Prof. Andr Barbieri 1. Princpios constitucionais do Direito Administrativo (artigo 37, caput, da Constituio Federal) L-I-M-P-E Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...)
a) Legalidade: a legalidade pblica restritiva, ou seja, o administrador s
pode fazer o que a lei permitir. O administrador est subordinado lei. Administrar aplicar a lei de ofcio. b) Impessoalidade: a no discriminao, ou seja, o Estado deve tratar todos os cidados da mesma forma, com igualdade. A impessoalidade impe trs reflexos: b.1) no privilegiar ou prejudicar ningum; b.2) proibir que o agente pblico se autopromova com a coisa pblica e; b.3) na responsabilidade civil, o dano praticado pelo agente pblico, no exerccio da funo, gera a responsabilidade do Estado, no primeiro momento. c) Moralidade: a probidade, honestidade, boa-f objetiva. Cuidado que a moralidade administrativa no se confunde com a moralidade social/comum. d) Publicidade: a regra na Administrao Pblica. A publicidade exterioriza: possibilidade de controle do ato administrativo, eficcia do ato (a produo de efeitos perante o cidado) e a contagem do prazo. So excees da publicidade: d.1) a segurana do Estado; d,2) a segurana da sociedade; d.3) a privacidade/intimidade do indivduo/das partes. e) Eficincia: includa expressamente na Constituio Federal com a Emenda Constitucional n. 19/98. A eficincia ser sempre o alcance do mximo de resultado com o menor custo possvel. Cuidado! Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade no esto expressos na Constituio Federal, mas so princpios implcitos. 2. Princpios infraconstitucionais do Direito Administrativo (artigo 2, pargrafo nico, da Lei 9.784/99) a) Supremacia do interesse pblico sobre o privado: O Estado pode restringir direitos individuais em benefcio da coletividade. Assim, o Estado possui prerrogativas no estendidas ao particular.
b) Indisponibilidade do interesse pblico: o limite da supremacia do
interesse pblico encontrado na indisponibilidade do interesse pblico, pois este impe limitaes atuao estatal. c) Devido processo legal(contraditrio e ampla defesa): no Direito Administrativo a ampla defesa e o contraditrio, assim como no direito processual, so perfeitamente aplicados. Porm, vale lembrar que a defesa tcnica tambm faz parte da ampla defesa, porm, no processo administrativo, a ausncia do advogado no viola tal princpio, nos termos da smula vinculante n. 05, porque o advogado passou a ser prescindvel. d) Autotutela: a Administrao tem o poder de controlar os seus prprios atos, independentemente de ser provocada. Lembrar que o ato inconveniente ou inoportuno ser revogado e o ato ilegal ser anulado. Da revogao os efeitos so ex nunc, da anulao os efeitos so extunc. Ver smula 473 do STF e artigo 53 da Lei 9.784/99. e) Motivao: o poder-dever que a Administrao tem de fundamentar os atos praticados, ou seja, essa a regra. A motivao deve ser anterior ou concomitante ao ato, jamais posterior ao ato. Motivar apresentar os fundamentos de fato e de direito. f) Proporcionalidade: relao entre os meios e os fins. PS: lembrar do jantar com massas e frutos do mar. g) Razoabilidade: a relao de equilbrio, decises extremadas ferem a razoabilidade. h) Segurana jurdica: novas interpretaes no podem retroagir, porque possuem efeitos apenas ex nunc. Cuidado! O que ocorre se um princpio for descumprido? Existir a possibilidade de se tipificar um ato de improbidade administrativa, nos termos do artigo 11, da Lei 8.429/92.