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Jailson de Souza e Silva

Maria Antonia Goulart


Jailson de Souza e Silva gegrafo, doutor
em Sociologia da Educao, professor da
Universidade Federal Fluminense e coordesecretrio municipal de Educao de Nova
Iguau de outubro de 2008 a maio de 2010.

Maria Antnia Goulart bacharel em


Direito mas sua experincia profissional
na rea de gesto. Coordenou o Programa Bairro-Escola em Nova Iguau desde
o incio do processo, em 2008.

Esse livro apresenta essa utop


utopia, em permanente construo.
Nele, falamos dos conceitos que sustentaram a criao do
busc por experincias significativas
Bairro-Escola e de nossa busca
um sntese de nossas escolhas,
no Brasil e no mundo. uma
cren
erros, acertos, esforos e crenas.
Nesse quadro, nos alegra
ver o Bairro-Escola reconhec
reconhecido e premiado como um dos
principais programas de po
poltica pblica educacional do
Brasil contemporneo.
Lindberg Farias

Este um livro em busca de dilogo,


voltado para o estabelecimento de uma
interlocuo continuada sobre as esco-

Bairro Escola | A experincia da educao integral em Nova Iguau

nador do Observatrio de Favelas. Foi

O Programa Bairro-Escola , acima de tudo, um programa


de interveno urbana que tem a educao como ponto de
partida e como ponto de chegada. O seu pressuposto o
reconhecimento de que as pessoas se educam na cidade,
em suas redes sociais, nos lugares e territrios onde vivem.
Nesse sentido, a nossa ambio maior, desde o incio da
atuao como gestor, passou a ser a construo de um
programa que valorizasse profundamente a educao
pblica. Para isso, se fazia necessrio a construo de um
espao escolar integrado comunidade, no qual se levasse
em conta os saberes de todos os que o constituam:
educadores, estudantes, fami
familiares e as instituies locais.

lhas e as prticas pedaggicas mais


adequadas para as escolas pblicas brasi-

PREF
CIO

Lindbe
r
Farias g

leiras. No apresentamos um livro fechado, mas um trabalho aberto interlocuo, reflexo sobre os mltiplos caminhos para a materializao de uma escola
verdadeiramente democrtica e eficaz.
O que buscamos contribuir para sua
reflexo e estimul-lo a realizar as analogias que julgar devidas com sua realidade
para seguir na caminhada. Afinal, temos
clareza que a nossa luta coletiva, comeou antes da gente e seguir para alm. E
assim, na caminhada cotidiana pela
utopia de uma vida e uma educao
plenas, que vamos dando sentido
existncia e torcendo para que muitos
outros faam o mesmo. Que esse livro seja
uma pequena contribuio nessa busca.
Jailson de Souza Silva e
Maria Antnia Goulart

A experincia da educao integral em Nova Iguau

Bairro-Escola

Jailson de Souza e Silva


Maria Antonia Goulart

Copyright Observatrio de Favelas, 2011

bairro
ba

PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO

Mrula Oficina de Ideias


CAPA

escola

Composio sobre foto do FlickR

Silva, Jailson de Souza e


Bairro escola : a experincia da educao integral em Nova Iguau / Jailson de
Souza e Silva, Maria Antonia Goulart. Rio de Janeiro : Observatrio de Favelas, 2011.

A experincia da educao integral


em Nova Iguau

200 p. : 18 cm
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-98881-10-2
1. Educao e Estado Brasil. 2. Comunidade e escola - Brasil. 3. Educao
Brasil. 4. Educao integral Brasil. 5. Pesquisa educacional. I. Goulart, Maria Antonia.
II. Ttulo.
CDD: 379.81

Todos os direitos desta edio reservados ao Observatrio de Favelas do Rio de Janeiro.


Rua Teixeira Ribeiro, 535
Parque Mar Mar
Rio de Janeiro RJ cep: 21044-251
www.observatoriodefavelas.org.br
contato@observatoriodefavelas.org.br

Rio de Janeiro_2011

NDICE
7

Prefcio

11

Apresentao

13

Educao Integral em uma cidade educadora

13

O contexto

23

Os objetivos da Educao Integral e as estratgias para sua realizao

29

Os protagonistas do Bairro-Escola: as parcerias e os saberes buscados

45

A experincia do Bairro-Escola

87

Concluso

89

Entrevista com Maria Antnia Goulart

105

Entrevista com Jailson de Souza e Silva

115

Notas

117

ANEXOS
O caminho das pedras: textos e documentos
produzidos na gesto do Bairro-Escola

119

Traado Metodolgico

141

Regimento Escolar

169

Decreto n. 8.314

173

Regulao de Eleio de Conselheiros e Conselhos Escolares das Escolas da


Rede Municipal de Nova Iguau

181

Regimento Interno da Ouvidoria da Educao do Sistema Municipal de


Educao de Nova Iguau

187

Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola 2010

193

Proposta de Alterao da Remunerao do Professor do Municpio Criao


da Graticao FUNDEB

Prefcio

Caro(a) leitor(a),
O livro que tem em mos busca descrever e analisar a nossa experincia mais
significativa como gestor pblico: o Programa Bairro-Escola de Nova Iguau, cidade que nos concedeu, a partir de janeiro de 2005 e, pela segunda vez, em janeiro
de 2009, a oportunidade e a honra de sermos prefeito e de trabalharmos por seu
desenvolvimento. A presente obra foi elaborada, a partir de solicitao nossa, por
Maria Antnia Goulart coordenadora do Programa Bairro-Escola desde sua elaborao inicial, em 2005 e Jailson de Souza e Silva, que atuou como Secretrio
de Educao entre 2008 e 2010.
Nova Iguau, cidade de significativa importncia no estado do Rio de Janeiro,
faz parte da Regio Metropolitana, especificamente da Baixada Fluminense. Ela
possui quase 900.000 habitantes, distribudos de forma desigual em uma superfcie
de 520 km2. Por ser um municpio de grande extenso territorial, os indicadores
sociais que materializam o seu grau de desenvolvimento humano podem esconder
uma realidade complexa, isso devido s desigualdades considerveis existentes entre
as nove Unidades Regionais de Governo (URGs) que compem a municipalidade1.
Os dados do Censo IBGE 20002 identificaram na cidade uma populao majo-

Prefcio

ritariamente composta por pretos e pardos (55%), adulta, embora jovem mdia
de aproximadamente 29 anos de idade , com 5,11 anos mdios de estudo, e com
renda per capita de R$ 237,00. No perodo 1991-2000, a taxa de mortalidade infantil
em Nova Iguau diminuiu 31,02%, passando de 31,91 (por mil nascidos vivos) em
1991 para 22,70 (por mil nascidos vivos) em 2000, e a esperana de vida ao nascer
cresceu 2,50 anos, passando de 65,49 anos em 1991 para 67,99 anos em 2000.
A escolaridade mdia da populao da cidade era de 5,11 anos mdios de estudo. No quesito, o pior desempenho entre as URGs observado em Tingu (3,67
anos) e o melhor no Centro, com 6,5 anos mdios de estudo. Em 2000, o municpio apresentava uma taxa de analfabetismo da ordem de 8,6% entre a populao
adulta mais de 25 anos , verificando-se uma evoluo no quesito em relao ao
ano de 1991, quando o percentual de habitantes analfabetos nessa faixa etria na
cidade era de 12,8. A parcela mais significativa dessa populao em Nova Iguau
apresentava mais de quatro e menos de oito anos de estudo (58,2 %). Em 1991,
esse percentual estava em 66,7%.
Nova Iguau ocupava, ento, a 1.523a posio no ranking do IDH nacional e a 45a
colocao no ranking estadual. Devido a esse desempenho, o municpio tido pelo
PNUD como de mdio desenvolvimento humano. Certamente, tendo em vista o grau
de crescimento econmico e social ocorrido em Nova Iguau na atual dcada, os indicadores que sero capturados pelo Censo 2010 devero ser significativamente melhores.
A regio mais desenvolvida de Nova Iguau, do ponto de vista social, a do Centro, que composta por 15 bairros. Nela, que possui o maior nmero de habitantes
do municpio, a populao ocupada em idade ativa apresentava a maior quantidade de anos de estudo (9,13 anos), a maior renda per capita (R$ 727,95), o maior
percentual de ocupao (81,31%), e a menor jornada mdia de trabalho (42,74%).
Na referida URG, observava-se ainda o menor percentual de habitantes abaixo
da linha de pobreza (16,19%) e o melhor acesso domiciliar a bens de consumo
durveis. Em situao oposta encontravam-se as URGs de Tingu, do KM-32 e de
Vila de Cava, que apresentavam o pior desempenho no quesito desenvolvimento
socioeconmico entres as regies de Nova Iguau.
Na URG de Tingu, que agrupa cinco bairros, a populao ocupada em idade
ativa apresentava a pior mdia de anos de estudos: 5,62 anos. Tingu apresentava
tambm o maior percentual de habitantes abaixo do nvel de pobreza (quase 40%)
e com menor nmero de anos mdios de estudo (3,67 anos). Por seu lado, a regio
do KM-32 (4 bairros) respondia pela maior jornada mdia de trabalho (pouco mais

Bairro-Escola

de 46 horas semanais) e pela terceira pior renda mdia entre a populao ocupada
em idade ativa (R$ 401,00) a pior renda observada na regio de Vila de Cava,
de R$ 390,00. Por fim, o menor percentual de populao economicamente ativa
ocupada entre as regies de governo era notada tambm no KM-32 (72,14%).
Resumindo o quadro social e econmico da cidade de Nova Iguau, possvel
dividi-la em trs regies: a do Centro, que no quesito desenvolvimento apresenta o melhor desempenho do municpio, a da Posse e Comendador Soares, que, pode-se dizer,
encontram-se em situao intermediria e, por fim, os demais espaos que compem a
municipalidade iguauana, que apresentavam baixos nveis de desenvolvimento humano.
Foi nesse contexto socioeconmico e cultural que criamos o Bairro-Escola.
Ele , acima de tudo, um programa de interveno urbana que tem a educao
como ponto de partida e como ponto de chegada. O seu pressuposto o reconhecimento de que as pessoas se educam na cidade, em suas redes sociais, nos lugares
e territrios onde vivem. A compreenso de que a educao ocorre no territrio se
materializou na percepo do bairro como eixo da vida na cidade, como sua sntese.
E o n central, o corao do bairro, na perspectiva de ao pblica que trabalhamos, a escola, em especial a pblica: o bairro e as suas escolas so inseparveis.
Para garantir o exerccio da educao como direito, era fundamental adequar
a estrutura urbana de modo a garantir o direito de circulao, de ir e vir. Apenas
desse modo possvel ampliar as possibilidades de encontro, de troca de saberes.
Em funo disso, investimos de forma massiva, como nunca havia ocorrido na histria de Nova Iguau, na melhoria das condies de saneamento e na estrutura das
vias pblicas. Essa adequao urbana buscou, de forma permanente, a integrao
do territrio local a partir das unidades escolares. Nesse quadro, a denominao
Bairro-Escola se tornou evidente por si mesma.
O reconhecimento da educao como eixo central das polticas pblicas se
instalou cedo em ns. Em primeiro lugar, a valorizao extrema que meus pais
concederam formao educacional, tanto a deles como a dos filhos, revelou-nos
a escola como o principal caminho para a transformao da vida das pessoas. Mais
tarde, a atuao como liderana estudantil, no incio da dcada de 90, convenceu-nos de que apenas grandes investimentos na educao tornariam a sociedade
brasileira mais justa, igualitria e fraterna. Logo, foi atravs do aprendizado em
nossa famlia e na militncia social que construmos nossa concepo do que fundamental na poltica pblica e isso tem pautado nossa atuao nessa esfera social.
Diante disso, a nossa ambio maior, desde o incio da atuao como gestor,

Prefcio

passou a ser a construo de um programa que valorizasse profundamente a educao


pblica. Para isso, se fazia necessrio a construo de um espao escolar integrado
comunidade, no qual se levasse em conta os saberes de todos os que o constituam:
educadores, estudantes, familiares e as instituies locais. Um espao de aprendizagem
que, de fato, tivesse significado e ampliasse as oportunidades dos estudantes, especialmente dos filhos dos trabalhadores, de modo que eles pudessem construir um projeto
de transformao efetiva da vida, tanto no plano pessoal como no plano coletivo.
Esse livro apresenta essa utopia, em permanente construo. Nele, falamos dos
conceitos que sustentaram a criao do Bairro-Escola e de nossa busca por experincias
significativas no Brasil e no mundo. A seguir, descrevemos as escolhas tericas e prticas que fizemos, assim como as suas condies de implantao na realidade de Nova
Iguau; ento, apresentamos os caminhos das pedras, os documentos elaborados na
construo do programa, os resultados centrais e os seus desdobramentos. Por fim, na
concluso, foi priorizada a reflexo mais geral sobre as possibilidades de desenvolvimento
dessa experincia, o peso das escolhas polticas dos gestores e os seus desdobramentos.
Na construo da obra que fomos realizando e que est incorporada em ns
tivemos vrias intuies, mltiplas referncias tericas e prticas, assim como
experienciamos interlocues com mltiplos parceiros. Portanto, sua grande caracterstica ser coletiva, responsabilidade de muitas mos e cabeas. Ela uma sntese
de nossas escolhas, erros, acertos, esforos e crenas. Nesse quadro, nos alegra ver
o Bairro-Escola reconhecido e premiado como um dos principais programas de
poltica pblica educacional do Brasil contemporneo, pois sua viabilizao em
uma das maiores, e das mais complexas, cidades do pas uma grande conquista.
Que voc, caro(a) leitor(a), possa ter a devida noo do que o Bairro-Escola , o
que representa e, especialmente, que ele possa inspir-lo a agir em sua realidade e
alimentar a crena de que possvel tornar nossas cidades, nosso estado, nosso pas
cada vez melhor, espaos verdadeiramente desenvolvidos, igualitrios e democrticos. Onde seja possvel exercermos, nos termos afirmados por Boaventura de Souza
Santos, o direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza e o de ser diferentes
quando a igualdade nos descaracteriza. So esses valores que nos movem, so eles
que alimentam a experincia aqui descrita; que tudo isso tenha sentido para voc,
eis nosso desejo maior.

Lindberg Farias

10

Apresentao

A presente obra foi construda na perspectiva de construir uma interlocuo ampliada. Buscamos atingir, atravs dela, educadores e gestores de variados campos
do Brasil, atores sociais que tm buscado construir caminhos inovadores para a
educao de nossas crianas e adolescentes. Nesse sentido, um livro em busca
de dilogo, voltado para o estabelecimento de uma interlocuo continuada sobre as escolhas e as prticas pedaggicas mais adequadas para as escolas pblicas
brasileiras. Logo, no apresentamos um livro fechado, mas um trabalho aberto
interlocuo, reflexo sobre os mltiplos caminhos para a materializao de
uma escola verdadeiramente democrtica e eficaz.
Nesse quadro, no processo de elaborao do presente livro, tivemos uma preocupao fundamental com a apresentao dos nossos movimentos, escolhas, limites e trabalho pedaggico a partir do incio da gesto em Nova Iguau, em 2005.
Desde o incio da gesto, a questo da Educao Integral, tendo como norte em
particular a ampliao da jornada diria de estudo, era uma preocupao nossa.
Essa opo descrita, de forma direta, no primeiro captulo, que se caracteriza
pela descrio do contexto atual da realidade brasileira, dos nossos instrumentos
conceituais e interlocutores do campo da educao que priorizamos no processo
de construo do desenho do Bairro-Escola. No levamos em conta apenas as for11

Apresentao

mulaes tericas, evidentemente: as propostas de Educao Integral construdas


historicamente alm de experincias recentes, suas condies de execuo, seus
limites e possibilidades tambm foram centrais para ns.
No segundo captulo, descrevemos as condies de realizao de nossa concepo pedaggica. Nos primeiros anos, ficamos mais voltados para a elaborao
da base conceitual e dos instrumentos metodolgicos, a construo das condies financeiras e a viabilizao da experincia de forma localizada, em bairros
especficos da cidade. Nos anos seguintes, nos dedicamos muito ao projeto de
universalizao do horrio integral na rede municipal de Nova Iguau. Esse processo, extremamente complexo por envolver uma radical priorizao financeira,
tenses polticas com diferentes atores e a necessidade de forte envolvimento da
comunidade escolar, dominou os ltimos anos da gesto.
A gesto se materializou tambm em diversos tipos de documentos. Diante da
nossa inteno de que esse livro seja tambm visto como um relicrio de experincias, vivncias e proposies conceituais, apresentamos, nos anexos, textos de
variadas caractersticas elaborados durante a gesto. Eles, em geral, foram construdos, ou pelo menos deliberados, de forma coletiva. Permite a voc, leitor(a),
apreender as proposies polticas e pedaggicas que elaboramos para materializar
os conceitos e intenes do Bairro-Escola, assim como para garantir sua existncia no plano legal. H bem mais documentos, naturalmente: a seleo realizada,
entretanto, buscou apresentar a abrangncia de aes que foram permitindo a
materializao do programa.
Na concluso, por sua vez, tentamos refletir sobre o desfecho de nossa gesto e
os desdobramentos do trabalho. As limitaes polticas que provocaram a sada do
ncleo dirigente do projeto, a interlocuo com novas experincias, referenciadas
no Bairro-Escola, as marcas que ficam e, em especial, como nos colocamos diante da Educao Integral so aspectos que destacamos ao final desse livro. Acima
de tudo, o que buscamos contribuir para sua reflexo e estimul-lo a realizar as
analogias que julgar devidas com sua realidade para seguir na caminhada. Afinal,
temos clareza que a nossa luta coletiva, comeou antes da gente e seguir para
alm. E assim, na caminhada cotidiana pela utopia de uma vida e uma educao
plenas, que vamos dando sentido existncia e torcendo para que muitos outros
faam o mesmo. Que esse livro seja uma pequena contribuio nessa busca.

Jailson de Souza e Silva e Maria Antnia Goulart

12

Educao Integral
em uma cidade educadora
O CONTEXTO

Qual o atual papel da educao no Brasil? Quais elementos centrais devem


compor um projeto educativo para que ele ajude a melhorar a vida cotidiana das
pessoas, a diminuir a desigualdade social e a fortalecer a convivncia e o respeito s
diferenas? Enfim, como construir a partir da educao uma nova realidade social,
mais justa e fraterna? Essas perguntas s podem ser respondidas se estivermos com os
olhos voltados para a realidade e, a partir desse olhar, construir aes que permitam
a construo de novos caminhos. Nesse sentido, importante assinalar que o Brasil
vive um dos momentos mais marcantes em sua trajetria como pas independente.
Nos anos 80, o pas esteve dominado pela estagnao econmica, pela crise
social e urbana e pelo agravamento da situao dos direitos humanos expresso
especialmente pelo aumento assustador da taxa de violncia letal e da violncia criminosa. Por outro lado, vivemos no perodo um forte crescimento dos movimentos
da sociedade civil e dos partidos de esquerda especialmente do Partido dos Trabalhadores. Devido quela mobilizao e aos ganhos afirmados na Constituio de
1988, ocorreu um processo significativo de modernizao da mquina pblica e
de fortalecimento de rgos fundamentais para a defesa dos direitos da populao,
tais como as promotorias e os conselhos de direitos.
13

Educao Integral em uma cidade educadora

Na dcada de 90, o pas se viu dominado pela ideologia neoliberal, que demonizou o Estado, entregou grande parte dos bens pblicos aos interesses privados e manteve a histrica desigualdade socioeconmica. O ponto positivo do
perodo foi a estabilizao da economia, em que pese o seu imenso custo social e
econmico para a maioria da populao. A estratgia encaminhada pelos setores
conservadores gerou um imenso endividamento pblico, provocou uma das maiores transferncias j vistas no pas de recursos e bens pblicos para os mais ricos,
alm de impedir um crescimento da economia adequado s necessidades do pas.
O governo do presidente Lula, do PT, iniciado em janeiro de 2003, foi o grande
divisor de guas na nossa histria recente. A aposta no fortalecimento do papel
indutor, regulador e investidor do Estado, rompendo com dcadas de esvaziamento de seu papel, o imenso esforo para garantir o desenvolvimento econmico,
a priorizao de aes sociais voltadas para os setores sociais mais vulnerveis, a
afirmao do pas no plano internacional, alm da garantia da estabilidade econmica colocaram o Brasil em um novo patamar poltico. Estamos vivendo um
perodo de forte crescimento econmico, acelerada reduo da desigualdade social, fortalecimento do poder pblico, ampliao da influncia internacional e a
consolidao das organizaes pblicas, com a criao de novas formas de atuao
dos rgos estatais e de relaes entre o cidado e o Estado.
Em funo de toda essa ao poltica, o governo dirigido pelo PT e partidos aliados
tem mantido bons nveis de aprovao da opinio pblica e, fato indito na histria
brasileira, o presidente Lula se afirmou como um dos principais lderes internacionais, fazendo do pas uma voz importante no cenrio poltico e econmico mundial.
Apesar dos avanos, h ainda importantes desafios a serem superados na perspectiva de construo de um projeto nacional efetivamente de esquerda, ou seja,
democrtico e popular: a reduo mais profunda da desigualdade social, o fortalecimento de polticas que estimulem o reconhecimento e a legitimao das
diferenas, a garantia a milhes de pessoas de padres dignos de vida poltica,
econmica, cultural e social, a construo de um padro de desenvolvimento sustentvel, que garanta o uso, de forma sbia, dos recursos ambientais e, por ltimo,
porm no menos importante, a consolidao da cultura cidad e republicana no
mbito do Estado e da sociedade. Todas essas so metas bsicas a serem atingidas
para a construo do pas que necessitamos e exigem a adoo de medidas em
diferentes campos: tributrio, poltico, agrrio, socioeconmico, ambiental, alm
da permanente disputa pela hegemonia no campo sociocultural.

14

Bairro-Escola

Entre tantas demandas, uma delas nos parece, todavia, a mais urgente e estruturante, pelos argumentos j assinalados no texto: a afirmao de um projeto
educacional que leve em conta a formao integral da pessoa e melhore de fato
a vida da maioria da populao, em especial dos grupos sociais mais vulnerveis.
Na construo desse projeto, quatro desafios nos parecem fundamentais de serem
devidamente enfrentados: o aumento da escolaridade da populao, a universalizao do horrio integral para a educao bsica, a construo de um projeto
democrtico de gesto, que leve em conta os diversos saberes que adquirimos
durante a vida e, por fim, mas no menos importante, a devida valorizao dos
professores da rede pblica de educao.
Em relao ao aumento da escolaridade, o Brasil tem avanado muito nos
ltimos anos, em especial aps o governo Lula, no enfrentamento de dois fenmenos centrais para a reproduo de nossa desigualdade social: o primeiro a
baixa escolaridade mdia de nossa populao, particularmente a mais pobre. A
criao de programas em larga escala de alfabetizao e de formao continuada,
a criao de condicionalidades educacionais para o acesso a programas de transferncia de renda e o estmulo participao das famlias na vida cotidiana escolar
so exemplos de polticas educacionais que esto ajudando a moldar em novas
bases nossa realidade educacional.
O segundo fenmeno que est sendo enfrentado de forma ampliada neste
momento a dificuldade de acesso e permanncia no ensino superior dos jovens
pobres e negros brasileiros. Durante toda a nossa histria, a universidade, em particular a pblica, foi marcada por uma lgica elitista, excludente e antidemocrtica.
Desse modo, a imensa maioria da populao, em particular os trabalhadores e seus
filhos, no tinha condies de acesso a essa universidade. E quando conseguiam
ingressar numa instituio de nvel superior, fruto de um imenso esforo pessoal
e familiar, no permaneciam nela pela falta de apoio institucional. Garantir um
leque de aes que permita aos integrantes dos grupos sociais populares o acesso
e a permanncia no ensino superior, especialmente o pblico, uma necessidade social. Mais do que isso: um ato de justia e uma posio poltica a favor da
maior parte da populao.
Na perspectiva apontada, trs polticas estruturantes tm sido encaminhadas
pelo governo do PT. A primeira delas diz respeito ampliao do acesso dos filhos
dos trabalhadores ao ensino superior. O ingresso tem ocorrido atravs de duas
estratgias: a maior oferta de vagas nos cursos de graduao nas universidades

15

Educao Integral em uma cidade educadora

pblicas, vias parcerias pactuadas entre o Ministrio de Educao e as universidades federais e a concesso de bolsas de estudos nas faculdades privadas, atravs
do Programa Prouni. Desse modo, centenas de milhares de estudantes que nunca
teriam condies financeiras de cursar uma universidade conseguem ampliar suas
possibilidades de escolarizao.
Articulada poltica anterior, a segunda estratgia encaminhada pelo governo
Lula tem sido o estmulo criao de cotas especficas para integrantes dos grupos
sociais populares nas universidades pblicas. Essas cotas tnico-raciais, sociais
e/ou para alunos oriundos das escolas pblicas ajudam a superar os limites presentes no vestibular e ampliam a pluralidade do ensino superior. As cotas para o
acesso se articulam com a produo de polticas de permanncia nas universidades, que tm sido ampliadas nos ltimos anos. O maior exemplo de poltica de
permanncia do governo federal tem sido o Programa Conexes de Saberes, que
descreveremos com mais detalhes no desenvolvimento desse livro.
As polticas de acesso e de permanncia tm outro significado alm do direito
educao dos filhos dos trabalhadores: elas permitem uma progressiva democratizao da universidade, em todos os sentidos saberes, conhecimentos, vivncias,
oportunidades profissionais e fortalecimento da capacidade em se lidar com a
diferena, em uma perspectiva democrtica. Cria-se, assim, gradativamente, um
novo modelo de universidade, efetivamente coadunada com a realidade brasileira
e com as demandas da grande maioria de sua populao.
Nesse quadro, e j como parte do processo de abertura da universidade em
diferentes nveis, vem se desenvolvendo uma terceira iniciativa fundamental do governo federal, capitaneada, especialmente, pelas universidades pblicas: a expanso
dos programas de extenso. Durante muito tempo, a extenso foi secundarizada
nas universidades, que investiam maiores esforos na construo da excelncia
no ensino e na pesquisa. Nos ltimos anos, todavia, tem crescido o processo de
integrao entre os diversos setores da universidade e outras organizaes sociais.
Nesse processo de abertura das instituies de ensino superior para alm de seus
muros, novas formas de aes so formuladas, novas interlocues so produzidas
e, desse modo, novos saberes sobre a realidade social so elaborados. As prefeituras em Nova Iguau no diferente tm se beneficiado em grande medida
dessa interlocuo e prticas integradas. Elas tm tido importncia expressiva, em
especial, em diversos programas educacionais desenvolvidos no pas.
No que diz respeito a outro desafio central do pas a ampliao do horrio

16

Bairro-Escola

integral, h um consenso no campo educacional de que, quanto mais tempo o


estudante permanece na escola, maior o seu aprendizado e seu desenvolvimento
social. Nesse sentido, construir uma educao (no necessariamente uma escola,
como mostraremos a seguir) na perspectiva do horrio integral um caminho
para melhorar a qualidade da aprendizagem, em todos os sentidos. Na mesma
direo, a educao pblica almejada s poder ser materializada atravs da devida valorizao do professor, de forma integral: um salrio digno, o estmulo
permanente formao e o devido tempo de permanncia no espao escolar, que
v alm do espao da sala de aula.
O projeto educacional aqui proposto deve levar em conta os interesses fundamentais
dos estudantes, em especial os mais pobres, reconhecer o seu saber e o de sua famlia,
superar a mera transmisso de contedo e um processo simplesmente instrucional. Uma
educao nesses termos exige um modelo de gesto democrtica. Um modelo que leve
em conta a integrao de diferentes atores: os profissionais da educao, os estudantes,
as famlias, a universidade, as organizaes sociais e comunitrias etc.
A gesto democrtica se sustenta em um processo de descentralizao pedaggica, financeira e administrativa e no reconhecimento que as relaes no espao
escolar so tambm relaes de poder, que devem ser visibilizadas e pactuadas. A
eleio de dirigentes, o fortalecimento dos conselhos escolares e dos conselhos de
direitos, a abertura da escola para a comunidade e para as famlias, a construo
do Projeto Poltico-pedaggico pela comunidade escolar, com sua responsabilizao, a descentralizao de recursos financeiros e a simplificao dos processos
administrativos so aes bsicas para a construo e consolidao da gesto necessria educao brasileira.
A construo de um projeto educacional dedicado a superar os desafios aqui
apontados e sustentada nas estratgias assinaladas tem sido encaminhada pela prefeitura da cidade de Nova Iguau a partir da gesto iniciada em janeiro de 2005.
Ns o chamamos de Bairro-Escola. O nome proposto j revela o princpio central
que o orienta: a ideia de que, como dizia Paulo Freire, ningum educa ou se educa
sozinho, ns nos educamos juntos assim, somos todos educadores e educandos.
E como nos educamos? Isso acontece, em primeiro lugar, atravs da insero nas
redes sociais nas quais crescemos e vivemos. Nelas incorporamos um conjunto
de prticas sociais que vo fazendo parte de ns e definindo nossas aes futuras.
Cada um incorpora a vivncia nas redes sociais de um jeito singular, pois temos
diferentes caractersticas pessoais. Assim, adquirimos muitas coisas comuns h-

17

Educao Integral em uma cidade educadora

bitos, gostos, valores e comportamentos em relao s outras pessoas das redes


sociais, mas isso acontece a partir de um estilo pessoal, de acordo com o modo
como vivemos, interpretamos e nos colocamos diante do fato vivido.
As redes sociais no existem no espao vazio, elas existem em espaos concretos, nos lugares, nos territrios. E por isso o nome Bairro-Escola to significativo para ns. Com ele queremos dizer que a educao importante demais
para acontecer apenas na unidade escolar. Ela acontece tambm nas casas, nas
ruas, nas organizaes comunitrias, nos clubes, nas igrejas, nas ONGs e tudo o
mais. A educao acontece, ento, na cidade. Por isso, acreditamos na ideia de
uma cidade educadora. Nela as pessoas aprendem no cotidiano, de formas muito
variadas, cada um de seu jeito, em diferentes tempos e lugares.
O debate maior sobre o reconhecimento da dimenso educadora da cidade
iniciou-se na Espanha e na Frana. Expresso na Declarao de Barcelona, de
1990, o Programa da Cidade Educadora encarava a cidade como espao relevante
de educao e de cidadania. Foi a partir das proposies ali expressas que enxergamos a possibilidade do meio urbano tornar-se um espao amplo de iniciativas
educadoras atravs da unio de instituies formais e intervenes no formais
com objetivos pedaggicos, propostas e vivncias preestabelecidas, visando sempre
o crescimento do indivduo e ampliao do sentimento de pertencimento ao seu
lugar. Uma cidade com essas caractersticas, portanto, teria uma identidade bem
desenhada, mas, ao mesmo tempo, a capacidade de seus atores sociais relacionarem-se com os de outros ncleos urbanos e sociais, de forma a permitir o atendimento
mais profundo e imediato das necessidades locais. Para isso, no entanto, se fazia
necessrio repensar o papel histrico cumprido pela escola.
O sentido da instituio escolar, como sabido, a formao das novas geraes atravs da transferncia de conhecimentos e modos de pensar considerados
fundamentais para a vida social. Durante muito tempo, considerou-se que ela
tinha o papel de desenvolver apenas o conhecimento cientfico e racional. Nesse
caso, cabia a ela estimular a capacidade intelectual e livrar os seres humanos
da superstio, da ignorncia e do atraso. Isso era feito atravs da valorizao
extrema dos saberes de um profissional em especial, o professor, e, por outro lado,
da desvalorizao profunda dos saberes do outro protagonista central da unidade
escolar, o estudante. De fato, consolidou-se a viso de que os alunos nada sabiam,
nada tinham a ensinar e tudo a aprender. Eles eram vistos como pginas em
branco, a serem preenchidas pela escola.

18

Bairro-Escola

No podemos desconsiderar o papel da instituio escolar na formao da


racionalidade cientfica e do pensamento intelectual. Sabemos hoje, entretanto,
que no podemos pensar em nossos estudantes apenas como crebros sem corpos,
desejos, valores e estratgias prprias de vida. Quando a escola no considera os
alunos como pessoas inteiras, integrais, ela assume uma perspectiva instrucional
e tecnicista. Ela desconsidera a criana, o adolescente, o jovem e mesmo o adulto
que a freqentam, em suas diferenas e semelhanas.
O estudante, acima de tudo, um ser social, em toda a sua complexidade. Assim,
sua conscincia, desejos, estratgias, fragilidades e certezas, enfim, sua condio
humana deve ser reconhecida, estimulada e trabalhada. Como o aluno da escola
um ser integral, ela, a escola, precisa desenvolver uma Educao Integral, que
forme pessoas com capacidade de pensar de maneira autnoma, de compreender
criticamente o mundo social e de desenvolver valores ticos e prticas estticas
vinculados ao exerccio da cidadania plena.
Durante muito tempo, a escola tradicional buscou formar pequenos gramticos, matemticos, qumicos, gegrafos, fsicos, historiadores etc. O conhecimento
veiculado na escola deixou de ser uma forma de mediao entre os estudantes e
o mundo e se tornava um fim em si, dissociado da realidade social. Na instituio
escolar que cumpre o papel de educar o estudante de forma integral, o que seria
somente meio se transforma em fim. Nessa escola, a referncia central a realidade social e seu papel nela. Desse modo, cria-se uma proximidade efetiva entre
instituio e estudantes, especialmente com aqueles oriundos dos setores populares, que constituem o maior contingente de alunos da rede pblica de ensino.
A escola integral, desse modo, acaba com o mundo paralelo ao espao vivido
por seu pblico. Na verdade, a distncia entre as prticas exercitadas nas instituies educativas tradicionais e as praticadas pelos grupos sociais populares, em
particular os adolescentes e jovens, a grande razo para a perda progressiva
da capacidade dessas organizaes se legitimarem e serem reconhecidas como
referncias importantes para os estudantes. As unidades educativas que permanecem fechadas nessas posies tradicionais, fechadas em seus muros, terminam
por reproduzirem prticas pedaggicas que remetem ao incio de construo da
instituio h quase trezentos anos.
Por isso, acima de tudo, na Educao Integral se reconhece que a territorialidade de ao pedaggica atravessa os muros da escola. Nessa travessia, tanto os
profissionais das instituies educativas como os estudantes, seus familiares e os

19

Educao Integral em uma cidade educadora

integrantes das organizaes comunitrias ampliam suas possibilidades sociais.


