Willaqniki05 3

Garanta de Desarrollo
Dilogo y Prevencin
N 05 - Abril 2013
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Willaqniki
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS
Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM
Juan Jimnez Mayor
Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per
Vladimiro Huaroc Portocarrero
Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS-PCM
Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM
Coordinacin y anlisis del informe
Ivn Mendoza Villarreal, responsable del rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM
Rosa Pizarro Cabezas, rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM
Anlisis y procesamiento de la informacin
Jos Luis lvarez Ramos, responsable del rea de Prevencin de la ONDS-PCM
Pamela Maldonado Garca, responsable del rea de Gestin del Dilogo ONDS-PCM
Diseo y diagramacin
Marko Capcha Sols
Tercera edicin, 500 ejemplares.
Impreso en GMC Digital SAC
Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-05238
OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS-PCM.
Willaqniki N05. Lima, abril 2013
Garanta de Desarrollo
Dilogo y Prevencin
N 05 - Abril 2013
Lista de Acrnimos
AID
ANA
DNTDT
EIA
ESSALUD
FONCODES
IDH
INEI
MIDIS
MINAM
MINEM
MINSA
MINTRA
OEA
OEFA
OGCS
ONAGI
ONDS
ONG
PART
PCM
PEA
PNUD
PRONAA
PUCP
RRCC
RSE
SEIA
UNSCH
rea de Influencia Directa

Autoridad Nacional del Agua
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Estudio de Impacto Ambiental
Seguro Social de Salud
Fondo de Compensacin y desarrollo Social
ndice de Desarrollo Humano
Instituto nacional de Estadstica e Informtica
Ministerio de Inclusin Social
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo
Organizacin de Estados Americanos
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental
Oficina de Gestin de Conflictos Sociales
Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
Organismo No Gubernamental
Programa de Alerta y Respuesta Temprana
Presidencia del Consejo de Ministros
Poblacin Econmicamente Activa
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa Nacional de Apoyo Alimentario
Pontificia Universidad Catlica del Per
Relaciones Comunitarias
Responsabilidad Social Empresarial
Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental
Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga
ndice
Presentacin
Mesas de dilogo, mesas de desarrollo y conflictos sociales en el Per: una aproximacin preliminar
1. Las Mesas de Dilogo en el marco de la gestin y transformacin de conflictos sociales
2. Orgenes de las mesas de dilogo
3. Tipos de mesas
4. Estructura y funcionamiento de las mesas de dilogo
5. La participacin del Estado en las mesas de dilogo
6. La dinmica de los actores participantes
7. Las mesas de desarrollo
8. Conclusiones y perspectivas
Panorama mensual de los conflictos
Avances en Prevencin
ANEXOS
ANEXO N1:
ANEXO N2:
ANEXO N3:
ANEXO N4:
ANEXO N5:
Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

Las fuentes del estudio
Glosario de trminos
Matriz de casos en Gestin
Matriz de casos en Prevencin
Presentacin
La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
(ONDS) llega a la publicacin del quinto informe
Willaqniki, correspondiente al mes de marzo del ao
en curso.
Este reporte presenta como artculo central un avance
de la reflexin que desde la ONDS se est procesando
en torno a las experiencias institucionales en las Mesas
de Dilogo, instrumento que ha sido sin duda
fundamental para la gestin de los conflictos sociales
en nuestro pas, as como los avances que la Oficina
est experimentando en las Mesas de Desarrollo, una
iniciativa reciente que busca ir ms all de las
anteriores, con un enfoque de dilogo y prevencin
que busca adelantarse al desencadenamiento de los
conflictos.
El artculo presenta un breve panorama de los
orgenes y tipos de espacios colectivos en los que
participa la ONDS, en estrecha alianza y coordinacin
con otros sectores y entidades del Gobierno Nacional,

reflexiona sobre la participacin del Estado y de otros
actores sociales, especialmente en las mesas de
dilogo, y da cuenta de las caractersticas y
potencialidades de las Mesas de Desarrollo que ahora
se est impulsando. Se espera poder desarrollar en los
prximos meses un balance global y exhaustivo de la
experiencia y de trazar perspectivas de poltica para
un prximo perodo.
El informe da cuenta asimismo del panorama mensual
de los conflictos sociales tratados desde la ONDSPCM de acuerdo a sus competencias, incidindose
tambin en los casos que estn actualmente en
prevencin.
Se tiene la conviccin de que estos esfuerzos van a ir
dando resultados que debern ir concretndose en los
prximos meses, a medida que los nuevos enfoques y
propuestas vayan consolidndose e institucionalizndose.
Juan Jimnez Mayor

Presidente del Consejo de Ministros
Aproximaciones:
Mesas de dilogo, mesas de desarrollo

y conflictos sociales en el Per
El presente artculo intenta realizar una exploracin de las experiencias de las mesas de dilogo como parte de las
estrategias para el abordaje de los conflictos sociales desde el Estado. Se efecta un breve recorrido por sus
orgenes, trayectoria y tipos, se presentan elementos relacionados con su estructura y funcionamiento, as como la
participacin del Estado en estos espacios. Finalmente, se evala el impulso a las Mesas de Desarrollo, una
modalidad relativamente reciente que se ha convertido en una estrategia fundamental para la ONDS, en la
perspectiva de una intervencin preventiva, que busca concertar esfuerzos y aportes del Estado y otros actores en
favor del desarrollo de determinados espacios sociales y geogrficos sensibles al conflicto, superando los
objetivos y limitaciones de las mesas de dilogo, con el fin de adelantarse a posibles estallidos y dar sostenibilidad
a los acuerdos pactados.
1. Las Mesas de Dilogo en el marco de la gestin y

transformacin de conflictos sociales
En los ltimos aos, las denominadas Mesas de
Dilogo se han venido constituyendo en una
herramienta fundamental para el dilogo y la
negociacin entre actores que han estado
involucrados en conflictos sociales de distinta
naturaleza. El Estado en particular, ha sido uno de sus
principales promotores y patrocinadores.
En este sentido, las mesas de dilogo han sido
entendidas como mecanismos de participacin y
concertacin ciudadana existentes en una democracia
moderna. En los ltimos aos, han venido
adquiriendo particular relevancia como estrategia
para la solucin de conflictos sociales en una sociedad
como la peruana, con una institucionalidad poltica y
social dbil.
Cabe mencionar que las mesas de dilogo y otros

espacios similares son parte de un conjunto de
herramientas utilizadas y recomendadas por la
comunidad de expertos en gestin de conflictos.
Tericamente, su propsito es desarrollar un proceso
que ayude a la creacin de un clima de confianza entre
los principales actores que intervienen en un conflicto,
con el fin de poder llegar a conocer mejor sus intereses,
posiciones y necesidades, y de esta manera arribar a
acuerdos mutuamente beneficiosos. En este sentido,
no slo se trata de un espacio de dilogo sino
fundamentalmente de negociacin.
Este instrumento no es novedoso, pero en el Per su
difusin generalizada es relativamente reciente, y
coincide con la restauracin de la democracia a
principios del presente siglo, en un contexto marcado
por la precariedad de los partidos y fuerzas polticas
nacionales y por una creciente conflictividad social.
En los aos 80, la presencia de un sistema de partidos

polticos de alcance nacional y, en los 90, la
implantacin de un gobierno autoritario, determinaron la vigencia de otras reglas de juego en el
tratamiento de los conflictos desde el Estado. As por
ejemplo, en la dcada de los 80, la fortaleza del
movimiento sindical, barrial o campesino, tanto como
los de algunos frentes de defensa, con reivindicaciones
especficas frente al Estado, conllevaban frecuentes
movilizaciones sociales a nivel nacional, articuladas
por partidos y fuerzas en su mayora de izquierda,
muy activas en estos escenarios. Esto obligaba al
Estado y, all donde era necesario, a las empresas
privadas, a negociar directamente con representantes
que muchas veces portaban una representacin de
carcter nacional, y que normalmente militaban en
algn partido.
En los aos 90, en el marco de la crisis del sistema de
partidos vigentes en el perodo anterior, el
debilitamiento y desaparicin de muchas
organizaciones sociales que haban protagonizado las
movilizaciones de los 80, acelerado por la crisis
econmica y la violencia poltica, el gobierno de
entonces establece otras reglas de juego, no slo en el
plano econmico (cambio a un modelo de libre
mercado) e institucional (reduccin del tamao del
Estado y de su rol regulador), sino tambin en su
relacin con la sociedad civil, predominando un
modelo autoritario que dejaba pocos mrgenes para la
concertacin y creacin de consensos democrticos.
En estos aos, asimismo, y como quiera que la
conflictividad social no fue particularmente alta, la
necesidad de disear o aplicar estrategias apropiadas
para gestionarla no fue una urgencia que el Estado
deba atender. El rgimen de la poca tena otro tipo de
preocupaciones polticas.
Los esfuerzos por afrontar la conflictividad social
apelando a nuevas estrategias y procedimientos, entre
ellos la instalacin de las mesas de dilogo, forman
parte de las acciones desplegadas por los gobiernos
democrticos que se sucedieron a partir del ao 2000.
La influencia de los nuevos enfoques, tanto como la
realidad sociopoltica del pas, signada por la
precariedad institucional ya mencionada, son
importantes para entender las respuestas estatales del
presente siglo en materia de gestin y solucin de
conflictos.
De otro lado, hay que tener en cuenta que el dilogo es
un proceso reconocido en el Acuerdo Nacional del ao
2002, e incluido dentro de las Polticas de Estado
firmadas por los partidos y fuerzas polticas y sociales
participantes, concretamente en la primera poltica (I.
Democracia y Estado de Derecho). En esta, se incluye
el punto 4 que a la letra dice:
4. Institucionalizacin del dilogo y la

concertacin. Nos comprometemos a fomentar el
dilogo y la concertacin entre todas las
organizaciones, tanto polticas como de la
sociedad civil, en base a la tolerancia, la afirmacin
de las coincidencias y el respeto a las diferencias de
identidad, garantizando las libertades de
pensamiento y de propuesta.
Con este objetivo el Estado: (a) promover y
consolidar una cultura de dilogo y concertacin;
(b) institucionalizar los canales y mecanismos de
participacin ciudadana que contribuyan al mejor
ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas
en los niveles nacional, regional y local; y (c)
institucionalizar la concertacin en los procesos
de prospectiva nacional, formulacin presupuestal
y planeamiento estratgico.
2. Orgenes de las mesas de dilogo

Como ya se mencion, las llamadas mesas de dilogo,
as como otros espacios parecidos, aparecen con
fuerza en nuestro pas en el transcurso de la primera
dcada del presente siglo.
Concurren aqu diversos factores, entre los que cabe
mencionar los intentos por desarrollar nuevas formas
democrticas para alcanzar soluciones consensuadas
de los conflictos sociales; el protagonismo de actores
sociales dispersos y fragmentados, que no vertebran
movimientos de alcance nacional; la descentralizacin
y el fortalecimiento de Gobiernos Regionales y
Locales, entre otros.
Un antecedente importante de las Mesas de Dilogo lo
constituye la formacin de la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP). Creada a
principios del ao 2001, en pleno Gobierno de
Transicin, la idea inicial para su conformacin surgi
en el marco de un espacio afn como lo fue la Mesa de
Dilogo facilitada por la OEA para la recuperacin de
la democracia. En el seno de sta, Monseor
Bambarn, representante de la Iglesia Catlica,
plantea crear una mesa para abordar los temas
relacionados con la pobreza.
Los objetivos y funciones de la MCLCP son sin duda
distintos a los de una Mesa de Dilogo cuyas
caractersticas son aqu abordadas. Sin embargo, la
idea de crear espacios ad-hoc para lograr concertar
entre el Estado y la sociedad, nacen de esta experiencia
e influye en la difusin posterior de las mismas, donde
los representantes estatales se sienten a conversar y
debatir con sectores de la sociedad civil alternativas
encaminadas a lograr acuerdos.
Bajo la administracin del Presidente Toledo (20012006), el nmero de conflictos sociales en todo el pas
comienzan a crecer y por ende hubo una preocupacin
por abordar la problemtica derivada de la
conflictividad social. En este perodo se plante la
creacin de lo que vendra a ser la primera Oficina de
Conflictos dentro de la PCM. Sin embargo, y por
diversas razones, el desarrollo de las mesas de dilogo
y espacios similares no parece haber sido parte de la
estrategia estatal para afrontar los conflictos y, por lo
tanto, no se plantearon como un mecanismo clave
para buscar soluciones.
Fue ms bien bajo la administracin del Presidente
Garca (2006-2011), que la formacin de las mesas
comenz a cobrar fuerza en distintas partes del
territorio nacional. Desde los comienzos mismos de
este gobierno, el tema de los conflictos va a preocupar
a sus responsables; es as que, en el mismo ao 2006, se
crea una unidad dentro de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) para atender la conflictividad,
constituyndose tambin formalmente una Comisin
Multisectorial para la prevencin de conflictos
sociales.
Es en este marco donde se visualiza a la Mesa de
Dilogo como un instrumento estratgico para institucionalizar el dilogo que permite negociar salidas a
los conflictos sociales desencadenados en el perodo y
acercar el Estado a la poblacin. A lo largo del
quinquenio, se fueron formando estos espacios con la

participacin de diversos actores que eran parte de
tales conflictos. Prcticamente no habr regin o
provincia que afronte estos problemas sin su
respectivo espacio de dilogo institucionalizado. La
puesta en marcha del uso de esta estrategia fue un
desafo para la Oficina de Gestin de Conflictos
Sociales (OGCS), creada en el gobierno anterior, y lo es
tambin para la actual Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad (ONDS), creada bajo la administracin
del Presidente Humala, as como para los diversos
sectores del Gobierno Nacional (MINEM, MINAM,
MIDIS; entre otros.) involucrados en la bsqueda de
salidas a la problemtica de la conflictividad, lo que
los obliga a poner en tensin sus capacidades
instaladas y sus niveles de articulacin.
En el caso de la ONDS, una de las funciones que le
asigna el DS-106-2012-PCM que determin su
creacin, se relaciona con la institucionalizacin y
gestin del dilogo, lo que se explicita en el artculo
50.B.1 en los trminos siguientes:
Proponer lineamientos y estrategias de dilogo,
mediacin y negociacin, para la prevencin gestin y
solucin de controversias, y conflictos sociales en el
mbito de su competencia.
Es evidente entonces la importancia que la poltica de
dilogo tiene para la ONDS en sus estrategias de
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11
prevencin y gestin de conflictos, y resulta por lo

tanto necesario que la oficina desarrolle instrumentos
que permitan implementar esta poltica en su labor
cotidiana. Es dentro de esa lgica que la ONDS
promueve una reflexin terica y prctica sobre los
espacios de dilogo y negociacin.
3. Tipos de mesas
Las mesas que comenzaron a generalizarse como
espacios de negociacin y consulta desde la dcada
pasada no necesariamente responden a un modelo
nico. Por el contrario, las hay de diverso tipo:
1)Mesas de dilogo: son aqullas que suelen conformarse a partir de un conflicto social que ha escalado y
hecho crisis. Se trata de un espacio poltico donde
acuden los protagonistas del mismo en busca de
soluciones al problema que lo motiv.
En teora, se tratara de un espacio donde los actores se
conocen, intercambian e incorporan las
reivindicaciones de uno en las del otro, tratando de
establecer un clima previo de confianza que facilite las
ulteriores negociaciones y acuerdos. Sin embargo, en
la prctica, la mayora de mesas sirvieron para que los
actores directos entraran en negociaciones directas;
postergando las prioridades del Estado y de los
actores de la sociedad civil involucrados, y
concentrndose en la coyuntura, perdiendo de vista
ese objetivo. En aos recientes, la constitucin de
mesas se ha ido formalizando a travs de la dacin de
una Resolucin Ministerial que establece su

formacin, sus integrantes, funciones y plazos de
duracin.
2)Mesas tcnicas: son espacios que estn integrados
fundamentalmente por tcnicos y especialistas, los
cuales se renen para tratar de encontrar alternativas a
los problemas que generaron un conflicto o que son
una fuente potencial para su desencadenamiento.
Frecuentemente, se originan como un sub-grupo
dentro de las mesas de dilogo, cuando los
participantes acuerdan crearlos a propsito de un
tema especfico. As por ejemplo, hay casos donde una
mesa surgida por un conflicto minero, genera un
espacio donde se incluyen a especialistas para
estudiar alternativas a la problemtica del agua. As
como ste, se pueden tambin conformar espacios en
torno al medio ambiente, la produccin y los servicios.
En algunos casos, este componente es el nico que
queda subsistente de la mesa de dilogo.
Una variedad de estas Mesas es el denominado Grupo
de Trabajo, instancia ms informal de intercambio de
ideas, integrada generalmente por profesionales y
tcnicos, pero que no estn incluidos a ningn nivel
superior.
3)Mesas de desarrollo: esta es una modalidad relativamente novedosa impulsada fundamentalmente a
partir de las limitaciones evidenciadas por las mesas
de dilogo para dar sostenibilidad a los acuerdos,
particularmente en el monitoreo de su cumplimiento.
Se trata de un espacio que puede estar integrado por
autoridades polticas y funcionarios pblicos, lderes

y dirigentes sociales, as como profesionales y tcnicos
de distintas especialidades. Su objetivo es estudiar la
problemtica de una determinada localidad,
poblacin o mbito, discutir las soluciones apropiadas
y canalizar las inversiones o programas del Estado, as
como los aportes de una empresa hacia la zona.
La mesa de desarrollo est ligada a una estrategia de
prevencin de conflictos. Aunque no son muchas
hasta el momento, en los casos ms conocidos, los
representantes del Estado o de una empresa,
negocian con autoridades o dirigentes locales
inversiones, paquetes de proyectos o actividades
que extiendan la cobertura de servicios pblicos a un
mbito determinado, teniendo una perspectiva ms
integral del desarrollo.
Adicionalmente, es necesario mencionar que existen
otro tipo de mesas o espacios colectivos, entre ellos
estaran las denominadas mesas informativas, las
comisiones (o mesas) multisectoriales y las mesas
ejecutivo-ejecutivo, estas ltimas son espacios que
convocan a representantes de los distintos niveles de
gobierno. Aun cuando algunas pueden haberse
formado a propsito de un conflicto social, su vnculo
con ste no es tan directo y sus funciones principales
no suelen incluir la negociacin de acuerdos entre las
partes.
Cada una de estas mesas tiene sin duda sus
peculiaridades, relacionadas con su formacin (a
partir de un conflicto desencadenado o en prevencin
de ste), su formalidad (a travs de una Resolucin
Suprema u otro dispositivo emitido por el Gobierno
Nacional, o sin l), su composicin (nmero y
procedencia institucional de sus integrantes), sus fines
y funciones, su duracin, acuerdos y conclusiones a
los que arribaron, etc.
4. Estructura y funcionamiento de las mesas de

dilogo
Estas mesas pueden ser creadas por la voluntad del

Gobierno Nacional (o subnacionales) o a pedido de las
autoridades y organizaciones sociales regionales y
locales para afrontar un conflicto; en algunos casos, se
forman de hecho, sin respaldo normativo que las
4
sustente . En otros casos, y de manera creciente en
estos ltimos aos, se emite una Resolucin
Ministerial que establece su constitucin, sus fines y
objetivos, integrantes y plazos de funcionamiento. En
ambos, sin embargo, se trata de espacios con el mismo
nivel de importancia.
La conformacin de las mesas es variable, dependiendo del caso y del tipo de conflicto, pero siempre se
encuentra la participacin activa de dos o tres actores
que intervienen en un conflicto social: el Estado, la
sociedad civil y la empresa.
Respecto a la participacin del Estado, se encuentran
casos donde interviene un Ministerio, otros donde se
incluyen a varios de stos, as como a ciertos
organismos pblicos. Puede haber mesas que
incorporan adems a las autoridades regionales y
municipales (provinciales y distritales), o slo a
algunas de ellas.
En cuanto a representantes de la sociedad civil,
participan en las mesas los dirigentes de organizaciones locales, especialmente de aqullas que han
intervenido en el conflicto que dio lugar a la creacin
del espacio, y otras con distintos grados de
involucramiento en el mismo. Puede haber mesas que
incluyen tambin a las Iglesias, ONGs, colegios
profesionales, empresas y otros organismos,
5
dependiendo de las circunstancias concretas .
Las mesas de dilogo no tienen un protocolo
preestablecido y nico, aunque las creadas por RM
tienden a elaborar un reglamento para su operacin,
donde se estipula su funcionamiento, los roles de los
participantes as como los procedimientos para el
establecimiento de acuerdos. En este ltimo caso,
tampoco existen criterios nicos para su formulacin.
Las mesas que funcionan sin RM no suelen disear
reglamentos internos.
La conflictividad social de esta ltima dcada ha

estado fuertemente marcada por las tensiones
derivadas de la presencia de industrias extractivas, el
incremento de la minera informal, los problemas de
demarcacin territorial, la gestin de gobiernos
locales, entre otros. El tratamiento de stos desde el
Estado no tiene hasta la fecha un marco normativo y
legal nico, claro y estandarizado, aun cuando se han
producido avances en esa direccin.
En no pocas ocasiones, algunos espacios informales

como los grupos de trabajo, pueden transformarse en
otros ms bien normados como las denominadas
comisiones multisectoriales, con un marco legal del
que antes carecan, pero dedicados a discutir y
proponer medidas o polticas pblicas.
Buscando salidas a esta conflictividad, en el marco de

un sistema poltico debilitado, con estructuras de
intermediacin ausentes o deslegitimadas, se apel a
nuevas estrategias y procedimientos, como es el caso
de las llamadas mesas de dilogo.
Las mesas celebran reuniones peridicas a intervalos

distintos: hay casos en que se acuerda hacerlo
mensualmente, en otros en tiempos ms o menos
espaciados, pudiendo cambiarse de acuerdo a las
necesidades que vayan surgiendo. Pueden incluso
11
formar sub-comisiones para temas especficos, donde

el trabajo es ms regular durante ciertos perodos de
tiempo.
Finalmente, no existen tampoco plazos predeterminados para el funcionamiento de las mesas, aunque
siempre se trata de consensuar esto entre los actores,
ya que los tiempos del Estado, las organizaciones
sociales y las empresas no son los mismos. En aqullas
donde la RM de su creacin los establece, stos pueden
ser prorrogados de acuerdo a sus avances. En donde
no se ha fijado, la duracin de la misma variar de
acuerdo a la complejidad del problema, la actitud y
disposicin de sus integrantes, las tareas pendientes y
la voluntad de seguir participando en ellas por parte
de los actores que la conforman.
En sntesis, la experiencia de estos aos en las mesas de
dilogo muestra la existencia de una gran variedad de
situaciones relacionadas con su creacin y
funcionamiento, su composicin, normatividad, las
modalidades de operacin as como los plazos de
operacin. Esta heterogeneidad responde sin duda a
las condiciones de la conflictividad del pas, pero
tambin puede convertirse en una debilidad en la
medida en que no se armonizan procedimientos y se
establece una clara normatividad para su funcionamiento y sus alcances. En tanto estos espacios son
prcticamente los nicos donde se construyen
acuerdos para superar una crisis, resulta necesario ir
avanzando en su institucionalidad.
5. La participacin del Estado en las mesas de dilogo

