AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERA PESQUERA

ALUMNAS

LOZADA VIERA SOFIA.

VERAMATUS REYES MELINA.

TEMA
CURSO
PESQUEROS.
DOCENTE

:
:

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS.

EVALUACION Y ORDENAMIENTO DE LOS RECURSOS

: ING. EDDY REYES LEIVA.

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

PIURA PER
2015

I.

INTRODUCCIN

La necesidad de la ordenacin pesquera surge conforme el supervit de

produccin de las poblaciones de peces es alcanzado por la capacidad de
captura de las flotas pesqueras. La capacidad de captura es el producto del
esfuerzo de pesca y la eficiencia combinada de los artes de pesca y de la
embarcacin pesquera (ej., capacidad de carga, potencia del motor,
capacidad de alcance, equipo de localizacin de cardmenes y de
navegacin, as como la pericia de la tripulacin.
La ordenacin pesquera incluye diferentes medidas de ordenacin. Entre
stas se encuentran las regulaciones sobre artes de pesca para lograr la
meta global de un rendimiento sostenible alto en las pesqueras. stas
incluyen, por ejemplo, regulaciones sobre la luz de malla para mejorar las
propiedades selectivas de un arte de pesca para reducir la captura
incidental de peces juveniles - para salvaguardar el reclutamiento de los
grupos de peces ms grandes de una poblacin, incluyendo los
reproductores.
En aos recientes ha crecido el inters en los efectos sobre el ecosistema
de las pesqueras, tratando el impacto de las operaciones pesqueras no
slo sobre las especies objeto de la pesca, sino tambin sobre la captura
incidental u otros efectos sobre especies no comerciales o hbitats. La
eficacia energtica, la reduccin de la contaminacin y la mejor calidad de
la captura son tambin aspectos importantes relacionados con artes de
pesca y operaciones pesqueras (Cdigo de Conducta para la Pesca
Responsable, Artculo 7.2.2). De una situacin donde el desarrollo de los
artes y mtodos de pesca slo se enfocaba en la mayor eficiencia posible
de pesca de la especie objetivo, ahora la investigacin, la ordenacin y la
industria pesquera enfrentan el reto de desarrollar artes, mtodos y
regulaciones para satisfacer las diferentes consideraciones mencionadas
anteriormente. Esto es parte del enfoque de ecosistema que est
emergiendo para la ordenacin pesquera.

pg. 2

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Los atunes son uno de los principales objetivos de las pesqueras
comerciales en el mbito mundial y representan una importante fuente de
alimento en un gran nmero de pases (Melo et. al. 2011). Segn la FAO, la
pesca mundial de atunes ha venido creciendo de forma significativa desde
menos de 0,6 millones de toneladas en 1950 a casi 6 millones de
toneladas en la actualidad (Melo et. al.
2011). Solo en el Ocano Pacfico se han venido capturando casi 3 millones
de toneladas de atn en los ltimos aos (CIAT 2011 # 10).

II.

OBJETIVOS
El aprovechamiento racional y sostenido de los stocks de atunes
tanto en aguas jurisdiccionales peruanas como en alta mar,
mediante la aplicacin de medidas para el ordenamiento de su
pesquera.
Promocin y desarrollo de la pesquera de atunes mediante la
conformacin y crecimiento progresivo de una flota atunera
especializada con sistemas de preservacin a bordo.
La diversificacin de la industria pesquera para el procesamiento
de las capturas de tnidos que incremente la produccin de
alimentos para el consumo humano directo, la generacin de
empleo y el mayor ingreso de divisas.
La participacin activa del Per en los mecanismos de cooperacin
subregional, regional y global para la investigacin, proteccin y
manejo integral de las especies altamente migratorias.

pg. 3

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

III.

CONCEPTOS GENERALES
ORDENAMIENTO PESQUERO

Se establece mediante los reglamentos de ordenamiento pesquero (ROP)

que se aprueban con la finalidad de establecer los principios, las normas y
las medidas regulatorias que permitan administrar una pesquera, sobre la
base del conocimiento actualizado de sus componentes biolgicospesqueros, econmicos y sociales. As, segn el tipo de pesquera y la
situacin de los recursos que se explotan, se establecen sistemas de
ordenamiento que concilian el principio de sostenibilidad de los recursos
pesqueros o conservacin en el largo plazo, con la obtencin de los
mayores beneficios econmicos y sociales.
Estos reglamentos consideran, entre otros, los objetivos del ordenamiento,
y segn sea el caso, el rgimen de acceso; capacidad total de flota y
procesamiento; temporadas de pesca; captura total permisible; artes,
aparejos y sistemas de pesca; tallas mnimas; zonas prohibidas;
requerimientos de investigacin, as como acciones de control y vigilancia.
Las pesqueras o recursos hidrobiolgicos que no se encuentren
especficamente considerados en los ROP, se regulan por las normas
contenidas en el reglamento de la ley general de pesca, as como por otras
disposiciones que les fueren aplicables.
Para efectos de regular el aprovechamiento responsable de los recursos
pesqueros, estos se clasifican, segn su grado de explotacin en:
a. Inexplotados: cuando no se ejerce explotacin sobre el recurso. En
estos casos, PRODUCE fomentar la investigacin de tales recursos
mediante la realizacin de pescas exploratorias y experimentales, en cuyo

pg. 4

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

caso se podr gozar del derecho a disponer libremente del producto de la
pesca. Estas actividades exploratorias y experimentales estn exceptuadas
del pago de derechos por permisos de pesca.
b. Subexplotados: cuando el nivel de explotacin que se ejerce permite
mrgenes excedentarios para la extraccin del recurso. En los casos de
recursos hidrobiolgicos subexplotados, de oportunidad o altamente
migratorios, se autorizan los incrementos de flota y se otorgarn los
permisos de pesca procurando el crecimiento ordenado de sus pesqueras,
en relacin con el potencial de los recursos hidrobiolgicos que se
explotan, salvo que PRODUCE considere que se puede poner en riesgo a
otras especies, en cuyo caso podr limitar el acceso a dichos recursos.
c. Plenamente explotados: cuando el nivel de explotacin alcanza el
mximo rendimiento sostenible. En estos casos, PRODUCE no autorizar
incrementos de flota ni otorgar permisos de pesca que concedan acceso a
esas pesqueras, bajo responsabilidad, salvo que se sustituya igual
capacidad de bodega de la flota existente en la pesquera de los mismos
recursos hidrobiolgicos.
En el caso de que un recurso se encuentre afectado por el impacto de
condiciones biolgicas y oceanogrficas adversas a su ecosistema que
pudieran poner en riesgo su sostenibilidad, PRODUCE, previo informe del
Instituto del Mar del Per (IMARPE), podr declararlo en recuperacin y
establecer regmenes provisionales de extraccin de dicho recurso y/o de
los recursos que comparten el mismo hbitat, como mecanismos de
regulacin del esfuerzo pesquero que permitan efectuar un seguimiento
permanente del desarrollo poblacional de dichas pesqueras y asegurar su
sostenibilidad.
La extraccin pesquera en el mbito martimo se clasifica en:
a. Comercial, que puede ser:
1. Artesanal o menor escala
Artesanal: realizada sin el empleo de embarcacin o con el empleo de
embarcaciones de hasta 32,6 m3 de capacidad de bodega y hasta 15 m de
eslora, con predominio del trabajo manual.
Menor escala: la realizada con embarcaciones de hasta 32,6 m3 de
capacidad de bodega, implementadas con modernos equipos y sistemas
de pesca, cuya actividad extractiva no tiene la condicin de actividad
pesquera artesanal.
2. Mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
b. No comercial, que puede ser:

pg. 5

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

1. De investigacin cientfica: comprende la extraccin de recursos
hidrobiolgicos mediante la pesca exploratoria o de prospeccin y la
pesca experimental.
2. Deportiva: la realizada con fines recreacionales o tursticos, cuyo
ejercicio individual no requiere permiso de pesca.
3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo domstico o
trueque.
En el mbito continental, la extraccin pesquera se clasifica en:
a. Comercial:
1. Artesanal y de menor escala
Artesanal: realizada sin el empleo de embarcacin o con el empleo de
embarcaciones de hasta 10 m3 de cajn isotrmico o
Depsito similar. Utiliza artes de pescas menores y con predominio del
trabajo manual.
Menor escala: con el empleo de embarcaciones de hasta 10 m3 de
cajn isotrmico o depsito similar, implementada con modernos equipos y
sistemas de pesca, cuya actividad no tiene la condicin de actividad
pesquera artesanal.
2. Mayor escala: aquella que utiliza artes de pesca mayores y
embarcaciones con ms de 10 m3 de cajn isotrmico o depsito similar.
b. No comercial: en idnticos casos a los sealados para la extraccin en
el mbito martimo.

