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Le prsent document est

tabli titre provisoire.


Seule la Petite loi ,
publie ultrieurement, a
valeur de texte authentique.

TEXTE ADOPT n 594

__

ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

SESSION ORDINAIRE DE 2015-2016


7 octobre 2015

PROJET DE LOI
relatif la dontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires,

ADOPT PAR LASSEMBLE NATIONALE


EN PREMIRE LECTURE.

(Procdure acclre)

LAssemble nationale a adopt le projet de loi dont la teneur suit :


Voir les numros : 1278, 2880 et 3099.

.............................................................................................................................................

TITRE IER
DE LA DONTOLOGIE

CHAPITRE IER
De la dontologie et de la prvention des conflits dintrts
Article 1er

Le chapitre IV de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et


obligations des fonctionnaires est ainsi modifi :

1 Lintitul est ainsi rdig : Des obligations et de la dontologie ;

2 Larticle 25 est ainsi rdig :

Art. 25. Le fonctionnaire exerce ses fonctions avec dignit, impartialit,


intgrit et probit.
Dans lexercice de ses fonctions, il est tenu lobligation de neutralit.

Le fonctionnaire exerce ses fonctions dans le respect du principe de


lacit. ce titre, il doit notamment sabstenir de manifester, dans
lexercice de ses fonctions, ses opinions religieuses.

Le fonctionnaire traite de faon gale toutes les personnes et respecte


leur libert de conscience et leur dignit.

Il appartient tout chef de service de veiller au respect de ces


principes dans les services placs sous son autorit.
Article 2

Aprs larticle 25 de la mme loi, il est insr un article 25 bis ainsi


rdig :

Art. 25 bis. I. Le fonctionnaire respecte les principes dontologiques


inhrents lexercice dune fonction publique.

Il veille faire cesser immdiatement ou prvenir les situations de


conflit dintrts dans lesquelles il se trouve ou pourrait se trouver.

Au sens de la prsente loi, constitue un conflit dintrts toute


situation dinterfrence entre un intrt public et des intrts publics ou
privs qui est de nature influencer ou paratre influencer lexercice
indpendant, impartial et objectif de ses fonctions.

II. cette fin, le fonctionnaire qui estime se trouver dans une


situation de conflit dintrts :

1 Lorsquil est plac dans une position hirarchique, saisit son


suprieur hirarchique, qui apprcie sil y a lieu de confier le traitement du
dossier ou la prparation ou llaboration de la dcision une autre personne ;

2 Lorsquil a reu une dlgation de signature, sabstient den user ;

3 Lorsquil appartient une instance collgiale, sabstient dy siger


ou, le cas chant, de dlibrer ;

4 Lorsquil exerce des fonctions juridictionnelles, est suppl selon


les rgles propres sa juridiction ;

5 Lorsquil exerce des comptences qui lui ont t dvolues en


propre, est suppl par tout dlgataire, auquel il sabstient dadresser des
instructions.
Article 3

I. Aprs larticle 25 de la mme loi, il est insr un article 25 ter ainsi


rdig :

Art. 25 ter. Aucune mesure concernant notamment le recrutement,


la titularisation, la rmunration, la formation, lvaluation, la notation, la
discipline, la promotion, laffectation et la mutation ne peut tre prise
lgard dun fonctionnaire en prenant en considration le fait quil a relat
au rfrent dontologue ou aux autorits judiciaires ou administratives des
faits susceptibles dtre qualifis de conflit dintrts, au sens du I de
larticle 25 bis, dont il aurait eu connaissance dans lexercice de ses
fonctions, ou quil a tmoign de tels faits auprs de ce rfrent dontologue
ou de ces autorits, ds lors quil la fait de bonne foi et aprs avoir alert
en vain lune des autorits hirarchiques dont il relve.

Toute disposition ou tout acte contraire est nul de plein droit.

En cas de litige relatif lapplication des deux premiers alinas du


prsent article, ds lors que le fonctionnaire tablit des faits qui permettent
de prsumer quil a relat ou tmoign, de bonne foi, des faits relatifs une
situation de conflit dintrts, il incombe lauteur de la mesure mentionne
au premier alina, au vu de ces faits, de prouver que sa dcision est justifie
par des lments objectifs trangers la dclaration ou au tmoignage de
lintress. Le juge peut ordonner toute mesure dinstruction utile.

Le fonctionnaire qui relate ou tmoigne de faits relatifs une


situation de conflit dintrts de mauvaise foi, avec lintention de nuire ou
avec la connaissance au moins partielle de linexactitude des faits rendus
publics ou diffuss est puni des peines prvues au premier alina de
larticle 226-10 du code pnal.

II. Au cinquime alina de larticle 6, au quatrime alina de


larticle 6 bis, au premier alina de larticle 6 ter A, au quatrime alina de
larticle 6 ter et au deuxime alina de larticle 6 quinquies de la mme loi,
aprs le mot : titularisation, , sont insrs les mots : la rmunration,
et, aprs le mot : formation, , sont insrs les mots : lvaluation, .
Article 4

Aprs larticle 25 de la mme loi, sont insrs des articles 25 quater


25 septies A ainsi rdigs :

Art. 25 quater. I. La nomination, dans lun des emplois dont le


niveau hirarchique ou la nature des fonctions le justifient, mentionn sur une
liste tablie par dcret en Conseil dtat, est conditionne la transmission
pralable par le fonctionnaire dune dclaration exhaustive, exacte et
sincre de ses intrts lautorit investie du pouvoir de nomination.

Ds la nomination du fonctionnaire dans lun de ces emplois dfinis


au premier alina, lautorit investie du pouvoir de nomination transmet la
dclaration dintrts produite par le fonctionnaire lautorit hirarchique
dont il relve dans lexercice de ses nouvelles fonctions.

II. Lorsque lautorit hirarchique constate que le fonctionnaire se


trouve dans une situation de conflit dintrts, au sens du I de larticle 25 bis,
elle prend les mesures ncessaires pour y mettre fin ou enjoint au fonctionnaire
de faire cesser cette situation dans un dlai quelle dtermine.

Lorsque lautorit hirarchique ne sestime pas en mesure


dapprcier si le fonctionnaire se trouve en situation de conflit dintrts,

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elle transmet la Haute Autorit pour la transparence de la vie publique la
dclaration dintrts de lintress.

III. La Haute Autorit pour la transparence de la vie publique apprcie,


dans un dlai de deux mois compter de la rception de la dclaration, si le
fonctionnaire dont la dclaration dintrts lui est transmise se trouve dans
la situation de conflit dintrts, au sens du I de larticle 25 bis.

Lorsque la situation du fonctionnaire nappelle pas dobservation, la


Haute Autorit en informe lautorit hirarchique et le fonctionnaire concern.

Dans le cas o la Haute Autorit constate que le fonctionnaire se


trouve en situation de conflit dintrts, elle adresse une recommandation
lautorit hirarchique. Cette dernire prend toute mesure utile pour mettre
fin cette situation ou enjoint au fonctionnaire de mettre fin cette
situation dans un dlai quelle dtermine.

IV. La dclaration dintrts ne comporte aucune mention des


opinions ou des activits politiques, syndicales, religieuses ou philosophiques
de lintress, hormis lorsque la rvlation de ces opinions ou de ces
activits rsulte de la dclaration de fonctions ou de mandats exercs
publiquement. Elle est verse au dossier du fonctionnaire selon des
modalits permettant den garantir la confidentialit.

Au cours de lexercice des fonctions, toute modification substantielle


des intrts du fonctionnaire donne lieu, dans un dlai de deux mois, une
dclaration dans les mmes formes.

Le modle et le contenu de la dclaration dintrts, ses modalits de


transmission, de mise jour et de conservation sont fixs par dcret en
Conseil dtat.

Art. 25 quinquies. I. Le fonctionnaire peut librement dtenir des


parts sociales et percevoir les bnfices qui sy attachent. Il gre librement
son patrimoine personnel ou familial.

II. Les fonctionnaires dont les missions ont une incidence en


matire conomique et dont le niveau hirarchique ou la nature des
fonctions le justifient sont toutefois tenus, peine de nullit de leur
nomination dans ces fonctions, de prendre, dans un dlai de deux mois
suivant cette nomination, toutes dispositions pour que leurs instruments
financiers soient grs, pendant la dure de leurs fonctions, dans des
conditions excluant tout droit de regard de leur part.

Les fonctionnaires justifient des mesures prises auprs de la Haute


Autorit pour la transparence de la vie publique.

Les documents produits en application du prsent II ne sont ni verss


au dossier du fonctionnaire, ni communicables aux tiers.

III. Les conditions dapplication du prsent article, notamment ses


modalits dentre en vigueur, sont fixes par dcret en Conseil dtat.

Art. 25 sexies. I. La nomination, dans lun des emplois dont le


niveau hirarchique ou la nature des fonctions le justifient, mentionn sur
une liste tablie par dcret en Conseil dtat, est conditionne la
transmission pralable par le fonctionnaire la Haute Autorit pour la
transparence de la vie publique dune dclaration exhaustive, exacte et
sincre de sa situation patrimoniale concernant la totalit de ses biens
propres ainsi que, le cas chant, ceux de la communaut ou les biens
indivis. Ces biens sont valus la date du fait gnrateur de la dclaration
comme en matire de droits de mutation titre gratuit.

II. Dans les deux mois qui suivent la cessation de leurs fonctions,
les fonctionnaires soumis au I transmettent une nouvelle dclaration de
situation patrimoniale la Haute Autorit mentionne au mme I. La
dclaration de situation patrimoniale comporte une rcapitulation de
lensemble des revenus perus par le fonctionnaire et, le cas chant, par la
communaut depuis le dbut de lexercice des fonctions ainsi quune
prsentation des vnements majeurs ayant affect la composition du
patrimoine depuis la prcdente dclaration. Le fonctionnaire peut joindre
des observations chacune de ses dclarations.

Lorsque le fonctionnaire a tabli depuis moins de six mois une


dclaration de situation patrimoniale en application du premier alina du I,
aucune nouvelle dclaration mentionne au mme alina nest exige et la
dclaration prvue au premier alina du prsent II est limite la
rcapitulation et la prsentation mentionnes la deuxime phrase du
mme alina.

La Haute Autorit apprcie, dans un dlai de six mois compter de


la rception de la dclaration, la variation de la situation patrimoniale de
lintress. Cette apprciation rsulte de la comparaison entre, dune part,
la dclaration de situation patrimoniale transmise pralablement la prise
de ses fonctions et, dautre part, la dclaration de situation patrimoniale
transmise dans les deux mois qui suivent la cessation de ses fonctions.

Lorsque les volutions patrimoniales constates nappellent pas


dobservation ou lorsquelles sont justifies, la Haute Autorit en informe
lintress.

Sans prjudice de larticle 40 du code de procdure pnale, dans le


cas o la Haute Autorit, aprs une procdure contradictoire, constate des
volutions patrimoniales pour lesquelles elle ne dispose pas dexplications
suffisantes, elle transmet le dossier ladministration fiscale et en informe
lintress.

III. La dclaration de situation patrimoniale nest ni verse au


dossier du fonctionnaire, ni communicable aux tiers. Au cours de lexercice
des fonctions, toute modification substantielle de la situation patrimoniale
du fonctionnaire donne lieu, dans un dlai de deux mois, une dclaration
dans les mmes formes. Le modle, le contenu et les modalits de
transmission, de mise jour et de conservation de la dclaration de
situation patrimoniale sont fixs par dcret en Conseil dtat.

IV (nouveau). La Haute Autorit peut demander au fonctionnaire


soumis au I du prsent article toute explication ncessaire lexercice de sa
mission de contrle des dclarations de situation patrimoniale. En cas de
dclaration incomplte ou lorsquil na pas t donn suite une demande
dexplication adresse par la Haute Autorit, cette dernire adresse
lintress une injonction tendant ce que la dclaration soit complte ou
que les explications lui soient transmises dans un dlai dun mois compter
de cette injonction.

V (nouveau). La Haute Autorit peut demander au fonctionnaire


soumis au I du prsent article communication des dclarations quil a
souscrites en application des articles 170 175 A du code gnral des
impts et, le cas chant, en application de larticle 885 W du mme code.

Elle peut, si elle lestime utile, demander les dclarations,


mentionnes au premier alina du prsent V, souscrites par le conjoint
spar de biens, le partenaire li par un pacte civil de solidarit ou le
concubin de tout fonctionnaire soumis au I.

dfaut de communication dans un dlai de deux mois des


dclarations mentionnes aux deux premiers alinas du prsent V, elle peut
demander copie de ces mmes dclarations ladministration fiscale, qui
les lui transmet dans les trente jours.

La Haute Autorit peut demander ladministration fiscale dexercer


le droit de communication prvu la section 1 du chapitre II du titre II de
la premire partie du livre des procdures fiscales, en vue de recueillir
toutes informations utiles laccomplissement de sa mission de contrle.
Ces informations sont transmises la Haute Autorit dans les soixante
jours suivant sa demande.

Elle peut, aux mmes fins, demander ladministration fiscale de


mettre en uvre les procdures dassistance administrative internationale.

Les agents de ladministration fiscale sont dlis du secret


professionnel lgard des membres et des rapporteurs de la Haute
Autorit au titre des vrifications et contrles quils mettent en uvre pour
lapplication du prsent article.

Art. 25 septies A (nouveau). I. Le fait, pour un fonctionnaire qui


est soumis lobligation prvue au I des articles 25 quater ou 25 sexies,
domettre de dclarer une partie substantielle de son patrimoine ou de ses
intrts ou de fournir une valuation mensongre de son patrimoine est
puni dune peine de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende.

Peuvent tre prononces, titre complmentaire, linterdiction des


droits civiques, selon les modalits prvues aux articles 131-26 et 131-26-1
du code pnal, ainsi que linterdiction dexercer une fonction publique,
selon les modalits prvues larticle 131-27 du mme code.

II. Le fait, pour un fonctionnaire soumis lobligation prvue au I


de larticle 25 sexies, de ne pas dfrer aux injonctions de la Haute Autorit
pour la transparence de la vie publique prvues au IV du mme article ou
de ne pas lui communiquer les informations et pices utiles lexercice de
sa mission est puni dun an demprisonnement et de 15 000 damende.
Article 5

I. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret


mentionn au IV de larticle 25 quater de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, le fonctionnaire qui occupe
lun des emplois mentionn au I du mme article tablit une dclaration
dintrts selon les modalits prvues audit article.

II. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret
mentionn au III de larticle 25 sexies de la mme loi, le fonctionnaire qui

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occupe lun des emplois mentionn au I du mme article tablit une dclaration
de situation patrimoniale selon les modalits prvues audit article.

CHAPITRE II
Des cumuls dactivits
Article 6

Aprs larticle 25 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits


et obligations des fonctionnaires, il est insr un article 25 septies ainsi
rdig :

Art. 25 septies. I. Le fonctionnaire consacre lintgralit de son


activit professionnelle aux tches qui lui sont confies. Il ne peut exercer,
titre professionnel, une activit prive lucrative de quelque nature que ce
soit, sous rserve des II V.

Il est interdit au fonctionnaire :

1 De crer ou de reprendre une entreprise lorsque celle-ci donne


lieu immatriculation au registre du commerce et des socits ou au
rpertoire des mtiers ou affiliation au rgime prvu larticle L. 133-6-8
du code de la scurit sociale, sil occupe un emploi temps complet et
quil exerce ses fonctions temps plein ;

2 De participer aux organes de direction de socits ou dassociations


but lucratif ;

3 De donner des consultations, de procder des expertises ou de


plaider en justice dans les litiges intressant toute personne publique, le cas
chant devant une juridiction trangre ou internationale, sauf si cette
prestation sexerce au profit dune personne publique ne relevant pas du
secteur concurrentiel ;

4 De prendre ou de dtenir, directement ou par personnes


interposes, dans une entreprise soumise au contrle de ladministration
laquelle il appartient ou en relation avec cette dernire, des intrts de
nature compromettre son indpendance ;

5 De cumuler un emploi permanent temps complet avec un ou


plusieurs autres emplois permanents temps complet ou incomplet.

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II. Il est drog linterdiction dexercer titre professionnel une


activit prive lucrative :

1 Lorsque le dirigeant dune socit ou dune association but


lucratif, laurat dun concours ou recrut en qualit dagent non titulaire de
droit public, continue exercer son activit prive pendant une dure dun
an, renouvelable une fois, compter de son recrutement ;

2 Lorsque le fonctionnaire, ou lagent dont le contrat est soumis au


code du travail en application des articles 34 et 35 de la loi n 2000-321 du
12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations, occupe un emploi permanent temps non complet ou
incomplet pour lequel la dure du travail est infrieure ou gale 70 % de
la dure lgale ou rglementaire du travail.

La drogation fait lobjet dune dclaration lautorit hirarchique


dont lintress relve pour lexercice de ses fonctions.

III. Le fonctionnaire qui occupe un emploi temps complet peut,


sa demande, tre autoris par lautorit hirarchique dont il relve
accomplir un service temps partiel pour crer ou reprendre une entreprise
et exercer, ce titre, une activit prive lucrative.

Lautorisation daccomplir un service temps partiel, qui ne peut


tre infrieur au mi-temps, est accorde, sous rserve des ncessits de la
continuit et du fonctionnement du service et compte tenu des possibilits
damnagement de lorganisation du travail, pour une dure maximale de
deux ans, renouvelable pour une dure dun an, compter de la cration ou
de la reprise de cette entreprise.

Une nouvelle autorisation daccomplir un service temps partiel pour


crer ou reprendre une entreprise ne peut tre accorde moins de trois ans aprs
la fin dun service temps partiel pour la cration ou la reprise dune entreprise.

La demande dautorisation prvue aux deuxime et troisime alinas


du prsent III est au pralable soumise lexamen de la commission
mentionne larticle 25 octies de la prsente loi, dans les conditions
prvues aux II, IV et V du mme article.

IV. Le fonctionnaire peut tre autoris par lautorit hirarchique


dont il relve exercer titre accessoire une activit, lucrative ou non,
auprs dune personne ou dun organisme public ou priv ds lors que cette
activit est compatible avec les fonctions qui lui sont confies et naffecte
pas leur exercice. Par drogation au 1 du I du prsent article, ces activits

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peuvent tre exerces sous le rgime prvu larticle L. 133-6-8 du code de
la scurit sociale.

Il peut notamment tre recrut comme enseignant associ en application


de larticle L. 952-1 du code de lducation.

V. La production des uvres de lesprit, au sens des articles


L. 112-1, L. 112-2 et L. 112-3 du code de la proprit intellectuelle,
sexerce librement, dans le respect des dispositions relatives au droit
dauteur des agents publics et sous rserve de larticle 26 de la prsente loi.

Les membres du personnel enseignant, technique ou scientifique des


tablissements denseignement et les personnes pratiquant des activits
caractre artistique peuvent exercer les professions librales qui dcoulent
de la nature de leurs fonctions.

VI. Sans prjudice de lengagement de poursuites disciplinaires, la


violation du prsent article donne lieu au reversement des sommes perues
au titre des activits interdites, par voie de retenue sur le traitement.

