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Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
URL

:Ley 20285
:20-08-2008
:11-08-2008
:MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
:SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
:Unica
De : 20-08-2008
:20-08-2008
:276363
:http://www.leychile.cl/N?i=276363&f=2008-08-20&p=

LEY NM. 20.285


SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente proyecto de ley, iniciado en Mocin de los HH. Senadores seores Jaime
Gazmuri Mujica y Hernn Larran Fernndez:
Proyecto de ley:

Artculo primero.- Aprubase la siguiente ley de transparencia de la funcin


pblica y de acceso a la informacin de la Administracin del Estado:

TTULO I
Normas Generales

Artculo 1.- La presente


funcin pblica, el derecho de
Administracin del Estado, los
su amparo, y las excepciones a

ley regula el principio de transparencia de la


acceso a la informacin de los rganos de la
procedimientos para el ejercicio del derecho y para
la publicidad de la informacin.

Para los efectos de esta ley se entender por:


1. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la
Administracin del Estado: es la autoridad con competencia comunal, provincial,
regional o, en su caso, el jefe superior del servicio a nivel nacional.
2. El Consejo: el Consejo para la Transparencia.
3. Das hbiles o plazo de das hbiles: es el plazo de das establecido en
el artculo 25 de la ley N 19.880 , sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de la Administracin del Estado, entendindose
por inhbiles los sbados, los domingos y los festivos.
4. La Ley de Transparencia: la presente Ley de Transparencia de la Funcin
Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.
5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: los sealados en
el inciso segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia.
6. Sitios electrnicos: Tambin denominados "sitios web". Dispositivos
tecnolgicos que permiten transmitir informacin por medio de computadores, lneas
telefnicas o mediante el empleo de publicaciones digitales.
Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley sern aplicables a los
ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las
municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos y

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servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.


La Contralora General de la Repblica y el Banco Central se ajustarn a las
disposiciones de esta ley que expresamente sta seale, y a las de sus respectivas
leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el artculo 1
precedente.
Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley expresamente seale a las
empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y sociedades en que
ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio.
Los dems rganos del Estado se ajustarn a las disposiciones de sus
respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se refiere el
artculo 1 precedente.
Artculo 3.- La funcin pblica se ejerce con transparencia, de modo que
permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que
se adopten en ejercicio de ella.
Artculo 4.- Las autoridades, cualquiera que sea la denominacin con que las
designen la Constitucin y las leyes, y los funcionarios de la Administracin del
Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la
funcin pblica.
El principio de transparencia de la funcin pblica consiste en respetar y
cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la
Administracin, as como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de
cualquier persona a esa informacin, a travs de los medios y procedimientos que al
efecto establezca la ley.
TTULO II
De la Publicidad de la Informacin de los
rganos de la Administracin del Estado

Artculo 5.- En virtud del principio de


transparencia de la funcin pblica, los actos y
resoluciones de los rganos de la Administracin del
Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan
de sustento o complemento directo y esencial, y los
procedimientos que se utilicen para su dictacin, son
pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y
las previstas en otras leyes de qurum calificado.
Asimismo, es pblica la informacin elaborada con
presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en
poder de los rganos de la Administracin, cualquiera
sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen,
clasificacin o procesamiento, a menos que est sujeta a
las excepciones sealadas.

Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto de publicacin en el
Diario Oficial y aquellos que digan relacin con las funciones, competencias y
responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern
encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del
servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las oficinas de
informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado.
TTULO III
De la Transparencia Activa

Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del


Estado sealados en el artculo 2, debern mantener a
disposicin permanente del pblico, a travs de sus
sitios electrnicos, los siguientes antecedentes
actualizados, al menos, una vez al mes:
a) Su estructura orgnica.
b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada

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una de sus unidades u rganos internos.


c) El marco normativo que les sea aplicable.
d) La planta del personal y el personal a contrata
y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones.
e) Las contrataciones para el suministro de bienes
muebles, para la prestacin de servicios, para la
ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de
obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y
consultoras relacionadas con proyectos de inversin,
con indicacin de los contratistas e identificacin de
los socios y accionistas principales de las sociedades o
empresas prestadoras, en su caso.
f) Las transferencias de fondos pblicos que
efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a
personas jurdicas o naturales, directamente o mediante
procedimientos concursales, sin que stas o aqullas
realicen una contraprestacin recproca en bienes o
servicios.
g) Los actos y resoluciones que tengan efectos
sobre terceros.
h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el
interesado para tener acceso a los servicios que preste
el respectivo rgano.
i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso
a los programas de subsidios y otros beneficios que
entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de
beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.
No se incluirn en estos antecedentes los datos
sensibles, esto es, los datos personales que se refieren
a las caractersticas fsicas o morales de las personas
o a hechos o circunstancias de su vida privada o
intimidad, tales como los hbitos personales, el origen
social, las ideologas y opiniones polticas, las
creencias o convicciones religiosas, los estados de
salud fsicos o psquicos y la vida sexual.
j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su
caso.
k) La informacin sobre el presupuesto asignado,
as como los informes sobre su ejecucin, en los
trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos
de cada ao.
l) Los resultados de las auditoras al ejercicio
presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las
aclaraciones que procedan.
m) Todas las entidades en que tengan participacin,
representacin e intervencin, cualquiera sea su
naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.
La informacin anterior deber incorporarse en los
sitios electrnicos en forma completa y actualizada, y
de un modo que permita su fcil identificacin y un
acceso expedito. Aquellos rganos y servicios que no
cuenten con sitios electrnicos propios, mantendrn esta
informacin en el medio electrnico del ministerio del
cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin
perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la
automatizacin, presentacin y contenido de la
informacin que les corresponda.
En el caso de la informacin indicada en la letra
e) anterior, tratndose de adquisiciones y
contrataciones sometidas al Sistema de Compras Pblicas,
cada institucin incluir, en su medio electrnico
institucional, un vnculo al portal de compras pblicas,
a travs del cual deber accederse directamente a la
informacin correspondiente al respectivo servicio u
organismo. Las contrataciones no sometidas a dicho
Sistema debern incorporarse a un registro separado, al
cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico
institucional.
En el caso de la informacin indicada en la letra
f) anterior, tratndose de transferencias reguladas por
la ley N 19.862, cada institucin incluir, en su sitio

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electrnico institucional, los registros a que obliga


dicha ley, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 9 de la misma norma legal. Las transferencias
no regidas por dicha ley debern incorporarse a un
registro separado, al cual tambin deber accederse
desde el sitio electrnico institucional.

Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si


alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el
artculo anterior. Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la
accin regulada en los artculos 24 y siguientes.
Artculo 9.u organismos de la
observancia de las
funciones que esta
Repblica.

Las reparticiones encargadas del control interno de los rganos


Administracin, tendrn la obligacin de velar por la
normas de este Ttulo, sin perjuicio de las atribuciones y
ley encomienda al Consejo y a la Contralora General de la
TTULO IV

Del Derecho de Acceso a la Informacin de los


rganos de la Administracin del Estado

Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a


solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de
la Administracin del Estado, en la forma y condiciones
que establece esta ley.
El acceso a la informacin comprende el derecho de
acceder a las informaciones contenidas en actos,
resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos,
as como a toda informacin elaborada con presupuesto
pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se
contenga, salvo las excepciones legales.

Artculo 11.- El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la


Administracin del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:
a) Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda
informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea
su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento.
b) Principio de la libertad de informacin, de acuerdo al que toda persona goza
del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la
Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por
leyes de qurum calificado.
c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la informacin
en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a
menos que est sujeta a las excepciones sealadas.
d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que los rganos de la
Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms
amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones
constitucionales o legales.
e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo
contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en
virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda.
f) Principio de facilitacin, conforme al cual los mecanismos y procedimientos
para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado
deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que
puedan obstruirlo o impedirlo.
g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al que los rganos de la
Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo
soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin
exigir expresin de causa o motivo para la solicitud.
h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los rganos de la
Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de

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informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y


evitando todo tipo de trmites dilatorios.
i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento de las normas que
regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin
permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la
informacin son reclamables ante un rgano externo.
j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las
obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado,
origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.
k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la informacin de los
rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta
ley.
Artculo 12.- La solicitud de acceso a la informacin ser formulada por
escrito o por sitios electrnicos y deber contener:
a)
b)
c)
d)

Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso.


Identificacin clara de la informacin que se requiere.
Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado.
rgano administrativo al que se dirige.

Si la solicitud no rene los requisitos sealados en el inciso anterior, se


requerir al solicitante para que, en un plazo de cinco das contado desde la
respectiva notificacin, subsane la falta, con indicacin de que, si as no lo
hiciere, se le tendr por desistido de su peticin.
El peticionario podr expresar en la solicitud, su voluntad de ser notificado
mediante comunicacin electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del
procedimiento administrativo de acceso a la informacin, indicando para ello, bajo
su responsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada. En los dems
casos, las notificaciones a que haya lugar en el procedimiento se efectuarn
conforme a las reglas de los artculos 46 y 47 de la ley N 19.880, sobre Bases de
los Procedimientos Administrativos.
Artculo 13.- En caso que el rgano de la Administracin requerido no sea
competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posea los documentos
solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla
segn el ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible de
individualizar, informando de ello al peticionario. Cuando no sea posible
individualizar al rgano competente o si la informacin solicitada pertenece a
mltiples organismos, el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al
solicitante.
Artculo 14.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de
la Administracin del Estado, requerido, deber pronunciarse sobre la solicitud,
sea entregando la informacin solicitada o negndose a ello, en un plazo mximo de
veinte das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los
requisitos del artculo 12.
Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles,
cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada,
caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del
vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos.
Artculo 15.- Cuando la informacin solicitada est permanentemente a
disposicin del pblico, o lo est en medios impresos tales como libros,
compendios, folletos, archivos pblicos de la Administracin, as como tambin en
formatos electrnicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se
comunicar al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a
dicha informacin, con lo cual se entender que la Administracin ha cumplido con
su obligacin de informar.
Artculo 16.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de
la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la
informacin que se le solicite, salvo que concurra la oposicin regulada en el
artculo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley.
En estos casos, su negativa a entregar la informacin deber formularse por
escrito, por cualquier medio, incluyendo los electrnicos.
Adems, deber ser fundada, especificando la causal legal invocada y las
razones que en cada caso motiven su decisin. Todo abuso o exceso en el ejercicio de
sus potestades, dar lugar a las acciones y recursos correspondientes.
La resolucin denegatoria se notificar al requirente en la forma dispuesta en

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el inciso final del artculo 12 y la reclamacin recada en ella se deducir con