IV.

ANTECEDENTES

Hoy da los mayores pescadores y consumidores de atn son los japoneses, en el resto del
mundo, salvo en Italia, Espaa y Portugal, el atn fresco es consumido recientemente, entre
nosotros hasta hace poco era prcticamente desconocido, pues slo el enlatado era el de uso
comn.
Con el nombre genrico de atn son vendidos varios peces de especies parecidas, en general
de gran tamao y parecidos por el aspecto y la forma. Son peces que migran en bancos
compactos que actualmente son localizados por medio de helicpteros o por satlites para
hacer ms fcil su situacin y pesca.
Es un pez con un contenido de grasa muy variable de acuerdo al tipo de atn y a la regin y
poca de captura. En Amrica el ms consumido, el aleta amarilla, yellowfin, contiene
alrededor del 3% de grasa, sin embargo en algunas partes se llega a considerar al atn hasta
con 13% de lpidos. Es conveniente apuntar que enlatado en aceite de oliva su contenido de
lpidos (total de la mezcla) sube hasta 20% como todos los peces en general, es rico en
protenas, alrededor de 26%.

pg. 6

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Es un pez con el dorso azul oscuro, que se hace azulado en los flancos y plateado en el vientre.
Con carne roja o rosada. Es vendido en ruedas pues suelen ser son peces muy grandes. La
calidad de su carne es muy variable segn su localizacin en el cuerpo del atn, y depende del
tipo de atn del cual provenga.
Es muy apreciado en Portugal, Espaa, Italia, Japn. Entre nosotros es ms bien reciente su
uso cuando fresco, hasta hace poco slo se consuma en conserva, enlatado. Hoy se consume
bastante el atn fresco por su precio mediano, aunque no llega a competir en calidad y sabor
con otros pescados de carne blanca de nuestros mares. Permite preparaciones diversas: a la
parrilla, a la plancha, hervido, en escabeche.
En todo caso, entre nosotros y mundialmente el atn enlatado es el ms consumido. Entre los
diferentes tipos el ms fino, costoso y apreciado es el llamado atn blanco, cuando enlatado,
obtenido del llamado albacora o bonito del norte en Espaa y germon en Francia. Muy
superior a los dems. Le sigue en importancia el yellowfin (aleta amarilla) en ingls, albacore
en francs, no tan blanco, rosado, cuando es fresco, como el primero pero tambin bastante
claro, que es el ms consumido fresco entre nosotros, luego hay otras calidades ms oscuras, el
bluefin (aleta azul), y el patudo.
El atn es enlatado en tres estilos bsicos: de lujo, consistente en trozos enteros de tamao
grande, que se completan en la lata con pedacitos pequeos, para completar el peso indicado,
medio consistente en pedazos pequeos y por ltimo en migas, algunas veces apretadas para
simular un trozo grande.
Puede ser enlatado al natural, en salmuera, en aceite, siendo el de oliva el de mejor calidad
nutricional, con salsa de tomate, como hors d' oeuvre, etctera. Es posible en algunos pases
encontrar enlatados exclusivamente de la parte del vientre,"ventresca", la parte ms grasa del
animal y muy apreciada por los gastrnomos y por los japoneses especialmente que la
consideran la parte ms suave y delicada.
Para enlatar el atn se parte del atn congelado. Debe descongelarse, se despieza, se enjuaga y
escurre. Se cocina luego en agua o al vapor seguido por el enfriado, limpieza y enlatado a
mquina o a mano. Se llena la lata con aceite caliente de oliva, preferiblemente o de soya o
vegetal. Se agrega sal, algunas veces glutamato monosdico para exaltar el sabor y cido
ascrbico como conservante. Finalmente la esterilizacin a 110-120 grados. El aceite
contenido se considera parte del producto, de manera que no es obligatorio indicar el peso
neto, aunque generalmente se hace. Una vez abierta la lata no se debe conservar en la lata
abierta, debe pasarse a un recipiente de vidrio y conservarlo en fro cubierto de celofn.
Conviene
eliminar
el aceite y
usar
aceite
nuevo
cuando se
va
a
utilizar.

pg. 7

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

V.

ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA

4.1 ACPECTOS POBLACIOMALES DEL ATUN EN LA ACTULIDAD

Estado Actual de la Pesquera
Las poblaciones de atn en el OPO estn siendo monitoreadas constantemente por los
cientficos de la CIAT utilizando como base toda la informacin obtenida por los observadores
abordo y los datos de desembarco en puerto. Los datos de captura, esfuerzo pesquero,
distribucin de tallas, reclutamiento, crecimiento y movilidad de individuos entre otros, son
utilizados para determinar el estado actual de cada poblacin y la cantidad mxima terica que
se puede extraer por ao de forma sostenible.
Este valor, conocido como el Rendimiento Mximo Sostenible (RMS) es variable y est
influenciado por las condiciones ambientales, el peso promedio de captura, la distribucin de
los artes de pesca y el porcentaje de animales activos reproductivamente entre otros. Por eso,
la evaluacin de la pesquera es un proceso continuo que debe considerar ms las tendencias y
promedios que los datos puntuales de un ao en particular. Los datos ms recientes por su
lado, son de gran utilidad para medir y monitorear el esfuerzo pesquero sobre las diferentes
poblaciones y as asegurarse que se estn cumpliendo con los objetivos de manejo y
ordenacin. Las capturas promedio de un periodo de 5 aos son un buen indicador del
desempeo reciente de las pesqueras.
Segn la mejor informacin cientfica disponible, cual es el estado actual de las pesqueras de
atn barrilete, aleta amarilla y patudo en el OPO? Desde el 2006 al
2011 se han capturado en promedio 554,873 toneladas de las tres principales especies atn en
el OPO (Grafica 1). El atn barrilete representa el 43% de las capturas, seguido por el aleta
amarilla con 39% y atn patudo con el 18%. Los barcos cerqueros son responsables del 93%
de la captura, seguido por los palangreros con un 6%. Las capturas con otros artes de pesca
son marginales (CIAT 2011 # 10).
Grafica 1.

pg. 8

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

La ltima evaluacin completa de la situacin del atn barrilete la realiz la CIAT en el 2005 y
se tiene una programada para el 2012 con presentacin de resultados en el 2013. En el 2011 se
hizo una evaluacin parcial que incluy ciertos indicadores de la pesquera cuyos resultados
sugieren que la poblacin se encuentra en buena condicin (no se est sobrepescando y no est
sobrepescada) y no existen pruebas que indiquen riesgos en su sostenibilidad (Maunder 2011).
En cuanto al atn aleta amarilla en el OPO, el ltimo anlisis estadstico realizado por la CIAT
muestra unos datos positivos en cuanto a explotacin y estado actual de la pesquera.
El modelo estadstico revela un cociente de biomasa reproductora igual al nivel
correspondiente al rendimiento mximo sostenible (RMS) lo que quiere decir que el
porcentaje de individuos maduros sexualmente es capaz de producir las capturas mximas
sostenibles.
As mismo se
ha estimado que los
niveles
de
esfuerzo de pesca
actuales son
menores a aquellos que
sostendran el
RMS y las capturas
recientes son
inferiores al RMS. Por
lo tanto, segn
la mejor informacin
cientfica
disponible,
la
poblacin no
se
encuentra
sobrepescada
y
no
se
esta
sobrepescando
(Aires-da-Silva
&
Maunder
2011a).
GRAFICA 02

pg. 9

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

La grfica 2 muestra la evolucin de la situacin de la pesquera utilizando el diagrama de

Kobe el cual est dividido en dos secciones cada una dividida en cuatro cuadrantes de colores
amarillo, rojo y verde. En la seccin superior se ilustra la situacin actual del esfuerzo
pesquero frente al tamao de la poblacin reproductora. En el eje Y se mide el esfuerzo
pesquero relativo a aquel que producira el RMS. Datos por encima de 1 corresponden a un
esfuerzo pesquero superior al correspondiente al RMS y por lo tanto a una poblacin que est
siendo sobrepescada. Datos inferiores a 1 corresponden a un esfuerzo pesquero inferior al que
resultara en el RMS y por lo tanto una poblacin que no se est sobrepescando.
Grfica 2. Diagrama de fase (Kobe) de la serie de tiempo de las estimaciones de tamao de la
poblacin de atn aleta amarilla y mortalidad por pesca en relacin con sus puntos de
referencia de RMS. Extrada de Aires-da-Silva & Maunder (2011a). En el eje X por su parte,
se muestra el tamao de la poblacin reproductora relativo a aquel que producira el
rendimiento mximo sostenible. Valores por encima de 1 significan que el nmero de
reproductores est por encima de aquel necesario para producir el RMS, mientras que valores
inferiores a 1 significan que el nmero de reproductores es menor al necesario para lograr el
RMS.