Eles passam a dialogar entre si e podem, assim, buscar caminhos comuns para
prevenir, por exemplo, as diversas formas de violncia que dominam o cotidiano
social brasileiro. Nesse quadro, as unidades educativas se tornam capazes, por
exemplo, de formarem os estudantes dos grupos sociais populares como efetivos
usurios da palavra, em suas formas mais plurais: fala, escuta, leitura e escrita.
H muitos exemplos na histria brasileira de esforos de construo de uma perspectiva de Educao (e horrio) Integral. No Rio de Janeiro, em tempos mais recentes,
temos como principal referncia os Centros Integrados de Educao Pblica (Cieps).
sabido que as unidades hoje existentes no atuam mais, em geral, dentro da proposta
pedaggica da poca de sua criao, no incio dos anos 80. Implantados pelo antroplogo Darcy Ribeiro, os Cieps traziam em sua essncia a ideia de educao popular e
comunitria defendida por um dos maiores educadores de nossa histria, Ansio Teixeira. Ambos tinham como meta complementar o ensino fundamental com atividades
diversas, permitindo a prtica da educao em sua plenitude, ou seja, a vivncia de
atividades recreativas, artsticas e esportivas que levassem formao plena do indivduo.
Em uma poca em que a educao se limitava atividade preparatria, Ansio trouxe para o Brasil os ares da Escola Nova, movimento que teve o pedagogo
norte-americano John Dewey como um dos grandes expoentes. O escolanovismo
pregava que a escola deveria ir alm de sua atividade formal de preparar crianas e jovens para a vida acadmica, pois acreditava na articulao da educao
intelectual com a atividade criativa e na importncia da autonomia de alunos e
professores e da vida social-comunitria da escola.
Norteado por essa filosofia, Ansio, ento Secretrio de Educao da Bahia,
criou em 1950 o Centro de Educao Popular, no bairro popular da Liberdade,
em Salvador. O lugar abrigava o Centro Educacional Carneiro Ribeiro e a Escola
Parque, onde eram realizadas as chamadas prticas educativas. Ali os alunos no
eram agrupados por idades, mas por suas preferncias, e se capacitavam em mltiplas atividades (sociais, esportivas, culturais etc.) fora do currculo tradicional.
Em sua ao local, Ansio j enxergava a renovao da sociedade brasileira, a necessidade de democratizao e de formao dos alunos para o exerccio integral da cidadania.
Via ainda a necessidade da escola pblica incorporar uma srie de responsabilidades
educacionais atpicas, porm essenciais, para atender populao, trazendo tona o
velho debate sobre os desvios de suas funes para aes prprias da assistncia social.
Ansio Teixeira nos deixou um recado muito claro: era preciso reconstruir a escola.

20

Bairro-Escola

A experincia baiana estimulou o surgimento de outras experincias brasileiras,


alm dos Cieps. Merece destaque a dos Centros Educacionais Unificados (CEUs),
implantados em So Paulo durante o governo de Marta Suplicy. Embora o modelo no fosse de horrio integral, tinha uma dinmica de Educao Integral e
de ampliao de oportunidades. Os CEUs eram orientados pelas estratgias de
proporcionar populao, muitas vezes conformada com a excluso econmica
e poltica, condies de acesso a um ambiente de cidadania. Eles possibilitavam a
criao de espaos de participao dos usurios, da comunidade, dando-lhes vez e
voz no processo de tomadas de deciso, juntamente com os gestores educacionais
e polticos. Portanto, era um espao de mediao para o exerccio da cidadania
ativa, propcio gesto democrtica participativa.
No campo da sociedade civil brasileira, ocupa um papel relevante a experincia
paulista do Bairro-Escola. Quando a conhecemos, ela estava sendo desenvolvida
pela ONG Cidade Escola Aprendiz. Instalada numa antiga oficina de cermica
no bairro Vila Madalena, em So Paulo, em uma regio dominada pela presena
de traficantes de drogas e moradores de rua, a ONG desafiou sua prpria realidade ao realizar projetos de arte-educao que mudaram efetivamente a vida das
crianas e jovens do seu entorno. Partindo da ideia de ressignificao do espao
pblico embelezamento e recuperao de ruas e praas prximas sede com
mosaicos de azulejos , o Cidade Escola acabou envolvendo toda a comunidade
nesse processo, integrando e gerando conhecimento, capacitao, na perspectiva
de formar novos atores sociais.
Apesar de significativa, a experincia da ONG Cidade Escola Aprendiz at
ento no tinha sido analisada e pensada como possibilidade de poltica pblica.
Com base na experincia e nessa constatao e atravs da sntese dos marcos de
referncia da Educao Integral e da Cidade Educadora, construmos nosso modelo prprio de Educao Integral, em que os potenciais do bairro e da cidade de
Nova Iguau se articulariam com as escolas pblicas municipais. Como poltica
pblica de Educao Integral, passamos a buscar a ampliao de tempos, espaos,
atores sociais e oportunidades educativas para as crianas e adolescentes matriculados na rede pblica do municpio.
Tnhamos a noo clara de que nossas escolas no eram suficientemente capazes, considerando suas limitaes de estrutura fsica e de pessoal, de absorver
todas as demandas da Educao Integral. Pensar em um projeto desse nvel que
acontecesse todo dentro da escola significaria pensar em algo para ser universa-

21

Educao Integral em uma cidade educadora

lizado em 20 anos. Se tivssemos que duplicar o nmero de professores ou sua


carga horria de trabalho, tambm no teramos ido em frente. Um programa de
Educao Integral para ser universalizado em uma cidade como Nova Iguau,
ou em qualquer cidade de grande porte, na qual haja um grande quantitativo de
alunos, no tem como seguir o modelo tradicional de dobrar a carga horria do
professor e o espao fsico escolar.
Ao mesmo tempo, tnhamos a noo de que a escola no era o nico ambiente
do qual a educao era parte integrante. Era possvel exercer a atividade educacional em sentido mais amplo para que os saberes populares, to importantes
quanto o prprio ensino tradicional, pudessem ser (re)produzidos por seus prprios
agentes. Ao mesmo tempo, se fazia necessrio que a formao de nossas crianas
e jovens estivesse em sintonia com suas realidades. Afinal, como j assinalamos,
os conhecimentos so elaborados em todos os espaos sociais e sua reproduo
extrapola o universo escolar/acadmico.
Construmos, ento, o programa de Educao Integral nos moldes do Bairro-Escola. Comeamos identificando instituies de variados perfis existentes no
entorno (at 1km) das escolas. A inteno era de que elas pudessem funcionar
como espaos fsicos complementares e tambm como parceiras no desenvolvimento de atividades. Ao compartilhar a responsabilidade pela educao de nossas
crianas e adolescentes com os demais agentes sociais da cidade, ampliamos as
possibilidades para o atendimento integral das mesmas.
O ponto de partida na construo pedaggica da proposta foi a ampliao da
jornada escolar. Era necessrio garantir o mnimo de sete horas dirias entre a sala de
aula e as atividades complementares, podendo chegar a nove horas. Para viabiliz-la,
consideramos que a Educao Integral no precisaria ser desenvolvida apenas pelos
professores que trabalham na escola. Todavia, ela teria que ter, necessariamente, uma
articulao com o Projeto Poltico-pedaggico da instituio escolar, caso contrrio,
no seria Educao Integral, mas somente ampliao de atividades.
A proposta se revelou, em sua aparente simplicidade, profundamente inovadora: uma coisa a criana estudar em uma escola e fazer natao em um clube
que no tem nenhuma relao com ela. Outra coisa planejar-se a ocupao
desse e de outros espaos socioeducativos atravs do estabelecimento de parcerias,
gerando responsabilidades e maior vnculo entre os atores locais. Se um clube,
por exemplo, desenvolve uma atividade que interessa escola como parte de sua
proposta pedaggica, ele pode entrar na parceria no apenas como espao onde

22

Bairro-Escola

se desenvolvem atividades com as crianas, mas tambm como executor daquela


atividade sob sua responsabilidade.
O universo escolar, desse modo, passou a levar em conta toda a cidade: espaos
pblicos, estabelecimentos comerciais, associaes, centros culturais e igrejas. O
conceito de cidade educadora se materializou a partir do chamamento de que
toda as organizaes locais participassem do processo educativo. Os desafios se
ampliaram, pois a partir desse momento no se discutia apenas a poltica pedaggica, mas a melhor maneira de melhorar a qualidade de vida coletiva no espao
urbano. A partir da educao, buscou-se uma viso mais global do processo de
requalificao urbana. Nova Iguau passou a ser governada sob a perspectiva de
um projeto de cidade educadora, de forma integral. E, diante de tal cenrio, foi
preciso um planejamento mais amplo para orientar os caminhos dessa ao poltica.

OS OBJETIVOS DA EDUCAO INTEGRAL


E AS ESTRATGIAS PARA SUA REALIZAO

Quem queremos formar e qual o ponto de partida para a construo de nossa


proposta pedaggica? As respostas a essas questes eram centrais para ns na construo do desenho inicial do Bairro-Escola. Afinal, tnhamos a conscincia de que
toda a sociedade, para se manter, tem que formar as novas geraes. Para isso, ela
tem que definir um determinado tipo de ser humano que sirva de referncia para
as relaes sociais: os gregos (e romanos) tiveram o cidado; os medievais tiveram
o nobre e o clero e o capitalismo teve, na origem, o cidado (o burgus). E todos
esses tiveram sua anttese: o escravo, o servo, o proletrio. O marxismo entendia
como modelo de ser humano a ser formado o homem todo, levando em conta
as dimenses sociais, econmicas, culturais, ticas e estticas (o ser omnilateral).
De fato, apenas com a definio do indivduo que se quer formar possvel
construir o(s) projeto(s) de educao das novas geraes e legitimar os valores
fundamentais que orientam as relaes sociais. a partir do modelo de ser humano almejado que se definem as posies sociais e os grupos polticos, as suas
identidades, as alianas e os enfrentamentos. Afinal, quando se estabelece uma
determinada concepo de pessoa, se definem tambm o projeto de educao e
as instituies sociais e polticas dela formadoras. Nesse sentido, a disputa pela
definio de ser humano norteia a luta pela construo da sociedade e dos projetos
no campo educacional e vice-versa.

23

Educao Integral em uma cidade educadora

O conceito que materializa a ideia de ser humano da nossa sociedade o


de cidado. Cabe lembrar que ele foi ganhando novos significados no processo
histrico: na Grcia, por exemplo, apenas cerca de 3% da populao eram considerados cidados homens adultos, proprietrios e gregos. No sculo XVIII e
XIX, quando o capitalismo comeou a se tornar o sistema social e econmico
dominante, novas pessoas foram sendo consideradas cidads. Era, contudo, uma
noo de cidadania baseada apenas na lei e definida a partir do Estado (todos os
homens so iguais diante da lei era o seu princpio). Em funo disso, o exerccio
da cidadania sofria uma srie de restries.
No processo de lutas populares do sculo XIX, especialmente na Europa, o
direito poltico passou a ser incorporado ideia de cidado: todos tm direito
de ir e vir, de se organizar politicamente e no espao de trabalho, de eleger os
governantes etc. No desdobramento da luta dos trabalhadores, especialmente a
partir do sculo XX, direitos como educao, sade, habitao, lazer e cultura,
dentre outros, passaram a ser, gradativamente, incorporados ao conceito de cidadania. Assim, a ideia do cidado como sujeito de direitos se difundiu. Nesse caso,
rompendo uma imensa fronteira histrica, a noo foi ampliada para alm do
seu alcance etrio: ela deixou de ser um atributo do indivduo adulto e passou a
contemplar tambm a criana e o adolescente.
Na segunda metade do sculo XX, a expanso acelerada da sociedade de massas
e da indstria cultural gerou, em termos prticos, a restrio da representao de
cidado: o poder de consumir passou a ser o princpio fundamental da vida social.
Assim, a capacidade de ter acesso a bens materiais e simblicos distintivos, que
tornasse um indivduo superior socialmente aos outros, passou a definir o valor dos
seres humanos e a distingui-los de forma mais acentuada. Para entendermos como
isso se realiza na prtica, basta pensarmos que, por exemplo, a vida de um homem
branco, rico, com nvel superior e morador de um bairro nobre considerada
por muitas pessoas como mais importante e mais valiosa do que a de um jovem
negro, pobre, morador da favela e com baixa escolaridade. Basta ver a cobertura
da imprensa no caso da morte de pessoas pobres e das consideradas nobres para
se entender como o valor da vida passou a ter hierarquias.
Em funo dessas hierarquias centradas no consumo de bens, a maioria da
populao foi estreitando, progressivamente, a sua vida, vivendo de forma mais
restrita no tempo e no espao social. Nessa condio, muitos indivduos passaram
a viver dominados pelas prticas cotidianas, por aquilo que lhes d satisfao ime-

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Bairro-Escola

diata. Em funo disso, elas tm dificuldade em construir um projeto de futuro,


seja para si mesmas ou para a sociedade. Elas no tm o desejo da utopia, nem
pessoal nem coletiva.
A vida centrada apenas no presente contribui para explicar a dificuldade de
muitos estudantes, em especial os mais pobres, de se colocarem diante de projetos
de longo prazo de escolarizao. Eles so, muitas vezes, dominados pela tentao
de buscarem atalhos mais curtos de realizao existencial, tais como o ingresso
precoce no mercado de trabalho ou mesmo o ingresso em grupos criminosos, no
caso daqueles envolvidos com redes sociais marginais.
A vida centrada apenas no presente, prtica de grandes parcelas da populao,
tambm um dos motivos para o esvaziamento das instituies sociais (partidos,
sindicatos, associaes etc.) e para a reduo do envolvimento das pessoas na
atividade pblica, na vida poltica. Para muitos, como se no houvesse outro
futuro para alm dos limites estabelecidos pela sociedade atual. Desse modo, a
vida vai perdendo seu sentido maior e muitas pessoas no conseguem construir
novos significados para ela.
A reduo da vida ao cotidiano complementada com sua reduo a um espao
particular. A ideia parece complicada, mas simples de entender: seja morador
de uma comunidade popular ou de um condomnio de luxo, o indivduo, nessas
condies, vive em um mundo muito restrito, ele no se sente parte da cidade e
responsvel por ela, pelo espao pblico. O seu lugar de moradia ou o seu grupo
social mais prximo a sua referncia para a vida. Ele aprende a se relacionar
apenas com o mesmo, com quem parece com ele socialmente e tem os mesmo
valores. Nessa sociedade centrada apenas no consumo, a pessoa desaprende a
conviver com o outro, com o diferente.
Qual o problema maior da reduo da vida cotidiana a esse mundo particular e
dominado pelo imediato? que essa reduo torna muito difcil para o indivduo
vir a ser um ser humano pleno. A democracia e o espao pblico se fragilizam
e torna-se cada vez mais raro o contato com a diversidade, com o outro. H uma
progressiva perda, ento, do sentido da vida coletiva. Temos, em consequncia,
o aumento da intolerncia, da sensao de insegurana, alm da dificuldade em
incorporar uma tica de responsabilidade em relao ao espao pblico, que passa
a ser percebido como espao de ningum. Essas posturas se tornam o alimento
para outras formas de violncia na cidade: educacionais, culturais, sexuais, econmicas, fsicas etc. Violncias que produzem uma segregao social que torna

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Educao Integral em uma cidade educadora

cada vez mais precria a qualidade de vida na cidade.


Felizmente, apesar do consumidor, em termos de modelo de ser humano, ser
o dominante na cidade, ele no a habita sozinho. No caso do Brasil, o processo
de afirmao da ideia de cidadania plena vem crescendo de forma permanente.
Ela se tornou visvel em funo do vigoroso processo de ascenso e lutas dos movimentos da sociedade civil, especialmente a partir da dcada de 80, que culminou,
dentre outras tantas lutas, no movimento de impeachment do ex-presidente Collor.
Nesse quadro, o cidado pleno tornou-se o contraponto ao indivduo reduzido
ao papel de consumidor afirmado pelo mercado. De fato, a noo de cidadania
plena supera a viso estrita de cidadania tradicional. Na nova perspectiva que vai se
afirmando, o cidado reconhecido, fundamentalmente, como sujeito de direitos:
sociais, educacionais, culturais, econmicos, polticos, civis, ambientais etc.
Na viso apresentada, a cidadania um atributo do indivduo, no pode ser
concedida ou retirada. Nesse caso, ele nasce cidado. E, por isso, ele tem direito
educao, trabalho, sade, cultura etc. Significa dizer que a educao no um
processo que prepara algum para a cidadania, mas o contrrio: por ser cidad, a
pessoa tem direito educao. A funo desta, por sua vez, contribuir para sua
humanizao plena. Portanto, se o indivduo vive em uma realidade marcada
pela desigualdade, que no oferece as condies devidas para ela viver de forma
digna, ele tem o direito, por exemplo, de ocupar a terra que est ociosa para nela
trabalhar, ou o prdio que est abandonado para morar. Por isso que as aes de
grupos como MST e Movimento dos Sem Teto so expresses objetivas e legtimas
do exerccio de cidadania na sociedade brasileira.
Da mesma forma, esto garantidos na atual Constituio os direitos de propriedade e de ir e vir, direitos que, para muitos, estariam sendo violados pelos indivduos
e movimentos sociais citados. Nesse caso, temos um conflito de direitos, cabendo,
ento, estabelecer entre eles as devidas hierarquias, ou seja, quais direitos, no limite,
devem ser priorizados. So essas definies de hierarquias no campo dos direitos,
inclusive no que diz respeito aos conflitos entre os direitos individuais e coletivos,
que sustentam a luta entre os diversos grupos sociais e culturais. Nesse quadro, cabe
ao Estado regular o processo social de modo que o exerccio dos direitos por grupos
especficos no viole, por sua vez, os de tantas outras pessoas. So esses enfrentamentos que constituem o campo de produo e realizao da poltica.
Outro aspecto central a considerar: a condio de cidado no pode ser restrita
a um indivduo ou grupo, logo, o exerccio da cidadania no pode prescindir da

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Bairro-Escola

dimenso do direito coletivo. Da mesma forma, no se pode ignorar que a cidadania uma construo histrica, j que os direitos das pessoas no se congelam
no tempo e espao. A cidadania plena passa a ser, dessa forma, uma utopia, um
ponto de referncia para a permanente construo humana.
O contexto histrico, as concepes de sujeito social e, consequentemente, de utopia
definem o pano de fundo do projeto educativo materializado neste livro. Definido o
pano de fundo, nos colocamos diante do desafio de definir a estratgia educativa que
seria a referncia para a construo do Bairro-Escola. O que exige que apresentemos
como entendemos o sentido da escola e como construi-la na perspectiva assinalada.
Em Nova Iguau, fizemos a opo de apostar na educao como a estratgia
fundamental para ampliar as condies de exerccio da cidadania do morador da
cidade. este cidado que queremos formar, de forma integral. E, principalmente, aquele mais vulnervel socialmente, que constitui a maioria da populao da
cidade. Para isso, nossa estratgia educativa teve como pressuposto o reconhecimento das escolas e de instituies parceiras como redes sociopedaggicas. Por
que identificamos essas instituies dessa forma?
Como sabido, a escola ocidental, na sua estrutura atual, surgiu no processo
de construo da repblica francesa, a partir do final do sculo XVIII. Ela, com
seu carter republicano, tornou-se o instrumento fundamental para a superao
do principal sistema ideolgico de ento, a Igreja Catlica. A instituio religiosa
era, de fato, a principal responsvel pelo processo de reproduo e legitimao
da ordem social. Nesse caso, a escola se tornou a forma das foras republicanas
afirmarem uma nova estrutura de legitimao das relaes sociais e de definio
das premissas que sustentariam o valor social do ser humano.
A estratgia foi, no processo, absolutamente exitosa. A cincia, por um lado, se
tornou o centro de referncia da noo de verdade, nesse caso, se o fato cientfico
ele seria naturalmente verdadeiro. A escola, por sua vez, se tornou a organizao
social encarregada de difundir a racionalidade cientfica e seus conceitos fundamentais. Desse modo, ela passou a ser a principal instncia de legitimao das posies
sociais dos indivduos. Assim, foi naturalizada a noo de que os profissionais que
estudam mais, por exemplo, devem ganhar salrios bem maiores e terem melhores
condies de trabalho que os trabalhadores menos escolarizados, especialmente os
trabalhadores manuais ele tem uma posio melhor, porque estudou.
Nesse processo, a escola se tornou um dos principais caminhos para a ascenso
social. A universidade, por sua vez, se tornou o espao do conhecimento cientfico,

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Educao Integral em uma cidade educadora

por excelncia, e sua forma de explicao do mundo se tornou a mais legtima.


Ela tornou-se, tambm, a instituio encarregada de formar os professores que
iriam trabalhar na educao bsica e garantir a base formativa das novas geraes.
Na segunda metade do sculo XX, assistiu-se crise do papel das instituies educativas formais. Foi evidenciado por um conjunto de pensadores franceses e norte-americanos
Pierre Bourdieu, Jean Claude Passeron, Louis Althusser, Christian Baudelot, Roger
Establet, Samuel Bowles, Herbert Gintis e outros que tanto as universidades como
as escolas tradicionais funcionavam a partir de pressupostos e prticas que favoreciam
os grupos sociais com melhores condies culturais e de renda.
Diante disso, a dcada de 70 e, especialmente, a de 80, foi marcada pela busca
de construo de outras possibilidades para a escola, de forma que ela pudesse
cumprir um papel significativo para os grupos sociais populares e contribusse de
fato para a construo de uma sociedade mais justa e democrtica. Nesse sentido,
Antonio Gramsci, marxista fundador do Partido Comunista Italiano, morto durante
o fascismo, teve um papel fundamental: sua percepo aguda da realidade social
capitalista o fez destacar o carter contraditrio do processo de reproduo e legitimao da ordem social. A partir de suas proposies, passou-se a se considerar
que o fato do sistema social abrir espaos para a diferena, para a possibilidade
de um discurso e de prticas alternativas, permitia a construo de proposies
sociais que poderiam colocar em questo a estrutura escolar estabelecida: seus
pressupostos, suas hierarquias, os contedos trabalhados e, em especial, o seu
currculo oculto expressos em prticas que fortaleciam a estigmatizao e a
excluso de determinados alunos dos grupos sociais mais vulnerveis.
No caso do Brasil, em funo do processo de crtica institucional escola,
novas formulaes e experincias pedaggicas foram sendo trabalhadas na realidade escolar (sendo grandes referncias para isso Darcy Ribeiro, no Rio de Janeiro, e Paulo Freire, em So Paulo). Ao lado disso, foram se construindo formas
inovadoras de gesto escolar, de modo que se afirmaram experincias voltadas,
em especial, para a criao de canais de participao da comunidade na gesto
cotidiana. Desse modo, se consolidou a ideia de que a escola no pode, de forma
isolada, cumprir o papel de educar as novas geraes: novos parceiros devem ser
levados em conta. Bebendo dessa fonte, a questo do protagonismo educacional
e a perspectiva de uma gesto integrada com parceiros sociais tornaram-se questes centrais para a viabilizao do Bairro-Escola. Esses processos, naturalmente
complexos, exigem uma reflexo mais longa, que apresentamos, ento, em um
item especfico, a seguir.

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Bairro-Escola

OS PROTAGONISTAS DO BAIRRO-ESCOLA:
AS PARCERIAS E OS SABERES BUSCADOS

O Bairro-Escola s pode ser materializado a partir da ao integrada de vrios


protagonistas. Dentre todos, dois continuam sendo a razo de ser da escola: o primeiro
o estudante e o segundo o professor. O aluno a fonte de sentido, por excelncia,
do espao escolar. Logo, todas as aes da escola devem ter por fim permitir que ele
exercite, de forma devida e plena, a aprendizagem de forma integrada.
Durante muito tempo, todavia, a escola pblica brasileira ignorou o aluno
concreto, real. Isso ocorreu, inicialmente, atravs da interdio do direito da
imensa parcela das crianas e adolescentes de frequentar o espao escolar. O incio da universalizao do acesso das crianas brasileiras escola se deu devido ao
processo acelerado de urbanizao do pas, em plena ditadura militar. O governo
autoritrio, na contramo de uma poltica estabelecida nos pases desenvolvidos
e outros que buscavam esse caminho, no investiu recursos na educao bsica.
Com isso, a ampliao do acesso foi acompanhada da precarizao da instituio
escolar pblica em termos de estrutura fsica, dos salrios e de pessoal qualificado.
No plano do trabalho pedaggico, o processo no foi diferente. Em uma escola
dominada por uma valorizao extrema de contedos reificados, muitas vezes sem
significado, o estudante se tornou um mero receptculo de informaes, em geral
pouco significativas para sua vida cotidiana e para sua constituio como sujeito
social. Nesse quadro, comeou a ocorrer um processo esquizofrnico: a escola
afirmava ensinar, mesmo sem o aluno aprender. Desse modo, chegou-se a uma
situao paradoxal: uma criana ficava anos no espao escolar e no conseguia
dominar nem mesmo a leitura e a escrita. Pior, ningum se sentia responsvel por
isso. Um estudante visto apenas como receptor de informaes, sem corpo, sem
interesses e sem direitos expresso integral de seus interesses um ser parcial,
que no consegue atingir suas plenas possibilidades como ser social. Representado
como puro crebro, sem corpo, sem territrio, sem direito palavra, o aluno da
escola tradicional foi se diluindo e a educao perdendo muito de seu significado.
No Bairro-Escola, o reconhecimento desse estudante da rede pblica realizado a partir de outras referncias: ele um ser dotado de saberes, interesses e
desejos, que necessita, por sua vez, desenvolver sua racionalidade lgica, cientfica, ao mesmo tempo que precisa refletir e afirmar valores democrticos e cidados, que o estimulem a respeitar as diferenas, a democracia e a no naturalizar

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Educao Integral em uma cidade educadora

a desigualdade. O Bairro-Escola busca estimular o estudante a pensar o mundo


a partir, tambm, da linguagem artstica, da esttica. No uma arte hermtica,
dissociada de sua expresso cotidiana: o desejo reconhecer e estimular as formas
de arte presentes no cotidiano da criana e do adolescente e, ao mesmo tempo, se
trabalhar para que tenham acesso a novas formas de expresso, que ampliem suas
possibilidades de fruio, de exerccio da sensibilidade. Esse o estudante que se
busca formar no horrio integral do Bairro-Escola.
A formao proposta s possvel com o devido reconhecimento do outro protagonista central do processo pedaggico: o professor. Com efeito, uma das convices bsicas quando iniciamos a construo do nosso projeto poltico-educacional
foi a necessidade de se valorizar a figura do professor da rede municipal. Para isso,
era importante identificar os limites presentes em seu trabalho cotidiano: a desvalorizao da carreira nas ltimas dcadas, que gerou um profundo sentimento de
impotncia, vitimizao e, em algumas situaes, de desresponsabilizao com a
prtica pedaggica; a falta, historicamente, de investimentos na estrutura escolar;
a ausncia de uma melhor compreenso sobre os estudantes de origem popular
que chegaram, de forma massiva, escola; a falta de investimentos em propostas
metodolgicas que levassem em conta a realidade social dos alunos concretos da
rede pblica e a difuso de teorias que culpabilizavam a escola e os professores
pelo fenmeno do fracasso escolar. Essas foram, entre outras, as razes do processo de precarizao progressiva do trabalho docente.
Superar as mazelas apontadas, de forma progressiva e abrangente, foram objetivos
centrais nos primeiros anos de governo. Acima de tudo, sabamos que qualquer trabalho voltado para a transformao da realidade escolar exigia o reconhecimento do
professor como protagonista e sua valorizao em trs nveis bsicos: o pagamento de
um salrio digno, que atraia para a carreira profissionais bem preparados e dispostos a
nela permanecerem, a formao qualificada e contnua, a garantia de um tempo efetivo do profissional em atividades extraclasse, na unidade escolar, de modo a garantir
o seu maior envolvimento com os outros atores e suas prticas no cotidiano escolar.
No caso de Nova Iguau, a poltica de valorizao dos professores se expressou na criao de um Plano de Cargos e Salrios dos mais inovadores do pas.
Nele, em primeiro lugar, eliminamos a histrica diviso da carreira do magistrio
entre professores do primeiro e do segundo segmento. Tal prtica subalterniza os
professores do primeiro segmento e os estigmatiza, j que, independente de sua
formao, eles, em geral, trabalham mais tempo e ganham um menor salrio. Na

30

Bairro-Escola

poltica salarial da rede pblica de Nova Iguau, os professores so organizados a


partir da titulao e da carga horria. Assim, no importa em qual segmento eles
trabalham, se no primeiro ou no segundo, o que importa o grau de estudo e a
carga horria trabalhada. Em termos salariais, estabelecemos pisos salariais (descritos em tabela no anexo do livro) que esto entre os maiores do pas, alm de
trinio, quinqunio e auxlio transporte. Com isso, foram ampliadas as condies
para a construo de um inovador processo de ao pedaggica na rede pblica.
Elas vieram somar-se s aes voltadas para a construo da gesto democrtica
e republicana: a eleio de diretores e de coordenadores poltico-pedaggicos, a
formao dos conselhos escolares, a criao do Sistema Municipal de Educao
e do Plano Municipal de Educao etc.
Embora centrais, a escola no conta apenas com os professores e estudantes.
Na proposta do Bairro-Escola, como j foi assinalado, as parcerias so essenciais
para viabilizar-se uma Educao Integral, na qual se reconhea e se valorize a
dimenso educadora da cidade. O processo de construo de parcerias entre os
setores pblicos e outras organizaes sociais, entretanto, no um debate simples
no Brasil. Assim, antes de avanar na descrio de nossa experincia, cabe realizar
uma breve digresso sobre os seus termos.
Os movimentos das organizaes polticas de direita e de esquerda brasileiras
foram marcados por duas grandes influncias nas dcadas de 80 e 90. Do lado conservador, tivemos a difuso do pensamento neoliberal, que se tornou hegemnico
na nova ordem internacional durante o perodo considerado; do lado progressista,
difundiu-se de forma abrangente o pensamento de Antnio Gramsci.
A principal caracterstica da concepo neoliberal a crena depositada no
mercado como o instrumento regulatrio, por excelncia, das relaes sociais. O
pressuposto o de que os agentes privados, por definio, tm mais competncia
que os agentes pblicos para atenderem as demandas sociais, organizarem as atividades produtivas e para resolverem seus eventuais conflitos. Nessa perspectiva,
reserva-se ao Estado o papel de instncia reguladora dos contratos estabelecidos
entre os agentes privados, garantindo sua vigncia e o respeito a eles. Na prtica,
ocorre o resgate de um Estado, tpico do sculo XIX, dominado por funes basicamente jurdico-formais e forte apenas na aplicao de prticas coercitivas contra
os setores mais vulnerveis da populao.
Na perspectiva acima apontada, durante os governos Collor e Fernando Henrique Cardoso, especialmente, privatizou-se a maior parte das empresas controladas

31

Educao Integral em uma cidade educadora

pelo Estado. O argumento bsico daqueles governos era de que atuar na economia
no seria parte das atribuies do Estado, alm de no haver nessa instncia o
devido talento e competncia para a funo. Da mesma forma, no que concerne
s atividades sociais, caberia ao Estado repass-las para instituies que buscam,
em suas prticas cotidianas, utilizar as teorias administrativas, financeiras e tcnicas de gesto das empresas privadas. Estas instituies, em geral, se proclamam
como pertencentes ao Terceiro Setor e no sociedade civil. Na atuao destas,
a dimenso poltica da ao secundarizada, a percepo dos pobres a partir da
tica da excluso social reforada e se busca desenvolver iniciativas que facilitem
um conjunto de aspiraes individuais, de forma tal que os pobres, ou uma parcela
deles, possam ser includos na lgica da produo e do consumo.
Alm disso, passou a ser natural que o Estado abra mo de recursos, via renncia fiscal, para que as empresas possam tocar iniciativas sociais ou culturais. No
coincidentemente, essas iniciativas so controladas pelo departamento de marketing ou de comunicao das empresas privadas ou organizaes que atuam como
empresas sociais. Nessa forma de gesto, a racionalidade econmica reforada, a
proclamao do consumidor como referncia maior do ser humano difundida
e as contradies sociais so vistas como disfunes que podem ser corrigidas via
o uso de boas tcnicas de gesto, pela qualificao profissional e pela melhoria
dos nveis de escolaridade.
O que se manifesta, em geral, no tipo de parceria descrita , na verdade, um
processo de transferncia progressiva de funes historicamente assumidas pelo
Estado para organizaes privadas. Em nome da eficincia, da transparncia e
da proximidade da gesto com os grupos locais o que temos, muitas vezes, a
precarizao das condies trabalhistas, a perda de uma viso global dos servios
pblicos, a disseminao de esquemas clientelistas, a queda da qualidade e, no
limite, a privatizao da ao pblica.
A concepo de Estado e a instncia social priorizada pelos setores sociais de
esquerda referenciadas, em especial, no pensamento de Antonio Gramsci
priorizam outro interlocutor. Enquanto os princpios e pressupostos da empresa
privada so os elementos mais valorizados pelo pensamento neoliberal, as foras
progressistas concebem um novo tipo de Estado e, portanto, de parceria. Na sua
proposio, as funes estatais vo sendo, progressivamente, partilhadas com instituies da sociedade civil entendidas como aquelas que no esto inseridas na
sociedade poltica ou no mercado e que visam a atender os interesses de grupos
ou categorias sociais mais vulnerveis socialmente e/ou discriminados.

32

Bairro-Escola

No custa salientar que alguns grupos pretensamente progressistas, instalados


em variadas instituies partidos polticos, sindicatos e associaes diversas defendem uma concepo estadocntrica de gesto da vida social. Nesse caso, tanto
as organizaes que atuam no mercado como as que atuam na sociedade civil so
vistas, igualmente, como adversrias, e muitas vezes colocadas no mesmo patamar.
A ttulo de exemplos de propostas influenciadas pelo paradigma gramsciano,
pode-se citar o Oramento Participativo bandeira de vrios governos situados
no campo da esquerda , o estmulo aos Conselhos Municipais Educao,
Sade, Mulheres, Negros, Cultura, Comunicao, Criana e Adolescente etc.,
pensados enquanto instrumentos formuladores e decisrios de polticas pblicas,
o estmulo gesto local e proposies anlogas. Todas se caracterizam pela busca
de fortalecer o controle social sobre a coisa pblica e partilhar a gesto das polticas
pblicas com grupos representativos da sociedade.
Por outro lado, os setores sociais da sociedade civil mantm a defesa do Estado como agente de execuo de polticas e indutor do desenvolvimento. Assim,
eles advogam que o poder pblico amplie sua capacidade de interveno social.
O que significa o aumento dos investimentos diretos, incluindo a contratao de
mais profissionais e a criao de mais equipamentos pblicos, tais como creches,
escolas, unidades de sade e de desenvolvimento social, alm da valorizao do
servidor pblico e dos investimentos em cincia e tecnologia, dentre outras reas.
Assim, a gesto de esquerda tambm executa parcerias. Elas funcionam,
todavia, como instrumentos de estmulo organizao local. Inicialmente, eles
se davam, principalmente, em reas supletivas, que no eram objetos, historicamente, da ao estatal: alfabetizao de adultos, projetos de habitao popular,
projetos de atendimento s minorias e/ou grupos em situao de risco social etc.
Outro espao de atuao no qual se desenvolveram as organizaes da sociedade
civil foi em reas que estimulam a produo de novos valores e percepes da
vida, tal como a ao cultural e o campo da comunicao.
Mais recentemente, a partir dos primeiros anos do sculo XXI, as organizaes
da sociedade civil tm se envolvido, como o caso da experincia de gesto aplicada
em Nova Iguau, em parcerias para a execuo comum de polticas pblicas. Elas,
nesse caso, participam da gesto do projeto, partilham experincias e recursos, em
suas diferentes formas, alm de prticas pedaggicas comuns. A execuo desse movimento exigiu a construo de novas formas de pensar a questo das polticas pblicas.
De fato, no Brasil, tornou-se comum identificar a instituio pblica com a

33

Educao Integral em uma cidade educadora

entidade estatal. Assim, todas as entidades ou rgos criados e/ou administrados


pelo Estado so chamadas de pblicas, assim como se usa o termo poder pblico
como sinnimo do poder executivo, em particular. As razes para a identificao
apontada decorrem, em geral, da forma como foi se desenvolvendo a sociedade
brasileira, marcada pelo peso do Estado e pelo seu autoritarismo. Por outro lado,
o Estado esteve, em grande parte da histria, dominado pelos grupos sociais mais
poderosos economicamente. Com isso, ele sempre esteve muito mais a servio
das minorias sociais do que das parcelas maiores da populao.
Como a sociedade sempre teve uma participao muito pequena no controle do
Estado e os bens coletivos eram identificados como vinculados a esses, a maioria
dos cidados incorporou a lgica de que s era responsvel pelo que acontecia em
seus domnios privados. Assim, ainda comum para muitos, por exemplo, jogar
lixos nas ruas ou no considerar sua responsabilidade com a preservao dos bens
culturais, educacionais ou de utilidade pblica.
Na verdade, o Estado s parte do pblico. Assim, a produo de polticas pblicas,
por exemplo, uma responsabilidade do Estado, das organizaes da sociedade civil
e tambm das empresas privadas socialmente responsveis. Da mesma forma, o funcionamento das escolas, postos de sade, creches, centros culturais e outras entidades
pblicas, embora sejam administrados e custeados pelo Estado, devem funcionar com
a participao das entidades e pessoas que fazem parte da sociedade civil.
Nessa proposio, as instituies do Estado e as da sociedade civil devem ser
responsveis pela elaborao e materializao de iniciativas que permitam o desenvolvimento dos interesses maiores da populao, em sua totalidade. S deste
modo ser possvel que todos se sintam responsveis pela preservao das instituies e espaos pblicos e atuem para que eles cumpram, de forma integrada,
seus objetivos maiores: a realizao da cidadania plena para todos. No processo,
os papis das instncias sociais so preservados, mas se rompe com a dicotomia
clssica entre as aes desenvolvidas apenas pelo Estado, de forma monoltica,
ou pelo mercado, como se no existissem outras formas de mediao e de ao
no campo da poltica pblica.
As referncias gramscianas foram centrais para a construo das proposies
assinaladas, funcionando como suporte terico e poltico para o trabalho integrado do Bairro-Escola com outros atores sociais no cotidiano escolar, assim como
para a construo de uma poltica pblica dedicada a contribuir para o acesso e
a permanncia dos estudantes de origem popular na universidade.