De acuerdo a la naturaleza delos conflictos que dieron
origen a la mesa de dilogo, participan diversos
sectores del Estado; por ejemplo, en el caso de los
conflictos mineros, el liderazgo de las negociaciones
las tiene el MINEM, frecuentemente acompaado de
la PCM, del MINAM (a partir del 2009-2010) y del
MINAG, as como, eventualmente de otros organismos pblicos. Estos sectores son los de mayor
relevancia para abordar los conflictos que en los
ltimos aos se han desencadenado en el pas y, por lo
tanto, los de mayor presencia en estos espacios.
No existe un patrn nico de actuacin en las mesas;
tericamente, un sector puede integrarla sin la
presencia de otro ministerio o entidad pblica; en
otros casos, pueden trabajar conjuntamente en un
espacio de dilogo, siendo esta segunda opcin la ms
frecuente. Es en este sentido como el MINEM, el
MINAM y la PCM han trabajado y trabajan de manera
cercana en varias mesas.
La PCM y los sectores suelen designar representantes
para asistir a las mesas, siendo una norma (general-
mente tcita) que uno de ellos la presida y facilite. Los

grados de coordinacin y armonizacin de posiciones
y tareas para la participacin de cada entidad en estos
espacios varan en funcin del liderazgo de la mesa, de
las urgencias y prioridades de cada sector en ciertas
coyunturas, del personal responsable del trabajo, de
sus afinidades y de las condiciones del entorno. No
existe hasta el momento una normatividad que
establezca una articulacin intersectorial ms efectiva,
aunque se vienen realizando avances en la materia.
Los esfuerzos y recursos aportados por los ministerios
y organismos pblicos varan tambin segn la mesa
de la que se trate, la responsabilidad que les compete,
la prioridad que le asignen, el nmero de espacios
similares en los que estn comprometidos y la
disponibilidad de personal con la que cuenten.
Cabe sealar que los funcionarios de los distintos
sectores participan simultneamente en varias mesas,
lo que influye sobre sus cargas de trabajo y la
disponibilidad que puedan tener. A mayor nmero de
mesas, menor tiempo disponible, lo que puede afectar
la eficacia de sus labores. No es por ello raro que
algunos sectores disminuyan su participacin en
algunos espacios, debido a las recargadas labores de
sus representantes. Esta situacin puede afectar la
eficiencia y la calidad del desempeo del Estado, lo
que impacta negativamente en sus capacidades para
lograr los resultados que se esperan.
Asimismo, el personal asignado a estas tareas, por lo
general funcionarios de las respectivas oficinas de
gestin social, es normalmente escaso y, en ciertas
ocasiones, con capacidades operativas limitadas. La
alta rotacin de personal afecta igualmente el
desempeo. El problema se agudiza cuando los
espacios de negociacin se prolongan en el tiempo o
cuando las condiciones del entorno y las posiciones de
los actores restantes se endurecen.
Estos rendimientos decrecientes son particularmente
notorios pasadas las coyunturas de alta conflictividad,
en que las fuerzas se concentran en buscar controlar el
escalamiento del conflicto y remontar la crisis
desatada. Cuando es necesario sentarse a negociar a lo
largo de varias sesiones, con sectores sociales cada vez
ms impacientes, las debilidades de algunos sectores
suelen aflorar. De esta manera la sostenibilidad de las
mesas se ve afectada por problemas de orden operativo y tcnico, que sin embargo tienen consecuencias
polticas y sociales en las zonas dnde se encuentran
instaladas.
En resumen, el Gobierno suele participar en las mesas
de dilogo a travs de distintos sectores, especialmente de funcionarios del MINEM, MINAM, ANA y
PCM, debido a que los tipos predominantes de
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12
14
conflictos competen sobre todo a los dos primeros. Sin

embargo, los esfuerzos son coordinados y
armonizados en distinta medida, no existiendo una
normatividad clara que permita articularlos
orgnicamente. La eficacia y calidad del desempeo
estn supeditadas al nmero de mesas en los que tales
sectores se hayan involucrados y a las demandas que
stas plantean, en un contexto donde los equipos
encargados de afrontarlas son escasos y sujetos a una
alta rotacin de personal.
6. La dinmica de los actores participantes

Las primeras autoridades y funcionarios que piensan
en la instalacin de las mesas visualizan a stas como
un mecanismo para abordar y gestionar los conflictos
sociales surgidos. En el anterior gobierno, era
frecuente observar que cuando el conflicto haba
escalado y hecho crisis, una de las maneras de buscar
su desescalamiento y controlar sus efectos ms
negativos era sentando a los protagonistas en una
mesa alrededor de la cual podan establecerse algunos
acuerdos. En primera instancia, las mesas funcionaron
para lograr el cese de las medidas de presin o las
acciones de violencia que pudieran haberse generado
y, en segunda instancia, proceder a conversar y hallar
alternativas de solucin que pudieran dar trmino al
conflicto.
Como veremos ms adelante, los resultados de las

mesas han sido bastante heterogneos, pudiendo
encontrarse casos exitosos as como otros que fueron
ms bien un fracaso parcial o total. Se trata de
experiencias iniciales, que expresan una bsqueda por
hallar salidas a conflictos que se desencadenan con
fuerza, especialmente en torno a la minera. Independientemente de sus causas, tipologa y caractersticas,
estos estn expresando la fragmentacin social y
poltica del pas.
Como ya se mencion anteriormente, las mesas de
dilogo cuentan con la participacin de autoridades
regionales y locales, dirigentes de organizaciones
sociales, representantes de Iglesias, ONGs, as como
de empresas involucradas en los conflictos.
Las posiciones y la disposicin de los participantes en
las mesas suelen ser desde luego distintas; como
ejemplo, puede mencionarse, por un lado, la
existencia de autoridades locales, dirigentes o
funcionarios de empresas con disposicin a llegar a
acuerdos prcticamente desde el comienzo; un
segundo grupo, que muestra posiciones
particularmente duras como parte de sus estrategias
de negociacin. En este segundo grupo podemos
encontrar actores que consideran que sus intereses son
o pueden verse afectados, y aquellos que tienen
agendas polticas propias, con objetivos que van ms
13
all de los planteados en la mesa, y por tanto, se

oponen a todo acuerdo que no sea el que propugnan,
buscando dificultar y hasta bloquear cualquier
solucin a las demandas planteadas. En ciertos casos,
estos opositores tratan de influir en los otros
participantes, aprovechando los intervalos entre
reuniones y la ausencia de operadores del Estado que
trabajan en promover los acuerdos. Estas posiciones
pueden desde luego modificarse a lo largo de la
negociacin, segn como los distintos actores evalen
la situacin.
Las posiciones intransigentes se pueden encontrar
tanto entre autoridades polticas y dirigentes sociales
como en las empresas involucradas, lo que complica
arribar a acuerdos consensuados y alarga los plazos de
negociacin. Cuando ello ocurre, los funcionarios
pblicos participantes intentan persuadir y bajar
tensiones a fin de hacer avanzar las negociaciones.
En este marco, muchas veces la intervencin del
Estado ha buscado mediar y facilitar la construccin
de consensos, lo que en varias mesas importantes se
logr despus de intensos esfuerzos. En el ltimo ao,
por ejemplo, mesas como las de Quellaveco
(Moquegua), Candarave (Tacna) y Laguna Parn
(Ancash), en las cuales particip la ONDS-PCM, han
terminado satisfactoriamente, logrndose consensos
importantes entre las empresas y la poblacin
representada por autoridades y dirigentes de
organizaciones sociales. Otras mesas como la de
Espinar y Las Bambas (Cusco), tienen avances importantes en ciertos temas, aun cuando los acuerdos
definitivos en algunos temas lgidos an no han sido
logrados.
Puede afirmarse sin embargo que, pese a que en
determinados casos las soluciones definitivas estn
demorando, debido entre otras razones a que no hay
una slida tradicin de dilogo, en lo que va del
presente gobierno, ninguna mesa importante ha
terminado en fracaso, y el dilogo y las negociaciones
continan. No obstante ello, queda un largo camino
por recorrer.
7. El cambio de enfoque: Las mesas de desarrollo

De acuerdo a lo expresado en la tercera seccin, las
mesas de desarrollo son una modalidad reciente, que
la ONDS ha adoptado como su principal estrategia de
trabajo. A diferencia de las mesas de dilogo, lo
caracterstico de esta nueva iniciativa es que permite
concretar un enfoque preventivo, que se adelanta al
escalamiento y crisis de los conflictos, y aborda los
problemas sociales de fondo desde una perspectiva de
desarrollo, busca articular intervenciones que
acerquen al Estado a ciertos espacios territoriales y
sociales.
El desafo que plantea esta mesa es abordar las causas
estructurales del conflicto social, trascendiendo la
resolucin estricta de problemas de coyuntura. Esto
supone una negociacin, generalmente tripartita
(Estado, empresas y comunidades locales), con la
mirada puesta en el abordaje de problemas
socioeconmicos que se encuentran detrs de las
demandas que se plantean en los conflictos, sin dejar
de mirar lo inmediato. El propsito tiene que ver,
especialmente, con promover el acceso a bienes y
servicios pblicos que contribuyan al mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin, la
reduccin de focos de potencial conflicto y, en los
casos en que ste haya ocurrido, garantizar la
sostenibilidad de los acuerdos que condujeron a su
solucin. La apuesta es a que el Estado cumpla con su
rol de contribuir al desarrollo local y regional,
generando un clima favorable para las inversiones,
pero sin descuidar la defensa del derecho de los
ciudadanos ni la aplicacin estricta de las normas que
regulan las actividades de las empresas.
Todo lo anterior, le da a este espacio ventajas
estratgicas respecto a las mesas de dilogo, por lo
general concentradas en acometer problemas de
corto plazo. En este sentido, es una alternativa que
permite avanzar en polticas de dilogo,
sostenibilidad de los acuerdos logrados y, sobre
todo, la prevencin oportuna de los conflictos.
Concertar polticas sociales, mayor eficiencia de los programas en lucha contra la pobreza, fiscalizacin ciudadana de la poltica social del Estado entre otros.
Ver al respecto http://www.mesadeconcertacion.org.pe/contenido.php?pid=148
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo seala que pueden crearse comisiones y grupos de trabajo. En la ONDS-PCM estos Grupos de trabajo se usan para crear mesas de
dilogo.
Excluimos de la presente reflexin los conflictos laborales, cuyo tratamiento tiene procedimientos ms estructurados y normados por la legislacin vigente.
4
Esto no es en realidad un requisito indispensable, pero la poblacin y algunas autoridades locales reclaman con frecuencia la expedicin de una norma que le otorgue
existencia formal.
5
La legitimidad de los integrantes de una mesa es siempre un tema delicado y sujeto a negociaciones. En este sentido, el requisito mnimo aceptable por el Gobierno
Nacional es la vocacin democrtica y pacfica de los actores sociales; bajo ningn concepto se negocia con representantes de corrientes violentistas y de quienes buscan
socavar el sistema democrtico.
Conclusiones y perspectivas
Las mesas de dilogo surgen en la dcada pasada, a
partir de iniciativas provenientes de las experiencias
en gestin de conflictos y en el marco de una debilidad
institucional del sistema poltico. Expresan una
voluntad de dilogo y de concertar esfuerzos desde el
Estado para afrontar la conflictividad social en el pas.
El Estado ha cumplido un rol de facilitador y
mediador en estos espacios. La mayor parte de las
mesas de dilogo se construyeron en torno a conflictos
socioambientales, especialmente mineros. La
intervencin estatal ha sido de carcter intersectorial,
involucrando especialmente (aunque no
exclusivamente) a la PCM, el MINEM, MINAM,
MINAG, MIDIS y ANA. En los ltimos 8 meses, la
intervencin de la ONDS ha trabajado desde una
perspectiva diferente, que busca adelantarse a los
acontecimientos crticos, con una estrategia de
prevencin, movilizando al Estado y articulando sus
esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin local, sin dejar de lado las demandas ms
urgentes.
Las Mesas de Dilogo son desde sus inicios espacios
de negociacin, y las urgencias dejan poco margen
para desarrollar lo que el dilogo tericamente
implica; pero a pesar de esto, hay sin duda logros, y
cabe resaltar que, en el ltimo ao, ninguna mesa
importante ha fracasado o se ha cado, aun cuando la
lentitud de los procesos deja en algunos actores la
sensacin de ineficacia.
Las ventajas de la Mesa de Dilogo estn largamente
comprobadas: facilitan el acercamiento, el dilogo y la
negociacin multipartes con reconocimiento formal
del Estado, fomentndose tambin la creacin de
relaciones de confianza y una mayor transparencia en
las relaciones Estado/sociedad.
Adems de las limitaciones del propio aparato estatal
para hacer funcionar estos espacios, existen tambin
inevitables limitaciones entre los que cabe mencionar
la exclusin de algunos actores importantes, la
dinmica limitada a cpulas, los problemas para el
seguimiento de acuerdos, entre otros.
La experiencia de estos aos muestra asimismo que las
nuevas alternativas como las Mesas de Desarrollo
tienen un gran potencial para seguir avanzando en la
va que abrieron las anteriores. En este caso, las Mesas
de Desarrollo son una oportunidad para ampliar la
presencia del Estado en zonas con insuficiente o escasa
oferta de bienes y servicios pblicos y para impulsar la
inclusin social. Es tambin una oportunidad para

demostrar que el Estado impulsa el desarrollo y
promueve la inversin, pero sobre todo, protege los
derechos de sus ciudadanos y regula efectivamente las
operaciones de las empresas. En la medida que la
poblacin compruebe que el Estado los defiende y se
compromete efectivamente con su bienestar, las
condiciones para ir creando un clima de confianza que
consolide su legitimidad se irn creando y
consolidando.
En este sentido, las mesas no son slo herramientas
para prevenir y gestionar los conflictos; tambin
constituyen un ejercicio de democracia y concertacin,
contribuyendo adems a la gobernabilidad
democrtica y al fomento de la participacin
ciudadana.
Un cumplimiento ms efectivo y eficiente de estas
tareas demanda:
1) Mejorar la capacidad de articulacin intersectorial,
la que actualmente no cuenta con una normatividad
especfica, dejando un margen relativamente
amplio para una voluntad poltica que podra
eventualmente discontinuarse, afectando la
sostenibilidad del mecanismo.
2) Potenciar la rectora en el tema. La ONDS es actualmente un rgano especializado que coordina y
facilita estos espacios, pero se necesita regir una
articulacin y armonizacin efectivas de las
intervenciones intersectoriales.
3) Es necesario desarrollar y profundizar las intervenciones con un enfoque de prevencin, a fin de
reducir el desencadenamiento de conflictos.
4) Es necesario reforzar los equipos de gestin social
de los sectores, a fin de dotarlos de capacidades
operativas adecuadas para impulsar la concertacin
y construccin de consensos estables y duraderos en
las mesas y espacios afines.
5) Hay que pensar en nuevas formas de operacin del
Estado en la mesas, de modo que su presencia no se
limite a reuniones peridicas, sino que pueda
desarrollar labores que le permitan llegar hasta la
sociedad civil, sin restringirse a autoridades
polticas y dirigentes de organizaciones.
6) Hay que insistir en la necesidad de formular acuerdos claros, sencillos y sin ambigedades, que no den
15
lugar a interpretaciones diversas; de lo contrario,

cada parte interesada lo interpreta a su manera y se
generan problemas cuando se trata de cumplirlos.
7) Es necesario desarrollar un seguimiento en la implementacin de los acuerdos, a fin de verificar los
avances de su cumplimiento y evitar as que
algunos actores perciba a las mesas como un
esfuerzo estril.
8) Ser importante continuar trabajando y profundizando las experiencias con las Mesas de
Desarrollo, importante instrumento estratgico que
con un enfoque de prevencin, permite superar las
limitaciones de las mesas de dilogo y facilita la
intervencin articulada del Estado, concertada con
otros actores (empresas y comunidades locales),
para contribuir al mejoramiento de las condiciones
de vida en diversos escenarios locales sensibles al
conflicto. Estas mesas son un espacio en donde el
Estado, al defender efectivamente los derechos de
los ciudadanos y regular las actividades de las
empresas aplicando estndares de responsabilidad
social y ambiental internacionalmente reconocidos,
puede tambin construir relaciones de confianza
indispensables para crear un clima que promueva
las inversiones, pero tambin la democracia y
gobernabilidad del pas.
Todos estos son retos pendientes que la ONDS viene
asumiendo a fin de garantizar la sostenbiildiad de los
esfuerzos realizados por el Estado para la
institucionalizacin del dilogo, dentro de una cultura
de paz y democracia.
Fotos (archivo rea de comunicaciones PCM):

1
2/11
3
4
5
6/9
7
8
10
12
13
14
Reunin preparatoria del proceso de dilogo en

Tapairihua, Apurmac.
Mesa de trabajo con comuneros y representantes de
Selva Central, PCM Lima.
Mesa de trabajo con representantes del distrito de
Kaaris, PCM Lima.
Reunin preparatoria del proceso de dilogo en
Andoas, Loreto.
Reunin del proceso de dilogo en Puno.
Instalacin de la Mesa de Dilogo en Lambayeque
por el caso Kaaris.
Reunin con comuneros en Ayacucho.
Reunin de trabajo caso Espinar.
Participacin en la Mesa de Dilogo en la PCM.
Expresin de campesinos sobre las inversiones
mineras en Lambayeque.
Reunin de trabajo con el gobierno regional de
Tacna.
Mesa de Dilogo en Jorge Basadre, Tacna.
Anlisis:
Panorama mensual
de conflictos
En marzo, han sido 60 los conflictos gestionados por la