La grfica superior del diagrama de Kobe muestra un valor de 0,85 en el eje y 1 en el eje X
resultando el punto de interseccin en el cuadrante verde. Esto quiere decir que la poblacin se
encuentra en buena condicin y el esfuerzo pesquero no est por encima del mximo
recomendado. Segn estos datos, sera posible inclusive aumentar el esfuerzo pesquero en un
15% sobre esta poblacin y aun as no se sobrepasara las capturas mximas permitidas. La
seccin inferior de la

pg. 10

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Ilustra la relacin entre esfuerzo de pesca y tamao total de la poblacin. Aqu nuevamente se
ubica el ltimo dato en el cuadrante verde corroborando que la poblacin se encuentra en una
buena situacin.
El atn patudo, por su lado se encuentra en una situacin diferente. Si bien se vena
observando una tendencia recuperativa (2005 a 2010) en parmetros como ndices de biomasa
reproductora referente a aquellos necesarios para producir el
RMS, en el 2011 se report un ligero retroceso. As mismo, la evaluacin ms reciente de la
poblacin de patudo en el OPO (Aires-da-Silva & Maunder 2011b) sugiere que la mortalidad
por pesca es ligeramente superior (5%) al nivel correspondiente al RMS y por lo tanto, la
poblacin est siendo sobrepescada.
Esto se debe al reciente incremento exponencial en el uso indiscriminado de dispositivos
agregadores de peces (plantados) que resultan en la captura de grandes cantidades de atn
patudo juvenil. Estos atunes no han llegado a su etapa reproductiva y por lo tanto su captura
afecta significativamente el RMS. Si la pesca de patudo se enfocara en otras tcnicas de pesca
como el palangre o los lances sobre cardmenes no asociados que resultan en la captura de
individuos adultos, el RMS sera muy superior y se podra aumentar el esfuerzo de pesca
reduciendo los periodos de veda implementados por la CIAT. El anlisis de la pesquera
utilizando la grfica de Kobe ubica la situacin actual de esta poblacin en el cuadrante
superior derecho amarillo (Grafica 3). Esto muestra que la poblacin se encuentra en una
situacin de cuidado. Si bien el nmero total de individuos y el nmero de individuos maduros
reproductivamente estn en un nivel por encima de aquel que es capaz de producir el
rendimiento mximo sostenible, el esfuerzo pesquero es excesivo y si no se reduce o se
modifica, se puede llevar a una reduccin poblacional a niveles inferiores de aquellos capaces
de producir el RMS.
Grfica 3.

Diagrama
de
fase (Kobe) de la serie
de tiempo de las estimaciones de tamao de la poblacin de atn patudo y mortalidad por
pesca en relacin con sus puntos de referencia de RMS. Extrada de Aires-da-Silva & Maunder
(2011b).

pg. 11

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Existen varios mecanismos para reducir este esfuerzo pesquero y la CIAT ya ha venido
aplicando algunos de estos como es la exclusin temporal de una zona al
Oeste de Galpagos (El Corralito) donde histricamente se han capturado grandes cantidades
de patudo y la implementacin de vedas temporales para reducir el esfuerzo pesquero. La
combinacin de estas ha tenido un efecto positivo en la recuperacin reciente de esta especie,
pero el ltimo anlisis poblacional indica que es necesario reducir an ms el esfuerzo
pesquero para lograr llegar a la zona verde de la grfica de Kobe. Para esto el personal
cientfico de la CIAT ha propuesto aumentar los das de veda de 62 a 74 y lograr as una
reduccin. Sin embargo, esta propuesta ha tenido una gran oposicin por personal cientfico y
delegados de varios pases miembros ya que un aumento en el periodo de veda reducira
significativamente las capturas de las otras especies como el barrilete y el aleta amarilla, las
cuales se encuentran en una buena condicin. Esto tendra un impacto econmico negativo y
no necesariamente solucionara la problemtica con el patudo. Por lo tanto, se deben buscar
alternativas que reduzcan la presin pesquera sobre el patudo sin afectar la capacidad de
capturar otras especies. Esto se puede hacer mediante la implementacin de cuotas por pas o
por buque individual. Ecuador, por ejemplo es responsable del 74% de la captura de atn
patudo en el OPO mientras que otros pases como Colombia apenas llegan al 2% de las
capturas. No solo eso, sino que un gran porcentaje de las capturas es obtenida por un nmero
reducido de buques. Por lo tanto, ms que buscar medidas que afecten indiscriminadamente a
toda la flota, se debe buscar promover artes de pesca ms selectivas de las especies que se
encuentran en una mejor situacin, o poner lmites a capturas de patudo as como se han
puesto en otras especies como el aleta azul. As mismo se debe empezar a regular y ordenar la
pesca sobre plantados que son los principales responsables de las capturas de atn juvenil
tanto de patudo como de otras especies.
4.2 LAS CUOTAS DE PESCA DEL ATUN
El atn rojo est mejor en el Atlntico oriental. Se trata de una buena noticia, ya que desde
2007, haba tenido que conformarse con unos niveles de captura estrictamente limitados,
debido a que el gigante de los mares estaba amenazado de extincin. Ahora que su biomasa
parece estar recuperndose, las cuotas de pesca de atn rojo subirn de 13.500 toneladas en
2014, a 23.155 toneladas al ao en 2017. Esto supone un aumento del 20% en 2015 y 2016, y
luego tal vez en la misma proporcin en 2017, de acuerdo con las nuevas evaluaciones
cientficas.
Esta decisin fue tomada por la XIX Reunin Extraordinaria de la Comisin Internacional
para la Conservacin del Atn Atlntico. Este ltimo, conocido por su acrnimo ICCAT tiene
48 miembros -47 pases ms la Unin Europea- que debatieron en Gnova el pasado10 de
noviembre.
Este no es el peor resultado que algunas organizaciones de defensa teman. Pero tampoco la
ms respetuosa, lamenta Sergi Tudela, director del programa de Pesca de WWF (Fondo
Mundial para la Naturaleza) Mediterrneo.
Segn los cientficos del comit que asesoran al ICCAT, los stocks de atn rojo se estiman
actualmente en 585.000 toneladas, frente a las 150.000, de mediados de la dcada del 2000.
Slo para lograr la recuperacin sostenible de las poblaciones de peces, recomiendan
mantenerse en los niveles de pesca actual, o que esta no exceda de las 23.256 toneladas.

pg. 12

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

LIMITE DE PRODUCCION PESQUERA DEL ATUN EN FUNCION DE LA

PRODUCCION BIOLOGICA, LA QUE A LA VEZ DEPENDE DE LAS
CONDICIONES DEL MEDIO AMBIENTE:
DE ACUERDO A MINISTERIO DE PRODUCE
RESOLUCION 084_2015 PRODUCE
Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin
1.1 Establecer normas complementarias que garanticen el abastecimiento de atn a la industria
de procesamiento pesquero del pas, en el marco de lo establecido en el numeral 6.5 del
artculo 6 del Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Atn, aprobado por Decreto
Supremo N 032-2003-PRODUCE y modificatorias. 1.2 La presente Resolucin Ministerial es
de aplicacin a los armadores de embarcaciones de bandera extranjera que soliciten permiso
de pesca para la extraccin del recurso atn, as como a los titulares de las licencias de
operacin de plantas de procesamiento pesquero industrial que procesen el mencionado
recurso. Artculo 2.- Convenios de Abastecimiento
2.1 De conformidad con el numeral 6.5.1 del Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Atn,
aprobado por Decreto Supremo N 032-2003-PRODUCE y modificatorias, para el acceso a la
actividad extractiva del recurso atn, los armadores de embarcaciones atuneras de bandera
extranjera debern presentar los requisitos exigidos en el procedimiento de permiso de pesca
de embarcaciones de bandera extranjera establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio de la Produccin. 2.2. Asimismo, para la entrega del
recurso atn capturado, los armadores de embarcaciones atuneras, debern suscribir al menos
un Convenio de Abastecimiento con los titulares de licencias de operacin de plantas de
procesamiento pesquero de enlatado o congelado del pas, debiendo alcanzar copia del
mencionado convenio
4.3 LA DEMANDA QUE EJERCE PERMANENTEMENTE SOBRE LAS
POBLACIONES DE LOS TUNIDOS, Y ENTRA EN COMFLICTO CON LOS

