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Aspectos preliminares
2.
Concepto
3.
4.
5.
6.
Bibliografa
Aspectos preliminares
En nuestra legislacin y en otras latitudes legislativas existe la tendencia minimizante que se le atribuye a
los actos antisociales que contienen caractersticas penales de poca importancia o mnima trascendencia
conocidas como faltas, es por ello que poco o casi nada de importancia se le ha considerado a su estudio,
tanto doctrinal como jurisprudencial lo que nos hace entender que las faltas como lesin
de bienes jurdicos de poca relevancia su represin no son de importancia para la sociedad y el Estado,
considerando que no se da mayor importancia a su tratamiento preventivo, por que si entendemos
al proceso por faltas como aquel que tiene como objetivo educar, y corregir y prevenir conductas delictivas
para que no alcancen en futuras ocasiones el nivel de delitos.
Nuestro ordenamiento penal se ocupa de las faltas en el Libro Tercero del Cdigo Penal de 1991, se afilia
siguiendo el sistema espaol - al sistema bipartido de infracciones penales al reconocer como tales a
los delitos y faltas. Este criterio adoptado por el legislador peruano se encuentra traducido en el artculo
11 del Cdigo Penal Peruano que indica "son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas
penadas por la ley".
Amado Ezaine Chvez[1]la define de la manera ms sencilla al indicar que las faltas: "Son infracciones
penales que lesionan los derechos personales, patrimoniales, y sociales, y que por su mnima lesin no
constituyen delitos"; "La falta es el hijo menor del delito".
El proceso por faltas son medios educadores y correctores del pueblo peruano se hallan tipificadas en el
articulo 440 al 452, del Cdigo Penal y en ellas hay sanciones benignas, como corresponde a
su naturaleza, pero educadoras, correctoras y preventivas, suficientemente claras y precisas como para
conducir a nuestra sociedad por el camino del respeto a la leyy el orden.
Pues deducimos entonces que el proceso por faltas tiene como objeto educar, corregir y prevenir el delito.
Concepto
La comisin de un hecho penado por la ley, exige la actuacin positiva o negativa- de
una persona dotada de inteligencia y voluntad, sin embargo el slo hacer u omitir no es suficiente para
establecer si dicha actuacin constituye un delito, sino que se requiere que se cumpla con cada uno de
los elementos que exige el tipo penal. La definicin de los mismos permitir establecer si efectivamente
no encontramos ante un delito, una falta o un hecho no - punible. Establecida su constitucin es posible
determinar en qu tipo de proceso se substanciar la investigacin y juzgamiento del mismo.
Las faltas en atencin a la gravedad de las infracciones penales, stas pueden ser tipificadas en
concordancia a un rgimen dualista: Delitos o Faltas[2]As las faltas sern aquellos actos ilcitos penales
que lesionan los derechos personales, patrimoniales y sociales pero que por su baja intensidad o poca
gravedad no constituyen delitos y si bien es cierto aparentemente existe gran identidad entre los delitos y
las faltas, la diferencia se da en la menor intensidad criminosa o afectacin de derechos de constituyen
las faltas.
Aspecto Cuantitativo: En primer orden la principal diferencia existente entre a que ambos es el
aspecto cuantitativo, esto se refleja en la medida que el acto infractor lesiona o pone en peligro los bienes
jurdicos penalmente tutelados por el Estado, correspondiendo las de mayor intensidad a los delitos y la
de menor a las faltas.
Las consecuencias de esta distincin entre delitos y faltas son de diverso orden, amanera de
ejemplo sealaremos algunas de dichas consecuencias contenidas en el artculo 400 del cdigo penal.
Su juzgamiento est a cargo de un Juzgado de Paz Letrado, excepcionalmente en lugares
donde no exista este magistrado conocer el Juez de Paz; mientras el delito se tramita ante el Juzgado
Especializado en lo Penal.
No es punible la tentativa: En las faltas, a diferencia de los delitos, por regla general no es
punible la tentativa, conforme especifica el artculo 400 inciso 1. del Cdigo Penal, decisin poltico
criminal, cuyo origen se ubica en el principio de mnima intervencin del derecho penal.