ONDS, nmero ligeramente inferior a los casos de
febrero (62). Las cifras del ltimo mes incluyen dos
nuevos casos, pero a la vez, se han retirado otros
cuatro que fueron transferidos a las estadsticas de
prevencin que se comentar ms adelante. Entre los
nuevos conflictos figuran:
La (re)instalacin de la Mesa de Dilogo en la
Encaada (05 de marzo)
Las protestas protagonizadas por el Frente de
Defensa, Integracin y Desarrollo del Cono Norte
(FREDICON) en Arequipa (25 de marzo)
Siguiendo tendencias ya explicitadas en los informes
anteriores, los conflictos de tipo minero son los ms
numerosos (23 casos) representando el 38% del total
de casos gestionados. Los conflictos de tipo minero
informal e ilegal (11 casos) y los conflictos relacionados a la extraccin de hidrocarburos (9 casos) son
los siguientes en importancia numrica. Los tres
suman en conjunto el 71% del total, y si agregamos los
hdricos y energticos, se llega al 77%; lo que significa
que 3 de cada 4 conflictos gestionados por la ONDS se
relacionan con el sector extractivo y el aprovechamiento de los recursos naturales.
Tabla 1
Conflictos sociales segn tipo
Tipo
Nmero
Minera
23
38%
Minera Informal e Ilegal
11
18%
Hidrocarburos
15%
Agrarios
10%
Demarcacin Territorial
8%
Hdricos
3%
Laborales
3%
Energticos
2%
Otros
2%
Total
60
100%
FUENTE: Sistema de Informacin ONDS

Actualizado al 02 de abril del 2013
Los conflictos de distintos tipos gestionados por la

ONDS estn en 22 de los 24 departamentos del Per.
Los nicos que no aparecen en la lista son
Huancavelica y Hunuco, aunque debe precisarse que
en estos se encuentran casos en prevencin, tal cual se
consigna en la seccin correspondiente. La ONDS est
presente de manera activa a nivel nacional, ya sea
como parte de la gestin o de prevencin de conflictos
sociales.
De manera similar a reportes anteriores, se encuentra
que, el mayor nmero de casos gestionados en el mes
de marzo se hallan en los departamentos de
Cajamarca (7), Loreto (6), Ancash (5) y Junn (4 casos);
en el resto, se registran menos de 3 casos. Adems,
para este mes se registran 4 conflictos de alcance
multiregional y 3 conflictos de alcance nacional.
17
Tabla 2
Conflictos sociales segn ubicacin
Departamento
Nmero
Cajamarca
12%
Loreto
10%
Ancash
8%
Junn
7%
Cusco
5%
Lima
5%
Piura
5%
Puno
5%
Regiones con 2 casos (6)
12
20%
Regiones con 1 caso (7)
12%
Multiregional*
7%
Nacional
5%
Total
60
100%
En cifras absolutas hay poca variacin entre los meses

de febrero y marzo, tanto en el tipo de conflictos como
en su ubicacin geogrfica.
Respecto al tipo, entre los dos meses el nmero de
conflictos mineros, de minera informal e ilegal,
hdricos y laborales se mantiene. Se observa una leve
disminucin para los conflictos agrarios, demarcacin
territorial y energtico (1 cada uno). Adems, en
marzo se registra un nuevo caso en el tipo otros,
relacionado a la demanda de recursos pblicos
(protesta por la ley del desgravamen minero).
*Se trata de conflictos ubicados en la jurisdiccin de dos departamentos

Grfico 1
Nmero de conflictos sociales segn tipo, mes de febrero y marzo
25
20
15
10
Minera
Minera
Informal e
Ilegal
Hidrocarburos
Agrarios
Demarcacin
Territorial
Febrero
Hdricos
Laborales
Energticos
Otros
Marzo
Respecto a la ubicacin geogrfica de los conflictos, hay algunas pequeas variaciones que podemos observar. En
los departamentos de Cajamarca y Arequipa se incrementan los casos (1 cada uno), en el resto, se mantienen o
disminuyen. En donde se experimentaron reducciones respecto a febrero fueron Junn (2 menos), Cuzco y
Ucayali (uno menos cada uno). El nmero de conflictos de alcance multiregional y nacional se mantiene
constante.
Grfico 2
Nmero de conflictos sociales segn departamento, mes de febrero y marzo
Febrero
Marzo
7
6
5
4
3
2
1
Nacional
Multiregional
Ucayali
Tumbes
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Ica
Ayacucho
Amazonas
Tacna
San Martn
Lambayeque
La Libertad
Arequipa
Apurmac
Puno
Piura
Lima
Cusco
Junn
Ancash
Loreto
Cajamarca

Por otra parte, resulta interesante observar algunas

caractersticas de los tres tipos de conflictos con mayor
incidencia.
Los conflictos mineros se encuentran en 11 de los 22
departamentos intervenidos por la ONDS, pero la
mayor cantidad se concentra en dos de ellos:
Cajamarca (7 casos) y Ancash (5 casos). Los relacionados a la minera informal e ilegal tienen mayor
dispersin geogrfica; estn presentes en 8
departamentos, con un mximo de 2 en cada uno
(Apurmac y Puno). Este tipo tiene tambin un
tratamiento a nivel nacional, por ser una actividad
presente en muchos lugares del pas y que se

encuentra en un proceso de formalizacin urgente.
Finalmente, los conflictos del sector de hidrocarburos,
estn en 4 departamentos, concentrndose la mayora
en Loreto (6 casos).
La alta concentracin de algunos casos especficos en
unos pocos departamentos plantea en el mediano
plazo, la necesidad de definir estrategias de
intervencin integral por parte del Estado y de los
sectores involucrados en la gestin de conflictos, lo
cual estara vislumbrndose a travs del trabajo cada
vez ms importante en las mesas de desarrollo.
19
23
11
Total
60
Nacional
Total
Multiregional
Otros
Minera Informal
e Ilegal
Ucayali
Tumbes
Tacna
San Martn
Puno
Piura
1
1
6
1
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Loreto
Lima
Lambayeque
1
1
La Libertad
Junn
Ica
2
1
Minera
Laborales
Cusco
Hidrocarburos
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
Apurmac
1
Hdricos
Energticos
Ancash
Demarcacin
Territorial
1
Agrarios
Amazonas
Regin
Casos en gestin segn tipo y ubicacin geogrfica
Casos registrados:
Los avances en prevencin
De acuerdo al anlisis, los casos en prevencin a

marzo suman 50, en relacin al mes de febrero se han
sumado a esta lista 9 casos. Las diferencias numricas
se explican por la inclusin de 4 casos que han sido
gestionados anteriormente por la ONDS, 7 casos
nuevos que se vienen observando desde este mes, y 2
casos que salen de la estadstica y del mbito de
intervencin de la ONDS.
Del total de casos en prevencin, los de minera tienen
una mayora relativa (20), lo que representa el 40% del
total. En segundo lugar, los casos asociados a
hidrocarburos (6) y a otros temas (6), se encuentran
en igualdad numrica, representando cada uno el 12%
del total y; en tercer lugar, estn los conflictos
asociados a problemticas de demarcacin territorial
(10%).
En relacin a febrero, el nmero de casos en
prevencin aument en 9 (ms de un 20%). Pese a ello,
los dos principales tipos continan siendo los mismos
(minera e hidrocarburos). La novedad en el mes de
marzo es que en el tercer lugar se aprecia nuevos tipos,
fuera de los casos tradicionales. As, la categora
"otros" incluye 6 que comprenden demandas
culturales, de transporte, econmicas, entre otros.
Tabla N 3
Casos en prevencin, segn tipo
Tipo
Nmero
Minera
20
40%
Hidrocarburos
12%
Otros*
12%
Demarcacin Territorial
10%
Agrarios
8%
Energticos
8%
Laborales
6%
Minera Informal e Ilegal
4%
Hdricos
0%
Total
50
100%
*Comprende casos relacionados a pesca,

transporte y demandas por desarrollo econmico y/o territorial.
Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de abril del 2013
Incluye un total de 50 casos.
Entre febrero y marzo, los casos mineros tuvieron el

mayor incremento numrico (4 casos). En los casos de
tipo hidrocarburos, otros, demarcacin territorial,
agrarios, y energticos existi un aumento de 1 slo
caso en cada uno de ellos. Mientras que, los de tipo
laboral y de minera informal se han mantenido
constantes.
21
Grfico 4
Nmero de casos en prevencin segn tipo, mes de febrero y marzo
25
Febrero
20
Marzo
15
10
Minera
Hidrocarburos
Otros*
Demarcacin
territorial
Agrarios
Energticos
Laborales
Minera
informal
Hdricos
*Comprende casos relacionados a pesca, transporte y demandas por

desarrollo econmico y/o territorial
En cuanto a la distribucin geogrfica de los casos en

prevencin para el mes de marzo, los casos estn
diseminados en 20 departamentos, existiendo adems
un grupo importante de carcter multiregional (6),
involucrando controversias sobre demarcacin
territorial o de gestin poltica con respecto a
reivindicaciones culturales indgenas de pueblos
amaznicos, ubicados todos ellos en ms de una
regin.
Respecto a los casos ubicados en slo un departamento, se encuentra que Ayacucho, Puno, Lima y
Apurmac son los departamentos con mayor nmero
de casos en prevencin vistos por la ONDS.
Tabla N 4
Casos en prevencin segn ubicacin geogrfica
Departamento
Nmero
Multiregional
12%
Ayacucho
10%
Puno
8%
Lima
8%
Apurmac
8%
Cajamarca
6%
Pasco
6%
Junn
6%
*Regiones con 2 casos (4)
16%
**Regiones con 1 caso (10)
10
20%
Total
50
100%
* Ancash, Cusco, Piura, Tumbes.

**Amazonas, Arequipa, Callao, Huancavelica, Hunuco, Ica,
Loreto, Tacna, Ucayali, Nacional
Fuente: Sistema de informacin ONDS
Con relacin al mes anterior, la distribucin geogrfica de los casos en marzo muestra variaciones diversas. Por
un lado, en los departamentos de Ancash, Cajamarca, Cusco, Junn, Loreto y Tacna se aprecia un incremento de
casos en prevencin con respecto al mes anterior (entre 2 y 5 casos en cada uno de ellos), lo mismo sucede con los
casos de carcter nacional que sumaron 2 en relacin al mes anterior.
En los departamentos de Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua, Piura y San Martin, se
presentan casos en marzo, situacin que no se encontraba en el mes de febrero. Por otro lado, se observa una
reduccin en el nmero de casos identificados en Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Huancavelica, Lima, Pasco,
Puno, Tumbes y Ucayali, entre febrero y marzo, lo mismo se observa en aquellos de carcter multiregional que
disminuyen en 2 respecto al mes anterior. Finalmente, se mantiene constante el nmero de casos de prevencin en
los departamentos de Amazonas e Ica.
Grfico 5
Nmero de conflictos sociales segn departamento, mes de febrero y marzo
8
7
6
5
4
3
2
1
Febrero
Marzo
Un anlisis comparativo de los casos en gestin y

prevencin (tablas N1 y N3), muestra una
coincidencia en cuanto a los tipos ms recurrentes,
pues los de minera y minera ilegal/ informal son los
dos principales tipos en ambas clasificaciones.
En cambio, no se observa similar coincidencia en la
distribucin geogrfica de los casos en gestin y
prevencin (tablas N2 y N4). Los casos ms
recurrentes en gestin se localizan en la zona norte
(Cajamarca, Loreto y Ancash), pero los de mayor
Nacional
Multiregional
Ucayali
Huancavelica
Tumbes
Hunuco
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Ica
Ayacucho
Amazonas
Tacna
San Martn
Lambayeque
La Libertad
Arequipa
Apurmac
Piura
Puno
Lima
Cusco
Junn
Ancash
Loreto
Cajamarca

incidencia en prevencin se concentran en la zona

centro sur (Apurmac, Ayacucho, Lima y Puno).
Por su parte, si realiza una comparacin respecto al
tipo de casos de prevencin entre los meses de febrero
y marzo, se observa que en trminos relativos no
existen cambios relevantes. La relevancia de los casos
de minera y minera informal e ilegal se mantiene. Se
observa un leve incremento para los casos en
prevencin en hidrocarburos, energticos y otros.
23
Minera
Informal
e Ilegal
Otros*
*
50
10
Total
* Nacional, Amazonas, Callao, Huancavelica, Hunuco, Ica, La Libertad, Lambayeque,

Loreto, Madre de Dios, Moquegua, San Martn, Tacna, Ucayali.
**Incluyen pesca, transporte, demanadas por desarrollo econmico y territorial
Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 02 de abril del 2013
19
Total
Otros*
Minera
Tumbes
Piura
Cusco
Ancash
Junn
Pasco
1
Laborales
Hdricos
Cajamarca
Energticos
Agrarios
Hidro
carburos
Apurmac
Lima
Puno
Ayacucho
Multiregional
Regin
Demarcacin
Territorial
Casos en prevencin segn tipo y ubicacin geogrfica
Las Mesas de Desarrollo son una

oportunidad para ampliar la presencia
del Estado en zonas con insuficiente o
escasa oferta de bienes y servicios
pblicos y para impulsar la inclusin
social.
Fotos archivo del rea de comunicaciones de la PCM
25
Anexos
ANEXO N 1
Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo
y Sostenibilidad
ANEXO N 2
Las fuentes del estudio
El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de

octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones:
La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

trabaja con informacin de diversa procedencia. La
fuente primaria para este estudio son las visitas de
campo realizadas por el personal de la ONDS en el
cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el
sistema de informacin de la Oficina, complementadas
por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las
que cabe mencionar las siguientes:
1. Proponer lineamientos y estrategias de dilogo,

mediacin, negociacin.
2. Participar en la mediacin y negociacin de
controversias, diferencias y conflictos sociales para
los que sea requerido por los sectores e instancias de
gobierno.
3. Promover una cultura de paz, de promocin y
respeto de los derechos humanos y dems valores
democrticos.
4. Implementar, con los diversos niveles de
Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y
prevencin de diferencias, controversias y
conflictos.
5. Coordinar con todas las entidades del Poder
Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales,
la debida atencin del proceso de dilogo, mediacin y negociacin, la solucin de controversias y
conflictos sociales.
6. Articular con los diferentes sectores de gobierno
estrategias de comunicaciones, destinadas a la
prevencin de conflictos sociales.
7. Requerir a todas las entidades pblicas
informacin en materia de conflictos sociales.
8. Desarrollar y difundir metodologas para la
prevencin y mejor gestin de controversias,
diferencias y conflictos sociales.
9. Contribuir a la generacin de capacidades de
dilogo, mediacin
y negociacin, para la
prevencin y gestin de las controversias,
diferencias y conflictos sociales.
10. Promover y realizar investigaciones y estudios
para la promocin del dilogo y la prevencin y
gestin de controversias, diferencias y conflictos
sociales.
1) La Direccin Nacional de Inteligencia (DINI).

2) La Direccin de Inteligencia del Ministerio del
Interior DIGIMIN.
3) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que
deben abordar los conflictos bajo su competencia,
incluyendo aqullos que tienen unidades dedicadas al
tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energa y
Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la
Produccin, entre otros).
4) La Defensora del Pueblo a travs de sus Reportes
Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales.
5) Medios de comunicacin: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional.
El Sistema de Informacin de la ONDS centraliza los
datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz
incluida en el ltimo anexo del presente informe. Se ha
creado tambin una matriz especfica para los casos de
prevencin, tambin anexada al citado informe. Todos
los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices.
La captura de informacin primaria permite una
identificacin detallada de actores polticos,
organizaciones sociales, actitudes de la poblacin,
proyectos de inversin, entre otros, facilitando la
elaboracin peridica de estadsticas sobre la
conflictividad y el dilogo en el pas. Asimismo, esta
informacin suministra pistas para planificar
estrategias y desarrollar acciones de prevencin y
solucin de conflictos sociales.
27
ANEXO N 3
Glosario de trminos
Dilogo: es el espacio en el cual las personas se renen
para construir un entendimiento mutuo ms all de
sus diferencias, con el objetivo de generar resultados
positivos a travs de la conversacin. Adems,
promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere
de habilidades para escuchar y comunicar
efectivamente.
Diferencia: conflicto de juicio u opinin (conflicto
cognitivo), que ocurre cuando una de las partes
considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones
equivocadas sobre hechos reales. Se trata
fundamentalmente de una contraposicin de
opiniones.
Controversia: oposicin de intereses o posiciones
acerca de un hecho, una accin o decisin. Un inters es
un objetivo o meta que persigue un grupo social, en
tanto una posicin es la visin o representacin que
dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho,
accin o decisin concreta.
por parte del Estado, y se confrontan a travs de

procesos pblicos espontneos o institucionales.
Crisis: cuando el conflicto desborda los canales
institucionales previstos normativamente para su
tratamiento; suelen generarse por accin de un actor
que polariza y desencadena hechos para conseguir un
resultado favorable.
Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas
de fuerza y existe un dilogo entre los actores. El
conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociacin
entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo
y las autoridades de los Gobiernos Regionales.
La transformacin de los conflictos: es un proceso de
cambio constructivo de las relaciones entre los
miembros de una sociedad y las estructuras
subyacentes, especialmente de la relacin Estado
ciudadano. Es un mecanismo de adaptacin de las
necesidades de individuos y grupos en las
instituciones polticas, sociales y econmicas como
requisito para el desarrollo sostenible.
Conflicto social: proceso social dinmico en el que dos

o ms partes interdependientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas incompatibles,
escasez de recursos e interferencia de la otra parte para
la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando
acciones que pueden constituir una amenaza a la
gobernabilidad y/o el orden pblico, y para cuya
resolucin, se requiere la intervencin del estado en
calidad de mediador, negociador o garante de
derechos.
Cultura de paz: un conjunto de valores, actitudes y

comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser
humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a
los derechos humanos, el rechazo a la violencia en
todas sus formas y la adhesin a los principios de
libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; as como, la
comprensin entre los pueblos, los colectivos y las
personas.
Prevencin: actividad que se realiza de manera

anticipada al desencadenamiento de un conflicto social
o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo.
Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar

los asuntos pblicos y mantener la legitimidad de las
instituciones pblicas.
Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto

social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso
llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina
busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando
de canalizarlo hacia una solucin a travs del dilogo y
la negociacin.
Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los
mecanismos establecidos para la solucin del conflicto
(mesas de dilogo, grupos de trabajo, entre otros).
Escalamiento: es la manifestacin del conflicto social,
que ocurre cuando los actores sociales desencadenan
acciones pblicas de rechazo a una decisin u omisin
Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades

Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevConPCM. Transformacin democrtica: una propuesta para el abordaje de los conflictos
sociales. pp,69.
En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el dilogo permanente. Se
invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores
competentes y se despliega la fuerza pblica para garantizar los DDHH de las
personas.
29
Departamento
Descripcin del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Distrito de
Paramonga/
Provincia de
Barranca
Distrito Saposoa/
Provincia
Huallaga
Distrito Pongo de
Caynarachi/
Provincia de
Lamas
Distrito
Mazamari/
Provincia Satipo
COPEFOR
Empresa
ECOAMERICA y
Territorio Shawi
Poblaciones
indgenas Ashaninkas
y concesionarios
forestales
Junn
San Martn
San Martn
Lima
La CC.NN. Shimashiriavo se enfrenta a la empresa

concesionaria forestal Aptao, porque considera que
sus concesiones se superponen con el territorio de la
Comunidad Nativa. Adems, la comunidad denuncia
que existe un mal relacionamiento con la empresa, lo
que ha generado tensiones entre ambos actores.
Los lderes del pueblo indgena Shawi vienen

denunciando la afectacin del territorio indgena de
tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por
parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual
pretende titular a su nombre, ms de 72,000 hectreas ante COFOPRI y Registros Pblicos de Loreto.
Los pobladores del Casero Getseman solicitan el

retiro de la empresa forestal COPEFOR y la
cancelacin de su concesin forestal en la zona,
debido a problemas con la empresa. Segn los
pobladores, la empresa estara construyendo redes
viales sin planificacin, obstruyendo los cursos de
agua, causando erosin en la zona.
Se suman a esta problemtica, un conflicto por
delimitacin territorial entre los departamentos de
San Martn y Amazonas, la cual afecta al rea
concesionada.
En Seguimiento
La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminacin por emisiones de las chimeneas
de las empresas AIPSA y PANASA, que estara
produciendo daos en la salud de los pobladores.
La mesa de dilogo instalada en la PCM, agosto del
2012, contina sus actividades. Actualmente se
encuentra a la espera de resultado de monitoreo de
aire y emisiones de las chimeneas de las empresas.
En Tratamiento
CC.NN. Shimashiriavo,
MINAG, OSINFOR y ONDS PCM.
CC.NN. Shawi, GORE San

