuando con satisfaccin vemos que el Boletn se ha consolidado como una herramienta
valorada en la difusin del debate jurdico, el Ministerio Pblico ha querido entregar una edicin
especial, con las secciones de siempre, pero incrementando signicativamente la seccin de
artculos. Ello ha sido posible gracias a la colaboracin generosa de varios juristas destacados,
cuyos trabajos, sin duda, constituyen un valioso aporte al desarrollo de un sistema ya instalado
en todo el pas.
Agradecemos a quienes durante este tiempo han escrito en nuestras pginas y a quienes han
trabajado cotidianamente para hacer posible que cada nmero llegue hasta ustedes. Agradecemos
tambin sus valiosos comentarios que nos estimulan a seguir creciendo.
Finalmente, este ejemplar comienza a circular cuando restan poco das para el trmino de la
gestin del primer Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, don Guillermo Piedrabuena Richard
y, ciertamente, este Boletn no puede dejar de expresarle especiales agradecimientos. La rapidez
con que se aprob la iniciativa de crear el Boletn, obedeci a la importancia que el Fiscal
Nacional le otorg a la difusin de los aportes jurisprudenciales y doctrinarios que produca la
Reforma. Una muestra inequvoca de la especial signicacin que para l ha tenido esta labor
de difusin la encontramos en su permanente preocupacin por participar personalmente y
ms all de las demandas de su cargo- en la seleccin del material a publicar y en el aporte
de sus propios trabajos. Este Boletn es, en consecuencia, una de las huellas que nos deja su
administracin y esta edicin especial es nuestra forma de agradecerle.
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I
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Boletn del Ministerio Pblico
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Fallos
TEXTO COMPLETO:
Punta Arenas, uno de diciembre de dos mil
seis.
V ISTOS, ODOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Individualizacin. El 27 y 28
de noviembre de 2006 la Segunda Sala, Jueces
Jovita Soto Maldonado, Presidente, Fabio
Gonzalo Jordn Daz y lvaro Mesa Latorre,
realiz juicio oral, por delitos de homicidio
calificado. Seguida en contra de Hernn
Sergio Gamn Tocol, C. I. N10.933.184-8,
38 aos, soltero, trabajador jornal, Mardones
1199 Porvenir. Fiscal Alejandra Guevara
Mendoza. Zavattaro 273 de Porvenir y Jos
Menndez N 900, de esta ciudad. Querellante
Martina Pradenas Uribe, adhiri a la acusacin.
Maip N 955 de Punta Arenas. Defensor
Penal Pblico Ramn Brquez Daz. Seoret
486 de Porvenir y Avda. Coln N 1106 de
Punta Arenas.
SEGUNDO: Acusacin. En lo esencial
se reduce, pues fue leda en la audiencia
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R. U .C.
: 0600196961-5
R. I. T.
: 81-2006
CODIGO : 702 y 703
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Fallos
TEXTO COMPLETO:
Santiago, catorce de mayo del ao dos mil
siete.
V ISTOS, ODOS LOS INTERVINIENTES Y
TENIENDO PRESENTE:
Que, con fecha dos de mayo del ao dos mil
siete, ante esta Sala del Tercer Tribunal de
Juicio Oral en lo Penal de Santiago, integrado
por los Jueces doa Anaclaudia Gatica Collinet en su calidad de Presidente, don Alejandro
Aguilar Brevis Salas y doa Isabel Mallada
Costa, se llev a efecto la Audiencia de Juicio
Oral relativa a los Autos Rol Interno Nmero
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I TESTIMONIAL:
Declararon en audiencia los testigos:
1.- Rodolfo Lorenzo Crdenas Vargas
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Fallos
2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.-
II PERICIAL:
Declararon en audiencia los peritos.
1.- Franco Collao Ramrez.
2.- Esteban Maldonado Ayala.
III DOCUMENTAL:
Se incorporaron en audiencia:
1.- Reporte de actividad IP 201.246.241.135
y 201.246.168.47 de fecha 21 de
noviembre de 2005 de la empresa Terra
S.A.
2.- Bitcora en que se registra la actividad de
la pgina web www.mega.cl, los das 21
y 22 de noviembre de 2005.
3.- Copia de la versin on line de las ltimas
noticias de fecha 14 de diciembre de
2005.
4.- Nota en el Mercurio Internet de fecha 2
de agosto de 2006.
5.- Ocio 579 de Cybercrimen y formulario
con datos de registro de la direccin
palestina1815@hotmail.com en
Microsoft y de sus actividades con fecha
5/3/2006 y 8/9/2006.
6.- Informe de Terra respuesta sobre las
conexiones de la cuenta nettoxic@gmail.
com.
7.- Informe de VTR respuesta sobre las
conexiones de la cuenta nettoxic@gmail.
com.
8.- Respuesta de ENTEL sobre el N
telefnico 0-95947207.
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10.- C o p i a d e l a p g i n a w e b w w w.
fuerzaciudadana.cl, objeto de sabotaje.
11.- Copia de la pgina web www.donaunlibro.
gob.mx, objeto de sabotaje.
12.- Copia de la pgina web mail.muniinclan.
gob.pe, objeto de sasbotaje.
13.- Impresin de la pgina www.uplink.cl,
objeto de sabotaje.
14.- 60 impresiones o fotografas contenidas
en los informes tcnicos 14, 15, 16, 31,
32 y 36 todos del ao 2007 del Cyber
Crimen.
Que la parte QUERELLANTE
MEGAVISIN present prueba:
I TESTIMONIAL:
Declararon en audiencia los testigos:
1.- Rodolfo Lorenzo Crdenas Vargas.
2.- scar Andrs Solari Sayago
II DOCUMENTAL:
Se incorporaron en audiencia:
1.- Copia del correo electrnico enviado
por Mauricio Lpez a Rodolfo Crdenas,
ambos empleados de la compaa Netline en
los que se copian los Logas dce sacript que
dan cuenta de la intromisin ilegal a la pgina
web www.mega.cl, que inutiliz el sistema de
tratamiento de informacin.
2.- Reporte de actividad IP 201.246.241.135
y 201.246.168.47 de fecha 21 de noviembre de
2005 de la empresa Terra SA.
3.- Copia de la inscripcin del dominio
del sitio web www.mega.cl
Que la parte QUERELLANTE
TICKETMASTER present prueba:
I TESTIMONIAL:
Declararon en audiencia los testigos:
1.- Luis Espinoza Hidalgo
II DOCUMENTAL:
Se incorporaron en audiencia:
1.- Impresin de la modicacin a la pgina
web de Ticketmaster
Que el MINISTERIO DEL INTERIOR
se vali de la misma prueba del Ministerio
, Septiembre de
Fallos
II PERICIAL:
Declararon en audiencia los peritos:
1.- Hctor Hernndez Basualto.
2.- Carla Lizama Valenzuela.
3.-Antonio Alberto del Ro Guerrero
III DOCUMENTAL:
Se incorporaron en audiencia:
1.- Oficio N261, de fecha 27 de
noviembre de 2006, emanada del Ministerio
de Educacin, dirigido a Jonathan Calabrano
Gutirrez, que contiene una exposicin de los
hechos que lo afectan.
2.- Proyecto de Ley del delito informtico,
mensaje de fecha 25 de septiembre de 2002,
de la Presidencia al Congreso.
3.- Tres artculos de la revista chilena
de derecho informtico N4, al Centro de
Estudios Informticos, dependiente de la
Universidad de Chile:
a) Delincuencia Informtica en Chile,
proyecto de ley de don Claudio
Magliona Marcovich.
b) El Hacker no es ni puede ser delito
de Eduardo Escalona Vsquez.
c) Los delitos informticos en el proyecto
de reforma de Fernando Londoo
Martnez, los cuales estn en la
revista de derechos informticos N6,
dependiente de la Universidad de
Chile.
DCIMO: Valoracin de la prueba en cuanto
al delito de sabotaje informtico. Que la Ley N
19.223 contempla guras penales relativas a la
informtica, siendo denominados tales ilcitos
por la doctrina como delitos informticos.
Dicha ley fue publicada en el Diario Ocial
el 7 de junio de 1993, la cul consta de cuatro
artculos en los cuales tipica conductas que
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Exhibe evidencia N 37
Fotos 1 y 2
INFORME TCNICO N15:
Foto 1: Esta imagen estaban en su computador
no es un desface es un archivo que tiene en su
computador. Es un modelo para desfacear.
La imagen la tena guardada para desfacear
podra decirse que era un modelo.
Foto 2: Son index que tiene en su computador
para modicar solamente.
El acusado Hernndez considera que la
pgina principal o index que pertenece al sitio
web y para l no es un archivo tan importante,
lo importante es lo global de una pgina.
Reconoce en audiencia a Carlos Amigo
Len como SSh-2
Querellante Megavisin.
El acusado considera que lo que hacen
es un beneficio porque si fueran craker
destruiran el sistema, formatearan sus
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I. PRUEBA TESTIMONIAL:
A).- Comparece a estrados doa Brbara
Carola Len Riquelme quien sostuvo: que se
desempea en Investigaciones hace siete aos.
Indic que su labor en la investigacin consisti
principalmente en tomar declaracin a uno de
los menores, especcamente a CLA, cuyo nik
era c0diux y adems en la entrada y registro
en la comuna de la Reina y en el domicilio de
calle Exequiel Fernndez, donde se detuvo a
Carlos Amigo. Seal que con anterioridad
haba visto al acusado Hernndez Salas,
en el contexto de una diligencia policial de
inteligencia, concertaron una cita. sto ocurri
en los meses anteriores a noviembre de 2006 y
se hizo en el Pub Entre latas Light, que est
ubicado en la interseccin de calles Repblica
con La Alameda. Precis que la nalidad que
tena la diligencia era corroborar los datos
tcnicos que tena Leonardo Hernndez, tales
como sus caractersticas fsicas y sus datos de
individualizacin.
B).- Comparece a estrados Eduardo Rey
Cabrera Carrasco quien expuso: tener una
empresa de seguridad electrnica. Indic
que tambin ve la seguridad de las pginas
web. Precis que conoci a Carlos Amigo
Len, hace cinco meses, cuando sali el caso
en prensa y ah trat de contactarse con l
personalmente. Acot que la motivacin
que tuvo para entrevistarse con l, fue
principalmente el tema que ellos haban
logrado hacer, de poder entrar a pginas, a
servidores y sobre todo el tema de la Nasa, ya
que como se dedica a seguridad electrnica
ve una alternativa de negocio por el lado de la
seguridad informtica, por cuanto hoy en da
no se dedican mucho a sto las empresas y a l
le interesa fundamentalmente por sus clientes.
Acot que lo contact para trabajar con Carlos
Amigo, para que l pudiera evaluar los sistemas
de seguridad que tienen sus clientes. Agreg
que el nivel de informtica que maneja Carlos
Amigo es superior a los ingenieros que ha
contratado a lo largo de los aos. Finalmente
expres que el desempeo que ha hecho
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Condena por el delito del artculo 196 A bis de la ley 18.290 por estimar
que no es posible alegar ignorancia respecto de la falsedad de un permiso
provisorio para conducir que no ha sido solicitado ante un Tribunal de
Justicia dentro del marco de un proceso judicial.
Fallos
TEXTO COMPLETO:
La Serena, veintitrs de mayo de dos mil
siete.
VISTOS:
Ante la Tercera Sala del Tribunal de Juicio
Oral en lo Penal de La Serena, constituida por
los jueces seores Nicanor Salas Salas, quien
la presidi, Caroline Turner Gonzlez y Juan
Carlos Espinosa Rojas, el da 18 de mayo del
ao en curso, se llev a efecto el juicio oral
relativo al RUC 0400458161-5, destinado
a conocer la acusacin que el Ministerio
Pblico, representado en el juicio por el scal
adjunto de Coquimbo don Claudio Ayala
Oyanedel, domiciliado en Melgarejo 847, de
dicha ciudad, dedujo en contra del imputado
Johany Andrs Lopetegui Godoy, natural de
Coquimbo, soltero, carpintero, cdula nacional
de identidad N 13.177.361-7, domiciliado en
calle Antofagasta 2309, Calama y actualmente
recluido en el Centro de Cumplimiento
Penitenciario de La Serena, como autor del
delito de conduccin de vehculo motorizado
a sabiendas con permiso provisorio judicial
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Declara que la ley 20.191 no puede ser considerada una ley penal ms
favorable, porque su objetivo fue introducir precisiones a la ley sobre
responsabilidad juvenil y no despenalizar o aminorar sanciones penales a
menores.
Fallos
TEXTO COMPLETO:
Santiago, veintisiete de junio de dos mil siete.
VISTOS, ODOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, con fecha 21 y 22 de junio
en curso, tuvo lugar audiencia de juicio oral
ante este Sptimo Tribunal de Juicio Oral en
lo Penal de Santiago, constituido al efecto por
los jueces Gloria Chacn Diez, Bernardita
Gonzlez Figari y Jos Mara Toledo Canales,
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Fallos
, Septiembre de
Hecho N 2:
El da 2 de Septiembre del 2005,
aproximadamente a las 15:05 hrs. En
circunstancias de que la vctima JUAN
SEBASTIN MATUS ALARCN, se
encontraba trabajando y se aprestaba a efectuar
una entrega de productos de la empresa Ideal
en calle Diego Rojas frente al N 913, en
Pealoln, fue interceptado por los acusados
RUBN
HUMBERTO
ORELLANA
MONTES,
MANUEL
ALEJANDRO
MALDONADO GUERRERO y JOS LUIS
BANDA CAVIERES, los cuales se encontraban
premunidos de armas de fuego, procedieron a
intimidarlo, sustrayndole diversas especies que
la vctima portaba en sus vestimentas y en su
chaqueta, la cual estaba al interior del vehculo:
$300.000 en dinero efectivo, una billetera de
color negra con toda la documentacin del mvil,
su cdula de identidad, su licencia de conducir,
diversas tarjetas de banco y casas comerciales,
un telfono celular, las llaves del vehculo, para
posteriormente darse a la fuga del lugar de los
hechos con las especies sustradas.
Hecho N 3:
El da 8 de Septiembre del 2005,
aproximadamente a las 17:45 hrs.en circunstancias
de que la vctima JUAN SEBASTIN MATUS
ALARCN, nalizaba la entrega de productos
alimenticios de la empresa Ideal, en su camin de
reparto de mercaderas en calle Ictinos esquina
Laura Rodrguez en la comuna de Pealoln,
fue abordado por los imputados RUBN
HUMBERTO ORELLANA MONTES,
MANUEL ALEJANDRO MALDONADO
GUERRERO y JOS LUIS BANDA
CAVIERES, debe sealarse que mientras uno de
los imputados lo intimida con un arma de fuego,
solicitndole la entrega del dinero, otro imputado
se introduce al interior del mvil para sustraer
una chaqueta y una impresora que contiene el
programa de ventas, debe sealarse que otro
imputado presenciaba este hecho y vigilaba para
dar la alerta de huida en caso de que llegara la
polica. Una vez sustradas las especies se dan a
la fuga del lugar de los hechos.
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Hecho N 4:
El da 9 de Septiembre del 2005,
aproximadamente a las 14 hrs. en circunstancias de
que la vctima ELBIO DANIEL GONZLEZ
SOZA, mantena estacionado su camin de la
empresa Evercrips, frente al N 1339, de la calle
Coralillo en la comuna de Pealoln, lo anterior
por cuanto recientemente haba efectuado una
entrega de mercadera, al momento de abordar el
camin es interceptado por los acusados RUBN
HUMBERTO ORELLANA MONTES,
MANUEL ALEJANDRO MALDONADO
GUERRERO y JOS LUIS BANDA
CAVIERES, los cuales lo toman de sus brazos,
de modo tal de impedir toda resistencia y lo
intimidan con un arma cortante, proceden a
registrarlo, le sustraen desde sus vestimentas la
suma de $100.000 en dinero efectivo y desde su
cinturn un computador marca Hand-held, el
cual colgaba del mismo, y las llaves del vehculo,
para acto seguido darse a la fuga del lugar de los
hechos.
Hecho N 5:
El da 5 de Octubre del 2005, siendo
aproximadamente las 13:15 hrs. en circunstancias
de que la vctima GONZALO ALEJANDRO
ROJAS CERN haba dejado estacionado su
camin en calle Laura Rodrguez con Ictinos
frente al N 6842, en la comuna de Pealoln
y se encontraba descargando mercadera, con la
nalidad de efectuar una entrega de productos
Nestl en el local comercial ubicado en dicha
direccin, momentos en los cuales lo abordan dos
sujetos, uno de los cuales, el acusado RUBN
HUMBERTO ORELLANA MONTES,
premunido de un arma de fuego, la pone a la
altura de la cabeza de la vctima, le solicita la
entrega del dinero que ste portaba, sustrayndole
$50.000 en dinero efectivo, el telfono celular,
el segundo sujeto, del cual se desconocen mayores
antecedentes, efectuaba labores vigilancia a objeto
de alertar la llegada de la polica y adems sustrajo
desde el interior del camin dos cajas de chocolate
marca Sahne-nuss, 6 display de chocolate sper
ocho y dos cajas de galletas, para acto seguido
darse a la fuga del lugar de los hechos.
, Septiembre de
Hecho N 6:
El da 27 de Octubre del 2005,
aproximadamente a las 16:45 hrs. en
circunstancias de que la vctima CARLOS
ENRIQUE JARA FERNNDEZ, se
encontraba trabajando en su camin repartidor de
bebidas de la empresa Coca-Cola, especcamente
se encontraba efectuando una entrega de bebidas
en el local comercial ubicado en calle Diego Rojas
N 961, en la comuna de Pealoln, mientras la
vctima se encontraba al interior de la cabina
del camin, es abordado por los tres acusados
RUBN
HUMBERTO
ORELLANA
MONTES,
MANUEL
ALEJANDRO
MALDONADO GUERRERO y JOS LUIS
BANDA CAVIERES, para tales efectos uno de
ellos premunido con arma de fuego lo intimida,
otro sustrajo las bolsas contenedoras de dinero,
las que se encontraban a un costado de la caja
de fondo y al frente del camin se ubic otro, con
la nalidad de efectuar labores de vigilancia y
alertar la llegada de la polica, posteriormente y
una vez sustradas las especies, los tres se juntan
y se dan a la fuga del lugar de los hechos con las
bolsas de dinero, las cuales contienen un total de
$100.000 en monedas.
Fallos
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Fallos
Hecho 2
A juicio del Ministerio Pblico, el hecho
se encuentra en un grado de desarrollo de
consumado.
Hecho 3
A juicio del Ministerio Pblico, el hecho
se encuentra en un grado de desarrollo de
consumado.
Tratndose de la participacin de los
acusados seal que les ha correspondido
participacin en el concurso real de delitos que se
les imputa en calidad de autores en los trminos
sealados por el artculo 15 N 1 del Cdigo
Penal, toda vez que han tomado parte en la
ejecucin del hecho de una manera inmediata y
directa. Especcamente, en los hechos N 1, 2,
3, 4 Y 6 participan en calidad de autores los tres
imputados ya individualizados y en el hecho N
5 slo participa en calidad de autor el imputado
ORELLANA MONTES.
Respecto de circunstancias modicatorias
de responsabilidad expuso que concurriran
las siguientes:
Respecto del acusado ORELL ANA
MONTES.
A.1.- Concurre la atenuante del artculo
11 N 6 del Cdigo Penal, esto es la
irreprochable conducta anterior del
delincuente.
B.- Concurre la agravante del artculo 456
BIS N 3 del Cdigo Penal, esto es ser
dos o ms los malhechores .
Respecto del acusado BANDA
CAVIERES.
A.1.- Concurre la atenuante del artculo
72 inciso 1 del Cdigo Penal, esto es
por tratarse de un menor declarado con
discernimiento.
A.2.- Concurre la atenuante del artculo
11 N 6 del Cdigo Penal, esto es la
irreprochable conducta anterior del
delincuente.
B.- Concurre la agravante del artculo 456
BIS N 3 del Cdigo Penal, esto es ser
dos o ms los malhechores.
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CORTES DE APELACIONES
Aclara que frente a una eventual desproporcin o inconstitucionalidad
del artculo 450 del Cdigo Penal, slo es posible remediarlo con una
reforma legislativa o una declaracin de inconstitucionalidad.
Tribunal: Corte de Apelaciones de Valparaso.
Resumen:
La Defensa interpuso un recurso de nulidad en contra del fallo condenatorio dictado en contra de su
representado por estimar que concurra la causal del artculo 373 letra b) del Cdigo Procesal Penal, argumentando
que se haba aplicado una norma inconstitucional, como sera el artculos 450 del Cdigo Penal, as como por
no haberse rebajado la pena ms que en un grado pese a resultar aplicable el artculo 73 del mismo cdigo. La
Corte rechaz el recurso sealando que el artculo 450 del Cdigo Penal no adolece de inconstitucionalidad por
carecer de tipicidad, porque las guras tpicas a las que resulta aplicable, robo con violencia o intimidacin y
robo con fuerza en las cosas en lugares habitados o destinados a la habitacin, se encuentran exhaustivamente
descritos en los artculos 432, 433, 436 y 440 del cdigo punitivo. Hacindose cargo de los fundamentos del
recurso, agreg que este artculo tampoco se reere a una normativa respecto de presunciones, porque no es que
d por cierto aquello que supone ser verdad, sino que nge lo que desde un comienzo se sabe que no es, vale decir,
lo que ella hace es ngir una consumacin, asemejndose a los llamados delitos de emprendimiento, en que la ley
describe expressis verbis, pero ahora al interior de la misma estructura del tipo, una actividad consumada junto
a otra en que slo se inicia la ejecucin. En cuanto a la pena determinada por el Tribunal, la Corte seal que
estaba dentro de sus atribuciones establecer cuntos grados disminuir frente al reconocimiento de una eximente
incompleta.
TEXTO COMPLETO:
Valparaso, veintinueve de marzo de dos mil
siete.
V ISTOS:
El recurso de nulidad deducido por el
defensor penal pblico don Alejandro Jos
Garca Garca en contra de la sentencia de 22
de enero de 2007, pronunciada por el Tribunal
de juicio oral en lo penal de San Antonio, que
conden a Carlos Gregorio Marn Trivio,
en cuya representacin comparece, a la pena
de cinco aos de presidio menor en su grado
mximo, ms las accesorias legales y las costas
de la causa, como autor del delito de robo con
fuerza en las cosas en lugar habitado, en que el
recurrente pide que se anule la sentencia y dicte
otra en su reemplazo que imponga la pena que
legalmente corresponde al acusado.
La audiencia pblica de 9 de marzo de
2007, que tuvo lugar con la asistencia del
defensor penal pblico don Mauricio Riveaud
Ortiz y, por la recurrida, la scal doa Paola
Castiglione Gonzlez, oportunidad en que
ambas partes expusieron los fundamentos de
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, Septiembre de
TEXTO COMPLETO:
Talca, treinta de marzo de dos mil siete.
VISTO:
A fs. 11 de esta carpeta judicial don Andrs
Firman Garrido, Defensor Penal Pblico de
Linares, en representacin del requerido Nelson
Recabal Torres, en causa RUC 0500634064,
RIT 3877-2006, interpone recurso de nulidad
en contra de la sentencia denitiva dictada en
procedimiento simplicado el 26 de febrero
del ao en curso, en virtud de la cual ste fue
condenado a la pena de 100 das de presidio
menor en su grado mnimo por el delito de
amenaza de atentados contra las personas y
propiedad, y a otra pena de 100 das de presidio
menor en su grado mnimo por el delito de
lesiones menos graves, ambos en grado de
consumados, perpetrados en contra de Ana
Mara Muena Araya el 3 de diciembre de
2005 en la ciudad de Longav, ms la accesoria
especial contenida en el artculo 9, letra b) de
la ley 20.066, esto es, prohibicin de acercarse
a la vctima, y la accesoria de suspensin de
cargo u ocio pblico durante el tiempo de
la condena.
Seala que dicha sentencia ha incurrido,
conjuntamente, en las causales de nulidad
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TEXTO COMPLETO:
Arica, tres de abril de dos mil siete.
V ISTO:
A fojas 6 el abogado Defensor Penal
Pblico, don Cristian Calvo Gatica, en causa
RUC N 0600310767-K, RIT N 224-2006,
interpone recurso de nulidad en contra de
la sentencia dictada el trece de febrero de
dos mil siete, que se lee de fojas 1 a 5 de
esta carpeta, pronunciada por el Tribunal de
Juicio Oral en lo Penal de Arica, constituido
por los jueces, don Hctor Cecil Gutirrez
Massardo, don Jorge Quiones Garat y don
Gonzalo Figueroa Edwards, en virtud de la
cual se conden a su representado don Juan
Francisco Llanos Herrera a la pena de quince
aos y un da de presidio mayor en su grado
mximo, por su participacin como autor en
el delito de robo con intimidacin, ms las
accesorias correspondientes y al pago de las
costas de juicio.
Funda su recurso en la causal contemplada en
la letra b) del artculo 373 del Cdigo Procesal
Penal, sostiene que en el pronunciamiento de
la sentencia se ha hecho una errnea aplicacin
del derecho que ha inuido sustancialmente en
lo dispositivo del fallo, al aplicar la agravante
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TEXTO COMPLETO:
Valdivia, dieciocho de mayo de dos mil siete.
V ISTOS Y TENIENDO PRESENTE:
PRIMERO: Que doa Ximena Valenzuela
Glvez, Fiscal Adjunto del Ministerio Pblico
de Valdivia, dedujo recurso de nulidad en
contra de la sentencia de primera instancia
dictada por don Jorge Rivas Alvarez, Juez
de Garanta de esta ciudad que absolvi al
imputado Jhony David Riffo Rosas como
autor del delito de hurto de especies de
propiedad de Francisco Javier Prez Arango y
lo funda en la causal de la letra b) del artculo
373 del Cdigo Procesal Penal.
