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Cincuenta aos
de la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos: cambios y
permanencias en la educacin mexicana
Asistentes de Investigacin:
Maira Fernanda Pavn Tadeo
Mara del Carmen Crdenas Lpez
Raymundo Carmona Len
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A Carlos
Ximena
y Carlos Eduardo
Su buen humor ha sido un ingrediente importante para escribir este libro
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Asistentes de Investigacin
Maira Fernanda Pavn Tadeo
Mara del Carmen Crdenas Lpez
Raymundo Carmona Len
Ilustracin de Portada
La Patria, Jorge Gonzlez Camarena (1908-1980)
leo sobre tela, 1962, 120 x 160 cm.
Diseo Grfico
Depto. de Preprensa e Impresin Digital
ISBN: 978-607-496-002-0
Impreso en Mxico
PROHIBIDA SU VENTA
Todos los derechos reservados. Esta publicacin no podr ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada en o retransmitida
por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico, foto qumico, electrnico,
magntico, electroptico, por fotocopia o cualquier otro, sin contar con el permiso previo por escrito de la Comisin Nacional de
Libros de Texto Gratuitos, Conaliteg.
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Mensaje
del Director General de la Comisin Nacional
de Libros de Texto Gratuitos.
Al lector
El aniversario de la fundacin de una institucin es una magnfica oportunidad tanto para festejar
su presencia como para definir si se han cumplido los fines y propsitos para los que fue creada. En
ocasiones, los resultados de estas dos acciones se entrelazan y se representa as, de mejor manera, la razn
de ser de la institucin.
Cuando hace cincuenta aos el Presidente Adolfo Lpez Mateos cre la Conaliteg, y el Secretario Jaime
Torres Bodet y el hombre de letras Martn Luis Guzmn la estructuraban y ponan en marcha, difcilmente
pensaron que estaban creando las bases de la poltica pblica educativa ms valiosa para toda la
niez mexicana.
La importancia del trabajo de la Conaliteg, as como el cario y respeto que se ha ganado entre toda la
poblacin de nuestro pas es tal, que la Comisin no slo ha continuado con sus propsitos originales,
sino que ha incrementado sus acciones y responsabilidades. A lo largo de su existencia, sus actividades se
han desarrollado a lo largo de los 9 cambios en la Presidencia de la Repblica, en las definiciones de los
16 distintos Secretarios de Educacin Pblica, y en el trabajo de 12 Directores Generales (tengo el honor
de ser uno de ellos). Realmente la Conaliteg ha cumplido puntualmente con la finalidad para la cual fue
creada: la produccin y distribucin de los libros de texto gratuitos para los estudiantes de primaria.
Adems de extenderse a toda la educacin bsica.
La produccin histrica del organismo casi alcanza ya los cinco mil millones de libros de texto gratuitos.
Solamente en 2008 se produjeron suficientes libros de primaria que, colocados uno sobre otro, podran
hacer ocho columnas de la altura del Himalaya. As de grande ha sido el esmero de todos los mexicanos
por lograr la igualdad en el acceso a los servicios educativos para nuestras nias, nuestros nios y
nuestros jvenes.
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La Comisin tambin consider la educacin primaria de los estudiantes invidentes o con debilidad visual
severa. Se han producido miles de libros en lenguaje Braille para los primeros y un nmero mayor en macro
tipo para los segundos.
Por las condiciones orogrficas del pas, hay comunidades estudiantiles en regiones de muy difcil acceso o
francamente aisladas. Para su enseanza se ha recurrido al uso de la televisin. En el caso de las telesecundarias,
la Comisin ha impreso y distribuido millones de libros de texto especializados para esta importante modalidad
de enseanza.
Por los ejemplos presentados, la Conaliteg ha apoyado fuertemente las directrices de que la educacin
primaria deber ser baluarte, de igualdad, equidad y laicidad. El uso de los mismos libros por todos los
estudiantes, tanto de escuelas pblicas como privadas, en todo el pas, cumple con estas directrices. Se
apoya as en gran medida el concepto de nacionalidad mexicana.
Para completar lo anterior se tomaron dos decisiones. La primera fue la que, dentro de la nacionalidad,
se respetara la condicin federal. Por ello los textos de Geografa y de Historia del tercer ao tratan estas
materias sobre cada uno de los estados del pas; fueron escritas por especialistas y maestros de dichos estados.
La segunda se refiere al respeto a los mltiples grupos indgenas del pas. Para ellos se editan los libros de texto
en 42 lenguas y dialectos diferentes.
El impacto que ha tenido y sigue teniendo el trabajo de la Comisin en el campo educativo es realmente
incalculable. Se avanz rpidamente en el proceso de alfabetizacin; se apoy el acceso a la lectura tanto de
los estudiantes como de sus familias; se reforzaron los conceptos de igualdad, equidad y laicidad; se logr
la expansin de la cobertura de la educacin bsica en el pas; y finalmente, en respeto al federalismo, se
apoyaron la diversidad estatal y comunitaria.
Finalmente, un punto raramente presentado: el trabajo de la Comisin fue fundamental para la permanencia
y el crecimiento de las industrias papelera, impresora, editora y distribuidora del pas. Dicho trabajo tiene un
fuerte impacto positivo en la economa del pas, pues no son slo las compras de insumos que se hacen sino
tambin los miles de empleos que se generan. Con esta colaboracin estrecha entre la industria privada y una
empresa pblica, se ha logrado la eficiencia en la gestin del libro de texto gratuito como poltica pblica, y
con ello, aseguramos su viabilidad hacia el futuro.
Para la Conaliteg es un orgullo que el libro que conmemora sus primeros cincuenta aos de vida haya sido
escrito por una distinguida investigadora, experta en el tema, Lorenza Villa Lever. Estoy seguro que todos
aprenderemos y apreciaremos ms a la Conaliteg despus de leer tan interesante y completo estudio.
Festejemos juntos, pues, al libro de texto gratuito y a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos.
Son producto de todos nosotros los mexicanos, y constituyen una de las aportaciones ms consolidadas
respecto de una Nacin mexicana no slo fuerte y prspera, sino posible y con un futuro que nos abre
mltiples retos.
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ndice
Introduccin:
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Captulo 1:
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Captulo 2:
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61
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w Antecedentes
w Todos son nios y todos son parte de nuestro pueblo: alm
w La Conaliteg, los impresores y encuadernadores
w Los insumos necesarios para la calidad en la produccin de los ltg
w La Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos cumple 50 aos
w El emblema de la Comisin
w La Comisin y sus dirigentes
w Las seis generaciones de Libros de Texto Gratuitos y el arte
w Adems de los Libros de Texto Gratuitos, la Conaliteg produce, compra y distribuye
muchos otros materiales educativos
w La distribucin de los ltg
El inicio de la distribucin de los ltg y otros materiales
La distribucin a partir del Programa para la Modernizacin de la Conaliteg
w El costo de los ltg
Captulo 3.
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Captulo 4.
85 n Las asignaturas en los Libros de Texto Gratuitos: las reformas curriculares de
primaria (1960-1993)
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Captulo 5:
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n Los usos de los Libros de Texto Gratuitos
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w Los maestros y los usos de los ltg
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w La utilidad de los ltg en opinin de maestros en servicio
Los ltg de Espaol
Los ltg de Matemticas
Los ltg de Historia
Los ltg de Ciencias Naturales y los de Geografa
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Captulo 6:
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w Los ltg son importantes para mantener la identidad nacional y la equidad educativa
w Los 50 aos de los ltg son un buen momento para reflexionar sobre los cambios necesarios
w Los libros dan una base comn a todos los nios de primaria
w El ltg y otras herramientas y materiales escolares
w Las caractersticas deseables de los ltg y su futuro
Conclusin
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Introduccin
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La Conaliteg es una institucin muy importante por su misin y porque es un fruto vivo de la primera
poltica educativa en el pas que llega ms all del sexenio en que se propuso y porque al mismo tiempo se
presenta como el punto de confluencia de una larga lucha enraizada desde el nacimiento de Mxico como
pas independiente. Esta lucha opone a diversos agentes que buscan el control de la educacin, entre los
que destacan, en primer plano, la Iglesia y el Estado. Durante el periodo colonial, la Iglesia tuvo a su
cargo el manejo de dos sectores clave vinculados con la sociedad civil: la salud y la educacin. Desde
el arribo del liberalismo, no obstante, el Estado empez a tener cada vez mayor injerencia en el
control de estos sectores, particularmente el educativo. Desde 1959, al crear la Conaliteg, el Estado se
va a encargar de formular los contenidos de los libros escolares de primaria.
La Conaliteg y los libros que produce han provocado a travs del tiempo las ms variadas reacciones
en su contra: desplegados periodsticos, marchas de protesta, movilizacin de grupos de padres de
familia, declaraciones de la jerarqua eclesistica, de los representantes de los grupos empresariales y
de diferentes partidos polticos. El propio Presidente de la Repblica sale en defensa de la Conaliteg y
de su primera generacin de ltg quien los propone como ejemplo en otros pases de Amrica Latina,
adems de los sindicatos y las asociaciones oficiales de obreros, campesinos y trabajadores al servicio
del Estado. Tambin se declararon a favor algunos intelectuales, ciertos particulares y muchos altos
funcionarios gubernamentales.
El cincuenta aniversario de la Conaliteg nos permite tener una visin de largo plazo y analizar los cambios en
el papel de la educacin primaria en Mxico y en la conformacin de las fuerzas polticas de los diferentes
actores que participan en ella, as como en el papel de las instituciones, particularmente del Estado y la
Iglesia en su participacin en la educacin, en los diferentes contextos sociopolticos de la segunda mitad
del siglo xx. Permite tambin seguir su evolucin, sealando las diversas concepciones de la educacin, sus
nfasis y aquello que va quedando atrs.
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De acuerdo con un interesante estudio sobre los libros de texto en varios pases europeos y en Estados
Unidos (Johnsen, 1996), stos han sido analizados principalmente desde tres categoras: a) la ideologa,
b) su uso y c) su desarrollo. Johnsen explica que aunque los libros de texto, o las colecciones o series de
ellos, son producidos como unidades destinadas a proporcionar informacin sobre una o varias materias
en particular, han sido su filosofa e ideologa el principal centro de atencin en las investigaciones
realizadas en muchos pases. Algunos trabajos tambin han enfatizado en la manera en que son utilizados
los libros, tanto por los alumnos como por los maestros. Otros investigadores, aunque los menos, se
han dedicado ms al estudio del ciclo de produccin de los libros, es decir, al proceso que supone la
conceptualizacin, redaccin, correccin, aprobacin, mercadotecnia, seleccin y distribucin de los
libros (Johnsen, 1996:29).
El estudio de Johnsen (1996) se realiz principalmente a partir de materiales bibliogrficos de Alemania
Occidental y Oriental, Francia, los pases Nrdicos, el Reino Unido y Estados Unidos, aunque al abordar
algunos temas se trabaj tambin sobre otros pases. En ese anlisis se constata que es poca la investigacin
de gran envergadura presentada sobre el tema en libros, donde son ms comunes los artculos, muchas
veces breves, as como presentaciones sin mayores pretensiones. Lo anterior se puede explicar porque
muchos libros de texto son obras individuales, con un ciclo vital corto; sin embargo hay algunos de ellos
tan importantes que se convierten en ttulos que dominan su poca. Ciertos ejemplos de stos son los
libros de lectura de P. A. Jensen, o el de Nordahl Rolfsen, en Noruega; clsicos en Estados Unidos como
los diccionarios y libros de lengua de Noah Webster o los libros de lectura de McGuffey, que dominaron el
sistema escolar durante ms de un siglo; El amigo del nio, de Von Rochow, en Alemania; el libro de lectura
de G. Bruno en Francia, publicado en 1877 con el ttulo El recorrido de Francia por dos nios, mismo que
utilizaron tres generaciones, y otros ms (Johnsen,1996:31-32).
Segn Johnsen, la investigacin sobre los libros de texto en los pases que l estudia es un campo de
estudio con una relativa importancia. Esos pases cuentan con instituciones dedicadas especialmente
al anlisis de los libros de texto aunque, al mismo tiempo, algunos investigadores en Estados Unidos
sealan que la escasez de resultados publicados sobre el tema es seal de que el libro de texto no ha sido
reconocido como un elemento sustancial para el logro de la calidad de la enseanza.
En otro estudio, titulado Los libros de texto en Amrica Latina (Bini, 1977), se presentan cuatro trabajos que
analizan los contenidos ideolgicos de los libros de texto de lectura utilizados en la dcada de los setenta
en las escuelas primarias de Italia, Venezuela, Per y Argentina. Aunque en la introduccin de la obra se
hace referencia a que los trabajos que se presentan ejemplifican propuestas de accin de corte cientfico y
poltico, predomina ms el segundo, pues los anlisis enfatizan ms en la orientacin semntica-ideolgica
que el Estado promueve entre los estudiantes, que en los contenidos cientficos.
Cabe destacar que ambos libros son los nicos estudios que se encontraron que analicen los libros escolares de
otros pases. Sin embargo, ninguno da cuenta de algn otro Estado que disee, produzca y reparta los libros
escolares gratuitamente a los nios que cursan la educacin primaria como en Mxico.
Sin embargo, a pasar de la importancia que el Estado mexicano ha dado a los libros escolares, particularmente
desde principios de los aos sesenta, stos han sido muy poco estudiados y no hay trabajos ni comprensivos
ni a nivel nacional que tomen en cuenta series completas de libros escolares en momentos especficos o
a travs del tiempo. Al igual que en los pases estudiados por Johnsen y por Bini, en Mxico predominan
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los estudios sobre la ideologa y las posiciones sociopolticas de los manuales escolares. Es en los ltimos
aos cuando se ha empezado a investigar sobre su papel en el proceso de enseanza-aprendizaje de las
distintas asignaturas, pero son an muy pocos los estudios sobre su uso e importancia en el aula o sobre
su produccin y distribucin.
En el primero se hace un recorrido por la historia de la educacin de Mxico, que va de la
Independencia a los aos cincuenta del siglo xx, en el que se pone la mirada en varios aspectos: a) en el
desarrollo de la educacin en los distintos periodos de la historia de la educacin en nuestro pas y en
relacin con las orientaciones polticas de los gobiernos que se suceden, as como la correspondencia que
el Estado guarda con la Iglesia en lo referente a la educacin de la poblacin; b) los avances en trminos
de la concepcin de la educacin vigente en dichos periodos y los actores que participan en ella y la van
definiendo; c) finalmente, las acciones gubernamentales a favor de la educacin, hasta antes del Plan de
Once Aos y la creacin de la Conaliteg.
El segundo captulo se dedica a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos: cmo nace, quines la
crean, cules son sus funciones principales y cmo cambian en el tiempo. La fundacin de esta institucin
es fundamental no slo para coadyuvar a la gratuidad de la educacin primaria, en un pas tan heterogneo
como era Mxico en esos aos, sino tambin como smbolo de la importancia que para el Estado mexicano
tiene regir los destinos de la educacin del pas. En el captulo se resalta su posicionamiento y consolidacin
a travs del tiempo como una institucin noble cuyo trabajo callado es poco conocido pero fundamental
en el desarrollo de la educacin primaria del pas.
El tercer captulo se propone exponer un anlisis sociopoltico de las fuerzas y actores que se mueven a
partir de las tres reformas educativas de los ltimos cincuenta aos: se analiza lo que est en juego, as
como a los actores que participan en l. El punto central es la lucha entre el Estado y la Iglesia por el
control de la educacin en tres momentos: en el primero, cuando se crea la Conaliteg y los Libros de Texto
Gratuitos: el punto central de la polmica es quin tiene el derecho legtimo de definir los contenidos y
orientaciones pedaggicas de los libros en los que estudiarn los nios que cursan primaria. En el segundo,
durante el gobierno de Luis Echeverra lvarez, la concepcin pedaggica cambia sustancialmente y por
tanto tambin los libros. Marcada particularmente por el movimiento de 68, se ubica tambin en un
contexto mundial de movimientos sociales y, de alguna manera, estos libros responden a muchas de las
inquietudes de ese contexto. A mediados de los aos setenta, cuando se dan las reacciones por los nuevos
ltg, ya era una atribucin consolidada del Estado la definicin y la orientacin de la educacin nacional. En
ese momento lo que se discute ya no es a quin le pertenece esa funcin, si al Estado, a la familia o a la
Iglesia. Ms bien la lucha es acalorada cuando se discute la orientacin de los contenidos de la educacin,
pero no al revisar quin los define. La ltima reforma, durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari,
tuvo como marco, en el mbito educativo, el Programa de Modernizacin Educativa y el Acuerdo Nacional
para la Modernizacin de la Educacin Bsica y, en el sociopoltico, la firma del Tratado de Libre Comercio
y el levantamiento zapatista en Chiapas. En esta ocasin la batalla tiene como foco principal los libros
de Historia de Mxico, los cuales reflejan una concepcin de la misma y por tanto de pas, que disgusta
a algunos sectores conservadores de la poblacin. Sin embargo, en este momento, aunque la discusin
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pblica es lgida, es menos fuerte que las anteriores y de mucha menor importancia. A esas alturas del siglo
xx es claro que el Estado es el que define los contenidos de la educacin primaria a nivel nacional.
En el cuarto captulo se trabaja con las cinco asignaturas principales de la educacin primaria: Espaol,
Matemticas, Ciencias Naturales, Historia y Geografa. Los objetivos son presentar de manera sinttica
cmo ha cambiado el currculo de esas asignaturas en los tres momentos analizados en el libro, cul es la
concepcin pedaggica de cada una y cules sus principales objetivos. Igualmente, se propone indagar
la manera en que se conciben las asignaturas y los contenidos y lo que los nios deben aprender, as
como la relacin de dichos cambios con un proceso de mejora continua de la educacin.
En el quinto captulo se informa de una encuesta que se aplic a maestros de educacin primaria en servicio.
El objetivo era tener una idea de los diferentes usos que los docentes dan a los ltg, qu tipo de apoyo
les proporcionan y en qu asignaturas y grados escolares les son ms tiles. Tambin se les pregunt su
opinin sobre los libros. Se aplicaron 179 encuestas en varios estados de la repblica y se complementaron
con siete grupos focales sobre el mismo tema, en varias entidades. La conclusin general es que los
Libros de Texto Gratuitos son muy apreciados por los maestros de primaria. Sin embargo tambin se da
cuenta de las diferentes perspectivas de quienes dicen que no utilizarlos es un prerrequisito para alcanzar
independencia como maestro, as como de aquellos que consideran importante fundar la enseanza en
stos u otros libros de texto, porque les ayudan a desarrollarse como maestros.
En el ltimo captulo se presenta la visin de futuro. Es necesario evaluar, a cincuenta aos de que el
Estado concibe, produce y distribuye de manera gratuita los libros escolares para todos los nios de
primaria, si es conveniente seguirlo haciendo, cules seran las ventajas y los problemas y si es necesario
o conveniente que se sigan entregando a todos los nios. Ser necesario responder a la pregunta de si
convendra repartirlos slo entre aquellas poblaciones que no tienen acceso a otros medios de enseanza,
si los ltg propician la unidad nacional como se pretenda cuando se editaron por primera vez y, si as es,
qu supondra el que ya no se editaran para todos. En fin, en este captulo se hacen algunas reflexiones
sobre el papel futuro de los ltg, as como algunas propuestas surgidas de las entrevistas realizadas con
maestros, funcionarios y especialistas en educacin.
Finalmente se presentan algunas conclusiones.
Agradecimientos
Este libro es fruto de la colaboracin de numerosas personas e instituciones. El inters de la
Conaliteg por reconstruir su historia y la de su producto principal, los Libros de Texto Gratuitos en los que
desde hace cincuenta aos estudian todos los nios de primaria del pas, ha abierto la posibilidad de que
se escriba. Esto es significativo porque le permite la reflexin y el cuestionamiento del quehacer propio y
de su efectividad y pertinencia. En ese sentido, la apertura de la Comisin y de su Director General y su
equipo para permitir el acceso a informacin sobre ella misma y su funcionamiento fue invaluable.
El apoyo de la Universidad Iberoamericana (uia) sede ciudad de Mxico, desde donde se coordin el trabajo
de investigacin, y muy particularmente la generosidad de mis colegas del Departamento de Educacin
para compartir su conocimiento y apuntalar con sus destrezas el desarrollo de esta investigacin, fue
tambin muy importante.
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Tuve la valiosa oportunidad de discutir el primer borrador del libro con Carlos Muoz Izquierdo y con
Sylvia Schmelkes, ambos del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin (inide) de la
uia, quienes me ayudaron a precisar informacin y a incorporar otra. A Carlos y Sylvia, mis conciensudos
lectores, deseo expresar toda mi gratitud. Tambin, en dos ocasiones pude presentar, primero el proyecto
y al final el trabajo terminado, ante los miembros del Seminario mensual organizado por el inide y en el
que participan todos sus integrantes y los del Departamento de Educacin. Sus preguntas, comentarios y
sugerencias fueron muy enriquecedores.
Durante el proceso de investigacin entrevist a muchos especialistas, funcionarios de la Secretara de
Educacin Pblica (sep) e investigadores educativos, mismos que son citados en el curso del libro. A todos
ellos mi reconocimiento por su apreciable informacin y sus opiniones esclarecedoras sobre muchos
aspectos alrededor de los ltg.
Agradezco a los maestros que aceptaron participar en la encuesta y los grupos focales, y que me permitieron
conocer algo de lo mucho que saben sobre la importancia de los Libros de Texto Gratuitos en el aula.
Ellos son la piedra angular de la educacin y su opinin y sabidura son fundamentales para conocerla y
mejorarla. Para m fue muy especial la oportunidad de conocer y platicar con los maestros de Tapalpa, en
Jalisco, y de Toluca, Estado de Mxico, y de Zacatecas, Zacatecas. Me mostraron una realidad compleja,
en un contexto no siempre fcil, que hace que su labor trascienda los lmites de la escuela. Pude llegar
a ellos gracias a la intervencin del maestro Juan Martn Martnez, director general de Desarrollo de la
Gestin e Innovacin Educativa de la sep; de la maestra Raquel Ahuja Snchez, directora de Fomento
a la Investigacin de la Direccin de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la sep; y de
Miguel ngel Vargas Garca, responsable de la asignatura de Espaol en la Direccin General de Desarrollo
Curricular de la sep. Ellos establecieron el contacto en las distintas entidades y obtuvieron el permiso
para ambas actividades. Tambin agradezco a Patricia Villa Lever maestra y fundadora del Centro de
Integracin Tapalpa, AC (citac), a quien en mucho debo el inters por la educacin, y al licenciado en
Psicologa Hctor H. Aguirre Delgado, director del citac, por invitarme al Centro y abrirme las puertas de
las escuelas en ese Pueblo Mgico.
Por ltimo, no quiero dejar de mencionar al Instituto de Investigaciones Sociales de la unam, porque me ha
permitido desarrollarme ms all de sus muros.
Lorenza Villa Lever
Julio de 2009
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RAL ANGUIANO
leo sobre tela, 1960
103 x 183 cm
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Captulo 1
Una escuela autntica y serenamente laica debe dar a cada alumno acceso a la comprensin del mundo.
(Jack Lang, Ministro de Educacin, Francia)
De la educacin confesional
a la educacin laica, gratuita y obligatoria
En este captulo se hace un recorrido por la historia de la educacin de Mxico, que va de la
Independencia a los aos cincuenta del siglo xx. Interesa destacar los elementos que servirn al presidente
Lpez Mateos para tomar la decisin de crear, a fines de los aos cincuenta, la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos. El captulo tendr como eje la separacin del Estado y la Iglesia y el carcter laico de
la educacin, que se va dando de manera paulatina a partir de un conjunto de acontecimientos, entre los
que sobresalen el fin de la Colonia, la Constitucin de Cdiz, la Reforma Liberal de 1833 con Jos Mara Luis
Mora y Valentn Gmez Faras, las Leyes de Reforma, la Revolucin y la Constitucin de 1917, as como la
reforma del artculo Tercero de 1946.
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A lo largo de nuestra historia ha ido variando el concepto de laicidad, condicionado por ciertas convicciones
comunes como el significado de la identidad nacional, la importancia pblica del hecho religioso, los
derechos de las minoras, la tolerancia o la aceptacin del pluralismo social (Latap, 2000:113), y sus
diferentes significaciones han sido el resultado de la lucha entre los intereses particulares del Estado y
la Iglesia en los distintos momentos histricos. En el laicismo mexicano ha prevalecido la neutralidad en
materia religiosa en las escuelas pblicas oficiales y en los planes, programas y materiales educativos,
y ste ha sido un principio que ha permitido preservar la libertad de conciencia, superar los conflictos
religiosos y consolidar las instituciones democrticas y liberales de nuestro pas (Arnaut, 2002:40 y
41). La neutralidad y el respeto en materia religiosa de la educacin laica naciente no implicaba una
instruccin neutral en todos los aspectos. La educacin laica liberal era una palanca para destruir
los elementos de perturbacin social, moralizar al pueblo y afianzar para siempre las instituciones
democrticas (Arnaut, 2002: 26).
En este captulo se pone la mirada en varios aspectos: a) en las orientaciones polticas de los gobiernos que
se suceden as como en la relacin que mantienen el Estado y la Iglesia, particularmente en lo referente al
concepto de la laicidad en la educacin y al papel educador de cada uno; b) en los avances en trminos de
la concepcin de la educacin vigente y los actores que participan en ella y la van definiendo; y c) en las
acciones gubernamentales a favor de la educacin, particularmente las relacionadas con los libros de texto
para primaria, hasta antes del Plan de Once Aos y la creacin de la Conaliteg.
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Igualmente, en las Cortes se dicta la orden de establecer un Plan General de Enseanza en toda la monarqua
y la formacin de un aparato estatal para ese efecto: la Direccin General de Estudios. En 1821 las Cortes
aprueban el Reglamento General de Instruccin Pblica con disposiciones detalladas, orientadas a los
diversos niveles de instruccin, desde las primeras letras hasta los estudios universitarios. La influencia de
esta ley ha pasado inadvertida en Mxico porque lleg despus de la Independencia y nunca fue proclamada,
sin embargo estuvo presente en los proyectos educativos y en las constituciones estatales (Tanck, 1979).
Concretamente, a partir del proyecto educativo de 1823, el nuevo Estado asumi su papel como supervisor
de la instruccin impartida por la Iglesia. Incluso el ayuntamiento exigi a los conventos y parroquias el
sostenimiento de escuelas. Esta reglamentacin no exclua a la Iglesia de la educacin como en Francia,
aunque la haca depender del Estado como en Espaa.
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objeto de preocupacin por quienes consideraban que el impulso a la educacin era esencial para consolidar
la Independencia de la nueva nacin, las lites polticas la utilizaron para mantener y legitimar su propia
forma de dominacin poltica: Para todos los grupos polticos, el control de la instruccin significaba el
control poltico y permitira presentar los intereses de grupo como los verdaderos intereses de la nacin,
misma que se encontraba en formacin (vila y Muoz, 1999:21).
Sin embargo, durante ese periodo se realizaron en el terreno educativo algunas acciones importantes
que se orientaron a fortalecer la instruccin pblica. En primer lugar, la participacin de los particulares
que, ante la escasez de profesores, subvencionan e impulsan nuevas instituciones educativas. La primera
de ellas fue la Compaa Lancasteriana o de enseanza mutua, que lleg a Mxico un ao despus de
consumada la Independencia, el 22 de febrero de 1822. El sistema lancasteriano, iniciado en Inglaterra por
Bell y Lancaster, tena como objeto sustituir la ausencia de maestros. Para tal efecto, los alumnos ms
aventajados de la clase eran aleccionados por un profesor, para que transmitieran sus conocimientos, cada
uno a grupos de 10 a 20 alumnos convirtindose en monitores. Adems de ambas figuras tambin exista
la del supervisor, quien no slo vigilaba a los monitores, sino que adems les suministraba material de
trabajo y los castigaba o premiaba segn su desempeo.
La Compaa Lancasteriana alcanz su auge cuando, en 1842, fue erigida por decreto en Direccin General
de Instruccin Primaria de toda la nacin. El nombramiento oficial dur tres aos en los cuales se abrieron
escuelas normales lancasterianas en la mitad de los estados de la Repblica. En 1890, 68 aos despus de
su fundacin, la Compaa fue disuelta. Precursora de la escuela normal, haba contribuido a la enseanza
con un mtodo econmico en tiempos difciles y, aunque logr satisfacer la carencia de maestros cuando
no se vea posible otra solucin, la formacin de los mismos no era suficiente para una educacin de
buena calidad. La enseanza mutua desaparece a fines del siglo xix, cuando el Estado mexicano ya estaba
desarrollando una instruccin escolarizada que dependa de l.
En segundo lugar, el contexto poltico propiciaba que los partidos liberal y conservador coincidieran en ver
en la educacin una fuerza capaz de intervenir y transformar y un medio insuperable de movilidad social.
Ambos grupos tenan un gran inters en la educacin, as como conciencia de su importante papel como
instrumento til para la consolidacin nacional y como arma ideolgica que poda ser utilizada al servicio
de intereses particulares.
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Muchas de estas ideas y planes sobre la educacin pudieron ponerse en prctica cuando Gmez Faras fue
presidente de Mxico y pidi al doctor Mora que formara parte de la Comisin del Plan de Estudios, misma
que, entre otras cosas, clausur la Universidad, que en ese tiempo albergaba a los grupos conservadores,
argumentando que se trataba de una institucin educativa intil, irreformable y perniciosa (Talavera,
1973:95). Tambin se cre la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y los Territorios federales.
A travs de ella el gobierno lucha por el control de la educacin. Para ello elige profesores, hace programas de
estudio, escoge libros de texto y vigila su aplicacin. Se da atencin especial a la instruccin primaria y a la
normal y se promueve la formacin de maestros con nuevas ideas. Asimismo, se crea la Biblioteca Nacional.
A travs de la Ley de Instruccin Pblica y de la obra legislativa de 1833-1834, redactada por Jos
Mara Luis Mora y Valentn Gmez Faras, se trat de institucionalizar algunos principios como la
planificacin de la educacin a todos los niveles, la libertad de enseanza y la separacin entre la Iglesia
y la educacin. Desde ese entonces, Mora ya haba sealado los principios bsicos de la educacin laica
que Jurez promulg en 1857.
La obra educativa de estos liberales fue interrumpida porque los polticos afiliados a lo que Mora llamaba el
retroceso tomaron el poder. Fue necesaria una larga guerra civil para que el liberalismo triunfara de nuevo
y retomara los ideales de Jos Mara Luis Mora.
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una Repblica Federal laica, y durante su gobierno hizo algunas reformas a la Constitucin y atendi con
preferencia los servicios pblicos, en especial la educacin. Para ello se hizo rodear de otros liberales entre
los que destac Gabino Barreda, quien haba estudiado en Pars y conocido a Augusto Comte. Entusiasmado
con sus ideas, se propuso difundir el positivismo comtiano en Mxico. En 1867 pronunci su clebre Oracin
Cvica en la que destacaba que el objetivo del positivismo era sustituir a la iglesia catlica por una iglesia
positiva, y al orden fundamentado en lo metafsico por uno basado en las ciencias positivas. El gobierno
lo invit a formular una nueva ley de instruccin que se concret en la creacin de la Ley Orgnica de
Instruccin Pblica del Distrito Federal, promulgada por Jurez ese mismo ao. En ella se estableca que
la instruccin primaria sera gratuita, obligatoria y laica (Talavera, 1973). Estas mismas caractersticas
servirn de fundamento a la poltica educativa de los regmenes postrevolucionarios. Los mismos Libros
de Texto Gratuitos, creados por el gobierno a cien aos de distancia de la Ley de Jurez, contendrn estas
caractersticas: sern gratuitos, obligatorios y laicos.
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Altamirano el proyecto de la Escuela Normal para Profesores que aprueba el Congreso de la Unin en
1885, que se ve cristalizado el 24 de febrero de 1887 cuando se crea la Escuela Normal para Profesores de
Instruccin Primaria.
Durante el Porfiriato tambin se defini la enseanza en funcin de las caractersticas que el gobierno
necesitaba imprimir a la instruccin pblica con objeto de legitimarlo. A los calificativos de libre,
laica y gratuita se aadieron dos trminos: el de uniforme, que se traduca en que todas las entidades
federativas, independientemente de sus diferencias, tuvieran la misma legislacin y los mismos
contenidos educativos para todos los nios del pas; y el trmino nacional, con la pretensin de que la
educacin contribuyera a unificar a la poblacin tan heterognea que compona el pas.
En este periodo la educacin empez a recibir mayor atencin por parte de las autoridades y de la
poblacin en general. En 1887 la Cmara de Diputados comenz la discusin sobre la necesidad de que
la educacin escolar fuera obligatoria, con objeto de formar en los nios el sentimiento de nacin. La
Ley de Obligatoriedad Educativa se aprob el 23 de mayo de 1888. Propona castigos para quienes no la
cumplieran, aunque era claro que no existan suficientes escuelas para atender a la poblacin infantil, pero
se consideraba importante porque era la manera de inculcar en los nios el sentimiento de nacin.
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desecha. El texto del artculo Tercero se discute ampliamente en el Congreso Constituyente de Quertaro
en 1917 y, finalmente, es aprobado uno en el que prevalece la idea fundamental del texto propuesto por la
corriente jacobina. Carranza y sus partidarios no estuvieron de acuerdo con la decisin del Congreso pero
no tuvieron ms remedio que acatarla. Sin embargo, un ao despus sacan a la luz su inconformidad y
presentan un proyecto de reforma al citado artculo, aunque no se concret.
En sntesis, el artculo Tercero de la Constitucin de 1917 pone el acento en que la educacin debe ser laica
y gratuita, en que las escuelas particulares debern ser autorizadas por el Estado, y en la prohibicin para
religiosos y sacerdotes de participar en la escuela primaria.
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A partir de ese momento, el proceso de produccin y seleccin de libros de texto estuvo sujeto a cambios
constantes, lo que no ocurri con sus contenidos. Durante 20 aos (1920-1940) hubo intentos por
cambiarlos para adecuarlos a los hechos, personajes, valores e ideologa propios de la Revolucin, pues
los materiales continuaron elaborndose bajo los principios de la ideologa positivista caracterstica
del porfiriato. Las ideas, logros y metas de la Revolucin todava eran ajenos para la gran mayora de
nios y maestros mexicanos (vila y Muoz, 1999:39).
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A travs de la revista El Maestro, publicada por Vasconcelos, ste daba a los docentes instrumentos e
ideas pedaggicas que les ayudaran a cumplir mejor su funcin. Tambin edit un libro de Lecturas para
los nios.
El deseo de impulsar los ideales revolucionarios de la poca predomin durante estos aos. La poltica
escolar estuvo dominada por el grupo de educadores con esta perspectiva. En las ciudades se increment
el nmero de escuelas elementales cuyos mtodos de enseanza se transformaron. En 1923 se formularon
las Bases para la organizacin de las escuelas primarias, conforme al principio de la accin (Vzquez,
1975:158), que proponan que para que se diera el aprendizaje era necesario realizarlo a travs de la
actividad grupal. En ese contexto, los libros de texto eran opcionales, excepto para Historia y Geografa,
asignaturas para las que eran obligatorios (vila y Muoz, 1999).
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prejuicios. Tambin deca que la escuela organizara sus enseanzas y actividades con objeto de crear en la
juventud un concepto racional y exacto del Universo y de la vida social. Finalmente, se reglamentaba que
slo el Estado federacin, estados, municipios podra impartir educacin primaria, secundaria y normal
y regulaba la impartida por particulares.
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Vjar Vzquez tuvo que dejar la Secretara en medio de un conflicto de maestros. Tom su lugar Jaime
Torres Bodet, quien se haba encargado del Departamento de Bibliotecas a inicios de los aos veinte. A l
se atribuye el texto del nuevo artculo Tercero Constitucional. Sin mucha publicidad, sin grandes debates,
casi en forma imperceptible, el Congreso aprueba el cambio. Aunque el nuevo articulo Tercero se reform en
1944, la aprobacion se public en el Diario Oficial hasta el 30 de diciembre de 1946.
Las principales concesiones que el, Estado hace en el nuevo articulo a la Iglesia y a los particulares son
las, siguientes: a) Se borra por completo la idea de que se pretende poner la educacin al servicio de una
transformacin de fondo de la estructura de la sociedad mexicana. b) Se elimina el lenguaje molesto
a los grupos opositores y, en su lugar, se introducen conceptos y frases generales y abstractas tales
como: desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano, amor a la patria, solidaridad
internacional, independencia, justicia, democracia, mejoramiento econmico, social y cultural del
pueblo, mejor convivencia humana, dignidad de la persona, integridad de la familia, inters de
la sociedad, ideales de fraternidad e igualdad de derechos a todos los hombres. c) Se permite a los
particulares impartir educacin en todos los tipos y grados bajo autorizacin estatal. d) Se ratifica el
respeto a la libertad de creencias.
En algunos puntos el Estado se mantiene formalmenfe inflexible: a) el criterio que orientar a la
educacin impartida por el Estado se mantedr por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa; b)
el Estado conserva cierto control de la educacin al reservarse el derecho de autorizar, negar o revocar
a los particulares el permiso para impartir educacin, sin posibilidad de que stos ejerzan recursos
legales en contra, ese control tambien se ejerce, al menos legalmente, al afirmar que los planteles
particulares debern cumplir los planes y los programas oficiales; c) ante la Iglesia contina con su
misma postura, por lo menos tericamente: se prohibe a las corporaciones religiosas, a los ministros de
los cultos, y a las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier directiva religiosa,
intervenir en forma alguna en la educacion primaria, secundaria, normal y la impartida a obreros y
campesinos (Villa Lever:1988:52-53).
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En 1944, Jaime Torres Bodet sugiri como Secretario de Educacin que el Estado publicara los libros de
texto para la escuela primaria, aduciendo que era una manera de garantizar una estabilidad duradera en
los planes y programas de estudio y se evitaba la especulacin con los libros a costa de las familias pobres.
Pero pudo llevar a la prctica su sugerencia hasta 15 aos despus, cuando fue nombrado nuevamente
Secretario de Educacin Pblica por el presidente Adolfo Lpez Mateos.
En 1948 se publica una nueva lista de libros de texto para primaria, que vuelve a desatar ataques contra
la educacin oficial y los materiales aprobados. Haba algunos nuevos, como los de Delgadillo y Torres
Quintero que eran considerados anticuados, y otros malos, en general por ser comunistas, lo que se
agravaba en los casos de los libros de Historia y Civismo, particularmente los de Jorge Castro Cancino y los
de Luis Chvez Orozco.
En los aos cincuenta los libros escolares seguan siendo foco de conflicto. A ello coadyuvaba el desacuerdo
en la ideologa que deban tener, su valor cientfico o la ausencia de l, sus caractersticas pedaggicas
o el sello personal de cada autor. Otros dos elementos importantes para desencadenar el conflicto eran,
en primer lugar, el que la sep indicara los libros que deban utilizarse en las escuelas pblicas y privadas,
lo cual era considerado por sus opositores como una atribucin exagerada que el Estado se daba a s
mismo. En segundo trmino se trataba del precio de los libros comerciales: en 1954 se inici un programa
para abaratar los textos escolares, con el objeto de evitar la desercin de los hijos de los obreros y de los
campesinos. Como medidas adicionales se redujo el nmero de libros exigidos a los alumnos, y se solicit
que se evitara responder en ellos, para que pudieran ser utilizados ms de un ao escolar. Sin embargo
estas acciones no tuvieron xito, por lo que el Estado amenaz con tomar en sus manos de manera directa
la edicin de los libros. Ante ello, el peridico Excelsior solicit a editores y libreros sacrificar un porcentaje
de sus ganancias para resolver el problema en trminos que no afectaran la libertad de comercio, pues
deshacer un monopolio de editores y libreros para constituir uno estatal no se vea como una solucin
aceptable (Excelsior, 24 de enero de 1956, en vila y Muoz, 1999:60).
Jos ngel Ceniceros, Secretario del ramo en ese momento, anunci que l mismo fijara los precios de los
libros, aunque finalmente correspondi a la Comisin Revisora de Planes y Programas de Estudio y Libros
de Texto. El conflicto no termin, pero s sent las bases para que el Estado tomara la decisin de disear,
imprimir y distribuir los manuales escolares para los nios de primaria de todo el pas.
Agradezco a Alberto Arnaut que me haya dado a conocer el manuscrito titulado: El rgimen comercial de los libros de texto en las escuelas
primarias de Mxico (Mxico, junio de 1975), cuyo autor fue el Oficial Mayor de la Conaliteg, desde su creacin hasta la muerte de don Martn
Luis Guzmn.
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ciudades, los campesinos no tenan acceso alguno a ellos, sus precios iban en aumento, su calidad no era la
necesaria y, al estar hechos a partir de muy diversos mtodos para ensear a leer y escribir, se propiciaba
la anarqua en la enseanza de la lectura y la escritura.
Cuadro 1.
Poblacin escolar
Nm. de ejemplares
libros de lectura
Primero
2 096 217
240 000
Segundo
1 162 164
170 000
Tercero
845 843
82 000
Cuarto
558 876
55 000
Quinto
377 278
45 000
Sexto
310 100
33 000
Total
5 350 478
625 000
Grado escolar
De acuerdo con Hernndez Luna (1975:5), en 1959 haba cuatro tipos de libros escolares, sobre los
que descansaba el rgimen comercial:
La lista oficial emitida por el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin en 1959 constaba de
65 libros (Hernndez Luna, 1975:5-9) para todas las asignaturas de los seis grados de primaria. Apareci
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publicada el 30 de enero de 1959 en los diarios Excelsior, Novedades, El Universal, La Prensa y El Nacional. De
ella, los maestros y padres de familia podan seleccionar los de su preferencia con toda libertad, porque
de acuerdo con el dictamen de la Comisin Revisora de Libros de Texto y de Consulta, ninguno de los
libros de texto oficiales difera esencialmente de los dems en cuanto a contenido cientfico y requisitos
pedaggicos y de ndole tipogrfica (Hernndez Luna, 1975:8). Sin embargo, en opinin de Hernndez
Luna (1975, 8 y ss.) las diferencias de contenido cientfico y pedaggico s eran esenciales y [] la
presentacin tipogrfica de los libros ms baratos no era la misma que la de los ms caros.
En la lista oficial de 1959 se mencionaban 49 libros de texto oficiales de consulta (Hernndez
Luna, 1975:10-12) que, de acuerdo con la sep, los directores, supervisores y maestros tambin podan pedir
a los nios, con objeto de que profundizaran y ampliaran sus conocimientos.
Aqu se ubican los libros que la misma sep tena en la categora de rechazados, pero que las casas
editoriales o sus autores impriman y vendan en las escuelas de manera clandestina.
De acuerdo con el Archivo de la Comisin Revisora de Libros de Texto y Consulta, en el sexenio de Ruiz
Cortnez se haban rechazado 198 libros de texto que, sin embargo, seguan editndose en 1959. En las
notas, el autor del manuscrito citado seala que en el Archivo de la Comisin Nacional de los Libros de
Texto Gratuitos de la Secretara de Educacin Pblica hay un fichero de los 198 libros desaprobados por
la sep, elaborado por l mismo. Cada ficha contiene el nombre del autor o autora, el ttulo del libro, la
editorial que lo public y la fecha del dictamen que lo reprob (Hernndez Luna, 1975:141).
Los libros autorizados por la Curia del Arzobispado de Mxico y desinados a las escuelas
particulares incorporadas a la sep
En 1959 se editaban muchos libros de este tipo, destinados a las escuelas primarias particulares.
Los libros incluidos en estas cuatro listas eran editados en 1959 por el grupo de casas editoriales
que aparecen en el cuadro 2, algunas de las cuales reciban subsidios del gobierno y se les condonaban
derechos aduanales para importar papel, cartn, tintas, alambre, percalina, pegamentos y grapas
(Hernndez Luna, 1975:18-19).
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Cuadro 2.
2. Editorial Patria, S. A.
8. Editorial Avante, S. de R. L.
9. Ediciones Alvarez
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En sntesis, son tres los elementos que sirven a Lpez Mateos para tomar la decisin de crear
la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos: la lucha histrica entre el Estado y la Iglesia por el
control de la educacin; la caresta y la mala calidad de los libros escolares; y la posicin beligerante e
intransigente de muchos de sus autores y sobre todo de las editoriales comerciales que hasta entonces se
haban encargado de la edicin y venta de los libros en los que estudiaban los nios en la escuela.