pg. 13

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

OBJETIVOS DE ORDENACION DE MANTENER BAJOS LOS NIVELES DE
EXPLOTACION.
Pesquera de tunidos y especies afines.- Esta pesquera se encuentra regulada por las normas
contenidas en el Plan de Ordenamiento Pesquero del Atn y Especies Afines, cuyo objetivo es
lograr el aprovechamiento racional y sostenido de los stocks presentes en aguas
jurisdiccionales peruanas y extensivamente en cuanto le corresponda dichas responsabilidades
en alta mar. Se han establecido tambin medidas para la proteccin de los delfines, que han
demostrado su eficacia.
Las medidas de conservacin que se aplican son para regular aspectos como la pesca
incidental, limitada a no ms del 5% de la captura total de la embarcacin por viaje de pesca,
en el caso de la flota de palangre el porcentaje mximo es del 10%. Est prohibido arrojar al
mar las especies capturadas o los descartes de las capturas, adems, las redes deben tener
estndares respecto al tamao de malla, contar con paos de proteccin para delfines y otros
mecanismos que eviten daarlos. Durante las operaciones de pesca los buques deben llevar a
bordo un observador cientfico, instalar el sistema de control satelital, llevar bitcora de pesca
y presentarla a solicitud de las autoridades respectivas. Los transbordos de las capturas con
destino al exterior debern realizarse en bahas o puertos peruanos autorizados previamente.
Transitoriamente se encuentra rigiendo un rgimen provisional de pesca. En el cual slo
pueden acceder los buques de bandera nacional, mediante la autorizacin de incremento de
flota, permiso de pesca y en su caso, de la licencia para procesamiento a bordo. Los permisos
de pesca se otorgan previo pago de los derechos de explotacin y por un plazo de seis meses.

4.4 EL AVANCE TECNOLOGICO, COMO ELEVA LAS TASAS DE EXTRACCION, MAS

ALLA DEL RENDIMIENTO DE BIOMASA.

pg. 14

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

La funcin produccin surge dentro del anlisis microeconmico como uno de los dos
elementos determinantes de la sustentabilidad de la empresa. Un empresario que intenta
alcanzar una situacin de equilibrio de la empresa, es decir, que intenta maximizar su
beneficio a corto plazo, debe tener en cuenta simultneamente las caractersticas
tecnolgicas de sus instalaciones y las posibilidades de utilizacin de las mismas que le
brindan las tcnicas productivas existentes. Adems, debe considerar el costo del proceso
productivo.
El primero de estos elementos est representado formalmente por una funcin produccin.
En un pas dado, existe una tcnica productiva determinada, materializada en las
instalaciones existentes en los distintos sectores productivos, en los procedimientos
concretos de produccin, en distintas formas de organizacin, de gestin empresarial, de
divisin del trabajo. Esta situacin puede representarse funcionalmente por medio de una
relacin que ligue el valor agregado en el curso de la produccin o el producto nacional con
las cantidades aplicadas de los distintos factores productivos. Estos conceptos conforman la
funcin agregada de produccin para cada sector, por ejemplo, la funcin agregada de las
plantas de congelado de pescado.
Disponer de la funcin produccin de cada sector de la industria pesquera permitira evaluar
la respuesta ante cambios que puedan producirse en el futuro como: disminucin de la mano
de obra, escasez de una determinada especie, innovacin tecnolgica. Ms an, puede
determinarse hasta qu punto es posible realizar sustitucin de un insumo por otro.
Asimismo, puede evaluarse el rango de utilizacin de la planta que corresponde a la mxima
eficiencia de produccin.
Adems, la funcin agregada de produccin puede ser utilizada como instrumento para
comparar los problemas de eficiencia productiva internacional y de estructura de precios
relativos de los productos de distintos pases. Este captulo presenta varias propiedades del
proceso productivo de una empresa e introduce algunos de los factores que gobiernan la
eleccin de tecnologas de produccin. Especficamente, se considerar el tipo de proceso
productivo y las propiedades de la funcin produccin de la empresa.
Asimismo, debe considerarse el rol de la tecnologa y los avances tecnolgicos para alterar
la capacidad de la empresa para producir bienes y servicios, y la presin sobre las empresas
para adoptar nuevas tecnologas.
La produccin es una serie de actividades por las cuales los insumos o recursos utilizados
(materia prima, mano de obra, capital, tierra y talento empresario) son transformados en un
determinado perodo de tiempo en productos (bienes o servicios). Los economistas usan el
trmino funcin produccin para referirse a la relacin fsica entre los insumos utilizados por
la empresa y sus productos (bienes o servicios) por unidad de tiempo (Henderson y Quandt,
1971). Esta relacin puede expresarse simblicamente:

Q = f (Xa, Xb, Xc, ......, Xn) .......... (5.1)

donde Xa, Xb, Xc, ...., Xn
Representan cantidades de distintos tipos de insumos y Q representa la cantidad de
producto total por perodo de tiempo a partir de combinaciones especficas de estos insumos.
Existe una funcin produccin para cada tecnologa. Una empresa puede modificar las

pg. 15

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

cantidades de producto variando las cantidades de recursos que combina de acuerdo con
una tcnica productiva, cambiando de una tecnologa a otra o empleando ambas acciones.
Se supone que la empresa emplea la tcnica ms eficiente, de tal manera que obtiene la
mxima produccin de cada combinacin alternativa de insumos.
4.5 LOGRAR EL MAXIMO RENDIMIENTO EN LA PESQUERIA DEL ATUN

Consideraciones de la ordenacin: selectividad y otros efectos de la pesca

sobre el ecosistema
El Cuadro 1 presenta un ejemplo de cmo se podran evaluar las
propiedades de los diferentes artes de pesca en trminos de su
selectividad y otros efectos sobre el ecosistema. Aqu se le asigna una
categora a los diversos efectos sobre el ecosistema que va desde el 1 (no
favorable) al 10 (favorable), resultando en un ndice general del efecto
promedio sobre el ecosistema. Este cuadro, desde luego, slo debe ser
considerada como una gua y un ejemplo de cmo enfocar una evaluacin
de los diferentes artes de pesca y de las pesqueras desde el punto de
vista de la ordenacin. Luego de esto, se debera analizar en detalle la
pesquera especfica de un rea y los factores propuestos del ecosistema
tambin deberan ser ponderados de acuerdo a su importancia en el caso
local o regional. Aunque un mtodo de pesca podra ser caracterizado
como ms o menos responsable en general, se debera prestar atencin a
dnde, cundo y cmo se est usando. La evaluacin y elaboracin de
reglamentos tcnicos vera hacerse en cooperacin con los pescadores,
para lograr una mejor comprensin de su parte del propsito de la
regulacin y para escuchar y considerar sus opiniones con respecto al
reglamento y su ejecucin (Captulos 7 y 8).
Otros factores especficos, por ejemplo las implicaciones socioeconmicas,
podran agregarse a una evaluacin particular, como gua para futuras
estrategias de ordenacin con respecto a las opciones y prioridades entre
los diferentes mtodos de pesca. Estos factores deberan ser incluidos con
la informacin usada para ayudar en el diseo de las estrategias de
ordenacin (Captulo 5).
Esta forma de evaluacin tambin se puede usar para identificar las
debilidades existentes o futuras relacionadas con el ecosistema de los
mtodos y prcticas de pesca existentes como lnea de base para la
investigacin y el desarrollo, con el fin de mejorar las propiedades
selectivas y los efectos no deseados sobre el ecosistema.

pg. 16

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

CUADRO 1
Estimacin generalizada de los efectos de la pesca sobre el ecosistema de
los diferentes mtodos de pesca - en una escala del 1 (no favorable) al 10
(favorable) con respecto a los diferentes factores relacionados con el
ecosistema
Efectos
Seleccin Seleccin Mortalidad Pesca
Efectos Eficacia
Calidad ndice de
ecosistem de tallas de
incidental fantasma hbitat energtica de
la efecto
a y artes
especies
captura sobre
de pesca
ecosistema
Agalleras

5,4

Trasmallos

4,7

de 4

10

7,3

Lnea
mano

Palangres

7,1

Nasas

7,3

Trampas

7,6

Lanza,
arpn

10

10

8,4

Arrastre
pelgico

6,3

Arrastre
demersal

4,7

Arrastre de 4
viga

4,6

Arrastre de 1
camarn

4,3

Red de tiro

6,0

de -

7,7

10

6,1

Red
cerco

Chinchorro

pg. 17

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

4.6 VIGENCIA DE LOS PROCESOS DE DECICIONES POR PARTE DE

ADMINISTRACION
PESQUERA
REGULACIONES,
NORMAS
LEGALES
SUPRANACIONALES.