arreglo a lo previsto en los artculos 24 y siguientes.
Artculo 17.- La informacin solicitada se entregar en la forma y por el
medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo
o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se
har en la forma y a travs de los medios disponibles.
Se deber contar con un sistema que certifique la entrega efectiva de la
informacin al solicitante, que contemple las previsiones tcnicas
correspondientes.
Artculo 18.- Slo se podr exigir el pago de los costos directos de
reproduccin y de los dems valores que una ley expresamente autorice cobrar por la
entrega de la informacin solicitada.
La obligacin del rgano requerido de entregar la informacin solicitada se
suspende en tanto el interesado no cancele los costos y valores a que se refiere el
inciso precedente.
Artculo 19.- La entrega de copia de los actos y documentos se har por parte
del rgano requerido sin imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo,
salvo las expresamente estipuladas por la ley.
Artculo 20.- Cuando la solicitud de acceso se refiera a documentos o
antecedentes que contengan informacin que pueda afectar los derechos de terceros,
la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin
del Estado, requerido, dentro del plazo de dos das hbiles, contado desde la
recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos, deber comunicar mediante
carta certificada, a la o las personas a que se refiere o afecta la informacin
correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los
documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo.
Los terceros afectados podrn ejercer su derecho de oposicin dentro del plazo
de tres das hbiles contado desde la fecha de notificacin. La oposicin deber
presentarse por escrito y requerir expresin de causa.
Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano requerido quedar impedido
de proporcionar la documentacin o antecedentes solicitados, salvo resolucin en
contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley.
En caso de no deducirse la oposicin, se entender que el tercero afectado
accede a la publicidad de dicha informacin.
Artculo 21.- Las nicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se
podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, son las siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido
cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un
crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y
judiciales.
b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una
resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean
pblicos una vez que sean adoptadas.
c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado
nmero de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera
distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores
habituales.
2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las
personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida
privada o derechos de carcter comercial o econmico.
3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la
Nacin, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del
orden pblico o la seguridad pblica.
4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters
nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones
internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas.
5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum
calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas
en el artculo 8 de la Constitucin Poltica.
Artculo 22.- Los actos que una ley de qurum calificado declare secretos o
reservados mantendrn ese carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje

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sin efecto dicha calificacin.


Transcurridos cinco aos contados desde la notificacin del acto que declara
la calificacin, el servicio u rgano que la formul, de oficio o a peticin de
cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla por otros cinco aos, total
o parcialmente, evaluando el peligro de dao que pueda irrogar su terminacin.
Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser indefinido tratndose de
los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la
planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo conocimiento o difusin
puedan afectar:
a) La integridad territorial de Chile;
b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por
Chile en materia de lmites;
c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y
d) La poltica exterior del pas de manera grave.
Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por
una ley de qurum calificado, debern guardarse en condiciones que garanticen su
preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio.
Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un
rgano o servicio, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin
y seguridad por el respectivo rgano o servicio, durante el plazo de diez aos, sin
perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional.
Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinin encargados por los
rganos de la Administracin del Estado facultados para ello sern reservados
hasta que finalice el perodo presidencial durante el cual fueron efectuados, en
resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aqullas.
Artculo 23.- Los rganos de la Administracin del Estado debern mantener
un ndice actualizado de los actos y documentos calificados como secretos o
reservados de conformidad a esta ley, en las oficinas de informacin o atencin del
pblico usuario de la Administracin del Estado, establecidas en el decreto supremo
N 680, de 1990, del Ministerio del Interior.
El ndice incluir la denominacin de los actos, documentos e informaciones
que sean calificados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, y la
individualizacin del acto o resolucin en que conste tal calificacin.
Artculo 24.- Vencido el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de
la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a
recurrir ante el Consejo establecido en el Ttulo V, solicitando amparo a su derecho
de acceso a la informacin.
La reclamacin deber sealar claramente la infraccin cometida y los hechos
que la configuran, y deber acompaarse de los medios de prueba que los acrediten,
en su caso.
La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de quince das, contado
desde la notificacin de la denegacin de acceso a la informacin o desde que haya
expirado el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de informacin.
Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo,
podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin, la que deber
transmitirla al Consejo de inmediato y por el medio ms expedito de que disponga. En
estos casos, el reclamo se entender presentado en la fecha de su recepcin por la
gobernacin.
El Consejo pondr formularios de reclamos a disposicin de los interesados,
los que tambin proporcionar a las gobernaciones.
Artculo 25.- El Consejo notificar la reclamacin al rgano de la
Administracin del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere,
mediante carta certificada.
La autoridad reclamada y el tercero, en su caso, podrn presentar descargos u
observaciones al reclamo dentro del plazo de diez das hbiles, adjuntando los
antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren.
El Consejo, de oficio o a peticin de las partes interesadas, podr, si lo
estima necesario, fijar audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba.
Artculo 26.- Cuando la resolucin del Consejo que falle el reclamo declare
que la informacin que lo motiv es secreta o reservada, tambin tendrn dicho
carcter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su
pronunciamiento.
En caso contrario, la informacin y dichos antecedentes y actuaciones sern
pblicos.

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En la situacin prevista en el inciso precedente, el reclamante podr acceder


a la informacin una vez que quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare.
Artculo 27.- La resolucin del reclamo se dictar dentro de quinto da
hbil de vencido el plazo a que se refiere el artculo 25, sea que se hayan o no
presentado descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que se refiere el
mismo artculo, este plazo correr una vez vencido el trmino fijado para sta.
La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin, fijar un
plazo prudencial para su entrega por parte del rgano requerido.
La resolucin ser notificada mediante carta certificada al reclamante, al
rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere.
En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidad de iniciar un
procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha
incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se instruir conforme
a lo sealado en esta ley.
Artculo 28.- En contra de la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a
la informacin, proceder el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del
domicilio del reclamante.
Los rganos de la Administracin del Estado no tendrn derecho a reclamar
ante la Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la
informacin que hubieren denegado, cuando la denegacin se hubiere fundado en la
causal del nmero 1 del artculo 21.
El afectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejo ante la Corte
de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocada hubiere sido la oposicin
oportunamente deducida por el titular de la informacin, de conformidad con el
artculo 20.
El reclamo deber interponerse en el plazo de quince das corridos, contado
desde la notificacin de la resolucin reclamada, deber contener los fundamentos
de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan.
Artculo 29.- En caso que la resolucin reclamada hubiere otorgado el acceso a
la informacin denegada por un rgano de la Administracin del Estado, la
interposicin del reclamo, cuando fuere procedente, suspender la entrega de la
informacin solicitada y la Corte no podr decretar medida alguna que permita el
conocimiento o acceso a ella.
Artculo 30.- La Corte de Apelaciones dispondr que el reclamo de ilegalidad
sea notificado por cdula al Consejo y al tercero interesado, en su caso, quienes
dispondrn del plazo de diez das para presentar sus descargos u observaciones.
Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo de que dispone para
formular observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa
se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo
sorteo de la sala.
La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un trmino probatorio que no
podr exceder de siete das, y escuchar los alegatos de las partes.
La Corte dictar sentencia dentro del trmino de diez das, contados desde la
fecha en que se celebre la audiencia a que se refiere el inciso tercero de este
artculo o, en su caso, desde que quede ejecutoriada la resolucin que declare
vencido el trmino probatorio. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no
proceder recurso alguno.
En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad interpuesto contra la denegacin
del acceso a la informacin, la sentencia sealar un plazo para la entrega de
dicha informacin.
En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la necesidad de iniciar un
procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha
incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se instruir conforme
a lo sealado en esta ley.
TTULO V
Del Consejo para la Transparencia