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Bairro-Escola

Definidas as premissas e referncias conceituais, na construo do programa ficou


evidente que as mudanas sociais, tecnolgicas em especial a revoluo nos meios de
comunicao e culturais das ltimas dcadas exigiam uma instituio voltada para
o trabalho com conhecimentos mais significativos e dedicada a uma apreenso global
das realidades, preparando os estudantes para nela intervir. Ou seja, uma escola voltada
para formar o estudante em sua condio de ser integral, que fosse percebido tanto na
sua dimenso cognitiva, como em suas dimenses ticas e estticas.
O reconhecimento do estudante como um ser integral implica levar em conta o
mundo no qual ele vive e os seus interesses subjetivos, articulando-os com o mundo
escolar. Isso s pode ser feito em parceria com a famlia, as organizaes sociais do
territrio no qual ele vive e a universidade, dentre outros atores. Com efeito, embora invisibilizada historicamente, a famlia sempre cumpriu um papel central no
processo de construo do aprendizado escolar. No caso da famlia de classe mdia,
por exemplo, ela se fazia presente, inicialmente, no processo de transmisso para
a criana de um conjunto de valores e disposies consonantes com as exigidas no
espao escolar: a autodisciplina, o acesso leitura e escrita de forma regular, o
acesso a diferentes produtos culturais e didticos. Alm disso, ela cumpria um papel central no apoio aos trabalhos escolares, em termos de acompanhamento das
atividades. Assim, a escola, de fato, nunca cumpriu sozinha o seu papel no mbito
da formao educacional formal, mesmo aquelas consideradas de maior qualidade.
No caso das famlias de origem popular, tendo em vista o seu historicamente baixo acesso educao formal, sua forma de apoio s prticas escolares das
crianas e adolescentes era mais logstica do que pedaggica: nas famlias pobres
que investiam na educao como estratgia central de ascenso social, havia o
esforo de garantir o acesso escola, a manuteno dos equipamentos pedaggicos
essenciais e o uso da explicadora para sanar dvidas cotidianas, em termos de
contedo, que os pais no tinham meios de resolver. O mais difcil era o acesso
cotidiano ao espao escolar. As famlias sempre foram, historicamente, convocadas
para participar em momentos episdicos: dias festivos, reunies para apresentao
de resultados, mais raras, e para ouvir reclamaes de situaes de indisciplina
cometidas pelo estudante, bem mais comuns.
Os anos 90, por sua vez, foram marcados pelo reconhecimento que a educao
exigia um maior envolvimento dos familiares no cotidiano da escola e a criao de
mecanismos de participao na gesto e no processo pedaggico. Nesse caso, os
conselhos escolares so concebidos na perspectiva de cumprirem um novo papel,

35

Educao Integral em uma cidade educadora

indo alm do simples apoio manuteno do prdio escolar ou da participao


solidria nas festas e eventos do calendrio escolar.
A influncia crescente da crena sobre a importncia das famlias no processo
pedaggico gerou o fortalecimento dos Conselhos Educacionais, em diferentes instncias. Assim, Conselhos Municipais, tais como o de Alimentao e do FUNDEB,
passaram a contar com a representao dos pais de estudantes da rede pblica. Desse
modo, embora atravs de representao delegada, os familiares, simbolicamente,
comeam a ser reconhecidos como protagonista do projeto poltico das escolas.
Na proposta de incorporao das famlias ao Programa Bairro-Escola, buscamos
ir mais longe: entendemos que as famlias so to importantes para o sucesso dos
estudantes na escola como esta importante para o aumento da escolaridade dos
pais e outros familiares dos estudantes. Nesse caso, a proposta de perspectiva de
participao dos familiares no processo de gesto foi mais ousada: eles deveriam
ser incorporados como protagonistas do processo escolar.
Assim, no plano poltico da gesto, o Projeto do Bairro-Escola dirigiu-se para o
estmulo ao fortalecimento dos Conselhos Escolares, envolvendo o conjunto dos
segmentos da comunidade escolar (em 2009, o Conselho vem tendo ampliado o
seu papel, atravs da organizao de Cmaras Temticas nas reas de gesto da
estrutura, avaliao do Projeto Poltico-pedaggico, comunicao e a Ouvidoria
Escolar). O processo delicado, complexo e progressivo, pois significa romper com
o tradicional monoplio do corpo docente sobre o conjunto da dinmica escolar.
Nesse sentido, estratgico o convencimento desse segmento profissional e da
direo escolar que a presena de outros atores na escola so pontos de apoio para
o sucesso do Projeto Pedaggico. Cabe superar, nesse caso, as formas tradicionais
de exerccio de poder e abrir-se para sua percepo como uma troca recproca de
influncias, sustentada em uma relao dialgica e baseada em princpios objetivos, transparentes e democrticos.
No plano pedaggico, o Projeto Bairro-Escola foi mais radical: foi proposto o
desenvolvimento de experincias que reconhecessem os familiares como educadores e educandos, capazes de participar do cotidiano pedaggico da escola, na
condio de auxiliares das atividades desenvolvidas com os estudantes. A proposta,
de maneira alguma, busca colocar os familiares na condio de substitutos dos
profissionais da educao. Essa funo inalienvel e s pode ser exercida por
aqueles que foram devidamente formados para isso. Todavia, o apoio s atividades complementares, na organizao da sala de aula, o acompanhamento nas

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Bairro-Escola

atividades complementares do horrio integral e o apoio afetivo no processo de


adaptao ao espao escolar so papis objetivos e que esto no escopo de uma
formao integrada exigida pela dinmica do mundo atual.
Alm disso, os familiares que atuam na condio de parceiros da comunidade
escolar tm meios, tendo em vista que eles so, em geral, integrantes de programas
de transferncia de renda, de ampliar suas possibilidades de escolarizao. Atravs de programas especiais de aumento de escolaridade, do estmulo advindo do
envolvimento com as prticas escolares e do prprio significado diferenciado que
assume a escolarizao e a escola, os familiares passam a ver a educao a partir de
novas referncias. Eles se sentem, de fato, pertencentes ao universo escolar, o que,
em geral, no ocorria com aqueles que no tiveram acesso escola em sua idade
especfica. Desse modo, os familiares tambm constroem outra forma de vnculo
com seus filhos, fazendo com que a educao se torne um espao de mediao de
nova ordem na relao familiar. Caminha-se, no processo, para a construo de
novas formas de vnculo entre os diferentes atores que atuam no espao escolar e,
assim, vai-se fazendo uma escola efetivamente integrada e integral.
Outro ator central na construo do Bairro-Escola, em sua perspectiva global, a
universidade, em particular a pblica. Como sabido, o Brasil conseguiu construir
um sistema universitrio de excelncia, especialmente no mbito pblico. O pas tem
o melhor programa de ps-graduao da Amrica Latina e cursos de excelncia em
mltiplas carreiras da graduao. Logo, considerando o trip que define a razo de ser
da universidade pblica nacional ensino, pesquisa e extenso , pode-se afirmar que
os dois primeiros eixos alcanaram um grande desenvolvimento.
No caso da extenso, o processo foi mais lento. Historicamente, ela foi caracterizada por prticas assistencialistas, fragmentrias ou, de acordo com a rea, voltada para o atendimento de interesses localizados. Nos ltimos anos, especialmente
aps a criao do Frum Nacional de Pr-reitores de Extenso e dos seus encontros
nacionais, a extenso universitria comeou a adquirir um novo desenho: vrias
universidades comearam a estreitar o vnculo com organizaes da sociedade civil,
com prefeituras municipais e, em especial, com o sistema educacional. Desse modo,
novas prticas foram sendo desenvolvidas a partir dos vnculos entre as diferentes
instncias pblicas e dessas com a sociedade civil. Os vnculos assinalados permitiram a produo de novas experincias, novas tecnologias sociais e novas agendas
no interior das universidades, nas unidades escolares e no universo de atuao das
organizaes da sociedade civil. Teve destaque, por um lado, nas novas aes desen-

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Educao Integral em uma cidade educadora

volvidas pela extenso universitria, o esforo de contribuir para melhorar a gesto


das redes municipais de educao, tanto em termos pedaggicos como em termos
de construo de experincias democrticas de participao dos diferentes atores da
comunidade escolar. Por outro lado, vrias instncias da universidade, especialmente
as pblicas, passaram a se abrir mais para as demandas e saberes dos grupos sociais
populares, construindo-se, no processo, novas interlocues, prticas e polticas.
Na perspectiva da Educao Integral visada, a parceria com a universidade era
vista como central, pois na troca com a instituio teramos os meios de ampliar
as condies de qualificao dos nossos professores, estimular o seu retorno para
uma formao ampliada no ambiente universitrio e, especialmente, trabalhar com
os estudantes de origem popular de Nova Iguau. O trabalho com os estudantes
locais consistia, em primeiro lugar, no esforo para ampliar sua escolarizao,
permitindo que os filhos dos trabalhadores da cidade tivessem acesso a alternativas
de escolarizao que os seus pais no tiveram. Alm disso, era necessrio buscar a
contribuio desses futuros estudantes universitrios para o desenvolvimento do
Bairro-Escola, envolvendo-os de forma plena no trabalho das suas diversas frentes
de ao, principalmente no horrio integral. Mais do que uma viso tcnica do
processo formativo dos estudantes de Nova Iguau, nossa inteno era a de estimular o sentimento de pertencimento cidade, o sentimento de compromisso com a
sua transformao cidad atravs de aes concretas nos programas da prefeitura.
No quadro descrito, em parceria com a UFRJ, a prefeitura criou o Projeto Pr-Vestibular Popular. A iniciativa visava a melhorar as condies de formao dos estudantes da cidade, especialmente os oriundos da escola pblica, de modo que suas
chances nos vestibulares das universidades pblicas fossem otimizadas. O governo
municipal de Nova Iguau investiu pesadamente para viabilizar a parceria, iniciada
em 2006. No mesmo perodo, a prefeitura do Rio de Janeiro usou todos os meios
possveis para impedir que os cursos vestibulares da sociedade civil funcionassem
nas unidades escolares. O exemplo demonstra como um governo pode fazer diferena no sentido de fortalecer as lutas sociais ou bloque-las. E esse seria o norte do
Programa Bairro-Escola, em seu desenho global: funcionar como um catalisador
das bandeiras e lutas dos movimentos sociais, ampliando os canais de interlocuo
e prticas comuns, tendo a unidade escolar como a rede sociopedaggica central.
Na construo do Programa Bairro-Escola, olhamos com ateno vrias experincias executadas pelas universidades brasileiras. Diversas nos chamaram
ateno, especialmente na extenso. Uma delas, acima de todas, nos impactou,

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Bairro-Escola

pois ela revelava um grau significativo de consonncia com o desenho global que
estvamos elaborando: o seu nome Conexes de Saberes. Esse programa a
sntese necessria para dar conta dos imensos desafios da educao brasileira: ela
rene o Ministrio da Educao, atravs da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade SECAD , as universidades federais, as redes educacionais municipais e estaduais e as organizaes da sociedade civil e comunitrias.
O mais significativo, considerando nossas referncias a respeito da produo das
parcerias entre o Estado e outras esferas sociais: o Programa Conexes de Saberes
surgiu a partir de um projeto implantado por uma Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico OSCIP chamada Observatrio de Favelas do Rio
de Janeiro, em 2002. Denominado Rede Universitria de Estudantes de Origem
Popular RUEP , a iniciativa buscava lidar com um problema que se tornou
muito visvel na realidade social brasileira no incio do sculo XXI: a questo do
acesso e a permanncia dos estudantes pobres na universidade.
De fato, a ampliao do acesso ao ensino mdio e a multiplicao dos cursos
pr-vestibulares durante a dcada de 90 provocaram um significativo aumento da
presena de jovens estudantes das periferias e favelas na universidade, inclusive a
pblica. O fato ainda no significou, todavia, a construo de uma nova cultura
institucional universitria, de modo que as demandas concretas desse novo pblico fossem atendidas pelas estruturas existentes. Assim, uma parcela significativa
dos estudantes de origem popular ainda no consegue concluir os seus cursos de
graduao. Buscar caminhos para superar esses limites se tornou uma demanda
social obrigatria. A RUEP surgiu nessa perspectiva.
O projeto foi desenvolvido, inicialmente, em cinco favelas cariocas. Na rede,
trabalhava-se a formao terica e metodolgica dos integrantes do grupo, se estimulava sua participao na comunidade, trabalhava-se com sua identidade de
morador da favela e se garantia uma bolsa de estudos, apoio central para a manuteno de muitos estudantes no curso.
Apesar da importncia do trabalho feito diretamente nas favelas, ficou evidente
a necessidade de um trabalho mais sistemtico nas universidades, que contribusse
para a mudana de sua estrutura institucional, de modo a democratizar de fato o
acesso aos jovens de origem popular e garantir sua permanncia com qualidade.
Em dezembro de 2004, o Ministrio de Educao, atravs da SECAD, encampou o projeto, denominando-o, ento, Conexes de Saberes. O Observatrio de
Favelas continuou tendo um papel significativo no processo, participando do

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Educao Integral em uma cidade educadora

desenho institucional, da formao das equipes locais e coordenando a executiva


nacional do programa. Iniciado com cinco universidades federais e 200 alunos, o
Conexes atingiu, em 2007, 33 universidades federais e mais de 2.000 estudantes.
Em 2009, o Ministrio da Educao destinou onze milhes de reais para aquele
que se tornou o seu maior programa de aes afirmativas.
Baseada na experincia do Conexes e no conhecimento da realidade educacional de Nova Iguau, a prefeitura criou um dos projetos mais ambiciosos no mbito
do Bairro-Escola: o Nova Iguau Cidade Universitria. Sustentado no pressuposto da
cidade educadora, diferentes instituies se articulam para produzir um processo educativo integrado e ampliado. Nesse caso, o saber universitrio e as prticas decorrentes
so centrais para a materializao do permanente processo de construo de prticas
educativas cotidianas inovadoras, protagonizados pelos diversos agentes educativos.
No Programa Cidade Universitria, o governo municipal estabelece convnios
com universidades, pblicas e privadas, interessadas em construir uma interveno
comum, no mbito da docncia, pesquisa e extenso. Estabelecido o convnio
padro, as universidades cadastram professores e estudantes residentes em Nova
Iguau interessados em atuar em projetos desenvolvidos pela prefeitura, em especial
no mbito do Bairro-Escola. Os professores atuam como tutores dos estudantes,
que se inscrevem nos programas locais, a partir dos seus interesses acadmicos, e
dedicam doze horas por semana ao selecionado. Dois teros do tempo so destinados participao nas atividades fins e um tero, em atividades formativas do
prprio estudante. Cada estudante recebe uma bolsa de extenso no valor de R$
300,00 (trezentos reais), paga pela prefeitura. No mbito da municipalidade, o
programa articulado por vrias Secretarias: Educao, Cultura, Esporte e Lazer
e Administrao, em uma lgica intersetorial.
A ambio maior do Programa Cidade Universitria no , simplesmente, a
utilizao dos estudantes de nvel superior nos programas locais, embora isso seja
muito relevante. O que o programa visa a materializar uma poltica educacional
para o municpio que supere os limites histricos em termos de fragmentao, isolamento, competio entre atores e descontinuidade. Acreditamos que a construo
de canais institucionais que renam diversos grupos sociais, alm de organizaes
pblicas, privadas e da sociedade civil, pode fazer a diferena na construo de
aes pblicas mais relevantes para a transformao da cidade.
Esse captulo no ficaria completo sem uma rpida descrio dos eixos que
norteiam o trabalho pedaggico do Bairro-Escola. Eles esto expressos no Traado

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Bairro-Escola

Metodolgico do horrio integral3. Como assinalamos, o estreitamento do tempo


social (a vida centrada no presente) e a reduo do espao social (a vida partilhada
apenas com os iguais, com o mesmo) foram identificados por ns como as principais consequncias das prticas educativas voltadas para a formao do indivduo
consumidor. Nesse caso, considerando nossa perspectiva de formar um cidado
capaz de viver e de se reconhecer como um sujeito de direitos, como um cidado
pleno, decidimos seguir um caminho contrrio. Assim, definimos como norte da
estratgia educativa a busca de uma progressiva ampliao do tempo social dos
nossos estudantes, de modo que incorporasse a noo de que ele uma das snteses
de um longo processo histrico. Atravs do exerccio de atividades que provoquem
esse processo, acreditamos que o estudante pode ir gerando as condies adequadas para dar significado ao seu presente e ao seu futuro, de modo a construir um
projeto de vida autnoma e sua utopia, pessoal e coletiva.
Alm da ampliao do tempo, tnhamos de buscar tambm a ampliao das
referncias espaciais, no plano simblico especialmente. Desse modo, o estudante
deve comear a desenvolver a capacidade de viver em uma perspectiva espiral:
reconhecer-se como um ser do seu lugar, de sua comunidade, e com ela construir
uma vinculao afetiva e, ao mesmo tempo, perceber-se como sujeito constituinte
da cidade, do pas, do continente, do mundo.
Nesse plano, o ser social se torna ligado s dores e alegrias que atingem outros
seres humanos, em seu espao mais prximo e nos mais distantes. Ele compartilha,
ento, a experincia de viver o mundo social, em todo o seu sentido. Desse modo,
acontecimentos manifestos em outras partes do mundo so componentes do seu dia
a dia. Assim, ele vai se descobrindo um ser integral, que consegue viver de forma
efetiva as suas trs dimenses como pessoa: viver sua singularidade, sua condio
subjetiva, que o torna nico; sua condio particular que o faz pertencer a um
determinado gnero, faixa etria, etnia, nacionalidade, orientao sexual, religio
e/ou partido poltico, dentre outras caractersticas grupais; e ele pode, por fim,
se sentir tambm um ser humano, algum que partilha sua humanidade com os
outros seres humanos do planeta.
O processo de ampliao dos tempos e espaos sociais ocorre em instituies
formativas que constituem as redes sociopedaggicas. Elas se afirmam como referncias centrais de um conjunto determinado de prticas de pessoas e grupos
que fazem parte de um mesmo territrio. No caso da experincia desenvolvida
no Bairro-Escola, os principais ns da rede so as escolas, em particular as pbli-

41

Educao Integral em uma cidade educadora

cas. Elas, em sua diversidade, so referncias fundamentais para a ampliao do


tempo e do espao existenciais de seus estudantes, especialmente as crianas,
adolescentes e jovens dos espaos populares. As escolas entrelaam dimenses sociais e pedaggicas e so os canais de acesso, por excelncia, daqueles ao discurso
racional-cientfico, ao discurso literrio e a novos grupos sociais.
A instituio escolar s pode, no entanto, cumprir de forma mais plena seu
papel indo alm de si mesma, de forma constante, se ressignificando de acordo
com as progressivas exigncias colocadas pela realidade. Os atores que a constituem precisam, de fato, acreditar que a escola no educa sozinha, que ela no
a nica responsvel pela formao integral das novas geraes. Ela precisa de
outras organizaes sociais tambm constituintes do seu territrio. Ela precisa da
universidade em seu cotidiano, de variadas formas, pois nessa troca constante
de saberes formais que ambas se renovam e fazem sentido social. A escola precisa,
alm disso, das famlias. A sua abertura para elas, em sua diversidade, permite trabalhar a vida prtica, concreta, de forma mais significativa, permite a ampliao
das possibilidades de formao tambm dos pais que no tiveram, quando mais
novos, as devidas oportunidades de escolarizao.
Definidos os vnculos com os parceiros estratgicos para a viabilizao da Educao e do horrio integrais, cabia, no desenvolvimento do Bairro-Escola, caminhar
na definio dos seus eixos temticos e conceituais. Como assinalamos, a ideia
de Educao Integral tem como princpio que a educao algo que acontece o
tempo inteiro, envolvendo o conjunto das pessoas e de sua realidade social. Cabe
escola, nesse caso, cumprir o papel de ordenar o processo de aprendizagem,
criando mecanismos que o tornem regular, continuado, sistemtico e abrangente.
Para isso, propomos trs eixos que pudessem permitir a afirmao de um processo
progressivo de Educao Integral: o trabalho com a palavra, com o corpo, e com
o territrio. Esses trs eixos gerais so atravessados pela valorizao da racionalidade cognitiva, da dimenso tica e da dimenso esttica no trabalho cotidiano.
No trabalho com a palavra, a reconhecemos como uma dimenso fundamental
das relaes sociais, da construo da subjetividade e das relaes objetivas com as
outras pessoas. Nesse caso, falamos da palavra sempre em suas quatro dimenses:
a da escuta, a da fala, a da leitura e a da escrita. Trata-se, no caso, de no deixar de
valorizar a duas ltimas, historicamente consideradas como razes fundamentais da
existncia da escola, mas reconhecer que as pessoas devem, na escola e fora dela,
ter espaos para se colocarem atravs do uso da oralidade, rompendo, muitas vezes,

42

Bairro-Escola

com relaes de poder autoritrias e violentas. O uso da palavra, em todas as suas


dimenses, possibilita s pessoas que convivem na realidade escolar estabelecer
novas formas de se relacionarem consigo mesmas e com o grupo, desenvolvendo
habilidades cognitivas, valores ticos e a capacidade de trabalhar com o sensvel,
com o gratuito, com a dimenso esttica da realidade.
No trabalho com o corpo, do qual a palavra parte intrnseca, busca-se reconhecer o estudante, em especial, para alm de sua cognio. Trata-se de reconhec-lo como ser que idealiza, que vive tambm no campo do afeto, da poltica, da
relao com sua sexualidade, dimenso fsica, valores e hbitos. Trata-se, ento,
de reconhecer e se trabalhar com o corpo em todas as suas possibilidades fsicas,
mentais, emocionais, sexuais, ticas e estticas.
Por fim, esse ser da palavra, que um corpo integrado, no vive para si mesmo,
mas em um territrio, com diferentes escalas. Desde a escala de seu corpo, imediata, passando pela escala local, seu lugar de vivncia cotidiana, sua cidade, seu
pas e mundo. O desafio, ento, que ele perceba a riqueza desse territrio em
sua unidade e pluralidade, como um espiral, conseguindo trabalhar a vivncia e
a capacidade reflexiva, o sentimento de identidade, de compaixo o compartilhar de uma humanidade comum com outros seres. Significa, nesse caso, ir alm
da dimenso singular, da subjetividade: reconhecer sua dimenso particular de
sujeito e, por fim, sua dimenso humano-genrica, sua insero na mesma caminhada da humanidade, na busca comum de dar um significado maior para a vida,
sentindo-se parte da realidade humana, como um todo.
As trs dimenses so materializadas atravs do trabalho com atividades cognitivas, reflexes e prticas ticas, alm de experimentos estticos. Desse modo,
atravs de uma escola transformada em rede sociopedaggica, que experimenta,
de fato, as diversas dimenses da vida, fomos buscando construir, de forma permanente e concreta, uma Educao Integral. Os passos que construmos nessa
direo so apresentados nos captulos a seguir.

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A experincia
do Bairro-Escola
Um galo sozinho no tece uma manh...
JOO CABRAL DE MELO NETO

Dois desafios se faziam muito presentes no processo inicial de construo da experincia do Bairro-Escola: o primeiro deles era a construo de que o nosso projeto
de Educao e de horrio integrais no poderia ser piloto, voltado para atender a
uma parcela mnima de nossos estudantes. Ele deveria ter como perspectiva a sua
universalizao para o conjunto da cidade e para a totalidade dos estudantes. O
segundo desafio era a busca da construo de um programa adequado realidade
concreta da cidade de Nova Iguau.
Nossa convico em relao universalizao do horrio integral se pautava
em uma compreenso especfica da realidade educacional nacional: na prtica,
podemos considerar que a educao do povo brasileiro sempre foi permeada por
uma diviso social de responsabilidades. No fosse assim, como explicar o fato de
uma criana tradicionalmente passar quatro horas do dia na escola desde 1918
a carga horria escolar no pas foi diminuda e nunca mais voltou a ser integral ,
se ela no tivesse com quem ficar durante as horas restantes? O problema que

45

A experincia do Bairro-Escola

o Estado no entendia como sua responsabilidade a oferta de uma educao em


tempo integral, em geral. Assim, ele transferiu para a famlia a responsabilidade
pelo cuidado das crianas para alm do horrio escolar.
Muitas famlias, por sua vez, por convico ou, principalmente, necessidade
econmica, consideravam que era na esfera do trabalho que deveria ser garantida
a educao dos seus filhos. A educao na prtica do trabalho afirmava um projeto determinado de cidado, dominada pela valorizao da tica do trabalho e,
particularmente, pela disciplina fabril.
A experincia histrica nos deixou, nesse caso, duas lies: a educao no trabalho retirava a possibilidade das crianas e estudantes desenvolverem seu potencial escolar e no preparavam os filhos dos trabalhadores, especialmente, para os
desafios da sociedade e economia contemporneas. Nesse caso, aumentar a oferta
de tempo escolar para as novas geraes, especialmente a que frequenta a escola
pblica, tornou-se uma necessidade inegvel. A experincia histrica tambm nos
sinalizou que a oferta de maior tempo de escolaridade no podia prescindir do
Estado; ao mesmo tempo, ela deveria levar em conta a realidade das instituies
sociais, em particular as famlias, e a dinmica territorial, pelas razes j alegadas.
Estabelecida a prioridade de construo do horrio integral, foi se evidenciando o segundo desafio central do Bairro-Escola. De fato, no desenvolvimento dos
estudos para a sua implantao, tnhamos a clareza de que era necessrio ter em
vista a realidade da cidade: a infraestrutura ainda muito precria, a grande maioria das escolas necessitando de reformas profundas, um quadro de professores
insuficiente para o nmero de alunos, muitos deles fora da escola, um servio de
alimentao escolar muito aqum da necessidade, com baixo padro de qualidade, escolas sem a cultura de uma gesto democrtica, dominadas por diretores
indicados, sem autonomia e sob forte presso poltica etc.
No processo, enquanto realizvamos o estudo de vrias experincias educacionais nacionais e estrangeiras, presentes e passadas, pblicas e da sociedade
civil fomos adquirindo a convico de que o fundamental no era construir algo
absolutamente novo, mas, acima de tudo, um programa adequado realidade de
nossa cidade. Nesse caso, a tecnologia social que criamos tem como marca maior
a integrao crtica de variadas formulaes conceituais, de ricas experincias pedaggicas, de concepes determinadas sobre as condies de exerccio do poder
pblico e sobre o papel do Estado em sua relao com as outras esferas sociais.

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Bairro-Escola

Estabelecidas essas premissas, tambm identificamos que a construo de um


programa de governo que busca integrar aspectos educacionais e urbanos exigia
algumas opes: de modo preliminar, era evidente para ns que projetos arquitetnicos como o CEU, realizados em So Paulo por Marta Suplicy, ou mesmo os
CIEPs, de Darcy Ribeiro e Leonel Brizola, no cabiam em nossa realidade, em
funo da nossa deciso pela universalizao do horrio integral. Isso por causa
dos pressupostos que j tnhamos sobre a Cidade Educadora e tambm devido
impossibilidade oramentria de construir uma experincia de escola em tempo
integral em Nova Iguau.
Caso optssemos pela concentrao das atividades escolares em um espao escolar isolado, no teramos os meios para atender o conjunto dos alunos e manteramos a unidade isolada em si mesma, como se dependesse apenas dela a formao
pedaggica das novas geraes. O que contrariava nossas convices maiores no
sentido de estimularmos, construirmos e/ou valorizarmos mltiplas redes de saberes.
Desse modo, ficou estabelecida a opo pela construo do horrio integral a partir
de parcerias com organizaes do territrio, sem fins lucrativos, que comungassem dos
mesmos compromissos com a educao que buscvamos estabelecer. Essa formulao
s foi possvel em funo de uma concepo de Estado e de sua relao com a sociedade civil nos termos das referncias gramscianas, j sinalizada no primeiro captulo.
A busca de uma ao integrada com as organizaes comunitrias exigia,
todavia, o cumprimento de um dever de casa: a construo de uma estratgia
integrada de governo, de um modelo de gesto intersetorial. O Bairro-Escola, ao
contrrio da maioria dos programas de Educao Integral que estudamos, se baseia
em um modelo de gesto que promove a articulao de diversas polticas setoriais.
O grande limite, ento, era a enraizada cultura setorializada das polticas pblicas ser implementada. As Secretarias, em geral, competem entre si por recursos: no
os otimizam e tendem a construir suas aes de acordo com as prioridades e idiossincrasias dos responsveis pelas pastas. Logo, um grande desafio para a construo de
um programa intersetorial era a viabilizao de uma coordenao que caminhasse
na direo da gesto integrada, articulando a definio das metas a serem cumpridas,
monitorando-as de modo regular e avaliando o processo de implantao do programa,
em particular os resultados das parcerias, os desafios que se apresentavam e as solues
possveis. Nesse caso, o Bairro-Escola exigia o deslocamento da deciso de viabilizar
determinadas polticas de reas especficas do governo para um conselho integrado. Ao

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A experincia do Bairro-Escola

mesmo tempo, o programa afirmava uma poltica de investimento social centrado em


objetivos estratgicos a serem atingidos, a partir de diagnsticos globais.
A materializao dessa perspectiva de ao governamental exigia a construo
de outra representao do morador da cidade e a respeito do papel do ente pblico: esse deveria atuar como um poder republicano, efetivamente democrtico e
dedicado a atender um cidado reconhecido como sujeito de direitos e no como
objeto de aes assistencialistas e fragmentrias.
A viabilizao do pressuposto acima exigiu que repensssemos os modelos
existentes de gesto pblica e construssemos outro formato, mesmo que de forma
localizada. Assim, no mbito do Bairro-Escola, criamos um espao de integrao
horizontal entre as Secretarias cogestoras. Como ponto central de integrao,
organizamos a Coordenao Geral do Bairro-Escola, com status de Secretaria
Municipal e ligada diretamente ao gabinete do prefeito.
Coordenao Geral do Bairro-Escola no coube a execuo de nenhuma
das aes, mas a articulao e integrao das aes educativas executadas e/ou
coordenadas pelas Secretarias Municipais. Para isso, foi criado o Comit Gestor
de Educao Integral, composto pela Coordenao Geral do Bairro-Escola, Secretaria Municipal de Educao, Secretaria Municipal de Cultura, Secretaria
Municipal de Esporte e Lazer, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Secretaria
Municipal de Sade, Secretaria Municipal de Assistncia Social e Preveno
Violncia e Coordenadoria de Cincia e Tecnologia. O Comit Gestor tinha o
desafio de funcionar como o espao de partilha de proposies conceituais, de
articulao das polticas localizadas, de monitoramento e de avaliao do processo
de desenvolvimento do Bairro-Escola. Com o tempo, foi se consolidando um ncleo executivo desse comit ampliado, formado pela Coordenao Geral e pelas
Secretarias de Educao, Cultura e de Esporte e Lazer.
Construir um programa de Educao Integral a partir de programas e projetos
existentes, que foram desenhados de forma independente uns dos outros, bem
mais complexo do que desenhar um programa novo onde cada uma das aes
pensada de forma integrada e coordenada. Isso porque, como j afirmamos,
o Bairro-Escola trabalhou desde o seu nascimento com a realidade da cidade e
tambm da gesto municipal.
Temos atualmente no Brasil, especialmente aps a chegada do Partido dos Trabalhadores (PT) ao governo federal, um conjunto significativo de polticas sociais,

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Bairro-Escola

em especial nos campos de educao, sade, desenvolvimento social, cultura e


esporte e lazer. Ao lado disso, temos um conjunto de intervenes econmicas e
de infraestrutura no territrio. Em geral, todavia, os programas sociais so pensados para os sujeitos como se eles no fizessem parte dos territrios e os projetos
econmicos e de infraestrutura no levam em conta devidamente os sujeitos.
O grande desafio de nossa poltica pblica ter como objetivo central os sujeitos,
especialmente os mais vulnerveis, e seus territrios de insero. No Bairro-Escola
no foi diferente: um dos principais desafios do Comit Gestor de Educao Integral foi desenhar o Traado Metodolgico do Bairro-Escola, de forma a garantir
a integrao dos dez projetos e programas que o compem. O traado parte das
especificidades e diretrizes dos programas e projetos que so articulados, estabelecendo os elos de conexo entre eles. Dessa forma, foi possvel criar um cardpio
de aes educativas construdas a partir de parmetros comuns, que foram sendo
articuladas em arranjos distintos em cada escola, em cada bairro.
Um bom exemplo o do Programa Segundo Tempo, do Ministrio dos Esportes,
executado pela Secretaria Municipal de Esporte e Lazer. Embora intencionalmente
desenhado para se articular jornada escolar, as atividades do Segundo Tempo no
precisam, necessariamente, acompanhar o calendrio letivo. Dessa forma, perde-se
a oportunidade de que, de fato, as atividades esportivas do programa se constituam em parte do planejamento pedaggico de esporte e lazer da cidade e que as
mesmas contribuam no processo de avaliao dos conselhos de classe das escolas.
Esses limites aconteciam com vrios outros projetos, tanto os construdos em parceria com o governo federal como outros elaborados pelas Secretarias de Governo.
A elaborao do Traado Metodolgico foi rdua, mas foi fundamental para
superar os limites da fragmentao e prticas pontuais de realizao dos projetos
como o assinalado. Atravs dele, ficou estabelecido, por exemplo, que o conjunto
das atividades dos projetos deveria ser planejada em mdulos bimestrais, coincidentes com o calendrio letivo, permitindo, dessa forma, que as mesmas pudessem
fazer parte do planejamento anual da escola. Muitas outras parametrizaes foram
construdas para todos os programas e projetos articulados pelo Bairro-Escola.
A soluo encontrada, no plano conceitual e tcnico, para a gesto cotidiana
do Bairro-Escola tambm foi utilizada para garantir o seu financiamento. Sendo
a intersetorialidade princpio estruturante do Bairro-Escola, foi natural construir
um modelo de financiamento que integrasse recursos de diferentes instncias