VII. Les conditions dapplication du prsent article, notamment la


liste des activits susceptibles dtre exerces titre accessoire en
application du IV, sont fixes par dcret en Conseil dtat.
Article 6 bis (nouveau)
Larticle 6 de la loi n 47-1775 du 10 septembre 1947 portant statut de
la coopration est complt par un alina ainsi rdig :
Les fonctions de membre du conseil dadministration ou de membre
du conseil de surveillance dune cooprative, union ou fdration, ouvrant
droit aux indemnits mentionnes au deuxime alina du prsent article, ne
constituent ni des activits professionnelles procurant des revenus au sens
de larticle L. 161-22 du code de la scurit sociale, ni une activit prive
lucrative au sens de larticle 25 septies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires.
Article 7

I. Sont supprims :

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1 Le troisime alina de larticle 37 bis de la loi n 84-16 du


11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique de ltat ;

2 Le troisime alina de larticle 60 bis de la loi n 84-53 du


26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique territoriale ;

3 Le troisime alina de larticle 46-1 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986


portant dispositions statutaires relatives la fonction hospitalire.

II. Les fonctionnaires qui occupent un emploi permanent temps


complet exerc temps plein et qui ont cr ou repris une entreprise, y
compris lorsque celle-ci donne lieu immatriculation au registre du
commerce et des socits ou au rpertoire des mtiers ou affiliation au
rgime prvu larticle L. 133-6-8 du code de la scurit sociale, se
conforment, sous peine de poursuites disciplinaires, larticle 25 septies de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires
dans un dlai de deux ans compter de la promulgation de la prsente loi.

III. Les fonctionnaires qui occupent un emploi permanent temps


complet et qui exercent un ou plusieurs autres emplois permanents temps
complet ou incomplet se conforment, sous peine de poursuites disciplinaires,
au mme article 25 septies dans un dlai de deux ans compter de la
promulgation de la prsente loi.

IV. Les fonctionnaires autoriss accomplir un service temps


partiel pour crer ou reprendre une entreprise la date dentre en vigueur
de la prsente loi continuent accomplir ce service jusquau terme de leur
priode de temps partiel.

CHAPITRE III
De la commission de dontologie de la fonction publique
Article 8

I. Aprs larticle 25 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant


droits et obligations des fonctionnaires, il est insr un article 25 octies
ainsi rdig :

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Art. 25 octies. I. Une commission de dontologie de la fonction


publique est place auprs du Premier ministre pour apprcier le respect
des principes dontologiques inhrents lexercice dune fonction publique.
Elle est charge :

1 De rendre un avis lorsque ladministration la saisit, pralablement


leur adoption, sur les projets de texte labors pour lapplication des
articles 25 25 quater, 25 septies, 25 nonies et 28 bis ;

2 Dmettre des recommandations sur lapplication des mmes articles ;

3 De formuler des recommandations lorsque ladministration la


saisit sur lapplication des situations individuelles desdits articles.

Les avis et les recommandations mentionns aux 1 et 2, ainsi que,


le cas chant, la rponse de ladministration, sont rendus publics, selon
des modalits dtermines par la commission.

II. La commission est charge dexaminer la compatibilit du


projet de cration ou de reprise dune entreprise par un fonctionnaire sur le
fondement du III de larticle 25 septies avec les fonctions quil exerce.

III. Le fonctionnaire ou, le cas chant, lautorit dont il relve


dans son corps ou dans son cadre demplois dorigine saisit titre pralable
la commission afin dapprcier la compatibilit de toute activit lucrative,
salarie ou non, dans une entreprise prive ou un organisme de droit priv,
ou de toute activit librale, avec les fonctions exerces au cours des trois
annes prcdant le dbut de cette activit par tout agent cessant
dfinitivement ou temporairement ses fonctions.

Pour lapplication du premier alina du prsent III, est assimil une


entreprise prive tout organisme ou toute entreprise exerant son activit
dans un secteur concurrentiel conformment aux rgles de droit priv.

dfaut de saisine pralable par le fonctionnaire ou ladministration,


le prsident de la commission peut saisir celle-ci dans un dlai de trois mois
compter de lembauche du fonctionnaire ou de la cration de lentreprise
ou de lorganisme priv.

La commission apprcie si lactivit quexerce ou que projette


dexercer le fonctionnaire risque de compromettre ou de mettre en cause le
fonctionnement normal, lindpendance ou la neutralit du service, place
lintress en situation de commettre linfraction prvue larticle 432-13

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du code pnal ou mconnat tout autre principe dontologique inhrent
lexercice dune fonction publique.

cette fin, le prsident de la commission peut demander au


fonctionnaire ou lautorit dont il relve dans son corps ou dans son cadre
demplois dorigine ou dans les corps, cadres demplois ou emplois dans
lesquels il a t prcdemment dtach ou exerc des fonctions, toute
explication ou tout document ncessaire lexercice des missions de la
commission.

La commission peut recueillir auprs des personnes publiques et


prives toute information ncessaire laccomplissement de sa mission. Elle
peut entendre ou consulter toute personne dont le concours lui parat utile.

La commission et la Haute Autorit pour la transparence de la vie


publique peuvent changer entre elles les informations ncessaires
laccomplissement de leurs missions respectives, y compris les informations
couvertes par le secret professionnel. Pour les personnes mentionnes
aux 4 et 7 de larticle 11 de la loi n 2013-907 du 11 octobre 2013
relative la transparence de la vie publique, la commission communique
ses avis, pris en application du prsent III, la Haute Autorit mentionne
la section 4 du chapitre Ier de la mme loi.

Le cas chant, la commission est informe par la ou les autorits


dont relve le fonctionnaire dans son corps ou dans son cadre demplois
dorigine des faits relatifs une situation de conflit dintrts qui ont t
relats ou ont fait lobjet dun tmoignage en application du premier alina de
larticle 25 ter, ds lors que ces faits concernent les fonctions exerces ou
ayant t exerces au cours des trois annes antrieures par ce fonctionnaire.

IV. Lorsquelle est saisie en application des II ou III, la commission


rend, dans un dlai de deux mois compter de sa saisine, un avis :

1 De compatibilit ;
2 De compatibilit avec rserves, celles-ci tant prononces pour
une dure de deux ans lorsque lavis est rendu en application du II et de
trois ans suivant la cessation des fonctions lorsque lavis est rendu en
application du III ;
3 Dincompatibilit.

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Le prsident de la commission peut rendre, au nom de celle-ci, un


avis de compatibilit dans le cas o lactivit envisage est manifestement
compatible avec les fonctions antrieures ou actuelles de lintress.

Il peut galement rendre, au nom de celle-ci, un avis


dincomptence, dirrecevabilit ou constatant quil ny a pas lieu statuer.

V. Les avis rendus par la commission au titre des 2 et 3 du IV


lient ladministration et simposent lagent.

Lautorit dont le fonctionnaire relve dans son corps ou dans son


cadre demplois dorigine peut solliciter une seconde dlibration de la
commission, dans un dlai dun mois compter de la notification dun avis.
Dans ce cas, la commission rend son avis dans un dlai dun mois
compter de la rception de cette sollicitation.

Lorsque le fonctionnaire ne respecte pas lavis rendu au titre


des 2 et 3 du IV, il peut faire lobjet de poursuites disciplinaires.

Lorsque le fonctionnaire retrait ne respecte pas lavis rendu au titre


des 2 et 3 du IV, il peut faire lobjet dune retenue sur pension dans la
limite de 20 % pendant les trois ans suivant la cessation de ses fonctions.

Lorsque lagent est titulaire dun contrat de travail et quil ne


respecte pas lavis rendu au titre des 2 et 3 du IV, le contrat prend fin la
date de notification de lavis, sans pravis et sans indemnit de rupture.

VI. La commission de dontologie de la fonction publique est


prside par un conseiller dtat ou par son supplant, conseiller dtat.

Elle comprend en outre :

1 Un conseiller matre la Cour des comptes ou son supplant,


conseiller matre la Cour des comptes ;

2 Un magistrat de lordre judiciaire ou son supplant, magistrat de


lordre judiciaire ;

3 Trois personnalits qualifies, dont lune au moins doit avoir


exerc des fonctions au sein dune entreprise prive, et trois supplants,
soumis la mme condition.

Outre les personnes mentionnes aux 1 3, la commission comprend :

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a) Lorsquelle exerce ses attributions lgard dun agent relevant de


la fonction publique de ltat, deux directeurs dadministration centrale ou
leur supplant ;

b) Lorsquelle exerce ses attributions lgard dun agent relevant de


la fonction publique territoriale, un reprsentant dune association dlus de
la catgorie de collectivit territoriale ou dtablissement public dont relve
lintress ou son supplant, ainsi quun directeur ou ancien directeur
gnral des services dune collectivit territoriale ou son supplant ;

c) Lorsquelle exerce ses attributions lgard dun agent relevant de


la fonction publique hospitalire, une personnalit qualifie dans le domaine
de la sant publique ou son supplant, ainsi quun inspecteur gnral des
affaires sociales ou un ancien directeur dhpital ou son supplant ;

d) Lorsquelle exerce ses attributions en application des articles


L. 531-1 L. 531-16 du code de la recherche, deux personnalits qualifies
dans le domaine de la recherche ou de la valorisation de la recherche ou
leur supplant.

La commission comprend un nombre gal de femmes et dhommes.

Selon le cas, le directeur du personnel du ministre ou de ltablissement


public ou le chef du corps dont relve lintress, lautorit investie du
pouvoir de nomination dans la collectivit territoriale dont relve
lintress, le directeur de ltablissement hospitalier ou de ltablissement
social ou mdico-social dont relve lintress ou leur reprsentant
respectif assiste aux sances de la commission sans voix dlibrative.

Les membres de la commission sont nomms pour une dure de trois


ans renouvelable une fois, par dcret.

VII. La commission de dontologie de la fonction publique


prsente chaque anne au Premier ministre un rapport public rendant
compte de lexcution de ses missions.

VIII. Un dcret en Conseil dtat fixe les conditions dapplication


du prsent article, notamment les conditions dans lesquelles lagent est
inform des dmarches engages par la commission au titre de ses pouvoirs
denqute mentionns aux quatre derniers alinas du III, ainsi que les rgles
de quorum et de vote applicables aux dlibrations de la commission.

18

II. 1. Larticle 87 de la loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la


prvention de la corruption et la transparence de la vie conomique et des
procdures publiques est abrog.

2. la fin de la premire phrase du premier alina de larticle 14 bis de


la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite, les mots : au titre du I de
larticle 87 de la loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention
de la corruption et la transparence de la vie conomique et des procdures
publiques sont remplacs par les mots : mentionne larticle 25 octies .

3. la seconde phrase de larticle 30 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984


prcite, les rfrences : de larticle 25 du titre Ier du statut gnral des
fonctionnaires de ltat et des collectivits territoriales, de larticle 87 de la
loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et
la transparence de la vie conomique et des procdures publiques sont
remplaces par les rfrences : des articles 25 septies et 25 octies de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite .

4. la seconde phrase de larticle 21 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986


prcite, les rfrences : de larticle 25 du titre Ier du statut gnral des
fonctionnaires de ltat et des collectivits territoriales, de larticle 87 de la
loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et
la transparence de la vie conomique et des procdures publiques sont
remplaces par les rfrences : des articles 25 septies et 25 octies de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite .

5. Au f de larticle L. 421-3 du code de la recherche, la rfrence :


article 25 est remplace par la rfrence : article 25 septies .

6. Au premier alina de larticle L. 531-3 du mme code, les mots :


prvue par larticle 87 de la loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la
prvention de la corruption et la transparence de la vie conomique et des
procdures publiques sont remplacs par les mots : mentionne
larticle 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 relative aux droits
et obligations des fonctionnaires .

7. la fin de la deuxime phrase de larticle L. 531-7 du mme code,


la rfrence : larticle 87 de la loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative
la prvention de la corruption et la transparence de la vie conomique et
des procdures publiques est remplace par la rfrence : larticle 25 octies
de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 relative aux droits et obligations des
fonctionnaires .

19

8. la fin du 3 du I de larticle L. 1313-10 du code de la sant


publique, les mots : dispositions prises en application de larticle 87 de la
loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et
la transparence de la vie conomique et des procdures publiques sont
remplacs par les mots : des articles 25 25 octies de la loi n 83-634 du
13 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires,
lexception de larticle 25 septies de la mme loi .
9. Larticle L. 6152-4 du mme code est ainsi rdig :

Art. L. 6152-4. I. Sont applicables aux personnels mentionns


aux 1 4 de larticle L. 6152-1 :

1 Les articles 11, 25 septies et 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet


1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ;

2 Les articles L. 531-1 L. 531-16 du code de la recherche.

II. Les dispositions portant application de larticle 25 septies de la


loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite aux personnels mentionns
aux 1 4 de larticle L. 6152-1 du prsent code prvoient les conditions
dans lesquelles ces personnels peuvent consacrer une partie de leur temps
de service la ralisation dexpertises ordonnes par un magistrat en
application du code de procdure pnale.

10. la fin du quatrime alina de larticle L. 5323-4 du mme code,


les mots : dispositions prises en application de larticle 87 de la
loi n 93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et
la transparence de la vie conomique et des procdures publiques sont
remplacs par les mots : des articles 25 25 octies de la loi n 83-634 du
13 juillet 1983 relative aux droits et obligations des fonctionnaires,
lexception de larticle 25 septies de la mme loi .

11. larticle L. 952-14-1 du code de lducation, la rfrence : de


larticle 25 est remplace par la rfrence : du I de larticle 25 septies .

12. la fin du premier alina de larticle L. 952-20 du mme code, les


mots : aux dispositions de larticle 25 sont remplacs par les mots :
au I de larticle 25 septies .

13. Au dernier alina de larticle L. 114-26 du code de la mutualit, la


rfrence : larticle 25 est remplace par la rfrence : larticle 25 septies .

20

14 (nouveau). Au III de larticle 6 de lordonnance n 2014-948


du 20 aot 2014 relative la gouvernance et aux oprations sur le capital des
socits participation publique, les mots : les dispositions du 1 du I de
larticle 25 sont remplacs par la rfrence : le 2 du I de larticle 25 septies .
Article 9

I. Aprs larticle 25 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite, il


est insr un article 25 nonies ainsi rdig :

Art. 25 nonies. I. Les articles 25 quater, 25 sexies et 25 septies A


de la prsente loi ne sappliquent pas aux agents publics mentionns
larticle 11 de la loi n 2013-907 du 11 octobre 2013 relative la transparence
de la vie publique.

II. Les articles 25 25 septies A et 25 octies de la prsente loi sont


applicables :

1 Aux agents contractuels de droit public ou de droit priv des


tablissements publics, organismes ou autorits mentionns au I de larticle
L. 1451-1 du code de la sant publique, sans prjudice des dispositions
spcifiques qui peuvent leur tre applicables ;

2 Aux agents contractuels de droit public ou de droit priv dune


autorit administrative indpendante ou dune autorit publique indpendante,
sans prjudice des dispositions spcifiques qui peuvent leur tre applicables.

III. Les dcrets mentionns au I des articles 25 quater et 25 sexies


peuvent prvoir, lorsque certains agents sont dj astreints, par des
dispositions lgislatives spcifiques, des obligations de dclaration
similaires celles prvues ces mmes articles, que les dclarations faites
au titre des dispositions spcifiques tiennent lieu des dclarations prvues
par la prsente loi.

II. Les articles 25 septies et 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983


prcite sont applicables aux membres des cabinets ministriels, aux
collaborateurs du Prsident de la Rpublique ainsi quaux collaborateurs de
cabinet des autorits territoriales.

III. Aprs larticle 28 de la mme loi, il est insr un article 28 bis


ainsi rdig :

21

Art. 28 bis. Les fonctionnaires doivent pouvoir consulter un


rfrent dontologue charg de leur apporter tout conseil utile au respect
des obligations et des principes dontologiques mentionns aux articles 25
28. Cette fonction de conseil sexerce sans prjudice de la responsabilit
et des prrogatives du chef de service.

Des dcrets en Conseil dtat peuvent prciser les rgles dontologiques.

Le deuxime alina du prsent article ne fait pas obstacle au pouvoir


de tout chef de service dexpliciter, aprs avis des reprsentants du
personnel, les principes dontologiques applicables aux agents placs sous
son autorit, en les adaptant aux missions du service.

IV. La loi n 2013-907 du 11 octobre 2013 relative la transparence


de la vie publique est ainsi modifie :

1 Larticle 11 est ainsi modifi :

a) (nouveau) Aux 2 et 3 du I, le mot : gnral est remplac par le


mot : dpartemental ;

b) (nouveau) Au 2 du I, aprs le mot : recettes , il est insr, deux


fois, le mot : totales ;

c) (nouveau) Le 3 du I est ainsi modifi :

la premire phrase, aprs le mot : dlgation , sont insrs les


mots : de fonction ou ;

la seconde phrase, aprs le mot : dlgations , sont insrs les


mots : de fonction ou ;

d) Aprs le 7 du I, il est insr un 8 ainsi rdig :

8 Les directeurs, directeurs adjoints et chefs de cabinet des autorits


territoriales mentionnes au 2. ;

e) lavant-dernier alina du I et au deuxime alina du II, la


rfrence : 7 est remplace par la rfrence : 8 ;

f) (nouveau) Le dernier alina du II est ainsi rdig :


Lorsquune dclaration de situation patrimoniale a t tablie depuis
moins de six mois en application du prsent article, de larticle 4 de la
prsente loi ou de larticle L.O. 135-1 du code lectoral, aucune nouvelle

22
dclaration mentionne au premier alina du I du prsent article nest
exige et la dclaration prvue au premier alina du prsent II est limite
la rcapitulation mentionne la dernire phrase du quatrime alina du I
de larticle 4 et la prsentation mentionne au dernier alina du II du
mme article. ;

g) (nouveau) Au premier alina du III, les mots : prvues au I sont


remplacs par les mots : et les dispenses prvues au prsent article ;

2 (Supprim)

2 bis (nouveau) Larticle 20 est ainsi modifi :


a) (nouveau) Aprs le 2 du I, il est insr un 2 bis ainsi rdig :
2 bis Pour les personnes mentionnes aux 4 et 7 du I de larticle 11,
elle communique ses avis, pris en application du 2 du prsent I, la
commission de dontologie de la fonction publique mentionne
larticle 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et
obligations des fonctionnaires ;
b) Le II est complt par un alina ainsi rdig :

La Haute Autorit pour la transparence de la vie publique et la


commission de dontologie de la fonction publique mentionne
larticle 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et
obligations des fonctionnaires peuvent changer entre elles les informations
ncessaires laccomplissement de leurs missions respectives, y compris
les informations couvertes par le secret professionnel. ;

3 Au 5 de larticle 22, la rfrence : ou 5 est remplace par les


rfrences : , 5 ou 8 ;

4 Le I de larticle 23 est ainsi modifi :

a) Le premier alina est complt par une phrase ainsi rdige :

Lorsque ces fonctions sont exerces par un agent public, la Haute


Autorit est seule comptente pour assurer ce contrle ; elle informe la
commission de la dontologie de la fonction publique mentionne
larticle 25 octies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et
obligations des fonctionnaires dune telle saisine et lui communique, le cas
chant, son avis. ;

23

b) (nouveau) La premire phrase de lavant-dernier alina est ainsi


rdige :

La Haute Autorit rend son avis dans un dlai de deux mois


compter de sa saisine.

