1

REALIZAO
Governo do Estado de So Paulo
Geraldo Alckmin Governador

Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos

Benedito Braga - Secretrio

Conselho Estadual de Recursos Hdricos

Benedito Braga - Presidente

Coordenadoria de Recursos Hdricos

Rui Brasil Assis Coordenador

Organizao

ABAS Associao Brasileira de guas Subterrneas

Claudio Pereira de Oliveira - Presidente
Everton Oliveira Secretrio Executivo
Carlos Eduardo Quaglia Giamp Conselheiro do CRH

Autoria

Carlos Eduardo Quaglia Giamp DH PERFURAO DE POOS LTDA.

Valter Galdiano Gonales DH PERFURAO DE POOS LTDA.

Reviso

Jos Eduardo Campos - DAEE

Luciana Martin R. Ferreira - Instituto Geolgico

Colaborao

Blas Maral Sanchez - DAEE

Eva Mendes Campos - Autnoma
Flvia Braga Rodrigues - Coordenadoria de Recursos Hdricos
Thiago Soares Postigo Silva - Coordenadoria de Recursos Hdricos

Editorao

Saulo Ribeiro Martins - Coordenadoria de Recursos Hdricos

CTP, Impresso e Acabamento

Imprensa Oficial do Estado de So Paulo

Tiragem

20 mil exemplares

Publicado em
Junho de 2015

Impresso revisada e atualizada com base na Publicao Editada por FIESP ABAS DH, de Setembro de 2005.

MANIFESTAO DA SECRETARIA DE SANEAMENTO

E RECURSOS HDRICOS
A Secretaria de Saneamento e Recursos
Hdricos tem a satisfao de apresentar a
Cartilha Orientaes para a Utilizao de guas
Subterrneas no Estado de So Paulo.
Abastecer a populao de uma regio dotada
de forte atividade econmica como So
Paulo, em especial a Macrometrpole Paulista,
no tarefa fcil. Mltiplas solues de
abastecimento so adotadas e muitas outras
esto em equacionamento.
E o que se pode esperar dos reservatrios
hdricos
subterrneos,
os
chamados
aquferos? Sabe-se que os volumes de
guas subterrneas so muito maiores que
os de superfcie. A quantidade das guas
subterrneas disponveis para utilizao
pelo homem da ordem de 30 vezes maior
que as superficiais e nesse contexto, o
Estado de So Paulo pode ser considerado
privilegiado no tocante disponibilidade das
guas subterrneas porque em sua metade
oeste ocorrem dois importantes Aquferos.
O Sistema Aqufero Bauru, pela extenso
em rea e relativa facilidade de explorao
por poos artesianos com profundidades
da ordem de 150 metros e vazes mdias
em torno de 20 metros cbicos por hora,
representa importante manancial e abastece
integralmente cerca de 70% dos municpios.
E o grande destaque o Sistema Aqufero
Guarani que produz at mais de 500 metros
cbicos por hora, em poos que variam de
200 a mais de 1.500 metros de profundidade,
e contribui no abastecimento de cidades
de mdio a grande porte nas regies de
Bauru, Marlia e So Jos do Rio Preto, por
exemplo. Mesmo na poro leste, de maior
concentrao populacional e potencial
aqufero menor, o Sistema Aqufero Cristalino
tem sua importncia no abastecimento

pblico de pequenos ncleos isolados da

Regio Metropolitana.
Apesar desta disponibilidade, necessrio
atentar para o correto manejo dos recursos
hdricos, tanto superficiais como subterrneos,
em busca do uso racional e sustentvel,
matria fundamental e de grande preocupao
dentro dos ditames capitaneados pelos
representantes dos trs segmentos - estado,
municpio e sociedade civil organizada no
Sistema Integrado de Gerenciamento de
Recursos Hdricos e no Conselho Estadual de
Recursos Hdricos de So Paulo.
bom ressaltar que a utilizao da gua
subterrnea no pode ser considerada como
soluo final de todos os problemas, sob pena
de causar falsas expectativas na populao
desinformada. Ela , sim, uma alternativa de real
valor e a extrao deve seguir critrios tcnicos
e normativos como tambm cercar-se de
todos os cuidados necessrios sua proteo,
que no deve ser tarefa somente dos rgos
governamentais, mas de toda a populao, pois
constitui um legado, no s para nosso consumo,
como tambm nossa responsabilidade protegla para as geraes futuras.
As orientaes bsicas contidas nesta cartilha
fornecem, alm dos aspectos tcnicos, uma
viso das regies mais propcias extrao
de guas subterrneas por meio de poos
tubulares profundos, informaes de empresas
mais capacitadas para constru-los e um
incentivo s boas prticas de utilizao dessas
guas subterrneas.
Benedito Braga
Secretrio de Saneamento e Recursos Hdricos
do Estado de So Paulo

MANIFESTAO DA ABAS
A ABAS ASSOCIAO BRASILEIRA DE GUAS
SUBTERRNEAS, objetivando esclarecer aos
usurios sobre o aproveitamento das guas
subterrneas por meio de poos tubulares
profundos, fator da maior importncia nas
atividades econmicas e de saneamento do
Estado de So Paulo, desenvolveu um texto
conciso e prtico destinado aos profissionais
que atuam nos setores industrial, comercial,
abastecimento humano, agropecurio, etc.
Foi considerado tambm o contexto das guas
Subterrneas dentro dos Recursos Hdricos como
um todo, tendo sido mencionadas e descritas as
principais Leis Federais e Estaduais, assim como
os rgos de gerenciamento e fiscalizao.
A preocupao com a proteo, controle e
preservao desse manancial manifestada por
meio das aes incisivas da ABAS, em parceria
com o DAEE, a CETESB e o CREA/SP, reforadas
pela implantao do Credenciamento das
Empresas de Perfurao de Poos (SELO DE
QUALIDADE da ABAS). Empresas comprometidas
em prestar bons servios devem estar
habilitadas tcnica, jurdica e financeiramente,
e complementarmente dispondo do Selo de

Credenciamento, considerado uma referncia

no atendimento aos usurios que demandam
essa fonte de captao dgua.
Tambm foram inseridos aspectos inerentes
aos diferentes TIPOS DE POOS, objetivando
esclarecer e orientar os interessados, assim
como muitos pontos importantes da instalao
de equipamentos de bombeamento, operao
e manuteno do sistema. Orienta os
usurios no relacionamento com as empresas
perfuradoras, desde a seleo, contratao at
a concluso e instalao do poo.
Completando a orientao e os esclarecimentos
sobre os principais aspectos que norteiam
esse tipo de captao, foram mencionados
situaes e cuidados que devem ser tomados
quanto proteo dos aquferos frente aos
riscos de contaminaes potenciais.

Claudio Pereira da Oliveira

Presidente da ABAS - Associao Brasileira de
guas Subterrneas

NDICE
1. INTRODUO

2. OS RECURSOS HDRICOS

2.1 guas Superficiais

2.2 guas Subterrneas

2.2.1 guas Subterrneas no Estado de So Paulo

2.2.2. Sistema Aqufero Guarani


2.2.3 Vulnerabilidade e cuidados com os aquferos

2.2.4 Captao de guas Subterrneas

11
12
13
14
15
16
20
21

3. FONTES DE ABASTECIMENTO DE GUA

3.1 Sistema de Abastecimento Pblico

3.2 Sistema de Abastecimento Prprio

3.3 gua Virtual - Pegada Hdrica - Exportao de gua

3.4 Custos da gua

3.5 Onde intervir para economizar

24
24
25
26
27
28

4. LEGISLAO DE RECURSOS HDRICOS

4.1 Legislao Federal de Recursos Hdricos

4.2 Legislao Estadual de Recursos Hdricos

28
28
30

5. ENTIDADES PROFISSIONAIS, TCNICOCIENTFICAS E NORMATIZADORAS

5.1 Sistema CONFEA/CREA

5.2 Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT

5.3 Associao Brasileira de guas Subterrneas - ABAS

33
33
34
34

6. ROTEIRO PARA EXECUO E OPERAO DE POO TUBULAR PROFUNDO

6.1 Anlise FsicoQumica e Bacteriolgica da gua

6.2 Equipamentos e Materiais para o Bombeamento do Poo

6.3 Operao e Monitoramento

6. 4 Garantia do Poo Tubular Profundo

35
40
43
45
47

ANEXO I - Declarao Universal dos Direitos da gua

ANEXO II Endereos das Diretorias de Bacia do DAEE

48
49

Leitura Recomendada

50

1. INTRODUO
A gua fundamental para a vida, um recurso
renovvel, porm limitado e de valor econmico.
Sua escassez pode ocorrer tanto por condies
climticas - hidrolgicas e hidrogeolgicas como por demanda excessiva.
Sua importncia no se restringe apenas
sobrevivncia humana, mas tambm
para o desenvolvimento de todas as
atividades produtivas, devendo para tanto,
serem assegurados seus usos mltiplos:
abastecimento humano e dessedentao
de animais, agropecuria (principalmente
irrigao), gerao de energia eltrica,

produo industrial, diluio de efluentes

domsticos e industriais, transporte fluvial e por
ltimo, no menos importante, a manuteno
das condies ecolgicas e ambientais.
Os usos mltiplos da gua podem ser
classificados em duas categorias:
Uso consuntivo: quando ocorre o consumo de
gua, ou seja, a quantidade de gua retirada
no retorna imediatamente ao mesmo local de
onde foi retirada e na mesma quantidade;
Uso no consuntivo: quando no existe
consumo de gua na atividade.

Na Tabela 1 podem-se observar exemplos de usos segundo a classificao acima.

Tabela 1 - Usos mltiplos da gua

Consuntivo
Abastecimento Urbano

No Consuntivo
Gerao de Energia Eltrica
Lazer / Paisagem / Pesca
Usos Ecolgicos
Navegao Fluvial
Piscicultura
Diluio e assimilao de esgotos

Pblico
Privado

Agropecurio (Irrigao)
Abastecimento Industrial
Dessedentao de animais

Em termos dos usos da gua por setor usurio, apresentam-se nas Tabelas 2 e 3 valores percentuais
mdios de consumo.
Tabela 2 - Principais usos da gua (Rebouas et al., 2002)
Pases em Desenvolvimento
Indstria
10 %
Urbano
8%
Agricultura
82 %

Pases Desenvolvidos
Indstria
Urbano
Agricultura

55 %
11 %
34 %

Tabela 3 - Principais usos da gua no Brasil (adaptado de DAEE, 2008)

Indstria
Urbano
Agricultura

SP
30%
30%
40%

MG
1%
9%
90%

CE
7%
32%
61%

BA
8%
29%
63%

RS
10%
6%
84%

SC
27%
20%
53%

DF
1%
33%
66%

Brasil
18%
21%
61%

11

2. OS RECURSOS HDRICOS
O Ciclo Hidrolgico um dos processos mais
importantes da dinmica externa da Terra.
Por meio do calor do Sol, a gua evapora dos
oceanos, dos cursos dgua superficiais, do solo,
da neve e gelo, dos seres vivos e da vegetao,
mistura-se com o ar, empurrada pelos
ventos em torno da Terra, sobe e se condensa
em nuvens. Sob o efeito da elevao da
temperatura ou da altitude, precipita-se como

orvalho, neve, granizo, geada, chuva, nevoeiro

e escoa dos lugares mais altos para os mais
baixos. Parte penetra no solo e parte se junta
aos fluxos dos rios que retornam aos oceanos
(Rocha et al., 2011). Sem princpio nem fim, o
ciclo hidrolgico eterno, gerando condies
para o aparecimento da vida e essencial
para as atividades humanas, bem como para a
manuteno do equilbrio do planeta.

