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Rapid Assessment

Gap Analysis

Cte dIvoire

Published: 2012
Disclaimer: Government validation pending

REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE


Union-Discipline-Travail
----------------

EVALUATION RAPIDE ET ANALYSE DES GAPS


DE LA COTE DIVOIRE
Energie durable pour tous
Confrence des Nations Unies sur le Dveloppement
Durable, Rio+20

Rio de Janeiro, Brsil


Juin 2012

Acronymes et Sigles
ABN
ABV
AIE
ANARE
APCI

Autorit du Bassin du Niger


Autorit du Bassin de la Volta
Agence Internationale de lEnergie
Autorit Nationale de Rgulation du Secteur de lElectricit
Association des Ptroliers de Cte dIvoire

ASE

Accs aux Services Energtiques

BM
BAD

Banque Mondiale
Banque Africaine de Dveloppement

CEDEAO

Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest

CIE
Compagnie Ivoirienne dElectricit
CI-ENERGIES Cte dIvoire Energies
CIPREL
Compagnie Ivoirienne de Production de lElectricit
DGE

Direction Gnrale de lEnergie

DGH

Direction Gnrale des Hydrocarbures

DSRP

Document Stratgique de Rduction de la Pauvret

FAO

Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture

FMI
GESTOCI
GPL
GPP

Fonds Montaire International


Socit de Gestion des Stocks Ptroliers de Cte dIvoire
Gaz Ptrole Liqufi
Groupement des Professionnels du Ptrole

MMPE
MEF
MEMPD

Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie


Ministre de lEconomie et des Finances
Ministre dEtat, Ministre du Plan et du Dveloppement

OCDE

Organisation de la Coopration et du Dveloppement Economique

OMD
OMS

Objectifs du millnaire pour le dveloppement


Organisation Mondiale de la Sant

ONG

Organisation Non Gouvernementale

ONU
PETROCI

Organisation des Nations Unies


Socit Nationale dOprations Ptrolires de Cte dIvoire

PIB

Produit Intrieur Brut

PIE

Producteur Indpendant dElectricit

PND

Plan National de Dveloppement

PNIASE-CI

Programme National dInvestissement pour lAccs aux Services Energtiques en Cte dIvoire

PNUD

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

PREP

Programme Rgional Energie Pauvret

SER
SIE
SIR
SMB

Source dEnergies Renouvelables


Systme dInformation Energtique
Socit Ivoirienne de Raffinage
Socit Multinationale de Bitumes

UEMOA

Union Economique et Montaire Ouest Africaine

COTE DIVOIRE
valuation rapide et analyse des Gaps
OBJECTIF
Le but de l'valuation rapide et d'analyse des carts est de fournir:
Un coup d'il rapide / un aperu de la situation nergtique dans le pays (Section 1)
dans le cadre de son dveloppement conomique et social et de l'radication de la
pauvret
Une bonne critique de la situation du pays en ce qui concerne les trois objectifs
SE4ALL (Section 2), et
Une bonne estimation des principaux dfis et opportunits vis--vis des trois objectifs
de SE4ALL o les grands investissements, des politiques et des environnements
propices seront ncessaires (Section 3).
Une base solide et pertinente de contexte pour un plan d'action qui accompagnera
comme partie intgrante des activits de SE4ALL dans le pays.
RESUME EXECUTIF
Un bref rsum des principales constatations et conclusions, cest dire la situation actuelle par
rapport aux trois objectifs SE4ALL, les principaux dfis, les opportunits et les exigences pour la
ralisation des objectifs nationaux et les effets que la lutte pour celles-ci pourraient avoir sur la
situation sociale et conomique dans le pays.

Contexte

Vingt ans aprs Rio et quelques annes de lchance de lvaluation de lengagement pris par les
gouvernements pour latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), la
question nergtique occupe de plus en plus une place centrale dans le dbat sur les conditions de
succs du dveloppement durable. Reconnaissant la place primordiale quoccupe l'nergie pour le
dveloppement durable, l'Assemble gnrale des Nations Unies a proclam lanne 2012, Anne
internationale de lnergie durable pour tous en fixant des objectifs ambitieux en vue damliorer
dune part, laccs aux services nergtiques modernes, et dautre part, lefficacit nergtique dans
tous les secteurs dactivits conomiques et dvelopper davantage lusage des nergies
renouvelables.
Au niveau des pays de lAfrique de louest, et plus particulirement en Cte dIvoire, la rsolution
65/151 adopte par lAssemble gnrale trouve un cho favorable, notamment en ce quelle
renforce et donne davantage de visibilit politique, aux efforts entrepris depuis janvier 2006 par le
gouvernement de Cte dIvoire.
Avec lanne internationale pour lnergie durable pour tous, de nouveaux objectifs sont fixs par le
Secrtaire gnral des Nations Unies en matire daccs lnergie durable lhorizon 2030. Ce
sont :
-

Laccs universel lnergie ;


Le doublement des actions defficacit nergtique ;

Le doublement de la part des nergies renouvelables dans le mix nergtique.

Lutilisation rationnelle et efficace des ressources nergtiques, la solidarit intra et


intergnrationnelle demeurent les matres mots de ce nouveau paradigme du dveloppement.

Situation de lnergie durable en Cte dIvoire

La Cte dIvoire a trs tt dvelopp une politique daccs llectricit base sur lexploitation de
ses ressources hydrauliques. 74% de la population vit en zone lectrifie. Ce taux est lun des plus
lev dans la sous-rgion. Plus tard, lexploitation de ses ressources ptrolires va lui permettre de
renforcer cette politique en pourvoyant les mnages en sources modernes de cuisson. 20% de la
population accs au gaz butane pour la cuisson.
Au niveau de lefficacit nergtique et des nergies renouvelables, le pays dispose dun vaste
gisement sous exploit. Les deux chocs successifs ptroliers de 1979 et 1983 coupls aux crises
financires internationales ont orient le pays initier quelques actions de matrises dnergie. Mais
le fort enracinement des nergies conventionnelles et le retour de lquilibre budgtaire, ont relgu
au second plan ces nergies sombres en carbone.
70% de la consommation nergtique provient de la biomasse. Les mnages y ont recours pour la
cuisson avec des foyers traditionnels peu efficaces. Laccs lnergie pour les usages productif reste
limit. Lagriculture est peu mcanise et beaucoup dindustriels utilisent encore les combustibles
ligneux pour les besoins de chauffage.
LEtat sest dsengag peu peu des secteurs productifs laissant le champ libre des initiatives
prives pour se consacrer ses prrogatives de rgulateur du march. Toutefois, les cadres
institutionnels crs nont pas accompagn le dveloppement des activits.

Dfis pour laccs lnergie durable

Au niveau politique, le dveloppement du secteur nergtique est bas sur la production et la


desserte des grands centres urbains, en labsence de politique nergtique clairement dfinie. En
2006, le Ministre en charge de lnergie a commenc llaboration dun document de politique
nergtique qui tarde tre valid par les acteurs nationaux. De fait, les objectifs stratgiques du
secteur sont distills dans la lettre de politique nergtique 2009-2012 et dans le document de
stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) de 2009, sans rfrence prcise lnergie durable
pour tous, notamment en matire defficacit nergtique et dnergies renouvelables.
Au niveau de la gouvernance de lnergie durable pour tous, le pays manque dun encrage
institutionnel et rglementaire adapt. On note labsence de structures spcialises pour la
promotion et le dveloppement en faveur de laccs lnergie durable et aux technologies propres.
Aussi, la mise en place dune rglementation dans le circuit dapprovisionnement en nergie et en
quipements et matriels efficaces pour les mnages est un prcieux outil pour inciter des
initiatives prives. Aucune disposition rglementaire nencourage limportation ou la fabrication in
situ de technologie propre et la formation ad hoc pour le dveloppement de telles filires. A cet
gard, on note une absence dincitations pour les industriels raliser des actions dconomie
dnergie et dvelopper les nergies renouvelables.
Au niveau du financement de lnergie durable pour tous, la forte implication de lEtat dans
lencadrement des prix des services nergtiques accentue le dficit financier des structures
parapubliques et limite les possibilits de refinancement du secteur. Labsence dagences

spcialises autonomes capables de mobiliser des fonds concessionnels et autres fonds est un
handicap corriger. Lapport de capitaux privs reste contenu par la rigidit du cadre institutionnel.
La plupart des capitaux privs proviennent de lextrieur et sont injects dans la production de
lnergie. Laccs des promoteurs locaux aux capitaux nest pas ais ; cela limite les initiatives prives
pour accompagner les actions de lEtat pour laccs universel lnergie, la ralisation des mesures
defficacit nergtique et pour le dveloppement des nergies renouvelables.

Opportunits et exigences pour la ralisation des objectifs nationaux

Au niveau rgional, tous les Etats de la CEADEOA, et notamment la Cte dIvoire, ont adopt le Livre
Blanc sur laccs des services nergtiques. Les objectifs et les cibles identifis dans ce livre
constituent des opportunits dinvestissement avec des rendements dchelles considrables.
Toujours lchelle rgionale, le pays est membre de plusieurs organismes de bassin dont lAutorit
du Bassin du Niger (ABN), lAutorit du Bassin de la Volta (ABV), lUnion du fleuve Mano, etc. Tous
ces organismes tendent une gestion intgre aussi bien stratgique quoprationnelle des
ressources nergtiques.
Au niveau national, la Cte dIvoire dispose dimportants gisements nergtiques (hydrolectrique,
hydrocarbures, nergies renouvelables) encore sous-exploits. Le pays dispose dun important vivrier
de ressources humaines qualifi pour soutenir tout investissement.
Les conditions de ralisations de ces investissements reposent sur la dfinition dobjectifs de
politique nergtiques cibls, le renforcement du cadre institutionnel et la mobilisation de
financement interne (budget de lEtat, redevance dutilisation, etc.), de financement extrieur
traditionnel (partenaires bi et multilatraux), et de financement innovant (fonds climat, etc.).

Effets attendus

La ralisation des objectifs de lnergie durable pour tous contribuera latteinte des Objectifs du
Millnium pour le Dveloppement, la prservation de lenvironnement local et le dveloppement
conomique du pays.

Section I: Introduction
1.1 APERU DU CONTEXTE DU PAYS
1.
Donnes socio-conomiques de base : population, PIB/habitant, les principaux secteurs
conomiques, les taux de pauvret (et la tendance actuelle)
Situation dmographique
La population de la Cte dIvoire est estime prs de 21,5 millions fin 2011. Le taux de croissance
annuel a connu un lger recul passant de 2,98% en 2000 2,11% en 20101. Toutefois ce taux reste
par rapport la moyenne rgionale. Cette forte expansion dmographique est tire par un taux de
fcondit relativement lev (4,6 enfants par femme en 2005) et une importante population
dorigine trangre qui reprsente plus de 26%2 de la population totale. Le taux durbanisation
sacclre avec laugmentation de la population. Il est pass de 43 en 1998 48% en 2007
La dynamique dmographie accentue la pression sur les infrastructures socio de base et grve les
charges de lEtat pour la commande de nouveaux services socioconomiques.
Situation conomique
Le produit intrieur brut (PIB) par habitant de la Cte dIvoire sur la priode 2001 2009 prix
constant 2000 stablit environ 6003 USD. Lconomie du pays repose dune part sur une
agriculture de rente et dautre part sur un tissu industriel et commercial de biens et services
fortement diversifis.
La Cte dIvoire est 1re exportatrice de cacao avec 40% de la production mondiale; elle occupe un
rang honorable pour le caf, lhva, le palmier huile, le coton, lanacarde, la banane, lananas, etc.
Tous ces produits de rente sont destins lexportation ; ils gnrent 70% des recettes dexportation
et contribuent hauteur de 50% au PIB. La filire agricole concentre 66% de la population active4. En
plus du cadre de gestion peu efficace de certaines filires agricoles, le pourcentage de
transformation des produits de rente est faible rduisant ainsi des portions congrues la part de la
valeur ajoute sur ces produits.
Port par lindustrie agroalimentaire, le secteur secondaire prsente un environnement daffaire peu
attractif. Le secteur tertiaire est limit par les difficults lies au caractre informel du transport
terrestre et du commerce, la dsorganisation des circuits de distribution et les entraves causes par
des infrastructures en mauvais tat. En fvrier 2011, linflation sest tablie 5,1 % et les principaux
produits alimentaires ont parfois augment de plus de 25 %5.
Le pays est le 4me exportateur de marchandises en Afrique subsaharienne derrire lAfrique du Sud,
le Nigria et lAngola. Le dynamisme de ses infrastructures routires et portuaires lui permet
dassurer le transit de marchandises pour les pays de lhinterland (Burkina Faso, Mali, Niger). La Cte
dIvoire constitue aussi, par limportance de sa population immigre une source de transferts
dargent pour les travailleurs migrs des pays de la sous-rgion ouest-africaine.