Sostiene que el Juez a quo dict sentencia
absolutoria por estimar que no hubo nimo
de lucro en la sustraccin de la billetera de la
vctima sino un nimus vindictae y este hecho
lo consider como circunstancia agravante del
N 4 del artculo 12 del Cdigo Penal en el
delito de lesiones en la persona de Francisco
Javier Prez Arango, por el cual conden al
imputado. Explica que la vctima fue agredida
por el imputado con un golpe en la cabeza
quien cae al suelo y en ese momento tambin
se le cae la billetera al ofendido, que contena
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Fallos
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TEXTO COMPLETO:
Coyhaique, veinticinco de mayo de dos mil
siete.
V ISTOS, ODO Y TENIENDO PRESENTE:
PRIMERO: Que se elevan estos antecedentes
RUC N 0700016790-2, RIT 38-2007,
Rol ingreso Corte 48-2007, proveniente
del Juzgado de Garanta de Coyhaique, en
procedimiento ordinario de accin pblica,
seguido en contra de Julio Enrique Aguilar
Valenzuela, R.U.N. 16.975.209-5, por el delito
de robo en bienes nacionales de uso pblico,
en recurso de apelacin interpuesto por el
Seor Fiscal del Ministerio Pblico, don Luis
Contreras Alfaro, de fojas 24 a 27 del siguiente
proceso, en contra de la resolucin dictada
con fecha veintisiete de abril del ao dos mil
siete por la Seora Juez de Garanta Titular
de Coyhaique, doa Cecilia Eliana Urbina
Pinto, a fojas 22, en virtud de la cual aprob el
acuerdo reparatorio al que llegaron el imputado
Julio Enrique Aguilar Valenzuela y la vctima,
don Roberto Carlos Rodrguez Aguilera, por
el cual y previo pago de la suma de $300.000
hecho por el primeramente nombrado al
segundo de ellos, se tuvo por aprobado y
cumplido el referido acuerdo, ponindose
n al juicio mediante tal medida alternativa
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TEXTO COMPLETO:
Temuco, nueve de julio de dos mil siete.
V ISTOS:
Atendido el mrito de los antecedentes, lo
expuesto por los intervinientes en la audiencia
y teniendo presente que los artculos 124
y 129 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal,
obligan a la Polica a practicar la detencin si
se trata de delitos que por ley tienen asignada
una pena corporal, y slo una vez establecido
por el Juez de la causa que efectivamente se
trata de un menor, adems de la naturaleza
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, Septiembre de
Fallos
Resumen:
El Ministerio Pblico apel de la resolucin que declar ilegal la detencin de una menor de edad que
fue sorprendida hurtando, argumentando que el artculo 21 de la ley 20.084 es una norma referida a la
determinacin de la pena y aplicarla en el control de detencin vulnera lo establecido por el artculo 3 del Cdigo
Penal. La Corte acogi el recurso exponiendo que en virtud de lo dispuesto por los artculos 124 y 129 inciso
nal del Cdigo Procesal Penal, la polica estaba obligada a detener y al juez le corresponda establecer la edad
del detenido, la naturaleza del hecho y la pena para poder determinar la procedencia de aplicar la ley 20.084.
TEXTO COMPLETO:
Temuco, diez de julio de dos mil siete.
Tngase presente la delegacin de poder.
V ISTOS:
Atendido el mrito de los antecedentes
expuestos en la audiencia y teniendo presente
que los artculos 124 y 129 inciso 2 del Cdigo
Procesal Penal, obligan a la Polica a practicar
la detencin si se trata de delitos que por ley
tienen asignada pena corporal, como lo es el
del caso de autos; y que slo una vez establecida
por el Juez de la causa que efectivamente se
trata de un menor de edad, la naturaleza del
hecho imputado y su pena, procede aplicar
como corresponda la Ley 20.084, resulta que
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Fallos
, Septiembre de
TEXTO COMPLETO:
La Serena, dieciocho de julio de dos mil
siete.
Siendo las 09:50 horas ante la Primera Sala
de esta corte de Apelaciones presidida por la
Ministro doa Mara Anglica Schneider Salas
e integrada por la Ministro doa Gloria Torti
Ivanovich y Fiscal Judicial doa Erika Noack
Ortiz, se lleva a efecto la audiencia jada para
la vista del recurso de apelacin interpuesto
en contra de la resolucin veintisiete de
junio ltimo, que no accedi a decretar la
medida cautelar solicitada respecto de Pedro
Velsquez Seguel, imputado por un delito de
malversacin de caudales pblicos.
Presente en la audiencia el querellante,
don Carlos Vega, Abogado Procurador Fiscal,
en su calidad de recurrente.
Concedida la palabra al compareciente,
ste reproduce las argumentaciones y peticiones
de su recurso. Su exposicin qued registrada
mediante el sistema de audio.
El Tribunal suspende la audiencia
para deliberar, dndose a conocer, acto seguido,
la siguiente resolucin:
VISTOS:
1 Que, la norma prevista en el artculo 61
del Cdigo Procesal Penal, se reere a la
preparacin de la demanda civil, situacin
distinta de la peticin contenida en la
presentacin cuya resolucin motiva este
recurso, que es la prevista en el artculo
157 del citado cuerpo legal, disposicin
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, Septiembre de
Devulvase.
Con lo actuado, se levanta acta de lo obrado,
la que es rmada por el tribunal, intervinientes
Fallos
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Fallos
, Septiembre de
TEXTO COMPLETO:
Temuco, uno de agosto de dos mil siete.
V ISTOS:
Ante el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal
de Villarrica, en causa RIT 32-2006 y RUC
0600801626-5, con fecha 15 de junio del
ao en curso, se dict sentencia por la cual
se conden a Vctor Ramn Ortiz Torres a
la pena de cinco aos y un da de presidio
mayor en su grado mnimo y a Juan Luis
Aguilera Guez a diez aos y un da de
presidio mayor en su grado medio, y a ambos
a la accesorias legales respectivas, como autores
del delito de robo con intimidacin, en grado
de consumado, en perjuicio de Edwin Cid
Prez, perpetrado en esa ciudad el da 11 de
noviembre de 2006.
En contra de esa sentencia don Nstor
Riquelme Fredes, Fiscal Adjunto de la
Fiscala Local de Villarrica, recurre de nulidad
fundndola en la causal del artculo 373 letra b)
del Cdigo Procesal Penal, esto es, la errnea
aplicacin del derecho que hubiere inuido
sustancialmente en lo dispositivo del fallo al no
drsele aplicacin a lo dispuesto en el inciso 2
del artculo 450 del Cdigo Penal y aplicrsele
a Juan Luis Aguilera Guez una pena menor
a la que legalmente corresponda y solicita la
nulidad del juicio oral y de la sentencia.
Asimismo, don Rodrigo Javier Flores
Ulloa, Defensor Penal Pblico Licitado,
deduce recurso de nulidad en contra de
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, Septiembre de
Recuerda que el recurso de nulidad por la causal del artculo 374 letra
e) del Cdigo Procesal Penal tiene por objetivo asegurar la observancia
de ciertas garantas esenciales dentro del procedimiento, quedando por
ello fuera de la competencia de los Tribunales que conocen de ella el
pronunciamiento respecto de temas de fondo.
Fallos
TEXTO COMPLETO:
San Miguel, seis de agosto de dos mil siete.
V ISTOS:
Que esta Corte en audiencias realizadas
los das 12, 13 y 16 de julio del presente ao,
escuch las alegaciones de los intervinientes
en los recursos de nulidad interpuestos en los
autos rol Ingreso Corte N 1009-2007, en
contra de la sentencia dictada con fecha tres
de mayo del presente ao por el Sexto Tribunal
de Juicio Oral en lo Penal de Santiago, que
condena a los imputados Pedro Gustavo
Gonzlez Daz y otros, por los delitos de
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TEXTO COMPLETO:
Iquique, nueve de agosto de dos mil siete.
V ISTO:
Que en estos autos RUC N 0500667758
6, una Sala del Tribunal de Juicio Oral en
lo Penal de esta ciudad dict sentencia con
fecha veintiocho de mayo del presente ao,
condenando al acusado Rubn Alberto Castro
Miranda, a la pena de presidio perpetuo simple
y accesorias legales por la responsabilidad que
le asiste como autor del delito de parricidio. El
Defensor Penal don Hctor lvarez Fortte, en
representacin del enjuiciado ya mencionado,
dedujo recurso de nulidad, fundado en la
existencia de la causal de nulidad prevista
en el artculo 374 letra e), y en subsidio, en
aquella contemplada en el artculo 373 letra b),
ambos del Cdigo Procesal Penal, solicitando
la anulacin del juicio oral y de la respectiva
sentencia, disponindose la realizacin de uno
nuevo, por el tribunal no inhabilitado que
corresponda, o en su caso, la invalidacin de
la sentencia recurrida y la dictacin de otra
de reemplazo.
En la audiencia dispuesta para el
conocimiento del recurso, compareci dicho
letrado, quien reiter los argumentos del
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, Septiembre de
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TEXTO COMPLETO:
Talca, diecisiete de agosto de dos mil siete.
V ISTO:
En lo principal del escrito de fs. 11
don Jorge Aravena Rojas, Fiscal Adjunto
de la Fiscala Local de Parral, en causa
sobre solicitud de medida de seguridad Ruc
0400336439 4, Rit 10 2007, interpone recurso
de nulidad en contra de la sentencia de nueve
de julio ltimo, escrita a fs.1 de esta carpeta
judicial, mediante la cual el Tribunal de Juicio
Oral en lo penal de Cauquenes no accedi
a la solicitud de imposicin de medida de
seguridad al requerido Jos Antonio Salgado
Lara, como autor del delito consumado de
violacin de la nia de iniciales M.M.M.,
cometido en fecha indeterminada del ao
2003, en el sector La Obra de la comuna de
Parral, y conden al Ministerio Pblico y al
querellante, en representacin del Servicio
Nacional de Menores, al pago de las costas de
la causa por haber resultado ambos totalmente
vencidos.
Funda el recurso en las causales establecidas
en el artculo 373 letra b) y en el artculo 374
en relacin con lo dispuesto en el artculo 342,
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CORTE SUPREMA
Seala que una vez detenida una persona por orden judicial, esta orden
se agota y no faculta a ms diligencias por parte de los funcionarios
aprehensores.
Fallos
TEXTO COMPLETO:
Santiago, seis de junio de dos mil siete.
V ISTOS:
Por sentencia de quince de enero de dos mil
siete, dictada por el Sptimo Tribunal de Juicio
Oral en lo Penal de Santiago, constituido por
los jueces seores Jos Marinello Federici,
quien presidi la audiencia, Karina Ormeo
Soto y Hctor Plaza Vsquez, en la causa
RIT N 148-2006, se conden a Carlos
Alberto Muoz Aceituno, cdula nacional
de identidad nmero 9.480.738-7, apodado
Maradona, 44 aos, nacido el 27 de junio
de 1962, comerciante, domiciliado en calle
Lenka Franulic nmero 4.455, Macul y
en Los Diamelos N 8447, comuna de La
Florida, a la pena de quinientos cuarenta y
un das de presidio menor en su grado medio,
a la accesoria de suspensin de cargo u ocio
pblico durante el tiempo de la condena y al
pago de las costas de la causa, como autor del
delito de tenencia ilegal de arma de fuego con
su nmero de serie borrado, cometido el 9 de
febrero de 2006.
Por no reunir los requisitos legales, no
se concede al sentenciado ninguno de los
benecios establecidos en la Ley N 18.216,
debiendo cumplir la pena impuesta de manera
efectiva, la que se le empezar a contar desde
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Seala que en el robo con homicidio la muerte puede deberse a una accin
cometida con dolo eventual en pos de la intencin de asegurar el xito de
la apropiacin, vale decir, no matar para robar, sino al robar.
Tribunal: Corte Suprema.
Resumen:
Las Defensas de los condenados interpusieron sendos recursos de nulidad en contra de la sentencia denitiva
aduciendo las causales de las letras a) y b) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal. Ello, porque estimaban
que se haban infringido la debida imparcialidad judicial, sostenan que los jueces debieron ser inhabilitados
dada su abierta predisposicin a condenar; la garanta de la tipicidad, por haber condenado por robo con
homicidio sin que se cumpliera con acreditar el dolo homicida; la garanta de un procedimiento racional y
justo, por no haberse hecho cargo el Tribunal de las graves patologas que sufra la vctima y que en su opinin
explicaban su muerte; la garanta del non bis in idem, por haber considerado la actuacin dentro de la morada
de la vctima tanto en la gura del robo con homicidio como en la agravante del artculo 12 N 18 del Cdigo
Penal; el derecho a una sentencia fundada y motivada, desde que no explicara el por qu de la imposicin de
la pena en sus rangos ms altos, adems de una doble valoracin al haber actuado de a dos, como coautora y
agravante, y en el hogar de la vctima, como robo con homicidio y agravante; el derecho a la propiedad, por
haberlos condenado en costas pese a ser representados por la Defensora Penal Pblica. Tambin, por haber
comunicado el eventual nimo de matar de quien golpe a la vctima al otro acusado, quien slo se limitara
a efectuar acciones de apropiacin, y por haber considerado dos agravantes con abierta infraccin al derecho,
agravando la pena ms all de lo correspondiente. La Corte rechaz el recurso hacindose cargo de cada uno de
los argumentos esgrimidos por la Defensa. As, respecto de la supuesta parcialidad del Tribunal, seal que la
inhabilitacin intentada careci del requisito legal de sealar la causal precisa que les afectara, adems de no
constituir prueba de esta supuesta falta de parcialidad los dichos dados por uno de los jueces a un periodista y la
coordinacin con el Ministerio Pblico para poder dar a conocer a ms pblico la audiencia celebrada, como bien
lo contrarrestara la Fiscala con su prueba demostrando que el periodista us palabras propias en su artculo
y que la coordinacin se produjo luego de instancias de la propia Defensa. En cuanto a la calicacin de robo
con homicidio de los hechos juzgados, declar que este tipo se satisface con dolo eventual, y en los hechos as fue
como actuaron los condenados. Ahondando en el razonamiento, agreg que con ocasin del robo, en el nimo
de apropiarse de bienes muebles, los acusados actuaron con dolo eventual de matar, porque la violencia ejercida
sobre la vctima se ejecut con el n de lograr su seguridad o impunidad, vale decir, no mataron para robar sino
que mataron al robar. Bajo el mismo punto, y analizando la alegacin de la Defensa en torno a la supuesta
incomunicabilidad del nimo de matar de uno de los acusados respecto del segundo, seal que su actuacin fue
de colaboracin conciente, y en dicha accin se mantuvo hasta la completa consumacin del objetivo buscado, cual
fue la apropiacin de bienes de la vctima, sin haber pretendido auxiliarla o desistirse de su actuar delictivo,
cumplindose cabalmente con todos los requisitos para ser considerado coautor. Del mismo modo, tampoco estim
que se hubiera conculcado el derecho a un procedimiento racional y justo por una supuesta desestimacin sin
fundamentos de las patologas previas que sufra la vctima, porque en el juicio qued demostrado que la causa
directa de su muerte fue el golpe que uno de los condenados le propin en la cabeza, as como que sus dolencias se
encontraban tratadas y compensadas. En lo referido a la doble valoracin del hecho de haber actuado en el hogar
de la vctima, la Corte declara que las circunstancias de la agravante del artculo 12 N 18 del Cdigo Penal no
son inherentes al tipo de robo con homicidio, siendo los hechos que determinan la concurrencia de la agravante
y aquellos que tipican el delito de robo con homicidio diversos y, por tanto, pueden coexistir. Tampoco estim
conculcado su derecho a la propiedad por haber sido condenados en costas, desde que ser eximidos de ellas es una
facultad de que goza el Tribunal para casos fundados que no estim concurrentes en la especie. Finalmente,
en cuanto a una supuesta infraccin al derecho por haber considerado dos agravantes determinando la pena
en sus grados superiores, recuerda que a partir de los hechos que se tuvieron por probados, concurran todos
los requisitos legales para tener por conguradas ambas agravantes: al haber actuado de a dos evidentemente
aumentaron tanto sus posibilidades de xito, como la imposibilidad o dicultad de repeler el ataque por parte
de la vctima, y efectivamente sta fue golpeada al interior de su casa apenas les permiti la entrada. Aadi
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que an sin el reconocimiento de las agravantes cuestionadas, al haber existido slo una atenuante la ley ordena
no imponer la pena en su mximo, como de hecho no se hizo, para uno de los recurrentes, y que an ante la
presencia de tres minorantes, la ley da al Juez la facultad de rebajar la pena no siendo ilegal que no lo haga,
respecto del otro.
TEXTO COMPLETO:
Santiago, a doce de julio de dos mil siete.
V ISTOS:
En estos autos rol nico 0600038768-K e
interno del tribunal 13 2007 se registra la
sentencia dictada, en procedimiento ordinario
de accin penal pblica, por el Tribunal de
Juicio Oral en lo Penal de Puerto Montt de
cuatro de mayo recin pasado, por la cual se
conden a Alex Patricio Escalante San Martn
a sufrir veinte aos de presidio mayor en su
grado mximo y accesorias legales y a Gonzalo
Fernando Caetano Urruzuno, a quince aos de
presidio mayor en su grado medio y accesorias
legales pertinentes, adems de solucionar
las costas de la causa por partes iguales, por
su responsabilidad de coautores del delito
consumado de robo con homicidio, perpetrado
el quince de enero de dos mil seis, en la ciudad
de Puerto Montt.
En contra de este veredicto los defensores
penales Germn Echeverra Ramrez, en
representacin del encartado Alex Patricio
Escalante San Martn; y Jorge Matzner
Gajardo por el imputado Gonzalo Caetano
Urruzuno, dedujeron sendos recursos de
nulidad, sustentndose ambos en la letra a)
del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal, en
concordancia con los artculos 5 y 19, N 2,
inciso 2, N 3, incisos cuarto y quinto, y N
24, de la Constitucin Poltica de la Repblica,
la Convencin Americana de Derechos
Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y, subsidiariamente, por el
motivo de invalidacin consagrado en el literal
b) del referido artculo 373, en conexin con
los artculos 456 bis, N 3, y 12, N 18, del
Cdigo Penal.
Instan a que, acogida la causal principal de
nulidad promovida, se decrete la anulacin del
juicio oral y su fallo respectivo, determinando
el estado en que quedar el procedimiento y
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TEXTO COMPLETO:
Santiago, veintinueve de agosto de dos mil
siete:
V ISTOS:
En estos autos Rol nico de causa
0700430624-9 e Interno del tribunal 11182007, se registra la sentencia dictada en
procedimiento oral simplificado por el
Juzgado de Garanta de Laja, de fecha
veintids de Junio del presente ao, en la que
se absolvi a Jiuliano Antonio Daz Carvajal
del requerimiento deducido por el Ministerio
Pblico, como autor del delito contemplado
en el artculo 288 bis del Cdigo Penal, sin
costas de cargo del Ministerio Pblico, por
haber tenido motivos plausibles para perseguir
el delito imputado.
En contra de esa decisin, el Fiscal
Adjunto Jefe de la Fiscala Local de Yumbel,
dedujo un recurso de nulidad fundado en
la causal de la letra a) del artculo 373 del
Cdigo Procesal Penal, en concordancia
con el artculo 19 N 3, inciso 5 de la
Constitucin Poltica de la Repblica,
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Declara que los artculos 261, 262 y 264 del Cdigo Penal describen con
claridad el ncleo central del tipo delictivo cumpliendo con el principio
de legalidad.
Fallos
TEXTO COMPLETO:
Santiago, catorce de agosto de dos mil siete.
V ISTOS:
1. Que con fecha 26 de julio de 2007, Mercedes Paillalef Moraga y Carolina Maciel
Landero Calfunao, han formulado accin
de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
respecto de los artculos 261 N 2, 262 Y 264
del Cdigo Penal, en la causa RIT N 67592006, Ruc N 0600810776-7, del Juzgado de
Garanta de Temuco;
2. Que, en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 93 N 6 de la Constitucin, es atribucin de este Tribunal Resolver, por la mayora
de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en
cualquier gestin que se siga ante un tribunal
ordinario o especial, resulte contraria a la
Constitucin ;
3. Que el artculo 93 inciso decimoprimero
de la Constitucin establece que en tal caso
corresponde a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre que verique
la existencia de una gestin pendiente ante el
tribunal ordinario o especial, que la aplicacin
del precepto legal impugnado pueda resultar
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gravemente el orden, ambos producidos durante las sesiones o audiencias de los rganos
que indica;
10. Que, sin embargo, el libelo no especica
cul de los dos preceptos solicita que se inaplique, lo que es bastante para decidir que es
inadmisible;
11. Que, en relacin a la materia estrictamente planteada por el requerimiento y su
ampliacin, esto es, la infraccin al principio
de legalidad en su expresin de tipicidad,
cabe tener en cuenta que maniestamente
los artculos 261, 262 y 264 del Cdigo Penal describen con claridad el ncleo del tipo
delictivo, sealando, pormenorizadamente, a
los sujetos activos y pasivos y las conductas
incriminadas, de suerte que un reproche a su
respecto es infundado;
12. Que, por ltimo, los trminos autoridad,
autoridad pblica u otra autoridad en el
ejercicio deL cargo son elementos de un tipo
sucientemente explicado, cuya signicacin
jurdica incumbe jar, en el caso, al juez de la
causa en la funcin interpretativa que naturalmente le incumbe. No es esta Magistratura la
encargada de determinar el sentido y alcance
de esa norma legal, pues le corresponde nicamente discernir si la aplicacin de tal precepto
es o no contrario a la Constitucin;
13. Que, en las circunstancias descritas, el
requerimiento y su ampliacin no se encuentran razonablemente fundadas y, por ende, ser
declarada inadmisible.
Y T EN I EN D O P RES EN T E l o
dispuesto en los artculos 6, 7 y 93 inciso
primero N 6 e inciso decimoprimero de la
Constitucin Poltica de la Repblica,
SE DECLARA, resolviendo la peticin
principal de 26 de julio de 2007, que es
inadmisible el requerimiento de inaplicabilidad
deducido.
A l p r i m e r, p o r a c o m p a ad o s l o s
documentos.
Al segundo y tercer otros, estse al mrito
de autos.
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TEXTO COMPLETO:
El Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin se ha dirigido a esta Contralora
General, solicitando un pronunciamiento que
precise si existe algn impedimento para que
los scales del Ministerio Pblico constituyan
una asociacin gremial, conforme a las
disposiciones del DL N 2.757, de 1979, por
cuanto, a su juicio, la norma contenida en el
artculo 36 de dicho texto legal se encontrara
en pugna con lo previsto en el artculo 84 de
la ley N 19.640, al disponer que la presente
ley no es aplicable a las asociaciones de
funcionarios pblicos, ya que en este ltimo se
seala que los scales slo podrn participar
en asociaciones gremiales.
Adems, la aludida Secretara de Estado
acompaa un informe jurdico, en el que se
cuestiona la calidad de funcionarios pblicos
de los scales del referido organismo, atendido
a que en el citado artculo 84 se hace una clara
distincin entre los scales y el resto de los
funcionarios de la mencionada entidad.
Sobre el particular y como cuestin
previa, es forzoso hacer presente que de
conformidad con lo previsto en el artculo 71
de la ley N 19.640, Orgnica Constitucional
del Ministerio Pblico, no se aplicarn al
Ministerio Pblico las disposiciones legales
que rigen la accin de la Contralora General
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II
Sentencias
Comentadas
Boletn del Ministerio Pblico
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TITULARIDAD DE LA EXCLUSIN DE
PRUEBAS Y VALORACIN DE LA PRUEBA
RENDIDA
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Sentencias Comentadas
Considerando:
PRIMERO: Que el recurso que rola de
fojas 42 a 65, descansa en la letra a) del
artculo 373 del estatuto procesal penal, el que
dispone su procedencia si en cualquier etapa
del procedimiento o en el pronunciamiento
de la sentencia, se hubieren inf ringido
sustancialmente derechos o garantas
aseguradas por la Constitucin o por los
tratados internacionales raticados por Chile
y en actual vigor, concretando el defecto en la
inobservancia a la salvaguardia fundamental del
debido proceso garantizada por el artculo 19,
N 3, inciso quinto, de nuestra Carta Magna.
SEGUNDO: Que por ese recurso se reclama
que se conculc el debido proceso en la vertiente
de legalidad de los actos del procedimiento,
esto porque en la audiencia de juicio oral se
vio impedido se presentar prueba de descargo
vulnerando el principio ya sealado, al excluirse
prueba sin razn legal. Expresa que el Juez de
Garanta de San Antonio, Sr. Darwin Bratti
la deneg por impertinente, confundiendo
gravemente el derecho a controlar la prueba
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Sentencias Comentadas
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Sentencias Comentadas
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Sentencias Comentadas
D C I M O S EXTO : Q u e , a m a y o r
abundamiento, el hecho que el recurrente no
est de acuerdo con las reexiones y conclusiones
adoptadas por los jueces del fondo, en ningn
caso autorizan la procedencia del recurso de
nulidad, pues al no existir anomala formal
alguna, los sentenciadores son soberanos en la
apreciacin de la prueba, y no comprobndose
la existencia de las imperfecciones delatadas, ni
aprecindose otros errores, hacen concluir que
el arbitrio intentado en cuanto persigue tener
por congurado el vicio de nulidad denunciado,
carece de base legal y, por ende, tambin este
medio tendr que ser desestimado.
