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    Derecho Administrativo Argentino

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    TAS ECONOMICAS: DERECHO ADMINISTRATIVO EL ACTO ADMINISTRATIVO PROFESOR: ALEJANDRO VELLIANITIS ELACTO ADMIvisTRATIVO LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS Los hechot adminitraivos san compontmintas morales u operaciones cue ‘raduea oi cjerciio de une actividad sien de Ios organos aminisetivos Aiernce de les sctos adminsraives gue son siempre pradicio Je unt desircén, 8 dei, de uaa enerierizaion al plana jridice de un proceso ‘nolo EAS LLAMADAS VIAS DE HECHO ADMENISTRATIVAS 5 concept devs de hecho administrative preioce a campo dea ilesimida Y comprende ties aquellos comportanicnos mariaies us sin acanzar 8 fonfigar usa declacién, impliqeen wma gresem 0 gave vioaibo del tondesamieno jilico, Le Ley Nesoral de Procedimiettos Adminisraivos ‘etl a tule eruncitve, dos supactes de vas de hecho: >. "HL comparamiento’ matral que sca lesvo de un derecho © garata Goasiucsnal pT puesta en eecuciin de un acto ballindose pendienealgin recurso sdminisratve de los que an vit de norma express mplique ic uspersién de fa geetoniodad qu, babiédose rebel, no fore rsscado. a lesn quel enigura debe nplisr un aque efeesvo, un omportmieno material, que como tat sea tangible, no bastande con le lesion potencial © una thers emenaze de eis pena, CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO Puede ser definido como toda declaracin de wt drgano esttal. en eercicio de la ficiin matsaimente axininisrativa y caractertzada por an régiven exorbuant, que produce efecos juices indivcales, en forma directa, con ‘elactin alos axiinsrades 0 ererasdestnataris del ate [EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO [A diferencia de o que osure con Jos lsmados actos inter-oninios, les actos ‘timinseaivoe prodaoen elses on el plano extero, eb dene este s los ‘admiisraion Enel act admanisratio lo esac pare pica el efecto jrdicocausado es gee el miso se produce en fom direc. Por efectos juris dreios debe Snenderse aguelos que surgen drop aro [ALCANCE GENER! O INDIVIDUAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO Cabo exude concept de ato adminisrative als regiments, cy ester stores y geveldad de elaros, denotan so pertnencia al Ambito de as ‘ssvideeslagslaves en sonido mera. EL CONTENIDO EXORBITANTE DEL REGIMEN APLICABLE AL ACTO ADMINISTRATIVO “La principal conseeuencla que se desprende del ejicio de la funcién ‘mntramente administra por pare dels érganos estas, se traduce en Ia TBraurcion de un epimen extn del Serosho prvado. Pero ese regimen no Se inegra exclsvamenie con las prexrogniives de poder piblco sino que ‘bic se hls consti por un conjunto de zara y de podersjurdons {ue el onccamionto le concode al particular adminisrado come un modo de frmonizar el bien comin oon el interés privado y compensa los poderes jroo abu. LOS REGLAMENTOS CcONCEPTO ‘Lo que define su esensi © naturlea os hecho de a rac, meificacién © ‘xtinedn de norma deslsance general, polo que, es evden ee egamenio (sacto de legislacion yno acta aiministrativ, [En la Ley Nacional de Procedimieros Admiistatvo, el replamerio aparece onsiderado com asta adminsratwo de closnce general. Pero se adverts la ‘confgurecon de repimenes juridcas disimos, en cuaio a lo que se refer « publicded, silencio, exten. Esto sucede, porgue si bien tecicament, el Feglamento no e5 a ly, poses un regimen Jordi similar a raiz de que os producto es atvdad materiimense lepsnve DIFERENCIAS ENTRE EL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL REGLAMENTO 1) Le prelacin jerzquice del reglamento la impostildad de extablees encepeionssingulresyconress Danie el dereco repo la formajurdiea que instrument is normas de ‘Seance general qu eit monaono prinipe, no podia drops pars 0s (os particulars através del dita de actos de excpei. sa rega hala ‘3 fndamento en el principio de unl ante Ia ey ar. 16 CN). ‘Arai de ie prelaignjerirauica acto administrativa, que por su natualea ‘scanereay de sleance