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GUILLERMO MEZA
Acuarela sobre papel, 1988
59.6 x 84.0 cm
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CAPTULO 2
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Antecedentes
En Mxico ha existido, desde la poca porfiriana, la inquietud de ayudar a la educacin de la
poblacin distribuyendo gratuitamente libros de texto de nivel elemental. Algunos gobiernos revolucionarios
tambin compraron libros para repartirlos entre los nios de las clases desprotegidas, aunque estos esfuerzos
fueron espordicos. Jos Vasconcelos edit los clsicos en 1921; Lzaro Crdenas cre la Comisin Editora
Popular y diez aos despus, en 1944, Jaime Torres Bodet quien se haba encargado del Departamento de
Bibliotecas a inicios de los aos veinte cre la Biblioteca Enciclopdica Popular que existi hasta 1948.
Torres Bodet como Secretario de Educacin con Manuel vila Camacho sugiri que el Estado publicara
libros de texto para la escuela primaria, pero slo 15 aos despus pudo concretar su sueo: cuando fue
por segunda vez titular de Educacin Pblica, durante el periodo presidencial de Adolfo Lpez Mateos,
el Estado cre la Conaliteg y con ella los libros escolares llamados Libros de Texto Gratuitos, en un contexto
caracterizado por el importante crecimiento econmico de los aos cincuenta, aunque con muestras de
incapacidad por parte del Estado para satisfacer las necesidades educativas del pas. Esta decisin, tomada
como una medida para hacer efectiva la gratuidad de la educacin, tuvo como resultado la produccin,
desde 1960, de los libros escolares en los que a partir de entonces estudiaran todos los nios mexicanos.
Como presidente de la repblica, Lpez Mateos propuso el Plan Nacional para la Expansin y el Mejoramiento
de la Educacin Primaria, o Plan de Once Aos, que conceba la educacin por primera vez a largo plazo:
a partir de ste, se destin 20% del presupuesto global a la educacin privilegiando a la primaria, y se
plante resolver el dficit de escuelas y maestros necesarios para satisfacer la demanda real, as como la
revisin de los planes y programas de estudio para mejorar la calidad de la enseanza. Es en este marco que
fue creada la Conaliteg, con el fin de convertir en realidad la gratuidad de la educacin, al separar la edicin
de los libros de texto de cualquier inters lucrativo.
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cumpla, entre otras cosas, porque los libros de texto eran excesivamente costosos, de mala calidad e
inaccesibles para la mayor parte de las familias mexicanas.
El decreto de creacin establece en sus considerandos que la educacin primaria, adems de obligatoria,
deber ser gratuita, razn por la cual se considera que dicha gratuidad slo ser plena cuando adems
de las enseanzas magistrales los educandos reciban, sin costo alguno para ellos, los libros que les sean
indispensables en sus estudios y tareas [Que cada da es ms] oneroso, particularmente entre determinadas
clases sociales, el adquirir los libros de texto escolares; y que en tanto los libros de texto sean materia de
actividad comercial y respondan al inters econmico de los distintos sectores que los producen, ser difcil
hacerlos accesibles a toda la poblacin. Es por ello que en el decreto se considera necesario someter la
produccin de dichos libros a las solas decisiones de un organismo extrao a los afanes de lucro, [pues] eso
los abaratar en cuanta suficiente para que el Estado tome y soporte sobre s la carga de proporcionarlos
gratis, y que al recibir gratuitamente los educandos sus textos, y esto no como una gracia, sino por
mandato de ley, se acentuar en ellos el sentimiento de sus deberes hacia la patria de la que algn da sern
ciudadanos (ver el texto completo del decreto de creacin de la Conaliteg en el Anexo 2)
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Pronto las actividades y las oficinas de la Conaliteg crecieron, por lo que fue necesario que contara con su
propio edificio y fue as como la Comisin aprovech un edificio situado en la calle de Doctor Ro de la Loza
nmero 116, que perteneci al extinto peridico Zcalo. La Comisin traslad sus oficinas el 9 de junio de
1962 (Hernndez Luna, 2003: 268). En enero de 1963, la Comisin compr un nuevo predio, ubicado en
la calle General Gabriel Hernndez esquina con Doctor Ro de la Loza, en donde construy un edificio de
cuatro pisos que se comunicaba con el anterior.
Simultneamente, la Comisin tuvo que ocuparse de montar sus propios talleres de imprenta y
encuadernacin, para lo que aprovech los que haban pertenecido al peridico Zcalo, que comenzaron a
funcionar desde que se pusieron a disposicin de la Comisin, el 17 de marzo de 1961 (Hernndez Luna,
2003:271).
La Conaliteg trabaj en las instalaciones de Doctor Ro de la Loza por ms de 30 aos. Sin embargo, a
partir del sismo de 1985 y por el hecho de encontrarse en el centro de la ciudad, los problemas crecieron
cada da. Ante ellos, la Junta Directiva de la Comisin aprob, el 11 de marzo de 1997, el Programa para la
Modernizacin de la Conaliteg con el objetivo de mejorar los procesos de produccin y distribucin de los
libros de texto y responder de manera efectiva a las necesidades de la creciente demanda de los mismos.
Para ello la Comisin plante:
[] la implementacin de diferentes programas orientados a intensificar el uso de papel reciclado,
la reduccin de las mermas de papel, la sustitucin de equipos y procedimientos obsoletos, la
desincorporacin de tecnologas e inmuebles, la modernizacin de los procesos de produccin,
desconcentracin de las instalaciones destinadas a la produccin y los almacenes de distribucin en
diferentes sedes, entre otras. Asimismo, una vertiente de la estrategia plantea la necesidad de modificar
el enfoque tradicional de las funciones de la Comisin, para convertirse en una entidad de servicios
preponderantemente, conservando una operacin directa en la edicin de los libros de texto del orden
del 20%, y el control total de la distribucin a nivel nacional.
Con base en dicho propsito, el 2 de diciembre de 1998 entr en operacin la planta de produccin
ubicada en Quertaro, lo que implic la necesidad de reforzar la estructura administrativa del mbito
desconcentrado, por lo que:
[] del nivel central se traspasaron algunos puestos y se adecu la denominacin de los ya existentes,
con el propsito de dotarlos de la autoridad y la responsabilidad suficientes para optimizar la
fluidez de sus operaciones. Asimismo, en el nivel central se modific la denominacin de algunos
puestos, con el propsito de reflejar las funciones que en efecto desempean.
Para noviembre de 1999, la Junta Directiva de la Comisin autoriz una segunda reestructura orgnica
funcional, que dio origen y sustento al documento actualizado del Manual General de Organizacin.
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Actualmente, la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos cuenta con un edificio para actividades
administrativas en la Ciudad de Mxico, ubicado en la calle de Rafael Checa, en la colonia Huerta del
Carmen, en donde se encuentra la oficina del Director General; asimismo, tiene dos almacenes centrales:
uno en Tequesquinhuac, en el Estado de Mxico, y otro en el municipio El Marqus, Quertaro, y una
planta de produccin tambin en este ltimo estado:
sta tiene una extensin de 37 mil metros cuadrados (incluidas las reas verdes), de los cuales el
almacn destinado a albergar las bobinas de papel, tintas, adhesivos, solventes y dems insumos
utilizados para la produccin de los ltg, ocupa 7 mil metros cuadrados. Las mquinas estn en
funcionamiento todo el da, pues aunque se trabajan dos turnos, stos tuvieron un incremento de
ocho a doce horas diarias.
Entrevista con Alberto Luvano, subdirector de la Planta de Produccin en Quertaro, realizada el 26 de junio de 2008.
Cincuenta aos de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
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El proceso electrnico es ms sencillo y rpido de trabajar, pues los originales del libro son enviados
en un archivo almacenado en un cd en formato pdf, lo que evita que su diseo se altere. Se ingresa en
un software especial, de ah a una impresora y luego a la elaboracin de las lminas, que ya salen
grabadas y son muy semejantes a las lminas convencionales, aunque ya no se hacen pelculas, sino
directamente las placas, lo que reduce el tiempo de produccin. Este proceso digitalizado se hace en la
nueva Harris M130.11
Tras ser encuadernados, los libros son llevados al rea de la flejadora donde se organizan los paquetes y
quedarn listos para ser trasladados a los almacenes de distribucin, en Quertaro y Tequesquinhuac, de
donde son enviados a sus diferentes destinos, de acuerdo con las zonas que se manejan.12
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Las funciones fundamentales de la Conaliteg han sido producir los libros y materiales didcticos con la
calidad requerida por los planes educativos (Carrillo,1982) y en las cantidades sealadas por cada entidad
del pas, as como distribuirlos con los recursos presupuestales asignados al organismo. En 1960 fueron
distribuidos los primeros 16 millones de ejemplares producidos por la Conaliteg:
El xito de este tiraje inicial se debi a la integracin de dos frentes paralelos de trabajo: el primero,
abocado al diseo de la planta, la seleccin y adquisicin del equipo adecuado, capacitacin del
personal y construccin de las instalaciones; y el segundo, dedicado a procurar la produccin de los
textos mediante la contratacin de los servicios de empresas dedicadas a la impresin en gran escala
(Carrillo, 1982:55).
A partir de ese ao, la Conaliteg inici la produccin con equipo propio, lo que permiti incrementar el
tiraje de manera gradual ao con ao, de tal forma que de los 16 millones de ejemplares iniciales, veinte
aos despus (1980-1981) se alcanz un tiraje de 83 millones de libros de texto que junto con otros
auxiliares didcticos alcanza[ron] la cifra de 100 millones de ejemplares (Carrillo:1982, 55). A cincuenta
aos de su creacin, la sola produccin anual de ltg es cercana a los 193 millones de ejemplares, de los
cuales, de 35 a 37 millones son impresos en la planta de produccin de la Conaliteg en Quertaro. 16
En un principio la Conaliteg tena entre sus funciones, adems de producir y distribuir los libros, concebir
y emitir las convocatorias para la redaccin de los libros y cuadernos de trabajo, as como elaborar las
normas y los guiones tcnico-pedaggicos que guiaran a los autores y que marcaran los estndares con
los que los libros deberan redactarse. En 1980, con el decreto del 20 de febrero que convirti a la Conaliteg
en un organismo pblico descentralizado (ver Anexo 3), se dictamin que slo se dedicara a producirlos
y distribuirlos, dejando a la sep la definicin de los contenidos y el trabajo pedaggico. Actualmente
las direcciones generales de Materiales Educativos y la de Desarrollo Curricular, ambas de la sep, son las
responsables del diseo y el cuidado de los libros.
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El Emblema de la Comisin
Como un rasgo distintivo de la CONALITeG, se dise un emblema para usarse en la correspondencia:
[el] emblema, en el que figurara un arbolito con follaje verde y frutos rojos, de tronco caf y races
apoyadas en seis libros abiertos. Al lado izquierdo del arbolito una nia con falda verde y al derecho
un nio con calzoncito rojo, ambos con las manos solcitas en direccin de los frutos. El arbolito y los
frutos, simbolizan el tesoro del saber humano; las races y los libros, representan los seis grados de la
educacin primaria, que han de nutrirse siempre de la savia de ese saber; y la nia y el nio, significan
la igualdad cvica que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga a mujeres y
hombres, y que les da derecho a disfrutar por igual del rbol y frutos del saber humano. El proyecto
inicial de este emblema, lo concibi Juan Hernndez Luna; lo afin y aprob don Martn Luis Guzmn,
y Juan Madrid, Director del Departamento de Arte y Dibujo de la Comisin, realiz su ejecucin
artstica (Hernndez Luna: 2003: 49).
De acuerdo con las ideas plasmadas en el emblema, se defini que los encargados de dirigir a la Comisin
tenan como funcin principal, ser capaces de cuidar que los libros cuya edicin se les confa tiendan
a desarrollar armnicamente las facultades de los educandos, a prepararlos para la vida prctica, a
fomentar en ellos la conciencia de la solidaridad humana, a orientarlos haca las virtudes cvicas y, muy
principalmente, a inculcarles el amor a la Patria, alimentado con el conocimiento cabal de los grandes
hechos histricos que han dado fundamento a la evolucin democrtica de nuestro pas (Hernndez
Luna:2003: 31).
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El paso del licenciado Miguel Huerta (1982-1983) fue muy rpido, sin embargo, realiz dos acciones
importantes: coordin la reedicin de los textos en Braille y realiz monografas de los estados de la
Repblica que, 20 aos despus, se transforman en los libros regionales de Historia y Geografa para cada
una de las 32 entidades del pas.20
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La licenciada Mara Lavalle (1983-1984), la nica mujer al frente de esta institucin, tuvo una breve gestin
frente a la Comisin, durante la cual prosigui la produccin tanto de los Libros de Texto Gratuitos para
primaria como de las ediciones especiales.21
El licenciado Javier Wimer (1984-1991) es el director que ms tiempo ha dirigido la Comisin despus de
don Martn Luis Guzmn. Permaneci en el cargo durante una buena parte de dos sexenios. Javier Wimer
continu produciendo los libros de texto gratuitos para primaria, las monografas estatales y los textos
en Braille. Durante su gestin, la Secretara de Educacin Pblica a travs de la Conaliteg convoc a
pintores de distintas corrientes artsticas para que disearan nuevas portadas para los libros de primaria,
las cuales se utilizaron a partir de 1988. Estas obras forman parte del acervo Arte y Educacin, propiedad
de la Conaliteg.22
Al doctor Fernando Elas Calles (1991-1994) le correspondi instrumentar la reforma educativa del sexenio
de Salinas de Gortari, que para los libros supuso cambios importantes no slo en los contenidos, sino
tambin en las ilustraciones, el diseo y el formato.23
El licenciado Francisco J. Osornio (1994) ocup el cargo de subdirector general de la Conaliteg durante la
gestin de Fernando Elas Calles, y fue nombrado director general el 28 de junio de 1994. Continu con
los cambios iniciados por su antecesor e increment la produccin de libros y otros materiales, lo que
pudo hacer porque la Comisin adquiri dos nuevas rotativas. En su gestin los Libros de Texto Gratuitos
adquirieron caractersticas editoriales de mayor calidad.24
Durante la administracin del licenciado Miguel Antonio Meza (1994-1999), los Libros de Texto Gratuitos
llegaron a las escuelas, por primera vez en la historia de la Comisin, antes del inicio de clases, gracias a la
coordinacin de esfuerzos con distintas dependencias federales, estatales y municipales. En su periodo se
publicaron nuevos ttulos, entre ellos el libro Conoce nuestra Constitucin para los nios de cuarto grado de
primaria, la Constitucin Poltica en sistema Braille y nuevas obras para maestros y padres de familia. Una
accin importante de la gestin del licenciado Meza fue la edicin en papel reciclado del libro de Ciencias
Naturales para sexto grado. Adems, con l se inicia, a partir de 1997, el Programa de Distribucin de Libros
de Texto Gratuitos para Secundaria, en los mil 743 municipios con mayor ndice de marginacin. En el
siguiente ciclo escolar ya se atenda a dos terceras partes de la matrcula total de ese nivel educativo.25
El maestro Humberto Blanco (2000) se desempe como contralor interno, como subdirector general
y como encargado de la Direccin General de la Comisin. Consolid la red de distribucin de libros
en todo el pas y con l se garantiz que los ltg lleguen a las escuelas antes del inicio de clases.
Ampli la entrega de libros de texto a los alumnos de secundaria, hasta alcanzar 95% del total de la
matrcula de ese nivel. Bajo su gestin, toda la produccin de libros se hizo con papel reciclado. Su
administracin entreg ltg para padres de familia y maestros, y por vez primera se hizo un libro para
otro pas: Historia del Istmo Centroamericano, que fue presentado el 5 de octubre de 2000 en Guatemala
ante los ministros de Educacin y Cultura de Centroamrica, por el entonces secretario de Educacin
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Pblica, Miguel Limn Rojas. Este libro sirvi de texto para los alumnos de las escuelas secundarias
de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Honduras y Panam.26
Durante la gestin del licenciado Jorge Velasco (2001-2006) se implementaron las Bibliotecas de Aula
y las Bibliotecas Escolares, que constituyeron la base del programa nacional Hacia un Pas de Lectores.
Tambin se cre el programa Libros de Arte para Todos, se produjeron libros en macrotipo para alumnos
con debilidad visual y se realiz el primer diccionario escolar, libros en lengua maya y para secundaria en
sistema Braille. A partir de 2003 se puso en marcha el programa Recicla para Leer, cuyo objetivo es que el
papel de desperdicio del gobierno federal se ceda gratuitamente a la Conaliteg, a fin de que sea permutado
por papel nuevo reciclado que posibilite el ahorro de recursos econmicos y naturales, en fomento de
una nueva cultura ambiental. En 2005, la Comisin internacionaliz su oferta mediante la produccin de
libros de texto para los educandos de la Repblica de Honduras, financiados por el gobierno de ese pas y
el Banco Mundial.27
El licenciado Miguel Agustn Limn Macas es director general de la Comisin Nacional de Libros de Texto
Gratuitos desde el 13 de diciembre de 2006. Durante su gestin se ha consolidado la integracin de todos
los sistemas informticos de la Conaliteg, mediante la creacin de un sistema tipo sap denominado gipda
(Gestin Integral de la Produccin, Distribucin y Administracin) que permite administrar todos los
procesos de una manera integral y efectiva.
En el ciclo escolar 2008-2009, la Conaliteg distribuy ms de 200 millones de libros de texto gratuitos,
la cifra ms grande en la historia de la institucin. A ello contribuy el que la asignatura de Formacin
cvica y tica haya regresado a la escuela primaria, para la cual se imprimieron y entregaron poco ms de
23 millones de libros para el alumno.
Mediante un software diseado ex profeso y con la totalidad de los libros de secundaria en formato pdf
se desarroll un programa piloto que permiti que los docentes de secundaria de tres estados Baja
California, Colima y Zacatecas revisaran a travs de internet los libros de cada una de las asignaturas
que imparten para las escuelas secundarias generales y tcnicas pblicas. Ello posibilit que los profesores
seleccionaran de manera electrnica los libros con los que quieren trabajar y permiti armar paquetes
de forma personalizada para cada maestro de acuerdo con su materia y grado. Se tiene proyectada su
implementacin gradual en las 32 entidades federativas.
Adicionalmente, la Conaliteg apoya la gestin de otras reas de la Secretara de Educacin Pblica,
particularmente en la produccin y distribucin de la prueba enlace que, en 2007 y 2008, alcanz los 30.5
millones de materiales y est previsto que en 2009 sobrepase los 64 millones de materiales.
En el mbito internacional se pretende que el concepto de Libro de Texto Gratuito trascienda las fronteras
mexicanas. Por ello, se refrendaron los nexos con la Repblica de Honduras para la produccin de 4.2
millones de libros de Espaol en 2009, y se han dado distintos acercamientos con las repblicas de Chile
y de Argentina.28
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belleza de las pinturas que las ilustran y de la importancia de los pintores que las hicieron,
son muy pocos los que saben algo de ellas o de los artistas que las crearon. Sera deseable que
tanto los maestros como los nios y la escuela en general, valoren y aprecien el arte y le den
la importancia que merece.
Presidente
LTG
1960-1964
A. Lpez Mateos*
112,743,038
1964-1970
G. Daz Ordaz*
291,644,274
1970-1976
L. Echeverra lvarez*
414,204,560
1976-1982
J. Lpez Portillo
474,635,750
1982-1988
1989-1994
C. Salinas de Gortari
1994-2000
2000-2006
V. Fox Quezada**
1,104,488,854
2007-2008
Felipe Caldern
Hinojosa**
397,312,979
609,877,000
4,790,506,455
Fuente: Datos proporcionados por la CONALITEG.
* Hernndez Luna, 1986:7.
** Incluye solamente los libros pagados con recursos fiscales. Fuente: informacin reportada a la Junta
Directiva de la Conaliteg.
Adems, histricamente, la Conaliteg se ha encargado de producir, comprar y distribuir una gran diversidad
de libros y materiales para los escolares de la educacin bsica.
En el cuadro 2 es posible apreciar la diversidad en la produccin de ltg y de otros libros y materiales en el
sexenio actual. Es importante subrrayar que la Comisin no edita todos los libros que distribuye. Desde un
principio ha encargado a numerosas editoriales comerciales que concursan para ello la edicin de ltg,
de otros libros y materiales.
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Cuadro 2.
Produccin de ltg por familias, y de otros libros y materiales, por Ao Fiscal
Familia
2006
2007
2008
2009*
Preescolar
9,109.960
9,593.760
12,122.005
4,601.700
Primaria Alumno
103,588,977
103,445,914
114,733,518
13,013,933
Historia y Geografa
4,718,700
839,450
5,323,027
412,800
Secundaria Alumno
32,029,370
28,008,875
27,901,358
0
Telesecundaria
11,740,414
29,478,760
26,969,640
4,996,390
Lenguas Indgenas
1,560,050
961,560
2,660,950
763,475
Total Libros de Texto
162,747,471
172,328,309
189,710,498
23,788,298
Biblioteca de Aula
20,202,289
0
13,896,345
0
Biblioteca Escolares
11,625,179
13,154,591
2,810,1112
0
Otras ediciones e impresos 307,966,002
------Otras impresos c. t. d. e.
--173,599,365
69,063,452
88,079,003
Otros impresos libros
--20,258,009
95,651,808
6,423,896
Subtotal
339,793,470
207,011,965
184,421,717
94,502,899
Produccin Total
502,540,091
379,340,274
374,132,215
118,291,197
* Al 31 de marzo de 2009.
Fuente: http://www.Conaliteg.gob.mx/?id_page=18 (consulta: 15 de junio de 2009).
Vale la pena destacar la coleccin de materiales educativos que la Conaliteg produce o compra para
distribuir, y que apoyan la educacin bsica del pas, por nivel educativo (cuadro 2):
Para preescolar se producen dos libros llamados Material para actividades y juegos educativos, acompaados
de guas para maestros y padres de familia. El paquete de materiales educativos de primaria comprende 47
ttulos distribuidos en los seis grados. Adems de los libros destinados a las diferentes materias del plan de
estudios, como Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales, Historia, Geografa y Educacin Cvica y tica,
se incluyen: en tercer grado, el de Historia y Geografa de cada uno de los estados, Lecturas de Espaol, el
Atlas de Mxico, el Atlas Universal y el libro Conoce nuestra Constitucin.
En 1997 inici el Programa de Distribucin de Libros de Texto para Secundaria, primero bajo el sistema
de prstamo, pero desde 2004 entregados en propiedad a los alumnos; la Conaliteg compra estos libros a
editoriales privadas. En un principio los maestros los elegan con base en tres catlogos, uno por grado
escolar, que incluyen la lista oficial de los ms de 500 libros de editoriales comerciales autorizados por
la sep como posibles de texto. A partir de este sexenio se est probando, con mucho xito, un sistema a
travs de internet, por medio del cual los maestros de cada escuela eligen el libro de texto de la materia
que imparten. La Conaliteg los adquiere a precios ms bajos que en el mercado y los distribuye de manera
gratuita a los jvenes que estudian la secundaria en escuelas pblicas. La Presidencia de la Repblica y
los gobernadores firmaron un acuerdo por el cual los gobiernos estatales invierten recursos propios, con
objeto de dar gratuitamente los libros a los jvenes que cursan ese nivel, en las localidades donde no
hay escuelas pertenecientes al programa federal, particularmente las capitales estatales y las ciudades
Cincuenta aos de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
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con mayor desarrollo econmico. Actualmente se atiende al 100% de las escuelas secundarias generales y
tcnicas pblicas.
Las aproximadamente 16 mil 500 telesecundarias que existen en el pas atienden a cerca de un milln de
estudiantes que viven en zonas de difcil acceso. Ellos reciben cuatro guas de aprendizaje y sus maestros
una gua didctica por grado.
Los maestros de preescolar, primaria y secundaria tambin reciben de manera gratuita, libros y materiales
de apoyo a su trabajo docente. Entre los destinados a la primaria destacan planes y programas de estudio,
libros para el maestro, ficheros de actividades didcticas y avances programticos. Los profesores de
secundaria reciben el libro de la asignatura que imparten adems de los libros Smbolos patrios, Cantemos
juntos, Disfruta y aprende, as como catlogos de apoyo a la integracin educativa.
Tambin se producen y distribuyen 244 Libros de Texto Gratuito y Cuadernos de Trabajo en 58 variantes de
42 lenguas indgenas, as como otros materiales complementarios.
Desde 1996 se publican Libros de Texto Gratuitos en sistema Braille para nios y jvenes invidentes, cuyo
formato es considerablemente diferente a los convencionales, pues un solo libro de una asignatura implica
de dos a tres tomos. Adems, se elabor en ese sistema un diccionario para la educacin bsica, con cerca
de diez mil palabras, en diez tomos, as como lecturas clsicas, de aventuras y la coleccin de los Libros del
Rincn. En 2007 inici la edicin para secundaria. Tambin, de manera peridica, se producen otros ttulos
que se otorgan gratuitamente, orientados a complementar el aprendizaje de los alumnos y las actividades
de los maestros.
Los primeros ltg en Braille fueron elaborados prcticamente de forma manual, pues no se contaba con
la maquinaria especial para edicitarlos. El sistema automatizado para elaborarlos lleg a la Conaliteg en
la segunda mitad de la dcada de los noventa, el cual contribuy de manera considerable a agilizar la
impresin, aunque a la fecha todava hay actividades que se hacen de forma manual, como encuadernar
y poner etiquetas en las pastas. Todo el personal que labora en esta rea conoce el sistema Braille e
incluso algunos fueron capacitados por Jess Brcenas, un invidente que particip en la elaboracin de los
primeros libros en dicho sistema.31
Finalmente y como ya se seal, la Conaliteg ha producido Libros de Texto Gratuitos para otros pases.
En otras palabras, el concepto de Libro de Texto Gratuito se ha ampliado y diversificado. Ya no son nicos,
aunque en primaria s son obligatorios. A pesar de todo, en muchos hogares siguen siendo los nicos libros
a los que accede la familia.
31
El texto se trabaja mediante el software The Duxbury Braille Translator 2000, que pasa el original al sistema Braille; el tambin permite trabajar
imgenes bsicas como tringulos, cuadrados o crculos, adems de imgenes ms complejas que van desde el logotipo de la Conaliteg, hasta mapas
y partes del cuerpo humano. En promedio, cada da se elaboran de 12 a 15 libros completos, es decir, con la totalidad de los tomos que los componen. El papel utilizado para los interiores de estos libros es ms grueso que el usado para los convencionales y las portadas se elaboran de la misma
manera y con los mismos materiales que los ltg comunes, pero se les pegan micas con los datos del libro en sistema Braille. Una vez que el libro est
revisado y formado, se divide en tomos de un mximo de 180 hojas, para que no pierda calidad en el encuadernado. La cantidad de hojas ha sido
determinada con la ayuda de los propios usuarios, quienes han hecho comentarios en relacin a lo que es til y lo que no. Entrevista con Mara
Magdalena Lpez Snchez. Encuadernadora de Braille en la planta de produccin de Quretaro, realizada el 26 de junio de 2008.
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La distribucin puntual de los Libros de Texto Gratuitos represent, desde los inicios de la
Conaliteg, un asunto importante y complicado.32 Para atenderlo fue creado el Departamento de Calendarios
y Estadstica (Hernndez Luna, 2003), el cual enviaba una circular a los inspectores y directores estatales33
varios meses antes del fin del curso con objeto de recopilar los datos estadsticos referentes a las escuelas
que estaban bajo su jurisdiccin: poblacin escolar total de ese ciclo y la estimada para el siguiente, por
grado; nmero de escuelas en cada zona; nombre y ubicacin de cada una; y nmero de la inspeccin
escolar federal, cabecera, entidad, nombre del inspector y su domicilio (Hernndez Luna, 2003:280).
Asimismo, inspectores y directores tenan que informar con detalle el nmero de libros y cuadernos
sobrantes de los aos anteriores que pudieran usarse en el siguiente ciclo escolar. Con dichos datos se
haca un estudio minucioso para establecer las cantidades definitivas de Libros de Texto Gratuitos que era
necesario producir para el siguiente ciclo escolar.
Luego el Departamento de Calendarios y Estadstica preparaba las remisiones ordinarias de los libros,
cuadernos e instructivos y las etiquetas para la distribucin con destino al prximo calendario,
la que se haca escalonadamente a lo largo de varios meses y mediante calendarios previstos en
forma muy cuidadosa, empezando por las escuelas ms alejadas de la capital de la Repblica y
terminaba con las del Distrito Federal. (Ver Anexo 6). Esta distribucin se llevaba en tarjetas, por
ttulos y entidades. Conforme se iban distribuyendo los ejemplares se haca un informe diario al
Presidente de la Comisin, dndole cuenta de la cantidad de libros, cuadernos e instructivos que se
iban despachando (Hernndez Luna, 2003:281).
Al trmino del envo ordinario total de volmenes, el Departamento de Calendarios y Estadstica preparaba
y publicaba en los principales diarios y revistas del pas el cuadro correspondiente a la distribucin del
calendario que se estaba atendiendo,34 con objeto de informar a los inspectores, directores federales y
estatales, maestros y alumnos de todas las escuelas primarias que se regan por ese calendario, la fecha en
la que la Comisin haba entregado35 el ltimo envo de libros de texto y cuadernos de trabajo para todas
las asignaturas del primero al sexto grados, como constancia de que haba cumplido en tiempo y forma con
la entrega de la cantidad de libros requerida por cada estado.
El Presidente de la Comisin recomendaba a los directores generales de educacin, inspectores federales y
estatales y directores de las escuelas que hicieran lo posible para que los alumnos recibieran los Libros de
Texto y Cuadernos de Trabajo Gratuitos el da que iniciaban las clases.
Si despus de inaugurados los cursos, el Inspector solicitaba un pedido complementario, el Departamento
de Calendarios y Estadstica, consultaba al Presidente de la Comisin y si este lo aprobaba, se haca
32
Para la Conaliteg la puntualidad en la distribucin significa un enorme esfuerzo de coordinacin y organizacin previo al inicio del ciclo escolar
(ver el Anexo 4).
En aquel entonces las escuelas primarias del pas se agrupaban en 816 zonas escolares.
34
En el sexenio de Lpez Mateos regan dos calendarios escolares, el a, que iniciaban sus cursos en febrero, y el b, cuyas actividades iniciaban en
septiembre, por lo que, la distribucin de ltg para el primero se llevaba a cabo durante noviembre, diciembre y enero de cada ao, en tanto, para
el segundo, en julio, agosto y septiembre (Hernndez Luna, 2003).
35
Por conducto de la Oficina Postal de Transbordes Terrestres de Pantaco, dependiente de la Direccin General de Correos.
33
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Cuadro 3.
Libros de texto y cuadernos de trabajo gratuitos distribuidos
en el sexenio de Adolfo Lpez Mateos
Calendario A
Calendario B
Total
1960
7 844 875
7 647 323
15 494 198
1961
10 315 710
8 008 786
18 324 496
1962
13 549 715
9 240 699
22 790 414
1963
14 919 013
10 777 054
25 696 067
1964
17 238 489
13 201 374
30 439 863
TOTAL
Elaborado con base en los datos publicados por Hernndez Luna, 2003:333.
Estratgicamente, desde 1997, los Libros de Texto Gratuitos son concentrados en dos almacenes
centrales de la Comisin: el de Tequesquinhuac, en el Estado de Mxico, y el otro en el municipio El
Marqus, del estado de Quertaro. Desde stos se distribuye a los almacenes estatales (ver Anexo 4).
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Como lo seala la propia Conaliteg,36 desde mediados de los aos noventa la mayora de los Libros de Texto
Gratuitos llegan a las escuelas antes de que inicie el ciclo escolar, para lo cual es necesario que la Comisin
empiece desde enero los trabajos de distribucin de ms de 200 millones de libros y materiales de apoyo
educativo, con objeto de asegurar que los nios cuenten con ellos desde el primer da de clases. Para lograr
este propsito, la Comisin ha tejido una amplia red de distribucin. En ella participan las Secretaras
de la Defensa y Marina, la Procuradura General de la Repblica, los gobiernos estatales, las presidencias
municipales, organizaciones civiles, empresas particulares y padres de familia.
En una entrevista al licenciado Miguel Limn Rojas, Secretario de Educacin entre 1995 y 2000, comenta
sobre este punto:
Le podra decir que una de las satisfacciones que s tuve en la Secretara fue esta decisin compartida
con el presidente de la Comisin de entonces, el maestro Antonio Meza, consistente en el compromiso
de que la totalidad de los libros estuviera el primer da de clases en todas las escuelas del pas y en todos
los pupitres de los nios. Diseamos una estrategia y procedimientos convenientes concertados con las
autoridades estatales, con empresas particulares que tenan acceso a comunidades remotas y que
entregaban los libros al tiempo que distribuan sus productos, con el apoyo del ejrcito, de la marina,
y desde luego de las autoridades locales de todos los municipios para asegurar que este propsito se
cumpliera, lo cual tuvo una gran relevancia para aprovechar al mximo el calendario escolar y poner en
manos del maestro y el nio oportunamente ese valiossimo instrumento. Esta medida pudo fortalecer
la decisin de la autoridad de impulsar el trabajo escolar desde el primer da de clases.37
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El costo promedio unitario inclua premios, derechos de autor, sueldos a empleados y obreros, dietas a
vocales y representantes de la opinin pblica, honorarios a los jurados calificadores, ilustracin, formato,
papel, cartulina, impresin, encuadernacin, distribucin, etctera (Hernndez Luna, 2003).
La distribucin de esos 112 743 038 de libros de texto y cuadernos de trabajo gratuitos, por el gobierno
del Presidente Adolfo Lpez Mateos, report a los padres de familia una economa en cifras redondas
de 676 millones de pesos, que es lo que los escolares habran tenido que gastar, y posiblemente mucho
ms, si se hubieran visto obligados a adquirir libros en las libreras comerciales o en las cooperativas
escolares (Hernndez Luna, 2003:337).
Con el paso de los aos, el costo promedio unitario de los libros se ha ajustado a las condiciones
econmicas de cada sexenio y, aunque ha subido, se ha logrado mantener en un precio bastante
razonable. Por ejemplo, el costo de los libros de primaria, pas de 7.43 pesos en 1999, a 9.42 en 2001.
En 2002 baj a 5.70 pesos y en 2003 a 4.70 pesos.38 De acuerdo con el Director General de la Comisin,
en 2008 el libro de secundaria que compra a las editoriales privadas, cost $32.10 pesos. El de primaria
tuvo un precio de $6.76 pesos.39
2. El segundo aspecto es la posibilidad de negociar con las editoriales privadas el precio de
produccin, acompaado de los requisitos de calidad editorial dictados por la Conaliteg.
Solicitar un volumen muy grande de libros a distintas editoriales, ha permitido mantener un
precio bajo en libros de buena calidad. Es necesario tomar en cuenta que desde el sexenio
de Zedillo se lleg a un acuerdo de que la Comisin producira aproximadamente el 14% de
la produccin total de libros en su taller, lo que se traduce en unos 35 millones de libros.40
En 2006, por ejemplo, la produccin fue de 249 millones 939 mil 728 pliegos impresos de
interiores, lo que se tradujo en 36 millones 890 mil 726 libros encuadernados. Durante 2007
se produjeron 274 millones 446 mil pliegos de interiores impresos y 35 millones 295 mil 832 de
libros encuadernados.41 Pero como se pudo ver en el cuadro 2, slo el total de ltg producidos
en 2007 super los 172 millones de Libros de Texto Gratuitos, sin contar otros para Bibliotecas
de Aula y Escolares y otros materiales impresos. Es importante sealar que:
[] la Conaliteg compra o encarga a empresas editoriales privadas el 86% de los libros que
distribuye anualmente. La Comisin proporciona el papel y lo nico que encarga es la impresin,
pero tambin fija las caractersticas de los libros y su precio. Es decir, la Conaliteg genera una
gran cantidad de trabajo para la empresa editorial privada y para la industria del papel.42
Finalmente, entre 1998 y 2007 el presupuesto de la Comisin aument alrededor de 30%. En el
cuadro 5 se da cuenta de ello.
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Cuadro 5.
Resumen anual del ejercicio presupuestal (1998-2008)
Ao
Presupuesto ejercido
1998
1,482,491,829.12
1999
1,454,306,754.34
2000
1,878,752,077.78
2001
1,822,093,653.20
2002
1,656,195,567.55
2003
1,788,031,002.88
2004
1,839,476,597.76
2005
1,777,535,308.35
2006
1,985,223,270.85
2007
2,069,409,565.24
2008*
1,389,569,711.00
*Cifras al mes de septiembre de 2008.
Fuente: http://www.Conaliteg.gob.mx/docs/resumen_anual_d_ejero_pres-250908.pdf
Consulta: 6 de septiembre de 2008). CONALITEG. Informacin presupuestal.
La Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos es una institucin noble, que atiende una necesidad
educativa fundamental. Aprovecha su experiencia con base en la produccin de una parte de los ltg necesarios
cada ao que le permite un conocimiento directo sobre las condiciones de produccin, de costos, tiempos,
requerimientos de calidad de los insumos y los productos terminados para obtener de las industrias del
papel, de las artes grficas y editoriales, a quienes contrata para producir muchos millones de libros y
materiales impresos, las mejores condiciones para obtener libros de calidad, a precios razonables.
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CAPTULO 3
Que los libros que entregue a los nios nuestro gobierno sean dignos de Mxico
y no contengan expresiones que susciten rencores, odios,
prejuicios y estriles controversias (Adolfo Lpez Mateos)
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cuales reflejan una concepcin de la misma, y por tanto de pas, que disgusta a algunos sectores
conservadores de la poblacin. Sin embargo, en este momento, aunque la discusin pblica es
lgida, es menos fuerte que las anteriores y de mucha menor importancia. A esas alturas del siglo
xx es claro para todos los actores que es el Estado el que disea y define los contenidos de la
educacin primaria a nivel nacional.
La creacin de la Conaliteg, en s misma, no provoc reacciones fuertes, quizs porque el decreto
por el que se instituy no haca referencia al contenido de los libros ni a la idea de uniformar la educacin en
todo el pas. Por el contrario, fue motivo de felicitaciones y se destacaron sus bondades, particularmente el
hecho de que el Estado se preocupara de que los libros escolares no fueran motivo de lucro y el que los nios
los recibieran de manera gratuita. Ambas ideas fueron presentadas tanto en la revista Tiempo dirigida por
don Martn Luis Guzmn, y que fue uno de los medios que ms aplaudieron y defendieron los trabajos de la
Conaliteg como en el peridico Exclsior. Otro argumento utilizado a favor de la Comisin fue que los libros
de texto gratuitos haran ms por la unidad nacional que cualquier otro recurso (vila y Muoz, 1999: 101).
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Sin embargo, un foco de tensin fue la conformacin de los miembros de la Comisin. Estara presidida
por Martn Luis Guzmn y lo acompaaran: Arturo Arniz y Freg, Agustn Arroyo Ch., Alberto Barajas, Jos
Gorostiza, Gregorio Lpez y Fuentes y Agustn Ynez. Adems, los asesores tcnicos fueron Soledad Anaya
Solrzano, Rita Lpez de Llergo, Luz Vera, Dionisia Zamora y los maestros Ren Avils, Federico Berrueto
Ramn, Arqumedes Caballero, Celerino Cano, Isidro Castillo, Ramn Garca Ruiz, Jess M. Isaas y Luis
Tijerina Almaguer. Finalmente, como representantes de la opinin pblica se integraron los directores de
los diarios capitalinos ms difundidos: Ramn Beteta, Rodrigo de Llano, Jos Garca Valseca, Miguel Lanz
Duret y Mario Santaella.
Don Martn era un hombre controvertido, calificado como un liberal, enemigo del catolicismo. Aunque
Lpez Mateos mostr su inquietud a Torres Bodet, ste lo convenci de que era la persona adecuada para
la empresa que se deseaba iniciar. Sin embargo, ms tarde el Secretario de Educacin escribe:
El Presidente no se haba equivocado al prever que la reaccin acusara al gobierno de partidismo por
el nombramiento de Martn Luis Guzmn. Pese a la presencia en la Comisin, de los directores de los
grandes diarios, uno de ellos deleg sus funciones en Jos Vasconcelos, nuestro programa pareci
sospechoso a muchos. En no s cul de sus ediciones, Exclsior acogi una nota de Pedro Vzquez
Cisneros. Para el autor, la designacin de Guzmn significaba tanto como poner la iglesia en manos de
Lutero. A su juicio, nos habamos equivocado muy seriamente. Y conclua: El bien comn y el derecho
de los padres de familia exigen que se vigile la obra de don Martn Luis Guzmn, y que se tomen
precauciones defensivas a su respecto....
No obstante, don Martn se qued como Director General de la Conaliteg hasta su muerte, en 1976, y en
buena medida a l se debe la permanencia de esta institucin.
Desde un principio, la Conaliteg anunci que los libros se haran gradualmente, por lo que los de quinto y sexto
grados se entregaran un ao despus. Los primeros libros y cuadernos de trabajo se repartieron a las escuelas
a fines de enero para los nios que asistan a escuelas con calendario a, que iniciaban en enero y terminaban
en noviembre de 1960. Sin embargo, slo se repartieron los de primero y segundo de primaria, pues eran
los que estaban disponibles. Los de tercero y cuarto se entregaran antes del 30 de abril. A los maestros con
nios que no recibieron sus libros a tiempo, se les dieron guiones tcnico pedaggicos y de los programas de
estudio, similares a los que recibieron los autores que participaron en el concurso para su elaboracin.
Las primeras ediciones se publicaron en 1960, pero fue hasta 1968 cuando se completaron los 36 ttulos
correspondientes a toda la primaria. Aunque Torres Bodet expuso la necesidad de revisar los planes y
programas de 1957, para corregir sus deficiencias y con el objetivo de crear un nuevo mexicano que
comprendiera el momento sociopoltico en el que se encontraba y estuviera dispuesto a comprometerse
con la patria, los libros se hicieron sobre los programas de ese ao.
Si bien en muchas escuelas particulares se trabajaba sobre los libros complementarios permitidos por la ley,
excluyendo por completo los del gobierno como solan llamarlos quienes estaban en contra de ellos,
la Conaliteg desde el principio los reparti tambin de forma gratuita a las instituciones privadas porque,
como deca Lpez Mateos: todos son nios y todos son parte de nuestro pueblo.
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Antes de que iniciara la reparticin de los primeros libros, la Secretara de Educacin Pblica divulg
en numerosos peridicos las sanciones y multas, que podan ser de crcel, destitucin laboral o pagos
monetarios, para los maestros que pidieran libros distintos a los de Texto Gratuitos. No obstante, algunas
escuelas particulares declararon que los los del gobierno no servan y entregaron a los padres de familia
las listas de libros que necesitaban comprar a sus hijos.
Adems, la Comisin Revisora de Libros de Texto y de Consulta public, el 1 de febrero de 1960, en Exclsior
una lista de libros para los alumnos de quinto y sexto grados de primaria, de la que los maestros podran
elegir el que quisieran o consideraran ms adecuado para sus alumnos. En ella se refera a los Libros de
Texto Gratuitos insistiendo en su carcter gratuito y subrayando que eran los nicos materiales que seran
utilizados en los cuatro aos de primaria que ya contaban con ellos, lo que desata reacciones entre diversos
actores sociales con posiciones y opiniones encontradas sobre el papel del Estado en la educacin.
Los problemas iniciaron con la aparicin de las convocatorias para los concursos por los cuales se elegiran
los libros que se usaran en las escuelas a partir de 1960. Pero a partir de la distribucin de los libros y
cuadernos de trabajo se registra una discusin que polariza las posiciones y a los que participan en ella.
La Conaliteg fue blanco de ataques fuertes en relacin con el aspecto econmico. Por ejemplo, el maestro
Valentn Zamora Orozco afirmaba que los Libros de Texto Gratuitos dejaban en el desamparo a todos los
que participaba en la industria editorial escolar:
[] segn Zamora [la Conaliteg] haba incurrido en prcticas deshonestas; ignorando o queriendo
ignorar los trminos de las convocatorias de la Comisin, sealaba que los concursos haban sido
declarados desiertos, aun cuando Zamora saba que se ha ban presentado 17 candidatos, para que
finalmente la Conaliteg aprobara obras ya existentes que apenas haban sido modificadas para ajustarse
a las directivas oficiales. Tambin fue acusada de corrupcin bajo el argumento de que las imprentas y
editoriales que elaboraban los libros de texto gratuitos haban sido elegidas por favoritismo pues Luis
Novaro [era] el socio de Martn Luis Guzmn en otra empresa mercantil (Loaeza, 1988; 253).