Martn , MINAM, SERNANP,
ONDS - PCM
Casero Getseman, GORE

San Martn,GORE
Amazonas,MINAG, ONDS PCM.
AA.HH. Nueva Esperanza,

GORE Lima, MP Barranca,
MD Paramonga, AIPSA,
QUIMPAC, PANASA y
CARTOPAC, DISA del
MINSA, SENAMHI, PCM
(ONDS), MINAM (DGCA),
MINSA (DIGESA,
CENSOPAS), PRODUCE,
MVCS (DNV), MIDIS, MIMP,
OEFA, COFOPRI, INDECI,
CENEPRED, Defensora del
Pueblo.
Caso en seguimiento. La concesin de la empresa

forestal Aptao ha caducado, por lo que el problema
de superposicin con el territorio indgena, ya no
existira.
Entre el 12 al 15 de marzo, se llev a cabo una

reunin en Papaplaya con las autoridades y
miembros de las tres comunidades. Se acord el
establecimiento de linderos entre ellas para facilitar
su titulacin a travs de la Direccin Regional de
Agricultura de San Martn (DRASAM).
Se visit la zona entre el 12 y 15 de marzo. Caso en

seguimiento sobre las acciones que vienen
realizando la Autoridad Regional Ambiental (ARA)
y Direccin Regional de Agricultura de San Martn
(DRASAM).
El Centro de Salud de Paramonga ha iniciado el

censo de la poblacin del AA.HH. Nueva
Esperanza asi como evaluaciones mdicas. Los
resultados se entregarn el 2 de abril.
Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicacin
Contaminacin
ambiental en la
industria azucarera Complejo
Agroindustrial
Paramonga
Nombre del Caso
ANEXO N 4 - Matriz de casos en Gestin
Nacional
Distrito Echarate/
Provincia La
Convencin;
Distrito Sepahua/
Provincia
Atalaya
Distritos Acora,
Tiquillaca,
Pichacani, San
Antonio, Maazo
/Prov. de Puno;
Distrito Santa
Rosa/ Provincia
El Collao (Puno);
Distritos Carumas
y San Cristobal/
Prov. de Mariscal
Nieto; Distritos
Chojata, Ichua y
Ubinas/ Prov.
Gral. Snchez
Cerro(Moquegua)
Reserva Territorial
Kugapakori, Nahua,
Nanti y otros y Lote 88
Departamentos de
Puno - Moquegua
Ubicacin
Productores de
algodn
Nombre del Caso
Puno y
Moquegua
Cusco y
Ucayali
Nacional
Departamento
Enfrentamiento entre pobladores de Puno y

Moquegua por problemas de demarcacin territorial
en la zona del proyecto Pasto Grande. Existen
discrepancias entre autoridades de nivel regional,
local y comunal de ambas regiones. Se est
encaminando el proceso en las instancias tcnicas
competentes.
En Tratamiento
Actores
COMARU, Cultura, ONDS PCM
Asociacin Nacional de
Productores de Algodn
(ANPAL), Central de
Gremios del Algodn Tangis
de la Costa Central, MINAG,
PRODUCE, MINCETUR,
SUNAT, ONDS - PCM
Alcaldes provinciales de
Puno, El Collao, Mariscal
Nieto, General Sanchez
Cerro, alcaldes distritales de
Acora y Caruma (entre
otros), GOREs Puno y
Moquegua, ONDS - PCM,
DNTDT y Defensora del
Pueblo
Tipologa: Conflictos por Demarcacin Territorial
Por DS N 028-2003-AG se cre la reserva territorial

Kugapakori Nahua. En esta misma rea se ha
autorizado la exploracin de Lote 88 para el Gas de
Camisea.
El Consejo Machiguenga del Ro Urubamba
(COMARU) est demandando a las autoridades que
cese la exploracin debido a las posibles
afectaciones. Una de las principales preocupaciones del COMARU se relacionan a la presencia en
la zona de comunidades indgenas no contactadas.
Algodn Tangis: Los productores de algodn solicitan compensacin directa ante los bajos precios de
la variedad. La cada se explica, en parte, por el
ingreso de algodn e hilados, principalmente de la
India, y por el contrabando de textiles y confecciones
del Asia. Los productores proponen la eliminacin
del draw back que favorece a los exportadores y la
aplicacin de aranceles al ingreso de algodn e
hilados de la India.
Algodn Pima: Los productores de algodn del norte
del pas dedicados a este cultivo atraviesan una
situacin similar a los productores del sur.
Las organizaciones de productores anunciaron medidas de protesta en el mes de diciembre, las cuales
no se llevaron a acabo por intervencin del sector
agricultura. A mediados de diciembre, los productores de algodn se reunieron con la ONDS a fin de
tratar su problemtica.
Descripcin del caso
El 27.12.12, la DNTDT convoc a una reunin

tcnica a fin de trabajar las propuestas de los
tramos 1 y 2 de la demarcacin territorial. Sin
embargo la reunin fue suspendida. Se estn
realizando las coordinaciones para convocar a una
nueva reunin.
La Defensora del Pueblo curs una comunicacin
al Presidente de GORE Moquegua precisando los
alcances de la Mesa de Dialogo e invitndolo a
sostener una reunin informativa.
El 11.03.13, la DNTDT curs el oficio mltiple
N019-2013-PCM/DNTDT solicitando a los presidentes regionales de Puno y Moquegua cumplir
con el cronograma de trabajo.
Naciones Unidas solicit al Estado Peruano se

suspenda el avance del Proyecto Camisea en el
Lote 88.
El 01.04.13 se llev a cabo una reunin de

coordinacion con los representantes de ANPAL
Per, a fin de tratar las demandas relacionadas a la
comercializacion del Algodn.
31
Ubicacin
Distrito Yanatile/
Provincia de Calca
Distrito
Quellouno/
Provincia La
Convencin
Distrito San
Antonio/
Provincia
Huarochir
Distrito de
Lurigancho Chosica/
Provincia Lima
Distritos
Mazamari y
Pangoa/
Provincia Satipo
Distirito Pampa
Hermosa y
Yurimaguas/
Provincia Alto
Amazonas
Nombre del Caso
Distritos de YanatileQuellouno
Demarcacin entre
San Antonio
(Huarochir) y
Lurigancho - Chosica
(Lima)
Distritos de
Mazamari-Pangoa
San Martn Loreto
Loreto y San
Martn
Junn
Lima
Cusco
Departamento
Quedan pendientes por delimitar 82 km en el distrito

de Pampa Hermosa, razn por la cual la poblacin
peda su demarcacin y solicitaba la realizacin de
una consulta popular para tal fin.
Adems, El FREDIPH pide la creacin del distrito de
Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la
recategorizacin de Yurimaguas, de centro poblado
a ciudad.
Municipalidades de Pangoa y Mazamari se disputan

un territorio ubicado en las siguientes coordenadas:
por el este desde puerto Ashninka hasta puerto
Anapati; por el oeste por la margen derecha del ro
Anapati, la margen derecha del ro Sonomoro y la
margen derecha del ro Pangoa. Esta problemtica
desencaden un enfrentamiento entre los
pobladores de los dos distritos en el ao 2005.
Actualmente, se viene facilitando el proceso de
dilogo entre las partes a travs de la Mesa de
Trabajo instalada por el GORE de Junn
Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San

Antonio sealan que una parte del territorio de
Jicamarca les pertenece, lo que ha generado
pugnas entre ambos municipios, habindose
desencadenado enfrentamientos como el
acontecido a fines del mes de agosto del ao 2012.
Actualmente se viene facilitando el dilogo entre las
partes.
En Seguimiento
Discrepancia entre los distritos por el lmite actual

debido a deficiencias en las leyes de creacin de
dichas circunscripciones.
Descripcin del caso
Frente de Defensa de los

Intereses de Pampa
Hermosa (FREDIPH),
DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidad de Pangoa
Municipalidad de Mazamari
GORE Junin
Comunidades Ashaninkas y
Kakinte
DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidades de San
Antonio, Lurigancho-Chosica
y Huarochir, Instituto
Metropolitano de
Planificacin - IMP
(Municipalidad de Lima),
Gerencia Regional de
Planificacin, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
(GORE Lima), DNTDT,
ONDS - PCM
DNTDT, GORE Cusco y

Municipios, ONDS - PCM
Actores
Con fecha 14.12 .2012, se aprob la Ley 29662

"Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de
la Provincia Alto Amazonas", mediante la cual se
resolvieron los conflictos pendientes.
Actualmente, la DNTDT viene gestionando delimitaciones tcnicas, en tramos cortos, situacin
que no ha generado conflictos, segn lo indicado
por el GORE San Martn.
El GORE Junn convocar a los Alcaldes de

Pangoa y Mazamari, y sus coordinadores tcnicos
para reactivar la Mesa de Dilogo sobre el tema de
delimitacin territorial.
El 15.03.13 se llev a cabo la reunin con

presencia de los representantes de LuriganchoChosica y la PNP, en la cual la partes acordaron
acreditar a sus representantes, autoridades y
organizaciones legitimamente reconocidad ante el
jefe de la DIVTER E-1-SJL de la PNP para las
coordinaciones correspondientes. La siguiente
reunin se realizar el viernes 19.04.13.
Asimismo, se ha programado una reunin el da
04.04.13 para tratar temas de saneameitno en los
distritos con COFOPRI, Sedapal y MVCS.
El caso viene siendo gestionado por la DNDT de la

PCM y el GORE Cusco. La DNTDT ha programado un reunin en el mes de marzo. LA ONDS
realiza labores de monitoreo a los trabajos de
gestin tcnica que realizan el GORE y la DNTDT.
Ubicacin
Distrito Chilca/
Provincia Caete
Distritos Punta
del Bombn,
Dean Valdivia y
Cocrachacra/
Provincia Islay
Provincia de
Espinar
Nombre del Caso
Chilca (empresa Fnix

Power Per S.A.)
Valle de Tambo
Majes - Siguas
Cusco y
Arequipa
Arequipa
Lima
Departamento
La poblacin de Espinar se opone al uso de agua de

la zona para irrigar las tierras del Proyecto MajesSiguas. El TC ha ordenado realizar un nuevo estudio
de balance hdrico antes de dar inicio a las obras del
proyecto.
En Seguimiento
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado

reiteradamente la intervencin del Gobierno
Nacional con el fin de solucionar el problema de
disponibilidad hdrica en poca de estiaje.
Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo
ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero
Quellaveco en la regin Moquegua, por considerar
que la presencia de este proyecto agravara los
problemas de disponibilidad hdrica en la zona. Se
vienen analizando posibles soluciones al problema
de estrs hdrico con los GORE de la zona del valle
del Tambo.
En Tratamiento
Tipologia: Conflictos Hdricos
Un sector de la poblacin de Chilca se opone al

proyecto de construccin de la central termoelctrica
a cargo de la empresa FENIX POWER, por
considerar que el proyecto se encuentra en una zona
ecolgica.
En Seguimiento
Tipologa: Conflictos Energticos
Descripcin del caso
PCM (Secretara de
Coordinacin), ONDS PCM, PROINVERSION,
MEF, MINAG, ANA, GORE
Arequipa y GORE Cusco
Junta de Usuarios del distrito

de Riego del Tambo, Frente
de Defensa del Valle de
Tambo,
GORE Arequipa,
GORE Moquegua,
MINAG, ANA y ONDS - PCM
Municipalidad distrital de
Chilca, Congresistas,
Municipaldiad provincial de
Caete y GORE Lima,
MINEM, MINAM y ONDS PCM
Actores
El 04.03.13, el Premier y el Alto Comisionado de la

ONDS se reunieron con el Alcalde Provincial de
Espinar, Oscar Mollohuanca y los dirigentes sociales en la sede de la PCM. La delegacin provincial
expuso su posicin con relacin al plazo de los
estudios.
La ONDS coordina con los actores y viene monitoreando el caso.
Esta pendiente la presentacin del informe final del

estudio de afianzamiento hdrico de la cuenca del
Valle de Tambo.
No se registran nuevas acciones.
33
Distritos de
Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona, Pastaza
y Andoas/
Provincia de
Datem del
Maraon
Puertos de
Zarumilla,
Pizarro, Zorritos,
Acapulco y
Camaras/
Provincias de
Tumbes y ContraAlmirante Villar
Distritos de Napo
y Beln/
Provincia de
Napo
BPZ Vs. Pescadores

Artesanales.
Exploracin de
Petroleo
GRAN TIERRA (ex

BURLINGTON PERU
LIMITED operado por
CONOCO PHILLIPS) :
Lotes 123 y 129
Ubicacin
PLUSPETROL
NORTE: LOTES 8 Y
192 (ex 1AB).
Nombre del Caso
Loreto
Tumbes
Loreto
Departamento
Un sector de la poblacin de la ciudad de Iquitos ,

constituido en un Comit de Defensa del Agua,
demanda el retiro de la compaa Conoco Phillips,
del lote 123 y 129 (proyecto que ya ha culminado su
fase ssmica). El principal argumento del Comit es
la cercana del proyecto al Ro Nanay (500 metros),
lo cual podra representar una amenaza a esta
fuente, provocando una posible contaminacin.
El 01.01.13 La emrpesa Conoco Phillips transfiri
sus acciones a la empresa Gran Tierra, la cual an
no inicia operaciones.
Los pescadores artesanales del departamento de

Tumbes se oponen al desarrollo de actividades de
exploracin petrolera (ssmica 3D II parte)
y
construccin de plataformas petroleras de la
Empresa BPZ Exploracin & Produccin E.R.L;
segn los pescadores, esta actividad afectara el
ambiente, el recurso pesquero y las actividades de
pesca. Relacionan estas actividades con la muerte
de aproximadamente mil delfines y otras especies
en el verano 2012. El EIA del proyecto fue aprobado
por RD N 319-2011-MEM/AAE.
El da 09.01.2013, ante la presencia de naves de
propiedad de la empresa dentro de las 2 millas de
litoral, la poblacin de Cancas bloque aproximadamente 1 km de carretera en seal de protesta.
Ante este hecho, se estableci una mesa de dilogo
entre las autoridades locales y la poblacin
acordando el retiro de las naves, el levantamiento de
la medida, y el seguimiento de las actividades de la
empresa.
En Seguimiento
Cuatro federaciones indgenas piden la remediacin de las zonas afectadas por los 40 aos de
explotacin petrolera e indemnizacin a las CCNN
por los daos ocasionados a sus territorios.
EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conform la
Comisin Multisectorial de caracter temporal, adscrita a la PCM, encargada de analizar, disear y
proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de
las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Maran, del departamento de Loreto.
En Tratamiento
Actores

Intereses por la Defensa del
Agua, ONDS - PCM
Asociacin de Pescadores
Pto. Zorritos, Carrales, Punta
Malpelo, Pizarro, Tumbes
Empresa BPZ Energy
Exploracin & Produccin
E.R.L
GORE, ONGs Mundo Azul
Red Ecolgica de Tumbes.
FEDIQUEP, FECONAT,
FECONACO,
ACODECOSPAT,
ONDS - PCM y Comisin
Multisectorial
Tipologa: Conflictos hidrocarburferos
Descripcin del caso
La nueva empresa operadora est realizando el

diseo de su estrategia de intervencin en la zona.
El 01.02.13, el Director General de la Oficina

General de Gestin Social del MINEM inform a la
ONDS del compromiso asumido por la empresa
para no realizar actividades dentro de las 5 millas
martimas. La OEFA ser el ente encargado de
supervisar el cumplimiento del EIA del proyecto.
El 23.03.13, mediante R.M. 094-2013-MINAM se

declar en emergencia ambiental la cuenca del rio
Pastaza, en los distritos de Andoas y Pastaza
(provincia del Datem del Maran. Regin Loreto).
Comunidad de
Canan de
Cachiyacu/
Distrito de
Contamana/
Provincia de
Ucayali
Comunidad
Nativa Matss
del Requena/
Distrito de
Yaquerana/
Provincia de
Requena
Distrito de Ro
Tambo/ Provincia
de Satipo
Provincia de
Sechura
PACIFIC STRATUS
Lote 135 y Ecopetrol
Lote 137
REPSOL Lote 57
Savia
Ubicacin
MAPLE GAS
Lote 31 B
Nombre del Caso
Piura
Junn
Loreto
Loreto
Departamento
El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y

Provincia de Sechura, busca la anulacin de la
Audiencia Pblica del Proyecto de Explotacin de
Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12.
Espacio donde la Empresa Savia Per present el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto.
Actualmente, se vienen realizando las reuniones
tcnicas programadas por la ONDS - PCM, donde
se encuentran representantes del Frente de
Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial
de Sechura y los sectores del gobierno nacional
correspondientes.
La Organizacin para el Desarrollo del Pueblo

Kakinte (ODPK) y ARPI acusan a la empresa
Repsol haber suscrito un acta de acuerdo con parte
de la CCNN de Tsoroja, sin contar con el apoyo de la
mayora de la poblacin. Segn estas organizaciones dicha acta se suscribi "a pesar del desconocimiento de las autoridades comunales sobre los
impactos de las actividades de exploracin", debido
a que el MINEM no brind los talleres informativos
sobre las compensaciones e impactos de la actividad. ODPK solicita la anulacin del acta y un nuevo
acuerdo con la empresa o su retiro.
Durante el ao 2012, la empresa REPSOL y la
Comunidad Tsoroja suscribieron un acuerdo para
que la empresa pueda realizar 2 pozos de exploracin, comprometindose a otorgar compesaciones econmicas en obras de desarrollo social.
Las CC.NN. del distrito de Yaquerana del Per (y del

Brasil) se oponen a la presencia de las empresas
petroleras en los lotes 135 y 137.
Con fecha 12.12.12 los catorce anexos de la
comunidad Matses se reunieron en el anexo Buenas
Lomas Antigua y manifestaron su rechazo a las
actividades de la empresa Pacific Stratus en los lotes
135 y 137. La empresa an no ha iniciado operaciones, y viene elaborando el Plan de Contingencia
Antropolgica para la Presencia de Pueblos
Indigenas en Aislamiento Voluntario en el lote 13
El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN

de Canan de Cachiyacu paralizaron los pozos de
exploracin que se encuentran en el rea de
servidumbre de uso, ocupacin y trnsito que tiene
la empresa con la comunidad.
Los comuneros demandan que, la empresa Maple
reconozca el estudio de valorizacin independiente
sobre los impactos ambientales generados.
Descripcin del caso

Intereses de la Baha y
Provincia de Sechura,
Municipio Provincial de
Sechura, ONDS - PCM,
MINEM, Produccin, GORE
de Piura
La ONDS-PCM ha recibido respuesta a la carta

enviada a la empresa. En este documento, la
empresa se compromete a incorporar las
observaciones planteadas por la sociedad civil en
las mesas tcnicas.
El da 25.03.13 , el MINEM y MINAM realizarn

talleres de capacitacin en temas de consulta
previa y exploracin para los pobladores locales.
Se viene realizando el seguimiento del caso.
Comunidad Nativa Matss

del Requena, Organizacin
Regional de Pueblos
Indgenas del Oriente
ORPIO, AIDESEP, ONG
CEDIA,
ONDS - PCM, Cultura,
RREE, PERUPETRO
Comunidad de Tsoroja,ARPI,
ODPK, Empresa Repsol,
MINEM, ONDS - PCM
Se tiene previsto una visita a la comunidad nativa

de Canan de Cachiyacu del 1 al 3 de abril para
entregar los resultados del Monitoreo 2011 a cargo
de la OEFA y DIGESA. Adems, se va a dar inicio al
Monitoreo Socio Ambiental del 2013 a cargo de
DIGESA, ANA, y OSINERGMIN
CCNN de Canan de
Cachiyacu, ONDS - PCM,
MINAM, MIMEN, OEFA,
ANA, CENSOPAS
Actores
35
Distrito de
Cahuapanas/
Provincida de
Datem del
Maraon
Distrito de
Morona,
Provincia de
Datem del
Maran
Empresa Talisman Lote 64
Ubicacin
REPSOL-Lote 109
Nombre del Caso
Loreto
Loreto
Departamento
Las CCNN afiliadas a la Organizacin Achuar

