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construccin de una comunidad europea de ciudadanos. La institucin universitaria, que

siempre ha jugado un papel decisivo en el desarrollo cultural, econmico y social de los
estados europeos, debe desempear una funcin decisiva en este nuevo escenario. En
Espaa, el previsible descenso de la presin demogrfica en los prximos aos
comportar, sin duda, una excelente oportunidad para un mejor aprovechamiento de los
recursos humanos y materiales, a la vez que resultar parcialmente compensada por el
incremento de la demanda de todas las capas sociales de acceso a la educacin superior
y a la necesidad de atender a las exigencias de una formacin continuada a lo largo de la
vida. El desarrollo de la sociedad del conocimiento precisar de estructuras
organizativas flexibles en la educacin superior, que posibiliten tanto un amplio acceso
social al conocimiento como una capacitacin personal crtica que favorezca para la
interpretacin de la informacin y la generacin del propio conocimiento. Se hace, pues,
necesaria una nueva concepcin de la formacin acadmica, centrada en el aprendizaje
del alumno, y una revalorizacin de la funcin docente del profesor universitario que
incentive su motivacin y que reconozca los esfuerzos encaminados a mejorar la calidad
y la innovacin educativa.
Por otro lado, el fenmeno de la globalizacin no se limita al mbito econmico
sino que afecta tambin, de forma decisiva y positiva, a la transmisin de los
conocimientos y a la formacin superior. El carcter universal de la institucin
universitaria se ver an ms incrementado no slo con la utilizacin de las nuevas
tecnologas de la comunicacin a distancia que eliminan barreras geogrficas sino con
una creciente movilidad de profesores, investigadores y alumnos que podrn ver
atendidas sus demandas de educacin universitaria de grado y postgrado en centros
radicados en pases distintos al que iniciaron su formacin. Mantener este objetivo
bsico de la movilidad de los estudiantes universitarios de toda Europa significa
construir ms Europa, fomentando no slo el acercamiento cultural y acadmico entre
los alumnos, sino tambin encaminndolos hacia un mundo de ventajas laborales y
profesionales. A este respecto, los estados miembros de la Unin Europea han adoptado
la firme decisin de constituirse en centro de referencia mundial para la educacin
superior y las universidades espaolas, en particular, estn emplazadas a mantener o
conseguir los niveles de calidad y competitividad que lo hagan posible.
Las propuestas contenidas en el presente documento-marco se orientan a la
consecucin de los objetivos mencionados en coherencia con lo manifestado en la
exposicin de motivos de la Ley Orgnica de Universidades: Estos nuevos escenarios
y desafos requieren nuevas formas de abordarlos y el sistema universitario espaol est
en su mejor momento histrico para responder a un reto de enorme trascendencia:
articular la sociedad del conocimiento en nuestro pas.
3. EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR
La construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior es un proceso que se
inicia con la Declaracin de La Sorbona (1998) y que se consolida y ampla con la
Declaracin de Bolonia (1999), en las que los ministros europeos de educacin instan a
los estados miembros de la Unin Europea a desarrollar e implantar en sus pases las
siguientes actuaciones:
1. Adoptar un sistema de titulaciones comprensible y comparable para promover
las oportunidades de trabajo y la competitividad internacional de los sistemas