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A experincia do Bairro-Escola

governamentais e mesmo no governamentais. Essa arquitetura financeira que


permita a viabilizao do programa , sem dvida, um dos seus grandes diferenciais e coloca o Bairro-Escola como uma importante referncia em termos da
otimizao de recursos dos projetos pblicos.
O modelo de financiamento desenhado passa a ser melhor visualizado ao reduzirmos
os itens financiados por cada fonte de recurso a sua menor medida. Como um quebra-cabeas, possvel ir montando um quadro a partir da identificao dos itens que so
financiados por cada programa ou projeto. Uma vez realizados os ajustes necessrios,
num esforo de padronizao na formao dos custos dos programas, possvel perceber
com clareza financiamentos j disponibilizados em programas ou convnios setoriais e
que cofinanciam aes propostas pelo Bairro-Escola e gargalos de financiamento que
precisam ser supridos por novas aes da administrao.
Um exemplo interessante aconteceu com o programa de sade bucal. A Secretaria de Sade recebeu kits do Projeto Brasil Sorridente, do governo federal,
para serem distribudos s Unidades de Sade da Famlia que possuem consultrio odontolgico. No mesmo perodo, estava em andamento uma aquisio de
kits semelhantes para serem distribudos entre os alunos do Bairro-Escola, que
seriam utilizados nas aes de higiene do horrio intermedirio. Certamente, se
os processos continuassem a ser planejados e executados de forma independente,
ocorreria uma sobreposio e, ao mesmo tempo, a limitao do atendimento:
crianas que participavam do Bairro-Escola e estavam na rea de abrangncia
das Unidades de Sade da Famlia seriam contempladas duplamente, enquanto
outras crianas no seriam atendidas.
O planejamento conjunto das aes de sade bucal presentes em todos os
programas em execuo no municpio garantiu a correta distribuio dos kits e a
realizao de aes integradas de sade bucal nas escolas, nas unidades de sade
e na comunidade. Alem disto, os kits j financiados pelo programa federal de sade bucal cofinanciaram o material de consumo do horrio integral, compondo a
cesta de financiamento do programa.
O exemplo demonstra com clareza as possibilidades de cofinanciamento no
cruzamento dos programas federais e de outras fontes. Essa composio, no entanto, exige como pr-requisito a construo de consensos polticos entre os gestores
das polticas setoriais. Faz-se necessrio que, sem perder de vista a singularidade e
identidades das polticas setoriais, os gestores estejam convencidos da necessidade

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Bairro-Escola

de integrao das aes entre as diversas reas. Muitas vezes, dentro de uma mesma
Secretaria, h recursos que so utilizados sem a devida integrao. Se a otimizao dos recursos dentro de uma mesma Secretaria j se constitui um desafio, a
necessidade de articulao entre os diversos setores do governo ainda mais difcil.
Outro elemento que no pode ser minimizado o desafio de articular programas
e projetos que, em sua grande maioria, j existem e foram desenhados como um
fim em si mesmos, sem uma percepo integrada do pblico a que visa atingir ou
que pressuponha a necessidade de se integrar a outras polticas afins. A mudana
de projetos como esses, na perspectiva que possam ser adotados de forma integrada, pode gerar graves problemas no campo da gesto financeira, por exemplo. De
forma concreta, em se tratando de convnios com o governo federal, a alterao
de qualquer item pode inviabilizar a prestao de contas do convnio e complicar
de forma profunda o desenho financeiro do programa como um todo.
Em funo disso, ao longo do processo de implantao do Bairro-Escola, buscamos, de forma permanente, construir uma interlocuo abrangente e regular
com vrios Ministrios, em especial os da Educao, do Esporte e Lazer, da Cultura e do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Em funo do acmulo
de experincia, questes e proposies que fomos acumulando, participamos,
inclusive, junto com o Ministrio da Educao e outros, de um grupo interministerial do governo federal (Ministrios da Educao, Cultura, Esporte, Cincia
e Tecnologia, Meio Ambiente e Desenvolvimento Social) para discutir o modelo
de financiamento do governo para os programas municipais.
Um dos programas que cofinanciam o Bairro-Escola, o Ponto de Cultura Escola
Viva, talvez seja o resultado mais expressivo daquele processo de interlocuo: em
um frum de discusso sobre a articulao dos Pontos de Cultura com as escolas,
colocamos as dificuldades concretas que enfrentvamos em Nova Iguau para articular os Pontos de Cultura com o nosso programa de Educao Integral. Ocorre
que os planos de trabalho dos Pontos de Cultura, construdos a partir do dilogo
apenas com agentes do campo da cultura no pas, no previam a articulao com
as escolas nos seus territrios de ao. Dessa forma, estava inviabilizada a possibilidade de integrao das oficinas culturais propostas pelos Pontos de Cultura
e financiadas pelo Ministrio da Cultura com as oficinas culturais dedicadas ao
atendimento dos alunos do Bairro-Escola.
Aps a apresentao de nossas posies e demandas, o Ministrio da Cultura

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A experincia do Bairro-Escola

criou a ao Escola Viva com o objetivo de, j no seu nascedouro, amarrar o plano de ao do Ponto de Cultura ao Projeto Pedaggico de Educao Integral das
escolas do seu territrio. Esse movimento viabilizou em Nova Iguau a realizao
de um edital especfico, Escola Viva/Bairro-Escola, financiado pelo MinC e pela
nossa Secretaria de Cultura e Turismo. O edital permitiu a seleo de 98 agentes
culturais da cidade para articularem suas aes ao Bairro-Escola. O cruzamento
dos programas federais entre si e com os programas e projetos municipais, portanto,
foi fundamental para garantir a universalizao do Bairro-Escola.
Um exemplo de programa federal que tem sido importante para a construo
de projetos de aes integradas no mbito das cidades o Mais Educao, da
SECAD/Ministrio da Educao. Inspirado no Bairro-Escola, ele tem buscado
auxiliar os municpios nesse processo de integrao das polticas pblicas a partir
da perspectiva de ampliao do tempo de permanncia do aluno na rede escolar.
O MEC repassa recursos para os municpios que queiram implantar a proposta
de Educao Integral nesses moldes4.

Mais Educao e Cidadania


O Programa Mais Educao integra o Plano de Desenvolvimento da
Educao e foi desenvolvido para ajudar a articulao local de polticas pblicas voltada para o atendimento de crianas, adolescentes
e jovens, ampliando o tempo e o espao educativo dos alunos da rede
pblica. Integram o programa os Ministrios da Educao, da Cultura, do Desenvolvimento Social e do Meio Ambiente. O programa
tambm conta com a parceria da Presidncia da Repblica, na rea
da Secretaria Nacional da Juventude, da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime) e do Conselho Nacional
de Secretrios de Educao (Consed). So mais de 81 Secretarias
de Educao, alm da Secretaria de Educao do Distrito Federal,
conveniadas. As Secretarias e os parceiros do programa se renem
periodicamente em dois comits Comit Metropolitano (consultivo
e propositivo) e Comit Local (formulao e acompanhamento) para
discutir as questes pertinentes iniciativa. Como resultado dessa
articulao, criou-se o Frum Interministerial Mais Educao, de
carter normativo, deliberativo, articulador e resolutivo.

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Bairro-Escola

Outro item fundamental no financiamento do horrio integral do Bairro-Escola


o Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica FUNDEB. De acordo
com a legislao que define os critrios de transferncia dos recursos do fundo
para os estados e municpios, a adoo do horrio integral garante ao municpio
um valor per capita superior ao recebido pelo aluno que estuda apenas no turno
regular. Este reforo oramentrio, complementado por recursos municipais, foi
determinante para garantir a gratificao para o magistrio municipal assim como
o novo piso salarial da categoria.
Outras possibilidades, todavia, eram possveis e buscamos viabiliz-las. Sem
abrir mo da posio de que a educao pblica deve ser financiada por recursos pblicos, de forma global, entendemos que legtima e necessria para uma
cidade com as caractersticas de Nova Iguau a busca de outros caminhos para
viabilizao de sua poltica social. Nesse sentido, vimos a captao de recursos
de empresas e a parceria com organizaes no governamentais como formas
adequadas de fortalecimento do Programa Bairro-Escola.
Nessa perspectiva, conseguimos, inicialmente, construir uma parceria inicial
com a Petrobras. A empresa pblica se disponibilizou a articular os projetos por ela
financiados em Nova Iguau com o Bairro-Escola, a partir da intervenincia do Conselho Municipal da Criana e do Adolescente. Desse modo, conseguimos ampliar as
possibilidades de oferta de atividades para os estudantes no horrio complementar.
Esse tipo de parceria, todavia, ainda no comum na realidade brasileira e
suscita muitas controvrsias. No que diz respeito ao financiamento de unidades
escolares por empresas, por exemplo, h um temor difuso de que isso implique
em algum tipo de interferncia externa aos atores da comunidade escolar. Nesse
caso, aes que permitam ampliar o compromisso das empresas, pblicas e privadas, inclusive financeiro, com as instituies educativas estatais ainda precisam
ser melhor desenhadas e trabalhadas. Um caminho delineado viabilizar doaes
atravs dos fundos municipais de garantia de direitos, assegurando-se s empresas
o direito de escolherem as unidades escolares nas quais querem aportar recursos.
Alguns setores da Promotoria da Criana e do Adolescente so, entretanto, contrrios ao direito das empresas escolherem para quem contribuem. Em funo disso,
a iniciativa ainda no teve condies de ser devidamente implantada.
Tambm no sentido de maximizar as aes do programa e sua viabilizao
financeira, foi importante para o Bairro-Escola o recebimento do Prmio Ita

53

A experincia do Bairro-Escola

UNICEF, projeto desenvolvido pelo Ita Social em parceria com a UNICEF,


sob a coordenao tcnica do Cenpec. A iniciativa busca identificar, financiar e
estimular a articulao das aes de Educao Integral desenvolvidas em parceria
entre as ONGs e as escolas pblicas. A parceria permitiu novos aportes em termos
de desenho financeiro e pedaggico do programa, dentre outras contribuies.

Reconhecendo o valor da educao


O prmio Ita UNICEF uma iniciativa da Fundao Ita Social
e do Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNICEF com
coordenao tcnica do Centro de Estudos e Pesquisas em Educao,
Cultura e Ao Comunitria Cenpec. Criada em 1995, a iniciativa
visa a reconhecer e estimular o trabalho de ONGs que desenvolvam
trabalhos em parceria com escolas pblicas para a educao integral
de crianas e adolescentes brasileiros. Realizada a cada binio, em
2009, completou sua oitava edio. Em 2007 foram inscritos 1.574
projetos, sendo 33 finalistas, dos quais cinco foram vencedores nacionais.

Embora reconhecidos como relevantes, as organizaes da sociedade civil, por suas


prprias caractersticas e pequena estrutura, no tm condies de contribuir de forma
significativa com o esforo de financiamento da educao pblica. Logo, o desafio
maior nesse campo ampliar as condies de financiamento pblico para a educao
e fortalecer as condies de otimizao desses recursos, na perspectiva de uma poltica
pblica no campo educacional mais eficiente, eficaz e com maior alcance.
Acima de tudo, o desenho e a materializao do financiamento do Bairro-Escola
foi um rico aprendizado. Afinal, construir um programa de Educao Integral
uma opo de poltica pblica radical, tendo em vista o alto investimento necessrio. Ele, nesse caso, s pode ser viabilizado a partir de uma clara opo poltica
de governo e, em especial no caso de um municpio pobre como Nova Iguau,
atravs da busca de fontes alternativas de recursos. Nesse sentido, a construo
de uma experincia de gesto intersetorial no mbito municipal, as partilhas de
experincias com o governo federal e a recepo de recursos de variadas ordens
foram fundamentais para a viabilizao financeira do Bairro-Escola.

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Bairro-Escola

O desenho financeiro proposto permitiu que construssemos as condies de


valorizao salariais do professor. Isso porque a construo da excelncia do sistema escolar exige o pagamento de salrios dignos, que atraiam bons profissionais e
estimulem sua permanncia na carreira, o investimento na formao profissional
e a garantia de um tempo adequado de dedicao unidade escolar.
Nessa perspectiva, elaboramos o novo Plano de Cargos e Salrios da rede
municipal de Nova Iguau. Ele um dos planos mais inovadores do magistrio
brasileiro e avana em vrios aspectos fundamentais da carreira: na sua caracterstica mais significativa, ele torna o professor de Nova Iguau o mais valorizado
em termos salariais do pas, visto que a carreira tem como ponto de partida o
pagamento de um dos maiores pisos salariais do Brasil. Alm disso, o magistrio
ainda tem trinio, quinqunio e auxlio transporte.
O enquadramento do professor definido a partir da titulao, que define a
mudana entre as classes funcionais que, por sua vez se distribuem entre a titulao
de nvel mdio e a de doutor. Uma emenda da Cmara de Vereadores impediu a
extino da classe dos professores de nvel mdio, o que significou um grave retrocesso em relao proposta do governo de definio da carreira do magistrio
como tpica de profissional de nvel superior. Felizmente, a alterao feita pela
casa legislativa no impede a realizao de concursos exclusivos para docentes
com graduao, o que permite o projeto de melhoria permanente da qualificao
acadmica do professor da rede municipal.
O enquadramento a partir da titulao contribui para outro ponto significativo
do plano: ele acaba com a diviso do magistrio por segmento de ensino. A partir
dele, o docente da rede municipal de Nova Iguau enquadrado de acordo com sua
titulao, independente do segmento no qual trabalhe. Com isso, acabamos com
uma prtica que, historicamente, estigmatizou o professor do primeiro segmento,
alm de permitir que ele tivesse uma carga horria maior, com menores salrios.
Na mesma perspectiva de homogeneizao da carreira do magistrio municipal, o
plano garante a carga horria de vinte horas semanais para os novos profissionais contratados na rede municipal, independente do segmento. Com isso, buscou-se garantir uma
maior presena na escola do professor do segundo segmento do ensino fundamental,
com o aumento devido do salrio. Desse modo, o docente tem condies de melhor
desenvolver o seu trabalho pedaggico e de aprofundar seu envolvimento na rotina

55

A experincia do Bairro-Escola

escolar. Isso porque 30% do seu tempo devem ser utilizados em atividades extraclasse.
No caso do professor do primeiro segmento, que trabalha apenas com uma
turma na unidade escolar, a proposta de que 20% da carga horria sejam dedicados a atividades fora da sala de aula. A meta ampliar o grau de envolvimento
dos professores com os programas de formao, assim como a insero profunda
nos planos de ao das escolas.
Outro compromisso fundamental do governo estimular a formao continuada do professor. Assim, atravs do Programa Cidade Universitria, foram iniciadas parcerias com vrias universidades que pudessem contribuir na formao
acadmica do professor da rede, tanto os que ainda possuem apenas o nvel mdio
como aqueles que querem realizar a ps-graduao. Para isso, cabe garantir o tempo para estudo do profissional que busca sua titulao. Esse perodo de licena,
garantindo-se o devido retorno posterior para a rede municipal tambm foi um
compromisso assumido pelo governo, expresso no Regimento Escolar aprovado
em seminrio com representantes de toda a comunidade escolar5.
Um elemento que atesta o compromisso do governo de Nova Iguau com a
gesto democrtica foi a massiva participao dos professores da rede municipal
nos debates e discusses realizados a respeito do PCS. Trs assembleias, das quais
participaram milhares de professores, com microfone livre, foram realizadas para
explicitar a proposta do governo. Na ltima delas, com cerca de 2.500 docentes,
apenas sete dos presentes votou contra o projeto proposto.
Diante da resistncia de uma maioria conservadora da Cmara dos Vereadores
ao projeto, os profissionais da rede de educao construram as maiores mobilizaes da histria da educao de Nova Iguau. As passeatas foram acompanhadas
de uma forte presena na Casa Legislativa de uma presso sistemtica sobre os
vereadores para que aprovassem o projeto. Graas a essa mobilizao, o plano
do governo, em suas linhas gerais, foi aprovado, em um processo que fortaleceu
muito os atores envolvidos nele.
Certamente, o grande desafio colocado ao grupo de trabalho encarregado do
desenho original do plano foi construir uma proposta oramentria que garantisse os seus objetivos de acordo com a realidade financeira do municpio de Nova
Iguau. O desenho s foi possvel devido ao aporte, pelo FUNDEB, de recursos
adicionais aos alunos matriculados no Educacenso como horrio integral. Ao lado

56

Bairro-Escola

disso, foi central a definio poltica por parte do governo municipal de aplicar
integralmente os recursos do FUNDEB para o pagamento da folha do magistrio.
O modelo proposto consistiu na concesso de um piso linear para todos os profissionais de educao e a instituio de uma gratificao varivel, de acordo com a titulao
do profissional, sua carga horria de formao e participao em atividades do horrio
integral. Essas atividades visam promover a conexo entre o trabalho do professor em
sala de aula e as oficinas complementares, sem acrscimo de carga horria.
A poltica de valorizao do magistrio s teve, portanto, condies de ser viabilizada a partir da integrao com o Bairro-Escola. O fato demonstra que as sinergias
e conexes entre as aes desenvolvidas no campo das polticas pblicas, especialmente na rea da educao, so essenciais para a otimizao dos recursos e a potencializao da ao. O Bairro-Escola tem sido um grande elemento para a promoo
da ao pblica intersetorial e para a construo de polticas pblicas integradas e
articuladas tendo como eixo mobilizador os objetivos estratgicos e no os programas e projetos em si. A sua construo demonstra, por sua vez, a importncia de
uma gesto pblica eficiente de todo o processo, norteada pela definio precisa das
metas e resultados, envolvimento do conjunto de atores responsveis pelo sucesso
da iniciativa e mecanismos democrticos para avaliao e desenvolvimento do projeto. No possvel mais se ater a modelos tradicionais de administrao pblica,
incapazes de trabalhar e permitir uma gesto inovadora, eficaz e republicana. Essa,
no plano da gesto, foi um dos grandes legados do Bairro-Escola: programas dessa
envergadura s so possveis a partir da construo de novas lgicas oramentrias e
da admisso da responsabilidade compartilhada em benefcio do interesse pblico.
Definidas as condies de financiamento do Bairro-Escola, outro desafio fundamental para sua viabilizao era a construo de um novo formato de gesto,
que envolvesse o conjunto de atores da comunidade escolar no seu cotidiano e
permitisse novas formas de pensar/trabalhar o conhecimento escolar e os saberes
nele presentes. O primeiro passo na construo da gesto democrtica foi a eleio
direta dos diretores das escolas municipais.
Quando iniciamos nosso primeiro mandato, os gestores das unidades escolares eram indicados pelo governo. Essa forma de escolha acabava por fragilizar a
direo, que no era legitimada diante dos atores da escola e estava suscetvel de
presses de atores estranhos comunidade escolar. Esses limites nos parecem mais

57

A experincia do Bairro-Escola

significativos que eventuais argumentos tcnicos tradicionalmente utilizados por


alguns gestores pblicos. Argumentos, alis, que no caracterizavam as prticas
histricas de indicao dos diretores em Nova Iguau.
A deciso pela eleio direta de diretores, tomada ainda no perodo eleitoral, foi
concretizada j no primeiro ano do nosso mandato. A iniciativa do governo permitiu
o estabelecimento de uma nova relao com as direes eleitas, de mais respeito e
dilogo, visto o maior empoderamento dos diretores e sua maior articulao com
a comunidade escolar. Quando o diretor da escola indicado, ele pode sempre
buscar agradar ao responsvel por sua indicao, julgando que essa a melhor
forma de permanecer no cargo. Logo, seu compromisso maior deixa de ser com
a comunidade escolar e passa a ser com o responsvel por sua chegada ao cargo.
Submetidas a uma eleio que envolve o conjunto da comunidade escolar
professores, apoio, alunos e pais , as direes passaram a trabalhar mais motivadas, se comportando como efetivas lideranas locais. Elas passam a defender mais
a escola do que a permanncia no cargo. Na realidade ps-eleio, a relao entre
o governo e as direes se tornou mais sofisticada: a construo de formas diferenciadas de dilogo e a emergncia de novas formas de tenses, mais qualificadas e
legtimas, passaram a se fazer presente. Na mesma perspectiva, a eleio direta dos
diretores ampliou a responsabilizao dos gestores pelas unidades escolares, que passaram a ter melhores condies para mobilizar a comunidade escolar em torno das
suas demandas e para construir interlocuo com parceiros e outros interlocutores.
O compromisso afirmado se mostrou bastante positivo ao longo do processo
de implantao do Bairro-Escola, que nunca foi isento de conflitos. De fato, tnhamos em mente que o conflito parte fundamental para o estabelecimento
da democracia, s construda pela heterogeneidade e divergncia de opinies. O
consenso criado pela falsa unanimidade s determina o fim da pluralidade poltica,
to nociva para instituies que se propem a transformar a realidade.
Cabe salientar que a visibilizao do conflito no significa naturaliz-lo. Faz-se necessria a produo de estratgias de mediao de conflitos, que permitam a definio
de procedimentos capazes de impedir que eles voltem a ocorrer nos termos anteriores.
Para isso, tem sido importante a implantao da Ouvidoria da Educao, que rene
um grupo de profissionais da rede formados para trabalharem com os conflitos e os
problemas de relacionamento presentes no cotidiano das unidades escolares.

58

Bairro-Escola

A fim de garantir sua capilaridade, a Ouvidoria da Educao est estimulando a


criao, em todas as unidades, de cdigos de tica, elaborados pelo conjunto da
comunidade escolar. Na mesma direo, esto sendo estimuladas as Ouvidorias
Escolares, espaos de interlocuo e de mediao de conflitos. Essas estratgias
tm como objetivo maior criar uma rede de preveno violncia, um dos compromissos centrais da gesto que iniciamos em 2005. Elas tm resultado em um leque
de aes ampliadas na cidade e, nos ltimos anos, tambm na unidade escolar.
As aes destacadas no campo da democratizao da gesto escolar s foram
possveis em funo da instituio de outro tipo de instncia de poder nas unidades
escolares: o Conselho Escolar. Formado por representantes dos pais de alunos,
estudantes, professores e profissionais de apoio/administrativo, o conselho funciona como um espao de interlocuo dos diferentes atores da escola e tem como
objetivo maior contribuir na elaborao, implementao e avaliao da gesto
cotidiana e do Projeto Poltico-pedaggico da instituio.
Em novembro de 2009, ocorreu a renovao dos conselhos. A fim de ampliar o
papel dessa instncia de representao, o governo convocou um Frum Municipal
dos Conselhos Escolares. O encontro, com representantes de todos os segmentos
e de todas as unidades escolares, avaliou o funcionamento dos conselhos, props
ampliar as suas atribuies e condies de funcionamento, assim como aprovou
a regulamentao do processo eleitoral. Desse modo, as escolas passaram a ter
instrumentos mais eficazes para darem conta de seus objetivos fundamentais.
A abertura da escola para que os seus protagonistas tenham nela uma interveno
real exigiu, desde o incio, uma postura coerente do governo: no podamos temer
a precariedade e as eventuais crticas. A cidade pobre, tem muitas demandas,
os equipamentos pblicos, em geral, so precrios, a estrutura est longe de ser a
ideal e tudo o mais. Reconhecido tudo isso, cabia trabalhar para melhorar. Essa
posio, todavia, no consensual. Um exemplo disso pode ser expresso pela posio afirmada por um professor da rede municipal, em uma grande assembleia
realizada para discutir e deliberar sobre o Plano de Cargos e Salrios: para ele,
nunca seria possvel ter uma educao pblica boa no capitalismo, pois isso afetaria os interesses do sistema.
Ora, esse tipo de postura, muito comum em certos grupos pretensamente de
esquerda, gera apenas paralisia, impotncia e incapacidade de revolucionar o co-

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A experincia do Bairro-Escola

tidiano. Pior, ela gera prticas marcadas pelo desprezo coisa pblica e individualizantes, j que o direito do indivduo passa a estar acima de qualquer perspectiva
de gesto da rede e interesse institucionais.
Logo, cabia, no processo de implantao do Bairro-Escola, enfrentar o discurso
conservador, que no reconhece os saberes populares e despreza a gesto democrtica,
mas tambm superar os discursos esquerdistas melhor dizendo, sectrios que
no ofereciam alternativas para a construo da rede escolar pblica que as crianas
e adolescentes, em particular dos grupos sociais populares, efetivamente necessitam.
A firmeza de posio e a competncia tcnica e poltica se fizeram fundamentais,
assim como uma postura bsica: no temer os inevitveis conflitos e presses.
Um programa como o Bairro-Escola, que envolve tantos atores, gera conflitos,
mas um bom conflito, decorrente do processo de exposio de diferentes projetos
sociais e pedaggicos. Como sabido, no existe inovao sem conflito. As pessoas
tm vises diferentes e precisam trabalhar juntas, h disputas pelo poder de deciso, fruto do desejo de cada pessoa fazer prevalecer sua posio. Por isso, faz-se necessrio a criao de mecanismos de soluo dos conflitos e disputas presentes no
espao escolar. A eleio direta, nesse sentido, to importante quanto a criao da
Ouvidoria, que permite a construo de canais variados de mediao de conflitos.
Apenas desse modo vai sendo possvel forjar novas prticas, novas institucionalidades.
O reconhecimento da dinmica local como base para a construo do Bairro-Escola fez com que passssemos a valorizar de forma especial a possibilidade
de flexibilidade. No Traado Metodolgico do programa definimos os grandes
eixos orientadores, as dimenses metodolgicas, os princpios que orientam o
programa, mas o jeito de fazer, as formas de implantao, os contedos a serem
trabalhados, as estratgias pedaggicas, os objetivos a serem priorizados, tudo
isso deve variar de acordo com as posies hegemnicas em cada comunidade
escolar. Naturalmente, dentro do devido respeito s normas e regras que regem a
educao pblica nacional.
Diante disso, importante deixar claro que nosso programa sempre foi marcado
por um profundo senso de realidade e concretude, construdo no cotidiano. Logo,
ele no funcionava redondo em lugar nenhum. Tinha um lugar que tal coisa
funcionava mais, outra menos. A prpria direo da escola faz muita diferena.
Elas so desiguais, porque trabalham com realidades diferentes e tm histrias de

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Bairro-Escola

vida, referncias ideolgicas e pedaggicas distintas. Do mesmo modo, as parcerias


de um bairro so diferentes das parcerias de outro. H bairros com mais estrutura
material, mais equipamentos, h outros que ainda no atingiram o mesmo patamar.
Assim, natural a existncia de muitos limites, crticas, dificuldades e desafios,
mas as virtudes do Bairro-Escola so muito poderosas. Ele oferece a oportunidade
de, em curto prazo e de modo sustentvel para o oramento municipal, oferecer s
crianas aquilo que elas precisam em termos de complementao do cardpio de
atividades curriculares. Do mesmo modo, o fato das crianas terem um programa
de alimentao integral, de modo regular e continuado, muito impactante. O
impacto disso em seu desenvolvimento muito significativo.
O reconhecimento da importncia do peso da realidade local e na perspectiva de fortalecimento das direes locais fez com que o governo buscasse criar as
condies para garantir a descentralizao da gesto no mbito financeiro, administrativo e pedaggico. Essa iniciativa exige uma reflexo mais longa.
Em primeiro lugar, necessrio, quando se fala em descentralizao na educao,
no se perder de vista a estrutura sistmica da rede escolar. Nesse caso, a valorizao
da governana local no implica em uma autonomizao absoluta, na qual a estrutura
local perca o vnculo com a estrutura da rede municipal. Os princpios pedaggicos, os
procedimentos em termos de democratizao da gesto, a integrao de programas e
outras iniciativas afins so exemplos de prticas que, embora realizadas em escalas locais,
devem refletir uma orientao mais global. Logo, fundamental ampliar a possibilidade de atendimento das demandas locais e fortalecer a responsabilizao dos atores
da comunidade escolar. Ao mesmo tempo, no se pode perder de vista a construo
permanente de uma gesto republicana, baseada em princpios cidados e que sejam
levados em conta no conjunto da cidade.
Os cuidados assinalados no eliminam a importncia de medidas na gesto que
fortaleam as estruturas decisrias locais. De fato, a estrutura de gesto do Estado
brasileiro dominada pela centralizao das decises nas estruturas centrais, pela
concentrao do poder na mo do gestor principal da instncia, pela prevalncia
de normas administrativas sobrepostas, fragmentadas, burocratizadas, no sentido
de no levarem em conta as demandas do pblico. O pressuposto das normas, em
geral, de que o servidor desonesto e que deve ser controlado de modo formal
e rigoroso. Do mesmo modo, as necessidades fundamentais de quem precisa do

61

A experincia do Bairro-Escola

servio so geralmente secundarizadas em funo da lgica de funcionamento


da mquina burocrtica.
Os problemas decorrentes da lgica de gesto descrita so muitos: ineficincia,
ineficcia, desrespeito aos direitos do cidado, desperdcio de recursos pblicos e falta
de compromisso com os resultados do trabalho efetivado so alguns dos mais graves.
A estrutura tradicional de funcionamento da mquina pblica de Nova Iguau no
era diferente da descrita e, apesar das significativas melhorias, ela ainda preserva muito
dessa lgica, que reflete uma cultura histrica e levar muitos anos para ser modificada.
Diante do diagnstico, buscamos construir, no mbito das unidades escolares,
assim como em outros espaos da prefeitura, estruturas mais descentralizadas de
governana. Com efeito, um dos maiores problemas na gesto da educao que,
muitas vezes, o secretrio da pasta obrigado a atuar como um sndico da rede
escolar. Desse modo, em funo da centralizao das decises e dos entraves
burocrticos, problemas de pequena ordem, que seriam melhor resolvidos pelos
gestores locais, terminam sendo encaminhados de forma centralizada. So exemplos disso: servios de manuteno do prdio, aquisio de gs para a cozinha,
manuteno de equipamentos, em especial eletrnicos, pagamento de energia e
telefonia, aquisio de alimentos, viabilizao de eventos festivos etc.
A necessidade de viabilizar aes desse tipo retiram o foco, muitas vezes, do
que central na gesto da escola: a materializao da escola como uma rede sociopedaggica, o processo de aprendizagem dos estudantes, a formao do sistema
de educao, a formao continuada dos profissionais e gestores da educao, o
acompanhamento e avaliao do Projeto Poltico-pedaggico, enfim, a criao
de polticas globais para a educao da cidade.
Um ponto, entretanto, deve ser levado em conta na construo do processo de
descentralizao: evitar o simples deslocamento do poder de deciso, transferindo-o,
por exemplo, do Secretrio de Educao para o diretor da escola. A descentralizao do processo decisrio implica superar as formas usuais de controle das instituies, em qualquer escala, pelo seu dirigente maior. Para isso, os procedimentos
de gesto necessitam se tornar mais explcitos, assim como os espaos de deciso
dos rgos colegiados. Os procedimentos devem ser encaminhados de forma tal
que garanta a devida agilidade nos procedimentos, ao lado da transparncia e
participao coletiva no processo de gesto.

62

Bairro-Escola

Os primeiro passos dados pelo governo para a construo do processo de descentralizao da gesto escolar foram, como j assinalamos, a viabilizao das eleies
para a direo e para o conselho e a criao de medidas legais para a descentralizao
financeira. A principal delas foi a escolar. Desse modo, atravs do fortalecimento do
poder de deciso local e da maior legitimao da direo da unidade, foi possvel
ampliar as condies de autonomia dos atores da unidade escolar.
No plano financeiro, uma iniciativa importante foi a criao da Conta Escola.
Atravs da nova lei, o diretor da escola, atravs de uma conta aberta em seu nome,
pode gerir uma pequena quantidade de recursos financeiros, de modo a ter condies de resolver pequenos problemas do cotidiano escolar. O limite da iniciativa
o fato do valor mximo repassado para cada unidade escolar ser ainda muito
pequeno, por limitaes da legislao. Uma alternativa para isso a alterao da
Lei Orgnica Municipal, de modo a ampliar as condies legais para a descentralizao financeira. Tal iniciativa j realizada pela prefeitura de Belo Horizonte,
pelo governo do Distrito Federal e, em menor medida, pelo governo do Estado
do Rio de Janeiro. Sua implementao, entretanto, demanda a modernizao da
estrutura administrativa da unidade escolar, alm do fortalecimento das instncias
colegiadas das escolas, de modo a no sobrecarregar a direo e garantir a devida
transparncia no uso das verbas pblicas.
Outra descentralizao necessria a administrativa. Do mesmo modo que no
campo financeiro, as unidades escolares so sobrecarregadas com um conjunto
de exigncias burocrticas que se sobrepem, algumas vezes. Desse modo, so
estabelecidas regras que, com o passar do tempo, perdem o seu significado, mas
continuam a ser cobradas das unidades escolares. Do mesmo modo, vrias decises
que poderiam ser tomadas em mbito local so centralizadas na estrutura principal,
prejudicando os trmites administrativos e uma gesto mais eficiente e dinmica.
Nesse caso, cabe fortalecer as direes locais, revisar o conjunto de procedimentos burocrticos e garantir que eles se insiram em um processo integrado, ordenado e racional de gesto escolar. Para isso, grupos de trabalho foram formados,
reunindo representantes da Secretaria de Educao e das unidades escolares e
uma srie de iniciativas de medidas voltadas para a descentralizao dos procedimentos administrativos, em seus variados nveis, foi sendo tomada. O processo
ainda, todavia, precisa muito avanar, pois a cultura pblica vigente injeta um forte

63

A experincia do Bairro-Escola

temor nos funcionrios de mudar as rotinas administrativas e, consequentemente,


ocorrerem problemas nos trmites. Em funo disso, esse foi o aspecto em que
menos avanamos ainda, em termos de descentralizao.
Por fim, a medida mais ambiciosa no plano da descentralizao foi na rea pedaggica. O nosso posicionamento para a comunidade escolar que, por um lado,
a vitria na eleio concede a legitimidade e a condio legal do gestor cumprir
o seu programa de governo, que, naturalmente, se sustenta em princpios gerais
e em propostas especficas.
Dito isso, no abrimos mo de definir os princpios pedaggicos que deveriam
nortear a rede municipal de educao. Assim, o desenvolvimento da autonomia
cognitiva do estudante, o domnio de valores ticos centrados na democracia, no
respeito s diferenas e na valorizao da vida, dentre outros, e a construo de
habilidades que permitam a devida experimentao da dimenso esttica da vida
so as competncias que objetivamos desenvolver. Essas se materializam nos eixos
temticos, j descritos, e so trabalhadas nas diversas sries, com nveis diferentes
de profundidade, de modo progressivamente abrangente: a palavra, o corpo (que
leva em conta, naturalmente, tambm a palavra) e o territrio.
A partir das referncias descritas, as unidades escolares foram estimuladas a
elaborar o seu Projeto Poltico-pedaggico. A premissa fundamental que cada
escola deveria ter a autonomia devida para tocar o seu projeto. Afinal, apenas
desse modo os atores locais assumiriam de fato a responsabilidade pelo processo
pedaggico. Essa postura implica o reconhecimento por parte dos gestores centrais
da necessidade de fortalecer os processos locais e respeit-los, de modo que esses
possam ser consolidados e permanentemente qualificados.
Nesse caso, cabe s Secretarias diretamente envolvidas no processo de implantao do Bairro-Escola, ao lado da Coordenadoria do programa, oferecer subsdios,
apoio tcnico e pedaggico para a formulao do Projeto Pedaggico e, ao mesmo
tempo, desenvolver medidas que permitam seu acompanhamento e avaliao global.
A construo de canais de dilogos entre os diretores e coordenadores poltico-pedaggicos fundamental para dar segurana aos encarregados de liderar o
processo de elaborao e implementao do projeto. Na mesma linha, tambm
a organizao regular de encontros formativos, a difuso de textos de apoio e a
apresentao de projetos pedaggicos de diversos tipos de escolas, vistos como
referncias inspiradoras e no modelos a serem copiados.