Source : URL : http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=24&c=iv&l=fr du 30-12-2011


MEMPD Document de stratgie de rduction de la pauvret document final, janvier 2009, 198 p
3
Perspectives conomiques en Afrique, BAfD/OCDE 2008
4
Perspectives conomiques en Afrique, BAfD/OCDE 2008
5
Programme National dInvestissement pour lAccs au Services Energtique, 2012
2

Toutes ces activits conomiques hissent la Cte dIvoire la plus grande conomie de lunion
conomique et montaire ouest africaine (UEMOA) dont elle contribue hauteur de 40 % au PIB.
Malgr ce poids dans lespace UEMOA, les indicateurs conomiques ont t largement prouvs par
une dcennie de crise politico-militaire qui a connu son paroxysme dans la rcente crise
postlectorale. Le PIB rel en 2011 a connu une dcroissance de 6,8% du fait de la crise contre une
hausse de 2,4 % en 2010.
Linscurit dans les zones de production, les rackets sur les voies routires et dans les entreprises
dpeignent sur la productivit, la distribution et la commercialisation des biens et services produits.
Les finances publiques ont pti en 2011 des embargos conomiques relatifs linterdiction des
exportations du binme de caf et de cacao, la fermeture des banques commerciales, et du
ralentissement de lensemble des activits conomiques. Le dficit budgtaire est estim -2,3% du
PIB sur cette priode. Le besoin en financement tenant compte des arrirs de dettes et des
programmes durgence slve plus 10% du PIB.

Figure 1: Taux de croissance rel et poids des secteurs6


Situation de la pauvret
Les crises rptition de la dcennie coule ont branl lconomie et la qualit de vie des
populations. Lindice de dveloppement humain a t fortement dgrad. La Cte dIvoire est pass
du 154me sur 174 pays en 1999 au 166me rang sur 177 en 2007. En 2011, le pays se classe au 170me
rang7 (sur 187), avec 49 % de sa population vivant en dessous du seuil de pauvret qui est fix
1 $/jour. Cet indice reste trs bas eu gard au niveau de revenu du pays.
Toutefois, cette dtrioration de lindice de dveloppement humain nest pas la consquence dune
absence de politique de lutte contre la pauvret. Cette volont politique a abouti en 1997
ladoption dun programme national de lutte contre la pauvret par le Gouvernement. LEtat ivoirien
a trs tt compris la ncessit dinvestir dans les secteurs socioconomiques et les infrastructures de
base.
6
7

Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011

URL : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/ du 04/01/2012

Depuis 2000, la Cte dIvoire sest engage dans le processus dlaboration dun Document
Stratgique de Rduction de la Pauvret (DSRP). Ce processus a conduit la mise en place dun DSRP
intrimaire, valid par les acteurs nationaux en janvier 2002 et approuv par le Fonds Montaire
International (FMI) et la Banque Mondiale (BM) en mars de la mme anne. La mise en uvre de ce
DSRP intrimaire, en accord avec les Institutions de Brettons Woods, a permis de relancer la
croissance de 0,1 % en 2001 contre -2,3 % en 2000. Ce programme a t malheureusement
interrompu par la crise militaro-politique de septembre 2002.
Nanmoins, le climat de srnit n de la rsolution de la crise a permis au Gouvernement de
relancer le processus dlaboration du DSRP final en dcembre 2007. La Cte dIvoire a obtenu le
point de dcision de ce programme dallgement de sa dette en mars 2009. La relance des activits
conomiques aprs limbroglio politique de la crise post lectorale fait poindre lhorizon ce point
dachvement de linitiative PPTE.
1.2 SITUATION ENERGETIQUE
2.

Approvisionnement en nergie (mix nergtique, export/import)

Les indicateurs cls8 de lapprovisionnement en nergie primaire sont regroups dans le tableau
suivant :
Indicateur

Indicateur par habitant

Production dnergie (Mtep)

11.89 Consommation
dlectricit
habitant (kWh/capita)

Importation nette (Mtep)

-1.48

Production
primaire (Mtep)
Consommation
dlectricit (TWh)

totale

par 187

CO2/Total nergie primaire (t CO2/tep) 0.59

dnergie 10.35 CO2/habitant (t CO2/capita)

0.29

nationale 3.94

CO2/PIB (kg CO2/2000 USD)

0.54

CO2/PIB (PPA) (kg CO2/2000 USD)

0.21

Emissions de CO2 (Millions de tonnes)

6.09

Tableau 1: indicateurs nergtiques cls, daprs lAIE


Les sources d'nergie primaires
La Cte dIvoire dispose de quatre sources dnergie primaire : lhydrolectricit, le ptrole, le gaz
naturel et la biomasse. Lapprovisionnement en nergie primaire en 20099 se totalisait 11,6 millions
de tonnes quivalent ptrole (TEP), rpartis comme suit :
-

8
9

Biomasse : 17,7 millions de tonnes de bois et 111 milliers de tonnes de rsidus ;


Ptrole brut : 3,1 millions de tonne mtrique ;
Gaz naturel : 1,434 milliards de mtres cubes ;
Hydrolectricit : 2131 GWh.

http://www.iea.org/stats/indicators.asp?COUNTRY_CODE=CI
SIE, Rapport 2010

Figure 2 : Approvisionnement en nergie primaire en 2009, source : SIE, 2010

Secteur de l'nergie (capacit installe, la production annuelle, l'import / export)

Capacit installe
Le parc de production de llectricit du rseau interconnect fin 2011 totalise une capacit de
1391 MW. Il est compos de centrales hydrauliques dune puissance totale de 604 MW et de
centrales thermiques dune puissance totale de 717 MW. Les centrales de production thermiques
sont des centrales cycle ouvert utilisant comme combustible, le gaz naturel, et les sous produits de
raffinage (DDO, HVO).
Le tableau suivant prsente le parc de production de la Cte dIvoire fin 2011 :
Centrales hydrauliques

Date de mise en Puissance


service
installe (MW)
AYAME 1
1959
20
AYAME 2
1965
30
KOSSOU
1972
174
TAABO
1979
210
BUYO
1980
165
FAYE
1983
5
TOTAL Hydraulique
604
Tableau 2: Ouvrages hydrolectriques, source : DGE
Centrales thermiques
Date de mise en service
VRIDI 1 (4*25 MW)
1984
CIPREL (VRIDI 2) (3*33+111+111 MW)
1995 - 1997 - 2009
AZITO ENERGIE
(148+148 MW)
1999 2000
AGGREKO
2010
TOTAL Thermique
Tableau 3: Ouvrages de production thermique dlectricit, source : DGE

Productible
(GWh/an)
80
130
450
800
880
20
2360

Capacit installe (MW)


100
321
296
70
787

Il existe aussi 67 centrales isoles fonctionnant au gazole (GO) qui alimentent les zones loignes du
rseau interconnect.

Production dlectricit
La production lectrique des dix dernires annes montre une prdominance du thermique : en
moyenne, 67% de llectricit est produite par les centrales thermiques. A capacit installe
quasiment gale (48% hydraulique et 52% thermique), la production hydraulique ne reprsente
quun tiers de la production totale dlectricit. Cela sexplique par la vtust des ouvrages et par la
fluctuation des apports hydrauliques.

Production
Production partir Unit: GWh
de:

Structure
(%)
%

-Ptrole
-Biocombustible

7
121

0%
2%

- Hydro

2117

36%

Total Production

5894

100%

Importations

Exportation

-484

Consommation
5410
brute nationale
Diffrence
-124
statistique
Consommation
40
propre
des
industriels
Pertes
1473
Consommation
finale
Industrie

3773

Rsidentiel

1314

Services

1381

Agriculture

81

- Gaz naturel 3649


62%
Encadr : En 2009, la Cte dIvoire a
produit 5894 GWh dlectricit. Elle a
export 484 GWh, soit 8,2% de la
production brute totale ; elle a vendu
3773 GWh reprsentant 64% de la
production brute. Les pertes slvent
25% de la production brute.
Les secteurs de services (36,6%) et
rsidentiel (34,8%) viennent en tte dans
la consommation finale de lnergie
lectrique suivi de lindustrie (26,4%) et
de lagriculture (2,1%).

997

Tableau 4: Production-consommation de llectricit, daprs AIE, 2009

Figure 3 : Consommation finale de lnergie par secteur dactivits, daprs AIE, 2009
3.
La demande d'nergie (vue d'ensemble des principaux secteurs de consommation, industrie,
domestique (rsidentiel), agriculture, transports)
La consommation totale de toutes les formes dnergies sest leve 5653 milliers de tonne
quivalente ptrole (ktep) en 200910.

Figure 4 : Consommation totale de lnergie par secteur dactivits


Le secteur rsidentiel absorbe prs de 70% de la consommation totale dnergie, suivi des
commerces et services publics, du transport, des usages non spcifis, de lindustrie et de
lagriculture.
Les mnages ont recours la biomasse et au GPL pour les besoins de la cuisson, le ptrole lampant et
llectricit pour lclairage.

10

http://www.iea.org/stats/balancetable.asp?COUNTRY_CODE=CI

4.
L'nergie et le dveloppement conomique: la part du secteur de l'nergie dans le PIB, la part
et le montant absolu des dpenses publiques sur l'nergie, y compris pour les subventions
l'nergie, la scurit nergtique (part des importations d'nergie dans la balance des paiements)
La cration de richesse de la Cte dIvoire repose sur plusieurs secteurs dactivits parmi lesquels
lindustrie, lagriculture, le commerce, le commerce et transport. Une tude de prospective
conomique ralise par lOCDE et la Banque africaine de dveloppement en 2008, donne le poids de
chaque secteur dans la constitution du PIB.

