EC

Vacation Legis perodo entre a publicao e

o vigor da Lei, (no existe vacation Legis
para emendas, a emenda entra em vigor na
data de publicao.)
Clausulas ptreas no podem ser abolidas por
emenda constitucional. (art. 60, 4 CF)
As PECs rejeitadas no podem ser objeto de
nova proposta na mesma sesso legislativa.
A constituio no poder ser emendada na
vigncia de 3 situaes:Estado de defesa;
Estado de sitio e
Interveno federal.
LC
Leis complementares e ordinrias so
aprovadas pelo congresso nacional, mas
sujeitam-se a sanso (aprovao) ou veto do
presidente da republica.
Art. 7, I; 14, 9; 146
LO
Art. 5, XXXIX; 37, IX; 7, XIX
1 fase Iniciativa

2 fase discusso

3 fase votao
4 FASE SANO OU VETO (presidente)
(EC no tem sano ou veto)

Iniciativa: 1/3 camara ou senado ou presidente ou + da metade assembleia

legislativa maioria relativa
Discuo: Comisses temticas e Plenrio
Votao: PEC regra 123 1 casa 2 turnos aprov 3/5
Promulgao: mesas cmara e senado
Publicao: DO
No tem sano ou veto do presidente

Matrias: esta expressa na CF

Qurum de aprovao: maioria absoluta (Art. 69 CF), mais da metade do total
de membros da casa legislativa.

Matrias: o que no for LC ser ordinria. (residuais)

Qurum de aprovao: maioria simples (art. 47 CF), mais da metade dos
presentes, desde haja a presena pelo menos a maioria absoluta da casa.
Concorrentes (qdo + de 1 pessoa pode ter iniciativa)Art. 61, C/ CF
Privativa do Presidente (caso outra pessoa tenha a iniciativa, a Lei
Art. 61, 1
ser considerada inconstitucional)
Iniciativa Popular
(Por 1% do eleitorado nacional em pelo
Art. 61, 2
menos 5 estados e no inferior a 0,3% dos
eleitores de cada estado)
Ex: Ficha Limpa, Lei Complementar 135/10, caso consiga, a iniciativa sempre
ser na cmara dos deputados, salvo se a iniciativa partir do senador que ser
ento a casa iniciadora o senado federal.
1 Comisso Temtica (a proposta ser encaminhada para a Comisso sobre o
assunto em pauta)
2 Plenrio (caso aprovada na comisso, ser discutida em plenrio)
Decidida por votao pela maioria absoluta ou simples conforme necessidade.
Sano: a concordncia do presidente com o projeto de lei.
Que poder ser expresso: quando se manifesta ou
Tcito: se o presidente no se manifestar em 15 dias uteis ps o recebimento
do projeto ser aprovado (quem cala consente).
Veto: discordncia do presidente com o projeto de Lei, necessariamente
expresso e fundamentado. Existem 2 fundamentos para o veto:
Politico: projeto de Lei contrario ao interesse publico.
Jurdico: inconstitucionalidade do projeto de Lei
Podendo ser total ou Parcial: sendo que nesse caso, no poder ser somente a
palavra, devendo abranger o texto integral de artigo, paragrafo, inciso ou
alnea. Os motivos do veto ser encaminhados em 48 hs para o presidente do
senado federal, nesse caso o veto ser colocado em deliberao e poder ser
derrubado pela maioria absoluta do congresso nacional em sesso conjunta
(cmara+senado), no prazo de 30 dias a partir do recebimento pelo presidente
do senado.

5 FASE PROMULGAO

Atesta que a ordem jurdica foi inovada. Promulgar ato do presidente da republica.

6 FASE PUBLICAO

Publicao no D.O. (Diario Oficial)

O projeto de lei rejeitado, so poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa,
desde que haja proposta da maioria absoluta da cmara ou do senado.
Art. 67 CF Nova Proposta : EC - No // LC ou LO Sim