LA
Y

DECRETO SUPREMO N 014-2001-PE.

DECRETO SUPREMO N 014-2001-PE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que los recursos hidrobiolgicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Per son
patrimonio de la Nacin, por lo que corresponde al Estado regular su manejo integral y explotacin racional, conforme a lo dispuesto por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25977 - Ley
General de Pesca;
Que el Artculo 5 del Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado por Decreto
Supremo N 012-2001-PE, dispone que el ordenamiento pesquero se aprueba mediante reglamentos, los mismos que tienen por finalidad establecer los principios, normas y medidas
regulatorias aplicables a los recursos hidrobiolgicos que deban ser administrados como
unidades diferenciadas;
Que es necesario aprobar el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Atn, con el
objeto de lograr el uso racional y sostenido de los stocks de atunes y especies afines, catalogados como altamente migratorios y que por razones de estacionalidad se encuentran en
aguas jurisdiccionales peruanas, as como fomentar el desarrollo de una flota nacional dedicada a la extraccin de dichos recursos para su procesamiento en plantas ubicadas en el
litoral peruano, con el propsito de maximizar los beneficios econmicos derivados de su
explotacin;
Que el Reglamento de Ordenamiento del Atn y Especies Afines debe establecer el rgimen
y modalidad de acceso a dicha pesquera, as como, entre otras, las normas referidas a la
captura total permisible, temporadas de pesca, artes, aparejos y sistemas de pesca, zonas
de pesca, requerimientos de investigacin cientfica, conservacin de los recursos, derechos
de pesca, acciones de control y vigilancia, conforme lo dispone el Artculo 6 del Reglamento
de la Ley General de Pesca; y,
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, y el Reglamento de la Ley General de Pesca aprobado por Decreto
Supremo N 012-2001-PE
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Atn, el que consta
de doce (12) artculos y dos (2) Disposiciones Transitorias, el mismo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derguese la Resolucin Ministerial N 550-97-PE, sus normas
complementarias, modificatorias y ampliatorias.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Pesquera.
Dado en la Casa de Gobierno a los treinta das del mes de marzo del ao dos mil uno.

pg. 18

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO PESQUERO DEL ATUN.

Artculo 1.- GENERALIDADES
1.1 El Estado fomenta la ms amplia participacin de personas naturales o jurdicas en la
actividad pesquera, promoviendo las inversiones privadas con la adopcin de medidas que
alienten la extraccin, procesamiento y comercializacin de los tnidos.
1.2 El Per, como Estado ribereo, afirma su derecho e inters en la pesquera de los atunes en el Ocano Pacfico Oriental para el desarrollo de una industria atunera importante en
la regin, as como para continuar la pesquera de atunes en aguas jurisdiccionales peruanas
y aguas adyacentes a las 200 millas.
Artculo 2.- OBJETIVOS
Los objetivos del presente Reglamento son
a)
El aprovechamiento racional y sostenido de los stocks de atunes tanto en aguas jurisdiccionales peruanas como en alta mar, mediante la aplicacin de medidas para el ordenamiento de su pesquera;
b)
Promocin y desarrollo de la pesquera de atunes mediante la conformacin y crecimiento progresivo de una flota atunera especializada con sistemas de preservacin a bordo;
c)
La diversificacin de la industria pesquera para el procesamiento de las capturas de
tnidos que incremente la produccin de alimentos para el consumo humano directo, la generacin de empleo y el mayor ingreso de divisas; y.
d)
La participacin activa del Per en los mecanismos de cooperacin subregional, regional y global para la investigacin, proteccin y manejo integral de las especies aItamente
migratorias.
Artculo 3.- ESPECIES OBJETO DEL REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO
PESQUERO
3.1. Las especies objeto de las pesqueras, consideradas en el presente Reglamento, comprende a los atunes y especies afines que se listan a continuacin:
Atunes:

Thunnus albacares
Thunnus obesus
Thunnus thynnus orientalis
Thunnus alalunga
Katsuwonus pelamis
Auxis rochei
Auxis thazard

pg. 19

"Atn aleta amarilla"

"Atn ojo grande"
"Atn aleta azul"
"Albacora"
"Barrilete"
"Barrilete"
"Barrilete negro"

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Especies afines que se pueden capturar en las operaciones atuneras:

Xiphias gladius
Macaira mazarca
Macaira indica
Istiophorus platypterus
Cloriphaena hippurus
Cypselurus spp.
Carcharhinus falciformis
Carcharhinus galapagensis
Carcharhinus limbatus
Carcharhinus longimanus
Prionace glauca
"Tiburn azul"
Isurus oxyrinchus
Sphyma zygaena
Heterodontus quoyi
Alopias vulpinus
Galeorhinus zyopterus

"Pez espada"
"Merln azul"
"Merln negro"
"Pez vela"
"Dorado o Perico"
"Pez volador o lisa voladora"
"Cazn" "Tiburn"
"Cazn"
"Cazn"
"Cazn"
"Tintorera"
"Diamante" o "Tiburn bonito"
"Tiburn cruz o "Tiburn amarillo"
"Tiburn Gato"
"Tiburn zorro"
"Tiburn de aleta"

Para el caso de los tiburones se elaborar un Plan de Nacional para la Conservacin y

Ordenacin, de acuerdo a la recomendacin de FAO.

pg. 20

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

3.2. Los delfines que son materia de proteccin por su asociacin con los atunes, incluyen las siguientes especies:

Stenella attenuata
Stenella longirostris
Stenella coeruleoalba
Delphinus delphis
Delphinus capensis
Steno bredanensis
Tursiops truncatus

Delfn manchado
Delfn tornillo
Delfn listado
Delfn comn de pico corto
Delfn comn de pico largo
Delfn de dientes rugosos
Bufeo

Artculo 4.- DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA PESQUERA

4.1. Con la finalidad de disponer de informacin cientfica fidedigna y actualizada sobre
las especies a las que se aplica el presente Reglamento en aguas jurisdiccionales peruanas
y alta mar, el Instituto del Mar del Per -IMARPE desarrollar programas de investigacin
que comprenden la biologa, ecologa y dinmica de las poblaciones de atunes y especies
afines teniendo en cuenta la mejor informacin cientfica disponible dentro de la comunidad
cientfica internacional.
4.2. El financiamiento de las investigaciones a que se hace referencia en el prrafo
precedente, se efectuar de conformidad con los Artculos 17 y 18 de la Ley General de Pesca y otras fuentes de financiamiento a que se refiere el presente Reglamento.
4.3. La participacin de cientficos y tcnicos del IMARPE a bordo de buques atuneros
en faenas de pesca comercial se realizar en cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Pesca, con base a un programa de trabajo aprobado y en concordancia con las necesidades de investigacin.
4.4. Complementariamente, el IMARPE conducir programas de investigacin sobre
los pequeos cetceos asociados con el atn. Dichas investigaciones se podrn efectuar en
coordinacin con las universidades y otros organismos de investigacin, as como con
organismos internacionales.
4.5. El IMARPE difundir, a travs de los mecanismos correspondientes, los resultados
de las investigaciones cientficas sobre los atunes y especies afines, con la finalidad de contribuir al conocimiento y desarrollo de las pesqueras, as como a su ordenamiento.
4.6. Complementariamente a las investigaciones cientficas y pesqueras que efecte el
IMARPE, las personas naturales o jurdicas podrn realizar investigaciones sobre los
recursos pesqueros materia del presente Reglamento. Asimismo, dichas investigaciones
podrn ser realizadas por instituciones cientficas especializadas extranjeras por plazo
determinado, como parte de la cooperacin tcnica internacional. Las investigaciones a que
se refiere este prrafo se regirn por lo dispuesto en el Reglamento de la Ley General de
Pesca.

pg. 21

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Artculo 5.- DE LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS

5.1. Las faenas de pesca que efecten los buques atuneros estarn orientadas a las
especies objeto del presente Reglamento, las que debern especificarse en los respectivos
permisos de pesca.
La captura de cualquier especie no comprendida en el presente Reglamento es considerada como pesca incidental.
5.2. En el caso de la flota cerquera, la pesca incidental no deber ser mayor del 5% de
la captura total de la embarcacin por viaje de pesca. En el caso de la flota palangrera, el
porcentaje mximo de captura incidental no debe sobrepasar el 30%. El Ministerio de Pesquera, teniendo en cuenta las condiciones biolgicas y oceanogrficas, podr modificar
temporalmente los porcentajes contemplados en este prrafo, previo informe del IMARPE.
5.3. Est prohibido arrojar al mar o descartar de los ejemplares de la captura, tanto de
las especies objeto del presente Reglamento como de la pesca incidental.