Figure 5: Ventilation sectorielle du PIB en 2006, daprs OCDE11 (en pourcentage)


Les dpenses nergtiques budgtaires demeurent importantes. Elles sont constitues de transferts
divers aux profits des entreprises pour les activits productives ou de subventions accordes aux
consommateurs finaux.
Les dpenses en formation de capital brut sont importantes. Les investissements privs sont
consacres lexploration et au dveloppement de nouveaux puits dhydrocarbures, lextension de
capacit de production de lnergie lectrique, etc. Les dpenses publiques ciblent des actions
favorisant laccs aux services nergtiques ou la matrise de lnergie, notamment llectrification
rurale, les conomies dnergie dans les btiments publiques.
5.
Stratgie en matire d'nergie et des objectifs pertinents (accs, capacit, scurit de
production d'nergie,)
Une lettre de politique de dveloppement du secteur sur la priode 2009-2012 a t formule en
janvier 2009 par le Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie (MMPE). Elle visait principalement
fournir de llectricit de bonne qualit au moindre cot sans subventionner les frais oprationnels
du secteur, en assurant sa viabilit financire. Les axes stratgiques de cette lettre de politique
mettent laccent sur le dveloppement des infrastructures robustes, le rtablissement de lquilibre
financire et de lamlioration du cadre institutionnel.

11

Perspectives conomiques en Afrique, BAfD/OCDE 2008

Laccs llectricit par le dveloppement de llectrification rurale, la rduction des cots de


raccordement au rseau lectrique nest pas explicitement voqu.
Mais au lendemain de la dcennie de crise, le Gouvernement a endoss un vaste de plan de
dveloppement lhorizon 2011 pour relancer un secteur nergtique qui na pti des effets de la
longue crise.
Ce plan ambitionne dans le secteur des hydrocarbures de faire passer la production de ptrole brut
de 40 000 200 000 barils voire 300 000 barils par jour, et celle du gaz de 150 millions de pieds cubes
par jour 200 millions de pieds cubes par jour court terme (2011-2015).
Dans le secteur de llectricit, lobjectif affich est la satisfaction des besoins nationaux en priorit,
en quantit et en qualit et moindre cot, lamlioration du taux de couverture de 33% 50 % et
du taux de raccordement au rseau basse tension des mnages de 25% 40%. Le plan vise
galement la place de leader dans les changes dnergie entre pays de la sous-rgion avec lobjectif
de satisfaire 10% du march de la CEDEAO12.
Au plan rgional, le pays a adopt le livre blanc de la CEDEAO. Les objectifs de ce document visent
accrotre laccs aux services nergtiques des populations rurales et priurbaines, afin de permettre
lhorizon 2015, au moins la moiti de la population en milieu rural et priurbain daccder aux
services nergtiques modernes.
Cette politique rgionale sst concrtise au plan national par llaboration du programme national
dinvestissement pour laccs aux services nergtiques. Les cibles fixes par ce programme sont :
Indicateurs
Proportion des localits lectrifies

Niveau en Cible
2008
2013
31 %
43 %

en Cible
2015
50 %

Proportion des mnages ayant accs llectricit

17 %

35 %

55 %

Proportion des mnages ayant accs aux systmes de cuisson 20 %


modernes

40 %

60 %

Proportion de la part des nergies nouvelles et renouvelables 0 %


dans le bilan nergtique national

3%

5%

Tableau 5: Cibles et indicateurs du PNIASE-CI pour laccs aux services nergtiques modernes

12

me

forum des mines, du ptrole et de lnergie, document de travail, MMPE, juin 2011

en

2.1 ACCCES AUX SERVICES ENERGETIQUES par rapport aux OBJECTIFS DE SE4ALL
6.

Vue densemble et valuation

La situation de la Rpublique de Cte dIvoire, en matire daccs aux services nergtiques (ASE), ne
diffre gure de celle des quatorze autres pays de la Communaut conomique des tats de lAfrique
de lOuest (CEDEAO.
Cette pauvret se traduit aujourdhui aussi bien par des revenus limits que par le faible niveau
daccs aux services sociaux de base, notamment les services nergtiques modernes. Ainsi note-ton que la consommation de la biomasse-nergie (bois de feu et charbon de bois) occupe prs de 70%
de lnergie finale consomme par les mnages pour ses besoins de cuisson et de chauffage, ce qui
reprsente une situation proccupante tant pour la sant des femmes que pour latteinte des
objectifs de dveloppement durable. Les technologies de foyers amliors sont peu vulgarises.
Sagissant de llectricit, le pourcentage de la population nationale ayant accs llectricit est de
74% avec une nette diffrentiation selon les rgions. La consommation moyenne dlectricit par
habitant est estime 202 kWh/hab en 2009 compare 561 kWh/hab pour toute lAfrique.
7. Lnergie moderne pour les applications thermiques (cuisson, chauffage)
Accs physique
La fort dense et la savane constituent les principales sources dapprovisionnement de bois
nergie pour les populations selon quon soit au nord ou au sud. Mais ces ressources sont en constante
diminution. De 16 millions dhectares de forts denses humides au dbut du sicle dernier, le couvert
forestier ivoirien a connu une rgression pour atteindre environ 2 millions dhectares actuellement.
La biomasse-nergie (bois de feu et charbon de bois) est la plus utilise pour la satisfaction des besoins
nergtiques domestiques, notamment pour la cuisson et le chauffage, en Cte dIvoire. elle constitue
prs de 70% de lnergie finale consomme par les mnages.
Le tableau ci-dessous nous prsente une volution de la demande en bois nergie, de 2004 2007.

2 004

2005

2 006

2007

Bois de
feu

Charbon
de bois

Bois de
feu

Charbon
de bois

Bois de
feu

Charbon
de bois

Bois de
feu

Charbon
de bois

Production (1000 t)

17 292,85

968,27

17 843,81

1 004,98

18 388,20

1 041,06

18 965,10

1 078,53

Quantit de bois utilise


pour la production
du charbon de bois (1000 t)

9 682,68

Consommation (1000 t)

7 609,76

964,82

7 793,57

1 001,25

7 976,92

1 037,02

8 165,94

1 074,17

3,44

3,73

4,03

4,36

Exportation (1000 t)

10 049,76

10 410,57

10 785,26

Tableau 6 : volution de la demande en bois nergie, de 2004 2007, source : SIE, 2007

Cependant, lEtat encourage lutilisation du gaz butane pour la cuisson dans les mnages. Toutefois,
laccs de certaines franges de la population ce produit reste faible, 20 %13, en 2010. Ceci est d au
cot prohibitif pour lachat des quipements de base et la limitation gographique des circuits
dapprovisionnement.

Disponibilit et durabilit

Le gaz butane produit dans la raffinerie dAbidjan et lusine de traitement de gaz naturel de LION GPL
est de bonne qualit. Toutefois, le dsquilibre entre loffre et la demande provoque des moments
de pnurie. Cette raret provoque une multiplication de petits centres emplisseurs clandestins qui
dgradent les caractristiques du produit.
La biomasse est disponible la campagne. Mais les effets combins de la dforestation et du
changement climatiques obligent les femmes et les enfants aller toujours plus loin des zones
dhabitations dans la collecte du bois de chauffe. Aussi, le rseau dapprovisionnement en bois
nergie des zones urbains nest pas organis.

Accessibilit

Le bois de feu est largement utilis par les mnages ruraux car celui-ci est auto-collect tandis que
le bois commercialis se fait essentiellement en milieu urbain, ainsi que le charbon de bois. LEtat
subventionne le gaz butane ; ce qui le rend trs comptitif devant le bois ou le charbon de bois
commercialis en milieu urbain.
8. Accs llectricit
Accs physique
La Cte dIvoire a fait de laccs des populations llectricit une des composantes essentielles
de lutte contre la pauvret. La plupart des grandes localits ivoiriennes (prfectures et sousprfectures) sont lectrifies.
Le rythme de llectrification, villes et villages confondus, a t denviron 10 localits par an dans la
dcennie 1960-1970, 36 localits par an de 1970 1980, 55 localits par an de 1980 1990 ,76 localits
par an de 1990 2000 et 96 localits par an entre 2000 et 2010. A partir de 1996, un ambitieux
programme dlectrification de 150, voire 200 localits par an, a t labor. Mais par manque de
financement, cet objectif na pu tre atteint.
Au 31 dcembre 2010, 2821 ont t lectrifies sur un total de 8513. Les taux correspondants sont les
suivants :
- un taux de couverture national (nombre total de localits lectrifies sur le nombre total de localits
du pays) de 33% ;
- un taux daccs llectricit (proportion de la population vivant dans les localits lectrifies
ramene la population totale du pays) est de 74%.

13

Source : Direction Gnrale des Hydrocarbures Ministre des Mines, du Ptrole et de lnergie

Figure 6 : Carte du taux daccs de la population llectricit (SIE Cte dIvoire, 2010)
Malgr ces efforts consentis, les besoins en matire dlectrification sont encore importants. En effet,
plus de 5800 localits ne sont pas encore lectrifies. De plus, on note une grande disparit rgionale.

Disponibilit et fiabilit de l'approvisionnement

Lquilibre offre/demande de llectricit est tendu. En 2009, la puissance de pointe (856 MW) a
surplomb la puissance disponible (847 MW). Cela induit quen situation normale dexploitation, il
ny a pas de rserve de production la pointe pour faire face aux alas ; ce qui conduit
invitablement des dlestages de charge. Une partie du parc, notamment le parc concd, est
vieillissante et subit des incidents rpts et intempestifs
Le rseau de transport dnergie prsente plusieurs points faibles et certains ouvrages sont exploits
en limite de capacit pour satisfaire la demande dlectricit. La faiblesse du maillage du rseau 225
kV et 90 kV sexplique par de longues antennes au bout desquelles il y a crasement de la tension.
Cela sobserve particulirement sur les rseaux Est et Nord. Il y a galement labsence
dinfrastructures de secours qui impose une interruption systmatique de la fourniture dlectricit
la clientle pendant les travaux de maintenance.
Ces problmes constituent un ensemble de contraintes qui placent le systme lectrique en
permanence dans une situation dexploitation dgrade. Aussi pour respecter les critres de qualit

inhrents la frquence du courant alternatif et la tension de livraison, le concessionnaire du


service public de llectricit applique-t-il des mesures conservatoires en cas de ncessit dans
certaines situations dexploitation. Aprs le dlestage de 1984, le pays a connu un second dlestage
en fvrier 2010. Le dficit tait chiffr entre 160 et 20014 MW sur la priode allant de fvrier mars
2010. Aujourdhui encore des rationnements sont appliqus en cas darrt du plus important groupe
de production pour travaux divers.

Accessibilit

Il est reconnu quen raison des cots importants associs au branchement, peu de mnages dans les
zones rurales et priurbaines disposent dun compteur lectrique. Dans ces zones, une frange
importante de la population sadonne la sous-location dlectricit avec des risques importants
pour la scurit des personnes et de leurs biens. Selon les donnes publies par la Compagnie
Ivoirienne dElectricit (CIE), le nombre de mnages ayant un abonnement llectricit par rapport
au nombre total de mnages est infrieur 25 % en 2010.
LEtat, dans sa volont de permettre aux populations davoir accs lnergie lectrique,
subventionne le branchement des logements des familles conomiquement faibles au rseau.
Cette subvention slve 50 000 francs CFA par branchement, soit 30 75 % du cot du
branchement selon lloignement du logement au rseau lectrique. Dans le souci de poursuivre
cette uvre dlectrification de grande porte sociale, des programmes regroupant plusieurs
localits, sont tablis et mis en uvre sur financement du secteur lectrique et des bailleurs de fonds
publics ou privs. Mais les difficults du secteur lectrique et de ltat en gnral ne
permettent pas de mobiliser les financements ncessaires.

Durabilit

La part des nergies renouvelables (biomasse, solaire, olienne, petite hydrolectricit) dans la
production dlectricit est trs faible et quasiment inexistante. Ce qui prive le secteur dune
composante essentielle de son mix nergtique notamment dans le cadre dune gestion durable de
lenvironnement.
9.