Artculo 31.- Crase el Consejo para la


Transparencia, como una corporacin autnoma de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
El domicilio del Consejo ser la ciudad de
Santiago, sin perjuicio de los domicilios que pueda
establecer en otros puntos del pas.

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Los decretos supremos que se refieran al Consejo,


en que no aparezca una vinculacin con un Ministerio
determinado, sern expedidos a travs del Ministerio
Secretara General de la Presidencia.

Artculo 32.- El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de la


funcin pblica, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y
publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y
garantizar el derecho de acceso a la informacin.
Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes funciones y atribuciones:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y aplicar las
sanciones en caso de infraccin a ellas.
b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la
informacin que le sean formulados de conformidad a esta ley.
c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la
informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso
a la informacin, por cualquier medio de publicacin.
d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislacin sobre
transparencia y acceso a la informacin por parte de los rganos de la
Administracin del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos y
sistemas de atencin de pblico a dicha legislacin.
e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin del Estado
tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a
la informacin que posean.
f) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso,
las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la
transparencia y el acceso a la informacin.
g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin
de funcionarios pblicos en materias de transparencia y acceso a la informacin.
h) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las
materias de su competencia.
i) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la
informacin de los rganos de la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento
de esta ley.
j) Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la
Constitucin y a la ley tengan carcter secreto o reservado.
k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas
jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en el mbito de su competencia.
l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N 19.628, de proteccin de
datos de carcter personal, por parte de los rganos de la Administracin del
Estado.
Artculo 34.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr
solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado. Podr, asimismo,
recibir todos los testimonios y obtener todas las informaciones y documentos
necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su
competencia.
Igualmente, para el cumplimiento de sus fines, el Consejo podr celebrar
convenios con instituciones o corporaciones sin fines de lucro, para que stas
presten la asistencia profesional necesaria para ello.
Artculo 35.- Todos los actos y resoluciones del Consejo, as como sus
fundamentos y los procedimientos que se utilicen, sern pblicos, exceptuando
aquella informacin que en virtud del artculo 8 de la Constitucin Poltica y
de las disposiciones contenidas en la presente ley, tenga el carcter de reservado o
secreto.
Artculo 36.- La direccin y administracin superiores del Consejo
correspondern a un Consejo Directivo integrado por cuatro consejeros designados por
el Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos
tercios de sus miembros en ejercicio. El Presidente har la proposicin en un solo
acto y el Senado deber pronunciarse respecto de la propuesta como una unidad.
Los consejeros durarn seis aos en sus cargos pudiendo ser designados slo
para un nuevo perodo. Se renovarn por parcialidades de tres aos.

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El Consejo Directivo elegir de entre sus miembros a su Presidente. Para el


caso de que no haya acuerdo, la designacin del Presidente se har por sorteo.
La presidencia del Consejo ser rotativa. El Presidente durar dieciocho meses
en el ejercicio de sus funciones, y no podr ser reelegido por el resto de su actual
perodo como consejero.
Artculo 37.- No podrn ser designados consejeros los diputados y los
senadores, los miembros del Tribunal Constitucional, los Ministros de la Corte
Suprema, consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, ni
las personas que conforman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pblica.
Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministros de Estado,
subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros
regionales; miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial; secretario y relator
del Tribunal Constitucional; fiscales del Ministerio Pblico; miembros del Tribunal
Calificador de Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunales
electorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los
dems tribunales creados por ley; funcionarios de la Administracin del Estado, y
miembros de los rganos de direccin de los Partidos Polticos.
Artculo 38.- Los consejeros sern removidos por la Corte Suprema, a
requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados mediante
acuerdo adoptado por simple mayora, o a peticin de diez diputados, por
incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus
funciones. La Corte Suprema conocer del asunto en pleno especialmente convocado al
efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de la mayora de
sus miembros en ejercicio.
Adems de la remocin, sern causales de cesacin en el cargo de consejero,
las siguientes:
a)
b)
c)
d)
mayora

Expiracin del plazo por el que fue designado.


Renuncia ante el Presidente de la Repblica.
Postulacin a un cargo de eleccin popular.
Incompatibilidad sobreviniente, circunstancia que ser calificada por la
de los consejeros con exclusin del afectado.

En caso que uno o ms consejeros cesare por cualquier causa, proceder la


designacin de un nuevo consejero, mediante una proposicin unipersonal del
Presidente de la Repblica, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el artculo
36, por el perodo que restare.
Si el consejero que cesare en el cargo en virtud del inciso precedente
invistiere la condicin de Presidente del Consejo, su reemplazante ser designado
en la forma prevista en el artculo 36, por el tiempo que faltare al que produjo la
vacante.
Artculo 39.- Los consejeros, a excepcin de aqul que desempee el cargo de
Presidente del Consejo, percibirn una dieta equivalente a 15 unidades de fomento
por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 100 unidades de fomento por mes
calendario.
El Presidente del Consejo percibir una remuneracin bruta mensualizada
equivalente a la de un Subsecretario de Estado.
Artculo 40.- El Consejo Directivo adoptar sus decisiones por la mayora de
sus miembros y, en caso de empate, resolver su Presidente. El qurum mnimo para
sesionar ser de tres consejeros. El reglamento establecer las dems normas
necesarias para su funcionamiento.
Artculo 41.- Los estatutos del Consejo establecern sus normas de
funcionamiento. Los estatutos y sus modificaciones sern propuestos al Presidente de
la Repblica por, a lo menos, una mayora de tres cuartos de sus miembros, y su
aprobacin se dispondr mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio
Secretara General de la Presidencia.
Artculo 42.- El Director del Consejo ser su representante legal, y le
correspondern especialmente las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
b) Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Consejo, de
conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo.
c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del
Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo.