64

Bairro-Escola

Resumindo o item, a experincia de descentralizao, em suas diversas esferas,


ainda est em processo e demanda vrias iniciativas integradas. O mais importante
nela a recuperao pelos atores da unidade escolar do protagonismo do processo
pedaggico e a superao dos sentimentos de impotncia, vitimizao e fragmentao que se tornaram dominantes na rede escolar pblica nas ltimas dcadas.
No desenho do Bairro-Escola, as oficinas ofertadas aos estudantes ocupam uma
importncia estratgica: elas so dinmicas, flexveis, plurais e podem ser utilizadas de formas muito variadas. Nesse sentido, elas passaram a constituir o eixo
central de atividade do horrio complementar. Nele, passamos a oferecer de trs
tipos de oficinas: de aprendizagem na qual so oferecidas atividades de reforo
da aprendizagem , de esporte caracterizada por atividades variadas no campo
esportivo e cultural que rene um leque de atividades no campo das artes.
As oficinas so oferecidas por estudantes de nvel superior os estagirios e
por monitores moradores do bairro que tenham habilidades tcnicas e/ou artsticas prprias, que possam ser transformadas em oficinas, em geral, culturais. No
processo, as mes passaram a integrar as oficinas, ajudando na sua organizao
e na ordenao do trabalho nos espaos parceiros. Ao longo do texto, falaremos
mais sobre esses atores e seu processo formativo.
Cabe aqui destacar o imenso desafio de construo desse tipo de atividade.
Inicialmente, elas eram semelhantes para os dois segmentos do ensino fundamental. Logo, entretanto, se evidenciou a baixssima adeso dos adolescentes ao
programa. Em encontros especficos com grupos deles, ficou ntido que, da forma
como havia sido desenhado, o Bairro-Escola no funcionaria para o segmento.
Em uma das reunies, os meninos falaram com bastante sinceridade: Essas
oficinas gerais no interessam. Eles queriam oficinas mais especficas, que trabalhassem mais a questo da tcnica. Oficinas de um determinado tipo de instrumento
ou de dana. Eles demandavam tambm oficinas que estivessem ligadas a uma
possibilidade de incluso produtiva, uma forma de iniciao ao mundo do trabalho.
Alm disso, reclamavam de ter que ir em grupo para o espao onde a oficina
acontecia. Eles falavam: Eu j ando sozinho pelo bairro, no vou ficar andando
em fila. Isso o maior mico! ou Andar no meio da fila como um monte de
pirralho, eu t fora! Tambm comearam a demandar que no queriam ter o
tempo inteiro tomado pelas atividades. Eles queriam tambm ter tempo para ler
um livro, ir ao shopping, namorar, ir a uma lan house, conversar, ficar toa.
O programa para o segundo segmento, ento, foi totalmente reformulado. Prio-

65

A experincia do Bairro-Escola

rizamos as oficinas especficas, que so desenvolvidas em parceria com organizaes


sociais. H uma organizao que trabalha com dana afro, outra que atua com
artes visuais, outra, com grafite, serigrafia etc. Todas elas j trazem uma tcnica
especfica. Definimos uma carga horria diria de sete horas e a realizao de apenas uma atividade complementar por dia. Um dia por semana, h uma atividade
livre, cabendo ao prprio adolescente construir seu roteiro de estudo e pesquisa.
Outra mudana importante foi permitir que a matriz de atividades fosse montada a partir dos interesses de cada adolescente, no havendo um formato padro
para a turma. Desse modo, apresentado um cardpio de possibilidades na rea
cultural e esportiva e cabe a cada aluno selecionar as que lhe interessam. Ao invs
de termos como no caso do primeiro segmento uma matriz curricular para
cada turma, construmos uma matriz curricular para o aluno do segundo segmento, nos moldes do sistema de crditos das universidades. Cabia s Secretarias
pr-selecionar as instituies parceiras e cada escola fazer a adeso s metas de
atendimento de cada organizao social, de acordo com o interesse dos alunos.
No caso do primeiro segmento do 1 ao 5 ano , trabalhamos com a carga horria de nove horas e oficinas voltadas para a experimentao. As oficinas do primeiro
segmento tm uma metodologia mais amarrada. Elas so construdas a partir dos
objetivos de aprendizagem que a escola busca trabalhar com a criana no ciclo de vida
em que ela se encontra. Quer dizer, os referenciais curriculares da escola definem o
escopo das oficinas: elas buscam ampliar as condies de domnio das competncias
cognitivas almejadas, fortalecer o aprendizado dos contedos propostos, assim como
comportamentos e prticas, no campo dos valores, considerados adequados de serem
trabalhados, levando-se em conta as faixas etrias especficas.
Ento, como buscamos descrever, conseguimos chegar a um bom termo na
definio da estrutura institucional que julgvamos adequada para a rede escolar e
formulamos solues criativas para resolver o problema do contedo e metodologia
das oficinas. Tnhamos, todavia, outro desafio, ainda mais complexo: a integrao
do trabalho no cotidiano do horrio integral entre os dois turnos estabelecidos.
A escola bsica tradicional, como sabido, vem funcionando historicamente
como uma escola partida, dominada por prticas fragmentadas. Essa realidade no
se altera de um momento para o outro. Ainda mais em um quadro onde se busca
construir uma relao integrada entre diferentes atores, com diferentes formas
de insero na unidade escolar. Logo, a devida integrao entre as atividades do

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Bairro-Escola

turno e do turno complementar, fundamental para o sucesso do programa, foi um


objetivo buscado com profundidade e ainda hoje em construo.
H alguns professores que j avanaram nessa integrao, outros ainda no. Inicialmente, o problema central era de mtodo: embora tenhamos realizado um nmero
significativo de reunies com professores para discutir as possibilidades de integrao,
faltava um instrumento mais claro que permitisse essa articulao. O debate sobre at
que ponto as atividades das oficinas de fato complementam o currculo tambm foi
pouco conclusivo. No temos dvidas de que o acesso das crianas e adolescentes a
outras oportunidades de aprendizagem nos campos da cultura, do esporte e do acompanhamento pedaggico, de fato, influenciam na sua aprendizagem. Mas o encontro
mais claro entre aulas regulares e as oficinas ainda era um desafio.
Uma pista importante, que vem nos sinalizando caminhos para a construo da
integrao das atividades do horrio integral, nos foi dada a partir de uma iniciativa
da ONG Escola Livre de Cinema. Criamos recentemente editais especficos para os
professores da disciplina Incentivo Leitura e Produo Textual (ILPT) e da disciplina
e Incentivo Palavra da rede municipal de educao. Estudo realizado pela Escola
Livre, com apoio de metodologia tcnica elaborada pelo Ita Social, demonstrou que
as oficinas realizadas pela Escola Livre de Cinema com alunos do segundo segmento
da Escola Municipal Janir Clementino agregavam, em mdia, meio ponto percentual
na avaliao desses alunos na disciplina de Incentivo Leitura e Produo Textual.
A partir do dado disponvel, foi elaborado um curso pela Escola Livre de Cinema em parceria com o Instituto de Comunicao da UFRJ para os professores
de ILPT oferecendo uma bolsa para apoio ao deslocamento e s horas dedicadas
formao. O objetivo do curso foi o de construir caminhos para o uso do audiovisual como recurso para o trabalho do professor em sala de aula e elaborar
instrumentos de aproximao entre o seu trabalho cotidiano, o uso do audiovisual
em sala de aula e o trabalho pedaggico realizado nas oficinas do Bairro-Escola,
especialmente as que trabalham com imagens.
A resposta dos professores foi imediata. Eles se interessaram pela proposta
do curso e tm apresentado caminhos pedaggicos inovadores para viabilizar a
aproximao entre os diversos trabalhos propostos. Essa experincia nos levou a
construir com a PUC, por meio do seu ncleo de meio ambiente o Nima ,
um edital para professores da rede pblica municipal que desejassem construir
projetos de articulao do trabalho de sala de aula com aes de meio ambiente
no seu bairro, tambm oferecendo uma bolsa de apoio e as condies materiais

67

A experincia do Bairro-Escola

para realizao de aes propostas no projeto. O desafio garantir escala para esse
processo e, para isso, a questo da formao continuada dos atores envolvidos com
o Projeto Pedaggico da unidade escolar fundamental.

tica e cidadania
Projeto de educao ambiental desenvolvido pela PUC-Rio, o Nima
foi criado inicialmente para viabilizar um diagnstico ambiental do
municpio de Nova Iguau, mas seu objetivo transformar-se em uma
grande iniciativa de perpetuao dos valores tico-ambientais visando
ao exerccio da cidadania. A ideia realizar a capacitao de professores da rede municipal de ensino e lideranas comunitrias para
formar multiplicadores da educao ambiental. A partir da anlise
do diagnstico realizado no municpio, ser estimulada a conscincia
ambiental entre os moradores.

De fato, ao construir um programa que amplia o grupo de atores sociais que se


corresponsabilizam pelas aes educativas, nos deparamos com o desafio da qualificao para a Educao Integral e integrada. Que modelo de formao e que instituies
seriam capazes de garantir a realizao das aes nesse campo, de modo a fortalecer a
conexo entre os diversos programas abarcados pelo Bairro-Escola? Tradicionalmente,
programas de formao para professores, por exemplo, no dialogam com as atividades
formativas oferecidas a agentes culturais, por exemplo. Todavia, se ambos passam a ser
parceiros na construo de um programa de Educao Integral, no possvel prescindir
da construo de pontes entre os programas de formao.
Inicialmente, pensamos em um mdulo comum, genrico, que desse o tom em
todos os programas de formao. Mas ao longo da caminhada percebemos que esse
mdulo Bairro-Escola precisaria ser integrado aos demais mdulos, uma vez que
o programa no prope apenas contedos, mas formas novas de trabalhar as aes
educativas. Pensar em programas de formao que aproximassem a universidade
dos movimentos sociais, por exemplo, passou a ser um elemento fundamental
para dar coerncia s aes desenvolvidas pelos diversos atores.
Foi quando descobrimos o programa de educao ambiental do Ministrio do Meio
Ambiente. Conforme explicitam os documentos orientadores do programa federal,

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Bairro-Escola

incorporar a proposta de educao ambiental vai muito alm de trabalhar os temas


ambientais. Trata-se de adotar uma concepo de educao crtica e emancipatria,
que aproxima a educao formal da educao popular, entende a questo ambiental
como parte da questo social, buscando, ento, a transformao ambiental e social.
Essa vertente busca a autonomia reflexiva do aluno a partir das informaes e de questionamentos que lhe permitam assumir novas atitudes perante a vida.
O espao de formao sugerido no programa do Ministrio foi denominado
Coletivo Educador. Conforme definido na poltica nacional de meio ambiente, ele
constitudo por educadores de diferentes instituies. Esses profissionais desenvolvem aes formativas no campo da educao ambiental, da educao popular, da
formao de professores, da extenso universitria, da cultura, dentre os mais diversos
setores, nas universidades, nas Secretarias Municipais, nas ONGs, nas pastorais, nas
formaes sindicais, nas redes socioeducativas e/ou nos movimentos sociais.
Seu principal objetivo, como sinalizado no documento de referncia do
programa, promover uma reflexo crtica, aprofundamento conceitual, instrumentalizao para a ao, proatividade dos seus participantes e articulao
institucional visando continuidade e sinergia de processos de aprendizagem.
Ora, mais uma vez, encontramos no Bairro-Escola a possibilidade de integrao das polticas pblicas federais. Dessa forma, inspirados na proposta assinalada,
institumos em Nova Iguau um Coletivo Educador como o espao de construo dos processos formativos do Bairro-Escola. Entre ns, o Coletivo passou a ser
o frum de instituies formadoras. Era dele a responsabilidade de elaborar o
cardpio de oportunidades de aprendizagem ofertado aos agentes educativos do
Bairro-Escola. Assim, o Coletivo Educador tem o papel de contribuir na construo de uma diretriz comum para o conjunto do processo formativo do programa,
de modo a aproximar as suas aes e fortalecer as conexes latentes.
O programa de formao do Bairro-Escola, portanto, destinava-se formao continuada dos professores, universitrios bolsistas, monitores, agentes culturais, agentes
de esporte e lazer, profissionais de sade da famlia, assistentes sociais, alunos da rede
pblica de ensino e seus familiares. Todos os mdulos do programa de formao do
Bairro-Escola so construdos a partir de princpios, eixos orientadores e dimenses
metodolgicas comuns. Cada instituio formadora apresenta seus conhecimentos
de forma sistematizada e se permite trabalhar em rede com as demais instituies do
Coletivo. So estabelecidas, assim, parcerias institucionais entre as universidades, Secretarias Municipais e ONGs na elaborao, execuo e avaliao das aes de formao.

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A experincia do Bairro-Escola

Um bom exemplo a parceria da Escola de Comunicao da UFRJ com a


Secretaria Municipal de Cultura e a ONG Escola Livre de Cinema. Desse arranjo formativo foi construdo um programa de formao em mdulos que atende
a professores da rede municipal de ensino, jovens moradores de Nova Iguau e
universitrios do curso de comunicao da UFRJ. Professores da universidade, da
ONG e tcnicos da Secretaria se revezam nas aulas expositivas e prticas, promovendo encontros entre diferentes grupos de educandos e promovendo a conexo
entre o saber acadmico e o conhecimento prtico. Outras experincias, da mesma
ordem passaram a ser desenvolvidas.
Definida a estrutura de gesto que almejvamos e os eixos centrais das atividades pedaggicas do Bairro-Escola, outras iniciativas fundamentais para viabilizar
o programa estavam colocadas. Cabe destacar, nesse caso, a formao da rede de
parceiros, processo que se revelou profundamente complexo. De fato, tecer redes
de parcerias mais do que identificar os potenciais que cada parceiro tem de contribuir para um projeto desse porte. Tecer redes, na perspectiva que desenhamos,
era fazer com que todos os agentes sociais se sentissem importantes no processo
de desenvolvimento da cidade. Afinal, o pensamento s realmente estimulado
quando as pessoas tm a oportunidade de agir para resolver uma determinada
questo. Somente a partir do reconhecimento de sua responsabilidade que os
agentes se enxergariam como verdadeiros impulsionadores do processo educativo
em desenvolvimento.
A tarefa de envolver todos os parceiros aconteceu de forma natural em Nova
Iguau, mas inmeros desafios se colocaram no processo e fizeram com que tivssemos que rever algumas proposies iniciais, de modo a garantir a implementao
adequada do programa. A construo da rede de parcerias do Bairro-Escola um
processo. Ele se inicia com o mapeamento das instituies localizadas no entorno
das escolas. As igrejas se apresentaram como um grande potencial de parceria,
uma vez que sua grande maioria possui espaos para os estudos bblicos nos finais
de semana que, durante a semana, ficam, em geral, ociosos. Clubes, associaes
e ONGs tambm contribuem de forma significativa na construo da rede. Mas
muita gente tornava-se parceira e depois, por um motivo qualquer, desistia.
Percebemos que a construo dessas parcerias tinha que ter uma formalizao
maior, a devida institucionalizao. Muitas vezes, por mais que algum espao
tivesse ociosidade, o uso dele em horrios extras acabava gerando um custo adicional de energia, de gua, de limpeza, de reposio de material. A ausncia de

70

Bairro-Escola

procedimentos burocrticos geis para suprir essas pequenas despesas terminou


por causar um inevitvel desgaste na relao com vrios parceiros.
Em funo de limites como os assinalados, tivemos que redesenhar a gesto de
parcerias. Estabelecemos, ento, uma chamada pblica para o estabelecimento
de parcerias. Com esse novo formato, foi criada uma tabela de referncia de ressarcimento de despesas de gua, luz e limpeza, de forma que o parceiro recebesse
o ressarcimento de acordo com o tipo de uso realizado no espao. Alm disso,
muitos potenciais parceiros, que ainda no haviam sido identificados pelas equipes
das escolas, se apresentaram. Uma grande surpresa foi o cadastramento de diversas
residncias. Principalmente nos bairros mais distantes e com menos infraestrutura,
essas parcerias com pessoas fsicas foram fundamentais para o incio das atividades.
No que se refere aos parceiros executores aqueles que so responsveis pela
realizao de atividades, e no apenas cedem os espaos , foi desenvolvido um
sistema de editais para seleo e convnio com organizaes da sociedade civil.
Tnhamos relaes muito diferenciadas com as ONGs, de acordo com o perfil das
Secretarias. Assim, a Secretaria de Assistncia Social fazia um tipo de convnio
com as ONGs, a de Educao, outro e a de Esporte, outro. Criamos um modelo
padro de atividades complementares.
A construo do sistema de editais do Bairro-Escola foi iniciada por um convnio
do Ministrio da Cultura com a Secretaria Municipal de Cultura. Foi elaborado
um edital para organizaes sociais que quisessem apresentar projetos de oficinas
culturais dentro da articulao com as escolas, o Escola Viva do Bairro-Escola. O
processo de mobilizao dos atores culturais para o edital resultou na apresentao
de mais de cem projetos, sendo 68 aprovados e as instituies conveniadas. Alm
de viabilizar as oficinas culturais para as escolas municipais, o edital permitiu a
construo de uma rede cultural na cidade em que as aes no territrio so, mais
do que o desenvolvimento da linguagem artstica, um comprometimento ativo com
a construo de uma escola viva. O reconhecimento pelos agentes culturais da sua
corresponsabilidade pelo processo educativo foi fundamental para o desenho de um
conjunto de repertrios ou guias de ao para o agente cultural do Bairro-Escola.
A partir dos resultados positivos alcanados com o edital da cultura, propusemos, nos mesmos moldes, mais dois editais para estabelecimento de parcerias com
organizaes sociais das reas de Meio Ambiente e de Esporte e Lazer. No caso
do edital do Meio Ambiente, foi prevista a defesa oral dos projetos apresentados,
o que fortaleceu o controle social e o entendimento por parte dos proponentes do

71

A experincia do Bairro-Escola

processo de formao de redes. O edital de parcerias para projetos de esporte e


lazer inovou ao incorporar banca de seleo um integrante do Poder Legislativo,
institucionalizando ainda mais o processo, o que permitiu seu fortalecimento.
Outra questo importante no que se refere s parcerias foi a necessidade de
submeter os projetos aprovados nos editais validao pelas escolas municipais,
uma vez que no faria sentido determinar de forma centralizada os projetos que
seriam financiados para fazerem parte do cardpio de atividades de cada Bairro-Escola ao mesmo tempo em que est em andamento o processo de fortalecimento
da autonomia pedaggica, administrativa e financeira das unidades escolares.
A partir das experincias acumuladas, foi elaborado um sistema municipal de
editais para seleo de parceiros do Bairro-Escola, com calendrio e diretrizes
comuns. Os editais so apresentados no mesmo perodo, seguidos de audincias
pblicas e reunies nos bairros para esclarecimentos, apresentao formal dos
projetos e defesa oral dos mesmos. A seleo feita por bancas constitudas com
representantes das Secretarias Municipais, do Poder Legislativo, dos Conselhos
Municipais e das universidades parceiras. Os projetos aprovados passam a constituir
um cardpio colocado disposio da Unidade Gestora Local (UGLs), instncia
criada em cada unidade escolar e responsvel pela coordenao do programa no
espao local. A partir de sua realidade e demanda da comunidade escolar, as atividades so selecionadas pela UGL. Aps a seleo pelo grupo coordenador local,
so realizados os convnios com as organizaes sociais.
Uma relao especial, no mbito da abertura da escola para parcerias com
a comunidade, diz respeito ao envolvimento das famlias no cotidiano escolar.
De fato, o debate sobre a contribuio das famlias para o bom desenvolvimento
educacional da criana antiga. Em 1966, um documento que se tornou famoso
no campo educacional, o Relatrio Colemanm, apontou a importncia das caractersticas familiares (em detrimento dos recursos fsicos e financeiros escolares)
na explicao do aproveitamento escolar inferior das minorias tnicas. A partir
daquele perodo, foram muitas as intervenes no mbito da famlia visando a
prevenir o fracasso escolar dos estudantes em situao de desvantagem social.
Os diversos programas, com caractersticas basicamente compensatrias visto que
buscavam superar pretensos limites dos estudantes dos grupos sociais populares ,
envolviam, entre outras estratgias, a formao parental (parent education), mais
especificamente, o treinamento das mes. Desde 1982, a Associao Americana
de Pesquisa Educacional tem um grupo denominado Famlias como Educadoras

72

Bairro-Escola

para estudar os processos sociais na famlia e as relaes casa-escola que apoiam


a educao e o desenvolvimento infantis.
L, como aqui, a aproximao das mes com o escola foi uma grande descoberta.
Em todas as reunies que realizvamos com os professores nas escolas municipais
sempre surgia a frase: O problema a famlia. De fato, a famlia contempornea
bem diferente daquela que habita, de forma hegemnica, o imaginrio. Vrios
casamentos, muitas famlias nas quais no existe a figura paterna, avs assumindo
atribuies de mes etc. Portanto, sempre tivemos a certeza de que era preciso um
trabalho com a instituio familiar. Mas no partindo dos juzos mais comuns a
respeito delas, em geral preconceituosos, que prevalecem na escola.
As famlias tambm reclamavam muito nas reunies da forma como a escola
se relacionava com elas, numa relao de superioridade e de cobrana extrema.
So dois olhares o da escola sobre a famlia e o da famlia em relao escola
que no se cruzam, que buscam no outro algo que ele no pode dar e que no
se reconhecem como parceiros na relao que estabelecem.
A relao precisava ser construda de outra forma, a partir de novas premissas.
Sem dvida, necessrio fortalecer nas famlias, em especial as mais vulnerveis,
as competncias necessrias para que possam ajudar seus filhos ao longo da sua
trajetria de vida e, em especial, da trajetria escolar. Para isso, preciso que os
profissionais da escola aprendam a lidar com essa famlia real, concreta, que no
e nem nunca ser a ideal. Mais do que isso: a instituio precisa reconhecer os
saberes, as estratgias de vida e as lgicas que regem a estrutura da vida familiar
dos grupos sociais populares e abrir espao para os seus saberes e vivncias no
cotidiano da escola. Desse modo, ser possvel a instituio contribuir para a ampliao do campo de possibilidades existenciais dos integrantes das famlias, ao
mesmo tempo em que so ampliadas as possibilidades de expresso da vida, de
modo plural, na unidade escolar.
No processo de construo do trabalho com a famlia, apareceu-nos um dos grandes
desafios no Bairro-Escola: o horrio intermedirio. que as crianas participam de
atividades com os professores em um turno e com os monitores no outro turno. No
perodo de onze horas da manh uma da tarde, horrio de alimentao, higiene
bucal e do banho, no tnhamos quem ficasse com as crianas. Esse era exatamente
o horrio em que todos os alunos esto na escola. Tentamos, inicialmente, cobrir
este horrio com monitores, mas no funcionou, j que a natureza das atividades
desenvolvidas nesse horrio no tinha relao com a formao dos monitores.

73

A experincia do Bairro-Escola

Foi ento que algumas escolas comearam a chamar as famlias para ajudar.
Mes que tinham o hbito de frequentar a escola e ajudar a direo com organizao de festas e outras atividades passaram a ser voluntrias para auxiliar nessas
atividades. Quando nos foi relatada essa experincia, buscamos referncias de outros
locais onde havia sido estabelecido esse tipo de relao da famlia com a escola.
Encontramos, ento, duas fortes inspiraes a de Madrid (Madres Educadoras)
e a de Araua (UTI Educacional).
No caso da cidade espanhola, tivemos a oportunidade de participar, a partir
de um convite do MEC, de um programa para troca de experincias na rea da
educao. L em Madrid, conhecemos uma experincia local de mes educadoras: tendo em vista o impacto da imigrao na sociedade espanhola, as mulheres
atuavam dentro da sala. Elas no tinham como tarefa ajudar o professor a dar
o contedo, mas contribuir na integrao da turma, em particular dos alunos
imigrantes. Isso era possvel em funo do domnio da lngua estrangeira e dos
cdigos culturais afirmados pelas crianas. Pegamos um pouco dessa experincia
e as adaptamos a nossa realidade cultural.
Outro desafio central do governo passava pelo relacionamento com o universo
familiar o cumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia. O
programa exige que os beneficiados mantenham seus filhos nas escolas e faam
seu acompanhamento semestral de sade. Ora, se o reconhecimento da importncia da educao e da sade condio para emancipao das famlias do Bolsa
Famlia, a Secretaria de Assistncia Social precisa fazer um trabalho com essas
famlias de internalizao desses conceitos e contribuir na criao de estratgia
para fortalecer essas prioridades.
O UNICEF j vinha desenvolvendo desde 2004, no Brasil, com apoio dos
Ministrios da Educao e da Sade, um programa chamado Famlia Brasileira
Fortalecida, cujo objetivo era fortalecer o atendimento s crianas de 0 a 6 anos
a partir da qualificao de agentes sociais em todo o pas. O projeto atua atravs
do planejamento e execuo de aes integradas nas reas de sade, educao,
habitao, desenvolvimento cultural e meio ambiente. O esforo, ento, foi conectar as necessidades e potencialidades que se apresentavam para ns. De um
lado, um conjunto de mulheres beneficiadas pelo Bolsa Famlia, que tinham filhos
estudando, na grande maioria dos casos, nas escolas pblicas municipais e com
quem precisvamos trabalhar temas relacionados importncia da educao,
sade da criana e preveno violncia domstica; de outro, unidades escolares

74

Bairro-Escola

que precisavam de pessoas para auxiliar no acompanhamento das crianas nas


atividades de alimentao e sade. Foi uma combinao perfeita.
Estabelecemos o cruzamento do programa de formao das mulheres do Bolsa
Famlia com o programa de atividades do horrio intermedirio do Bairro-Escola.
Foi tambm articulado o Plano de Ao Comunitria do programa de formao
do Bolsa Famlia com a carga horria do perodo intermedirio do Bairro-Escola.
A partir do cadastro do Bolsa Famlia, foi feita a mobilizao das mulheres que se
cadastram na escolas em que pretendem atuar preferencialmente nas em que
seus filhos estudam e a prpria escola fez a seleo e o acompanhamento das
mes. Desse modo, foi consolidado o grupo das Mes Educadoras.
A Secretaria de Sade assumiu a formao das mes nos temas de alimentao
e nutrio, sade bucal, alm de crescimento e desenvolvimento infantil. Ao mesmo
tempo em que essas mes esto sendo formadas para mudana de hbitos individuais
e de suas famlias, se preparam para serem multiplicadoras desse conhecimento com
as crianas nas escolas. A experincia foi muito positiva, at porque existem muitos
saberes prticos que as mes partilham com as crianas em relao a cuidados com
seus pertences, contato com novos alimentos e aprendizado de rotinas bsicas.
Nos encontros mensais de formao, as prprias mes passaram a trazer a prtica
delas para ser discutida e comearam a sentir necessidade de conversar com as outras
mes sobre as coisas que elas estavam vendo e convivendo. Comeamos, ento, um
trabalho que o educador colombiano Bernardo Toro chama de reeditores. A partir da
metodologia, construmos uma forma especfica de comunicar o discurso s outras mes.
O processo de amadurecimento das mes educadoras pode ser visto no desenvolvimento das oficinas, mas tambm na forma como as mesmas passaram
a se apresentar. Na primeira reunio com as mes, vamos muitas delas meio
desarrumadas, de chinelo de dedo, por exemplo. J na terceira reunio, muitas
chegavam maquiadas e arrumadas, era visvel a melhora da autoestima. Por que
isso ocorria? Porque elas passavam a se reconhecer no programa, se sentir pertencentes ao processo que estavam ajudando a construir e reconhecendo mais
suas possibilidades, sua capacidade de interferir em sua prpria vida. O desafio,
no quadro atual, fortalecer a conscincia cidad dessa mulher, integrante do
programa. Mostrar que ela pode e deve lutar para garantir uma escola pblica de
excelncia para os seus filhos e seu papel protagonista nesse processo. Esse tem
sido o objetivo da equipe tcnica do governo que coordena o processo de formao
e acompanhamento das mes.

75

Bairro-Escola

A experincia do Bairro-Escola

Antes de comear o projeto algumas das mes


me chamavam de enxerida, porque ia fazer
festinhas na escola da minha lha. Sempre vou
escola para saber o que est acontecendo.
(VILA GUIMARES, 37 ANOS, QUATRO FILHOS)

Eu entrei, em primeiro lugar, por causa do


dinheiro. Meu marido estava desempregado
h seis anos. Mas tambm foi uma terapia
pra mim. Agora, no nem dinheiro nem a
terapia. Vemos a necessidade de colocar a
me na escola pra acolher essas crianas,
dar amor a elas.

Tem criana que te abraa, te beija e ca agarrada em voc.


(COBREX, 25 ANOS, DOIS FILHOS)

Voc tem que saber a hora que fala com a


criana... preciso saber tratar a criana.
(COBREX, 25 ANOS, DOIS FILHOS)

Tem que brincar na hora de brincar e falar srio na hora de falar srio!
(CACUIA, 35 ANOS, DOIS FILHOS)

Eu nunca tive coragem de bater nos meus


lhos. No tenho coragem de car gritando.
Acho que ser me voluntria pra mim a
mesma coisa.

(CABUU, 34 ANOS, TRS FILHOS)

76

(KM-32, 39 ANOS, DOIS FILHOS)

No a mesma coisa que em casa, porque o


seu lho se acha: A mame t aqui, ningum
me toca. Eu deixo bem claro para ele: Aqui
na escola eu sou tia! Na escola, eu trato meu
lho como qualquer criana. Porque educar
lho em casa uma coisa, educar os lhos dos
outros na escola outra totalmente diferente.
(COMENDADOR SOARES, 34 ANOS, DOIS FILHOS)

(COMENDADOR SOARES, 28 ANOS, DOIS FILHOS)

Ser me na escola diferente de ser me


em casa. Isso exige orientao em relao
diferena de tratamento que deve existir
com as crianas da escola.

(CENTRO, 48 ANOS, DOIS FILHOS)

Se no tem certeza se uma coisa pode ou


no pode, no fale nada, pois isso pode
acabar confundindo ainda mais a cabea
da criana. preciso orientar as crianas
sempre com coisas boas.

(SANTA EUGNIA, 48 ANOS, DOIS FILHOS)

Eu vou para ensinar os alunos a escrever e


falar, pois morei trs anos na Alemanha e,
agora, estou no Brasil. Acho importante a
criana ter esse novo aprendizado.

Se a criana lenta, preciso ser compreensiva e no cham-la de


burra. (MIGUEL COUTO, 31 ANOS, TRS FILHOS)

preciso ter cuidado para trabalhar com


as crianas porque no so nossos lhos.
(AUSTIN, 35 ANOS, DOIS FILHOS)

Tem que ser igual mulher da novela: unhas pintadas, sempre


bonita, bem cheirosa e arrumada.
(PARASO, 37 ANOS, TRS FILHOS)

77

A experincia do Bairro-Escola

Ainda no mbito do trabalho de desenvolvimento das parcerias, fomos buscando os caminhos devidos para nos relacionarmos de forma institucional com
as universidades. Como descrevemos de forma ligeira no primeiro captulo, logo
no inicio de implantao do Programa Bairro-Escola j tnhamos a clareza da
importncia dos universitrios para sua viabilizao e da contrapartida necessria
para eles. Neste ponto, a experincia de Belo Horizonte foi importantssima.
que l, desde o incio, a prefeitura trabalhou integrada com as universidades,
que contriburam atravs da construo de programas de extenso articulados
aos interesses das escolas de Educao Integral as escolas integradas. Assim,
a entrada dos universitrios no programa ocorria via os projetos de extenso e
no como bolsa de estgio.
Em Nova Iguau, ao contrrio, iniciamos a relao com os universitrios a partir
da sua contratao como estagirios, ligados diretamente s Secretarias Municipais
de Educao, Cultura ou Esporte e Lazer. Em um segundo momento, passamos a
construir com as universidades os programas de extenso. Ao longo desse dilogo
com as instituies de nvel superior e seus estudantes, nos deparamos com uma
nova possibilidade de articulao. Isso porque, no caso dos estudantes de baixa
renda, a permanncia na universidade um desafio. Mesmo no caso daqueles que
estudam em universidades pblicas, os custos do transporte, do lanche, de cpias
e livros inviabilizam, em muitos casos, a permanncia no curso.
Assim, a bolsa recebida no programa tinha uma grande importncia para garantir a permanncia de muitos alunos na graduao. Por outro lado, a carga horria
de 20 horas semanais que solicitvamos sobrecarregava de forma intensa a rotina
desses estudantes, j ocupada em grande parte com os deslocamentos da Baixada
para o Rio de Janeiro, no caso dos que estudam naquele territrio.
Diante da realidade do programa e das demandas dos estudantes universitrios de origem popular de Nova Iguau, buscamos caminhos alternativos.
Entendemos como fundamental garantir, de modo institucional, o acesso e a
permanncia dos jovens da cidade, especialmente os trabalhadores e seus filhos,
nas universidades. Para isso, precisvamos buscar as fontes de recursos disponveis
para um programa dessa magnitude. Nessa perspectiva, nasceu o Projeto Nova
Iguau Cidade Universitria. A estratgia foi articular um programa de apoio
permanncia do estudante de baixa renda na universidade com o desenvolvimento de aes educativas desses universitrios com as crianas do Bairro-Escola,

78

Bairro-Escola

especialmente. Para a construo dessa articulao, alguns ajustes precisaram


ser feitos. A carga horria do estagirio de 20 horas semanais foi substituda pela
carga horria de 12 horas para o universitrio de baixa renda e o universo para
seleo dos monitores do Bairro-Escola passou a ser a base de dados do cadastro
do Nova Iguau Cidade Universitria.
O novo programa foi transformado no projeto de lei de apoio permanncia do
estudante do ensino superior, de modo a consolidar a poltica de ao afirmativa
proposta por nossa gesto. O objetivo foi criar uma proposta que fosse alm do
governo, transformando-a em uma poltica pblica incorporada pelos moradores
da cidade, a ser reconhecida como um direito fundamental dos estudantes de
origem popular da cidade.
Os critrios para adeso ao Cidade Universitria precisaram ser construdos
a partir do dilogo com os integrantes dos projetos j existentes, a saber: os do
Prouni, os do sistema de cotas da UERJ e os do pr-vestibular comunitrio da
Prefeitura de Nova Iguau, garantindo o enquadramento dos estudantes desses trs
programas nos critrios do novo projeto. Os custos de implantao do apoio aos
universitrios passaram a ser compartilhados com os do programa de Educao
Integral, viabilizando financeiramente a proposta. Alm disso, o contato dirio de
jovens de Nova Iguau com alunos de escolas pblicas municipais, ambos com
a mesma realidade social, reforou nessas crianas o acesso universidade como
possibilidade concreta de trajetria escolar.
Ao transformar universitrios em agentes de mudanas, tornamos a universidade
parte relevante do processo educativo e no somente um objetivo isolado na trajetria do estudante de Nova Iguau em sua busca de conhecimento e qualificao
profissional. A universidade, nesse processo de interlocuo e ao comum, passa
a ser algo concreto, palpvel, independente da cor, raa, classe econmica e opo
religiosa do estudante. Historicamente palco e origem de grandes reivindicaes
em defesa dos direitos do cidado, a instituio passa a assumir, atravs dos seus
representantes, o desafio de transformar a realidade para alm dos seus muros.
Mais do que isso: podemos pensar que, a partir de experincia de parcerias como
a estabelecida com o Bairro-Escola, a universidade deixa de ser meramente o local
de produo da cultura, do pensamento crtico e de conhecimentos exemplares
para tornar-se uma fora que produz padres culturais mdios e conhecimentos
teis para a formao do cidado e no apenas do indivduo.