Figura 1 Ciclo hidrolgico (Silva, 2012)

A quantidade total de gua no Planeta Terra

fixa e praticamente no tem se alterado nos
ltimos 500 milhes de anos. Estima-se que
nas formas lquida e slida alcance 1,4 bilho
de quilmetros cbicos (Rocha et al., 2011).

restando uma pequena quantidade de gua

doce disponvel (2,5%). Dois teros desta gua
doce, aproximadamente, encontram-se nas
calotas polares, na forma de geleiras, como se
pode observar na Figura 2.

Sua distribuio no uniforme, concentrandose os maiores volumes nos oceanos (97,5%),

Figura 2 - Disponibilidade de gua Doce (adaptado de Shiklomanon, 1998)

12

Do restante da gua doce em condies de

ser explorado, fsica e economicamente pelo
homem, as guas superficiais (rios, lagos e
outros reservatrios) representam somente
1,2% do total das reservas. Verifica-se, portanto,
que a quantidade de guas subterrneas,
armazenadas nos interstcios das rochas
formadoras dos aquferos, da ordem de 30
vezes a quantidade de guas doces superficiais.

Sua distribuio , tambm, relativamente mais

regular que as de superfcie e, por isso, tornase mais acessvel para o uso em geral desde
pequenas a mdias demandas.
Verifica-se desta forma que as guas subterrneas
assumem significativa importncia no contexto
de atendimento das demandas de todos os
segmentos usurios.

2.1 guas Superficiais

Em termos do potencial de uso das guas
superficiais, apresentam-se na Tabela 4 as
disponibilidades hdricas e os respectivos

volumes consumidos, por habitante e por ano,

para alguns pases.

Tabela 4 Disponibilidades mundiais e consumos de gua (Rebouas et al., 2002)

Pas
Brasil
EUA
Frana
China
Israel

Reserva (m/hab/ano)
47.000
Rico
10.000
Suficiente
3.300
Suficiente
2.000 a 10.000
Suficiente
Muito pobre
< 500

O Brasil, segundo dados da ONU (Organizao

das Naes Unidas), detm 13,3% de toda
Reserva Hdrica da Terra, com 180.000 km3/s,
o que representa uma disponibilidade hdrica

Consumo (m/hab/ano)
Baixo
100 e 500
Alto
Entre 1.000 e 2.000
Moderado
Entre 500 e 1.000
Baixo
100 e 500
Baixo
470

de cerca de 47.000 m/habitante/ano. Ocorre,

porm, que essa riqueza no est distribuda
uniformemente, ocorrendo regies crticas,
conforme demonstrado na Tabela 5.

Tabela 5 Disponibilidade hdrica do Brasil (Rebouas et al., 2002)

Estado
Maranho
Rio Grande do Sul
Paran
Minas Gerais
Piau
Rio de Janeiro
So Paulo
Rio Grande do Norte
Alagoas
Paraba
Pernambuco

Disponibilidade Hdrica Social

(m/hab/ano)
Rica
16.226
Rica
19.792
Rica
12.600
Rica
11.611
9.185
Suficiente
Suficiente
2.189
Suficiente
2.209
Pobre
1.654
Pobre
1.692
1.394
Crtico
1.270
Crtico

Consumo per capita

(m/hab/ano)
61
1015
189
262
101
224
373
207
159
172
268
13

Como se observa na Tabela 5, o Estado de So

Paulo possui uma disponibilidade hdrica mdia
de 2.209 m3/habitante/ano, que poderia ser
considerada muito boa. No entanto, as regies
de consumo esto concentradas de forma no
uniforme, gerando, em consequncia, graves
problemas de abastecimento e de atendimento
s demandas localizadas.
Na Regio Metropolitana de So Paulo
(RMSP) j esto ocorrendo problemas de

escassez e aumento da vulnerabilidade

(principalmente os mananciais superficiais),
causados por um desequilbrio entre a oferta
e a demanda, agravados por vrios fatores,
desde a elevada concentrao humana,
ausncia de planejamento territorial, e at
pelos elevados nveis de poluio. Cada vez
mais se faz necessria a busca por gua a
distncias maiores para atender a crescente
demanda da RMSP.

2.2 guas Subterrneas

Para as finalidades desta publicao, consideram-se as definies abaixo relacionadas.
DEFINIES
- Aquferos: So formaes geolgicas
constitudas por rochas capazes de armazenar
e transmitir quantidades significativas de
gua. So efetivamente reservatrios naturais

subterrneos que podem ter dimenses desde

poucos a milhares de km2, e tambm podem
apresentar espessuras de poucas a centenas de
metros de profundidade.

Tipos de Aquferos:
a. Aquferos Porosos
Ocorrem nas chamadas rochas sedimentares e
constituem os mais importantes aquferos pelo
grande volume de gua que armazenam e por
sua ocorrncia em grandes reas. No Estado de
So Paulo os principais aquferos porosos so:
Aqufero Guarani; Aqufero Bauru; Aqufero
Caiu e Aqufero Taubat.
b. Aquferos Fraturados
Ocorrem nas rochas gneas e metamrficas. A
capacidade destas rochas em acumular gua
est relacionada quantidade de fraturas/
descontinuidades existentes no macio
rochoso. A possibilidade de se dispor de um
poo produtivo depender to somente de

14

o mesmo interceptar fraturas capazes de

conduzir a gua. Exemplos: Rochas Baslticas
na Bacia do Paran, Migmatitos e Gnaisses no
entorno da Regio Metropolitana de So Paulo.
c. Aquferos Crsticos
So os aquferos formados em rochas
carbonticas. Constituem um tipo peculiar de
aqufero fraturado, onde as fraturas, devido
dissoluo do carbonato pela gua, podem
atingir aberturas muito grandes (cavernas),
criando verdadeiros rios subterrneos. Exemplo:
regies com grutas calcrias no Vale do Ribeira
e pequenas reas na Regio Metropolitana de
So Paulo (Cajamar e Pirapora do Bom Jesus).

2.2.1 guas Subterrneas no Estado de So Paulo

O territrio de So Paulo bastante privilegiado no
que se refere aos recursos hdricos subterrneos.
O Mapa Geolgico da Figura 3 permite constatar
que em 70% da rea do Estado de So Paulo
ocorrem as Formaes Geolgicas da Bacia do
Paran, formadoras dos Sistemas Aquferos
Guarani, Bauru, Serra Geral e Aqufero Tubaro/

Itarar, pertencentes ao Domnio Sedimentar/

Vulcnico. Ocorrem tambm outras duas
bacias sedimentares importantes, que formam
os aquferos So Paulo e Taubat, alm do
domnio das rochas do Embasamento Cristalino
(Aqufero Cristalino), cujo contexto, apesar de
menor potencial que os anteriores, no deixa de
ser importante.

Figura 3 Geologia do Estado de So Paulo (adaptado de DAEE/LEBAC, 2013)

Os Domnios Geolgicos podem ser traduzidos,

do ponto de vista da vocao para produo de
gua, em vazes potenciais por poo conforme
pode ser observado na Figura 4. A produo
potencial de poos varia de prximo de 10 a
mais de 120 m3/h nos aquferos sedimentares
e de cerca de 1 a 100 m3/h nos aquferos
fraturados (Cristalino). O objetivo final facilitar

aos interessados que consultam o Mapa a

obteno de uma informao direta sobre qual
vazo esperada em um dado local selecionado
para perfurar o poo, sem necessitar no primeiro
momento de um especialista. muito til aos
planejadores da administrao pblica, setores
econmicos e usurios em geral.

A vazo potencial assim considerada admite critrio de sustentabilidade no clculo, cujos valores obtidos no mapa
podem ser pouco inferiores s vazes de poos existentes.

15

Figura 4 guas subterrneas do Estado de So Paulo (adaptado de DAEE/IG/

IPT/CPRM, 2005)

2.2.2 Sistema Aqufero Guarani

Um dos maiores reservatrios de gua Doce
do Planeta, o Sistema Aqufero Guarani SAG
localiza-se na Bacia Geolgica do Paran,
ocupando cerca de 1.200.000 km2 e abrangendo
quatro pases da Amrica Latina, regio do
MERCOSUL: Uruguai, Argentina, Paraguai e
Brasil, conforme se pode observar na Figura 5.

e Sul: Mato Grosso do Sul (213.200 km),

Rio Grande do Sul (157.600 km), So Paulo
(155.800 km), Paran (131.300 km), Gois
(55.000 km), Minas Gerais (51.300 km), Santa
Catarina (49.200 km) e Mato Grosso (26.400
km). A populao da rea de ocorrncia
do aqufero estimada em 15 milhes de
habitantes.

No Brasil so 840.000 km2, distribudos em 8

estados das regies Centro Oeste, Sudeste

Figura 5 - Localizao do Sistema Aqufero Guarani (Borghetti et al., 2004)

16

O Sistema Aqufero Guarani - SAG constitudo

por rochas arenticas friveis, com espessuras
de at 400 metros e que foram depositadas
num ambiente predominantemente desrtico
h cerca de 150 milhes de anos. No Estado
de So Paulo sua ocorrncia em grande
parte confinada, a oeste, abaixo das rochas
dos Aquferos Bauru e Serra Geral, podendo

atingir 1.800 metros de profundidade na

regio do Pontal do Paranapanema (Figura 6).
Existe uma faixa contnua, de direo nortesul, a leste da rea confinada, onde tambm
encontrado na superfcie, em situao de
rocha aflorante, como, por exemplo, em parte
da cidade de Ribeiro Preto.

Figura 6 - Perfil esquemtico dos sistemas aquferos paulistas (DAEE/IG/IPT/

CPRM, 2005)

No Estado de So Paulo os poos tubulares

profundos perfurados para a captao de gua
do SAG podem ter profundidades variando
desde 100 metros em So Carlos at 1.800
metros em Presidente Prudente, produzindo

vazes superiores a 500 m3/hora. Essa gua

geralmente potvel e com temperaturas que
podem variar de 21 a mais de 60 C (Regio
do Pontal do Paranapanema e ao longo das
proximidades do Rio Paran).

DISPONIBILIDADE DE GUAS SUBTERRNEAS

O conceito de disponibilidade dos recursos
hdricos superficiais e subterrneos, de
maneira geral, est diretamente relacionado
pluviosidade da regio considerada. E a parcela
das chuvas que se infiltra representa a recarga
de gua que transita intra-anualmente nos
aquferos, isto , significa os volumes totais
armazenados no subsolo e que, tambm,
exerce uma funo reguladora das vazes

dos rios perenes. diferente do conceito de

potencialidade hdrica subterrnea que reflete a
capacidade de fornecimento de gua em poos,
por unidade de rebaixamento do aqufero,
dependente das caractersticas intrnsecas das
rochas formadoras do aqufero, e em menor grau
dos aspectos construtivos do poo perfurado.
praticamente o conceito da produo, ou vazo
potencial da Figura 4.
17

Feita esta distino e, segundo dados do

DAEE de 1999, apresenta-se na Tabela 6 a
disponibilidade potencial estimada de guas
subterrneas por Unidades de Gerenciamento
de Recursos Hdricos - UGRHI ressaltandose que os valores apresentados se referem
apenas aos aquferos livres, ou seja, queles
onde a profundidade da gua subterrnea
ocorre geralmente mais prxima superfcie
do terreno. No foram consideradas, ento,
as reservas que se encontram nas camadas
aquferas confinadas, mais profundas, como o

caso do Sistema Aqufero Guarani, que apresenta

reservas disponveis estimadas em cerca de 150
m3/s, somente na sua poro paulista. Convm,
ainda, ressaltar que esses valores tinham um
objetivo especfico de planejamento geral e
foram utilizados nos primeiros Relatrios da
Situao dos Recursos Hdricos e Planos das
Bacias Hidrogrficas paulistas com a finalidade
de comparar os volumes totais extrados por
poos e indicar cenrios onde fossem necessrias
aes de controle pelo poder pblico.