5.4. La extraccin de los atunes y especies afines, por tratarse de recursos altamente
migratorios, podr estar sometida a un rgimen gradual de incremento del esfuerzo pesquero nacional. Para el efecto, el Ministerio de Pesquera determinar peridicamente el esfuerzo de pesca con base a la informacin que se obtenga del Programa de Investigacin del
IMARPE.
5.5. De acuerdo a las evidencias cientficas que demuestren que una o varias de las
especies objeto a que se refiere el Artculo 3 de este Reglamento requieran ser protegidas, el
Ministerio de Pesquera aplicar los Artculos 9 y 12 del Reglamento de la Ley General de
Pesca.
V.6.

pg. 22

El Ministerio de Pesquera slo otorgar permisos de pesca a los buques

atuneros que utilicen el sistema de palangre o redes de cerco con mecanismos
que permitan el escape de cetceos. Esta disposicin no limita la facultad del
Ministerio de Pesquera establecida en el Artculo 19 de la Ley General de
Pesca.

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

5.7. Los buques atuneros de cerco, debern cumplir con las condiciones siguientes:
a) Las redes debern tener mallas con una longitud mnima de 110 mm. (4 pulgadas) y
contar con paos de proteccin de delfines, as como otros mecanismos que eviten daos a
los mamferos marinos de conformidad con el numeral 2 del Anexo VIII del Acuerdo sobre el
Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines -APICD.
b) Los paos de proteccin en las redes de cerco debern estar debidamente "alineados" y contar con el respectivo certificado que asegure el funcionamiento eficiente de este
mecanismo.
c) Los lances debern ser orientados a los atunes libres de asociacin con los delfines
y deber realizarse la maniobra en retroceso durante cada lance en el que se capturen delfines, as como proceder a su rescate de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del
Anexo VIII del APICD.
5.8. Los buques palangreros atuneros debern usar anzuelos selectivos.
Artculo 6.- DEL REGIMEN Y MODALIDAD DE ACCESO
6.1. El acceso a la pesquera del atn se obtiene mediante la expedicin, segn corresponda, de la autorizacin de incremento de flota y del permiso de pesca y, en su caso, de la
licencia para la operacin de plantas de procesamiento.
6.2. Podrn acceder a la extraccin de atunes, los buques de bandera nacional y extranjera conforme a lo dispuesto en los Artculos 47 y 48 de la Ley General de Pesca.
6.3. No se autorizar incremento de flota, ni permiso de pesca, nicamente para la extraccin de las especies afines mencionadas en el prrafo 3.1 del Artculo 3 de este Reglamento, es decir que la autorizacin o el permiso no pueden tener a dichas especies objeto de
la captura.
6.4. Los armadores que operen buques atuneros de bandera nacional fuera de aguas
jurisdiccionales peruanas, debern cumplir con las medidas de conservacin y ordenacin
adoptadas de conformidad con el derecho internacional, el APICD y otras aprobadas a nivel
subregional y regional.

Artculo 7.- DE LOS DERECHOS DE PESCA

7.1. Los armadores de embarcaciones nacionales de mayor y menor escala, as como
los de las embarcaciones de bandera extranjera, debern cumplir con pagar los derechos de
pesca, en el plazo y condiciones establecidas en los siguientes prrafos.
7.2. El monto de los derechos de pesca, para los armadores de buques atuneros de
bandera nacional ser de 1.17% UIT por cada tonelada de Arqueo Neto (AN), por un perodo
de dos meses, los cuales sern pagados antes de iniciar las faenas de pesca. Los permisos
de pesca podrn ser renovados automticamente con el pago de los derechos de pesca por
un perodo igual.

pg. 23

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

7.3. Para el caso de embarcaciones pesqueras cerqueras nacionales de mayor escala

que cuenten con permiso de pesca para otros recursos pelgicos y aquellas que hayan sido
sustituidas por otras en aplicacin del Artculo 24 de la Ley General de Pesca, que soliciten
su conversin y adaptacin para dedicarse exclusivamente a la actividad atunera, estarn
exo-nerados del pago de los derechos de pesca por cuatro (4) aos.
7.4. El monto de los derechos de pesca para los buques atuneros de bandera
extranjera ser de US$ 60.00 (sesenta dlares de los Estados Unidos de Amrica) por cada
tonelada de Arqueo Neto (AN) por perodos de seis (6) meses. Los permisos de pesca
podrn ser renovados automticamente con el pago de los derechos de pesca por un
perodo igual. Estos derechos podrn ser fraccionados conforme a lo dispuesto en el Artculo
47 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
7.5. El monto de los derechos de pesca para los armadores de embarcaciones
atuneras de bandera extranjera, que suscriban Convenios de Abastecimiento al amparo de lo
dispuesto en el Artculo 17 del Reglamento de la Ley General de Pesca, para destinar el
producto de la extraccin a establecimientos industriales con licencia de operacin otorgada
por el Ministerio de Pesquera para la elaboracin de conservas, congelados o curados, ser
de US$ 30 (treinta dlares de los Estados Unidos de Amrica) por cada tonelada de Arqueo
Neto (AN) y por un plazo de seis (6) meses.
7.5.1 En estos casos, debern comunicar a la Direccin Nacional de Extraccin y
Procesamiento Pesquero, con una anticipacin no menor a veinticuatro (24) horas, la fecha
en la que se realizar el desembarque, lugar, volumen aproximado de atn a desembarcar y
la empresa que recibir la materia prima.
7.5.2 Las empresas pesqueras que reciban el atn debern comunicar a la Direccin
Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero, el volumen total recibido, diferenciado
por especies.
7.6. El incumplimiento del pago de los derechos de pesca en el plazo y condiciones
fija-das anteriormente, ser, Causal de la caducidad de pleno derecho del permiso de pesca.
Artculo 8.- DE LA OPERACION DE LOS BUQUES ATUNEROS
8.1. El rea de operacin de los buques atuneros de mayor escala es la comprendida
fuera de las diez (10) millas de la costa desde el extremo norte hasta el extremo sur del dominio martimo peruano. Por excepcin, el Ministerio de Pesquera, previo informe del
IMARPE, podr autorizar las operaciones extractivas de atn entre las cinco (5) y diez (10)
millas marinas, cuando las condiciones del recurso as lo ameriten.
8.2. Los buques atuneros no estn obligados a instalar el sistema satelital establecido
por el Ministerio de Pesquera.
8.3. La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero del Ministerio de
Pesquera, a requerimiento de los armadores de los buques atuneros o sus presentantes
lega-les, conceder los certificados denominados "libre de delfines" a los productos atuneros
que, en efecto, hayan sido capturados sin afectar a los delfines.
Para este propsito, dicha Direccin Nacional deber constatar los informes de los observadores embarcados del IMARPE o, en su caso, los informes del Programa de
Observado-res a bordo a que se refiere el Anexo II del APICD.

pg. 24

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

8.4 Los buques atuneros debern cumplir con las normas de identificacin que disponga la autoridad martima nacional o, de ser el caso, las normas internacionales.
8.5 Los buques atuneros de bandera extranjera que naveguen en trnsito por aguas
pe-ruanas, debern mantener sus artes y aparejos de pesca debidamente estibados o
almacenados.
8.6 Las capturas de atunes que realicen los buques atuneros de bandera nacional y extranjera en aguas internacionales, sern consideradas como captura nacional.