Lnergie moderne pour les usages productifs

Les usages productifs de lnergie moderne, lectrique et non-lectrique, concernent son utilisation
sous forme de chaleur ou de dnergie mcanique pour des activits augmentant les revenus et le
bien tre. Ces usages se retrouvent dans tous les secteurs : lindustrie, les entreprises et lagriculture.
Dans le secteur industriel, notamment dans lagro-industrie, le gaz naturel est devenue la premire
forme dnergie consomme et reprsente prs de la moiti des consommations dudit secteur, suivi
des produits ptroliers et de llectricit. En effet, le gaz naturel est utilis en substitution de
llectricit pour les besoins de chauffage. Certains industriels utilisent les rsidus de leurs activits
agro-industrielles pour la production de chaleur et dlectricit. Cest au total 79,5 MW rpartis
comme suit :
14

SUCAF et SUCRIVOIRE : 4 sucreries brlant la bagasse (50 MW) ;

CIE, 2010

PALMINDUSTRIE : huileries brlant les fibres et coques de palme (25 MW) ;


TRITURAF : 1 huilerie brlant les coques de graine de coton (2 MW) ;
THANRY : 1 scierie brlant les dchets massifs (1,5 MW) ;
SICOR : 1 usine de coco rp brlant les bourres et coques (1 MW).

2.2 LEFFICACITE ENERGETIQUE vis--vis des BUTS DE SE4ALL


10. Vue densemble et valuation
A la faveur de la crise intervenue dans le sous-secteur de llectricit en 1984, les autorits de la Cte
dIvoire ont accord une importance lefficacit nergtique. Des actions defficacit dnergie ont
t entreprises pour juguler cette crise. Cependant ces actions ont t trs sectaires, focalises
uniquement sur le sous-secteur de llectricit en ignorant les autres sous-secteurs de lnergie. De
plus labsence dune synergie relle entre les actions et surtout labsence dune stratgie de
prennisation a eu pour rsultante une variation positive de lintensit nergtique.

11. L'intensit nergtique de l'conomie nationale

la consommation d'nergie industrielle et le potentiel d'conomies d'nergie

Selon les statistiques 2009 de lAgence Internationale de lEnergie (AIE), le bilan nergtique a
enregistr une consommation de 245 ktep dans lindustrie. Le potentiel dnergie exploitable est
estim 49 ktep.

la consommation d'nergie des mnages et le potentiel d'conomies d'nergie

Le bilan nergtique de lAIE fait tat dune consommation de 3957 ktep pour le secteur rsidentiel.
Le potentiel dconomie dnergie quon peut tirer de ce secteur est valu 792 ktep.
2.3 LES ENERGIES RENOUVELABLES vis--vis des BUTS DU SE4ALL
12. Vue densemble et valuation
Le dveloppement des nergies renouvelables en Cte dIvoire est limit quelques projets pilotes.
Les gisements potentiels existent, mais ne sont pas exploites pour la production dnergies
modernes. Les objectifs de lnergie durable pour tous seront difficilement pour cette forme
dnergie au rythme actuel de son dveloppement.
La contribution de lnergie solaire est encore bien loin au dessous du potentiel que lui apporte un
bon ensoleillement moyen de 6 heures par jour avec 4 5 kWh/m2/j. Seuls quelques projets pilotes
isols ont t dvelopps par le secteur priv ou des ONG, destins des coles, des centres de
sant ou quelques rsidences isoles.
Dans les annes 80, la Cte d'Ivoire, a initi quelques projets pilotes sur llectrification au solaire qui
sont rests sans suite faute de suivi. Dans le domaine de la communication, certains projets restent
fonctionnels.
En 1995, un vaste programme de pr-lectrification par le solaire photovoltaque portant sur 105
localits a t initi mais na pu tre mis en uvre. Ce programme consistait lectrifier des

infrastructures communautaires et mettre en place des centres de recharge de batteries. La


ralisation technique et le financement devaient tre assurs par une entreprise espagnole
dnomme ATERSA. Il fut interrompu en 2002 du fait du conflit arm survenu dans la mme anne.
Nanmoins cette crise na pas totalement stopp les initiatives du gouvernement en matire daccs
lnergie par des systmes solaires photovoltaques.
Le potentiel dnergie olienne en Cte dIvoire est mal valu. En zone ctire, Korhogo et
Bouak, des vents de 20% 40% de frquence et des vitesses de 4 6 m/s peuvent justifier quelques
projets pour en tudier la viabilit et la multiplication, par effet de dmonstration.
Quelques oliennes destines au pompage ont fait lobjet de projet notamment Touba et
Korhogo o une olienne, don de la socit argentine FIASA, fut installe en fvrier 1986 sur un
forage de 85 m de profondeur.
La valorisation de la biomasse (rsidus vgtaux et agro-industriels) est essentiellement du fait des
scieries et des industries agro-alimentaires pour leurs propres besoins en chaleur et en lectricit. La
Cte dispose de ressources abondantes en biomasse. Le potentiel de rsidus est estim plus de 6
Mtep, dont seulement 5% sont actuellement transforms.
Pour la petite hydraulique, de nombreuses potentialits existent galement avec:
- de petits cours deau ctiers au sud du pays, dont les plus significatifs sont le Tabou, le Nro, le
San-Pedro, le Niouniourou, le Boubo, lAgnby, la M, la Bia et le Tano ;
- les affluents du fleuve Niger lextrme nord-ouest stendant sur un bassin versant de 24 000
km2 avec dOuest en Est le Gbanhala, le Baoul, le Dgou, le Kanklaba et la Bagou ;
- les affluents de la Volta noire au nord-est avec le Koulda, le Kolodio, le Gbanlou-Bineda et le
Kohodio.
13. Rseau et hors rseau lectrique pour les nergies renouvelables
La part des nergies renouvelables (biomasse, solaire, olienne, petite hydrolectricit) dans la
production dlectricit est trs faible et quasiment inexistante. Ce qui prive le secteur lectrique
ivoirien dune composante essentielle de son mix nergtique notamment dans le cadre dune
gestion durable de lenvironnement.

14. Utilisation de sources d'nergie renouvelables (SER) pour des applications thermiques (cuisson
/ chauffage)
Lutilisation des nergies renouvelables, sous forme moderne pour la cuisson ou le chauffage, nest
pas encore promue. Ds les annes 80, la Cte d'Ivoire, a initi quelques projets dexprimentation
dutilisation de biogaz dans des cantines scolaires. Ces projets sont rests sans suite faute de suivi.
Les nergies renouvelables combustibles et dchets restent encore abondamment utilises par une
grande proportion des mnages pour la cuisson.
15. Utilisation de SER pour les activits productives
La biomasse est utilise par quelques industriels en Cte dIvoire pour la production de leur propre
lectricit et de chaleur. Ces industriels, appels auto-producteurs dlectricit, utilisant les rsidus
de leurs activits agro-industrielles. Cest au total 79,5 MW rpartis comme suit :

SUCAF et SUCRIVOIRE : 4 sucreries brlant la bagasse (50 MW) ;


PALMINDUSTRIE : huileries brlant les fibres et coques de palme (25 MW) ;
TRITURAF : 1 huilerie brlant les coques de graine de coton (2 MW) ;
THANRY : 1 scierie brlant les dchets massifs (1,5 MW) ;
SICOR : 1 usine de coco rp brlant les bourres et coques (1 MW).

16. Rsum consolid: Contraintes (problmes) en ce qui concerne l'accs l'nergie, l'efficacit
nergtique et les nergies renouvelables.
Accs llectricit
Le taux daccs llectricit est lev. Il est de 74%. Le taux dabonnement rel de la compagnie
de distribution est de 25%. Cette nette diffrence sexplique par des cots de raccordement au
rseau qui sont quivalent prs de quatre fois le salaire minimum. Cela favorise la fraude sur
llectricit.
De plus des perturbations frquentes sur le rseau (vtuste du rseau, dficit de production,
etc.) privent la clientle de lnergie fiable et de qualit.
Les investissements dans le secteur de llectricit nont pas accompagn la demande. Les
infrastructures sont exploites au-del de leur limite de capacit.
Les rformes du cadre institutionnel nont pas amlior lefficacit en matire de gestion et
dinvestissement, ni mobilis les ressources concessionnelles pour llectrification rurale. Les
ambitieux programmes dlectrification rurale du Gouvernement ne pas toujours connu les
rsultats escompts.
L e taux daccs au gaz butane pour lusage domestique est de 20%. La forte demande de ce
combustible moderne est limite par les capacits de production et de stockage.
Les prix de llectricit et des produits ptroliers utiliss pour les besoins productifs ne sont pas
comptitifs. Le secteur industriel consomme plus de biomasse pour ses besoins de chauffages.
Efficacit nergtique
Les actions defficacit nergtique portent sur la rduction des factures nergtiques des
btiments de lEtat. Le priv tarde prendre le relai. Larchitecture institutionnelle nest pas
adapte pour la captation de financements extrieurs.
Energies renouvelables
Les nergies renouvelables sonnent comme un effet de mode sans actions concrtes sur le
terrain.

2.4 LES OBJECTIFS DE SE4ALL


17. Objectifs

Accs l'nergie

Accs llectricit
Lobjectif affich est la satisfaction des besoins nationaux en priorit, en quantit et en qualit et
moindre cot, lamlioration du taux de couverture de 33% 50 % et du taux de raccordement au
rseau basse tension des mnages de 25% 40%. A cet effet, lobjectif du Gouvernement fix en
1996 dlectrifier 200 localits par an a t maintenu dans le plan national de dveloppement 20122015.
A court et moyen termes, certaines populations vivant en zone rurale et trs loignes ne pourront
pas bnficier des facilits offertes par le rseau lectrique interconnect. Cest pourquoi, il convient
dexplorer leur alimentation partir de sources autonomes, notamment les nergies renouvelables.
Llectrification par systme solaire photovoltaque (50 localits par an), permettra de satisfaire les
besoins primaires des populations (clairage public, centres de convivialit, centres de sant, coles,
etc.).
La Cte dIvoire ambitionne dtre de leader dans les changes dnergie entre pays de la sous-rgion
avec lobjectif de satisfaire 10% du march de la CEDEAO.
Accs lnergie thermique
Les objectifs en matire daccs lnergie thermique sont :

Diffuser terme en 2015 un millions de foyers amliors ;


Equiper 2 450 cantines scolaires en matriel de cuisson utilisant les sources d'nergie moderne
(500 units de biodisgesteurs, 1200 cuisinires modernes base de gaz butane et 1500 fours
solaires) lhorizon 2015 ;
Maximiser la production nationale de GPL;
Augmenter la capacit de stockage en butane de 2 300 TM 6 300 TM puis 10 300 TM terme;
Augmenter de faon significative la capacit demplissage des bouteilles de gaz butane;
Soutenir la politique de butanisation amorce par la Socit dOpration Ptrolire en Cte
dIvoire (PETROCI) depuis 1993;
Scuriser lapprovisionnement du march national en gaz naturel;
Substituer le GPL dans le secteur rsidentiel et tertiaire Abidjan afin de le librer pour
lintrieur du pays;
Approvisionner les usines, les centres industriels, tertiaires et rsidentiels non desservis par le
rseau de gaz naturel.

Accs la force motrice


Les objectifs pour laccs la force motrice sont :

Irriguer 3 000 hectares de cultures marachres par pompage solaire ;


Installer de 600 plateformes multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique ;
Installer de groupes motopompes solaires dans 580 forages.