Chayat (ORACH), la organizacin Achuarti
Iruntramu ATI (comunidades ubicadas en el rea
de influencia directa del proyecto) junto a la
Federacin Nacional Achuar del Per (FENAP), se
oponen a las actividades extractivas en el rea del
lote 64, ubicada cerca a la frontera con Ecuador.
La FENAP exige el retiro de la empresa por
considerar que alteran el ecosistema y contaminan
el medioambiente natural en los territorios de la
poblacin Achuar. El temor de la poblacin se basa
en las experiencias extractivas anteriores con
empresas como OXY y Pluspetrol.
La estrategia de negociacin empleada por la
Empresa Talisman ha debilitado las relaciones entre
las Federaciones Indigenas de la zona, incluso entre
las comunidades y sus federaciones.
Comunidades nativas, fuera del rea de influencia

directa del proyecto del Lote 109 operado por
REPSOL, vienen exigiendo el retiro de la empresa,
el argumento para sus demandas es que el
"proyecto afectara su medio ambiente".
El 06.05.12, comuneros de Cahuapanas, impulsados por CORPI retuvieron dos embarcaciones de
REPSOL que se trasladaba a su zona de operaciones. Por otra parte, los pueblos Awajn y Shawi de la
cuenca de los ros Cahuapanas, Apaga y Portro,
exigen que se aplique la Ley de Consulta Previa para
el proyecto. Solicitando la presencia de una
Comisin Multisectorial en la zona.
Descripcin del caso
Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP,
Organizacin Shuar del
Morona (OSHDEM), Nueva
Organizacin Shakay Achuar
del Morona (NUEVO
OSHAM), Federacin Achuar
del Situche y Anas del
Morona (FASAM), ONDS PCM, MINEM, Petroper.
Comuneros de Cahuapanas,
CORPI, Pueblos Awajn y
Shawi,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, GORE Loreto
Actores
Del 20 al 23 de marzo la ONDS - PCM realiz una

visita a la comunidad nativa de Wajin para conocer
la percepcin de la poblacin acerca de las
actividades extractivas en el lote 64.
EL MINEM viene coordinado una visita del sector y

la realizacin de un taller de capacitacin en temas
de consulta previa y exploracin en la zona, a fin de
explicar a la poblacin los impactos del proyecto en
el Lote 109. Dicho taller esta programado para la
primera semana del mes de marzo del 2013.
Nacional
Distrito de El
Alto/ Provincia de
Piura
Distrito de Colta/
Provincia de
Pucar del Sara
Sara
Contaminacin
ambiental, falta de
compromisos
laborales de la
empresa PETROBRAS
Ayacucho
Ubicacin
Pescadores de
Anchoveta
Nombre del Caso
Ayacucho
Piura
Nacional
Departamento
Municipal Distrital El Alto,

GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM,
MINEM
Pescadores de menor
escala, armadores
industriales, industriales
conserveros, industriales
harineros, PRODUCE,
ONDS - PCM, GORE de
Moquegua, Piura y Ancash
Actores
Una sentencia Judicial orden el desalojo de mineros ilegales de la Asociacin de Mineros de Luicho
(ASMIL) de la concesin de la Empresa Santiago III.
En este contexto, la ONDS - PCM facilit el contacto
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene
un dilogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el rea de terreno que
podran ocupar estos mineros.
En Tratamiento
Asociacin de Mineros de
Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM,
Municipalidad Provincial de
Pucar del Sara Sara,
municipalidades distritales
de Lampa y Colta
Tipologa: Conflictos por Minera informal e ilegal
Frente a los reclamos por

las politicas de
contratacin laboral presentadas por el Alcalde de El
Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del
distrito, ATHICO, entre otros; se instal una Mesa de
Dilogo para tratar el cumplimiento de los
compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo
alteo.
En Seguimiento
En el mes de agosto del 2012, se public el DS 052012-PRODUCE. Esta norma regulaba y estableca
un nuevo rgimen de pesca de anchoveta. La dacin
de este decreto suscit una controversia entre los
GORE, pescadores industriales, pescadores
artesanales y el Ministerio de la Produccin. La
demanda de los pescadores de la zona sur y norte
era la derogatoria del decreto.
Los pescadores del Norte del pas, aceptaron la
reglamentacin del D.S, dando por satisfechas sus
demandas. Sin embargo, no sucedi lo mismo en el
Sur del pas, ya que en octubre, los pescadores de
anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo,
solicitando la adopcin de un rgimen de pesca
diferenciado para el Sur.
Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestion una reunin entre los pescadores y el
ministerio de Produccin a fin de abordar el tema del
regimen diferenciado de pesca para el Sur.
En Tratamiento
Tipologa: Conflictos Laborales
Descripcin del caso
La Empresa Santiago 3 en coordinacin con los

representantes de ASMIL inici la segunda visita
tcnica el 25.03.13. La inspeccin tendr una
duracin de 7 das aproximadamente y tiene como
finalidad recabar informacin detallada para el
informe final de las partes.
La empresa ha establecido convenios de capacitacin con SENCICO y SENATI. Con este programa
la poblacin podr estar preparada para realizar
actividades econmicas relacionadas al sector de
hidrocarburos y otras actividades (como el
turismo). La informacin para el programa de
capacitaciones se realizar en la Municipalidad de
El Alto y mediante dpticos.
El 09.03.13 se public el DS 01-2013 Produce,

mediante el cual se establece el rgimen especial
para la extraccin de anchoveta para el consumo
humano directo (CHD) aplicable para la zona sur
del pas.
37
Provincias de
Andahuaylas y
Chincheros
Distrito de
Crucero/
Provincia de
Carabaya;
Distritos de
Potoni, Asillo,
San Anton y
Azngaro/
Provincia de
Azngaro
Distritos de
Laberinto,
Tambopata, Las
Piedras e
Inambari/
Provincia de
Tambopata;
Distrito de
Huepethue/
Provincia de
Manu
Cuenca del Ramis
Mineros informales de
Madre de Dios
Ubicacin
Controversia entre
Mineros en proceso
de formalizacin de
Andahuaylas y
Chincheros y la
JUDRA (Junta de
Usuarios del Distrito
de Riego de
Andahuaylas y
Chincheros)
Nombre del Caso
Madre de Dios
Puno
Apurmac
Departamento
Frente a la problemtica de la minera informal, la

PCM a travs de una RM, instal una Mesa de
Trabajo para iniciar el proceso de formalizacin de la
minera informal en el corredor minero de Madre de
Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se
instal la Comisin Multisectorial Permanente que
se encargar de establecer una Estrategia Nacional
para la Interdiccin de la Minera Ilegal, as como
hacer seguimiento al proceso de formalizacin de
los mineros informales.
Actualmente, en la zona alta de la cuenca Ramis

existe una explotacin ilegal de morrenas aurferas
con maquinaria pesada, esta actividad est
generando una gran cantidad de lodos, material que
se vierte directamente a los ros de la cuenca Ramis.
Esto est ocasionando daos al sector agrcola y
ganadero de la cuenca media del ro Ramis, lo que
provoc reclamos de los pobladores de la zonas
afectadas y que derivaron en graves conflictos
sociales (junio 2007), con la toma de carreteras y
daos a la propiedad pblica y privada. En el ao
2007, a travs de la Resolucin Ministerial N 1922007-PCM, se cre la Comisin Multisectorial para
tratar la problemtica de la Cuenca del Ramis.
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de

Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin
por 10 das, exigiendo el cierre o traslado de la planta
CUPRFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba
por posible afectacin de la calidad del agua de sus
fuentes en las cabeceras de los ros Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la
DREM, en el 2012, orden el cierre de una planta
ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de
Pacucha y reafirm en un Informe posterior que esta
planta dej pasivo ambiental que podra ser peligroso en el mbito. La DREM confirmo su compromiso
de realizar la auditora integral con fiscalizacin
inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector
Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba.
En setiembre del 2012 se conform el Frente de
Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la
participacin de dirigentes mineros y agro-mineros
artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y
otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas
incluyen la comercializacin, sin trabas, para explosivos e insumos qumicos as como la formalizacin
de su actividad.
Descripcin del caso
FENAMAD, FEDEMIN,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, Cultura y GORE
Madre de Dios
ONDS - PCM, MINEM,

MINAM, MINAG, DIGESA,
SUNAT, GORE Puno,
Defensa
Junta de Usuarios del

Distrito de Riego de
Andahuaylas(JUDRA),
Municipalidades distritales
de la Provincia de
Andahuaylas, GORE
Apurmac, MINEM,
ONDS - PCM
Actores
El 02.01.13 se firm un convenio de cooperacin

interinstitucional entre el GORE Madre de Dios y el
MINEM con la finalidad de brindar apoyo tcnico
en el proceso de formalizacin de la pequea minera y minera artesanal. Asimismo, el convenio contempla mejorar las capacidades de gestin de la
DREM de Madre de Dios. El 06.02.13 se public el
DS 003-2013-EM donde se establecen precisiones
para la formalizacin minera a nivel nacional, en el
artculo 5 se precisan los requisitos para el proceso
de formalizacin en Madre de Dios.
El 13.03.13 la ONDS - PCM facilit la reunin de

autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis con el
Presidente del Consejo de Ministros, Ministro del
Interior, Fiscal de la Nacin y representantes del
MINAG, Vivienda y ANA
El 22.03.13 la ONDS - PCM, en la ciudad de Puno,
facilit la reunin descentralizada entre autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis y Suches ,
con representanes del MINAG, PELT, a fin de
levantar las observaciones de diferentes proyectos
priorizados en la Comisin Multisectorial de la
Cuenca Ramis.
La ONDS-PCM coordin con el MINAG la atencin

a la Junta de Usuarios (JUDRA) para el lanzamiento de 29 proyectos de riego, los cuales
cuentan con asignacin presupuestal.
Provincias de
Grau,
Cotabambas y
Andahuaylas
Provincia de
Nazca
Prov. de Santiago
de Chuco,
Otuzco, Pataz,
Gran Chim,
Bolivar, Snchez
Carrin, Julcn
Todas las
provincias
Nacional
Ica - Minera Informal
La Libertad
Minera Informal
Lambayeque - Minera
Informal no metlica
Pequea Minera y
Minera Artesanal
Ubicacin
Apurmac
Nombre del Caso
Nacional
Lambayeque
La Libertad
Ica
Apurmac
Departamento
ONDS - PCM, MINEM,

MINAM y GORE
Lambayeque
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM,

MINAG, ANA, SERNAMP,
SUNAT, Cultura, MINDEF,
MININTER, Ministerio
Pblico.
Diversas organizaciones de mineros artesanales y

pequeos mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalizacin minera. Esto
se dio frente a la publicacin de los Decretos
Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder
Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012PCM, se instal la Comisin Multisectorial
Permanente que se encargar de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera
Ilegal, adems, esta comisin est encargada de
hacer seguimiento al Proceso de Formalizacin de
los mineros informales.
Federacin Minera Artesanal

La Libertad (FERMARLIB),
ONDS - PCM, MINEM,
GORE La Libertad
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM
ONDS - PCM, MINEM y GR

Apurmac.
Actores
En la zona, existe un grupo de personas que explota

de manera ilegal concesiones de terceros para
extraer materiales de construccin.
Los mineros informales agrupados en el FERMALIB

demandan la anulacin de concesiones mineras en
el departamento de la Libertad y la concesin de las
mismas a los mineros informales para su explotacin.
Los mineros informales de Ica asociados a la

FENAMARPE solicitaron la autorizacin para el uso
de explosivos e insumos qumicos para la realizacin de sus labores.
Se han sostenido diversas reuniones con los
mineros a fin de garantizar el avance pacifico del
proceso de dilogo.
La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de

formalizacin de la minera artesanal en el departamento de Apurmac, luego que, en el mes de
diciembre del ao 2011, la Federacin Regional de
Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE
Apurimac suscribieran un acta para mejorar la
Ordenanza Regional que implementa normas para
formalizacin de la minera artesanal, en el marco de
la nueva normativa que ampla, a partir del 06 de
febrero de 2013, los respectivos procedimientos,
hasta octubre de este ao.
En Seguimiento
Descripcin del caso
El 10.10.12 se public en la Gaceta Oficial del

Acuerdo de Cartagena la decisin 774, con la
poltica Andina de Lucha contra la minera ilegall.
En esta misma fecha se procedi a crear el "Comit
Andino contra la minera ilegal" con representantes
de Per, Colombia, Ecuador y Colombia.
El 04.03.13 se reunieron los representantes
peruanos del Comit Andino.
El 11.03.13 se reuni el "Comit Andino contra la
minera ilegal" con la finalidad de revisar y
consensuar el plan de trabajo a realizar.
El 19.03.13 se reuni la Comisin Multisectorial,
continuando con el avance de sus funciones.
Se vienen haciendo el seguimiento al caso.
Los mineros informales se encuentran en proceso

de formalizacin de acuerdo al D.L. 1105.
El da 19.03.13 se instal la Mesa de Dilogo de
Pataz (AMA Pataz - Empresa minera la Poderosa).
El 13.03.13 la ONDS recibi a representantes de

FENAMARPE con el fin de gestionar una reunin
con el Ministerio de Cultura, la misma que se
concret el da 21.03.13.
La ONDS-PCM viene coordinando con la DREM y

la Defensora del Pueblo el espacio intersectorial
que se debiera conformar para el seguimiento del
proceso de formalizacin.
La ONDS-PCM tom conocimiento de la detencin
de 4 ciudadanos por orden del Juez (Oficio N
0044-2013, 2do. JPAB-CSJAP/PJ, del 04 ENE
2013, seguido en el proceso penal N 793-2012),
por la comisin del delito contra los medios de
transporte colectivo y otros en agravio del Estado
Peruano.
39
Distrito de
Ananea/
Provincia de San
Antonio de
Putina
Distritos de
Tambogrande y
Las Lomas/ Prov.
de Piura;
Distritos de
Lagunas y Suyo/
Prov. de Ayabaca
Distrito de
Caaris/
Provincia de
Ferreafe
Piura
Proyecto Caariaco
(Empresa Candente
Copper S.A)
Ubicacin
Puno
Nombre del Caso
Lambayeque
Piura
Puno
Departamento
Un grupo de comuneros de la CC San Juan de

Caars se opone a las actividades de exploracin
minera que desarrolla la empresa Candente Copper
Per SA, debido a la posible contaminacin ambiental que podra generar dicha actividad. Este grupo,
demanda que se respete los resultados de la Asamblea General a voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual la comunidad expres su
rechazo a la minera en la zona. Las demandas de
este sector desconocen la Asamblea General de la
Comunidad realizada el 08.07.12. En este espacio
se decidi conceder a la empresa Candente Copper
Per SA el uso de parte del territorio comunal por tres
aos, para que pueda realizar actividades de exploracin incluida perforacin exploratoria. A cambio, la
empresa se comprometi a otorgar a la Comunidad
un milln 500 mil soles para proyectos de desarrollo
social y sostenible durante los prximos tres aos.
Luego de las acciones de protesta de un sector de la
comunidad en diciembre del ao 2012, se cre la
"Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de
Kaaris, provincia de Ferreafe, departa-mento de
Lambayeque" mediante R.M N 002-2013-PCM.
En Tratamiento
Tipologa: Conflictos Mineros
Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo

reclaman por la comercializacin de explosivos y la
libre comercializacin de insumos para su actividad.
Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya
concesionadas a terceros.
Mineros informales e ilegales de las zonas de

Pampa Blanca, Puna Ayllu Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extraccin
de minerales en concesiones mineras otorgadas a
terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los
mineros que se encuentran en la zona no los dejan
ingresar. El principal obstculo para la formalizacin
de estos mineros informales e ilegales es que al
encontrarse en concesiones de terceros, necesitan
obtener un contrato de cesin, o un acuerdo o contrato de explotacin sobre la concesin minera. Sin
este documento vendran infringiendo la ley y
podrian ser interdictables.
Descripcin del caso
Comunidades de San Juan

de Caaris y Tupac Amaru,
Municipalidad Distrital de
Caaris,
ONDS- PCM, MINEM,
GORE Lamabayeque
ONDS - PCM, MINEM,

MINAM y GORE Piura
Varias asociaciones de
mineros informales,
DREM Puno,
PCM (ONDS), MINEM y
MINAM.
Actores
El da 11.03.13 culminaron las labores del subgrupo de trabajo de desarrollo social sostenible.
El da 06.04.13 se realizar la cuarta sesin de la
Mesa de desarrollo del distrito de Caaris.
El 21.02.13, la ONDS Piura se reuni con el Director de la DREM para conocer el avance del proceso
de formalizacin de los pequeos productores mineros informales. Segn esta autoridad, se estara
formalizando el 100% de unidades productivas
identificadas por la DREM Piura. Se est coordinando una nueva reunin para hacer el balance de
los avances en el proceso.
El 14.03.13 la ONDS - PCM particip de la reunin

llevada a cabo entre representantes de la CC. Puna
Ayllu - Anccocala y la DREM Puno. En dicha
reunin se present un documento de la Empresa
Minera Condoraque, en el cual se solicita el cese
de trabajos de minera ilegal, con el fin de continuar
con el proceso de dilogo.
Se tiene programada una nueva reunin para el 25
de abril.
Ubicacin
Distrito de Palca/
Provincia de
Tacna
Distritos de Ilo,
Pacocha y el
Algarrobal/
Provincia de Ilo
Distrito de Torata/
Provincia de
Mariscal Nieto
Provincia de
Espinar
Nombre del Caso
Proyecto Pucamarca
(Empresa Minera
Minsur)
Desarrollo de
actividades de la
empresa SPCC
(Fundicin de Ilo,
Proyecto Minero
Cuajone, y Quebrada
Honda)
Tintaya (empresa
Xstrata)
Cusco
Moquegua
Tacna
Departamento
Autoridades y dirigentes de la provincia de Espinar

solicitan la reformulacin del Convenio Marco
suscrito con la Empresa Xstrata. Asimismo, un
sector de la poblacion local manifestaba la
existencia de posibles casos de contaminacin
ambiental provocados por la empresa. En mayo de
2012, en el distrito se desarrollaron acciones
violentas en el marco de un paro, acciones que
pusieron en riesgo la gobernabilidad local. Estos
hechos, llevaron a que el Gobierno Nacional
intervenga para restituir el orden pblico,
impulsando a su vez un proceso de dilogo.
Actualmente, la mesa instalada en Espinar se
encuentra presidida por un colegiado tripartito
integrado por el Ministerio de Ambiente, el
Presidente Regional del Cusco y el Alcalde de
Espinar.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y

del distrito de Torata vienen solicitando, de manera
sostenida en los ltimos aos, compensaciones por
los daos ambientales causados por la empresa
minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de
Octubre del 2012 para abordar este problema.
La Municipalidad Provincial de Tacna seala que la

puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca
pondra en riesgo de contaminacin el canal de agua
Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la
ciudad de Tacna. En la reunin del da 19.02.13, el
GORE Tacna hizo llegar varias recomendaciones a
la empresa (oficio N023-2013-P:R/GOB-REG.
Tacna):
1) El recubrimiento del canal de Uchusuma a fin de
protegerlo de posible contaminacin; 2) Implementacin de una poza que capte las aguas cida de
lixivacin en la zona de quebrada Vilavilani, afin de
proteger de posible contaminacin las aguas abajo
del tnel Huaylillas Sur; 3)Implementacin de un
monitoreo bilogico y un monitoreo fsico-qumico
del agua a fin de establecer una linea de base de la
diversidad acutica y del estado del agua. Dicho
monitoreo deber ser pblico y participativo para
asegurar su transparencia; y 4) Realizacin de un
diagnstico del tnel Huaylillas Sur a fin de conocer
si existen posibles daos en su estructura y poder
adoptar un plan de contingencia ante derrumbes o
cierre del tnel.
Descripcin del caso
Espinra, MINAM, GORE
Cusco, ONDS - PCM
Organizaciones sociales de
la regin Moquegua,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper (SPCC), ONDS
- PCM, MINEM, MINAM,
MINAG, ANA, GORE
Moquegua
Tacna, GORE Tacna,
Empresa Minera Minsur,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, ANA, OEFA
Actores
El 21.02.13, el plazo de la Mesa de Dilogo de

Espinar venci.
El 22.03.13 se reuni la Presidencia Colegiada de
la Mesa de Dilogo y tom la decisin de proseguir
el proceso hasta que se concluyan los temas
pendientes. El 08 y 09 de abril se realizar una
reunin del Grupo de Responsabilidad Social para
definir el esquema de aporte de la empresa a la
Provincia de Espinar.
El da 12.03.13 se realiz la octava sesin de la