Tabela 6 Disponibilidade hdrica do Estado de So Paulo (DAEE, 1999)

UGRHI
01 - Mantiqueira
02 - Paraba do Sul
03 - Litoral Norte
04 - Pardo
05 - Piracicaba/ Capivari/ Jundia
06 - Alto Tiet
07 - Baixada Santista
08 - Sapuca/Grande
09 - Mogi-Gua
10 Tiet/Sorocaba
11 - Ribeira de Iguape/Litoral Sul
12 - Baixo Pardo/Grande
13 - Tiet/Jacar
14 - Alto Paranapanema
15 - Turvo/Grande
16 - Tiet/Batalha
17 - Mdio Paranapanema
18 - So Jos dos Dourados
19 - Baixo Tiet
20 - Aguape
21 - Peixe
22 - Pontal do Paranapanema
Subtotal
Sistema Aqufero Guarani, confinado
Estado de So Paulo
Os volumes totais disponveis dos aquferos nas
UGRHI tm relevante papel em So Paulo, visto
que aproximadamente 80 % dos municpios so
total ou parcialmente abastecidos por guas

DISPONIBILIDADE (m/s)
2,0
20,1
8,2
10,0
24,0
19,1
15,0
10,8
16,8
7,8
57,9
11,0
12,9
25,0
10,5
10,0
20,7
4,4
12,2
10,9
11,6
15,2
336,1
152
488,1
subterrneas, atendendo uma populao de
mais de 6 milhes de habitantes.
Levantamento sobre o uso da gua subterrnea

A Lei n 7.663/91, a lei paulista das guas, adota, como um de seus princpios, a bacia hidrogrfica como unidade fsico territorial de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos - UGRHI.

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para abastecimento pblico no Estado de So

Paulo realizado pela CETESB (2012) mostra 308
municpios (48%) totalmente abastecidos por
guas subterrneas (como Ribeiro Preto) e
outros 154 (25%) parcialmente. Cidades como

So Jos dos Campos, So Jos do Rio Preto,

Bauru, Marlia, Catanduva, Araatuba e So
Carlos so prioritariamente abastecidas atravs
de poos tubulares profundos (Figura 7).

Figura 7 - Uso da gua subterrnea para abastecimento pblico no Estado de

So Paulo (CETESB, 2012)

As guas subterrneas so, de modo geral, de

boa qualidade, conforme os dados do Indicador
de Potabilidade das guas Subterrneas IPAS do Estado de So Paulo, divulgado pela
CETESB (link: http://www.cetesb.sp.gov.br/
noticia/507,Noticia) para o perodo 2010-2012.
De acordo com o IPAS, os resultados mostram
que houve uma ligeira queda de 80,1%, em 2009,
para 79,9%, em 2012. As desconformidades em
relao ao padro de potabilidade continuam
para as mesmas substncias verificadas no
perodo anterior: nitrato, fluoreto, alumnio,
arsnio, brio, chumbo, crmio, ferro, mangans
e sdio, alm dos parmetros microbiolgicos.
Na Regio Metropolitana de So Paulo RMSP estima-se que o consumo da gua
subterrnea da ordem de 10,00 m3/s,
captada por aproximadamente 8 a 10 mil

poos tubulares profundos (Porto et al., 2012;

Cesar Neto, 2014).
O uso da gua subterrnea para abastecimento
pblico tende a aumentar no Estado de So
Paulo, bem como grande a demanda por
captao por poos privados para hotis,
condomnios, hospitais e indstrias.
Cabe ao poder pblico exercer o controle para
permitir equilbrio entre a oferta e a demanda
por gua. Em So Paulo, o rgo estadual gestor
dos recursos hdricos o Departamento de
guas e Energia Eltrica - DAEE, que concede
outorga de direto de uso das guas aos
usurios, observando a disponibilidade hdrica,
a qualidade da gua e a prioridade dos tipos
de usos, de modo articulado com a CETESB e a
Vigilncia Sanitria da Secretaria da Sade.
19

2.2.3 Vulnerabilidade e cuidados com os aquferos

Os aquferos, por sua natureza, so naturalmente
mais protegidos quanto contaminao do que
as guas superficiais. Por outro lado, quando
se observam anomalias provocadas pela ao

do homem como ilustrado na Figura 8, muitas

vezes o dano ambiental pode ser de grande
proporo e com elevados custos econmicos
e sociais para sua recuperao, quando possvel.

Figura 8 - Fontes potenciais de contaminao das guas subterrneas (Hirata, 2000)

Embora no se constitua em causa primria igual

s principais fontes potenciais de contaminao
acima mencionadas, a explorao da gua
subterrnea deve, tambm, observar a proteo
dos aquferos durante a fase de perfurao e
operao dos poos; a delimitao do permetro
de proteo sanitria no entorno dos poos;
o equilbrio regional do aqufero quanto s
recargas e descargas e as condies e limites
estipulados no ato de outorga emitido pelo
poder pblico.
No se pode considerar que a simples proteo
conferida pela natureza a um aqufero seja
suficiente para mant-lo qualitativamente
adequado.
Como j foi lembrado, tanto um projeto
como uma construo e ainda uma operao
inadequada podem comprometer, no somente
a estrutura de produo, como tambm o
prprio aqufero.

20

Desta maneira a poltica de proteo ao meio

em que se localiza o poo tubular profundo
deve ser objeto de avaliao constante, no
somente quanto ao manejo do mesmo e dos
seus equipamentos associados, mas tambm
quanto proteo de seu entorno, observandose possveis fontes de contaminao.
O Estado de So Paulo, por meio do DAEE,
disciplina tambm a situao de poos
abandonados e/ou com problemas, que devem
ser lacrados, em cumprimento ao previsto na
legislao Lei n 6.134, de 2 de junho de 1988
Artigo 8 - pargrafo nico que estabelece: Os
poos abandonados e as perfuraes realizadas
para outros fins, que no a extrao de gua,
devero ser adequadamente tamponados,
de forma a evitar acidentes, contaminao ou
poluio dos aquferos. A Lei regulamentada
pelo Decreto n 32.955 de 7 de fevereiro de 1991.

2.2.4 Captao de guas Subterrneas

O acesso e aproveitamento das guas
subterrneas podem ser feitos por meio
da construo de diversos tipos de obras

de captao, sendo mais comuns os poos

escavados e os perfurados.

Poo raso, cisterna, cacimba ou poo amazonas:

Poos de grandes dimetros (1 metro ou mais),
escavados manualmente e revestidos por
tijolos ou anis de concreto. Captam a gua

do aqufero fretico e possuem, geralmente,

profundidades da ordem de 20 a 30 metros. A
Figura 9 representa exemplo de poo cacimba.

Figura 9 - Poo cacimba ou cisterna (Iritani & Ezaki, 2012)

Poo tubular profundo:

Obra de engenharia geolgica de acesso a gua
subterrnea, executada com sonda perfuratriz,
mediante perfurao vertical com dimetro
que usualmente varia entre 4 a 36 polegadas e
profundidades de at 2.000 metros.
A Figura 10 representa esquematicamente
os tipos de poos tubulares existentes para a
captao das guas subterrneas:
a.
Poo Perfurado em rochas consolidadas
ou cristalinas. Normalmente de pequeno
dimetro e perfurados por equipamentos
apropriados sondas perfuratrizes roto
pneumticas.
b.
Poo perfurado em rochas sedimentares.

Normalmente em rochas inconsolidadas, de mais

fcil penetrao e que demandam a utilizao
de tecnologias especiais tanto na perfurao
e controle de fludos, como na aplicao de
revestimentos e filtros. Os equipamentos
geralmente utilizados so sondas rotativas com
circulao direta do fludo de perfurao.
c.
Poo misto o poo que se
encontra em regio que viabiliza a utilizao
dos dois sistemas anteriores sedimentar e
cristalino e que, por consequncia, conjuga os
conhecimentos e tecnologias de ambos.
d.
Poos de grande porte. Exemplo do SAG
Sistema Aqufero Guarani. Trata-se de uma
obra mais complexa que tambm demanda
conhecimentos e mtodos de perfurao em

O termo aqufero fretico utilizado para designar a condio de um aqufero livre, ou seja, submetido apenas s
presses atmosfricas, onde, geralmente, o nvel da gua subterrnea est prximo superfcie do terreno.

21

rochas duras e rochas inconsolidadas, como os

utilizados em poo do tipo misto. No entanto
por sua particularidade, de elevada produo
de gua e que objetiva a explorao de um
aqufero encontrado at profundidades da

ordem de 2.000 metros, a obra necessita de

tecnologias especiais, tanto na sua construo
quanto no seu acabamento. Os equipamentos
utilizados so sondas rotativas de grande porte,
com capacidade de at 100 toneladas.

Figura 10 Tipos de poos (DH Perfurao de Poos, 2005)

ASPECTOS CONSTRUTIVOS DOS POOS TUBULARES PROFUNDOS

As Figuras 11, 12 e 13 ilustram com mais detalhe
os poos construdos em rochas sedimentares,

rochas cristalinas ou que atravessam ambas

(poo misto).

Figura 11 Poo em rocha sedimentar

22

Figura 12 Poo em rocha cristalina

Figura 13 Poo misto

23

3. FONTES DE ABASTECIMENTO DE GUA

Os diversos setores usurios de recursos
hdricos tm o direito de utilizar fontes naturais
ou artificiais de abastecimento de gua,

analisar os benefcios, custos e compromissos/

riscos de cada uma delas, obedecendo, com
isso, os princpios do uso racional da gua.

A seguir so relacionados alguns sistemas e suas principais implicaes.

3.1 Sistema de Abastecimento Pblico

Geralmente os usurios situados em rea
urbanas utilizam para o seu abastecimento as
guas fornecidas pelos sistemas pblicos ou
privados de abastecimento de gua potvel,
e mais recentemente, gua de reso para
determinadas finalidades que dispensam
requisitos rigorosos da qualidade da gua e que
estejam dentro dos parmetros legais.
As vantagens de utilizar o sistema pblico a
segurana em termos da qualidade da gua
fornecida pelas concessionrias, embora resulte
em maior custo. O valor chega at R$ 36,00 por
metro cbico de gua fornecida (preo Sabesp

Novembro 2014), uma vez que cobrado o

volume de gua fornecido segundo a tarifa
vigente, acrescido de uma frao do valor do
mesmo volume como descarte de esgoto,
evidentemente quando existe rede de coleta a
afastamento no local.
Ainda deve ser considerado um acrscimo
decorrente do fator K, aplicado parte do
esgoto lanado na rede da concessionria e que
considera o tipo da carga poluidora que pode
estar sendo lanada pelo esgoto nos rios e lagos,
por exemplo.

Figura 14 - Sistema de abastecimento pblico de gua SAECCatanduva SP Poo DH

24

3.2 Sistema de Abastecimento Prprio

Uma alternativa muito utilizada fora de reas
urbanas so os sistemas de abastecimento
prprios, que podem ser tanto supridos por guas
superficiais quanto por guas subterrneas.
Em termos do uso das guas superficiais, em que
pesem os benefcios de ganhar autonomia com
relao s concessionrias e respectiva reduo
de custos, preciso considerar o acrscimo
da responsabilidade pela adequada gesto
das guas. Envolve, alm do investimento
inicial na implantao do sistema de captao
superficial, a necessidade de se implantar
um sistema de tratamento da gua, dada a
incerteza e variabilidade, tanto da quantidade e,
especialmente da qualidade destas guas, bem
como promover manuteno constante.
Quanto ao abastecimento por guas
subterrneas, realizado principalmente por
meio de poos tubulares profundos, possui
valor agregado intrnseco, pois essas guas
geralmente apresentam qualidade superior

s guas superficiais. No entanto, nem sempre

so necessariamente potveis, pois tambm
acabam requerendo sistemas de tratamento
adequados para sua posterior utilizao em
funo da qualidade requerida para as diferentes
finalidades, por exemplo, indstrias alimentcias
e consumo humano.
Observa-se na Regio Metropolitana de So
Paulo RMSP a utilizao intensa das guas
subterrneas, visto que se constituem, de fato,
em uma fonte alternativa, pois alm de menor
custo (em relao concessionria), proporciona
autonomia e segurana ao sistema. Os grandes
usurios de gua, como a quase totalidade das
indstrias, hospitais, escolas, clubes, shoppings
centers e inmeros condomnios residenciais,
possuem poos prprios ou gua fornecida por
meio de contratos de risco4. A Figura 15 apresenta
um exemplo de sistema de abastecimento de gua
privado realizado sob contrato de risco fornecido,
neste caso, para um sistema pblico DAEM
Departamento de guas e Esgoto de Marlia.