L'efficacit nergtique

Tout comme en 1984, suite aux effets conjugus du deuxime choc ptrolier et du problme de
dlestage, le rationnement de lnergie lectrique en fvrier 2010 a suscit un nouvel lan dans la
mise en place des actions defficacit nergtique. Pour sen convaincre, le Ministre des Mines, du
Ptrole et de lEnergie a lanc en mai 2012 un projet de lampes basse consommation dans les
mnages. Deux autres projets sont en cours de ralisation. Il sagit :

du projet pilote Audits des systmes dclairage et de climatisation dans les btiments
administratifs , dmarr en 2008 et qui vise lamlioration de lefficacit de lclairage et des
systmes de climatisation dans dix (10) btiments administratifs ;
du projet intitul Projet dEconomies dnergies dans les btiments administratifs , visant le
suivi des consommations dlectricit ainsi que la fourniture et la pose de batteries de
condensateurs pour corriger les mauvais facteurs de puissance dans les btiments publics.

Les objectifs affichs par lEtat dans ce secteur sont :

llaboration dun cadre institutionnel adquat pour la promotion de lefficacit nergtique ;


la rduction des factures dlectricit des mnages et de ladministration. Il est escompt des
gains defficacit court terme allant jusqu 100 MW la pointe de consommation ;
limplication des industriels dans la matrise de lnergie.

Les nergies renouvelables

Les nergies alternatives doivent tre dveloppes sur le moyen et long terme et permettre
linstallation de quelques centaines de mgawatts dans les cinq prochaines annes. Lnergie solaire
devrait tre exploite au-del des quelques projets pilotes engags ce jour, surtout dans les zones
rurales et en appoint dans les zones urbaines. Lutilisation de la biomasse dorigine agricole, de la
micro hydraulique et de lnergie olienne devrait tre gnralise afin daccrotre laccs de la
population aux services nergtiques.
A lhorizon 2015, la mise uvre des actions dfinies dans le Plan National de Dveloppement (PND)
2012-2015 pour le dveloppement des nergies renouvelables devrait dj permettre daugmenter
de 5% cette forme dnergie dans le mix nergtique.
Dans le document du plan stratgique de dveloppement 2011-2030 du secteur de llectricit et des
nergies nouvelles et renouvelables, plusieurs scenarios avec des objectifs repartis en court, moyen
et long termes, on t envisag pour que la Cte dIvoire produise 20% dnergie durable dans son
mix nergtique lhorizon 2030.

Section 3: Dfis et opportunits pour la ralisation des objectifs de SE4ALL


3.1 CADRES INSTITUTIONNEL ET POLITIQUE
Cette section devrait se concentrer uniquement sur les cadres institutionnels et politiques qui ont
une pertinence directe aux objectifs identifis et du degr auquel il est, ou non, la coordination
entre les diffrents ministres concerns et / ou si il ya une institution qui coordonne les activits
du secteur de l'nergie dans le cadre du dveloppement conomique et social dans le pays.
18.

Energie et dveloppement

Cette section devrait se concentrer uniquement sur les cadres institutionnels et politiques qui ont
une pertinence directe aux objectifs identifis et du degr auquel il est, ou non, la coordination
entre les diffrents ministres concerns et / ou si il ya une institution qui coordonne les activits
du secteur de l'nergie dans le cadre du dveloppement conomique et social dans le pays.
Lnergie sinscrit au cur des stratgies de dveloppement de la Cte dIvoire. Les trois axes cls du
dveloppement durable sont concerns : conomie, social et environnement.
Objectifs

Stratgies

Accroissement des recettes


nergtiques.

La stratgie nationale dans le secteur des hydrocarbures demeure (i) la


promotion et le dveloppement du bassin sdimentaire, (ii) la ralisation en
aval douvrages de raffinage, de stockage et de transport des produits
ptroliers.

Cration demploi
Rduction de limportation
du gaz butane sur la
balance des paiements

Accs des mnages aux


sources
modernes
de
cuisson ;
Accs llectricit des
mnages, des coles et des
centres de sant

Prservation
lenvironnement

de

Dans le secteur de lnergie lectrique, la stratgie nationale repose sur (ii) le


dveloppement de loffre pour la satisfaction dune demande de plus en plus
croissante, surtout celle des industriels, (ii) linterconnexion avec les rseaux
lectriques de la sous-rgion.
La politique de butanisation visant la satisfaction de la demande nationale
acclre le taux daccs aux sources modernes de cuisson.
La politique visant (i) lextension des rseaux lectriques en zone priurbaine
dans les grandes villes, (ii) llectrification sociale en milieu rural par lnergie
conventionnelle et par systme solaire photovoltaque dcentralis, (iii) la
promotion des branchements subventionns en zones rurale et priurbaine,
favorise laccs de llectricit aux mnages priurbains et ruraux, aux centres
de sant et aux tablissements primaires et secondaires.
La stratgie dintervention est axe sur le (i) dveloppement des nergies
renouvelables pour la production dlectricit et de chaleur, (ii) la diffusion de
foyers amliors en milieux rural et priurbain.

Tableau 7: Stratgie de rduction de la pauvret dans le secteur nergtique

gouvernance dans le domaine de lnergie: l'institution (s) en charge du secteur de l'nergie


dans le contexte de dveloppement conomique et social dans le pays

Le Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie (MMPE) assure la tutelle technique du secteur de
lnergie, et le Ministre de lEconomie et des Finances (MEF), la tutelle financire. Le MMPE est
divise en deux Directions Gnrales en charges de lnergie : la Direction Gnrale des
Hydrocarbures et la Direction Gnrale de lEnergie.
La gouvernance du secteur de lnergie en Cte dIvoire reste concentre aux mains du Ministre des
Mines, du Ptrole et de lEnergie. Toutefois, la question de lnergie est transversale plusieurs
secteurs dactivits conomiques : industrie, hydraulique, transport, agriculture, sant, ducation,
etc. La dfinition dune politique nationale de lnergie devrait intgrer en amont les objectifs de
chaque secteur dactivit.
Les acteurs institutionnels et leur mission sont spcifis dans les tableaux suivants:
STRUCTURES / ACTEURS
Ministre des Mines et de lEnergie
Direction Gnrale des
Hydrocarbures

Type
Gouvernement
Administration
publique

MISSIONS / ROLES
Initie et conduit les politiques relatives au secteur
Mise en uvre, application et gestion du secteur
Exploration / production : appui technique de lEtat
et partenaire dans tous les CPP (Contrat de Partage
de Production)
- Transport de produits ptroliers (pipeline)
- Distribution de produits ptroliers
Approvisionnement et raffinage
Stockage de produits ptroliers
-

PETROCI

SIR, SMB
GESTOCI, dpts MSTT (Mobil, Shell,
Texaco, Total)
Socits ptrolires internationales :
FOXTROT, CNR, VANCO, AFREN,
LUKOIL, TULLOW, etc.
Centaures Routiers, SITARAIL et
autres privs
GPP (Groupement des
Professionnels du Ptrole)
APCI (Association des Ptroliers de
Cte dIvoire)
Indpendants
Socits de services ptroliers :
Schlumberger, BJ, MI Swaco, etc.

Socit
dEtat

Socit dEtat,
Privs
Socits
ptrolires
Privs

Groupement
corporatif
Socits
ptrolires

Tableau 8: Acteurs du secteur des hydrocarbures

Exploration / production

Transport de produits ptroliers

Distribution de produits ptroliers (stations services)

Socits sous traitantes des socits ptrolires


(exploration / production)

STRUCTURES / ACTEURS
Ministre des Mines, du Ptrole et
de lEnergie
Direction Gnrale lEnergie

TYPES
Gouvernement
Administration
publique

MISSIONS / ROLES
Initie et conduit les politiques relatives au secteur
Mise en uvre, application et gestion du secteur

Gestion des actifs du secteur appartenant lEtat


Veille lquilibre financier du secteur
suivi de la gestion des fonctions d'achats, et de
mouvements d'nergie
Suivi de la matrise duvre des travaux revenant
lEtat
Suivi du respect de la rglementation
Arbitrage des conflits entre les acteurs du secteur
Protection des intrts des consommateurs
Emission davis sur les autorisations dexploiter et sur
les textes rglementaires
Concessionnaire du service public

Producteur indpendant dlectricit

Producteur indpendant dlectricit


Producteur indpendant dlectricit
Fournisseurs de gaz naturel

Energies de Cte dIvoire (CIENERGIE)

Socit dEtat
-

Autorit Nationale de Rgulation


du secteur de lElectricit (ANARE)
Compagnie Ivoirienne dElectricit
(CIE) (Fermier)
Compagnie Ivoirienne de
Production dElectricit (CIPREL)
AZITO Energie
AGGREKO
Socits ptrolires
internationales : FOXTROT, CNR,
AFREN

Fermier
Producteurs
indpendants
Fournisseurs de
gaz

Tableau 9: Acteurs du secteur de lnergie

19.

Energie thermique pour les mnages


Les objectifs pertinents, politiques, stratgies et plans

LEtat encourage lutilisation du gaz butane pour la cuisson dans les mnages de la Cte dIvoire en
subventionnant le prix du gaz. Toutefois, laccs de certaines franges de la population aux produits
ptroliers et au gaz butane reste faible, 20 % en 2010. Ceci est d (i) au cot lev qui restent lev
de ces produits ; (ii) lapprovisionnement irrgulier du march, particulirement en gaz butane et ;
(iii) linsuffisance de la production et de la faible capacit nationale de stockage du gaz butane.
La dfinition dune politique pour le dveloppement des nergies renouvelables usage thermique
pour les mnages est encore balbutiante. Jusqu prsent, la Cte divoire na pas affich dobjectifs
clairement dfinis et dots de moyens financiers importants, pour la promotion des nergies
renouvelables. Aussi les gisements dnergies renouvelables ne sont-t-elles pas values de faon
exhaustive (non disposition datlas solaire, olien et de cartographie des ressources de biomasse).

Institutions et capacits nationales


Les acteurs institutionnels de lnergie thermique dorigine fossile sont bien structurs. Toutefois, le
code ptrolier actuel nest pas assez incitatif pour permettre aux socits ptrolires dinvestir dans
lexploration-production. La politique dattribution et de gestion des permis nest pas toujours
transparente. Cette situation a fortement dgrad la crdibilit internationale de la Cte dIvoire
poussant ainsi de nombreux oprateurs investir ailleurs. La capacit de raffinage de la SIR nest plus
adapte au besoin du march. Laccroissement de sa capacit ou dautres initiatives prives sont
encourager.
LEtat a libralis les activits aval de la filire ptrole-gaz. En labsence dune rgulation
transparente, ce libralisme grve les prix la consommation qui restent dops par une batterie de
fiscalit et de parafiscalit. Le prix du gaz butane subventionn chappe au contrle de lEtat, et fait
lobjet de spculation au noir dans un contexte de pnurie structurelle de loffre. LEtat introduit
une autre distorsion des prix des produits ptroliers par la suspension du mcanisme automatique de
fixation des prix la pompe en fonction du prix du baril de ptrole, sous lil mdus des autorits
de Breton Woods. La pnurie structurelle double de la spculation sur le prix du gaz butane amne
les populations recourir souvent la biomasse (bois de chauffe) comme source dnergie ; ce qui
constitue une menace pour la sauvegarde de lenvironnement et lquilibre de la biodiversit.
Le cadre institutionnel du secteur des nergies nouvelles et renouvelables est inadquat. En effet
plusieurs ministres interviennent dans ce secteur sans vritable coordination. Cette relative
dispersion des efforts de lEtat entrane une gestion inefficace des ressources nergtiques
nationales.
Pour ce qui est du cadre rglementaire, la loi N 85-583 du 29 juillet 1985, portant organisation de la
production, du transport et de la distribution de lnergie lectrique ne comporte pas de disposition
claire incitant linvestissement dans le domaine des nergies renouvelables. La stratgie de
dveloppement nergtique a t longtemps btie sur la base de loffre prpondrante dnergie
conventionnelle (fossile et hydraulique), perue comme le ssame de la scurit nergtique. Lon
note galement labsence dune structure charge au dveloppement et du financement de ce type
dnergie.
20. Secteur de l'nergie

pertinence

des

objectifs,

des

politiques,

stratgies,

plans

Les objectifs fixs dans le secteur de lnergie en matire daccs llectricit contribuent
latteinte des objectifs de lnergie durable pour tous. Cependant, ces objectifs sont noncs sans
cibles et sans jalon temporel pour en valuer la mise en uvre. De plus, il nexiste pas de document
de politique nergtique de rfrence qui endosse ces objectifs chiffrs. Le dernier document de
rfrence dat de juin 2011 est un document oprationnel qui donne une vision du dveloppement
du secteur : tre leader du march ouest africain de lnergie.

institutions nationales /capacits (Ministre de l'Energie / Puissance, existence / capacit /


mandat de rgulation du march des secteurs de l'nergie, structure du march dans le
secteur nergtique, les tarifs d'lectricit).