Restriccin de responsabilidad a los cmplices: Solo responde el autor inmediato, mediato,
y coautor. No se debe de incluir a los participes del hecho punible instigador o cmplice[3]
Imposicin de penas mnimas: En el marco de las consecuencias jurdicas tenemos que el
arsenal punitivo de las faltas se encuentra limitado a las penas restrictivas de derechos, prestacin
de servicios comunitarios y la pena pecuniaria- multa, a diferencia de los delitos por lo general se
sanciona con pena privativa de libertad
La prescripcin: La prescripcin de la accin penal y de la pena se encuentra tambin regida
por reglas distintas que los delitos. La prescripcin de la accin penal y de la pena opera en un ao[4]plazo ordinario, respecto al plazo extraordinario se ha fijado en un ao y medio en conforme a lo acordado
en el plenario N 1-2010/CJ. 16/11/2010.
El Ministerio Publico no intreviene en este tipo de proceso esepcial.
No olvidemos que dentro del esquema del Nuevo Cdigo la Polica cumple un rol esencial y no puede
constituirse en denunciante e investigador a la vez. Creemos que aqu si debe actuar el Ministerio Pblico,
que por lo dems tiene nula intervencin en los procesos por faltas.
Quiz el legislador, teniendo en cuenta el territorio nacional, consider que la intervencin del Ministerio
Pblico en el proceso por faltas devena en innecesaria por cuanto solo dilatara el proceso, sin embargo
no debe perderse de vista que conforme al artculo 11 de su Ley Orgnica es el titular de la accin penal
pblica y si tenemos en cuenta que las faltas son delitos menores, nada impide que en defensa de la
sociedad participe como denunciante en los casos de las faltas contra la sociedad o contra el Estado.
5.b.3. Del inicio del proceso y la citacin a Juicio
Si bien la norma contempla en el artculo 483.2 que si el Juez (en el caso de la denuncia por el afectado)
considera que el hecho constituye falta y la accin penal no ha prescrito (1 ao) siempre que estime
indispensable una indagacin previa la enjuiciamiento, remitir la denuncia a la Polica a fin de que
efecte las investigaciones. En este caso el Juez se sustituye al Fiscal y ordena una "indagacin" a la
Polica, actos que en realidad equivalen a una investigacin preparatoria. Indagacin que tambin puede
ordenarse cuando la investigacin policial remitida - en los casos de denuncia directa a la polica - se
encuentre incompleta, ello porque la norma procesal no lo prohbe. Sin embargo la norma no indica que
debe hacer el Juez en los casos de "flagrancia" (donde creemos debe citarse a juicio de manera
inmediata)[6] o cuando considere que de la denuncia de parte - ya que no hay otro mecanismo de
denuncia - aparecen suficientes elementos para llevar a juicio al imputado sin practicarse indagaciones (el
artculo 483.4 tampoco soluciona el problema como se ver mas adelante), ni mucho menos precisa el
plazo en que la polica debe practicar las indagaciones. Esto ltimo resulta importante puesto que dado el
plazo corte de prescripcin, la norma debe ser taxativa al establecer el plazo que la autoridad policial
debe tener para realizar las indagaciones. Plazo que consideramos, no debe exceder de 15 das.
Recibido el informe policial con las indagaciones (artculo 483.3), el Juez tendr un cabal concepto de los
hechos (el tipo de falta, vinculacin del imputado con los hechos y no prescripcin de accin penal) por lo
que podr dictar auto de citacin a juicio. Este auto de citacin a juicio, debe observar en esencia, lo
sealado en los artculos 353 y 354 del CPP, es decir el nombre del imputado la falta que se le atribuye, el
nombre del ofendido y si este se ha constituido en querellante particular, los medios probatorios a
actuarse, la sede (no hay que excluir la posibilidad que el imputado est en crcel por la comisin de
algn delito) y fecha del Juzgamiento, as como el apercibimiento en caso de inconcurrencia del imputado.
5.b.4. De la celebracin inmediata de audiencia.