individ, debe alaparse a la normative general gue describ lreglamento ete principio se desprenden consecuncias que hacen al régimen jaridico del relamento lav mama Adminisracién no punde dorogersinglarmense, por un act dministativo, on regiemento Er degane edrninrative superior puede derogur realamame de rseno Infenor 9 modifica tedanta ovo acto de sleance goer, s\ poste sompetescia» potestad elements ED Srgana adminisrativo superior que carece de potetad reglamenria ‘puade derogar tn regamerto del giro infec, de iio oa esoivr Fer jraruics, donde se cuestioe el reglamest0. Pero mance puede Alictr in a6 administrate de excpoion que no sense epee, ‘aque elo voir fe grantee le gualdd ate ae. ‘no rela necesario, como principio genera el cictdo de regamentcs ‘pevion por pare de le AGminseaci6n para que és pucds emir aces éminisratves de lence individual = que muchas veces rare que lt ey Se ‘ump no se precisa a icado de reglametos [i profibicin de aerar o vila un reglamento meine el dctdo de un fant administatvo se funda ea la neesidad de observer el principio de legal. . 1) Eletgimen de publicidad ‘Ee tdeniea de publicidad a gue est sometido el rglamento difere do a poserpta para ol dato edminiratwo, El reglamento acguiewe vigencia liane In publicacia Ea cambio, o acto edminsvaiv,cubrapubltéad f'bavie de [a nofcacén, la cual, en principio, debe veizare ex forma paroraly febacente {Ee personas Sas ojuriicas que hubirantomado ccnocinient de un ato sdmunisvativo, oun sin Fallarse notifcas, pueden pedir se aplicacin. Tal aside wo exit en relacion aos relents en rain dela desigaldad {oe se geneasa con quienes no hubiern temo la oportunidad de enor fs disposicones, 10 cul seria vielataio dl prtepio constacinal de ‘gud ana ey. } Oras diferencias entre el réginen de relament y det sso sdminisraivo En mera de extincidn loereglamentos paripen el miso regimen que las leyes en el sentido de gue ning detesho adguirido puede amped su derogacto. Lo reglanentos sen revocables en soe admnisratia, incpio ‘ge resulta pues al quo Figo los actos admiisratves quo gozan de Snabiidad Note aplcen © los replamentos las disposcines sobre silencio ‘dminomativo, nile normat que se roeren lc istervencin previa. dl ‘dmiiseado en el proceso de formacion dl acto aministtvo QTROS ACTOS DE..A ADMINISTRACION PUBLICA 1108 ACTOS INTER-ORGANICOS ‘Le sctvidad intone es agulla qu se vineula dos o ms rganes de ‘Admamisracnicearanes de toa mim pers pblie sisal. Lo eens él ‘ip merarginica esque no preduce clots juriico drole con rlacin aes ‘rinstades, operando clo en plano itomo dela persona pice esa Por ese cause. tmpoco fran pate de esa catezoria juris ls Hamades ess interadminisatves, los cules por gener roaciones ene sujet Pte, ‘ensienden cl amb itero de le elacin ina Sraoos ~ Se earmcrim por un regimen esosal,iuide por ol princnio de unidad de tcckn, Exe prnspio ex de imprescindble vigencis en toda crganizacion ‘dministatva, puesto ‘goe en ot sano de la catded ne pode admits Is Cvstcone de volonades contrepueas o la mera asiéa coatradiciara de los frgans esas, en el campo de a lara Adminisracin activa {Les relciones inerorginicas a que dan igen los actos intemos de la ‘Aministacon ce clas do colhoreign (E.,proposss) de confit (cutstines de campetecia) de jerarqia(oxulares) consuls ditamenes) © decane! : Sele spon sipltria anagicamente fs norms y principios que infman cl regimen de aco adinstratvo con ciras priculariades no nge en oda s dimension el carter de Ia jecutrieded, salvo en as Telsciones donde existe, alemds, vinculaién jerrquca, pues ning rgano, fuera de la selucién jerrquica,posce podees respecto de co para cisponer cl cumplimiento coasvo del at, FFenpoce se aplca el principio dels ewabiid del acto adminsrativo Ibi cvnta de gue no puede concebirs que ls oganos de una misma eons publica eit poses, en plead, dovchos subjeives 0 Intereseslepiios susceptbles de cotraponess l propio ente esta que inegrn, Ep cao al rgimen de publisidad, basta con a mero conceimiento que cinubera adguirge sl 6rgana sores del contenido de la