Por su lado, la Sociedad Mexicana de Autores de Libros Escolares y particularmente su secretario, el
maestro Salvador Hermoso Njera tambin miembro del Consejo Tcnico de Supervisin de la Direccin
General de Enseanza Primaria protest por considerar que los libros gratuitos violaban el derecho
de trabajo y pretendan uniformar el pensamiento, lo que contrariaba la garanta constitucional
que reconoca las libertades de enseanza y creencias (vila y Muoz, 1999:122). Algunas maestras
y tambin autoras de libros escolares mostraron su desacuerdo con la obligatoriedad de los libros y
sealaron algunos errores en ellos.
Sin embargo, se trat de protestas aisladas que no lograron aglutinar un rechazo importante de los maestros
en servicio a los ltg. Muchos de ellos les vean aciertos y consideraban que estimulaban su trabajo con los
alumnos y evitaban las tediosas clases de dictado.
La Unin Nacional de Padres de Familia (unpf) y grupos catlicos, con Carlos Alvear Acevedo a la cabeza,
tambin expresaron su preocupacin de que con los libros se moldearan las conciencias de los mexicanos
El maestro Valentn Zamora Orozco fue uno de los fuertes detractores de los ltg, pues consideraba que con su obligatoriedad, la sep violaba el
derecho al trabajo de maestros, autores, diseadores, editores, impresores y de todos aquellos que participaban en la elaboracin de los libros comerciales (Loaeza, 1988).
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y que se trataba de una amenaza a los valores tradicionales en Mxico (vila y Muoz, 1999: 104). El
momento culminante de la protesta tuvo lugar en Monterrey, donde la Unin Neolonesa de Padres de
Familia, filial de la unpf, el 2 de febrero de 1962 convoc a una manifestacin multitudinaria en la que
pretenda hacer valer sus derechos. Asistieron muy diversos grupos, cada uno con sus intereses particulares,
entre los que destacaban la unpf y algunos industriales de Monterrey.
A su vez, la sep empieza paulatinamente a hacer declaraciones pblicas respecto de que los Libros de Texto
Gratuitos son obligatorios y nicos, caractersticas que no aparecen en el decreto de creacin, pero que
los detractores utilizan para atacarlos. El 6 de febrero de 1960 se publica en el peridico Exclsior que, con
objeto de evitar el lucro, en ningn plantel de primaria se podrn vender libros escolares, excepto para
los dos ltimos aos de la enseanza primaria, y se informa que los de texto gratuitos sern entregados
antes de abril. Tres das despus se declara que es obligatorio el uso del libro de texto nico y gratuito en
todas las escuelas primarias, trtese de particulares, oficiales, estatales o municipales, excepto para los dos
ltimos aos de primaria (Exclsior, 9 de febrero de 1960).
A pesar de las crticas, la sep confirm la obligatoriedad de los Libros de Texto Gratuitos y como respuesta
a los ataques seal que las protestas eran maniobras de comerciantes que queran a toda costa vender su
mercanca a expensas de los padres de familia (Loaeza, 1988:254).
Tambin se escucharon otras voces de apoyo: la prensa dio un excelente recibimiento a las convocatorias
destacando sus aciertos y la respuesta de la iniciativa privada fue favorable en la medida en que banqueros,
industriales y comerciantes ofrecieron su apoyo al gobierno mediante la asociacin del club Sembradores
de la Amistad.
A pesar de las crticas, a partir de 1960 el Estado mexicano produce y distribuye los libros escolares para
primaria. Con ellos se sienta una base que propicia la igualdad, en la medida en que los reciben todos los
nios del pas que asisten a la escuela. Por primera vez, los alumnos de primaria tendrn la posibilidad de
adquirir un conjunto de conocimientos similares, independientemente de su origen y condicin. A pesar
de las reacciones en contra de los ltg, por parte de los grupos ms conservadores de la sociedad que se sienten
desposedos de su derecho a educar a sus hijos y acusan al Estado de quitrselos, la fuerza del Estado y el
poder legitimador de la educacin y de su gratuidad se imponen y le permiten tomar de manera definitiva
el control de la educacin.
En esta larga polmica, que dura de 1960 a 1964, hay dos grupos: de un lado, quienes se oponen
argumentan que los ltg van contra sus propios intereses econmicos y sobre todo ideolgicos y que con
su produccin se les roba la posibilidad de influir en la sociedad a partir de la educacin. Como se ver
ms adelante cuando se hable de los actores, en este grupo estn: la Iglesia, en la que sobresalen el clero y
algunas las autoridades eclesisticas; el Partido Accin Nacional, la Union Nacional de Padres de Familia,
algunos empresarios y organizaciones civiles de inspiracin cristiana.
El otro extremo, los defensores de la Comisin y sus libros, est representado por el Presidente de la
Repblica y por el Secretario de Educacin Pblica. Junto a ellos estn los sindicatos que se agrupan en la
Confederacin de Trabajadores de Mxico (ctm), la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares
Para ver con ms detalle la polmica que propicia la creacin de la Conaliteg, se puede consultar Villa Lever, 1987, 1988, 1994 a y b, 2008); vila y
Muoz, 1999; Loaeza, 1988.
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La nueva fuente del conflicto proviene de la forma en que el Estado materializa los ltg
En los siguientes sexenios, particularmente los de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo, el Estado
tuvo que recuperar una legitimidad que haba venido perdiendo y debi responder a las presiones de
los movimientos populares y los sectores medios. En ese contexto es muy importante el movimiento
estudiantil de 68 que:
[] muestra, por una parte, la presencia de sectores nuevos en una sociedad en modernizacin:
sectores estudiantiles amplios, emergidos de las recientemente formadas clases medias, en bsqueda de
acceso a la modernizacin y a formas de participacin econmica, social, cultural y poltica. Por otra
parte, la masacre en la que desemboc el movimiento puso en claro el desbordamiento de violencia del
Estado, ante peticiones estudiantiles que no tenan un contenido revolucionario ni ponan en peligro
al rgimen (Villa Lever, 1988:150).
En relacin con el sistema educativo era necesario renovar los ejes ideolgicos: la imagen del pas como
un cuerno de la abundancia ya no serva para presentarlo como una sociedad en armona. Era necesario
demostrar que la escuela tambin tena conciencia de la existencia del conflicto, y un vehculo para
presentar este cambio fue la reforma educativa de 1972, que intentara revitalizar la ideologa oficial. La
llamada apertura democrtica del sexenio de Echeverra fue traducida en el sistema educativo a polticas
que no contradecan lo esencial de los regmenes anteriores. Con dicha reforma el gobierno se propona
dinamizar y renovar los procesos de enseanza-aprendizaje, actualizar las tcnicas e instrumentos
educativos y pedaggicos, reformar los Libros de Texto Gratuitos, democratizar los servicios educativos y
flexibilizar el sistema educativo, de manera que permitiera pases horizontales y verticales entre diversos
tipos de oportunidades educativas.
Una accin de ese sexenio que cabe destacar es la aprobacin, en 1973, de una nueva Ley Federal de Educacin,
propuesta en 1972 por Echeverra. En ella no desaparecen las prohibiciones legales para que la Iglesia participe
en la educacin, pero el Estado, como ya era costumbre, no las aplica con rigor y consiente que la Iglesia dirija
escuelas privadas, lo que le permite conservar una parte de la influencia que necesita para tener presencia, y
al Estado mantener la hegemona en el control de la educacin. No obstante, antes de que se apruebe la ley,
se promueve una campaa en su contra principalmente impulsada por representantes de la Iglesia, la unpf y el
Partido de Accin Nacional. Lo que pretenden defender estos grupos es el derecho de los padres a decidir en
materia de educacin religiosa para sus hijos y combaten la laicidad de la escuela. La Conaliteg es defendida
por altos funcionarios del gobierno y organizaciones y personas afines al mismo. Con la nueva Ley Federal
de Educacin el Estado consolida, al menos en trminos legales, su hegemona en el campo educativo, en
detrimento formal de la Iglesia (Villa Lever, 1988:163).
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En el conflicto generado por la reforma educativa, y ms concretamente por los nuevos Libros de Texto
Gratuitos, estn presentes todo tipo de intereses en torno a la educacin y aunque hay muchas similitudes
respecto de 1962, tambin hay actores nuevos. Los libros de primero y de segundo de primaria aparecen
en 1972 e inmediatamente son atacados por el Movimiento Revolucionario del Magisterio y el Partido
Comunista, que publican un desplegado en el que consideran a los nuevos ltg como un capricho de los
favoritos del rgimen, aunque no explicitan a quines se refieren en concreto. Quizs por eso dichos
ataques no tienen trascendencia. La primera edicin del libro de Ciencias Sociales de sexto ao fue muy
criticada por algunos intelectuales cercanos al Estado y no llega a manos del pblico porque es detenida
por el Subsecretario de Planeacin Educativa, Roger Daz de Coso. La segunda versin omite la referencia a
ciertos lderes de la Revolucin Cubana, matiza la importancia de otros movimientos sociales en el mundo y
presenta a lderes del bloque capitalista con objeto de equilibrar su visin de la historia. En 1974, cuando
se distribuyen los libros de quinto y sexto grados, la polmica se vuelve a encender. sta es mayor que en
1962, aunque en ella intervienen los mismos actores principales: el Estado, la Iglesia, grupos de grandes
empresarios y de padres de familia pertenecientes a la unpf, as como los sindicatos y organizaciones de
obreros, campesinos y trabajadores del sector pblico, controlados por el Estado mexicano. En esta ocasin
los intelectuales tambin alzan la voz.
La fuente del conflicto no parece derivarse, al menos en forma inmediata, del hecho de que el Estado
produzca los libros o de que los imponga a todas las escuelas. La obligatoriedad de stos parece ser,
a 15 aos de establecida, un hecho consumado. Nadie vuelve a impugnar con el nfasis de 1962 los
argumentos contra el Estado educador, o el monopolio de la educacin en manos del Estado. Tal vez
los opositores se dieron cuenta que los libros creados por Lpez Mateos no eran en el fondo distintos
de los que ellos mismos hubieran podido escoger para sus hijos. Salvo la no inclusin de formacin
religiosa, los libros contenan valores similares a los de ellos mismos: el respeto a la tradicin, el amor
a la patria, el apego a la familia. Los opositores acabaron quizs por convencerse de que el Estado
no pretenda inculcar en sus hijos algo distinto de la ideologa dominante (Villa Lever, 1988:246).
En la reforma de los aos setenta, la oposicin se diriga contra la forma especfica de materializar los
Libros de Texto Gratuitos en manos del Estado. Los ataques se orientan hacia los contenidos, no hacia la
produccin de los libros. En este sentido, fue ms importante lo que provoc el primer conflicto, en tanto
que cuestionaba el sentido mismo de la produccin de los libros y el hecho de que el Estado interviniera
cada vez ms en la educacin.
En la reforma echeverrista, la mayora de las crticas estuvieron dirigidas hacia los libros de sexto ao,
particularmente contra el de Ciencias Sociales, el de Ciencias Naturales y contra una leccin del de
Matemticas. Estos libros fueron calificados como comunistas. Ante este calificativo, Pablo Latap public
en el peridico Exclsior, el 1 de febrero de 1975, que los nuevos textos escolares cumplen con cuatro
condiciones que deben esperarse de la orientacin social de un texto de uso nacional: no son dogmticos;
afirman los derechos humanos; las autoridades consultaron su orientacin y contenido con los principales
grupos de opinin; y estn bien hechos pedaggicamente. Seala tambin que no puede negarse el que los
textos reflejan el pensamiento social propio del rgimen.
Victor Flores Olea, Julio Scherer y Fernando Prez Correa, entre otros (Villa Lever, 1988:169).
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La nueva reforma a la educacin del sexenio salinista se plasma en el Programa para la Modernizacin
Educativa y el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica que proponen la revisin
de los ltg. El Acuerdo habla de una reforma integral de los contenidos para los materiales educativos que
habr de traducirse en la renovacin total de programas de estudio y libros de texto para el ciclo escolar
1993-1994 (sep, 1992) y establece, adems, la reformulacin de los contenidos y el abandono de las reas
para sustituirlas por el estudio de asignaturas. En ese contexto, el ciclo escolar 1992-1993 es declarado
Ao para el estudio de la Historia de Mxico, con el objeto de que los nios de los ltimos tres aos de la
educacin primaria cursen al menos un ao de historia nacional (sep, 1993:14).
Con base en el Acuerdo y en la responsabilidad de la sep de elaborar los nuevos Libros de Texto, se decidi
iniciar con los de Historia. La coordinacin para la elaboracin de los textos fue asignada a Enrique
Florescano y a Hctor Aguilar Camn, quienes a su vez contrataron a historiadores de varias instituciones,
entre otras: la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia,
El Colegio de Mxico, el Centro de Estudios Mexicanos y de Centroamrica y El Colegio de Michoacn.
De acuerdo con el maestro Gilberto Guevara Niebla, subsecretario de Educacin Bsica en ese momento, el
Presidente de la Repblica, Ernesto Zedillo, quera que salieran nuevos libros de Historia de Mxico:
Entonces Zedillo sin consultarme a m, invit a dos amigos mos: a Florescano y a Hctor Aguilar
Camn. Claro finalmente ramos el mismo grupo digamos. Florescano y Hctor unieron a un grupo de
historiadores que eran como diez o ms, para hacer los Libros de Texto. Pero los tiempos eran absurdos,
haba que hacer todo un libro en dos meses, es decir en junio y julio. Haba que producirlo en agosto
para distribuirlo en aeptiembre.
Los coordinadores seleccionaron en un principio las pocas histricas que habran de ser tratadas y se
elabor un listado tentativo de temas y lecciones que fue revisado por especialistas. Se pretenda en
principio no ocultar nada de nuestro pasado histrico por incmodo o doloroso que esto fuera, pues eso
permitira ver con mayor claridad que el Mxico de hoy no es ms que producto de la mezcla de diversas
culturas y fuerzas sociales que forjaron nuestros antepasados (sep, 1993:15).
Los autores exigieron plena libertad para desarrollar sus temas, comprometindose a presentar los hechos
histricos de manera objetiva y actualizada, sin exaltar a los hroes ni condenar a los villanos sino, ms
bien, ubicarlos dentro de una amplia perspectiva histrica, lo ms actualizada posible dentro de los ltimos
descubrimientos histricos, arqueolgicos y antropolgicos.
Se elaboraron dos libros: el de cuarto grado, que deba constar de 19 lecciones y el de quinto y sexto el
mismo para ambos grados con 39 lecciones, nmero determinado por la cantidad de clases previstas para
esa asignatura.
En opinin del doctor Luis Gonzlez y Gonzlez, sta fue la primera vez que en los textos de Historia
quedaran borrados nuestros hroes de la lista negra o blanca, pues se presentaran hombres de carne y
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hueso, con defectos y cualidades y seran personajes analizados en toda su complejidad. Se pretenda,
explic Florescano, que fueran libros donde no hubiera hroes mitolgicos, ni se pretendiera explicar el
desarrollo histrico a travs de los individuos providenciales o producto de fuerzas mecnicas, sino como
el resultado de una explicacin de los procesos colectivos e individuales, libros surgidos como producto de
una necesidad de actualizar la historia antigua y revalorar las etapas necesarias en funcin de los avances
cientficos de la historia (sep, 1993:17).
Los nuevos Libros de Historia de Mxico fueron presentados el 4 de agosto de 1992, un poco antes de
iniciar el ciclo escolar. Como en el pasado, provocaron una fuerte reaccin de las distintas corrientes de
opinin, sobre todo en los peridicos. Despus los distintos grupos y sectores realizan una serie de eventos
en donde analizan y discuten los avances, retrocesos, omisiones y objetivos de los libros.
La sep guard un fuerte hermetismo sobre el proceso de los libros de Historia hasta que fueron presentados;
sin embargo, la intensidad del debate que suscitaron hizo necesario que se explicara quin los hizo,
cmo se encargaron y cunto se les pag. Se critic que los libros hubieran sido elaborados por un grupo
reducido, lo que llev a preguntarse a quin les corresponde hacer los Libros de Texto: al gobierno a travs
de la sep, a grupos de especialistas o a la sociedad? Al parecer se lleg a una decisin negociada para el
futuro: bajo la reglamentacin establecida por la sep, se abren a un concurso para que participaran todos
los que se consideraran capaces de hacerlos.
Otro punto en la disputa era si los libros deban permanecer, ser transitorios, modificarse o desecharse. En
un principio, la posicin de la Secretara de Educacin Pblica fue que permanecieran sin modificaciones,
sin embargo, a menos de un mes de la polmica cambi de posicin: admiti que los seran transitorios
y que eran perfectibles. Es ms, posteriormente la sep reconocera la necesidad e importancia de revisar
peridicamente los Libros de Texto Gratuitos.
Otro punto en la polmica fue la justificacin ideolgica que los libros hacan al rgimen salinista y si esto
era o no aceptable. Fue muy criticado el hecho de que incluyeran los aos noventa en sus pginas. En el
mismo sentido se critic la manera de interpretar algunos hechos histricos, particularmente el Porfiriato
y la ausencia de los hroes nacionales.
Los nuevos libros de Historia retoman el nombre de aquellos de los aos sesenta, Mi libro de Historia, de 4,
5 o 6 aos, repitiendo la portada donde la patria est representada por una mujer de rasgos indgenas
envuelta en la bandera nacional.
Esta discusin se dio entre agosto de 1992 y febrero de 1993. Los principales actores de la polmica sobre los
libros de Historia difieren poco de los de pocas anteriores. Participa el gobierno que, en boca del Presidente
de la Repblica, del Secretario de Educacin Pblica y de algunos subsecretarios del ramo, defiende los
libros. Los partidos polticos se expresaron en los rganos legislativos, y excepto para el Revolucionario
Institucional (pri), para la mayora, los libros de Historia trataban de proteger ideolgicamente al gobierno
y de justificar el proyecto de modernizacin salinista. El Partido de la Revolucin Democrtica (prd) fue
muy severo en sus crticas hacia la sep y el gobierno. Los empresarios, la Iglesia y la unpf tuvieron una
participacin marginal en la polmica. Los intelectuales y el Ejrcito son nuevos en la polmica.
Los ltg de las dems asignaturas se empiezan a distribuir a partir de 1994. Se elaboran por concurso,
excepto en los casos en los que stos se declaran desiertos y entonces se encargan. Sin embargo, se hacen
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de manera discreta y nunca se discuten en pblico ni hay reacciones en su contra, excepto cuando se
introdujeron nuevos contenidos en los libros de Ciencias Naturales de quinto y sexto grados de primaria,
relativos a educacin sexual. El licenciado Limn Rojas, Secretario de Educacin entonces, expresa:
Fueron bien recibidos, no sin cierta polmica, hubo polmica, hubo discusin, debate abierto. El tema
se ventil en los medios y, en virtud de esa polmica, estuvimos en la oportunidad de dar explicaciones
de por qu la educacin pblica abordaba estos temas y sobre la manera como los abordaba. Tenamos
la plena conviccin que s era sta una materia de educacin para la escuela, no solamente para
el mbito de los padres o el mbito familiar. Y esto pudimos argumentarlo y darle a los temas un
tratamiento respetuoso, delicado, por lo que fue finalmente bien aceptado.10
En sntesis, los primeros libros de texto, creados con Lpez Mateos, fueron enmarcados en el
nacionalismo revolucionario, que ya no responda a la realidad vivida. Los segundos, reformados en el
sexenio de Luis Echeverra, se orientaron hacia la bsqueda de una reinsercin de Mxico en el mbito
mundial que quiso romper con el nacionalismo a ultranza, destacando en su lugar una visin universalista
con nfasis en lo urbano. Finalmente, resultado de la reforma salinista, los libros de Historia se debaten,
por un lado, entre la aceptacin de la diversidad y la pluralidad cultural y, por otro, buscan la homogeneidad
que borre las diferencias entre los mexicanos y propicie la unidad nacional que, sin embargo, est cada
vez ms desdibujada.
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comunidades en las que el nio se desarrolla son la familia, el Estado y la Iglesia (Exclsior,
mayo 8 de 1963). Uno de los ms graves errores dicen los prelados es negar a la familia
el derecho natural que tiene de escoger el tipo de educacin que prefieran para los hijos.
La Iglesia catlica continan ha sido siempre la protectora y defensora de este derecho
natural y sagrado, mientras que todos los regmenes totalitarios los han desconocido y han
pretendido absorberlo. Las cartas pastorales destacan que ni el deseo de una malentendida
unidad nacional, ni la impreparacin de los mismos padres de familia son motivos suficientes
para privarlos de ese derecho natural. Adems, advierten que es obligacin de los padres de
familia la educacin religiosa de sus hijos, no slo en el seno del hogar o en los templos, sino
en la escuela misma. La Iglesia dicen los documentos epistolares por ser madre, tiene
derecho a vigilar que toda forma de educacin que se imparta a sus hijos no sea contraria
a la fe y a las buenas costumbres. A partir de estos planteamientos, los prelados proponen
cules sern, desde su perspectiva, las bases para una solucin. Las tres ideas centrales son:
1) Es necesario armonizar los derechos de las instituciones llamadas por su naturaleza a intervenir en
la educacin.
2) La Iglesia y la familia no pueden ser ignoradas como fuerza educadora.
3) Es necesario salvar el derecho fundamental de la libertad de enseanza.
Otras voces de la Iglesia provienen del obispo de Tehuantepec, quien sostiene que las leyes escolares
no pueden menos que influir en la positiva descristianizacin y prctica apostasa de los mexicanos. El
cardenal Garibi Rivera, desde la dicesis de Guadalajara, declara que existe una obligacin en conciencia,
de organizarse en asociaciones de padres de familia para combatir los libros (Villaseor, 1978:183; Villa
Lever, 1988).
La intervencin de la Iglesia influy sobre una gama muy amplia de sectores y medios sociales. Gran parte
de su ascendiente sobre la sociedad la haba obtenido por su capacidad de estar simultneamente cerca de
las clases populares y de los grupos dominantes. Entre algunos de los medios ms conservadores de ambos
sectores busc y obtuvo los apoyos.
2. La oposicin de las autoridades eclesisticas de Mxico respecto de los textos de Echeverra
insiste en algunos puntos que ya defenda desde mucho tiempo atrs; sin embargo, presenta
algunas variantes en relacin con el conflicto de 1962 y no concuerdan del todo con la unpf.
Ante todo deben distinguirse dentro de la propia institucin eclesistica diversas tendencias,
desde las ms conservadoras como la del obispo de Tlaxcala, Luis Munibe Escobar, que considera
que se trata de libros socializantes y comunizantes en lo referente a la educacin sexual y a la
enseanza de ciencias sociales, hasta las ms progresistas, como las del obispo de Cuernavaca,
Sergio Mndez Arceo y otros sacerdotes cercanos a la teologa de la liberacin.
El clero mexicano, del mismo modo que el Estado, ha aprendido la dura leccin de los
enfrentamientos y no tarda en sealar, a propsito de este conflicto, que acerca de los libros
de texto no le corresponde hacer crtica sino orientar a los padres de familia para que la
educacin que reciban sus hijos sea ms provechosa. Tampoco demora en decir respecto de las
declaraciones de la unpf en contra de los libros, que sta acta bajo su propia responsabilidad.
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Tal vez para probar que no en todo estn de acuerdo ambas instituciones, seala que la Iglesia
no se opone a la educacin sexual. Es ms, los obispos de Ciudad Jurez y Hermosillo declaran
que la educacin sexual es necesaria y representa un esfuerzo del gobierno por perfeccionar
el sistema educativo. El clero mexicano llega incluso a afirmar que la Iglesia no cuestiona al
comunismo porque suprima la propiedad privada, pues la finalidad de los bienes productivos
es la de servir a la comunidad. Pero tambin seala que no est de acuerdo con el comunismo
y el socialismo porque ambas doctrinas niegan a Dios, a la dignidad humana y a la libertad
de conciencia. Con objeto de tomar distancia de la unpf, los voceros del Episcopado mexicano
aceptaron la teora de la evolucin como hiptesis cientfica, agregando que es Dios quien crea
la materia. Sin embargo, en la declaracin final que el Episcopado da a conocer como resultado
de la asamblea plenaria en la que participaron 87 prelados, dicen lo siguiente: Nuestra
condicin de pastores nos obliga a sealar que los textos en cuestin contienen afirmaciones y
manifiestan ideologas inaceptables para la conciencia cristiana y aun para la moral humana.
3. En la discusin que se dio con motivo de los libros de Historia de la reforma de Salinas, la
Iglesia catlica particip poco y aunque reconoci que los libros tenan errores, los consider
una buena base para la enseanza de esa asignatura.
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que rechazaban los ltg. Apoyndose en las declaraciones del propio Presidente de la Repblica,
intentan mostrar que los contenidos no son distintos de los producidos por las casas comerciales
que podran haber propuesto los mismos opositores, con la nica excepcin de la laicidad. Lpez
Mateos destaca que lo que se quiere transmitir es el amor a la patria, el ejemplo de los hroes,
el apego a las tradiciones, la devocin a la familia, la fraternidad hacia todos los pueblos de la
Tierra. En breve, la idea de una continuidad sin cambios, el fortalecimiento de las personas, las
instituciones y los valores tradicionales (Villa Lever, 1988).
En trminos generales puede decirse que los principales apoyos que obtuvo el Estado provinieron
de una clientela cautiva, formada por las organizaciones creadas y controladas por el propio
Estado: los grandes sindicatos de obreros (las confederaciones de Trabajadores de Mxico y la
Revolucionaria de Obreros y Campesinos), las organizaciones campesinas (principalmente los
ejidatarios a los que se les entregaron tierras, y a los agrupados en la Confederacin Nacional
Campesina), algunos sectores populares y medios aglutinados en la Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares, y ciertos elementos que trabajan en el sector pblico (Confederacin
Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado), entre los que destacan los maestros y su
sindicato. Tambin se intent, con la anuencia del Presidente de la Repblica, la formacin de
una Federacin de Asociaciones de Padres de Familia del Distrito Federal para contrarrestar al
grupo de padres de familia adverso.
La mayor parte de los argumentos de los sectores a favor de los textos se apoyan en su gratuidad
y en la posibilidad que permiten de propiciar una igualdad de oportunidades, mnima para
todos los mexicanos.
En el conflicto provocado por estos primeros libros de texto gratuitos no es el contenido lo
que despierta la susceptibilidad de sus atacantes, sino la injerencia del Estado en la educacin
y el creciente control que en ella ejerce. La pugna por los textos trasluce todo un complejo de
fuerzas sociales que tratan de influir en el sistema escolar para imponer su propia visin sobre
la sociedad. En este caso se disputan el derecho una fraccin de la clase que detenta el poder
econmico, la clase poltica y la Iglesia (Villa Lever, 1994b).
2.En los aos setenta casi todos los altos funcionarios pblicos, aprovechando cualquier
tribuna disponible, se manifestaron en defensa de los Libros de Texto Gratuitos. El presidente
Echeverra declara que la reforma educativa y los textos gratuitos se proyectan al Tercer Mundo
y que quienes los atacan son Los viejos, oscuros y tercos intereses ms negativos (Exclsior,
febrero 5, 1975). Vctor Bravo Ahuja, Secretario de Educacin, destaca que los libros de texto
tienden a crear una mentalidad frente al mundo actual e insiste que stos no contienen ideas
antirreligiosas. Jess Reyes Heroles, presidente del pri, declara que el Libro de Texto Gratuito es
tomado como un pretexto para atacar al rgimen (Exclsior, febrero 8, 1975), y as sucesivamente,
los secretarios y muchos otros funcionarios gubernamentales hacen conocer un apoyo que para
nadie es novedad.
En esta reforma estuvieron a favor de los libros de texto una amplia gama de organizaciones,
instituciones y personas ligadas al Estado. Los ms obviamente a favor fueron los sindicatos. El gremio
magisterial, por ejemplo, declara en voz de su secretario general, Carlos Jonguitud Barrios, que el ataque al
texto son cuestiones eminentemente polticas provenientes de los mismos sectores que permanentemente
han estado fustigando el programa revolucionario del actual rgimen.
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No es la educacin sexual dice el lder del snte, ni son las preocupaciones del libro de Ciencias
Sociales, sino lo que dice en la pgina 59 el libro de matemticas que se entrega al educando de
enseanza primaria, el verdadero objeto de los ataques. Ah se da a conocer en una forma muy sencilla
el proceso de elaboracin de un satisfactor, de un producto, y las utilidades que produce. El alumno
percibe con toda claridad hacia dnde y hacia quin va a dar la mayor ganancia en el proceso de
produccin (El Da, 6 de febrero, 1975).
El Congreso del Trabajo, que agrupa a las principales organizaciones de trabajadores del pas, manifiesta
que los tipos privilegiados que se favorecieron durante varias dcadas por las injusticias del crecimiento
econmico, hoy buscan toda clase de pretextos para subvertir las instituciones que estimulan la
participacin democrtica y ciudadana y promueven un desarrollo independiente con justicia social
(Exclsior, febrero 15, 1975).
La Confederacin Nacional Campesina (cnc) tambin condena pblicamente a los enemigos del texto. Su
lder, Celestino Delgado Monten, dijo que esa agrupacin solicitar, al igual que el Consejo Agrarista
Mexicano y la Central Campesina Independiente, que todo libro rechazado por mojigatos, retrgrados
y enemigos del progreso, se enve a las escuelas de las comunidades rurales (Ovaciones febrero 7, 1975).
Tambin las uniones ejidales, desde el 11 Congreso Nacional de Uniones de Produccin Agropecuaria,
dieron su apoyo incondicional al Libro de Texto Gratuito (El Nacional, marzo 5, 1975).
3. En 1992 no participan en la polmica ni el Presidente de la Repblica ni el Secretario de
Educacin. La Cmara de Diputados formul una serie de recomendaciones a las autoridades
de la sep para mejorar los libros, y el Senado, despus de analizarlos y discutirlos, dijo que eran
perfectibles y que podan ser tomados como base para producir una versin ms acabada.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y el Consejo Nacional Tcnico de
la Educacin (conalte) no participaron en la elaboracin de los textos, aunque despus de
analizarlos emitieron su opinin sobre los libros de Historia, la que no fue del todo negativa.
Por ltimo, los militares intervienen por primera vez en una polmica de este tipo, y slo lo
hacen para reclamar el trato que los textos les dan con respecto al Movimiento del 68.
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sujetos los pases del llamado Tercer Mundo (Varela, 1975). Los ms crticos observadores del
rgimen advirtieron que se trataba del esfuerzo ms serio hecho en libros de texto mexicanos,
por unir una pedagoga sencilla a una visin compleja de la historia mundial contempornea y
de los avances de las ciencias naturales.
3. En los aos noventa, los intelectuales estuvieron desde el principio en el centro de la tormenta,
pues algunos participaron como coautores de los libros de Historia, los primeros que se
reformaron. El grupo que los elabor acept fallas, pero no las impugnaciones de otros grupos
en el sentido de que eran un instrumento de justificacin ideolgica del rgimen salinista.
Tambin participaron en la discusin los expertos en educacin, quienes se caracterizan por
sus propuestas concretas.
El anlisis de los tres momentos de polmica, primero por la creacin de los ltg y despus por sus dos
reformas, permite reflexionar sobre la importancia simblica que stos han tenido. Para el Estado han
significado el fortalecimiento de su hegemona en el control de la educacion, a la vez que han sido un
elemento de legitimacin frente a las clases ms desfavorecidas. Para la Iglesia, la prdida de un poder que
durante la Colonia fue enorme y que en la actualidad se ve muy disminuido. Una vez perdida la batalla de
la concepcin y produccin de los ltg, la discusin sobre sus contenidos, aun cuando haga intervenir la
importancia de los valores en la escuela, no le devuelve la fuerza de antao. Los partidos polticos tambin
han ido matizando su posicin, particularmente Accin Nacional, que pas de ser un fuerte opositor a los
ltg, a ser un promotor, a partir de sus acciones de gobierno orientadas no slo hacia la aceptacin sino a la
comprensin del papel que juegan en el terreno de la equidad educativa y del derecho a la educacin.
Cincuenta aos ininterrumpidos de distribucin de los libros escolares para todos los nios que cursan la
primaria han dejado huella en todos los actores y muy particularmente entre los maestros, los alumnos y
los padres de familia. Ninguno quiere que stos desaparezcan, pues ya han pasado a formar parte de los
derechos inalienables, como la educacin misma.
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CAPTULO 4
No se pueden negar los efectos bencos del uso de un libro de texto de cualquier disciplina.
El inters principal es el de ensear al alumno a leer A leer libros, a leer en sentido amplio, no solamente a decifrar y comprender el
sentido de lo que es ledo, sino tambin a ser capaces de aprehender la estructura de un texto, de encontrar ciertos elementos, de utilizar
un ndice (Benoi Jadin, Le retour des manuels, Journal Le Ligueur 24 Aout 2005).
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En el Anexo 7 se encuentra la lista de autores de los Libros de Texto Gratuitos de cada una de las tres reformas.
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Cuadro 1.
Las asignaturas de la enseanza primaria en los programas de 1957
Lenguaje
I. Materias instrumentales que sirven como
Aritmtica y Geometra
medios para el manejo y tratamiento del
contenido de todas las dems.
Ciencias Naturales
II. Materias para el conocimiento y
aprovechamiento de la naturaleza. Las que se
relacionan con las cosas, hechos y fenmenos
de la naturaleza y de la vida del hombre como
ser natural.
Geografa
III. Materias o asignaturas para el conocimiento
Historia
y mejoramiento de la sociedad. Las que dan a
Educacin Cvica y tica
conocer las creaciones del espritu humano
y la organizacin, fines y resultados de las
actividades de la vida social.
Se aclara que la Geografa ocupa un puesto
intermedio que sirve como elemento de enlace
de los grupos marcados en los apartados II
y III, ya que la Geografa Fsica pertenece al
grupo de las Ciencias Naturales y la Geografa
Humana, Econmica y Social, Poltica, etctera,
pertenece a las Ciencias de la Cultura.
IV. Materias para conocer, encauzar, estimular
Educacin Fsica e Higinica
y aprovechar las aptitudes de los alumnos,
Trabajos manuales
Economa domstica para nias sobre la base de actividades especficas.
Dibujo
Msica y canto
Fuente: Salcedo Aquino, 1982:33.
Los planes y programas de 1960 que se concibieron en funcin de las necesidades vitales del nio y de
la sociedad, procuraban el desenvolvimiento integral de la personalidad, un fuerte sentido social y la
promocin de los valores morales (cuadro 2). Torres Bodet insisti en que los nuevos programas deban
estar orientados a educar a un nuevo mexicano, en quien la enseanza estimulara armnicamente la
diversidad de sus facultades, dispuesto a la prueba moral de la democracia, interesado ante todo en
el progreso del pas, resuelto a afianzar la independencia poltica y econmica de la patria (Salcedo
Aquino, 1982:37).
El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin entreg en enero de 1960 el proyecto de los nuevos
programas de la educacin primaria. stos no estuvieron organizados por materias y temas de
enseanza como los de 1957, sino por necesidades y propsitos que ayudaran al desarrollo integral de
la personalidad del educando.
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A pesar de las diferencias, a partir de su aprobacin, en las convocatorias se opt por combinar los
programas de 1957 y los de 1960 para subsanar en la medida de lo posible el desfase entre los objetivos de
ambos, lo cual dio como resultado unos guiones tcnico pedaggicos eclcticos que dificultaron la labor
de los autores, ya que dichos planes, aunque coincidan en puntos de aprendizaje concretos, diferan en su
concepcin (Chvez y Hernndez, 1982:92).
Cuadro 2.
Las reas, necesidades y propsitos en los programas de 1960
reas
Necesidades y propsitos
I. La proteccin de la
Higiene Personal
salud y el
Las funciones de nutricin e higiene
mejoramiento del vigor
Saneamiento del ambiente e higiene social
fsico
Prevencin de enfermedades transmisibles
Prevencin de accidentes y primeros auxilios
II. Investigacin del medio Investigacin del medio fsico
fsico y aprovechamiento Conservacin y desarrollo de los recursos naturales
de los recursos naturales
Aprovechamiento de los recursos naturales
III. La comprensin y el
La vida del nio en el hogar
mejoramiento de la vida
La vida del nio en la escuela
social
La vida del nio en la comunidad (hasta tercer ao)
A partir de cuarto ao: La vida del nio en relacin
con la comunidad inmediata y con las distantes
El medio econmico, social y cultural, en el
presente y en sus relaciones con el pasado
IV. Actividades creadoras Juegos
Expresin artstica:
a) educacin musical
b) danza
c) dibujo
d) modelado
e) expresiones de tendencia literaria
V. Actividades prcticas
Construccin de juguetes
Trabajos agropecuarios
Talleres apropiados a la regin
Economa del hogar
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Lenguaje:
Lectura oral
Lectura en silencio
Escritura. Medio de comunicacin
Expresin oral y escrita
Doctrina gramatical
Clculo:
Capacidad para apreciar conjuntos
Habilidad para resolver problemas
Destrezas para pesar y medir
Prcticas de trazo geomtrico y construccin de
objetos tiles
Habilidad para elaborar proyectos
Actitud y habilidad para registrar hechos y
fenmenos
Se abrieron concursos para hacer los Libros de Texto Gratuitos. Los asesores pedaggicos de la Conaliteg
establecieron los criterios generales para calificar las obras y junto con los jurados calificadores revisaron
que los libros se ajustaran al guin tcnico pedaggico. El jurado cuid que los libros fueran hechos
especialmente para nios mexicanos, por lo que atendi el lenguaje, desechando aquellas obras que no se
sujetaban a la idiosincrasia nacional, as como las que no tuvieran claridad en la exposicin.
En total se presentaron al concurso 78 propuestas, mismas que fueron revisadas por una comisin de la sep.
Como algunos concursos convocados no fueron exitosos, se declararon desiertos. Debido a ello, la Conaliteg
decidi encargar la elaboracin de 33 obras por contrato.
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La decisin de reformar el currculo de primaria tiene como antecedente una consulta efectuada en 1971
entre los maestros del pas con el objeto de examinar crticamente la enseanza del nivel. Las conclusiones
ms importantes fueron elaborar un nuevo plan de estudios y unos programas de aprendizaje ms
adecuados tanto a la realidad social y econmica del pas como a los propios intereses de los nios; aplicar
una metodologa pedaggica ajena al verbalismo y a la enseanza libresca, para inducir al educando a dejar
de ser memorizador de conceptos y, en cambio, convertirse en una persona que razonara y comprendiera
la esencia de los mismos; disear el contenido de nuevos libros de texto que realmente facilitaran la
enseanza y trasmitieran el pensamiento cientfico contemporneo, segn una estructura didctica
actualizada; revisar la formacin de los profesores y promover su actualizacin cientfica y pedaggica
(Meneses, 1991:191).
Cuando el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin recibi de la sep el encargo de elaborar el nuevo plan
y los programas de estudio, como una primera parte del diseo se precisaron los siguientes objetivos
generales de la educacin primaria: propiciar el desenvolvimiento integral de la personalidad del nio;
propiciar el conocimiento del medio en que vive; favorecer su proceso de socializacin; favorecer la
comprensin e interpretacin de hechos y principios, de modo que pueda registrar y utilizar informaciones
de acuerdo con sus intereses vitales; proporcionarle los medios para aprender eficazmente por s mismo;
ofrecerle alternativas para aprender y fomentar el placer en el estudio; desarrollar las diversas expresiones
artsticas; fomentar su participacin en todos los mbitos; desarrollar su juicio crtico. Uno de los objetivos
de la reforma educativa de 1972 era que el alumno fuera parte activa de la educacin, para dejar atrs
al mexicano que aprenda mediante la memorizacin, aspecto que lo converta en un sujeto pasivo. Se
buscaba que el educando aprendiera a aprender, lo que le permitira adquirir capacidad de anlisis y de
crtica para resolver conjuntamente los problemas comunes del medio que lo rodea (Aguilar, 1982:226).
Cuadro 3.
1.
2.
3.
4.
5.
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En sntesis, los tres ejes de los planes de estudio de 1957 el mexicano, la familia mexicana y la nacin
mexicana son disueltos por los nuevos planes y programas de estudios de principios de los aos setenta,
cuyos objetivos son preparar a las nuevas generaciones para asumir su propio aprendizaje, darles una
conciencia histrica y desarrollar en ellas una actitud crtica y cientfica ante el mundo. En los nuevos
planes queda atrs el nio mexicano y se da paso a un educando abstracto, ciudadano del mundo (Villa
Lever, 1988:164).
Los libros de la reforma echeverrista se encargan a equipos interdisciplinarios de maestros, especialistas,
pedagogos e investigadores, provenientes de diversas universidades y de centros de investigacin y de
cultura nacionales. Participaron la unam, el cinvestav-ipn, el colmex, la anuies, la Escuela Normal Superior, la
Escuela Normal de Maestros y otras universidades del pas. Los coordinadores de los equipos por asignatura
fueron: Carlos Imaz (Matemticas), Gloria Bravo Ahuja (Espaol), Josefina Vzquez (Ciencias Sociales) y
Juan Manuel Gutirrez Vzquez (Ciencias Naturales) (cuadro 4).
Se elaboraron 54 ttulos distintos: 30 para el educando y 24 auxiliares didcticos. Es de destacar que por
primera vez el libro de texto concord con el plan de estudios y con los programas.
Cuadro 4.
Caractersticas y objetivos de las asignaturas en los programas de 1972
reas programticas
Espaol
Matemticas
Ciencias Naturales
Caractersticas y Objetivos
Cultivar el lenguaje es, por un lado, desarrollar el pensamiento
mismo y, por otro, proyectarse con plenitud a travs de la palabra
y dar un sentido al mundo en que se vive. Por lo tanto, slo una
concepcin amplia del lenguaje, no limitada por criterios normativos o
academicistas, permitir el manejo espontneo y pleno de la lengua.
Uno de los instrumentos ms poderosos que ha creado el hombre
para normalizar su pensamiento son las matemticas, de las que se
ha servido para explicar y explicarse las ms diversas situaciones. Las
matemticas fomentan en el educando la capacidad de formalizar
con precisin, es decir, la capacidad de razonar y de aplicar dicho
razonamiento a situaciones reales o hipotticas de las que se derivan
conclusiones prcticas u otras formalizaciones.
Se pretende lograr que adquieran habilidades y capacidades para
integrar las matemticas con otras reas y, as, relacionar los
conceptos matemticos con las actividades y situaciones dentro del
hogar, la escuela y el medio en general.
A travs de ellas, el hombre aprende a utilizar el universo fsico que lo
rodea. En su enseanza se hace hincapi, por una parte, en el dominio
de los mtodos que permiten conocer lo que el hombre sabe y crean la
conciencia de lo que an ignora, y, por otra, en la asimilacin de un
cierto nmero de principios fundamentales, no privativos de ninguna
disciplina especializada sino de las ciencias naturales en su conjunto
y an de muchos otros campos de trabajo humano.
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Ciencias Sociales
Educacin Artstica
Educacin Fsica
Educacin
Tecnolgica
El Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos creado en 1978 para evaluar permanentemente los
contenidos, planes y programas de estudio, as como el diseo de los libros de texto y auxiliares didcticos
usados en la educacin primaria inici un periodo de revisin de planes, programas y libros de texto
vigentes, as como una consulta al magisterio nacional. A partir de ello se acord elaborar programas y
libros de texto integrados para los dos primeros grados de la educacin primaria, mantener la enseanza
por reas del tercero al sexto, y editar monografas para cada uno de los estados de la federacin. Los
programas escolares siguieron manteniendo los objetivos anteriores, pero aumentaron a ocho reas
programticas, pues se aument la de Educacin para la salud.