CHAPITRE IV
De la dontologie des membres
des juridictions administratives et financires
(Division et intitul nouveaux)
Section 1
Dispositions relatives aux juridictions administratives
(Division et intitul nouveaux)
Article 9 bis (nouveau)

Le chapitre Ier du titre III du livre Ier du code de justice administrative


est ainsi modifi :
1 Les articles L. 131-2 et L. 131-3 sont ainsi rdigs :

Art. L. 131-2. Tout membre du Conseil dtat exerce ses fonctions


en toute indpendance, dignit, impartialit, intgrit et probit et se
comporte de faon prvenir tout doute lgitime cet gard.

Il sabstient de tout acte ou comportement caractre public


incompatible avec la rserve que lui imposent ses fonctions.

Aucun membre du Conseil dtat ne peut se prvaloir, lappui


dune activit politique, de son appartenance au Conseil dtat.

Art. L. 131-3. Tout membre du Conseil dtat respecte les


principes dontologiques inhrents lexercice de ses fonctions.

Il veille faire cesser immdiatement ou prvenir les situations de


conflit dintrts dans lesquelles il se trouve ou pourrait se trouver.

24

Constitue un conflit dintrts toute situation dinterfrence entre un


intrt public et des intrts publics ou privs qui est de nature influencer
ou paratre influencer lexercice indpendant, impartial et objectif dune
fonction. ;
2 Sont ajouts des articles L. 131-4 L. 131-7 ainsi rdigs :

Art. L. 131-4. I. Le collge de dontologie de la juridiction


administrative est charg dapprcier le respect des principes dontologiques
inhrents lexercice des fonctions des membres de la juridiction
administrative. Ces principes dontologiques font lobjet dune charte
tablie par le vice-prsident du Conseil dtat, aprs avis du collge de
dontologie. Cette charte nonce galement les bonnes pratiques qui se
dduisent de ces principes.

II. Le collge de dontologie est compos dun membre du Conseil


dtat lu par lassemble gnrale, dun magistrat des tribunaux
administratifs et des cours administratives dappel lu par le Conseil
suprieur des tribunaux administratifs et des cours administratives dappel
et dune personnalit qualifie nomme par le Prsident de la Rpublique
en dehors des membres des juridictions administratives. Le Prsident de la
Rpublique nomme le prsident du collge de dontologie.

La dure du mandat des membres du collge de dontologie est de


trois ans, renouvelable une fois.

III. Le collge de dontologie est charg :

1 De rendre des avis sur toute question dontologique concernant


personnellement un membre de la juridiction administrative, sur saisine du
membre concern, du vice-prsident du Conseil dtat, des prsidents de
section du Conseil dtat, du secrtaire gnral du Conseil dtat, du
prsident de la mission dinspection des juridictions administratives, du
prsident dune cour administrative dappel ou dun tribunal administratif
ou du Conseil suprieur des tribunaux administratifs et des cours
administratives dappel ;

2 Dmettre des recommandations de nature clairer les membres


de la juridiction administrative sur lapplication des principes
dontologiques et des bonnes pratiques dans lexercice de leurs activits ;

3 Dexaminer les dclarations dintrts qui lui sont transmises dans


les conditions prvues aux articles L. 131-5 et L. 231-4-1.

25

Le collge de dontologie rend publics, sous forme anonyme, les


avis et recommandations quil estime de nature clairer lensemble de la
juridiction administrative.

Art. L. 131-5. I. Dans les deux mois qui suivent son affectation,
tout membre du Conseil dtat a un entretien dontologique avec le
prsident dont il relve. Cet entretien a pour objet de prvenir tout conflit
dintrts. lissue de cet entretien, il remet une dclaration exhaustive,
exacte et sincre de ses intrts.

Le prsident concern transmet au collge de dontologie de la


juridiction administrative la dclaration dintrts du membre du Conseil
dtat. Il indique au collge de dontologie les dclarations des membres
du Conseil dtat dont il ne sestime pas en mesure dapprcier sils se
trouvent ou sont susceptibles de se trouver dans une situation de conflit
dintrts.

II. Le vice-prsident du Conseil dtat transmet au collge de


dontologie de la juridiction administrative les dclarations dintrts des
prsidents de section du Conseil dtat. Dans les deux mois qui suivent sa
prise de fonctions, il remet une dclaration exhaustive, exacte et sincre de
ses intrts au collge de dontologie.

III. Le collge de dontologie apprcie si le membre du Conseil


dtat dont la dclaration dintrts lui est transmise se trouve ou est
susceptible de se trouver dans une situation de conflit dintrts.

Lorsque la situation du membre du Conseil dtat nappelle pas


dobservation, le collge de dontologie en informe le vice-prsident du
Conseil dtat.

Lorsque le collge de dontologie constate que le membre du


Conseil dtat se trouve ou est susceptible de se trouver dans une situation
de conflit dintrts, il linvite mettre fin cette situation ou la prvenir
et il en informe le vice-prsident du Conseil dtat.

Dans tous les cas, le collge de dontologie transmet les dclarations


dintrts au vice-prsident du Conseil dtat.

IV. La dclaration dintrts ne comporte aucune mention des


opinions ou des activits politiques, syndicales, religieuses ou philosophiques
de lintress, hormis lorsque la rvlation de ces opinions ou de ces
activits rsulte de la dclaration de fonctions ou de mandats exercs

26
publiquement. Elle est verse au dossier de lintress selon des modalits
permettant den garantir la confidentialit.

Au cours de lexercice des fonctions, toute modification substantielle


des intrts du membre du Conseil dtat donne lieu, dans un dlai de deux
mois, une dclaration dans les mmes formes.

Le modle et le contenu de la dclaration dintrts ainsi que ses


modalits de transmission, de mise jour et de conservation sont fixs par
dcret en Conseil dtat.
Art. L. 131-5-1 (nouveau). Le fait, pour une personne tenue de
remettre une dclaration d'intrts en application des I ou II de larticle
L. 131-5, domettre de dclarer une partie substantielle de ses intrts est
puni dune peine de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende.
Peuvent tre prononces, titre complmentaire, linterdiction des
droits civiques, selon les modalits prvues aux articles 131-26 et 131-26-1
du code pnal, ainsi que linterdiction dexercer une fonction publique,
selon les modalits prvues larticle 131-27 du mme code.

Art. L. 131-6. I. Dans le cadre des fonctions juridictionnelles du


Conseil dtat, sans prjudice des autres dispositions prvues au prsent
code en matire dabstention, le membre du Conseil dtat qui estime se
trouver dans une situation de conflit dintrts sabstient de participer au
jugement de laffaire concerne. Son remplacement est assur en application
des rgles de supplance prvues au prsent code.

Le prsident de la formation de jugement peut galement, son


initiative, inviter un membre du Conseil dtat dont il estime, pour des
raisons quil lui communique, quil se trouve dans une situation de conflit
dintrts, ne pas siger. Le remplacement est assur dans les conditions
prvues au premier alina. En cas de doute, il est fait application des rgles
applicables aux dcisions en matire de rcusation.

II. Dans le cadre des fonctions consultatives du Conseil dtat, le


membre du Conseil dtat qui estime se trouver dans une situation de
conflit dintrts sabstient de participer aux dlibrations.

Art. L. 131-7. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, le vice-prsident du Conseil dtat et les prsidents de section du
Conseil dtat, peine de nullit de leur nomination, transmettent la
Haute Autorit pour la transparence de la vie publique une dclaration
exhaustive, exacte et sincre de leur situation patrimoniale concernant la

27
totalit de leurs biens propres ainsi que, le cas chant, ceux de la
communaut ou les biens indivis. Ces biens sont valus la date du fait
gnrateur de la dclaration comme en matire de droits de mutation titre
gratuit.

Les II V de larticle 25 sexies et les I et II de larticle 25 septies A


de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires sont applicables aux personnes mentionnes au premier
alina du prsent article.
Article 9 ter (nouveau)

Le chapitre Ier du titre III du livre II du mme code est ainsi modifi :

1 Aprs larticle L. 231-1, il est insr un article L. 231-1-1 ainsi


rdig :

Art. L. 231-1-1. Les magistrats des tribunaux administratifs et des


cours administratives dappel exercent leurs fonctions en toute indpendance,
dignit, impartialit, intgrit et probit et se comportent de faon
prvenir tout doute lgitime cet gard.

Ils sabstiennent de tout acte ou comportement caractre public


incompatible avec la rserve que leur imposent leurs fonctions.

Ils ne peuvent se prvaloir, lappui dune activit politique, de leur


appartenance la juridiction administrative. ;

2 Larticle L. 231-4 est ainsi rdig :

Art. L. 231-4. Les magistrats des tribunaux administratifs et des


cours administratives dappel respectent les principes dontologiques inhrents
lexercice de leurs fonctions.

Ils veillent faire cesser immdiatement ou prvenir les situations


de conflit dintrts dans lesquelles ils se trouvent ou pourraient se trouver.

Constitue un conflit dintrts toute situation dinterfrence entre un


intrt public et des intrts publics ou privs qui est de nature influencer
ou paratre influencer lexercice indpendant, impartial et objectif dune
fonction. ;

3 Aprs le mme article L. 231-4, sont insrs des articles L. 231-4-1


L. 231-4-3 ainsi rdigs :

28

Art. L. 231-4-1. I. Dans les deux mois qui suivent son affectation,
tout magistrat des tribunaux administratifs et des cours administratives
dappel a un entretien dontologique avec le chef de juridiction dont il
relve. Cet entretien a pour objet de prvenir tout conflit dintrts.
lissue de cet entretien, le magistrat remet une dclaration exhaustive,
exacte et sincre de ses intrts.

Le chef de juridiction transmet au collge de dontologie de la


juridiction administrative les dclarations dintrts des magistrats dont il
ne sestime pas en mesure dapprcier sils se trouvent ou sont susceptibles
de se trouver dans une situation de conflit dintrts. Il transmet au viceprsident du Conseil dtat les dclarations dintrts des autres magistrats.

II. Dans les deux mois qui suivent leur prise de fonctions, les
prsidents de cour administrative dappel et de tribunal administratif remettent
une dclaration exhaustive, exacte et sincre de leurs intrts auprs du
prsident de la mission permanente dinspection des juridictions
administratives, qui transmet leur dclaration au collge de dontologie.

III. Le collge de dontologie apprcie si le magistrat dont la


dclaration dintrts lui est transmise se trouve ou est susceptible de se
trouver dans une situation de conflit dintrts.

Lorsque la situation du magistrat nappelle pas dobservation, le


collge de dontologie en informe, selon le cas, le chef de juridiction ou le
prsident de la mission permanente dinspection des juridictions administratives.

Lorsque le collge de dontologie constate que le magistrat se trouve


ou est susceptible de se trouver dans une situation de conflit dintrts, il
linvite mettre fin cette situation ou la prvenir et il en informe, selon
le cas, le chef de juridiction ou le prsident de la mission permanente
dinspection des juridictions administratives.

Dans tous les cas, le collge de dontologie transmet les dclarations


dintrts au vice-prsident du Conseil dtat.

IV. La dclaration dintrts ne comporte aucune mention des


opinions ou des activits politiques, syndicales, religieuses ou
philosophiques de lintress, hormis lorsque la rvlation de ces opinions
ou de ces activits rsulte de la dclaration de fonctions ou de mandats
exercs publiquement. Elle est verse au dossier de lintress selon des
modalits permettant den garantir la confidentialit.

29

Au cours de lexercice des fonctions, toute modification substantielle


des intrts du magistrat donne lieu, dans un dlai de deux mois, une
dclaration dans les mmes formes.

Le modle et le contenu de la dclaration dintrts ainsi que ses


modalits de transmission, de mise jour et de conservation sont fixs par
dcret en Conseil dtat.
Art. L. 231-4-1-1 (nouveau). Le fait, pour une personne tenue de
remettre une dclaration d'intrts en application des I ou II de larticle
L. 231-4-1, domettre de dclarer une partie substantielle de ses intrts est
puni dune peine de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende.
Peuvent tre prononces, titre complmentaire, linterdiction des
droits civiques, selon les modalits prvues aux articles 131-26 et 131-26-1
du code pnal, ainsi que linterdiction dexercer une fonction publique,
selon les modalits prvues larticle 131-27 du mme code.

Art. L. 231-4-2. Le magistrat qui estime se trouver dans une


situation de conflit dintrts sabstient de participer au jugement de
laffaire concerne. Son remplacement est assur en application des rgles
de supplance prvues au prsent code.

Le prsident de la cour administrative dappel ou du tribunal


administratif peut galement, son initiative, inviter un magistrat dont il
estime, pour des raisons quil lui communique, quil se trouve dans une
situation de conflits dintrts, ne pas siger. Le remplacement est assur
dans les conditions prvues au premier alina. En cas de doute, il est fait
application des rgles applicables aux dcisions en matire de rcusation.

Art. L. 231-4-3. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, les prsidents de cour administrative dappel et de tribunal
administratif, peine de nullit de leur nomination, transmettent la Haute
Autorit pour la transparence de la vie publique une dclaration exhaustive,
exacte et sincre de leur situation patrimoniale concernant la totalit de
leurs biens propres ainsi que, le cas chant, ceux de la communaut ou les
biens indivis. Ces biens sont valus la date du fait gnrateur de la
dclaration comme en matire de droits de mutation titre gratuit.

Les II V de larticle 25 sexies et les I et II de larticle 25 septies A


de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires sont applicables aux personnes mentionnes au premier
alina du prsent article.

30
Article 9 quater (nouveau)

I. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret


mentionn, respectivement, au dernier alina du IV de larticle L. 131-5 et
au dernier alina du IV de larticle L. 231-4-1 du code de justice
administrative, les membres du Conseil dtat et les magistrats des
tribunaux administratifs et des cours administratives dappel tablissent une
dclaration dintrts selon les modalits prvues aux mmes articles.

II. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret
mentionn au III de larticle 25 sexies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, le vice-prsident du Conseil
dtat, les prsidents de section du Conseil dtat, les prsidents de cour
administrative dappel et les prsidents de tribunal administratif tablissent
une dclaration de situation patrimoniale selon les modalits prvues au
mme article.
Section 2
Dispositions relatives aux juridictions financires
(Division et intitul nouveaux)
Article 9 quinquies (nouveau)

Le chapitre prliminaire du titre II du livre Ier du code des juridictions


financires est ainsi modifi :
1 Larticle L. 120-4 est complt par un alina ainsi rdig :
Les deux premiers alinas sont applicables, pendant lexercice de
leurs fonctions la Cour des comptes, aux conseillers matres et
rfrendaires en service extraordinaire et aux rapporteurs extrieurs
mentionns aux sections 3 et 4 du chapitre II du titre Ier du prsent livre,
aux experts mentionns larticle L. 141-4 et aux vrificateurs des
juridictions financires. ;
2 Sont ajouts des articles L. 120-5 L. 120-9 ainsi rdigs :
Art. L. 120-5. Les membres et les personnels de la Cour des
comptes mentionns aux sections 1 4 du chapitre II du titre Ier du prsent
livre respectent les principes dontologiques inhrents lexercice de leurs
fonctions.

31

Ils veillent faire cesser immdiatement ou prvenir les situations


de conflit dintrts dans lesquelles ils se trouvent ou pourraient se trouver.

Constitue un conflit dintrts toute situation dinterfrence entre un


intrt public et des intrts publics ou privs qui est de nature influencer
ou paratre influencer lexercice indpendant, impartial et objectif dune
fonction.

Art. L. 120-6. I. Le collge de dontologie des juridictions


financires est charg dapprcier le respect des principes dontologiques
inhrents lexercice des fonctions des magistrats de la Cour des comptes
et des chambres rgionales et territoriales des comptes, des personnels de la
Cour des comptes mentionns aux sections 3 et 4 du chapitre II du titre Ier
du prsent livre et des rapporteurs auprs des chambres rgionales des
comptes mentionns larticle L. 212-5-1. Ces principes dontologiques
font lobjet dune charte, tablie par le premier prsident de la Cour des
comptes, aprs avis du procureur gnral et du collge de dontologie.
Cette charte nonce galement les bonnes pratiques qui se dduisent de ces
principes.

II. Le collge de dontologie est compos :

a) Dun magistrat de la Cour des comptes, en activit ou honoraire,


lu par la chambre du conseil en formation plnire ;

b) Dun magistrat des chambres rgionales des comptes, en activit


ou honoraire, lu par le Conseil suprieur des chambres rgionales des
comptes ;

c) Dun magistrat de la Cour des comptes ou des chambres


rgionales des comptes, en activit ou honoraire, dsign par le premier
prsident de la Cour des comptes ;

d) Dune personnalit extrieure dsigne alternativement par le


premier prsident de la Cour de cassation parmi les magistrats en fonctions
la Cour de cassation ou honoraires et par le vice-prsident du Conseil
dtat parmi les membres en fonctions au Conseil dtat ou honoraires ;

e) Dune personnalit qualifie nomme par le Prsident de la


Rpublique, en dehors des magistrats de la Cour des comptes et des
chambres rgionales des comptes.

Le Prsident de la Rpublique dsigne le prsident du collge.

32

La dure du mandat des membres du collge de dontologie est de


trois ans, renouvelable une fois.
III. Le collge de dontologie est charg :

1 De rendre des avis sur toute question dontologique concernant


personnellement lun des magistrats ou des personnels de la Cour des
comptes ou des chambres rgionales et territoriales des comptes, sur saisine
de la personne concerne, du premier prsident de la Cour des comptes, du
procureur gnral prs la Cour des comptes, dun prsident de chambre la
Cour des comptes, du secrtaire gnral de la Cour des comptes ou dun
prsident de chambre rgionale ou territoriale des comptes ;

2 Dmettre des recommandations de nature clairer les magistrats


et les personnels de la Cour des comptes et des chambres rgionales et
territoriales des comptes sur lapplication des principes dontologiques et
des bonnes pratiques dans lexercice de leurs activits ;

3 Dexaminer les dclarations dintrts qui lui sont transmises dans


les conditions prvues aux articles L. 120-7 et L. 212-9-3.

Le collge de dontologie rend publics, sous forme anonyme, les


avis et recommandations quil estime de nature clairer lensemble des
magistrats et des personnels concerns.

Art. L. 120-7. I. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, les membres et les personnels de la Cour des comptes
mentionns aux sections 1 4 du chapitre II du titre Ier du prsent livre ont
un entretien dontologique avec le prsident de chambre dont ils relvent
ou, sils sont affects au parquet, avec le procureur gnral ou, sils sont
affects au secrtariat gnral, avec le premier prsident. Cet entretien a
pour objet de prvenir tout conflit dintrts. lissue de cet entretien, ils
remettent une dclaration exhaustive, exacte et sincre de leurs intrts.

Le prsident de chambre, le procureur gnral ou le premier


prsident transmet au collge de dontologie des juridictions financires les
dclarations dintrts des membres et des personnels de la Cour des
comptes mentionns au premier alina. Il indique au collge de dontologie
les dclarations dintrts des membres et personnels dont il ne sestime
pas en mesure dapprcier sils se trouvent ou sont susceptibles de se
trouver dans une situation de conflit dintrts.

II. Dans les deux mois qui suivent leur prise de fonctions, les
prsidents de chambre ont un entretien dontologique avec le premier

33
prsident. Cet entretien a pour objet de prvenir tout conflit dintrts.
lissue de cet entretien, ils remettent une dclaration exhaustive, exacte et
sincre de leurs intrts au premier prsident, qui la transmet au collge de
dontologie.

Dans les deux mois qui suivent leur prise de fonctions, le premier
prsident et le procureur gnral remettent une dclaration exhaustive,
exacte et sincre de leurs intrts au collge de dontologie.