eveus, orden, Sen inecuribles ane lor tnbunalas utils, excepto cuando fetes “Sata jr del fancioner o empeado publica. = Tampoco ton suscepbles de impagnacin sal: 2) Contre de compesencia. ‘Sc aera qu los rgmmos astman It defensa de sus srbaciones en aqulos eases en que elas Tesbaen nezalss 0 desconocides por el superior jeriquio u oro organo que preenéa argue una cmpetencia qe no le ‘oesponde, ') Actos de con (Canada el sont leva 2 eo por un érgana no vincuadojedrguicumeate sus aes punen ser recuridos et sade adminis, cuando aolezen So subd 6) Actos que afeean derechos de ioe agentes pisos En determina caso, se ame que el Ancinario © ermgeado pico ponds deducr recursos, en sede adtinisrat,inpignndo por rezone de ‘ogtiniad los actos interes qu wreven su sats Juncieo, stuacén en sual el agente pibico o aca como organo del Exado ina sm persona LOS ACTOS QUE VINCULAN SUETOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (ACTOS INTER-ADMINISTRATIVOS) Por relacin juria iner-adminicraive Bay qu entender aquels que veal 8 os o mas persons pblious eile. ‘a cxrcerscs peculiar que ene esta cla de relaconcs se desrede de wn [rnepio que consiuye uno de es plates de la acum exaal, nculisdone a moesdad de respetar in unidad del poder, dente de cada exer Ge gobi. De exe principio de unidad en a aceon etal dis le virtual elimnacon Se ‘odo enfenamtieno 0 contovesia ene sete entales, para lo eal resus imprescinlble le relaivizacion de su personalidad, por ine yore y le ‘naplcabilida de las pretrogativas de poder pblico en et tipo de racemes lnteradrininratives Peden dase dos pes de relacones ~ lsiones ene ends estates pertenecintes une misma esera de geben. ~ Relaciones etre distnts estes de competenciconstitucinal SOLUCION DE CONFLICTOS INTERADMINISTRATIVOS 15) Conroversas ene entidades estates que cet en una isms eafira de competneisconsisuions! a Ley Nacional de Procecimientos Adminisraivs rele fo atinene «les ‘sesiones de competencia que se siscian ene sntdades css lescenvalizades presribiendo que cuando elas sjercen su actividad on ‘bia de tines miniserislaaibacén para reanver sonic compete al Poder Eesutivo. En cambio, cumndo ls erie actin en nese de ‘mismo ministerio, sa ela quien coresponde i eslucin e le cussion de sermpetencia 1) Coadictce ene personae piblicasestatles perenscentes a ifeentes ‘seas Je gobiorne 3 ‘cused ls contraversi seplnte ence enidades perteceienies a distints ‘xia de gobierno coxsutuional, al ergano con competencis origina y ‘Slanva para dirmario ee la Core Suprema de Jase de lz Nacin, por ‘plienin del 117 de la Consitucian Nacional IMPROCEDENCIA_DE_LA APLICACION DE MULTAS EN LAS IRELACIONES INTER-ADMINISTRATIVAS, Sis ene en cusnta di as enidades"desomtalizadas resanocen su origen tina de creacn etal po cayo mero se las dow de un petimon ebetado fl eamilseno de Snes de ben comu ys, dems, se repara que po efecto del rncpo de weidad de acié del Estado en su eonjurto, ls vlacones eae les sus perenecienes + art misma essra de gobierno son relciones de coorlinaion y de colaboreién donde, en principio, se bllan auentes lor Doles juriooe exorbitant, no eae sino conela en la xprocodenci dele Spliacin de sanciones eo ese tipo de vinculos inteadminisrativos. Sin ‘argo, én noe am una dosti seguida totalmente pr la jureprodencia uma seta Ge apicacion de smeiones + enidadesdesoenvalizadas a quienes 1 Eade nacional aplica uta sunciin por el incumplimiento contacts! se ha seepindo su posedenc [EL ACTOINSTFTUCIONAL ‘ato instional es producto dels amads fanein gubemativa 0 pois ¥ ‘globe la seivigad de Toe organns superiors del Esado respec de aquellas ‘elacioes gue hacen la subsisenciade la nsttuciones etcales que organiza Te Consinisn [aie del act instuciona consists, en sa sre releiin con la ormanzaein ¥y sibsseoci del Estado como comsecueacia de una normative consitucionl texpresa, que dea al arbiio de los drgares Legisiativ y Ejecutivo del gobierno, fe dictsdo de hs pentenecientes acts, al propio tiempo gue los sujet, en Principia,» unser de conraorpliseoyne judicial, CCarscerisica cpa del