La norma procesal en el artculo 483.4 indica que el auto de citacin a juicio puede acordar la celebracin
inmediata de la audiencia, apenas recibido el informe policial, siempre que estn presentes el imputado y
agraviado. En caso de no poderse realizar de manera inmediata la audiencia la norma procesal seala
(artculo 483.5) que se fijar la fecha ms prxima para la celebracin del Juicio citndose a imputado,
agraviado y testigos teniendo en cuenta lo sealado lneas arriba - Consideramos que hubiera sido mas
conveniente sealar un plazo perentorio que estimamos no mayor de 10 das para la citacin a
audiencia.
5.b.5. Del inicio de la Audiencia
Una de las caractersticas del proceso penal moderno es la oralidad; as en el caso de las faltas el artculo
484, establece la forma como se realiza la audiencia (que ser en una sola sesin pudindose 484.5
suspender hasta por tres das), permitindose que, si en el lugar del juicio no existan abogados el
imputado no cuente con defensor. Evidentemente lo anterior resulta excepcional puesto que debe
garantizarse el derecho a la defensa del proceso por lo que el procesado a comparecer a juicio siempre
debe estar asistido por defensor. Tambin se permite la concurrencia del querellante y su defensor (este
ltimo de manera potestativa pues la ley no establece su concurrencia como obligatoria).
El desarrollo de la audiencia es el ms simplificado posible (artculo 484.2): el Juez detalla al procesado
los cargos en su contra. Es obvio que no existir acusacin ya hemos sealado esta falencia pero si
obrarn en el proceso los cargos (informe policial o querella). Inmediatamente despus el Juez, instar a
una posible conciliacin entre las partes y si estas arriban a un acuerdo el mismo se homologar por acta.
Es evidente que si la parte ofendida es la sociedad o el estado, no habr conciliacin posible.
5.b.6. De la conciliacin dentro del proceso
De acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial (artculo 64) el Juez de Paz, esencialmente es Juez de
Conciliacin; asimismo el artculo 185 inciso 1 de la misma seala como facultad de los Magistrados el
"propiciar la conciliacin".
En el articulo 484.2 ultima parte la norma procesal penal vigente preve la conciliacion indicando para ello
"el Juez instar una posible conciliacin y la celebracin de un acuerdo de reparacin de ser el caso. Si se
produce, se homologar la conciliaicon o el acuerdo, dando por concluida las actuaciones", entonces esta
contempada la conciliacin dentro del proceso como una forma de conclusin del proceso.
5.b.7. Del Juzgamiento
De no ser posible la conciliacin, en la bsqueda de una terminacin anticipada del proceso, el Juez,
preguntar al imputado si admite culpabilidad (artculo 484.3). Si aceptare los cargos y no exista
necesidad de actuar otras pruebas, inmediatamente se dictar sentencia, pudiendo pronunciarse
verbalmente y protocolizarse en el plazo de dos das. Este mecanismo creemos es el mas adecuado para
el Juzgamiento inmediato cuando el procesado, en audiencia reconoce responsabilidad.
Cuando el procesado no admite los cargos (artculo 484.4). La norma preve que se efecten los
interrogatorios tanto a procesado como al agraviado y la actuacin de los medios probatorios que
hubieren presentado las partes, teniendo en cuenta la "brevedad y simpleza" del proceso por faltas. La
audiencia recalcamos, no debe exceder de dos sesiones. Finalizada la actuacin de pruebas se recibir
los alegatos orales, entendindose en estos casos que el procesado o su defensa sern los ltimos en
formular alegaciones (teniendo en cuenta lo sealado en los artculos 390 y 391 del CPP)
5.b.8. Medidas coercitivas en el transcurso del proceso
El CPP en su artculo 485 seala que solo pueden dictarse mandato de comparecencia sin restricciones,
ello teniendo en cuenta la naturaleza del proceso y la brevedad que la ley establece para el juicio. En los
casos de resistencia a concurrir a la Audiencia (contumacia) se ordenar solo si fuera necesaria su prisin
preventiva hasta que culmine la audiencia, la que se realizar de manera inmediata.