Mesa de Dilogo.
La siguiente sesin est programada para el
04.04.13.
La empresa MINSUR acept todas las

recomendaciones dadas por el GORE Tacna. Para
lo cual:
1)Se han iniciado el estudio de parte de MINSUR
para el recubrimiento del canal Uchusuma y 2) Se
ha realizado un monitoreo ambiental participativo
en la zona de influencia del proyecto (18.03.13)
41
Cajamarca
Distritos de
Huasmn y
Sorocucho/
Provincia de
Celendn;
Distrito de
Bambamarca/
Provincia de
Hualgayoc;
Provincia de
Cajamarca
Distrito de
Quiruvilca/
Provincia de
Santiago de
Chuco
Distrito La
Encaada/
Provincia de
Cajamarca
Proyecto Minas
Conga (Minera
Yanacocha)
Ampliacin Minera
Proyecto las Lagunas
(Empresa Barrick
Misquichilca)
Mesa de Dilogo La
Encaada
Cajamarca
La Libertad
Cajamarca
Departamento
Distrito de
Hualgayoc/
Provincia de
Hualgayoc
Ubicacin
Proyecto Cerro
Corona (Empresa
Goldfields)
Nombre del Caso
La MD de La Encaada se paraliz ms de un ao
debido a los conflictos sucitados por el proyecto
Conga.
Existe temor por parte de la poblacin local que el

proyecto Lagunas llevado a cabo por la Empresa
Barrick, pueda afectar a cinco lagunas consideradas
cabecera de cuencas y adems, afecte las labores
de agricultura de la zona. En las ltimas semanas de
febrero del 2013, un grupo de comuneros interrumpi la carretera de acceso al proyecto como medida
de fuerza ante sus demandas, entre ellas: cuidado
del agua de la zona, aumento de salario y mejores
condiciones laborales para los pobladores locales
que trabajan en la mina.
Autoridades del GORE Cajamarca y otras

autoridades locales de los distritos de influencia del
proyecto no estn de acuerdo con la ejecucin del
proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha,
estos actores consideran que el proyecto generara
graves impactos ambientales en las fuentes de agua
del lugar. A raz de esta negativa, en el marco de las
movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de
julio del 2012, se produjo la muerte de cinco
personas en Celendin y Bambamarca, como
resultado del enfrentamiento entre unos doscientos
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga
y las fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que
realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo tcnico
de la empresa minera precisando responsabilidades
por estos daos. El pasado 14.11.12, en el marco de
una Asamblea General se debi instalar la Comisin
Tcnica Multisectorial liderada por la Municipalidad
Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalacin de esta Comisin.
Descripcin del caso
Municipalidad Disitrital La
Encaada, Minera
Yanacocha, MINEM, ONDS PCM
Santiago de Chuco,
Quituvilca,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM
GORE Cajamarca y
autoridades locales,
ONDS - PCM, MINAG,
MVCS, MINAM, MINEM y
MININTER
Hualgayoc, ONDS - PCM,
CENEPREV - PCM, MINEM,
MVCS, MINAM,
OSINERMING
Actores
El 05.03.13 se (re)instal la Mesa de Dilogo entre

la MD La Encaada y Minera Yanacocha. Con el fin
de dar cumplimiento a los compromisos pendientes
de la empresa con el gobierno local y las comunidades de la jurisdiccin. La instalacin de este espacio de trabajo fue facilitado por la ONDS - PCM.
El 20.03.13 se realiz la segunda sesin de trabajo
de la MD. En esta reunin se trabaj la lista de compromisos pendientes que tiene la empresa con el
Gobierno Local, la reunin fue facilitada por el
MINEM. La prxima reunin se program para el
10.04.13
El da 12.03.13 se (re)instal la Mesa de Dilogo

de Quiruvilca bajo la facilitacin de la ONDS-PCM.
Los das 19 y 22 de marzo se realizaron reuniones
de la Mesa.
Se encuentra en proceso la elaboracin de un Plan

Integral de Desarrollo para el Departamento de
Cajamarca.
El 17.01.13, la ONDS lider una visita multisectorial

a la localidad de Hualgayoc donde se desarroll
una reunin con las principales autoridades y
funcionarios de la municipalidad distrital, llegando
al acuerdo de retomar la instalacin de la Comisin
Tcnica Multisectorial (CTM), para dar solucin a la
problematica de las viviendas rajadas. La CTM,
estar integrada por varias entidades como la
IGP,INGEMMET, CENEPRED, VIVIENDA Y ANA.
Provincia de
Santa Cruz
Distrito de
Cenepa/
Provincia de
Condorcanqui
Distritos de
Chavn de
Huantar y San
Marcos/
Provincia de
Huari
Distritos de
cora y
Pichacani/
Provincia de
Puno
Proyecto Minero
Afrodita y mineros
informales en
Amazonas
AMUCEP (Huari)
Compaa Minera
Antamina
Proyecto Aruntani
(Empresa minera
Aruntani)
Ubicacin
Proyecto minero La
Zanja (Empresa
Minera Buenaventura)
Nombre del Caso
Puno
Ancash
Amazonas
Cajamarca
Departamento
Desde el ao 2007, pobladores de la zona de

influencia del proyecto demandan a la Empresa
Aruntani por daos ambientales e incumplimiento de
compromisos asumidos. Durante el ao 2012, el
conflicto se reactiv por la demanda de los
pobladores de un fondo social.
Los centros poblados que forman parte de la

Asociacin de Municipalidades de Centros Poblados
(AMUCEP), solicitan a la empresa el financiamiento
de obras de inversin social. Estos centros poblados
no estn considerados dentro del mbito de
influencia directa de la empresa; por lo tanto, sta no
tiene compromiso de invertir directamente en obras
de inversin social.
Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la

Organizacin para el Desarrollo de las
Comunidades Fronterizas del Cenepa
(ODECOFROC), solicitaron evaluar la restitucin de
la propuesta de creacin del Parque Nacional
Ichigkat Muja. Adems, demandan la anulacin de
las concesiones mineras otorgadas a la Empresa
Minera Afrodita Dorato Resources, as como otras
concesiones otorgadas en la Cordillera del Cndor,
frontera con Ecuador.
El 12 de diciembre del 2011, la Comisin de Pueblos
Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecologa del Congreso de la Repblica, form un
Grupo de Trabajo sobre el Parque Nacional Ichigkat
Muja y la Zona Reservada de Kampankis, con el fin
de realizar un proceso de investigacin a la
concesiones otorgadas en la zona, as como a la
Empresa Minera Afrodita
En Seguimiento
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han

denunciado factores de contaminacin ambiental en
la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la
contaminacin ambiental provocada por la Empresa
Minera la Zanja.
Esa manifestacin se dio en rechazo al desarrollo de
actividades mineras, entre ellas la actividad
extractiva de oro que realiza la empresa en la
provincia de Santa Cruz.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MINEM,

MINAM. Pobladores de
Acora y Pichacani.
AMUCEP, Municipalidad
Distrital de Chavn,
ONDS - PCM, MINAM,
MINEM, MIDIS
Pueblos Awajn y Wampis,

ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM,
RREE, Congreso de la
Repblica, GORE Amazonas
Municipalidades Provinciales
de Santa Cruz y San Miguel,
ONDS - PCM, MINEM
Actores
Se viene realizando el seguimiento al proceso de

dilogo.
El da 13.02.13 se dio inicio al programa de reforestacin de los 30 centros poblados de la zona.

Asimismo se conform un comit de gestin para el
seguimiento de dicho programa. La prxima
reunin se program para el 09.04.13
La ONDS - PCM solict a la OEFA informacin

respecto a las posibles zonas impactadas en el
rea del proyecto.
A la fecha, el GORE Lambayeque viene realizando

acciones de monitoreo en coordinacin con el ANA,
a fin de corroborar las presuntas denuncias de
contaminacin generada por la empresa.
El mircoles 17.01.13, en la localidad de
Cajamarca, la ONDS y otros sectores del Poder
Ejecutivo, sostuvieron una sesin informativa con
el Superintendente de asuntos sociales y
ambientales de la Minera La Zanja, para monitorear las acciones relacionadas al cuidado del
medio ambiente.
Se viene monitoreando el caso.
43
Distrito de
Morococha/
Provincia de
Yauli
Provincia de
Hualgayoc
Distrito de
Ilabaya/
Provincia de
Jorge Basadre;
Provincia de
Jorge Basadre y
Provincia de
Candarave
Distrito de
Jangas/
Provincia de
Huaraz
Proyecto Tantahuatay
(Consorcio minero
Coimolache)
Proyecto ampliacin
Toquepala - Southern
Per Cooper
Corporation (SPCC)
Comunidades de
Atupa y Atahuran
(Jangas) y Minera
Barrick
Ubicacin
Reasentamiento del
Distrito de Morococha
(Empresa Chinalco)
Nombre del Caso
Ancash
Tacna
Cajamarca
Junn
Departamento
Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan

que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y
cantidad del agua en la zona. Los pobladores
participaron de una movilizacin que tuvo como
consecuencia la toma del aeropuerto de Anta
,aproximadamente febrero del 2012.
La poblacin local se opone al Proyecto de

Ampliacin de la Planta Toquepala de Southern
(SPCC). Esto gener movilizaciones en el mes de
setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de
Dilogo, una en cada provincia, que tiene como objetivo plantear las propuestas tcnicas en relacin al
recurso hdrico en las provincias de Candarave y
Jorge Basadre. El 08.02.13 se aprob el Informe
Final de la Mesa de Trabajo de la Provincia de Candarave, en el cual se ratific la creacin de un fondo
de 255 millones de soles para el desarrollo de la
provincia. El 22.02.13 se realiz la quinta sesin de
la Mesa de Trabajo de la Provincia de Jorge Basadre, espacio en el que se presentaron las observaciones al informe de la Comisin Tcnica Ambiental.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto

Tantahuatay han denunciado que existira
contaminacin ambiental proveniente de la actividad
extractiva.
Actualmente, se encuentra en proceso, el

reasentamiento de toda la poblacin del distrito de
Morococha hacia la zona de Carhuacoto debido al
desarrollo del Proyecto Minero Toromocho
(Empresa Chinalco) en la zona. A la fecha se espera
que los facilitadores convoquen a las sesiones de
la Mesa de Dilogo facilitada por el GORE de Junin
y el Arzobispado de Huancayo, con el fin de vigilar y
garantizar el proceso de reasentamiento. Un grupo
de pobladores liderados por el Alcalde Distrital, se
han opuesto al reasentamiento de la poblacin.
Descripcin del caso
ANA, OEFA, MINEM, ONDS

- PCM, Congreso de la
Repblica
Municipalidades Provinciales
de Jorge Basadre y
Candarave, Junta de
Usuarios del Riego,
Empresa Minera Southern
Peru Cooper, PCM-ONDS,
MINAM, MINEM, MINAG,
ANA.
Hualgayoc, ONDS - PCM,
MINEM
Yauli, ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINDES, GORE
Junin,
Defensoria del Pueblo y
Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza
Actores
Actualmente, est en negociacin la utilizacin y

destino de los 7 millones de soles que la empresa
Barrick ha dado a las comunidades.
Se encuentran en la etapa de formulacin de
convenios especficos. Se registran avances en las
diferentes mesas de trabajo.
El da 19.03.13 se reinstal la Mesa de Trabajo de
Mareniyoc y se acord que estara presidida por
DIGESA, la prxima reunin est programada para
el 05.04.13. El da 20.03.13 se instal la Mesa de
Trabajo "determinacin de responsabilidades y
compensacin de daos" Atupa y Antahuran Jangas.
El 08.02.13 se aprob el Informe Final de la Mesa

de Trabajo de la Provincia de Candarave, en el cual
se ratific la creacin de un fondo de 255 millones
de soles para el desarrollo de la provincia.
El 22.02.13 se realiz la quinta sesin de la Mesa
de Trabajo de la Provincia de Jorge Basadre,
espacio en el que se presentaron las
observaciones al informe de la Comisin Tcnica
Ambiental.
Se decidi conformar una comisin mixta integrada
por la Comisin Tcnica Ambiental de Jorge
Basadre y tres representantes de la empresa
Southern Per. Esta comisin mixta presentar
una propuesta conjunta para atender los
problemas hdricos y ambientales de la provincia.
La ONDS constituy el Grupo de Trabajo

Multisectorial Cajamarca, habindose reunido con
los diferentes sectores los das 03,15 y 28 de enero
para monitorear la conflictividad social en la regin.
Se solicit al MINEM que retome el proceso de
dilogo con las autoridades y lderes comunales de
la zona de influencia del proyecto Tantahuatay.
El proceso de reasentamiento viene realizandose

con normalidad.
Cajamarca
Cajamarca
Distrito de Baos
del Inca/
Provincia de
Cajamarca
Distrito de
Huaquillas/
Provincia de San
Ignacio
Acufero La Shacsha
(Minera Yanacocha)
Proyecto Minero
Huaquillas (Empresa
Minera Inca One
Metals)
Pasco
Provincia de
Pasco
Municipalidad
Provincial de Pasco y
Volcan Compaa
Minera
Ancash
Departamento
Localidad de
Ayash
Huaripampa/
Distrito de San
Marcos/
Provincia de
Huari
Ubicacin
Ayash Huaripampa
(Empresa minera
Antamina)
Nombre del Caso
Autoridades locales, dirigentes de la Federacin de

Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de
San Ignacio, se oponen a la actividad minera
(exploracin y explotacin) del proyecto minero
"HUAQUILLAS", argumentando que traera graves
consecuencias de contaminacin hdrica y del medio
ambiente a la zona.
Parte de la poblacin de la zona se opone a que la

Minera Yanacocha realice trabajos para la
ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha.
Estos pobladores argumentan que esta zona es rea
de conservacin municipal.
La actual gestin de la Municipalidad Provincial de

Pasco seala que el convenio que suscribieron con
Volcan Compaa Minera se encuentra vigente,
pese a la anulacin que hizo a la anterior
administracin edil y posterior aceptacin de la
empresa minera.
Los representantes del Centro Poblado de Ayash

Huaripampa sealan que existen indicios de
contaminacin ambiental dentro de su jurisdiccin
producto de la actividad de la empresa Antamina,
razn por la cual solicitan que las instituciones
tcnicas correspondientes realicen los estudios
pertinentes.
En noviembre del 2011, al reclamo se unieron unos
32 centros poblados, en ese momento los pobladores bloquearon la carretera de Conococha.
Descripcin del caso
Municipalidad de Provincial
San Ignacio, Empresa
Minera Inca Gold One
Metals, MINEM, MINAM,
ONDS - PCM
Baos del Inca, Minera
Yanacocha,
MINEM, Cultura
Pasco, Volcan Compaa
Minera, ONDS - PCM
Centro Poblado Municipal

Ayash Huaripampa,
Empresa Minera Antamina,
ONDS - PCM
Actores
A la fecha no se ha presentado ninguna accin

frente al caso.
El 28.01.13 en el seno del Grupo de Trabajo

Multisectorial Cajamarca se decidi conformar un
sub grupo de trabajo especfico para el caso La
Shacsha.
El 22.02.13 la ONDS realiz una reunin de trabajo
preparatoria con la Municipalidad Distrital de
Baos del Inca para la Instalacion del Grupo de
Trabajo Multisectorial La Shacsha para el 01 de
Marzo del 2013.
El lunes 25.02.13 en reunin del Grupo de Trabajo
Multisectorial se decidi postergar la instalacion de
la MT La Sacsha hasta nueva fecha por no
presentar las condiciones y ni garantas de parte de
la Municipalidad para su adecuado desarrollo.
En la reunin del da 06.03.13, se acord que la

compaa minera y la Municipalidad Distrital
propondrn de manera conjunta el lugar para la
construccin del terminal interdistrital "Dignidad".
Asimismo, se acord que el 18 de marzo, la
empresa entregara a la Municipalidad Provincial
un plan de obras prioritarias, as como acciones y
actividades a realizarse en el corto plazo para el
mejoramiento vial, mejoramiento paisajistico y
revalorizacin de los monumentos histricos.
La ONDS - PCM solicitar a OSINERGMIN un
informe sobre la existencia de galerias, taludes y
labores de actividades mineras subterraneas en la
zona este y sur del tajo de Ral Rojas. La siguiente
reunin est programada para el 03.04.13
No prosper el anuncio del reinicio de protestas de

parte de la comunidad.
El da 13.03.13 se reuni la mesa medioambiental,
registrndose avances en el proceso.
45
Distrito de Ctac/
Provincia de
Recuay
Provincia de
Huarmey
Distrito de
Llusco/ Provincia
de Chumbivilcas
Provincia de
Arequipa
Huarmey (Empresa
minera Antamina)
Llusco (Empresa
minera Anabi)
FREDICOM - COFREN
Arequipa
Ubicacin
Ctac (Chacandora
Centauro)
Nombre del Caso
Arequipa
Cusco
Ancash
Ancash
Departamento
El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono de

Arequipa solcita la modificacin de la Ley 29790
(Ley especial de Desgravamen a la Minera). Los
manifestantes solicitan que el 70% del gravamen
minero debe quedarse en las regiones de donde se
extrae el mineral.
En Seguimiento
Tipologa: Otros
A inicios del ao 2012, pobladores del distrito de

Llusco promovieron acciones violentas en la zona,
estos pobladores se oponen a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden pblico, por lo que se
requiri la intervencin del Poder Ejecutivo. La
ONDS inici un proceso de dilogo, espacio en el
cual se ha garantizado que se elaborarn estudios
tcnicos que confirmen o nieguen la presunta
contaminacin ambiental de la cuenca, argumentada por los opositores al proyecto.
Representantes de la Municipalidad Provincial

Huarmey cuestionaron a la Empresa Antamina por
el probable dao ocasionado al acufero Cascajal,
debido al uso de agua tratada del mineroducto para
la plantacin del bosque ubicado en el Puerro Punta
Lobitos.
En febrero del 2012, los pobladores de Huarmey,
convocados en el Comit de Lucha contra la
compaa minera Antamina, realizaron un paro de
48 horas.
Los comuneros de Ctac solicitan que se declare la

intangibilidad de la Laguna Conococha y sus bofedales.
En noviembre del 2011, los pobladores bloquearon
la carretera como medida de fuerza ante sus
reinvindicaciones.
Descripcin del caso
Frente de Defensa y
Desarrollo del Cono Norte y
Central de Organizaciones,
Gobernador Regional,
ONDS-PCM.
Llusco
ONDS - PCM, MINEM,
MINEM.
Huarmey,
ONDS - PCM, MINAM,
Vivienda, ANA, MINSA
Comunidades de Ctac,
Recuay,
ONDS - PCM, MINEM, ANA
Actores
Despus que el gobernador se comprometiera a

intermediar ante las autoridades del gobierno
nacional para que se instale una Mesa Tcnica, los
manifestantes acordaron levantar la huelga,
suspendiendo la medida hasta el 30.04.13.
Los das 27, 28 de febrero y 1 de marzo, el Alcalde

de LLusco y su equipo tcnico, se reunieron con
todos los sectores del Poder Ejecutivo, en la ciudad
de Lima, para verificar el avance de los compromisos efectuados en la reunin del 11 de enero en
la PCM.
El 09.03.13, los rganos tcnicos ambientales,
acompaados de la PCM y el MINAM presentaron
los resultados del monitoreo ambiental en Llusco.
El 12 de abril se tiene programada una reunin de
trabajo entre representantes del Poder Ejecutivo y
el distrito de Llusco.
Durante la reunin del da 01.03.13, Antamina

anunci la contratacin de un consultor para la
actualizacin del Plan de Desarrollo de la Provincia
de Huarmey.
Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
Agrarios,
forestales,
reas
naturales
protegidas y
por cultivo
de hoja de
coca
La Yarada
Bananeros
Productores
cocaleros de
Ucayali
Tipologa
Bosque de
proteccin San
Matas San
Carlos
Nombre
del Caso
Distrito Aguaytia/
Provincia Padre
Abad
Interregional
La Yarada
Distirto Palcaz/
Provincia
Oxapampa
Ubicacin
Ucayali
Tumbes y
Piura
Tacna
Pasco
Departamento
Productores cocaleros de la zona de Aguaytia

exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y la aprobacin
de una Ley de la Hoja de Coca.
DEVIDA realiz reuniones de trabajo durante el ao
2012, con las asociaciones de cocaleros en las
cuales se defini impulsar programas de desarrollo
social e implementacin de proyectos productivos
de cultivos de caf, cacao y plantaciones de ctricos.
El 19.02.12, los productores de banano orgnico de

Piura y Tumbes protagonizaron protestas ante la
SUNAT. Segn indicaron, esta entidad ha
promulgado la Resolucin N 0298-2013/ SUNAT
que desde el 1 de marzo de 2013 obligar a las
empresas y asociaciones a descontar y retener el
1,5% del valor de las liquidaciones de compra de
cada productor agropecuario. Adems, refieren
haber solicitado al GORE de Piura la ampliacin de
frontera agrcola, sin tener ninguna respuesta hasta
el momento.
En la zona de irrigacin de la Yarada se han

detectado pozos clandestinos que han hecho que el
volumen de agua de riego disminuya, poniendo en
riesgo el desarrollo agrcola de Tacna
La zona del Bosque de Proteccin San Matas San

Carlos, est siendo invadida por colonos, los
cuales han empezado a negociar lotes dentro del
rea protegida. Las comunidades nativas de la
zona han pedido a las autoridades, el retiro de los
colonos.
Descripcin del caso
Productores cocaleros de
Aguayta
PCM (ONDS) , DEVIDA y
MEF.
ONDS-PCM, Junta
Nacional del Banano,
SUNAT, GORE Piura.
ONDS - PCM, ANA, GORE