Le cadre institutionnel, lgal, rglementaire prsente quelques dysfonctionnements qui peuvent


retarder latteinte des objectifs fixs.
Inadaptation de la loi de 1985 au contexte actuel du secteur de llectricit : Llectrification rurale,
les nergies nouvelles et renouvelables et autres aspects lis la scurit et lenvironnement ne
sont pas prises en compte par le lgislateur. La loi ne rgle pas non plus les aspects de la rgulation
du secteur. La loi ne prvoit pas galement des dispositions coercitives pour les cas de fraude sur
llectricit qui constituent la gangrne du secteur.
Chevauchement des comptences des acteurs tatiques : Le rgime daffermage a amen lEtat
crer des socits pour le contrle technique et financier du fermier. Le manque de prcision des
missions de ces structures augmente les cots de la rgulation et la rend inefficace. Au niveau de la
gestion du secteur de llectricit, des conflits de comptences sont apparus dans lexcution des
missions des structures tatiques. De plus, les actions entreprises dans la lutte contre les pertes non
techniques comme la fraude, les actes de vandalisme et les occupations anarchiques ne sont pas
conduites bonne fin.
Lautorit de rgulation : LANARE est essentiellement confin par les textes dans un rle de conseil
lEtat, de rglement de litiges entre les acteurs du secteur. Elle ne dispose pas dune autonomie
suffisante pour une autorit de rgulation, notamment en matire de tarification et dapplication de
sanctions. Socit dEtat place sous la tutelle technique du Ministre en charge de lEnergie, et donc
sous influence politique, elle peine exercer son indpendance vis--vis des questions relatives la
concurrence dans les segments dactivits ou louverture de laccs aux rseaux de transport et de
distribution, aux lacunes ou linexistence des procdures de passation de march et dappel
doffres, au respect des engagements contractuels et au rglement des litiges.
Limites du contrat daffermage : Le contrat daffermage ne fixe pas dobjectifs de performance au
fermier qui loue gracieusement les biens concds du domaine public de lEtat en sassurant dune
rmunration fixe. Le risque commercial est report sur lEtat. Les investissements relvent
galement de la responsabilit de lEtat dans ce type de contrat. De plus, les limites de responsabilit
entre travaux dentretien et de renouvellement sont peu incitatives pour le fermier qui peut
repousser les travaux dentretien dans le domaine du renouvellement. Le contrat daffermage nest
pas non plus incitatif pour lEtat qui subventionne le prix de llectricit en pratiquant des prix
politiques . Le cadre de gestion de ce contrat chappe toute logique defficacit conomique.
Financement du secteur : Le secteur de llectricit connat un rel dsquilibre financier en raison,
dune part des charges importantes dexploitation et dinvestissement, et dautre part de
linsuffisance des recettes. Le dficit dexploitation cumul du secteur slevait plus de 325 148
millions de FCFA fin 2010 et saccrot chaque anne de plusieurs dizaines de milliards de FCFA. En
effet, les charges de combustibles ont plus que doubl du fait de lindexation du prix du gaz naturel
sur celui du baril du ptrole. Paralllement, la structure tarifaire na pas suivi cette restructuration. Le
secteur ne dgage donc plus aucune marge dautofinancement depuis plusieurs annes, ce qui
empche tout dveloppement et expose le patrimoine public au vieillissement.

Le cadre institutionnel actuel nest pas assez attrayant pour les bailleurs de fonds. Aussi, labsence
dagences spcialises pour llectrification rurale et la matrise de lnergie entrave la mobilisation
de financement concessionnel.
Menace de rupture de comptence dans le secteur de lnergie : Au niveau des ressources
humaines des socits dEtat, les nombreux dparts la retraite sont insuffisamment compenss par
les cadres issus de structures de formation qui ont besoin de renforcer leurs capacits, depuis la
fermeture de lEcole Suprieure Inter Etat de lElectricit (ESIE) en 2001.
La Direction Gnrale de lEnergie ne parvient pas aussi garder ces jeunes cadres. Le temps moyen
de sjour la DGE des ingnieurs et techniciens suprieurs forms dans les grandes coles et
universits de Cte dIvoire est faible. Labsence de motivation peut expliquer en partie ces dparts
qui ont des incidences sur lefficacit de la planification et de la rgulation.
21. L'nergie moderne pour les secteurs productifs

pertinence des objectifs, politiques, stratgies, plans ;


Les objectifs

Les objectifs de la Cte dIvoire en matire daccs lnergie pour les usages productifs portent sur
la fourniture du gaz naturel aux industriels et lquipement des zones rurales en plateformes
multifonctionnelles, lirrigation de lagriculture et linstallation de groupes motopompes solaires
dans 580 forages. Ces trois derniers objectifs sont tirs du programme national dinvestissement
pour laccs aux services nergtiques (PNIASE-CI).

institutions / capacits

Le cadre institutionnel de lnergie durable pour les usages productifs est le reflet des cadres
institutionnels relatifs aux usages thermique et de laccs llectricit des mnages.
La loi de 1985 autorise linstallation de producteurs autonome dlectricit des fins propres.
Quelques industries agroalimentaires se sont engouffres dans cette brche pour valoriser en
lectricit et en chaleur les dchets combustibles de leur activit. Beaucoup dautres se sont
abstenus cause du cadre limitatif les privant de la possibilit dinjecter lexcdent de llectricit
sur le rseau national leffet de rentabiliser les investissements, les charges dexploitation et
dentretien qui se greffent aux activits principales des entreprises. Une entreprise dEtat, la socit
ivoirienne de raffinage, est dispense de cette contrainte ; elle peut vendre et acheter de llectricit
du rseau national.
Les entreprises textiles se sont aussi vues accorder un accs prfrentiel llectricit par
lapplication dun tarif spcial. Les entreprises minires, grande consommatrice dlectricit,
sengagent de plus en plus financer des lignes lectriques et des postes de transformation en
contrepartie de dispositions tarifaires spciales leur permettant damortir les investissements.
Ces dispositions demeurent isoles sans aucune rfrence un cadre institutionnel encourageant
des mesures defficacit nergtique et de promotion des nergies renouvelables pour les usages

productifs. Cest ainsi que lexprience des entreprises co nergtiques a t courte faute
dassises institutionnelles fortes.
Pour les besoins de chauffage des industriels Abidjan, lEtat au travers de la PETROCI, a mis en place
un rseau de gaz naturel. Une dizaine dentreprise sont aujourdhui connectes ce rseau. Cette
politique a pour avantage de desserrer la pression sur les combustibles ligneux tout en assurant
laccs aux entreprises des nergies modernes de chauffage.
22. Cadre de suivi nationale pour SE4ALL:
Le cadre de mise en uvre du SE4ALL sera calqu sur celui du PNIASE-CI. Un comit de supervision
(CS) constitu des reprsentants des Ministres impliqus dans lnergie durable pour tous sera
charg du pilotage stratgique du programme. Au plan oprationnel, une unit nationale de gestion
du programme (UNGP) sera mise en place au sein de la Direction Gnrale de lEnergie qui
reprsente lagence dexcution du programme. Cette unit de gestion sappuiera sur les structures
locales tablies pour la mise en uvre et lvaluation du PND.

Les indicateurs proposs pour mesurer et suivre la ralisation des objectifs nationaux SE4ALL

Les indicateurs nationaux proposs sont lis au suivi-valuation des objectifs fixs par les nations
unies lhorizon 2030 pour latteinte de lnergie durable pour tous.
Sous-secteur
Indicateurs
Objectif 1 : Assurer un accs universel aux services nergtiques modernes
Accs llectricit
Taux daccs llectricit des mnages
Taux dlectrification des centres de sant
Taux dlectrification des tablissements scolaires
Accs aux nergies modernes de Taux de mnages utilisant une source moderne de cuisson
cuisson
Taux dentreprises utilisant une source moderne dnergie pour
le chauffage
Accs la force motrice
Nombre dhectares irrigus
Nombre de plateformes installes
Nombre de motopompes solaires installes
Objectif 2 : Doubler le taux damlioration des actions defficacit nergtiques
Quantit en kWh dconomie dnergie ralise
Objectif 3 : Doubler le taux dnergies renouvelables dans le mix nergtique
Pourcentage dnergies renouvelable dans le mix nergtique
Tableau 10: Indicateurs nationaux de suivi du SE4ALL

Les donnes requises, les gaps et les besoins inhrents en matire de dveloppement des
capacits.

3.2 PROGRAMMES ET FINANCEMENT


Cette section devrait fournir un aperu des programmes en cours et ceux dj planifis, des dtails
supplmentaires tels que les titres des projets/programmes, le financement et les partenaires,
devraient tre fournis en annexe 1 (voir tableau ci-dessous).
23.
L'nergie thermique: les programmes et le financement pour amliorer l'accs, l'efficacit
et l'utilisation des nergies renouvelables pour la cuisson et autres besoins des mnages
En matire daccs, defficacit et dutilisation des nergies renouvelables pour la cuisson des
mnages, il est prvu les actions suivantes :
Vulgarisation de l'utilisation des foyers amliors en milieu rural;
Installer des plateformes multifonctionnelles fonctionnant aux biocarburants ou biogaz dans les
localits rurales ;
Promouvoir l'utilisation du biogaz pour la cuisson;
Rhabiliter le rseau de distribution des produits ptroliers sur toute ltendue du territoire
national;
Crer des installations gazires (centres emplisseurs) dans les 10 ples de dveloppement.

Alimentation: les programmes et les investissements pour dvelopper les capacits


nationales de fabrication, y compris l'accs aux capitaux et au savoir-faire pour les
intervenants de la chane d'approvisionnement

Informations non disponibles

La demande: les rgimes de soutien financier pour amliorer laccessibilit financire


(l'abordabilit) de l'nergie moderne pour les utilisateurs finaux, ainsi que de dvelopper
leurs
connaissances
et
capacits

LEtat subventionne le prix du gaz butane livr au mnage. Il subventionne aussi de faon dguise
les prix des produits ptroliers la pompe en bloquant le mcanisme de fixation automatique des
prix la pompe en fonction du cours du baril de ptrole brut.
Pour le service de llectricit aux mnages, les prix ne rvlent pas la ralit des cots pour la
production du service. Aussi apparaissent-ils largement subventionns par lEtat.
Durabilit: programmes visant amliorer la durabilit environnementale de l'approvisionnement
en nergie pour la cuisson, tels que des plantations forestires et la production de charbon de bois
durable
Les projets prvus dans le plan national de dveloppement pour amliorer la durabilit de
lapprovisionnement en nergie de cuisson sont :
Raliser une tude sur les potentiels nationaux des nergies renouvelables (biomasse,
olien, solaire et petite hydrolectricit);
Sensibiliser les populations l'utilisation des nergies renouvelables.