5.b.9. Recursos impugnatorios
Contra la sentencia del Juez, procede recurso de apelacin (artculo 486) elevndose de manera
inmediata los autos al Juez Penal, quien tendr diez das para resolver la apelacin, permitindose a los
defensores sus alegatos por escrito sin perjuicio de los informes orales correspondientes en la vista de la
causa la que se designar dentro de los 20 das de recibidos los autos. Resuelto el proceso por el Juez
Penal no cabe impugnacin alguna y la ejecucin del mismo corresponder al Juez de Primera Instancia.
5.b.10 Formas especiales de concluir el proceso
Se permite (artculo 487) formas especiales de concluir el proceso mediante el desistimiento (retiro de la
querella por el ofendido) o la transaccin (acuerdo especialmente sobre la reparacin) con lo cual el
proceso quedar terminado.
Bibliografa
1. Gran Diccionario Jurdico, sin autor, A.F.A. Editores Importadores SA. Lima 2011, p. 595.
2. NEYRA FLORES Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y de Litigacin Oral,
IDEMSA, 2010.
3. REYNA ALFARO Luis Miguel. El Proceso Penal aplicado conforme al Cdigo Procesal Penal
de 2004. Grijley, 2011.
4. SAN MARTN CASTRO Csar. Derecho Procesal Penal, Editorial Grijley, Lima 2006.
5. MACHUCA FUENTES Carlos. "El proceso por faltas en el nuevo codigo procesal penal",
Instituto de Ciencia Procesal Penal. www.123people.es/s/carlos+machuca+fuentes
Publicado por WILLIAM ROJAS LAZARO el octubre 25, 2013 a las 10:58am
en Tecnologas de Informacin y Comunicacin
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EL PROCESO DE FALTAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO PERUANO
Indudablemente, en la comisin de los hechos delictuosos siempre interviene un
sujeto que mediante un hacer o un no hacer, legalmente tipificado, da lugar a la
(*) Inciso derogado por la Cuarta Disposicin Final de la Ley N 27939, publicada el
12-02-2003.
FALTAS CONTRA LA PERSONA:
Artculo 441.-Lesin dolosa y lesin culposa.
El que, por cualquier medio, causa a otro una lesin dolosa que requiera hasta diez
das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido con
prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas, siempre que no
concurran circunstancias que den gravedad al hecho, en cuyo caso ser considerado
como delito.
Se considera circunstancia agravante, cuando la vctima es menor de catorce aos y
el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, y a criterio
del juez, cuando sean los sujetos a que se refiere el Artculo 2 de la Ley N 26260.
(*)(**)
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 2 de la Ley N 26788, publicada el 16-05-97.
(**) Prrafos 1 y 2 modificados por el Artculo 8 de la Ley N 27939, publicada el
12-02-2003, cuyo texto es el siguiente:
"El que, de cualquier manera, causa a otro una lesin dolosa que requiera hasta
diez das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de cuarenta a sesenta jornadas, siempre que
no concurran circunstancias o medios que den gravedad al hecho, en cuyo caso
ser considerado como delito.
Se considera circunstancia agravante y se incrementar la prestacin de servicios
comunitarios a ochenta jornadas cuando la vctima sea menor de catorce aos y el
agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, y a criterio
del Juez, cuando sean los sujetos a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 26260."
Cuando la lesin se causa por culpa y ocasiona hasta quince das de incapacidad, la
pena ser de sesenta a ciento veinte das-multa.
Artculo 442.-Maltrato
El que maltrata de obra a otro, sin causarle lesin, ser reprimido con prestacin de
servicio comunitario de diez a veinte jornadas.
Cuando el agente es cnyuge o concubino la pena ser de prestacin de servicio
comunitario de veinte a treinta jornadas o de treinta a sesenta das-multa.
Artculo 443.-Agresin sin dao
El que arroja a otro, objetos de cualquier clase, sin causarle dao, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de diez a quince jornadas.
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO:
Artculo 444.- Hurto simple y dao
El que realiza cualquiera de las conductas previstas en los artculos 185 y 205,
cuando la accin recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase las cuatro
remuneraciones mnimas vitales, ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas o con sesenta a noventa das-multa.