ato instteenal sa eveunsancia de qu coasttye wt fo que m0 produce efectos jurdces diectos en Inv esa juidica de los pariculres 0 adminivados, operando consecucncias respec de éeganos del Esado, Lar paicolares cascua de acsicn para demandar ane Ja justi ls ‘ulcie de als actoe DISTINTOS . SUPUESTOS QUE —CONFIGURAN ACTOS (CONSTITUCIONALES EN LA CONSTITUCION WACIONAL 5) Imervencin federal is provncis ‘An. de la Consanasion Nacional. De scoparse que e> ulgin cso unt Syovincia pods resists impegnar el tio de intervencion dado pot Gobieroo Federal se vulberara ls efestvidad de las aossones de Is entidad seestcional que poser Ia soberani ol Estado Fede Le deteminacion de las condiciones para decrear © etngnir el ato que Gispene la iterveacion feral una province compete exclusvamente & los Grams conttocionses de carcicrpaliuco que inearan el Gobierno Feder 1) Declari del estado de stio [a fouled de deonatar ylevantar el exado de sito, ¢bt ol a '23 de le CConsitocien Nasional ie resonoce al Gobiemo Feder, caresponde, ef rnp, al Congreso yal Poder Ejcutive, durante sereoee, {Te deceracin dl Esado de sti noe aisle suas lo aan ss set de gions, ) Designs de dputndos y sanadoret (Cada Camara es juer de es eleciones, derechos, aos de ss miembrs en cuanto a valdee 4) Nombremieno de los jueces dea cone Suprams de Justia dels Nica El aco pr el cual el Poder Ejecutivo designs a los magismadoe dela Corte Suprema de Justicia e la Nacio, con acuerdo del Sena, inplica tambien “un ee estisionl no judicial ©) Os casos = Le declaracn de gueray todes Tos acts dictados en ejricio de Toe poderes militares del Presdese = Te conceracin de determina tata inerssonas, + Le auforzacion que otorga el Congreso pare la enieda de topat sssraneaty In elie de fuera naconles, = Los ates gue vincalan al Poser Bective con el Congreso: cenvoesterie + prooga de sesenes, promalgacion y veto de ee, BL CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE EIECUCION DE UN ACTO INSTITUCIONAL. Le jurigudenei ha econocito faculades sos juces para eerer un coma de ‘azonablidad sobre estas actos El eon de razanabiiad comprende tn doble la relacibn entre In gararta afectad por el acto de elcusiin el aca instiuconal (6, esado de so) y el exado de crmocion intree + comprtacon de #1 a! ao sdminisratvo guarda uns proporeién ‘ccna con ls fines que se periguen a reves dela ley que decir ‘stad de sto. El examen de agnabliad que relizan los jueces debe tacersecuidando de no sector es vis ol mbto eopoy In funcion de esta de sto ACTOS PMITIDOS POR LA ADMINISTRACION REGLADOS PARCIALMENTE POR EL DERECHO PRIVADO. | docrina que amie le ditincién ene los acts xininistaives regulados ‘Etalente por derecho pico y aquelles oxcs ates somenios pecesimente il rdginca del derecho privad, lame 2 cxtow ultsos "actor chiles de le ‘Mdisracén’”. Esa categoria s mpone, prac de a neces dene apa {bio a rnersme propio del doroho siminiseative « agueloe sets cwyo onteide objeto se onouetareglado parol derecho civ o mers 1s principales onaseueniae que ge-dervan de ln admisin de a extgoria de Jos Inmados actos cfies dela adminisuaién o actos de cjeto privado de ls snisma, on we rezinen jrdio ecluye las premrogetias de poder pblico que raduoe Ibsupeomacle ental ~ el byt o contenido del acto se encwentre sametido a derecho privao y Incompetence al dere publica informa yelinimedte que pesigue el ato se hallra regids pore ‘derecho price, st eruci dele aplicacon del derecho administrative a tex expesoy no por anaogls ~ ls nornad priv se epion directamente al pier del respective acto por el precimiento de subsicaredad, exclendo, en principio, la Epliacdn enaogia a el slo procede cuando se waa de integra unt Taguna o ac del regimen yen tanto fuere pertinent eur elin = em el orden nacional la competencia para conocer las caus que versen Score sos actos coesponde al fuero civil comercial de fa justia federaly no al contencioso adminisiravo ‘La relic de erocto privado ene varias destintarios ye naturaezaprovona _desplecamien de la competencia para jusgar el acto baci fa joss cil, ‘guedndo