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d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a sus servicios, de


conformidad a la ley.
e) Ejecutar los dems actos y celebrar las convenciones necesarias para el
cumplimiento de los fines del Consejo.
f) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios del Consejo.
g) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo.
Artculo 43.- Las personas que presten servicios en el Consejo se regirn por
el Cdigo del Trabajo.
Sin perjuicio de lo anterior, sern aplicables a este personal las normas de
probidad y las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el D.F.L. N 1, de 2001, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos
de una clusula que as lo disponga.
Las personas que desempeen funciones directivas en el Consejo sern
seleccionadas mediante concurso pblico efectuado por el Servicio Civil, de
conformidad con las normas que regulan los procesos de seleccin de la Alta
Direccin Pblica sobre la base de una terna conformada por el Consejo de esa Alta
Direccin.
El Consejo deber cumplir con las normas establecidas en el decreto ley N
1.263, de 1975, sobre administracin financiera del Estado.
Asimismo, el Consejo estar sometido a la fiscalizacin de la Contralora
General de la Repblica, en lo que concierne a su personal y al examen y juzgamiento
de sus cuentas.
Las resoluciones del Consejo estarn exentas del trmite de toma de razn por
la Contralora General de la Repblica.
Artculo 44.- El patrimonio del Consejo estar formado por:
a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin.
b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfieran o que adquiera a
cualquier ttulo y por los frutos de esos mismos bienes.
c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte.
Las donaciones en favor del Consejo no requerirn del trmite de insinuacin
judicial a que se refiere el artculo 1401 del Cdigo Civil y estarn exentas del
impuesto a las donaciones establecidas en la ley N 16.271.
TTULO VI
Infracciones y Sanciones

Artculo 45.- La autoridad o jefatura o jefe


superior del rgano o servicio de la Administracin del
Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente
el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo
dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa
de 20% a 50% de su remuneracin.

Artculo 46.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada,


una vez que ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de
20% a 50% de la remuneracin correspondiente.
Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la
Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar el
duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco
das.
Artculo 47.- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia
activa se sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor.
Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo, debern ser publicadas
en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro
del plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede
a firme.

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Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el
Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo,
ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo
solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las
normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que
correspondan.
TTULO VII
Disposiciones Transitorias

Artculo 1.- De conformidad a la disposicin


cuarta transitoria de la Constitucin Poltica, se
entender que cumplen con la exigencia de qurum
calificado, los preceptos legales actualmente vigentes y
dictados con anterioridad a la promulgacin de la
ley N 20.050, que establecen secreto o reserva respecto de
determinados actos o documentos, por las causales que
seala el artculo 8 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2.- La primera designacin de consejeros del Consejo para la
Transparencia, se har a los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente
ley.
En la propuesta que se haga al Senado se identificar a los dos consejeros que
durarn seis aos en sus cargos, y los dos que durarn tres aos.
El Consejo para la Transparencia se entender legalmente constituido una vez
que el Consejo Directivo tenga su primera sesin vlida.
Artculo 3.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante
el primer ao de su vigencia, se financiar mediante transferencias del tem
50-01-03-24-03-104 de la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico de la Ley de
Presupuestos del ao respectivo.".
Artculo segundo.- Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley
Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de
ley N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia:
1. Derganse los incisos tercero y siguientes del artculo 13 y el artculo
14.
2. Interclase en el inciso segundo del artculo 21, a continuacin de la
denominacin "Consejo Nacional de Televisin", las expresiones "al Consejo para la
Transparencia", precedidas de una coma (,).
Artculo tercero.- Reemplzase el inciso segundo del artculo 16 de la ley
N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos, por el siguiente:
"En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de Transparencia
de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del
Estado y en otras disposiciones legales aprobadas con qurum calificado, son
pblicos los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado,
as como sus fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin.".
Artculo cuarto.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N
18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado
y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del
Ministerio del Interior:
1. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 12:
"Todas estas resoluciones estarn a disposicin del pblico y debern ser
publicadas en los sistemas electrnicos o digitales de que disponga la
municipalidad.".
2. Agrgase el siguiente inciso final al artculo 84:
"Las actas del concejo se harn pblicas una vez aprobadas, y contendrn, a

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lo menos, la asistencia a la sesin, los acuerdos adoptados en ella y la forma como