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A partir de la revisin de los libros de texto, el Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos acord
despus de varias consultas al magisterio nacional elaborar programas y libros de texto integrados para
primero y segundo grados y continuar la organizacin por reas a partir de tercero de primaria. El libro
integrado de primero result muy similar al que ya exista, pues los cambios fueron ms de forma que de
contenidos, y su principal modificacin fue la presentacin integrada de las reas. Los libros de ambos
grados pasaron por una etapa de experimentacin que inici a mediados de 1979 con grupos de maestros,
organizados durante las vacaciones de verano, y continu durante el ciclo escolar 1979-1980. Para abril
de 1980 el proyecto fue presentado e inici una nueva etapa de informacin y consulta, que se extendi
hasta junio, de la cual surgieron nuevos ajustes y modificaciones. En el ciclo escolar 1980-1981 los libros
integrados se distribuyeron en dos entregas: cuando inici el ao escolar los alumnos recibieron el primer
tomo tanto del libro de Ejercicios y lecturas como del libro recortable. Ms tarde se entreg el segundo.
El programa integrado trata de reunir todas las cuestiones en torno a un punto unitario que d significado
a todo lo dems, busca la forma de dar una estructura orgnica a los contenidos, a los objetivos de
aprendizaje y a las actividades, logra integrar las ocho reas del conocimiento consideradas en el plan
de estudios organizndolas lgica y cientficamente y relaciona los conocimientos de manera que tengan
significado para el educando, evita repeticiones, saltos, dispersiones y fragmentaciones as como la falta
de coherencia entre los contenidos.
La integracin de este programa se propuso responder a las necesidades tanto de los alumnos como de los
maestros. Se pretendi que los nios tuvieran un material didctico, estimulante y de fcil manejo, que los
introdujera a participar activamente en el aprendizaje. Tambin se tomaron en cuenta aspectos psicolgicos
y pedaggicos que facilitaran la integracin, para que a travs de los libros se pudiera proporcionar
una educacin equilibrada, armnica e integral, que abarcara los aspectos afectivos, psicomotores y
cognoscitivos que conforman la personalidad del nio al inicio de la educacin primaria, y se aproveche el
contexto escolar en el que se desarrollan las interrelaciones personales maestro-alumno, nio-nio, nioadulto (Gonzlez, 1982).
Respecto de los aspectos pedaggicos, el programa integrado trataba de responder a las necesidades del
magisterio en su labor educativa, al llevar a la prctica docente una orientacin slida acerca de una
educacin escolarizada formativa, capaz de promover cambios positivos en la vida individual del nio
mediante el desarrollo pleno e integral de sus potencialidades y en su entorno social.
En sntesis, en esta reforma la educacin se concibi como un proceso activo de participacin,
descubrimiento y exploracin, as como de asimilacin de mtodos y lenguajes ms que de informacin,
y su ncleo estuvo situado en el campo de la renovacin pedaggica para la enseanza primaria, cuyos
textos y programas fueron totalmente reformados.
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El 16 de enero de 1989, la sep instal la Comisin Nacional para la Consulta sobre la Modernizacin de
la Educacin, la cual inici un proceso de diagnstico y evaluacin del sistema educativo en el que
participaron diversos sectores sociales del pas.
Como resultado se formul el Plan Nacional de Modernizacin Educativa, el cual fue dado a conocer el 9 de
octubre de 1989 por el Presidente de la Repblica, Carlos Salinas de Gortari. En este programa se precisaron
las prioridades educativas para los prximos cinco aos, y en el mbito de la primaria se estableci como
una de las acciones prioritarias elaborar, con apego a la fundamentacin terica y metodolgica del nivel
el plan de estudios, los programas y los libros de texto. Cabe destacar que en esta reforma se modifica
el nmero de aos de la educacin bsica obligatoria, que desde ese momento comprenda 10 grados
divididos en tres niveles escolares: preescolar, primaria y secundaria de los cuales eran obligatorios el
segundo y tercer ciclos. Adems, se deja de concebir la organizacin de la educacin primaria por reas y
se regresa a las asignaturas.
Esta reforma inici con los libros de Historia. Despus de 20 aos de vigencia de los programas de Ciencias
Sociales, en los que el conocimiento de la historia nacional haba quedado desdibujado, se proclam al
ciclo escolar 1992-1993 el Ao de la Historia de Mxico. En septiembre de 1992 la sep distribuy los nuevos
libros, correspondientes al cuarto, quinto y sexto grados, los cuales fueron encargados a un grupo de
especialistas. Al darlos a conocer, estos libros suscitaron una intensa polmica alrededor de sus contenidos
y su forma de abordar la Historia, de lo cual se habla en el captulo 3. Despus de su rechazo pblico, la
sep anunci que todos los Libros de Texto Gratuitos que aparecieran en lo sucesivo seran el resultado de
concursos de carcter abierto.
Para lograr la renovacin de todos los ltg, la sep hizo dos convocatorias: con la primera, el 7 de enero de
1993, la sep public la Convocatoria al Concurso para la Renovacin de los Libros de Texto Gratuito de
Educacin Primaria. En ella se invit a maestros, pedagogos e investigadores y a aquellos vinculados
con la enseanza y la investigacin educativa a participar en la renovacin de los contenidos. En esta
convocatoria concursaran slo los libros de las siguientes asignaturas: primer grado, Espaol y Matemticas
integrados; tercer grado, Espaol y Matemticas; cuarto grado, Historia y Geografa; quinto grado, Espaol,
Matemticas, Historia y Geografa; y sexto grado, Historia y Geografa (De la Garza, 1994a:95).
Paralelamente a los concursos de carcter nacional, se convoc a participar en la elaboracin de los libros
regionales de Geografa e Historia para tercer grado.
El 9 y 12 de agosto de 1994, la sep dio a conocer que sera publicada la nueva convocatoria para renovar
los libros no incluidos en la primera, as como para recibir nuevas propuestas de aquellos libros que se
declararon desiertos o que se decidi no publicar.
De acuerdo con Pablo Latap (2004:256-257), las reformas que dieron lugar a los nuevos planes y programas
de estudio de primaria que entraron en vigor para el ciclo 1993-1994 fueron profundas y se ajustaron a las
siguientes orientaciones:
1) Prioridad al dominio de la lectura, escritura y expresin oral
2) Dedicacin a las matemticas de un cuarto del tiempo en los seis grados
3) En ciencias naturales, relacionar los temas con la salud y la proteccin del medio ambiente
4) Recuperacin del estudio sistemtico de la historia, la geografa y la educacin cvica a partir del
cuarto grado
5) Reservacin de un espacio importante para la educacin artstica y fsica.
94
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2.
3.
4.
Cabe sealar que actualmente hay una nueva reforma curricular que se est piloteando en cinco mil escuelas y que incluye la redaccin de nuevos ltg.
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Para lograr lo anterior, se propuso una distribucin del uso del tiempo escolar que priorizaba la dedicacin
a las asignaturas de Espaol y Matemticas, como se puede apreciar en el cuadro 6.
Cuadro 6.
Distribucin del tiempo de trabajo/Primero a sexto grados
Primero y segundo grados
Asignatura
Espaol
Matemticas
Conocimiento del
Medio*
Educacin Artstica
Educacin Fsica
Total
Horas
Horas
Asignatura
anuales semanales
360
9
Espaol
240
6
Matemticas
Horas
anuales
240
200
Horas
semanales
6
5
120
Ciencias Naturales
120
40
40
800
1
1
20
Historia
Geografa
Educacin Cvica
Educacin
Artstica
Educacin fsica
Total
60
60
40
40
1.5
1.5
1
1
40
800
1
20
En el periodo comprendido entre 1995 y 2000 se afinaron los nuevos planes y programas de estudio de
primaria y secundaria:
Uno de los puntos de partida para la reforma curricular fue la conviccin de que, frente a las mltiples y
complejas tareas que la sociedad demanda a la escuela y que se traducen en saturacin de contenidos
y dispersin de metas educativas era indispensable establecer como tarea prioritaria de la educacin
el logro de las competencias bsicas que permitan aprender con autonoma, as como organizar
conocimientos de complejidad creciente: la lectura, la escritura y las habilidades matemticas, junto
con la adquisicin de los conocimientos bsicos de las ciencias naturales y sociales y de la formacin de
valores y actitudes (Latap, 2004:258).
En trminos generales, las tres reformas curriculares de los ltimos cincuenta aos han tenido como eje
y motivacin el deseo de mejorar la educacin que reciben todos los nios del pas. En su formulacin
han participado maestros en servicio, investigadores, especialistas y funcionarios de la sep, a travs de
las instancias encargadas de elaborar los planes y programas y de revisar los materiales educativos. Cada
reforma ha obedecido a la poca en la que fue hecha y se ha propuesto responder a las necesidades que
la misma plantea. Los libros se han ido mejorando y puliendo, no slo desde el punto de vista de sus
contenidos, sino tambin en su presentacin, el papel utilizado, su iconografa y su diseo.
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Antes de pasar al anlisis de las asignaturas en cada reforma, en los cuadros 7 y 8 se presenta una
comparacin de los planes de estudio y las caractersticas generales de cada una de las reformas.
Cuadro 7.
Planes de estudios de las reformas curriculares de la educacin primaria, 1959-2008
Planes de estudio
1957
Once asignaturas:
1. Lenguaje
2. Aritmtica y
Geometra
3. Ciencias Naturales
4. Geografa
5. Historia
6. Educacin cvica
y tica
7. Dibujo
8. Msica y canto
9. Trabajos manuales
10. Economa
domstica (para
nias)
11. Educacin fsica e
higinica
1960
Seis reas:
1. La proteccin
de la salud y el
mejoramiento del
vigor fsico
2. Investigacin
del medio fsico y
aprovechamiento de
los recursos naturales
3. La comprensin y
el mejoramiento de la
vida social
4. Actividades
creadoras
5. Actividades
prcticas
6. Adquisicin de
los elementos de la
cultura: lenguaje y
clculo.
1972
Siete reas:
1. Espaol
2. Matemticas
3. Ciencias naturales
4. Ciencias sociales
5. Educacin fsica
6. Actividades artsticas
7. Actividades
tecnolgicas
1993
Ocho asignaturas:
1. Espaol
2. Matemticas
3. Historia
4. Geografa
5. Ciencias Naturales
6. Educacin cvica
7. Educacin artstica
8. Educacin fsica
Fuentes: Salcedo Aquino, 1982: 38-39 y 43; Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1994:14
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Cuadro 8.
Caractersticas de las reformas curriculares de la educacin primaria, 1959-2008
Planes de estudios
1957 y 1960
Principales caractersticas:
1. Son mnimos (contienen lo
necesario para aprender)
2. Son flexibles (susceptibles de
adaptarse)
3. Son graduados (desde el punto
de vista lgico y psicolgico)
4. Son nacionales (contribuyen
a la unificacin educativa
nacional)
5. Son orgnicos (especifican
fines, temas y actividades)
6. Son anuales (para cada grado
por ao lectivo)
7. Son para los nios mexicanos
8. Son perfectibles.
1972
1993
Rasgos centrales:
Se hablaba de un educando
en abstracto que aprendiera a
aprender y que permanentemente
continuara superndose, es decir,
que adquiriera una capacidad de
reflexin crtica.
Se pretende estimular en
el alumno las habilidades
necesarias para el aprendizaje
permanente, asociadas a las
habilidades intelectuales y la
reflexin.
1. La prioridad ms alta se
asigna al dominio de la lectura,
la escritura y la expresin oral.
2. A la enseanza de las
matemticas se dedicar una
cuarta parte del tiempo de
trabajo escolar a lo largo de los
seis grados
3. La enseanza de las ciencias
naturales se integra en los dos
primeros grados con historia,
geografa y educacin cvica.
4. Organizar el aprendizaje de
la historia, la geografa y la
educacin cvica por asignaturas
especficas suprimiendo el rea
de Ciencias Sociales.
5. El plan de estudios reserva
espacios para la educacin
fsica y artstica como parte
de la formacin integral de los
alumnos.
Fuentes: Salcedo Aquino, 1982:34-35 y 42; Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1994:14-16
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Los esfuerzos por mejorar la enseanza de la lengua materna, el espaol, que en los primeros
libros se llamaba Lengua Nacional, se refleja y percibe a travs de los tres momentos principales de
reforma curricular en los ltimos 50 aos: inicia con el mtodo denominado eclctico por conjugar dos
mtodos (Huerta, 1982); en una segunda etapa se introduce el mtodo global del anlisis estructural para
la enseanza de la lectura y la escritura, y veinte aos despus da paso al enfoque comunicativo. Para los
autores de los primeros ltg no fue fcil elaborar los libros para la enseanza del espaol, pues debieron
trabajar dos programas de estudio el de 1957 y el de 1960 con necesidades de aprendizaje diferentes:
uno buscaba ensear la lectura y la escritura de la lengua materna mediante el mtodo sinttico sistemas
del abc, fontico y silbico en tanto el otro prefera el mtodo analtico sistema de palabras, frases y
cuentas (Huerta, 1982), lo que tuvo como resultado el mtodo eclctico, pues estableca la relacin entre
la imagen auditiva con sus complejos de articulacin, y la imagen visual grfica con sus complejos motores
de escritura, y esto por medio de la imagen del objeto o hecho mismo que la palabra hablada o escrita
simboliza (Huerta, 1982:104).
La asignatura estaba ubicada dentro de las materias instrumentales porque su funcin era servir
como medio e instrumento para el manejo y tratamiento del contenido de todas las dems, y tena
como finalidades generales capacitar al educando para utilizar correctamente la lengua materna en las
expresiones oral y escrita, as como para presentar en forma ordenada y lgica sus pensamientos. El
programa estableca como finalidades particulares la lectura oral y en silencio, recitacin y escenificacin,
elocucin, escritura, composicin, vocabulario, informacin gramatical, ortografa y expresin correcta.
En ellas se particularizaban los objetivos que se perseguan en la enseanza, aunque en slo dos de los
aspectos (informacin gramatical y ortografa) se orientaban a habilitar al nio en el manejo correcto del
lenguaje, en tanto que las ocho restantes perseguan que el alumno adquiriera las habilidades mediante la
prctica (Huerta, 1982).
Los guiones tcnico-pedaggicos establecan que los libros de texto de Lengua Nacional tenan que
satisfacer las habilidades bsicas de la lectura, la escritura, la gramtica, la redaccin y el estilo, adems
de encauzar y fortalecer la formacin moral y cvica de los nios para que, una vez concluido el ciclo de
enseanza bsica, tuvieran una idea general del mundo poltico, econmico y social en el que vivan. Para
lograrlo, los guiones tcnico-pedaggicos incluyeron elementos de los programas de estudio de 1957 y de
1960 y se propusieron que mediante un aprendizaje gradual, los libros permitieran al alumno alcanzar
cuatro finalidades bsicas:
1. Cultivar los hbitos y acrecentar las habilidades relacionadas con la comprensin, la rapidez, la
apreciacin esttica de la lectura, y la lectura en silencio para estudio y recreacin
2. Fomentar la superacin progresiva del lenguaje por el incremento del vocabulario y la adopcin de
giros correctos y variados
3. Vigorizar la formacin intelectual, moral, cvica y social, a travs de ejemplos que ofrezcan los
ideales que se exalten y por la vida cvico social que se cultive
4. Mantener el inters por la lectura, as como la exposicin oral y escrita y la escenificacin (Huerta,
1982:107).
En el Anexo 7 se encuentra la lista de los autores de los ltg, por asignatura, grado y reforma.
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El mtodo de la enseanza de la lectura y la escritura se dej a la eleccin de los autores de primer grado,
y se hizo nfasis en que la letra manuscrita a emplear por los alumnos seguira siendo la muscular en su
forma ms simple en los primeros cuatro aos, y a partir del quinto grado, sera la letra scrip. Los libros se
hicieron por concurso.
Cuadro 9.
Caractersticas de los LTG de Lengua Nacional por grado, 1959
Grados
Caractersticas de los LTG de Lengua Nacional
Primero y segundo Deberan estar integrados por lecciones atractivas y ajustadas
a la psicologa infantil e incluir asuntos relacionados con el
hogar, la escuela y el ambiente natural del nio, prestando
principal atencin en los aspectos cvicos y patriticos, as,
todo el material de lectura estara acorde con el espritu de la
Constitucin Poltica, y de los compromisos internacionales de
Mxico.
Tercero
Tenan que ser en un 70 por ciento originales de los autores; las
inserciones en prosa o en verso complementarias a las lecciones
de los autores de los libros, deberan ser preferentemente de
autores mexicanos.
Cuarto
Adems de la condicin anterior, se sugera que los libros
estuvieran organizados en torno a un tema central interesante
que proporcionara conocimientos relativos a Mxico.
Quinto
Tenan que ser en un 60 por ciento originales de los autores.
Las inserciones en prosa o en verso complementarias a las
lecciones de los autores de los libros, deberan ser de los
grandes maestros de Amrica. El tema central proporcionara
conocimientos relativos a Amrica y a la significacin de Mxico
en el continente.
Sexto
Con las mismas caractersticas que los de quinto, pero en
relacin a los maestros de las letras hispnicas. El tema central
proporcionara conocimientos relativos a Amrica y los otros
continentes, as como la significacin de Mxico en la vida
internacional.
Fuente: Elaboracin propia con base en Huerta ,1982.
En relacin con el vocabulario, los guiones sealaban que deba ser correcto, con tendencia a enriquecerse
progresiva y adecuadamente a la edad y el nivel escolar de los alumnos. Los guiones tambin establecan
los lineamientos para la elaboracin de los cuadernos de trabajo, los cuales tenan que constituirse de
forma tal que permitieran afirmar, ampliar o diversificar los conocimientos de las lecciones respectivas, y
tendran adems una seccin especial que contendra los ejercicios orientados a la escritura.
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Cuadro 10.
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
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Quinto
Sexto
Al realizarse la reforma educativa de 1972, a los libros de texto de espaol se les hicieron cuatro
cambios esenciales, que en conjunto suponan:
1) La transformacin de la didctica de la lengua en Mxico, a partir de la eleccin del mtodo global
del anlisis estructural para la enseanza de la lectura y la escritura.
2) La sustitucin de la enseanza de la escritura muscular simple por la letra script.
3) La introduccin de la lingstica como instrumento de estudio de la lengua.
4) La integracin de los programas de primero y segundo grados.
La introduccin de nociones de lingstica en los libros de espaol respondi al principio de que en el
mtodo de lecto-escritura, la enseanza de la lengua tena que relacionarse con la realidad del nio, es
decir, la estructura de la lengua y su funcionamiento no deberan ser enseados de forma artificial a travs
de un anlisis independiente de cada uno de sus elementos sin tomar en cuenta los dems ni mecnica
mediante la memorizacin constante de reglas. Los nuevos textos sostenan que el lenguaje constitua
un sistema de comunicacin complejo y congruente, en el cual cada elemento estaba estrechamente
ligado con los dems y que por lo tanto la enseanza de espaol parta de la unidad de comunicacin para
despus proceder gradualmente al anlisis de cada una de sus partes, sin dejar de atender a la unidad y la
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relacin entre los componentes. Adems, para evitar la memorizacin constante de reglas gramaticales los
libros buscaban que el nio descubriera por s mismo los elementos del lenguaje a partir del conocimiento
natural que tena de su lengua materna, aspecto que se perciba en los programas integrados de primero y
segundo grados, mismos que pretendan ser una respuesta al pensamiento sincrtico fenmeno psquico
de la edad infantil, mediante el cual el nio percibe la realidad en conjuntos (Jaso, 1982).
Los programas estaban organizados en ocho unidades de acuerdo con los meses de trabajo efectivos del
ciclo escolar. Cada una constaba de cuatro mdulos, que correspondan a una semana de clases, y cada uno
tena un ncleo integrador el cual, junto con los contenidos, los objetivos especficos y las actividades,
conformaban la estructura de los mdulos (Jaso, 1982).
Para evaluar en forma global los libros de texto y auxiliares mediante la opinin de los profesores, la
Secretara de Educacin Pblica elabor y aplic una encuesta en 1974, que const de 21 reactivos agrupados
en tres secciones: libro del alumno, libro del maestro y compatibilidad entre ambos. Con ellos se buscaba
medir la calidad y extensin del contenido de los libros, su estructura y mtodo didctico, as como la
compatibilidad entre los libros del alumno y del maestro. Algunos de los resultados ms importantes de la
encuesta, en el caso de los libros de Espaol son presentados por Jaso (1982, 284):
1. El nmero de errores encontrados en los libros era mnimo.
2. La mayora de los maestros opin que los libros se apegaban a la verdad cientfica.
3. Dada la heterogeneidad de Mxico, el libro no poda adecuarse a todos los medios, no obstante
poda afirmarse que los libros eran adecuados en un 75 por ciento a los medios geogrficos a que se
destinaban.
4. Un 30% de la presentacin didctica de las lecciones de los libros no era adecuada, pero por
contrapartida casi el 70 por ciento de su didctica fue aceptada como ideal por los profesores.
5. Exista una alta concordancia entre los libros del maestro y los del alumno en cuanto a contenido,
aunque 30% de los ejercicios de aprendizaje y de evaluacin no result satisfactorio para los
maestros.
6. Los profesores consideraron que la gua didctica deba reformarse en un 75 por ciento para
adecuarla al texto y hubo una alta aceptacin del libro por parte de la comunidad, sobre todo los de
quinto y sexto grados. Cabe destacar que los menos aceptados fueron los de primero y segundo.
En la reforma de los aos setenta, la enseanza de la lengua en la primaria se concentraba en tres campos
fundamentales: expresin oral y escrita, lectura y nociones de lingstica, los que se organizan de diferente
manera segn el nfasis que quisiera ponerse en los diferentes aspectos en cada ao de primaria.
En total se encuestaron tres mil 458 maestros, de los cuales 601 fueron de primer grado; 557 de segundo; 590, tercero; 566, cuarto; 567, quinto, y
577 de sexto. Pertenecan a los medios urbano, rural y semi-urbano, y trabajaban en escuelas completas, incompletas y unitarias.
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Cuadro 11.
Contenidos de los libros de espaol, por grado, 1973
Grados
Objetivos
Primero
El primer grado de la enseanza se dedicaba al desarrollo de la
lectura y la escritura, para lo cual se propona llevar a cabo un
programa de ejercicios de maduracin. Se iniciaba a los nios en
las nociones de lingstica y en el conocimiento de la literatura y
la expresin oral, que se practicaba a lo largo del curso, integrada
a las dems actividades, en tanto la expresin escrita se iniciaba
en pequea escala.
Segundo
Para el segundo grado se dedicaba una seccin a ejercicios de
lectura y redaccin, otra a ejercicios ortogrficos y juegos de
fonemas, una ms a nociones de lingstica y otra a literatura.
La expresin oral se integraba tambin a las dems secciones.
Tercero
En tercer grado, se destaca la ejercitacin de la expresin oral y
escrita y la necesidad de diversificar los tipos de lectura.
Cuarto, quinto y sexto Las cinco secciones restantes se aplicaban en cuarto, quinto
y sexto grados, a saber: expresin oral y expresin escrita;
ortografa y fonologa; nociones de lingstica; lectura bsica y
lectura de estudio; e iniciacin a la literatura.
Fuente: Jaso, 1982:285.
Los libros de espaol estuvieron a cargo de Elzabeth Velzquez, Mara Paz Berruecos y Graciela Tapia
(Meneses, 1991:289).
En una crtica severa hecha a principios de los aos ochenta a los ltg, Sofa Jaso (1982) manifest su
preferencia por los libros de 1960. En su opinin los de Espaol de la reforma de 1972 cumplan su funcin
en la medida en que respondan a un mundo, pas y nios diferentes a los existentes en 1960. Sin embargo,
segn la especialista, en lugar de manifestar que la nueva concepcin de la lengua pretenda establecer
un puente de enlace que superara el abismo entre la visin del espaol que tiene la gramtica tradicional
y el que realmente hablamos en Mxico, se opt por demoler en apariencia a la antigua gramtica, y
digo en apariencia porque no todas las herramientas antiguas fueron desechadas (como cada seis aos)
y s en cambio se dice de la gramtica tradicional: hay normas viejas que actan negativamente, normas
anacrnicas y ajenas del mundo en que estn operando, normas rgidas, intolerantes que paralizan y
cohben a los hombres, a este ltimo tipo pertenece la norma lingstica que prevalece aun en Mxico
(Jaso, 1982: 289).
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El resultado de planteamientos como el anterior dice la citada autora es perceptible despus de una
dcada de que la reforma ha entrado en vigor por decreto. Los libros no se impusieron en funcin de la
riqueza de su contenido sino de su obligatoriedad:
[] aparentemente todos los maestros usan los Libros de Texto Gratuitos pero en todas las libreras
sigue siendo un gran negocio vender libros como el de Torres Quintero o el Libro mgico, que siguen en
las escuelas por la inercia del tiempo. Es indiscutible que los libros de la reforma se deben imponer por
su calidad, que deben desplazar a todos los libros que fueron los mejores de su poca; he analizado
someramente los libros que existen en el mercado, no son mejores que los nuestros, pero se escudan en
la tradicin de los mtodos (Jaso:1982:289).
Durante la reforma educativa del salinismo, la importancia otorgada al Espaol en la nueva
propuesta curricular es muy grande: se le asign el mayor nmero de horas de trabajo escolar y se efectu un
cambio fundamental en la forma de abordar su enseanza impulsando el enfoque comunicativo funcional,
el cual tiene como propsito desarrollar la competencia expresiva de los alumnos.
Los cambios efectuados en los programas y materiales didcticos conllevaron necesariamente a cambios en
la forma de concebir la enseanza y el aprendizaje de la lengua en el mbito escolar, la organizacin misma
de la escuela y la formacin y actualizacin de maestros.
Cuadro 12.
Propsitos del Espaol. Plan y programas de estudio 1993
El propsito central es propiciar el desarrollo de las capacidades de comunicacin de
los nios en los distintos usos de la lengua hablada y escrita. Para alcanzarlo los nios
deben:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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105
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Cuadro 13.
Ejes temticos y Objetivos de Espaol, 1993
Ejes temticos
1. Lengua hablada
2. Lengua escrita
3. Recreacin literaria
4. Reflexin sobre la
lengua
Objetivos
Desarrollar las capacidades de expresin oral adecuadas en
diferentes contextos
Elaborar y corregir sus propios textos como actividad que
sirva como material para el aprendizaje y la aplicacin de las
normas gramaticales
Disfrutar los gneros de la literatura y el sentimiento de
participacin y creacin que despierta la misma
Identificar que su idioma es parte de la cultura de pueblos
y regiones, que tiene matices y variaciones entre distintos
mbitos geogrficos y se transforma y renueva a travs del
tiempo
Considerados por los autores como un auxiliar didctico y no como el desarrollo absoluto de un
programa, los Libros de Texto de Espaol de la reforma educativa de la dcada de los noventa cuentan
con ejercicios que no persiguen agotar lo que los profesores pueden hacer en el aula para ensear los
contenidos del programa.
Los maestros tienen mucha creatividad y capacidad que deben poner en juego para aumentar esos
ejercicios, para adaptarlos a sus alumnos, a sus circunstancias, a los requerimientos de su grupo de
acuerdo al contexto en que los maestros puedan tomar de ah los ejercicios que sean aplicables a su
grupo o bien ensear otros que correspondan a lo que se pretende ensear (Martnez Oliv, 1994:71).
Los libros de texto son un instrumento de trabajo en el proceso de formacin de los alumnos; un elemento
de apoyo para la labor del profesor; y contribuyen de manera considerable para alcanzar los propsitos de
la asignatura procurando desarrollar un aprendizaje ameno, dinmico e interesante.
Las situaciones de aprendizaje propuestas toman en cuenta los saberes previos de los nios, intentan
tener variedad en ejercicios y actividades de aprendizaje; en los contenidos se intent tomar en cuenta
las diferentes formas de vida y situaciones socieconmicas y culturales de nuestro pas (Martnez Oliv,
1994:72).
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Cuadro 14.
Caractersticas de los libros de texto de espaol, por grado 1993
Primero y segundo Aparece como novedad el Libro integrado, que representa el primer acceso del
alumno a los conocimientos escolares mediante una concepcin de globalidad
de la realidad para transitar gradualmente hacia las especificidades en el
tratamiento de los contenidos de los ciclos intermedios y finales. El libro
maneja dos ejes rectores: realidad-globalidad y el tratamiento ldico de las
propuestas, a partir de los cuales el alumno inicia el desarrollo de nociones
fundamentales, consideradas como una base importante para sus aprendizajes
posteriores (Carrasco, 1994:27).
Tercero y cuarto
En el marco del enfoque comunicativo marcado por el programa, los libros de
estos grados pretenden desarrollar la comunicacin a travs de experiencias de
aprendizaje significativas, que se relacionen con la vida diaria, as como con los
entornos cultural y social de los nios.
La accin constante es la premisa de trabajo de los libros. Las situaciones
de aprendizaje propuestas toman en cuenta los saberes previos de los nios,
intentan ser variadas en ejercicios y actividades de aprendizaje; en los contenidos
se intent tomar en cuenta las diferentes formas de vida y situaciones
socioeconmicas y culturales de nuestro pas (Martnez Oliv,1994:72).
La constante interaccin e intercambio de puntos de vista, favorecidos por
estos libros disminuyen la estandarizacin de respuestas de los ejercicios, es
decir, no se buscan respuestas nicas.
Quinto y sexto
Ambos libros consideran el objetivo de cmo se trabaja la lengua en el saln
de clases, por lo que el diseo de los materiales, as como de las situaciones en
las cuales se va a trabajar y las estrategias para trabajar con los contenidos, no
solamente va encaminado a lograr que los alumnos logren un aprendizaje con
respecto a determinado contenido, sino tambin a generar en el saln de clases
un modo especfico de trabajar con la lengua
Para que los alumnos comprendan la funcin de la lengua, los contenidos
escolares se desarrollan a partir de situaciones de aprendizaje donde la constante
es la produccin y la interpretacin de diversos tipos de textos en situaciones
comunicativas especficas (De la Garza, 1994b:100).
En ambos libros de texto, los nios son exploradores y lectores de materiales
escritos, as como creadores de sus propios textos. Por ejemplo, para abordar los
contenidos sobre las caractersticas de la estructura de los textos, los alumnos,
adems de reflexionar sobre dichas estructuras, las producen en situaciones
comunicativas, por ejemplo, escriben las reglas de sus propios juegos, recetas
de cocina y remedios caseros que conocen y los comunican a otros; elaboran
antologas en las que incluyen cuentos, leyendas, poemas o refranes, escriben
notas periodsticas para incluirlas en el peridico escolar, etctera. Asimismo
Se incorpora ahora el texto como unidad fundamental de la lengua, unidad
significativa que tiene una funcin particular (De la Garza, 1994b:101).
Fuente: De la Garza, 1994b.
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En 1992 y 1993 la Secretara de Educacin Pblica convoc a participar en los concursos abiertos para
elaborar propuestas de libros de texto de Espaol, y proporcion un guin con las caractersticas, el
enfoque y los contenidos mnimos que deban contener, cuidando de no presentar las situaciones aisladas
o independientes de los contenidos (De la Garza, 1994b:101). Una de las dificultades ms serias que
tuvieron los equipos de autores que elaboraron los ltg de Espaol, fue la de resolver la integracin y la
coherencia entre los criterios editoriales y los de la funcin pedaggica o didctica que los profesores
queran dar a los contenidos.
Olac Fuentes Molinar, Subsecretario de Educacin Bsica en esta poca, nos recuerda que haba tres
procedimientos posibles para elaborar los libros: uno, el que gan el concurso y permanece en el tiempo;
dos, el libro que habiendo ganado el concurso, es cambiado despus de algn tiempo de usarlo que pudo
haber sido corto para lo cual la Subsecretara tena facultades; y tres, el que se hizo por encargo. En el
caso de Espaol, explica, algunos de los resultados del concurso fueron insatisfactorios y en el propio
sexenio se reelaboraron. Eso sucedi por ejemplo con los primeros libros de Espaol, los cuales no estaban
funcionando. Es cuando integramos a Margarita Gmez Palacios y logramos sacar las nuevas versiones que
ella hizo.
A ese respecto Elisa Bonilla agrega que
Margarita Gmez Palacios en la segunda versin de los libros de Espaol, hizo de primero a cuarto. Una
de las dificultades a las que se tuvo que hacer frente al disear los libros de Espaol es el hecho de que
el espaol es sexista. Discutimos la conveniencia de referirnos a los nios y las nias, y consideramos
que eso volva a los libros ilegibles. Buscamos hasta donde era posible, en los lineamientos de unesco y
dems, nos preguntamos qu era lo mejor, si hablar del ser humano, o del hombre, o de la humanidad. En
fin, buscamos formas, con objeto de darle la vuelta al sexismo del espaol, sin resolverlo por completo,
porque prcticamente es imposible, pero por lo menos ya hubo una discusin en ese sentido.
En relacin con los Libros para el Maestro en la asignatura de Espaol, explica la misma especialista que
se trata de libros que son un intermedio entre lo que se haba dejado en un principio muy suelto y lo que
se haba hecho en los aos setenta. En su opinin el actual Libro para el Maestro es ms prescriptivo, va
dando pistas y tiene ms materiales.
A juicio de Miguel ngel Vargas, uno de los autores de los ltg de Espaol para quinto y sexto grados,
elaborar un libro de texto apegado a los lineamientos establecidos no es sencillo. Sin embargo, asegura, la
sep hizo un importante esfuerzo para que los libros de texto de la reforma de los noventa fueran un objeto
digno de la industria editorial y de la poblacin a la que va dirigida.
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Cuadro 15.
Caractersticas de los libros de Espaol de 1993
Primero y segundo Las series Espaol. Primer grado, y Espaol. Segundo grado estn formadas
por tres Libros de Texto Gratuitos cada una: Lecturas, Actividades y
Recortable. Los dos de primer grado fueron elaborados en 1997 y
sustituyeron a todos los materiales utilizados para esas asignaturas
y grados hasta el ciclo escolar 1996-1997, en tanto que los tres de
segundo fueron elaborados en 1998 y sustituyeron a los utilizados
hasta el ciclo escolar 1997-1998. En ambos casos, el libro de Lecturas
es el eje articulador de los nuevos materiales, pues con base en los
textos que presentan fueron planteados los ejercicios y los juegos de
los libros de Actividades y Recortable.
Tercero y cuarto
Las series Espaol. Tercer grado y Espaol. Cuarto grado estn formadas
por dos Libros de Texto Gratuitos cada una: Lecturas y Actividades. Los
dos de tercero fueron elaborados en 1999 y sustituyeron a todos los
materiales utilizados para esas asignaturas y grados hasta el ciclo
escolar 1998-1999, en tanto que los dos de cuarto fueron elaborados
en 2000 y sustituyeron a los utilizados hasta el ciclo escolar 19992000. En ambos casos, el libro de Lecturas es el eje articulador de los
nuevos materiales, pues con base en los textos que presentan fueron
planteados los ejercicios y los juegos de los libros de Actividades.
Quinto y sexto
Los libros de texto (ejercicios) para quinto y sexto grados fueron
elaborados en 1993 y 1994, respectivamente, y sustituyeron a
los libros que haban sido utilizados durante 20 aos con pocas
modificaciones.
Fuente: Presentacin de cada Libro de Texto Gratuito de Espaol.
En esta reforma el aprendizaje del Espaol no termina en el aula como pudo haberse concebido en los
planes y programas anteriores, pues se reconoce que los nios antes de llegar a la escuela primaria y fuera
de ella aprenden muchas cosas sobre su lengua, por tanto, el papel principal de la escuela es ofrecerles el
mayor nmero de posibilidades de interaccin tanto oral como escrita.
Dentro de la escuela, la lengua tendra que cumplir una funcin similar a la que cumple fuera de ella
y no ser simplemente un objeto para analizarse desde las perspectiva de la gramtica tradicional o
de la gramtica estructural, sino un objeto que permita interacciones entre los nios (De la Garza,
1994b:91) .
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As, los libros de la reforma de los aos noventa propician que los alumnos aprendan a hablar, hablando,
a escribir, escribiendo, y a leer, leyendo (Martnez Oliv, 1994:73).
Los libros de espaol de la reforma de los noventa promueven el trabajo en equipo, pues consideran
necesario que los nios intercambien de manera constante experiencias que los lleven a construir
sus propios saberes, sin que se imponga solamente el criterio del maestro. Al lado del alumno y del
libro de texto se encuentra el profesor, por lo que el cumplimiento de los objetivos de los ltg est
en ntima relacin con su prctica y no slo con los contenidos. Lo importante es la forma como
se trabaja el desarrollo de la lengua en el aula, ms all de los aprendizajes que se logren con los
contenidos del programa.
El plan de estudios de 1957 comprendi la asignatura de Aritmtica y Geometra que fue clasificada
como instrumental por servir como medio para el manejo y tratamiento del contenido de las otras. Mientras
que el plan de 1960 denomina a la asignatura como Clculo y la inserta en el rea vi, Adquisicin de los
elementos de la cultura. Con base en ellos, los libros de Matemticas tienen los objetivos que se presentan
en el cuadro 16.
Cuadro 16.
Comparacin de los objetivos generales de los planes y programas de estudio de Matemticas, 1957 y 1960, para los seis aos de primaria, por plan de estudio
1957
1. Satisfacer las necesidades de clculo propias de la
vida prctica
2. Capacitar al educando para que posea una
apreciacin correcta de los aspectos cuantitativos
del ambiente natural y social
3. Favorecer al desarrollo de las funciones psquicas
del escolar por medio de los conocimientos
matemticos
4. Crear y fomentar una actitud disciplinada en el
educando
5. Estimular en el nio el inters por esta materia
de conocimientos
1960
1. Capacidad para apreciar
conjuntos
2. Habilidad para resolver
problemas
3. Destrezas para pesar y medir
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De manera especfica, el plan de 1957 consign como objeto de estudio los temas generales que se muestran
en el cuadro 17.
Cuadro 17.
Temas generales de estudio. Matemticas y Geometra, 1957
Aritmtica
Geometra
1. Numeracin
2. Operaciones fundamentales con enteros, fracciones comunes, fracciones decimales, nmeros
complejos (denominados)
3. Sistemas de pesas y medidas
4. Sistemas monetarios
5. Operaciones comerciales
6. Nociones estadsticas
7. Segunda y tercera potencias de los nmeros
enteros. Extraccin de raz cuadrada
8. Nociones elementales de Contabilidad
Los libros de esta primera poca se basaron en las normas y guiones tcnico-pedaggicos para Aritmtica
y Geometra que establecan objetivos generales de la enseanza y en cada uno de los seis grados, y
sealaban las metas especficas que deberan de alcanzarse como resultado de la enseanza, clasificadas en
conocimientos, habilidades, hbitos, capacidades y actitudes (cuadro 18).
Cuadro 18.
Objetivos de la enseanza de Matemticas y Geometra 1959
Objetivos
1. Satisfacer las necesidades de clculo propias de la vida diaria
2. Capacitar para la apreciacin de los aspectos cuantitativos del ambiente natural y social
3. Favorecer por medio de los conocimientos matemticos rudimentarios el desarrollo de las funciones
psquicas
4. Crear y fomentar hbitos de limpieza, claridad y orden en el trabajo
5. Crear hbitos de precisin, certeza, exactitud, autocrtica y respeto a la verdad, todo ello como un
medio fecundo para adquirir confianza en el esfuerzo propio
6. Iniciar a los nios en el conocimiento y utilizacin de las principales figuras geomtricas
Fuente: Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1982:92
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En cuanto al mtodo de exposicin de los libros, los guiones tcnico-pedaggicos establecan que aqullos
deberan contener expuestos en lenguaje claro y sencillo ejercicios objetivos, sistemticos y graduales
que correspondieran plenamente a la edad y al inters vital del nio. La exposicin y los ejercicios deberan
motivar a los alumnos, con situaciones problemticas de la vida diaria interesantes para el educando, con
ilustraciones grficas o de otra ndole, adecuadas, atractivas y accesibles. Sealaban tambin que los temas
geomtricos y aritmticos deberan coordinarse de manera apropiada.
De acuerdo con los guiones, el cuaderno de trabajo sera un complemento del libro de texto, con
el que se coordinara pedaggicamente en forma que permitiera afirmar, aplicar o diversificar los
conocimientos de las lecciones respectivas, por lo que sus instrucciones se dirigirn exclusivamente a
los alumnos; con ejercicios, objetivos, sistemticos y graduales que correspondan plenamente a la edad
y al inters vital del nio; estructurado para que deje espacios adecuados para cada ejercicio donde el
nio pueda escribir, colocar, dibujar, doblar y aplicar con la comodidad y limpieza, el orden y la claridad
caracterstica de una obra infantil; y que ofreciera oportunidades para motivar y aplicar los trazos
geomtricos a trabajos manuales de utilidad prctica, tales como cartonera, carpintera, hojalatera,
jardinera, decoracin y labores femeniles (Chvez y Hernndez, 1982:93).
Respecto del contenido de los libros y los cuadernos, los guiones establecan seis reas bsicas para todos
los aos, menos para el segundo que tena tres (cuadro 19).
Cuadro 19.
reas bsicas para los libros de matemticas por grado, 1959
1, 3, 4, 5 y 6 grados
1. Conjunto de conocimientos aritmticos y geomtricos que debe adquirir gradualmente
el educando para que al concluir el sexto ao domine los sistemas de numeracin de
enteros y fracciones y las cuatro operaciones fundamentales de esos nmeros; el sistema
mtrico decimal y las medidas inglesas, las medidas de tiempo y los nmeros denominados,
los conceptos de razn y proporcin; el sistema monetario mexicano, y el conocimientos
de figuras planas y cuerpos geomtricos
2. Desarrollar en el educando la habilidad para aplicar los conocimientos adquiridos en la
resolucin de problemas prcticos
3. Desarrollo de la habilidad para pesar y medir
4. Prctica para el trazo y la construccin geomtricos
5. Capacidad para elaborar proyectos
6. Habilidad para registrar hechos y fenmenos
2 grado
1. Conjunto de conocimientos aritmticos a adquirir
2. Observacin e identificacin de cuerpos y figuras geomtricas
3. Ejercicios especficos para el desarrollo de habilidades
Fuente: Chvez y Hernndez, 1982:93.
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De esa forma, los criterios generales para calificar las obras establecidos por los asesores pedaggicos de
la Conaliteg junto con los jurados calificadores que revisaron que los libros fueron: que se ajustaran al
guin tcnico pedaggico; que fueran cercanos a los intereses del nio; que hubiera coherencia entre los
objetivos y los ejercicios propuestos; y que el lenguaje fuera apropiado. El jurado sugiri que se cuidara:
[] que los conceptos fundamentales, tales como los de cantidad, estuvieran bien presentados, al igual
que los de extensin. Con la competencia y experiencia del jurado, se busc que los ejercicios fueran del
inters del alumno, para un mayor aprovechamiento del educando; que los conocimientos aritmticos
y geomtricos fueran expuestos de una forma razonada, y no dogmticamente, que se dedujeran las
frmulas no slo que se supieran aplicar. En fin, se busc que la relacin entre la formalidad inherente
a las matemticas y los fenmenos que a diario viva el educando fuera muy estrecha. La sujecin a los
guiones tcnico pedaggicos presentados a los autores fue el principal argumento para rechazar varias
de las obras y para declarar desiertos algunos concursos (Chvez y Henndez, 1982: 94).
Por lo anterior, aunado a la urgencia de contar con los libros, fue necesario contratar la elaboracin de
varios textos.
La concepcin didctica de la enseanza de la asignatura de Aritmtica y Geometra parti de los
principios fundamentales que seala la didctica moderna para lograr en el nio un eficaz aprendizaje de
los conocimientos que sobre esta materia debe adquirir, como la observacin y manipulacin directa de
objetos concretos, observacin de grficas y utilizacin de los smbolos correspondientes. Del anlisis de
contenido de los libros se desprenden dos consideraciones implcitas en todos ellos: la primera se refiere
a la inquietud que despierta el inters por mantener la enseanza de esta asignatura dentro del medio en
que se desenvuelve el nio, con el fin de que el educando se sienta atrado a adquirir los conocimientos
que intervienen en su vida diaria y en sus experiencias cotidianas; la segunda, consiste en la preocupacin
por establecer y mantener las relaciones entre todos los conceptos de la materia ya enseados, pues
no se pretenda impartir conocimientos aritmticos y geomtricos de manera aislada, como tampoco
mantenerlos separados de las dems ciencias (Chvez y Hernndez, 1982:94).
Cuadro 20.