ers dels jurbdccén comtencioso administrative. ACTOS DE SUBSTANCIA JURISDICCIONAL QUE ‘DICTA 1A ‘ADMINISTRACION Excopionimens In Admicismacién Pblca ejetee fincones de naturalezs jrsdionenal cano deme contoveriss con fuewa de verdad legs. Esta Ectvided, debe lefarse a cabo devo de los limites que supen del sistem ‘sopiado pri Consitcion Necoral, que soa = Laarrbusion de fncionesjursdicionals« bganos adminisratives debe provenir de ley formal a fin de no alters fvor del Poder Ejerutivo e tule en que ropes el stems consttcionsl ‘Teno Ia donoad del organo como le epecnitsen de las causa que se atinnen 2 la Adminisrecoa doben.allarse suleieniomene Justeada, pars ‘oar sazanable y excepeionl el spartamicato dl pincpio gina Ge jmgemions por of Poder ical Ge la stvdad ‘mistalirs Si se olga depunce administatwos funcones de_subsuncis dca en forms exelusita, fu imgranes deen gozst de garastis fue asepwren su independencia de juow ene ala Admiisracio acts, {Glcomo le namovltad de sus cares Le tibunales que itaran el Poder Jada eben conserva sibucién final de revisw ls dacisiones de nauralers jursdicionl, Dobe fgrstzares af menos, wnt [nsscn judi con emplid de debate y ruck En cuanto rigimen jariico de los aes que emits fos ents o tribunals admires No. procede la avoeacin, refoma o modifcacién de ia decision justin, excepto el rvurso de reisgn por euasto la ubiecin del ‘runal en sole adminisratva 20 smplica uns dependencinjocrquice Plena, sine stenaada y referidaesenialnente al especo organizativo del feo tuna. + Elem o tinal aminisatvo carece ds postal para revocar esto por razanes de interés poblic, lo cual constiuye una garmta pra el Siminscado pus en el erica dela fanién que desempenan, gen ls nop excels del proceso judicial. Et conto aseree de 1a leptimidad del acto se lita 2 supuets de ‘ecepaiin, En ese sentido, in Constiucin limita el contol sobre Ia Jrididad del acto alos supuesos en que medare manifesa lcbiarieced, grave eor 0 grntavilzcign del derecho, El contol de legitimdad nolo por realizar munca e| Pode jective. [Ene sts jursicioales de fos ems otbunales adminisratives goran de ia tora de Ta cose jussada formal. no puriendose revcat la ‘espectva decisién, saivo’ mediante el juego de les) recusos Srtdioiodls ane justia LASITUACIONES JURIDICAS SUBJETIVAS OFACULT, EL DERECHO SUBIETIVO Conte & es ‘eras predominant en i docrna de! siglo XOX, el derecho sabjeive consists en ua poder auibwido «una -volustad ua esters en Is oes ‘ina soherananene la volunted de una persons. Esta concepetin se basa ex una ‘losofla que cansiéere al propio ser individual come wu reain de se, st cexpinsién fl, dssutcnde le Tnalidad del derecho subjtve y desencule fetter al porador do fx icultad o por de i obva © sone just Ea asta (ova, a sotdad consist on una crepein tamana que permite ene unin ‘olunaria de hombres modianie un poco ex el cual unindose cade wo «todos, no obedezn, sin embargo, més que 2 si smo y permaneaca tan litre com> ses, [BL'DERECHO SUBIETIVO COMO PODER JURIDICO Loe derechos subjeivosobedecen 1 la nacssidad de potegr el valor isto y ‘tural qu aida ex cada‘uno de ellos, vale que al sex prtepdo por el derecho, ‘genera a obligacion de s respeto,observanca o cumplimieny Gon esa tecrzacion se pretende, en sum, elaborar un concep de stusciba jurdies montado sobre la negacién de! hombre individulmene consideredo ‘omiendo el sno en su concision de ser soe, exchusivamente El derecho subjetivo no solo conte una hecaien il, ino imprescingible pare ysguarr a svicubildad de i persona, utes del oder jrcico que el ‘nism raduce pan exipis de os sueos, detrmizadas conducts, En ef derecho pblice, fx nocidn de deesho sbjeivo cumple una fancin de ‘gral al sigar a le persona el poder jurtio de reslamaral Estado lo suyo limped las vilaciones de sus derechos incivsduales de propiedad y Ibetad. ara cumplr adcuadamente con est funcion de gran, el modelo hstric del cesado de derecho se somete al derecho chev, erznizindose bao el principio ela separcion de poeres In juss aiministativn, DERECHO SUBIETIVO E INTERES LEGITIMO 