Figura 15 - Sistema privado de abastecimento de gua - guas de

Marlia Marlia/SP
Contrato de Risco o instrumento pelo qual as empresas perfuradoras so responsveis pelo projeto, locao,
licenciamentos, perfurao e operao do poo e sistemas associados, sendo remuneradas pelo volume de gua
fornecido. Esta modalidade exime o contratante dos riscos geolgicos e construtivos dos poos, assim como do nus
operacional e de manuteno do sistema durante a vigncia do contrato.
4

25

3.3 gua Virtual Pegada Hdrica - Exportao de gua

O conceito de gua Virtual ou gua Viva foi
criado por A. J. Alan, professor da Universidade
de Londres, baseado na quantificao do
volume de gua necessrio para produo de
um produto ou de um servio. importante
considerar que na conta de quantificao no se
contabiliza apenas a gua contida no produto
inicial, mas tambm toda a gua que foi usada
em todas as etapas do processo de fabricao.
A Pegada Hdrica definida como o volume
total de gua utilizada durante a produo

e consumo de bens e servios, bem como o

consumo direto e indireto no processo de
produo. O uso de gua ocorre, em sua maioria,
na produo agrcola, destacando-se, tambm,
um significativo volume de gua derivado dos
mananciais, utilizado e, por vezes, descartado
com poluentes provenientes dos setores
industriais e domsticos. Portanto, determinar a
Pegada Hdrica tornar possvel a quantificao
do consumo total de gua ao longo de sua
cadeia produtiva.

Tipos de Pegada Hdrica

Verde: quando a gua da chuva evapora ou
incorporada em um produto durante a sua
produo;
Azul: que calcula as guas superficiais ou
subterrneas que evaporam ou so incorporadas

em produtos, devolvidas ao mar ou lanadas em

outra bacia;
Cinza: que mede o volume de gua necessrio
para diluir a poluio gerada durante o processo
produtivo.

A PEGADA HDRICA DO BRASIL

Na Tabela 7 se observa um consumo baixo em
comparao a pases desenvolvidos. Os EUA,
por exemplo, usam o dobro de gua per capita
que o Brasil.

No conceito de gua virtual, o Brasil visto como

um exportador de gua, j que o seu maior
consumo na agricultura domstica.

Tabela 7 - Pegada hdrica no Brasil

Brasil Pegada Hdrica
Mdia Per Capita / Ano
gua Exportada Para Agricultura
gua Exportada Para Indstria

1.381 milhes litros / ano / per capita

87 mil litros / ano / per capita
18 mil litros / ano / per capita

Fonte: UNESCO IHE - Hoekstra & Chapagain, 2004

Aproximadamente 20% da gua consumida

anualmente na agricultura exportada
para outros pases sob a forma de produtos
derivados das mercadorias agrcolas. Segundo
Arjen Hoekstra, do IHE - Institute for Water
Education da Holanda, estima-se que o volume
comercializado atinja anualmente 1 trilho de
m3 de gua.
J se observa em alguns pases o esquema de
exportao desses produtos, inclusive produtos
26

industrializados, manufaturados ou no,

intimamente ligados ao consumo de gua na
sua formao/produo. Pode-se entender que,
para cada tonelada produzida, est tambm
exportando-se gua e que, em muitos casos,
to ou mais difcil de obt-la do que o prprio
produto. Nas Tabelas 8 e 9 so apresentados
alguns produtos com o respectivo consumo de
gua por unidade produzida.

Tabela 8 Consumo de gua para produo (Hoekstra, 2011)

Produto Agropecurio / Agroindustrial

Litros / Por Quilo

Soja
Milho
Laranja
Carne de Frango
Carne Suna
Cana de Acar

1.650
1.100
460
3.900
4.800
700 a 1.000/Tonelada

Tabela 9 Consumo de gua na indstria (elaborado a partir de Hoekstra &

Chapagain, 2007; Rebouas et al., 2002 e ANA, 2000)
Segmento Industrial

Litros / Unidade

Cerveja
Cimento
Papel e Celulose
Txtil (1 cala jeans)
lcool Etanol de cana de acar
Siderurgia (ao)
Gasolina

4,5 a 12 / litro
550 a 2.500 / tonelada
14 a 216 / kg
1.900 litros
52 a 138 / litro
8.000 - 12.000 / tonelada
7 a 8 / litro

3.4 Custos da gua

Apresenta-se na Tabela 10, uma estimativa dos
custos necessrios para a obteno de gua,

provenientes de diferentes fontes alternativas e

tecnologias disponveis.

Tabela 10 Custos internacionais da gua (no incluso o transporte)

(Rebouas et al., 2002)
TECNOLOGIAS

CUSTOS / US$ por mil m

CAPTAO DE RIOS - S armazenamento

OSMOSE REVERSA - gua Salobra
ELETRODILISE
REUSO DE ESGOTO DOMSTICO
CAPTAO DE GUA SUBTERRNEA - Poos Tubulares

123 a 246
120 a 397
276 a 537
200 a 485
80 a 88

Em termos de custos aceitveis, apresentam-se na Tabela 11 os valores relativos aos principais

setores usurios.
Tabela 11 Custos aceitveis da gua, em funo do tipo de usurio (OMS, 1997)
USURIO
COMERCIAL E RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
AGRICULTURA DE ALTO VALOR FLORES
AGRICULTURA - FRUTAS E HORTALIAS
AGRICULTURA IRRIGADA

CUSTOS ACEITVEIS/ US$ por mil m

300 a 600
150 a 300
100 a 150
3 a 100
<3
27

3.5 Onde intervir para economizar

evidentemente de responsabilidade do usurio
buscar permanentemente processos e sistemas
eficientes e que considerem sempre o conceito do
uso racional da gua - um bem renovvel, porm
finito e de valor econmico significativo, que
constitui um insumo de importncia estratgica
para todo o setor produtivo.
Neste sentido recomenda-se observar os
seguintes tpicos, no dia a dia das atividades
econmicas, principalmente, e sempre que
possvel de forma integrada e conjugada,
adotando todos eles.
Processo rever sistematicamente os
processos de distribuio, buscando otimizar a
quantidade de gua consumida e descartada,
inclusive com checagens peridicas dos
sistemas
de
aduo,
armazenamento,
distribuio e descarte/despejo, buscando
com isso reduzir as perdas fsicas no sistema;

Reso avaliar e aplicar procedimentos

tcnicos que viabilizem a prtica do tratamento
da gua e dos efluentes, com aproveitamento
deste produto em reas que no necessitem
de gua de boa qualidade, de acordo com as
normas legais vigentes. Objetivo final: reduo
da quantidade de gua captada, bem como dos
efluentes descartados (ou reduo da carga de
poluentes DBO/DQO) e com isto do prprio
custo final do produto.
Fonte prpria avaliar a possibilidade de
implantao de sistemas alternativos de
captao de gua, seja subterrnea (poos
tubulares profundos) ou superficial (gua de
chuva). Tais sistemas propiciam reduo de custo,
a minimizao da dependncia de fonte externa
e do risco de desabastecimento, tornando o
sistema estrategicamente menos vulnervel.

4. LEGISLAO DE RECURSOS HDRICOS

Sob vrios aspectos o arcabouo legal
brasileiro tem vasto material para garantir
aos cidados os direitos de acesso e uso dos
recursos hdricos e vem desde os Cdigos:
Civil, de guas Minerais e de guas (este de
1934). Mas o grande momento voltado
gesto desses recursos mais recente, com a

promulgao da Constituio de 1988, que

propiciou a implantao, em 1993, do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. Interessante destacar que o Estado
de So Paulo foi pioneiro nesta iniciativa, pois
editou sua lei das guas, a Lei n 7.663, em 30
de Dezembro de 1991.

4.1 Legislao Federal de Recursos Hdricos

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu
que a gua um bem de domnio pblico
pertencente aos estados e Unio. No caso
das guas superficiais podem ser de domnio
do Estado ou da Unio quando representam
rios de divisa ou que atravessam mais de um
estado. No caso das guas subterrneas estas
so de domnio exclusivo dos estados.
A Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de
1997 Lei Federal das guas - instituiu a
28

Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cujos

fundamentos so:
a) A gua um bem de domnio pblico. O
estado concede o direito de uso da gua e no
sua propriedade. A outorga no implica na
alienao das guas, mas o simples direito de uso.
b) Usos prioritrios e mltiplos da gua. A
gua tem que: atender a sua funo social e a
situaes de escassez. Nesses casos, a outorga

pode ser parcial ou totalmente suspensa, para

atender ao consumo humano e dessedentao
de animais. A gua deve ser utilizada
considerando projetos de usos mltiplos, tais
como: consumo humano, dessedentao de
animais, diluio de esgotos, transporte, lazer,
paisagstica e hidroeletricidade. As prioridades
de uso sero estabelecidos nos Planos de
Recursos Hdricos.
c) A gua como um bem de valor econmico.
A gua reconhecida como recurso natural
limitado e dotado de valor, sendo a cobrana
pelo seu uso um poderoso instrumento de
gesto, onde aplicado o princpio de poluidor
pagador, que possibilitar a conscientizao
do usurio.
O Artigo 22 da Lei n 9.433/97 estabelece
que os valores arrecadados com a cobrana
pelo uso de recursos hdricos sero aplicados
prioritariamente na bacia hidrogrfica em que
foram gerados, e isto pressupe que os valores
obtidos com a cobrana propiciaro recursos
para obras, servios, programas, estudos e
projetos dentro da Bacia que visem proteo
e/ou recuperao dos eventuais impactos a
que os recursos hdricos so expostos.

implementao dos planos, estando organizada

em rgos colegiados de planejamento
com representao do Estado, municpios e
sociedade civil organizada de forma igualitria,
denominados Comits de Bacia. Isso permite
que diversos agentes da sociedade opinem e
deliberem sobre os processos de gesto da gua,
pois nos Comits o nmero de representantes
do poder pblico, federal, estadual e municipal,
est limitado em at 50% do total.
Do ponto de vista das instituies responsveis
pela implantao da poltica bem como
pelo exerccio das funes executivas de
licenciamento, fiscalizao e controle da
explorao e usos dos recursos hdricos o Brasil
composto por um intrincado arcabouo, de
certo modo, conforme se verificar a seguir.
Preliminarmente, em se tratando do
disciplinamento do aproveitamento de guas
subterrneas, destinadas comercializao
para consumo humano, mais especificamente
a explorao e utilizao de guas minerais,
cuja matria regulamentada por legislao
federal, o Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM o rgo responsvel pelas
autorizaes correspondentes.

d) A Gesto descentralizada e participativa. A

Bacia Hidrogrfica a unidade de atuao para

rgos Federais:
Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Recursos
Hdricos e Ambiente Urbano
rgo integrante do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, criado em
1.995, regulamentado pelo Decreto n 2.972 de
26 de Fevereiro de 1999 e alterado pela Lei n
9.984 de 17 de Julho de 2000, que atua na funo
de Secretaria Executiva do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos. Dentre suas principais
atribuies, relativa aos recursos hdricos, est a
coordenao e elaborao do Plano Nacional de

Recursos Hdricos. H uma Cmara Tcnica de

guas Subterrneas que elabora resolues
sobre o assunto.
Endereo para contato:
SEPN 505 - Lote 02 - Bloco B - Edifcio Marie
Prendi Cruz - CEP 70730-542 - Braslia DF
Tel. (61) 2028-2138
www.mma.gov.br
29

Agncia Nacional de guas ANA

uma autarquia sob regime especial, com
autonomia administrativa e financeira, vinculada
ao Ministrio do Meio Ambiente. Alm de ter
como sua principal atribuio a execuo da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a ANA
responsvel pela emisso das outorgas de
direitos de uso dos recursos hdricos de domnio
da Unio.