Tacna
ONDS - PCM, SERNAMP,

CC.NN., GORE Pasco
Actores
ANEXO N 5 - Matriz de casos en Prevencin
Actualmente se vienen desarrollando una cartera

de proyectos por medio de DEVIDA, GORE y
Gobiernos Locales. La ONDS monitorea el
cumplimiento de dichos compromisos.
El 25.02.13 el Premier sostuvo una reunin con los

representantes de la Junta Nacional del Banano
para encontrar una solucin al problema. En la
reunin se acord que la SUNAT exonerara del
impuesto a los bananeros por un ao, adems, los
bananeros asumieron el compromiso de
formalizarse a travs de las cooperativas.
Asimismo, la ONDS - Piura se comprometi a
realizar el seguimiento del pedido de ampliacin de
la frontera agrcola que hicieran los bananeros ante
el GORE Piura.
Actualmente, la ONDS ha recibido informacin de
la asociacin AMPBAO sobre una solicitud de
adjudicacin de tierras eriazas sin resolver.
07.03.13 se present la propuesta del Plan de

Gestin Integral del Acufero de La Yarada.
26.03.13 se aprob el Plan de Gestin con las
organizaciones sociales involucradas
El MINAG ha procedido a denunciar a las personas

implicadas ante el Ministerio Pblico. El caso ya
est judicializado y se est a la espera de la
decisin del Poder Judicial.
47
Distrito Echarate;
provincia La
Convencin
Demarcacin
Territorial
Demarcacin
Territorial
Demarcacin
Territorial
Provincia de la
Convencin
(Cusco), Manu,
Tambopata y
Tahuaman
(Madre de
Dios) y Atalaya
y Purs
(Ucayali)
Frente de
Defensa y
Desarrollo de
Alto
Amazonas
(FREDESAA)
Centro
Poblado de
Loromayo
Distritos San
Gaban y
Ayapata/
Provincia
Carabaya
Provincia de Alto
Amazonas
CC Churia
Rosaspampa/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga
(Ayacucho); C.C.
Llillinta
Ingahuasi/
Distrito de
Paras/ Provincia
de Huatar
(Huancavelica)
Demarcacin
Territorial
Demarcacin
territorial
Ayacucho Huancavelica
Distrito
Huallanca /
Provincia
Bolognesi
(Ancash); Distrito
La Unin /
Provincia Dos de
Mayo (Hunuco)
Ubicacin
Demarcacin
Territorial
Tipologa
Lnea de
Transmisin
Huallanca- La
Unin de 60
Nombre
del Caso
Puno
Loreto
Cusco
Ayacucho
Huancavelica
Ancash,
Hunuco
Departamento
Problemas limtrofes de ms de 20 aos entre los

distritos de San Gabn y Ayapata, que se suman a
un problema similar de lmites departamentales
Puno-Madre de Dios por la posesin del C.P de
Loromayo.
FREDESAA present pblicamente su plataforma

de lucha nacional, a travs de un oficio,
demandando presupuesto, fiscalizacin, entre
otros, para el Alto Amazonas.
El Proyecto de Ley N 835," Delimitacin de la

Provincia de la Convencin (Cusco), Manu,
Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya
y Purs (Ucayali), afectara el espacio territorial de
la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miara, ambas
circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate,
Provincia de La Convencin de la Regin Cusco.
Problema limtrofe por falta de documentos de

titularidad entre las comunidades: Churia
Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y
Llillinta
Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta
Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)
La poblacin de Huallanca impide la construccin

de la Lnea de Transmisin Huallanca-La Unin de
60 Kv, porque en la zona an no estaran definidos
los lmites departamentales entre Hunuco y
Ancash.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, GORE Puno
ONDS - PCM, MINSA,

VIVIENDA, MEF, MINAG,
MTC, MININTER,
FREDESAA
GORE Cusco, GORE Madre

de Dios, GORE Ucayali,
DNTDT, PCM( ONDS),
Cultura
Comunidades de Churia
Rosaspampa - Vinchos
(Huamanga) y Llillinta
Ingahuasi - Huaytara
(Huancavelica), y entre
Lillinta Ingahuasi y
Ccarhuac Licapa -Paras
(Ayacucho)
ONDS - PCM, MINEM,

GORE Ancash, GORE
Hunuco, Municipalidad
Distrital de Huallanca
Actores
Se han realizado gestiones de coordinacin con el

alcalde provincial de Carabaya, as como con la
DNDT-PCM. Se viene haciendo el seguimiento a
dichas gestiones.
Se viene haciendo seguimiento al caso. Se

iniciaron las coordinaciones con la Oficina de
Demarcacin Territorial.
Est pendiente la aprobacin del proyecto de Ley

N 835 por parte del Congreso de la Repblica. LA
ONDS - PCM realiza labores de seguimiento sobre
las acciones que realice el CONGRESO en este
tema.
El 12.03.13 en la ciudad de Huamanga se instal

una Mesa de Dilogo falicitada por la Gerencia de
Demarcin Territorial del GORE. En la reunin, las
partes no llegaron a acuerdos por falta de personera jurca de la Comunidad de Llillinta Ingahuasi Huancavelica.
Se viene realizando el seguimiento del caso.
El 08.03.13 se llev a cabo una reunin en la cual

las partes se comprometieron a seguir resolviendo
sus diferencias de limites territoriales y
electrificacin mediante el dilogo.
Las municipalidades distritales de Huallanca y
Pachas, acreditaron 2 representantes, cada una,
ante la DNDT para el reinicio del proceso de
demarcacin territorial, razn por la cual los
trabajos de electrificacin Huallanca - La Unin
siguen en ejecucin.
Energticos
Energticos
Energticos
Energticos
Hidrocarburos
San Pedro de
Pari - Laguna
Chinchaycocha
(SN Power,
Electroandes,
Electroper,
Volcan, Brocal)
San Pablo de
Ayaranga
Oposicin a
actividades de
empresa
VALE - MISKI
MAYO
TGP Y C.C. de
Vinchos
Tipologa
Chadn II
Nombre
del Caso
C.C. de Vinchos/
Distrito de
Vinchos/
Provincia de
Huamanga
Provincia
Sechura
Comunidad San
Pablo Ayaranga/
Distrito Paccho/
Prov. Huaura
Distrito Ondores/
Provincia Junn
Distritos
Cortegana y
Chumuch /
Provincia
Celendn
Ubicacin
Ayacucho
Piura
Lima
Junn
Cajamarca
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina de

Vinchos solicitaron la transaccin extrajudicial para
la renegociacin del Contrato de Servidumbre
firmado en el ao 2004 con la empresa TGP.
Asimismo solicitan que se d el cumplimiento de los
compromisos asumidos.
Desde el ao 2011 los representantes de los

pescadores artesanales y maricultores de la Baha
de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del
Oleoducto de
Petroper, as como las
asociaciones de maricultores Los Guerreros de
Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han
venido quejando ante la empresa VALE - MISKI
MAYO y las autoridades respectivas por la
contaminacin producida por la empresa. Segn
los demandantes, la empresa estara afectando sus
sembros, las zonas acucolas y el aire por grandes
nubes de polvo negro que se genera con el
embarque de roca fosfrica.
En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la
Federacin de Integracin y Unificacin de los
pescadores se opusieron al inicio de operaciones
de la segunda etapa de explotacin de fosfatos.
La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado

compensaciones econmicas a la Empresa de
Generacin Elctrica Cheves S.A. por daos
ambientales.
Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y

otras exigen la descontaminacin del Lago
Chinchaycocha y compensaciones por afectacin a
territorio comunal debido a impactos ambientales
generados por actividades mineras e hidroenergticas desarrolladas en la zona.
Pobladores de los distritos de Cortegana y

Chumuch se oponen a la realizacin del Tercer
Taller Participativo del proyecto hidroelctrico
Chadn II de la Empresa Odebrecht.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MINEM,

ANA, CCNN Awajun
ONDS - PCM, C.C San

Pablo, Empresa de
Generacin Elctrica
Cheves S.A.
ONDS - PCM, C.C San

Pablo, Empresa de
Generacin Elctrica
Cheves S.A.
Ondores, Municipalidad
Provincial de Junn, MINAN,
MINEM, ANA, OEFA,
DIGESA, VIVIENDA y
ONDS - PCM.
MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital

de Cortegana y Chumuch, y
Celendn.
Actores
El 12.03.2013, la Comunidad Campesina de

Vinchos solicit a la ONDS - PCM la intermediacin en el caso. El 12.03.2013, La ONDS inici
coordinaciones con la Comunidad Campesina de
Vinchos convocando a una reunin informativa por
parte de los representantes de la comunidad.
El 14.03.13, se firm un acta de reunin entre la
Comunidad de Vinchos y la ONDS - PCM con el fin
de analizar y dar tratamiento a los temas suscritos
en acta. En la reunin se acord que, el da
04.04.13 se instalar una Mesa Tcnica de Trabajo
entre la Comunidad y representantes de TGP S.A.
Se ha determinado la posibilidad de realizar acciones de prevencin desde la ONDS atendiendo a

mltiples requerimientos de intervencin
realizados por la poblacin al MINEM y PCM.
Se inici el proceso de dilogo con la empresa con

el fin de dar respuesta a las demandas de la poblacin. La empresa ha cumplido con proporcionar
informacin que est siendo canalizada a la
comunidad.
A la fecha no se ha presentado accion y/o gestin

de parte de la CC San Pedro de Pari.
Los das 20 y 21 de Febrero 2013 la ONDS - PCM

junto a otros sectores de gobierno realizaron una
visita a las localidades de Chumuch y Cortegana,
con el fin de establecer sesiones informativas a la
poblacion y autoridades locales. Se viene
monitoreando el caso.
49
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
TGP y PERU
LNG y
FREDCOM
Pago de
indemnizacin
por uso de
terrenos - TGP
Lote 108
Tipologa
Lote 116 en
territorio
awajn
Nombre
del Caso
Distrito de
Pangoa
Provincia de
Satipo
CC. Retama,
CC. Qollama/
Distrito de
Chilcas/
Provincia La Mar
Distrito Vinchos/
Provincia
Huamanga
Provincia de
Condorcanqui
Ubicacin
Junn
Ayacucho
Ayacucho
Amazonas
Departamento
Se llev a cabo la Audiencia Pblica del EIA para la

exploracin del Lote 108, con esto obtendra la
liciencia para iniciar la exploracin sismica 2D.
Las comunidades de Retama y Qollama solicitaron

a la empresa TGP el pago indemnizatorio por
utilizacin de terrenos para el paso del ducto.
Actualmente, existe un conjunto de tasaciones
designado por ambas partes (comunidades y
empresa). Segn un informe enviado por el
MINEM, ya se realizaron las tasaciones
correspondientes. Segn los comuneros, sin
embargo, la empresa no habra cumplido con los
acuerdos.
Posesionarios de terrenos de la zona de

servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de
Vinchos) piden renegociacin con la Empresa
Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP) y
reparacin de daos por instalacin de gasoducto.
Pobladores de la Comunidad Nativa Cashap

demandan el inicio de exploracin de la Empresa
Maurel Et Prom Per S.A.C. en su territorio, la cual
an no obtiene los permisos necesarios para iniciar
sus operaciones.
En la reunin promovida por la ONDS-PCM entre
los sectores del Gobierno Nacional, la comunidad
de Cashap y la empresa Maurel Et Prom Per
S.A.C, sta ltima se comprometi a levantar las
observaciones realizadas por una entidad del
Estado de modo que esto le permita iniciar sus
actividades. Actualmente, los permisos para
comenzar las operaciones se encuentran en
gestin.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, PeruPetro,

MINEM, ARPI, PlusPetrol
ONDS - PCM, MINEM,

Comunidades de Retama y
Qollama, TGP
ONDS - PCM, MINEM,

FREDCOM, PERU LNG y
TGP
ONDS - PCM, MINEM,

ANA, CCNN Awajun
Actores
Se espera la aprobacin del EIA por parte de

MINEM, MINAM y ANA para el inicio de
operaciones para la etapa de exploracin.
El 07.03.13, en la C.C. de Retama Qollama, la

ONDS inici la reunin informando cmo se dar el
proceso de dilogo y negociacin entre las partes.
Representantes de MIDIS y MINAG presentaron,
en este espacio, los programas sociales as como
alternativas de desarrollo productivo, que pueden
ser evaluados por la comunidad. Finalmente las
partes ratificaron su posicin con respecto a la
forma de entrega de dinero por parte de TGP.
El 22.03.13 en la sesin de la Mesa de Dilogo
llevada a cabo en la ciudad de Huamanga se lleg
al acuerdo final entre las comunidades y la
empresa TGP. El acuerdo definitivo contempla el
pago compensatorio de 600 mil soles a la comunidad de parte de la empresa.
La ONDS-PCM, viene monitorendo el caso y se

encuentra participando en el espacio de dilogo
generado por la Mesa de Concertacin de
Ayacucho, sin embargo, en la ltima reunin del 14
de enero, el presidente del Frente de Desarrollo
Comunal y Afectados por el Transporte de Gas de
Camisea (FREDCOM) se retir de la mesa. Por su
parte, PERU LNG, si bien no participa de la mesa,
viene realizando sus descargos, a travs de
documentos, frente a las demandas de
FREDCOM. En el ltimo oficio enviado por la
empresa, se indica que los acuerdos vienen siendo
tratados directamente con las comunidades
campesinas involucradas.
La reunin se llev a cabo el 22.03.13. La

Comunidad Nativa de Cashap dio visto bueno para
el inicio de las perforaciones. Tambin se acord
entre la empresa y la Comunidad Nativa de Cashap
en desarrollar un Plan de Inversion Social. La
ONDS - PCM mantendr en seguimiento el caso.
Hidrocarburos
Laboral
Laboral
Laboral
Minera
Minera
Minera
Sindicato de
Empleados
del IPEN
Reorganizacin
del Seguro
Social de
Salud
Suspensin
imperfecta de
labores de
trabajadores
de Cerro SAC
Pampas y
Minera
Dynacor
Santa Cruz de
Pichuy
CC.
Umachulco
Tipologa
Pescadores
de Pampa
Melchorita y
Per LNG
Nombre
del Caso
Cayarani
(Condesuyos)
Distrito de San
Marcos /
Provincia de
Huari
Distrito Pampas/
Provincia
Pallasca
Cerro de Pasco/
Provincia de
Pasco
Nacional
Lima
Metropolitana
Provincia Caete
Ubicacin
Arequipa
Ancash
Ancash
Pasco
Nacional
Lima
Lima
Departamento
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento

de compromisos por parte de la Ca. de Minas
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa.
Comuneros de Santa Cruz de Pichuy anuncian

medida de fuerza por incumplimientos por parte de
la empresa Antamina.
Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente
sealaron que la presencia de las empresas
mineras Dynacor Exploraciones y Mlaga estara
contaminando las aguas de los ros La Plata y
Huaura.
La Empresa Administradora Cerro SAC de Volcn

ha aplicado un procedimiento administrativo
denominado "suspensin imperfecta de labores", lo
cual afecta a 350 trabajadores que podran quedar
sin trabajo. A razn de esto, varios gremios de
trabajadores convocaron un paro regional, el cual
fue suspendido por un acuerdo sostenido entre los
trabajadores, GORE Pasco y MTPE.
El Sindicato Nacional Mdico del Seguro Social del

Per (SINAMSSOP) demanda ser parte de la
Comisin de Reorganizacin del Seguro Social de
Salud, conformado por el MTPE, MINSA y
ESSALUD, para asegurar el cumplimiento de los
acuerdos adoptados a partir de la suspensin de la
huelga.
Ex Empleados del IPEN reclaman nivelacin de

pensiones.
Los pescadores y marisqueros de Pampa Melchorita reclaman compensaciones por daos ambientales a la empresa Per LNG. Los pescadores
manifiestan que, al construir la Planta de Licuefaccin de Gas y el muelle para la exportacin del gas,
se ha ocasionado una disminucin en los niveles de
pesca. La empresa se niega a compensarlos.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MINEM,

GORE Arequipa
Comuneros Santa Cruz de

Pichuy, ONDS - PCM,
Empresa Antamina
ONDS - PCM, MINEM,

Autoridades del Distrito de
Pampas y representantes
del Ferente de Defensa del
Medio Ambiente
ONDS - PCM, MTPE,

GORE Pasco
ONDS - PCM, MTPE,

MINSA, ESSALUD,
SINAMSSOP
ONS - PCM, IPEN, Exempleados IPEN
ONDS - PCM, MINEM,

DICAPI, IMARPE,
DISCAMEC, Federacin de
Pescadores, Consorcio
Pesquero Artesanal Siete
Mares, Empresa Per LNG
Actores
El caso se encuentra actualmente en seguimiento.
La medida de fuerza anunciada por los comuneros

para el 13.03.13 ante el incumplimiento de compromisos de la empresa fue suspendida por la
intervencin oportuna de la ONDS - PCM
La ONDS - PCM facilit el dilogo entre los
comuneros y Antamina llegando a un acuerdo para
la ejecucin de obras cronogramadas.
No se registran nuevas acciones.Se remiti Oficio

al MINEM para que informe sobre el Plan de Cierre.
Tambin se entreg a la empresa Cerro SAC un
oficio para que informe sobre su Plan de Incentivos
Laborales que viene aplicando.
La ONDS-PCM, present una propuesta para el

levantamiento de la huelga en la que se consigna la
reorganizacin del Seguro Mdico. Por lo cual
viene haciendo el seguimiento para el
cumplimiento de este acuerdo y evitar nuevas
medidas de protesta.
51
Minera
Minera
Minera
Minera
Desarrollo de
los distritos de
Tapairihua y
Pocohuanca,
comunidades
campesinas de
Tapayrihua y
Tiaparo.
Desarrollo de la
Comunidad
Campesina y
Distrito de San
Juan de Chaca
Proyecto
minero La
Granja
Tipologa
Proyecto
Haquira
Nombre
del Caso
Distrito Chota/
Provincia Chota
Comunidad
Campesina de
San Juan de
Chaca
Comunidad
campesina de
Tapayrihua,
comunidad
campesina de
Tiaparo, distrito
de Tapairihua,
distrito de
Pocohuanca
(provincia
Aymaraes,
departamento de
Apurmac).
C.C. Tambulla/
Distrito
Chalhuahuacho/
Provincia
Cotabambas
Ubicacin
Cajamarca
Apurmac
Apurmac
Apurmac
Departamento
Pobladores de la zona de influencia denuncian

incumplimiento de compromisos por parte de la
empresa minera Ro Tinto S.A.C.
Comuneros de la zona junto a residentes asociados

de la comunidad, demandaron sobre una
autorizacin comunal mediante la cual se permita
realizar actividades de minera artesanal en la
zona. El 05.09.12 en asamblea comunal se rechaz
la presencia de la minera.
El da 15.02.13, se impidieron actos de violencia
suscitados por una medida de "desalojo" dispuesta
por el ex presidente comunal. Luego de estos
hechos, el 16.02.13 se suscribi un acta para dar
inicio a un proceso de dilogo entre las partes.
El proyecto minero Los Chancas a cargo de la

empresa Southern Per Copper Corporation ha
concluido la etapa de exploracin. La municipalidad
distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y
representantes de la sociedad civil han comunicado
al gobierno nacional su decision de iniciar un
proceso formal de dilogo con la empresa minera,
con el fin de resolver sus controversias. Los 3
niveles de gobierno se han comprometido a
participar, bajo la coordinacin general de la ONDS
Empresa minera First Quantum explora dos

proyectos en la parte alta y baja de Tambulla,
respectivamente. Al concluir compromisos en el
Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se
gener un paro en setiembre del 2012 demandando
compromisos con la nueva empresa.
Descripcin del caso
MINEM, ONDS - PCM,

Querocoto - Chota y
Empresa Minera Ro Tinto
S.A.C.
ONDS-PCM, Fiscala
Provincial de Aymaraes,
Defensora del Pueblo,
Gobernacin Regional,
Gobernacin Distrital,
Alcalde Distrital, PNP,
DREM.
ONDS - PCM, MINAM,