1a coniguracin de interés leit ea des supuesos: *chundo el adminstrado se encuentra ex uns osicion de hecho qu le hace ‘mas sersble que otros respeco de un sto adminisrato Silos pariculaesresultan se lor cesintarios del aco adminisretivo que se discue Fl Gerecho subjeivo perenece a la categoria de Joe poderes juriicos que comprend ela deur bien o interes. Liners lego permite ex la earatin de legal instumenl on sade sdminisatvey que tiene adosado un poder de impagnaeién 0 eas, an eh Sede adminiszatita como en judi ‘Ens provinows, los Codigos ro Contencioso Adnisnrtve, an pesrpto ‘mecanimos process para asegrarla protects jrtsiocinal de a norms legions. =I ints tepitimo debe sex personaly deta, Jo. que no puede itepatrse ‘somo un obticulo que impide el acceso aia jrisiseton, & ta rs en de tuna exigencin vincalada la seven minima que se require tare abn ia ‘Rauncisjrniceona. On ser de le doctrina nacional propicia I eliminacén dels distinc ere derecho sbjeiroc inten leplime, soseiemdo que siempre gee a) sdminisead pueda invooa ol qucbastaniero on su pesca dels reps dei stn dirifutiva se exeontretlogtimndo pare reste en see eds > promover una demands judicial, sn que coresponda dising ene derecho subjeoe interes lesitimo. {LOS DERECHOS DEBILITADOS Esta categoria surg para dstinguir un tipo especial de staciones juries de ‘aricier activo en ls cuales el vinculo gener, en forma sonia, sa propia ‘evoebilidad por razones de interes pilin aprecadadicrecionlenie © ‘xm relads por la Adminisracion Peo cl hecho de que se produsca cat situs no implica Ia inexistneia de un derecho subjetio en el vine jrSion esse el sminisrado y la Adminstacion Se tia de on dereso deilido, en ¢uano,encualuier moment y sin inderniear al particular. a Admiisracion puede rewocar el espetivo aio por rizanes de interes publica. Eel eso de los permisos de uso otorgados sobre biznes de dominio pulicn INTERES SIMPLE - INTERES DIFUSO 0 COLECTIVO. Es diferente is stacién en que se excuont la persona fice o urd come ‘miembro de in comunidad. Salo no ey singuler so que sila en func, el bien comin o ciculos de ites determinate, pro Ge aricer gence (ecines,milires,profesonsles) En tl stucin, el particular ests habit para ejercer el derecho de petiionar ‘nels avoids, el que en vid ws rang constacional no require de una ley que lorecanozea El edminintado puede hla legtimado para incr ol procedimieno ante le juste mediante el ejrecio de acciones publica, ratindose et exe caso del lismade ines difiso, [EL AMPARO CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA, 1 Consus consagra dead a reforms de 1994 la figura det amparo jcc 4s lor mace dersios de wesdenea coleciva. La formula consiciona shaoa tnt alas lars de cerschossukjetivos como a Ins interes personales Yy sircion, 0 bien a los farses meramente colectivos mungar wri ecegoiiento de le lepton en cada 50. ‘Gamo sean de Is vilacdn de un derecho subeivoo ines Iestim, l ‘pind par promover el paces comesponde al “teeao” que es la persona que fue, comereimente Ie lesen © amenaza de peru, quien ademis presse Arad in egaidad 0 arbitrialad manifests dl aco lesivo. a cambio le protecoia de es derechos de incidence colesivs pre n raves de unt tmplizcion de leplimacion a fiver de personas que 0 s© cocuentan ‘petsnsimens afecadas por el acto lesiv come et Defensor del Pcl is [Sooisoinnes que propendan sis dfzasa docs clase de derechos o nreses. En todos fos sipuesos se tendrt que scrediar sano Ta abivaredad 0 depalidad ‘manifesta como [a lesin 0 anenaza de lesion a esos derechos sSTUAC! JICAS DE CARA DEBERES ¥ OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS RESPECTO DE LA ADMINISTRACION ‘La eajecdn indie une snc sogin la cum as persone fea 0 juris se ‘eevenran someridas « las poesades acminisvaivas. El deber, nace de Ie ‘mina norma general y no de una rlacén jurdion Ta obligacion supone ub ‘inoulo proveniemte de une relcién juridea del ual surge el pages recanocido ‘fvor de ovo sues obtener el cumplimiento dels conduct bide ‘Para que la Adminisraci putds ex el cumplimiento del debe: ols sancién, fr eno de incumpliment, se reget el dctdo de un aco administrative que ‘stemine coneretmente le obigaien de adminsirdo, DIFERENCIAS ENTRE OBLIGACION Y CARGA = La carg se impone on intertspopioy no ajno, como la obliga. 