Generalidades del derecho financiero.

Concepto: todo grupo social organizado, ya sea pblico o privado necesita medios
econmicos para el cumplimiento de sus fines. Cuando se trata del estado y de los
dems entes pblicos es actividad de obtencin y empleo de medios econmicos
necesarios para el sostenimiento de los servicios pblicos y la consecucin de las
finalidades que recibe el nombre de " actividad financiera. A nuestro juicio la actividad
financiera puede descomponerse en tres momentos bsicos:
-. La obtencin de ingresos.
-. La gestin de estos recursos.
-. El gasto que se hace de dichos recursos para el mantenimiento de los servicios
pblicos.
Sobre le base de ello podemos definir la actividad financiera, aquella actividad que
desarrolla el estado y dems entes pblicos para la realizacin de los gastos inherentes a
las funciones que les estn encomendadas, as como para la obtencin de los ingresos
necesarios para hacer frente a dichos gastos.
Caractersticas de la actividad financiera.
-. La actividad financiera es una actividad econmica, es decir se trata de una actividad
que se realiza a travs de la gestin y movimiento del dinero pblico.
-.ofrece un aspecto poltico sociolgico pues la administracin de recursos escasos es
fruto siempre de una decisin de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad.
-. La actividad financiera es una actividad jurdica en el sentido de que queda sometida a
principios y normas jurdicas cuyo anlisis constituyen precisamente el objeto de
estudio en el derecho financiero.
-. Es una actividad pblica tanto por el sujeto como por el objeto que se relaciona con la
satisfaccin de las necesidades colectivas.
-. La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce
o instrumento para la satisfaccin de la necesidad pblica.
-. La actividad financiera presenta aspectos muy distintos que pueden ser asumidos
como objeto de conocimiento por distintas ciencias, as el jurista le interesa realizar el
marco normativo en que se desenvuelve dicha actividad, para el economista, la
actividad financiera es una realidad susceptible de ser analizado con criterios
econmicos y para el socilogo y estudioso de la ciencia poltica la actividad financiera
presenta aspectos sociolgicos que no pueden ignorarse.

Evolucin histrica de la actividad financiera.

Las pautas esenciales a travs de las cuales se ha desarrollado histricamente la
actividad financiera podemos resumir las de la siguiente forma:
Tanto en la antigedad como en la edad media nos encontramos ante una actividad
financiera de escasa entidad, ello es reflejo de la escasez de cometidos asumidos como
fines pblicos por las organizaciones pblicas territoriales vigentes en aquel momento.
En este sentido los poderes pblicos se centraron en tareas esencialmente blicas y
fueron ajenos al cumplimiento de asistencia sanitaria o docente, en definitiva no exista
un sistema de ingresos estable y permanente porque no existan fines a cumplir por los
poderes pblicos.
A partir del siglo XV con el surgimiento de un fenmeno cultural llamado "El
Renacimiento" se produce un cambio esencial en las pautas de comportamiento
sociales. Surge el estado moderno y con al tambin surge una actividad financiera que
deja de ser espordica e intermitente para ser continuista debido a la aparicin de las
instituciones: el ejrcito y la burocracia, lgicamente la financiacin de estas dos
instituciones deba hacerse con unos ingresos, que de manera permanente de recaudar se
ciertas categoras impositivas, pero es a partir de la primera guerra mundial y sobre todo
tras la crisis de 1929 cuando el estado abandona la concepcin de estado polica, y
adquiere un protagonismo creciente en la actividad econmica de cualquier parte. Es ah
cuando la actividad financiera adquiere la filosofa de estado intervencionista.
Hacienda pblica y actividad financiera.
Desde un punto de vista jurdico cuando se hace referencia a la hacienda pblica puede
eludirse segn los casos a tres realidades distintas:
-. Una de tipo subjetivo.
-. Otra de tipo objetivo.
-. Otra de tipo funcional.
Desde un plano subjetivo hablamos de hacienda pblica como el sujeto titular de
derechos y obligaciones, o ms exactamente como sujeto titular de las funciones
pblicas encaminadas a la actuacin de dichos deberes y obligaciones, es decir, como
titular de la actividad financiera.
En esta acepcin subjetiva de la actividad pblica estamos identificando a la hacienda
pblica como el conjunto de entes pblicos que tienen ingresos y realizan gastos.

Desde un punto de vista objetivo se entiende por hacienda pblica el conjunto de

derechos y obligaciones de contenido econmico del estado o de otros entes pblicos,
podemos distinguir en las siguientes:
-. El tributo.
-. Los monopolios.
-. La deuda pblica.
-. El patrimonio.
La tercera de las opciones de la hacienda pblica este ndole funcional, con arreglo a
ella la hacienda pblica se identifica como un conjunto de un muy variado de
actuaciones administrativas agrupadas en dos categoras fundamentales:
-. La que se dirige a la obtencin de ingresos.
-. La aplicacin del ingreso mediante la realizacin del gasto pblico.
2-. El derecho financiero como ciencia jurdica.
Concepto:
Podemos definir el derecho financiero como la rama del derecho pblico interno que
organizar los recursos constitutivos de la hacienda del estado y de las restantes
entidades pblicas y regula los procedimientos de recepcin de ingresos y de ordenacin
de los gastos y pagos, que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines. De
acuerdo con esta definicin, podemos sealar las siguientes caractersticas del derecho
financiero:
-. Es un sector del derecho pblico, ya que su finalidad es la unidad del estado y como
tal regular relaciones en las que prima el inters colectivo sobre el individual.
-. Aparece como un ordenamiento instrumentar en cuanto que gasto el ingreso no son
finalidades en s mismos, sino que cambia de sentido cuando se aplican a el logro de
finalidades pblicas.
-. Dentro del derecho financiero se pueden distinguir ramas o disciplinas entre las que
cabe destacar por su extensin y complejidad de el derecho presupuestario y el derecho
tributario.
Contenido del derecho financiero.

En el mbito de la actividad financiera podemos distinguir dos vertientes o planos de

actuacin, el ingreso y gasto pblico, que a su vez constituyen dos grandes bloques del
derecho financiero.
En cuanto a los ingresos pblicos pueden ser de varias clases:
-. Ingresos tributarios, que es la categora principal de ingresos.
-. Ingresos que el estado y dems entes pblicos obtienen mediante el recurso de la
deuda pblica.
-. Ingresos patrimoniales, son los que el estado obtiene en su condicin de propietario de
bienes, de su patrimonio o de accionista de empresas pblicas o privadas.
-. Ingresos procedentes de los monopolios fiscales.
En relacin con el gasto pblico el derecho financiero se ocupa nicamente de los
procesos jurdicos de organizacin, ejecucin y control de los recursos pblicos.

El derecho financiero como ordenador de hacienda pblica.

La gestin de la Hacienda Pblica se refiere al anlisis de los procedimientos

administrativos a partir de los cuales se van a obtener los ingresos y se van a realizar los
gastos.
En relacin a los ingresos,
Procedimiento de liquidacin tributaria, se cuantifican las obligaciones.
Procedimiento de inspeccin tributaria, para verificar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
Procedimiento de recaudacin, cmo se hacen efectivas las obligaciones.
En relacin a los gastos, las actividades administrativas constituyen un procedimiento
complejo que van desde que se aprueban los presupuestos del ente pblico hasta que se
ejecutan las obligaciones.
Tipos de ingresos pblicos.

Ingresos Tributarios

Ingresos por Crditos(deuda pblica)

Ingresos Patrimoniales

Ingresos no tributarios (precios pblicos)