Por estas consideraciones y lo estatuido
en los artculos 372, 373, letra a), 374, letra
e), 376 y 384 del Cdigo Procesal del ramo,
SE RECHAZAN los recursos de nulidad
entablados de fojas 42 a 65, y 67 a 79, por los
defensores penales Alejandro Garca Garca,
en representacin del agente Ernesto Osvaldo
Gmez Gutirrez, y el de Vctor Demara
Varas, por Patricio Andrs Ortiz Gutirrez,
en contra de la sentencia pronunciada por el
Tribunal de Juicio Oral en Lo Penal de San
Antonio, el diecisiete de marzo recin pasado,
que corre de fojas 1 a 41 de este cuaderno, la
que, en conclusin, no es nula.
Regstrese y devulvanse.
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Sentencias Comentadas
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REVOCACIN DE LA SUSPENSIN
CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO
, Septiembre de
Sentencias Comentadas
Considerando:
A) Causal principal de la letra a) del artculo
373 del Cdigo Procesal Penal.
PRIMERO: Que el presente arbitrio procesal
descansa en primer trmino en la letra a)
del artculo 373 del estatuto procesal penal,
atribuyndole a la sentencia impugnada
vulneracin sustancial de derechos o garantas
asegurados por la Constitucin o por los
tratados internacionales raticados por Chile,
concretando el defecto en la inobservancia a
la salvaguardia del debido proceso garantizada
por el artculo 19 N 3 de nuestra Carta
Fundamental y al artculo 14 N 7 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos.
Concretamente, se reclama que en la
audiencia del juicio simplicado vericada
el veintisiete de febrero recin pasado, la
recurrente inst por la absolucin de la
requerida Castro Lira por concurrir en la especie
la causal de extincin de responsabilidad penal
contemplada en el inciso 2 del artculo 240
del Cdigo Procesal Penal, en armona con lo
que estatuyen los artculos 265 y 264 letra e) de
la misma compilacin. En el caso en anlisis,
sostiene, concurren todos los requisitos que
la ley exige para dar por extinguida la accin
penal, esto es, el transcurso del plazo de un ao
que el tribunal j de acuerdo a lo que ordena
el artculo 237 del estatuto en estudio y que se
cumpli a las 24:00 horas del da 19 de junio
de 2006 y que en dicho espacio de tiempo la
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Sentencias Comentadas
Regstrese y devulvanse.
Redaccin del Ministro seor Ballesteros.
Rol N 3498-07.
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Sentencias Comentadas
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III
Artculos
Boletn del Ministerio Pblico
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, Septiembre de
Artculos
I. INTRODUCCIN
Respondo a la invitacin que me formulara el Fiscal Nacional a participar en este volumen
especial, ocupndome de un asunto que se encuentra actualmente pendiente de la decisin de nuestros
Tribunales Ordinarios7, donde se est debatiendo la sujecin del Ministerio Pblico al principio
constitucional de publicidad, a raz de haber sido demandado de acceso a informacin, conforme a
lo preceptuado en el artculo 13 de la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado8.
Concretamente, se ha requerido al Ministerio Pblico en dicha causa para que entregue
al solicitante copia de un informe jurdico elaborado, en noviembre de 2006, por una de sus
Unidades Especializadas, en el cual se contiene una opinin legal acerca de si un imputado,
sujeto a investigacin, incurri o no en un determinado delito.
Quisiera abordar, en breves lneas, dos cuestiones en torno de este asunto contencioso: Por
una parte, si es procedente que se haya demandado de acceso de informacin al Ministerio
Pblico conforme al procedimiento dispuesto por el artculo 13 de la Ley N 18.575 (Ley de
Bases); y, de otra, yendo al fondo del asunto, si el informe requerido es un documento pblico
o se encuentra sujeto a secreto, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 8 inciso 2 de la
Constitucin9, habiendo obrado acertadamente, en este ltimo caso, dicho Ministerio al negar
acceso a esa informacin.
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El autor es abogado; Magster en Derecho Pblico por la Facultad de Derecho de la Ponticia Universidad Catlica de Chile
y Magster en Investigacin Jurdica por la Universidad de los Andes; Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad
Catlica de Chile, en la Universidad de Chile y en la Universidad de los Andes. Es Secretario de la Asociacin Chilena de
Derecho Constitucional y miembro del Consejo Nacional Editorial del Centro de Estudios Constitucionales.
Causa Rol N 10.214-2007, actualmente en trmite ante el 10 Juzgado Civil de Santiago.
Cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, Ministerio
Secretara General de la Presidencia, publicado en el Diario Ocial el 17 de noviembre de 2001 y sus reformas.
Sobre el principio de publicidad, para mayor detalle, puede consultarse Fernndez Gonzlez, Miguel ngel, El principio de
publicidad administrativa, en Rolando Pantoja Bauz (coordinador), La Administracin del Estado en Chile, Santiago, Ed.
Conosur, noviembre 2000, pp. 729-776; El principio de publicidad de los actos estatales y de los documentos y antecedentes
en que se fundan, en Felipe Gonzlez (Editor), Cuadernos de Anlisis Jurdicos N 14, Santiago, Universidad Diego Portales,
noviembre de 2002, pp. 187-199. Respecto de la reforma constitucional, del mismo autor, El principio de publicidad de
los actos estatales en el nuevo artculo 8 inciso 2 de la Constitucin, Ziga Urbina, Francisco (coordinador), Reforma
constitucional, Santiago, LexisNexis, 2005, pp. 191 205.
Publicada en el Diario Ocial el 26 de agosto de 2005.
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Considerando 5 de la sentencia pronunciada por la Corte de Apelaciones de Santiago el 26 de septiembre de 2003, Rol N
6.016-2003. Esta sentencia qued rme, al rechazar la Corte Suprema el recurso de queja deducido en su contra.
Fernndez Gonzlez, Miguel ngel, La nueva justicia penal frente a la Constitucin, Santiago, Ed. LexisNexis, 2006, pp. 179-208.
Silva Cimma, Enrique, Derecho Administrativo Chileno y Comparado. El Servicio Pblico, Santiago, Ed. Jurdica de Chile,
1995, pp. 170-171; Pantoja Bauz, Rolando, El Derecho Administrativo, Santiago, Ed. Jurdica de Chile, 1996, p. 103; Ferrada
Brquez, Juan Carlos, La autonoma del Banco Central: Breve excurso acerca de su contenido jurdico, Gaceta Jurdica N
203, 1997, pp. 26-38; y Fernndez Gonzlez, Miguel ngel Autonoma de los grupos intermedios y determinacin de sus
propios nes especcos, XXX Jornadas Chilenas de Derecho Pblico, Valparaso, Facultad de Derecho de la Universidad de
Valparaso, 1999, pp. 77 .
Cfr. Aylwin Azcar, Patricio y Azcar Brunner, Eduardo, Derecho Administrativo, Santiago, Universidad Nacional Andrs
Bello, 1996, pp. 247-248.
Considerandos 5 y 6 de la sentencia pronunciada el 2 de octubre de 1986, Rol N 39. En este sentido, lase Cea Egaa,
Jos Luis, Contribucin al estudio de la Ley Orgnica sobre Administracin del Estado, X Revista Chilena de Derecho N
3, Santiago, Facultad de Derecho de la Ponticia Universidad Catlica de Chile, 1983, p. 645.
Cordero Vega, Luis, La autonoma constitucional, La Semana Jurdica N 34, 2 al 8 de julio de 2001, p. 5.
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(...). La autonoma en la especie est referida a los Poderes del Estado. Este concepto fue una
de las claves del consenso alcanzado en el estudio del proyecto, porque es consustancial a las
funciones investigadoras que se otorgan a la nueva entidad (...)16.
En consecuencia, ya no es suciente visualizar una divisin tripartita de las funciones del
Estado, siendo anmalo encuadrar, siempre y sin excepcin en alguno de los tres rganos clsicos, a
todas las instituciones constitucionales, sin considerar la tipicacin, funciones y dems elementos
esenciales que las caracterizan, sobre todo cuando, como en el caso del Ministerio Pblico, se lo
ha dotado de autonoma en el mximo nivel normativo de nuestro Derecho Positivo interno.
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Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, recado en el proyecto de ley de
reforma constitucional que crea el Ministerio Pblico, evacuado el 8 de abril de 1997, contenido en el Diario de Sesiones del
Senado, sesin 39, p. 4.565.
Bulnes Aldunate, Luz: La fuerza normativa de la Constitucin en Revista Chilena de Derecho, Santiago, Universidad Catlica
de Chile, Nmero Especial, 1998, p. 137. Vase el considerando 10 de la sentencia pronunciada por el Tribunal Constitucional
el 27 de octubre de 1983, Rol N 19; y Cea Egaa, Jos Luis, El sistema constitucional de Chile. Sntesis crtica, Valdivia, Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile, 1999, p. 180; y del mismo autor: Derecho Constitucional Chileno,
Tomo I, Santiago, Ediciones Universidad Catlica de Chile, 2002, pp. 237-238 y 244-246.
Fernndez Gonzlez, Miguel ngel, La fuerza normativa de la Constitucin, Revista de Derecho Pblico, Santiago, Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile, 2001, p. 79.
Sentencia pronunciada el 19 de septiembre de 2006, en el caso Claude vs. Chile.
Considerando 9 de la sentencia pronunciada el 9 de agosto de 2007, Rol N 634.
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Cea Egaa, Jos Luis, Vida pblica, vida privada y derecho a la informacin: Acerca del secreto y su reverso, III Revista de
Derecho, Valdivia, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile, 1992, pp. 21-22.
Diario de Sesiones del Senado, sesin 7, celebrada el martes 14 de abril de 1998, publicada por El Mercurio de Santiago el 24
de abril de 1998, p. 7.
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Vase la sentencia pronunciada por la Corte Suprema el 3 de julio de 2007, en causa Rol N 1.380-2007.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, Madrid, Ed. Espasa, 2001, p. 328.
Vase la Ley N 19.968 que cre los Tribunales de Familia, publicada en el Diario Ocial el 30 de agosto de 2004; as como
la Ley N 20.022, publicada en el Diario ocial el 30 de mayo de 2005, en virtud de la cual se crearon Juzgados Laborales y
Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional.
Palma Alonso, Beatriz Alejandra, Publicidad y secreto en el nuevo Cdigo Procesal Penal, Santiago, Memoria de Grado
Universidad de los Andes, 2002, p. 38.
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Establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los rganos de la Administracin del Estado,
publicada en el Diario Ocial el 29 de mayo de 2003.
Ocio N 145, dictado por el Fiscal Nacional, el 18 de marzo de 2005.
Considerandos 27, 28 y 30 de la sentencia citada en supra 14.
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IV. CONCLUSIONES
Termino este comentario, reiterando mi agradecimiento al Fiscal Nacional, que pronto deja
sus altas funciones, habiendo puesto en marcha notablemente el Ministerio Pblico en nuestro
pas, concluyendo que los actos de esta Institucin, sus fundamentos y los procedimientos
llevados a cabo para dictarlos son pblicos, conforme a lo dispuesto en el artculo 8 inciso 2
de la Constitucin, sin perjuicio que la ley, de qurum calicado u orgnica constitucional,
segn sea el caso, puede declarar algunos de esos actos, fundamentos o procedimientos
secretos o reservados, en virtud de las causales contempladas en aquel precepto constitucional.
Precisamente, el legislador ha dispuesto, excepcionalmente, varios casos de secreto o reserva,
v .gr., en los artculos 92, 182, 289 y 303 del Cdigo Procesal Penal.
Ms concretamente, el informe elaborado, en noviembre de 2006, por una Unidad Especializada
del Ministerio Pblico, se encuentra amparado por el secreto o reserva contemplado en el artculo
217 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal, en relacin con lo dispuesto en su artculo 303, ya que
no constituye un acto de investigacin, pues no se trata de un acto tendiente a la comprobacin
del hecho y a la identicacin de los partcipes en el mismo. Empero, cuando lo actuado por
esas Unidades es constitutivo de un acto de investigacin, queda sujeto a las reglas generales
dispuestas en la materia, particularmente, en el aludido artculo 182.
En todo caso y examinando el requerimiento de informacin pendiente en el 10 Juzgado
Civil de Santiago, que ha motivado este comentario, la solicitud debe ser rechazada, por
improcedente, ya que se ha impetrado el acceso de informacin conforme al procedimiento
previsto en los artculos 13 y 14 de la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado,
en circunstancias que el Ministerio Pblico no forma parte de aquella Administracin ni le son
aplicables, en modo y para caso alguno, los preceptos de dicha ley, puesto que ha sido dotado
de autonoma directamente por la Constitucin.
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El texto corresponde a la conferencia dictada el 24 de agosto de 2007 en el marco de las Jornadas de Actualizacin Jurdica
organizadas por los estudiantes de Derecho de la Universidad de Valparaso.
El autor es Magster y Doctor en Derecho, Universidad Albert Ludwig de Friburgo. Profesor de Derecho Penal, Universidad
Alberto Hurtado.
En lo sucesivo, artculos sin otra mencin corresponden a los del Cdigo Procesal Penal.
Y la eventual competencia de la Corte de Apelaciones para conocer del recurso de apelacin contra el auto de apertura en
caso de exclusin por ilicitud de prueba ofrecida por el Ministerio Pblico (art. 277).
El Cdigo slo guarda silencio respecto de la competencia del tribunal de juicio oral, dando lugar a diversas interpretaciones.
En la actualidad se sostienen bsicamente dos: aqulla conforme a la cual el tribunal no puede excluir formalmente el
medio de prueba pero s puede dejar de valorarlo en razn de su origen ilcito (as Hernndez, Hctor: La exclusin de la
prueba ilcita en el nuevo proceso penal chileno, Coleccin de Investigaciones Jurdicas - Universidad Alberto Hurtado,
N 2, Santiago 2002, p. 90, y la prctica jurisprudencial aparentemente mayoritaria); y la que le niega toda competencia, de
modo que slo le cabe recibir y valorar la prueba ilcita en su mrito probatorio, dejando para el recurso de nulidad cualquier
discusin sobre su legitimidad (as Lpez, Julin en Horvitz, Mara Ins / Lpez, Julin: Derecho procesal penal chileno,
Editorial Jurdica de Chile, T. II, Santiago 2004, p. 200 y ss.). Aunque atendibles, los argumentos de buen funcionamiento
de Lpez no nos resultan convincentes. Mayor fuerza hace, sin embargo, que la no valoracin, adems de ser obviamente un
mero sucedneo del mecanismo ptimo ideado por la ley, se pueda convertir siquiera inconscientemente en un medio para
eludirlo, que es lo que ocurre cuando, por el hecho de declararse formalmente que no se ha valorado una prueba ilcita rendida,
no se acoge luego el recurso de nulidad (por falta de agravio) dirigido contra una condena que se presenta como fundada
en otras pruebas. Lamentablemente, como lo adelantaba Lpez (p. 201, 203), sta es la tendencia jurisprudencial. Cabe hacer
notar que esta posibilidad est excluida en nuestra propuesta, conforme a la cual en caso de condena de todos modos debe
proceder la nulidad de la sentencia y del juicio aunque la prueba que no debi rendirse no haya sido formalmente valorada,
sin que ello implique contradiccin con el art. 375, en virtud de la simple sospecha de inuencia (p. 94 y s.).
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al art. 376, la especca competencia de la Corte Suprema. A esto se suma el claro tenor del
inciso segundo del art. 277, cuando, luego de restringir severamente la apelacin contra el auto
de apertura de juicio oral, seala que lo dispuesto en este inciso se entender sin perjuicio de la
procedencia, en su caso, del recurso de nulidad en contra de la sentencia denitiva que se dictare
en el juicio oral, conforme a las reglas generales, con lo que a todas luces indica que ciertas
decisiones del juez de garanta sirven de fundamento idneo para el recurso de nulidad35. No lo
entendi as, lamentablemente, la Corte Suprema, al menos en su jurisprudencia inicial.
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Hernndez, La exclusin, p. 93 y s.; Lpez en Horvitz / Lpez II, p. 194 y s.; Boll, Jorge: Revista de Derecho de la Universidad
Adolfo Ibez II (2005), 689 (692).
Una sntesis de la jurisprudencia al ao 2003 en De la Fuente, Felipe: Nuevo proceso penal, Revista de Derecho de la
Universidad Adolfo Ibez I (2004), 363 (370 y ss.).
Hernndez, La exclusin, p. 94; Lpez en Horvitz / Lpez II, p. 195 con nota al pie 293.
Pinsese slo en la impresionante actividad jurisprudencial de la Corte Suprema de los Estados Unidos o, mucho ms cerca
e inmune a la objecin de tratarse de una realidad propia del mundo desarrollado, en la jurisprudencia de la Corte Suprema
argentina (una buena recopilacin crtica de la misma en Carri, Alejandro: Garantas constitucionales en el proceso penal,
5 edicin, Hammurabi, Buenos Aires 2006).
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conforme a toda la experiencia tanto comparada como propia, es justamente en esta etapa que
se producen las principales afectaciones de los derechos de las personas39.
Ante esta desafortunada situacin el legislador reacciona suprimiendo el resquicio mediante
la Ley N 20.074, de 14 de noviembre de 2005, conforme a la cual (N 46 del art. 1) el art.
373 a) pasa a referirse ahora a la infraccin de garantas fundamentales en cualquier estado
del procedimiento40. Hubiera sido de esperar que con esto se superaran las dicultades, pero
faltaba todava un episodio extremo y bochornoso que vendra a complicar an ms las cosas.
Se trata del fallo de la Corte Suprema en el llamado caso Spiess.
Contra la sentencia condenatoria dictada en dicha causa por el Tribunal de Juicio Oral en
lo Penal de Temuco se interpusieron sendos recursos de nulidad, con fundamento, entre otras
razones, en una supuesta infraccin del art. 154 de la Ley general de Bancos en cuanto a los
trminos en que se habra autorizado el levantamiento del secreto bancario y en la circunstancia
de que las declaraciones de una testigo de la acusacin que obraban en la carpeta del scal como
si hubiesen sido prestadas ante ste, en realidad haban sido tomadas por el abogado querellante
en su ocina particular, lo que slo se descubri en la audiencia del juicio. En su sentencia de
1 de junio de 2006 la Corte entendi que los restantes captulos de nulidad, en caso de ser
efectivos, constituiran motivos absolutos de nulidad de acuerdo con el art. 374, de modo que
dej entregado su conocimiento a la Corte de Apelaciones de Temuco, y se pronunci slo
respecto de los dos captulos mencionados, declarando inadmisibles los respectivos recursos
sin entrar al fondo de los mismos. En primer lugar sostiene que las infracciones que hubieren
podido cometerse con anterioridad al juicio no pueden servir de fundamento para pedir su
nulidad (considerandos 3 y 7), con lo cual ignora completamente la nueva redaccin del art.
373 letra a) a casi siete meses de haber entrado en vigencia la Ley N 20.074!
Adicionalmente, sin embargo, agrega un nuevo argumento que conduce a las mismas
consecuencias pero que, al ser independiente de la nueva formulacin legal del recurso, de la
cual tarde o temprano la Corte tendra que imponerse, tiende a perpetuar el error. El argumento
consiste en sostener que incluso en caso que se declarara la nulidad del juicio los recurrentes no
obtendran remedio para su situacin, ya que dicha nulidad no podra alcanzar a las actuaciones
anteriores al juicio oral, debiendo el nuevo juicio realizarse bajo las mismas condiciones ilegtimas
en que se funda el recurso, con lo cual habra de arribarse al mismo resultado (considerandos
3 y 7). En denitiva, las vulneraciones a las garantas fundamentales anteriores al juicio que
son, como se ha dicho, las ms habituales y relevantes simplemente no tendran solucin en
nuestro ordenamiento jurdico, de modo que, casi por economa procesal, deben declararse
inadmisibles los recursos fundados en ellas.
Sin perjuicio de lo aberrante que resulta una vez ms esta conclusin y, especcamente,
la pretensin de que el mximo tribunal de la Repblica tenga facultades para anular juicios
y sentencias denitivas pero no para mandar enmendar el auto de apertura en que stos se
fundan, es evidente que el argumento descansa, adems, sobre una lectura errnea de la ley.
Por inequvoco mandato legal la Corte Suprema s puede -y debe- modicar los presupuestos
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Crticos ya De la Fuente, Revista de Derecho de la Universidad Adolfo Ibez I (2004), 363 (370 y s.); Boll, Revista de
Derecho de la Universidad Adolfo Ibez II (2005), 689 (691 y s.).
Sin perjuicio de las buenas intenciones que la inspiraron y de su efecto benco, en rigor la modicacin incurre en el mismo
error de la Corte Suprema, slo que a la inversa: es absurdo que una infraccin de garantas fundamentales producida antes
del juicio permita anularlo si no tiene efecto en el mismo, como no obstante sugiere la nueva redaccin (debera aclararlo, sin
embargo, el art. 375). Cualquiera que sea su origen, slo algo que ocurre en el juicio e incide en la sentencia puede servir de
fundamento para la nulidad, de donde se sigue que la redaccin original era la correcta.
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del juicio anulado, en la medida en que sea necesario para que el nuevo juicio se verique en
condiciones justas y racionales.
Esto es precisamente lo que dispone el art. 386, cuando seala que, salvo los casos en que
procede la sentencia de reemplazo, si la Corte acogiere el recurso anular la sentencia y el juicio
oral, determinar el estado en que hubiere de quedar el procedimiento y ordenar la remisin de
los autos al tribunal no inhabilitado que correspondiere, para que ste disponga la realizacin
de un nuevo juicio oral. Es indudable, entonces, que la sentencia de nulidad no slo tiene
por objeto anular el juicio y la sentencia y ordenar la prctica de un nuevo juicio, sino que,
adems, debe asegurar las condiciones de ste, retrotrayendo el procedimiento hasta donde sea
necesario. En algunos casos slo ser necesario repetir el juicio, en otros deber enmendarse el
auto de apertura, en otros, en n, deber reabrirse la investigacin. No es algo que la ley pueda
resolver exhaustivamente, razn por la cual ha optado porque sea la Corte competente la que
lo resuelva en cada ocasin.
Lo conrma el ya citado art. 277 con su referencia expresa al recurso de nulidad. Es indudable
que la norma dispone que lo que se resuelve incorrectamente en la audiencia de preparacin
de juicio oral puede y debe ser corregido mediante el recurso de nulidad contra la sentencia
fundada en esa decisin errnea. De lo contrario la remisin carecera de todo sentido.
Lo conrma tambin la regulacin en materia de nulidad procesal. En efecto, el inciso tercero
del art. 165, luego de declarar enfticamente y con detallada ejemplicacin que la declaracin
de nulidad no podr retrotraer el procedimiento a etapas anteriores, dispone que esto rige salvo
en los casos en que ello correspondiere de acuerdo con las normas del recurso de nulidad, agregando
luego, en el inciso cuarto, algo que carecera de sentido si efectivamente lo resuelto en la etapa
de investigacin y no enmendado en la misma no pudiera ser revisado a travs del recurso de
nulidad, como es que la solicitud de nulidad constituir preparacin suciente del recurso de nulidad
para el caso que el tribunal no resolviere la cuestin de conformidad a lo solicitado.
Como se ve, no slo el sentido comn, sino tambin el texto legal coinciden en encomendarle
a la Corte Suprema la tarea de revisar en sede de recurso de nulidad si efectivamente la prueba
rendida en juicio se obtuvo mediante inobservancia de garantas fundamentales, debiendo, en
caso armativo, anular la sentencia y el juicio y ordenar la realizacin de uno nuevo, no sin antes
hacer todo lo necesario para que ste se desarrolle en las condiciones legtimas que le faltaron al
primero. Lo nico discutible es cmo debe hacer esto ltimo. Se podra pensar en que la Corte
enmendara directamente el auto de apertura o dictara uno nuevo; o bien en que ordenara al tribunal
que lo dict que lo modique; o bien en que ordenara la realizacin de una nueva audiencia de
preparacin, en la cual, sin embargo, debe necesariamente excluirse la prueba en cuestin, etc. Se
trata de una cuestin opinable para la cual existen varias alternativas legtimas, de modo que su
concreta dilucidacin tiene una importancia ms bien secundaria. Lo verdaderamente relevante
es que supere un argumento tan falaz como nefasto en sus consecuencias.
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sin orden judicial luego de haberse detenido al imputado en otro lugar. La Corte consider
que no era suciente legitimacin para el ingreso ni la orden de detencin que autorizaba con
ese n el allanamiento de la morada del imputado ni la supuesta autorizacin verbal de ste
mientras se encontraba detenido. Consecuentemente, declar la ilegalidad del allanamiento
y de la incautacin (considerando 5), y conculcadas tanto la garanta de la inviolabilidad del
hogar como, en tanto el proceso posterior fundado en esa infraccin no pudo conformarse a
las garantas constitucionales, la garanta del debido proceso, consagradas en la Constitucin
Poltica y en los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos, especcamente
en el Pacto de San Jos de Costa Rica (considerando 6).
En el fallo de 11 de junio de 2007 (Rol 1836/2007) se trata de la incorporacin como prueba
de varios discos compactos con material pornogrco que se encontraban en una ocina del
imputado, adems de uno obtenido de la grabacin de archivos computacionales guardados
en el computador personal del mismo. Los discos compactos fueron aportados por la madre
de la vctima, quien, si bien por su calidad de dependiente del imputado estaba facultada para
ingresar al lugar, haba registrado sin autorizacin la mencionada ocina y, en especial, el
computador del imputado. La Corte consider vulnerada tanto la garanta de inviolabilidad
del hogar como, por haber negado lugar los jueces sentenciadores a la incidencia planteada al
respecto por la defensa, la garanta del debido proceso (considerando 4).