pg. 25

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Artculo 9.- DE LAS OBLIGACIONES
9.1. Los armadores de buques atuneros debern cumplir con las siguientes
obligaciones
a) Llevar a bordo un Observador Cientfico o un Tcnico Cientfico de Investigacin
(TCI) del IMARPE, encargado de efectuar las investigaciones cientficas y el apoyo al control
de las operaciones de pesca o un observador del Programa de Observadores a bordo a que
se refiere el Anexo II del APICD, cuando se trata de barcos atuneros de cerco de ms de 363
toneladas mtricas de acarreo. En este caso, no menos del 50% de los observadores sern
de la Comisin Interamericana del Atn Tropical y el 50% del Programa Nacional de
Observado-res, para lo cual debern:
a.1) Reservar en los buques recintos adecuados para este personal;
a.2) Otorgar las facilidades pertinentes para el cumplimiento de sus funciones; y,
a.3) Asumir los costos y honorarios que demanden las indicadas acciones.
b) Contratar tripulantes peruanos, sujetndose al cumplimiento de las disposiciones
que fueran aplicables conforme a la legislacin peruana.
c) Suscribir ante la Direccin Nacional de Extraccin y de Procesamiento Pesquero del
Ministerio de Pesquera, previo al otorgamiento del permiso de pesca, un convenio en el que
se garantice el fiel y cabal cumplimiento de cada una de las obligaciones contenidas en el
presente Reglamento, para el caso de barcos de bandera extranjera.
9.2. Dentro del plazo de vigencia de los permisos de pesca, los buques atuneros
podrn salir de aguas jurisdiccionales y reingresar, para lo cual los armadores o capitanes
debern informar previamente a la Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento
Pesquero y a la autoridad martima.
9.3. Los capitanes de todos los buques estn obligados a presentarla bitcora de
pesca u otra informacin que le sea requerida por los representantes autorizados del
Ministerio de Pesquera, para los efectos de asegurar que las operaciones de pesca se
efecten en concordancia con las normas de conservacin y ordenacin, adems de
entregar copia de las bitcoras de pesca para propsitos de investigacin, mantenindose
esta informacin como reservada.
9.4. Los buques atuneros de bandera extranjera que pesquen en alta mar, (fuera de las
200 millas) podrn efectuar transbordos de los productos hidrobiolgicos capturados, a otro
buque de transporte con el propsito de su envo al exterior, en baha o en puerto peruano,
previa autorizacin del Ministerio de Pesquera, conforme a lo establecido en los Artculos 71
al 75 del Reglamento de Ley General de Pesca.
9.5. Las obligaciones y requisitos para las operaciones de transbordo, se encuentran
establecidas en la Ley General de Pesca y su Reglamento.

Artculo 10.- DEL CONTROL Y VIGILANCIA

pg. 26

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

10.1. La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero, llevar el control

de las autorizaciones de incremento de flota y de los permisos de pesca otorgados a los armadores de buques atuneros con relacin al plazo de vigencia, monto de los derechos abonados y dems especificaciones que el Ministerio de Pesquera determine.
10.2. El Ministerio de Pesquera transcribir a la autoridad martima, las resoluciones
autoritativas que se otorguen a los armadores de buques atuneros, para los efectos de control que le corresponde.
10.3. Los inspectores y observadores debern informar a la Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia, sobre la presencia en aguas jurisdiccionales peruanas de buques que estn efectuando actividades de pesca. Para este efecto, estn facultados para
solicitar al capitn de la nave en la que estn embarcados, la confirmacin de la posicin
geo-grfica de dichos buques.
10.4. La Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia deber establecer un
sistema de control con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento, las disposiciones legales del sector aplicables, as como a las prescritas en el marco del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de los
Delfines -APICD. Dicho sistema de seguimiento, control y vigilancia incluir las coordinaciones interinstitucionales e internacionales que sean necesarias.
10.5. El Ministerio de Pesquera establecer un sistema de monitoreo para asegurar la
aplicacin y el cumplimiento efectivo de los lmites anuales de mortalidad de delfines, con
base a los informes elaborados por los observadores a bordo.
10.6. Los informes proporcionados por los observadores debern ser confidenciales y
alcanzados al Ministerio de Pesquera o al Programa Nacional de Observadores, para
evaluar las posibles infracciones ocurridas en las maniobras de pesca.
10.7. El Ministerio de Pesquera establecer un sistema para el seguimiento y verificacin del atn capturado con base a:
a) Uso de clculos de peso, para dar seguimiento al atn capturado, descargado, procesado y exportado;
b) Mejoras en la cobertura de los observadores, dndoles capacitacin sobre procedimientos de monitoreo y registro;
c) Creacin de bases de datos con informacin relacionada al seguimiento y verificacin del atn, provenientes de las transmisiones por radio o fax, de los buques;
d) Verificacin y seguimiento en tierra de dicho atn durante todo el proceso de pesca,
transbordo y enlatado, por medio de los registros de viajes del Programa de Observadores;
e) Uso peridico de auditoras y revisiones in situ para los productos atuneros capturados, descargados y procesados; y,
f) Medidas para el acceso oportuno a los datos pertinentes, consolidados por el Coordinador Nacional del Programa de Observadores.
10.8. En caso de detectarse infracciones a las normas establecidas, los inspectores y
observadores debern informar a la Direccin Nacional de Seguimiento, Control y Vigilancia
del Ministerio de Pesquera, de acuerdo a los procedimientos administrativos establecidos.

pg. 27

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Artculo 11.- INFRACCIONES Y SANCIONES

11.1. Los armadores pesqueros cuyos buques atuneros incurran en infracciones a las
disposiciones contenidas en la Ley General de Pesca, su Reglamento y el presente
Reglamento, sern sancionados por el Ministerio de Pesquera, conforme lo dispone la
normativa del sector.
11.2. Los capitanes de los buques que hubieran dado origen a las infracciones a que se
refiere el prrafo precedente, sern sancionados por la autoridad martima, sin perjuicio de
las sanciones que corresponda imponer al Ministerio de Pesquera.
11.3. En adicin a las infracciones establecidas en la Ley General de Pesca y su
Reglamento, constituyen infracciones al presente Reglamento, los siguientes:
a) Exceder el porcentaje de pesca incidental establecido en el prrafo 5.2;
b) Arrojar al mar los recursos hidrobiolgicos capturados como pesca incidental o el
descarte de especies y transgredir las disposiciones ambientales;
c) Zarpar sin llevar a bordo un inspector u observador cientfico o incumplir los compromisos a que se refiere el prrafo 9.1 literal a);
d) Emplear redes con longitud de mallas menor a lo establecido en el prrafo 5.7 literal
e) Realizar faenas de pesca, con redes de cerco que no cuenten con los paos de proteccin de delfines debidamente "alineados";
f) Extraer y procesar recursos hidrobiolgicos no autorizados o hacerlo en zonas distintas a las sealadas en el permiso de pesca o en reas reservadas y prohibidas; y,
g) Incumplir con lo dispuesto en el prrafo 8.4.
11.4. La escala de multas para sancionar a los armadores que incurran en las infracciones tipificadas en la Ley General de Pesca, su Reglamento y las dispuestas en el
presente Reglamento sern establecidas por Resolucin Ministerial, sin perjuicio de las que
corres-ponda imponer a la autoridad martima en el mbito de su competencia.

Artculo 12.- DE LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD

pg. 28

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

En aplicacin de lo dispuesto en el prrafo 119.2 del Artculo 119 del Reglamento de la
Ley General de Pesca, los armadores de embarcaciones pesqueras de bandera nacional que
accedan a la pesquera del atn y especies afines, podrn celebrar con el Ministerio de Pesquera, convenios de estabilidad jurdica por un plazo no mayor a diez (10) aos, para garantizar las disposiciones contenidas en el prrafo 6.1 del Artculo 6 y en el prrafo 7.2 del Artculo 7 de este Reglamento. La suscripcin de dichos convenios no limita la facultad de la
administracin para dictar disposiciones posteriores en razn de medidas de carcter biolgico o ambiental, de aplicacin a los armadores que hayan suscrito convenio, conforme a lo
dispuesto en el Artculo 119 antes citado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En tanto se logre obtener mayores evidencias cientficas sobre el comportamiento, concentracin de cardmenes y aspectos poblacionales de los atunes y especies afines en aguas peruanas, se fija un esfuerzo de pesca de 12,000 toneladas mtricas de
acarreo aplicable a esta pesquera para la temporada 2001.
La Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero velar por el estricto
cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo precedente.
Segunda.- El Ministerio de Pesquera, previo informe del IMARPE, podr autorizar la
utilizacin de objetos flotantes artificiales destinados a la atraccin de peces para la extraccin de tnidos (FADS).
El ministro de la Produccin, Kurt Burneo (del que depende la pesqueria), desnud una parte de la situacin del sector pesquero peruano, que en los ltimos aos no ha sido la mejor
y en gran medida esto se ha debido a la inaccin o faenones de los dos (2) ltimos gobiernos, que no hicieron las correcciones necesarias cuando se pudo. Para ser claro, omiti en
esta denuncia:
- Que la dupla PP-FIM, se coludieron para liquidar sin compasin el ministerio de Pesquera, para convertirlo en furgn de cola del ministerio de la Produccin
- Impusieron la inolvidable Ley N. 27608, Ley de Globalizacin de la Promocin del Atn,
cuyo Reglamento promulgado en abril del 2002, con bombos y platillos , que supuestamente generara 10 mil puestos de trabajo y una inversin promedio de 40 millones de dlares,
para las plantas de procesamiento de conservas de pescado, y es que primero recibiran 30
mil y luego 50 mil toneladas de esta materia prima. Todo fue una farsa que los peruanos hasta hoy recordamos como una PESADILLA.
Para nadie es un secreto que la pesquera del atn, es sinnimo de negocios, derivados no
precisamente de la produccin nacional sino de los trasbordos en puertos y altamar, realizados por armadores extranjeros. Mediante Ley N. 27608 que Regula la Pesca del Atn y su
ampliatoria Ley N. 277744; el Congreso aprob el Proyecto Ley N. 986-2001-CR del 17 de
octubre del 2001 (copia de la experiencia ecuatoriana, que logr convertir a Manta como el
principal puerto atunero), que la chacana buscaba la creacin de una flota atunera peruana supuestamente para abastecer a la Industria de Consumo Humano Directo, que en
aquella poca estaba paralizada al borde de la quiebra, embargada por los bancos y dejando
en la calle a ms 150 mil peruanos.