79

A experincia do Bairro-Escola

De forma objetiva, a construo de redes como as estabelecidas com Nova


Iguau e Belo Horizonte influencia de forma efetiva o processo de institucionalidade das universidades, em particular as pblicas. Fica evidente a necessidade
dela afirmar como parte de suas responsabilidades o fortalecimento do sistema de
educao bsica, tanto no ensino fundamental como no ensino mdio. O distanciamento, nas ltimas dcadas, dessas esferas educacionais se deu exatamente pelo
fato da universidade ter se reduzido, em geral, ao papel de questionadora da crise
da escola pblica e no pela busca ordenada e sistmica de formular alternativas
para aquela realidade.
Atualmente, estamos estruturando, junto com as entidades de ensino superior,
os programas de extenso para uma maior articulao delas com as oficinas do
Bairro-Escola e com o trabalho realizado com os universitrios. Neste sentido
que programas como o Conexes de Saberes, do Ministrio da Educao e do
Observatrio de Favelas, j citado, serviram de importante referncia.
A experincia do Bairro-Escola, depois de trs anos, adquiriu asas e se expandiu. De fato, um dos aspectos mais gratificantes para ns, em Nova Iguau, foi
a receptividade ao programa no campo da educao brasileira, tendo se tornado
uma possibilidade concreta para a melhoria da realidade urbana e educacional.
Foi importante para isso, dentre outras razes, o reconhecimento pela Fundao
Banco do Brasil do Bairro-Escola como tecnologia social, premiando-o como
vencedor na sua categoria. A importncia do prmio concedido pela instituio
ampliou a visibilidade do programa e a disseminao da experincia em outros
municpios do Brasil e at no exterior.
O impacto do Bairro-Escola, na verdade, se fez presente desde o seu incio. Em
2006, na apresentao da experincia do seu piloto Bairro-Escola Tingu, no
Frum Mundial da Educao, realizado em nossa cidade, a ento Secretria de
Educao de Belo Horizonte hoje Secretria de Educao Bsica do MEC
Maria do Pillar Lacerda, no conseguiu deixar de exclamar: isso! Ela at brincou: Em Belo Horizonte, h uma lei que determina a implantao da Educao
Integral. Fizemos um estudo financeiro, no qual se previa a implantao de uma
escola de Educao Integral por ano. Diante disso, a Secretria de Planejamento
me chamou e disse: Mas, Pillar, ns vamos levar 100 anos pra cumprir essa lei?
A partir do contato com a experincia de Nova Iguau e, da mesma forma que
fizemos, do estudo de outras prticas afins, Belo Horizonte implantou o seu pr-

80

Bairro-Escola

prio programa. Ele foi denominado Comunidade Integrada e tem como referncia
central o conceito de cidade educadora. A iniciativa j oferecida para mais da
metade das escolas da rede municipal de educao e os resultados, de acordo com
os profissionais da Secretaria de Educao da cidade, tm sido muito animadores.

A cidade para as crianas aprenderem


Em 2006, a cidade de Belo Horizonte resolveu enfrentar o desafio de dialogar sobre as diferentes aes educativas que estavam sendo desenvolvidas
no municpio de forma isolada, na perspectiva de construir um programa
de Educao Integral. A ideia era valorizar as multiplicidades tnicas e
culturais dos cidados a partir do reconhecimento da cidade como um
amplo espao educativo. Nesse rastro, visando a potencializar os espaos
pblicos, comunitrios e privados da cidade, a prefeitura firmou uma
parceria com a Fundao Ita Social, o Cenpec e a Associao Escola
Aprendiz para capacitar servidores municipais. A iniciativa ganhou o
nome de Comunidade Integrada. Inicialmente, a formao de agentes
pblicos envolveu 72 profissionais de nove Secretarias de Administrao
Regional e sete Secretarias temticas e fundaes municipais. Os agentes foram estimulados a conhecer seus territrios de ao para ajudar na
mobilizao da comunidade para as atividades educativas do programa.
Desde ento, o programa tem contribudo para gerar uma significativa
melhora na qualidade de vida dos moradores da cidade.

Outros municpios, alm de Belo Horizonte, se afirmam inspirados pela experincia de Nova Iguau na construo de polticas pblicas de Educao Integral:
Sorocaba (SP), Natal (RN), Olinda (PE), Ariquemis (RO), Betim (MG) e Canoas (RS). No caso da cidade do Rio de Janeiro, que tem a maior rede de ensino
fundamental do pas, a influncia foi ainda mais explcita: nela, o programa de
horrio integral que est sendo implantado a partir de 2009 foi denominado Bairro
Educador. Alm destes municpios, profissionais da rea educacional de muitos
outros territrios tm visitado Nova Iguau a fim de conhecer o Bairro-Escola e
dialogar conosco a partir de suas realidades locais.
81

A experincia do Bairro-Escola

Bairro-Escola

De Nova Iguau a Angola

Todos pela Educao: compromisso e metas

Para driblar o elevado nmero de analfabetos, a escassez de professores


e as dificuldades de acesso s escolas de Angola, a governadora da
provncia Bi firmou, em 2009, uma parceria com a prefeitura de Nova
Iguau visando a levar o modelo educacional para o pas africano.
A participao da famlia e a capacidade de driblar a precariedade
de recursos financeiros a partir da articulao com diferentes setores
e atores sociais, caractersticas principais do Bairro-Escola, foi o que
mais chamou a ateno da governadora. A provncia Bi fica na costa
leste de Angola, possui trs milhes de habitantes e foi uma das regies
do pas mais afetada pela guerra civil.

Movimento independente e idealizado por representantes da sociedade


civil, educadores, organizaes sociais, iniciativa privada e gestores
pblicos do setor, tem como objetivo contribuir para uma educao de
qualidade no Brasil. A ideia estimular a responsabilidade de cada
cidado nesse processo a partir do acompanhamento de cinco metas
e da divulgao de pesquisas e informaes ligadas ao tema. As metas
so: 1. Toda criana e jovem de 4 a 17 anos na escola; 2. Toda criana
plenamente alfabetizada at os 8 anos; 3. Todo aluno com aprendizado
adequado a sua srie; 4. Todo jovem com o ensino mdio concludo
at os 19 anos; 5. Investimento em educao ampliado e bem gerido.

A possibilidade do programa, como tecnologia social, ser implantada em outros lugares decorre do fato de que ele busca articular aes j existentes e no
um programa-padro, que exija uma infraestrutura prpria, nova, para funcionar.
Muitas das metodologias e estratgias adotadas j foram testadas e aprovadas em
outros locais, como as mes educadoras, as oficinas desenvolvidas por ONGs, os
projetos de extenso das universidades, o trabalho com universitrios de origem
popular e a constituio de arranjos educativos locais.
O importante reconhecer o que j existe, identificar caminhos possveis,
ver o que faz sentido para a comunidade local onde o programa ser implantado
e buscar o dilogo e as conexes necessrios para que as aes, sem perder sua
especificidade, se integrem como parte de um esforo coletivo. As aes assim
pensadas deixam de ser uma soma de aes, assumindo uma nova composio,
interdependentes, ajustando-se de forma progressiva, conforme os diferentes atores
incorporam a perspectiva global do programa.
O processo de implantao do Bairro-Escola foi acompanhado pela insero do
governo de Nova Iguau no debate nacional sobre a educao e as alternativas possveis
para melhorar a qualidade do ensino pblico. Nesse sentido, a construo do Programa
Mais Educao pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD) do MEC foi um marco importante para a difuso da proposta de educao
de horrio integral para todo o pas. Ele se insere no mbito do Programa Educao
para Todos, movimento surgido em So Paulo, depois difundido pelo Brasil e cujas
metas foram incorporadas, em grande medida pelo Ministrio da Educao.

Baseado, em grande medida, na estrutura programtica do Bairro-Escola, o Mais


Educao j repassa recursos para mais de mil municpios brasileiros implantarem
atividades complementares ao horrio regular. O programa tem como universo
30% das escolas da rede municipal atendida, mas, no caso de Nova Iguau, em
funo do seu pioneirismo, a SECAD/MEC iniciou uma experincia piloto de
universalizao do Mais Educao. A iniciativa no atende as escolas rurais, que
tm projetos especficos, nem a Educao Infantil. Com exceo delas, todas
as outras unidades escolares de Nova Iguau passaram a integrar o programa de
horrio integral. Essa medida teve um impacto significativo no processo de universalizao do programa.
Com efeito, at 2009, a implantao do Bairro-Escola foi condicionada adeso
das famlias das crianas para a permanncia das mesmas no horrio integral. A no
obrigatoriedade de participao no programa esteve presente com muita fora nos
diversos debates que travamos nesses anos. As redes em torno das unidades locais
ainda estavam sendo constitudas e no seria possvel atender ao mesmo tempo o
conjunto dos alunos das escolas. Havia, ainda, o receio de interferir diretamente
na rotina das crianas que j participavam de atividades complementares.
No entanto, ao analisar as listas de adeso e os motivos da recusa em participar
do programa, uma questo nos saltou aos olhos: entre as crianas que integram as
famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia, a adeso era muito baixa. Essa informao nos levou a analisar em maior profundidade os reais motivos da baixa adeso
nos grupos mais vulnerveis. O que constatamos que nessas famlias, as crianas,

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A experincia do Bairro-Escola

e principalmente as meninas, realizam tarefas domsticas no perodo alternativo


ao horrio escolar, fato que impedida a participao das mesmas nas atividades
educativas complementares. Se por um lado sabemos da importncia de educar
as crianas meninos e meninas para ajudar nas tarefas de casa, por outro lado
precisamos estar atentos linha tnue que separa o apoio aos afazeres domsticos
do trabalho infantil. No nos parece justo que essas crianas deixem de aproveitar
as oportunidades que lhe so apresentadas para ajudar nas tarefas domiciliares.
O primeiro movimento no sentido de ampliar a adeso ao horrio integral no
conjunto de famlias mais vulnerveis da cidade foi realizado a partir de uma parceria entre as Secretarias Municipais de Assistncia Social e de Educao. Elas
iniciaram um trabalho de esclarecimento com as mes, em especial, integrantes
do Programa Bolsa Famlia sobre a importncia das atividades complementares no
desenvolvimento das crianas e adolescentes. Para esse trabalho, foram mobilizados os CRAS Centros de Referncia da Assistncia Social, sob coordenao da
equipe da Secretaria de Educao, apoiada no material, metodologia e superviso
tcnica do Programa Famlia Brasileira Fortalecida, da UNICEF.
Uma dvida presente em todos os encontros dizia respeito importncia das
atividades culturais e esportivas. Eram freqentes frases do tipo Elas s ficam l
brincando mesmo. ou Se fosse reforo, com quadro negro e explicadora, tudo
bem, mas elas ficam s jogando, brincando. Isso nos levou a elaborar um material
explicativo para as famlias sobre o que as crianas aprendem com cada atividade
desenvolvida nas oficinas, principalmente nos jogos e brincadeiras ldicas. Em muitos casos, nos pareceu que o direito de brincar da criana era menosprezado pelos
adultos, pressionados pelas demandas do dia a dia. Diante disso, foi muito enfatizado
nos encontros o direito das crianas de aprenderem, mas tambm de brincarem,
de conviverem com outras crianas, vivenciarem experincias, conhecerem e reconhecerem seu territrio, enfim, de trabalharem suas possibilidades e subjetividade.
O trabalho realizado com quase 3.000 mulheres do Bolsa Famlia suscitou debates
importantes sobre a educao, a escola e o papel da mulher na sociedade, entretanto,
ele no produziu reflexos imediatos nas adeses. Diante dessa realidade e do fato
dela atingir principalmente as crianas mais vulnerveis, do apoio do MEC atravs
do Mais Educao, da importncia de ampliar as condies de valorizao salarial
dos profissionais da educao e considerando a demanda local para a universalizao
de uma rede educacional integrada, todas essas variveis determinaram a deciso de
universalizar o horrio integral a partir do segundo semestre de 2009.

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Bairro-Escola

A instituio da obrigatoriedade do horrio integral em todas as escolas da rede


municipal garantiu s famlias a possibilidade de optar pela carga horria de sete ou
nove horas dirias de atividades. A iniciativa tem exigido um imenso esforo em termos
de seleo e formao de milhares de estagirios e de familiares que possam atuar
como mes educadoras. Nesse sentido, o esforo de articulao com as universidades,
a conquista de novos parceiros e o envolvimento do conjunto de profissionais das
unidades escolares, em especial a direo e os coordenadores poltico-pedaggicos,
tm sido iniciativas fundamentais para se garantir o processo de universalizao.
Assim, o ano de 2009 histrico para a educao de Nova Iguau e, em certa medida, para os educadores que sinalizam a importncia da construo de uma escola
de educao e horrio integrais. Temos conscincia da nossa responsabilidade, de
que o processo em construo ainda tem imensos desafios a serem superados e de
que as demandas da realidade escolar e social tendem a crescer.
Tudo isso no impede que nos sintamos orgulhosos do que fizemos at aqui,
do trabalho que temos buscado realizar e da capacidade de nossa crena envolver
um imenso universo de pessoas, de cidados. Na caminhada, estamos aprendendo
cada vez mais a pensar no trabalho especfico como parte de um processo maior,
que vai alm da educao, que se referencia na construo de uma nova humanidade, plena, diversa e fraterna.
O processo exige generosidade para perceber o outro e abertura para dialogar.
Exige o reconhecimento da criana e do adolescente como centros de referncias
das aes, o seu reconhecimento como sujeito de direitos e no objetos de projeto
de terceiros. Tudo isso implica esforo de cada um para se reorientar. Generosidade, percepo do outro, abertura para ceder no so movimentos fceis de serem
feitos, mas so essenciais se queremos construir um projeto coletivo que garanta
a cada um dos seus participantes o direito fala e o dever da escuta. Talvez esteja a o grande desafio no apenas do Bairro-Escola, mas da construo do que
buscamos a cada edio do Frum Social Mundial um outro mundo possvel.

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Concluso

Samos da direo do Bairro-Escola em junho de 2010. Em abril de 2010, o prefeito Lindberg Farias se do cargo para disputar uma das duas vagas para Senador do
estado do Rio de Janeiro12. Assumiu a sua vice, a deputada estadual Sheila Gama.
Ela e o prefeito anterior tinham combinado que, na perspectiva de garantir a devida
implantao do processo de universalizao do horrio integral na rede municipal,
os titulares da equipe central do Bairro-Escola (Coordenao Integrada do programa
e as Secretarias de Educao e de Cultura) seriam mantidos. Isso de fato aconteceu.
Desde o primeiro ms, todavia, ficou evidente a diferena de concepo entre
a nova gestora e Lindberg Farias. A centralizao das decises na prefeitura, a falta
de prioridade financeira para vrias aes do programa e, em especial, a ostensiva
negativa de trabalhar com as organizaes da sociedade civil foram dificultando
o trabalho comum. Acima de tudo, a nova prefeita no perdia a oportunidade de
declarar que gostaria de colocar um profissional vinculado a ela, de forma direta,
na Secretaria de Educao. Ao final do primeiro ms, as divergncias j tinham se
tornado muito agudas, com vrios pontos de crise se manifestando no cotidiano da
gesto. Nesse quadro, ficou claro para a equipe remanescente da gesto anterior
que no havia espaos para continuar. E assim foi feito.

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Concluso

Com a sada da equipe central, o cargo de coordenao do Bairro-Escola foi


extinto e a equipe foi transferida para a Secretaria de Educao SME. O trabalho
integrado por vrias Secretarias foi considerado pouco adequado e as atividades passaram a ser centralizadas na SME. Assim, a integrao setorial foi abandonada, do
mesmo modo como o esforo em construir-se uma concepo integrada de gesto
escolar. Essas iniciativas iniciais se expressaram em outras, em geral dedicadas a romper com as caractersticas de uma gesto democrtica, republicana e participativa.
A vinculao entre os recursos oriundos do FUNDEB, o Plano de Cargos e
Salrios e o horrio integral impede a eliminao da iniciativa, a mais significativa
da nossa gesto no que concerne melhoria efetiva da qualidade da educao escolar. A relao institucional com os parceiros da comunidade e da sociedade civil,
todavia, vista como negativa pela gesto da prefeita, que tem se afastado de forma
significativa desses atores sociais, inclusive com a eliminao de contratos em vigor.
Diante do exposto, evidencia-se que os princpios, conceitos, metodologias,
instrumentos de gesto e prticas pedaggicas e polticas que caracterizaram
a construo do Bairro-Escola foram desconsiderados na gesto posterior de
Lindberg Farias. O fato demonstra a importncia do titular da pasta, em todos os
nveis, no processo de construo de novas experincias de gesto.

Entrevista com
Maria Antnia Goulart
Coordenadora do Programa Bairro-Escola de Nova Iguau

COMO TUDO COMEOU

Nossa primeira anlise foi a experincia dos Cieps, que a mais forte e significativa que a gente tem aqui no Rio de Janeiro. Depois partimos para conhecer outras
experincias no Brasil de educao, de Educao Integral. Visitamos alguns CEUs
(Centro Educacional Unificado) em So Paulo e fomos ver algumas experincias
fora do Brasil, para ver como a questo da Educao Integral estava sendo colocada.
Depois disso, voltamos a olhar para Nova Iguau, para ver as possibilidades, as
demandas da cidade. Uma experincia muito relevante foi a do Bairro-Escola na
cidade de So Paulo. Ele j vinha sendo desenvolvido por uma ONG local, a Cidade
Escola Aprendiz, ainda como um laboratrio que articulava a escola com a comunidade. Mas era algo ainda muito pontual, uma ao de uma ONG, em um bairro,
Vila Madalena, que de classe mdia da cidade. uma situao muito especfica ali.
Mas o conceito que o Bairro-Escola trazia, de pensar todos os potenciais do
bairro como possibilidades de se associarem ao processo pedaggico da escola,

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

nos pareceu muito interessante, para fazer uma amarrao do horrio integral,
do conceito de Educao Integral com o qual a gente estava trabalhando e com a
necessidade de pensar em uma proposta de Educao Integral que no exigisse a
duplicao dos prdios e dos profissionais de educao. At porque seria invivel
dobrar a estrutura das escolas e dos profissionais.

ESTRUTURA DE GESTO

A primeira providncia que tomamos foi criar a gesto intersetorial. Eu assumi a coordenao e o cargo era diretamente ligado ao gabinete do prefeito. Essa
coordenao trabalhava na articulao de todas as Secretarias Municipais, entre
elas a de Educao, na construo do programa. Criamos um comit gestor que
integrava os secretrios de diversas pastas (educao, sade, esporte, assistncia
social, cultura e os da rea urbana) para cada um pensar a partir da sua poltica
setorial, dos seus programas e projetos, das suas possibilidades de atuao, em que
eles poderiam contribuir no desenho de Educao Integral.
Utilizamos tambm como desenho da estruturao do programa a experincia de Barcelona, que tem o projeto Cidade Educadora. Tanto da governana
intersetorial e colaborativa, com a participao ativa da sociedade civil, quanto
com a estruturao de programas e projetos de Educao Integral que extrapolam a prpria ao da escola, envolvendo tambm as reas urbanas e vrias outras
Secretarias que no sejam ligadas diretamente dinmica escolar. Essa foi uma
experincia importante pra gente.

METODOLOGIA DE TRABALHO

O comit gestor se reunia regularmente e tinha a atribuio de definir as diretrizes, estabelecer as polticas, os elos de articulao entre as Secretarias, as metas que
cada uma delas precisava atingir e os cronogramas de cada ao que cada Secretaria
precisaria executar para que o cronograma do Bairro-Escola pudesse ser alcanado.
Depois sentimos a necessidade de tambm criar um comit tcnico, com o
segundo e terceiro escalo de cada Secretaria, que, na prtica, quem faz o negcio rodar. Percebemos que algumas coisas que eram faladas no Conselho Gestor
nem sempre se desenvolviam nas aes necessrias para que aquilo se efetivasse.
A criao desse comit foi importante no sentido de dar efetividade quilo que
era definido pelo Comit Gestor. O Comit Tcnico se reunia semanalmente.

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Bairro-Escola

A partir do Comit Gestor, definimos que seria implementado o horrio integral


em todas as escolas da rede municipal numa perspectiva de Educao Integral,
onde a gente teria uma matriz curricular com uma carga horria fixa semanal
de atividades culturais e esportivas, de atividades de apoio escolaridade e acompanhamento pedaggico. Teramos ainda na jornada escolar, aes regulares de
educao, preveno e promoo da sade e educao ambiental.
Cada Secretaria ficou responsvel por desenhar, implantar, monitorar e fazer toda
a gesto das atividades de sua rea. Ao mesmo tempo em que as outras Secretarias se
comprometiam junto com a Secretaria de Educao no planejamento, no desenho
e na execuo da poltica municipal de ensino, essa ltima, alm da parte do acompanhamento pedaggico propriamente dito, ficou responsvel por essa interconexo
de todas essas atividades com o Projeto Poltico-pedaggico das escolas e da prpria
estrutura de pessoal, de procedimentos, de regimento e de regulamento das escolas.

A COORDENAO DO BAIRRO-ESCOLA

Foi muito comum as pessoas acharem que estava havendo um esvaziamento


da Secretaria de Educao, ou que a Secretaria no estava frente do processo,
o que no verdade. O que estava acontecendo que outras Secretarias estavam
sendo chamadas para contribuir de forma muito importante no Projeto Poltico-pedaggico, mas isso no acontecia ao largo da Secretaria de Educao. No era
uma ao que a Secretaria de Cultura desenhava e implantava na escola. Isso
passava pela Secretaria de Educao, no Comit Gestor e no Comit Tcnico e
a sim, isso ia para a escola. A gente sempre teve esse cuidado.
Mas com isso as pessoas questionavam a necessidade de ter uma coordenao e o
porqu da Secretaria de Educao no poder coordenar o processo. A gente percebeu
que no era possvel. No conheo nenhuma experincia em que a Secretaria de
Educao conseguisse fazer isso. Primeiro, porque secretrio no aceita diretriz de
outro secretrio, porque esto num mesmo nvel hierrquico dentro da estrutura da
prefeitura e tm as mesmas atribuies. Segundo, porque existe um questionamento
poltico que faz parte de qualquer desenho de cargos polticos. Ento um secretrio
de educao no chega para um secretrio de esportes e diz Voc no vai botar os
seus ncleos de esporte educacional aqui, porque voc vai colocar ali. Sua carga
horria no pode ser essa, tem que ser aquela, isso no funciona assim. Por isso a
necessidade de ter uma estrutura que, embora tambm tivesse status de secretrio
municipal, estava diretamente ligada ao gabinete do prefeito com essa atribuio.

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

Embora hierarquicamente a coordenao do Bairro-Escola tivesse a mesma


posio, a atribuio dela era a de articular e coordenar, mas no executar para
no disputar com as Secretarias no que se refere execuo. Essa coordenao
tinha uma posio diferente dentro da estrutura gerencial e poltica da prefeitura,
que a permitia fazer esse tipo de tensionamento, de articulao, garantindo que as
Secretarias pudessem trabalhar de forma mais integrada nos seus projetos.
Outro papel da coordenao era o de trazer referncias, possibilidades. Como o foco
era na articulao, no estvamos no dia a dia das Secretarias. Isso nos permitia ter um
distanciamento e ter um foco nas inovaes, possibilidades, referncias e boas prticas.

CIRCULAO NO TERRITRIO

Alm da ao intersetorial, que se refere ao desenho e execuo das polticas,


tnhamos ainda duas questes. Onde fazer e quem fazer. Em relao a que espaos
so esses, de incio fizemos uma avaliao e vimos que, se canalizssemos todo o
recurso disponvel para aumentar a estrutura das escolas em quatro anos, talvez a
gente conseguisse implantar o programa em sete, no mximo dez, das mais de 100
escolas da rede. Ao mesmo tempo, o que percebamos que mais do que querer
disponibilizar espaos para as atividades pedaggicas, a gente acreditava que era importante tambm possibilitar a circulao dos estudantes por outros espaos da cidade.
Possibilitar essa articulao de espaos positivo, porque esses outros espaos
passam a fazer parte do projeto poltico-pedaggico. Mas com isso criamos outros
problemas. A diretora da escola teve que passar a conversar com o agente do Ponto de
Cultura, que h anos trabalhava no mesmo territrio, mas essa relao nunca tinha
sido uma necessidade. E quando as pessoas passam a ter que se relacionar de forma
institucional e ter que criar espaos comuns de trabalho, de planejamento e de ao,
isso vai provocando um alinhamento dos esforos, da energia e das possibilidades
daquele territrio num sentido comum. Voc comea a criar uma necessidade de
que as pessoas pactuem. Voc tem que criar o espao do consenso naquele territrio.
E isso difcil, porque no h consenso sem conflito. Ento voc acirra o conflito,
porque naquele momento surge um monte de coisas novas, mas ao mesmo tempo
esse conflito aparece como possibilidade de num primeiro momento as pessoas
se colocarem e apresentarem com toda a fora as diferenas, para num segundo
momento buscarem os espaos e as possibilidades de convergncia, que cada um,
dentro das suas possibilidades e limitaes, tem que trabalhar em conjunto.
Voc cria a possibilidade do trabalho conjunto, de pensar e atuar juntos no

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Bairro-Escola

territrio sem negar as diferenas, mas justamente a partir delas voc constri essas
possibilidades. Esse um problema que a articulao dos espaos com as escolas
traz que achamos que um problema positivo.

OCUPAR O TERRITRIO

Outro problema da prpria estrutura urbana da cidade. A gente brinca que a


cidade no feita para pessoas. Na hora em que voc comea a colocar as crianas na
rua, temos um problema maravilhoso, porque as crianas no podem atravessar a rua
sem faixa de pedestre como se qualquer outra pessoa pudesse. Mas as crianas no
podem. Isso vira um problema para a Secretaria de Transporte. As crianas no podem
passar num lugar que no tem calada. Ningum pode, mas as crianas no podem.
O Jailson [de Souza, secretrio de educao de Nova Iguau durante a implementao do Bairro-Escola] usa uma expresso que a coisa do mico-leo-dourado.
Nenhuma espcie pode ser exterminada, mas voc pega o mico-leo-dourado e
se resolver o problema dele, voc resolve o problema de todas as outras espcies
dentro daquele ecossistema. Eu brinco que nossas crianas so os nossos mico-lees-dourados. Quando a gente fazia o trajeto para a criana ir at o clube, ao
Ponto de Cultura, ONG, aparecia a cidade como ela . Com isso, criou-se um
questionamento com as equipes da rea urbana sobre que aes eram necessrias
fazer para que as crianas pudessem circular pelo bairro.
Com isso o bairro vai ficando melhor para todo mundo. Cria-se um critrio
bom de priorizao, porque no se tem recursos para fazer tudo em todos os
lugares ao mesmo tempo. Como vamos priorizar as aes? Vamos interligar os
espaos e instituies que oferecem servios relevantes para a populao e seu
desenvolvimento integral. Por que essa rua e no aquela? Porque essa rua tem o
Posto de Sade. Assim voc consegue negociar com a populao essa priorizao.

TRANSBORDANDO OS MUROS DA ESCOLA

O programa era maior do que ampliar a jornada dos meninos, era pensar na cidade como uma cidade educadora, como uma cidade que toda ela se pensa a partir
da perspectiva da educao, de ajudar no processo de educao das escolas pblicas,
mas tambm de introduzir espaos de discusso e elementos de problematizao e

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

de ao com a populao para uma educao permanente para a cidadania, para o


direito cidade, para a circulao, para o acesso aos servios e s polticas.
Mapevamos no entorno de todas as escolas todos os potenciais que tinham
e fazamos uma sensibilizao desses outros agentes para cederem espaos para
o programa. Uma vez concretizada essas parcerias, fazamos o mapa dos trajetos.
A Secretaria de Trnsito muitas vezes propunha mudanas no roteiro para evitar
a passagem de crianas em ruas de muito fluxo, era uma srie de estratgias com
as vrias Secretarias da rea urbana em relao calada, sobre sinalizao horizontal e vertical, limpeza urbana, obras.
Uma experincia interessante se deu quando fomos fazer uma reunio com motoristas de nibus, porque a gente tinha muita preocupao com essa circulao das
crianas. Conversamos com as empresas e elas abriram suas garagens para fazermos
essas reunies. Conversamos com todos os motoristas e trocadores da cidade de
Nova Iguau. Numa das reunies, um motorista falou que ningum quer atropelar
ningum, quanto mais criana, mas que era preciso que soubessem quando estariam
chegando perto dessas reas, para ficarem mais atentos. Foi quando o Raimundo
Rodrigues, um dos artistas plsticos que participavam do programa, props que a
gente fizesse um projeto de arte pblica nos muros como forma de sinalizao.
Quando o motorista entrasse nesse espao mais colorido da cidade, aquele
era o espao das crianas, eles deveriam estar mais atentos, pois teria uma maior
circulao de crianas. E na prtica ficou muito bonito, parecia que a escola estava transbordando para fora dela cor, arte, alegria. Ficou simbolicamente muito
bonito aquela exploso que partia dos muros das escolas e que ia tomando conta
do bairro. Isso acabou virando uma febre, todo morador queria mural.
Isso refora nas pessoas a vontade de participar das coisas. A gente tem que
parar com essa ideia de que todo mundo tem que ser militante. As pessoas podem
participar das formas mais variadas. Criar institucionalmente vrias possibilidades
para o cidado participar tambm uma forma de ampliar os espaos de democracia e participao da populao.

Bairro-Escola

da humanidade. Acabar com essa ideia de que se tem gravidez precoce, inclui
educao sexual e reprodutiva no currculo. Ah, estamos acabando com o planeta, coloca educao ambiental. Ah, est tendo muito acidente, bota educao
no trnsito. Daqui a pouco o professor tem que virar um especialista em todos os
temas da sociedade e isso tudo tem que ser transversal.
O professor no um genrico. Existem vrias possibilidades sim, vrios temas que so transversais e que devem ser assim trabalhados pela escola. Mas no
d para eles darem conta de tudo. Como estamos trabalhando com vrias outras
instituies e com uma perspectiva de ampliao de repertrios, de possibilidades
de experimentao, de vivenciar outros espaos, outras possibilidades, achamos
que deveramos ter outros agentes sociais envolvidos nesse processo. Com isso
trabalhamos com duas vertentes principais. Uma com monitores universitrios
da Baixada Fluminense, e tentvamos que eles fossem moradores do bairro, para
envolv-los nas transformaes que estavam acontecendo. Trabalhamos muito com
a referncia do Programa Conexes de Saberes (veja abaixo) quando desenhamos
esse formato. A gente achava que o envolvimento desse jovem de origem popular
que entrou na universidade era importante no s para sua permanncia com qualidade na universidade, mas no seu compromisso social, com a sua comunidade
e com as transformaes da comunidade.

Conexes de Saberes
O programa Conexes de Saberes: dilogos entre a universidade e
as comunidades populares, uma poltica pblica encampada pela
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do
Ministrio da Educao (Secad), em parceria com o Observatrio de
Favelas e 33 universidades federais brasileiras.
O programa tem dois eixos fundamentais. O primeiro deles fortalecer
os vnculos entre as instituies acadmicas e os espaos populares.

AMPLIAO DOS AGENTES

Tinha ainda a ampliao dos agentes. No tinha que ser professor. A gente
tem que acabar com essa mania de que professor vai acabar com todos os males

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O outro contribuir para uma permanncia qualificada dos universitrios de origem popular nos cursos de graduao, ressaltando
a perspectiva de que eles continuem a sua trajetria acadmica em
cursos de ps-graduao.

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

EDITAIS PBLICOS

Temos uma enormidade de instituies que atendem crianas e adolescentes


em atividades complementares. O que fizemos foi criar o hbito dos editais pblicos. Todas as ideias que surgiam, fazamos um edital pblico. E isso muito bom,
primeiro porque voc chama quem quiser participar da cidade. Voc para com
aquela cultura de que participa quem conhece algum que conhece algum.
Ento a cidade inteira tem essa possibilidade, a oportunidade de participar. Segundo que voc comea a ter uma mostra bem significativa de como os agentes da
cidade esto atuando, e voc pode identificar fragilidades e potencialidades nessa
atuao das organizaes sociais, at para pensar em formas do Estado fortalecer
e qualificar a ao desses agentes.
Ainda nesse processo criamos as defesas pblicas. A instituio apresentava o
seu projeto por escrito, mas depois tinha uma defesa oral, que era aberta, e todos
tinham a possibilidade de ouvir o outro falar do seu projeto e at entender porque
o projeto foi selecionado. Isso dava mais transparncia nesse processo de convnios
da prefeitura com as organizaes e com os agentes sociais da cidade.
Fizemos editais para encontrar agentes culturais para atuar nas oficinas de arte e
cultura, agentes de esporte e lazer e assim sucessivamente. Foram tantos editais que
depois criamos o sistema de editais do Bairro-Escola para ajudar a organizar. Nas atividades complementares tnhamos universitrios ou agentes que vinham por esses editais.

CIRCULAO PELA CIDADE

Temos duas questes que focamos na circulao das crianas, que chamamos
de mobilidade na matriz curricular. Primeiro era problematizar a cidade, a prpria
circulao e o acesso que essas crianas regularmente tinham ou no a essa cidade.
Esses eram os elementos utilizados para essa problematizao. Por exemplo, uma
das questes das orientaes pedaggicas era, aps chegar ao espao parceiro, fazer
alguns questionamentos e provocaes s crianas sobre essa circulao.
Utilizvamos isso tambm como parte da prpria oficina. Por exemplo, os
monitores programavam que as crianas, num determinado trajeto, tinham que
ver a fisionomia das pessoas com quem elas cruzavam pelo caminho e isso j era
parte da oficina seguinte, como escrever as principais expresses que voc viu
nos rostos das pessoas, o que isso sugere em relao ao seu estado de esprito. O

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Bairro-Escola

trajeto j se tornava um elemento pedaggico. Vrias questes comearam a ser


incorporadas. Utilizvamos a circulao como uma forma de problematizar e de
colocar intencionalmente a cidade como parte do contedo curricular.
engraado, porque surgem coisas que a gente no se d conta no dia a dia.
Teve um dos bairros onde um exerccio na mobilidade era ouvir os sons e um
menino disse que ouvia som de tudo, menos de passarinho. E como fazer para
passar a ter som de passarinho? Isso gerou uma nova oficina e tiveram uma ideia
maluca. Na escola de msica eletrnica, eles fizeram uma srie de gravaes e
eles queriam que as pessoas pudessem ir passando pelos lugares e ouvindo no fone
de ouvido som de passarinho. Vo surgindo vrias possibilidades de interao e
de utilizar a cidade como elemento da sua interveno.

EXPERIMENTAR A VIDA

As crianas podem produzir interveno, performance de arte contempornea


no dia a dia delas. Elas podem ser agentes culturais, artistas, no cotidiano delas.
Agora, preciso que haja uma problematizao disso. preciso que isso seja intencional, at para ser possvel de ser replicado. Porque muitas vezes isso acontece
no dia a dia das pessoas, e quando voc est em um contexto mais favorvel, numa
famlia de classe mdia, isso aparece como uma possibilidade, de voc incentivar
o seu filho, de problematizar com ele, e voc aproveita isso como um gancho para
potencializar e abrir o campo de desenvolvimento do seu filho. Mas nas classes
populares isso vai passando e isso no utilizado para retroalimentar esse processo
de educao e de desenvolvimento integrais.
A gente acredita que preciso ter intencionalidade. No limite tudo bom, tudo
ajuda, e no limite nada possvel. Se voc no tiver uma estratgia clara e uma
inteno clara de garantir aos meninos e meninas das classes populares experimentar a vida por meio da arte, da cultura, do esporte, do lazer, da questo ambiental,
da leitura, da escrita, isso no acontece. Se isso no for uma inteno clara e no
existir uma estratgia especfica para isso, no acontece. Porque as coisas vo se
atolando, as famlias tm dificuldade, a escola tem dificuldades, voc tem poucos
espaos complementares onde isso possa acontecer e a educao das crianas vai
ficando restrita a um contedo curricular que em muitos casos no ajuda aquele
menino ou menina em quase nada na vida e um repertrio super limitado.