1 Mics el acunplimient de la oblancion eaduce la won det ey O del conn, el incurpimieno de a carga ext revista como conducta lca cayo efecto ex preisamont ao obtener l resultado previo - Lp ebligacion er stscotble de ejeueion forada eventual 0 por an teroere mienras qu tal posicion no Se és en aca EL.CARACTER REGLADO O DISCRECIONAL DEL PODER ADMINISTRATIVO. DIFERENCIAS ENTRE _DISCRECIONALIDAD YY —MERITO, (OPORTUNIDAD ¥ CONVEMIENCIA Mianras ol poe disrcioal aparece como un margen de arbi del éreano sdmmistatvo que se opone al caricter repiado o wnclad> de le repeats ficult, al jicin de sonvenienia o mérwo se vinoule al poder de apres Hisemeste oon sujecion 2 cleras pauts del erdanamieno posto, ls ‘oportunidad de dicta um so adrumisvativo por romes interés publico con ‘resonance nznes inheretet «si ios 9 define Ge egies DISTINTOS TIPOS DE DISCRECIONALIDAD ‘a dscecioalidad adminsrativa puede asumir dss modlidades *Diserecionliad pes casos an qu el margen de aici Weta no se enoventa linjado por concepts juris deterninados 0 indeterminados Yen os cules el Grganoalminisatvo esl habilialo par elegir Uta Solid en otras postolidades igulment asta = Diserecionliad atpca: Supuesios donde la discecionalidad se balla scot por un concep julio indeerminsdo Je vale smite un nica Selcibn jute puede en algunss circumstances supone: un cero margen de valorocion cnze vara posibiidadesjustas ~ Disereionliad resvingda: Casos conde el espacio do lherad ext constreibe alos supuestospredetrm.nados pore noma chjtve nde Jn discrecionalded se lie a le facutad de clogir alguna des Soluciones ye prevstas on ale. (CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DISCRECIONALES ‘La existencia de actos de contenido discreionl plate dos intsropunes: ios {neces pueden conrolar ete pode acos y hasta qué pun deben es posible que net en I cevisién de diserecioalidad. En nuesro sistema jrdico rge el principio de a pena judviabidad de las ‘aueas en que son pate ls diferentes administrciones plea. De oto modo, ‘no exis a protectin judicial efetve, que constye una vedadera garania ‘onsitional son fundamentn en lo dopucto por el ar 33 de CN, Esta grants renulari inst ve permtes ls conigureién de abies exentos del enol jie En cuanto al segundo inteogune, los jusoes conservan siempre una amplis potestad para analizar fos elementos que facen 2 la valdez del acto 8 nminisrativo,Subsisen los poderes dels ribunaes juste pra penetra ljungamiento de le dseecionalicad cuando los éreanos aminstatives se Sparen del eiculo o Bloque de diseresionalidad, ncn en el visio de iezonabiidad oarbtraridad. ELEMENTOS DEL_ACTO ADMINISTRATIVO [ELEMENTOS ESENGIALES +) Compeencia 1 sompecnce oak sugs en l plano iistiucinal de ss replas que igen ‘a caus del Sano, sno tambien de las que predetrminat Ia activigod del sjeto. a compotecia ci Is epiud lgal que surge del conjnio de facahades y ‘sribucones gos correponsen 8 os Srpanos¥ seo exis, ») Cause Eh ts epreciacén de Jos hechor realsada en func de un deteminado Interés Public. Son Toe antecedents de hecho $ de derecho que levan al dotade dl acto «) Objet Bh abjto 0 contenio del acto adminisrative consise en Io que el sto Gece, cetfcnu opna a waves de ia desiarsciénperinente, Consiaye e! ‘ontanise de mma Hlobjeto del sco adminisratvo debe ser: sito, cieto y determined, posible sea y ridcament,razonabley mova Si'se cata de-una actividad reglads, cl objeto del: oto administrative tyurecerdproeterinado por la norma, mers que si el ast fuer. ‘Enteouecia del cjteicio de ‘boakades dseecioals, l objeto del mismo (be adaprarse a marco general nrmatxo yl principio de ls juriiedas. Pera ‘Conaute en i eerorizacin de la voluntad de al Adminisracién al plano Juridioo Se integra eon: 2M ovedinieno previo: Ia adminisacén debe seguir el procedimiento auto por ine _ «Terma ce a erson: es