Caractersticas de los ltg de Aritmtica y Geometra, por grado 1959
Grados
Caractersticas
Primero La enseanza aritmtica iniciaba por el conocimiento de conceptos cuantitativos,
por lo que a travs de las ilustraciones del cuaderno de trabajo se representaban
conjuntos que dirigan al nio al objetivo de aprendizaje. De la misma manera,
el conocimiento de los nmeros se introduca mediante representaciones de
objetos que contenan la cantidad numrica que se enseaba, pero al mismo
tiempo esos objetos constituan los instrumentos para familiarizar al nio
con las operaciones fundamentales. Los ejemplos y ejercicios reforzaban esta
orientacin de la enseanza y reflejaban el inters por mantener el contacto con
la naturaleza y el medio infantil.
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Segundo Se apegaba al guin respectivo salvo por la enseanza del metro cuadrado y se
dedicaba un amplio espacio al repaso de los conocimientos anteriores, lo que
dificultaba distinguir con claridad la presencia de nuevos conocimientos, cuya
imagen desorganizada contrastaba con la actitud disciplinada que se pretenda
desarrollar en el nio a travs de la enseanza de las matemticas.
Tercero Proponen una enseanza ordenada de los conceptos nuevos que el nio tena
que aprender as como en los ejercicios de afirmacin de conocimientos previos.
Encauzan al nio a desarrollar su capacidad de razonamiento mediante la
deduccin de los conceptos utilizados y desarrollan su capacidad de razonamiento
a la vez que lo disciplinan al realizar las operaciones en el orden correspondiente,
as como su capacidad para utilizar adecuadamente el lenguaje.
Cuarto Cubran los programas del primero al tercer grados de manera acumulativa,
aunque de forma menos detallada, con un uso mayor de smbolos que de
ilustraciones, lo que representa un cierto desarrollo de la capacidad infantil para
razonar aunque no se aleja completamente del ambiente natural del nio.
Quinto Contenan los conocimientos adquiridos anteriormente pero eran repasados
con mayor profundidad, para lo cual se agregaba informacin complementaria
que permita al alumno asimilar mejor los conocimientos. Una caracterstica
fundamental del contenido de esos libros era la eliminacin casi total de las
representaciones grficas, particularmente en aritmtica. La referencia a
conocimientos adquiridos se haca mediante lenguaje apropiado, aritmtico o
geomtrico, en tanto la capacidad de abstraccin del nio alcanzaba un grado
mayor cuando era capaz de aprender y aplicar las frmulas de la solucin de
problemas geomtricos.
Sexto
Adems de contener un cmulo de conocimientos adquiridos durante la
educacin primaria, contenan informacin adicional para precisar los conceptos
manejados; todas las referencias grficas fueron eliminadas y se observaba una
rigurosidad mayor en el uso del lenguaje, cuidando la utilizacin correcta de
los trminos. Presentaban todas las combinaciones de conceptos y operaciones
fundamentales de manera organizada, acumulativa y progresiva. Aumentaban
gradualmente las dificultades, sin ilustraciones grficas, de manera que el nio
alcanzara un razonamiento mayor y puediera resolver las situaciones que se le
presentaraan y que estuvieran acordes con su edad. El libro iba de lo concreto
a lo abstracto, de lo simple a lo complejo y segua el proceso lgico de la
matemtica.
Fuente: Chvez y Hernndez, 1982:94-96.
Es importante mencionar que en los aos sesenta se distingua entre lo considerado conocimientos
matemticos y la aplicacin de los mismos a problemas de distinta ndole, matemtica y extramatemtica.
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Todo captulo en el que se abordaba una nocin nueva empezaba con la presentacin de la nocin, su
definicin, la introduccin de ciertas tcnicas y su posterior aplicacin a problemas. En la presentacin,
era desde entonces frecuente la alusin a contextos extramatemticos as como, en los primeros
grados, a la manipulacin de objetos concretos. La nueva nocin emerga como una manera de describir
ciertos aspectos o relaciones del contexto elegido. A lo largo del captulo, se registraba un proceso
de descontextualizacin ms o menos rpido, segn la nocin en juego y el grado escolar. Una vez
definidas las nociones y precisadas algunas tcnicas, se presentaban situaciones de ejercitacin de las
tcnicas y listas de problemas, generalmente largas, para que dichos conocimientos fueran aplicados
y, asimismo, se volvieran significativos. Los problemas solan presentar poca variacin estructural, de
manera que las reglas recin enseadas podan aplicarse sin mucha dificultad (Block, Martnez, Dvila
y Ramrez, 2000:149).
Se enfatizaba un aprendizaje basado en la repeticin de ejercicios similares, la memorizacin de reglas,
frmulas y definiciones, as como la imprecisin del lenguaje matemtico.
Los Libros de Matemticas de los aos setenta: las matemticas modernas estructuralistas
En 1972, doce aos despus de la edicin de los primeros ltg, se emprendi una reforma curricular
que sigui la tendencia internacional que en aquel tiempo recomendaba la introduccin de las llamadas
matemticas modernas. Dicho cambio pretenda superar la enseanza de algoritmos y reglas que se
aplicaban a colecciones de problemas tipificados, con una enseanza de lo que se consideraba la esencia
terica de las matemticas, sus estructuras (Block y Fuenlabrada:1996:31). Se introduce la teora de
conjuntos, el nmero se presenta como clase de equivalencia de conjuntos equipotentes, la resta como el
cardinal del complemento de un conjunto, la multiplicacin como el cardinal del producto cartesiano. Se
explican los conceptos como antes se propiciaban las aplicaciones prcticas (Block y lvarez,1999:58-59).
Se produce, adems, un auxiliar didctico para el maestro que contiene informacin de la disciplina y
sugerencias de actividades que complementan las lecciones del ltg de Matemticas. En ste aparece por
primera vez una consideracin explcita acerca del papel de los problemas en la construccin de conocimientos
matemticos; que est referida a la historia de las matemticas, pero se sugiere una derivacin hacia los
procesos de aprendizaje de las matemticas (Block, Martnez, Dvila, Ramrez, 2000:150-151).
Cuadro 21.
Programa de Matemticas, 1972
Objetivo general
Objetivos especficos
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Objetivos especficos
Lgica: propiciar el desarrollo del
razonamiento deductivo
Probabilidad: conocer los fenmenos
del azar e iniciar la formacin de bases
para el estudio sistemtico de dichos
fenmenos
Estadstica: obtener informacin a
partir de la organizacin de datos.
Fuente: Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1982:226
La enseanza de las matemticas en estos libros de texto, inici con la idea de proporcionar al educando
toda la informacin acerca de la disciplina para desarrollar su capacidad mental y de razonamiento lgico,
es decir, con el propsito de ensear a deducir, y el punto de partida para ello fue la teora de los conjuntos,
la cual consiste en el desenvolvimiento de conceptos matemticos generales.
Con los libros de texto de matemticas, a lo largo de la educacin primaria se ha intentado principalmente
ayudar al alumno a desarrollar sus capacidades de razonamiento y anlisis. Adems de determinadas
ramas, como la aritmtica, se ha tratado tambin de que adquiera cierto dominio de algunas cosas
[], por lo importante que eran para la vida diaria (Aguilar, 1982:238).
El aprendizaje de probabilidad y estadstica se orient principalmente a familiarizar al alumno con
algunas ideas bsicas que abordaban esos temas, y esa preparacin inicial se consider que poda serle til
tanto para proseguir sus estudios en los grados siguientes como para que sus pensamientos acerca de la
naturaleza, la sociedad y el mundo en general pudieran encaminarse orientados por un criterio amplio y
cientfico que tomara en cuenta el azar as como todas las probabilidades, lo que le ayudara en la edad
adulta para analizar las cosas de manera inteligente y lgica.
Cuadro 22.
Grado
Primero
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Segundo Que los educandos adquieran familiaridad con el sistema decimal de numeracin,
as como con el algoritmo de la suma y la resta en ese sistema, con la idea de
multiplicacin y sus propiedades fundamentales, y de nmero fraccionario e ideas
sencillas de geometra.
El libro de segundo grado desarrolla los objetivos particulares del programa
excepto los que se referan a los aspectos de lgica, probabilidad y estadstica, los
cuales, aunque estaban sealados en algunas unidades del libro del maestro, no se
desarrollaban en el libro del alumno, por lo que era labor del profesor aplicar esos
objetivos a lo largo del ciclo escolar.
Tercero El libro se integra por lecciones y no por unidades como los grados anteriores.
El correspondiente al alumno comprende 106 lecciones por medio de las cuales
lograra conocer los siguientes temas:
En Aritmtica: recta numrica, relaciones de orden, el sistema posicional, los
conceptos de suma y resta, los algoritmos, la multiplicacin, la divisin, los
quebrados.
En Geometra: formas geomtricas, simetra, coordenadas, rea de figuras planas,
medida lineal o medida de longitud.
La probabilidad se presentaba mediante el concepto de azar y la distincin de
fenmenos deterministas y de azar. Se relacionaba la probabilidad con el nmero de
posibilidades; la estadstica se presentaba mediante la organizacin y descripcin de
datos en diagramas de barras; la lgica se desarrolla al estudiar los vocablos todos,
algunos y ninguno, as como los conectivos y, o, mediantes ejercicios.
Cuarto El libro de cuarto grado estaba integrado por 92 lecciones para desarrollar los
aspectos que indicaba el programa de estudios respectivo.
Sistema decimal: empleo de fracciones de la unidad, la integracin del metro como
unidad de medida y la suma y resta con punto decimal.
Multiplicacin: representacin de sta en nmeros naturales, relacin de tres
factores con el volumen de un paraleleppedo.
De igual modo se repasaban y ampliaban los conceptos de divisin, de los quebrados,
de la simetra bilateral y se introduca el trmino de produccin a escala, mediante
ejemplos simples. Respecto de la lgica se incluan algunas lecciones de repaso de lo
visto en el tercer ao y referente a probabilidad tambin se repasaba lo visto en el
grado anterior, aunque introduca el trmino evento y su representacin por medio
de conjuntos.
Quinto El libro de quinto grado estaba formado por 80 lecciones de las cuales 35
correspondan al estudio de la aritmtica, 16 al de la geometra, 19 a estadstica y
probabilidad y 10 a conceptos de lgica. ste lograba que el alumno manejara los
conceptos como sistemas posicionales de numeracin, con especial nfasis en el
sistema decimal de numeracin, las cuatro operaciones entre fracciones y enteros
positivos, entre otros.
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Sexto
En los setenta, la elaboracin de los Libros de Texto Gratuitos de Matemticas estuvo a cargo de investigadores
del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (Cinvestav) coordinados por Carlos Imaz. Algunos de los
que participaron fueron Samuel Feder, Eugenio Filloy, Samuel Gitler, Luis Goroztiza, y Juan Jos Rivaud.
En septiembre de 1978 el Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos inici la actualizacin
de los planes y programas de primaria, lo cual coincidi con el fracaso en Europa de la reforma de las
matemticas modernas, entre otros aspectos porque se cuestionaba el planteamiento de que a partir
de un conocimiento explcito sobre las estructuras algebraicas los estudiantes podran deducir aspectos
especficos del conocimiento matemtico. A principios de los aos ochenta, en Mxico se reforma el
currculo de los tres primeros grados de primaria, pero en los nuevos materiales se sigue enfatizando la
postura de que las matemticas se aprenden a partir de la resolucin de problemas:
Esta postura se inserta ahora en una concepcin de las matemticas como modelo de situaciones
reales y una idea del proceso de aprendizaje como proceso de elaboracin de modelos cada vez ms
abstractos: se parte de problemas reales, se elabora un modelo primero con objetos concretos, luego
icnicos o grficos y finalmente simblicos, se resuelve el problema con los elementos de este modelo,
para finalmente regresar con una solucin a la situacin inicial (Block, Martnez, Dvila, Ramrez,
2000:153).
Cuadro 23.
Objetivos de los programas de 1978
1. Desarrollar su pensamiento lgico, cuantitativo y relacional
2. Manejar con destreza las nociones de cantidad, forma, tamao y azar en relacin con el
mundo que lo rodea
3. Utilizar la matemtica como un lenguaje en situaciones de su experiencia cotidiana
Fuente: Elaboracin propia con base en Aguilar, 1982.
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En la asignatura de Matemticas se abandon el enfoque estructuralista anclado en la teora de
conjuntos que privilegiaba la formalizacin sobre la adquisicin de herramientas el cual se sustituy por
uno didctico basado en el planteamiento y resolucin de problemas como forma de construccin de los
conocimientos matemticos. El maestro Fuentes Molinar explica que desde que lleg el doctor Zedillo a la
sep se tom la decisin de tratar de hacer libros nuevos que resolvieran esa situacin y que acabaran con
la posicin de una escuela de pensamiento, que tena aos y no funcionaba. 10
El plan de 1993 distingue las habilidades operatorias, comunicativas y de descubrimiento de informacin
matemtica como las fundamentales que se deben desarrollar en esta asignatura, a lo largo de la formacin
bsica (Bonilla, 2000:104).
Cuadro 24.
Propsitos generales del plan y programas de estudios de 1993
Los alumnos en la escuela primaria debern adquirir conocimientos bsicos de las matemticas y
desarrollar las capacidades de :
1. Reconocer, plantear y resolver problemas
2. Anticipar y verificar resultados
3. Comunicar e interpretar informacin matemtica
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4.
5.
6.
7.
8.
El enfoque de estos programas se caracteriza por el peso acordado a los significados de los conceptos en
distintos contextos y a la resolucin de problemas como la actividad fundamental, no slo del matemtico,
sino del aprendiz, como actividad a travs de la cual los estudiantes pueden construir nociones matemticas
(Block; Martnez; Dvila y Ramrez, 2000:154).
Los materiales producidos para la enseanza constaron de un libro de texto para el alumno; un fichero de
actividades didcticas y un libro por grado para el maestro con informacin sobre el enfoque y cada eje
conceptual, as como un avance programtico en el que se sugiere una articulacin de lecciones del libro
de texto y actividades del fichero.
El enfoque metodolgico propuesto ubica los problemas como el punto central del aprendizaje, el cual
proviene de resultados de investigacin sobre matemtica educativa desarrolladas en Mxico (departamentos
de Investigaciones Educativas (die) y de Matemtica Educativa (dme) del Cinvestav) y en el extranjero
(Instituto de Investigacin sobre la Enseanza de las Matemticas irem, por sus siglas en francs de
la Universidad de Francia) y de proyectos de desarrollo curricular (die-Cinvestav). Elisa Bonilla considera
que en el caso de los libros de matemticas, fue muy importante la acumulacin de conocimiento de los
ltimos 20 aos, a partir de la investigacin sobre la didctica de la disciplina especfica. Las personas que
ganaron los concursos eran realmente las que la venan haciendo, por lo que el equipo de especialistas que
elabor el libro le dio solidez.11.
En el nuevo programa de Matemticas, el currculum est organizado a travs de seis ejes conceptuales que
deben desarrollarse en paralelo a lo largo del ao escolar:
Cuadro 25.
Ejes conceptuales y objetivos de los ltg de Matemticas, por grado, 1993
Ejes conceptuales
1. Los nmeros, sus relaciones y
sus operaciones
2. Medicin
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Objetivos
Comprender el significado de los nmeros y de los smbolos que
los representan para que puedan utilizarlos como herramientas
de solucin.
Construir los conceptos ligados a ella a travs de acciones
directas sobre los objetos, mediante la reflexin sobre esas
acciones y la comunicacin de sus resultados.
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3. Geometra
4. Tratamiento de la informacin
5. Prediccin y azar
6. Procesos de cambio
Los cuatro primeros ejes conceptuales se empiezan a desarrollar en primer grado, prediccin y azar se
inicia en tercero y procesos de cambio en cuarto. Todos continan su desarrollo hasta el sexto grado. La
enseanza se organiza temticamente en tres ciclos (de dos aos cada uno) con la salvedad de que no
todos los temas se llevan a niveles de aprendizaje susceptibles de ser evaluados de manera equivalente.
Cuadro 26.
Contenidos de los ltg de Matemticas, por grado, 1993
Grado
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
Contenidos
Nmeros naturales; longitudes y reas; capacidad, peso y tiempo; ubicacin espacial;
cuerpos geomtricos; figuras geomtricas; tratamiento de la informacin.
Nmeros naturales; longitudes y reas; capacidad, peso y tiempo; ubicacin espacial;
cuerpos geomtricos; figuras geomtricas; tratamiento de la informacin.
Nmeros naturales; nmeros fraccionarios; longitudes y reas; capacidad, peso y
tiempo; ubicacin espacial; cuerpos geomtricos; figuras geomtricas; tratamiento de la
informacin; prediccin y azar.
Nmeros naturales; nmeros fracccionarios; nmeros decimales; longitudes, reas y
volmenes; capacidad, peso y tiempo; ubicacin espacial; cuerpos geomtricos; figuras
geomtricas; tratamiento de la informacin; procesos de cambio; prediccin y azar.
Nmeros naturales; nmeros fraccionarios; nmeros decimales; longitudes, reas y
volmenes; capacidad, peso y tiempo; ubicacin espacial; cuerpos geomtricos; figuras
geomtricas; tratamiento de la informacin; procesos de cambio; prediccin y azar.
Nmeros naturales; nmeros fraccionarios; nmeros decimales; longitudes, reas y
volmenes; capacidad, peso y tiempo; ubicacin espacial; cuerpos geomtricos; figuras
geomtricas; tratamiento de la informacin; procesos de cambio; prediccin y azar.
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Los libros de texto se reubican nuevamente como un recurso didctico que complementa al proceso de
aprendizaje de los nios. En el caso particular de los dos primeros aos de educacin primaria, los libros
deben tomar en cuenta que los nios estn iniciando su aprendizaje sobre la lectoescritura, por ello los
textos que aparecen son muy cortos.
Los libros para el Maestro correspondientes a cada grado adquieren una importancia mayor. En ellos no
slo se plantean los momentos del proceso de aprendizaje que resultan adecuados para que los nios
trabajen las lecciones, tambin se hacen sugerencias de temas y problemas que el maestro puede plantear
a sus alumnos para aprovechar mejor cada leccin (Fuenlabrada, 1994).
En su experiencia como autor de Libros de Texto Gratuitos de la reforma de 1993, David Block Sevilla
destac:
[] una caracterstica del enfoque de esa poca el cual todava se mantiene vigente es el postulado
o el principio de afiliacin constructivista segn el cual los alumnos pueden desarrollar conocimientos
matemticos al intentar resolver ciertas situaciones problemticas para ellos. Los problemas en la
enseanza de las matemticas son de toda la vida. Se pretendi que los alumnos pudieran aproximarse
a ciertas nociones de esta disciplina a partir de la resolucin de problemas. De esa manera los
conocimientos generados se vuelven mucho ms significativos para el sujeto porque aparecen como
respuestas que l mismo elabora ante problemas que se le plantean. Aunque esa era la meta o el
principio fundamental detrs de la elaboracin de los libros de matemticas, no se conoce cul es el uso
del ltg en el aula, y se sabe poco del trabajo del maestro en el mismo. Una cosa es el principio generador
y otra hasta qu punto se concret. Sin embargo, se debe mejorar la organizacin de las lecciones
porque estn muy revueltas, eso implicara tener secuencias ms largas sobre un mismo tema para que
los alumnos avancen, y adems se debe lograr la interconexin entre temas. Por otra parte los libros
ofrecen al maestro situaciones de aprendizaje de calidad pero el orden no es el ideal: una caracterstica
importante que debera tener un libro de texto gratuito es una muy buena articulacin entre los temas
y entre sus lecciones, un equilibrio entre los problemas introductorios, el aporte de informacin y la
ejercitacin para afirmar el dominio.12
En su opinin en los libros de matemticas de 1993 se pona en primer plano la invencin y la construccin,
pero se dej abandonada la prctica, si se les compara con los del pasado que la enfatizaban demasiado.
Irma Fuenlabrada Velzquez reconoci que:
[] el desarrollo de los conceptos matemticos es muy incipiente, de ah que el libro de texto gratuito
de dicha asignatura ocupe un lugar muy importante en el aprendizaje y como espacio privilegiado
donde el maestro encuentra apoyo para una serie de cuestiones que le costara mucho trabajo y tiempo
reproducir en un pizarrn. Con la reforma del 1993, los libros no estuvieron organizados por unidades
temticas sino por bloques, lo que supone la concepcin de que el aprendizaje tiene una trayectoria
en espiral. Se pretendi que el libro fuera un complemento al proceso de enseanza-aprendizaje, y
que hubiera una serie de actividades a realizar fuera del mismo, las cuales estaban expresadas en el
fichero de actividades, as como en el cuaderno de trabajo. La reforma modific las prcticas docentes
12
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De acuerdo con el plan de estudios de 1957, la asignatura de Ciencias Naturales estaba clasificada
dentro de las materias para el conocimiento y aprovechamiento de la naturaleza, por lo tanto comprenda
aquellas ciencias relacionadas con las cosas, hechos y fenmenos de la naturaleza y de la vida del hombre
como ser natural.15
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Cuadro 27.
Finalidades, propsitos y agrupacin de disciplinas en los ltg de Ciencias Naturales, 1957
Finalidades
Propsitos
Disciplinas agrupadas
Fomentar y cultivar en
los educandos un inters
permanente para conocer el
entorno fsico del hombre, y
una actitud cientfica hacia
los fenmenos naturales.
En esa poca la didctica de las Ciencias Naturales estableca dos ejes fundamentales para el proceso
de enseanza-aprendizaje: la observacin y la experimentacin. stos permitiran al nio desarrollar
disposiciones y crear hbitos, facilitndole la adquisicin de nuevos conocimientos; pero, adems,
podra transferir la habilidad adquirida en la aplicacin del mtodo cientfico a la adquisicin de nuevos
conocimientos en otras disciplinas. La observacin implicaba la intervencin de la conciencia, es decir,
darse cuenta del hecho observado o del fenmeno que afectaba los rganos receptores.
Los programas de 1960: el problema de la salud y la enfermedad impera sobre todos los libros
Estos programas no estuvieron organizados por materias, sino por necesidades y propsitos que
ayudaran al desarrollo integral de la personalidad del educando. A diferencia de los de 1957, el rea de
Ciencias Naturales se estructur como respuesta a problemas especficos, sobre todo en el rea de la
salud. Se detecta una tendencia a fomentar hbitos de higiene, pero no necesariamente al estudio de las
disciplinas cientficas.
De las seis reas que propone este plan de estudios son dos las que se relacionan con las Ciencias Naturales:
1) Proteccin de la salud y mejoramiento del vigor fsico, e 2) Investigacin del medio y aprovechamiento
de los recursos naturales. La primera ocupa la mayor parte de los libros de texto, con los temas de higiene
personal y social, nutricin y prevencin de enfermedades transmisibles y de accidentes; la segunda
abarcaba en su totalidad a disciplinas de las Ciencias Naturales.
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Los guiones tcnicos-pedaggicos, considerados eclcticos por conjugar los planes de 1957 y 1960, dieron
origen a los libros del Estudio de la Naturaleza, con los objetivos que se muestran en el cuadro 28,
Cuadro 28.
1.
2.
3.
4.
5.
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Cuadro 29.
Primero
Segundo
Tercero
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Cuarto
Quinto
Sexto
As pues, todo el problema de la didctica de las Ciencias Naturales se plasma slo en alguna medida
en los libros de 1 a 4 grados y con mayor nfasis en los de 5 y 6, pero el problema de la salud
y la enfermedad impera sobre todos los libros. El gran logro de los libros de esta primera etapa es
desmitificar, desacralizar o desdemonizar el problema de la enfermedad (Rebollo, 1982:122).
En los aos sesenta predominaba la memorizacin, la localizacin, el nfasis en la clasificacin del cuerpo
humano, es decir, la anatoma y la fisiologa. Por ejemplo, para estudiar el cuerpo humano interesaba que
el nio se aprendiera la designacin cientfica de cada una de las partes de su cuerpo.
Los Libros de Texto Gratuitos de este periodo representan un avance pedaggico en la enseanza
de las disciplinas cientficas con respecto a los de aos anteriores porque enfatizan el carcter formativo
de las ciencias. Se fomenta en el alumno la crtica y la bsqueda de la relacin causa-efecto, se destaca un
carcter global e interdisciplinario de los contenidos pero, sobre todo, se utiliza el mtodo cientfico para
el proceso de enseanza-aprendizaje.
En los programas de 1972, especficamente en Ciencias Naturales, se desarrollan las siguientes habilidades
en el alumno:
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Cuadro 30.
Habilidades a desarrollar por el alumno, 1972
Observar: es la forma de descubrir las propiedades de lo que estamos estudiando a travs
de nuestros sentidos.
Distinguir: es diferenciar una cosa de otra de acuerdo con sus propiedades o
caractersticas
Explicar: es proponer un razonamiento con el que se trata de aclarar, definir o entender el
por qu del fenmeno o del hecho observado.
Experimentar: es observar qu sucede cuando hacemos que una cosa influya sobre el objeto
o el hecho que estamos estudiando.
Comprobar: es una parte muy importante de la observacin y de la experimentacin,
durante la cual se demuestra la validez o la falta de ella de la explicacin propuesta.
Enunciar: es expresar, por escrito u oralmente, las conclusiones a las que lleg el nio con
su trabajo.
Registrar: es expresar por medio de dibujos, textos libres, diagramas y grficas lo que el
alumno ha hecho y los resultados que ha obtenido.
Consultar: es la manera de aprovechar la informacin que otra gente ya ha obtenido.
Fuente: Bernal, 1982:292.
En esta ocasin, los nuevos Libros de Texto de Ciencias Naturales fueron elaborados por un grupo
multidisciplinario de ms de 35 personas, entre las que se encontraban maestros en ejercicio, pedagogos,
microbilogos, botnicos, zologos, fsicos, qumicos, bioqumicos, geofsicos, astrnomos y psiclogos.
Cuadro 31.
a)
b)
c)
128
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La reforma de los aos noventa: la ciencia en construccin que busca una relacin
armnica y responsable con el medio
El plan de estudios de primaria de 1993 integr en los dos primeros grados los estudios de
Ciencias Naturales, Historia, Geografa y Educacin Cvica, en una asignatura denominada Conocimiento
del Medio, en la cual se articula el conocimiento del medio natural y social que rodea al educando.
A partir del tercer grado los alumnos inician el estudio sistemtico de las Ciencias Naturales como
asignatura. En el ciclo escolar 1994-1995 entraron en vigor los nuevos programas de Ciencias Naturales
de tercero a sexto grados.
De acuerdo con el plan y programas de estudios de educacin bsica de 1993, los principios orientadores y
ejes temticos del libro de Conocimiento del Medio, son lo que se presentan en el cuadro 32.
16
El primer jefe del die fue Juan Manuel Gutirrez-Vzquez, cuyo periodo abarc de 1972 a 1980. Durante estos aos los esfuerzos se concentraron
en la preparacin de los nuevos textos gratuitos para la enseanza de las Ciencias Naturales en primaria, por lo que se puede decir que son parte
del origen del die. Este programa estaba inserto en la ambiciosa reforma de principios de esa dcada y aspiraba a desarrollar una propuesta innovadora que abordara el conocimiento cientfico desde una perspectiva investigativa. Para elaborar los textos, se reunieron cientficos en ejercicio y
especialistas en enseanza de las Ciencias Naturales provenientes del Instituto Politcnico Nacional, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
la Secretara de Educacin Pblica y el Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados, lo cual constituy junto con los otros procesos de elaboracin de textos de la poca, una de las primeras experiencias interdisciplinarias en la produccin de material educativo en el pas. Se integraron
al equipo tambin varios maestros normalistas, cuya experiencia fue componente indispensable para la elaboracin de los libros (http://www.
cinvestav.mx/die/present/antecpresent.html) (consulta: 7 de octubre de 2008).
17
Entrevista a la maestra Noem Garca Garca, realizada el 17 de septiembre de 2008.
Cincuenta aos de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
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Cuadro 32.
Principios orientadores y ejes temticos del libro de Conocimiento del Medio, 1993
Principios orientadores
Ejes temticos
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Cuadro 33.
Enfoques, prioridades, actitudes y habilidades a desarrollar en los alumnos. Ciencias Naturales,
1993
Enfoque
Prioridades
Actitudes
Habilidades
Tiene un enfoque fun- 1. Promocin de la sa- Responsabilidad ante Observar, describir, idendamentalmente for- lud. Se persigue que los el cuidado de la salud; tificar, comparar, planmativo, ya que se pre- alumnos eviten riesgos prevencin de enfer- tear preguntas, obtener
tende que los alumnos que provocan enferme- medades y accidentes; informacin, investigar,
interpretar,
responsabilidad en el registrar,
adquieran conocimien- dades.
uso de los recursos na- sistematizar y comunitos, habilidades y actitudes que se manifies- 2. Cuidado, preserva- turales, indagacin y car informacin, maneten en la comprensin cin y mejoramiento respeto por la opinin jar y comprender trminos nuevos, disear y
del funcionamiento y del ambiente. Se busca de los dems.
construir artefactos, as
las transformaciones fomentar en los nios
como generar o confrondel organismo humano, las actitudes necesarias
tar ideas y explicaciones
el desarrollo de hbitos para favorecer el desasencillas.
adecuados para la pre- rrollo sustentable.
servacin de la salud, y
la bsqueda de una relacin armnica y responsable con el medio
natural.
Fuente: Informacin retomada del libro para el maestro de Ciencias Naturales, cuarto grado.
Cuadro 34.
Organizacin y contenidos del Libro de Ciencias Naturales por grado, 1993
Libro por grado
Libro Integrado.
Primer grado
Libro Integrado.
Segundo grado
Organizacin y Contenidos
Se estudian en conjunto los temas en un libro integrado por ocho bloques: los nios;
la familia y la casa; la escuela; la localidad; las plantas y los animales; el campo y la
ciudad; medimos el tiempo; Mxico, nuestro pas.
Se estudian en conjunto los temas en un libro integrado por ocho bloques: regreso a
la escuela; la familia; seguimos creciendo; la localidad; las plantas y los animales; la
localidad y otras localidades; los cambios en el tiempo; Mxico, nuestro pas.
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Ciencias Naturales. Se pone nfasis en el fomento de una cultura de la prevencin, tanto para que
Tercer grado
aprendan a cuidar su salud como a proteger el ambiente y a hacer un uso racional
de los recursos. Los temas estn organizados en cinco bloques: todos usamos
y desechamos cosas; el agua, el aire y los seres vivos; alimentos y nutricin; el
movimiento; y pongamos todo junto.
Ciencias
el estudio
estudio de
de los
los fenmenos
fenmenos naturales
naturales que
que iniciaron
iniciaron en
en el
el grado
grado anterior.
anterior.
Ciencias Naturales.
Naturales. Contina
Contina el
Cuarto
grado
Los
temas
se
organizan
en
cinco
bloques:
nuestras
relaciones
con
el
mundo;
los seres
seres
Cuarto grado
Los temas se organizan en cinco bloques: nuestras relaciones con el mundo; los
vivos
y
su
ambiente;
las
cosas
cambian;
cuidemos
nuestros
recursos;
y
pongamos
vivos y su ambiente; las cosas cambian; cuidemos nuestros recursos; y pongamos
todo
todo junto.
junto.
Ciencias
Naturales.
Se
profundiza
en el
el anlisis
anlisis de
de los
los temas
temas relacionados
relacionados con
con ecosistemas
ecosistemas yy poblacin,
poblacin,
Ciencias Naturales. Se profundiza en
Quinto
grado
se
introducen
los
primeros
conocimientos
sobre
sexualidad
humana
y
equidad
de
Quinto grado
se introducen los primeros conocimientos sobre sexualidad humana y equidad de
gnero
y
se
avanza
en
los
ejercicios
de
sntesis
para
que
los
alumnos
desarrollen
gnero y se avanza en los ejercicios de sntesis para que los alumnos desarrollen
la
nocin de
de sistema.
sistema. Se
Se cuenta
cuenta con
con cinco
cinco bloques:
bloques: los
los seres
seres humanos
humanos somos
somos parte
parte
la nocin
de
los
ecosistemas;
el
mundo
microscpico;
la
diversidad
humana;
energa
para
de los ecosistemas; el mundo microscpico; la diversidad humana; energa para
transformar
y
pongamos
todo
junto.
transformar y pongamos todo junto.
incorpora el
el estudio
estudio inicial
inicial de
de la
la sexualidad
sexualidad yy la
la reproduccin
reproduccin humanas,
humanas, de
de la
la
Ciencias
Naturales
y
Se incorpora
Ciencias Naturales y Se
Desarrollo
entrehombres
hombresy mujeres
y mujeres
de la prevencin
de adicciones.
se
Desarrollo Humano.
Humano. equidad
equidad entre
y de yla prevencin
de adicciones.
Adems seAdems
completa
completa
una
visin
general
del
mundo
de
la
naturaleza
y
se
amplan
los
conocimientos
Sexto
grado
una visin general del mundo de la naturaleza y se amplan los conocimientos de
Sexto grado
de
la maduracin
humana.
Todoello
elloenencinco
cincobloques:
bloques:De
Dednde
dnde venimos?,
venimos?, Cmo
Cmo
la maduracin
humana.
Todo
vivimos?,
Cmo
somos?,
A
dnde
vamos?,
Cmo
conocemos?
vivimos?, Cmo somos?, A dnde vamos?, Cmo conocemos?
Fuente: Libros de Texto Gratuitos de Ciencias Naturales 3, 4, 5, y 6; Libro integrado 1 y 2.
Fuente: Libros de Texto Gratuitos de Ciencias Naturales 3, 4, 5, y 6; Libro integrado 1 y 2.
Desde el punto de vista terico, estos libros estn fundamentados en una idea de ciencia en constante
construccin y en un aprendizaje donde la forma de pensar de los estudiantes respecto de los fenmenos
y conceptos cientficos es la materia prima con que el profesor tiene que trabajar.18
La maestra Noem Garca explica:
[] despus de la reforma de los aos setenta se observ que no era lo mismo ensear que aprender
ciencia, ya que entre la realizacin de la actividad experimental y la conceptualizacin del nio hay
mucha distancia. A partir de ello se incorpor una idea sustantiva: es necesaria la capacidad de la
persona que est trabajando en las actividades experimentales, para poner en juego todas las nociones
o ideas previas que permiten hacer una lectura distinta de esa actividad. Por tanto, el acento se puso
ahora, ya no en el mtodo experimental como tal, sino especialmente en aquello que hace el nio en
cada grado, y en que el maestro debe saber adecuar las actividades experimentales al contexto y a los
referentes de sus nios concretos. Ahora se le dice al maestro que lo importante es un eje llamado el
cuerpo humano y que hay una actitud en torno al cuidado y promocin de la salud, en donde los nios
son los actores fundamentales. Ellos deben saber cmo comportarse con su propio cuerpo para evitar
enfermedades o accidentes. En los aos sesenta se tena un enfoque distinto de cmo se ensea y cmo
18
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se aprende la ciencia: se pensaba que la escuela le enseaba todo a los nios. Ahora sabemos que las
ideas previas que tiene el nio son un objeto fundamental para la enseanza de la ciencia, porque los
referentes de cada uno son distintos y una propuesta curricular debe dar cabida a la diversidad. Por
ejemplo, el maestro debe poder utilizar las actividades del libro de manera que le permitan identificar
las ideas previas de un nio, independientemente de que viva en una comunidad urbana o en una
rural. La iconografa tiene que ser inclusiva, no puede incorporar solamente visiones urbanas, pues es
necesario que se vea reflejada la diversidad del pas, porque son libros nacionales. El nio y el maestro,
interlocutores desde el norte hasta el sur del pas, debern encontrar en estos materiales la posibilidad
de identificarse. Por otra parte explica la tambin autora de los libros de Ciencias Naturales de
1993 en los libros de la reforma de los aos noventa se incluyen fichas especficas con informacin
complementaria: en el caso que nos ocupa hay un apartado que se llama Manos a la Obra, que abarca
actividades experimentales en el que se dan sugerencias para que el maestro pueda trabajar con ellas,
lo que no suceda en los libros anteriores. Adems, en 1993 se abri un concurso para la elaboracin de
los libros: en el caso de primero y segundo grados se concurs por el libro integrado que articula cuatro
asignaturas; de tercero a sexto por los libros de Ciencias Naturales. En dos grados hubo ganadores y
en otros dos el concurso se declar desierto, debido a la desarticulacin de las propuestas y a que no
tenan las caractersticas requeridas.19
Segn Elisa Bonilla, fue necesario hacerles muchas modificaciones y al final, cuando los libros regresaron al
jurado por segunda ocasin, recibieron un dictamen positivo, pero a juicio de la sep no eran suficientemente
buenos, por lo que se decidi no publicarlos y conformar un equipo para el diseo de los libros de Ciencias
Naturales del alumno y del maestro. En opinin de la entonces directora de Materiales y Mtodos Educativos
de la sep:
[] la asignatura de Ciencias Naturales, a diferencia de Matemticas, abarcaba desde el punto de
vista del conocimiento muchos aspectos, muchas ciencias: biologa, qumica, salud, fsica, historia de
las ciencias, es decir, no era fcil y no haba quin lo pudiera hacer. No haba todava un equipo de
enseanza de las Ciencias Naturales en el pas, tan fuerte como el de matemticas, por lo que el reto fue
pensar en personas capaces, con cierto perfil en cada una de las distintas reas, que pudieran formar
un equipo. Se busc gente que fuera reconocida en su asignatura, en su rama, que tuviera experiencia
docente, es decir, que no fuera ajeno a la escuela y que aunque no hubiera escrito libros de texto, que
al menos hubiera hecho un trabajo de divulgacin, es decir que se hubiera planteado el problema de
cmo ensear al lego, al que no sabe. Finalmente se constituy un equipo encabezado por el doctor Jos
Antonio Chamizo y otro por la maestra Noem Garca, de la Direccin de Desarrollo Curricular de la sep.
El doctor Jos Antonio Chamizo Guerrero coordin a los autores, y la maestra Noem Garca Garca, al
equipo tcnico pedaggico que hara la prueba en aula de estos materiales y la elaboracin de los libros
para el maestro, aunque trabajaron de manera conjunta. Mientras los autores diseaban la asignatura
para un grado, los pedagogos discutan con el equipo de fotgrafa e iconografa sobre la concepcin
de ese libro. Se probaban en el aula algunas lecciones y se regresaba con resultados que se discutan
y analizaban. Tambin se probaban los experimentos. Se elega lo que proceda y lo que se desechaba,
y se haca una segunda versin. Se probaba el lenguaje, la iconografa y la profundidad del concepto
de acuerdo con el grado, porque en cada uno de los libros es distinto. Cada libro terminado supuso un
proceso de trabajo de un ao. En 1993 no hubo libro de ciencias, sino un material titulado Sugerencias
19
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para la enseanza de las ciencias para el segundo ciclo, 3 y 4 grados, y para el tercer ciclo que incluye
a 5 y 6 grados. La primera edicin, que se public en 1996, fue la del libro del alumno de 3 ao. El
libro para el maestro sali en 1997, porque se trabajaba en l despus de que sala el libro del alumno,
para que el primero pudiera referirse a las actividades programadas en el segundo. La coleccin de libros
del alumno de 3 a 6 sali en 1999 y la del maestro en el 2000. A partir de entonces no ha habido
cambios sustanciales en los libros, slo se han ido actualizando. 20
En el plan de estudios de 1957 la asignatura de Historia se ubica dentro del rubro de materias para el
conocimiento y mejoramiento de la sociedad, el cual tena los objetivos que se presentan en el cuadro 35.
Cuadro 35.
Objetivos de los planes y programas de estudio, 1957 y 1960
Que el nio comprenda:
1. El desarrollo de la humanidad
2. Que la cultura y civilizacin son obras del proceso histrico
3. Que haga conciencia de la importancia de la unidad nacional, entendida sta como
el requisito imprescindible para la relacin de nuestro pas con las dems naciones
de la Tierra.
Fuente: Patio, 1982:126.
Los contenidos abordados se agruparon en 19 temas: catorce de historia universal, y cinco de historia de
Mxico, desde la poca precortesiana hasta el Mxico del siglo xx. Tambin haba actividades y visitas a
centros culturales, sitios histricos y museos.
En el programa de 1960 la Historia se ubica en el rea 3, relativa a la Comprensin y el Mejoramiento de
la Vida Social, cuyo objetivo es propiciar la participacin activa del alumno en el hogar, la escuela y en su
comunidad para el entendimiento y cooperacin entre los hombres. Esta rea inclua las asignaturas de
Historia, Civismo y Geografa.
De acuerdo con los guiones tcnico-pedaggicos que normaban las caractersticas de los ltg, se definieron
las finalidades para Historia y Civismo que se presentan en el cuadro 36. Los contenidos para ambas
asignaturas se ubican en el cuadro 37.
20
134
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Cuadro 36.
1.
2.
3.
4.
4.
5.
5.
6.
6.
7.
7.
8.
8.
Cuadro 37.
Contenidos de los ltg de Historia y Civismo, por grado, 1960
Libro
Cuaderno de trabajo
Primer grado
Los ejercicios se orientan a la creacin de
Historia de Mxico:
Incluye una sencilla biografa de Benito hbitos y actitudes. Hay ilustraciones y
Jurez, se refiere a Hidalgo y subraya el valor biografas sencillas de personajes histricos,
como: Cristbal Coln, Hernn Corts,
de los Nios Hroes.
Cuauhtmoc, Tata Vasco, Miguel Hidalgo
Civismo:
y Costilla, Josefa Ortiz de Domnguez, Jos
Se fomentan hbitos como miembro de una Mara Morelos y Pavn, Benito Jurez y
familia y de una comunidad. Se introduce al Francisco I. Madero.
alumno en el conocimiento de los smbolos
nacionales y se identifica a la patria como el
lugar donde vivimos todos los mexicanos.
El libro del maestro incluye los textos
biogrficos.
El libro tiene 187 pginas, 46 dedicadas a Tiene 213 pginas, de las cuales 24 se dedican
a Historia y Civismo.
Historia y Civismo.
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Segundo grado
Historia de Mxico:
Historia:
Se habla de la Historia precortesiana, la Incluye ejercicios sobre la fundacin de
Conquista, la Independencia, la invasin Tenochtitln; se menciona a Netzahualcyotl
norteamericana y los Nios Hroes. Se y sus virtudes, las relaciones entre
incluyen biografas de Benito Jurez y de Cuauhtmoc y Hernn Corts; la labor
Miguel Hidalgo.
civilizadora de Vasco de Quiroga; los hroes
de la Independencia. Se incluyen biografas
de Justo Sierra y Belisario Domnguez, as
como un texto sobre Francisco I. Madero,
como precursor de la Revolucin.
Civismo:
Se tocan aspectos de la vida familiar, de la
valoracin de las actividades de las personas
que rodean al nio, de la importancia de la
ayuda a la comunidad y de la formacin de
hbitos.
Civismo:
Tiene ejercicios sobre la vida familiar,
la limpieza personal y los lugares donde
vivimos, sobre la ayuda a la comunidad,
la vida escolar, el cuidado de los lugares
pblicos, la conducta del nio en la calle,
la lucha contra los animales dainos y el
respeto que se debe a los servidores pblicos.
Se abordan los valores patrios.
El libro tiene 187 pginas de las cuales 17 se Dedica una seccin a Historia y Civismo que
consta de 53 pginas, de un total de 211.
dedican a Historia y 43 a Civismo.
Tercer grado
Historia:
Habla de los primeros pobladores de Amrica Los ejercicios tienen una correspondencia
en general y de Mxico en particular; las
con las lecciones.
culturas prehispnicas, destacando la
azteca; el descubrimiento de Amrica; el
descubrimiento de Mxico; la conquista
de Mxico hasta el nombramiento del
primer virrey y la labor de los misioneros.
Se dedica un apartado a la Revolucin
Mexicana: Porfirio Daz, Justo Sierra,
Francisco I. Madero, Jos Ma. Pino Surez,
Venustiano Carranza y Lzaro Crdenas y la
expropiacin petrolera.
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Tercer grado
Civismo:
Se incluyen lecciones sobre la organizacin poltica de Mxico y su posicin en el
mundo. Se destacan los valores cvicos, las
insignias patrias y las obligaciones para con
ella.
Se dedican lecciones a los derechos de los
obreros y de los campesinos, a Emiliano Zapata y al artculo 123 de la Constitucin. Se
alude al progreso de Mxico y a la industrializacin del pas.
El libro consta de 125 pginas, de las que 79 Tiene 201 pginas de las que 95 corresponson dedicadas a la Historia.
den a Historia y Civismo.