Lo ms relevante desde la perspectiva de este trabajo es que ambos fallos afirman
expresamente las facultades de la Corte para enmendar las situaciones planteadas. As, en el
primer fallo se puede leer, con clara alusin a la modicacin del art. 373 letra a), que aun
cuando previamente, durante la preparacin del juicio oral, la defensa del sentenciado trat
de excluir el arma de fuego como prueba ilcita ante el juez de garanta -quien desestim la
solicitud- ello no limita a esta Corte para revisar el procedimiento por esta va y concluir como aqu
lo ha hecho, pues se trata de dos estadios procesales diferentes y que, en el presente caso, existiendo
quebrantamiento constitucional, procede la presente revisin, siendo de advertir que la expresin
cualquier etapa del procedimiento ha de comprenderse conforme a la extensin que a ello da el
artculo 7 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal, que dispone entender como primera actuacin
del procedimiento cualquiera diligencia o gestin, sea de investigacin, de carcter cautelar
o de otra especie, que se realizare por o ante un tribunal con competencia en lo criminal, el
ministerio pblico o la polica, en la que se atribuyere a una persona responsabilidad en un
hecho punible (considerando 7, nfasis agregado). Por su parte, el segundo fallo argumenta
en trminos muy similares, agregando expresamente que con la reforma hecha por la Ley N
20.074, de 14 de noviembre de 2005, a la letra a) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal,
es ahora procesalmente posible declarar la nulidad del juicio oral y de la sentencia cuando,
en cualquier etapa del procedimiento o en el pronunciamiento de la sentencia se hubieren
infringido sustancialmente derechos o garantas asegurados por la Constitucin o por los
tratados internacionales raticados por Chile que se encuentren vigentes (considerando 5).
Lamentablemente, sin embargo, ninguno de los fallos se atreve a resolver expresamente
sobre las condiciones en que debe realizarse el nuevo juicio. En efecto, al fallar favorablemente
el recurso se limitan a declarar la nulidad del juicio oral y de la sentencia..., debiendo jarse
nuevo da y hora para la realizacin de la audiencia de un nuevo juicio oral, ante tribunal no
inhabilitado, sin decir nada sobre el estado en que ha de quedar el procedimiento, como manda
el art. 386. Si bien las tajantes declaraciones en orden a que la prueba debi ser excluida deberan
provocar que las partes acusadoras se abstuvieran de presentarla, en tanto no se modique el
auto de apertura nada garantiza que efectivamente no la presenten, dejando en ese caso en
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Parece decisiva en ese caso la falta de genuina voluntariedad del imputado detenido, ms que la circunstancia de no haber
recibido las policas instrucciones precisas para indagar, que es lo que, en denitiva, se objeta (considerando 5).
Al respecto Hernndez, La exclusin, p. 65 y ss.; Lpez en Horvitz / Lpez, II, p. 228.
Al respecto Hernndez, La exclusin, p. 76 y ss.; Lpez en Horvitz / Lpez, II, p. 219 y s.; Zapata, Mara Francisca: La prueba
ilcita, LexisNexis, Santiago 2004, p. 29, 31; Tavolari, Ral: Instituciones del nuevo proceso penal, Editorial Jurdica de Chile,
Santiago 2005, p. 154 y s.
Que la prueba se haya obtenido luego de la formalizacin (considerando 6) no dice absolutamente nada sobre el punto
decisivo, como es si la prueba se obtuvo gracias a la vulneracin inicial.
As concluye el considerando 5: El perjuicio, elemento esencial cuando se trata de nulidades procesales, en este caso la ley lo
presume de derecho pues se ha impedido el pleno ejercicio de las garantas y de los derechos reconocidos en la Constitucin,
o en las dems leyes de la Repblica, como lo sanciona el artculo 160 del Cdigo de Enjuiciamiento Penal.
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I. INTRODUCCIN
El consumo de drogas, es, directa o indirectamente tratado por todas las legislaciones penales
existentes; ello ya que, o bien se regula l mismo en cuanto a generar responsabilidad penal, sea
a ttulo de delito o falta, o en cuanto el drogadicto adquiere una condicin de inimputabilidad
penal, lo que lo aleja de la sancin penal y lo acerca a alguna medida de seguridad. Dentro del
contexto normativo regulativo, la posibilidad de generar presunciones de responsabilidad en
relacin al delito de trco de estupefacientes emanada del consumo, DEBE, ser completamente
desterrada de las legislaciones positivas.
Del mismo modo los casos de intoxicacin preordenada por el sujeto (aplicable tambin a
la ingesta alcohlica) deben ser resueltos conforme a las reglas generales de solucin de actio
liberae in causa. Conforme a estas la conducta del sujeto que ingiere, dolosa o imprudentemente,
drogas con la nalidad de caer en una enajenacin mental transitoria y en dicho estado perpetrar
un hecho delictivo, ser, penalmente irrelevante, ya que la enajenacin mental transitoria ha
sido un estado causado y dependiente de su previa voluntad delictiva. El tema, complejo y
discutible, descansa en texto expreso en cuanto la ingesta de drogas pueda proyectar un actuar
de perturbacin mental posible de atribuir la calidad del sujeto activo en nuestro antiguo, vago e
impreciso concepto de loco o demente. Al efecto fue el propio legislador penal quien regul una
de las frmulas que pueden adquirir casos de actio liberae in causa al disponer la exencin de
responsabilidad penal, basado en una causal de inculpabilidad, en el artculo 10 N 1 al sealar
por cualquier causa INDEPENDIENTE de su voluntad se halla privado totalmente de razn.
La problemtica aumenta y carece de solucin de texto legal expreso cuando la ingesta
puede llevar a casos extremos de actio liberae in causa en el que el sujeto, producto de un
previo y pensado ingreso de drogas a su organismo, participa en la comisin de un ilcito SIN
satisfacer el contenido de accin.
La penalidad del consumo siempre requiere, en cuanto a la naturaleza de la pena aplicable,
considerar y ponderar la condicin de consumidor del infractor, debiendo esta recogerse a
travs del sometimiento a tratamientos mdicos. Es un tema abiertamente discutible como lo
hace la Ley N 20.000 -que en dicho aspecto recoge el criterio ya jado anteriormente por la
Ley 19.366- al jar los tratamientos de rehabilitacin y/o prevencin con dos caractersticas
que en su esencia se oponen a ello, cuales son:
Considerarlos una PENA, y por ende de aplicacin coercitiva, dado que es de su esencia
contar con el elemento voluntario de quien se somete a ellos.
Fijar un tiempo determinado de duracin, toda vez que es igualmente de la esencia de
los mismos, la variabilidad de su duracin en consideracin a la valoracin de cada caso
especco.
Desde otro ngulo, en nuestra realidad nacional, se abre -a partir de la existencia de tratamientos
de rehabilitacin y/o prevencin, un gran tema de salud pblica al observar cmo los mismos NO
cuentan con el contenido adecuado, ni con las instituciones de salud con la infraestructura pertinente.
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El autor es abogado de la Ponticia Universidad Catlica de Chile. Profesor de Derecho Penal, Ponticia Universidad
Catlica de Chile.
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Los esfuerzos existentes apuntan a impulsos menores y escasos, carentes de una verdadera poltica
de salud pblica de rehabilitacin y prevencin del consumo, con todo el costo criminolgico que
ello impone. Hoy nadie discute que el trco ilegal de drogas es uno de los motores ms importantes
que explican el aumento de las tasas de delitos, sea por la necesidad de obtener recursos econmicos
que permitan mantener el consumo, sea por la comisin delictual en estados de drogadiccin,
inuenciados por los cambios de personalidad susceptibles de vericarse.
Finalmente cabe precisar que si bien suele hablarse sobre la materia de consumo, la regulacin
penal no se limita a ello, por incorporacin expresa del vocablo USAR o PORTAR. De este
modo el legislador asimila ambas conductas (uso-porte y consumo), siendo obviamente de
naturaleza dismil. El bien jurdico protegido se confunde, generando abiertas y sensibles dudas
a su respecto, toda vez que NO es lo mismo sancionar a quien consume, que a quien porta. La
barrera de adelantamiento penal de la sancin al incorporar conceptos como el uso o porte no
resulta sucientemente fundada, ni explicada.
Nuestro ordenamiento penal se ha inclinado por su tratamiento como generador de
responsabilidad penal, ponderando e interrelacionando diversas circunstancias, tales como:
Lugar del consumo.
Sujeto activo que desarrolla la conducta.
Proximidad del consumo en relacin a la posesin de la droga.
Existencia de acuerdo previo para el consumo.
Actividad desarrollada por el sujeto.
Es factible observar desde el inicio de cualquier anlisis, la crtica regulacin legal penal
establecida, en orden -por ejemplo, entre otras- a ponderar factores inherentes a la calidad del
sujeto activo que consume para determinar si ello es o no delito. Vale decir la misma conducta,
esto es, consumir drogas, es constitutiva para algunos de simple delito y para otros de falta. Se
observa que existiendo el mismo disvalor de accin no puede haber sido ese el fundamento
punitivo perseguido por el legislador. No parecen sucientes las especiales funciones de aquellos
sujetos activos como argumento diferenciador, toda vez que por una parte, queda la interrogante
por la exclusin de otras actividades de naturaleza similar o incluso MS importantes no
incorporadas por el legislador, y por otra, se genera una peligrosa cercana a un derecho penal
de autor y no de actos.
Se agudiza la errada tcnica legislativa al considerar que el argumento ya discutible de
sustentar la sancin penal basada en la accin de consumir en el contexto de la funcin
desarrollada por el sujeto activo, DESAPARECE al observar que el legislador mantuvo el
carcter de delito cuando dichos sujetos activos portan o usan.
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Dependencia: sntoma que hace que alguien sienta o crea que no puede vivir sin el consumo
de una sustancia, utilizndola en forma permanente y de manera compulsiva.
Toxicomana: Etimolgicamente vocablo compuesto por dos races: txico, del griego
toxikon que signica veneno, y mana del latn mana que signica locura parcial con
la obsesin de una idea ja. Conforme a ello, etimolgicamente, toxicomana, sera la
obsesin de consumir veneno.
Efectos: La alteracin y cambios que produce la sustancia en el momento de ser introducida
al organismo y en los momentos posteriores (efecto producido por la sustancia). Estos
pueden ser de excitacin o estimulacin (cocana, caf, algunas anfetaminas, etc.);
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tranquilizantes o para evitar el dolor (benzodiacepinas, derivados del opio, etc.) ocasionar
trastornos perceptivos (LSD, etc.), provocar cambios conductuales como aumento o
disminucin de la agresividad (anfetaminas), incrementar la sociabilidad, la locuacidad o
la desinhibicin (alcohol, tabaco, cocana, etc.). Todo efecto NO es constante, dependiendo
de mltiples variables, entre otras, de la dosis, de la va de administracin, caractersticas
de la persona, de su estado fsico, de su historia personal, del contexto del uso, etc.
-
Narcticos: Vocablo griego que signica cosa capaz de adormecer o sedar. Se usa el
concepto para referirse a las drogas psicoactivas, es decir, aquellas que actan sobre la
psiquis del individuo.
LSD: Sustancia semi-sinttica (acido lisrgico) derivado del ergot, extracto del comezuelo
del centeno, usado en medicina al nal de la edad media. Utilizado para evitar hemorragias
puerperales y promover la contraccin del tero.
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El actual anlisis se limita a la Ley N 20.000, registrndose algunas diferencias en su tratamiento penal con la Ley N
19.366.
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sancionados como autores del delito de consumo a la pena de presidio menor en su grado
mnimo a medio. Si bien la norma no lo seala, por aplicacin de los principios generales
del derecho penal habr que concluir que dichas acciones son constitutivas de la infraccin
penal, en cuanto se desarrollan por dichos sujetos activos en su calidad de tal. Conforme a
ello deben quedar excluidos de la aplicacin de la norma, vericndose las normas generales,
si son desarrolladas en el mbito privado. Lo anterior si bien se sostiene en el actual trabajo
como la interpretacin correcta, es criticable que implique un esfuerzo valorativo del intrprete.
No cabe duda que, una mejor tcnica legislativa, debi incorporar dicho elemento de manera
expresa en la regulacin normativa.
2. Se aumenta en un grado la pena, si dicho consumo se produce en alguno de los lugares o
situaciones contempladas por el artculo 5, N 3 del Cdigo de Justicia Militar. A su vez, los
conscriptos que haban sido excluidos de la norma sancionatoria anteriormente sealada, se
reincorporan como sujetos de la sancin, si consumen en dichos lugares o situaciones. De ste
modo el lugar o situacin funciona como elemento sustentatorio de la sancin en un doble
aspecto: sirve como circunstancia agravante para el consumo de algunos y sirve como fundamento de la sancin para otros (conscriptos).
3. Pero lo que ya puede ser objeto de serias crticas, llega a un extremo verdaderamente insostenible,
al observar que se sanciona NO slo el consumo o uso de las sustancias, sino que la simple accin
de guardar o portar las mismas. Ello deja de maniesto que la base de la sancin penal como delito
ya discutible de estos sujetos activos, se pierde y abandona en un extremo indeseable al considerar
que su simple porte es, igualmente, constitutivo de delito.48
4. Por su parte el artculo 15 de la Ley sanciona a los ociales y personal de Gente de Mar
de dotacin de buques de la marina mercante, naves especiales y de artefactos navales que, a
BORDO o EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES:
- Consuman algunas de las sustancias sealadas en los artculos 1 y 5.
- Porten las mismas, an para su consumo o uso personal y prximo en el tiempo.
5. La nica exclusin de responsabilidad en ambas disposiciones es el acreditar que el uso,
consumo o porte, est destinado a la atencin de un tratamiento mdico.
NO queda claro el fundamento de la norma, su razn de ser ni el bien jurdico protegido,
ya que si se piensa en la calidad de dichas personas se extraa a tantas otras que debieron
incluirse; si se piensa en la importancia de la actividad que las mismas desarrollan, igualmente
pueden agregarse tantas otras; y de ser as no se entendera por qu se sanciona el simple porte
independiente del consumo. Al efecto estos sujetos podrn ser acreedores de la sancin penal,
por el slo porte, aunque NO consuman.
A modo de tema a discutir puede plantearse, al intentar observar cul es el fundamento de
incorporar slo a determinados sujetos excluyendo a otros, que es ms grave si se detectara a
un funcionario de Gendarmera portando droga o a un juez, o a un parlamentario.
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Obsrvese que se est criticando no la sancin como falta del consumo, sino que ste sea constitutivo de DELITO.
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2. Se sanciona la mera tenencia o porte de droga, aunque sea para un consumo personal y
prximo en el tiempo.
3. Se sanciona el consumo de dichas drogas, en LUGARES PRIVADOS, si existiere
concertacin para tal propsito. Por evidente que resulte el consumo personal exclusivo,
queda al margen, ya que el concierto exige la existencia de dos o ms personas.
Se debe entender que la tenencia o porte en lugares privados NO qued capturada por la
descripcin tpica, ya que al sancionar el porte o tenencia la norma dice expresamente en tales
lugares, en referencia a los lugares pblicos o abiertos al pblico.
Disposiciones penales, bajo la frmula de faltas especiales: artculo 51.
La disposicin legal citada sanciona, con el mximo de la pena pecuniaria, si la falta del artculo
anterior se cometiere en un lugar de detencin, recinto militar o policial por personas ajenas a l, o en un
establecimiento educacional o de salud por quienes se desempean como docentes o trabajadores.
La norma no indica si se reere al consumo o al porte, toda vez que habla de LA falta del
artculo anterior, en circunstancia que conforme observamos se incluyen dos faltas distintas
(consumo y porte o mera tenencia).
Por su parte el sujeto activo excluye a los funcionarios pblicos vinculados con dichos lugares
(polica, gendarmes, etc.) ya que los mismos son capturados por el TIPO penal ya sealado del
artculo 14. Por ende la misma razona respecto a personas ajenas a l.
Disposiciones penales, bajo la frmula de prohibiciones para el ejercicio de ciertos cargos:
artculos 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 y 75.
Finalmente cabe agregar al anlisis de la gura del consumo que la Ley N 20.000 (la N
19.366 NO contemplaba norma alguna al efecto) dispuso, en los artculos sealados, una serie de
disposiciones que determinan la PROHIBICIN de ejercer determinados cargos para quienes
tengan dependencia. NO seala, como debi hacerlo, si se trata de dependencia fsica o squica
-conceptos claramente diferentes y diferenciables- o de sustancias o drogas estupefacientes o
psicotrpicas ilegales (Concepto amplio en que se incluye toda droga ilegal).
Del mismo modo determina normas de procedimiento que deben considerarse al asumir
el cargo, de prevencin y de control del consumo mediante va reglamentaria.
As, por ejemplo, no podrn ser ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicios,
intendentes, gobernadores, alcalde, concejal, etc. quienes poseen dicha dependencia.
Sanciones del consumo en cuanto a FALTA penal.
La ley establece las siguientes sanciones:
1. Multa de 1 a 10 UTM.
2. Asistencia obligatoria a programas de prevencin hasta por 60 das, o tratamientos o
rehabilitacin en su caso por 180 das en instituciones autorizadas por el servicio de salud
competente.
Llama la atencin, como ya se indic, que el sometimiento a tratamientos de rehabilitacin,
esencialmente VOLUNTARIOS, emane como sancin penal.
3. Participacin en actividades en benecio de la comunidad, con acuerdo del infractor (aqu
se incorpora lo que se extraa en el punto anterior) a propuesta del departamento social
de la municipalidad respectiva, o en cursos de capacitacin.
4. La suspensin de la licencia de conducir de vehculos motorizados por un plazo mximo de seis
meses (en caso de reincidencia hasta por un ao, y en caso de nueva reincidencia por dos aos).
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El autor es Magster y Doctor en Derecho de la Universidad Autnoma de Barcelona, Espaa. Profesor Asociado de la
Universidad de Talca. Director del Centro de Estudios de Derecho Penal, Campus Santiago, Universidad de Talca.
Cfr. al respecto MATUS ACUA, Jean Pierre. El Ministerio Pblico y la poltica criminal en una sociedad democrtica.
Rev. derecho (Valdivia), dic. 2006, vol. 19, no. 2, p. 187-203.
Piedrabuena, G., Sptima Cuenta Pblica del Ministerio Pblico, Efectuada por el Fiscal Nacional, Dn. Guillermo Piedrabuena (Art.
21 de la Ley 19.640), 28 de abril de 2006, en http://www.ministeriopublico.cl/index.asp, visitado el 20 de mayo de 2006, p. 47.
Sin embargo, por las reglas que permiten a los Fiscales Regionales controlar ciertas decisiones estratgicas de los scales
adjuntos y darles instrucciones particulares; reservando para el Fiscal Nacional slo la posibilidad de dar instrucciones de
carcter general, podemos asumir que existen dos niveles claves en la determinacin de la poltica de persecucin criminal del
Ministerio Pblico: el nacional y el regional. Adems, segn como cada Fiscal Regional ejerza sus atribuciones y entienda la
supuesta autonoma de los scales adjuntos, es evidente que pueden surgir polticas de persecucin penal locales, sobre todo
en las Regiones donde las distancias favorecen la toma de decisin sin control. Pero no podemos entrar a analizar ahora la
existencia de estas polticas regionales y locales de persecucin criminal.
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MATUS ACUA, Jean Pierre. Criterios de actuacin del ministerio pblico en materias penales. Recensin del texto: Reforma
procesal penal. Ocios del scal nacional. Materias penales. 2001-2004. Santiago 2005. Ius et Praxis, 2006, vol. 12, no. 1, p. 305-313.
Una poltica de radical reduccionismo penal podra desarrollarse bajo la suposicin de que las sanciones penales son un factor
crimingeno en los primerizos y un gasto intil en la mayor parte de los restantes casos, tendra como objetivo principal disminuir
la aplicacin de las sanciones penales en todos los casos que sea posible, reservando los escasos recursos scales para la persecucin
de aquellos en que la amarga necesidad de la pena fuese inevitable. En aplicacin de esta poltica podra instruirse estimar que
no hay antecedentes conducentes al esclarecimiento de los hechos cuando no existe una forma rpida y relativamente barata de
identicar a sus responsables (sobre todo de delitos de baja cuanta), y por tanto, que debe procederse a su archivo provisional;
que puede concederse el principio de oportunidad al responsable de cualquier delito, salvo los casos que la ley exopresamente
lo impide (que su pena mnima excediere de 540 das o sea cometido por un funcionario); que deben negarse o tenerse por no
acreditadas las agravantes y concederse todas las atenuantes posibles, si con eso se puede llegar al mximo permitido para una
suspensin condicional o para un procedimiento abreviado; que todo delito comprendido en el Ttulo IX del CP afecta bienes
disponibles de carcter patrimonial y, por tanto, no deben oponerse los scales adjuntos a un acuerdo reparatorio por robo con
intimidacin; y que todo simple delito debiera tramitarse en conformidad a las reglas del procedimiento simplicado (acogiendo
atenuantes y negando agravantes de ser necesario), sin oponerse muy seriamente a la suspensin de la pena.
Una poltica de persecucin penal de radical maximizacin punitiva tendra como objetivo realizar el mayor nmero de
investigaciones posibles para obtener el mayor nmero de condenas probables, bajo el supuesto de que la imnposicin de las
penas s tiene un sentido en la comunidad y de que, precisamente, es ste el rol exclusivo del Ministerio Pblico. Naturalmente,
esta poltica subordina a este objetivo todos los recursos disponibles, incluyendo el tiempo libre y la salud de los funcionarios y
del resto de los intervinientes en el proceso, sin discriminar entre casos, pues nunca se sabe a dnde se puede llegar profundizando
investigaciones en curso. La aplicacin de esta poltica supondra instruir no decretar el archivo provisional de ningn caso salvo
despus de exhaustivas investigaciones y pasado un tiempo prudencial de espera por nuevos antecedentes; negar el benecio del
principio de oportunidad a todo imputado; no negociar acuerdos de suspensin condicional y utilizar el tiempo para recopilar
evidencia incriminatoria a usar en el juicio, a menos que se tenga la certeza de perderlo; oponerse a todo acuerdo reparatorio que
no se reera exclusivamente a hurtos, lesiones menos graves y delitos culposos; y, salvo los casos mandados por la ley, no recurrir
jams al procedimiento simplicado, para evitar el riesgo de que el juez suspenda condicionalmente la pena.
El impacto de estas crticas en la institucin aparece claramente en la Cuenta Pblica del Fiscal Nacional del ao 2004, donde se
lee, bajo el ttulo El Ministerio Pblico y su poltica de actuacin frente a los delitos menores, lo siguiente: Esta sensacin
de desproteccin puede deberse al uso de las salidas alternativas del conicto penal, en especial el archivo provisional Por ello,
se ha resuelto revisar los criterios de actuacin en materia de archivos provisionales, en trminos de que los scales siempre deben
escuchar a la vctima antes de tomar la decisin de archivar y procurar establecer junto con la polica, las conexiones criminales
de los delitos menores para determinar si se est en presencia de organizaciones o bandas criminales dedicadas a los hurtos y
robos de pequeo monto En materia de suspensin condicional del procedimiento, se ha instruido a los scales de que si se
cumplen los requisitos legales, deben evaluar en cada caso concreto si el imputado puede rehabilitarse y si las condiciones de la
suspensin pueden cumplirse, antes de tomar la iniciativa de solicitar la suspensin. En [http://www.ministeriopublico.cl]
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no) y una revisin global y peridica de los casos archivados, siendo signicativo que se agregue
que no constituye excusa para incumplir estos criterios de actuacin, la circunstancia de ser
insucientes los inmuebles o las dotaciones de las scalas. Un poco antes, en el Ocio FN N
551 (2003), sobre delitos funcionarios, se restringa la aplicacin de esta facultad, slo cuando
en forma previa se hubieran agotado los medios razonables de investigacin.
Por lo que respecta al principio de oportunidad, mientras el Instructivo General N 35
(2000) dejaba, en denitiva, a criterio de los Fiscales Adjuntos determinar los casos en que era
conveniente concederlo con la debida ponderacin casustica del compromiso social que el
hecho punible concreto acarree y sus circunstancias de comisin, idea acorde con la poltica de
moderada reduccin punitiva; en el Ocio FN N 272 (2004), ya se pide a los scales abstenerse
de recurrir a este benecio, tratndose de un delito de receptacin, donde se cumpliran los
requisitos legales del art. 170 CPP 2000. Y siguiendo esta lnea de moderada maximizacin, el
Ocio FN N 258 (2004), tratndose de hurtos, incorpora como requisito antes de proceder
a aplicar el principio de oportunidad, considerar el inters concreto de la vctima; el Ocio
FN N 150 (2002), relativo de delitos contra la propiedad intelectual exige un acuerdo escrito
de la vctima; el Ocio FN N 551 (2003), lo excluye respecto de todo delito en que haya
participado un funcionario pblico, sea que lo haga en ese carcter o no.
Este paso desde una poltica de persecucin penal moderadamente reduccionista a una de
moderada maximizacin punitiva se aprecia tambin en los nfasis que, respecto a la suspensin
condicional del procedimiento, se empiezan a poner una vez que la Reforma Procesal comienza
a abarcar ms. As, en el Ocio FN N 150 (2002), se habla de las desventajas de esta salida
en relacin a los delitos contra la propiedad intelectual, requiriendo un acuerdo escrito de
la vctima para darle curso; en el N 551 (2003) se declara esta medida no aplicable a la
mayor parte de los delitos funcionarios; en el N 096 (2004) se constata con preocupacin
una suerte de manga ancha en el recurso a esta salida, y se ordena corregir esta situacin
con diversas medidas: evitando que se adopte apresuradamente, exigiendo que se escuche a la
vctima e impidiendo su aplicacin en delitos de carcter sexual donde estuvieran involucrados
menores de edad. En cambio, en el Instructivo de los tiempos del moderado reduccionismo
(Instructivo General N 36, 2000), se dejaba abierta la puerta a la experimentacin en esta
materia, exigiendo slo una actitud prudente y conservadora. Las restricciones explcitas e
implcitas de los tiempos actuales llevan al Fiscal Nacional a escribir en el citado Ocio FN
N 096 (2004), que stas no pueden signicar abandonar esta salidad alternativa, pero debe
instarse por ella de manera reexiva y selectiva.