Endereo para contato:

Setor Policial Sul rea 5 Quadra 3 Bloco B
CEP 70610-200 Braslia DF
Tel. (61) 2109-5400
www.ana.gov.br

Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM

O DNPM promove o planejamento e o fomento
da explorao mineral, controla e fiscaliza o
exerccio das atividades de guas minerais em
todo o Territrio Nacional, na forma do que
dispe o Cdigo de guas Minerais.

Endereo para contato:

Setor de Autarquias Norte Quadra 01 Bloco B
CEP 70041-903 - Braslia - DF
Tel. (61) 3312- 6666
www.dnpm.gov.br

4.2 Legislao Estadual de Recursos Hdricos

Na Constituio do Estado de So Paulo, Artigo
206, as guas subterrneas so consideradas como
reservas estratgicas para o desenvolvimento
econmico-social e valiosas para o suprimento
de gua s populaes, devendo ter programa
permanente de conservao e proteo contra
poluio e superexplotao, com diretrizes
estabelecidas por lei.
O Estado de So Paulo foi tambm pioneiro
na implementao de leis relativas a recursos
hdricos subterrneos por meio da Lei n
6.134, de 2 de Junho de 1988, que dispe
sobre a preservao dos depsitos naturais
de guas subterrneas do Estado. Dentre
outros dispositivos, estabelece a necessidade
de elaborao de programas permanentes
de conservao, a obrigatoriedade de
cadastramento de todo poo perfurado, tendo
sido regulamentada pelo Decreto n 32.955, de
7 Fevereiro de 1991.
Alm disso, a Lei Estadual n 7.663, de 30 de
Dezembro de 1991, que instituiu o Sistema
Estadual de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, atribuiu responsabilidades ao DAEE
Departamento de guas e Energia Eltrica
- para o estabelecimento dos procedimentos
30

de licenciamento e outorga do uso de guas

subterrneas e superficiais. Os procedimentos
foram regulamentados pelo Decreto n 41.256,
de 31 de Outubro de 1996 e as Portarias DAEE
n 717, de 12 de Dezembro de 1996 e n 1, de 2
de janeiro de 1998, respectivamente.
Em 12 de Agosto de 2013 o DAEE emitiu
ainda a Instruo Tcnica DPO n 006
que estabelece os procedimentos para a
elaborao e apresentao da documentao
para o Licenciamento da Perfurao dos Poos,
Outorga de Uso da gua e outras atividades
inerentes aos recursos hdricos subterrneos e
poos tubulares.
Ainda por intermdio da Lei n 7.663/1991,
o Estado de So Paulo instituiu a Poltica
Estadual de recursos Hdricos aplicada de forma
descentralizada em 22 Bacias Hidrogrficas
denominadas Unidades de Gerenciamento de
Recursos Hdricos (UGRHI), conforme citado
anteriormente. Nessas unidades a implantao
das medidas e aes, representadas pelos Planos
de Bacia Hidrogrfica, feita por meio dos
Comits de Bacia, que so fruns de discusso
compostos por representantes dos rgos
dos governos estadual e municipais, alm da

sociedade civil, de forma tripartite e igualitria.

A Figura 16 apresenta o Organograma dos

rgos Gestores dos Recursos Hdricos no

Estado de So Paulo e a Figura 17, as Unidades
de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI).

Figura 16 Articulao dos componentes do Sistema Estadual de

Recursos Hdricos de So Paulo

Figura 17 - Unidades de Gerenciamento dos Recursos Hdricos no

Estado de So Paulo (DAEE/LEBAC, 2013)

31

rgos Integrantes do Sistema Estadual de

Gerenciamento de Recursos Hdricos
Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos - SSRH
Responsvel pelas polticas de planejamento
e execuo das reas em questo. So
subordinados a ela o Departamento de guas
e Energia Eltrica - DAEE, a Companhia de
Saneamento Bsico de So Paulo - SABESP e o
Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH.

Endereo para contato:

Rua Bela Cintra 847, 11 andar - So Paulo SP
CEP 01415-903
Tel. (11) 3218 5500
www.saneamento.sp.gov.br

Conselho Estadual de Recursos Hdricos CRH - Secretaria

Executiva
Colegiado com participao do Estado,
Municpios e a Sociedade Civil na execuo das
aes de planejamento nas UGRHI e superviso
de suas respectivas responsabilidades do
Sistema Integrado de Gerenciamento de
Recursos Hdricos SIGRH. Criado em 1991 pela
Lei n 7.663, apoiado por Cmaras Tcnicas que
discutem e encaminham aes referentes aos
vrios assuntos inerentes aos Recursos Hdricos.
Dentre elas existe tambm uma Cmara Tcnica
das guas Subterrneas.

Endereo para contato:

Rua Bela Cintra 847, 11 andar - So Paulo SP
CEP: 01415-903
Tel. (11) 3218 5544
contato.crhi@gmail.com
www.sigrh.sp.gov.br

Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE

o rgo gestor dos recursos hdricos do Estado
de So Paulo. Atua de maneira descentralizada,
com diversas unidades distribudas pelo estado,
e o responsvel pela outorga de utilizao de
recursos hdricos, bem como o licenciamento de
poos profundos, conforme o Decreto n 41.258,
de 31 de Outubro de 1996, que regulamenta
a Outorga dos Direitos de Uso dos recursos
Hdricos e a Portaria n 717/96.

Endereo para contato:

Rua Boa Vista 170 Centro So Paulo - SP
CEP 01014-000
Tel. (11) 3814-1087
www.daee.sp.gov.br

Secretaria de Meio Ambiente SMA

Responsvel pelas polticas relativas ao meio
ambiente. So subordinados a ela o Instituto
Geolgico e a Companhia Ambiental do Estado
de So Paulo. Em conjunto com a Secretaria de
Saneamento e Recursos Hdricos coordena o
Conselho Estadual de Recursos Hdricos.

32

Endereo para contato:

Avenida Prof. Frederico Hermann Jr. 345 Alto
de Pinheiros So Paulo SP
CEP 05429-100
Tel. (11) 3030-6000
www.ambiente.sp.gov.br

Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB

a agncia do Governo do Estado de So
Paulo responsvel pelo controle, fiscalizao,
monitoramento e licenciamento de atividades
potencialmente poluidoras, com a preocupao
fundamental de proteger e recuperar a
qualidade das guas, do ar e do solo.

Endereo para contato:

Avenida Prof. Frederico Hermann Jr. 345 Alto
de Pinheiros So Paulo SP
CEP 05429-100
Tel. (11) 3030-6000
www.cetesb.sp.gov.br

Instituto Geolgico IG
rgo que tem como misso principal
a realizao de pesquisas cientficas em
geocincias, incluindo a hidrogeologia e
demais reas relativas ao meio ambiente,
gerando conhecimentos necessrios para a
implementao de polticas pblicas no Estado
de So Paulo.

Endereo para contato:

Rua Joaquim Tvora, 822, So Paulo SP
CEP 04015-011
Tel. (11) 5073-5511
www.igeologico.sp.gov.br

5. ENTIDADES PROFISSIONAIS, TCNICOCIENTFICAS E

NORMATIZADORAS
Os interessados no suprimento de guas
subterrneas por meio de poos tubulares
profundos tm sua disposio entidades
que renem profissionais especializados
nos estudos hidrogeolgicos, elaborao de
projetos, contratao e construo de obras
de aproveitamento de recursos hdricos
subterrneos (Associao Brasileira de guas

Subterrneas-ABAS), dentro dos preceitos legais

que regem suas profisses (Sistema CONFEA Conselho Federal de Engenharia e Agronomia)
e de acordo com as normas tcnicas que trazem
garantias ao direito do consumidor (Associao
Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT), relativas s
boas tcnicas aplicadas.

5.1 Sistema CONFEA/CREA

O CONFEA - Conselho Federal de Engenharia e
Agronomia regido pela Lei n 5.194 de 1966 e
se constitui em instncia mxima referente ao
regulamento do exerccio desses profissionais.
Representa tambm os gegrafos, gelogos,
meteorologistas,
tecnlogos
dessas
modalidades, tcnicos industriais e agrcolas
e suas especializaes, num total de centenas
de ttulos profissionais. Em cada estado est
representado pelo CREA - Conselho Regional
de Engenharia e Agronomia.

profissional dos gelogos, engenheiros de

minas e tcnicos de minerao, pelas empresas
na rea de hidrogeologia, perfurao de poos
e minerao.
CAGE Cmara de Geologia e Engenharia de Minas
Endereo para contato:
Avenida Rebouas 1.028 Pinheiros - So Paulo - SP
CEP 05402-000
Tel. (11) 3061 - 6800
geominas@creasp.org.br

Em So Paulo dentre as Cmaras setoriais, atua

a CAGE Cmara de Geologia e Engenharia
de Minas, responsvel alm do controle
33

5.2 Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT

rgo responsvel pela normatizao
tcnica no pas. Aprovou e publicou dentro
da CB-02 Comit Brasileiro de Construo
Civil as Normas Brasileiras que contemplam
as guas Subterrneas e os Poos Tubulares
Profundos.
As principais normas que regulamentam o
assunto so:
- NBR 12.212 - Projeto de poo tubular profundo
para captao de gua subterrnea.
- NBR 12.244 - Construo de poo tubular

profundo para captao de gua subterrnea.

- NBR 13.604/13.605/13.606/13.607/13.608Dispe sobre tubos de PVC para PTP.
- NBR 13.895/1997 Poos de Monitoramento.
Endereo para contato:
Avenida Paulista 726 10o andar So Paulo SP
CEP 01310-000
Tel. (11) 3253-4641
www.abnt.org.br
atendimento.sp@abnt.org.br

5.3 Associao Brasileira de guas Subterrneas - ABAS

A ABAS uma entidade tcnico cientfica sem
fins lucrativos que tem como objetivos, dentro
do escopo das guas subterrneas: a utilizao
racional e sustentada; divulgao; elevao
do nvel tcnico dos associados; elevao
da qualidade dos servios prestados pelas
empresas associadas; fomentar a utilizao dos
aquferos de forma racional, por meio de: gesto
integrada, observao das normas tcnicas e
licenas ambientais; aprimoramento de tcnicas
e desenvolvimento de novas tecnologias.
Congrega
empresas
fabricantes
de
equipamentos e materiais, perfuradores de
poos, prestadores de servios, universidades,
institutos e rgos de pesquisa e gesto de
recursos hdricos, grandes consumidores
de gua e profissionais multidisciplinares;
pesquisadores,
professores,
consultores,
gelogos,
engenheiros,
sondadores,
administradores e tcnicos de nvel mdio,
alm de estudantes.
A ABAS dispe tambm de um Conselho e
vrios Comits Tcnicos, que podem apoiar

34

a sociedade civil nessas atividades, inclusive

representando o setor nos Conselhos Estaduais
e Federal de Recursos Hdricos e Meio Ambiente,
Comits de Bacias Hidrogrficas e Cmaras
Tcnicas de guas Subterrneas. A entidade
est apta a auxiliar na soluo das questes
do dia a dia, para dirimir dvidas, receber
denncias e sugestes, at orientar estudos
de planejamento, termos de referncias
e formulaes de editais que objetivem a
contratao de Poos Tubulares Profundos e
servios correlatos.
Endereo para contato:
Sede: Rua George Ohm, 230 Torre A 19 andar Cj. 192 - So Paulo SP
CEP: 04576-020
Tel. (11) 3033-2891
www.abas.org - info@abas.org
A ABAS disponibiliza em sua pgina na internet
relao de empresas que possuem o Selo de
Credenciamento (conforme Figura 18).