e} modo como se extrorza y document It ‘oluatad adminseasive ~ Procedimiento posterior: el ato adminisrativo vilide, pare ser efses dete ser noise ‘Las formas cumpen una funcion de garuntiatanio de ls derechos de fos -adminisratves como del orden, sce, justia y legalidad que deben exair fia scuviged edministaiva, 4 De acuerdo ton nesroerdenamiento, el ast eeinistativo debe expresarse Bor estoy solo por excepoion psden admiise otas formas cande le ‘aturlea ycreunstancias lo permiieren 0 exieen > Silencio o ambigiedad: cumdo se requiem de la Adminiseacién un ronunciamientoconcreto, se admite que ln condi Omisva ambiga Set ‘nurpetd como aegn ‘Signs y setae: © sdmite gue la detain det drgaao puede onfgurrse mediate Sizos y sees de dint carcter. seeps posed de que ese pais der orgen aun aco ainstativo ‘Acts tcits: cuz como consoovecia de a emisen de un so express ‘urges efeins juricu qu pesuronen Ia existence dec nto, 2) Motiaciba a motvonin consist en Ia extericriecion de ls razmes que jusifctn y findamentan ia misioy do aco. Esc relat expres de es crcunstncis Se Inchoy de los fmdarestas de derecho que llevan al dita del mist, 9) Fiala I acto administrative debe perwguir siempre unt Snaidad de interés public, teniendo presente qu ls medias que el acto involute deben set ‘secuadas a aqullainalied. “ELEMENTS ACCIDENTALES / 2) Plazp Indie e! aps de tempo en el cual el sco comienan 0 termina de producir los fev urdeos quel son propos. ®) Condon Es el aconteciniento futwo e eit al cul se subordina el nacimiento ole ceacinen dels efectos del sto adminis 2) Modo Es In carga u obligcion qu le adminiacisn inpone al administra, en forma access, y euye incumplimiemto es suvoptble de tener eletos y ccnsecuencias judo CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO 2) Press delepmiad, ace sone gue et act I so dicta eo annonis con el orieasminto {idic, Enos 5 fundanen cn presinson de ier ue aompeta fedos los asos staals, De no euste ema Tg asa h acovad dminisatva Sri opeainable obstaclizando el cumplimiento de los fines publices = 7 Ee presuncidn &2Eubidad no revste un cari sbsluto, ee cde fete sla apuricdn de vcis manifests en elocto admiisratv. 1 Ancosctvdad limping et axe no-poede produce cfstes on sks antenar la de ‘ottinctn. Pato padre gure allacia retract ios acins cumndo se Gist on susincioe de ect analados y prodizcan efectos faverabies al fniredo, slempre que le sopuesus de hecho necesiriosexistren en fBche aa que = etoiga la eGacia del ato y ese no lesion derechos © sntreeslepinos de eeeos 2) Beeuisided. Lreondieéa de ete jeativotmliea que Jo decid po a Adminisracion rasa obtigstone y exile especta de partic. ‘ 4) Bsutriecad Indice ose la propia suoridad sdministrasiva procede por si misma Ia erucion cosctiva del at. Es propia cusndo iano Ie etanacion del eto, come su cumplimiento y ‘gerucn ie coresponden ala propia Adminstacin = Es impropia, cuando emimando el acto de Is Administacion, so ‘campliieao o e)ecuiéncoesponden al Grgano jurisiecinal ©) Estbilded Tos actos séminitstivos deben considearse irevocatles. Si Is ‘Admiistacén Ie deja si ofc, los adminstradoscuentan eon sciones judi tendenteso reponer se Vigencia esablecer na indemnizacion 5 favor Este caricer configna na garentia denominada cosn jurgadn ‘séminsirava ICIOSDELACTO ADMINISIRAIINO ‘ROS DENULIDAD = Naidad elation ‘No pede ser ceclrs por el ue spo a pei de parte [No e pute alegare! Ministero Palco en el solo interés ley. ‘Solos pusen patear aguclos en cuye beaeicio se ha esbleid por ey. Es subsume Es suscepble de resexpcin. =) Nudd sbeaksa 6 Prsde y debe ser pei por ol joes sun sn ptiién de parte, cumndo aperee manifevta en el eato Puede ser alesada por cualeier particular que tongs interés en hacera, a ‘exeapiin de qian Ia jaca et, sabiando o debiendo sara vie gue Terai +E Miniario Piblico puede pedi su declracidn en el sol nerds de a mara 9 delay oes susopble de conimaciin Esimprserpibie Actos malas vane: Se he sosendo que el axin es nulo porque adolece de une fis riaa

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