fueron votadas. La publicacin se har mediante los sistemas electrnicos o
digitales que disponga la municipalidad.".
Artculo quinto.- Modifcase la Ley de Organizacin y Atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, N 10.336, incorporndose en el Ttulo X,
el siguiente artculo 155, nuevo:
"Artculo 155.- La Contralora General de la Repblica se rige por el
principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el
artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica y en
los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin de la Contralora General se
regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en
el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y artculos 10 al 22 del Ttulo IV.
Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada
la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr
reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin,
la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para
establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las
infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir
conforme a su respectiva ley orgnica. Las sanciones por infraccin a las normas de
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, sern las consignadas en dicha ley.
El Contralor, mediante resolucin publicada en el Diario Oficial, establecer
las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las
disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto las normas generales que
dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la
referida ley.".
Artculo sexto.- El Congreso Nacional se rige por el principio de la
transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el inciso segundo
del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la
Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado.
Las Cmaras debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 7 de la
Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, en lo pertinente.
Debern especialmente publicar, adems, la asistencia de los parlamentarios a
las sesiones de Sala y de comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran
y las dietas y dems asignaciones que perciban.
Los reglamentos de ambas Cmaras consignarn las normas que cautelen el acceso
del pblico a la informacin de que trata este artculo.
Artculo sptimo.- Modifcase la Ley Orgnica Constitucional del Banco
Central, contenida en el ARTCULO PRIMERO de la ley N 18.840, en lo siguiente:
a) Incorprase en el Ttulo V, el siguiente artculo 65 bis, nuevo:
"Artculo 65 bis.- El Banco Central se rige por el principio de transparencia
en el ejercicio de la funcin pblica, consagrado en el artculo 8 inciso
segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4
de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin del Banco se regirn, en lo que
fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior:
Ttulo II; Ttulo III, a excepcin del artculo 9; y los artculos 10 al 22
del Ttulo IV. En todo caso, la prrroga de que trata el inciso segundo del
referido artculo 22, se adoptar mediante acuerdo del Consejo que requerir del
voto favorable de, a lo menos, cuatro consejeros y en cuanto a la preservacin de
documentos de que trata esa misma disposicin, se aplicar lo dispuesto en el
artculo 86. Las referencias que dichas normas hacen a la autoridad, jefatura o jefe
superior, se entendern hechas al Presidente del Banco.
Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida, o denegada
la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr

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reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, de conformidad con lo dispuesto en


el artculo 69. La Corte, en la misma sentencia que acoja el reclamo, sancionar
con multa de 20% a 50% de las remuneraciones al infractor.
El Banco, mediante acuerdo del Consejo publicado en el Diario Oficial,
establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las
disposiciones legales citadas.".
b) Sustityese el inciso primero del artculo 66, por el siguiente:
"Artculo 66.- Adems, el Banco deber guardar reserva respecto de los
antecedentes relativos a las operaciones de crdito de dinero que celebre o las
inversiones que efecte en conformidad a los artculos 34, 36, 37, 38, 54, 55 y 56;
de los que provengan de la informacin que requiera en conformidad a los artculos
40, 42 y 49 en materia de operaciones de cambios internacionales o de atribuciones
que le otorgan en esa misma materia otras leyes; y de la informacin que recabe para
el cumplimiento de la funcin contemplada en el artculo 53; y, no podr
proporcionar informacin sobre ellos sino a la persona que haya sido parte de las
mismas, o a su mandatario o representante legal.".
Artculo octavo.- Los Tribunales que forman parte del Poder Judicial, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a
travs de su Corporacin Administrativa, debern mantener a disposicin
permanente del pblico, en sus sitios electrnicos, y debidamente actualizados, los
antecedentes indicados en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin
Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.
Los dems tribunales especiales de la Repblica, tales como el Tribunal de
Contratacin Pblica o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, y los
rganos que ejercen jurisdiccin, como la Direccin General de Aeronutica Civil
o el Panel de Expertos a que se refiere la ley N 19.940, cumplirn la obligacin
dispuesta en el inciso precedente mediante sus propios sitios electrnicos o en los
de el o de los servicios u organismos de que dependan o formen parte o tengan ms
prxima vinculacin, en caso de que no dispongan de un sistema propio.
En los asuntos cuya cuanta exceda de 500 unidades tributarias mensuales o
respecto de los cuales se impongan multas superiores a dicho monto, o penas de
presidio o reclusin superiores a tres aos y un da, las sentencias de trmino
de los tribunales ordinarios o especiales, y las definitivas en caso de que las
primeras slo modifiquen o reemplacen parte de stas, debern publicarse en la
forma dispuesta en este artculo. Lo mismo se aplicar a los dems rganos
jurisdiccionales a que se refiere el inciso anterior respecto de sus resoluciones de
igual naturaleza, cualquiera sea su denominacin.
Las sentencias o resoluciones mencionadas en el inciso precedente se publicarn
dentro de cinco das de que stas queden ejecutoriadas.
Artculo noveno.- El Ministerio Pblico, el Tribunal Constitucional y la
Justicia Electoral se rigen por el principio de transparencia en el ejercicio de la
funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin
Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia
de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado.
La publicidad y el acceso a la informacin de las instituciones mencionadas en
el inciso precedente se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes
normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y los
artculos 10 al 22 del Ttulo IV.
Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada
la peticin por algunas de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr
reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin,
la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para
establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las
infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir
conforme a sus respectivas leyes orgnicas. Con todo, las sanciones que se impongan
por infraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, sern las contenidas en
dicha ley.
El Fiscal Nacional o el Presidente del Tribunal Constitucional, mediante
resolucin publicada en el Diario Oficial, establecer las dems normas e
instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas,
considerando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la

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Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley.