Incluso en materia de acuerdos reparatorios el trnsito descrito anteriormente es perceptible: el
Instructivo General N 34 (2000) permita a los scales adjuntos no oponerse a ellos incluso en casos
como la usura, el alzamiento de bienes, la violacin de domicilio no violenta, y los robos con fuerza
en lugares diferentes a los habitados, y tratndose de delitos tentados o frustrados, incluso para robos
violentos o con intimidacin o con fuerza en lugares habitados; y el Ocio FN N 230 (2000) extendi
estas posibilidades a los delitos de receptacin. Pero cuando se instal la moderada maximizacin
punitiva como poltica de persecucin, el Ocio FN N 272 (2004), limit drsticamente esta
posibilidad, ordenando a los scales adjuntos instar por su rechazo, salvo en casos de receptacin de
hurtos de poca cuanta. Por su parte, el Ocio FN N 273 (2004), ordena oponerse a estos acuerdos
cuando se suscriban con relacin al delito de desacato a los scales; el N 304 (2004) lo hace respecto
de la denuncia calumniosa; y el N 551 (2003), respecto de los delitos funcionarios.
Tambin las prevenciones por los efectos de la eleccin de procedimientos estn presentes en la
poltica de persecucin criminal del Ministerio Pblico desarrollada a partir de nes del ao 2003,
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particularmente en cuanto a los procedimientos abreviados, respecto del cual se arma que no
puede el scal alterar sustancialmente el mrito de la investigacin en cuanto a la naturaleza del
delito o de las circunstancias modicatorias de la responsabilidad penal [pues] no es conveniente
como poltica criminal llegar a condenas con penas muy benevolentes que no se ajustan a la realidad
de lo sucedido y que, por lo mismo, producen una sensacin de inseguridad y de impunidad en
la ciudadana, segn concluye el ya tantas veces citado Ocio N 096 (2004).
Al trmino de la gestin de don Guillermo Piedrabuena como Fiscal Nacional, cabe
preguntarse, primero, si la instalacin en la Regin Metropolitana de la Reforma Procesal Penal
ha afectado esta poltica criminal y en qu sentido; y en segundo lugar, si ella se ha reejado,
estadsticamente, en la actuacin de los scales adjuntos.
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Los criterios de actuacin dictados entre 2005 y 2007 se contienen tanto en PIEDRABUENA, Guillermo. Ocios del Fiscal
Nacional. Modicaciones al Proceso Penal (Ley N 20.074). Ley de Violencia Intrafamiliar. Responsabilidad Penal Adolescente.
Editorial Jurdica de Chile, 2007. 346 p. (all se comprenden los criterios de actuacin para aplicar tres de las ms importantes
reformas al sistema penal chileno de estos ltimos aos: las realizadas precisamente a propsito de la entrada en vigencia
de la Reforma Procesal Penal en la Regin Metropolitana contenidas en la Ley N 20.074, que en principio deba hacerse
cargo de las sugerencias realizadas por la Comisin de Expertos formada el ao 2003 al efecto; las relativas a la nueva Ley
de Violencia Intrafamiliar y las relativas a la nueva Ley de Responsabilidad Penal Adolescente), como en la pgina web del
Ministerio Pblico, http://www.ministeriopublico.cl [visitada por ltima vez el 18 de septiembre de 2007], donde se puede
consultar tambin la Cuenta Pblica del ao 2007, que hace referencia a criterios de actuacin en materias especiales.
Los nicos casos donde, segn la Cuenta Pblica del ao 2007, la poltica criminal del Ministerio Pblico es favorable
decididamente a la obtencin de acuerdos reparatorios y otras salidas anticipadas, es en los delitos de apropiacin indebida de
cotizaciones previsionales y de evasin del pago de pensiones alimenticias. No me es posible en este lugar intentar una explicacin
ms profunda, de carcter sociolgico, acerca de esta desviacin en los criterios generales, aparte de la obviedad de considerar
que de este modo se favorecera el pago de las deudas que se encuentran en la base de los nuevos delitos.
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de particulares y de apremios ilegtimos tipicados en los artculos 150A y 255 del Cdigo
Penal; en los delitos de que son vctimas funcionarios de investigaciones; y en los atentados
a pedradas a vehculos en circulacin, tipicados por la Ley N 20.149.
En lo que respecta a la suspensin condicional del procedimiento, la situacin es similar: Por
una parte, aunque el nuevo inciso nal del art. 394 agregado por la Ley N 20.074 permite ahora
expresamente la posibilidad de una suspensin condicional del procedimiento simplicado, el
Ocio FN N 643 (2005), insiste en que tal posibilidad no es una imposicin obligatoria para
los scales, remarcando que la Fiscala Nacional ha impartido criterios general respecto a esta
materia, en algunos casos restrictivos, para asegurarse que tales suspensiones no sean acuerdos
reparatorios que la ley no admite ni se traduzcan en situaciones de impunidad que la sociedad
no acepta (los destacados son mos, JPM), citando al efecto el Instructivo General N 36
(2000), sobre criterios de actuacin en materia de suspensin condicional; el Ocio FN N 145
(2002) sobre citacin de las vctimas; el Ocio FN N 096 (2004) sobre revisin de criterios
de actuacin en delitos menores; y el Ocio FN N 482 (2004) sobre criterios de actuacin
de la suspensin condicional del procedimiento y en especial respecto de las infracciones de
la ley 19.366. Por su parte, el mencionado Ocio FN N 789 (2005) menciona la suspensin
condicional del procedimiento como una salida especialmente recomendable en el contexto
de la violencia intrafamiliar, ello lo sera slo siempre que existan en la red social los recursos
adecuados para su implementacin y se cumplan ciertas otras condiciones, que no son, otra
vez, las establecidas por la ley, sino las necesarias para evitar una nueva o mayor victimizacin,
obtener una reparacin que tenga para la vctima, un efecto ms positivo que la continuacin
del proceso, y en el imputado existan condiciones que le permitirn cumplir con lo
que se acuerde en la suspensin. En lo que respecta a la responsabilidad penal adolescente, el
ya citado Ocio FN N 484 (2007), hace tambin aplicables a los menores los criterios de
actuacin vigentes para los adultos, de acuerdo con las instrucciones generales y criterios de
actuacin contenidos en el ocio FN N 096 de 10 de marzo de 2004, armando que no
slo se debern cumplir los requisitos legales que establece el Cdigo Procesal Penal sino que
se deber ponderar en cada caso las circunstancias de la comisin del delito, su naturaleza,
modalidad y mviles, el grado de desarrollo del mismo y de participacin del imputado, la
naturaleza de las atenuantes y especialmente de las agravantes que concurran, entre otros
aspectos, debiendo desechar este mecanismo y perseverar en la investigacin y persecucin
criminal, cuando aparezca necesaria, por la gravedad y trascendencia de los hechos en el caso
concreto, pues la suspensin condicional del procedimiento es, en denitiva, un instrumento
poltico criminal entregado a la discrecionalidad del rgano de persecucin penal para que haga
uso de l cada vez que estime que la persecucin no aparece necesaria, teniendo en consideracin
que su aplicacin resulte til desde la perspectiva del imputado y la vctima. Adems, segn la
Cuenta Pblica del Fiscal Nacional del ao 2007, se ha instrudo, con carcter general, que no
es conveniente la aplicacin de la suspensin condicional en los delitos de abusos en contra de
particulares y de apremios ilegtimos tipicados en los artculos 150A y 255 del Cdigo Penal;
y que en los casos de violencia en los estadios, ella debe llevar aparejada, como condicin del
art. 238 letra b), la prohibicin de concurrir a espectculos deportivos.
En lo que toca a los acuerdos reparatorios, no slo se ha mantenido la poltica de moderada
maximizacin punitiva, sino que en ciertos casos se ha transitado derechamente hacia una radical
maximizacin punitiva. As, se mantiene la poltica de moderada maximizacin cuando se hace
aplicable a los procedimientos que se rijan por la LRPA las instrucciones vigentes contenidas
en el Ocio N 38 de 21 de enero de 2003 sobre criterios de actuacin relativos a los acuerdos
reparatorios Ocio FN N 484 (2007), y cuando se instruye en el Ocio FN N 643 (2005) a
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los scales a que se opongan a stos o al sobresemiento consecutivo si no se cumplen los requisitos
previstos en el artculo 241 del C.P.P. o si las obligaciones contradas por el imputado en el acuerdo
reparatorio no estn cumplidas o si stas no han sido garantizadas satisfactoriamente en proteccin
de los intereses de la vctima, recurriendo de apelacin si es necesario, todo ello evidentemente
contra la voluntad de la vctima. Pero esta poltica se transforma en radical maximizacin cuando
estamos ante fenmenos de violencia intrafamiliar, donde es la propia Ley 20.066 la que, en
trminos generales prohbe esta salida alternativa en todos los procesos por delitos constitutivos
de violencia intrafamiliar, sin aclarar exactamente cules seran, labor que la Fiscala Nacional
asume en el Ocio FN N 789 (2005), donde se aclara que esta limitacin opera para todo tipo
de delitos que se inscriban en el concepto de violencia intrafamiliar (bsicamente, todos los delitos
contra las personas en un contexto de abuso59) y que, por consiguiente, ni an en los casos de
lesiones menos graves o de delitos culposos, relacionados o constitutivos de violencia intrafamiliar,
se podr convenir acuerdos reparatorios. Tambin con carcter absoluto se instruye a los scales
oponerse a esta salida alternativa, segn la Cuenta Pblica del Fiscal Nacional del ao 2007, en
los atentados a pedradas a vehculos en circulacin, tipicados por la Ley N 20.149; en los
delitos de que son vctimas funcionarios de investigaciones; y en los de violencia en los estadios;
declarando como no conveniente su aplicacin a delitos de abusos en contra de particulares y
de apremios ilegtimos tipicados en los artculos 150A y 255 del Cdigo Penal.
La situacin no es diferente tratndose del archivo provisional y de la eleccin de procedimientos.
As, en el marco de la investigacin de delitos cometidos en un contexto de violencia intrafamiliar,
se determina por el Ocio FN N 789 (2005), que para decidir un archivo provisional deben tenerse
en cuenta no slo los requisitos legales, sino adems, de manera prioritaria, los antecedentes de
riesgo del caso y el dao provocado a la vctima por el delito, y siempre que previamente se haya
realizado una investigacin preliminar. Y en cuanto a la eleccin de procedimientos, el Ocio FN
N 655 (2005), luego de una resea de las normas contenidas en la Ley N 20.074 respecto a los
procedimientos simplicado y abreviado, la que lo lleva a considerar que siempre que una acusacin
pretenda la imposicin de una pena inferior a 541 das de privacin de libertad, debe entenderse
la misma como un requerimiento (y tramitarse, por tanto, conforme a las reglas del procedimiento
simplicado), determina que los scales habrn de deducir acusaciones exclusivamente con
peticiones de penas superiores a 540 das, de resultar legalmente procedente (el subrayado es mo,
JPM), evitando as que tales acusaciones sean tenidas como requerimientos, an a pesar de que
dicha ley suprimi la posibilidad de imponer multas y sustituir penas en los casos de simples delitos
(arts. 395 y 398). Es ms, an en los casos en que tales requerimientos se presenten, se insiste en
el Ocio FN N 724 (2005) que la nica rebaja punitiva que se ofrezca, para el evento que el
requerido acepte su responsabilidad, sea la de bajar la pena hasta 61 das de presidio o reclusin
menor, salvo que el hecho pueda tambin calicarse de falta (mencionando el ejemplo de las lesiones
menos graves), argumentando erradamente que an en el caso de concurrir atenuantes no
podran rebajarse las penas de simples delitos hasta las de prisin (de 1 a 60 das), por ser stas
penas de faltas, pues de otro modo se volvera adems al sistema anterior de negociacin que
implicaba la aplicacin de multas o penas de prisin remitidas a hechos de cierta gravedad que
la ley sancionaba con penas de simple delito, esto es de presidio o reclusin menores en su grado
mnimo.60 En el mismo sentido, se ha instrudo segn la Cuenta Anual de 2007 que, tratndose
59
60
La lista de delitos posibles de cometerse en este contexto, aparte del matrato habitual del art. 14 de la Ley N 20.066,
comprende, segn el Ocio FN N 789 (2005), los siguientes: homicidio, parricidio, aborto, infanticidio, mutilaciones,
lesiones propiamente tales, secuestro, sustraccin de menores, violacin de morada, abandono de nios y personas desvalidas,
amenazas, violacin, propia e impropia, violacin con homicidio, estupro, abuso sexual, propio e impropio, favorecimiento de
la prostitucin, exposicin del menor a actos de signicacin sexual, y produccin de material pornogrco infantil.
Sin embargo, el argumento legal para la decisin de poltica criminal de no ofrecer reducir las penas requeridas a menos
254
11/16/07 4:53:47 PM
, Septiembre de
61
62
63
Artculos
de 61 das an en el caso de concurrir atenuantes es maniestamente contrario al sentido del art. 77 del Cdigo Penal que
impone recorrer las Escalas Graduales para hacer las rebajas correspondientes, siendo aplicable al caso la Escala Gradual N 1
del art. 59, que contempla como grados inferiores a las penas de presidio o reclusin menor las de prisin en su grado mximo,
medio y mnimo. Otra cosa es que lo que se pretenda es rechazar, como dice el Ocio citado, que los scales al ofrecer rebajas
se puedan apartar abiertamente de la legalidad penal en la calicacin del delito [o] construir o inventar atenuantes que slo
tengan por nalidad lograr la rebaja de la pena.
All se sealan como criterios de actuacin oponerse a que se suspenda el cumplimiento de la pena cuando se aplique pena
privativa o restrictiva de libertad, basndose los scales en los mismos fundamentos que los han llevado a pedir esa sancin
y por los cuales se ha impuesto; que si la pena se pretende sustituir, instar a que la pena que se aplique en reemplazo de la
primitivamente impuesta, se encuentre dentro de las indicadas en el respectivo tramo del artculo 23; que los scales debern
oponerse a las sustituciones sucesivas de las penas impuestas a los adolescentes; que en caso de sustitucin condicional del
art. 54, cuando se trate de sustituir sanciones privativas de libertad, instar porque la nica condicin que se pueda jar es el
cumplimiento de la pena sustitutiva; a oponerse a la remisin del saldo de condena del art. 55, no obstante haberse emitido
informe favorable del SENAME; y a oponerse a las solicitudes de medidas alternativas de la ley 18.216, en razn de que en
este nuevo sistema resultan improcedentes e innecesarias.
Por lo que instruye a los scales tener especial cuidado de solicitarla en aquellos casos en que el inters pblico comprometido no
haga necesaria una intervencin ms intensa y sealando como ejemplos en que en su lugar convendra al menos la sancin de
libertad asistida, los casos de delitos graves en que la extensin de la pena deba ser igual o inferior a 540 das o concurra
en el adolescente habitualidad.
Es de destacar aqu, que precisamente es conocido que el contexto normal en que se desarrollan las conductas de criminalidad
adolescente es, precisamente, en el marco de su actuacin grupal (Cfr. CARNEVALI, Ral; KLLMAN, Eva. La
importancia de los grupos en el comportamiento juvenil. Especial consideracin con la pluralidad de malhechores del Art.
456 bis N 3 del Cdigo Penal. Polt. crim. n 4, 2007. D1, 1-24. [http://www.politicacriminal.cl]), por lo que la referencia a
la misma tiene la potencialidad de convertir la mayor parte de los actos de criminalidad juvenil en situaciones donde, segn
este criterio de actuacin del Ministerio Pblico, la respuesta penal adecuada es una sancin privativa de libertad.
255
11/16/07 4:53:49 PM
Artculos
, Septiembre de
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
1,0%
1,7%
3,2%
4,4%
4,9%
6,2%
5,0%
0,1%
0,0%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,5%
0,1%
0,8%
0,1%
1,3%
0,2%
1,5%
0,1%
1,5%
0,2%
1,8%
0,3%
1,6%
0,3%
0,2%
0,2%
0,8%
0,9%
1,0%
1,8%
1,3%
0,6%
1,4%
92,1%
0,4%
3,2%
0,4%
0,8%
0,6%
92,0%
0,3%
1,7%
1,8%
0,8%
0,4%
89,2%
0,3%
1,2%
2,4%
0,6%
0,5%
88,7%
0,2%
1,2%
1,7%
0,5%
0,3%
88,0%
0,2%
0,8%
2,2%
0,3%
0,4%
86,5%
0,3%
0,5%
1,8%
0,5%
0,4%
86,7%
0,2%
0,8%
2,9%
Cfr. RUIZ, Paulina; CEA, Macarena; RODRGUEZ, Carlos; MATUS, Jean Pierre. Determinantes de la criminalidad:
Anlisis de Resultados. Polit. Crim. n3, 2007, D1, p. 1-80, p. 8 [visitado por ltima vez el 25.09.2007 en http://www.
politicacriminal.cl]
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, Septiembre de
Sin embargo, tampoco parece posible atribuir esta diferencia a una preferencia de los scales
por presentar acusaciones en vez de utilizar las llamadas salidas alternativas del proceso. En
efecto, si bien no se ha repetido nunca ms el 0,4% de trminos va principio de oportunidad
del ao 2001, su porcentaje de aplicacin ha permanecido constante entre el 0,3% y el 0,2%,
variaciones que no alcanzan a explicar siquiera un dcimo de la variacin en el porcentaje de
sentencias condenatorias. Por otra parte, aunque los acuerdos reparatorios s han mostrado una
ms signicativa variacin a la baja a partir del ao 2003, donde alcanzaron su punto mximo de
participacin en el total de los trminos (0,8%), llegando a apenas un 0,3% en 2006, esta baja parece
claramente compensada con la fuerte aceleracin de la aplicacin de la suspensin condicional del
procedimiento, que pas de representar el 0,2% en 2001 y 2002, al 0,8% en 2003, para de nuevo
acelerarse en 2006 hasta llegar a un 1,8% del total de los trminos. Ahora bien, si sumamos el
conjunto de salidas alternativas que -segn aqu se ha expuesto-, determinan la poltica criminal
del Ministerio Pblico (principio de oportunidad, acuerdos reparatorios y principio de oportunidad);
y a las sentencias condenatorias les agregamos las absolutorias (entendiendo que en ambos casos
se ha presentado acusacin y, por tanto, se ha decidido perseverar en el ejercicio de la accin
penal), nos encontramos con la siguiente situacin: aunque no se redujo signicativamente el
total de salidas alternativas del sistema, ste se estanc un poco bajo el 2% precisamente a partir
del ao 2003, para mostrar un fuerte repunte el ao 2006, cuando la Reforma Procesal Penal
se aplica ya en todo el pas, segn se aprecia en el Grco N 1. Sin embargo, la estabilidad de
las cifras de salidas alternativas durante el perodo 2003-2005 no impide las variaciones que se
producen al interior del grupo, donde gana terreno en las preferencias de los scales la suspensin
condicional del procedimiento, cuyo aumento estadstico explica por s solo el alza del total de
salidas alternativas en el ao 2006, como puede verse en el Grco agregado N 2.
Artculos
Grco N1
7.0%
6.3%
6.0%
5.1%
5.0%
45
4.5%
4.0%
2.4%
2.0%
1 9%
1.9%
1.2%
.2%
1.0%
Sentencias Judiciales
Salidas alternativas
3.3%
3%
3.0%
1 1%
1.1%
1.7%
1.8%
1
1.7%
1
1.2%
0.0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
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11/16/07 4:53:52 PM
Artculos
, Septiembre de
Grco N 2
2.5%
2.0%
1.5%
Principio de oportunidad
Acuerdo reparatorio
1.0%
0.5%
0.0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
As, en la Cuenta Pblica del ao 2007, se lee en el punto 19: No deben anteponerse el cumplimiento de metas al resultado
propio a los correspondientes delitos. Ha sido preocupacin del Fiscal Nacional que los scales apliquen el procedimiento
que corresponda y las salidas alternativas procedentes, segn la pena efectivamente aplicable al correspondiente delito en el
caso concreto, y no negocien las penas con la defensa con objetivos tales como cumplimiento de metas o de gestin de causas.
Sobre esta materia se estim necesario reiterar instrucciones anteriores.
258
11/16/07 4:53:55 PM
, Septiembre de
ello requiere no slo la detencin del sospechoso, sino tambin la incautacin de alguno de los
bienes apropiados y una prueba vlida relativa al modo de ejercer la fuerza. Estadsticamente esto
parece demostrarse por el hecho de que ha sido el porcentaje total de archivos provisionales lo
que se ha reducido en favor del aumento de las sentencias judiciales y de las salidas alternativas,
como aparece en el grco N 3.
Por otra parte, la aplicacin en todo el territorio nacional del sistema de Defensa Pblica
Licitada,66 donde a partir del ao 2005 se establece la posibilidad de recibir un pago nico
(precio promedio ponderado) por causa terminada,67 es lo que parece estimular a los defensores
pblicos licitados a ofrecer y aceptar suspensiones condicionales que liberan al imputado de
la incertidumbre de un jucio y de la eventualidad de registrar antecedentes penales a cambio
de condiciones de fcil ejecucin (devolver cantidades nmas o especies ajenas, no acercarse
a determinados lugares o personas, etc.), y sobre todo, liberan a los abogados del trabajo de
presentarse a un juicio, cuyo mayor costo en tiempo y esfuerzo parece no reejarse en la
remuneracin que se recibe: cualquiera que sea la forma de trmino, el pago promedio por
causa terminada es idntico.
Grco N3
Artculos
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
92.1%
88.7%
89.2%
92.0%
86.5%
88.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
1.2%
1.7%
1.2%
1.1%
0.0%
2001
2002
Sentencias Judiciales
2003
Salidas alternativas
2004
2.4%
1.7%
5.1%
1.8%
4.5%
1.9%
3.3%
2005
6.3%
2006
Archivo provisional
66
67
Informacin algo ms detallada sobre este proceso se encuentra en la pgina web de la Defensora Penal: [http://www.
defensoriapenal.cl/interior/licitaciones_defensa/proceso_licitacion.php].
El cambio de sistema de pagos empez a operar precisamente junto con la entrada en vigor de la Reforma Procesal Penal
en la Regin Metropolitana (informacin de que dispongo como miembro del Consejo Nacional de Licitaciones desde
su instalacin el ao 2002 hasta el ao 2007). La regulacin vigente puede consultarse en [http://www.defensoriapenal.
cl/interior/licitaciones_defensa/BAG_2006.pdf ].
259
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Artculos
, Septiembre de
4. CONCLUSIN
La revisin de la poltica criminal del Ministerio Pblico durante el perodo en que
Guillermo Piedrabuena ha ejercido como Fiscal Nacional, nos permite concluir que, con la
entrada en vigor de la Reforma Procesal Penal en la Regin Metropolitana, se ha consolidad la
poltica criminal de moderada maximizacin punitiva, como manifestacin del rol de sostenedor
de la accin penal y defensor del inters pblico del Ministerio Pblico. Y lo ms importante:
ella ser un legado para el prximo Fiscal Nacional que, difcilmente, podr cambiarse de un
da para otro, dado que se ha ido desarrollando a partir de las experiencias acumuladas y la
interaccin de la institucin con los restantes poderes pblicos y la comunidad poltica. Cmo
vincular esta poltica criminal con la gestin diaria de los scales, evitando la existencia de los
estmulos contradictorios que aqu se han sealado, especialmente en relacin con la suspensin
condicional del procedimiento y las metas de gestin interna, as como conseguir la necesaria
vinculacin entre stas y metas de reduccin de la criminalidad (aspecto que hasta el momento
el Ministerio Pblico no ha abordado), son tareas que slo ser posible realizar sobre la base
de lo ya desarrollado, si no se quiere tener que aprender de nuevo las lecciones del pasado.
260
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, Septiembre de
Artculos
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70
71
72
El autor es Doctor en Derecho por la Universidad de Barcelona. Profesor de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal de la
Ponticia Universidad Catlica de Valparaso.
Sobre el punto, cfr. Ragus i Valls, La prescripcin penal: Fundamento y aplicacin. Texto adaptado a la LO 15/2003 de reforma
del Cdigo Penal (Atelier, Barcelona, 2004), pp. 69 y ss.
Cerezo Mir, Curso de Derecho penal espaol. Parte general, tomo I (Tecnos, 6 edicin, Madrid, 2004), pp. 224 y s.
Serrano Butragueo, Comentario al art. 2, en VV.AA., Cdigo Penal de 1995 (Comentarios y jurisprudencia), coordinados
por Ignacio Serrano Butragueo (Comares, Granada, 1998), p. 39.
Morillas Cueva, Derecho Penal. Parte General. Fundamentos conceptuales y metodolgicos del Derecho Penal. Ley Penal (Dykinson,
261
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Artculos
, Septiembre de
se trata de una institucin penal, dado que es posible advertir en ella una renuncia del Estado
para ejercer su potestad penal cuando ha transcurrido un determinado tiempo desde la
comisin del delito.73
Traigo a colacin las diversas posturas acerca de la naturaleza jurdica de la prescripcin,
porque algunos autores han planteado que la solucin al problema consistente en determinar
si la prohibicin de aplicar leyes desfavorables ex post facto alcanza o no a las disposiciones
relativas a la prescripcin (como el art. 369 quter del Cdigo Penal), depende de cul sea dicha
naturaleza.74 Segn ellos, si se considera a la prescripcin una institucin penal, la respuesta
es armativa; si se la estima una gura procesal, en cambio, la respuesta es negativa.75
Mi opinin es distinta. Creo que para solucionar el sealado problema lo importante no es
determinar cul es la naturaleza jurdica de la prescripcin,76 sino analizar si la aplicacin de una ley
sobre prescripcin ms desfavorable a hechos ocurridos con anterioridad a su entrada en vigencia
vulnera o no el fundamento del principio de irretroactividad en materia penal. Si resulta atacado,
entonces debe concluirse que tal aplicacin est prohibida. En caso contrario, la prohibicin no
le afecta. Pienso que esta forma de razonar conduce a extender el mbito de aplicacin de la
73
74
75
76
Madrid, 2004), pp. 229 y ss. Cfr. tambin El Mismo, Acerca de la prescripcin de los delitos y de las penas (Departamento de
Derecho Penal de la Universidad de Granada, Granada, 1980), p. 43; Gmez Pavn, La prescripcin del delito en el Cdigo Penal,
en VV.AA., Estudios de Derecho penal y Criminologa. Homenaje al profesor Jos Mara Rodrguez Devesa, tomo I (Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, 1989), pp. 370 y ss., especialmente, p. 373; Mir Puig,
Derecho Penal. Parte General (Reppertor, 7 edicin, Barcelona, 2004), p. 751; Cobo del Rosal / Vives Antn, Derecho Penal.