QUALIFICAO DAS EMPRESAS COM ATIVIDADES EM HIDROGEOLOGIA E GUAS

SUBTERRNEAS
CREDENCIAMENTO DA ABAS COM SELO DE QUALIDADE
A ABAS instituiu um Sistema de Credenciamento para as empresas de perfurao e de outras
atividades no setor de Hidrogeologia.
O credenciamento junto a ABAS Associao Brasileira de guas Subterrneas representa
uma certificao associativa de empresas quanto s suas condies de atuar tecnicamente
e dentro dos preceitos estabelecidos pelas Normas da ABNT.
A qualificao tem como uma de suas metas informar e orientar os consumidores pblicos
e privados sobre a diferenciao entre as empresas, tornando-se um referencial para futuras
contrataes.
Qualquer empresa pode obter credenciamento nas diversas categorias, conforme o tipo
da atividade, e sua complexidade e receber um CERTIFICADO e um SELO DE QUALIDADE.
Deve-se observar que o Selo um indicador pontual e que fornecido em um determinado
momento. Desta forma a ABAS adverte que caber ao contratante de servios e obras
certificar se a empresa a ser contratada, encontra-se em condies fiscais, tributrias,
financeiras, tcnicas e profissionais (CREA e responsvel tcnico) adequadas por ocasio da
sua contratao.

Figura 18 - Selo de credenciamento da ABAS

6. ROTEIRO PARA A EXECUO E OPERAO DE POO

TUBULAR PROFUNDO
A primeira providncia para a construo
do poo tubular profundo reside na seleo
da empresa perfuradora. Antes, porm, a
consultoria de um profissional gelogo ou
engenheiro de minas para elaborar o projeto
importante, mas boas empresas dispem
tambm deste profissional para todas as
atividades necessrias.

para a escolha da empresa e, na sequncia, os

passos recomendados para elaborao do
projeto, obteno de licenas e autorizaes
junto aos rgos pblicos competentes, assim
como a construo, recebimento do poo e as
providncias finais para a regularizao, que
inclui a outorga de uso da gua no DAEE.

A ttulo de sugesto, apresenta-se um check list

no Quadro 1, contendo os elementos essenciais

35

Quadro 1 Requisitos bsicos para escolha de empresa de perfurao de poos

RECOMENDAES
Contrato social, devidamente registrado na Junta Comercial, em que conste como objeto
social da empresa a(s) atividade(s) pretendida(s);
Atestados de idoneidades: administrativas, jurdicas e financeiras;
Registro ou visto no CREA-SP;
Responsvel Tcnico: gelogo ou engenheiro de minas;
Atestado de Capacidade Tcnica acervado pelo CREA;
Relao de Equipamentos em perfeitas condies de uso;
Relao de Pessoal Tcnico experiente;
Projeto Tcnico executivo especificando dimetros de perfurao, litologias atravessadas,
de acordo com as Normas da ABNT:
NBR 12.212 - Projeto de poo tubular profundo para captao de gua subterrnea;
NBR 12.244 - Construo de poo tubular profundo para captao de gua subterrnea;
Oramento contendo todos os itens necessrios execuo da obra, com eventuais
acrscimos de preos em profundidade, reaberturas, etc;
Selo de qualidade ABAS (opcional);
Uma vez selecionada a empresa e celebrado contrato:
Recolhimento de ART junto ao CREA;
Obteno de Licena de Execuo junto ao DAEE.
Durante os trabalhos de perfurao:
Acompanhamento dos servios;
Comparao entre o descritivo dos servios propostos e os efetivamente realizados, com
justificativa tcnica para modificao.
Relatrio Tcnico:
Contendo no mnimo as informaes conforme modelo sugerido na Figura 19.

PASSO 1 Elaborao de Projeto Tcnico Construtivo do Poo

Deve ser realizado por profissional com
atribuies nas reas de Geologia ou
Engenharia de Minas.

informaes, no potencial hidrogeolgico da

regio e na demanda do usurio, dever elaborar
o roteiro projeto construtivo do poo.

Cabe a este profissional caracterizar qual o

aqufero a ser explorado e as condicionantes
geolgicas da rea (geologia regional e local,
geologia estrutural, estratigrafia, etc.), e ainda
a vazo necessria ou esperada e a qualidade
fsico-qumica da gua na regio, que pode
comprometer as especificaes dos materiais
a serem utilizados no projeto. Com base nestas

Ainda nesta fase dever descrever os tipos

de rochas previstas a serem perfuradas,
os dimetros de perfurao, o mtodo de
perfurao a ser adotado, os materiais a
serem utilizados em definitivo (completao
do poo), especificao e caractersticas,
os procedimentos e metodologias a serem
empregadas em todas as etapas, incluindo

36

as etapas de ensaio de bombeamento,

desinfeco e coleta de amostras de gua para
anlises laboratoriais e, por fim, a construo
da laje de proteo sanitria.
Estudos complementares por meio de
investigao indireta, tais como estudos
geofsicos do tipo Sondagem Eltrica
Vertical (SEV) ou outros mtodos podem ser
necessrios para prever os tipos de rochas a
serem perfuradas.

fundamental que este processo contenha

esta linha de ao, pois a interveno no
subsolo, se executada de forma inadequada
e por processos e metodologias que no
considerem o conjunto rocha/aqufero
e sua vulnerabilidade a alteraes, como
consequncia dessa interveno, poder
acarretar danos e passivos ambientais de
responsabilidade do usurio contratante e do
responsvel pela perfurao.

PASSO 2 A escolha do local de perfurao de um Poo

Tubular Profundo
Com as consideraes e concluses obtidas
nos estudos do Passo 1, estando ento de
posse dos elementos geolgicos necessrios,
o profissional dever proceder a locao do(s)
ponto(s) de perfurao do(s) poo(s). Nesta
etapa devero ser considerados, tambm,

aspectos quanto logstica e energizao

do local, da rea de armazenamento e a de
distribuio. No deixar de considerar as
condies necessrias dirigidas s futuras
manutenes (acesso, etc.).

PASSO 3 Licena de Perfurao

Para se perfurar poos tubulares profundos no
Estado de So Paulo necessria a obteno
de uma licena de execuo, junto ao DAEE,
nos termos da Portaria DAEE n 717, de 12 de
Dezembro de 1996.

da rea e informaes de poos da regio;

- consulta e avaliao sobre situaes que
possam ter provocado (ou que ainda possam)
problemas de ordem ambiental nas guas
subterrneas da regio;

Para a obteno da Licena de Execuo de

Poo Tubular Profundo, so necessrios:

Dependendo da rea regio , poder ser

necessrio (na maior parte das vezes isto
ocorre) realizar estudos complementares que
envolvem consulta CETESB e solicitao
de parecer de avaliao de riscos de reas
contaminadas ou sujeitas a contaminao,
devidas categorizao de restries existente.

- requerimento com dados cadastrais do

interessado;
- localizao do ponto de perfurao com as
coordenadas em mapa topogrfico;
- EVI - Estudo de Viabilidade de Implantao,
contendo relatrio de avaliao hidrogeolgica,
cronograma de instalao, no caso de novos
empreendimentos;
- Projeto do poo tubular profundo segundo
normas da ABNT, contendo descrio dos
materiais a serem utilizados;
- apreciao sobre a geologia e hidrogeologia

Da mesma forma, no caso de existncia

de extrao mineral (incluindo fontes de
guas minerais) necessrio consultar o
Departamento Nacional de Produo Mineral.
exigida tambm uma cpia da ART do
responsvel tcnico (Gelogo ou Engenheiro
37

de Minas) pelo projeto e o comprovante de

pagamento de emolumentos.

publicado no Dirio Oficial do Estado. Uma

cpia encaminhada ao interessado.

No ato da entrega dos documentos descritos

acima, em um dos endereos do DAEE
relacionados no Anexo II, ser emitido
protocolo de solicitao5.

Observao Importante: Somente aps a

publicao que a perfurao poder ser
iniciada.

O processo avaliado por tcnicos do rgo

e, se for considerado vivel, ser aprovado e

PASSO 4 Execuo do Poo

O Poo Tubular Profundo deve ser executado
por empresa que obrigatoriamente esteja
registrada e disponha de um profissional
habilitado perante o Sistema CONFEA - CREA
e que tenha atribuies compatveis com a

responsabilidade tcnica exigida para este

tipo de obra, Gelogo ou Engenheiro de
Minas. Sem descuidar da capacidade idnea e
o atendimento aos requisitos de ordem legal,
jurdica e financeira.

PASSO 5 Construo do Poo

A construo deve ser realizada de acordo com
as normas da ABNT, por empresa que esteja
registrada no CREA, possua responsvel tcnico
qualificado na rea de Geologia ou Engenharia
de Minas e de preferncia esteja credenciada
junto a ABAS.
Estas precaues visam assegurar a realizao
de um servio dentro das normas tcnicas
existentes, que ser fiscalizado pelas entidades

competentes e que gozar de todas as

garantias construtivas. Recomenda-se o
acompanhamento desses servios tambm
por profissional que tenha experincia na rea
e que, durante os trabalhos, faa coleta de
informaes tcnicas, conforme modelo da
Figura 19 para que sejam adotados cuidados e
precaues impondo-se s empresas algumas
de suas obrigaes, conforme recomendaes
tambm feitas no Quadro 1.

PASSO 6 - Relatrio Final do Poo

A ser fornecido pela empresa executora do
poo, devendo conter dados construtivos,
geologia, teste de vazo, completao do
poo (revestimento, filtros, etc.), interpretao

do ensaio de bombeamento, dados para

o dimensionamento do equipamento de
bombeamento e laudo de anlise da gua com
vistas outorga.

PASSO 7 Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos

Para se obter o direito de operar o poo, devese entrar com o pedido de outorga, novamente
junto ao DAEE, que analisar e emitir, via Dirio
Oficial do Estado, a autorizao do direito de uso.

O poo fica ento liberado para sua

utilizao, respeitando-se o volume, tempo
de bombeamento e finalidade da gua
estabelecidos nos termos da outorga.

5
Est em processo de implantao no DAEE o Sistema de Outorga Eletrnica o que dever facilitar as anlises e agilizar os
procedimentos de emisso das outorgas.

38

RELATRIO FINAL DE POO

1. Identificao do Poo
Proprietrio:
Municpio:
Profundidade(m):

Coordenadas
Estado:
Nivel Esttico(m):

2. Perfil Geolgico
A (m)

Cota (m):
Empresa Construtora:

3. Perfil Geoeltrico
Tipo
De (m)
A (m)

Litologia

4. Caractersticas Tcnicas
Perfurao
A (m)

Incio
Dimetro
(pol)

(m)

Perfurao
A (m)

Dimetro
(polegadas)

Filtros
De (m) A (m)

Tipo

Trmino
Mquina

Sistema

Dimetro
(polegadas)

Tipo

5. Cimentao

6. Pr-Filtro: Tipo

De:
Volume:

De:
Volume:

7. Descrio Litolgica
De

Abertura
(mm)

Descrio

8. Teste de Bombeamento Definitivo

Tipo de teste: Rebaixamento
Incio
Durao (h) NE (m) ND (m)

Hora
Q(m/h) s (m)

Trmino
Hora
Q/s (m/h/m) s/Q
(m.m/h)

9. Parmetros Hidrulicos
Tipo de Aqufero

Perdas de Carga
Vazo Especfica (Q/S) (m/h/m)
=
=
10. Condies de Explorao Alternativas
Q (m/h)
ND (m)
Perodo (h/dia)
Prof. da bomba (m) Dimetro Tubos (pol)
Equipamento de bombeamento recomendado:
11. Desinfeco
12. Acabamento / Laje de Proteo
Hipoclorito:
13. Anlise fsico-qumica da gua
Vide Tabela 12
14. Planilhas do Teste de Vazo
15. Desenho esquemtico do poo construdo
Assinatura do Responsvel Tcnico com n do CREA
Figura 19 Relatrio Final de Poo

39

Apresenta-se a seguir as principais exigncias do

DAEE para a obteno da Outorga do Direito de
Uso dos Recursos Hdricos, em atendimento
Portaria DAEE n 717, de 12 de dezembro de 1996:
- Formulrios de requerimento segundo o tipo
de uso;
- Informaes do empreendimento, documentos
de posse ou cesso de uso da terra, do usurio;
- Projetos, estudos e detalhes das obras
acompanhados da ART (Anotao de
Responsabilidade Tcnica);
- Relatrio final de execuo do poo, no caso
de captao de gua subterrnea, e relatrio de
avaliao de eficincia (RAE) do uso das guas;
- Para Poos situados em reas de Preservao
Permanente APP ou em reas Especialmente
Protegidas AEP, dever ser apresentado
Parecer Tcnico conforme Resoluo Conjunta

SMA/SERHS n 1, de 23 de fevereiro de 2005.