III. Le collge de dontologie apprcie si le membre ou le


personnel de la Cour des comptes dont la dclaration dintrts lui est
transmise se trouve ou est susceptible de se trouver dans une situation de
conflit dintrts.

Lorsque la situation de lintress nappelle pas dobservation, le


collge de dontologie en informe le premier prsident ainsi que, selon le
cas, le prsident de chambre ou le procureur gnral.

Lorsque le collge de dontologie constate que le membre ou le


personnel de la Cour des comptes se trouve ou est susceptible de se trouver
dans une situation de conflit dintrts, il linvite mettre fin cette
situation ou la prvenir. Il en informe le premier prsident ainsi que, selon
le cas, le prsident de chambre ou le procureur gnral.

Dans tous les cas, le collge de dontologie transmet les dclarations


dintrts au premier prsident ou, sagissant des membres et personnels
placs sous son autorit, au procureur gnral.

IV. La dclaration dintrts ne comporte aucune mention des


opinions ou des activits politiques, syndicales, religieuses ou
philosophiques de lintress, hormis lorsque la rvlation de ces opinions
ou de ces activits rsulte de la dclaration de fonctions ou de mandats
exercs publiquement. Elle est verse au dossier de lintress selon des
modalits permettant den garantir la confidentialit.

Au cours de lexercice des fonctions, toute modification substantielle


des intrts du membre ou du personnel de la Cour des comptes donne lieu,
dans un dlai de deux mois, une dclaration dans les mmes formes.

Le modle et le contenu de la dclaration dintrts ainsi que ses


modalits de transmission, de mise jour et de conservation sont fixs par
dcret en Conseil dtat.

34
Art. L. 120-7-1 (nouveau). Le fait, pour une personne tenue de
remettre une dclaration d'intrts en application des I ou II de larticle
L. 120-7, domettre de dclarer une partie substantielle de ses intrts est
puni dune peine de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende.
Peuvent tre prononces, titre complmentaire, linterdiction des
droits civiques, selon les modalits prvues aux articles 131-26 et 131-26-1
du code pnal, ainsi que linterdiction dexercer une fonction publique,
selon les modalits prvues larticle 131-27 du mme code.

Art. L. 120-8. Les membres et les personnels de la Cour des


comptes qui estiment se trouver dans une situation de conflit dintrts
sabstiennent de participer au dlibr sur laffaire concerne ou, sils sont
affects au parquet, de prparer des conclusions sur ladite affaire.

Le prsident de la formation dlibrante ou, le cas chant, le


procureur gnral peut galement, son initiative, inviter un magistrat, un
conseiller matre ou rfrendaire en service extraordinaire ou un rapporteur
extrieur dont il estime quil se trouve dans une situation de conflit
dintrts, pour les raisons quil lui communique, sabstenir de participer
au dlibr de laffaire concerne ou de prparer des conclusions sur ladite
affaire.

Il est procd au remplacement du magistrat, du conseiller matre ou


rfrendaire en service extraordinaire ou du rapporteur extrieur concern
dans les conditions prvues au prsent code.

Art. L. 120-9. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, le premier prsident, le procureur gnral et les prsidents de
chambre de la Cour des comptes, peine de nullit de leur nomination,
transmettent la Haute Autorit pour la transparence de la vie publique une
dclaration exhaustive, exacte et sincre de leur situation patrimoniale
concernant la totalit de leurs biens propres ainsi que, le cas chant, ceux
de la communaut ou les biens indivis. Ces biens sont valus la date du
fait gnrateur de la dclaration comme en matire de droits de mutation
titre gratuit.

Les II V de larticle 25 sexies et les I et II de larticle 25 septies A


de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires sont applicables aux personnes mentionnes au premier alina
du prsent article.

35
Article 9 sexies (nouveau)

Aprs larticle L. 212-9 du mme code, sont insrs des articles


L. 212-9-1 L. 212-9-5 ainsi rdigs :

Art. L. 212-9-1. Aucun magistrat des chambres rgionales des


comptes ne peut se prvaloir, lappui dune activit politique, de son
appartenance au corps des magistrats des chambres rgionales des comptes.

Tout magistrat des chambres rgionales des comptes en service dans


une chambre ou charg de fonctions extrieures doit sabstenir de toute
manifestation de nature politique incompatible avec la rserve que lui
imposent ses fonctions.

Les deux premiers alinas sont applicables, pendant lexercice de


leurs fonctions dans une chambre rgionale des comptes, aux rapporteurs
mentionns larticle L. 212-5-1 et aux vrificateurs des juridictions
financires.

Art. L. 212-9-2. Les magistrats des chambres rgionales des


comptes et les rapporteurs mentionns larticle L. 212-5-1 respectent les
principes dontologiques inhrents lexercice de leurs fonctions.

Ils veillent faire cesser immdiatement ou prvenir les situations


de conflit dintrts dans lesquelles ils se trouvent ou pourraient se trouver.

Constitue un conflit dintrts toute situation dinterfrence entre un


intrt public et des intrts publics ou privs qui est de nature influencer
ou paratre influencer lexercice indpendant, impartial et objectif dune
fonction.

Art. L. 212-9-3. I. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, les magistrats du sige des chambres rgionales des comptes et
les rapporteurs mentionns larticle L. 212-5-1 ont un entretien
dontologique avec le prsident de la chambre rgionale des comptes
laquelle ils appartiennent. Dans les deux mois qui suivent leur prise de
fonctions, les procureurs financiers ont un entretien dontologique avec le
procureur gnral prs la Cour des comptes. Cet entretien a pour objet de
prvenir tout conflit dintrts. lissue de cet entretien, ils remettent une
dclaration exhaustive, exacte et sincre de leurs intrts.

Le prsident ou le procureur gnral transmet au collge de


dontologie des juridictions financires les dclarations dintrts des
magistrats du sige, des rapporteurs et des procureurs financiers. Il indique

36
au collge de dontologie les dclarations dintrts de ces magistrats du
sige, rapporteurs et procureurs financiers dont il ne sestime pas en mesure
dapprcier sils se trouvent ou sont susceptibles de se trouver dans une
situation de conflit dintrts.

II. Dans les deux mois qui suivent leur prise de fonctions, les
prsidents de chambre rgionale des comptes ont un entretien dontologique
avec le premier prsident de la Cour des comptes. Cet entretien a pour objet
de prvenir tout conflit dintrts. lissue de cet entretien, ils remettent
une dclaration exhaustive, exacte et sincre de leurs intrts au premier
prsident, qui la transmet au collge de dontologie.

III. Le collge de dontologie apprcie si le magistrat du sige, le


rapporteur ou le procureur financier dont la dclaration dintrts lui est
transmise se trouve dans une situation de conflit dintrts.

Lorsque la situation de lintress nappelle pas dobservation, le


collge de dontologie en informe, dans le cas dun magistrat du sige ou
dun rapporteur, le premier prsident ainsi que le prsident de la chambre
rgionale des comptes ou, dans le cas dun procureur financier, le procureur
gnral.

Lorsque le collge de dontologie constate que le magistrat du sige,


le rapporteur ou le procureur financier se trouve ou est susceptible de se
trouver dans une situation de conflit dintrts, il linvite mettre fin cette
situation ou la prvenir. Il en informe, dans le cas dun magistrat du sige
ou dun rapporteur, le premier prsident ainsi que le prsident de la
chambre rgionale des comptes ou, dans le cas dun procureur financier, le
procureur gnral.

Dans tous les cas, le collge de dontologie transmet les dclarations


dintrts au premier prsident et au prsident de la chambre rgionale des
comptes ou, sagissant des procureurs financiers, au procureur gnral.

IV. Le IV de larticle L. 120-7 est applicable aux magistrats des


chambres rgionales des comptes et aux rapporteurs mentionns larticle
L. 212-5-1.
Art. L. 212-9-3-1 (nouveau). Le fait, pour une personne tenue de
remettre une dclaration d'intrts en application des I ou II de larticle
L. 212-9-3, domettre de dclarer une partie substantielle de ses intrts est
puni dune peine de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende.

37
Peuvent tre prononces, titre complmentaire, linterdiction des
droits civiques, selon les modalits prvues aux articles 131-26 et 131-26-1
du code pnal, ainsi que linterdiction dexercer une fonction publique,
selon les modalits prvues larticle 131-27 du mme code.

Art. L. 212-9-4. Le magistrat qui estime se trouver dans une


situation de conflit dintrts sabstient de participer au dlibr sur
laffaire concerne ou, sil est membre du ministre public, de prsenter des
conclusions sur ladite affaire.

Le prsident de la chambre rgionale des comptes ou, le cas chant,


le procureur gnral prs la Cour des comptes peut galement, son
initiative, inviter le magistrat dont il estime quil se trouve dans une
situation de conflit dintrts, pour les raisons quil lui communique,
sabstenir de participer au dlibr sur laffaire concerne ou de prsenter
des conclusions sur ladite affaire.

Il est procd au remplacement du magistrat ou du rapporteur dans


les conditions prvues au prsent code.

Art. L. 212-9-5. Dans les deux mois suivant leur prise de fonctions,
les prsidents de chambre rgionale des comptes et les procureurs
financiers sous lautorit desquels sexerce le ministre public, peine de
nullit de leur nomination, transmettent la Haute Autorit pour la
transparence de la vie publique une dclaration exhaustive, exacte et
sincre de leur situation patrimoniale concernant la totalit de leurs biens
propres ainsi que, le cas chant, ceux de la communaut ou les biens
indivis. Ces biens sont valus la date du fait gnrateur de la dclaration
comme en matire de droits de mutation titre gratuit.

Les II V de larticle 25 sexies et les I et II de larticle 25 septies A


de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires sont applicables aux personnes mentionnes au premier alina
du prsent article.
Article 9 septies (nouveau)

Aprs larticle L. 262-23 du mme code, il est insr un article


L. 262-23-1 ainsi rdig :

Art. L. 262-23-1. Les articles L. 212-9-1 L. 212-9-5 sont


applicables, dans leur rdaction rsultant de la loi n
du
relative la
dontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires. Pour leur

38
application, les rfrences aux chambres rgionales des comptes ou la
chambre rgionale des comptes sont remplaces, respectivement, par les
rfrences aux chambres territoriales des comptes et la chambre
territoriale des comptes.
Article 9 octies (nouveau)

Aprs larticle L. 272-23 du mme code, il est insr un article


L. 272-23-1 ainsi rdig :

Art. L. 272-23-1. Les articles L. 212-9-1 L. 212-9-5 sont


applicables, dans leur rdaction rsultant de la loi n
du
relative la
dontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires. Pour leur
application, les rfrences aux chambres rgionales des comptes ou la
chambre rgionale des comptes sont remplaces, respectivement, par les
rfrences aux chambres territoriales des comptes et la chambre
territoriale des comptes.
Article 9 nonies (nouveau)

I. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret


mentionn au dernier alina du IV de larticle L. 120-7 du code des
juridictions financires, les magistrats et les personnels mentionns au
mme article L. 120-7 et larticle L. 212-9-3 du mme code tablissent
une dclaration dintrts selon les modalits prvues aux mmes articles.

II. Dans les deux mois suivant la date dentre en vigueur du dcret
mentionn au III de larticle 25 sexies de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, les magistrats mentionns
aux articles L. 120-9 et L. 212-9-5 du code des juridictions financires
tablissent une dclaration de situation patrimoniale selon les modalits
prvues au mme article 25 sexies.

III. Les I et II sont applicables aux magistrats des chambres territoriales


des comptes.

39
TITRE II
DE LA MODERNISATION DES DROITS ET DES OBLIGATIONS
DES FONCTIONNAIRES

CHAPITRE IER
Du renforcement de la protection fonctionnelle
des agents et de leurs familles
Article 10

I. Larticle 11 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et


obligations des fonctionnaires est ainsi rdig :

Art. 11. I. raison de ses fonctions et indpendamment des


rgles fixes par le code pnal et par les lois spciales, le fonctionnaire ou,
le cas chant, lancien fonctionnaire bnficie, dans les conditions prvues
au prsent article, dune protection organise par la collectivit publique
qui lemploie la date des faits en cause ou des faits ayant t imputs de
faon diffamatoire.

II. Lorsque le fonctionnaire a t poursuivi par un tiers pour faute


de service et que le conflit dattribution na pas t lev, la collectivit
publique doit, dans la mesure o une faute personnelle dtachable de
lexercice de ses fonctions nest pas imputable au fonctionnaire, le couvrir
des condamnations civiles prononces contre lui.

III. Lorsque le fonctionnaire fait lobjet de poursuites pnales


raison de faits qui nont pas le caractre dune faute personnelle dtachable
de lexercice de ses fonctions, la collectivit publique doit lui accorder sa
protection. Le fonctionnaire entendu en qualit de tmoin assist pour de tels
faits bnficie de cette protection. La collectivit publique est galement
tenue de protger le fonctionnaire qui, raison de tels faits, est plac en
garde vue ou se voit proposer une mesure de composition pnale.

IV. La collectivit publique est tenue de protger le fonctionnaire


contre les atteintes volontaires lintgrit de la personne, les violences, les
agissements constitutifs de harclement, les menaces, les injures, les
diffamations ou les outrages dont il pourrait tre victime sans quune faute
personnelle puisse lui tre impute. Elle est tenue de rparer, le cas chant,
le prjudice qui en est rsult.

40

V. La protection peut tre accorde, sur leur demande, au conjoint,


au concubin, au partenaire li par un pacte civil de solidarit au
fonctionnaire, ses enfants et ses ascendants directs pour les instances
civiles ou pnales quils engagent contre les auteurs datteintes volontaires
lintgrit de la personne dont ils sont eux-mmes victimes du fait des
fonctions exerces par le fonctionnaire.

Elle peut galement tre accorde, leur demande, au conjoint, au


concubin ou au partenaire li par un pacte civil de solidarit qui engage une
instance civile ou pnale contre les auteurs datteintes volontaires la vie
du fonctionnaire du fait des fonctions exerces par celui-ci. En labsence
daction engage par le conjoint, le concubin ou le partenaire de pacte civil
de solidarit, la protection peut tre accorde aux enfants ou, dfaut, aux
ascendants directs du fonctionnaire qui engagent une telle action.

VI. La collectivit publique est subroge aux droits de la victime


pour obtenir des auteurs des faits mentionns aux IV et V la restitution des
sommes verses au fonctionnaire ou aux personnes mentionnes au V. Elle
dispose, en outre, aux mmes fins, dune action directe, quelle peut
exercer au besoin par voie de constitution de partie civile devant la
juridiction pnale.

VII. Un dcret en Conseil dtat prcise les conditions et les


limites de la prise en charge par la collectivit publique, au titre de la
protection, des frais exposs dans le cadre dinstances civiles ou pnales
par le fonctionnaire ou les personnes mentionnes au V.

II. Le prsent article sapplique aux faits survenant compter de la


date dentre en vigueur du prsent chapitre. Les faits survenus avant cette
date demeurent rgis par larticle 11 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, dans sa rdaction antrieure
la prsente loi.

III (nouveau). Le I de larticle 71 de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011


de simplification et damlioration de la qualit du droit est abrog.
Article 10 bis (nouveau)

La section 3 du chapitre III du titre Ier du livre IV du code pnal est ainsi
modifie :

1 lintitul, les mots : aux services spcialiss de renseignement


sont remplacs par les mots : certains services ou units spcialiss ;

41

2 Il est ajout un article 413-14 ainsi rdig :

Art. 413-14. La rvlation ou la divulgation, par quelque moyen que


ce soit, de toute information qui pourrait conduire, directement ou
indirectement, lidentification dune personne comme membre des units
des forces spciales dsignes par arrt du ministre de la dfense ou des
units dintervention spcialises dans la lutte contre le terrorisme dsignes
par arrt du ministre de lintrieur est punie de cinq ans demprisonnement
et de 75 000 damende.

Les deuxime avant-dernier alinas de larticle 413-13 sont


applicables cette rvlation ou divulgation.
Article 10 ter (nouveau)

Le titre IV bis du livre IV du code de procdure pnale est ainsi modifi :

1 la fin de lintitul, les mots : des services spcialiss de


renseignement sont remplacs par les mots : de certains services ou
units spcialiss ;

2 Au premier alina de larticle 656-1, aprs le mot : parlementaires ,


sont insrs les mots : ou dune personne employe dans les conditions
mentionnes au second alina de larticle 413-14 du code pnal .
Article 10 quater (nouveau)

Les agents rgis par la loi n 53-39 du 3 fvrier 1953 relative au


dveloppement des crdits affects aux dpenses de fonctionnement des
services civils pour lexercice 1953 (Prsidence du Conseil) servant en
affectation ou en mission prsentant une dangerosit particulire bnficient,
ainsi que leurs ayants droit :

1 Des articles L. 2, L. 3, L. 5, L. 12, L. 13, L. 15, du septime alina de


larticle L. 43, des articles L. 136 bis, L. 253 ter, L. 393 L. 396, L. 461
L. 490, L. 493 L. 509, L. 515 et L. 520 du code des pensions militaires
dinvalidit et des victimes de la guerre ;

2 De larticle L. 37 du mme code pour les blessures ou les maladies


contractes au cours de ces oprations ds lors que sont remplies les
conditions relatives la nature ou la gravit de linfirmit ou des infirmits
dfinies cet article ;

42

3 De larticle L. 36 du mme code, lorsque les conditions dfinies au


mme article sont remplies.

Les conditions dapplication du prsent article sont dfinies par dcret


en Conseil dtat.
Article 11

I. Larticle 30 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite est ainsi


modifi :

1 La dernire phrase du deuxime alina est supprime ;

2 Le dernier alina est remplac par trois alinas ainsi rdigs :

Si, lexpiration dun dlai de quatre mois, aucune dcision na t


prise par lautorit ayant pouvoir disciplinaire, le fonctionnaire qui ne fait
pas lobjet de poursuites pnales est rtabli dans ses fonctions. Sil fait
lobjet de poursuites pnales et que les mesure dcides par lautorit
judicaire ou lintrt du service ny font pas obstacle, il est galement
rtabli dans ses fonctions lexpiration du mme dlai. Lorsquil nest pas
rtabli dans ses fonctions, il peut tre affect provisoirement par lautorit
investie du pouvoir de nomination, sous rserve de lintrt du service,
dans un emploi compatible avec les obligations du contrle judiciaire
auquel il est le cas chant soumis. dfaut, il peut tre dtach doffice,
titre provisoire, dans un autre corps ou cadre demplois pour occuper un
emploi compatible avec de telles obligations. Laffectation provisoire ou le
dtachement provisoire prend fin lorsque la situation du fonctionnaire est
dfinitivement rgle par ladministration ou lorsque lvolution des
poursuites pnales rend impossible sa prolongation.

Le magistrat ayant ordonn le contrle judiciaire et le procureur de la


Rpublique sont informs des mesures prises lgard du fonctionnaire. La
commission administrative paritaire du corps ou cadre demplois dorigine
du fonctionnaire est galement tenue informe de ces mesures.

Le fonctionnaire qui, en raison de poursuites pnales, nest pas rtabli


dans ses fonctions, affect provisoirement ou dtach provisoirement dans
un autre emploi peut subir une retenue qui ne peut tre suprieure la moiti
de la rmunration mentionne au deuxime alina. Il continue, nanmoins,
percevoir la totalit des supplments pour charges de famille.