Parte General (Tirant lo Blanch, 5 edicin, Valencia, 1999), pp. 955 y ss., Landecho Velasco / Molina Blzquez, Derecho
Penal Espaol. Parte General (Tecnos, 7 edicin, Madrid, 2004), p. 156; Gallego Daz, Prescripcin penal y prohibicin de
retroactividad, en Revista General de Legislacin y Jurisprudencia, Madrid, enero 1986, p. 37. En la doctrina chilena, vase Cury
Urza, Derecho Penal. Parte General (Ediciones Universidad Catlica de Chile, 7 edicin, Santiago, 2005), pp. 798 y ss.
En la jurisprudencia espaola esto ha sido reiteradamente declarado. Vid., por ejemplo, la sentencia del Tribunal Supremo de
19 de diciembre de 1991, ponente Joaqun Delgado Garca (fundamento jurdico 2). Cfr. Pastor Alcoy, La prescripcin en el
Cdigo Penal de 1995 y su aplicacin retroactiva. Comentarios y formularios (Editorial Prctica de Derecho, Valencia, 1996), p. 86.
As, Rodrguez Mourullo, Derecho Penal. Parte General (Civitas, Madrid, 1978), p. 139; Ferrer Sama, Comentarios al
Cdigo Penal, tomo II (Sucesores de Nogus, Murcia, 1947), pp. 162 y ss.
En Italia la doctrina y la jurisprudencia suelen asignar a esta institucin naturaleza penal, de lo que deducen la improcedencia
de aplicar retroactivamente los aumentos en los plazos de prescripcin. Cfr. Camaioni, Successione di leggi penali (Cedam,
Padova, 2003), pp. 139 y ss. Idntico proceder se observaba en la jurisprudencia francesa anterior a la promulgacin del Cdigo
Penal de 1992, cuyo art. 112-2 n 4 extiende expresamente la irretroactividad a los aumentos en los plazos de prescripcin.
Vid. Levasseur / Chavanne / Montreuil, Droit pnal gnral et procdure pnale (Sirey, 10 edicin, Pars, 1991), p. 43. Por
su parte, la jurisprudencia belga opta por aplicar retroactivamente cualquier modicacin, perjudicial o favorable, en las reglas
relativas a la prescripcin. Cfr. Hennau / Verhaegen, Droit Pnal General (Bruylant, 2 edicin, Bruselas, 1995), p. 89.
En Alemania, sobre la base de asignar a esta institucin naturaleza procesal, se justic la ampliacin retroactiva de los
plazos de prescripcin de los delitos cometidos por los jerarcas del rgimen nazi que an no haban prescrito. En 1965 se
los aument para los asesinatos y en 1969 se los volvi a aumentar para los delitos castigados con pena privativa de libertad
perpetua, a la vez que se declararon imprescriptibles los delitos de genocidio y las penas impuestas por ellos. Atendido el
supuesto carcter adjetivo de la prescripcin, se la excluy de la prohibicin de retroactividad penal. Cfr. Gallego Daz,
Prescripcin penal..., cit., p. 43.; Fletcher, Conceptos bsicos de Derecho Penal (traduccin y notas de Francisco Muoz Conde,
Tirant lo Blanch, Valencia, 1997), p. 27. Esta posicin es todava dominante en dicho pas. Cfr. Roxin, Derecho Penal. Parte
General, tomo I (traduccin de la 2 edicin alemana y notas por Diego-Manuel Luzn Pea, Miguel Daz y Garca Conlledo
y Javier de Vicente Remesal, Civitas, Madrid, 1997), p. 165, nota 85.
Cfr., entre otros, Pedreira Gonzlez, La prescripcin de las infracciones penales tras la reforma introducida por la Ley Orgnica
15/2003, de 25 de noviembre, en La Ley, n 6249, Madrid, martes 10 de mayo de 2005, p. 3; Sinz Cantero, Lecciones de Derecho
Penal. Parte General (Bosch, 3 edicin, Barcelona, 1990), p. 396; Ruiz Antn, El principio de irretroactividad de la ley penal en
la doctrina y la jurisprudencia, en Poder Judicial, nmero especial VI, Proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales y
libertades pblicas, Madrid, 1989, p. 102; Ragus i Valls, La prescripcin penal..., cit., pp. 77 y ss. y Frgols i Brines, Fundamentos
de la Sucesin de Leyes en el Derecho penal espaol. Existencia y aplicabilidad temporal de las normas penales (Bosch, Barcelona, 2004),
p. 362, quienes restan importancia a la determinacin de la naturaleza de la prescripcin para decidir si sta se encuentra o no
dentro del radio de accin del principio de irretroactividad y se inclinan por la respuesta armativa. En el mismo sentido, en la
doctrina alemana, cfr. Freund, Sobre la funcin legitimadora de la idea de n en el sistema integral del Derecho penal, traduccin de
Ramon Ragus i Valls, en Wolter / Freund (eds.), El sistema integral del Derecho penal. Delito, determinacin de la pena y proceso
penal (Marcial Pons, Madrid, 2004), pp. 104 y ss., armando que desde una perspectiva material la distincin entre punibilidad y
perseguibilidad suena como simple palabrera y oponindose a una ampliacin retroactiva de los plazos de prescripcin.
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, Septiembre de
78
79
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Artculos
Cfr., sin embargo, Queralt Jimnez, El principio de legalidad penal (mecanograado indito, Barcelona, 1995), pp. 372 y ss.,
quien deende la procedencia de ampliar los plazos de prescripcin en curso, a pesar de sostener que la seguridad jurdica es
el fundamento de la exigencia de irretroactividad de las leyes penales.
En contra, cfr. Roxin, Derecho Penal. Parte General, cit., p. 165: el ciudadano tiene derecho a saber si puede ser castigado y, en
su caso, en qu medida, pero el sentido del principio de legalidad no es el de decirle por cunto tiempo se tendr que ocultar
tras la comisin del hecho, para luego poder reaparecer a salvo. Consecuente con su opinin, este autor no se opone a que las
ampliaciones en los plazos de prescripcin se apliquen a delitos cometidos antes de su entrada en vigencia, cuando an no han
prescrito, pero de un modo que me parece un tanto contradictorio con su planteamiento rechaza que tales ampliaciones se
apliquen a delitos ejecutados antes de su entrada en vigor que ya han prescrito.
Cfr. Mir Puig, Derecho Penal. Parte General, cit., p. 80; Silva Snchez, Aproximacin al Derecho penal contemporneo (Bosch,
Barcelona, 1992), pp. 355 y ss.
As, Levasseur, Opinions heterodoxes sur les conits de lois repressives dans le temps, en VV.AA., En Hommage a Jean Constant
(Facult de Droit de Lige, Lige, 1971), p. 220; Thodosiads, Essai sur la non-rtroactivit des lois (Ed. Abel Pilon, Pars,
1866), p. 223. En contra, Queralt Jimnez, El principio de legalidad penal, cit., p. 371, quien sostiene que es insusceptible
cualquier sujeto de ser motivado mediante la prescripcin.
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Cfr. Mir Puig, Sobre la irretroactividad de las normas procesales y el sujeto del delito de bigamia, en La Ley, Madrid, 1986-3, pp.
260 y ss.
Vid. tambin Pastor, Acerca de presupuestos e impedimentos procesales y sus tendencias actuales, en VV.AA., Nuevas formulaciones
en las ciencias penales. Homenaje a Claus Roxin (Marcos Lerner Editora Crdoba La Lectura Libros Jurdicos, Crdoba,
Argentina, 2001), pp. 807 y ss., cuyo planteamiento conduce a sostener que las normas procesales integran la norma penal
secundaria, tesis que, si se asignara naturaleza adjetiva a la prescripcin, podra servir para apoyar mi opinin.
Cfr. Politoff Lifschitz / Matus Acua / Ramrez Guzmn, Lecciones de Derecho Penal Chileno. Parte General (Editorial
Jurdica de Chile, 1 edicin, Santiago, 2004), p. 128, nota 68.
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Como otro argumento para apoyar mi opinin puede invocarse lo que la doctrina y la
jurisprudencia ibricas han sostenido a propsito del art. 132.1 del Cdigo Penal espaol de
1995, similar al art. 369 quter del Cdigo Penal chileno, y que fue uno de los antecedentes que
se tuvieron a la vista durante la tramitacin parlamentaria de la Ley N 20.20784. Esta disposicin
fue modicada en Espaa por la Ley Orgnica 11/1999, de 30 de abril y luego vuelta a cambiar
por la Ley Orgnica 14/1999, de 9 de junio. Estas modicaciones buscaban congelar el inicio
de los plazos de prescripcin cuando la vctima en ciertos delitos (tentativa de homicidio, delitos
de aborto no consentido, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, la
libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del
domicilio) fuera menor de edad, hasta que alcanzara la mayora de edad. Conforme a la doctrina
espaola, estas modicaciones no pueden ser aplicadas en el cmputo de los plazos de prescripcin
de los delitos cometidos antes de su incorporacin en el Cdigo Penal. De lo contrario, se burlara
la seguridad jurdica.85 El Tribunal Supremo espaol as tambin lo ha entendido.86 No veo razn
alguna para que la jurisprudencia chilena sostenga algo distinto para la nueva regla especial de
cmputo del plazo de prescripcin prevista en el art. 369 quter del Cdigo Penal.
Artculos
III.- CONCLUSIONES
Como conclusiones de este trabajo pueden formularse las siguientes:
i) Para determinar si el radio de accin del principio de irretroactividad de las leyes penales
desfavorables alcanza a las modicaciones perjudiciales en materia de prescripcin lo
importante no es decidir que se trata de una institucin penal o de una procesal, sino
analizar si su aplicacin retroactiva vulnerara o no el fundamento de dicho principio, es
decir, la seguridad jurdica.
ii) La seguridad jurdica se vera afectada si tuviera lugar una aplicacin retroactiva de una
modicacin desfavorable en materia de prescripcin, como por ejemplo, un aumento
en el plazo de prescripcin de la accin penal para perseguir un delito, por lo que debe
estimarse que el principio de irretroactividad penal cubre estas situaciones.
iii) El nuevo art. 369 quter del Cdigo Penal contiene, materialmente, una ampliacin
indeterminada de los plazos de prescripcin de ciertos delitos sexuales contra vctimas
menores de edad, por lo que slo puede aplicarse a hechos que tengan lugar despus de
su entrada en vigencia.
84
85
86
Vase el Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados de fecha 15 de junio de
2005 (Boletines 3786-07 y 3799-07, refundidos)
As, Ragus i Valls, La prescripcin penal..., cit., pp. 150 y ss., especialmente p. 154.
En este sentido pueden verse sus sentencias de 15 de abril de 2005, ponente Perfecto Andrs Ibez (fundamento jurdico
5) y de 11 de febrero de 2003, ponente Julin Snchez Melgar (fundamento jurdico 3).
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Artculos
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Artculos
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El autor es el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico de Chile. Profesor de Derecho Procesal Penal en la Ponticia Universidad
Catlica de Chile.
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Adems, cabe recordar que existi una intensa discusin en el Senado cuando se trat la
reforma constitucional que cre el Ministerio Pblico en 1997, en la Ley 19.519, en cuanto a
si las autoridades superiores del MP podan ser acusadas polticamente por notable abandono
de deberes, instando la entonces Ministra de Justicia por el rechazo de esta idea para resguardar
absolutamente la autonoma de este nuevo rgano constitucional.
Me permito hacer estos recuerdos porque en la reforma constitucional del ao 2005,
nuevamente se pretendi instalar la acusacin constitucional contra las autoridades del MP,
no reunindose el consenso y el qurum necesario para aprobar la idea.
Tambin es importante acotar un antecedente nuevo porque recientemente se ha presentado
un proyecto de ley de algunos diputados para someter a los scales a la tuicin disciplinaria de
las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema, tribunales que podran imponer sanciones
disciplinarias a los scales, incluyendo la remocin.
El Ministerio Pblico est regulado constitucionalmente en el Captulo VI A de la
Constitucin y el Poder Judicial lo est en el Captulo VI, incluyendo la superintendencia
directiva y correccional de la Corte Suprema que rige slo respecto de los jueces e integrantes
del Poder Judicial, al cual no pertenece el Ministerio Pblico.
Ahora bien, la nueva legislacin procesal penal denomin a los antiguos scales como
scales judiciales que integran al Poder Judicial y que dependen disciplinariamente de los
Tribunales Superiores. Los actuales scales judiciales son muy pocos, slo actan ante las
Cortes de Apelaciones y Corte Suprema y fundamentalmente su labor est circunscrita a los
llamados dictmenes que deben ser considerados por los Tribunales Superiores de Justicia,
especialmente en materias civiles puesto que en materia penal su labor se mantiene slo respecto
de los procesos del sistema antiguo. Su subsistencia ha sido cuestionada por su pasividad y
porque en varias Cortes del pas su trabajo ha disminuido fuertemente porque no tienen
competencia en los asuntos del nuevo sistema penal. Por ello, hay varios proyectos de ley que
suprimen a estos scales judiciales.
Los actuales scales (a secas y sin apellido judicial), son indudablemente el motor de la
nueva justicia penal porque investigan en forma exclusiva los posibles delitos o ilcitos penales
y adems porque ejercen la accin penal pblica y protegen a las vctimas y testigos, aunque
estas dos ltimas funciones no son exclusivas porque el nuevo ordenamiento penal permite
tambin a la vctima el ejercicio de la accin penal y porque tambin la autoridad administrativa,
las policas e incluso los tribunales tienen la obligacin de proteger, en su caso, a las vctimas y
testigos. Al respecto, diversas normas del nuevo Cdigo Procesal Penal consagran el deber de
las policas de respetar a las vctimas y auxiliarlas y el de los jueces de respetar los derechos de
las vctimas e informarlos de su situacin.
En efecto, los artculos 6 inciso 1 y 109 letra e) del C.P.P. consagran la obligacin de
escuchar y proteger a la vctima tambin a los Tribunales de Justicia y por su parte, los jueces de
garanta deben asegurar los derechos de todos los intervinientes y no slo los de los imputados.
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Por su parte, las policas tienen el deber de auxiliar a las vctimas como primera diligencia
investigativa, conforme lo establece el Art. 83 letra a) del C.P.P., sin previa orden del scal.
Qu razn tuvo el legislador para crear este nuevo Ministerio Pblico?
Desde luego, exista una crisis bastante acelerada y pronunciada de la antigua justicia penal
en que el mismo juez investigaba, acusaba y sentenciaba. Los derechos de los imputados
eran a veces vulnerados. Enseguida, las investigaciones penales cada vez eran ms rutinarias
y descansaban casi exclusivamente en la actividad de las policas. An ms, el control de las
investigaciones se ejerca de manera inapropiada por empleados denominados actuarios que no
eran jueces, que no estaban considerados en el Cdigo y no tenan la responsabilidad propia
de la judicatura.
Tambin inuy en la sabia decisin del legislador, la observacin de que no exista un
rgano pblico ecaz que ejerciera la accin penal pblica. El antiguo ordenamiento consagr
a los promotores scales que formaban parte del Poder Judicial, como rganos acusadores ante
los tribunales, pero la prctica y la experiencia haba demostrado su ineciencia y pasividad
en trminos que cuando en el ao 1927 fueron suprimidos por razones de economa scal, no
surgi ninguna voz u opinin disidente que impugnara la decisin gubernativa decidida en
virtud de un decreto ley.
En cuanto a la investigacin penal, siempre se haba entendido que ello formaba parte de
la jurisdiccin de los tribunales, junto con la de fallar y ejecutar lo resuelto. La separacin de
la investigacin penal de las funciones de los tribunales fue una decisin que motiv arduas
y prolongadas discusiones en el foro y en las Facultades de Derecho de las Universidades del
pas, habindose producido un informe favorable de la Corte Suprema en estrecha votacin
dividida que arroj slo un voto de mayora en favor del proyecto del Gobierno.
Fue tan intenso el debate hace diez aos, que el proyecto de nuevo Cdigo Procesal Penal
presentado en 1995 y que haba alcanzado a ser aprobado en la Cmara de Diputados en el
ao 1996, en primer trmite, debi suspenderse a la espera de una reforma constitucional que
permitiera expresamente al nuevo Ministerio Pblico el ejercicio de la atribucin de dirigir
exclusivamente la investigacin penal y slo en 1997, a travs de la reforma constitucional de
la ley 19.519, fue posible separar de la jurisdiccin penal, la llamada investigacin de los hechos
constitutivos de delito y de la participacin o inocencia del posible imputado. Slo con esta
reforma constitucional fue posible continuar la tramitacin del Cdigo Procesal Penal que
sera aprobado por la ley 19.696 de octubre del ao 2000 y fue posible adems la presentacin
y aprobacin de la ley orgnica del MP en octubre de 1999.
Sin esta crucial reforma constitucional, a nuestro juicio tanto el CPP como la ley orgnica
del MP pudieron haberse impugnado de inconstitucionalidad al restar de la atribucin de los
tribunales de conocer las causas penales, la de investigar por un rgano ajeno a la judicatura.
Quisiera detenerme, ahora en un punto crucial y que demuestra la variacin del punto de
vista de la Cmara de Diputados y del Senado, cuya visin prim en denitiva tanto en el
nuevo Cdigo Procesal Penal como en la reforma constitucional.
En la tramitacin parlamentaria de los proyectos bsicos de la Reforma Procesal Penal, se
advirti una cierta desconanza en los poderes que se le daran a los nuevos scales desconocidos
hasta ese momento, lo que era comprensible, de aqu que especialmente en el Senado se limitaron
fuertemente sus atribuciones y se dej expresamente establecido que los scales jams podran
ejercer funciones jurisdiccionales.
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As, en el proyecto de Cdigo Procesal Penal, los scales tenan algunas funciones que
pudieran considerarse jurisdiccionales, tales como la detencin provisoria de una persona
por algunas horas a la espera de la decisin judicial, tal como se da en algunas legislaciones
comparadas. Adems, los sobreseimientos denitivos podan ser resueltos por los scales y as
variadas materias que no es posible detallar en este momento. Esto hizo que estas disposiciones
fueran retiradas o modicadas en el segundo trmite constitucional en el Senado, despus de
la reforma constitucional.
Sin embargo, en el actual C.P.P. existen todava reminiscencias de este amplio poder decisorio
de los scales del antiguo proyecto de C.P.P., como por Ej. el Art. 189 inciso 2 que permite al
scal la devolucin de las cosas hurtadas, robadas o estafadas, a su dueo o legtimo tenedor,
sin intervencin de los tribunales. Tambin podemos citar la facultad exclusiva del scal para
no perseverar en la investigacin, sin perjuicio del forzamiento de la acusacin a que se reeren
los Arts. 248 letra c) y 258 del C.P.P.
Estas y otras reminiscencias de los poderes de los scales de los primeros proyectos, han
sido denominadas por el Profesor Jean Pierre Matus, como funciones cuasi jurisdiccionales de
los scales que han sido aceptadas no obstante que la Constitucin dispone que el Ministerio
Pblico jams ejercer funciones jurisdiccionales. Persisten algunas dudas sobre los alcances
que tiene la facultad de los scales de restituir las cosas hurtadas, robadas o estafadas, sin
intervencin de los jueces de garanta, existiendo algunos fallos en recursos de proteccin que
exigen la autorizacin judicial para ejercer estas funciones en razn de que los scales no son
jueces.
En algunas ocasiones, en debates parlamentarios en que se analiza la marcha de la reforma
procesal penal, se escuchan voces crticas en torno a la falta de decisin de los scales para
ordenar la detencin de algunos sospechosos, olvidndose que tales atribuciones fueron
suprimidas durante la discusin legislativa de las leyes 19.519 y 19.696, porque los scales
requieren de una orden judicial para detener. Tambin los medios de comunicacin hablan
todava de que el scal orden la detencin de determinado imputado, lo que no cuadra con
la actual normativa procesal penal.
Algunos preguntarn legtimamente si no sera conveniente volver al sentido primitivo
del proyecto de C.P.P., modicando la Constitucin y la ley, para asegurar la ecacia de la
persecucin penal, permitindose que los scales puedan ordenar la detencin de un imputado
en las primeras horas hasta que el juez ratique su decisin.
La respuesta est dada por la evolucin y la experiencia del sistema. Si los scales se aanzan
como personas equilibradas que den garantas de objetividad e imparcialidad y si sus acciones
son controladas efectivamente por las scalas regionales, podra pensarse seriamente en un
cambio legal. Tambin, si se generalizara la tendencia, hoy muy excepcional, de la falta de
autorizacin de los jueces para proceder a la detencin de personas que pudieran fugarse o
eludir la accin de la justicia o para dar lugar a las medidas intrusivas solicitadas por los scales,
tambin pudiera repensarse el tema.
Por ahora y esta fue la posicin del Senado que predomin en la Reforma Procesal Penal,
existe una conanza limitada en estos nuevos scales y en sus criterios de actuacin, estimndose
que sus poderes deben ser controlados por los llamados jueces de garanta.
Otro tema interesante en que se reej un distinto criterio entre la Cmara y el Senado,
fue el relativo al control de las policas por el Ministerio Pblico. En efecto, en el proyecto
aprobado por la Cmara, los scales tenan cierto poder disciplinario sobre las policas, para
asegurar la ecacia de la persecucin penal. Estas atribuciones fueron limitadas por el Senado,
Artculos
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no permitindose que los scales interrieran en la estructura orgnica de las fuerzas de orden
y seguridad, dejando intactas las atribuciones exclusivas de sus mandos sobre el desempeo
de las policas.
Uds. habrn podido advertir que de vez en cuando surgen opiniones muy legtimas en cuanto
a que sera conveniente que las policas dependieran exclusivamente del Ministerio Pblico,
como sucede en algunos sistemas comparados, y que slo de este modo se podra asegurar la
ecacia de la accin policial.
Nuevamente, slo la experiencia y el transcurso del tiempo demostrarn si esta opinin
es viable o no. En la medida de que la investigacin de las policas se profesionalice y sus
procedimientos se adecen ntegramente a los estndares del nuevo proceso penal acusatorio,
la proposicin no debera prosperar. En cambio, si no se soluciona el tema de la dualidad de
las policas y de ciertos antagonismos entre ellas que a veces frustran una investigacin o si
hay adems vacos en la accin policial que conduzcan al fracaso de las investigaciones penales,
aquella opinin cobrara ms fuerza y pudiera inducir a una modicacin estructural de la
polica en Chile para hacerla depender del Ministerio Pblico.
Por ahora, continuamos con el sistema aprobado de acuerdo al criterio del Senado, en cuanto
a que las fuerzas de orden y seguridad actan segn sus leyes orgnicas y siguen las instrucciones
penales de los scales, sin depender orgnicamente del Ministerio Pblico.
********************************
En una segunda parte de esta exposicin, quisiera referirme a la implementacin del nuevo
MP y como debi organizarse en estos primeros casi ocho aos de la reforma procesal penal.
La experiencia demuestra que muchas reformas legales no han sido exitosas, an cuando
en el papel parecan muy promisorias.
En cambio, tanto la implementacin del MP como de otras instituciones del nuevo sistema
penal, tales como la Defensora y los nuevos tribunales, ha sido exitosa, no obstante que deba
reconocerse que existen importantes problemas pendientes que pudieran disminuir su ecacia
en el futuro.
Hay varias caractersticas que permiten aseguran el funcionamiento del nuevo sistema. Me
reero a la gradualidad, la capacitacin y al soporte continuo de recursos nancieros, en especial
en lo relativo a las dotaciones de los tribunales y al nmero suciente de scales.
En cuanto a la gradualidad de su implantacin en el pas y no obstante la crtica constitucional
de algunos profesores que estimaban que ello iba en contra de la igualdad ante la ley, ello asegur
ciertamente el xito de la reforma.
Nuestro diagnstico es que si en el ao 2000 se hubiera empezado con el nuevo proceso en
todo el pas y adems abarcando tanto los hechos nuevos como los anteriores a la vigencia de
la reforma, el xito habra sido ciertamente muy limitado, como ha sucedido en otros pases
de Amrica Latina en que los scales han tenido que asumir miles de causas del sistema
antiguo.
Cuando en el ao 2000 tuvo que organizarse el MP en la IV y IX Regiones, que formaban
la primera etapa de la reforma, tuvimos arduos problemas porque los recursos presupuestarios
de dicho ao eran abiertamente insucientes y porque el nuevo C.P.P. no haba sido aprobado
y muchos intervinientes del nuevo proceso, eran capacitados con el proyecto aprobado por
la Cmara de Diputados que haba sido modicado sustancialmente por el Senado. Incluso,
muchos scales haban sido nombrados slo dos o tres meses antes de la entrada en vigencia de la
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reforma, porque los recursos presupuestarios no permitan nombrarlos con ms anticipacin para
capacitarlos adecuadamente. El presupuesto del MP para el ao 2000 fue de $2.700.000.000
y se aprob sin que participara en la discusin el Fiscal Nacional que no haba sido nombrado
sino que hasta noviembre del 2000, despus de la aprobacin de la Ley de Presupuesto.