A CETESB o rgo que dever ento emitir
a Licena de Instalao, nos casos de Poos
localizados em empreendimentos sujeitos ao
Licenciamento Ambiental;
- Comprovante de pagamento dos emolumentos.
O outorgado obter direito e deveres. Direito
da prioridade no uso da gua, em relao a
futuros usurios vizinhos interessados em
novas perfuraes. Deveres como proteger o
poo e o aqufero, adotando as providncias
para que no haja infiltraes de qualquer tipo,
enxurradas ou outros materiais e substncias
nocivas, dispostas ao redor do poo ou para
dentro deles. Comunicar ao DAEE eventuais
anomalias ou anormalidades verificadas no
seu poo ou de outros prximos. Solicitar
renovao da outorga a cada 5 anos.

6.1 Anlise FsicoQumica e Bacteriolgica da gua

Apresenta-se na Tabela 12 listagem com
os parmetros utilizados nas anlises fsicoqumicas e bacteriolgicas da gua, referentes
ao controle da qualidade da gua destinada ao
consumo humano.

Para solicitar a Outorga de direito de uso da

gua de Poo Tubular Profundo junto ao DAEE,
essa anlise deve ser apresentada conforme
definido na Portaria 2.914/2011 do Ministrio
da Sade.

Tabela 12 - Modelo Anlise Fsico - Qumica e Bacteriolgica da gua Portaria MS 2.914/11

Tabela de padro microbiolgico da gua para consumo humano
Tipo de gua
gua para consumo humano
Na sada do tratamento

Parmetro

VMP(1)

Escherichia coli(2)
Coliformes totais

(3)

Escherichia coli
gua
Tratada

No Sistema de distribuio
(reservatrios de rede)

Coliformes
totais(4)

Ausncia em 100ml
Ausncia em 100ml
Ausncia em 100ml

Sistemas
ou
solues
alternativas coletivas que
abastecem
menos
de
20.000 habitantes.

Apenas uma amostra, entre

as amostras examinadas
no ms, poder apresentar
resultado positivo.

Sistemas
ou
solues
alternativas coletivas que
abastecem a partir de
20.000 habitantes.

Ausncia em 100ml em 95%

das amostras examinadas
no ms.

Notas:
(1) Valor mximo permitido | (2) Indicador de contaminao fecal
(3) Indicador de eficincia de tratamento | (4) Indicador de integridade do sistema de distribuio (reservatrio e rede)

40

Tabela 12 - Modelo Anlise Fsico - Qumica e Bacteriolgica da gua Portaria

MS 2.914/11 (continuao)

Tabela de padro de potabilidade para substncias qumicas que representam riscos sade

Parmetro

Unidade

VMP(1)

Inorgnicas
Antimnio
Arsnio
Brio
Cdmio
Chumbo
Cianeto
Cobre
Cromo
Fluoreto
Mercrio
Nquel
Nitrato (como N)
Nitrito (como N)
Selnio
Urnio

mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L

0,005
0,01
0,7
0,005
0,01
0,07
2
0,05
1,5
0,001
0,07
10
1
0,01
0,03

g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L

0,5
5
0,7
2
10
30
50
20
8
20
9
4
40
20
20

Orgnicas
Acrilamida
Benzeno
Benzo[a]pireno
Cloreto de Vinila
1,2 Dicloroetano
1,1 Dicloroetano
1,2 Dicloroetano (cis+trans)
Diclometano
Di(2-etilhexil) ftalato
Estireno
Pentaclorofenol
Tetracloreto de Carbono
Tetracloroeteno
Triclorobenzenos
Tricloroeteno

41

Tabela 12 - Modelo Anlise Fsico - Qumica e Bacteriolgica da gua Portaria

MS 2.914/11 (continuao)
Parmetro

Unidade

VMP(1)

Agrotxicos
2,4 D + 2,4,5 T
Alaclor
Aldicarbe + Aldicarbesulfona + Aldicarbesulfxido
Aldrin + Dieldrin
Atrazina
Carbendazim + benomil
Carbofurano
Clordano
Clorpirifs + clorpirifs-oxon
DDT + DDD + DDE
Diuron
Endossulfan ( e sais ) (2)
Endrin
Glifosato - AMPA
Lindano (gama HCH)(3)
Mancozebe
Metamidofs
Metolacloro
Molinato
Parationa Metlica
Pendimentalina
Permetrina
Profenofs
Simazina
Tebuconazol
Terbufs
Trifluralina

g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L
g/L

Desinfetantes e Produtos Secundrios da Desinfeco (4)

cidos haloacticos total
mg/L
Bromato
mg/L
Clorito
mg/L
Cloro residual livre
mg/L
Cloraminas Total
mg/L
2,4,6 Triclorofenol
mg/L
Trihalometanos Total
mg/L
Notas:
(1) Valor Mximo Permitido.
(2) Somatrio dos ismeros alfa, beta e os sais de endossulfan, como exemplo o sulfato de endossulfan.
(3) Esse parmetro usualmente e equivocadamente conhecido como BHC.
(4) Anlise exigida de acordo com o desinfetante utilizado.

42

30
20
10
0,03
2
120
7
0,2
30
1
90
20
0,6
500
2
180
12
10
6
9
20
20
60
2
180
1,2
30

0,08
0,01
1
5
4
0,2
0,1

Tabela 12 - Modelo Anlise Fsico - Qumica e Bacteriolgica da gua Portaria

MS 2.914/11 (continuao)

Tabela de padro organolptico de potabilidade

Parmetro

Unidade

VMP(1)

Inorgnicas
Alumnio
Amnia (como NH3)
Cloreto
Cor aparente (2)
1,2 Diclorobenzeno
1,4 Diclorobenzeno
Dureza total
Etilbenzeno
Ferro
Gosto e odor(3)
Mangans
Monoclorobenzeno
Sdio
Slidos dissolvidos totais
Sulfato
Sulfeto de hidrognio
Surfactantes (como LAS)
Tolueno
Turbidez(4)
Zinco
Xilenos

mg/L
mg/L
mg/L
uH
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
intensidade
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
uT
mg/L
mg/L

0,2
1,5
250
15
0,01
0,03
500
0,2
0,3
6
0,1
0,12
200
1000
250
0,1
0,5
0,17
5
5
0,3

Notas:
(1) Valor Mximo permitido
(2) Unidade Hanzen (mgPt-Co/L)
(3) Intensidade mxima de percepo para qualquer caracterstica de gosto e odor com exceo do cloro livre, nesse
caso por ser uma caracterstica desejvel em gua tratada
(4) Unidade de turbidez

6.2 Equipamentos e Materiais para o Bombeamento do Poo

A especificao do conjunto de bombeamento
do poo ser feita aps a concluso do ensaio
de vazo (teste de bombeamento), de sua
interpretao e de posse de informaes
construtivas do poo.
O conjunto usualmente deve ser composto por:
Conjunto moto bomba submersvel;
Quadro Eltrico de Comando e Proteo;

Cabo Eltrico: condutor eltrico que interliga

a bomba no interior do poo ao quadro;
Tubulao Edutora: geralmente de ao
galvanizado, PVC ou at mesmo de mangueiras
flexveis, conectando a bomba at o cavalete
na superfcie, por onde sai a gua bombeada;
Cavalete: Montado na superfcie e conectado
rede adutora. Normalmente em material de
ao galvanizado: tubo; unio; curva; registro

43

gaveta; ventosa; sada lateral e vlvula de

reteno;
Tubulao para medio do nvel dgua:
usualmente em AO ou PVC de polegadas

de dimetro;
Eletrodos de proteo de nveis: instalados
para a proteo do grupo moto bomba.

Figura 20 Desenho esquemtico de instalao de equipamento

de bombeamento em poo tubular profundo

Figura 21 Exemplo de instalao em indstria na cidade de

Guarulhos - SP

44

6.3 Operao e Monitoramento

Quando do incio da explorao do poo, devese dispor de um roteiro de procedimentos
que vo auxiliar o usurio em como operar o
poo de forma adequada e que traga retorno,
no somente na reduo dos problemas, mas,
principalmente, um baixo custo operacional,
melhoria na relao custo energtico por
volume de gua produzida e maior vida til dos
equipamentos e do prprio poo.
Deve-se priorizar o uso sustentvel, como
j citado, de qualquer aqufero ou qualquer
sistema hdrico.
Em um momento em que vrios sistemas
so colocados em cheque, em decorrncia
de alteraes climticas sazonais mais
crticas, importante consolidar o conceito
de sustentabilidade na explorao dos
recursos hdricos.
No possvel operar um sistema sem
considerar que o recurso hdrico finito e
necessariamente tem que ser operado dentro
de um limite que viabilize sua utilizao
permanente e duradoura.
Por esta razo, a empresa perfuradora dever
fornecer, juntamente com o relatrio tcnico
do poo, as licenas que permitem a explorao
daquele sistema como tambm um roteiro
com a indicao dos principais controles que
devero ser efetuados e sua periodicidade.
Acompanhar o comportamento do sistema
poo-aqufero-equipamento de explorao
dar ao usurio a tranquilidade e conforto

em reduzir intervenes no programadas e

possibilitar que as intervenes planejadas
sejam feitas da maneira mais econmica e
eficiente e que permita restaurar as boas
condies do conjunto.
O monitoramento e operao correta
possibilita assegurar um equilbrio nas
condies de explorao do manancial
subterrneo. Exatamente pelo fato de o interior
do poo no ser visvel, os erros de operao
somente so observados muito tardiamente,
quando operaes usuais de manuteno
no so mais possveis, tornando necessrias
as intervenes corretivas que acabam sendo
muito onerosas e, at mesmo, impactando a
prpria explorao.
Os principais itens a serem monitorados,
objeto de anotaes em planilhas que serviro
de base para a programao de interveno no
sistema, reunindo informao sobre:
- Vazo volume produzido em m/dia;
- Nivel esttico ao incio de cada partida (ou no
mnimo uma vez por semana);
- Nvel dinmico, ou nvel de bombeamento
(tambm pelo menos uma vez por semana)
medido aps pelo menos 8 horas de
funcionamento, procurando sempre efetuar as
medidas considerando este intervalo mnimo;
- Leitura dos parmetros eltricos tenso e
corrente;
- Caractersticas visuais da gua quanto
turbidez, presena de slidos em suspenso
e principalmente com anlises laboratorias
fsico-qumica e bacteriolgica - a cada 6
meses, segundo a Portaria MS 2.914/2011.

Algumas observaes sobre cuidados e procedimentos

durante a operao e manuteno de poos tubulares
a) Material Tcnico: recomenda-se reunir e
conservar todo o material tcnico relativo
ao poo tubular profundo e do conjunto

de bombeamento: manual e certificado de

garantia, relatrio tcnico final, anlises de
gua, parmetros de monitoramento, etc.
45

Tabela 13 Parmetros de monitoramento de poos

Parmetro

Abreviatura

Nvel Esttico

NE

Unidade de
Medida
m

Nvel Dinmico

ND

Nvel da gua durante o

bombeamento. Normalmente a
medio que reflete melhor este
parmetro obtida aps pelo
menos 12 horas de bombeamento a
vazo constante.