Cuarto grado
Sin informacin
Historia de Mxico:
Repaso del Mxico prehispnico y del descubrimiento de Amrica y Mxico. Estudio
detallado de la poca virreinal en adelante.
Nociones sobre la conformacin del territorio y del mestizaje. Se explican las formas de
gobierno y la organizacin poltica, econmica y social durante la Colonia.
Se estudia desde el movimiento de Independencia hasta la dictadura de Porfirio Daz.
Civismo:
Se hace nfasis en los valores nacionales y
en las virtudes heroicas de nuestros antecesores.
Slo 20 pginas de las 187 de libro de cuarto
grado se refieren de manera expresa a
civismo,
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Quinto grado
Historia del continente americano:
La estructura de los ejercicios en el cuaderno
El origen del hombre americano; las formas de de trabajo corresponde al tema general del
organizacin de las colonias; el surgimiento libro, la historia del continente americano y
de Estados Unidos como potencia:
Civismo.
Civismo:
Aborda la vida del hombre en sociedad.
Tiende a fortalecer el conocimiento de los
smbolos nacionales y el amor a Mxico.
Dedica 211 pginas a Historia y 10 a Civismo;
a la Historia de Mxico, aproximadamente 35
pginas.
Sexto grado
Historia Universal:
Incluye desde el comienzo de las culturas
humanas hasta la Segunda Guerra Mundial.
Civismo:
Civismo:
Se busca que el alumno comprenda de qu Ejercicios sobre los diversos artculos de la
manera la nacin mexicana ha alcanzado sus Constitucin.
libertades polticas, ideolgicas, sociales y
econmicas.
Fuente: Patio, 1982:130-134.
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Los Libros de Ciencias Sociales de los aos setenta: actitud interpretativa de las grandes
transformaciones econmicas, sociales, polticas y culturales
En este periodo se cambia la organizacin del currculo de asignaturas a reas, por lo cual,
la Historia, el Civismo y parte de los contenidos de Geografa se incluyeron en un campo de estudio
denominado Ciencias Sociales. Segn el plan de estudios y los programas de 1972, las Ciencias Sociales
tenan como objetivos que el nio entendiera el medio que lo rodea, en lo social, lo poltico, lo econmico
y lo artstico; familiarizarlo con el mtodo propio de las Ciencias Sociales en su conjunto; infundir en los
alumnos el espritu crtico y el fomento del espritu de simpata, comprensin y tolerancia respecto de
valores ajenos; la actividad cvica estaba orientada hacia la justicia y la participacin social.
El libro de ciencias sociales trataba de situar al nio en el contexto mundial; destacar la importancia
de los movimientos de liberacin nacional del siglo xviii; denunciar las opresiones del llamado tercer
mundo; convertir en temas importantes los fenmenos sociales, omitidos generalmente en otros textos,
por ejemplo, la Revolucin Cubana, la guerra de Vietnam, la Revolucin China, o bien, determinados
personajes como Fidel Castro, Che Guevara, Mao, Ho Chi-Minh; y presentar una posicin crtica respecto
de los regmenes totalitarios, tanto de derecha como de izquierda (Meneses, 1991).
Hay que aclarar que los ltg publicados en 1975 no fueron escritos por normalistas, sino por investigadores
de instituciones como El Colegio de Mxico, el Instituto Politcnico Nacional y el die del Cinvestav. Los
libros de Ciencias Sociales estuvieron a cargo de un equipo coordinado por la doctora Josefina Zoraida
Vzquez, investigadora de El Colegio de Mxico.
En los libros de este periodo subyace una concepcin didctica de la Historia que:
[] sustituye el memorismo de nombres y fechas y la veneracin de las virtudes cvicas, por una
actitud interpretativa de las grandes transformaciones econmicas, sociales, polticas y culturales.
Esta concepcin se aplica principalmente en la presentacin de la historia universal y en la integracin
de Mxico a los problemas del Tercer Mundo. El nuevo patrn ideolgico incluye elementos de la teora
de la dependencia latinoamericana y del materialismo histrico; un punto de partida es el concepto de
la lucha del hombre contra la naturaleza, mediante el desarrollo de tcnicas y de la organizacin social
(Weiss:1982: 335).
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Los libros de ciencias sociales se proponen un objetivo general y tres caractersticas especficas, como se
observa en el cuadro 38.
Cuadro 38.
Objetivos y caractersticas de los Libros de Ciencias Sociales, 1973
Objetivo general
Caractersticas especficas
Los contenidos de estos libros, distribuidos en los seis grados de primaria, se presentan con un enfoque
interdisciplinario, buscando que los alumnos logren entender un problema en funcin de otros y de
situaciones con las que estn relacionados (cuadro 39).
Cuadro 39.
La organizacin de los contenidos de los Libros de Ciencias Sociales, por grado, 1973.
Grado
Contenidos
1
1. Iniciar al nio en la observacin sistemtica de las cosas que lo rodean
2. Despertar y mantener su inters por aprender
3. Ayudarle a aprovechar las enseanzas que le da la vida
4. Proporcionarle, por medio de la aplicacin, una utilizacin inmediata de lo
que aprende
5. Despertar su sentido crtico.
140
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2 y 3
4 y 5
El mtodo didctico utilizado en la primaria depende del grado escolar: en primero y segundo grados se
introduce al nio en el estudio de los fenmenos sociales que ocurren en su entorno inmediato, primero
en su saln de clases, despus en la escuela, por ltimo en su comunidad. En tercero y cuarto se estudia
a Mxico, sus perspectivas rural y urbana, y su historia. Finalmente, en quinto y sexto se dan a los
alumnos las herramientas para analizar el devenir mundial, hasta la problemtica contempornea (Merino
Huerta,1982:318).
En 1978, como en todos los dems libros, se ajust el conocimiento impartido en los dos primeros grados
a las caractersticas psicolgicas del nio, con objeto de hacerlo un miembro activo de la sociedad. Por ello
se plantearon nuevos objetivos (cuadro 40).
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Cuadro 40.
Objetivos de los libros de Ciencias Sociales, 1978
1. Integrarse como ser individual y social
2. Conocer las principales caractersticas de las comunidades local, nacional e
internacional
3. Comprender la evolucin dialctica del mundo en todos sus mbitos, a travs de sus
grandes momentos histricos
4. Estudiar algunos de los grandes problemas de nuestro tiempo y relacionarlos con los
antecedentes histricos que maneja
5. Conocer la evolucin de Mxico en sus distintas etapas histricas con el enfoque
multidisciplinario
6. Analizar la problemtica en nuestra poca y establecer relaciones con los problemas
de otros pueblos y nuestra historia
7. Reconocer que la cultura es producto de todos los pueblos y patrimonio de la
humanidad
8. Apreciar y defender las distintas manifestaciones culturales de nuestro pas
9. Adquirir las destrezas necesarias para examinar y entender al mundo
10. Distinguir los mtodos propios de conocimiento de las Ciencias Sociales
Fuente: Patio, 1982:318-319.
En opinin de Eva Taboada, quien particip en el equipo de trabajo coordinado por Josefina Zoraida
Vzquez en los aos setenta:
[] la gran ventaja de esta reforma en trminos de la relacin de los contenidos con el tiempo real
disponible para la enseanza fue la organizacin por reas, ya que ello evitaba la fragmentacin del
conocimiento que implicaba la organizacin del currculo por asignatura. Este cambio poda crear
condiciones que favorecieran procesos de aprendizaje ms significativos, en la medida en la que permita
destinar ms tiempo a realizar las diversas actividades. Para hacer los libros de Ciencias Sociales de
los aos setenta fue importante establecer un dilogo entre los distintos profesionales que analizaban
la realidad social. Algunas de las preocupaciones importantes eran establecer una vinculacin entre la
Historia y el presente y que la Historia no quedara olvidada. Se buscaron formas de tratar los temas
para hacer esa vinculacin y de tomar en cuenta las realidades de este pas para mostrar las diferencias
a travs de ejemplos. Haba toda una discusin sobre cules eran los ejemplos ms representativos y
cmo hacer las vinculaciones, fue todo un trabajo muy original, serio, cuidadoso y pensado. Otra de
las ideas de este enfoque fue hacer una aproximacin de la historia que no fuera europeocentrista. Se
discuti, por ejemplo, cmo explicar por qu hablamos de Oriente, cuando por la ubicacin geogrfica
de Mxico tendramos que hablar de Occidente. Una preocupacin que no era privativa del rea de
Ciencias Sociales, sino compartida con los de Ciencias Naturales y los de Espaol, fue el desarrollo de
la habilidad para consultar otras fuentes. Haba una inquietud por propiciar que los nios consultaran
diversas fuentes, pero cmo hacer sto en una realidad nacional donde los nicos libros existentes en
muchas casas son los Libros de Texto Gratuitos? Para remediarlo, se pens en hacer libros de consulta,
en los cuales los nios pudieran buscar informacin. Inicialmente sera uno para cada grado, pero esta
idea no se concret por asuntos presupuestales. Se pensaron inicialmente como un intento de tener
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una pequea enciclopedia, un atlas geogrfico, para que la familia pudiera tener informacin sobre
Mxico y el mundo. Finalmente, estos libros de consulta se editaron a partir del tercer grado, porque
se consider que a esa edad los nios estaban en posibilidades de empezar a hacer consultas de otras
fuentes. Los contenidos relativos a la historia y geografa de Mxico estaban en el libro correspondiente
a tercero y cuarto grados, mientras que en el libro de quinto y sexto se abordaba la geografa del
mundo. Ambos tenan la misma estructura: una cronologa, biografas y los contenidos especficos de la
asignatura. Se trataba de propiciar el desarrollo de la capacidad de los nios de acceder a otras fuentes
para consultar e integrar informacin. El libro de consulta de tercero y cuarto era como una especie
de pequeo atlas de Mxico con informacin de produccin agrcola, minera, recursos naturales, con
muchos mapas, muchas fotos del pas, de los puertos, de medios de transporte, de los desaparecidos
ferrocarriles. Tambin haba planos. Adems, los maestros tenan su auxiliar didctico, donde se les
indicaba cmo deban usar los libros de consulta y cmo trabajar con los nios. Lamentablemente los
libros de consulta tuvieron corta vida. Mi hiptesis es que las editoriales privadas presionaron para su
desaparicin ya que competan con sus productos: monografas, biografas, etc. Las ltimas ediciones
son del periodo de Porfirio Muoz Ledo: la de 1976 corresponde a los libros de tercero y cuarto, la de
quinto y sexto a 1977. La reforma se acababa de echar a andar en 1972, los libros completos estuvieron
en sus versiones definitivas en 1975 porque antes se hicieron versiones que se fueron ajustando y
poniendo a prueba. Es decir, los libros de consulta se distribuyeron dos o tres aos, y se dejaron de
editar en el periodo de Fernando Solana, cuando la reforma est arrancando y los maestros empiezan
a apropiarse de ella. Fue una decisin que respondi a intereses particulares y que dej fuera una
cantidad importante de contenidos, con lo que se perdi la concepcin integral del material de la
reforma. Ya no se editaron esos libros y los nios se quedaron sin la informacin que corresponda a
esos contenidos que estaban en los libros de consulta. Esta decisin, bastante irresponsable, denota un
desconocimiento y una falta de compromiso con la reforma, porque se deja trunca una propuesta que
los maestros empezaban a apropiarse.21
Los ltg de Historia para cada grado escolar se publicaron a partir de 1994, de acuerdo con el
Plan y programas de estudios de 199322. Hay que decir que con esta reforma, la asignatura de Historia
regresa a la escuela.
Los ltg de primero y segundo grados integran los contenidos de Historia, Geografa, Ciencias Naturales y
Educacin Cvica en los textos denominados Conocimiento del Medio, y es a partir del tercer ao que se
inicia el estudio sistemtico de la Historia. El libro integrado de primer grado fue elaborado en 1993 y el
de segundo en 1994, en ambos la autora es Luz Mara Chapela Mendoza. El libro de tercer grado, titulado
Historia y Geografa, agrupa ambas disciplinas y los autores varan por entidad federativa. Los libros de
cuarto a sexto fueron preparados por la sep, con base en las sugerencias recogidas en el Foro Nacional para
la Enseanza de la Historia de Mxico en la Educacin Primaria. Los objetivos se presentan en el cuadro 41
y su organizacin en el 42.
21
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Cuadro 41.
Los objetivos de los ltg de historia y el enfoque didctico, por grado, 1993
Grado
Objetivos
Caractersticas del enfoque
1 y 2 Adquirir y explorar de manera elemental la 1. Los temas de estudio se
nocin del cambio a travs del tiempo, utiorganizan de manera progresiva.
lizando como referente las transformacioSe parte de lo que para el nio
es ms cercano, concreto y se
nes que han experimentado el propio nio
y su familia, las de los objetos inmediatos
avanza hacia lo ms lejano y
general.
de uso comn y los del entorno cercano
en el que habita: la ciudad, el barrio o la
2. Se estimula el desarrollo de
comunidad.
nociones para el ordenamiento y
la comprensin del conocimiento
3.
Aprender de manera conjunta los elemenhistrico.
tos ms importantes de la Historia y la
3.
Se diversifican los objetos de
Geografa de la entidad federativa en la
conocimiento histrico.
que viven, con especial atencin en los
4.
Se fortalece la funcin del
rasgos del municipio o la microrregin de
estudio de la historia en la
residencia.
formacin cvica.
4.
Estudiar un curso general e introductorio
5. Se articula el estudio de la
de la Historia de Mxico, con un amplio
Historia con el de la Geografa.
componente narrativo.
5 y 6 Estudiar un curso que articula la Historia
de Mxico, presentando mayores elementos
de informacin y anlisis, con un primer
acercamiento a la Historia universal, en
especial a la de las naciones del continente
americano.
Fuente: Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1994:89-91
Cuadro 42.
Organizacin de los Libros de Historia, por grado, 1993
Libro y grado
Libro integrado.
Primer grado
Libro integrado.
Segundo grado
144
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Organizacin
Se estudian en conjunto los temas en un libro integrado por ocho
bloques: los nios; la familia y la casa; la escuela; la localidad; las plantas
y los animales; el campo y la ciudad; medimos el tiempo; Mxico,
nuestro pas
Se estudian en conjunto los temas en un libro integrado por ocho
bloques: regreso a la escuela; la familia; seguimos creciendo; la localidad;
las plantas y los animales; la localidad y otras localidades; los cambios
en el tiempo; Mxico, nuestro pas
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Historia.
Tercer grado
Historia.
Historia.
Cuarto
Cuarto grado
grado
Contiene
Contiene 20
20 lecciones
lecciones yy sus
sus respectivos
respectivos mapas
mapas ee ilustraciones,
ilustraciones, adems
adems
incluye
incluye otros
otros elementos
elementos didcticos:
didcticos: 1)
1) una
una barra
barra oo lnea
lnea del
del tiempo,
tiempo, en
en
la
la parte
parte inferior
inferior de
de las
las pginas,
pginas, que
que forma
forma una
una unidad
unidad por
por s
s misma
misma yy
debe
debe ser
ser leda
leda de
de manera
manera independiente;
independiente; 2)
2) aa lo
lo largo
largo del
del libro,
libro, recuadros
recuadros
que
que explican
explican algunas
algunas nociones
nociones importantes
importantes para
para la
la comprensin
comprensin del
del
texto
texto oo dedican
dedican un
un espacio
espacio especial
especial aa ciertos
ciertos personajes
personajes que
que ameritan
ameritan
ser
ser tratados
tratados con
con mayor
mayor detenimiento;
detenimiento; 3)
3) en
en cada
cada leccin
leccin hay
hay pginas
pginas
de
lecturas
relacionadas
con
los
temas
que
acaban
de
ser
tratados;
de lecturas relacionadas con los temas que acaban de ser tratados;
4)
4) actividades
actividades que
que servirn
servirn para
para que
que los
los alumnos
alumnos reflexionen
reflexionen sobre
sobre la
la
informacin
que
han
recibido,
la
asimilen
y
la
reafirmen.
informacin que han recibido, la asimilen y la reafirmen.
Contiene
Contiene 15
15 lecciones
lecciones en
en las
las cuales
cuales se
se exponen
exponen de
de manera
manera sencilla
sencilla
los
grandes
temas
de
la
historia
poltica.
El
libro
utiliza
slo
los grandes temas de la historia poltica. El libro utiliza slo datos
datos
fundamentales
fundamentales relativos
relativos aa fechas
fechas yy nombres
nombres de
de personajes
personajes yy lugares,
lugares,
los
los cuales
cuales pueden
pueden precisarse
precisarse en
en la
la lnea
lnea del
del tiempo
tiempo que
que tiene
tiene el
el carcter
carcter
de
material
de
apoyo.
Se
presentan
panoramas
histricos
de material de apoyo. Se presentan panoramas histricos amplios
amplios
con
con abundantes
abundantes recursos
recursos grficos
grficos yy temas
temas colaterales
colaterales incluidos
incluidos en
en
recuadros.
recuadros.
Abarca
Abarca ocho
ocho lecciones
lecciones yy sus
sus respectivos
respectivos mapas
mapas ee ilustraciones,
ilustraciones, adems
adems
incluye
otros
elementos
didcticos:
1)
una
barra
o
lnea
del
tiempo,
incluye otros elementos didcticos: 1) una barra o lnea del tiempo,
en
en la
la parte
parte inferior
inferior de
de las
las pginas,
pginas, que
que forma
forma una
una unidad
unidad por
por s
s misma
misma
yy debe
debe ser
ser leda
leda de
de manera
manera independiente;
independiente; 2)
2) recuadros
recuadros aa lo
lo largo
largo del
del
libro
libro que
que explican
explican nociones
nociones importantes
importantes para
para la
la comprensin
comprensin del
del texto
texto
oo dedican
dedican un
un espacio
espacio especial
especial aa ciertos
ciertos personajes
personajes que
que ameritan
ameritan ser
ser
tratados
tratados con
con mayor
mayor detenimiento;
detenimiento; 3)
3) lecturas
lecturas al
al final
final de
de cada
cada leccin
leccin
relacionadas
relacionadas con
con los
los temas
temas que
que acaban
acaban de
de ser
ser estudiados;
estudiados; 4)
4) Al
Al final
final del
del
libro
se
sugieren
actividades
cuyo
propsito
es
ayudar
a
los
nios
a
que
libro se sugieren actividades cuyo propsito es ayudar a los nios a que
reflexionen
reflexionen sobre
sobre los
los temas
temas de
de cada
cada leccin.
leccin.
Historia.
Historia.
Quinto
Quinto grado
grado
Historia.
Historia. Sexto
Sexto
grado
grado
En los contenidos temticos de los libros de Historia de los aos noventa, opina Mara Antonieta Ilhui
Pacheco Chvez:
[] se rescataron aspectos como la necesidad de tener una concepcin del tiempo y el espacio previa a
cada una de las pocas y se consider la construccin de una historia total que considerara los aspectos
econmico, poltico, social y cultural, pero faltaba una mayor integracin de todos los temas. Cuando
se contrasta el libro de texto con el programa de estudio no van a la par. Estn todos los contenidos,
pero los ttulos varan y las formas de periodizacin tambin.23
23
Entrevista a la maestra Mara Antonieta Ilhui Pacheco Chvez, realizada el 22 de septiembre de 2008.
Cincuenta aos de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
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La enseanza de la Geografa en Mxico ha tenido un desarrollo menor en comparacin con
las dems asignaturas que comprenden los planes y programas de estudio de la educacin bsica en
Mxico, debido a que no se cuenta en nuestro pas con una didctica de esta disciplina ni con grupos
de investigacin slidos interesados en esta materia. Tal situacin se ve reflejada en los Libros de Texto
Gratuitos de Geografa cuyos contenidos son compartidos con otras disciplinas y por lo tanto quedan
rebasados o, en algunos casos, hasta reducidos en los procesos de aprendizaje de los alumnos.
En los programas de 1957 la asignatura de Geografa qued clasificada en el rubro de materias para el
conocimiento y mejoramiento de la sociedad, adems ocupaba un punto intermedio entre el rea de
Ciencias Naturales y la de Ciencias Sociales. Con su enseanza se pretenda que el alumno conociera las
formas de vida de otras regiones, las modificaciones de los factores geogrficos, el aprovechamiento de los
recursos naturales, adems de proponerse fortalecer el amor a la patria. El tema general de conocimiento
era La Tierra, considerada como el lugar en el cual conviven hombres, animales y plantas.
24
25
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En 1960, en el primero y segundo grados, la Geografa no se imparti como asignatura sino como parte
del curso Medio ambiente local de la comunidad en que vive el nio y fue a partir del tercer grado que se
editaron libros y cuadernos de trabajo especficos para los alumnos.
Aunque los libros de texto se editaron a color, lo que era importante para la cartografa y la presentacin
de fotografas, sus contenidos temticos enfatizaron la descripcin y localizacin mecnica en los mapas,
lo que privilegi la memorizacin en los alumnos por encima de las relaciones entre la naturaleza, las
sociedades y el espacio geogrfico. Resultado de la conjugacin de los planes de 1957 y de 1960 surgieron
los guiones tcnico-pedaggicos que rigieron el concurso para el diseo y contenido de los ltg de esa
poca, cuyos objetivos se observan en el cuadro 43.
Cuadro 43.
1.
2.
3.
4.
5.
En esta poca predomina una visin descriptiva de la geografa por una influencia de la visin
cuantitativa de la ciencia: hay que medir y experimentar, no slo con la naturaleza sino tambin
con los grupos humanos.26 Es hasta 1970 que las principales propuestas se enriquecieron desde una
geografa regional descriptiva que busc explicar la estructura y el funcionamiento de la naturaleza y
la sociedad como formas de conocer y comprender la realidad geogrfica del mundo, los continentes y
los pases (Castaeda, 2006:74).
Con la reforma de 1972 se elimin la enseanza de la geografa, ya que se puso en marcha un plan
de estudios por reas que incluy parte de sus conocimientos en las ciencias naturales y en las ciencias
sociales. Una de las justificaciones para su eliminacin fue el pensamiento sincrtico del nio que percibe
en forma global los contenidos sin una percepcin clara de cada uno en particular. Por esa razn se
minimiz la presencia de sus contenidos y diluy sus conceptos tericos y metodolgicos. No se promovi
el desarrollo de la nocin de espacio geogrfico por medio de su representacin en mapas; tampoco se
establecieron las relaciones suficientes entre la naturaleza y la sociedad a travs de la localizacin y
distribucin de los principales hechos y fenmenos geogrficos ni se estudi el cambio y la temporalidad
de procesos fsico-biolgicos y acontecimientos histrico-sociales desde una perspectiva integradora que
nicamente la geografa poda brindar (Castaeda, 2006:27).
26
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En esta reforma los gegrafos no participaron en los libros del rea de Ciencias Naturales, pero s lo
hicieron en los de Ciencias Sociales.
Entre 1972 y 1993 desaparece la enseanza de la Geografa en la educacin primaria, dice Vctor Avendao,
ya que se elaboraron libros de Ciencias Sociales con ms carga de contenidos de Historia. Para la Geografa
significa un estancamiento muy fuerte, tanto en la formacin de docentes como en lo que la Geografa
puede aportarle a un nio en su formacin.27
Los libros de 1972 slo cambiaron de portada a partir de 1980 pero su contenido sigui siendo el
mismo hasta 1992. La Geografa est presente en casi todas las unidades de aprendizaje a partir del
tercer grado, sin embargo, perdi vigencia en el mbito escolar. Haba mucho desconocimiento de la
asignatura y de sus mtodos de enseanza, por lo que impartirla no era una tarea facil para los maestros
(Castaeda, 2006:27 y 88).
En los libros de la reforma del periodo de Echeverra los mtodos de enseanza de la geografa:
[] se caracterizaron inicialmente por el pragmatismo que tuvo su justificacin escolar en la posibilidad
de integrar varias ciencias naturales y sociales, como un saber resumido en una sola materia o rea,
que en mucho facilit el descargo del plan de estudios. En la parte final del periodo se busc utilizar
mtodos basados en el uso de las propuestas sociocognitivas y constructivistas vinculadas con el
desarrollo de nociones, habilidades, actitudes, desempeos y competencias como formas de acceder al
conocimiento de una asignatura ms til en la planeacin y organizacin del espacio geogrfico y en la
posibilidad de dar al alumno una cultura geogrfica bsica (Castaeda, 200675).
Como ya se seal al analizar los libros de Ciencias Sociales, en esa poca tambin se editaron los de consulta
del tercero hasta el sexto grados que vinieron a saldar la ausencia de la Geografa en los ltg. stos contenan
aspectos relativos a la Historia y Geografa de Mxico, pero no eran distribuidos a todos los nios, sino que
estaban en las escuelas o los tenan los maestros para consultas especficas. Los libros de consulta estuvieron
vigentes alrededor de tres aos. Con su desaparicin se eliminaron de las aulas los contenidos de Geografa.
Los aos noventa: retorna la Geografa a las aulas, aunque sigue desarticulada
En 1993 la enseanza de la Geografa vuelve a la escuela. En primero y segundo grados, al igual
que en los periodos precedentes, sus contenidos se incluyeron en los libros denominados Conocimiento
del medio. Para tercero, los textos de Geografa se elaboraron por estados, e incluan los contenidos de
la historia estatal en particular. En los textos de cuarto, quinto y sexto grados se incluyeron sugerencias
didcticas que mejoraron significativamente los contenidos y se conserv la misma secuencia de desarrollo
temtico que en periodos pasados, respectivamente, Geografa de Mxico, de Amrica y Universal.
A partir de 1993 la enseanza de la Geografa tuvo una perspectiva apegada a los enfoques constructivistas
y cognoscitivistas. De 1970 a 2005 los textos de primaria siguieron guardando el mismo orden temtico;
en primero y segundo aos el estudio del entorno, en tercer ao el de la entidad, en cuarto ao el de
Mxico, en quinto ao el de Amrica y en sexto el del mundo, complementando con algunos aspectos del
27
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universo (Castaeda, 2006:92). Con el plan y programas de estudios para educacin primaria de 1993 se
reintegra la enseanza sistemtica de la Geografa, cuya orientacin general se muestra en el cuadro 44.
Cuadro 44.
Orientacin general de los libros de Geografa, 1993
Los programas de Geografa de los seis grados parten del supuesto de que la formacin en esta
rea debe integrar la adquisicin de conocimientos, el desarrollo de destrezas especficas y la
incorporacin de actitudes y valores relativos al medio geogrfico. El propsito es evitar una
enseanza centrada en la memorizacin de datos, situacin que ha sido frecuente y que en cierta
manera es propiciada por la abundancia de informacin que caracteriza a esta disciplina.
Fuente: Plan y programas de estudio de educacin primaria, 1993, sep, 1994:109
Los contenidos de los libros de este periodo por grado, estaban organizados como se muestra en el cuadro 45.
Cuadro 45.
1 y 2
4
5
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28
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En ese contexto es importante el libro de texto, s es muy importante, porque los libros de texto son un
recurso didctico que complementa el proceso de aprendizaje de los nios.31
A su vez, un maestro de escuela unitaria argumenta:
[] no le puedo decir que los Libros de Texto no me sirvan, pero para usarlos yo tengo que hacer una
adecuacin para trabajar con los nios. Yo s que los libros estn organizados de manera ascendente y
gradual en su complejidad, pero yo tengo que buscar cmo organizarlos para que se cumplan procesos.
Yo s que aqu se tienen que cumplir procesos, por ejemplo una lectura de Espaol que empieza de lunes
a viernes o de lunes a lunes, pero es de segundo y yo tambin tengo nios de tercero, etctera, entonces
tengo que integrar el trabajo con todos, y para eso yo he tenido que traer mis propios materiales,
porque los libros de texto estn diseados para otro tipo de organizacin y no contemplan para nada
la necesidad de trabajar con nios de primero a sexto grados en el mismo grupo. Entonces, me servira
mucho un libro que precise perfectamente qu voy alcanzar yo en un bimestre, acotarlo a cada semana,
y que tenga distintos tipos de ejercicios, algunos de iniciacin y otros para finalizar.32
31
32
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que adems de los libros de lectura, hubiera tambin de algunas asignaturas, porque hay muy pocos
materiales de lectura. El problema es que en la prctica los maestros indgenas no estn utilizando
estos libros de texto33.
Entre las razones ms importantes para no utilizarlos estn:
1) La gran dispersin territorial de las lenguas indgenas.
2) La incomunicacin entre los diferentes grupos de un mismo pueblo indgena, lo que ha hecho que
las variantes de una misma lengua se vayan separando, al grado de que en algunos casos ya no se
entienden.
3) El hecho de que los pueblos indgenas funden su identidad en su comunidad, lo que los lleva a
rechazar un libro que no representa la manera como ellos hablan.
4) Aunque la Direccin General de Educacin Indgena ha avanzado en hacer libros en diferentes
variantes de lenguas indgenas, el esfuerzo no alcanza a ser suficiente.
Ante ello, dice Schmelkes:
[] hay dos tipos de propuestas: por un lado, trabajar porque la lengua indgena escrita se vuelva
mucho ms universal que la lengua hablada. Eso implicara hacer un trabajo educativo con los propios
indgenas en las zonas rurales, de tal manera que comprendan que lo que se quiere es universalizar
la manera de escribir la lengua, para lo cual es muy importante que los libros sean aceptados. Por
el otro, trabajar con los maestros para que ellos aprendan a elaborar sus propios textos regin por
regin, localidad por localidad, escuela por escuela. Pero esto tendra el grandsimo riesgo de que si los
maestros empiezan a producir en su lengua indgena a partir de la variante de su propia localidad, la
comunicacin entre los mismos pueblos se va a retrasar muchsimo.34
A pesar de los problemas, dos grandes aciertos de los ltg en lengua indgena es que reconocen la diversidad
cultural y lingstica y que propician que se manifieste.
Consideraciones finales
Como se puede observar en este captulo, los Libros de Texto Gratuitos no slo han ido plasmando
la manera de concebir la educacin de los nios, concretndola a partir de los contenidos y la didctica de
cada disciplina a travs del tiempo, sino que tambin han reflejado las caractersticas sociopolticas de las
diferentes pocas en las que fueron hechos, y su idea de infancia, de educacin, del saber.
En todo este recorrido queda claro el esfuerzo realizado en cada una de las reformas para hacer de los
Libros de Texto Gratuitos un recurso didctico que ayude al maestro en el proceso de aprendizaje de los
nios. Tambin queda claro, particularmente a partir de la reforma de los aos noventa, que un solo libro
por asignatura es insuficiente para lograr el conocimiento, y que son necesarios muchos otros, as como
medios electrnicos y otras herramientas pedaggicas para acompaar y complementar el proceso.
33
34
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Entre las enseanzas ms importantes que se desprenden de las experiencias anteriores encontramos que
un libro de texto escolar debiera:
1) Partir de los intereses y de la experiencia del nio, con objeto de que se sienta atrado a adquirir
los conocimientos que intervienen en su vida diaria y en sus experiencias cotidianas.
2) Utilizar un lenguaje adecuado a la edad de los destinatarios de los libros.
3) Establecer relaciones explcitas entre los conceptos presentados en los libros, para propiciar la
relacin entre los conocimientos y su utilizacin en distintos contextos para la resolucin de
problemas.
4) Vigilar que haya coherencia entre los objetivos de las asignaturas y los de los libros y los ejercicios
propuestos. Igualmente, cuidar que los ejercicios presenten situaciones de la vida diaria que
correspondan a la edad y al inters vital del nio.
5) Fortalecer la articulacin entre los temas a estudiar y las lecciones del libro, as como el equilibrio
entre los problemas introductorios, la informacin y los ejercicios necesarios para lograr la
adquisicin del conocimiento.
6) Buscar la coherencia entre los criterios editoriales y los criterios pedaggicos. Subrrayar la funcin
didctica de la iconografa de los libros, cuidando que sta sea adecuada, atractiva, e inclusiva.
7) Tomar en cuenta que un libro escolar debe orientarse por la lgica de la adquisicin del conocimiento,
adecuado a nios de edades concretas, ms que atender la lgica de la disciplina. En ese sentido,
los libros del maestro son muy importantes, porque es en ellos donde se delinean los momentos
del proceso de aprendizaje adecuados a los nios, y se plantean las relaciones con otros temas y
problemas.
8) Una ausencia importante en los ltg es la falta de libros especiales para las escuelas multigrado, que
atiendan el tipo de organizacin y de problemas a las que se enfrenta el maestro al ensear en un
mismo saln de clases a nios de diversos grados escolares.
9) Los ltg en lengua indgena apoyan el fortalecimiento y difusin de la cultura y lenguas indgenas,
lo que es un gran acierto. Sin embargo, hasta ahora son el resultado de la traduccin de los escritos
en espaol, y no hay certeza de la calidad de la misma, por lo que se tendra que hacer un anlisis
al interior de cada lengua para ver si efectivamente las traducciones estn bien hechas. Sera mejor
an, buscar la manera de que sean autores indgenas los que elaboren dichos libros escolares, acordes
a su contexto y cultura. Pero tambin es importante comprender que la educacin intercultural no
puede quedar limitada a a la poblacin indgena, sino que debe extenderse a toda la poblacin, que
apoye la pluralidad, la diversidad y el respeto por los dems.
Para terminar este captulo, no se puede dejar de hacer mencin a la reforma de la educacin bsica que
est en proceso y que, a partir de ella, se estn reformando los Libros de Texto Gratuitos. En ese contexto,
parece importante reflexionar sobre lo que este recorrido de cincuenta aos de reformas educativas y de
ltg nos ha permitido aprender.
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CAPTULO 5
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Una cuestin que debiera ocuparnos intelectualmente, porque no lo sabemos, es hasta qu punto la
enseanza en el aula se encuentra centrada en el ltg. Se puede pensar que depender de la frecuencia y la
manera de utilizarlos, as como del maestro, la materia, el nivel, la escuela, el estudiante y el hogar. Hay
dos tendencias: los que dicen que no utilizar el Libro de Texto Gratuito es un prerrequisito para alcanzar
independencia como maestro, y la formada por quienes basan su enseanza en stos u otros libros de texto
porque, dicen, les ayudan a desarrollarse como docentes.
La investigacin sobre este tema es muy importante por la presencia de los ltg en la escuela desde hace
cincuenta aos. Sin embargo, en general, los estudios encontrados se refieren a los libros modificados por
la ltima reforma, a principios de los aos noventa. Rodrguez, Estrada, Valenzuela y Hernndez (1996)
trabajaron sobre la opinin de los maestros acerca de los ltg del ciclo escolar 1993-1994; en su anlisis
se encuentra una tendencia general de opinin favorable. Segn ellos, los libros ms apreciados son los
recortables para primero y segundo grados; para los profesores, son cualidades importantes la sencillez
del lenguaje y las posibilidades que ofrecen para hacer actividades con los nios. Segn este estudio, las
opiniones de los maestros sobre los ltg muestran una amplia diversidad, a partir de lo cual los autores
interpretan que las propuestas didcticas de los libros, se estaran confrontando con las creencias y
tradiciones magisteriales (Rodrguez, Estrada, Valenzuela, Hernndez, 1996:34). De acuerdo con el
mismo trabajo, los libros de sexto de Espaol y de segundo de Matemticas tuvieron ms caractersticas
consideradas como buenas, mientras que los de cuarto son los que menos gustan a los maestros. Los
autores concluyen:
[] mirados en su conjunto, y aunque la opinin global resulta favorable, los datos sobre el consenso
estaran expresando un problema grave, pues una cantidad importante de maestros no estara
identificando como cualidad de los libros, aquello que la reforma pretende impulsar. Queda por
averiguar si la falta de consenso sobre el espritu de la reforma se debe a que un grupo importante de
maestros no lo visualizan en los libros, dados sus esquemas tradicionales de referencia o sencillamente
porque no estn presentes de manera clara y coherente en los textos (Rodrguez, Estrada, Valenzuela,
Hernndez, 1996:36).
Tambin se ha trabajado sobre libros de asignaturas particulares, especialmente Espaol y Matemticas
de los primeros grados de primaria. Carvajal (2001) analiza desde la perspectiva etnogrfica el uso del
libro de Matemticas con cuatro grupos de primer ao. La autora concluye que los libros son modificados
en la prctica por la intervencin de los maestros, quienes al usarlos integran su historia particular, sus
conocimientos y experiencia docente. Vargas (2001) hizo un estudio en el que compara dos libros de
Espaol de primer grado: el gratuito y otro producido por una editorial privada. Compara las actividades
de produccin oral y escrita y su cercana con el nuevo enfoque didctico. El autor concluye que aun
tomando en cuenta el grado de dificultad que suponen los libros destinados a nios que no saben leer,
los textos analizados no logran plasmar en las actividades propuestas las concepciones didcticas y de
contenido deseables.
Tambin se ha trabajado sobre los libros de texto en lenguas indgenas (Gigante, Daz Couder, Pellicer
y Olarte, 2001), sobre los contenidos de los ltg respecto de alfabetizacin econmica (Diez-Martnez,
Miramontes, Snchez, 2001), y sobre el uso de los ltg y de lengua indgena en la prctica docente bilinge
(Freedson y Prez, 1999).
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En sntesis, las evidencias empricas son escasas y apenas apuntan a algunas ideas sobre cmo se da la
interaccin entre maestros, alumnos y libros en contextos muy reducidos. Lo que es claro es que, desde
los aos sesenta y hasta ahora, los ltg siguen siendo los portadores del panorama de conocimientos de la
educacin primaria. Tambin es a partir de ellos que se cumple el programa escolar: en el aula las lecciones
se leen, se releen, se llenan los ejercicios, se copia o se hace dictado, es decir, los docentes adaptan las
actividades incluidas en los libros de texto al modelo tradicional de enseanza.
Con todo, la principal ausencia ha sido la de los maestros. Las acciones para renovar su prctica
docente y para reorganizar las interacciones en el aula han sido postergadas y subordinadas a la
reformulacin de los programas y a la renovacin de los libros de texto. Las tres reformas curriculares
emprendidas en los ltimos cincuenta aos se han cuidado de revisar la coherencia de y entre enfoques
respecto del aprendizaje, programas y libros de texto. Se han preocupado, incluso, por asegurar la
calidad de la resolucin editorial. Pero ninguna de las tres ha planteado una estrategia que considere,
ms all de la retrica consultiva, el saber y prcticas de los maestros (Rodrguez, Estrada, Valenzuela
y Hernndez, 1996:10).
Nm. de encuestados
Distrito Federal
Estado de Mxico
Jalisco
Nuevo Len
Zacatecas
Yucatn
Sinaloa
Guerrero
49
40
27
24
14
12
2
2
Entidades
Veracruz
Tamaulipas
Chihuahua
Tabasco
Nayarit
Morelos
Perdidos
TOTAL
Nm. de encuestados
2
1
1
1
1
1
2
179
La encuesta fue aplicada en los meses de junio y julio de 2008, durante las reuniones que la Secretara de Educacin Pblica realiza con los maestros
con diferentes objetivos. Los grupos focales tambin se hicieron entre esos dos meses. Ni la encuesta ni la amplitud limitada de los grupos focales
permiten obtener conclusiones representativas sobre el uso de los ltg, sin embargo, s constituyen un acercamiento importante tanto a la manera
en que estos libros son usados en el aula como a las opiniones al respecto de los maestros en servicio.
Agradezco al maestro Jorge Martnez Snchez por su ayuda en el manejo del programa spss, en el cual se sistematiz la informacin de la encuesta;
al maestro Francisco Alvarado Garca, a Lorena Jeanne lvarez Moreno, Nahm Isa Len Casasola y Luz Mara Bazn Mendoza por su apoyo para
contactar y aplicar encuestas en algunas de las escuelas de Santa Fe y de Ciudad Nezahualcyotl, en el Distrito Federal; al doctor Javier Loredo
Enrquez por sus valiosos comentarios sobre el diseo del cuestionario, as como a Norma Pia Gonzlez y Martha Patricia Chicharro Gutirrez, cuya
experiencia como maestras de primaria tanto me ayud a mejorarlo.
Cincuenta aos de la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
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Los maestros entrevistados impartan sus clases en todos los grados de primaria repartidos como se muestra
en el cuadro 2.
Cuadro 2
Porcentaje de maestros encuestados
por grado escolar en el que ensean
Grado
1
2
3
4
5
6
Multigrado
Perdidos
Total
18.4
15.6
11.7
12.8
14.0
16.8
5.7
5.0
100.0
En cuanto al nivel de escolaridad de los encuestados, seis de cada diez maestros tiene la licenciatura como
mximo nivel de estudios, y dos de cada diez cursaron hasta normal bsica o hasta maestra (cuadro 3).
Cuadro 3
Nivel mximo de escolaridad de los maestros encuestados,
por grado en el que ensean
Nivel de escolaridad
Grado
1
2
3
4
5
6
Multigrado
Total
158
50 an os Conaliteg.indd 158
Normal bsica
15.2
17.9
19.0
21.7
24.0
26.7
22.2
20.7
Licenciatura
66.7
64.3
57.1
73.9
56.0
36.7
66.7
59.2
Maestra
18.2
17.9
23.8
4.3
20.0
36.7
11.1
20.1
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
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La mayora de los encuestados trabajan en una escuela urbana (78.2%), 14.1% en una rural, 6.7% en una
indgena y 0.6% en una comunitaria. Adems, 56.4% de los maestros laboran en el turno matutino, 28.5%
trabaja dos turnos, 6.4% slo en el vespertino y 8.1% en el mixto.
El 63% de los entrevistados son mujeres y slo 37% eran varones. Casi todos los maestros tienen entre 40
y 54 aos de edad, aunque 30% se ubica entre 29 y 39 aos, 11% tiene menos de 28 y casi ninguno tiene
ms de 55 aos.
Dos terceras partes de los maestros entrevistados dicen tener en su grupo entre 21 y 35 alumnos; 21%
trabaja con grupos ms pequeos y 12.9% con ms de 35 alumnos por grupo.
Del total de maestros entrevistados, 45.3% est en Carrera Magisterial, otro tanto no ha ingresado a este
programa y 7.2% estaba en concurso al momento de ser entrevistado. De los que pertenecen al programa,
38.0% est ubicado en el nivel 1 y la mayora pertenece a los tres primeros niveles (cuadro 4).
Cuadro 4
No
45.3
I
38.0
a
17.9
Total
100.0
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159
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Si se analiza la pertenencia a este programa, de acuerdo con el grado en el que los maestros ensean,
se puede observar que son los maestros de segundo, quinto y sexto grados los que pertenecen en mayor
porcentaje a Carrera Magisterial. La tercera parte de los maestros de escuelas multigrado y la cuarta parte
de los de primer grado apenas se encontraban concursando para ingresar al programa al momento de
aplicar la encuesta (cuadro 5).
Cuadro 5
Pertenencia a Carrera Magisterial por grado enseado (%)
Grado
S
No
En concurso
1
12.8
25.0
25.0
2
23.1
10.5
16.7
3
11.5
15.8
0.0
4
10.3
14.5
8.3
5
20.5
10.5
8.3
6
17.9
19.7
8.3
Multigrado
3.8
3.9
33.3
Total
100.0
100.0
100.0
La tercera parte de los maestros entrevistados tiene de 16 a 25 aos de experiencia docente y 25.3% ms
de 26 aos. En contraposicin a la experiencia docente en general, 53.1% de los maestros tiene menos de
5 aos de experiencia en el grado que imparten, 25.1% de 6 a 10 aos en el mismo grado y 8.9% ms de 15
aos enseando en el mismo grado escolar (cuadro 6).
Cuadro 6
Aos de experiencia docente (%)
Aos
Menos de 5
De 6 a 10
De 11 a 15
De 16 a 25
De 26 a 40
Ms de 40
Perdidos
Total
160
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Experiencia general
14.4
10.9
18.4
30.5
25.3
0.6
2.8
100.0
Experiencia en el grado
53.1
25.1
8.9
5.0
1.7
0.0
6.1
100.0
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Sin embargo, cuatro de cada diez maestros de cuarto y de multigrado tienen menos de diez aos de
experiencia docente. Los de quinto y sexto son los que tienen una antigedad mayor (cuadro 7).