Imagnense Uds. que la ley 19.696 que promulg el Cdigo Procesal Penal lo fue recin en
octubre del 2000 y la reforma empezaba a regir el 16 de diciembre del mismo ao. Debe aadirse
que la Defensora Penal Pblica no se haba creado y que los defensores eran seleccionados de
un programa de ayuda a la justicia del Ministerio del ramo. Tambin produca dicultades la
circunstancia de que slo unos pocos edicios del nuevo sistema haban sido construidos y que
haba sido necesario arrendar provisoriamente inmuebles antiguos para el funcionamiento de la
nueva justicia. Si mal no recuerdo, el nico edicio nuevo construido y terminado para el inicio
de la reforma fue el del Tribunal de Garanta de Vicua en donde se inaugur solemnemente
el inicio de la Reforma Procesal Penal el 16 de diciembre del 2000.
Muchos pensbamos que era necesario prorrogar esta vigencia por algunos meses, opinin
que no hicimos pblica para no perjudicar el proceso, pero al nal prim una decisin poltica
de empezar el proceso de la reforma procesal penal y ello justamente se apoy en la gradualidad
de aplicacin del nuevo sistema, lo que permitira que muchos errores de la primera etapa
fueran corregidos en las etapas siguientes.
En todo caso, los errores que se cometieron en la primera etapa slo afectaron a dos regiones
del pas y hubo tiempo para reexionar y enmendar rumbos, tanto en el Ministerio Pblico
como en los tribunales. Recuerdo algunas interpretaciones judiciales bastante equivocadas que
han sido corregidas en el tiempo, as como actuaciones de scales que hoy da ya no se repiten
por su ineciencia.
Es as como la gradualidad permiti que los aos siguientes se aumentaran sustancialmente
los recursos nancieros, se terminaran otros edicios judiciales, se capacitara a ms actores,
se creara la Defensora Penal Pblica en abril del ao 2001 y se establecieran criterios
jurisprudenciales ms estables y denitivos.
Un segundo tema que permiti un buen desarrollo del nuevo sistema procesal, consisti
en la capacitacin que tuvimos tanto scales como jueces y defensores, durante los primeros
cinco aos de la reforma, esto es desde el ao 2000 hasta el ao 2005, aproximadamente, con
profesores y monitores nacionales y extranjeros. Fue muy importante la colaboracin de pases
extranjeros como Alemania y Estados Unidos donde exista haca muchos aos un sistema
acusatorio. En estos ltimos dos aos se ha incorporado Espaa, con recursos nancieros para
proyectos internacionales de apoyo a la gestin de las scalas y a programas de persecucin de
la pornografa infantil y de los delitos de drogas, para mencionar slo algunas iniciativas, an
cuando el sistema espaol es un sistema mixto con ingredientes acusatorios y por lo mismo
no es similar al nuestro.
De otra parte, sera una omisin lamentable no destacar el apoyo de las universidades al
nuevo proceso penal desde los inicios de los primeros proyectos de la reforma.
Numerosos talleres, seminarios, simulaciones de procedimientos y mltiples formas de
capacitacin se idearon en los centros de estudios superiores para aumentar el conocimiento y
fomentar la inquietud e inters del mundo jurdico, en especial de los abogados, para participar
en el nuevo proceso.
Estos centros jurdicos incentivarn la discusin entre alumnos y profesores y contribuirn a
establecer procedimientos y buenas prcticas en la aplicacin del nuevo sistema acusatorio penal.
Artculos
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11/16/07 4:54:19 PM
Artculos
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Tambin servirn para detectar las dicultades existentes y contribuir a la mejor informacin
jurdica de todos los posibles usuarios del sistema.
Hay matices en la formacin de los intervinientes del nuevo proceso. Los Defensores
reciben capacitacin con un marcado nfasis en la defensa de los derechos de las personas
que se presumen inocentes hasta su condena. Los Fiscales reciben entrenamiento para que su
persecucin penal sea ms ecaz e inteligente y los Jueces reciben capacitacin para aanzar
su imparcialidad y el respeto de los derechos de todos los intervinientes.
Naturalmente, existen imperfecciones y a veces puntos de vista muy opuestos entre scales
y defensores. Sin embargo, en lo sustancial la capacitacin ha sido satisfactoria y ha permitido
con tiempo preparar a los actores en las etapas posteriores de la reforma, en especial para la
Regin Metropolitana que entr en vigencia hace dos aos.
En cuanto al tercer elemento que asegur el xito de la reforma, consiste en que los recursos
presupuestarios han sido satisfactorios y sucientes desde el ao 2001 en adelante, en lo que
dice relacin con jueces, scales y defensores. De este modo, las scalas han podido organizarse
adecuadamente y lo mismo sucede con las defensoras y las licitaciones de las defensas. Puedo
citar algunas opiniones de algunos ex Ministros de Hacienda que me confesaban que llegaban
a temblar con los gastos de la Reforma Procesal Penal superiores a los U$500.000.000, pero
reconocan que esto era una prioridad esencial al pas y que no estaban arrepentidos de haber
entregado estos recursos.
Sin embargo, existe un peligro que puede conspirar en contra del xito del sistema, cual es la
resistencia de los Poderes Pblicos para enfrentar el problema de la insuciencia de los scales
en el pas, la insuciencia de los recursos de los organismos auxiliares de la justicia tales como
las Policas, Gendarmera, Servicio Mdico Legal, Instituto de Salud Pblica, etc. y las demoras
en los nombramientos judiciales de los tribunales del nuevo sistema procesal penal.
En relacin a esta ltima materia, la hemos abordado en la charla del da de ayer en la Corte
de Apelaciones en acto organizado por la Asociacin Regional de Magistrados.
En cuanto a la insuciencia de los recursos de los organismos auxiliares, tenemos la conviccin
de que en los estudios previos a la iniciacin de la reforma procesal penal, slo se consideraron los
costos de la instalacin de los tribunales, scalas, defensoras y su personal, pero se incurri en
el grave defecto de no dimensionar adecuadamente el costo de la modernizacin de importantes
organismos auxiliares como los sealados, por lo que se han producido importantes retrasos y
deciencias en la marcha de los nuevos procesos penales porque dichos organismos no se encuentran
sucientemente dotados de personal y de recursos y su gestin se encuentra atrasada.
En cuanto al tema de la insuciencia en el nmero de los scales adecuados para enfrentar
el sistema penal, cabe sealar que en la estimacin de la Cmara de Diputados cuando trat
la Ley Orgnica del MP, era que los 625 scales adjuntos iniciales deban ser aumentados en
los prximos aos despus de 1998, siendo el ideal que llegaran a los 1.200 en el pas. Este
predicamento corresponda a los estudios de la Universidad Catlica de Valparaso que recomend
en 1998, una suma inicial de 625 scales, la que deba incrementarse sustancialmente en los aos
siguientes luego que la reforma entrara en vigencia en todo el pas. Tambin se recomendaba
que cada scal tuviera un ayudante de scal abogado que lo secundara en sus labores, pero en
la prctica la dotacin actual slo permite tener un abogado asistente para cada dos scales.
Esta situacin se corrige parcialmente en el proyecto de agenda corta antidelincuencia en que
el Ministerio de Hacienda aprob la creacin de 95 cargos de abogados ayudantes.
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Artculos
Si se analizan las causas promedio que un scal tramita anualmente, se tiene que en los
ltimos tres aos, este indicador ha tenido un crecimiento sostenido. Mientras el ao 2004 cada
scal tramitaba en promedio 1.392 causas, el ao 2005 el promedio subi a las 1.435 causas y
en el ao 2006 el promedio alcanz a las 1.511.
En la Regin Metropolitana, luego de dos aos de reforma, los scales tienen a su cargo un
promedio de 1.422 causas anuales y la proyeccin hacia nes del ao 2007 es que este promedio
subir a 1.479 casos anuales.
La actual carga de trabajo es muy superior a la diagnosticada por el estudio de la Universidad
Catlica de Valparaso que sirvi de base en 1998 para la jacin del nmero de scales en el
pas en el proyecto de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en que se calcul que cada scal
debera llevar razonablemente en promedio, alrededor de 1.000 causas anuales y muy superior
a la que tienen los scales en Amrica Latina.
Segn los estudios del Centro de Estudios de Justicia de Las Amricas (CEJA), los
promedios de casos por scal en Amrica Latina, son muy inferiores al de Chile.
AO
Nicaragua
2003
487,5
Costa Rica
2004
441,3
Venezuela
2004
410,2
Ecuador
2002
378
Guatemala
2004
291,8
2003
272,4
Colombia
2004
236,6
Per
2003
199
El Salvador
168,7
Bolivia
2003
105,4
Paraguay
2001
104,7
Las evidencias empricas no hacen otra cosa que raticar la urgente necesidad de aumentar
la actual dotacin de scales adjuntos y personal de apoyo, a objeto de enfrentar de manera
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, Septiembre de
adecuada la creciente carga de trabajo y los constantes desafos que impone una persecucin
penal moderna y ecaz.
A lo anterior hay que agregar el indudable impacto que han tenido las sucesivas modicaciones
legales que se han efectuado desde 1999 en adelante y que han recargado el sistema penal, todas
las cuales no fueron consideradas en el diseo original del nmero de scales.
Con miras a calcular este impacto el Ministerio Pblico elabor una Matriz con las
modicaciones legales en materia penal y procesal penal que impactan la carga de trabajo de
los scales, que recoge todas las leyes que han introducido reformas en materia penal o procesal
penal en el perodo comprendido entre 1998-2007, revelando, entre otras materias, la creacin
de 119 nuevos tipos penales en dicho perodo.
Este estudio deja en evidencia la gravedad de no dimensionar la recarga de trabajo que
implica para el sistema penal la creacin de nuevos delitos, en especial para los scales que
tienen a su cargo la persecucin penal pblica, sin que se otorguen los recursos necesarios para
enfrentar las nuevas competencias penales.
Quisiera ejemplicar esta situacin con la ley de violencia intrafamiliar que cre en el ao
2005, nuevos delitos que corresponden a situaciones que antes eran conocidas por los Juzgados
Civiles o de Menores. Entre ellos, el maltrato habitual incluso psquico en el interior de las
familias, no obstante que no existieran lesiones. En la tramitacin legislativa se consider que
este aumento de competencia del sistema penal nuevo, no ocasionaba ningn gasto y por lo
tanto no ampli el nmero de scales, jueces o defensores. Lo mismo casi ocurri con la ley de
responsabilidad penal adolescente en que se incorporaron al sistema penal los menores de 14
y 15 aos, dejando constancia la Cmara que la ley no importaba ningn gasto pblico nuevo,
situacin que fue enmendada parcialmente en el Senado para crear una Unidad Especializada
en el Ministerio Pblico y aumentar el nmero de scales en 22, muy por debajo a los 50
scales que habamos solicitado y por debajo a los 40 defensores pblicos que la misma ley
cre. Hasta ahora nadie ha podido explicar por qu esta diferencia entre scales y defensores,
no obstante que es un hecho reconocido de que los scales tienen mucho ms trabajo que los
defensores porque stos slo intervienen en una parte de las causas judicializadas por el MP
que a su vez slo equivalen al 35% de los ingresos.
Adems, existen otros factores que impactan en la carga de trabajo, como las nuevas y
relevantes funciones de los scales introducidas por la ley 19.823 en materia de votaciones
populares y escrutinios, las nuevas competencias generadas por la ley 17.798 sobre control de
armas, y aquellas generadas por la modicacin a la ley 17.322 y el DL 3.500 sobre delitos en
materia previsional, as como las nuevas competencias introducidas en materia de tramitacin
de solicitudes de asistencia internacional contenidas en la ley 20.074.
Si a lo anterior se agrega el aumento de las denuncias e ingresos criminales mucho ms
all de lo previsto en el diseo original de la reforma, las conclusiones son tan claras que no se
pueden eludir con una vaga referencia a la mejora de la gestin para solucionar el dcit. Si con
ello se alude a la solucin simplista de archivar causas y aumentar los trminos administrativos
en forma masiva, es decir digmoslo francamente para investigar menos y dedicarse slo a los
delitos muy graves, ello no dejara satisfecho a las vctimas del delito y al inters de la sociedad
y se criticara fuertemente a los scales por falta de servicio.
En resumen, el Ministerio Pblico enfrenta un grave problema con este aumento de la
carga de trabajo. Ello ha venido produciendo agotamiento y estrs en nuestros scales, que
deben cumplir sucesivos turnos y extenuantes jornadas de trabajo, con evidente detrimento en
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su calidad de vida, situacin que no resulta sostenible en el tiempo sin afectar la eciencia en
la calidad de las investigaciones a su cargo.
****************************
Finalmente, debo referirme brevemente a las actuales crticas que se hacen al sistema procesal
penal reformado, crticas que afectan principalmente a los jueces pero tambin a los scales.
Todos Uds. estn informados de las distintas objeciones que actualmente se hacen a la reforma
procesal penal, en especial luego de su entrada en vigencia en la Regin Metropolitana donde se
rene la delincuencia ms dura del pas, las que no es necesario reproducir en este momento.
Existe un fenmeno social muy complejo que revela un divorcio bastante marcado entre lo
que es legtimamente la tendencia garantista del nuevo sistema con la expectativa que se form
la mayora de la poblacin del pas en cuanto a que el nuevo proceso terminara o reducira
fuertemente la delincuencia. Recuerdo que esta expectativa fue alimentada posiblemente por
diversos eslogans o discursos que se hacan en favor del cambio de sistema, lo que inuy en
la aprobacin de la reforma por todos los sectores polticos y ciudadanos.
Podrn encontrarse en estos siete aos, casos de errores visibles en la accin de los scales
que se han ido corrigiendo en mrito a la superintendencia directiva del Fiscal Nacional y de los
Fiscales Regionales y tambin errores de criterio en algunos fallos judiciales de primera instancia
que han sido revocados, en la mayora de los casos, por las Cortes de Apelaciones demostrndose
que el sistema funciona a travs de los controles y recursos procesales correspondientes.
Las crticas omiten sealar que algunos de los defectos que se denuncian provienen de la
existencia de una antigua legislacin penal que debe ser reformulada conforme a padrones
modernos que imperan en pases ms desarrollados y otras que estn relacionadas con
insuciencias presupuestarias de los servicios auxiliares de la administracin de justicia y
tambin de las policas y del nmero de scales.
Hay que reconocer que la crtica social de los medios de comunicacin afecta profundamente
a la totalidad del sistema y a su credibilidad. No es posible dividir los temas, atribuyendo en
un caso la responsabilidad a los scales y en otros a los jueces porque la crtica afectar al
sistema en su conjunto, de all que esto es un factor que debe considerarse cuando se hacen
declaraciones pblicas por cualquiera de los intervinientes del nuevo proceso, sean jueces,
scales, defensores y hasta policas.
De all es que es siempre positiva la prudencia y la moderacin en los juicios pblicos.
Otro factor que debe considerarse para defender la credibilidad del nuevo sistema, es que no
debemos ser reacios a los cambios legales cuando ellos surgen de la realidad y experiencia diaria
de los intervinientes y de los usuarios. Suele observarse la opinin de algunos expertos que se
empecinan en no admitir ninguna reforma a los cuerpos legales fundamentales, aducindose que
son sucientes mejores prcticas y procedimientos de gestin en las scalas o en los tribunales.
Recordamos por ejemplo como existi una fuerte oposicin a la ley 19.789 que permiti a los
tribunales, en casos de urgencia, decretar medidas intrusivas de las garantas en forma verbal a los
scales, reforma aprobada por unanimidad en el Congreso y que ha colaborado con la rapidez y
ecacia de las investigaciones, sin desmedro de los derechos de los imputados. Tambin recuerdo
la oposicin de algunos a que se dictara una ley adecuatoria N 19.806 para poner en armona
el nuevo sistema penal con numerosas leyes orgnicas constitucionales, aducindose que no era
necesario y que bastaba con que se aplicara preferentemente el Cdigo Procesal Penal, criterio
que no fue seguido por los poderes legisladores que tambin aprobaron por unanimidad la ley
adecuatoria. Por ltimo, tambin recuerdo que en la discusin de la ley 20.074 del ao 2005
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surgieron voces para anunciar el colapso del sistema, ya que las facultades que se le daban a los
scales o el aumento de las hiptesis de agrancia o el uso permitido de la videoconferencia
en las audiencias orales, produciran una mayor judicializacin del sistema que no podan ser
abordadas por los tribunales y los defensores, discusin que se ha vuelto a renovar con motivo
del proyecto denominado agenda corta antidelincuencia pendiente en el Congreso.
Cierto es que a veces no son necesarias las modicaciones legales y que son sucientes
cambios en la gestin y en la administracin, pero tampoco debemos cegarnos que algunas de
las normas aprobadas en la reforma de hace ocho aos deben ser precisadas, aclaradas y hasta
modicadas, sin mengua de los principios fundamentales que animaron a la reforma. No es lo
mismo el sistema aplicado en EE.UU., en Alemania, en Argentina o en Chile.
Por lo dems, en estos ocho aos se ha modicado el Cdigo Orgnico de Tribunales,
el Cdigo Procesal Penal y la Ley del Ministerio Pblico en numerosas oportunidades,
prcticamente por unanimidad y por razones claras de eciencia del sistema.
Todo lo anterior explica en parte el profundo divorcio que suele haber entre las posiciones
ms doctrinarias de la reforma y las inquietudes de la sociedad que procuran representar los
legisladores y tambin los medios de comunicacin.
****************************
Me habra gustado tambin referirme ms ampliamente a temas tan interesantes como la
necesaria autonoma del Ministerio Pblico y como el sistema no podra funcionar y cumplir
con sus nes si esta autonoma es amagada con leyes o por limitaciones presupuestarias.
Esta autonoma y la prescindencia poltica es esencial para el MP, lo cual no signica aislarse
de los problemas sociales que dan origen a la delincuencia y restarse a las tareas de seguridad
pblica de las autoridades y de las comunidades locales.
El Ministerio Pblico considera como deber esencial colaborar tambin en la prevencin
del delito y en las tareas de seguridad pblica, en especial despus de las modicaciones de la
ley 20.074 que permite al Fiscal Nacional sugerir en su Cuenta Pblica las polticas pblicas y
modicaciones legales que estime necesarias para el mejoramiento del sistema penal.
Sin embargo, lo anterior constituye una delicada tarea en que el Ministerio Pblico no puede
verse comprometido en su independencia y autonoma frente a los poderes pblicos.
Estimamos que uno de los logros de nuestra administracin como Fiscal Nacional ha sido la
preservacin de la autonoma del Ministerio Pblico muchas veces incomprendida por algunos
que preferiran una scalizacin poltica del obrar de esta institucin.
Adems, para asegurar y respetar esta autonoma hay que buscar un clima de mejor
entendimiento entre los scales, la judicatura y los defensores, comprendiendo que cada uno
tiene su rol legtimo en la sociedad y en el sistema acusatorio.
**************************
Termino agradeciendo nuevamente a esta Universidad que me haya permitido disertar
sobre la implementacin del Ministerio Pblico en el proceso de reforma y aprovechar esta
oportunidad para expresar mi satisfaccin personal por haber cumplido la tarea de liderar por
el Ministerio Pblico, este cambio tan trascendental en la justicia chilena en estos 8 aos del
ejercicio de mi cargo que termina en noviembre del 2007.
Muchas Gracias
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Es ya lugar comn sealar que el advenimiento de la Reforma Procesal Penal en Chile tuvo
como una de sus principales motivaciones, la necesidad de ajustar la regulacin de la materia
a los Tratados Internacionales suscritos por el Estado chileno. El respeto a las garantas de
un debido proceso fue concebido como uno de los pilares del cambio. Desde la entrada en
vigencia del nuevo sistema se ha advertido una mayor atencin de los distintos actores por el
signicado y alcance de las garantas constitucionales, no slo en el mbito procesal penal sino
que tambin de derecho sustantivo
Cuestiones relativas a la vulneracin de garantas constitucionales sobre proporcionalidad de
las penas, vigencia del principio non bis in idem, culpabilidad, legalidad e igualdad ante la ley
son algunas de las argumentaciones que se ventilan en el desarrollo del proceso o se consignan
en la fundamentacin de las sentencias.89
Por otra parte, de manera expresa el ordenamiento jurdico ha entregado importantes
herramientas para impugnar las resoluciones en que eventualmente se hayan vulnerado garantas
constitucionales como el recurso de nulidad, cuyo conocimiento corresponder a la Corte
Suprema cuando se funde precisamente en la casual de la letra a) del artculo 373 del CPP
2000.90 Por esta va se puede apreciar la gravitacin, que estos temas han adquirido en el nuevo
sistema procesal penal, pero tambin en los recursos que conocen las Cortes de Apelaciones,
por ejemplo, cuando en virtud del artculo 383 inciso tercero del CPP 2000, la Corte Suprema
les remite alguna presentacin.91
La ley 20.050 de D.O. 26.08.2005 le entreg competencia al Tribunal Constitucional para
conocer de las acciones de inaplicabilidad, presentadas por cualquiera de las partes o por el
propio juez de la causa, permitindole as analizar la constitucionalidad de una disposicin legal,
en la medida que exista una gestin pendiente ante un tribunal, cuya aplicacin, transgreda la
Constitucin. Esta modicacin a la carta fundamental ha permitido que este mximo Tribunal
haga una valiosa contribucin en el desarrollo de las discusiones, que en el seno de la reforma
procesal se han promovido. De acuerdo con la informacin proporcionada por el Ministerio Pblico
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en virtud de la nueva competencia del Tribunal Constitucional, han ingresado en este tribunal,
hasta el 11 de septiembre del ao en curso, 45 de acciones de inaplicabilidad de causas en rgimen
de reforma procesal penal. De estas presentaciones 11 han sido declaradas inadmisibles, 3 acogidas,
10 rechazadas, encontrndose an un importante nmero de ellas en trmite o en acuerdo92.
Las acciones de inaplicabilidad acogidas corresponden a la impugnacin del artculo 416
inc 3 del CPP 2000, que de acuerdo al sentenciador constitucional no se ajustara al mandato
de los Artculos 19 N 3 inciso 5 y 1 de la C.P. R.93
Los requerimientos rechazados se reeren tanto a impugnaciones de disposiciones de derecho
procesal como sustantivo penal94. De estos ltimos, comentaremos a continuacin, el que analiza
el artculo 434 del Cdigo Penal en funcin del principio de determinacin legal. Nos parece
que constituye un buen ejemplo de cmo la discusin de problemas penales constitucionales
de la mayor relevancia, se presentan en el nuevo sistema de enjuciamiento criminal, desde
la gnesis del problema, planteado en el juicio, la sentencia del Tribunal Oral en lo Penal, el
pronunciamiento del Tribunal Constitucional y la sentencia de nulidad dictada por la respectiva
Corte de Apelaciones, que acogiendo la tesis del Mximo Tribunal, anula la sentencia.
94
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Informacin proporcionada por la Unidad de Recursos Procesales y Jurisprudencia del Ministerio Pblico.
STC rol 533-2006, rol 478-2006 y rol 529-2006. Para ver el detalle de la argumentacin cfr C 9, 21, 22 23 de la STC rol
533-2006.
Artculo 416 inc 2 del CPP, STC rol 561-2006 y rol 568-2006; artculo 37 Ley 20.000 , STC rol 621-2006; artculo 11 Ley
19.806, STC rol 670-2006; artculo 434 del CP, STC rol 549 (537-538)-2006.
STC 30.03.07, Rol N549 (537-538)-2006-
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Existen delitos de factura tan simple como el homicidio del artculo 391 n2, cuyo ncleo
se satisface con matar a otro, sin expresin de medios comisivos ni circunstancias de tiempo
o de lugar. Tal simplicidad no es sinnimo de vulneracin del principio de tipicidad.
De una lectura muy supercial podra pensarse que el ejemplo del homicidio no es pertinente
porque l s tendra con una conducta expresamente determinada. Sin embargo, tal armacin
no es exacta, puesto que este delito cuenta con importantes campos de imprecisin, desde el
clsico cuestionamiento sobre la idoneidad del miedo como medio comisivo hasta los ms
fundamentales sobre el comienzo y n de la vida humana.105
En el mismo sentido que se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, y ya Beling declaraba
que la insuciencia de la letra de la ley en las disposiciones especiales deben salvarse por medio
de la interpretacin.106
1.2. DETERMINACIN RELATIVA DEL TIPO PENAL. LIMITACIN.
Habiendo quedado establecido que la descripcin de la conducta no puede tener un nivel absoluto de
determinacin, de tal suerte que solo cabe hablar de una exigencia de precisin relativa de la ley penal,107
el problema que se hace necesario abordar es determinar los mrgenes de relatividad admisibles.
El Tribunal Constitucional da una pauta para ello. De partida descarta la analoga en
materia penal,108 y conforme lo ha declarado anteriromente, en sentencia causa Rol N 24 de 4
de diciembre de 2004, para cumplir con el mandato del artculo 19 N3 inciso 8, la ley penal
debe tener denido el ncleo de la conducta.109 Los elementos esenciales de sta tienen que
estar contenidos en la disposicin legal. El carcter expreso -claro, patente, especicado- de la
conducta se asocia, en palabras del propio Tribunal, a la comprensin y al conocimiento por
las personas de tales elementos.110
Este pronunciamiento, citado en la sentencia objeto de este comentario, fue efectuado a
propsito de la validez de las leyes penales en blanco. El artculo 434 del Cdigo Penal no tiene
tal carcter, por lo que podra pensarse que la armacin del Tribunal Constitucional no tiene
aplicacin. Sin embargo, no se debe perder de vista, que el Tribunal en dicho pronunciamiento
explica el signicado del trmino expresamente descrita, analizando el efecto que tuvo el
cambio experimentado por la disposicin constitucional durante la tramitacin legislativa, en
que se decidi usar esa palabra en lugar de completamente. De esta manera, el sentenciador
ha establecido el contenido necesario de la conducta contenida en una ley penal para cumplir
con el mandato constitucional.