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

Bairro-Escola

EDUCAO COMO POLTICA PBLICA

ELEIO DIRETA PARA DIRETORES DE ESCOLAS

Tem que ser poltica pblica. Terceiro setor importantssimo. Segundo setor
importantssimo. Eles cumprem papis importantes na sociedade, mas no d para
o Estado abrir mo de ser o gestor de polticas pblicas que garantam s pessoas o
acesso quilo que elas precisam. preciso que essas questes estejam na ordem do
dia das polticas pblicas e que haja clareza de como a situao de parceria com empresas e com o terceiro setor contribui para esse processo, mas no substitui o Estado.
Voc pode ter uma ONG fazendo uma experincia de inovao, de pesquisa,
de experimentao, mas preciso que as polticas pblicas estejam fomentando
para que essas instituies possam permanentemente pesquisar e experimentar
algumas solues. Se no tivermos polticas pblicas que pensem isso em escala
e articulado com outras estratgias, isso no um direito garantido.
Para que a gente possa efetivar os direitos que temos, mas que na prtica quase
ningum tem, so precisas polticas pblicas pensando nisso. E no apenas educao de qualidade, acesso cultura. pensar cada aspecto, que estratgias permitem
que voc trabalhe nessa perspectiva, naquela, naquela outra. Essa era uma preocupao nossa. Sabemos que as crianas tm que ler e escrever, que a gente tem que
conseguir ensinar mais do currculo, mas a gente no pode abrir mo dessas outras
coisas. Porque se no, ficam todos focados para que o aluno da escola pblica consiga
terminar o ensino fundamental sabendo ler e escrever e fazendo as quatro operaes.
Ele tem que saber isso, mas esse no pode ser o nico foco de todos, porque assim
continuamos a reforar uma diviso muito clara que qual a possibilidade que esse
menino ou menina vai ter na hora de se inserir no mercado de trabalho.
Se voc no ampliar o repertrio, a possibilidade de experimentao da vida,
ela no aprende. Esses espaos de possibilitar essa experimentao por meio das
oficinas culturais, por exemplo, so fundamentais para que essas crianas tenham
outra relao com o aprendizado. No s de absoro de conhecimento, e no s
de aprender algumas habilidades procedimentais e atitudinais bsicas que estavam
colocadas ali. Mas poder de questionar, de investigar, de propor, de criar a partir
daquilo tambm. Acaba que na classe mdia, a famlia cumpre muito esse papel, seja
na relao da famlia com a criana, seja na oportunizao dessa criana de viajar,
de leitura, de cinema, de teatro, de museu. Essas crianas tm esses outros espaos
e essas outras possibilidades. E nas crianas de classes populares, isso vai ficando
realmente muito limitado. Ento a poltica pblica precisa suprir essa demanda.

Ao mesmo tempo em que havia um movimento para fora da escola, houve,


talvez com a mesma ou maior fora, um movimento de pensar os agentes, os
profissionais da educao e a gesto escolar. Primeiro foi a discusso da gesto.
Quando entramos na prefeitura, os diretores eram indicados por vereadores, por
lideranas, por polticos em geral. E o compromisso desse diretor era muito mais
com quem o indicava do que com a comunidade escolar que ele representava
embora para toda regra h exceo.
J no primeiro ano houve a implantao da eleio direta para diretores das
escolas, que fundamental. Hoje eu vejo um movimento muito forte de discutir a
questo de mrito, de estabelecer outras formas de acesso direo escolar, como
prova de ttulos. Acho que isso tudo pode ser complementar ao processo, at para
levantar critrios para a candidatura, mas acredito muito na eleio direta, na oportunidade da comunidade escolar participar desse processo. E isso interessante
porque os diretores eleitos se articulam mais com o governo. Mas isso melhor,
porque se voc quer de fato implementar uma mudana importante e significativa,
as pessoas tm que falar com sinceridade o que elas esto pensando e como elas
esto vendo aquele processo. O indicado quer lhe agradar. Muitas vezes ele no

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passa os problemas ou no questiona, porque ele no quer ser o chato, ele quer ser
sempre o que traz notcias boas. J o eleito no, ele mais firme, pressiona mais e
permite de fato voc ter um dilogo em torno do programa, do que funciona e do
que no funciona, daquilo que precisa ser ajustado, modificado ou incrementado.
Por mais que politicamente a relao seja mais tensa, para o programa foi muito
positivo ter diretor eleito, porque a relao com eles de discusso do programa
possibilitou vrios ajustes no desenho e na execuo do programa, que talvez no
tivessem sido possveis se eles fossem indicados.

CONSELHOS ESCOLARES

Ainda nesse mbito da gesto democrtica, tivemos a criao e o fortalecimento dos


conselhos escolares. A gente entende esses conselhos como um espao importantssimo,
que faz com que a comunidade participe da gesto escolar. Isso no algo fcil, porque
a escola uma instituio muito forte, ela tem um valor simblico que difcil para

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Entrevista com Maria Antnia Goulart

Bairro-Escola

as pessoas em geral, e para as pessoas das classes populares em especial, se relacionar

misturar com a meia do outro etc. Vrias estratgias, que elas j tinham de sua

com ela. Ao mesmo tempo em que a escola uma instituio de uma potncia posi-

experincia de me, fizeram uma diferena grande para organizar esse horrio

tiva enorme, porque responsvel pela educao das nossas crianas, ela tambm

intermedirio na escola.

uma instituio que tem a possibilidade de uma violncia muito grande, quando no
reconhece vrios aspectos desses estudantes e dessas comunidades.

Em contrapartida, criou mais um problema, que era a famlia dentro da escola.


E isso um problema no sentido de que a escola em geral se incomoda. Porque

Muitos tm uma relao de mgoa com a instituio escolar, porque a trajetria

eu no quero que ningum veja as coisas que eu no quero mostrar, isso era um

das classes populares na escola muito difcil e muito truncada em geral, marcada

elemento de desconforto que precisou ser tratado. E por outro lado, era importante

por reprovaes, expulses. Essa coisa de cultivar o bom aluno e satanizar o mau

trabalhar com essas mes que o papel delas dentro da escola no era o de ser me

aluno vai criando um contexto de excluso desses meninos e meninas, que por

do filho dela, mas de estar ali pensando em como a famlia poderia no s ficar

algum motivo no estavam dentro do perfil que a escola queria naquele momento,

sinalizando problemas, mas junto encontrar solues para que a escola pudesse

que vai gerando uma dificuldade muito grande de relao dele com a escola, e

cada vez mais dar conta dos desafios que eram trazidos.

que contamina a relao dele com o conhecimento.

Teve um caso que me deixou muito emocionada, quando uma das mes che-

Para algum que tem baixa escolaridade ou que parou de estudar, se posi-

gou para mim e falou que o que foi mais importante para ela em todo o perodo

cionar com um diretor de igual para igual um desafio que no est resolvido.

que ela participou do Mes Educadoras aconteceu no primeiro dia de formao,

Os conselhos so importantes e fundamentais, mas eles precisam ainda de um

quando falaram que ela teria que olhar no olho da criana. Porque olhar no olho

investimento muito grande para que possam de fato ser um espao horizontal

faz diferena. Ela se tocou que no olhava nos olhos do filho dela e a partir daquele

de gesto democrtica. Comeamos a instituir os conselhos, teve um investi-

dia, ela passou a olhar e percebeu como isso mudou sua relao com o filho. So

mento, mas ainda foi pouco tempo no sentido de ter conselhos que atuam de

coisas que a gente no sabe de antemo como ensinar famlia, mas so coisas

uma forma como achamos que deve ser a relao dos diversos segmentos que

que a gente vai percebendo e vai incorporando no dia a dia, trabalhando isso de

esto ali representados com a escola. Mas o primeiro passo instituir, porque

uma forma em que as famlias vo de fato contribuindo e levando tambm para

se ele no existe no tem como fortalecer.

dentro de casa um aprendizado, e o processo se retroalimenta. Nisso tudo quem


ganha so as crianas, que comeam a ter cada vez mais um alinhamento nos
diversos processos de aprendizagem da vida.

FAMLIA NA ESCOLA

Criamos um programa chamado Mes Educadoras, para envolver as famlias.


Isso porque existe um nmero grande de mulheres que no trabalham fora de casa.
Essas mes recebiam uma ajuda de custo para ajudar a escola nas atividades no
horrio que chamvamos de intermedirio. Porque entre os dois turnos de sala
de aula e o turno das outras atividades que aconteciam no bairro tnhamos um
horrio entre 11 e 13 horas que era de alimentao, banho, escovao de dente
etc. E foi difcil equacionar esse horrio intermedirio.
No processo descobrimos que me acostumada com essas coisas, tira de letra,
na hora do banho organiza os meninos, coloca a meia dentro do sapato pra no

100

BAIRRO-ESCOLA COMO EXEMPLO

O programa j foi pesquisado por muita gente, que nem sabemos mais onde.
No comeo a gente comeou recebendo muita visita do Brasil inteiro. Outro
dia, a gente encontrou o governador de Pernambuco, Eduardo Campos (PSB),
e na conversa algum comentou que eu coordenava o Bairro-Escola, e ele falou:
Eu sei, minha secretria de educao esteve l conhecendo a experincia.
um programa que gente do Brasil inteiro veio conhecer. Secretrios municipais,
estaduais, diretores de escolas, organizaes no governamentais que trabalham
na rea de educao foram conhecer a experincia.

101

Entrevista com Maria Antnia Goulart

Logo no primeiro ano de implantao, Nova Iguau sediou o Frum Mundial


de Educao, que foi importantssimo para a cidade e teve um papel estruturante
para ajudar o municpio a perceber sua vocao para a educao como projeto.
Maria do Pilar Lacerda, que poca era secretria de educao de Belo Horizonte
estava no Frum, e disse que l em Belo Horizonte eles tm uma lei municipal
para implantar o horrio integral, e eles tinham apresentado um plano de implantar em uma escola por ano. Nisso o secretrio de planejamento a chamou e
perguntou: Demorar mil anos no muito no? Quando ela viu o Bairro-Escola,
ela mesma disse que isso fazia todo o sentido para eles. Depois fizemos reunies
com a equipe dela, eles formularam um programa com uma formao um pouco
diferente, levando em conta as singularidades do lugar, mas eles tm uma escola
integrada que atua com muitos fundamentos do Bairro-Escola. Depois disso, Pilar virou secretria de Educao Bsica do MEC, e levou essa discusso para l.
Tambm na poca do Frum Mundial de Educao, o ministro de Articulao
Institucional Luiz Gushiken foi a Nova Iguau com uma equipe entender como
funcionava o Bairro-Escola. Criaram um comit de discusso intersetorial no governo federal, que se consolidou como uma portaria interministerial do programa
Mais Educao. Ns participamos do desenho e das discusses do Mais Educao
de forma muito ativa, e hoje o Mais Educao est em todos os estados da federao em mais de mil escolas do Brasil, que em muitos aspectos trabalha com as
premissas do Bairro-Escola. Ele no tem todos os elementos do Bairro-Escola, mas
todos os elementos que ele tem foram inspirados no Bairro-Escola.
No Rio de Janeiro, hoje, temos as Escolas do Amanh, que trabalham com essa
perspectiva, e para fora do Brasil tambm. Recebemos a visita de vrios pases.
Teve uma vice-governadora de Angola que veio conhecer a experincia para ver
como poderiam implantar l. Lembro que ela falou que em Angola eles tm o
problema de muitas crianas rfs, que perderam as mes na guerra. Essa coisa das
Mes Educadoras para ela fez muito sentido, mais ainda no sentido de conseguir
garantir que alguns processos daquelas crianas pudessem desenvolver dinmicas
de relaes afetivas e educativas com uma pessoa adulta, que no fosse dentro das
instituies para rfos.
Se a gente pensar que a cidade de Nova Iguau, que no tinha tradio nessa rea,
que nunca tinha tido um papel de protagonista, inspirou um programa nacional de
educao, recebeu visitas do Brasil inteiro e de fora do pas, j por si s muito significativo para a cidade. H um ano, nos encontramos com o ministro da Educao e

102

Bairro-Escola

ele falou para o Lindberg que a experincia de Nova Iguau tinha gerado o desenho
nacional de Educao Integral e que era para ns termos orgulho disso. E temos.
Mostrar que numa cidade como Nova Iguau, que primeira vista de que
seja uma cidade que no tem nada, de uma cidade problemtica, ela poder desenvolver e replicar um modelo inovador de Educao Integral, isso mostra que
a possibilidade e a capacidade de inovao est muito nos lugares que de fato
no tm aquilo que se espera. Isso quebra essa lgica de que nos grandes centros
se produz a inovao que replicada nas periferias, e o papel das periferias seria
implantar aquilo que foi desenvolvido nos grandes centros. O programa ajudou
a dar uma desestabilizada nessa discusso do papel de uma cidade como Nova
Iguau no desenvolvimento de uma poltica de inovao.

CONTINUIDADE DO BAIRRO-ESCOLA

No temos como garantir que o programa vai ser mantido ou no numa nova
gesto. Nessa mudana de administrao da prefeitura [com a sada de Lindberg
para o Senado], tivemos a descontinuidade de vrias aes do Bairro-Escola. uma
administrao que entende diferente o papel das polticas pblicas e da educao
em um programa de governo.
Isso mostra com muita clareza que o corte ideolgico influencia na importao de poltica pblica e a populao tem que entender isso. Porque estamos
passando por um momento, em que aparece cada vez mais nas falas das pessoas
que indiferente esse negcio de direita e esquerda, esse negcio de partido, que
o que preciso eficincia de gesto, e isso que determinaria se o governo vai ser
bom ou ruim. lgico que preciso ter eficincia de gesto, mas tem uma diferena, sim, de corte ideolgico, quando voc acredita que determinados projetos
so estruturantes, so fundamentais e investe neles. Voc tem uma definio de
programa diferente. Quando voc no acredita que a gesto democrtica importante, voc interrompe uma srie de aes e projetos que fortalecem esse tipo de
gesto. Eles desmontaram o projeto Mes Comunitrias, porque eles entendem
que a famlia no tem que interferir na escola. um entendimento diferente do
processo de aprendizagem. Tem uma pesquisa recente da Unesco chamada Interao famlia-escola, uma outra lanada pelo Unicef chamada O direito de aprender,
que mostram que as escolas onde voc consegue, nas situaes mais difceis, ter
os melhores resultados, so aquelas onde voc tem a participao da comunidade

103

Entrevista com Maria Antnia Goulart

e da famlia. Negar isso estranho, mas mostra a diferena de entendimento do


papel da poltica pblica e do gestor. Para ns, a populao tem que entender
esses processos e procedimentos, para entender a importncia do voto e de como
o voto da populao interfere nas polticas que esto ali garantindo o dia a dia das
pessoas e dos processos, que so importantes e significativos.

Entrevista com
Jailson de Souza e Silva
Secretrio de Educao de Nova Iguau de outubro de 2008 a maio de 2010

OS TRS EIXOS DO PROGRAMA BAIRRO-ESCOLA

No projeto de Educao Integral elaborado por ns, existiam trs eixos a serem desenvolvidos. Antes deles, temos um pressuposto, que no um trusmo, embora parea,
que a garantia do aprendizado do aluno: a escola, assim como o bairro, tem que ser
um espao de ensino e o professor tem que ensinar. O primeiro eixo, nesse sentido,
fazer com que os alunos desenvolvam a racionalidade cientfica de forma sistemtica,
pois s a escola pode oferecer isso, em particular aos estudantes com menor capital
cultural. Aquela uma forma especfica de pensar que permite ao aluno desenvolver
suas habilidades cognitivas e apreender melhor o mundo, indo alm do senso comum.
por isso que a escola valoriza tanto os contedos, uma vez que eles so vistos como
sinnimo da lgica e contedo cientfico mas preciso mais que isso.
Uma Educao Integral precisa necessariamente trabalhar tambm com a
dimenso tica e esse nosso segundo eixo. Nesse caso, basta destacar a importncia de se valorizar o aprendizado das diferenas. A escola precisa preparar o

104

105

Entrevista com Jailson de Souza e Silva

aluno para conviver entre os diferentes. Ele, muitas vezes, chega escola com uma
educao de casa caracterizada pela intolerncia religiosa, racial, sexual, social
e/ou geogrfica etc. Esse aluno tem que aprender a lidar com o outro, a viver na
democracia, porque a cidade o encontro das diferenas.
Outra coisa no campo da tica que a escola tem que desenvolver o reconhecimento da dignidade humana. A escola no tem que discutir com nenhum
vis ideolgico, porque isso est no terreno da opinio. Por outro lado h uma
dimenso da necessria igualdade da dignidade humana que a escola no pode se
furtar a trabalhar e projetar. As crianas tm que desenvolver o reconhecimento
da dignidade humana desde pequenas. Esse um elemento histrico, ou seja, o
que entendido por dignidade humana muda de gerao para gerao. Por isso,
impensvel hoje que ainda existam pessoas que vivem sem saneamento, sem
sade, sem energia eltrica, dentre outros direitos. Isso violenta a dignidade delas
e o aluno precisa desenvolver uma capacidade de olhar para isso com criticidade.
O terceiro eixo a compreenso da dimenso da esttica e das artes na escola. A
escola precisa ajudar as crianas a interpretar o mundo no apenas atravs da tica do
produtivismo tradicional, que a prpria viso hegemnica de cincia alimenta. fundamental tambm trabalhar a dimenso do gratuito, do sensvel. A arte a transformao
dos sentidos naturalizados das coisas. Ns precisamos fazer com que as crianas olhem
o mundo a partir de uma perspectiva esttica, desconstruindo esses valores naturalizados. Fazer com que elas percebam que o mundo pode ser diferente e transformado.
So esses elementos juntos que ns entendemos por Educao Integral. Por
isso, eles caracterizaram o Programa Bairro-Escola. O plano fundamental era:
desenvolvimento de habilidades cognitivas fundamentais e trabalho com as disciplinas mais tradicionais durante o horrio regular e, no horrio complementar,
atividades esportivas, reforo escolar e atividades culturais. Fundamentalmente
o que ns tnhamos era uma perspectiva de ensino que integrava as dimenses
ticas, estticas e cognitivas e que se materializava no territrio, na palavra e no
corpo e para esse ltimo o esporte e as artes eram fundamentais.

EDUCAO PARA ALM DA ESCOLA

Mesmo que a escola tivesse toda estrutura para acolher o horrio integral, isso
violaria o princpio de uma Educao Integral. Uma Educao Integral exige o
reconhecimento de que a educao extrapola o espao escolar. A escola no pode

106

Bairro-Escola

ser o ponto de partida e de chegada para a educao, como a polcia no pode


ser o ponto de partida e de chegada para a segurana pblica. um equvoco
pensar s na escola para a formao e importante envolver outros atores locais,
as famlias, a universidade. E se ns concordamos que a escola no s o lugar de
se trabalhar a tcnica, preciso agregar os demais saberes que circulam naquela
comunidade para trabalhar as demais dimenses, da tica e da esttica.
Nesse contexto, so trs nveis de articulao: primeiro, ns envolvemos os demais espaos do bairro para o desenvolvimento de atividades. Depois, houve uma
parceria com as universidades para que formassem estagirios e os levassem at
ns, mas tambm nos ajudassem na formulao pedaggica. E finalmente, uma
forte relao com as famlias, principalmente atravs da ao das Mes Educadoras.

MEDIAO DE CONFLITOS

A escola uma das poucas instituies que ainda trabalham no que eu chamo
de paradigma do consenso, algo tpico do sculo XIX. Uma viso funcionalista, de
que a sociedade um corpo em que cada um tem sua funo, ou seja, natural
que um seja o dedo do p e outro seja o crebro. O pressuposto que todos so
teis, no importando as relaes de poder, de dominao, as desigualdades e
violncias plurais estabelecidas no cotidiano social. Por isso, a instituio escolar
s consegue trabalhar com a ideia de disciplina e consenso. O problema que o
conflito inerente s relaes sociais e ele reflete a diversidade dos sujeitos envolvidos nos territrios. Ele precisa ser visibilizado e trabalhado. Para isso, uma
estratgia de mediao de conflitos central para o estabelecimento adequado
das relaes em espaos como o escolar.
A Ouvidoria da Educao que ns propusemos em Nova Iguau era fundamentalmente esse instrumento para mediar o conflito. No era um servio de atendimento
ao cliente ou uma corregedoria, voltado apenas para a denncia. Era um espao
dedicado ao desenvolvimento de procedimentos que permitissem resolver os conflitos
colocados. Fosse na relao entre direo e professores; professores e alunos; corpo
educacional e famlias etc. Mas a Ouvidoria tinha tambm um papel de apontar para
a Secretaria possveis equvocos em sua gesto e trazer para ns aquilo que nela se
percebia que precisava ser modificado no cotidiano escolar e nas relaes de gesto.
O ouvidor da educao pode escolhido pelo secretrio o ideal que seja pelo
prefeito, sendo ouvido o secretrio, mas fundamental que ele tenha um mandato,

107

Entrevista com Jailson de Souza e Silva

para ter liberdade de trabalhar. Porque a funo da Secretaria, embora isso quase
nunca acontea, servir rede escolar e no colocar a escola a servio da sua
proposta de educao ou de sua lgica burocrtica. Esse processo no simples,
por conta da lgica autoritria que predomina na gesto pblica brasileira. Ter um
ouvidor independente do secretrio algo muito inovador, que provoca tenses.
Apesar do pouco tempo de existncia da Ouvidoria, o trabalho gerou resultados.
Alm da interveno em vrias situaes, ns conseguimos criar o regimento e
formar a equipe de terapia comunitria. O mais importante que ns conseguimos criar procedimentos e coloc-los em prtica.

AUTONOMIA PEDAGGICA

No campo do planejamento pedaggico, avanamos no sentido de realmente


consolidar sua existncia e execuo.
Primeiro, criamos um regimento que estabelecia um alto grau de autonomia
para a escola. Porque o secretrio de educao certamente tem um Projeto
Poltico-pedaggico em mente, mas inconcebvel que o sistema educacional
se alinhe com uma perspectiva pessoal. preciso que o projeto da escola seja
algo construdo pela escola e assumido por ela. claro que a Secretaria tinha as
diretrizes fundamentais para o municpio, principalmente na questo da Educao Integral. O prefeito foi eleito e isso legitima seu programa de governo. Nesse
caso, no mbito da gesto de Lindberg Farias, o nosso papel era garantir que a
escola tivesse liberdade para implantar essas diretrizes gerais, que formulasse o
seu Projeto Poltico-pedaggico.
Para complementar a autonomia era importante viabilizar a existncia de
um planejamento para cada unidade. Foi assim que surgiu o coordenador
poltico-pedaggico.
O diretor hoje um gestor que tem que dar conta de todas as questes internas
e mais as questes de articulao e representao da unidade escolar. Ele no tem,
por mais que queira, condies de acompanhar de maneira plena a formulao,
aplicao e avaliao do Projeto Poltico-pedaggico da escola. Foi em funo
disso que surgiu a figura do coordenador, uma liderana eleita pelos professores,
com o papel de desenvolver o projeto da sua escola, coordenar sua implantao
e sua avaliao, em parceria com o colegiado escolar.

108

Bairro-Escola

PLANO DE CARGOS E SALRIOS

Um dos grandes desafios hoje no campo da educao consolidar uma poltica de valorizao de professores. Esse no o nico desafio, porque no basta
achar que melhorando salrios ns vamos melhorar efetivamente a qualidade do
trabalho pedaggico. Mas, certamente, essa uma questo fundamental.
Em Nova Iguau, nossa preocupao foi fazer algo inovador nesse campo.
Nosso objetivo era reconhecer a importncia da formao continuada do professor. Naturalmente, ela tambm, por si s, no resolve nossos problemas. Voc
dir: Uma pessoa pode estudar muito, ter mestrado e doutorado e no ser um
bom professor. Realmente. A questo que quando um professor se recoloca
diante da opo de estudar, voltar para a universidade, buscar os seus pares, ele
se desafia mais e coloca em questo seu prprio saber, assim como as suas formulaes originais de trabalho pedaggico, mesmo que seja para mant-las. Por isso,
a formao continuada importante e um Plano de Cargos e Salrios no pode
deixar de valorizar essa formao.
Outra dimenso fundamental a carga horria. Existem muitas caractersticas
no sistema educacional brasileiro e do Rio de Janeiro, em particular, que mantm
lgicas absolutamente equivocadas. A principal delas a que distingue o professor
do primeiro segmento do ensino fundamental e o professor do segundo segmento
do ensino fundamental. Durante muito tempo, limite que ainda persiste, mas vem
sendo superado, ns tivemos professores com formao apenas em ensino mdio.
Eles davam aulas no primeiro segmento. Para os do segundo segmento era exigido
ensino superior. A carga horria tambm diferente. O professor do segundo segmento trabalha em mdia doze tempos em sala de aula que, em geral, duram entre
40 e 50 minutos. O professor do primeiro segmento trabalha, em mdia, 22 horas e
meia. Alm disso, o salrio do professor do segundo segmento , tradicionalmente,
um pouco mais elevado. Isso revela uma clara percepo da superioridade desse
profissional em relao ao primeiro. O fato gera uma percepo de que o professor
que trabalha com as sries iniciais pode ser e menos qualificado que o do segundo
segmento. Mais grave, isso ocorre, em geral, independente do professor que atua
no primeiro segmento ter conseguido obter a formao de ensino superior. Se ele
faz pedagogia e se qualifica para trabalhar com o primeiro segmento, caso continue
a dar aulas naquele segmento, ele continuar ganhando menos.
Esse quadro mostra que o desafio unificar um Plano de cargos e Salrios

109

Entrevista com Jailson de Souza e Silva

levando em conta carga horria e formao, e no o segmento trabalhado. Foi


isso que ns buscamos em Nova Iguau. A meta era acabar com o ingresso na
rede municipal de professores com formao apenas com o ensino mdio e criar
parmetros para garantir a formao continuada e integral.
Na essncia, nosso plano estimula muito a formao e especializao. Ns
estabelecemos como salrio base mil e oitocentos reais para 20 horas de trabalho
o salrio mdio, antes do plano, estava em torno de mil e cem reais. Dessas 20
horas, para o professor do primeiro segmento, 20% deveriam ser destinados para
as atividades extraclasse planejamento, reunies, tarefas outras, a serem desenvolvidos no espao escolar, necessariamente. O professor de segundo segmento,
que tem mais turmas, teria 30% da carga horria para essas atividades Com isso,
ns conseguimos encaminhar a unificao do tempo de trabalho dos profissionais
dos dois segmentos e tambm um salrio unificado, porque ele dependia diretamente da formao. Aquele professor que tem graduao ganha um valor, o que
tem especializao ganha acima dele, com mestrado e doutorado tambm e por
a vai. No caso do professor doutor, o plano previu o salrio inicial de trs mil e
trezentos reais pelas 20 horas de trabalho. Alm disso, tnhamos trinio, quinqunio
e auxlio transporte. Para o professor apenas com ensino mdio ns criamos uma
classe em extino, com o salrio de mil e quinhentos reais. Conforme fossem se
formando, eles iriam migrando para as outras classes. Infelizmente, a Cmara de
Vereadores, em uma viso profundamente anacrnica, derrubou essa definio.
De qualquer forma, isso no impede que a gesto possa fazer concurso apenas
para professores com nvel superior, independente do segmento.
Cabe salientar que todos os professores tiveram um aumento salarial significativo
e isso foi possvel porque destinamos os recursos do Fundeb (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao) para melhorar o salrio do professor da ativa.

CLULAS DE SABERES

Esse conjunto de aes tomadas por ns foi executado no sentido de institucionalizar um processo de mudana da lgica tradicional de ensino, na qual apenas os
professores se sentem responsveis pelo processo pedaggico. Nossa ideia central
era que o professor deixasse de ser ponto de chegada e de partida desse processo.
Nesse sentido, ns percebemos que o desafio colocado era: como mudar o horrio

110

Bairro-Escola

regular tambm? Como construir novas relaes de aprendizagem e de organizao do trabalho escolar? Como romper com os papis tradicionais reservados aos
diferentes atores que atuam no espao escolar?
Para trabalhar essa questo ns desenvolvemos um projeto que muito me entusiasma, denominado Clulas de Saberes. Trata-se de reconhecer que o professor
hoje tem que ser coordenador do processo pedaggico em sala de aula e no o
nico responsvel por ele. Ainda temos salas de aula com 30, 34 e at 40 alunos.
As crianas no tm uma relao de autoridade com os docentes como se tinha
antigamente, felizmente, e existe todo um conjunto de atividades para o qual o
professor demanda auxlio. Nesse sentido, ns sugerimos que houvesse outros dois
atores sociais na escola: um estagirio por turma e um membro da comunidade,
em geral familiar.O papel do estagirio e do familiar seria auxiliar o professor no
acompanhamento do aluno que est faltando aulas, ajudar na organizao do
trabalho pedaggico cotidiano, cumprir tarefas designadas pelo professor, auxiliar
no intervalo entre o horrio regular e o turno complementar etc.
No entanto, esse ponto foi um sobre o qual ns no conseguimos efetivar a
mudana. Chegamos a formular o Projeto Clulas de Saberes, formalizamos o
convnio com a Faculdade de Educao da UFRJ, mas no tivemos tempo de
implementar de maneira plena, no horrio regular. Todavia, no horrio complementar, o papel das Mes Educadoras e dos estagirios, assim como dos oficineiros, era fundamental. Sem eles, no haveria condies de implantar a proposta.

INVESTIMENTO E VONTADE POLTICA

O horrio integral era nossa meta fundamental. Porque hoje, com as possibilidades que o territrio e o bairro podem oferecer, inconcebvel um horrio
escolar de quatro horas, por exemplo. Os pases que mais se desenvolveram no
campo da educao o fizeram tendo como uma das prioridades a ampliao do
horrio escolar. Isso o mnimo, porque a oportunidade que a criana tem de
acessar um conjunto de repertrios para ampliar suas possibilidades existenciais.
Mas esse horrio integral tambm no pode ser visto apenas como extenso do
tempo dedicado aos contedos das disciplinas clssicas. necessrio abrir um
leque de oportunidades para a criana no campo da esttica, dos valores, dando
bastante importncia palavra em todas as suas dimenses fala, escuta, escrita
e leitura, sua relao com o corpo e com o territrio.

111

Entrevista com Jailson de Souza e Silva

Por outro lado, identifico dois problemas fundamentais para implementar um


programa desse gnero, em ltima instncia, para melhorar de forma profunda a
educao pblica brasileira. Primeiro preciso reconhecer isso como uma demanda
efetivamente urgente. como a poltica de aes afirmativas. Ns no podemos
esperar que a escola pblica fique melhor e que assim seus alunos cheguem s
universidades. As cotas e o conjunto de aes afirmativas tm que acontecer agora,
para reparar um problema que existe hoje e no pode esperar.
Outra coisa a melhoria da educao bsica, que demanda um investimento muito forte, pois exige dar conta de um longo tempo em que o investimento
era pequeno. Houve uma grande democratizao do acesso educao sem um
investimento correspondente. Com isso, ns tivemos tanto um processo de precarizao das condies estruturais da escola pblica quanto a proletarizao do
professor. Foi positivo ele ter se tornado um profissional, no mais apenas uma
vocao, quase um sacerdcio. Por outro lado, sou absolutamente crtico vitimizao do professor, ao sentimento de impotncia que o transforma numa vtima
passiva de uma estrutura perversa, como muitos autores no campo da educao.
Como professor da Faculdade de Educao da UFF h 20 anos, conheci muitos
profissionais da instituio que nunca entraram em uma escola pblica real e
trabalham apenas com representaes ideologizadas, tal como a percepo das
escolas como simples estruturas perversas que legitimam a sociedade de classes
etc. Uma viso reducionista, que no leva em conta as contradies e tenses da
realidade social concreta. Esse tipo de profissional das Faculdades de Educao
ainda bem que no so todos o principal responsvel pela formao de um
perfil de professor que no consegue produzir conhecimento de forma sistemtica e ordenada no pesquisador e, muito menos, consegue desenvolver a
dimenso tcnica de seu ofcio e se sentir preparado para ensinar. Mais do que
isso, estimula um sentimento de impotncia e conformismo com a situao atual da educao a partir da perspectiva que no haveria, por parte dos detentores
do poder, o desejo de melhorar, de fato, a educao pblica. Na pretenso de se
trabalhar o senso crtico, desenvolve-se, na verdade, o sentimento de fragilidade
e de descompromisso com a educao pblica e de qualidade.
Logo, to fundamental quanto melhorar as condies de trabalho, de formao
e salariais do professor, contribuir para que ele se sinta capaz de fazer a diferena
em seu ofcio, de desenvolver e trabalhar coletivamente em um projeto pedaggico
que contribua efetivamente para a formao das novas geraes.

112

Bairro-Escola

Esse empoderamento exige tambm a criao de espaos de deciso coletiva,


de gesto democrtica e institucionalidade que faam o corpo profissional da escola
ir alm das demandas, aes e idiossincrasias pessoais no desenvolvimento de seu
trabalho pedaggico, sempre levando em conta os outros atores presentes na escola:
profissionais de apoio, alunos, famlias, membros da comunidade, estagirios etc.
Para mudar essa lgica que faz do professor vtima preciso aumentar os investimentos. Isso foi essencial em Nova Iguau, que uma cidade pobre. L, houve vontade
poltica e inovao. Isso mostra que possvel interferir na realidade, desde que os
gestores reconheam a importncia da escola pblica para o avano da democracia.
E esse foi, sem dvida, o grande mrito do Lindberg: ele apostou e jogou suas fichas
na construo de outro paradigma, com outras exigncias e outras possibilidades.
Ele teve a felicidade de contar, nesse processo, com a presena central da Maria.
Sem ela, certamente, no haveria Bairro-Escola, no haveria projeto nem haveria
nada to inovador nesse campo na cidade. Nesse sentido, a marca do programa
deles, que tm todos os mritos pela iniciativa e pelos seus resultados.
Isso ocorreu porque o compromisso com a transformao guiou aquele trabalho.
Eu acredito que esse o legado maior que eles deixaram atravs do Bairro-Escola:
a certeza de que possvel criar, inovar, envolver a cidade. Tudo isso centrado na
crena que um direito fundamental do aluno desenvolver sua condio de sujeito
integral em todos os nveis. Fico muito, muito feliz de ter dado minha pequena
contribuio nesse processo.

113

Notas

1. Centro, Posse, Comendador Soares, Cabuu, Austin, KM-32, Miguel Couto,


Vila de Cava e Tingu.
2. No livro se trabalha com os dados do Censo 2000, porque eles estavam mais
prximos da realidade social que encontramos ao assumir o governo municipal, em janeiro de 2005.
3. Inserido no captulo O caminho das pedras: textos e documentos produzidos na gesto do Bairro-Escola
4. Em 2009, em funo do reconhecimento da gesto pioneira e inovadora de
Nova Iguau, o MEC iniciou pela cidade um projeto piloto de universalizao na rede escolar do Programa Mais Educao. Assim, ele chegou a todas
unidades escolares que integram o universo do programa, com exceo de
uma. Fomos a nica cidade nessa condio no Brasil.
5. O novo Regimento Escolar foi concludo no incio de abril de 2010 e a sua
sano ficou sob a responsabilidade da prefeita que sucedeu Lindberg Farias.
At o final de 2010, essa iniciativa ainda no havia sido realizada.