43

II. la fin du deuxime alina de larticle 45 de la loi n 84-16


du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique de ltat, les mots : ou doffice ; dans ce dernier cas, la
commission administrative paritaire est obligatoirement consulte sont
supprims.

III. Les fonctionnaires placs en position de dtachement doffice


la date de publication de la prsente loi sont maintenus dans cette position
jusquau terme de leur priode de dtachement.

CHAPITRE IER BIS


De la mobilit
(Division et intitul nouveaux)
Article 11 bis A (nouveau)
Larticle 10 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique de ltat est complt par un
alina ainsi rdig :
Pour rpondre aux besoins propres l'organisation de la gestion des
corps enseignants et des corps relevant de statuts spciaux, les statuts
particuliers ajoutent aux priorits mentionnes au quatrime alina de
larticle 60 des priorits lies notamment la situation personnelle des
fonctionnaires justifiant du centre de leurs intrts matriels et moraux dans
une des collectivits rgies par les articles 73 et 74 de la Constitution.
Article 11 bis (nouveau)

Aprs larticle 12 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits


et obligations des fonctionnaires, il est insr un article 12 bis ainsi rdig :

Art. 12 bis. I. Le fonctionnaire est plac dans une des positions


suivantes :

1 Activit ;

2 Dtachement ;

3 Disponibilit ;

44

4 Cong parental.
II. Lorsquun fonctionnaire est titularis ou intgr dans un corps
ou cadre demplois dune fonction publique relevant du statut gnral autre
que celle laquelle il appartient, il est radi des cadres dans son corps ou
cadre demplois dorigine.
Article 11 ter (nouveau)

I. La premire phrase du premier alina de larticle 13 de la


loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires est remplace par deux phrases ainsi rdiges :

Les corps et cadres demplois de fonctionnaires sont rpartis en trois


catgories dsignes, dans lordre hirarchique dcroissant, par les
lettres A, B et C. Ils sont rgis par des statuts particuliers caractre
national qui fixent le classement de chaque corps ou cadre demplois dans
lune de ces catgories.

II. Sont supprims :

1 Le dernier alina de larticle 29 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984


portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat ;

2 Le quatrime alina de larticle 4 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986


portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire.

III. Larticle 5 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique territoriale est abrog.

IV. Au quatrime alina de larticle 29 de la loi n 90-568 du


2 juillet 1990 relative lorganisation du service public de la poste et
France Tlcom, la rfrence : larticle 29 de la loi n 84-16
du 11 janvier 1984 est remplace par la rfrence : au premier alina de
larticle 13 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 .

V. la premire phrase du second alina de larticle L. 6144-4 du


code de la sant publique et du deuxime alina de larticle L. 315-13 du
code de laction sociale et des familles, les mots : au sixime sont
remplacs par les mots : lavant-dernier .

VI. La loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi


titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels

45
dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant
diverses dispositions relatives la fonction publique est ainsi modifie :
1 et 2 (Supprims)

3 la deuxime phrase du deuxime alina de larticle 19, la


rfrence : larticle 5 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 est
remplace par la rfrence : au premier alina de larticle 13 de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 .

VII. la fin du premier alina de larticle 6 de la loi n 84-53


du 26 janvier 1984 prcite, la rfrence : larticle 5 du prsent titre
est remplace par la rfrence : au premier alina de larticle 13 de la
loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite .
Article 11 quater (nouveau)

I. la premire phrase du premier alina de larticle 14 bis de la


loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des
fonctionnaires, les mots : , la mise en disponibilit et le placement en
position hors cadres sont remplacs par les mots : et la mise en
disponibilit .

II. Larticle 34 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique de ltat est complt par un 11
ainsi rdig :

11 un cong avec traitement pour accomplir soit une priode de


service militaire, dinstruction militaire ou dactivit dans la rserve
oprationnelle pour une dure infrieure ou gale trente jours cumuls par
anne civile, soit une priode dactivit dans la rserve de scurit civile
dune dure infrieure ou gale quinze jours cumuls par anne civile,
soit une priode dactivit dans la rserve sanitaire, soit une priode
dactivit dans la rserve civile de la police nationale dune dure de
quarante-cinq jours.

III. Larticle 57 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale est
complt par un 12 ainsi rdig :

12 un cong avec traitement pour accomplir soit une priode de


service militaire, dinstruction militaire ou dactivit dans la rserve
oprationnelle pour une dure infrieure ou gale trente jours cumuls par

46
anne civile, soit une priode dactivit dans la rserve de scurit civile
dune dure infrieure ou gale quinze jours cumuls par anne civile,
soit une priode dactivit dans la rserve sanitaire, soit une priode
dactivit dans la rserve civile de la police nationale dune dure de
quarante-cinq jours.

IV. Avant le dernier alina de larticle 41 de la loi n 86-33


du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique hospitalire, il est insr un 12 ainsi rdig :

12 un cong avec traitement pour accomplir soit une priode de


service militaire, dinstruction militaire ou dactivit dans la rserve
oprationnelle pour une dure infrieure ou gale trente jours cumuls par
anne civile, soit une priode dactivit dans la rserve de scurit civile
dune dure infrieure ou gale quinze jours cumuls par anne civile,
soit une priode dactivit dans la rserve sanitaire, soit une priode
dactivit dans la rserve civile de la police nationale dune dure de
quarante-cinq jours.

V. Les fonctionnaires placs en position hors cadres la date de


publication de la prsente loi sont maintenus dans cette position jusquau
terme de leur priode de mise hors cadres.

VI. Les fonctionnaires de La Poste et de France Tlcom conservent


le bnfice de lensemble des dispositions relatives la position hors cadres
qui leur taient applicables, avant la promulgation de la prsente loi, en
application de lavant-dernier alina de larticle 29 de la loi n 90-568
du 2 juillet 1990 modifie relative lorganisation du service public de La
Poste et France Tlcom. Dans ce cas, lensemble des dispositions
relatives la position hors cadres leur est applicable dans leur rdaction
antrieure la prsente loi.

VII. Les fonctionnaires placs en position daccomplissement du


service national ou dactivits dans la rserve oprationnelle, dans la
rserve sanitaire ou dans la rserve civile de la police nationale la date
dentre en vigueur de la prsente loi sont maintenus dans cette position
jusquau terme de la priode pour laquelle ils ont t placs dans cette
position.

VIII. Le dbut du 1 de larticle L. 4251-6 du code de la dfense est


ainsi rdig : 1 En cong pour accomplir soit une priode de service
militaire, dinstruction militaire ou dactivit dans la rserve (le reste
sans changement).

47

IX. Au deuxime alina de larticle L. 3133-1 du code de la sant


publique, les mots : position daccomplissement des activits sont
remplacs par les mots : en cong pour accomplir une priode dactivit .
X. Sont abrogs :

1 Larticle 32 et les sections 3 et 5 du chapitre V de la loi n 84-16


du 11 janvier 1984 prcite ;

2 Larticle 55 et les sections 3 et 5 du chapitre V de la loi n 84-53


du 26 janvier 1984 prcite ;

3 Larticle 39 et les sections 3 et 5 du chapitre IV de la loi n 86-33


du 9 janvier 1986 prcite.
Article 11 quinquies (nouveau)

La loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires


relatives la fonction publique de ltat est ainsi modifie :

1 larticle 2, les mots : centrales de ltat, des services


dconcentrs en dpendant sont remplacs par les mots : de ltat, des
autorits administratives indpendantes ;

2 Le premier alina de larticle 33 est complt par les mots : dans


les administrations de ltat, les autorits administratives indpendantes et
les tablissements publics administratifs de ltat ;
3 (nouveau) Larticle 60 est complt par un alina ainsi rdig :
Dans les administrations ou services mentionns au deuxime alina,
lautorit comptente peut procder un classement pralable des
demandes de mutation laide dun barme rendu public. Le recours un
tel barme constitue une mesure prparatoire et ne se substitue pas
lexamen de la situation individuelle des agents. Ce classement est tabli
dans le respect des priorits figurant au quatrime alina du prsent article.
Toutefois, lautorit comptente peut dicter des lignes directrices par
lesquelles elle dfinit, sans renoncer son pouvoir dapprciation, des
critres supplmentaires tablis titre subsidiaire, notamment pour les
fonctionnaires qui justifient du centre de leurs intrts matriels et moraux
dans une des collectivits rgies par les articles 73 et 74 de la Constitution,
dans des conditions prvues par un dcret en Conseil dtat.

48
Article 11 sexies (nouveau)

I. La mme loi est ainsi modifie :

1 Le I de larticle 42 est ainsi modifi :

a) Le 4 est ainsi rdig :

4 Des groupements dintrt public ;

b) Le 5 est ainsi rdig :

5 Des organismes contribuant la mise en uvre dune politique de


ltat, des collectivits territoriales ou de leurs tablissements publics
administratifs, pour lexercice des seules missions de service public
confies ces organismes ;

c) Aprs le mme 5, sont insrs quatre alinas ainsi rdigs :

6 Des organisations internationales intergouvernementales ;

7 Dune institution ou dun organe de lUnion europenne ;

8 Dun tat tranger, de ladministration dune collectivit publique


ou dun organisme public relevant de cet tat ou auprs dun tat fdr
la condition que le fonctionnaire mis disposition conserve, par ses
missions, un lien fonctionnel avec son administration dorigine.

Par drogation au deuxime alina de larticle 41 de la prsente loi,


la mise disposition prononce au titre des 7 et 8 du prsent I ne donne
pas lieu la conclusion dune convention entre ladministration dorigine et
lorganisme daccueil. Dans ces cas, la lettre de mission vaut convention de
mise disposition. ;

2 Le II du mme article 42 est ainsi rdig :

II. La mise disposition donne lieu remboursement. Il peut tre


drog cette rgle lorsque le fonctionnaire est mis disposition auprs :

1 Dune administration ou dun tablissement public administratif


de ltat ;

2 Dun groupement dintrt public ;

3 Dune organisation internationale intergouvernementale ;

49

4 Dune institution ou dun organe de lUnion europenne ;

5 Dun tat tranger, de ladministration dune collectivit publique


ou dun organisme public relevant de cet tat ou auprs dun tat fdr.

II. Larticle 61-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite est


ainsi modifi :

1 Le I est ainsi modifi :

a) Aprs le cinquime alina, il est insr un alina ainsi rdig :

des groupements dintrt public ;

b) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :

des institutions ou organes de lUnion europenne ;

c) Il est ajout un alina ainsi rdig :

Par drogation au deuxime alina de larticle 61 de la prsente loi,


dans les cas prvus aux neuvime et avant-dernier alinas du prsent I, la
lettre de mission vaut convention de mise disposition. ;

2 la seconde phrase du II, aprs la seconde occurrence du mot :


territoriale, , sont insrs les mots : auprs dun groupement dintrt
public, .

III. Larticle 49 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite est ainsi


modifi :

1 Le I est ainsi modifi :

a) Aprs le sixime alina, il est insr un alina ainsi rdig :

des groupements dintrt public ;

b) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :

des institutions ou organes de lUnion europenne ;

c) Il est ajout un alina ainsi rdig :

Par drogation au deuxime alina de larticle 48 de la prsente loi,


la mise disposition prononce au titre des neuvime et avant-dernier
alinas du prsent I ne donne pas lieu la conclusion dune convention

50
entre ladministration dorigine et lorganisme daccueil. Dans ces cas, la
lettre de mission vaut convention de mise disposition. ;

2 la seconde phrase du II, aprs le mot : disposition , sont


insrs les mots : auprs dun groupement dintrt public, .

IV. la date de publication de la prsente loi, chaque drogation


accorde en application du 3 du II de larticle 42 de la loi n 84-16
du 11 janvier 1984 prcite, dans sa rdaction antrieure la prsente loi,
est maintenue jusquau terme fix par la convention de mise disposition
en cours.
Article 11 septies (nouveau)
Les I IV de larticle 14 de la loi n 2009-972 du 3 aot 2009 relative
la mobilit et aux parcours professionnels dans la fonction publique sont
abrogs.

CHAPITRE II
De la modernisation des garanties disciplinaires des agents
Article 12

Aprs le premier alina de larticle 19 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983


portant droits et obligations des fonctionnaires, il est insr un alina ainsi
rdig :

Aucune procdure disciplinaire ne peut tre engage au del dun


dlai de trois ans compter du jour o ladministration a tabli la matrialit
des faits passibles de sanction. Lorsque les faits passibles de sanction
constituent des crimes ou des dlits, ce dlai est prorog dans la limite des
dlais de prescription de laction publique en la matire. En cas de poursuites
pnales exerces lencontre du fonctionnaire, ce dlai est interrompu
jusqu leur terme. Pass ce dlai et hormis dans le cas o une autre
procdure disciplinaire a t engage lencontre de lagent avant
lexpiration de ce dlai, les faits en cause ne peuvent plus tre invoqus dans
le cadre dune procdure disciplinaire.

51
Article 13

I. Aprs le mme article 19, il est insr un article 19 bis ainsi rdig :
Art. 19 bis. I. Les sanctions disciplinaires sont rparties en quatre
groupes :

1 Premier groupe :

a) Lavertissement ;

b) Le blme ;

c) (nouveau) Lexclusion temporaire de fonctions pour une dure


maximale de trois jours ;

2 Deuxime groupe :

a) La radiation du tableau davancement ;

b) Labaissement dchelon lchelon immdiatement infrieur ;

c) Lexclusion temporaire de fonctions pour une dure de quatre


quinze jours ;

d) La radiation de la liste daptitude tablie aprs avis de la commission


administrative paritaire ;

e) Le dplacement disciplinaire ;

3 Troisime groupe :

a) La rtrogradation au grade immdiatement infrieur ;

b) Lexclusion temporaire de fonctions pour une dure de seize jours


deux ans ;

4 Quatrime groupe :

a) La mise la retraite doffice ;

b) La rvocation.

Lautorit investie du pouvoir de nomination statue dans un dlai de


deux mois compter de lavis du conseil de discipline.

52

II. Parmi les sanctions du premier groupe, seul le blme est inscrit
au dossier du fonctionnaire. Il est effac automatiquement du dossier
lexpiration dun dlai de deux ans si aucune autre sanction nest intervenue
pendant cette priode.

Le fonctionnaire ayant fait lobjet dune sanction disciplinaire des


deuxime ou troisime groupes peut, aprs dix annes de services effectifs
compter de la date de la sanction disciplinaire, introduire auprs de
lautorit investie du pouvoir de nomination dont il relve une demande
tendant la suppression de toute mention de la sanction prononce dans
son dossier.

III. Lexclusion temporaire de fonctions, qui est privative de toute


rmunration, peut tre assortie dun sursis total ou partiel. Celui-ci ne peut
avoir pour effet, dans le cas de lexclusion temporaire de fonctions du
troisime groupe, de ramener la dure de cette exclusion moins dun
mois. Lintervention dune sanction disciplinaire des deuxime ou
troisime groupes pendant une priode de cinq ans aprs le prononc de
lexclusion temporaire entrane la rvocation du sursis. Si aucune sanction
disciplinaire, autre que lavertissement ou le blme, na t prononce
durant cette mme priode lencontre de lintress, ce dernier est
dispens dfinitivement de laccomplissement de la dure de lexclusion
pour laquelle il a bnfici du sursis.

II. Sont abrogs :

1 Larticle 66 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite ;

2 Larticle 81 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite.

II bis. Les seize premiers alinas et le dernier alina de larticle 89 de


la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite sont supprims.

III. Lorsquun organisme sigeant en conseil de discipline a mis un


avis tendant linfliction dune sanction disciplinaire rgie par des
dispositions antrieures lentre en vigueur du prsent article, lautorit
ayant pouvoir disciplinaire est tenue de prononcer la sanction qui lui
semble approprie dans un dlai de deux mois compter de lentre en
vigueur du prsent article.
IV (nouveau). larticle 29-2 de la loi n 90-568 du 2 juillet 1990
relative lorganisation du service public de la poste et France Tlcom,
la rfrence : 66 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite est

53
remplace par la rfrence : 19 bis de la loi n 83-634 de la loi du
13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires .
Article 13 bis (nouveau)
Le deuxime alina de larticle 31 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale
est supprim.
Article 14

I. Le chapitre IV de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite est


complt par un article 32 ainsi rdig :

Art. 32. I. Les agents contractuels sont recruts


apprciation de leur capacit exercer les fonctions pourvoir.

II. Sauf dispositions lgislatives ou rglementaires contraires, sont


applicables aux agents contractuels le chapitre II, larticle 23 bis lexception
de ses II et III, larticle 24 et le prsent chapitre IV, lexception de
larticle 30.

III. Un dcret en Conseil dtat fixe les conditions dapplication du


prsent article. Pour lapplication des articles 6 6 ter, 6 quinquies et 25 ter,
ce dcret fixe la liste des actes de gestion propres la qualit dagent non
titulaire de droit public qui ne peuvent tre pris lgard des intresss
lorsquils bnficient des garanties mentionnes aux mmes articles.

aprs

II. La mme loi est ainsi modifie :

1 Le dernier alina de larticle 6 est supprim ;

2 Lavant-dernier alina de larticle 6 bis est supprim ;

2 bis (nouveau) Le dernier alina de larticle 6 ter A est supprim ;

3 Le dernier alina de larticle 6 ter est supprim ;

4 Le dernier alina de larticle 6 quinquies est supprim ;

5 larticle 11 bis A, les mots : et les agents non titulaires de droit


public sont supprims.

54
TITRE III
DE LEXEMPLARIT DES EMPLOYEURS PUBLICS

CHAPITRE IER
De lamlioration de la situation des agents non titulaires
Article 15

I. Le chapitre Ier du titre Ier de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012


relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions
demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre
les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction
publique est ainsi modifi :

1 lavant-dernier alina du I de larticle 4, aprs le mot : morales ,


sont insrs les mots : mentionnes larticle 2 de la loi n 83-634 du
13 juillet 1983 prcite ;

2 Larticle 8 est ainsi modifi :


a) lavant-dernier alina, la rfrence : Le septime alina est
remplace par les rfrences : Les septime et avant-dernier alinas et
les mots : est applicable sont remplacs par les mots : sont
applicables ;
b) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Lorsque cette anciennet a t accomplie auprs de diffrents
employeurs dans les conditions prvues au quatrime alina, la
transformation du contrat en contrat dure indtermine est propose par
la personne morale mentionne au premier alina qui emploie lagent la
date de publication de la prsente loi.

II. Le chapitre II du mme titre Ier est ainsi modifi :

1 Le I de larticle 15 est complt par un alina ainsi rdig :

Le bnfice de cette anciennet est galement conserv aux agents


qui, bien que rmunrs successivement par des personnes morales
distinctes parmi celles mentionnes larticle 2 de la loi n 83-634 du

55
13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, continuent
de pourvoir le poste de travail pour lequel ils ont t recruts. ;

2 Larticle 21 est ainsi modifi :


a) lavant-dernier alina, aprs le mot : cinquime , il est insr le
mot : , avant-dernier ;
b) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Lorsque cette anciennet a t accomplie auprs de diffrents
employeurs dans les conditions prvues au quatrime alina, la transformation
du contrat en contrat dure indtermine est propose par la personne
morale mentionne au premier alina qui emploie lagent la date de
publication de la prsente loi.
III. Le chapitre III du mme titre Ier est ainsi modifi :

1 Avant le dernier alina du I de larticle 26, il est insr un alina


ainsi rdig :

Le bnfice de cette anciennet est galement conserv aux agents


qui, bien que rmunrs successivement par des personnes morales
mentionnes larticle 2 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite
distinctes, continuent de pourvoir le poste de travail pour lequel ils ont t
recruts. ;

2 Larticle 30 est ainsi modifi :


a) Au dbut de lavant-dernier alina, la rfrence : Le sixime alina
est remplace par les rfrences : Les sixime et septime alinas et les
mots : est applicable sont remplacs par les mots : sont applicables ;
b) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :

Lorsque cette anciennet a t accomplie auprs de diffrents


employeurs dans les conditions prvues au quatrime alina, la transformation
du contrat en contrat dure indtermine est propose par la personne
morale mentionne au premier alina qui emploie lagent la date de
publication de la prsente loi.