Si el agente realiza la conducta prevista en el primer prrafo del Artculo 189-A,
cuando la accin recae sobre ganado cuyo valor no sobrepase un tercio de la
Unidad Impositiva Tributaria, ser reprimido con prestacin de servicio comunitario
no menor de veinte ni mayor de cuarenta jornadas o con sesenta a noventa dasmulta. (*)(**)
(*) Prrafo adicionado por el Artculo 2 de la Ley N 26326, publicada el 04-06-94,
Ley que entr en vigencia a los 60 das siguientes a su publicacin, conforme al
EL CONDENADO
Es aquel sujeto que est sometido a una pena. Es el responsable de un acto ilcito,
es aquel en contra de quien existen datos suficientes para presumir que ha sido
autor de los hechos que se le atribuyen.
En los casos de que este sujeto se fugue del pas es remoto ya que en estos casos
un sujeto cuando se le dicte la condena respectiva por el hecho que haya cometido
se har en presencia de l, ya que nadie ser condenado ni sancionado sin su
presencia del condenado.
En los casos de delitos fragantes y su captura a posterior estos quedan bajo
resguardo de la polica judicial o a cargo del ministerio pblico, para que se le dicte
su situacin actual. Ya que esta puede ser una condenada definitiva o absolutoria,
dependiendo la magnitud de los cargos que se le imputan.
EL PROCESADO
El Procesado es aquel que est sujeto a un proceso; en consecuencia, la aplicacin
de tal calificativo depender del criterio que
se sustente respecto al momento en que se estime se ha iniciado el proceso.
Este se encuentra inmerso en un proceso, y que se llevara con las garantas que la
ley le favorezca, teniendo el criterio de la legtima defensa y el debido proceso.
En este caso si esta propenso para una fuga relmpago, ya que el procesado puede
estar bajo custodia judicial o detencin domiciliaria dependiendo el criterio del juez.
En los actos de ilcito fragantes el detenido, le dan sus generales de leyes, y la
magnitud que dao causado y posteriormente se le abrirn el proceso
correspondiente al iniciarse el proceso penal, el acusado pasara hacer el procesado
hasta que le atribuyan la sancin que le corresponda.
LA CONDENA CONDICIONAL
Esta medida consistente en la limitacin de la libertad individual de una persona,
ordenada por el rgano jurisdiccional competente y que tiene por objeto el ingreso
de sta en el centro penitenciario como instrumento para asegurar los fines del
proceso y la eventual ejecucin de la sentencia.
La condena condicional, se le considera una medida cautelar personales supone una
privacin de la libertad, pero por ser ms acusada que el resto debe ser aplicada
con especial cuidado; por ello, el Consejo de Europa ha sealado en repetidas
ocasiones los principios sobre los que debe inspirarse: no es obligatoria; tiene un
carcter excepcional por lo que deber acordarse como "ultima ratio" cuando sea
estrictamente necesaria atendiendo a las especiales circunstancias del caso; y en
ningn caso se puede aplicar con fines punitivos.
La condena condicional y la detencin presentan la nota comn de constituir una
privacin de la libertad individual de la persona, pero tienen importantes
diferencias; entre otras: la detencin es de corta duracin, mientras que la condena
condicional puede persistir todo el tiempo que dure el proceso en tanto que las
causas que la motiven no desaparezcan; la detencin puede llevarla a efecto
cualquier particular, autoridad o agente de la polica judicial, mientras que la
condena condicional requiere siempre la resolucin de un rgano jurisdiccional que
la motive ha que sea una condena accesoria.
EL TRIBUNAL UNIPERSONAL
En las nuevas innovaciones del cdigo procesal penal peruano trae consigo, es el
juzgado o tribunal unipersonal en este se vern casos o hechos que cuyas penas no
superen a los 6 aos de pena privativa de libertad, como por ejemplo: estafa,
corrupcin, trfico de influencias, abuso de autoridad, injuria, etc.
Los tribunales son organismos de derecho pblico, en donde se resuelven los
conflictos jurisdiccionales que le presentan las partes y que en virtud de lo
ordenado por la ley, pueden conocer, fallar y hacer cumplir lo fallado.