Cuadro 7
Aos de experiencia docente por grado
6-10
11-15
16-25
26-40
Grado
>5
< 40
Total
1
2
3
4
5
6
Multigrado
Total
15.6
17.9
19.0
22.7
4.0
6.7
20.0
15.6
3.6
4.8
18.2
0.0
20.0
20.0
25.0
14.3
19.0
13.6
24.0
10.0
30.0
31.3
35.7
33.3
18.2
44.0
30.0
0.0
2.5
28.6
23.8
27.3
28.0
33.3
30.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
14.3
11.3
18.5
30.4
25.6
0.0
100.0
El inters de conocer la manera como los maestros usan los ltg parte de la inquietud de saber cmo los
interpretan. El proceso de transposicin didctica de Chevallard (s/f), que retoman como traduccin
Gimeno (1991) y Rockwell (1988) (citados en Garca Herrera, 2001:190), permite advertir las concepciones
que los maestros tienen sobre los contenidos a ensear y sobre cmo se ensea y se aprende. Aunque
el trabajo realizado no incluy observaciones a clases, s se cuenta con informacin que nos permitir
vislumbrar este proceso.
Un elemento de juicio para conocer el impacto que los ltg pueden tener en el proceso de enseanzaaprendizaje es conociendo qu tanto se utilizan, por lo que se pregunt a los maestros cuntos das
a la semana emplean los ltg en el saln de clase. A partir de ello se pudo saber que su uso depende de
la asignatura y est orientado por las horas que deben dedicar a cada materia durante la semana de
acuerdo con lo establecido en el programa de 1993 an vigente. Los ms utilizados son los de Espaol y
Matemticas: respectivamente, 72.1% y 67.6% de los maestros reportaron que los utilizan diariamente. Los
libros de Conocimiento del Medio son utilizados 3 veces a la semana por 22.9% de los profesores y dos veces
por el 10.6%; los de Ciencias Naturales tambin se usan 3 veces a la semana por 30.2% de los maestros;
y los de Historia y Geografa son utilizados dos veces a la semana, por 27.9% de los docentes en ambas
asignaturas (cuadro 8).
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Cuadro 8
Frecuencia semanal del uso del LTG en el aula por asignatura
Asignatura
Frecuencia semanal
Espaol
Matemticas
Conocimiento del Medio
Ciencias Naturales*
Historia*
Geografa*
1 vez
0.6
1.1
2.2
5.0
8.9
10.6
2 veces
2.2
2.2
10.6
21.2
27.9
27.9
3 veces
8.4
7.8
22.9
30.2
21.2
18.4
4 veces
14.0
16.8
5.0
5.6
4.5
5.0
Diario
72.1
67.6
5.0
5.0
4.5
4.5
Perdidos
2.8
4.5
54.2
32.4
32.4
33.0
El tiempo a la semana que dedican a trabajar con los ltg tambin vara de acuerdo con la asignatura. En
general los maestros dedican a cada materia entre 25 y 50% del tiempo diario a trabajar con los libros de
todas las asignaturas, aunque en Espaol y Matemticas ms de la tercera parte de ellos le dedican entre
la mitad y 75% del tiempo diario, como se puede ver en el cuadro 9.
Cuadro 9
Asignatura
Espaol
Matemticas
Conocimiento
del Medio
Ciencias
Naturales
Historia
Geografa
162
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Perdidos
5.0
3.9
55.3
16.2
34.6
10.6
1.7
36.9
21.2
24.0
31.8
29.1
7.8
7.8
2.8
2.8
36.3
36.3
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En otras palabras, aunque el tiempo no es la nica variable a considerar para definir la centralidad del ltg en
el aula, es claro que su uso es extenso, lo que se logra por su oportuna entrega gratuita a todas las escuelas
y a todos los nios, cada ciclo escolar, y por el hecho de que sean obligatorios, lo que les imprime un
carcter central en la educacin primaria, pues aunque no son los nicos medios de enseanza con los que
el maestro puede trabajar, es su deber utilizarlos, y as ocurre en todas las escuelas del pas. Si observamos
el tiempo semanal y diario que los maestros dicen dedicar a los ltg se puede concluir que, en general, la
distribucin del tiempo en el aula sigue a los programas de las distintas asignaturas, en la medida en que
se usan los libros diseados a partir de los programas. En esa medida se puede hablar de una enseanza
basada en el ltg. No obstante, nada garantiza que por el hecho de que un contenido aparezca incluido en el
libro de texto se dedique tiempo de enseanza, porque tambin es claro que si bien los maestros ensean
lo que est en ellos, no ensean todo lo que incluyen.
Las tres principales razones por las que los maestros utilizan los ltg son: para 74.9% porque promueven el
desarrollo de las habilidades intelectuales en sus alumnos; para 61.5% porque los ejercicios incluidos en
ellos propician el aprendizaje; y para 49.7% porque usarlos les ayuda a planear su clase. En sus respuestas,
casi ningn profesor seala que los nios carezcan de otros libros en sus casas; tampoco eligen como
respuesta que los maestros no dispongan de otros recursos en el saln de clase (cuadro 10).
Cuadro
Cuadro 10
10
Principales
Principales razones
razones por
por las
las que
que los
los maestros
maestros utilizan
utilizan los
los LTG
LTG
Razones
Razones
%
%
26.3
26.3
36.9
36.9
20.7
20.7
Los
Los LTG
LTG estn
estn bien
bien hechos
hechos
Los
LTG
me
ayudan
Los LTG me ayudan aa motivar
motivar aa mis
mis alumnos
alumnos
Las
instrucciones
de
los
ejercicios
son
Las instrucciones de los ejercicios son muy
muy claras
claras
Promueven el desarrollo de habilidades intelectuales en los alumnos
Tienen la extensin apropiada para cubrir el programa
Su uso propicia que los alumnos pongan atencin
Los ejercicios corresponden al nivel de los alumnos
El lenguaje es accesible
La cantidad de informacin que se presenta es adecuada
Los ejercicios propician el aprendizaje de los alumnos
Las actividades tienen claro su propsito
Me ayudan a planear la clase
A los alumnos les gusta estudiar en los LTG
La estructura de los LTG es consistente con la de las asignaturas
Los nios no tienen otros libros o no hay suficientes para que trabajen
con ellos
No dispongo de otros recursos didcticos
Perdidos
74.9
27.4
20.1
44.1
28.5
26.8
61.5
30.2
49.7
21.8
22.3
8.4
5.0
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La encuesta seala que las tres actividades principales que los maestros realizan con los ltg varan dependiendo
de la asignatura de la que se trate: en la prctica cotidiana, para Espaol la actividad ms importante es
leer en clase la leccin correspondiente. Esta actividad tambin es relevante en las asignaturas de Ciencias
Naturales, Historia y Geografa. Para Matemticas la actividad principal es resolver en clase los ejercicios
de los libros, en lo que coincide con Espaol. Reforzar con los libros lo que ya se explic es una actividad
en la que coinciden para Espaol, Matemticas y Conocimiento del Medio. Finalmente, en Matemticas
tambin se usan los libros para evaluar el aprendizaje del alumno. En otras palabras, una forma muy comn
de uso de los libros es a partir del trabajo individual de los nios en ellos (cuadro 11). Garca Herrera (2001)
encuentra en su estudio que el maestro pone a trabajar a los nios en los libros mismos, o tambin en
fotocopias de otros de editoriales privadas. Como veremos ms adelante, 69.7% de los encuestados dicen
usar siempre o casi siempre fotocopias como materiales de apoyo para sus clases.
Cuadro 11
Principales actividades que los maestros realizan con los LTG
Espaol
Leer en clase la leccin
correspondiente en el LTG
Resolver en clase los
ejercicios de los LTG
Dejar de tarea las lecciones y
los ejercicios de los LTG
Reforzar lo que ya se explic
en
clase lo que ya se
Reforzar
Prepararenlosclase
exmenes con
explic
los
alumnos
Preparar los exmenes con
Establecer
los
alumnossecuencias y
organizar
clase
Establecerlasecuencias
y
Evaluar el laaprendizaje
de los
organizar
clase
alumnos
Evaluar el aprendizaje de
Perdidos
los alumnos
Perdidos
72.6
Historia
Geografa
43.0
42.5
63.7
86.6
24.0
20.1
19.0
19.0
15.1
19.0
7.3
17.9
12.3
10.6
62.0
65.4
31.3
42.5
40.2
41.9
62.0
10.6
65.4
11.7
31.3
2.8
42.5
13.4
40.2
16.8
41.9
13.4
10.6
38.0
11.7
38.0
2.8
15.1
13.4
25.7
16.8
25.7
13.4
24.6
38.0
45.8
38.0
52.5
15.1
24.6
25.7
27.9
25.7
26.3
24.6
26.8
45.8
2.8
52.5
2.8
24.6
55.9
27.9
34.6
26.3
35.8
26.8
36.3
2.8
2.8
55.9
34.6
35.8
36.3
Como complemento del cuadro 11, se puede decir que las actividades que los maestros realizan con ms
frecuencia utilizando los ltg son: apoyar las explicaciones durante el desarrollo de un tema y reforzar
contenidos. La resolucin de los ejercicios de los ltg de Matemticas y Espaol es una actividad importante,
mientras que para las otras asignaturas se usan ms para que los alumnos trabajen en equipo.
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Cuadro 12
Actividades que los maestros realizan con ms frecuencia
utilizando los LTG por asignatura
Introducir un tema
Apoyar las explicaciones
durante el desarrollo de
un tema
Resumir o concluir un
tema
Reforzar contenidos
Apoyar las exposiciones de
los estudiantes
Resolver ejercicios
Realizar trabajo en equipo
Evaluar el aprendizaje
Perdidos
11.2
9.5
8.4
16.2
16.2
16.2
70.4
17.9
69.3
10.6
26.3
11.2
33.0
22.3
34.1
19.6
33.0
21.2
51.4
35.2
38.5
2.8
72.6
35.8
43.0
3.4
13.4
20.1
19.6
55.3
10.1
31.8
17.9
36.3
12.8
29.1
17.9
36.3
10.6
28.5
19.6
36.3
Garca Herrera (2001) seala que los maestros usan el libro de texto para muchas actividades, entre ellas
para elaborar exmenes, como tarea a realizar en casa y para planear y preparar sus clases, pues le ayudan
a elegir el contenido de las diversas actividades que realizarn con los alumnos:
Cuando trabajan con el libro de texto como reforzamiento, generalmente inician la clase con una
exposicin en la que tambin se introducen interrogatorios y trabajo de los nios. Esta forma se us
en espaol y matemticas y slo utilizando los libros de texto comerciales. El trabajo con el libro sirve
para reforzar un contenido que ya se haba ejercitado en el pizarrn o en el cuaderno. Las maestras
estructuran estas clases de manera independiente al libro, lo que les permite tratar los contenidos
como ellas los conciben (Garca Herrera:2001:187).
El mismo estudio seala que los ltg son ms usados para el trabajo de revisin del contenido, maestro
y nios juntos; mientras que los libros comerciales son ms utilizados para el trabajo individual de los
alumnos, para reforzar contenidos y para dejarlos de tarea.
Ms de la mitad de los maestros dicen que siempre planean el uso de los ltg en el saln de clase en
funcin de las necesidades de aprendizaje e intereses de los alumnos y para afianzar lo que deben saber de
acuerdo con el programa. En contraposicin, 27% indica que nunca los utiliza como medio para preparar
los exmenes. Segn sus respuestas, el uso de los ltg tambin ha llevado a los maestros a modificar sus
estrategias de enseanza y la organizacin del aprendizaje.
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Cuadro 13
Razones en funcin de las cuales los maestros
planean el uso de los ltg en el saln de clase
Casi
Algunas
Siempre
siempre veces
De cumplir con el programa
35.2
22.3
10.6
De las actividades de enseanza que usted mismo
39.7
30.7
6.7
prepara para la clase
De las necesidades de aprendizaje e intereses de
56.4
26.8
5.6
sus alumnos
De afianzar el aprendizaje de lo que el alumno
54.2
25.1
5.6
debe saber de acuerdo con el programa
De presentar al alumno los conocimientos ms
39.7
27.4
8.4
importantes sobre cada tema
De preparar los exmenes
23.5
18.4
22.9
Nunca
Perdidos
20.1
11.7
11.7
11.2
4.5
6.7
5.6
9.5
16.2
8.4
24.0
11.2
El estudio de Garca Herrera (2001, 193) concluye que: el uso observado de los libros de texto gratuitos
ofrece ejemplos claros de cmo no logran vertebrar la clase. La actividad planeada en esos textos se
traduce por las maestras, as el producto de la actividad depende de la forma como la maestra concibe el
contenido, y el libro no logra estructurar esta actividad. En ese sentido, contina la autora, los ltg no
logran vertebrar las prcticas desarrolladas por las maestras, mientras que los libros comerciales s, pues
ofrecen actividades concretas para usar.
Por otro lado, los ltg son un medio de enseanza entre otros muchos que utiliza el profesor, como el
pizarrn, otros libros, carteles, fotos, atlas y mapas, material concreto y fotocopias, como se puede
observar en el cuadro 14. En general, los medios de enseanza tienen una funcin que cumplir y su efecto
general est muy relacionado con los contenidos, pero tienen poco efecto sobre los mtodos empleados
en el aula (Johnsen, 1996). El mismo autor explica que no hay una conclusin probada sobre cul es el
elemento que ms relaciona al maestro y al libro de texto: analiza investigaciones que concluyen que no
tiene que ver necesariamente con el grado en el que ensea, ni con la antigedad que el maestro tiene
enseando en ese grado, ni con la formacin del maestro, ni con su motivacin para ser maestro. ste sera
un buen tema de investigacin a futuro.
Cuadro 14
Importancia de los ltg como medio de enseanza
Casi
Casi
Siempre
Nunca
siempre nunca
Enciclopedia
12.8
25.1
13.4
39.1
Libros de la Biblioteca de Aula
20.7
59.2
11.2
2.8
Pizarrn
68.2
22.3
1.7
1.7
166
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Perdidos
9.5
6.1
6.1
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20.1
75.4
6.1
18.4
51.4
16.2
29.1
23.5
18.4
1.7
41.9
27.9
4.5
0.6
16.2
23.5
5.6
6.1
6.7
6.7
5.0
15.1
34.1
24.6
17.3
49.2
43.0
40.8
35.2
19.6
9.5
24.0
31.8
8.9
6.7
4.5
10.6
7.3
6.7
6.1
En opinin de los profesores, los Libros del Maestro les ayudan a organizar su prctica docente porque
tienen sugerencias de evaluacin pertinentes. Tambin les permiten actualizarse. Sin embargo, hay
un grupo importante que opina que no les ahorran tiempo en la planeacin de sus clases. Habr que
seguir investigando para conocer ms a ese respecto. Por otro lado, a pesar de la ayuda que podran
proporcionarles, estos libros son poco utilizados porque se dejaron de editar. En la medida en que los
docentes rotan con frecuencia entre los diversos grados de primaria, no todos tienen el Libro del Maestro
del grado que ensean.
Cuadro 15
Opinin de los maestros sobre la utilidad de los Libros para el Maestro
Totalmente
En
De
Totalmente
en
desacuerdo
acuerdo
de acuerdo
desacuerdo
Le ayudan a organizar su prcti5.0
2.2
38.5
51.4
ca docente
Le ahorran tiempo en la planeacin y en la elaboracin del
6.7
15.1
42.5
33.0
avance programtico
Le ayudan a encontrar los recursos que requiere para preparar
sus clases
Le sirven para planear sus clases
Tienen sugerencias didcticas
pertinentes
Tienen sugerencias de evaluacin pertinentes
Tienen contenidos de desarrollo
profesional que le permiten
actualizarse
Perdidos
2.8
2.8
4.5
4.5
46.4
41.9
2.8
3.4
5.0
44.7
44.1
2.8
5.6
3.4
46.4
41.9
2.8
6.7
9.5
50.3
30.7
2.8
10.6
8.4
49.2
29.1
2.8
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Cabe sealar que se hicieron siete grupos focales: cinco en distintas escuelas del municipio de Tapalpa, Jalisco, de las cuales tres se ubicaban en
Tapalpa, pequeo poblado en la sierra de Jalisco, que vive principalmente del turismo y de la explotacin forestal, y las otras dos estaban cerca del
pueblo. Los dos grupos focales restantes se hicieron en Toluca, Estado de Mxico, y en la ciudad de Zacatecas, Zacacatecas. La eleccin tuvo como
base la posibilidad de acceso a las escuelas y los maestros, as como el inters de tener la opinin tanto de quienes trabajan en escuelas oficiales
de zonas urbanas como rurales, porque es el tipo de planteles a los que asiste la mayora de los alumnos. El nmero de grupos focales por entidad
explica que haya ms informacin de maestros de Tapalpa que de las otras dos ciudades.
Agradezco al doctor Marco Antonio Delgado Fuentes sus valiosas orientaciones para analizar la informacin de los grupos focales y las entrevistas a
partir del programa Atlas ti, y a Vernica Villarreal Muoz por su paciente y sistemtica labor para organizar la informacin de las entrevistas con
ese mismo programa.
Grupo focal Zacatecas. Todos los fragmentos que aparecen a continuacin corresponden a los grupos focales, por lo que slo indicaremos el lugar
donde se realizaron.
Toluca.
Toluca.
168
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Cabe sealar que todos los maestros coinciden en que un problema es el acceso a los Libros del Maestro,
debido a que ya no se hacen llegar a las escuelas.
2. Los maestros consideran que la iconografa de los ltg es un elemento importante que cuando
es la adecuada ayuda al aprendizaje. En su opinin, los libros deberan contener muchas ms
imgenes: Para los nios del medio rural, que no conocen la ciudad, son importantes las
imgenes porque les ayudan a conocer lo que nunca han visto y en esa medida a ampliar su
vocabulario. Es necesario explotar ms las imgenes como recurso didctico: No en todos los
libros las imgenes coinciden con el tema y en ocasiones son muy pequeas, lo que les hace
perder su potencial de ayuda para el aprendizaje.
3. Entre los maestros del medio rural hay una preocupacin muy importante de que los libros
estn adaptados al entorno del nio. En general, consideran que estn descontextualizados
del entorno que maneja el alumno [y explicitan] la necesidad de que estn ms apegados a
la realidad del nio10. Sin embargo, sobre ese mismo tema, un maestro de Zacatecas considera
que Hay un problema pero es a nivel social pero no tiene que ver con los libros de texto11.
4. Los libros de Espaol de primero a cuarto grados: presentan opciones para trabajar con todos
los contenidos e incluyen actividades variadas, mientras que los de quinto y sexto se reducen
tan slo a la lectura y en estos dos ltimos grados no hay libro para el maestro, el cual hace
mucha falta12.
5. En cuarto grado el libro que ms les atrae y el que ms disfrutan los nios es el de Espaol,
Lecturas:
[] porque incluye cuentos y leyendas, o textos informativos muy atractivos. El libro de Lectura de
cuarto grado est bien relacionado con el de actividades, las cuales son muy variadas, lo que hace fcil
su uso y la planeacin de la enseanza. El libro tiene muchas imgenes que les gustan a los nios.13
Sin embargo, hay otros maestros que consideran que en el libro de cuarto grado de Espaol, hay lecturas
muy extensas, demasiado largas, lo que hace que el alumno pierda la atencin.14 Asimismo, consideran
que como no siempre llega el nmero de libros necesario y se deben completar con los de otros aos, el
libro de Lectura no siempre va de acuerdo con el de ejercicios, lo que dificulta la labor del maestro.
6. Los maestros tardan bastante tiempo en apropiarse de un mtodo de trabajo, de un efoque, y
son conscientes de ello:
Sera conveniente que los libros contengan suficientes ejercicios, a partir de los cuales se pudiera
cumplir el enfoque comunicativo funcional, y que ste venga explicado en los libros para que todos los
maestros lo conozcan y utilicen. Muchas de las veces desvirtuamos algunas actividades, en el sentido
Tapalpa.
Zacatecas.
10
Tapalpa.
11
Zacatecas.
12
Toluca.
13
Toluca.
14
Toluca.
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169
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que no conocemos el enfoque de la asignatura, tan obvio como ese comunicativo funcional en espaol,
desafortunadamente los compaeros, o en mi caso personal, trabajamos aos y aos en el servicio y no
nos dbamos cuenta cul es el enfoque comunicativo funcional15.
7. Los formatos de espaol y matemticas no permiten que los nios respondan en los libros,
porque el espacio para ello es muy pequeo.
15
Toluca.
Tapalpa.
17
Tapalpa.
18
Tapalpa.
19
Tapalpa.
16
170
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En mi caso especial, en el libro de Matemticas hay unas secuencias que no concuerdan, porque se toma
un tema al principio, otra vez a la mitad, y otra vez hasta el ltimo. O sea, va como desfasado, no s
si lo podrn hacer un poquito ms ordenado.20
3. Sin embargo hay otros maestros que consideran que los libros de Matemticas tienen sugerencias
didcticas y que los ayudan a trabajar:
[] son muy prcticos y accesibles a los nios, bastante claros. Lo que a m me ha gustado mucho de
Matemticas es que los problemas son de la vida diaria, es de lo cotidiano entonces no esta muy aislado,
esta muy bien, estn adaptados al medio y el nio esta aprendiendo. Se me hacen muy coloridos para
los nios, estn muy bien adecuados, una leccin por semana, vienen bien programados, la secuencia
es la correcta, con problemas de la vida cotidiana adecuados a los nios.21
4. Los maestros despliegan sus propias estrategias con miras a un mayor aprendizaje:
[] yo siempre trato de dejar matemticas al inicio, llegando, quiz venga ms fresco, hay ms
manera de que te escuchen mejor la explicacin. S les interesa, pero en algunas ocasiones depende de
uno, del trabajo previo que se haga. Siento que en quinto vienen contenidos con un grado de dificultad
un poco ms elevado que lo que ellos debieran tener. S trabajan con mucho gusto, pero siempre y
cuando previamente hayan visto algo relacionado con el tema, porque si nada ms nos remitimos al
puro libro, pues l se enfada y viene el momento de la indisciplina, y la indisciplina se da cuando l ya
no est aprendiendo. En matemticas yo siento que s les gusta trabajar.22
5. Los maestros consideran que las matemticas deben ensear al nio a razonar:
Yo creo que el libro de matemticas ayuda a que razonen, a que resuelvan los problemas y a que
empiecen a sacar de muchas formas operaciones, no importa hacer de otra forma pero llegan al
resultado. Como que s les ha ayudado a razonar a mis nios y adems me gusta porque va muy
enlazado con enciclomedia.23
Sin embargo otros ponen en duda esta cualidad:
Tenemos problemas de razonamiento matemtico. El libro tendra que estar apoyado en la realidad,
con lo que ellos conviven, con lo que ellos hacen. Poner ejemplos palpables: si voy a un supermercado,
si voy al mercado, si voy a una tiendita, qu puedo comprar.24
Se necesita que los problemas de los libros estn de acuerdo al contexto donde ellos se relacionan,
porque s es cierto, pierden el significado para los nios. A lo mejor en ese momento lo resuelven bien,
pero en su vida cotidiana ese mismo problema con otros datos no lo pueden resolver.25
20
Toluca.
Tapalpa.
22
Tapalpa.
23
Tapalpa.
24
Toluca.
25
Zacatecas.
21
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Los maestros que participaron en los grupos focales se interesaron mucho en la discusin e
intercambio con sus compaeros al hablar de los libros de Historia. Por un lado, consideraron que estn
bien hechos, sin embargo, tambin opinan que tienen demasiada informacin, que no son atractivos para
los nios, que la letra es muy pequea y que es una asignatura difcil de ensear.
1. Los libros de Historia son los que recibieron la mayor cantidad de crticas. La ms severa puso
en duda la pertinencia de sus contenidos para los nios:
Los libros de texto se me hacen bien, pero en muchas ocasiones no significan nada para el nio. O para
qu quiere aprender quin es el Presidente de Mxico, para qu le sirve eso, en un futuro para qu le
sirve al nio. Por eso no significan nada los libros de historia. Yo digo que los libros s son correctos,
pero que les signifiquen algo, que les motiven.26
Es claro que para el maestro que lo expresa es una asignatura difcil, y tambin que, al no ser especialista
en historia, l mismo no encuentra el inters en ella.
2. Se puede decir que, en general, los maestros consideran que esta asignatura tiene demasiados
contenidos, que desbordan la capacidad del nio y el tiempo que tienen para ocuparse de ella.
Adems, el formato de los libros fue muy criticado, como lo expresa el siguiente maestro:
Uno de los principales problemas de los libros de texto es el tipo y tamao de letra, sobre todo en
historia la letra es pequea. Hay algunos nios con problemas de visin, entonces, les gustan mucho
los dibujitos, pero cuando viene una hoja slo llena de puro texto, entonces empiezan a distraerse.27
A continuacin se presenta lo que los maestros piensan sobre los ltg de Historia, de acuerdo con el grado:
3. Para los maestros que ensean en tercer grado de primaria, el tema a tratar es la historia
regional. Su opinin es la siguiente:
Es el de historia de Jalisco, verdad?. S, como que para los nios es mucha informacin, est muy
cargado. Yo pienso que se tratara todo pero un poco ms reducido. Ese libro de Jalisco cuando van en la
preparatoria se les vuelve a pedir, es que viene muy completo, pero para los nios de tercero s es muy
cargado. Que vinieran ms ejercicios y menos informacin, para que la asimilaran ms.28
4. Los maestros que ensean en cuarto grado opinan:
[] el libro de cuarto es idntico al de sexto, pero trae la informacin bien resumida. Cuando yo quiero
ponerlos a leer siento que ellos no comprenden. El libro del maestro me sugiere que lean, tambin que
yo les d la informacin y a partir de ella inventen una historieta, o que pueden hacer un guin teatral,
sin embargo el libro como tal no creo que se les haga atractivo.29
26
Zacatecas.
Zacatecas.
28
Tapalpa.
29
Tapalpa.
27
172
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[] el libro de Historia no me gusta, el de cuarto, pero no tengo muchos elementos para decir por
qu no me gusta, porque no tengo la especialidad en Historia. Pero no me gusta porque nos les caben
sus trabajos [], porque no trae formatos para que trabajen ah los nios, es pura lectura y algunas
ilustraciones como muy serias30.
Yo siento que el libro de historia de cuarto est muy mutilado.31
Yo pienso que le hace falta un poquito al de cuarto, porque uno como maestro los lee y los entiende,
pero como que para el alumno estn ms difciles de comprender. No tanto en su estructura, ms
bien en su contenido, que debera ser un poco ms accesible a los conocimientos de los nios, porque
abrevian mucho la historia y no alcanzan los nios a llevar la secuencia por s mismos cuando leen.32
Es lo que le deca yo de Historia, al principio son imgenes, y yo recuerdo que en mi poca las imgenes
eran de acciones no de fotos. A m no me ha gustado el libro de Historia. Es la primera vez que imparto
un grado donde tenga que ver con la Historia de Mxico, pero en cuarto se me hacen pequeos para
que tengan ese texto ya para adulto, yo me imagino que si se los abordramos de otra manera, como
cuento, algo ms emocionante me parecera que les podra gustar. Ah esta el trabajo de nosotros,
porque tambin no es el libro de Historia para que lo estn leyendo, pero yo me supongo que con las
estrategias simplemente no, es necesario un libro con imgenes de ms accin, pero son fotos. Si fuera
ms emocionante les gustaran ms a los nios.33
5. En quinto grado el tema es la historia universal. En general, los maestros consideran que es una
asignatura difcil y rida para los nios:
Por ejemplo, en quinto se ve Historia Universal: les cuesta mucho trabajo entenderla, comprenderla, es
ms no les interesa entenderla. A la mitad de los nios no les gusta la historia, tiene que ver siempre
como uno se las da pero siempre he visto que Historia Universal les cuesta muchsimo trabajo porque
les queda muy lejos de la realidad de ellos. Lo que siento yo que les cuesta mucho trabajo es el tiempo,
cmo trasladarse en el tiempo.34
Asimismo, los maestros de quinto grado consideran que los libros de esta asignatura tienen demasiados
contenidos:
En Historia Universal de quinto, un tema trae diez, doce subtemas y esos doce subtemas requeriran
una clase. No se completa, est bastante saturado en contenido. Adems, en cuarto y sexto se
relaciona la historia, el libro casi es idntico, tal vez ah esta el error, porque vamos de cuarto y se
pierde Historia de Mxico y no la vuelven a ver hasta sexto grado cuando empiezan con la
Independencia de Mxico y ya se les olvid, entonces sera ms bien la informacin de sexto grado
mandarla a quinto y la de quinto a sexto.35
30
Tapalpa.
Toluca.
32
Tapalpa.
33
Tapalpa.
34
Tapalpa.
35
Tapalpa.
31
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173
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Quinto grado viene un poquito amplio el contenido, yo considero que los libros estn sobrecargados
de actividades.36
En cuarto, quinto y sexto los programas son muy extensos. El programa de quinto ao de historia
universal est muy largo, mentira que lo acabamos. Casi nadie los terminamos.37
6. Los maestros de sexto grado opinan:
En sexto yo siento que a la mayora de los alumnos no les gusta la historia, ms sin embargo las
estrategias los va haciendo que se metan a la informacin. La lnea del tiempo para m es muy
importante.38
Yo creo que en sexto, en historia, faltan ms cuestionarios sobre cmo se estructura la historia de
Mxico.39
Por qu historia de Mxico en cuarto, y luego historia universal en quinto y luego historia de Mxico
en sexto? Es difcil de entender. Debiera darse la historia de Mxico primero y que la universal se de al
final, porque es lgica la secuencia: en primero y segundo partimos del entorno, en tercero es la historia
del Estado, en cuarto la historia de Mxico y en quinto la historia de Mxico, y en sexto, a partir del
conocimiento propio de Mxico, hacia lo universal.40
Ciencias Naturales y Geografa preocupan a los maestros mucho menos que Espaol, Matemticas
e Historia. Quizs la razn es que en el mismo programa de 1993, a esas dos asignaturas les dedican menor
tiempo a la semana y no se les da la importancia que a las otras tres. En todo caso, hablan de ellas mucho
menos que de las otras. No obstante, dicen usarlos mucho, aun cuando consideran lo siguiente:
1. En Ciencias Naturales es mucha exposicin ah lo tienen abierto para que vean las imgenes
que les ilustran el tema.41 Consideran tambin que les faltan ms cuestionarios.42 Sobre los
libros de quinto y sexto de la misma asignatura opinan: est muy bien la informacin, aparte
que es un apoyo para los paps. Ms bien como que nos hace falta un libro para los paps.43
2. Sobre los ltg de Geografa opinan que les ayudan porque Viene al final de cada seccin una
serie de preguntas para recuperar el texto y unas actividades, lo que nos facilita a los maestros
la tarea.44 Tambin consideran que tienen mucha informacin, a la que de otra manera sera
36
Zacatecas.
Zacatecas.
38
Tapalpa.
39
Toluca.
40
Zacatecas.
41
Tapalpa.
42
Toluca.
43
Tapalpa.
44
Tapalpa.
37
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difcil de acceder: Traen una informacin preciosa, sper valiosa, lo que no logras tener en diez
libros, tendras que visitar muchas fuentes y ah lo estn resumiendo.45 Sin embargo, tambin
sealan que: A m me ha pasado que en sexto, en Geografa hay detalles que no aparecen, y
en tercero, no estn actualizados; aqu, en Zacatecas, no aparecen los municipios nuevos, por
ejemplo.46 Finalmente, algunos maestros dicen que: En quinto y sexto, en Geografa, son
bastantes contenidos los que hay que trabajar en el libro, y de acuerdo al programa hay que
dedicarle hora y media por semana, pero en ese tiempo no se alcanzan a ver.47
3. La iconografa de los libros de Ciencias Naturales y de Geografa no merece la mejor en opinin
de los maestros: El problema est en las imgenes, que si se habla de una choza o un edificio
se pinta como caricatura. Ahora que ya se cuenta con medios modernos, como es la fotografa,
las imgenes satelitales, se deben utilizar imgenes ms grandes, si se trata de un desierto por
ejemplo, para que se acerque ms a la realidad. Pues cada caso tiene sus caractersticas propias,
cmo es la vegetacin, la propia vegetacin tiene variantes de una regin a otra.48
En sntesis, podemos concluir que los ltg tienen una presencia importante en el saln de clases por tres
razones principalmente: porque los maestros tienen una actitud en general positiva hacia ellos; porque
son usados en el aula durante una importante cantidad de tiempo diario; y porque los maestros que
respondieron la encuesta acerca de los usos de los ltg, sealan que s los utilizan porque les son tiles.
En los grupos focales tambin se pudo constatar que los ltg son usados cotidianamente, los maestros los
conocen y tienen opiniones muy precisas sobre el de cada asignatura y grado. No obstante, se puede
admitir que los ltg slo tienen un cierto grado de influencia sobre los mtodos de enseanza, aunque cabe
sealar que casi no hay investigacin al respecto.
La tradicin del trabajo transmisionista de los maestros, es decir repetidora de libros, no ayuda a la
mejor utilizacin de los ltg actuales, considerados problematizadores o, en otras palabras, orientados
a que sean los alumnos quienes construyan el conocimiento, con la gua del maestro, como se pudo ver
en algunos de los comentarios de los entrevistados, particularmente en Historia. En ese sentido, uno de
los puntos positivos de los ltg es que no son prescriptivos, lo que permite que el profesor intervenga de
manera directa en el proceso de enseanza-aprendizaje de sus alumnos. La consecuencia puede ser positiva
o negativa, y depender de la solidez de la formacin docente, por lo que se puede concluir que si un buen
libro se suma a un buen maestro, se pueden tener resultados excelentes, pero si es malo, aunque el libro
sea excelente, los resultados sern desalentadores.
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CAPTULO 6
Si se toman en cuenta los avances pedaggicos, la posibilidad del trabajo cooperativo e interactivo,
la evolucin de las tecnologas y la publicacin masiva de Libros de Texto Gratuitos,
es necesario pensar que en un futuro se tendr que combinar el papel con las nuevas tecnologas,
y propiciar la relacin entre el libro y la Internet.
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Los libros dan una base comn a todos los nios de primaria
Para muchos de los entrevistados, los ltg siguen siendo importantes, porque en su opinin
estructuran la educacin primaria y fijan un estndar mnimo de lo que un nio debe saber, es decir,
proporcionan una base comn para todos.
Sin embargo, Sylvia Schmelkes critica de los libros de texto la manera como se han convertido en el
currculo as como su extensin, y explica:
[] como los maestros se cien al libro de texto y no les alcanza el tiempo para hacer ningn otro tipo
de cosas, la adecuacin del currculo a sus propias realidades, la creatividad del docente, la adecuacin
en concreto es algo que no se hace y que est favorecido por el hecho de que el libro de texto es usado
como algo prescrito, y que justamente por ser prescriptivo limita la creatividad, la adaptacin.
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Eduardo Weiss considera que los libros comerciales pueden ser ms atractivos para el maestro porque le
facilitan su tarea, aunque eso no necesariamente sea signo de mejores prcticas, pues dice que:
[] ha encontrado de manera reiterada en sus investigaciones que hay maestros que prefieren los
libros de texto comerciales porque traen ms ejercicios tradicionales que los nios pueden hacer solos.
Los libros de texto hechos por la sep contina se basan en la idea de que es necesaria la discusin en
equipo y despus con el maestro, cosa que el maestro no siempre est dispuesto a hacer porque adems
de que toma tiempo, los maestros no quieren discutir tanto, entonces prefieren a veces ms el tipo de
ejercicios un poco ms mecnicos, y ms ejercicios. 12
As, mientras Lorenzo Gmez Morn pronostica el fin del ltg como instrumento nico al considerar que ha
sido rebasado en trminos educativos, Arturo Stringel, desde la Direccin General de Materiales Educativos,
consciente de que el ltg no puede ser adecuado a las distintas realidades regionales del pas, como los
maestros desean, defiende su existencia y su lugar como eje en la educacin bsica, partiendo tanto del
hecho de que contiene el programa y el currculo oficial como de su gratuidad: La obligatoriedad yo creo
que conlleva que todos los nios aprendan un mismo programa de educacin bsica, porque si no, cul es
el objetivo de la gratuidad del libro. 13
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En sintona con la opinin de Elisa Bonilla, Eduardo Weiss17 afirma que el ltg no est solo, ya que existen otros
materiales que son empleados libremente por los maestros de acuerdo con cada asignatura. Le preocupa
ms que no se invierta en investigacin, en pruebas, en mantener un equipo de especialistas que conozca
la didctica de la materia. Se deben fomentar los grupos de autores que vienen de instituciones.
Partiendo de la idea de que el
posturas sobre el futuro del ltg:
ltg
Por un lado, los reformadores, que quieren liberar los libros de texto, diversificar la forma de acceder a
la informacin, de procesarla... Por otro, estn los jacobinos del libro de texto para quienes reformarlo
es similar a hacer una reforma constitucional en trminos de su complejidad y de la polarizacin
que genera modificarlos. Pero el futuro tiene que ver con el modelo educativo que vamos a seguir, y
ahora parece ser que el modelo es abandonar Enciclomedia y darle conectividad de internet a todas las
escuelas. A m se me hace un error garrafal.18
Opuesta a la opinin de Gmez Morn estn las opiniones de Guevara Niebla, quien considera que a pesar
de ser importante, Enciclomedia es un experimento equivocado, porque meti todo el libro como software
lo cual es absurdo Se tendra que haber desarrollado un software para dinamizar los libros de texto, para
hacerlos atractivos e interesantes,19 y la de Daz de Cosso quien dice que: el peor error de Enciclomedia
es haber usado los Libros de Texto en su plataforma.20
Entre los reformadores ms radicales se encuentra ngel Lpez y Mota, quien de entrada sugiere hacer una
distincin entre los ltg en general y los ltg editados por la Conaliteg. l plantea que:
[] debe permitirse a otras editoriales elaborar los libros de texto mediante concurso, dejando a la
Conaliteg la misin de elaborar libros diseados especialmente para poblaciones en riesgo econmico,
social o tnico. La produccin de estos libros sera posible si el ltg se otorga como recurso a las escuelas
y no a los alumnos, renovndolos cada cinco aos e invirtiendo el ahorro en la elaboracin de otros
materiales. El futuro de los ltg est en funcin de la diversidad que logren implementar, la apertura
hacia otros medios que alcancen a consolidar, y la especializacin que consigan plasmar para responder
a poblaciones-objetivo en situacin de fragilidad social y econmica El cambio en las condiciones del
pas justifica un cambio en la misin de la Conaliteg y en la funcin del ltg21.
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ltg
[] sin duda deben, deberan cambiar, pero creo que el primer esfuerzo est en cambiar el sentido
de la relacin de la escuela con la informacin. El ltg debe tender en el futuro hacia contenidos ms
accesibles, tanto para los alumnos como para los maestros. De esta forma, la relacin con el ltg debe
ser ms libre, es decir, debe ser visto como un instrumento que puede ser utilizado por el maestro no
slo de la forma en la que el mismo ltg establece. 24
El Director General de la Conaliteg dice:
Estamos en un momento en que conviene replantear el decreto de creacin de la Comisin, de manera
que sea posible orientarse ms a medios digitales y a la creacin y administracin de contenidos.
Considero que en este momento hay esa disposicin.25.
Y quien fuera secretario de la sep, el licenciado Limn Rojas, expresa:
[] debiramos tener una mentalidad muy dispuesta a impulsar y aceptar el papel que los medios
electrnicos deben desempear, pero tambin es muy deseable que stos sean muy bien aprovechados y
como parte de ese buen aprovechamiento, debe considerarse su feliz relacin con los contenidos de los
planes y programas de estudio que aparecen en los libros de texto. Ahora lo que aparece en los libros
de texto puede ser el objeto de innovaciones pedaggicas y didcticas en las que tambin los medios
electrnicos deben estar en posibilidades de impulsar el aprovechamiento de los nios y la facilidad de
los maestros para impartir los contenidos. Yo dira que efectivamente el uso de las computadoras puede
ayudar mucho, habra de insistir solamente en la necesidad de llevar a cabo estas tareas, acompaadas
de la capacitacin de los maestros para poder aprovechar al mximo posible estas herramientas que son
costosas y muy valiosas, y pueden influir de manera determinante en los resultados educativos.26
A ese respecto, la Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional dice:
Pienso que en el futuro el material didctico debera de estar en medios electrnicos, ms que en los
libros. No porque desplacen a los libros, yo creo que el acceso a los libros est en las bibliotecas, para
eso son las bibliotecas escolares y de aula.27
Y Sylvia Schmelkes considera:
[] el libro de texto sigue siendo una herramienta fundamental, lo seguira mejorando de manera
continua pero le quitara lo prescriptivo y sera prioritario trabajarlo en un proceso de formacin
de docentes. Procurara fundamentalmente que el libro se utilizara como lo que es, como una
herramienta didctica entre muchas otras. Favorecera que el maestro tenga la capacidad de trabajar
las necesidades de cada contexto y de cada alumno y por lo mismo de innovar y de crear su propio
desarrollo profesional. Entonces, no eliminara los libros de texto, pero creo que la historia nos ha
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enseado que el mejoramiento del libro de texto no mejora la calidad educativa, la calidad en la
educacin reside en el trabajo con los docentes. No se puede prescindir del maestro, la presencia
del maestro incluso se vuelve hasta ms importante con la tecnologa, pues sta demanda ms del
trabajo del maestro, pero desde luego la disminucin de la brecha digital es indispensable, porque de
otra manera el no acceso a la tecnologa se va a convertir en una de las razones ms importantes de
desigualdad y la escuela s tiene esa capacidad de disminuirla.28
Cuando el doctor Daz de Cosso habla de su experiencia de hacer los ltg en los aos setenta dice:
Nosotros tenamos toda la pasin por hacer esos libros y mucha fe en que fueran a transformar la
educacin mexicana, lo que no fue as. Los nuevos tampoco lo hicieron. Yo siempre cre que el libro iba
a ser el elemento fundamental para capacitar al maestro. Nosotros inventamos el libro para el maestro,
pero luego nos dimos cuenta que lo que importa es el estilo del profesor: si los maestros son autoritarios
muy mal y si son participativos muy bien. Eso hace la diferencia. Depende de la personalidad del
maestro, eso hace que el problema de la capacitacin sea extraordinariamente complicado.29
Aunque los maestros no descartan la posibilidad de utilizar libros comerciales como apoyo, cuando hablan
del futuro de los ltg lo siguen considerando un eje de su actividad en el aula, y sugieren resolver los
siguientes problemas relacionados con ellos:30
1) Es necesario que el maestro tenga acceso a otros libros y materiales. Si el Estado ya invirti tanto
en los ltg, debera ahora enfocarse a dotar a cada escuela de una buena biblioteca. Eso sera un buen
paso para el futuro.
2) El libro para el maestro debiera presentar el enfoque metodolgico de cada asignatura y sugerir el
plan de trabajo en funcin del tiempo disponible, de los objetivos especficos de la asignatura y
grado escolar, as como de las principales actividades que deben ser desarrolladas. Esto ayudara al
maestro a jerarquizar los contenidos, dada la amplitud de los programas.
3) El Libro del Maestro tambin debera orientar al docente en la evaluacin del trabajo de los alumnos.
Esto sucede slo en algunas asignaturas y grados, pero debera incluirse en todos.
4) Tendra que haber una distribucin eficiente para que tanto los libros de los alumnos como los de
los maestros lleguen a tiempo y en nmero suficiente a las escuelas.
5) Sera muy til que los libros tuvieran muchos ejercicios, as como espacios y formatos ms amplios
para que los nios tengan dnde resolverlos.
6) Tambin sera deseable que los libros tuvieran un diseo ms atractivo, con muchas imgenes y no
slo con texto para leer.
7) Los maestros proponen que el ltg incluya actividades que involucren a la comunidad con la escuela
y propicien la participacin entre ambas.
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8) Tambin plantean la conveniencia de que el ltg tenga un anexo para ensear a los padres a ayudar
y orientar a sus hijos.
Otras sugerencias y modificaciones planteadas por Schiefelbein y Farrs (1991:86) y que parecen interesantes
y complementarias a las anteriores, son:
9) Es necesario brindar al maestro la oportunidad para conceptualizar, es decir, que comprenda los
conceptos que va a explicar y no se convierta nicamente en un transmisor de conocimientos. Los
maestros deberan vivir experiencias de aprendizaje similares a las que va a enfrentar el alumno.
10) El libro para el alumno debera concebirse ms como un libro de trabajo y no slo de lectura; si
bien el libro tiene que incluir textos, se podran proponer actividades para explotar y recrear la
lectura; tambin se debera obligar al alumno a escribir continuamente y a reflexionar sobre su
redaccin en todas las reas de trabajo.