IV. Aprs le deuxime alina de larticle L. 1224-3 du code du


travail, il est insr un alina ainsi rdig :

56

Les services accomplis au sein de lentit conomique dorigine sont


assimils des services accomplis au sein de la personne publique daccueil.
Article 15 bis (nouveau)

I. Le quatrime alina de larticle 44 de la loi n 84-53


du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique territoriale est complt par une phrase ainsi rdige :

Il est galement suspendu lorsquun agent non titulaire est recrut


pour pourvoir un emploi permanent sur le fondement de larticle 3-1 de la
prsente loi alors quil est inscrit sur une liste daptitude daccs un cadre
demplois dont les missions correspondent lemploi quil occupe.

II. Le I du prsent article sapplique aux laurats des concours de la


fonction publique territoriale qui, la date de la publication de la prsente
loi, sont inscrits ou peuvent demander leur rinscription sur liste daptitude
en application du cinquime alina de larticle 44 de la loi n 84-53
du 26 janvier 1984 prcite.

CHAPITRE II
De lamlioration du dialogue social dans la fonction publique
Article 16

I. Larticle 3 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique de ltat est ainsi modifi :
1 Le 2 est ainsi rdig :
2 Les emplois des tablissements publics qui requirent des
qualifications professionnelles particulires indispensables lexercice de
leurs missions spcifiques et non dvolues des corps de fonctionnaires,
inscrits pour une dure dtermine sur une liste tablie par dcret en
Conseil dtat pris aprs avis du Conseil suprieur de la fonction publique
de ltat. Au terme de cette dure, linscription de ces emplois ou de ces
types demplois peut tre renouvele dans les mmes formes sils
continuent de prsenter les caractristiques prcites, au regard notamment
de lvolution des missions de ltablissement et de celle des statuts
particuliers des corps de fonctionnaires. Les agents occupant ces emplois
sont recruts par contrat dure indtermine ;

57

2 la dernire phrase du dernier alina, les mots : ces agents sont


remplacs par les mots : les agents dune institution administrative .

II. Les contrats dure dtermine des agents recruts pour un


besoin permanent prsentant les caractristiques mentionnes au 2 de
larticle 3 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique de ltat, dans sa rdaction
rsultant de la prsente loi, sont transforms en contrat dure indtermine
la date dentre en vigueur du dcret mentionn au mme 2.

Les contrats dure dtermine des agents occupant un emploi


permanent, en application du 2 de larticle 3 de la loi n 84-16
du 11 janvier 1984 prcite, dans sa rdaction antrieure la prsente loi, et
dont linscription sur le dcret pris en application du mme 2, dans sa
rdaction rsultant de la prsente loi, est supprime sont renouvels dans
les conditions prvues larticle 6 bis de la mme loi.
Article 17

Larticle 4 de la loi n 84-16 de la loi du 11 janvier 1984 prcite est


complt par un alina ainsi rdig :

Les agents recruts en application du 2 le sont par contrat dure


dtermine.
Article 18

I. Larticle 6 bis de la mme loi est ainsi modifi :

1 Au deuxime alina, le mot : effectifs est supprim ;

2 Lavant-dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige :

En cas de refus par lagent de lavenant propos, lagent est maintenu


en fonction jusquau terme du contrat dure dtermine en cours.

II. Le II de larticle 3-4 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale est ainsi
modifi :

1 Au premier alina, le mot : effectifs est supprim ;

2 Il est ajout un alina ainsi rdig :

58

En cas de refus de lagent de conclure un nouveau contrat, lagent est


maintenu en fonction jusquau terme du contrat dure dtermine en cours.

III. Larticle 9 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique hospitalire est ainsi modifi :

1 Au quatrime alina, le mot : effectifs est supprim ;

2 Le dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige :

En cas de refus par lagent de lavenant propos, lagent est maintenu


en fonction jusquau terme du contrat dure dtermine en cours.
Article 18 bis (nouveau)

I. Sont abrogs :

1 Larticle 3 bis de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat ;

2 Larticle 3-7 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale.

II. Larticle L. 1251-60 du code du travail est ainsi modifi :

1 Au premier alina, aprs le mot : public , sont insrs les mots :


, lexception de celles mentionnes larticle 2 de la loi n 84-16
du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique de ltat et de celles mentionnes larticle 2 de la loi n 84-53
du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction
publique territoriale, ;

2 Au 2, les rfrences : la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat, la
loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique territoriale et sont supprimes.
Article 18 ter (nouveau)

Aprs le premier alina de larticle 6 bis de la loi n 84-16


du 11 janvier 1984 prcite, il est insr un alina ainsi rdig :

Le contrat pris en application du 1 de larticle 4 peut tre conclu


pour une dure indtermine.

59
Article 18 quater A (nouveau)
Le mme article 6 bis est ainsi modifi :
1 la premire phrase du troisime alina, le mot : deuxime est
remplac par le mot : troisime ;
2 la premire phrase du cinquime alina, le mot : quatrime est
remplac par le mot : cinquime .
Article 18 quater (nouveau)

La loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires


relatives la fonction publique territoriale est ainsi modifie :

1 la fin de la premire phrase de lavant-dernier alina de


larticle 26, lavant-dernire phrase du dixime alina de larticle 33, au
dernier alina de larticle 111, au V et aux premier, deuxime et
avant-dernier alinas du VI de larticle 120, aux troisime et avant-dernier
alinas du II de larticle 123-1, larticle 124, au premier alina et au 1
du I et au premier alina du II, deux fois, de larticle 126, au premier alina
de larticle 127, aux premier et cinquime alinas et la premire phrase du
dernier alina de larticle 128, aux 1 et 2 de larticle 129, au premier
alina, la premire occurrence du deuxime alina, la deuxime phrase
du quatrime alina et au dernier alina de larticle 136, larticle 137, au
premier alina de larticle 139 et larticle 139 bis, les mots : non
titulaires sont remplacs par le mot : contractuels ;

2 Larticle 136 est ainsi modifi :

a) Le deuxime alina est ainsi modifi :

les mots : non titulaires recruts pour exercer les fonctions mentionnes
aux articles 3 et 25 sont remplacs par les mots : contractuels employs
en application des articles 3, 3-1, 3-2, 3-3, 25 et 47 ;

la rfrence : larticle 110 est remplace par les rfrences : les


articles 110 et 110-1 ;

b) Le quatrime alina est ainsi modifi :


la premire phrase, les mots : les conditions dapplication du
prsent article sont remplacs par les mots : les dispositions gnrales
applicables aux agents contractuels ;

60

la dernire phrase, les mots : non titulaires bnficiant dun


contrat dure indtermine sont remplacs par le mot : contractuels ;

la mme phrase, aprs les mots : emploie et , sont insrs les


mots : , pour les bnficiaires dun contrat dure indtermine, ;

c) Aprs le 4, il est insr un 5 ainsi rdig :


5 Pour les agents employs par une collectivit territoriale ou un
tablissement public, auprs des administrations de ltat et de ses
tablissements publics ou des tablissements mentionns larticle 2 de la
loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique hospitalire.
Article 18 quinquies (nouveau)

I. La loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi


titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels
dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant
diverses dispositions relatives la fonction publique est ainsi modifie :

1 larticle 1er, au premier alina de larticle 13 et larticle 24, le


mot : quatre est remplac par le mot : six ;

2 Au premier alina du I, au premier alina du II, deux fois, et aux


premier et second alinas du III de larticle 2, la fin des 1 et 2 et au
quatrime alina, trois fois, du I de larticle 4, au premier alina du I et
au II de larticle 6, au premier alina du II de larticle 10, au II de
larticle 12, aux premier et dernier alinas du I et au II de larticle 14, la
fin des 1 et 2 et au quatrime alina, trois fois, du I de larticle 15, au
premier alina du II et au III de larticle 18, aux deux premiers alinas du I
et au II de larticle 25, la fin des 1 et 2 et au quatrime alina, trois fois,
du I de larticle 26 et au premier alina du I et au II de larticle 28, lanne :
2011 est remplace par lanne : 2013 ;

3 Au II de larticle 2, les rfrences : au dernier alina de larticle 3


ou au second alina de larticle 6 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984
prcite dans sa rdaction antrieure la date de publication de la
prsente loi sont remplaces par les rfrences : aux articles 6 quater,
6 quinquies ou 6 sexies de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite ;

4 Larticle 3 est ainsi rdig :

61

Art. 3. Laccs la fonction publique prvu larticle 1er est


galement ouvert, dans les conditions prvues au prsent chapitre, pendant
un dlai de trois ans compter de la suppression de linscription sur les
listes fixes par les dcrets mentionns aux 2 et 3 de larticle 3 de la
loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite, et au plus tard jusquau
31 dcembre 2020, aux agents occupant un emploi dun tablissement
public ou dune institution administrative figurant sur lune de ces listes.

Pour lapplication du prsent chapitre, la date prise en compte pour


apprcier les conditions demploi et danciennet des agents mentionns au
premier alina du prsent article est un an avant la suppression de
linscription sur ces listes. ;

5 Au 1 du I de larticle 14, la rfrence : larticle 3 est


remplace par les rfrences : aux articles 3-1, 3-2 et 3-3 ;

6 Larticle 17 est ainsi rdig :

Art. 17. Dans un dlai de trois mois compter de la publication du


dcret pris pour lapplication de la prsente loi dans sa rdaction rsultant
de la loi n
du
relative la dontologie et aux obligations des
fonctionnaires, lautorit territoriale prsente au comit technique
comptent un bilan sur la mise en uvre du programme pluriannuel daccs
lemploi titulaire prvu au prsent article, dans sa rdaction antrieure la
loi n
du
prcite, et comportant, le cas chant, le bilan de la
transformation des contrats dure dtermine en contrats dure
indtermine, en application des articles 21 et 41 de la prsente loi.
Lautorit territoriale prsente galement un rapport sur la situation des
agents remplissant les conditions dfinies aux articles 14 et 15 ainsi quun
programme pluriannuel daccs lemploi titulaire. Ce programme
dtermine notamment, en fonction des besoins de la collectivit territoriale
ou de ltablissement public intress et des objectifs de la gestion
prvisionnelle des effectifs, des emplois et des comptences, les cadres
demplois ouverts aux recrutements rservs, le nombre demplois ouverts
chacun de ces recrutements et leur rpartition entre les sessions
successives de recrutement.

La prsentation du rapport et du programme donne lieu un avis du


comit technique dans les conditions fixes larticle 33 de la loi n 84-53
du 26 janvier 1984 prcite.

62

Le programme pluriannuel daccs lemploi est soumis


lapprobation de lorgane dlibrant de la collectivit territoriale ou de
ltablissement public, puis mis en uvre par lautorit territoriale.

II. Au II de larticle 92 de la loi n 2014-1170 du 13 octobre 2014


davenir pour lagriculture, lanne : 2011 est remplace par lanne :
2013 .

III. Les agents remplissant les conditions dligibilit prvues par la


loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative laccs lemploi titulaire et
lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la
fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses
dispositions relatives la fonction publique, dans sa rdaction antrieure
la prsente loi, demeurent ligibles laccs la fonction publique prvu
aux articles 1er, 13 ou 24 de la mme loi, jusquau 12 mars 2018.

Les agents remplissant les conditions dligibilit prvues larticle 92


de la loi n 2014-1170 du 13 octobre 2014 davenir pour lagriculture, dans
sa rdaction antrieure la prsente loi, demeurent ligibles laccs la
fonction publique prvu au mme article 92, jusquau 12 mars 2018.
Article 19

I. Larticle 9 ter de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits


et obligations des fonctionnaires est ainsi modifi :

1 Au premier alina, les mots : aux trois sont remplacs par les
mots : au moins deux ;

2 Le deuxime alina est ainsi rdig :


Il est saisi des projets de loi, dordonnance et de dcret communs
au moins deux fonctions publiques. ;

3 Le 2 est ainsi rdig :

2 Des reprsentants :

a) Des administrations et employeurs de ltat et de leurs tablissements


publics ;

b) Des employeurs territoriaux et de leurs tablissements publics,


parmi lesquels le prsident du Conseil suprieur de la fonction publique
territoriale, dsigns par les reprsentants des collectivits territoriales au

63
Conseil suprieur de la fonction publique territoriale, mentionns
larticle 8 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique territoriale ;

c) Des employeurs des tablissements mentionns larticle 2 de la


loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique hospitalire ;
4 Les 3 et 4 sont abrogs ;

5 lavant-dernier alina, les rfrences : , 3 et 4 sont remplaces


par la rfrence : et 2 .

II (nouveau). Le prsent article entre en vigueur compter du


renouvellement gnral rsultant des premires lections professionnelles
suivant la date dentre en vigueur de la prsente loi.
Article 19 bis (nouveau)
Aprs le mot : choisis , la fin du second alina de larticle 12 de la
loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique de ltat et du troisime alina de larticle 20 de la
loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique hospitalire est ainsi rdige : en respectant une
proportion minimale de 40 % de personnes de chaque sexe. Toutefois,
lorsque le nombre de siges est gal trois, lcart entre le nombre de
personnes de chaque sexe ne peut tre suprieur un.
Article 19 ter (nouveau)

Aprs le I de larticle 100-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984


portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale, il
est insr un I bis ainsi rdig :

I bis. Par convention, le centre de gestion et un ou plusieurs


collectivits ou tablissements non affilis au centre de gestion peuvent
dterminer les modalits de la mutualisation de leurs crdits de temps
syndical. Les crdits de temps syndical qui nont pu tre utiliss durant
lanne civile sont, la demande dune organisation syndicale et pour ce
qui la concerne, comptabiliss et reports la seule anne suivante. Ils
peuvent tre utiliss dans lun ou lautre des collectivits ou tablissements
signataires. Les modalits de versement des charges salariales de toute

64
nature affrentes aux autorisations dabsence et aux dcharges dactivit de
service sont dtermines par la convention.
Article 19 quater (nouveau)

Le dernier alina de larticle 136 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984


prcite est remplac par six alinas ainsi rdigs :

Les commissions consultatives paritaires connaissent des dcisions


individuelles prises lgard des agents contractuels et de toute question
dordre individuel concernant leur situation professionnelle.

Elles sont cres dans chaque collectivit territoriale ou tablissement


public. Lorsque la collectivit ou ltablissement est affili un centre de
gestion dans les conditions fixes larticle 28, la commission consultative
paritaire est place auprs du centre de gestion. Lorsque laffiliation nest
pas obligatoire, la collectivit ou ltablissement peut dcider dassurer luimme le fonctionnement de la commission consultative paritaire, la date
de son affiliation ou la date de la cration de la commission consultative
paritaire. Des commissions consultatives paritaires communes peuvent tre
cres dans les conditions nonces au mme article 28.

Les commissions consultatives paritaires sont prsides par lautorit


territoriale.
Le pouvoir disciplinaire appartient lautorit territoriale, aprs avis
de la commission consultative paritaire sigeant en conseil de discipline.

Il est cr un conseil de discipline dpartemental ou interdpartemental


de recours, prsid par un magistrat de lordre administratif, en activit ou
honoraire, dsign par le prsident du tribunal administratif dans le ressort
duquel est situ le sige du conseil de discipline.

Les dispositions relatives la composition, aux modalits dlection


et de dsignation des membres, lorganisation, aux comptences et aux
rgles de fonctionnement des commissions consultatives paritaires sont
dfinies par dcret en Conseil dtat.
Article 19 quinquies (nouveau)

I. Larticle 52 de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 relative


laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des
agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les

65
discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction
publique est ainsi modifi :

1 la dernire phrase du premier alina, le mot : membres est


remplac par les mots : personnalits qualifies et les mots : des
administrateurs sont remplacs par les mots : de personnalits qualifies ;

2 Le deuxime alina est supprim ;

3 Le troisime alina est ainsi modifi :

a) Les deux premires phrases sont supprimes ;

b) la dernire phrase, les mots : cette proportion sont remplacs


par les mots : la proportion des personnalits qualifies de chaque sexe ;

4 Au quatrime alina, aprs le mot : conseil , sont insrs les


mots : dadministration, du conseil de surveillance ou dun organe
quivalent et le mot : troisime est remplac par le mot : premier ;

5 lavant-dernier alina, les mots : de ces dispositions sont


remplaces par les mots : du prsent article .

II. Pour les conseils dadministration, les conseils de surveillance ou


les organes quivalents des tablissements publics mentionns larticle 52
de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 prcite qui ont dj fait lobjet dun
renouvellement depuis lentre en vigueur de la mme loi, le prsent article
est applicable compter du premier renouvellement qui suit la publication
de la prsente loi.
Article 19 sexies (nouveau)

I. Larticle 53 de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012 prcite est


ainsi modifi :
1 Le premier alina est remplac par un I ainsi rdig :
I. Les membres respectifs du Conseil commun de la fonction
publique, du Conseil suprieur de la fonction publique de ltat, du Conseil
suprieur de la fonction publique territoriale et du Conseil suprieur de la
fonction publique hospitalire sont dsigns dans les conditions suivantes :

66

1 Les reprsentants de chaque organisation syndicale de fonctionnaires


qui dtient plus dun sige sont dsigns par celles-ci en respectant chacune
une proportion minimale de 40 % de personnes de chaque sexe ;

2 Les reprsentants des employeurs publics sont dsigns, dans


chacune des catgories quils reprsentent, en respectant une proportion
minimale de 40 % de personnes de chaque sexe. Lorsquils sont lus, cette
proportion sapplique chaque liste de candidats par catgorie.

Toutefois, lorsque le nombre de siges mentionn aux 1 ou 2 est


gal trois, lcart entre les personnes de chaque sexe ne peut tre
suprieur un.

Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par dcret


en Conseil dtat. ;

2 Au dbut du second alina, est ajoute la mention : II. .

II. Le prsent article sapplique compter du 1er janvier 2019.


Article 20
(Supprim)
Article 20 bis A (nouveau)
Au deuxime alina de larticle 6 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, aprs le mot :
patronyme, , sont insrs les mots : de leur situation de famille, .
Article 20 bis (nouveau)
Le dernier alina de larticle 8 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
prcite est supprim.
Article 20 ter (nouveau)
Au IV de larticle 8 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite
et la premire phrase du second alina du V de larticle L. 4312-3-2 du
code des transports, les mots : du nombre des voix sont remplacs par
les mots : des suffrages exprims en faveur des organisations habilites
ngocier .

67
Article 20 quater (nouveau)

I. Larticle 23 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite est


ainsi rtabli :

Art. 23 bis. I. Sous rserve des ncessits du service, le


fonctionnaire en position dactivit ou de dtachement peut, pour lexercice
dune activit syndicale, bnficier dune dcharge dactivit de service ou
tre mis la disposition dune organisation syndicale. Dans ce cas, il est
rput conserver sa position statutaire.