Vazo

m/h ou l/h

a quantidade de gua a ser

produzida pelo poo, em uma
unidade de volume por tempo de
bombeamento.
Usualmente expressa em m/hora.

Rebaixamento

Quando um poo bombeado, o

nvel da gua desce. O rebaixamento
a diferena entre o nvel dinmico
(ND) e o esttico (NE): [s = ND NE].

Vazo especfica

Q/s

m/h/m

a medida de capacidade efetiva

de produo de um poo. Significa
incremento da vazo a cada metro
rebaixado.

o tempo e a frequncia de
bombeamento recomendados, aps
a anlise dos parmetros do poo,
volumes outorgados, demanda, etc.

Regime de bombeamento

b) Conjunto de bombeamento: a captao do

poo tubular profundo geralmente realizada
por meio de uma eletro-bomba submersa,
que dimensionada a partir da interpretao
dos dados obtidos no teste de bombeamento,
onde so determinados vrios parmetros
operacionais (NE, ND, vazo, rebaixamento,
dimetro e comprimento da tubulao
edutora). Eventualmente, em poos de menor
profundidade, podem ser utilizados outros tipos
de equipamentos tais como: bomba injetora e
compressor equipado com injetor. desejvel
a realizao de manuteno preventiva para
preservar o equipamento de bombeamento
assim como verificar a situao das tubulaes
edutoras que podem, com o passar do tempo,
sofrer processos de corroso e desgaste,
colocando em risco a integridade do poo.

46

Nvel de gua dentro do poo,

profundidade da gua medida com
o poo em repouso.

c) Sistema Eltrico: Os quadros de comando so

compostos geralmente por disjuntores ou base
de fusveis, chave magntica, eventualmente
chave auto compensadora, transformador de
tenso, rel trmico, rel de nvel, rel falta
de fase, para-raios de linha, ampermetro,
voltmetro e outros acessrios de acordo com
a sua finalidade e potncia da eletrobomba
alimentada.
Geralmente,
estes
painis
demandam manuteno preventiva para o seu
correto funcionamento. desejvel que esta
manuteno seja realizada periodicamente para
evitar danos aos equipamentos e consequente
paralisao involuntria do sistema.

Cuidados, causas e solues

Em um poo tubular profundo podem
ocorrer 3 tipos principais de problemas,
sendo importante a determinao das causas

principais para encontrar as solues possveis,

conforme a Tabela 14.

Tabela 14 Problemas Causas O que fazer?

Problemas

Possveis Causas

O que fazer

Eltrico,
Bomba no liga

Falta de energia da concessionria;

Defeito no quadro eltrico;
Defeito na bomba.

Verificar se a concessionria est

alimentando a rede (voltmetro);
Verificar fusveis e disjuntor
principal. Verificar demais rels do
painel se esto acionados (trmico,
nvel e falta de fase);
Chamar assistncia tcnica.

Perda de Vazo

Tubulao comprometida por furos;

Defeito na eletrobomba;
Problemas no poo (obstruo nos
filtros);
Problemas no aqufero (queda
regional de vazo e nvel).

Troca e/ou reparo da eletrobomba

e tubulao edutora;
Servios de manuteno no poo;
Reavaliao do poo: teste de
bombeamento;
Mudar posio de instalao da
bomba.

Turbidez na gua

Problemas construtivos ou de
estrutura do poo tais como
desmoronamentos,
tubos
de
revestimento e filtros perfurados ou
corrodos;
Qualidade da gua.

Reencamisamento do poo com

cimentao isolando rea com
problema;
Instalao de equipamentos de
tratamento de gua na sada do poo.

6.4 Garantia do Poo Tubular Profundo

Sendo uma obra de engenharia, est sujeita ao
Cdigo Civil e, portanto, sua estrutura construtiva
garantida por um perodo de 5 anos.

Em termos de componentes, so apresentados

na Tabela 15 as garantias mdias para os
principais componentes de um poo.

Tabela 15 Garantias do poo e dos equipamentos

Componente

Prazo de garantia (meses)

Quem deve garantir

Poo Tubular Profundo quanto

s condies construtivas

60 (cinco anos)

Perfurador

Bomba submersa e Quadro de

Comando

12

Fabricante, nas condies

normais de funcionamento

47

ANEXO I - Declarao Universal dos Direitos da gua

A presente declarao dos direitos da gua
foi proclamada tendo como objetivo atingir
todos os indivduos, povos e naes, para
que os homens tendo esta Declarao
constantemente presente no esprito se
esforcem, atravs da educao e do ensino,
em desenvolver o respeito aos direitos e
obrigaes anunciados e assumam como
medidas progressivas de ordem nacional e
internacional, o seu reconhecimento e a sua
aplicao efetiva.
Artigo 1 - A gua faz parte do patrimnio
do planeta. Cada continente, cada povo, cada
nao cada regio, cada cidade, cada cidado
plenamente responsvel aos olhos de todos.
Artigo 2 - A gua a seiva de nosso planeta.
Ela a condio essencial da vida de todo
ser vegetal, animal ou humano. Sem ela no
poderamos conceber como a atmosfera, o
clima, a vegetao, a cultura ou a agricultura. O
direito a gua um dos direitos fundamentais
do ser humano: o direito vida, tal qual
estipulado no Art 3 da Declarao Universal
dos Direitos do Homem.
Artigo 3 - Os recursos naturais de
transformao da gua em gua potvel so
lentos, frgeis e muito limitados. Assim sendo,
a gua deve ser manipulada com racionalidade,
precauo e parcimnia.
Artigo 4 - O equilbrio e o futuro de nosso
planeta dependem da preservao da gua
e de seus ciclos. Estes devem permanecer
intactos e funcionando normalmente para
garantir a continuidade da vida sobre a Terra.
Esse equilbrio depende em particular, da
preservao dos mares e oceanos, por onde os
ciclos comeam.

48

Artigo 5 - A gua no somente uma herana

dos nossos predecessores; ela , sobretudo,
um emprstimo aos nossos sucessores. Sua
proteo constitui uma necessidade vital,
assim como uma obrigao moral do homem
para com as geraes presentes e futuras.
Artigo 6 - A gua no uma doao gratuita
da natureza; ela tem um valor econmico:
precisa-se saber que ela , algumas vezes, rara
e dispendiosa e que pode muito bem escassear
em qualquer regio do mundo.
Artigo 7 - A gua no deve ser desperdiada,
nem poluda, envenenada. De maneira geral,
sua utilizao deve ser feita com conscincia e
discernimento para que no se chegue a uma
situao de esgotamento ou de deteriorao
da qualidade das reservas disponveis.
Artigo 8 - A utilizao da gua implica respeito
lei. Sua proteo constitui uma obrigao
jurdica para o homem ou grupo social que a
utiliza. Essa questo no deve ser ignorada
nem pelo homem nem pelo Estado.
Artigo 9 - A gesto da gua impe um
equilbrio entre os imperativos de sua proteo
e as necessidades de ordem econmica,
sanitria e social.
Artigo 10 - O planejamento da gesto da
gua deve levar em conta a solidariedade e o
consenso em razo de sua distribuio desigual
sobre a Terra.
Historie de LEau, Georges Ifrah, Paris, 1992

ANEXO II - Endereos das Diretorias de Bacia do DAEE

O DAEE organizado por diretorias de
administrao, de forma descentralizada no
Estado de So Paulo, onde se podem obter
informaes e encaminhar os requerimentos

dos processos de outorga de direitos de

usos dos recursos hdricos. Os endereos das
Diretorias de Bacia so listados abaixo.

BAT - Diretoria da Bacia do Alto Tiet e Baixada Santista

Avenida Doutor Francisco Mesquita 600 Quinta das Paineiras - So Paulo/SP - CEP 03153 - 000
Tel.: (11) 2915 - 5100 Fax: (11) 2915 - 5130 e-mail: bat@daee.sp.gov.br
BMT - Diretoria da Bacia do Mdio Tiet
Rua Cristiano Cleopath 1.557 (1 Pav.) Bairro dos Alemes - Piracicaba/SP CEP 13419-310
Tel.: (19) 3434-5111 Fax: (19) 3434-5111 e-mail: bmt@daee.sp.gov.br/pcj@sirgh.sp.gov.br
BBT - Diretoria da Bacia do Baixo Tiet
Rua Silvares, 100 - Birigui/SP - CEP 16200-028
Tel.: (18) 3642-3655 Fax: (18) 3642-3655 e-mail: bbt@daee.sp.gov.br
BPB - Diretoria da Bacia do Paraba e Litoral Norte
Praa Santa Luzia, 25 - Taubat/SP CEP: 12010-510
Tel.: (12) 3632-9133 Fax: (12) 3633 - 7116 e-mail: bpb@daee.sp.gov.br
BGB - Diretoria da Bacia do Pardo-Grande
Rua Olinda, 150 B. Santa Terezinha - Ribeiro Preto/SP CEP: 14025-150
Tel.: (16) 3632-3940 Fax: (16) 3623-3940 e-mail: bpg@daee.sp.gov.br
BTG - Diretoria da Bacia do Turvo-Grande
Av. Otvio Pinto Csar, 1400 Cidade Nova - So Jos do Rio Preto/SP CEP: 15085-360
Tel.: (17) 3227-2108 Fax: (17) 3227-2108 e-mail: btg@daee.sp.gov.br
BRB - Diretoria da Bacia do Ribeira e Litoral Sul
Rua Flix Aby Azar, 442 Centro - Registro/SP CEP: 11900-000
Tel.: (13) 3821-3244 Fax: (13) 3821-4442 / 3821-4730 e-mail: brb@daee.sp.gov.br
BPP Diretoria de Bacia do Peixe Paranapanema
Rua Benedito Mendes de Faria 40 A Vila Hpica Marlia/SP CEP: 17520-520
Tel.: (14) 3417 1017 Fax: (14) 3417 1662 e- mail: bpp@sp.gov.br

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Leitura Recomendada
As guas subterrneas do Estado de So Paulo. Cadernos de Educao Ambiental So Paulo:
Secretaria de Estado do Meio Ambiente SMA, 2012. 104p. il. Color.; 23 cm. 3 edio. Autoras:
Iritani, M. A. & Ezaki, S.
Link: http://www.ambiente.sp.gov.br/publicacoes/files/2013/04/01-aguas-subterraneas-2012.pdf
guas Subterrneas e Poos Tubulares Profundos. Giamp, C. E. Q. & Gonales, V. G. 2 edio revisada e atualizada. So Paulo. Editora Oficina de Textos, 2013.
Fundamentos para gesto da gua / coord. por Porto, R. L. - So Paulo: s.n., 2012. p. 232
Link:http://www.ambiente.sp.gov.br/pactodasaguas/files/2011/05/livro-Fundamentos-daGestao-da-agua-sma.pdf
Manual de Operao e Manuteno de Poos. So Paulo. Departamento de guas e Energia
Eltrica, 1982. il. 96 p. 3 Edio. 2007. Autores. Rocha, G. & Jorba, A. F.
Recursos Hdricos. Cadernos de Educao Ambiental - So Paulo: Secretaria de Estado do Meio
Ambiente SMA / Coordenadoria de Educao Ambiental. SMA / CEA, 2011. 104p., 15,5 x 22,3cm
(Cadernos de Educao Ambiental, 14). Autores. Rocha, G. et al.
Link: http://s.ambiente.sp.gov.br/publicacoes/14-recursos-hidricos-2012.pdf
Roteiro Orientativo para Delimitao de rea de Proteo de Poo. Cadernos do Projeto Ambiental
Estratgico Aquferos. Nmero 2, 2 edio. Instituto Geolgico. So Paulo. 2012. Projeto Ambiental
Estratgico Aquferos. Autoras: Iritani, M. A. & Ezaki, S.

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