En el caso de la Justicia Electoral, las disposiciones consignadas en el inciso
anterior se establecern mediante auto acordado del Tribunal Calificador de
Elecciones o auto acordado de cada Tribunal Electoral Regional, que se publicar,
respectivamente, en el Diario Oficial y en el diario regional que corresponda.
Artculo dcimo.- El principio de la transparencia de la funcin pblica
consagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en
los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso
a la Informacin de la Administracin del Estado es aplicable a las empresas
pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste
tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio, tales
como Televisin Nacional de Chile, la Empresa Nacional de Minera, la Empresa de
Ferrocarriles del Estado, la Corporacin Nacional del Cobre de Chile o Banco Estado,
aun cuando la ley respectiva disponga que es necesario mencionarlas expresamente para
quedar sujetas a las regulaciones de otras leyes.
En virtud de dicho principio, las empresas mencionadas en el inciso anterior
debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios
electrnicos, los siguientes antecedentes debidamente actualizados:
a) El marco normativo que les sea aplicable.
b) Su estructura orgnica u organizacin interna.
c) Las funciones y competencias de cada una de sus unidades u rganos internos.
d) Sus estados financieros y memorias anuales.
e) Sus filiales o coligadas y todas las entidades en que tengan participacin,
representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento
normativo que la justifica.
f) La composicin de sus directorios y la individualizacin de los
responsables de la gestin y administracin de la empresa.
g) Informacin consolidada del personal.
h) Toda remuneracin percibida en el ao por cada Director, Presidente
Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la direccin y
administracin superior de la empresa, incluso aquellas que provengan de funciones o
empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la
empresa, o por concepto de gastos de representacin, viticos, regalas y, en
general, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de forma global y
consolidada, la remuneracin total percibida por el personal de la empresa.
La informacin anterior deber incorporarse a sus sitios electrnicos en
forma completa, y de un modo que permita su fcil identificacin y un acceso
expedito.
Las empresas a que se refiere este artculo, cualquiera sea el estatuto por el
que se rijan, estarn obligadas a entregar a la Superintendencia de Valores y
Seguros o, en su caso, a la Superintendencia a cuya fiscalizacin se encuentren
sometidas, la misma informacin a que estn obligadas las sociedades annimas
abiertas de conformidad con la ley N 18.046. En caso de incumplimiento, los
directores responsables de la empresa infractora sern sancionados con multa a
beneficio fiscal hasta por un monto de quinientas unidades de fomento, aplicada por
la respectiva Superintendencia de conformidad con las atribuciones y el procedimiento
que establecen sus respectivas leyes orgnicas.
Artculo undcimo.- Dergase el artculo 8 del decreto ley N 488, de
1925.
Artculo transitorio.- La presente ley entrar en vigencia ocho meses despus
de publicada en el Diario Oficial, salvo el artculo 2 transitorio de la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, que regir desde su publicacin en el Diario Oficial.
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 11 de agosto de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de la
Presidencia.- Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.- Alejandro Foxley Rioseco,
Ministro de Relaciones Exteriores.- Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa
Nacional.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Carlos Maldonado Curti, Ministro de
Justicia.- Ren Cortzar Sanz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.

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Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Edgardo


Riveros Marn, Subsecretario General de la Presidencia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley sobre acceso a la informacin pblica
(Boletn N 3773-06)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que el Senado de la Repblica envi
el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por
el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto del
mismo, y que por sentencia de 10 de julio de dos mil
ocho en los autos Rol N 1.051-08-CPR.
Se declara:
1. QUE ESTE TRIBUNAL NO SE PRONUNCIA SOBRE LAS
SIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO A
CONTROL, POR NO CONTENER NORMAS PROPIAS DE LEY ORGNICA
CONSTITUCIONAL:
Del ARTCULO PRIMERO:
- artculo 1, numerales 3 y 6 del inciso segundo;
- artculo 2, inciso tercero, en cuanto se refiere
a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste
tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora
en el directorio;
- artculo 8, respecto de la frase: "Esta accin
estar sometida al mismo procedimiento que la accin
regulada en los artculos 24 y siguientes de esta ley.";
- artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22,
23;
- artculo 24, incisos segundo, tercero, cuarto y
quinto;
- artculos 25, 26, 27;
- artculo 28, inciso cuarto;
- artculo 30, incisos primero, segundo, tercero,
cuarto y quinto;
- artculo 34, inciso segundo;
- artculos 35, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48;
y
- artculos 1 y 3 transitorios;
El ARTCULO TERCERO, que reemplaza el inciso
segundo del artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases
de los Procedimientos Administrativos;
El ARTCULO SPTIMO, letra b), que sustituye el
inciso primero del artculo 66 de la ley N 18.840,
Orgnica Constitucional del Banco Central;
El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las
empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga
participacin accionaria superior al 50% o mayora en el
directorio;
El ARTCULO UNDCIMO, que deroga el artculo 8 del
D.L. N 488, de 1925; y
El ARTCULO TRANSITORIO, que establece la entrada
en vigencia de la ley;
2. QUE SON CONSTITUCIONALES LAS SIGUIENTES
DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO:
Del ARTCULO PRIMERO -que aprueba la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado-, las
siguientes normas:
- artculo 1, inciso primero, y numerales 1, 2 y 4
del inciso segundo;

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- artculo 1, inciso segundo, numeral 5, que


establece que: "Para los efectos de esta ley se
entender por: 5. Los rganos o servicios de la
Administracin del Estado: los sealados en el inciso
segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653,
de 2001, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia", teniendo presente, en todo caso, que lo
dispuesto en esa norma no se aplica al Banco Central en
virtud de lo dispuesto en el artculo 108 de la
Constitucin Poltica;
- artculo 2, incisos primero, segundo y cuarto. Y
su inciso tercero slo en cuanto se refiere a las
empresas pblicas creadas por ley;
- artculos 3, 4, 5, 6 y 7;
- artculo 8, primera frase hasta el punto
seguido: "Cualquier persona podr presentar un reclamo
ante el Consejo si alguno de los organismos de la
Administracin no informa lo prescrito en el artculo
anterior.";
- artculos 9, 10, 11 y 19;
- artculo 24, inciso primero;
- artculo 28, incisos primero, segundo y tercero;
- artculo 29;
- artculo 30, inciso sexto;
- artculos 31 y 32;
- artculo 33, letras a), b), c), d), e), g), h),
i), j), k), l) y m);
- artculo 33, letra f), que entre las funciones y
atribuciones que se le asignan al Consejo para la
Transparencia -que es creado por disposicin del
artculo 31 del mismo cuerpo legal-, considera la de
"proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso
Nacional, en su caso, las normas, instructivos y dems
perfeccionamientos normativos para asegurar la
transparencia y el acceso a la informacin", teniendo
presente, en todo caso, que la iniciativa de ley est
reservada, en Chile, slo al Presidente de la Repblica
o a no ms de diez diputados o de cinco senadores, en
conformidad a lo que prescribe el artculo 65, inciso
primero, de la Constitucin;
- artculo 34, inciso primero, en la parte que
dispone: "Para el ejercicio de sus atribuciones, el
Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos
rganos del Estado.";
- artculos 36, 37 y 38;
- artculo 43, incisos primero, segundo, tercero,
cuarto y sexto;
- artculo 49, que seala: "Las sanciones previstas
en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa
instruccin de una investigacin sumaria o sumario
administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto
Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el
Consejo, la Contralora General de la Repblica, de
acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el
sumario y establecer las sanciones que correspondan",
teniendo presente que tales investigaciones y sumarios
administrativos han de desarrollarse siempre con
estricto respeto al principio del debido proceso legal;
y
- artculo 2 transitorio;
El ARTCULO SEGUNDO, numerales 1 y 2, que
introducen modificaciones a la ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado;
El ARTCULO CUARTO, numerales 1 y 2, que introducen
modificaciones a la ley N 18.695, Orgnica