Forma

Contedo

Elaborao

Origem

Estabilidade/alterabilidade

Extenso

Recepo

Classificao da Constituio
Escrita ou instrumental > Escrita a constituio em que todas as normas constitucionais
constam de um nico texto ou instrumento escrito Ex: Brasil/EUA
No escrita ou costumeira > a constituio formada por diversos textos diferentes muitos
deles originados de costumes (praticas reiteradas) Ex: Inglaterra/Nova Zelndia
Material > aquela que contem apenas normas essenciais para se organizar o Estado,
podendo estar na forma escrita ou no escrita. Ex: EUA (escrita), Inglaterra (no escrita)
Formal > a constituio escrita que contem normas essenciais e no essenciais para se
organizar um Estado. Ex: Brasil (essenciais art. 2 CF), (no essencial art. 242 2)
Dogmtica a constituio elaborada em um momento especifico e segundo os dogmas da
teoria politica ento vigentes. Ex: Brasil (CF 88), sempre tero a forma escrita.
Histrica, constituio elaborada ao longo do tempo. Ex: Inglaterra, surgem a norma de acordo
com a histria, sempre sero no escrita/costumeiras
Promulgada: aquela elaborada por representantes escolhidos pelo povo. (datas das
constituies promulgadas: 91.34.46.88)
Democrtica, feita por representantes escolhidos pelo povo (popular).
Outorga: resulta de imposio pelo poder dominante.
Cesarista: imposta pelo governante que, em seguida a submete a ratificao popular.
Imutvel: no admite mudanas.
Rgida: aquela em que o processo de alterao da Constituio mais solene e difcil do que
para as demais normas. (Brasil) somente a Constituio de 1824 foi semiflexivel.
Flexvel: aquela em que o processo de alterao da Constituio igual ao da Lei.
Semirrgida ou semiflexvel: possui parte rgida e parte flexvel no mesmo texto.
Obs: para alguns autores a Constituio de 1988 super rgida. Isto porque possui parte rgida
e um ncleo que no pode ser abolido que so as clausulas ptreas.
Analtica: constituio extensa formada pelas mais diversas matrias.
Ex: Brasil
Sinttica: formada por poucos dispositivos essenciais.
Ex: EUA ( 6 artigos)
Normas infraconstitucionais: compatveis ou incompatveis com relao a nova Constituio,
se incompatvel revogada, se compatvel continuara em vigor sendo recepcionada pela Nova
Constituio.
Quando uma nova constituio entra em vigor revoga a constituio anterior e as normas
infraconstitucionais com ela incompatveis . Desse modo apenas sero recepcionadas as
normas infraconstitucionais que forem compatveis com a nova constituio.
Obs: uma Lei ordinria em determinados casos pode ser recepcionada como Lei complementar
Ex: Codigo tributrio

As leis e os atos
normativos
devem ser
compatveis
com a
constituio
Federal sob
pena de serem
declaradas
inconstitucionai
s

Formas de
inconstitucional
idades

Momentos de
controle de
inconstitucional
idade

Controle de Constitucionalidade
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Const. Estadual
Leis Orgnicas
Atos normativos (tratado Internacional incorporados, resolues do conselho nacional de justia
CNJ, decretos)
Ob: No sofrem o controle de constitucionalidade: portarias, circulares, sumulas vinculantes (procedimento
especifico para seu cancelamento).
Total > Caso a iniciativa da criao de cargo federal seja feita por um Dep Federal. Ser declarada
inconstitucional por ser privativa do presidente.
Parcial > tratado internacional, se em seu art. 2 for declarado que o ru calado > presuno de culpa ir
contra o art 5, LXIII, CF e ser declarado somente esse artigo inconstitucional.
Material > Matria (contedo) ex: a) tratado internacional (exemplo acima) vai contra a matria constante no
art 5, LXIII, CF.
b) EC> restringindo o voto secreto - art. 60, 4 CF.
Formal > Forma (quando for violado o processo legislativo), ex: a) criao de cargos por dep. Federal.
b)PEC provada na cmara apenas em um turno, por 3/5 votos, no senado em 2 turnos por 3/5 votos em cada,
foi promulgada e publicada > inconstitucional na forma pois PEC e necessrio a votao em dois turnos tbm na
cmara.
Obs: formal e material > podemos usar os dois exemplos de restrio do voto secreto e a votao faltando em
uma casa.
Ao> todos os exemplos dados foram por ao.
Omisso > atacar a falta de Lei ou Ato Normativo: art. 37, VII, CF no existe lei de greve especifica para
servidor publico.
Nesse caso poderemos usar 2 meios, um dos remdios constitucionais e ADI:
Mandado de injuno (Art. 5, LXXI, CF)
Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (que tbm pode ser por ao)
Direta : a lei ou o ato normativo viola diretamente a Constituio (no existe uma norma interposta) ex: lei
que proba um brasileiro naturalizado de tirar carteira de habilitao. Vai contra o art. 12, 2 CF.
Total/Materia/ao
Indireta: ocorre quando existe uma norma interposta entre aquela que inconstitucional e a CF. Ex: Lei
ordinria declara 5 anos e o Decreto declara 2 anos, diretamente o decreto viola a lei, porm indiretamente a
CF (art. 84, IV, CF)
Preventivo > durante o processo legislativo > CCJ
Legislativo Iniciativa>discusso(comisses/plenrio>CCJ comisso de Constituio e Justia)>votao>sano
ou veto (menos EC)>promulgao>publicao
Ex: PEC 3 mandato consecutivo viola a republica. >> inconstitucional
OBS: a nica forma do presidente participar de uma PEC e se ele der inicio
Executivo: realiza o controle preventivo no veto jurdico do presidente da republica no proj. de Lei. (veto) >
Expresso + fundamento > Politico (Lei contraria ao interesse publico) > Juridico (inconstitucionalidade do Proj.
de Lei), o veto pode ser total ou parcial.
Juridiciario: Para ser realizado o controle preventivo dever ser provocado e so pode ser impetrado por
parlamentar (por um deputado ou senador dependendo da casa de votao, por mandado de segurana
>liquido e certo > no amparado p/HC ou HD > violado ou ameaado > ato ilegal ou abusivo > praticado
autoridade publica/algum delegao do poder publico.
Obs: no caso da aprovao da PEC ou PL pelo CCJ, se o judicirio disser que inconstitucional, vale o parecer
do judicirio. Compete STF julgar, art. 102, I, d CF.
Repressivo: ser realizado contra a Lei ou Ato Normativo que j ingressou no ordenamento.
O controle repressivo como regra geral feito pelo poder judicirio. Todavia existem algumas situaes em
que o controle repressivo poder ser feito por legislativo e executivo.