11) Se debera instrumentar una manera de evaluar el trabajo del maestro, ya que hasta ahora lo que
existe es el avance programtico en el cual slo se describen cuantitativamente los avances, se
registran los objetivos especficos de la unidad que se ha cubierto, pero no se explica cmo se hizo
y qu tipo de dificultades se encontraron.
12) Sera til para el maestro tener en el libro espacios para reflexionar sobre su prctica, una forma
en la que l pudiera describir lo que hace y fundamentar por qu lo hizo as. De esta manera
el maestro podra tambin realizar cambios y stos quedaran registrados, y los encargados de
elaborar los libros y programas se podran retroalimentar de las ideas de los maestros.
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ARNOLD BELKIN
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Conclusin:
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Despus de la ltima polmica por los libros, los distintos actores y las diferentes fuerzas polticas que
en su momento participaron en ellas, entre las que sobresalan el Estado y la Iglesia como instituciones
altamente interesadas en la educacin, parecen haber limado asperezas y llegado a ciertos acuerdos
fundamentales. Quizs los ms importantes quedaron incluidos en el artculo Tercero de la Constitucin
y la Ley General de Educacin. Sin embargo, de igual o mayor importancia ha sido el hecho de que en el
pas se hayan ido formando especialistas y equipos de investigacin dedicados a elaborar libros de texto,
motivados ms por el inters intelectual de las personas que por un impulso institucional orientado a
promover la investigacin en ese terreno.
Los avances en los campos pedaggico y didctico todava tienen mucho camino que recorrer. Sin embargo,
han sido una condicin de posibilidad para que los ltg permanezcan como tales y cambien sus concepciones
y contenidos a travs de las reformas que han vivido. Un desacierto del Estado, y ms concretamente de
la Secretara de Educacin Pblica, ha sido su incapacidad para impulsar y formar grupos de investigacin
sobre los libros de texto. Hace falta una institucin dedicada a la investigacin sistemtica sobre el papel
de los manuales escolares, sobre su uso y su importancia en el aula, sobre su produccin y distribucin
gratuita, sobre el proceso de enseanza-aprendizaje en las distintas asignaturas, y las didcticas y mtodos
de enseanza, por mencionar algunos de los muchos temas que podran ser estudiados.
A pesar de que la Conaliteg, diseadora, productora y distribuidora de los ltg en un principio aunque
despus slo productora y distribuidora porque la tarea de concebirlos y disearlos fue transferida a la
sep, cumple cincuenta aos, sabemos poco de los libros y existen pocos archivos, ninguno completo,
sobre su historia, su evolucin, sus cambios en el tiempo, los maestros que los usaron, los nios que en
ellos estudiaron. Los trabajos que hay se reducen a universos pequeos. Unos libros nacionales ameritan
investigaciones realizadas a escala nacional. Tampoco hay evaluaciones nacionales sobre la efectividad e
importancia de los ltg en el aprendizaje. sa es una asignatura pendiente que deber ser realizada.
Actualmente se sabe un poco de cmo se usan los ltg en el saln de clases y qu opinin tienen de ellos los
maestros actuales; pero sera muy interesante saber qu pensaban los profesores de las distintas pocas
sobre ellos, compararlos para saber cules han sido sus aciertos y dificultades, aprender de los que vinieron
antes que nosotros y no volver a iniciar de cero ante un cambio. En sntesis, hace falta investigacin y
una voluntad institucional explcita que la impulse y ponga los recursos econmicos, profesionales y de
infraestructura para que se realice y, a partir de ella, se avance.
En los cincuenta aos de la Comisin y de los Libros de Texto Gratuitos vale la pena hacer un alto y
preguntarse por su futuro. La funcin ms importante de la Conaliteg es producir y distribuir ao con ao y
con eficiencia, a cada una de las entidades federativas, los ltg as como todos los dems libros y materiales
educativos que se le encargan, como se pudo ver el captulo 2 de esta obra. Tambin es importante su
papel como negociadora para fijar el precio de los libros maquilados para ella con objeto de completar los
tirajes requeridos para no dejar a ningn nio del pas sin libros, de manera que el gasto de produccin
se mantenga en mrgenes aceptables; as como para establecer las caractersticas y los criterios editoriales
de la Comisin frente a las otras imprentas, con un alto estndar de calidad tanto en el papel y las tintas
utilizados como en el proceso de impresin de los libros, con el fin de conseguir un producto final similar
al que la propia Conaliteg obtiene. Cabe sealar que de unos aos para ac otros pases han solicitado a la
Comisin que les imprima y distribuya sus libros escolares.
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Pero para pensar sobre el futuro de la Comisin, es necesario tambin reflexionar sobre la pertinencia o no
de que los ltg sigan siendo producidos y distribuidos de manera gratuita por el Estado. En la Ley General de
Educacin y en el artculo Tercero de la Constitucin vigentes, se parte de que la educacin es un derecho
que debe ser distribuido con equidad, lo que supone el logro de una efectiva igualdad en oportunidades de
acceso, permanencia y egreso en y de los servicios educativos. Para ello se proponen actividades orientadas
a compensar las diferencias geogrficas y de desarrollo social de las localidades, as como otras econmicas,
remediales y asistenciales, financieras y de aprendizaje de los alumnos.31
En ese sentido, los ltg producidos y distribuidos gratuitamente por el Estado durante cincuenta aos, han
fungido como elementos auspiciadores de igualdad, porque han proporcionado un mismo punto de partida,
en trminos acadmicos, a todos los nios del pas. A pesar de ello, hay muchas otras desigualdades que no
pueden ser subsanadas por la distribucin gratuita y generalizada de los ltg y que sobrepasan el escollo de
igualdad que stos permiten. Partiendo de que la educacin es una obligacin del Estado, es importante
considerar que en un pas tan diverso y heterogneo como Mxico, el Estado debiera utilizar criterios
compensatorios para disminuir las inequidades sociales que repercuten en el quehacer educativo y muy
particularmente en el aprendizaje de los nios, y que cada entidad, en tanto repblica federal, establezca
prioridades y tome decisiones, orientadas desde su particular perspectiva, sobre cmo hacer efectiva la
igualdad de oportunidades. En otras palabras, la pregunta es: ltg para todos, o slo para aquellos que de
otra manera no tendran acceso a otros libros escolares? En mi opinin considero que en principio debieran
ser para todos, sin embargo, tambin pienso que su concepcin debera cambiar.
Los tres ltimos captulos de este libro estn centrados en los ltg. En ellos se han presentado las reformas de
la educacin primaria de los ltimos cincuenta aos, sobre las cuales se analiza la evolucin y desarrollo de
los libros de texto escolares en los que se concretiza el currculum general, as como el de cada asignatura.
El anlisis se apoya tambin en un trabajo emprico, compuesto de una encuesta y grupos focales y
entrevistas con maestros en servicio, especialistas y funcionarios de la sep, sobre el uso que dan en el saln
de clase a los ltg, el grado de utilidad o los problemas que en su opinin tienen los libros y, finalmente,
sobre su percepcin del futuro de los mismos.
A ese respecto, se puede decir que los libros estn sometidos a una serie de tensiones que tienen que ver
tanto con la historia de la educacin en Mxico y sus actores, como con su eficacia, en tanto herramienta
pedaggica en el saln de clase o para el aprendizaje de los nios.
Los ltg nacieron gratuitos, obligatorios y nicos. Estas caractersticas fundacionales siguen siendo
importantes pues estn en la esencia misma de su concepcin y estrechamente vinculadas entre s y con
los futuros posibles de los libros. La unicidad de los libros desapareci hace mucho tiempo, tanto para
quienes asumen posiciones ideolgicas distintas y a veces opuestas, las cuales se han desdibujado y han
perdido importancia a travs del tiempo lo que se vio en los captulos 2 y 3, como desde el punto de
vista pedaggico, porque es cada vez menos admisible tener como base de la enseanza una sola fuente
de conocimiento. Por su lado, la gratuidad y la obligatoriedad de los ltg an vigentes, son consideradas
por muchos como conos de equidad e igualdad de oportunidades, en la medida en que todos los nios
reciben el mismo material, en el cual se concreta el currculum oficial vigente de la educacin primaria,
de manera que se les considera la columna vertebral que estructura el quehacer de la escuela, los maestros
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y los alumnos, y les confiere un carcter bsico, que supone dar a la educacin nacional estndares de
conocimiento mnimos independientemente de la condicin socioeconmica y comunes a todos, lo
que es tomado por muchos maestros como smbolo de identidad nacional y de igualdad de oportunidades
educativas para todos.
Actualmente, el futuro de los libros est relacionado con la capacidad del sistema educativo, de las escuelas
y los maestros de abrirse a la diversidad de herramientas pedaggicas existentes, ahora y desde hace
mucho tiempo, a otros medios de enseanza, particularmente las nuevas tecnologas, y a la pluralidad
pedaggica, que estimulen la innovacin de mtodos y la creatividad de los maestros, y que van contra
el carcter prescriptivo y autocontenido de textos que se basten a s mismos. La necesidad de libros ms
flexibles aparece ahora como una necesidad ineludible ante la pluralidad de medios por los que es posible
allegarse informacin y que posibiliten al docente trabajar con distintos mtodos pedaggicos, a partir de
los cuales puedan ensear a los alumnos a buscar y elegir informacin y a discriminar la bien fundada de la
inexacta o de la falsa, de manera que no sean el eje vertebral y mucho menos nico de la enseanza.
En un impulso para que los libros contengan toda la informacin deseable, stos se han hecho cada vez
ms amplios. Una crtica recurrente de maestros y especialistas es que contienen demasiada informacin
y que es difcil abarcarlos en su totalidad. En el futuro ser necesario que stos se hagan con un formato
tal que sirvan como gua a maestros y alumnos. Pero esta accin debiera ir acompaada de los esfuerzos
del Estado para proporcionar a las escuelas diversas fuentes de informacin de buena calidad y diversas.
Abrir bibliotecas, alimentarlas de manera constante, complementar el uso de los libros con el uso de las
tecnologas digitales y de internet e incorporar estas ltimas de manera cotidiana en la escuela.
La concepcin del libro de texto, o del manual escolar, tal y como hasta ahora lo conocemos en Mxico
tiende a desaparecer, y con ello una idea pedaggica basada en un conocimiento esttico y perdurable.
Las nuevas generaciones aprendern de modos muy distintos a los nuestros y debemos prepararnos para
ello. Ya ahora, el aprendizaje es mucho ms interactivo y no depende slo del libro, sino de un conjunto
de fuentes de informacin que ofrecen el conocimiento de distintas formas.
La escuela y los maestros se deben preparar para ello. El Estado debe invertir en la formacin de los
maestros para que puedan responder a los retos futuros de la educacin. Sin ellos, difcilmente se lograr
el objetivo de tener un pas vido de conocer.
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(2003). Libro de Texto Gratuito Historia. Quinto grado, primera reimpresin, Mxico: sep.
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sep
(2003). Libro de Texto Gratuito Geografa. Cuarto Grado, primera reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2003). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Cuarto grado, primera reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2004). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Segundo grado, tercera reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2004). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Quinto grado, segunda reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2005). Libro de Texto Gratuito Historia. Sexto grado, tercera reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2005). Libro de Texto Gratuito Geografa. Sexto Grado, cuarta reimpresin, Mxico: sep.
sep
sep
(2006). Ciencias Naturales y Desarrollo Humano. Sexto grado, cuarta reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2006). Libro de Texto Gratuito Historia. Cuarto grado, quinta reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2006). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Tercer grado, cuarta reimpresin, Mxico: sep.
sep
(2006). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Primer grado, segunda reimpresin, Mxico: sep.
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(2006). Libro de Texto Gratuito Matemticas. Sexto grado, quinta reimpresin, Mxico: sep.
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Hemerografa
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Entrevistas
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sep
y presidente de Mexicanos
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ZEPEDA GUARDA, SALVADOR. Jefe del Departamento de Seguridad de la Planta de Produccin en Quertaro,
junio 26 de 2008.
http://www.Conaliteg.gob.mx
http://www.cinvestav.mx
http://www.ordenjuridico.gob.mx
http://enciclopedia.us.es
http://es.wikisource.org
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Anexo 1
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8. Mundo infantil
SEGUNDO GRADO
Lectura
Ttulos
Autor
1. Chiquillo
Guadalupe Cejudo
2. Poco a Poco
Daniel Delgadillo
3. Nuevas rosas de la infancia. Libro Primero
Mara Enriqueta
4. Letras de colores
Paula Galicia Ciprs
5. A.B.C.D.
Ramn Garca Ruiz
6. Verde azul
Valentn Zamora Orozco
7. Mi nuevo amigo
Carmen Domnguez y Enriqueta Len
TERCER GRADO
Lectura
Ttulos
Autor
1. Adelante
Daniel Delgadillo
2. Cipactli
Guadalupe Cejudo
3. Nuevas rosas de la infancia. Libro segundo
Mara Enriqueta
4. A.B.C.D.
Ramn Garca Ruiz
5. Campo de flores
Valentn Zamora Orozco
Geografa
1. Geografa de Distrito Federal
Daniel Delgadillo
Historia
1. Historia Patria. Primer Curso
Guillermo Sherwell
2. Historia Patria
Macedonio Navas
4. La patria mexicana
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Rosa de la Mora
CUARTO GRADO
Lectura
Ttulos
Autor
1. Saber Leer
Daniel Delgadillo
2. Nuevas Rosas de la Infancia. Libro Tercero
Mara Enriqueta
3. A.B.C.D.
Ramn Garca Ruiz
4. Mis Juguetes y yo
Miguel N. Lira y Valentn Zamora Orozco
Geografa
1. Arreglo Geogrfico de la Repblica Mexicana
Salvador Monroy Padilla
2. Geografa Activad de la Repblica Mexicana
Antonio Snchez Molina
3. Nueva Geografa de la Republica Mexicana
Salvador Hermoso Najera
Historia
1. Historia de Mxico
Macedonio Nava
2. Historia de Mxico
Salvador Monroy Padilla
3. Un viaje al pasado de Mxico. Segunda Parte
Ciro E. Gonzles Blackaller y Luis Guevara Ramrez
4. Breve Historia de Mxico.
Alfonso Teja Sabre
5. La Patria Mexicana. Segundo ciclo
Gregorio Torres Quintero
6. Lecciones de Historia Patria
Rosa de la Mora
QUINTO GRADO
Lectura
Ttulos
Autor
1. Nuevas Rosas de la Infancia. Libro Cuarto
Mara Enriqueta
Valentn Zamora Orozco
2. Sobre las Nubes de Amrica
Aritmtica
1. Aritmtica y Geometra
Angeles Gmez Blasco y Marcelo Santalo Srs
Ciencias Naturales
1. Nuestra amiga Naturaleza
Natalio Monroy Padilla
2. Estudio de la Naturaleza
Irene Elena Motts e Imelda Caldern
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Geografa
Salvador Monroy Padilla
Historia
Macedonio Navas
Ciro E. Gonzlez Blackaller y Luis Guevara Ramrez
SEXTO GRADO
Lectura
Ttulos
Autor
1. Corazn
Edmundo de Amicis
2. Nuevas Rosas de la Infancia. Libro quinto
Mara Enriqueta
3. Cielo, Tierra y Mar
Valentn Zamora Orozco
Aritmtica y Geometra
1. Matemticas, Nueva Exposicin Terico
Antonio Peniche Garca
Prctica
Ciencias Naturales
1. Nuestra Amiga Naturaleza
Natalio Monroy Padilla
Geografa
1. Nociones de Geografa Universal
Jorge Hernndez Millares
2. Arreglo de Geografa Universal
Salvador Monroy Padilla
Historia
1. Historia Universal
Macedonio Navas
2. Arreglo de Historia Universal
Salvador Monroy Padilla
3. Historia Universal
Santiago Hernndez Ruiz
4. Historia Universal
Jorge Hernndez Millares
Civismo
1. Civismo, Tercer Ciclo
Heriberto Monroy Padilla
2. Civismo
Benito Sols Luna
3. Nueva Educacin Cvica
Guillermo Garca Mynez
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LENGUAJE
Ttulos
Autor
1. Mi Nuevo Amigo. Instrucciones Metodolgicas Carmen Dominguez y Enriqueta Len
2. Historia Universal (Grecia)
Alberto Malet y Jorge Isaac
3. Historia Universal (Roma)
Alberto Malet y Jorge Isaac
4. Historia Universal (Edad Media)
Alberto Malet y Jorge Isaac
5. Historia de la Civilizacin mexicana
Jess Romero Flores
6. Historia Universal (Tiempos modernos)
Alberto Malet y Jorge Isaac
7. Historia Universal (poca contempornea)
Alberto Malet y Jorge Isaac
8. Vida de Hidalgo
Joaqun Jara Daz y Elas G. Torees Natterman
9. Historia de la Revolucin Mexicana
Alberto Morales Jimnez
10. Historia de Mxico
Jorge Fernando Iturribarra
11. Historia de Mxico (Historia Antigua). Tomo
Alfonso Toro
primero
12. La evolucin poltica del pueblo mexicano
Justo Sierra
13. Historia de Mxico (La Dominacin espaola). Alfonso Toro
Tomo segundo
14. Historia de Mxico (La Revolucin de Indepen- Alfonso Toro
dencia y Mxico Independiente). Tomo tercero
15. El padre de la patria
Ral Arreola Corts
16. Historia de la cultura hispnica
Pedro Henrquez Urea
17. Grecia
Mario Gutirrez
18. Mxico en un himno
J. Cid y Mulet
19. Chapultepec. Biografa de un bosque
Hermilio de la Cueva
CIVISMO
Ttulos
Autor
1. Primer curso de Civismo
Guillermo Garca Mynez
2. Economa poltica
Alberto Mara Carreo
3. Compendio de Economa
Enriqueta Martnez Sobral
4. Curso elemental de Economa
H. M. Scott
MATEMTICAS
Ttulos
Autor
1. Matemticas. 2do. Curso
Marcelo Santal y Vicente Carbonell
2. Matemticas. 3er. Curso
Marcelo Santal y Vicente Carbonell
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3.
4.
5.
6.
7.
Aritmtica y lgebra
Paul Crant
Complementos de Matemticas elementales
Dr. Enrique Jimnez Gonzlez
Elementos de Matemticas
Jaime Hernndez Puig
Curso de lgebra
Agustn Anfossi
Multiplicacin simplificada y complemento
Amado Cruz Cornejo
GEOGRAFA
Ttulos
Autor
1. Geografa moderna de Mxico
Jorge L. Tamayo
2. Geografa fsica
Jorge A. Viv
3. Geografa de Mxico
Jorge A. Viv
4. Geografa humana
Mara Elodia Terrs
FSICA
Ttulos
Autor
1. Texto elemental de Fsica moderna
Gabriel Espino Flores
INGLS
Ttulos
Autor
2. Primer Of English
E. Elec. Y Luciano de la Paz
3. Primer Of English. Segundo curso
E. Elec. Y Luciano de la Paz
4. Primer Of English. Tercer libro
E. Elec. Y Luciano de la Paz
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Anexo 2
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V.- Gestionar ante las autoridades competentes las medidas adecuadas a impedir que los libros
materia de este decreto sea motivo de lucro para nadie salvo el legtimo beneficio o
estipendio de escritores, dibujantes, grabadores, impresores, etc. o que se convierta en
artculo de comercio franco o clandestino o que salgan del pas o que de algn otro modo
se preste a que se obtenga de ellos, con falsas razones, cualquier fruto ajeno al propsito
original que se les seala.
ARTCULO 3: Formarn la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos:
I.- Un Presidente, un Secretario General y seis Vocales, capaces de cuidar que los libros cuya
edicin se les confa tiendan a desarrollar armnicamente las facultades de los educandos, a
prepararlos para la vida practica, a fomentar en ellos la conciencia de la solidaridad humana,
a orientarlos hacia las virtudes cvicas y muy principalmente a inculcarles el amor a la
Patria, alimentarlo con el conocimiento cabal de los grandes hechos histricos que han dado
fundamento a la evolucin democrtica de nuestro pas.
II.- Un cuerpo de Colaboradores Pedaggicos.
III.- Cinco representantes de la Opinin Pblica a fin de que sta se halle en cualquier momento,
insospechablemente al tanto de los trabajos de la Comisin y
IV.- Un Contador y un Auditor, ambos con ttulo profesional.
ARTCULO 4.- El Presidente, el Secretario y los vocales y los representantes de la Opinin Pblica sern
designados por el jefe del Poder Ejecutivo. El nombramiento de los otros componentes de la Comisin lo
har el Secretario de Educacin Pblica.
ARTCULO 5.- La Comisin Nacional de Libros de los Libros de Texto Gratuitos, dispondr de los siguientes
recursos econmicos:
I.- Las sumas que la Federacin, los Estados y los municipios le destinen;
II.- Las aportaciones de la Iniciativa Privada.
Transitorios
ARTICULO PRIMERO.- Este decreto entrar en vigor a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial.
ARTICULO SEGUNDO.- La Comisin concluir su primer reglamento y lo someter a la aprobacin del
Secretario de Educacin Pblica, dentro de un plazo no mayor de tres semanas desde que entre en vigor
este decreto.
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Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los doce das
del mes de febrero de mil novecientos cincuenta y nueve. -Adolfo Lpez Mateos.- Rbrica.
El Secretario de Estado y de Despacho de Educacin Publica, Jaime Torres Bodet.-Rbrica.El Secretario de Estado y de Despacho de Hacienda y Crdito Pblico, Antonio Ortiz Mena.-Rbrica.-
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Anexo 3
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dichos libros, de conformidad con las facultades que al efecto establece la Ley Federal de Educacin;
Que la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos, creada por decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 13 de febrero de 1959, cuenta con las instalaciones y equipos adecuados para la
edicin e impresin de los Libros de texto; y Que es conveniente descentralizar las funciones operativas
de edicin e impresin que ha venido desempeando la Comisin Nacional de los Libros de Texto
Gratuitos a fin de que estos respondan a las necesidades actuales, he tenido a bien expedir el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE CREA LA COMISION NACIONAL DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS COMO
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO
ARTCULO 1. - Se crea la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos como organismo pblico
descentralizado.
ARTCULO 2.- Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin tendr las siguientes funciones:
I.- Editar e imprimir los libros de texto gratuitos y toda clase de materiales didctico
similares, mediante sus propias instalaciones, por concursos o de otro medio si estos
resultan insuficientes.
II.- Coadyuvar con la Secretara de Educacin Pblica en el diseo de libros de texto
gratuitos y con materiales didcticos.
III.- Participar con un representante en el Consejo de Contenidos y Mtodos Educativos
de la Secretara de Educacin Publica.
IV.- Distribuir los libros y toda clase de materiales didcticos similares que produzca y
V.- Las dems necesarias para el cumplimiento de su objeto.
ARTCULO 3. - El Gobierno de la Comisin estar a cargo de:
I. La Junta Directiva.
II.- El Director General.
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ARTCULO 14. - Los trabajadores de la Comisin quedan incorporados, a partir de que entre en vigor el
presente Decreto, al rgimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
al Servicio del Estado.
Transitorios
PRIMERO.- Este Decreto entra en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Los recursos materiales actualmente al servicio de la Comisin Nacional de Libros de Texto
Gratuitos, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica se integrarn al patrimonio de la Comisin.
TERCERO.- Se abroga el Decreto que cre a la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin al 13 de febrero de 1959.
CUARTO.- El Reglamento Interior de la Comisin ser expedido dentro de los seis meses siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto.
QUINTO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veinte
das del mes de febrero de mil novecientos ochenta.- Jos Lpez Portillo.- Rbrica.
El Secretario de Programacin y Presupuesto. Miguel de la Madrid H.- Rbrica.El Secretario de Comercio. Jorge de la Vega Domnguez.- Rbrica.El secretario de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas. Pedro Ramrez Vzquez.- Rbrica.
El Secretario de Educacin Pblica. Fernando Solana.- Rbrica.
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Anexo 4
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Quertaro
Zonas de
distribucin
Norte
Golfo
Pacfico
Estados
Aguascalientes, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Quertaro
y Zacatecas
Coahuila, Hidalgo, Nuevo Len,
San Luis, Tamaulipas y la parte
norte de Veracruz
Baja California, Baja California
Sur, Nayarit, Sonora y Sinaloa
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Centro
Sur
Tequesquinhuac
Sureste
Distrito Federal
Total
Entidad
Total
Entidad
Total
Aguascalientes
Baja California
Campeche
Chiapas
Durango
Hidalgo
1
13
8
7
Coahuila
Chihuahua
Guanajuato
Jalisco
5
11
9
12
Michoacn
Nuevo Len
Quertaro
Sinaloa
Tamaulipas
Yucatn
13
8
1
6
13
1
Morelos
Oaxaca
Quintana Roo
Sonora
Tlaxcala
Zacatecas
3
9
3
8
1
5
Baja California
Sur
Colima
Distrito Federal
Guerrero
Estado de
Mxico
Nayarit
Puebla
San Luis Potos
Tabasco
Veracruz
4
465
15
8
1
6
5
6
19
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Anexo 5
Presidente de la
Repblica
Secretario (s) de
Educacin
Adscripcin de la
Conaliteg
Secretara de
Educacin Pblica
Titulares de la
Conaliteg*
Presidente:
Martn Luis Guzmn
(12 de febrero de 1959 al
23 de diciembre de 1976)
Secretario General:
Miguel Angel Mndez
(1959-1961)
Oficial Mayor:
Juan Hernndez Luna
(1959-1976)
Agustn Yez
(1 de diciembre de 1964 al
30 de noviembre de 1970)
Secretara de
Educacin Pblica
Presidente:
Martn Luis Guzmn
(12 de febrero de 1959 al
23 de diciembre de 1976)
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Subsecretara de
Educacin Primaria y
Normal (1971-1976)
Presidente:
Martn Luis Guzmn
(12 de febrero de 1959 al
23 de diciembre de 1976)
Secretara de Educacin
Pblica (1976)
Jos Lpez Portillo
(1 de diciembre de 1976 al
30 de noviembre de 1982)
Subsecretara de
Educacin Bsica,
1977-1978
Presidente:
Agustn Yez
(1977-1979)
Subsecretara de
Planeacin Educativa,
1978-1979
Director General:
Enrique Gonzlez Pedrero
(1979-1982)
Director General:
Miguel Huerta Maldonado
(1982-1983)
Directora General:
Mara Lavalle Urbina
(1983-1984)
Director General:
Javier Wimer Zambrano
(1984-1991)
Director General:
Javier Wimer Zambrano
(1984-1991)
Director General:
Fernando Elas Calles
(1991-abril de 1994)
Director General:
Francisco Javier Osornio
Cones
(abril a diciembre de 1994)
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Fausto Alzati
(diciembre de 1994 a enero
de 1995)
Director General:
Miguel Antonio Meza
Estrada
(diciembre de 1994 a 1999)
Encargado de la Direccin
General:
Humberto Blanco (2000)
Director General:
Jorge Velasco
(marzo de 2001 al 12 de
diciembre de 2006)
Secretara de
Educacin Pblica
Director General:
Miguel Agustn Limn
Macas
(13 de diciembre de 2006 a
la fecha)
* En 1980 por Decreto se modifica el nombramiento de Presidente a Director General. En 1980 deja de existir el nombramiento de Secretario
General.
Fuentes: Aorve, 2000; Latap, 2004; Hernndez Luna, 1986.
Documento Antecedentes de la Conaliteg, 1/12/93, sin numeracin de hojas. Archivo de las oficinas ubicadas en Rafael Checa (Caja 7)
(http://www.Conaliteg.gob.mx/historia.htm, consulta: 3 de agosto de 2008).
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Anexo 6
1960-1972
Primer grado
Segundo grado
Tercer grado
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Mi Libro de Primer Ao
Mi Cuaderno de Trabajo de Primer Ao
Mi Libro de Segundo Ao
Mi Cuaderno de Trabajo de Segundo Ao
Mi Cuaderno de Trabajo de Segundo Ao: Aritmtica y Geometra
Mi Libro de Tercer Ao: Lengua Nacional
Mi Libro de Tercer Ao: Historia y Civismo
Mi Libro de Tercer Ao: Aritmtica y Geometra y Estudio de la Naturaleza.
Mi Libro de Tercer Ao: Geografa
Mi Cuaderno de Trabajo de Tercer Ao: Lengua Nacional e Historia y Civismo.
Mi Cuaderno de Trabajo de Tercer Ao: Aritmtica y Geometra y Estudio de la
Naturaleza.
Mi Cuaderno de Trabajo de Tercer Ao: Geografa
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Cuarto grado
Quinto grado
Sexto grado
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1973-1992
Primer grado
Segundo grado
Tercer grado
Cuarto grado
Quinto grado
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Sexto grado
1993-2008
Primer grado
Segundo grado
Tercer grado
Libro integrado
Libro integrado recortable
Espaol lecturas
Espaol actividades
Espaol recortable
Matemticas
Matemticas recortable
Libro integrado
Libro integrado recortable
Espaol lecturas
Espaol actividades
Espaol recortable
Matemticas
Matemticas recortable
Espaol lecturas
Espaol actividades
Matemticas
Historia y Geografa
Ciencias Naturales
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Cuarto grado
Quinto grado
Sexto grado
Espaol lecturas
Espaol actividades
Matemticas
Historia
Ciencias Naturales
Geografa
Espaol
Espaol lecturas
Matemticas
Historia
Ciencias Naturales
Geografa
Espaol
Espaol lecturas
Matemticas
Historia
Ciencias Naturales y Desarrollo Humano
Geografa
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Anexo 7
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MATEMTICAS, 1960
Autores
Carmen Domnguez Aguirre y Enriqueta Len Gonzlez
Paula Galicia Ciprs
Sofa Caballero y Berta Villaseor
Hermelinda Virgen Snchez
Mara Novaro Vega
Julio Hernndez y Aurelio Lpez Orche.
Grado
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
Fuente: Chvez y Hernndez, 1982:94.
Grado
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
HISTORIA, 1960
Grado
Autor
Mi libro de primer ao
Carmen Domnguez Aguirre y Enriqueta Len Gonzlez
Mi libro de segundo ao
Paula Galicia Ciprs
Mi libro de tercer ao. Historia y Civismo
Jess Crabes Pedroza
Mi libro de cuarto ao. Historia y Civismo
Concepcin Barrn de Morn
Mi libro de quinto ao. Historia y Civismo
Amelia Monroy Gutirrez
Mi libro de sexto ao. Historia y Civismo
Eduardo Blanquel y Jorge Alberto Manrique
Fuente: Vzquez, 1975:253 y Patio, 1982:131-133.
Grado
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
GEOGRAFA, 1960
Autores
Carmen Domnguez Aguirre y Enriqueta Len Gonzlez
Rita Lpez de Yergo
Rita Lpez de Yergo
Victoria Andrade de Herrera, Herlinda Garca Lecuona y
Mara Eloida Terrs Villaseor
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Coordinacin
Maestros y pedagogos
Lingistas
Colaboradores
1
Gloria Ruiz de
Incluye libro
Bravo Ahuja
recortable y Auxiliar didctico
Antonio Alatorre,
Armida de la Vara
de Gonzlez, Oralia
Rodrguez
2
Incluye Auxiliar
didctico.
Gloria Ruiz de
Bravo Ahuja
Antonio Alatorre,
Carmen Garza,
Armida de la Vara
de Gonzlez, Oralia
Rodrguez
3
Incluye Lecturas y Auxiliar
Didctico
Gloria Ruiz de
Bravo Ahuja y
Ral vila S.
Gonzalo Celorio,
Antonio Alatorre,
Alicia Fernndez
de Jimnez, Rebeca
Barriga de Pen,
Armida de la Vara de
Gonzlez
4
Gloria Ruiz de
Incluye slo Lec- Bravo Ahuja
turas y Ejercicios
Gonzalo Celorio,
Alicia Fernndez de
Jimnez, Armida de
la Vara de Gonzlez
5
Gloria Ruiz de
Incluye slo Lec- Bravo Ahuja y
turas y Ejercicios Carlos H. Magis
Gonzalo Celorio,
Alicia Fernndez
de Jimnez, Rebeca
Barriga de Pen,
Armida de la Vara de
Gonzlez
6
Gloria Ruiz de
Mara Paz Berruecos,
Incluye slo Lec- Bravo Ahuja y
Elisa Gonzlez, Elizabeth
turas y Ejercicios Graciela Gonzlez Velsquez
de Tapia
Fuente: Espaol. Primer, segundo y tercer grados (1973); cuarto grado (1975), quinto grado (1976) y sexto grado (1977). Mxico: sep.
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MATEMTICAS, 1973
Grado
Coordinacin
Autores
Colaboradores
1
Incluye Auxiliar
didctico
2
Incluye Auxiliar
didctico
Carlos Imaz
3
Incluye Auxiliar
didctico
Coordinador del
rea: Carlos Imaz
Coordinador del
grado: Eugenio
Filloy
Coordinador del
rea: Carlos Imaz
Coordinador del
grado: Luis G.
Gorostiza y Juan
Jos Rivaud
Coordinador del
rea: Carlos Imaz
Coordinador del
grado: Adalberto
Garca Maynez
Carlos Imaz
Samuel Feder,
Eugenio Filloy,
Samuel Gliter,
Luis Gorostiza,
Carlos Imaz, Juan
Jos Rivaud
Eugenio Filloy,
Luis G. Gorostiza, Carlos Imaz,
Juan Jos Rivaud
Samuel Feder,
Carlos Csar
Constantino
Domnguez,
Francisco Madrigal Vera
Adalberto Garca
Maynez, Luis
Gorostiza, Carlos
Imaz, Gisela Marcano de Martn,
Aurelio Canales,
Manuel Meda,
Guadalupe Lucio
Ma. de la Paz
lvarez, Carlos
Imaz, Alberto
Molina, Javier
Ramos, Juan Jos
Rivaud, Eugenio
Filloy, Luis Gorostiza
Carlos Csar
Constantino
Domnguez,
Francisco Madrigal Vega.
Matemticos
Pedagogos
Javier Gonzlez
G., Manuel Meda
Vidal, Carlos
Imaz, Rodolfo
Surez, Manuela
Garn de A.
Mara de la Luz
Aguilar, Judith
Gonzlez Salazar,
Gisela Marcano
de Martn.
Javier Gonzlez
G., Manuel Meda
Vidal, Carlos
Imaz, Rodolfo
Surez, Manuela
Garn de A.
Mara de la Luz
Aguilar, Judith
Gonzlez Salazar,
Gisela Marcano
de Martn.
Fuente: Matemticas. Primer grado (1973), segundo grado (1975), tercer grado (1973), cuarto grado (1976), quinto y sexto grados (1977).
Mxico: sep.
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Coordinacin
Autores
Asesores
Colaboracin
1
Incluye Auxiliar
didctico
Josefina Vzquez de
Knauth
Bernardo Garca,
Josefina Vzquez de
Knauth, Jos Luis
Reyna, Manuel Villa.
Luis Gonzlez y
Gustavo Cabrera.
2
Incluye Auxiliar
didctico
Josefina Vzquez de
Knauth
Josefina Vzquez de
Knauth, Jos Luis
Reyna, Manuel Villa
Vctor L. Urquidi,
Luis Gonzlez,
Gustavo Cabrera y
Margarita Nolasco
3
Incluye Auxiliar
didctico
Josefina Vzquez de
Knauth
Josefina Vzquez
de Knauth, Margarita Nolasco, Laura
Barcia, Carmen Castaeda, Ellen Golls
y Rutilio Ortega
Zaida Falcn de
Gyves, Mara del
Consuelo Gmez Escobar, Alfredo Lpez
Austin, Lotear Knauth, Manuel Golls
Armida de la Vara,
Eugenia Revueltas,
Diego Sandoval,
Carmen Ramos y
Margarita Martnez
de Helguera
Josefina Zoraida
Vzquez
Josefina Zoraida
Vzquez, Margarita
Nolasco, Laura Barcia
y Ellen Golls
Armida de la Vara,
Carmen Castaeda,
Margarita Helguera,
Mnica Manrique
Luis Unikel
Josefina Zoraida
Vzquez
Josefina Vzquez
Josefina Vzquez,
Margarita M. Helguera, Lotear Knauth y
Abelardo Villegas
Fuente: Ciencias Sociales. Primer, segundo y tercer grados (1973); cuarto (1977), quinto (1977) y sexto (1974). Mxico: sep.
Coordinacin
Autores
Pedagogos
1
Incluye
Auxiliar
didctico
Juan Manuel
Gutirrez-Vzquez
Julio Chigo,
Jos de Tapia
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Juan Manuel
Gutirrez-Vzquez
3
Incluye
Auxiliar
didctico
Juan Manuel
Gutirrez-Vzquez
Mara Antonia Candela, Ellen Davis, Sergio Estrada Orihuela, Dalila Martnez de Muoz, Bertha Sola Valds, J. M. Gutirrez-Vzquez, Mariana Yampolsky, Guillermo Carvajal, Judith Espinosa,
Servando de la Cruz, Cinna Lomnitz, Luis de la Pea, Miguel
Angel Herrera, Matas Ayala Zazueta, Leodegario Ros Pineda,
Rosario Coln Vargas, Raymundo Moreno Alcntar, Gabriel Ojeda
Vzquez, Alicia Villaseor Salinas, Guadalupe Mena Martnez
Juan Manuel
Gutirrez-Vzquez
Juan Manuel
Gutirrez-Vzquez
Julio Chigo,
Jos de Tapia
Fuente: Ciencias Naturales. Primer, segundo, tercer y cuarto grados (1973); quinto y sexto (1977). Mxico: sep.
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Autores
Colaboradores
Supervisin
tcnica y
pedaggica
Primer Grado
Luz Mara Chapela Mendoza
- Libro Integrado y
- Libro Integrado
Recortable
sebn-sep
Primer Grado
Libros de Espaol:
- Lecturas
- Actividades
Recortable
sebn-sep
Margarita Gmez Palacio, Laura V. Gonzlez Guerrero, Elia del Carmen Morales
Garca, Ana Rosa Daz Aguilar, Gregorio
Hernndez Zamora, Mara Esther Salgado Hernndez, Beatriz Rodrguez Snchez, Mara Beatriz Villareal Gonzlez,
Zoila Balmes Ziga, Mariela Grimaldo
Medina, Laura Silvia Iigo Dehud, Luca
Jazmn Odabachian Bermdez, Elizabeth
Silva Castillo
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Tercer grado
Libros de Espaol:
- Lecturas Actividades
Margarita Gmez Palacio, Laura V. Gonzlez Guerrero, Laura Silvia Iigo Dehud,
Elia del Carmen Morales Garca, Sara
Y. Moreno Carbajal, Beatriz Rodrguez
Snchez, Beatriz S. Cotero Balczar
Mariela Grimaldo Medina, Liliana Iigo
Dehud, Luca Jazmn Odabachian Bermdez, Mara Esther Salgado Hernndez,
Elizabeth Silva Castillo
Cuarto grado
Libros de Espaol:
- Lecturas Actividades
Margarita Gmez Palacio, Laura V. Gonzlez Guerrero, Laura Silvia Iigo Dehud,
Elia del Carmen Morales Garca, Sara
Y. Moreno Carbajal, Beatriz Rodrguez
Snchez, Beatriz S. Cotero Balczar
Mariela Grimaldo Medina, Liliana Iigo
Dehud, Luca Jazmn Odabachian Bermdez, Mara Esther Salgado Hernndez,
Elizabeth Silva Castillo
Quinto grado
- Libro de Espaol
- Libro de Lecturas
dieCinvestav
Sexto grado
- Libro de Espaol
Celia Daz Argero, Mara del Carmen La- Celia Mara Zamudio Mesa
rios Lozano, Miguel ngel Vargas Garca
sebn-sep
Fundacin
snte para
la Cultura
del Maestro
Mexicano,
AC
Fuente: Libros de Texto Gratuitos. Libro Integrado 1 (2006) y Recortable 1 (2005); Espaol 1: Lecturas (2001), Actividades (2007), Recortable
(2005); Libro Integrado 2 (2006), y Recortable 2 (2003); Espaol, Lecturas 2 (2006), Espaol Actividades 2 (2006), Espaol Recortable
(2006); Espaol Lecturas 3 (2004), Espaol Actividades 3 (2006); Espaol Lecturas 4 (2003), Espaol Actividades (2003); 5 Espaol (2004),
Espaol Lecturas (2005); Espaol 6 (2006). sep: Mxico.
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Autores
Apoyo institucional /
supervisin tcnica y
pedaggica
Ciencias Naturales
Tercer grado
La Subsecretara de
Servicios de la Salud
de la Secretara de
Salud coordin un
grupo interinstitucional que elabor
sugerencias para
abordar los temas
de cuerpo humano
y salud
Ana Barahona
Echeverra,Rosa
Mara Catal Rodes,
Jos Antonio Chamizo Guerrero, Blanca
Rico Galindo y Vicente Augusto Talanquer
Artigas.
Ciencias Naturales
Cuarto grado
Ciencias Naturales
Quinto grado
La Secretara de
Salud coordin un
grupo interinstitucional que elabor
sugerencias para
abordar los temas
de cuerpo humano y
salud y la Subsecretara de Planeacin
de la Secretara del
Medio Ambiente,
Recursos Naturales y
Pesca lo hizo para los
temas del medio y su
proteccin
Lilian lvarez de
Testa, Mara lvarez
Moctezuma, Jos
Salomn Flores Bentez, Fedro Guilln
Rodrguez, Beatriz
Mayen Hernndez,
Carmen Mario Moreno Anaya, Jos Prez
Neria, Margarita Petrich Moreno, Marina
Robles Garca, Jorge
Rosas Domnguez,
Patricia Schmidtsdorf Valencia,Mara
Trigueros Gaisman,
Jaime Villalba
Caloca,Guillermina
Waldeg Casanova
Subsecretara de
Planeacin de la
Secretara del Medio
Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca,
Consejo Nacional de
Poblacin y Grupo
Interinstitucional de
la Secretara de Salud
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Ciencias Naturales y
Desarrollo Humano.
Sexto grado
Lilian lvarez de
Testa,Oscar de la
Borbolla, Georges
Dreyfus Corts, Julieta Fierro Gossman,
Edgar Gonzlez Gaudiano, Fedro Guilln
Rodrguez, Carlos
Lpez Daz, Jos
Prez Neria, Rodolfo
Ramrez Raymundo,
Carlos del Ro Chirboga, Horacio Rubio
Monteverde, Alberto
Snchez Cervantes,
Mara Trigueros Gaisman, Jaime Villaba
Caloca, Guillermina
Waldeg Casanova.
Subsecretara de
Planeacin y Subsecretara de Recursos
Naturales de la
Secretara del Medio
Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca,
Consejo Nacional
de Poblacin y
Sistema Nacional
de Proteccin Civil
de la Secretara de
Gobernacin y Grupo
Interinstitucional
de la Secretara de
Salud.
Fuente: Libros de Texto Gratuitos de Ciencias Naturales: Ciencias Naturales 3 (2003), Ciencias Naturales 4 (2003), Ciencias Naturales 5
(2006), y Ciencias Naturales 6 (2006).
NOTA: Los libros de Ciencias Naturales de tercero a sexto grados fueron elaborados en la Direccin General de Materiales y Mtodos Educativos,
actualmente Direccin General de Materiales Educativos, de la seb-sep.
HISTORIA, 1993
Libro por grado
Autor
Coordinacin editorial
Historia y Geografa
Tercer grado
Diferente por
entidad
federativa
Historia.
Cuarto grado
Felipe Garrido
Historia.
Quinto grado
Felipe Garrido
Colaboradores
Apoyo institucional /
supervisin tcnica y
pedaggica
Joaqun Dez-Canedo
Flores
Antonio Ruiz Mariscal
(Asistentes de
coordinacin)
sebn-sep
sebn-sep
sebn-sep
Fuente: Libro integrado 1; (2006) Libro integrado 2 (2000); Libros de texto gratuitos de Historia 4 (2006), 5 (2005) y 6 (2005).
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GEOGRAFA, 1993
Libro por grado
Autores
Colaboradores
Apoyo institucional /
supervisin tcnica y
pedaggica
Historia y geografa
Tercer grado
Geografa
Cuarto grado
sebn-sep
Geografa
Quinto grado
sebn-sep
Geografa
Sexto grado
sebn-sep
Fuente: Libros de Texto Gratuitos de Geografa. Geografa 4 (2003); Geografa 5 (2007); Geografa 6 (2005).
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