II. Le fonctionnaire qui bnficie depuis au moins six mois au


cours dune anne civile de lune des mesures prvues au I et qui consacre
la totalit de son service une activit syndicale a droit, ds la premire
anne dattribution de ces facilits, lapplication des rgles suivantes :

1 Son avancement dchelon a lieu sur la base de lavancement


moyen, constat au sein de la mme autorit de gestion, des fonctionnaires
du mme grade ;

2 Lorsquil runit les conditions fixes par le statut particulier de


son corps ou cadre demplois pour bnficier dun avancement dchelon
spcial, ce fonctionnaire est inscrit, de plein droit, au tableau davancement
de cet chelon spcial, au vu de lanciennet acquise dans lchelon
immdiatement infrieur et de celle dont justifient en moyenne les
fonctionnaires dtenant le mme chelon relevant de la mme autorit de
gestion ayant accd, au titre du prcdent tableau davancement, et selon
la mme voie, lchelon spcial ;

3 Lorsquil runit les conditions fixes par le statut particulier de


son corps ou cadre demplois pour bnficier dun avancement de grade au
choix, ce fonctionnaire est inscrit, de plein droit, au tableau davancement
de grade, au vu de lanciennet acquise dans ce grade et de celle dont
justifient en moyenne les fonctionnaires titulaires du mme grade relevant
de la mme autorit de gestion ayant accd, au titre du prcdent tableau
davancement, et selon la mme voie, au grade suprieur.

III. Le fonctionnaire qui bnficie de lune des mesures prvues


au I et qui consacre une quotit de temps de travail au moins gale 70 %
et infrieure 100 % dun service temps plein une activit syndicale est
soumis au II.

IV. Par drogation larticle 17, le fonctionnaire qui bnficie de


lune des mesures prvues au I du prsent article et qui consacre une

68
quotit de temps de travail au moins gale 70 % et infrieure 100 %
dun service temps plein une activit syndicale a droit un entretien
annuel avec lautorit hirarchique dont il relve, sans tre soumis une
apprciation de sa valeur professionnelle.

Toutefois, cet entretien annuel na pas lieu lorsque les dispositions


du statut particulier de son corps ou cadre demplois dorigine prvoient le
maintien dun systme de notation.

V. Les comptences acquises dans lexercice dune activit syndicale


sont prises en compte au titre des acquis de lexprience professionnelle.

VI. Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication du


prsent article, notamment les conditions dans lesquelles le fonctionnaire
qui consacre une quotit de temps de travail au moins gale 70 % dun
service temps plein une activit syndicale conserve le bnfice de la
nouvelle bonification indiciaire et dans lesquelles le fonctionnaire qui
consacre la totalit de son service une activit syndicale bnficie dun
entretien sans apprciation de sa valeur professionnelle.

II. la fin de la seconde phrase du troisime alina de larticle 12 de


la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite, les mots : consacrent la
totalit de leur service lexercice dun mandat syndical sont remplacs
par les mots : sont soumis aux II et III de larticle 23 bis de la
prsente loi .

III. Aprs la deuxime phrase du 3 des articles 19 de la loi n 84-16


du 11 janvier 1984 prcite, 36 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
prcite et 29 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite, est insre une
phrase ainsi rdige :

Toutefois, cette rgle ne fait pas obstacle ce que les activits


syndicales des candidats soumis larticle 23 bis de la loi n 83-634 du
13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires soient prises
en compte pour laccs ces concours.

IV. A. Larticle 15 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite


est abrog.

B. Le second alina de larticle 33 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984


prcite est supprim et larticle 59 de la mme loi est abrog.

C. Le deuxime alina de larticle 56 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984


prcite est supprim.

69

D. Les articles 70 et 97 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite


sont abrogs.

V. Les II IV de larticle 23 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983


prcite entrent en vigueur la date de publication du dcret dapplication
prvu au VI du mme article.
Article 21

I. La loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite est ainsi modifie :

1 larticle 36, les mots : et sans prjudice du placement en


situation de rorientation professionnelle prvue la sous-section 3 de la
prsente section sont supprims ;

2 La sous-section 3 de la section 1 du chapitre V, lexception de


larticle 44 sexies, est abroge ;

3 Larticle 44 sexies devient larticle 44 bis ;

4 La dernire phrase de lavant-dernier alina de larticle 60 est ainsi


rdige :

Lorsquun service ou une administration ne peut offrir au


fonctionnaire affect sur un emploi supprim un autre emploi correspondant
son grade, le fonctionnaire bnficie, sur sa demande, dans des conditions
fixes par dcret en Conseil dtat, dune priorit daffectation sur tout
emploi correspondant son grade et vacant dans un service ou une
administration situ dans la mme zone gographique, aprs avis de la
commission administrative paritaire comptente. ;

5 Larticle 62 est complt par un alina ainsi rdig :


Le premier alina est galement applicable lorsquun service ou une
administration ne peut offrir au fonctionnaire affect sur un emploi
supprim un autre emploi correspondant son grade. Dans ce cas, le
fonctionnaire bnficie, sur sa demande, dans des conditions et limites
fixes par dcret en Conseil dtat, dune priorit de dtachement sur tout
emploi correspondant son grade et vacant dans un service ou une
administration situ dans la mme zone gographique, aprs avis de la
commission administrative paritaire comptente.

70

II. Les fonctionnaires placs en situation de rorientation professionnelle


la date de publication de la prsente loi sont affects la mme date dans
un emploi de leur corps dorigine, au besoin en surnombre.
Article 22
Au premier alina de larticle 20 de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
portant droits et obligations des fonctionnaires, au premier alina de
larticle 88 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions
statutaires relatives la fonction publique territoriale et larticle 78-1 de la
loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions relatives la fonction
publique hospitalire, les mots : de la performance collective sont
remplacs par les mots : des rsultats collectifs .
Article 23

I. Le chapitre II de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification


et damlioration de la qualit du droit est ainsi modifi :
1 Le dernier alina de larticle 109 est ainsi rdig :
Sous rserve des dispositions relatives la mise disposition prvues
par le statut gnral de la fonction publique, les personnels du groupement
ainsi que son directeur sont soumis, par la convention constitutive, soit un
rgime de droit public dtermin par dcret en Conseil dtat, lorsque le
groupement au sein duquel ils exercent assure, titre principal, la gestion
dune activit de service public administratif, soit au code du travail, lorsque
le groupement assure, titre principal, la gestion dune activit de service
public industriel et commercial. ;

2 Larticle 110 de la mme loi est abrog.

I bis. (Supprim)

II. Le dernier alina de larticle 109 de la loi n 2011-525 du


17 mai 2011 de simplification et damlioration de la qualit du droit, dans
sa rdaction rsultant de la prsente loi, sapplique aux groupements
dintrt public crs aprs la promulgation de la prsente loi.

71
TITRE III BIS
DISPOSITIONS RELATIVES AUX JURIDICTIONS
ADMINISTRATIVES ET FINANCIRES
(Division et intitul nouveaux)

CHAPITRE IER
Dispositions relatives aux juridictions administratives
(Division et intitul nouveaux)
Article 23 bis (nouveau)

Le code de justice administrative est ainsi modifi :

1 3 (Supprims)

4 Larticle L. 122-1 est ainsi rdig :

Art. L. 122-1. Les dcisions du Conseil dtat statuant au


contentieux sont rendues par lassemble du contentieux, par toutes les
chambres runies ou par des formations comprenant plusieurs chambres.
Elles peuvent galement tre rendues par chaque chambre sigeant en
formation de jugement.

Le prsident de la section du contentieux, ainsi que les autres


conseillers dtat quil dsigne cet effet peuvent, par ordonnance, rgler
les affaires dont la nature ne justifie pas lintervention dune formation
collgiale. ;

5 (Supprim)
6 Sauf larticle L. 231-1, les mots : membres des tribunaux
administratifs et des cours administratives dappel , membres du corps
des tribunaux administratifs et des cours administratives dappel et
conseillers de tribunal administratif et de cour administrative dappel
sont remplacs par les mots : magistrats des tribunaux administratifs et
des cours administratives dappel ;

72

7 Les mots : corps des tribunaux administratifs et des cours


administratives dappel sont remplacs par les mots : corps des
magistrats des tribunaux administratifs et des cours administratives dappel ;

8 Au 1 de larticle L. 232-2 et la premire phrase du premier alina


de larticle L. 232-3, les mots : chef de la mission permanente sont
remplacs par les mots : prsident de la mission ;

9 Larticle L. 511-2 est complt par un alina ainsi rdig :


Lorsque la nature de laffaire le justifie, le prsident du tribunal
administratif ou de la cour administrative dappel ou, au Conseil dtat, le
prsident de la section du contentieux peut dcider quelle sera juge, dans
les conditions prvues au prsent livre, par une formation compose de
trois juges des rfrs, sans prjudice du renvoi de laffaire une autre
formation de jugement dans les conditions de droit commun.

CHAPITRE II
Dispositions relatives aux juridictions financires
Article 23 ter (nouveau)

Le code des juridictions financires est ainsi modifi :

1 lintitul de la section 3 du chapitre II du titre Ier du livre Ier, aprs


le mot : matres , sont insrs les mots : et rfrendaires ;

2 La seconde phrase de larticle L. 112-5 est remplace par trois


phrases ainsi rdiges :

Leur nombre ne peut tre suprieur douze. Ils sont affects en


chambre par le premier prsident. Ils ne peuvent exercer aucune activit
juridictionnelle. ;

3 Aprs le mme article L. 112-5, il est insr un article L. 112-5-1


ainsi rdig :

Art. L. 112-5-1. Des personnes dont lexprience et lexpertise


particulires sont ncessaires aux activits et missions de la Cour des
comptes peuvent tre nommes conseillers matres en service extraordinaire,
dans la limite de six, ou conseillers rfrendaires en service extraordinaire,
dans la limite de six.

73

Ces conseillers sont affects en chambre par le premier prsident. Ils


ne peuvent exercer aucune activit juridictionnelle. ;
4 Larticle L. 112-6 du mme code est ainsi rdig :

Art. L. 112-6. Les conseillers matres en service extraordinaire


mentionns larticle L. 112-5 sont nomms par dcret pris en conseil des
ministres, aprs avis du premier prsident de la Cour des comptes, pour une
priode de cinq ans non renouvelable.

Les conseillers matres en service extraordinaire mentionns


larticle L. 112-5-1 sont nomms par dcret pris en conseil des ministres,
sur proposition du premier prsident de la Cour des comptes, pour une
priode de cinq ans non renouvelable.

Les conseillers rfrendaires en service extraordinaire sont nomms


par dcret, sur proposition du premier prsident de la Cour des comptes,
pour une priode de trois ans renouvelable une fois. ;

5 Larticle L. 112-8 du mme code est ainsi modifi :

a) la premire phrase du 5, aprs le mot : matres , sont insrs


les mots : et conseillers rfrendaires ;

b) la deuxime phrase du mme 5, les mots : matres en service


sont remplacs par les mots : matres et rfrendaires en service ;

c) Au huitime alina et la seconde phrase du dixime alina, aprs le


mot : matres , sont insrs les mots : et rfrendaires ;

d) lavant-dernier alina, aprs le mot : matre , sont insrs les


mots : ou rfrendaire ;

6 Au troisime alina de larticle L. 123-5, aprs le mot :


extraordinaire , sont insrs les mots : et des conseillers rfrendaires
en service extraordinaire ;

7 Au premier alina de larticle L. 141-3 du mme code, aprs le


mot : extraordinaire , sont insrs les mots : , conseillers rfrendaires
en service extraordinaire ;

8 Larticle L. 220-1 du mme code est ainsi rdig :

74

Art. L. 220-1. Le statut des magistrats des chambres rgionales des


comptes est rgi par le prsent titre et, pour autant quelles ny sont pas
contraires, par les dispositions statutaires de la fonction publique de ltat.
Article 23 quater (nouveau)

Le code des juridictions financires est ainsi modifi :


1 la fin de la premire phrase du second alina de larticle L. 112-7,
les mots : et aux agents comptables des organismes de scurit sociale
sont remplacs par les mots : , aux agents comptables des organismes de
scurit sociale et aux agents contractuels exerant la Cour des comptes
depuis plus de six ans ;
2 Larticle L. 122-5 est ainsi modifi :
a) Le dbut de la premire phrase du deuxime alina est ainsi rdig :
Chaque anne, sont nomms conseillers rfrendaires la Cour des
comptes au plus deux magistrats de chambre rgionale des comptes ayant
au moins le grade de premier conseiller, gs de trente-cinq ans (le reste
sans changement). ;
b) (Supprim)
c) (nouveau) Avant le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig :
Chaque anne, un fonctionnaire ou un magistrat justifiant de trois
annes en qualit de rapporteur extrieur peut galement tre nomm
conseiller rfrendaire, sans quil en soit tenu compte pour lapplication du
cinquime alina. ;
d) (nouveau) la premire phrase du dernier alina, le mot : deux
est remplac par le mot : trois ;

3 Le d de larticle L. 222-4 est abrog.

75
TITRE IV
DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

CHAPITRE UNIQUE
Dispositions diverses et finales
Article 24 A (nouveau)

Le code du travail est ainsi modifi :


1 Au premier alina de larticle L. 323-2, les mots : La Poste
jusquau 31 dcembre 2011 sont remplacs par les mots : les
juridictions administratives et financires, les autorits administratives
indpendantes, les autorits publiques indpendantes, les groupements
dintrt public ;

2 Larticle L. 323-8-6-1 est ainsi modifi :

a) Le neuvime alina du I est supprim ;

b) Au deuxime alina du II, les mots : et par La Poste sont remplacs


par les mots : , par les juridictions administratives et financires, par les
autorits administratives indpendantes, par les autorits publiques
indpendantes et par les groupements dintrt public .
Article 24 B (nouveau)

I. Le c de larticle 22 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat est ainsi rdig :

c) Pour le recrutement des fonctionnaires de catgorie C, lorsque le


grade de dbut est dot de lchelle de rmunration la moins leve de la
fonction publique, selon des conditions daptitude prvues par les statuts
particuliers ; .

II. Larticle 38 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique territoriale est ainsi modifi :

1 Le c est abrog ;

2 Au d, les mots : le cas chant sont supprims.

76

III. Le c de larticle 32 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant


dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire est ainsi
rdig :

c) Pour le recrutement des fonctionnaires de catgorie C, lorsque le


grade de dbut est dot de lchelle de rmunration la moins leve de la
fonction publique, selon des conditions daptitude prvues par les statuts
particuliers ; .
Article 24 C (nouveau)

I. Larticle 34 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite est ainsi


modifi :

1 Les cinq derniers alinas du 5 sont remplacs par deux alinas


ainsi rdigs :

Le droit au cong dadoption est ouvert lun ou lautre des parents


adoptifs. Lorsque les deux conjoints sont fonctionnaires en activit, le
cong peut tre rparti entre eux. Dans ce dernier cas, la dure de celui-ci
est augmente et fractionne selon les modalits prvues par la lgislation
sur la scurit sociale.

lexpiration du cong pour maternit ou pour adoption, le


fonctionnaire est raffect de plein droit dans son ancien emploi. Dans le
cas o celui-ci ne peut lui tre propos, le fonctionnaire est affect dans un
emploi quivalent, le plus proche de son dernier lieu de travail. Sil le
demande, il peut galement tre affect dans lemploi le plus proche de son
domicile sous rserve du respect de larticle 60 ;

2 Aprs le mme 5, il est insr un 5 bis ainsi rdig :

5 bis Au cong de paternit et daccueil de lenfant, avec traitement,


dune dure de onze jours conscutifs. la demande du fonctionnaire, ce
cong peut tre fractionn en deux priodes dont lune des deux est au
moins gale sept jours. En cas de naissances multiples, la dure du cong
est de dix-huit jours conscutifs ; cette dure peut tre fractionne, la
demande du fonctionnaire, en deux priodes dont la plus courte est au
moins gale sept jours.

Le cong est ouvert aprs la naissance de lenfant au pre


fonctionnaire ainsi que, le cas chant, au conjoint fonctionnaire de la mre

77
ou au fonctionnaire li elle par un pacte civil de solidarit ou vivant en
concubinage avec elle.

Le cong est pris dans les quatre mois suivant la naissance de


lenfant. La demande de cong doit tre formule au moins un mois avant
la date de dbut du cong, except si le fonctionnaire tablit limpossibilit
de respecter ce dlai ; .

II. Larticle 57 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite est ainsi


modifi :

1 Les six derniers alinas du 5 sont remplacs par trois alinas ainsi
rdigs :

En cas de dcs de la mre au cours de la priode entre la naissance


de lenfant et la fin de lindemnisation prvue par son rgime dassurance
maternit, le bnfice du cong de maternit est accord lautre parent
fonctionnaire ou, dfaut, au conjoint fonctionnaire de la mre ou au
fonctionnaire li elle par un pacte civil de solidarit ou vivant en
concubinage avec elle.

Le droit au cong dadoption est ouvert lun ou lautre des parents


adoptifs. Lorsque les deux conjoints sont fonctionnaires en activit, le
cong peut tre rparti entre eux. Dans ce dernier cas, la dure de celui-ci
est augmente et fractionne selon les modalits prvues par la lgislation
sur la scurit sociale.

lexpiration du cong pour maternit ou pour adoption, le


fonctionnaire est raffect de plein droit dans son ancien emploi. Dans le
cas o celui-ci ne peut lui tre propos, le fonctionnaire est affect dans un
emploi quivalent, le plus proche de son dernier lieu de travail. Sil le
demande, il peut galement tre affect dans lemploi le plus proche de son
domicile sous rserve du respect de larticle 54 ;

2 Aprs le mme 5, il est insr un 5 bis ainsi rdig :


5 bis Au cong de paternit et daccueil de lenfant, avec traitement,
dune dure de onze jours conscutifs. la demande du fonctionnaire, ce
cong peut tre fractionn en deux priodes dont lune des deux est au
moins gale sept jours. En cas de naissances multiples, la dure du cong
est de dix-huit jours conscutifs ; cette dure peut tre fractionne, la
demande du fonctionnaire, en deux priodes dont la plus courte est au
moins gale sept jours.

78

Le cong est ouvert aprs la naissance de lenfant au pre


fonctionnaire ainsi que, le cas chant, au conjoint fonctionnaire de la mre
ou au fonctionnaire li elle par un pacte civil de solidarit ou vivant en
concubinage avec elle.

Le cong est pris dans les quatre mois suivant la naissance de


lenfant. La demande de cong doit tre formule au moins un mois avant
la date de dbut du cong, except si le fonctionnaire tablit limpossibilit
de respecter ce dlai ; .

III. Larticle 41 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite est ainsi


modifi :

1 Les six derniers alinas du 5 sont remplacs par trois alinas ainsi
rdigs :

En cas de dcs de la mre au cours de la priode entre la naissance


de lenfant et la fin de lindemnisation prvue par son rgime dassurance
maternit, le bnfice du cong de maternit est accord lautre parent
fonctionnaire ou, dfaut, au conjoint fonctionnaire de la mre ou au
fonctionnaire li elle par un pacte civil de solidarit ou vivant en
concubinage avec elle.