CONCLUSIONES GENERALES
En conclusin yo creo que es importante mencionar que las partes de este trabajo
son importantes para el derecho penal, pero ms bien directamente a sus procesos
y el cmo se debe de ejecutar la ley penal sobre todo basado en las pruebas y las
formas de presentar una queja, ya sea denuncia o querella tambin tiene otras
importancias como lo son la diferencia ente un condenado y procesado, la cual es
que la sentencia se refiere ms bien al resultado del proceso y que el veredicto que
emite el juez que no siempre es negativo, que el auto de formal prisin es
directamente una orden de permanecer en la crcel por un periodo de tiempo
mientras se reincorpora a la sociedad.
El legislador peruano tuvo muy buena intencin al querer establecer una serie de
principios en el Nuevo Cdigo Procesal Penal que representaran un mayor equilibrio
entre las partes, estableciendo un debate oral y pblico en el cual todos tiene libre
acceso, defini las funciones de los sujetos procesales eliminando la concentracin
de poder que tena el Juez, hay mayor participacin ciudadana con los abogados y
jurados, quiso acelerar los procesos eliminando el retardo procesal y estableci una
libre apreciacin de la prueba por parte del juez segn sus conocimientos
cientficos, su libre conviccin y las mximas de la experiencia, y quiso dar mayor
seguridad al sistema cuando estableci el principio de inmediacin, pero es de
hacer notar que este sistema presenta una serie de fallas que deben ser
subsanadas para evitar la impunidad de la delincuencia, porque ya que el proceso
depende del acusador, del representante del Ministerio pblico que es el Fiscal, ste
muchas veces no puede darse basto para atender todos los casos que se le
presenten y los imputados al salir libres por la garanta que le favorezcan, no
vuelvan a juicio y sigan perpetrando hechos punibles.
Por el contrario en el Sistema Mixto que imperaba antiguamente existan una serie
de situaciones que no permitan a las partes tener una igualdad en el desarrollo del
proceso, y en muchas ocasiones se cercenaba el derecho a la defensa ya que no se
le permita al indiciado ver su propio expediente durante el proceso y saber que
delito se le acusaba, lo que aventajaba a la otra parte ya que el Fiscal del Ministerio
Pblico si tena acceso al expediente durante el proceso y si a eso le agregamos la
persecucin de que era vctima el imputado y los abusos y maltratos que cometan
los funcionarios de los rganos de la Polica de Investigaciones, para lograr una
declaracin de culpabilidad.
Por otra parte se concentraba el poder en una sola persona que era el Juez, lo que
traa como consecuencia que era el Juez el que diriga el proceso, el que mandaba a
hacer las investigaciones, las pericias, el que determinaba cual era la prueba
necesaria y encima de todo esto era el Juez el que sentenciaba, es decir, que sobre
una misma persona recaan muchas funciones, lo que poda ocasionar problemas de
diversa ndole.
En definitiva la principal conclusin a que se puede llegar es que tanto el anterior
Sistema Mixto como el vigente Sistema Acusatorio presentan fallas graves que
deben ser corregidas por el Poder Legislativo de inmediato para refrenar la ola de
inseguridad que se ha desatado en el pas y que surge como consecuencia de la
impunidad reinante, deben adoptarse medidas urgentes para reformar el poder
judicial y todo el rgano jurdico de nuestro pas y as lograr restaurar con xito la
Seguridad Jurdica, la Seguridad Personal y el Bien Comn que tanto necesitamos
ahora los peruano ya que creemos en este pas.
RECOMENDACIONES
Este trabajo fue muy interesante porque incluye la forma especfica de proceder con
las leyes penales y su forma ms eficiente de aplicacin para llegar a lo ms
cercano posible a la justicia.
Es interesante como hay ciertos elementos del Derecho Procesal Penal que pueden
parecer casi iguales pero tienen diferencias mnimas.
Estas pueden significar en muchos casos ganar o perder un caso o bien la diferencia
entre ir a prisin o permanecer en libertad.
A nuestro punto de vista jurdico, para llevar un proceso en este mbito penal, se
debe tener en cuenta la tica y el profesionalismo de cada magistrado, ya que ellos
sern los que se encarguen de juzgar a su criterio basndose a las leyes
pertinentes al caso.
Mg. William Ral Rojas Lzaro
Magistrado de la CSJJU
Docente Universitario