En el caso de la disposicin impugnada, a n de perlar el ncleo de la conducta, y su grado
de comprensin y conocimiento, el mximo Tribunal recurre al signicado gramatical de la
expresin piratera, la concepcin del legislador histrico y las opiniones que en doctrina se han
vertido sobre el artculo en cuestin. Concluye el sentenciador, que la conducta es aprehensible
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108
109
110
POLITOFF, Sergio, MATUS, Jean Pierre, RAMREZ, M. Cecilia. Lecciones de Derecho Penal Chileno. Parte Especial. 2
edicin. Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 2006, pp. 27 - 30.
Von BELING, Ernst. Esquema de Derecho Penal. La Doctrina del Delito-tipo. Trad. Sebastin Soler. Buenos Aires. Librera El
Foro. 2002, p. 78.
URQUIZO, Jos. Principio de Determinacin d, v. 1, p. 136.
Descarta la analoga de manera categrica cuando es in malam partem CURY, Enrique. Derecho Penal. 7 edicin. Santiago:
ediciones Universidad Catlica de Chile, 2005, p. 202. POLITOFF, Sergio. Derecho Penal. 2 edicin, Santiago: Consur Lexis
Nexis, 2000, p. 91.T.I.
STC Rol N 244 de 1996 y N468 de 2006. Esta precisin sobre el signicado de la palabra expresamente ha sido emitida a
propsito de la constitucionalidad de las leyes penales en blanco.
Considerando Cuarto de la sentencia.
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por los destinatarios de la norma, especcamente en la nocin clsica del trmino piratera,
concebida como abordaje de barcos en el mar para robar.111
En efecto, segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola una de las
fuentes analizadas por el fallo, piratera es el robo o presa que hace el pirata, tambin el robo
o destruccin de los bienes de alguien ; y por pirata, Ladrn que roba en el mar.112
De los primeros comentaristas del Cdigo Penal, Fuensalida nada dice sobre este tema.113
Fernndez, en cambio, reproduce la discusin de los comisionados, para quienes el delito ya era
tenido en denitiva como un robo en el mar. Por la concordancia que efecta y la jurisprudencia
que cita, la nota caracterstica del delito sera la de ser un robo especial, en funcin al lugar
donde tiene lugar: el mar.114
Labatut se reere a la modicacin introducida en el texto legal por la Ley N 13.303, en
virtud de la cual se deja de castigar a los piratas y en su lugar se incriminan los actos de piratera
y sus efectos,115 en tanto que Etcheberry, desde la perspectiva histrica, hace presente que el
criterio de la comisin redactora del cdigo nacional, es el sustentado por Carrara.116 Para este
ltimo autor, el delito consiste en agredir en el mar a un buque para saquearlo, o para aprisionar
o matar a las personas con una nalidad de lucro. En el programa de Derecho Criminal este
tratadista hace la siguiente comparacin: lo que son en tierra los bandoleros son el mar los
piratas, salvo que stos tiene ms campo para sus excursiones y ms probabilidades para escapar
de las autoridades sociales.117 Polito, Matus y Ramrez, tratan esta gura penal como un robo
con violencia o intimidacin, agravado por cometerse mediante actos de piratera.118
Podemos destacar, a la luz de lo sealado, la coincidencia de estas observaciones con la
nocin clsica de piratera tomada en consideracin por el sentenciador.
Por otra parte para el Tribunal Constitucional la reforma comentada por Labatut, Ley N
13.303, es de la mayor relevancia, puesto que al haberse incorporado la expresin actos, se
descarta la punicin de un estado o condicin personal. De ah que centre el problema en el
trmino piratera.119
Con respecto a ste, vale decir el trmino piratera, y, en denitiva, al analizar la impugnacin
presentada, segn la propia declaracin del Tribunal Constitucional, le corresponde al
sentenciador al momento de resolver encontrar una interpretacin racional compatible con la
carta fundamental.
Del anlisis de los elementos tomados en cuenta para perlar el ncleo de la conducta,
concluye este Tribunal, que la nocin clsica del trmino cumple con esa compatibilidad,
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IV
Ocios e
Instrucciones
Boletn del Ministerio Pblico
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Ocios e Instrucciones
A.- En relacin con la causal de la letra a) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal.
Ya se dijo que la reclamacin del impugnante se fundaba, en esta parte, en la supuesta
infraccin de la garanta del inciso 5 del N 3 del artculo 19 de la Carta Fundamental, en
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Ocios e Instrucciones
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relacin con la tambin supuesta infraccin de prohibicin contenida en el artculo 14.7 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Precisando el concepto que tiene el mximo Tribunal acerca del principio conocido como
non bis in idem, se dice en el fallo que ste encierra la prohibicin de juzgar nuevamente a
una persona por un delito respecto del cual fue absuelto o condenado, lo que exige estar en
presencia de dos procesos. As, en la motivacin segunda de la sentencia de 04 de junio, se
indica que la prohibicin resulta pertinente (...) cuando se est en presencia de dos procesos, uno
anado, en el cual se ha resuelto la misma materia que afecta penalmente a una misma persona que
ahora, en uno separado y posterior, se pretende perseguir una nueva decisin sancionatoria sobre lo
mismo. Y a este respecto hace particular referencia la norma adjetiva del artculo 1 inciso nal del
Cdigo Procesal Penal, cuando declara, como uno de los principios bsicos del Nuevo Proceso Penal,
que la persona condenada, absuelta o sobreseda denitivamente por sentencia ejecutoriada, no podr
ser sometida a un nuevo procedimiento penal por el mismo hecho.
Segn se lee en las consideraciones posteriores, la exigencia de dos procesos no se cumpla
en este caso, pues se trataba de un mismo procedimiento, en principio suspendido, y luego
reactivado conforme a derecho o no, como se adelanta a sealar el redactor - para ser resuelto
en el fondo por una sentencia denitiva, razn por la que se desecha la causal en cuestin.
B.- En relacin con la causal de la letra b) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal.
Distinta suerte corri la segunda causal invocada, que como ya se dijo, volva sobre los
mismos tpicos de la anteriormente analizada, pero centrando los cuestionamientos en los
aspectos de derecho involucrados.
Sostuvo el recurrente de nulidad, en esta parte, que en la decisin condenatoria adoptada por
el Juez de Garanta se haba hecho una errnea aplicacin del derecho que consista, precisamente,
en haber decidido la condena de la requerida, en circunstancias que la accin penal se haba
extinguido de conformidad con lo dispuesto en el artculo 240 del Cdigo Procesal Penal.
La sentencia que se informa hizo lugar a esta segunda causal, inclinndose por la opinin
sostenida por el recurrente en relacin con la norma del Cdigo Procedimental antes referida.
As, se dice en la motivacin quinta del fallo, que respecto de la sentenciada (...) se ignor lo que
expresamente garantiza al imputado el inciso nal del artculo 240 del mismo cuerpo legal, esto es, que
transcurrido el plazo que el tribunal hubiere jado de conformidad al artculo 237, inciso quinto, sin
que la suspensin fuere revocada, se extinguir la accin penal, debiendo el tribunal dictar de ocio o
a peticin de parte el sobreseimiento denitivo. Esta norma expresa es meridianamente clara para
entender que el efecto que seala se produce imperativamente por su propio mrito y ministerio, esto es:
la extincin de la accin penal, quedando en un lugar secundario la obligacin que le impone al juez de
sobreseer denitivamente en el juicio. El no haberlo hecho de este modo, dicha resolucin, y la consiguiente
de alzada, no tienen ms mrito que constituir simples declaraciones formales en cuyo mrito no tan solo
no se produjo el efecto real de terminar la litis en ese punto, sino que, al contrario, permiti que continuara
el procedimiento bajo la modalidad de simplicado y la dictacin de la sentencia recurrida que, adems,
desconoce el n de la accin penal.
La opinin sostenida en la sentencia es clara en el sentido que el transcurso del plazo por el
cual se ha dejado la suspensin sometida a condicin, sin que aquella se revoque, traer como
consecuencia la extincin de la accin penal y, asimismo, la extincin de la responsabilidad
del imputado. Naturalmente, al no haberse adoptado de ese modo la decisin impugnada,
los sentenciadores de nulidad estimaron que en ella se haba hecho una errnea aplicacin
de derecho que tuvo inuencia sustancial en su parte dispositiva, procediendo a decidir su
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, Septiembre de
invalidacin conforme a lo dispuesto por el artculo 385 del Cdigo Procesal Penal, y a dictar
sentencia de reemplazo absolutoria.127
*******************************
El fallo a que se reere el presente ocio se encuentra a disposicin de todos los Fiscales y
Funcionarios del Ministerio Pblico, en la Base de Jurisprudencia Electrnica.
SENTENCIA:
Santiago, cuatro de junio de dos mil siete.
VISTOS:
En estos autos rol nico 0500234740-9 e interno del tribunal 10-2005 se registra la sentencia
dictada, en procedimiento simplicado, por el Dcimo Cuarto Juzgado de Garanta de Santiago el
veintisiete de febrero ltimo, por la cual se conden a Mariela Monserrat Castro Lira a la pena de multa
de dos quintos de unidad tributaria mensual como autora del delito de hurto previsto y sancionado
en el artculo 446 N 3 del Cdigo Penal, ocurrido el da dieciocho de junio de dos mil cinco.
En contra de este veredicto, Carlos Verdejo Galleguillos, abogado de la Defensora Penal
Pblica, en representacin de la imputada Mariela Monserrat Castro Lira, dedujo recurso de
nulidad sustentado en las siguientes causales y con el carcter que a continuacin se indica:
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Ocios e Instrucciones
Este fallo ha sido objeto de comentarios por la Asesora Penal de la Fiscala Nacional, abogado doa Silvia Pea Wasa, que
pasamos a transcribir textualmente: Los hechos que condujeron a la Corte Suprema a la referida decisin, son los siguientes:
La imputada fue sorprendida hurtando especies en un supermercado, tras lo cual, en la misma audiencia de control de
detencin, se formaliz la investigacin y se decret la suspensin condicional del procedimiento por un ao. La imputada
incumpli las condiciones impuestas, no obstante lo cual ni el querellante ni la scala solicitaron oportunamente la
revocacin de la suspensin. Al da siguiente de cumplirse dicho plazo, el querellante solicit la revocacin, que fue otorgada
por el juez de garanta y conrmada luego por la Corte de Apelaciones, continuando el procedimiento simplicado, que
termin con la condena de la imputada. Ante ello el defensor present un recurso de nulidad fundado en las causales de las
letras a) y b) del art. 373: el primero por la supuesta infraccin a la garanta del debido proceso, cuya manifestacin concreta
sera la vulneracin del principio del non bis in idem, y el segundo, por el error de Derecho en la aplicacin del art. 240, inc.
2 del Cdigo Procesal Penal, que dispone que la accin penal queda extinguida una vez que haya transcurrido el plazo de
suspensin, sin que sta haya sido revocada.
En su fallo, la Corte desecha la primera causal, estimando que no hubo infraccin de garantas constitucionales, por cuanto
la supuesta garanta que se invoca, supondra la realizacin sucesiva de dos juicios distintos, lo que en la especie no ocurri.
En lo que se reere a esta parte del fallo, cabe hacer presente que el principio del non bis in idem no es un principio procesal,
sino sustantivo, en virtud del cual se prohbe castigar dos veces por un mismo hecho (el castigo es una cuestin penal y no
procesal). La imposibilidad de seguir un nuevo juicio a una persona que ya fue condenada o absuelta por el mismo hecho en un
juicio anterior, constituye, en realidad, el efecto de cosa juzgada inherente a toda sentencia judicial rme.
La Corte acoge, en cambio, la segunda causal invocada, esto es, la errnea aplicacin del Derecho, estimando que el art.
240, inc. 2 es sucientemente claro, en el sentido de que la revocacin de la suspensin extingue la accin penal, y con ello,
la responsabilidad penal, desde el momento en que se cumple el plazo de suspensin, sin que sta haya sido revocada por
resolucin ejecutoriada.
Sin negar que en el caso concreto de que se trata, la decisin es correcta, puesto que la solicitud de revocacin se present
al da siguiente de haberse cumplido el plazo, la interpretacin que hace la Corte no me parece correcta, al estimar que no
basta que la solicitud se presente dentro del plazo de suspensin, sino que tambin la resolucin que declara la revocacin
debe quedar ejecutoriada dentro de dicho plazo. Esta interpretacin equivale a dejar librada la revocacin a las vicisitudes de
la jacin de audiencias por parte de los tribunales. As, por ejemplo, en el caso sobre el cual se pronunci la Corte, una vez
presentada la solicitud fuera de plazo, como ya se dijo, la revocacin, conrmada por la Corte de Apelaciones, recin
qued ejecutoriada 35 das despus, con lo cual el plazo de un ao se redujo a 10 meses y 25 das, de manera que an cuando la
solicitud se hubiese presentado dentro de plazo, el resultado habra sido el mismo. En otros casos, la tramitacin puede ser
incluso mucho ms lenta, con lo cual no habra ninguna certeza acerca del plazo, ya que dependera de hechos completamente
independientes a la voluntad de los intervinientes.
En mi opinin, la interpretacin correcta de la disposicin en cuestin debe atender a la naturaleza de la resolucin que declara la
revocacin, la cual se limita a constatar el incumplimiento de las condiciones, siendo tal incumplimiento, en consecuencia, el
hecho fundante de la revocacin. De ah que la resolucin slo tiene naturaleza meramente declarativa, pero no constitutiva
de la revocacin, por lo que, pronunciada sta, sus efectos se retrotraen a la fecha de la presentacin de la solicitud. De este
modo, basta con que la solicitud quede presentada dentro de plazo, para que, cualquiera que sea la fecha en que los tribunales
llamados a pronunciarse sobre ella, el juicio pueda continuar por los cauces normales.
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A) Causal principal, contenida en el artculo 373 letra a) del Cdigo Procesal Penal, en
concordancia con el artculo 19, N 3, de la Constitucin Poltica de la Repblica, por
no haberse observado la garanta del debido proceso, as como el artculo 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, numeral 7.
B) Causal subsidiaria, sustentada en la letra b) del artculo 373 del estatuto procesal penal,
al haberse dictado sentencia condenatoria con la concurrencia de la causal de extincin
de responsabilidad penal contemplada en el inciso 2 del artculo 240 del mismo
ordenamiento.
Este tribunal estim admisible el recurso por las causales precitadas y dispuso pasar los
antecedentes al seor Presidente a n de jar el da de la audiencia para la vista de la nulidad
impetrada.
La audiencia pblica se realiz el da quince de mayo en curso, con la concurrencia y alegatos
de la abogado Pamela Pereira Fernndez, por la Defensora Penal Pblica, por el recurso; del
letrado Jaime Lizama Vera, en representacin del Ministerio Pblico y del abogado Matas
Balmaceda, por la querellante, y luego de la vista de la nulidad, se cit a los intervinientes a la
lectura del fallo para el da de hoy.
Considerando:
A) Causal principal de la letra a) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal.
PRIMERO: Que el presente arbitrio procesal descansa en primer trmino en la letra a) del
artculo 373 del estatuto procesal penal, atribuyndole a la sentencia impugnada vulneracin
sustancial de derechos o garantas asegurados por la Constitucin o por los tratados
internacionales raticados por Chile, concretando el defecto en la inobservancia a la salvaguardia
del debido proceso garantizada por el artculo 19 N 3 de nuestra Carta Fundamental y al
artculo 14 N 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Concretamente, se reclama que en la audiencia del juicio simplicado vericada el veintisiete de
febrero recin pasado, la recurrente inst por la absolucin de la requerida Castro Lira por concurrir
en la especie la causal de extincin de responsabilidad penal contemplada en el inciso 2 del artculo
240 del Cdigo Procesal Penal, en armona con lo que estatuyen los artculos 265 y 264 letra e) de
la misma compilacin. En el caso en anlisis, sostiene, concurren todos los requisitos que la ley exige
para dar por extinguida la accin penal, esto es, el transcurso del plazo de un ao que el tribunal
j de acuerdo a lo que ordena el artculo 237 del estatuto en estudio y que se cumpli a las 24:00
horas del da 19 de junio de 2006 y que en dicho espacio de tiempo la suspensin condicional
del procedimiento no fue revocada. Agrega que no es bice para que dicha accin penal se haya
extinguido las erradas resoluciones dictadas por el Tribunal de Garanta y por la Corte de Apelaciones
de Santiago, por las cuales se revoc la suspensin condicional del procedimiento acordada pues ya
estaba extinguida la accin a las 00:01 horas del 20 de junio de 2006, la que no pudo revivir con
posterioridad. An en el evento que la querellante hubiere presentado la solicitud de revocacin de
la suspensin condicional del procedimiento el 19 de junio de 2006 - antes de cumplirse el ao - la
mera peticin no produce la revocacin, tal y como lo sostuvo la Corte de Apelaciones de Arica
en causa RUC 0310004935-9 no se contempla en el Cdigo Procesal Penal disposicin alguna
relativa a la suspensin o interrupcin del plazo que dura la suspensin condicional, por lo que la
peticin efectuada por el Ministerio Pblico, an antes de cumplirse el ao, no tiene efecto alguno.
En consecuencia, aduce que al no acogerse la solicitud de absolucin planteada por la defensa, se ha
vulnerado el derecho de la imputada a no ser juzgada dos veces por el mismo hecho. Por su parte, el
artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica garantiza que toda sentencia de un rgano que ejerza
jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo y legalmente tramitado. Corresponder al legislador
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establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. Finamente,
el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su numeral 7, dispone que
nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto
por una sentencia rme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.
SEGUNDO: Que, como se aprecia, este primer motivo de nulidad lo funda el recurrente
en infraccin a las normas del debido proceso consagrado en el N 3 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, en vinculacin directa y exclusiva a la presunta violacin
del principio non bis in idem contemplado expresamente en el artculo 14.7 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Sin embargo, estos sentenciadores no lo estiman procedente. En efecto, sabido es que el trmino
non bis in idem literalmente signica no dos veces sobre lo mismo, aludiendo claramente
a que una persona no puede ser juzgada dos veces por los mismos hechos que se consideran
delictuosos, a n de evitar que quede pendiente una amenaza permanente sobre el que ha sido
sometido a un proceso penal anterior; se traduce en la imposibilidad procesal de interponer una
nueva accin y la apertura de un segundo proceso con un mismo objeto, garantizando, de este
modo, que las personas no puedan ser juzgadas nuevamente por un mismo delito, a pesar que
en el juicio primigenio fue absuelto o condenado por los hechos que se pretenden analizar por
segunda vez. Histricamente, se estima que el origen del principio se ubica en Roma ya que en
los procesos judiciales que se instauraban en esa poca, se daba la prohibicin de promover un
nuevo juicio a travs de la interposicin de una segunda demanda sobre la misma materia, por
la misma o diferente accin, una vez nacida la relacin jurdica procesal.
Garanta del principio es el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, invocado
en el recurso, cuyo artculo 14.7 establece que: nadie podr ser juzgado ni sancionado por un
delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia rme de acuerdo con
la ley y el procedimiento penal de cada pas.
Pero es claro advertir que en todo caso la institucin procesal en cuestin es pertinente cuando se
est en presencia de dos procesos, uno anado, en el cual se ha resuelto la misma materia que afecta
penalmente a una misma persona que ahora, en uno separado y posterior, se pretende perseguir una
nueva decisin sancionatoria sobre lo mismo. Y a este respecto hace particular referencia la norma
adjetiva del artculo 1 inciso nal del Cdigo Procesal Penal, cuando declara, como uno de los principios
bsicos del Nuevo Proceso Penal, que la persona condenada, absuelta o sobreseda denitivamente por
sentencia ejecutoriada, no podr ser sometida a un nuevo procedimiento penal por el mismo hecho.
TERCERO: Que con lo que se lleva dicho se produce de partida un efecto bsico y esencial
que dice relacin con la exigencia de existencia de dos procedimientos separados sobre los
mismos acontecimientos, para que puedan discutirse los alcances de un debido proceso, como
lo ha argumentado el recurso en relacin al principio del non bis in idem.
Es hecho que reconoce la propia sentencia: en el caso de esta litis, el problema planteado
deriva de una decisin del juez de garanta de suspender condicionalmente, y por un ao, el
procedimiento judicial iniciado en contra de una persona imputada de haber cometido un delito
de hurto, y que por resoluciones dictadas despus de vencido el perodo de suspensin, prosigue el
procedimiento conforme a las normas procesales del simplicado, y en la sentencia se la condena
en denitiva. Pues bien, en este caso no se trata de procedimientos distintos, en el primero de
los cuales se hubiese dictado sentencia denitiva, sino que de uno solo y nico, en un comienzo
simplemente suspendido, pero que, de algn modo, conforme a derecho o no, se reactiva y se
resuelve en el fondo por primera vez, caso en el cual, como resulta evidente, no es dable sostener
que se est en el caso y situacin supuesta por el recurso, por lo que debe ser rechazado.
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B) Causal subsidiaria de la letra b) del artculo 373 del Cdigo Procesal Penal.
CUARTO: Que, a este respecto, la defensa sostiene que el presente medio descansa en la errnea
aplicacin del derecho porque se ha dictado sentencia condenatoria en contra de la imputada
a pesar de que la accin penal se encontraba extinguida, por cuanto ya se hallaba ejecutoriada
la resolucin que aprob una suspensin condicional del procedimiento, por el trmino de un
ao, y habiendo transcurrido dicho lapso, sin que hubiere sido revocada tal salida alternativa,
gener las consecuencias previstas en el inciso segundo del artculo 240 del Cdigo Procesal
Penal. De este modo, corresponda en estricto derecho que el tribunal dictara, de ocio o a
peticin de parte, el respectivo sobreseimiento denitivo. Concluye, en lo petitorio, solicitando
que se invalide la sentencia dictada en el juicio simplicado impugnado y, en su lugar, se dicte la
correspondiente sentencia de reemplazo, la cual, absuelva a su representada, Mariela Monserrat
Castro Lira, de los cargos formulados en el requerimiento deducido en su contra.
QUINTO: Que, respecto a esta peticin subsidiaria debe tenerse en consideracin que son hechos
claramente determinados por la sentencia en examen los siguientes: 1.- la imputada Mariela Monserrat
Castro Lira, sindicada como responsable de un delito de hurto cometido el da 18 de junio de 2005, en
audiencia de control de su detencin celebrada el da 19 de junio de ese ao se formaliza investigacin
y el Juez de Garanta suspende el procedimiento en su favor por el plazo de un ao, por lo que ordena
su libertad. 2.- el da 20 de junio de 2006 el querellante solicita del tribunal revoque la suspensin del
procedimiento; 3.- el Juez de Garanta en audiencia del da 11 de julio de 2006 accede a la revocacin
del benecio por resolucin que, apelada, es conrmada por la respectiva Corte de Apelaciones. 4.que se sigue enseguida el procedimiento bajo la modalidad del simplicado en el cual se termina
condenando a la imputada y cuya sentencia es ahora objeto del presente recurso de nulidad.
Es decir, con la decisin de suspensin condicional del procedimiento acordada el da 19 de junio
de 2005 la imputada fue incorporada a los benecios que expresamente contempla el artculo 237
del Cdigo Procesal Penal, suspendindose desde entonces el curso de la prescripcin de la accin
penal, y slo cuando ya haba transcurrido el plazo judicial de un ao, casi un mes despus de ello
(11 de julio de 2006), se adopta la decisin de revocacin del benecio. En tal caso, se ignor lo que
expresamente garantiza al imputado el inciso nal del artculo 240 del mismo cuerpo legal, esto
es, que transcurrido el plazo que el tribunal hubiere jado de conformidad al artculo 237, inciso
quinto, sin que la suspensin fuere revocada, se extinguir la accin penal, debiendo el tribunal dictar
de ocio o a peticin de parte el sobreseimiento denitivo. Esta norma expresa es meridianamente
clara para entender que el efecto que seala se produce imperativamente por su propio mrito y
ministerio, esto es: la extincin de la accin penal, quedando en un lugar secundario la obligacin que
le impone al juez de sobreseer denitivamente en el juicio. El no haberlo hecho de este modo, dicha
resolucin, y la consiguiente de alzada, no tienen ms mrito que constituir simples declaraciones
formales en cuyo mrito no tan solo no se produjo el efecto real de terminar la litis en ese punto,
sino que, al contrario, permiti que continuara el procedimiento bajo la modalidad de simplicado
y la dictacin de la sentencia recurrida que, adems, desconoce el n de la accin penal.
SEXTO: Que con la extincin de la accin penal se extingue tambin la responsabilidad penal
del inculpado, y siendo ste el efecto dispuesto por el legislador procesal expresamente en el
inciso 2 del artculo 240 del Cdigo Procesal Penal, como se ha explicado antes, la sentencia
cuestionada al desconocer esta consecuencia y decidir condenar y no absolver, como le fuera
solicitado al juez, ha hecho una errnea aplicacin del derecho con inuencia sustancial en
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Ocios e Instrucciones
Pronunciado por la Segunda Sala integrada por los Ministros Sres. Alberto Chaigneau del
C., Nibaldo Segura P., Jaime Rodrguez E., Rubn Ballesteros C. y Hugo Dolmestch U.
Autoriza el Secretario de esta Corte Suprema don Carlos Meneses Pizarro.
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Edicin Especial
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N 32 - SEPTIEMBRE 2007
Composici n