Le droit au cong dadoption est ouvert lun ou lautre des parents


adoptifs. Lorsque les deux conjoints sont fonctionnaires en activit, le
cong peut tre rparti entre eux. Dans ce dernier cas, la dure de celui-ci
est augmente et fractionne selon les modalits prvues par la lgislation
sur la scurit sociale.

lexpiration du cong pour maternit ou pour adoption, le


fonctionnaire est raffect de plein droit dans son ancien emploi. Dans le
cas o celui-ci ne peut lui tre propos, le fonctionnaire est affect dans un
emploi quivalent, le plus proche de son dernier lieu de travail. Sil le
demande, il peut galement tre affect dans lemploi le plus proche de son
domicile sous rserve du respect de larticle 38 ;

2 Aprs le mme 5, il est insr un 5 bis ainsi rdig :


5 bis Au cong de paternit et daccueil de lenfant, avec traitement,
dune dure de onze jours conscutifs. la demande du fonctionnaire, ce
cong peut tre fractionn en deux priodes dont lune des deux est au
moins gale sept jours. En cas de naissances multiples, la dure du cong
est de dix-huit jours conscutifs ; cette dure peut tre fractionne, la

79
demande du fonctionnaire, en deux priodes dont la plus courte est au
moins gale sept jours.

Le cong est ouvert aprs la naissance de lenfant au pre


fonctionnaire ainsi que, le cas chant, au conjoint fonctionnaire de la mre
ou au fonctionnaire li elle par un pacte civil de solidarit ou vivant en
concubinage avec elle.

Le cong est pris dans les quatre mois suivant la naissance de


lenfant. La demande de cong doit tre formule au moins un mois avant
la date de dbut du cong, except si le fonctionnaire tablit limpossibilit
de respecter ce dlai ; .
IV. Le 5 des articles 34 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant
dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat, 57 de la
loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique territoriale et 41 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire,
dans leur rdaction antrieure la prsente loi, restent applicables aux
agents publics qui bnficient dun cong pour maternit ou pour adoption
ou dun cong de paternit et daccueil de lenfant la date de publication
de la prsente loi et jusquau terme de ce cong.
V. (Supprim)

VI. Les articles 54 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite,


75 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite et 64 de la loi n 86-33
du 9 janvier 1986 prcite sont ainsi modifis :

1 Aprs la troisime phrase du deuxime alina, sont insres deux


phrases ainsi rdiges :

En cas de naissances multiples, le cong parental peut tre prolong


jusqu lentre lcole maternelle des enfants. Pour les naissances
multiples dau moins trois enfants ou les arrives simultanes dau moins
trois enfants adopts ou confis en vue dadoption, il peut tre prolong
cinq fois pour prendre fin au plus tard au sixime anniversaire du plus
jeune des enfants. ;

2 la fin de lavant-dernier alina, les mots : en cas de motif


grave sont supprims.

80
Article 24 D (nouveau)

I. La loi n 84-16 du 11 janvier 1984 prcite est ainsi modifie :

1 Aprs la rfrence : 34 , la fin de la premire phrase du second


alina de larticle 51 est supprime ;

2 la fin de la premire phrase du premier alina de larticle 67, la


rfrence : larticle 19 du titre Ier du statut gnral est remplace par la
rfrence : aux articles 19 et 19 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983
prcite .

II. La loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite est ainsi modifie :

1 la seconde phrase de larticle 30, la rfrence : 70, est supprime ;


2 (Supprim)

3 la fin de la deuxime phrase de lavant-dernier alina de


larticle 89, la rfrence : larticle 19 du titre Ier du statut gnral est
remplace par les rfrences : aux articles 19 et 19 bis de la loi n 83-634
du 13 juillet 1983 prcite ;

4 Au premier alina du IV et au V de larticle 120, la rfrence :


larticle 55 de la prsente loi est remplace par la rfrence :
larticle 12 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite ;

5 Au troisime alina du IV du mme article, la rfrence : 70, est


supprime.

III. La loi n 86-33 du 9 janvier 1986 prcite est ainsi modifie :

1 Au second alina de larticle 5, les mots : , C et D sont


remplacs par les mots : et C ;

2 la fin de larticle 82, la rfrence : larticle 19 du titre Ier du


statut gnral est remplace par les rfrences : aux articles 19 et 19 bis
de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 prcite .

IV. larticle L. 421-23 du code de la construction et de


lhabitation, la rfrence : 55 de cette loi est remplace par la
rfrence : 12 bis de la loi n 83-634 du 13 juillet 1983 relative aux droits
et obligations des fonctionnaires .

81

V. Au 3 de larticle L. 406 du code des pensions militaires


dinvalidit et des victimes de la guerre, les mots : plac en situation de
rorientation professionnelle en application de larticle 44 bis sont
remplacs par les mots : affect sur un emploi supprim, dans les
conditions prvues larticle 60 .
Article 24 E (nouveau)

Aprs le 7 de larticle 34 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984


prcite, il est insr un 7 bis ainsi rdig :

7 bis un cong avec traitement, dune dure maximale de deux


jours ouvrables pendant la dure de son mandat, sil est reprsentant du
personnel au sein des instances mentionnes aux articles 15 et 16 de la
prsente loi, comptentes en matire dhygine, de scurit et de conditions
de travail. Ce cong est accord, sur demande du fonctionnaire concern,
afin de suivre une formation en matire dhygine et de scurit au sein de
lorganisme de formation de son choix. Les modalits de mise en uvre de
ce cong sont fixes par dcret en Conseil dtat ; .
Article 24 F (nouveau)

La loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires


relatives la fonction publique territoriale est ainsi modifie :

1 Le 11 du II de larticle 23 est complt par la rfrence : et


au III bis de larticle 33-1 ;

2 Aprs le III de larticle 33-1, il est insr un III bis ainsi rdig :

III bis. Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics


accordent chacun des reprsentants des organisations syndicales au
comit dhygine, de scurit et des conditions de travail un crdit de temps
syndical ncessaire lexercice de son mandat. Dans les collectivits
territoriales et les tablissements publics de moins de cinquante agents, ce
crdit de temps syndical est attribu aux reprsentants du personnel
sigeant au comit technique dont ces collectivits et tablissements
publics relvent en application du I. ;

3 Aprs le 7 de larticle 57, il est insr un 7 bis ainsi rdig :


7 bis un cong avec traitement, dune dure maximale de deux
jours ouvrables pendant la dure de son mandat, sil est reprsentant du

82
personnel au sein de linstance comptente en matire dhygine, de
scurit et de conditions de travail mentionne au I de larticle 33-1. Ce
cong est accord, sur demande du fonctionnaire concern, afin de suivre
une formation en matire dhygine, de scurit et de conditions de travail,
au sein de lorganisme de formation de son choix. La charge financire de
cette formation incombe aux collectivits territoriales et aux tablissements
publics. Les modalits de mise en uvre de ce cong sont fixes par
dcret en Conseil dtat ; .
Article 24 G (nouveau)

I. Larticle 44 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite est ainsi


modifi :

1 Le quatrime alina est ainsi modifi :

a) La premire phrase est ainsi modifie :

le mot : trois est remplac par le mot : quatre ;

les mots : deuxime et la troisime anne sont remplacs par les


mots : troisime et la quatrime annes ;

les mots : de lanne suivant son inscription initiale et au terme de


la deuxime sont remplacs par les mots : des deux premires annes
suivant son inscription initiale et au terme de la troisime ;

b) la seconde phrase, le mot : trois est remplac par le mot :


quatre ;

2 Le sixime alina est ainsi rdig :

Il peut y demeurer inscrit pendant une dure totale et cumule de


quatre annes compter de son inscription initiale, selon les conditions et
les modalits prcises au quatrime alina. Si aucun concours na t
organis dans ce dlai, il conserve le bnfice de ce droit jusqu la date
dorganisation dun nouveau concours.

II. Le I du prsent article sapplique aux laurats des concours de la


fonction publique territoriale qui, la date de la publication de la prsente
loi, sont inscrits ou peuvent demander leur rinscription sur liste daptitude
en application du cinquime alina de larticle 44 de la loi n 84-53
du 26 janvier 1984 prcite.

83
Article 24 H (nouveau)
Au deuxime alina de larticle 78-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
prcite, les mots : en rfrence un effectif maximal dtermin en
fonction de la strate dmographique dappartenance de la collectivit
concerne, sont remplacs par les mots : selon les modalits prvues .
Article 24 I (nouveau)

Larticle 88-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite est ainsi


modifi :

1 Au dbut, les mots : Lassemble dlibrante de chaque collectivit


territoriale ou le conseil dadministration dun tablissement public local
dtermine sont remplacs par les mots : Les organes dlibrants des
collectivits territoriales et de leurs tablissements publics dterminent ;

2 Les mots : quil entend sont remplacs par les mots : quils
entendent .
Article 24 J (nouveau)
La limite dge mentionne larticle 6-1 de la loi n 84-834 du
13 septembre 1984 relative la limite dge dans la fonction publique et le
secteur public est porte, titre transitoire, soixante-treize ans jusquau
31 dcembre 2022 pour les agents contractuels employs, en qualit de
mdecin de prvention ou de mdecin du travail, par les administrations de
ltat, par les collectivits territoriales ou leurs tablissements publics ne
prsentant pas un caractre industriel et commercial, par les tablissements
mentionns larticle 2 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant
dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire ainsi
que par toute autre personne morale de droit public recrutant sous un
rgime de droit public.
Article 24 K (nouveau)
Le dernier alina de larticle 133 de la loi n 2012-347 du 12 mars 2012
relative laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions
demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre
les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction
publique est complt par les mots : et les conditions dans lesquelles la

84
commission administrative paritaire comptente peut tre saisie par le
fonctionnaire intress en cas de refus oppos sa demande de tltravail .
Article 24 L (nouveau)
Le deuxime alina de larticle 12-3 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale
est ainsi modifi :
1 Les mots : des coles sont remplacs par les mots : et
directeurs adjoints des instituts ;
2 la fin, les mots : de dlgation sont remplacs par les mots :
et aux directeurs adjoints de dlgation .
Article 24 M (nouveau)
Larticle 14 de la loi n 84-594 du 12 juillet 1984 relative la
formation des agents de la fonction publique territoriale et compltant la loi
n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique territoriale est ainsi modifi :
1 Le dbut du premier alina est ainsi rdig : Pour lapplication au
niveau dconcentr des dcisions prises dans le cadre des missions... (le
reste sans changement). ;
2 la fin du premier alina, les mots : pdagogiques dconcentrs
lchelon dpartemental sont remplacs par les mots : dconcentrs
un chelon infra-rgional ;
3 Le dbut du deuxime alina est ainsi rdig : Les dlgus
interdpartementaux ou rgionaux sont placs sous... (le reste sans
changement).
Article 24 N (nouveau)
Larticle 16 de la loi n 84-594 du 12 juillet 1984 prcite est ainsi
modifi :
1 Au dbut de la premire phrase du 1, les mots : Le projet de
budget de sont remplacs par les mots : Les crdits affects ;

85
2 Au 2, les mots : du budget de sont remplacs par les mots :
des crdits affects .
Article 24

I. Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le


Gouvernement est autoris prendre par ordonnance toute mesure relevant
du domaine de la loi, afin :
1 (Supprim)

1 bis (nouveau) De favoriser et de valoriser laffectation des agents


publics dans des zones connaissant des difficults particulires de
recrutement ;

2 Dadapter et de moderniser les dispositions relatives aux conditions


daffectation et aux positions statutaires, afin de favoriser la mobilit des
agents publics lintrieur de chaque fonction publique et entre les trois
fonctions publiques et de contribuer la diversification de leur parcours
professionnel ;

3 5 (Supprims)

6 Dharmoniser les rfrences mentionnes dans les textes en vigueur


la suite de la publication de la prsente loi et de lordonnance prise sur le
fondement du prsent article.

II. Lordonnance ou les ordonnances prvues au I sont prises dans un


dlai de douze mois compter de la promulgation de la prsente loi. Un
projet de loi de ratification est dpos devant le Parlement dans un dlai de
six mois compter de la publication de lordonnance.
Article 24 bis (nouveau)

Larticle 88 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions


statutaires relatives la fonction publique territoriale est ainsi modifi :
1 Les deux premiers alinas sont ainsi rdigs :
Les organes dlibrants des collectivits territoriales et de leurs
tablissements publics fixent les rgimes indemnitaires, dans la limite de
ceux dont bnficient les diffrents services de ltat. Ces rgimes
indemnitaires peuvent tenir compte des conditions dexercice des fonctions

86
et de lengagement professionnel des agents. Lorsque les services de ltat
servant de rfrence bnficient dune indemnit servie en deux parts,
lorgane dlibrant dtermine les plafonds applicables chacune de ces
parts et en fixe les critres, sans que la somme des deux parts dpasse le
plafond global des primes octroyes aux agents de ltat.

Aprs avis du comit technique, lorgane dlibrant peut dcider


dinstituer une prime dintressement tenant compte de la performance
collective des services, selon les modalits et dans les limites dfinies par
dcret en Conseil dtat. ;

2 Au dbut du troisime alina, les mots : Lassemble dlibrante


de la collectivit territoriale ou le conseil dadministration de ltablissement
public local peut sont remplacs par les mots : Les organes dlibrants
des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics peuvent .
Article 25

I. Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le


Gouvernement est autoris prendre par ordonnances toutes mesures
relevant du domaine de la loi et ayant pour objet dactualiser les rgles
rgissant lactivit des membres du Conseil dtat et des magistrats des
juridictions administratives, par :
1 (Supprim)
2 Ladaptation des rgles rgissant lexercice de lactivit des membres
du Conseil dtat et des magistrats des tribunaux administratifs et des cours
administratives dappel, les conditions de leur recrutement, de leur valuation,
de leur rgime disciplinaire, de leur formation et de leur avancement, ainsi
que toute autre mesure propre amliorer la garantie de leur indpendance,
notamment relatives la composition ou aux comptences du Conseil
suprieur des tribunaux administratifs et cours administratives dappel et
la transformation de la commission consultative du Conseil dtat en une
commission suprieure du Conseil dtat ;
3 (Supprim)
4 Lharmonisation des dispositions du code de justice administrative
relatives aux comptences de premier et dernier ressort exerces par les
juridictions ;

87

5 La limitation de la dure de certaines fonctions juridictionnelles ou


administratives exerces par les membres du Conseil dtat en activit ou
honoraires, sous rserve quaucun autre texte nen limite la dure sil sagit
de fonctions extrieures au Conseil dtat.

II. Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le


Gouvernement est autoris prendre par ordonnances toutes mesures
relevant du domaine de la loi et ayant pour objet dactualiser les rgles
rgissant lactivit des magistrats et personnels des juridictions financires, par :

1 (Supprim)

2 Ladaptation des rgles rgissant lexercice de lactivit des magistrats


et personnels de la Cour des comptes mentionns aux sections 1 4 du
chapitre II du titre Ier du livre Ier du code des juridictions financires et des
magistrats et rapporteurs des chambres rgionales et territoriales des comptes
mentionns aux articles L. 212-5-1 et L. 220-2 du mme code, les conditions
de leur recrutement, leur rgime disciplinaire et leur avancement, ainsi que
toute autre mesure propre amliorer la garantie de leur indpendance ;

3 La modification des rgles statutaires relatives aux magistrats de la


Cour des comptes, afin damliorer la qualit et la diversification de leur
recrutement par la voie du tour extrieur, et aux magistrats des chambres
rgionales et territoriales des comptes, afin de dterminer les rgles qui leur
sont applicables en matire dincompatibilit et de suspension de fonctions ;

4 La modernisation du code des juridictions financires, afin den


supprimer les dispositions devenues obsoltes, redondantes ou de les clarifier ;
5 (nouveau) La limitation de la dure de certaines fonctions
juridictionnelles ou administratives exerces par les magistrats de la Cour
des comptes et des chambres rgionales des comptes en activit ou
honoraires, sous rserve quaucun autre texte nen limite la dure sil sagit
de fonctions extrieures la Cour des comptes ou aux chambres rgionales
des comptes.

III. Les ordonnances prvues aux I et II sont prises dans un dlai de


six mois compter de la promulgation de la prsente loi. Un projet de loi
de ratification est dpos devant le Parlement dans un dlai de trois mois
compter de la publication de chaque ordonnance.

88
Article 25 bis (nouveau)
La mise disposition des fonctionnaires de la Caisse des dpts et
consignations prvue larticle 143 de la loi n 2001-420 du 15 mai 2001
relative aux nouvelles rgulations conomiques et au I de larticle 60 de la
loi n 2003-1311 du 30 dcembre 2003 de finances pour 2004 est maintenue
jusquau terme dune priode de dix ans compter du terme fix au
premier alina du II de larticle 143 de la loi n 2001-420 du 15 mai 2001
prcite, lexception des fonctionnaires mis la disposition de la socit
CACEIS.
Les fonctionnaires de ltablissement public mis la disposition de
CNP Assurances SA sont galement maintenus dans cette situation, pour la
mme priode de dix ans, compter du terme fix larticle 63 de la
loi n 2007-148 du 2 fvrier 2007 relative la modernisation de la fonction
publique. Les III V de larticle 143 de la loi n 2001-420 du 15 mai 2001
prcite et les deux derniers alinas de larticle 63 de la loi n 2007-148
du 2 fvrier 2007 prcite sont applicables sur cette nouvelle priode.
La raffectation la Caisse des dpts et consignations des fonctionnaires
concerns intervient au plus tard au terme indiqu au premier alina du
prsent article.
Les socits remboursent la Caisse des dpts et consignations les
charges correspondantes.
Article 26 (nouveau)

Dans les conditions prvues larticle 38 de la Constitution, le


Gouvernement est autoris procder par voie dordonnance ladoption
de la partie lgislative du code gnral de la fonction publique.

Les dispositions codifies sont celles en vigueur au moment de la


publication de lordonnance, sous rserve des modifications rendues
ncessaires pour assurer le respect de la hirarchie des normes et la
cohrence rdactionnelle des textes, lharmonisation de ltat du droit et
ladaptation au droit de lUnion europenne ainsi quaux accords
internationaux ratifis, ou des modifications apportes en vue :

1 De remdier aux ventuelles erreurs ;


2 Dabroger les dispositions obsoltes, inadaptes ou devenues sans
objet ;

89

3 Dadapter les renvois faits, respectivement, larrt, au dcret ou


au dcret en Conseil dtat la nature des mesures dapplication ncessaires ;

4 Dtendre, dans le respect des rgles de partage des comptences


prvues par la loi organique, lapplication des dispositions codifies, selon
le cas, Saint-Pierre-et-Miquelon, Mayotte, la Nouvelle-Caldonie, la
Polynsie franaise, aux Terres australes et antarctiques franaises et aux
les Wallis et Futuna, avec les adaptations ncessaires, et de procder si
ncessaire ladaptation des dispositions dj applicables ces collectivits.

Par drogation la codification droit constant, il est procd


lharmonisation des dispositions relatives aux transferts de personnels entre
collectivits territoriales et entre fonctions publiques et leur insertion au
sein du code gnral de la fonction publique.

Lordonnance est prise dans un dlai de dix-huit mois compter de la


promulgation de la prsente loi. Un projet de loi de ratification est dpos
devant le Parlement dans un dlai de trois mois compter de la publication
de lordonnance.

Dlibr en sance publique, Paris, le 7 octobre 2015.


Le Prsident,
Sign : CLAUDE BARTOLONE