Secteur de l'nergie: les programmes et le financement pour amliorer l'accs, l'efficacit et


l'utilisation des nergies renouvelables pour l'alimentation

L'accs physique (lectrification)

Les projets suivants sont prvus dans le PNIASE-CI pour amliorer le taux daccs llectricit :
Programme d'lectrification rurale de 538 localits par nergie conventionnelle dans les
zones Centre, Nord et Ouest;
lectrification de 125 localits rurales par systme solaire photovoltaque;
Extension de rseau lectrique en zones priurbaines dans les grandes villes de la Cte dIvoire;
Alimentation lectrique moyenne tension de Bouna (Cte d'Ivoire) par Sawla (Ghana);
lectrification de 200 localits par an lnergie conventionnelle.

Disponibilit (capacits nouvelles)

Les projets suivants ont t planifis pour laccroissement de loffre en nergie lectrique :

Construction de centrale thermique cycle combin : AZITO 3 (139 MW), CIPREL 4 (220 MW),
AGGREKO (30MW), ABATTA (450 MW), STARENERGIE (345 MW) ;
Construction de la centrale hydrolectrique de Soubr (275 MW).

Fiabilit (maintenance du rseau / de mise niveau)

Des projets sont en cours de ralisation pour amliorer la fiabilit du rseau lectrique :
Programme de rhabilitation de la Banque Ouest Africaine de Dveloppement ;
Programme rhabilitation du Projet durgence et de rhabilitation du secteur de llectricit
(PURE).

Durabilit (investissements dans les nergies renouvelables, grille-rseau et hors, et


l'efficacit nergtique

Les investissements prvus dans les nergies renouvelables dans le PND 2011-2030 du secteur de
llectricit sont :

Production dlectricit partir de biomasse (lectrification dcentralise) ;


Unit de production dlectricit partir des dchets solides (Districts dAbidjan et Yakro) ;
Rhabilitation dcharge dAkoudo et valorisation du biogaz;
Centrale solaire de 2 MW;
Projet olien de 6 MW;
Unit de production dnergie partir du traitement des dchets de la dcharge dAnyama;
Projet de production par cognration;
Petite hydrolectricit Agnby (300 kW) Drou (1,5 MW) Aboisso/Bia (5 MW).

24. L'nergie moderne pour un usage productif: les programmes et le financement pour amliorer
l'accs, l'efficacit et l'utilisation des ressources renouvelables dans les secteurs productifs
Des projets identifis dans le plan national de dveloppement et dans le PNIASE-CI sont programms
pour favoriser laccs lnergie moderne pour un usage productif. Il sagit de:

Irriguer 3000 hectares de cultures marachres par pompage solaire (PNIASE-CI);


Installer 600 plateformes multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique
(PNIASE-CI);
Installer des groupes motopompes solaires dans 580 forages (PNIASE-CI) ;
Etendre le rseau de gaz naturel pour raccorder dautres industriels (PND).

Alimentation: les programmes et les investissements pour dvelopper les capacits


nationales de fabrication, y compris l'accs aux capitaux et savoir-faire pour des applications
de production

Informations non disponibles

La demande: les rgimes de soutien financiers pour amliorer l'accessibilit des technologies
nergtiques modernes pour les entreprises industrielles et agricoles, ainsi que dvelopper
leurs connaissances et la capacit

Informations non disponibles

Durabilit: programmes visant amliorer la durabilit environnementale de


l'approvisionnement nergtique, comme l'efficacit nergtique du ct de la demande et
de l'utilisation des nergies renouvelables

Les projets sont en cours pour amliorer la consommation nergtique des btiments publics :

Audit nergtique, dmarr en 2009 et prvu sachever en 2014, dun cot total de 393 millions
de FCFA financ par le budget de lEtat ;
Achat et pose de batterie de condensation. Ce projet est une activit annuelle du Bureau des
Economies dEnergie.

Dautres projets identifis dans le PND sont programms pour baisser la consommation dlectricit :
Matrise de lnergie dans les secteurs publics et priv ;
Diffuser cinq millions de lampes basse consommation ;
Amliorer lclairage public ;
Elaborer un logiciel danalyse de la consommation de lEtat ;
Mener des campagnes de sensibilisation pour lconomie dnergie.
3.3 LES INVESTISSEMENTS PRIVES ET LENVIRONNEMENT PROPICE AUX AFFAIRES
Cette section doit identifier les carts et les obstacles l'investissement priv en faveur dun plus
grand accs l'nergie, l'efficacit nergtique et les nergies renouvelables, telle que perue par
les milieux d'affaires locaux et internationaux dans le pays. L'objectif principal est d'identifier les
principaux intervenants du secteur priv, les possibilits et les conditions pralables pour intensifier
leur engagement et leur investissement en faveur de la ralisation des objectifs nationaux
SE4ALL. Il est souhaitable que cette section soit crite partir des suggestions/contributions
sollicites auprs des entreprises prives.
25. L'nergie thermique pour les mnages:

Les acteurs du secteur priv impliqus dans la chane d'approvisionnement (les fournisseurs
d'nergie, les fournisseurs de technologie, services financiers)

Les filires bois de feu et charbon de bois, principales sources dnergie thermique des mnages,
souffrent dun manque dorganisation et la plupart des oprateurs conomiques desdites filires
exercent dans linformel; ce qui entrane un problme de suivi des activits quils mnent.
Les efforts nationaux dans ce domaine se sont malheureusement inflchis au profit dinstallations
prives disperses sur le territoire, au lieu de programmes denvergure mis en uvre au plan
national.

Les institutions bancaires et les systmes de financement prsents dans notre pays, nappuient
que trs peu les rares entreprises prives qui exercent dans ce secteur.

Les obstacles l'investissement priv dans l'approvisionnement nergtique et de


technologies modernes pour la cuisson et autres applications thermiques

Les obstacles linvestissement priv dans lapprovisionnement nergtique et de technologies


modernes pour la cuisson et autres applications thermiques sont essentiellement dus linadquation
du cadre institutionnel et rglementaire de la filire biomasse nergie. En effet plusieurs ministres
interviennent dans ce secteur sans vritable coordination. Cette relative dispersion des efforts de
lEtat entrane une gestion inefficace des ressources nergtiques nationales.
26. Secteur de l'nergie

Les acteurs du secteur priv impliqus dans la chane d'approvisionnement (nergie socits
de production et de distribution, les producteurs d'lectricit indpendants (PEI), les
financiers, les fournisseurs de technologie)

Avec la restructuration du secteur de llectricit intervenue le 25 octobre 1990, la gestion du service


public a t confie la socit prive Compagnie Ivoirienne dlectricit (CIE) qui devient ainsi le
concessionnaire du service public national de production, de transport, de distribution, dexportation
et dimportation de lnergie lectrique.
Cette dcision marque ainsi lavnement du partenariat public priv dans le secteur de llectricit.
Le 20 Juillet 1994, ltat de Cte dIvoire a sign avec la socit prive Compagnie Ivoirienne de
Production dlectricit (CIPREL), une Convention pour la Construction, lExploitation et le Transfert
de Proprit dune centrale thermique de production dlectricit. La CIPREL est une socit
ivoirienne de droit priv, dont le capital est dtenu en totalit par des actionnaires privs nonivoiriens.
En Septembre 1997, ltat de Cte dIvoire a sign avec la socit prive CINERGY S.A., une
Convention de Concession pour le Dveloppement dune Centrale lectrique au Gaz Naturel Azito.
La centrale Azito nergie a t ralise entirement partir de financements privs et, lissue dun
appel doffres international, avec pr-qualification. La Convention de Concession a t conclue pour
une priode de vingt quatre (24) ans, compter de Septembre 1995.
En mai 2010, suite au dlestage qu connu le pays, ltat de Cte dIvoire a sign avec la compagnie
AGGREKO, un Contrat pour le dveloppement dune centrale thermique au gaz naturel, en location
pour une dure de deux ans. Ce contrat a t prolong en 2011 pour une autre dure de deux ans.

Les obstacles l'investissement priv dans de nouveaux rseaux et hors-rseaux en faveur de


capacits additionnelles de production d'nergie (en particulier pour les RES), la grille
d'extension / maintenance, gestion de la demande (DSM) et l'efficacit nergtique

Les obstacles linvestissement priv dans de nombreux rseaux et hors rseaux sont dus un
cadre institutionnel et rglementaire non adapt.

27. L'nergie moderne pour les secteurs productifs:

Les acteurs du secteur priv du ct de la demande et de l'offre (PME / entreprises agricoles,


des fournisseurs de technologie, services financiers)

La valorisation des rsidus vgtaux et agro-industriels est essentiellement du fait des scieries et
des industries agro-alimentaires pour leurs propres besoins en chaleur et en lectricit

Les obstacles l'investissement priv dans l'nergie moderne pour des usages productifs et
socio-conomique en mettant l'accent sur les technologies d'efficacit nergtique et
renouvelables et des solutions.

La mise en place dun cadre institutionnel et rglementaire devant permettre aux auto-producteurs
des scieries et des industries agro-alimentaires notamment, de vendre le surplus de leur production
lEtat, tel que dcid lors du symposium de novembre 1992, na jamais t effective. Ce qui
constitue un obstacle linvestissement priv dans lnergie moderne pour des usages productifs.
3.4 BARRIERES ET ECARTS
A partir des rsultats de l'analyse dans la section prcdente, cette section va identifier les carts et
les obstacles la ralisation des objectifs nationaux, la fois en matire de financement et des
politiques, des institutions et des capacits. De plus amples dtails sur les besoins de financement
seront prsents l'annexe 1, tableau 1.2. Le but principal de cette section, c'est dj commencer
identifier les principaux domaines ncessitant une attention particulire et ceux qui seraient
candidats pour un soutien supplmentaire.
28. L'nergie thermique pour les mnages:

Gouvernance (institutions, politiques, capacits d'excution)

Le bois de chauffe et le charbon de bois constituent les principales formes dnergie pour les besoins
de cuisson et de chauffage dans les mnages. Il en est de mme pour les artisans (forgerons,
bijoutiers, potiers, fumeurs de poissons, restaurateurs, etc.). Et ces besoins, selon les modes de
consommation actuels, vont certainement crotre avec la croissance de la population et le
dveloppement de lactivit conomique avec pour consquence une augmentation de la demande
en bois et en charbon de bois tant dans les villes que dans les campagnes. Cette demande qui
sestimait 10,3 millions de m3 en 1999 selon la FAO, va crotre avec un taux annuel de 2% et
atteindre 15,6 millions de m3 en 2020.
Il faudra donc rformer la lgislation forestire et la fiscalit du secteur bois-nergie pour assurer le
contrle de lexploitation du bois-nergie et orienter les prlvements vers les zones
excdentaires. Il sagit galement dassurer des recettes fiscales suffisantes pour permettre
dengager des actions sur les filires et sur les milieux

Chane d'approvisionnement (accs aux capitaux, aux technologies et savoir-faire)

Il faudra soutenir et organiser les filires bois de chauffe et charbon de bois afin quelles jouent
pleinement leur rle dans la satisfaction des besoins nergtiques importants de la population
urbaine et de la quasi-totalit de la population rurale. Il sagit notamment de vulgariser les
techniques de carbonisation les plus performantes, dorganiser les professionnels desdites filires en

groupement vocation cooprative, de moderniser et dynamiser la filire bois de chauffe afin


damliorer limage du bois de feu, etc.
LEtat pourra galement mettre en uvre court terme, des projets pilotes dintroduction de biogaz
dans les familles rurales, dans les centres de sant ruraux et dans les coles. A long terme,
concevoir des programmes de diffusion de biogaz en milieu rural. La ralisation de toutes ces
actions ncessitera la coopration avec les pays ayant une longue exprience du biogaz,
notamment la Chine et lInde.