MINAG, MINEM, MINSA,
VIVIENDA, MTC, GORE
Apurmac, Municipalidad
Distrital de Tapairihua,
Pocohuanca, CC de
Tapayrihua, CC de Tiaparo,
Sociedad Civil, Empresa
Southern
CC de Tambulla, First
Quantum
Actores
Grupo de Trabajo Multisectorial Cajamarca viene

realizando el seguimiento respectivo.
La ONDS-PCM atendi a empresarios de Chaca

predispuestos a contribuir en proyectos de desarrollo para el distrito. Asimismo coordin con
entidades estatales la asuncin de la Presidencia
encargada por el Juez de Paz y viene dando
seguimiento al cumplimiento de paralizacin de
labores y retiro de la produccin de los mineros
artesanales.
El 01.04.13 coordin con la Defensora del Pueblo,
la Gobernacin Reginonal y PNP, la constatacin
fiscal del acto electoral por denuncias de posibles
alteraciones del padrn, lo cual habra motivado la
renuncia del Presidente del Comit Electoral.
El 07.03.13, en el distrito de Tapayrihua, con

presencia multisectorial del Poder Ejecutivo,
GORE Apurmac, municipalidades, comunidades
campesinas y la empresa Southern Per, el alto
comisionado de la ONDS anunci la conformacin
de la Mesa de Desarrollo de Tapairihua y
Pocohuanca.
El 18.03.13, la comunidad de Tiaparo present a la
ONDS un oficio en el que se expone su
disconformidad con la creacin de dicha mesa,
invitando adems, a la entidad a la participacin en
otro espacio de dilogo. El 04.04.13, la ONDS tiene
programada una prxima reunin con la
comunidad de Tiaparo para tratar este tema.
La empresa minera y las comunidades campesinas

de la zona de influencia: Lahuani, Pararani y
Ccahuanhuiri vienen implementando los acuerdos.
La ONDS-PCM confirm que la empresa y las
comunidades del mbito del Proyecto minero
culminaron el 31 de marzo sus compromisos del
ao transcurrido. Las partes se predisponen a
tratar acuerdos de mediano y largo plazo para el
desarrollo sostenible de las comunidades.
La principal traba a superar sera el tradicional
relacionamiento comunitario que podra hacer
insostenible el desarrollo y la calidad de los
compromisos adquiridos con la empresa. La
ONDS-PCM coordina incorporar en el dilogo a la
municipalidad a travs de la Mesa para el
Desarrollo de Cotabambas.
Minera
Minera
Minera
Minera
Minera
Asociacin de
Agricultores
del Anexo La
Charpa
El Cobro
Negro
Incumplimiento
del Acta de
Acuerdo 2007 despido de un
grupo de
trabajadores de
la comunidad.
Minera
Buenaventura,
Comunidad de
Ocoyo
Milpo y la C.C.
Chavn
Tipologa
Renegociacin
por uso de
terreno - Cia.
Minera
Buenaventura
Nombre
del Caso
Distrito Chavin /
Provincia
Chincha
Comunidad
Campesina de
OCOYO/ Distrito
Ocoyo/ Provincia
Huaytar
Distrito Llapa/
Provincia San
Miguel
Disttrito de Pullo
/ Provincia de
Parinacochas
Comunidades de
Ccarhuanilla y
Breapampa/
Distrito de
Chumpi/
Provincia de
Parinacochas
Ubicacin
Ica
Huancavelica
Cajamarca
Ayacucho
Ayacucho
Departamento
La C.C. Chavn est en negociacin de la tercera

adenda del convenio marco con la Ca. Minera
Milpo S.A.
Las demandas de la CC de Ocoyo a la Ca

Buenaventura son: 1.- Reposicin de un grupo de
trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el ao
2007, que incluye la contratacin de 30 pobladores
de la comunidad por el perodo de extraccin de
minerales.
El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible

en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que
transportaba el petroleo haba sido contratada por
la empresa Primax para abastecer a la Empresa
Minera Coimolache. Producto de dicho accidente
se han afectado la flora y fauna del lugar, causando
problemas medioambientales en algunas zonas del
Cobro Negro.
Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA,

DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la
Asociacin de Agricultores del Anexo Quebrada La
Charpa formularon una denuncia sobre
contaminacin del medio ambiente generada por la
presencia de pequeas compaas mineras y
actividades de minera informal
Las comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa

demandan incumplimiento del acta de acuerdo
suscrita el 03. 12. 12 con la Cia Minera
Buenaventura. Adems, mencionan tener
problemas de contaminacin ambiental por pase
constante de transporte pesado de la empresa.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MINEM, DP,

Ca. Minera Milpo, C.C.
Chavn
ONDS - PCM, MINEM;

Comunidad de Ocoyo, Cia
Minera BUENAVENTURA
ONDS - PCM, ANA, OEFA,

Empresa Primax, Empresa
Minera Coimolache, C.P. El
Cobro Negro.
ONDS - PCM, Asocioacin

de Agricultores del Anexo
Quebrada La Charpa,
MINAM, ANA, DREM
Ayacucho
ONDS - PCM,
Chumpi, Cia. Minera
BUENAVENTURA, CC.
Ccarhuanilla, CC.
Breapampa
Actores
La reunin programada para el 15 de diciembre en

la ciudad de Ica fue suspendida, debido a que, la
comunidad cambi de directiva. Se espera realizar
las coordinaciones con los nuevos representantes.
Los nuevos representantes de la Comunidad de
Ocoyo no volvieron a solicitar una nueva reunin,
debido a que la Cia. Buenventura viene cumpliendo
con el Acta de Acuerdo del 15 de Diciembre.
La empresa viene implementando el Plan de

remediacin ambiental en la zona.
La ONDS, viene coordinando con el presidente de

la Asociacin de Agricultores del Anexo La Charpa
a fin de dar seguimiento al caso.
La ONDS, coordina con la DREM de Ayacuho
quienes programaron visitas de campo en la zona
los das 13 y 14 de marzo del 2013, en tal sentido se
solicit informacin a la DREM de Ayacucho para
obtener resultados; asimismo se solicit
informacin del caso al ANA y MINAM.
Se viene coordinando con el Alcalde del Distrito de

Chumpi quien programar charlas informativas a
cargo de la Minera Buenaventura sobre el tema del
"Estudio de Impacto Ambiental".
La actividad fue suspendida por coordinaciones
internas en la Municipalidad.
53
Minera
Minera
Minera
Minera
Pomacocha
Condorcayn
Centro
Poblado la
Islilla y
Eempresa
Minera
Andalucita
Tipologa
Minera Raura
Nombre
del Caso
C.P La Islilla/
Distrito de Paita/
Provincia de
Paita
Santa Cruz de
Condorcayn /
Distrito de
Huayllay /
Provincia de
Pasco
Distrito
Casapalca/
Provincia
Huarochir
Distrito Cauri/
Provincia
Lauricocha
Ubicacin
Piura
Pasco
Lima
Hunuco
Departamento
Autoridades y poblacin del Centro Poblado La

Iislilla, informaron que existen problemas con el
Proyecto Minero Andalucita, respecto al posible
incumplimiento de su Estudio de Impacto Ambiental
(EIA).
De acuerdo a pobladores de Condorcayn, la

Empresa Minera Pan American Silver estara
construyendo su depsito de relaves cerca al
manantial del cual la poblacin se aprovisiona de
agua potable.
La C.C. de Pomacocha ha solicitado

compensaciones econmicas a la Compaa
Minera Casapalca por riesgos y
daos
ambientales, para lo cual pide la conformacin de
una mesa de dilogo.
La Ca. Minera Raura estara contaminando

diversas lagunas ubicadas en la provincia de
Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad
Provincial de Lauricocha ha solicitado la
intervencin de la ONDS-PCM a fin de que se
desarrolle un estudio para definir la contaminacin
por plomo en la localidad.
Descripcin del caso
Pobladores de La Islilla,
Autoridades del Centro
Poblado, ONDS - PCM
ONDS - PCM, ANA,

MINAM, MINEM, OEFA,
OSINERGMIN, Casero
Condorcayn, Empresa
minera Pan American Silver
ONDS - PCM, MINEM, C.

C. Pomacocha, Compaa
Minera Casapalca.
ONDS - PCM, MINEM,

MINAM, MINSA,
VIVIENDA, ANA, OEFA,
INGEMMET, Municipalidad
Prov. Lauricocha, Centro
Poblado Nueva Raura, Ca.
Minera Raura
Actores
La ONDS - PCM ha convocado a los

representantes de la OEFA, de la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros del
MINAM y de la Empresa Andalucita, a una reunin
de evaluacin con el fin de analizar la presente
problemtica.
En la reunin del 05.03.13, se acord que el

MINSA enviar un informe sobre la calidad del
agua en el manantial.
Asimismo se est coordinando con el MININTER a
fin de conocer el estado situacional del casero de
Condorcayn. Una vez recabada la informacin
correspondiente, la ONDS - PCM proceder a
convocar a los respresentantes d ela comundiad de
Condorcayn y la minera Pan-American Silver.
El 15.02.13 se realiz una reunin de informacin

de las demandas de la comunidad de Pomacocha
ante la Minera Casapalca y Minera Londres.
La DRE de Junn remitir a la ONDS la
documentacin referida al otorgamiento de la
certificacin ambiental de la Minera Londres. Las
compaias mineras remitirn a la ONDS sus planes
de Responsabilidad Social y de relaciones
comunitarias en la Comunidad Campesina de
Pomacocha. La siguiente reunin ser el 05.04.13.
En la reunin del 21.01.13 se acord que el

INGEMET realizar un estudio hidrogeolgico en
las microcuencas de Nupe y Lauricocha, la cual se
inicar en marzo y culminar en junio.
el 30.03.13, la DIRESA Hunuco se ha
comprometido informar a la ONDS el Plan de
Trabajo de Intervencin de Salud Integral validado
por el MINSA.
La OEFA remitir al MINEM los reportes de las
supervisiones realizadas a la Minera Raura, a fin
que estos sean tomados en cuenta en la
evaluacin del estudio de la Relavera de Nieve
Ucro II.
El Gobierno Regional de Hunuco informar a la
ONDS sobre la inclusin del nuevo tratamiento de
agua potable para Nueva Raura.
La siguiente reunin ser 05.04.13 a las 3 pm.
Minera
Minera
Minera
Minera
Minera
Informal e
Ilegal
Minera
Informal e
Ilegal
CIEMSA COFRE
Contaminacin
de ro Tumbes Puyango
Centro
Metalrgico
La Oroya
(Empresa Doe
Run)
Tocctopata
Pequeos
mineros y
mineros
artesanales de
Sandia y
Carabaya.
Tipologa
MINSUR
Nombre
del Caso
Provincias
Sandia y
Carabaya
C.C. Tocctopata/
Distrito de
Pacucha/
Provincia de
Andahuaylas
La Oroya/
Provincia de
Yauli
Provincia de
Tumbes
Distrito Parata/
Provincia Lampa
Distrito Antauta/
Provincia Melgar
Ubicacin
Puno
Apurmac
Junn
Tumbes
Puno
Puno
Departamento
En el marco de la problemtica con mineros de

Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba
la adquisicin y compra de explosivos a pequea
escala, se firm un Acta. Posteriormente, se
conform una Mesa Tcnica para la discusin de
temas relacionados a la pequea minera.
Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre

actividad minera artesanal.
El cierre de la Planta Metalurgica de la Oroya y la

liquidacin de la empresa Doe Run Per, ha
ocasionado que los trabajadores de la empresa
pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la
liquidacin de la empresa se dio por la renuencia de
la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.
La Convencin Nacional del Agro-Tumbes, realiz

un plantn en el Consulado de Ecuador en Tumbes,
por la contaminacin del Ro Tumbes - Puyango
debido a relaves mineros provenientes de Ecuador.
La organizacin ha anunciado que realizar la
misma accin en Lima.
La poblacin de Parata busca la reformulacin del

convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.
Se conform un Comit de Gestin que busca hace

un ao, conjuntamente con la Municipalidad
Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio
marco. El principal pedido es el pago del 30% de
utilidades a la empresa minera.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MINEM,

DREM Puno, SUNAT
ONDS - PCM, MINAG,

GORE Apurmac, DP,
Pacucha, Gobernacin de
Andahuaylas, PNP de
Andahuaylas
Empresa Doe Run,

Trabajadores Doe Run,
ONDS - PCM, MINEM,
MINSA, MINAM y MTPE
ONDS - PCM, RREE,

MINAM, Convencin
Nacional del Agro-Tumbes
ONDS - PCM, DREM

PUNO, DP
ONDS - PCM, MINEM,

DREM Puno, Municipalidad
Distrital de Antauta,
Empresa Minera Minsur
Actores
Se tena planificada una reunin con los mineros el

19.12.12, sin embargo, solicitaron su suspensin.
Se continuar con las coordinaciones.
En marzo, la DREM Apurmac realiz una reunin

en la que participaron los mineros artesanales, la
representacin comunal y la ONDS - PCM. En la
primera reunin se suscribi un acta, mediante la
cual la concesionaria respectiva se predispone a
otorgar un contrato de explotacin sin excluir a
ninguna de las partes involucradas en el caso. En la
segunda reunin, se redact el borrador del Acta, el
cual ha sido llevado a consulta de la respectiva
representacin.
En el mes de diciembre, la planta de cobre reinici

sus operaciones. Se viene realizando el seguimiento del caso.
Con fecha 20.12.12, se llev a cabo una reunin

con la Autoridad Nacional del Agua, GORE Tumbes
y los representantes del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en la cual, se acord la conformacion de
la comisin tcnica para tratar la problemtica de
la contaminacin del ro Tumbes Puyango.
El 22.03.13 la ONDS - PCM particip en la Mesa de

Dilogo donde se expusieron temas ambientales.
Se acord tener una nueva reunin el 10.04.13.
El 05.01.13, se realiz una reunin citada por el

comit de gestin y Alcalde de Orurillo, para que se
den a conocer los acuerdos alcanzados por los
Alcaldes que viajaron a Lima con el fin de sostener
una reunin con representantes de MINSUR. Se
viene realizando seguimiento al caso.
55
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Pescadores
artesanales y
conexos del
Callao y APTM
Terminals
Transporte
Ferroviario
CuscoOllantaytambo
-Machupicchu
-Hidroelctrica
Desarrollo
Selva Central
CETICOS: Ilo
y Matarani
Pescadores
artesanales
(de arrastre)
de Tumbes
Tipologa
Plan de
Desarrollo
Amaznico Condorcanqui
Nombre
del Caso
Distritos Canoas
de Punta Sal,
Zorritos / Prov.
Contalmirante
Villar; Distrito
La Cruz/ Prov.
Tumbes
Provincias
Ilo y Matarani
Provincias de
Chanchamayo y
Satipo (Junn) y
Provincia de
Pasco (Pasco)
Distritos
Machupicchu/
Provincia
Urubamba;
Distrito Santa
Teresa/
Provincia La
Convencin
Provincia
Constitucional
del Callao
Provincia
Condorcanqui
(Amazonas) y
Provincia Datem
del Maran
(Loreto)
Ubicacin
Tumbes
Moquegua y
Arequipa
Junn y
Pasco
Cusco
Callao
Amazonas y
Loreto
Departamento
Pescadores artesanales de Tumbes demandan la

presencia de guardacostas en sus zonas con el fin
de evitar que las naves de arrastre continen
depredando los recursos hidrobiolgicos.
El 31.12.12 vence el plazo de autorizacin para la

transformacin y adecuacin de vehculos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen
an vehculos en stock. Con la reduccin del trabajo, habra personal desempleada a fines del 2012,
el nmero asciende a 500 trabajadores.
A inicios del 2012, la PCM sostuvo una reunin con

ARPI en una Mesa de Dilogo y asumi una serie
de compromisos que en la actualidad vienen siendo
atendidos por los sectores competentes. Se tuvo
una reunin de coordinacin multisectorial para
evaluar avances. Se viene monitoreando el
cumplimiento de los acuerdos.
Los representantes de la poblacin de

Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la
empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la
venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en
perjuicio de los pobladores de los distritos de
Machupicchu y Santa Teresa.
Los pescadores artesanales y conexos del Callao

solicitan que su situacin sea examinada.
Diversas organizaciones indgenas demandan su

derecho a la consulta previa y los avances de la
Mesa N4 del Plan de Desarrollo Amaznico
elaborado en el 2009.
Descripcin del caso
ONDS - PCM, MIMAM,

Produce, Pescadores
artesanalaes de Tumbes
ONDS - PCM, MEF,

Produce, MINCETUR,
Aduanas, GORE
Moquegua, GORE
Arequipa, CETICOS

MINAG, MINAM,
MININTER, INEI,
COFOPRI, MIDIS, Vivienda,
CCNN nativas de la Selva
Central: ARPI
GORE Cusco, M.D.

Machupicchu, M.D. Santa
Teresa, Frente de Defensa
de los Intereses de
Machupicchu y Santa
Teresa, Organizaciones de
Base de Machupicchu,
empresa PERU RAIL
ONDS - PCM, MIMAM,

Produce, Pescadores
artesanalaes de Callao

CORPI, ORPIAN,
ODECOFROC
Actores
Se est trabajando con el Ministerio del Ambiente

(MINAM) y Ministerio de la Produccin
(PRODUCE) en una estrategia conjunta para
abordar la problemtica, se viene realizando el
seguimiento al caso.
El caso se encuentra actualmente en seguimiento.
La PCM solicit al ARPI la designacin de

representantes para la conformacin del grupo de
trabajo multisectorial.
A pedido de las partes, no se realiz la reunin

programada para el 25 de marzo, atendiendo a
factores climatolgicos y coyunturales.
La prxima reunin fue programada para el
22.04.13, fecha en la que los grupos de trabajo
tcnico informaran los resultados.
El 20.03.13 se llev a cabo una reunin entre los

sectores del poder ejecutivo y la Municipalidad
Provincial del Callao, durante la cual se acord
sostener una reunin de evaluacin programada
para el da 12.04.13. En la prxima reunin se
contara con la participacin de representantes de
PRODUCE, MTC, Direccin General de
Capitanas, Municipaidad Provincial del Callao,
GORE Callao y ONDS-PCM.
El 22.03.13 se llev a cabo una reunin entre la

ONDS - PCM, la comunidad nativa de la cuenca del
Dominguza, Alto y Bajo Maran en la comunidad
nativa de Kashap. Se acord iniciar la
implementacion de la propuesta del Plan de
Desarrollo Amaznico. En la primera quincena de
mayo se realizar la Reunin de Trabajo en la
ciudad de Nieva (Provincia de Condorcanqui).
Ms importante que el nmero de conflictos

es la capacidad del Estado para gestionarlos.
El gobierno la est forjando.
Canadian International
Development Agency

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Garanta de Desarrollo

rea de Influencia Directa

Panorama mensual de los conflictos

Funciones de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad

con otros sectores y entidades del Gobierno Nacional,

Juan Jimnez Mayor

Mesas de dilogo, mesas de desarrollo

1. Las Mesas de Dilogo en el marco de la gestin y

Cabe mencionar que las mesas de dilogo y otros

En los aos 80, la presencia de un sistema de partidos

4. Institucionalizacin del dilogo y la

2. Orgenes de las mesas de dilogo

quinquenio, se fueron formando estos espacios con la

prevencin y gestin de conflictos, y resulta por lo

una Resolucin Ministerial que establece su

autoridades polticas y funcionarios pblicos, lderes

4. Estructura y funcionamiento de las mesas de

Estas mesas pueden ser creadas por la voluntad del

La conflictividad social de esta ltima dcada ha

En no pocas ocasiones, algunos espacios informales

Buscando salidas a esta conflictividad, en el marco de

Las mesas celebran reuniones peridicas a intervalos

formar sub-comisiones para temas especficos, donde

5. La participacin del Estado en las mesas de dilogo

mente tcita) que uno de ellos la presida y facilite. Los

conflictos competen sobre todo a los dos primeros. Sin

6. La dinmica de los actores participantes

Como veremos ms adelante, los resultados de las

all de los planteados en la mesa, y por tanto, se

7. El cambio de enfoque: Las mesas de desarrollo

inclusin social. Es tambin una oportunidad para

lugar a interpretaciones diversas; de lo contrario,

Fotos (archivo rea de comunicaciones PCM):

Reunin preparatoria del proceso de dilogo en

En marzo, han sido 60 los conflictos gestionados por la

Minera Informal e Ilegal

FUENTE: Sistema de Informacin ONDS

Los conflictos de distintos tipos gestionados por la

Regiones con 2 casos (6)

Regiones con 1 caso (7)

En cifras absolutas hay poca variacin entre los meses

*Se trata de conflictos ubicados en la jurisdiccin de dos departamentos

FUENTE: Sistema de Informacin ONDS

Por otra parte, resulta interesante observar algunas

presente en muchos lugares del pas y que se

Casos en gestin segn tipo y ubicacin geogrfica

Los avances en prevencin

De acuerdo al anlisis, los casos en prevencin a

Minera Informal e Ilegal

*Comprende casos relacionados a pesca,

Entre febrero y marzo, los casos mineros tuvieron el

*Comprende casos relacionados a pesca, transporte y demandas por

En cuanto a la distribucin geogrfica de los casos en

*Regiones con 2 casos (4)

**Regiones con 1 caso (10)

* Ancash, Cusco, Piura, Tumbes.

Un anlisis comparativo de los casos en gestin y

FUENTE: Sistema de Informacin ONDS

incidencia en prevencin se concentran en la zona

* Nacional, Amazonas, Callao, Huancavelica, Hunuco, Ica, La Libertad, Lambayeque,

Casos en prevencin segn tipo y ubicacin geogrfica

Las Mesas de Desarrollo son una

Fotos archivo del rea de comunicaciones de la PCM