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Constitucional de Municipalidades;
El ARTCULO QUINTO, que incorpora un nuevo artculo
155 a la ley N 10.336, sobre Organizacin y
Atribuciones de la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio de los entendidos que se formulan en esta
sentencia respecto de la constitucionalidad de los
incisos segundo y cuarto del mismo precepto legal;
El ARTCULO SEXTO, referido al Congreso Nacional;
El ARTCULO SPTIMO, letra a), que incorpora un
nuevo artculo 65 bis a la ley N 18.840, Orgnica
Constitucional del Banco Central, sin perjuicio del
entendido que este Tribunal expresar en relacin con el
inciso segundo y de la inconstitucionalidad que
declarar respecto del inciso cuarto, todos de la misma
norma legal;
El ARTCULO OCTAVO, referido a los tribunales que
forman parte del Poder Judicial y a los dems tribunales
especiales de la Repblica;
El ARTCULO NOVENO, slo en cuanto se refiere al
Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional y al
Tribunal Calificador de Elecciones, sin perjuicio del
entendido que este Tribunal consignar ms adelante; y
El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se refiere a las
empresas pblicas creadas por ley;
3. QUE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY QUE SE
MENCIONAN A CONTINUACIN SON CONSTITUCIONALES EN EL
ENTENDIDO QUE EN CADA CASO SE INDICA:
- El inciso primero del artculo 34 del ARTCULO
PRIMERO, en lo que respecta a la frase "podr, asimismo,
recibir todos los testimonios y obtener todas las
informaciones y documentos necesarios para el examen de
las situaciones comprendidas en el mbito de su
competencia", es constitucional bajo el entendido de que
el ejercicio de dicha potestad del Consejo para la
Transparencia reconoce como lmite las excepciones a la
publicidad de los actos y resoluciones de los rganos
del Estado que determine el legislador de qurum
calificado, de conformidad al inciso segundo del
artculo 8 de la Carta Fundamental.
- El inciso quinto del artculo 43 del ARTCULO
PRIMERO se ajusta a lo dispuesto en la Ley Fundamental,
en el entendido de que la limitacin a las facultades
que se confieren a la Contralora General de la
Repblica, en la norma transcrita, deja a salvo el
control amplio de legalidad que confiere a este rgano
el artculo 98, inciso primero, de la Constitucin, en
lo que fuere procedente.
- El inciso segundo del nuevo artculo 155 que se
incorpora a la Ley Orgnica Constitucional de la
Contralora General de la Repblica, N 10.336, por el
ARTCULO QUINTO, es constitucional en el entendido de
que a aquel Organismo de Control Administrativo no se le
aplica lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de
la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de
Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado
que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma
iniciativa en estudio.
- El aludido nuevo artculo 155 es asimismo
constitucional en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia en
ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no
son vinculantes para la Contralora General de la
Repblica. La referencia que se hace en el inciso final

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del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse


efectuada al artculo 33 de la norma aprobada por el
ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio.
- El aludido nuevo artculo 155 es asimismo
constitucional en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia en
ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no
son vinculantes para la Contralora General de la
Repblica. La referencia que se hace en el inciso final
del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse
efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que
se hace referencia.
- El inciso segundo del nuevo artculo 65 bis de la
ley N 18.840 -Orgnica Constitucional del Banco
Central-, que es incorporado por el ARTCULO SPTIMO, es
constitucional en el entendido de que no resulta
aplicable a la referida institucin pblica el artculo
8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la
Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la
Administracin del Estado, que es aprobada por el
ARTCULO PRIMERO del mismo proyecto de ley en examen.
- El inciso segundo del ARTCULO NOVENO es
constitucional en el entendido de que no resulta
aplicable al Ministerio Pblico, al Tribunal
Constitucional, ni al Tribunal Calificador de Elecciones
lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de la Ley
de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la
Informacin de la Administracin del Estado, que es
aprobada por el ARTCULO PRIMERO del proyecto sometido a
control.
- El inciso tercero del ARTCULO NOVENO es
constitucional en el entendido de que tal precepto no es
aplicable al Tribunal Constitucional ni al Tribunal
Calificador de Elecciones.
- Los incisos cuarto y quinto del ARTCULO NOVENO
son constitucionales en el entendido de que las normas
generales que dicte el Consejo para la Transparencia, en
ejercicio de sus potestades legales, no son vinculantes
para el Ministerio Pblico, para el Tribunal
Constitucional ni para el Tribunal Calificador de
Elecciones. La referencia que se hace en el inciso
cuarto del mencionado precepto al artculo 32, debe
entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa
legal a la que se alude.
4. QUE ES INCONSTITUCIONAL LA SIGUIENTE DISPOSICIN
DEL PROYECTO DE LEY EXAMINADO:
El inciso cuarto del nuevo artculo 65 bis que el
ARTCULO SPTIMO, letra a), incorpora al Ttulo V de la
ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco
Central, en la frase "adoptando para tal efecto las
normas generales que dicte el Consejo para la
Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la
referida ley.
Santiago, 11 de julio de 2008.- Rafael Larran
Cruz, Secretario.

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