La Ley 27068, estableca modificar un inciso del texto del art. 48 del texto nico Ordenado
del Impuesto a la Renta, Decreto Supremo N. 054-99-EF, y sus modificaciones: La Renta
Presunta de Fuente Peruana de la flota atunera de bandera extranjera no domiciliada, al 5%

pg. 29

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

de sus ingresos declarados por la venta de Atn en puerto peruano, porcentaje al que se
aplica-ra el 30% por Impuesto a la Renta. Lo que significaba que la nica obligacin
econmica de los armadores atuneros de bandera extranjera no domiciliados, era pagar el
1.50% como tasa efectiva de sus ingresos, como lo apreciaremos en la tabla.
Clculo de la Tasa Efectiva del Impuesto a la Renta para Flota Atunera no domiciliada de
bandera extranjera, Ley 27608 Ingresos declarados Renta de fuente peruana Tasa Impuesto
a la Renta Tasa efectiva del I.R :
100.00% 5.00% 30.00% 1.50%
100,000.00 5.000.00 1,500.00
Para el abastecimiento de combustible de la flota, la Ley N. 27608, se cre un Rgimen Especial para el petrleo. Los armadores de la flota de bandera extranjera podran adquirir el
petrleo residual 2 y bunker 6 a precio conocido como rancho que era utilizado por las
embarcaciones navieras, cuyo clculo original se estimaba en 0.83 US$ por galn, cantidad
a la que se sumo el incremento por impuestos de Ley, que seran devueltos por el sistema de
devolucin definitiva del IGV y del ISC para los combustibles y lubricantes.
Para la importacin de barcos atuneros, de acuerdo con la legislacin de embarcaciones
terminadas en el extranjero, los armadores fueron autorizados a adquirir naves nuevas o
usadas bajo la modalidad de internamiento temporal, totalmente desgravado por cinco aos,
adicionalmente exonerndoles de la carta de garanta que exiga Aduanas, y de los interese
compensatorios de la misma; finalmente, quedaron autorizados a depreciar estos bienes
muebles hasta un mximo del 20% anual, hecho que significara que en cinco aos, que se
producira el cambio de bandera, su valor en libros sera en cero.
En torno a la modernizacin y reactivacin de las plantas de procesamiento de conservas y
congeladoras, se cre un rgimen muy amplio de desgravacin total de derechos arancelarios, la importacin de bienes y equipos para las plantas que se dedicaran al procesamiento
de conservas de Atn y similares. Se sabe que este Rgimen de Excepcin marco historia en
la legislacin promocional de la industria pesquera.
NEGOCIO REDONDO
Que paralelamente a los debates en las Comisiones del Congreso, la alta direccin del Ministerio de Pesquera (antes de ser liquidado por el gobierno de Toledo), hoy Produccin, el ministro Retegui jugaba su partido de doble cancha, con el objetivo de convertir a los armadores anchoveteros en atuneros de la noche a la maana, intentando alevosamente repetir la historia de 1976-1977.
Con esa finalidad mediante el Decreto Supremo N. 038-2001-PE del 28 de noviembre del
2001, se modific el reglamento de Operaciones Pesqueras del Atn (ROP) de la siguiente
manera:
1).-Las embarcaciones cerqueras del Consumo Humano Indirecto, podan ampliar sus
respectivos permisos de pesca para el Atn y sus especies asociadas. Durante el evento de
El Nio (Oscilacin del Sur), las aguas tropicales invadieron nuestro territorio y cualquier
embarcacin cerquera estaba en posibilidades de destinar sus operaciones a la captura del
Atn, Ba-rrilete, Ojo de Uva, Patudo y otras especies asociadas. De las 700 embarcaciones
existentes en ese momento slo de Austral y una de Garrido tuvieron xito. Y es que faenar
para la pesca de Atn en pocas normales, donde una vuelta puede durar dos meses en
altamar es imposible, as como una embarcacin anchovetera su diseo no se ajustaba para
la extraccin del Jurel o una embarcacin jurelera no estaba diseada para la pesca de Atn.

pg. 30

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

2).- Reduccin de los Derechos de Pesca de las embarcaciones de bandera nacional de
80US$ / ao a 10 US$/ ao, (87% de reduccin) y las extranjeras de 120US$/ao a
100US$/ao (17% de reduccin).
3).- Reduccin de los Pagos por Derechos de Pesca (Canon Pesquero) para las
embarcaciones de bandera extranjera de 60 a 40 US$ (reduccin del 33%) que suscriban
convenios de Abastecimiento con plantas industriales pesqueras. Una verdadera INFAMIA
QUE TOLEDO Y RETEGUI JAMS PODRN TAPAR.
Otrosi: Las facilidades continuaron en esta direccin, por una parte con el D.S N. 001DE/SG del 17 de enero del 2002, por la cual la Direccin General de Capitanas reduca al
40%, los derechos por permiso de navegacin y registro de matrcula para las
embarcaciones atuneras de bandera extranjera que significaba una reduccin del 60%.
Con el D.S. N. 002-2002-EF del 5 de abril del 2002, se norma el sistema de devolucin
definitiva de los impuestos a los combustibles, lubricantes y carburante, exactamente igual
que los sistemas para cualquier empresa, en donde el requisito indispensable para solicitar la
devolucin de impuestos es la previa presentacin de los estados financieros al da. Para
una empresa atunera, este requisito fue grosero y atentatorio, porque traduca una clara y
contundente conducta que buscaba excluir por todos los medios por todos los medios a los
armadores atuneros de bandera extranjera no domiciliados. Finalmente las normas
reglamentarias para la importacin de embarcaciones y de bienes y equipos para la industria
conservera y congeladora.

PRODUCE: Oficina del Ministerio de Recursos Pesqueros del Ecuador

pg. 31

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

Lo peor de todo, la Ley 27608, fue ampliada hasta finales del 2003, durante sus dos aos de
vigencia, ni un solo armador se interes por incorporarse a la Ley, como era previsible, llamando la atencin que Austral, Hado y Garrido no se incorporaran a la actividad extractiva;
tampoco lo hicieron los armadores pesqueros que haban presionado para convertir sus embarcaciones anchoveteras en atuneras. En general ningn empresario se atrevi a incorporarse a las facilidades para la importacin de equipo y maquinaria para las plantas industriales pesqueras.
Aunque la actividad atunera no se detuvo, se estima que entre 60 al 80% de los cardmenes
de Atn se ubican durante los meses de setiembre a abril de todos los aos, la actividad pesquera con buques de bandera extranjera, con o sin permiso continuaron como de costumbre,
mientras el Per se convirti en un mero administrador de permisos de pesca para la flota
extranjera, mantenindose en su condicin de importador de Atn, todo gracias a la incapacidad de Toledo. En tanto, Ecuador logr tener la flota atunera ms importante del Pacifico
Oriental, con ms de 79 (2006) embarcaciones, arqueo neto de ms de cincuenta toneladas
mtricas. Como era de conocimiento pblico, las operaciones atuneras continuaron en alza,
mucho ms desde el 2005, cuando el promedio de la tonelada de Atn era de 1,200 dlares.
En cambio, el Per slo logro capturar y desembarcar 1,010 toneladas del memorable 15 de
abril del 2002, que fue la primera operacin al amparo de la Ley de Promocin del ATUN.

V. BIBLIOGRAFIA

pg. 32

ORDENAMIENTO PESQUERO DE LOS TUNIDOS

http://pescalimpia.org/pagina/wp-content/uploads/2012/03/Situaci%C3%B3n-Actual-de-laPesquer%C3%ADa-de-At%C3%BAn-en-el-OPO.pdf
http://www.clubdelamar.org/historia_atun.htm
http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/03/28/1218171-1.html
http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/PER/body.htm

pg. 33