Momentos de
controle de
inconstitucional
idade

Controle Difuso

Clausula de
reserva de
Plenrio
art. 97 CF
Efeitos da
deciso judicial

Atuao do
Senado Federal

Legislativo realiza controle repressivo nos seguintes casos:

a) Art. 49, V, CF > sustar ato normativo do poder executivo (ex: decreto), que extrapolar o poder
regulamentar.
b) Sustar Lei delegada que extrapolar os limites da delegao legislativa, o congresso nacional pode sustar.
(Lei delegada (art. 68, CF) elaborada pelo presidente da republica que solicita delegao para o
congresso nacional).
c) Rejeitar MP medida provisria (art. 62 CF), por considera-la inconstitucional.
Executivo o chefe do poder executivo poder se recusar a aplicar uma lei quando a considerar
flagrantemente inconstitucional.
Judicirio inconstitucionalidade no convalida, se um projeto de lei inconstitucional ao ser convertido em
lei continuar sendo inconstitucional. Ex. deputado que cria cargos para o executivo que de competncia
exclusiva do Presidente da Republica, o judicirio se for acionado poder dar a inconstitucionalidade.
O judicirio declara a lei inconstitucional jugando um caso concreto Exemplos:
Multas de transito esta em tese e cada vez que algum se enquadra a lei e aplicada e torna-se um caso
concreto.
Lei da ficha limpa (LC135/2010)> candidato tem o registro indeferido pela Lei > por mandado de segurana:
- pedido > registro
- causa de pedir > fundamentao art. 16 CF, ou seja, que a Lei entra em vigor na
sua publicao, porem nas eleies dentro de um ano no poder ser aplicada.
Lei estadual > criou a hiptese de demisso c/justa causa.> Reclamao Trabalhista:
- pedido > demisso sem justa causa.
- causa de pedir > art. 22, I, CF (lei privativa da unio, sendo assim o estado no
poderia legislar, sendo inconstitucional)
Lei municipal cria imposto (taxa de lixo), mas a criao de imposto privativo da unio > ao de repetio de
indbito - solicitando a restituio.
- pedido: restituio do imposto
- causa de pedir> art. 154, I, CF (somente a unio poder criar novos impostos)
Alegado em qualquer ao judicial
Ex: tributrio, trabalhista, penal, previdencirio, etc
Alegado por qualquer pessoa com legitimidade na causa.
A competncia para declarar a inconstitucionalidade pode ser de qualquer juiz ou tribunal, isso depende do
caso concreto.
A inconstitucionalidade deve ser alegada como causa de pedir.
Para um tribunal declarar uma lei inconstitucional dever ser pela maioria dos votos dos seus membros ou do
rgo especial (STF 11 ministros=6votos)(TJSP 25 desembargadores = 13 votos)(TST 27 ministros=14 votos)
No caso de recurso idntico a primeira que foi por deciso absoluta, esta acompanha a primeira. (Art 481,
nico CPC) No ser necessria a maioria absoluta do tribunal, se j houver deciso anterior desse tribunal ou
do STF por maioria absoluta.
Efeito somente entre as partes litigantes (inter partes)
Regra > eficcia retroativa (ex tunc)
exceo: o supremo para preservar o interesse social poder conceder a deciso efeitos no retroativos (ex
nunc) ex: cidade em que se elegeu mais deputados do que o permitido, em vista disso, qdo a lei foi dada
inconstitucional, o supremo entendeu que seria prejudicial ao municpio devido as leis colocadas em vigor e
decidiu no retroagir.
A declarao de inconstitucionalidade proferida pelo supremo dever ser comunicada ao senado federal que
por sua vez, poder suspender a execuo da norma em todo ou em parte. (art. 52, X, CF) Obs: a suspeno de
todo ou em parte ficar restrita aquilo que o supremo tribunal federal decidir. Ex: se o STF declara inconst. a
lei no total ou em parte, (maioria simples)o senado poder suspender toda ou em parte conforme o STF.(erga
omnes) / O ato do senado que suspende a execuo da norma tomado por meio de Resoluo, que produz
os seguintes efeitos:
a) Efeito para todos (erga omnes)
b) Existem duas correntes:
- uma defende a eficcia retroativa ex tunc
- uma defende a eficcia no retroativa ex nunc (tem uma vantagem ainda entre nossos)