Les mnages (capacits et accs au capital / abordabilit)

Malgr les efforts pour promouvoir lusage du gaz butane et le programme de biogaz envisag, la
plupart des mnages ruraux et priurbains nauront, pendant longtemps, dautre choix que
dutiliser le bois de chauffe ou de charbon de bois. Il est prouv par lOMS que la fume issue de
lusage du bois pour la cuisson provoque des maladies respiratoires et quenviron deux (2) millions
de femmes et denfants meurent chaque anne du fait de cette pratique. Lutilisation de foyers
amliors avec chemine est une des voies indiques pour le milieu rural en Cte dIvoire. Cette
technologie simple permet de consommer moins de bois et donc de prserver la nature et de
sauver des vies humaines. Toutefois ce genre de foyer cote un plus cher que les foyers au
charbon. Il importe alors que lEtat supporte une partie des cots,
29. Secteur de l'nergie:

La gouvernance (existence de cadre rglementaire en faveur de linvestissement, le


renforcement de capacits) ;

Les performances du secteur de lnergie sont trs sensibles au cadre institutionnel qui dtermine les
acteurs, leurs missions et leurs responsabilits. Do la ncessit de disposer dun cadre lgal et
institutionnel qui permet le dveloppement du secteur tout en assurant sa viabilit conomique et
financire.
Il conviendra donc :

dadapter la lgislation aux nouveaux dfis et contraintes du secteur de lnergie ;


dinstaurer dans le secteur de lnergie les conditions de la bonne gouvernance et de la
transparence par la mise en place dune vritable autorit de rgulation indpendante ;
doptimiser le cadre institutionnel du secteur de llectricit, y compris la responsabilisation des
principaux acteurs ;

En outre, un Code de lnergie devra tre conu afin de prendre en compte notamment, les
conditions de transparence dans la prise de dcisions et de gestion; la libralisation de la distribution
dnergie lectrique pour les localits non lectrifies loignes du rseau lectrique national, la
cration dune agence dnergie de matrise dnergie et des nergies renouvelables et la
rglementation du mtier dentrepreneur en travaux dlectrification.

Chane d'approvisionnement (accs au rseau, au capital, aux technologies et savoir-faire)

La libralisation du segment de la production dnergie et le partenariat public-priv avec des


producteurs privs indpendants ont permis la Cte dIvoire de disposer de centrales lectriques
trs puissantes fonctionnant au gaz naturel. Il faut donc encourager ce type de partenariat.

Les utilisateurs finaux (accessibilit financire/abordabilit, accs au capital)

Informations non disponibles


30. L'nergie moderne pour les secteurs productifs:

La gouvernance (existence de cadre rglementaire en faveur de linvestissement et le


renforcement des capacits)

LEtat devra crer un cadre lgislatif et rglementaire encourageant les industries du domaine
agricole lautoproduction dlectricit par la transformation des rsidus vgtaux et agroindustriels. Ces auto - producteurs pourront vendre le surplus de leur production au concessionnaire
du service public de distribution dlectricit au mme titre que les Producteurs Indpendants
dElectricit (PIE) ou IPP15.

Chane d'approvisionnement (accs au capital, aux technologies et savoir-faire)

Les agro-industries implantes en Cte dIvoire (huileries, usines de transformation du cacao, caf,
cocoteraies, etc.) disposent chaque anne de gisements de coproduits non valoriss (bourre de
coco, rsidus de fruits de palme, parches de cacao et caf, etc.). Ces coproduits pourraient faire
lobjet dune valorisation nergtique pour la production de vapeur et dlectricit, dans des
centrales biomasses prvues cet effet. Cela permettrait dlargir les sources dapprovisionnement
en nergie du pays, de valoriser des ressources produites localement et disponibles moindre cot,
et de crer dans de nombreux cas un revenu supplmentaire pour les planteurs villageois.
Actuellement, on distingue quatre cinq agro-industriels qui valorisent leurs dchets pour leurs
propres besoins (production de vapeur et dlectricit). Les technologies de production dnergie
partir de la biomasse sont prouves lchelle mondiale et mme nationale. Cependant, avant de
sy engager, il savre ncessaire de raliser une tude pour valuer la viabilit du projet.
Les projets biomasse peuvent bnficier de crdits carbones ou tout autre fonds ddis aux
nergies renouvelables pour la lutte contre les changements climatiques

Les utilisateurs finaux, les entreprises agricoles et industriels, les PME (capacits et accs au
capital)

La production dnergie partir de la biomasse va permettre de renforcer le parc de production


dnergie dune part et de diversifier les sources dapprovisionnement de lnergie dautre part.
Toutes les couches socioprofessionnelles sont susceptibles de bnficier du projet
Limpact sur la cration demplois en zone rurale est considrable, notamment dans la fourniture du
combustible. Le potentiel permettant de faire vivre des populations villageoises est lev.

15

IPP : Independent Power Producer

31. Rsum: les principaux gaps, les obstacles et les exigences supplmentaires
Le secteur de lnergie en Cte dIvoire a connu un dveloppement rapide dans les deux premires
dcennies de son histoire. Grce au dveloppement de son potentiel nergtique, le pays a pu fourni
des services nergtiques acceptables sa population. Aujourdhui, linitiative pour lnergie durable,
lance par le Secrtaire gnral des Nations Unies, est une opportunit pour prenniser les efforts du
Gouvernent ivoirien pour la fourniture dun service nergtique durable pour les gnrations
actuelles et futures. Cependant, quelques barrires doivent tre leves si la Cte dIvoire veut
atteindre les objectifs de SE4ALL.

Le cadre institutionnel doit tre renforc pour inciter des initiatives vertueuses en faveur
de laccs universel lnergie, de la sobrit nergtique et des nergies renouvelables. ;

Laccs linvestissement demeure un frein important au dveloppement du secteur de


lnergie, spcifiquement des nergies renouvelables. Lamlioration du cadre rglementaire et de la
rgulation du secteur devrait pouvoir contribuer attirer des capitaux privs dans les technologies
propres en faveur des mnages et pour lusage industriel.

La faiblesse des capacits des utilisateurs finaux constitue aussi un obstacle majeur au
dploiement des technologies propres. La sensibilisation et la formation des utilisateurs finaux sont
indispensables pour la vulgarisation de ces technologies propres. Il est aussi utile de prvoir un appui
ou susciter un march local de prestations de services dveloppant ainsi une filire dinitiatives
prives.
La leve de toutes ces contraintes contribueront la rduction de la pauvret, latteinte des OMD,
au dveloppement durable, et la prservation de lenvironnement.

Annexe 1 Matrice des programmes existants et besoins de financement pour latteinte des
objectifs de SE4ALL

1.1 Initiatives en cours par le gouvernement et les partenaires au dveloppement


Titre

Agence
dirigeante

Financiers

Objectifs pertinent de
SE4ALL
(Accs/Efficacit
nergtique/Energies
Renouvelables)

Bref description et
temps dachvement

Valeur, USD

16

Accs lnergie
Construction de
centrale
thermique et
hydraulique

MMPE

Programme
durgence et de
rhabilitation
du secteur de
llectricit
(PURE)

MMPE

Programme de
rhabilitation
BOAD
Programme
daccroissemen
t de la capacit
de fourniture
du gaz naturel
Programme
daccroissemen
t de la capacit
de fourniture
du gaz butane
Programme
national
dinvestissemen
t pour laccs
aux services
nergtiques
(PNIASE-CI)

16

Concession

Etat

BM

MMPE

BOAD

MMPE

PETROCI

MMPE

PETROCI

Augmentation du parc
de 139 MW AZITO
Augmentation du parc
de 220 MW CIPREL
Augmentation du parc
de 275 MW SOUBRE
Assurer la fiabilit du
rseau de transport et
de distribution de
llectricit

Assurer la fiabilit du
rseau de transport et
de distribution de
llectricit
Assurer laccs
lnergie thermique
pour les usages
productifs

1228,8
millions

Assurer laccs
lnergie thermique
pour les mnages

612,2 millions

Accs llectricit
MMPE,
MEF,
MEMPD

1 US $ = 500 FCFA

Etat, secteur
priv,
financement
extrieur

Accs aux sources


modernes de cuisson
Accs la force motrice

2015

444 millions

Efficacit nergtique
Matrise de lnergie
dans le secteur public et
priv

Programme
defficacit
nergtique

Programme
dnergies
renouvelables

Bureau des
conomies
dnergie

MMPE

Diffusion
de
cinq
millions de lampes
Budget
basses consommation
national,
Amlioration
de
secteur priv, lclairage public
aide
Elaboration de logiciel
extrieure
danalyse
des
consommations
de
lEtat
Campagne
de
sensibilisation

lconomie dnergie
Energies renouvelables
Evaluation du
potentiel national des
sources dnergies
renouvelables
Promotion des
nergies nouvelles
pour communauts
rurales
Production
dlectricit partir
de biomasse
(lectrification
dcentralise)
Unit de production
dlectricit partir
des dchets solides
(Districts dAbidjan et
Yakro)
Electrification des
Budget
localits rurales par
national,
systme
secteur priv, photovoltaque
Projet pilote
clairage public par
systme
photovoltaque
Rhabilitation
dcharge dAkoudo
et valorisation du
biogaz
Etude de
prfaisabilit dun
programme
lectronuclaire
Centrale solaire de 2
MW
Projet olien de 6

2015

8,8 millions

2014

22 millions

2012

10 millions

2013

200 milles

2015

80 milles

2015

2656 milles

2015

3264 milles

2015

196800
milles

2015

16600 milles

2015

14300 milles

2015

4000 milles

2015

44000 milles

2015

11200 milles

2020

13120 milles

2020

8000 milles

MW
Unit de production
dnergie partir du
traitement des
dchets de la
dcharge dAnyama
Cognration
Agnby (300 kW)
Drou (1,5 MW)
Aboisso/Bia (5 MW)

2015

526000

2015
2015
2015
2015

15000
3180
32000
17200

BIBLIOGRAPHIE

Ministre dEtat, Ministre du Plan et d Dveloppement, Document de stratgie de


rduction de la pauvret, document final, janvier 2009, 198 p

Plan National de Dveloppement (PND), MEMPD, fvrier 2012

Perspectives conomiques en Afrique, BAfD/OCDE 2008

Lettre de politique de dveloppement du secteur de llectricit, Ministre des Mines et de


lEnergie Ministre de lEconomie et des Finances, janvier 2009

Plan stratgique de dveloppement du secteur de llectricit et des nergies nouvelles et


renouvelables, MMPE, juin 2011

Programme National dInvestissement pour lAccs aux Services Energtiques en Cte


dIvoire (PNIASE-CI), version provisoire mars 2012

Systme dInformation Energtique (SIE), rapport 2010, DGE

Compte Rendu Technique Annuel, rapport 2010, CIE

http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=24&c=iv&l=fr du 30-12-2011

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