115

Notas

6. Essa instncia governamental formada pela Coordenadoria Geral do Bairro-Escola, Secretarias de Assistncia Social, Cultura, Educao, Esporte, Meio
Ambiente e Sade

ANEXOS

7. Com referncia s DIMENSES METODOLGICAS DO PROJOVEM


ADOLESCENTE presentes no: TRAADO METODOLGICO / ProJovem Adolescente Servio Scio-educativo, Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS 2008.
8. Com referncia nas MATRIZES DE CAPACIDADES presentes no:PR
LETRAMENTO , Ministrio da Educao MEC 2008.
9. Com referncia nas CAPACIDADES INERENTES AO RENDIMENTO
ESPORTIVO presentes no: MATERIAL DIDTICO PARA O PROCESSO
DE CAPACITAO DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO, Ministrio
do Esporte - 2008.
10. Em O brincar e a emergncia da linguagem (letramento), Tizuko Morchida
Kishimoto.ESCOLA VIVA - ELEMENTOS PARA A CONSTRUO DE
UMA EDUCAO DE QUALIDADE SOCIAL, CLAUDIA RIOLFI - Editora Mercado de Letras - 2004.

O caminho das pedras:


textos e documentos produzidos
na gesto do Bairro-Escola

11. Com referncia na ANLISE DOS CRITRIOS DE EFICCIA ESCOLAR


presentes no: COMO ELABORAR O PLANO DE DESENVOLVIMENTO
DA ESCOLA, Ministrio da Educao MEC 2007.
12. Ele foi eleito para o Senado Federal com a maior votao, absoluta e percentual, da histria fluminense.

116

117

Bairro-Escola

TRAADO METODOLGICO
Introduo
No Bairro-Escola, a proposta que as atividades educativas complementares jornada escolar regular resultem da articulao dos esforos
multisetoriais nos microterritrios (os bairros) da
cidade e tomem a realidade local, seus sujeitos e
identidades como pauta inicial das aes oferecidas s crianas, adolescentes e jovens. Nesta
proposio, busca-se a convergncia de meios que
propiciem o desenvolvimento integral de crianas,
adolescentes, jovens e demais agentes sociais
envolvidos no Bairro-Escola, com a construo de
um programa de educao integral e em horrio
integral articulado s escolas pblicas municipais.
O Bairro-Escola promove tambm a integrao
de programas sociais e educativos municipais,
estaduais e federais em funcionamento nas localidades, potencializando a utilizao dos recursos
humanos, materiais, programticos e nanceiros envolvidos, atravs da intersetorialidade e da
territorializao, fundamentos do Bairro-Escola.
Diante disso, o sucesso do Bairro-Escola depende, sobretudo, da integrao dos projetos a ele
associados, no que se refere aos seus contedos
e metodologias. A cooperao e a articulao so
parte do conjunto de aes que podero garantir a
sustentabilidade do programa de Educao Integral.
Neste contexto que foram propostas as
aes educativas do Bairro-Escola: as ocinas
do Horrio Integral. So atividades propostas nos
campos do acompanhamento pedaggico, do esporte, do meio ambiente, da sade e da cultura,
realizadas no perodo complementar ao do ensino
regular, dentro e fora do espao escolar, ocupando os espaos comunitrios das igrejas, clubes,
academias, espaos comerciais e de servios,
instituies sociais, equipamentos pblicos e at
mesmo residncias, viabilizados pela parceria
desses agentes locais. Ou seja, alm da ampliao de tempos, foram criados novos territrios
educativos dentro e fora da escola, expandindo

concomitantemente a rede de atores sociais responsveis pelos processos educativos locais e,


consequentemente, ampliaram-se as oportunidades educativas nos territrios. O resultado foi a
ampliao considervel do horizonte pedaggico,
que passou do estritamente escolar e ganhou o
status de educativo.
As idas e vindas do Bairro-Escola, com seus
erros e acertos, foram apontando a necessidade do
redesenho de algumas de suas metodologias, o que
foi feito atravs do dilogo interno administrao municipal e dos fruns de debates com a sociedade civil.
O fato que as lies aprendidas nos trs
primeiros anos do Bairro-Escola (2006 a 2008)
nos ensinam que no basta integrar os programas.
Mais que isto, precisamos tambm de caminhos
para que esta integrao se potencialize em ao.
A questo com a qual nos deparamos Como
podemos aproveitar a intersetorialidade e a integrao dos diversos programas para ressignicar
e requalicar as aes educativas? Ou seja, como
os programas provenientes dos diversos Ministrios
e Secretarias Estaduais e Municipais, podem se
integrar em torno de uma metodologia comum a
todos eles, de maneira que estruturem todas as
aes educativas nas localidades? O que esses
programas tm ou podem ter em comum?
Com relao s ocinas, nos perguntamos o que
os campos do esporte, da cultura, do meio ambiente,
do acompanhamento pedaggico e da sade teriam
ou poderiam ter em comum? Nesses trs anos construmos e fomos aperfeioando metodologias prprias
de cada um desses campos. O fato que o dia a
dia tem nos desaado a buscar nexos entre eles no
que diz respeito aos seus objetivos, planejamentos,
contedos e prticas, assim como aos processos de
acompanhamento e avaliao do conjunto de ocinas
dos respectivos campos. A falta dessa unidade, sem
dvida, diculta a integrao dos momentos regular
e complementar escolares.

119

ANEXOS_Traado Metodolgico

Isto nos leva ao ltimo e talvez maior dos desaos que vimos enfrentando: como essas aes
educativas podem estar inteiramente integradas s
aes educativas escolares, de maneira que no
corramos o risco de criarmos duas escolas: a do
turno e a do contraturno? Como poderemos
caminhar na direo da criao de um Sistema
Educativo Integrado, onde a educao escolar
e formal, a comunitria/familiar e informal e a
educao no-formal possam fazer parte de um
mesmo projeto, de um mesmo processo?
Para buscar respostas para esses desaos e
melhorar a qualidade de implantao do Bairro-Escola onde ele j acontece, assim como para a
sua universalizao foi criado o Traado Metodolgico das Aes Educativas do Bairro-Escola, que
promove o alinhamento de todos os programas
e parceiros envolvidos e respectivas instncias
gestoras e executoras do programa. Isto implica
em potencializar as especicidades de cada ao
educativa na perspectiva de sua integrao com
as demais. Esta integrao considera os princpios orientadores, eixos estruturantes e dimenses
metodolgicas comuns, assim como um modelo
integrado de planejamento, monitoramento, avaliao, sistematizao e comunicao, incluindo um
percurso formativo integrado, que atinja a todos os
atores sociais envolvidos neste processo.

Integrao das Polticas


Pblicas e Programas
As Aes Educativas do Bairro-Escola so
resultado de uma articulao de programas e
projetos federais e municipais e do modelo de
co-gesto das aes pelas Secretarias Municipais
de Assistncia Social, Cultura, Educao, Esporte,
Meio Ambiente e Sade.
Se, por um lado, tal articulao permite que
outros atores sociais se co-responsabilizem e co-nanciem o processo de aprendizagem integral
de nossas crianas e adolescentes, por outro lado
exige que a construo do programa de educao
integral se d a partir do dilogo com as premissas e conceitos adotados por esses programas
e projetos.
Este Traado Metodolgico traduz o esforo
desenvolvido pelo Comit Gestor de Educao
Integral de Nova Iguau1 na articulao dos seguintes programas e projetos:

COMIT GESTOR DO BAIRRO-ESCOLA


PREFEITURA DE NOVA IGUAU

120

Segundo Tempo Ministrio dos Esportes e


Secretaria Municipal de Esporte
Mais Educao Ministrio da Educao e
Secretaria Municipal de Educao
Cidade Universitria Secretaria Municipal
de Educao
Ocinas de Acompanhamento Pedaggico
Secretaria Municipal de Educao
Alimentao Escolar (PNAE) Ministrio da
Educao, Ministrio dos Esportes e Secretarias Municipais de Educao e de Esportes
PSE Ministrio da Sade e Secretaria Municipal de Sade
PETI Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome e Secretaria Municipal de
Assistncia Social e Preveno Violncia
Escola Viva Bairro-Escola Ministrio da
Cultura e Secretaria Municipal de Cultura
ProJovem Adolescente Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e
Secretaria Municipal de Assistncia Social
Programa Esporte e Lazer na Cidade Ministrio dos Esportes e Secretaria Municipal
de Esporte

Bairro-Escola

Princpios Orientadores
O Bairro-Escola adota uma viso integral e
sistmica do fazer educativo, colocando no centro
de sua ateno a satisfao das necessidades de
aprendizagem integral da populao e do desenvolvimento de uma nova cultura geral sintonizada
com os requisitos de uma cidadania plena. Para
isto, fundamental que todo o processo se oriente
pelos seguintes princpios:

Viva, Coordenador do Programa de Sade


Escolar, Representante dos Parceiros Locais.
Implantao de uma poltica de gesto que
fortalea uma escola republicana, ou seja,
que a gesto esteja assentada nos princpios
de imparcialidade, probidade administrativa,
respeito s diferenas e valores ans.
Processo de reexo e reviso das prticas
de gesto escolar, que busque a autonomia
administrativa, pedaggica e nanceira das
unidades de ensino.

GESTO DEMOCRTICA
A participao um elemento essencial da
democracia. A participao proposta pelo Bairro-Escola pretende a ampliao e qualicao dos
processos democrticos da escola e de seus parceiros. Para isso, fundamental que essa participao se expresse em diferentes aspectos: na presena, na oportunidade de manifestar a opinio,
no planejamento, na avaliao e nas diferentes
instncias de gesto. Direo, professores, funcionrios, pais, parceiros e demais membros da
comunidade tm diferentes papis no processo
educativo. no reconhecimento e exerccio desses
papis, que o processo democrtico da escola
se fortalece. Esse modelo de gesto vem sendo
construdo, desde 2005, por meio de um leque
de iniciativas, tais como:

Eleio dos diretores(as) das escolas municipais pela comunidade escolar;


Eleio dos Coordenadores Poltico-Pedaggicos das escolas municipais pelos integrantes
do quadro do magistrio;
Eleio do Conselho Escolar (representando
os 4 segmentos da comunidade escolar:
estudantes, responsveis, magistrio e funcionrios tcnicos e de apoio);
Implantao da Unidade Gestora Local em
cada escola municipal, formada pelo Diretor, Diretor Adjunto, Coordenador Politico-Pedaggico, Coordenador de Aprendizagem,
Professor Comunitrio (Escola Aberta), Orientador Pedaggico, Orientador Educacional,
representante do Conselho Escolar, Coordenador do Ncleo de Esporte Educacional,
Coordenador do Ponto de Cultura Escola

INTERSETORIALIDADE
O desenvolvimento integral das crianas e
adolescentes pode constituir um objetivo consensual, em torno do qual se articulem programas e
aes de vrias secretarias, buscando a ampliao
das oportunidades educativas. Esse alinhamento
ocorre de forma intencional e planejada com o
envolvimento e o (re)conhecimento das aes
em curso e do esforo de articulao das mesmas
em torno de metas de aprendizagem das crianas
e adolescentes atendidos. A intersetorialidade
viabilizada por:

Constituio de um Comit Gestor de Educao


Integral com representantes das Secretarias
Municipais de Educao, Cultura, Esportes,
Meio Ambiente, Sade e Assistncia Social;
Criao de um Traado Metodolgico articulador dos diversos programas;
Criao de um Sistema Integrado de Informaes SIBE (Sistema de Informaes do
Bairro-Escola)
Criao de um Regulamento Geral para os
convnios celebrados pela administrao municipal com Instituies da Sociedade Civil.

INTERGERACIONALIDADE
no reconhecimento de que os saberes esto
presentes nas diferentes geraes e que estimular
sua circulao central que o Programa Bairro-Escola tem estimulado a troca de vivncias entre
os diversos atores do territrio escolar e do seu
entorno. A construo dessa perspectiva possvel
atravs da formao, dentre outras iniciativas, de
equipes intergeracionais nas ocinas;

121

ANEXOS_Traado Metodolgico

TERRITORIALIZAO
Cada territrio apresenta inmeros potenciais
educativos que muitas vezes passam despercebidos para a maioria das pessoas ou so desenvolvidos de forma individual e isolada. fundamental
mobilizar e articular redes sociais e investir na
organizao comunitria, controle social e sistema de informao e comunicao. Esse processo
produz sentido de pertencimento dos sujeitos nos
territrios e articula o conjunto dos parceiros como
uma comunidade de aprendizagem. Isso possvel
atravs das seguintes estratgias:

Edital de seleo de projetos culturais, de


esporte e lazer e de meio ambiente para
estabelecimento de parcerias entre escolas
e Organizaes Sociais
Edital de seleo de parcerias para ampliao dos espaos para o desenvolvimento de
atividades educativas
Construo de redes locais no entorno das
escolas
Construo das Matrizes e Planos de Atendimentos de cada Escola

FOCO NA APRENDIZAGEM
Sabemos que o processo de aprendizagem se
d nos diversos momentos de interao das pessoas
entre si e com o territrio. preciso qualicar todos
esses processos de aprendizagem e garantir que, nas
atividades do Bairro-Escola, objetivos especcos de
aprendizagem para cada ciclo estejam previstos e
sejam perseguidos, somando esforos com a escola
e com a famlia no processo educativo das nossas
crianas, adolescentes e jovens.
O sucesso escolar almejado se reete nos resultados dos estudantes nos exames nacionais, mas
tambm no alcance pelos mesmos dos objetivos
estabelecidos no mbito do municpio. Objetivos
centrados na formao integral do estudante, fazem
com que ele possa ampliar suas possibilidades existenciais e, de forma especca, sua racionalidade
cientca, os valores ticos e a sensibilidade esttica.
Para isto, foi estabelecida uma matriz de impactos
desejados pelo programa para cada ciclo de aprendizagem que norteia o processo de planejamento e
avaliao das atividades propostas, da escola e do
programa como um todo.

122

Eixos Estruturantes
Com base nessa viso sistmica sobre o processo de aprendizagem e propondo a dinamizao do binmio corpo-territrio, mediatizado
pela palavra (linguagens, mdias) o Programa de
Educao Integral Bairro-Escola se apia em trs
eixos estruturantes:
CORPO
No trabalho com o Corpo, do qual a Palavra
parte intrnseca, busca-se reconhecer o sujeito
para alm de sua cognio. Trata-se de reconhec-lo como ser desejante, como ser que vive tambm
no campo do afeto, da poltica, da relao com
sua sexualidade, com sua dimenso fsica, com
seus valores e hbitos. Trata-se de reconhecer e
trabalhar com o corpo em todas as suas possibilidades fsicas, mentais, emocionais, sexuais,
ticas e estticas.

Bairro-Escola

cala de seu corpo, imediata, passando pela escala


local, seu lugar de vivncia cotidiana, sua cidade,
seu pas e o mundo. Ele vive em diferentes escalas ao mesmo tempo, assim como vive diferentes
tempos ao mesmo tempo. O desao, ento, que
perceba a riqueza desse territrio, em suas diferentes escalas, em sua unidade e pluralidade, como
um espiral, conseguindo trabalhar a vivncia e a
capacidade reexiva, o sentimento de identidade,
de compaixo de compartilhar uma humanidade
comum com outros seres com a humanidade.
O princpio aqui proposto o de que todas
as aes educativas devero necessariamente
considerar estes trs eixos. As aes devero se
referir ao corpo, ao territrio e palavra enquanto
recursos de conhecimento, de reexo, de autoconhecimento, de ao, de interveno, de relao,
de conquista, de expresso e de expanso do ser-e-estar-no-mundo. Pois o ser-e-estar-no-mundo
no apenas um conjunto de signicados, mas
tambm um horizonte de atividades.

TERRITRIO
Por fim, esse sujeito da palavra, que um
corpo integrado, no vive para si mesmo, mas em
um territrio, com diferentes escalas. Desde a es-

Amplia a capacidade de analisar, comparar,


reetir, no s sobre o que se aprende, mas sobre como se aprende. Capacidade de acessar
informaes e conhecimentos, apropriar-se das
aprendizagens, reproduzir e criar novos saberes
e transform-los em novas experincias.
AFETIVA
Desenvolve aes que incentivem a construo dos relacionamentos interpessoais, construo
de interesses comuns, cumplicidades e criao
de vnculos afetivos que proporcionem alegria e
prazer na participao das aes.
TICA
Estimula o exerccio da participao democrtica, da tolerncia, da cooperao, da solidariedade
e do respeito s diferenas, para o desenvolvimento de princpios e valores relacionados aos direitos,
dignidade humana, cidadania e democracia.
ESTTICA

PALAVRA
No trabalho com a Palavra, ela reconhecida
como uma dimenso fundamental das relaes
sociais para a construo da subjetividade e das
relaes objetivas com as outras pessoas. Nesse
caso, falamos da Palavra sempre em suas quatro
dimenses: a da escuta, a da fala, a da leitura e a
da escrita. Trata-se, no caso, de valorizar a duas
ltimas, historicamente consideradas como razes
fundamentais da existncia da escola, mas reconhecer que as pessoas devem, na escola e fora
dela, ter espaos para se colocarem por meio do
uso da oralidade, rompendo, muitas vezes, com
relaes de poder autoritrias e violentas. O uso da
palavra, em todas as suas dimenses, possibilita
que os sujeitos construam novas formas de se
relacionar consigo mesmos e com o grupo, desenvolvendo habilidades cognitivas, valores ticos
e a capacidade de trabalhar com o sensvel, com
a dimenso esttica da realidade.

COGNITIVA

Dimenses Metodolgicas
fundamental que todas as ocinas garantam
as seguintes dimenses nos modos-de-fazer2:
DIALGICA
Prope que a aprendizagem se produz no dilogo entre iguais, considera todos como portadores de
saberes, favorecendo aes que se realizem numa
relao de aprendizado mtuo, na troca de idias e
de experincias, na socializao de conhecimentos,
na mediao de conitos e na negociao e construo de consensos, facilitados pela convivncia
e pelo trabalho coletivo e em grupo.

Estimula o desenvolvimento das sensibilidades


estticas na perspectiva da percepo do outro em
suas diferenas, independentemente dos valores
estticos padronizados e impostos como mecanismos de excluso e invisibilidade social. A valorizao
e legitimao das diferentes expresses artsticas,
culturais, de condies fsicas, origem tnica, racial,
de opo religiosa e de orientao sexual.
LDICA
Estimula o esprito de liberdade, a alegria de viver,
o desenvolvimento integral de todas as potencialidades humanas, valorizando o jogo e a brincadeira,
favorecendo a livre expanso das individualidades.

REFLEXIVA
Prope o desenvolvimento de postura crtica
a partir da reexo sobre o cotidiano, sobre as
experincias pessoais, coletivas e comunitrias,
a partir do territrio e das prticas vivenciadas
nas diversas redes. Volta-se para a elaborao do
que vivido assim como o projetado na ordem
imaginria e para a sistematizao dos novos
conhecimentos adquiridos.

Metas e Valores

Valorizao do Conhecimento
Respeito ao Outro e Aceitao das Diferenas
Preservao do Meio Ambiente
Respeito Vida
Ao solidria
Construo da Autonomia Moral e Intelectual

123

ANEXOS_Traado Metodolgico

Competncias Cognitivas e
Atitudes Bsicas
O conceito de competncia complexo e
possui mltiplas dimenses. Pode-se denir competncia como a capacidade que os indivduos tm
de atuar em uma situao complexa, mobilizando
conhecimentos, habilidades intelectuais e fsicas,
atitudes e disposies pessoais.
Mais do que os contedos das disciplinas
escolares, tambm as habilidades, procedimentos
e prticas precisam orientar o processo de planejamento das atividades educativas.
A Matriz de Capacidade do Bairro-Escola, inspirada nos Programas Pr-Letramento3 e Segundo
Tempo4 est associada s competncias e atitudes.
Para denir as capacidades que devero ser
desenvolvidas com cada grupo etrio, prope-se o trabalho a partir das seguintes orientaes:
1.

2.

Nmeros Naturais
Operaes com Nmeros Naturais
Espao e Forma
Fraes
Grandezas e Medidas
Tratamento de Informao
Resolver Problemas
Espao e Forma
Grandezas e Medidas
Nmeros e Operaes/ lgebra e Funes
Tratamento de Informaes

3.

Capacidades inerentes ao rendimento esportivo:


conjunto de capacidades ligadas ao movimento
e cultura corporal que representam a substncia, a essncia do rendimento que permitiro s
crianas e adolescentes a tomada de deciso
sobre como ser a prtica de esportes na idade
adulta. So pr-requisitos para a estrutura de
diferentes movimentos corporais.

Capacidades Lingsticas: o desenvolvimento


das capacidades lingsticas de ler e escrever, falar e ouvir com compreenso em
situaes diferentes das familiares precisam
ser ensinadas sistematicamente.
Compreenso e valorizao da cultura escrita
Apropriao do sistema de escrita
Leitura
Produo de textos escritos
Desenvolvimento da Oralidade
Procedimentos de leitura
Implicaes do suporte, do gnero e/ou do
enunciado na compreenso do texto
Relao entre textos
Coerncia e coeso no processamento do
texto
Relaes entre recursos expressivos e efeitos de sentido
Variao lingstica
Linguagem e Cultura
Anlise Lingstica e Anlise Literria
Gneros e Tipos Textuais
Leitura e Processos de Escrita
Estilo, Coerncia e Coeso

Capacidades relacionadas ao raciocnio lgico-matemtico: a nfase dada estratgia de


resoluo de problemas, em detrimento das
questes descontextualizadas e que envolvem
apenas procedimentos mecnicos de clculo.

Biotipolgicas (Gentipo e Fentipo)


Motoras (Condicionais, fora e resistncia; coordenativas; mistas, velocidade e exibilidade)
Tcnicas
Tticas
Psicolgicas (Cognitivas, Volitivas, Emocionais)
Scio-ambientais

Cada ocina desenvolvida a partir da combinao de uma atividade a uma capacidade.


Devero ser explicitadas nas ementas das ocinas as competncias e atitudes trabalhadas. A
combinao de atividades/capacidade dever ser
alterada a cada bimestre, garantindo que cada
atividade trabalhe por bimestre associada a uma
capacidade diferente, desde que adequada faixa
etria atendida na ocina.

Bairro-Escola

Prticas Pedaggicas
AULAS
A aula o horrio de estudo de uma turma na
escola. Espao de tempo organizado onde so construdos novos conceitos que fazem parte de uma
leitura de mundo signicativa. Segue um cronograma e uma progresso pedaggica eciente e ecaz
no alcance das metas e dos objetivos educacionais
traados coletivamente pela comunidade escolar.

OFICINAS
As oficinas, por sua vez, so estruturadas
a partir de uma descrio geral, respeitando as
especicidades de cada faixa etria atendida e
considerando cada processo anual como parte
de uma caminhada e, portanto, propondo novos
desaos. O planejamento anual se divide, ainda,
em 4 mdulos bimestrais com objetivos claramente
denidos nas suas respectivas ementas.
As Ocinas so prticas construdas entre contedos e linguagens. Reetindo sobre o que fala
Kishimoto, em A Escola Viva5, podemos conceber
o espao educativo como um lugar propcio para a
experimentao e a aprendizagem, aproveitando
o interesse da criana, organizando o espao, os
materiais e estimulando as suas aes para que
ela possa avanar em sua explorao. Deve ser um
ambiente interativo, em que as relaes entre os
mediadores e as crianas se dem de forma horizontal, com base no dilogo e no respeito mtuo.
MOBILIDADE
O trajeto dos estudantes da escola para os espaos parceiros deve ser considerado como parte integrante da ocina. Desta forma, essencial pensar em
como a circulao pelo bairro deve ser incorporada ao
planejamento das atividades. Coleta de informaes
sobre o bairro, comportamento, paisagem urbana e
ambiental devem ser problematizados ao longo da caminhada e alimentar a atividade realizada na ocina.
HORRIO INTERMEDIRIO
o horrio compreendido entre os dois turnos
entre as 11:00H e as 14:00H. Compreende as

124

atividades relacionadas a alimentao, higiene e


preparao dos estudantes para o turno da tarde.
As atividades desse horrio so realizadas
pelas Mes Educadoras e coordenadas pela Coordenadora Poltica Pedaggica - CPP. So desenvolvidas as seguintes atividades:

Alimentao: acompanhar os estudantes


no refeitrio, ajudando a organizar as turmas de acordo com os horrios denidos e
incentivando as crianas a realizarem uma
alimentao saudvel
Higiene: orientar os estudantes na correta
escovao dos dentes e no banho
Volta calma: envolve atividades de contao de histrias, desenho livre, brincadeiras
com jogos de tabuleiro, brincadeiras de roda
e descanso

ATIVIDADES ESPECIAIS
So atividades que complementam as demais
estratgias. Envolvem debates, passeios, visitas
externas, conferencias etc.
ATENDIMENTO DE SADE
O acompanhamento da sade das crianas
parte do trabalho realizado no Bairro-Escola.
Essas aes sero executadas pelas equipes de
Sade da Famlia com responsabilidade sanitria
naquele territrio. Sero utilizadas como base para
o trabalho as Cadernetas de Sade da Criana
e do Adolescente que prevem a realizao de
exames e de vericaes peridicas em relao a:

Vacinao

Sade Bucal

Sade Ocular e Auditiva

Acompanhamento do crescimento

Orientaes para uma alimentao saudvel


As informaes levantadas pelas Equipes de
Sade da Famlia devem ser sistematizadas em
relatrios para subsidiar o processo de planejamento do Bairro-Escola em cada territrio. Questes
relacionadas com alimentao e nutrio (subnutrio e obesidade infantil), curva de crescimento,
cobertura vacinal, entre outras devero, quando for
o caso, orientar a reviso do cardpio da escola e ser
incorporadas aos temas tratados com as famlias.

125

ANEXOS_Traado Metodolgico

No caso de ser detectada a necessidade de


tratamento de sade de uma ou mais crianas,
caber equipe de Sade da Famlia em entendimento com a Direo da escola e com os responsveis pela(s) criana(s) a serem atendidas,
montar um programa especco.

funcionamento dos seus servios e produtos. As


atividades se organizam a partir de temas transversais e destinam-se, tambm, ao planejamento,
avaliao e sistematizao da participao dos
alunos na escola, na comunidade e nos programas
dos quais participam.
ESPORTE E LAZER

Campos do Conhecimento e
Atividades Complementares
As ocinas do Bairro-Escola esto organizadas
em 5 Campos do Conhecimento ou Macrocampos,
coincidentes com as polticas setoriais articuladas
e a totalidade dos recursos e propostas pedaggicas disponibilizados:

Acompanhamento Pedaggico
Arte e Cultura
Esporte e Lazer
Alimentao e Sade
Meio Ambiente

Para cada Macrocampo, so oferecidas diversas Atividades que compem o conjunto de


atividades educativas oferecidas s crianas e
adolescentes do Bairro-Escola.
Cada Atividade associada a uma ou mais
capacidades que as crianas e adolescentes
devem desenvolver a cada ano, compondo um
conjunto de repertrios de ocinas para cada
Atividade/Capacidade.
ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO
Prope, a partir do apoio metodolgico, de
procedimentos e de materiais, o desenvolvimento
das atividades pedaggicas, contextualizadas em
espaos de pesquisa, estudo, reexo, debates,
ao, experimentao, visitaes a diferentes lugares no territrio e a equipamentos institucionais,
pblicos ou privados.
Envolve pesquisa, estudo, reexo, debates,
ao, experimentao, elaborao e execuo de
projetos de pesquisa e/ou interveno, grupos de
monitoria, visitaes a diferentes lugares do territrio e a equipamentos institucionais, pblicos
ou privados, que propiciam o conhecimento do

126

Voltado para atividades e prticas corporais e


ldicas por meio de ocinas esportivas promotoras
de socializao e resgate da cultura esportiva local.
Nas atividades e em suas oficinas devem
prevalecer o sentido ldico, a livre escolha na
participao e a construo pelos prprios sujeitos envolvidos de valores e signicados da prtica
dessas atividades, com esprito crtico e criatividade. So desenvolvidas as seguintes atividades:

Esportes de raquete
Futebol
Basquetebol
Voleibol
Futsal
Handebol
Atletismo
Artes Marciais

ARTE E CULTURA
Trabalha atividades que contemplem a experimentao, discusso e o desenvolvimento do fazer
artstico-cultural, em suas diversas modalidades
e aes. Contribui para o desenvolvimento de cidados que percebam e compreendam o mundo
atravs de um olhar artstico, reexivo e contemporneo por meio de linguagens culturais como:

literatura
msica
artes cnicas
artes visuais
audiovisual, comunicao e tecnologia
cultura popular

PROMOO SADE
Suas atividades contribuem para uma maior
reexo sobre a sade, conscientizao para a assuno de hbitos saudveis e estmulo reexo
sobre as questes de sade de sua comunidade.

Bairro-Escola

Desenvolve atividades relacionadas a:


Alimentao e Nutrio
Promoo da Sade
Sade Bucal

MEIO AMBIENTE
Desenvolvimento de aes e processos estruturantes de educao ambiental, numa perspectiva
sistmica e integrada, abrangendo: o planejamento
interdisciplinar; a insero qualicada de temas
socioambientais no currculo e de aes educadoras integradas no projeto pedaggico da escola;
o fortalecimento do dilogo escola/comunidade; a
construo da Agenda 21 na Escola; e a articulao em rede de Comisses de Meio Ambiente
e Qualidade de Vida Com-Vidas.
Busca, fundamentalmente, a construo de
hortas escolares e/ou comunitrias e a implementao de projetos para a sustentabilidade
ambiental na comunidade.

Rede de Parcerias
composta pelas Instituies parceiras em
cada bairro. Envolve uma ou mais escolas municipais, o ncleo e/ou Plo de esporte, o Ponto
de Cultura Escola Viva, o Ncleo de Educao
Ambiental, a Unidade de Sade da Famlia e os
demais parceiros fsicos.

as Escolas Municipais com as quais trabalham,


organizando de forma integrada seus planejamentos, monitoramento e avaliao. Para alm
das atividades desenvolvidas diretamente pelos
Ncleos do Segundo Tempo, seus coordenadores
buscam, tambm, trabalhar em parceria com os
professores de educao fsica das escolas parceiras fomentando a prtica do esporte educacional
como ferramenta de incluso social e a prtica de
jogos populares e cooperativos.
Os Ncleos do Segundo Tempo contam com
o apoio dos Plos de Esporte e Lazer para as
aes de formao continuada, planejamento e
desenvolvimento de eventos esportivos, integrao
entre ncleos, articulao comunitria, armazenamento de materiais e equipamentos, dentre outras
parcerias estabelecidas. Nos casos de crianas
e adolescentes que apresentem aptido fsica
e interesse em desenvolvimento especco de
determinadas modalidades esportivas, cabe aos
prossionais dos Ncleos do Segundo Tempo o seu
encaminhamento para os projetos especcos dos
Plos de Esporte e Lazer ou para a Vila Olmpica
de Nova Iguau, onde o atleta e sua famlia sero
orientados e atendidos.
Atendem prioritariamente os alunos do Primeiro Segmento do Ensino Fundamental do Bairro-Escola e fazem parte da rede de esporte educacional do Programa Segundo Tempo do Ministrio
dos Esportes, sendo coordenados pela Secretaria
Municipal de Esporte e Lazer.

NCLEOS DE ESPORTE EDUCACIONAL - SEGUNDO


TEMPO

PLOS DE ESPORTE E LAZER

So espaos destinados prtica de atividades de esporte e lazer, pblicos, privados ou


comunitrios, selecionados em edital pblico para
funcionamento como locais para a prtica de atividades de esporte educacional em parceria com
as escolas pblicas municipais do Bairro-Escola.
Cada Ncleo atende 200 estudantes 4 vezes por
semana, com 2 atividades coletivas e 1 atividade individual. Sua equipe composta por um
Coordenador (professor de educao fsica), 2
estagirios e 2 monitores.
Em funo da sua caracterstica de ao complementar jornada escolar regular, os Ncleos do
Segundo tempo estabelecem estreita relao com

So Equipamentos Esportivos privados ou comunitrios selecionados em edital pblico para


funcionamento como centros de referncia territorial
e de qualicao da prtica esportiva. No que se
refere sua funo territorial, o Plo organiza e
coordena os Ncleos de Esporte Educacional do
Segundo Tempo e as aes de esporte e lazer na
sua rea de abrangncia . Do ponto de vista da qualicao da prtica esportiva, cada Plo de Esporte
e Lazer referencia um conjunto de modalidades
esportivas desenvolvidas na cidade, buscando o
aprimoramento dos prossionais envolvidos, o envolvimento da comunidade e a articulao de redes.
So apoiados pela Vila Olmpica nas aes de

127

ANEXOS_Traado Metodolgico

formao continuada, deteco de talentos e realizao e participao de jogos, torneios e eventos.


Atendem prioritariamente alunos do Segundo
Segmento do Ensino Fundamental e jovens participantes dos programas de juventude. Fazem
parte da rede de esporte e lazer do Programa
Esporte e Lazer na Cidade PELC, do Ministrio
dos Esportes e so coordenados pela Secretaria
Municipal de Esporte e Lazer.
PONTOS DE CULTURA ESCOLA VIVA
So locais de referncia para a experimentao artstica e prtica cultural nos bairros. Executam as ocinas culturais para os alunos do Segundo Segmento do Ensino Fundamental e realizam
aes culturais no seu territrio.
Foram planejados para atuarem de forma
complementar s escolas municipais do Bairro-Escola, com as quais precisam construir seus
planejamentos, realizar o acompanhamento e a
avaliao das suas aes. Devem ser pr-ativos
no envolvimento da escola em prticas culturais
contemporneas, buscando continuamente inuenciar nos processos educativos, promovendo
a interface educao-cultura.
Fazem parte da rede de Pontos de Cultura
Escola Viva do Ministrio da Cultura e so coordenados pela Secretaria Municipal de Cultura.
NCLEOS DE EDUCAO AMBIENTAL
So locais de referncia para o debate das
questes ambientais. Esto articulados pelo Edital
de Projetos Ambientais do Fundo Municipal de
Meio Ambiente e so coordenados pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente em colaborao
tcnica com o Ncleo Interdisciplinar de Meio
Ambiente da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro (NIMA/PUC).
Articulam os projetos ambientais realizados
pelas escolas com os projetos nanciados pelo
Fundo Municipal de Meio Ambiente e com os
demais atores ambientais do territrio. Buscam o
relacionamento com as escolas, prioritariamente
a partir dos Com-vidas, com os quais estabelecem estreita relao e promovem planejamento
e planos de ao conjuntos.

128

UNIDADES DE SADE DA FAMLIA


So as Unidades de Sade de referncia para
as Equipes de Sade da Famlia. Comportam at
4 Equipes de Sade da Famlia. Cada Equipe tem
responsabilidade sanitria por 3.500 habitantes. So
compostas por equipe multiprossional e tm como
foco a promoo da sade e da qualidade de vida.
Realizam atividades conjuntas com as escolas
a partir das diretrizes do Programa de Sade da
Criana e do Programa de Sade do Adolescente. Promovem, a partir de planejamento realizado
com a escola, aes de vericao das Carteiras
da Criana e do Adolescente, ocinas de formao
continuada para as Mes Educadoras nos temas
relacionados alimentao e nutrio e a sade
bucal e no planejamento de atividades e eventos
de promoo da sade.
Contam com apoio tcnico e nanceiro do
Programa de Sade na Escola PSE, coordenado pela Secretaria Municipal de Sade. Atuam
de forma articulada com as demais Unidades
de Sade do municpio no encaminhamento dos
estudantes para assistncia sade e no atendimento de urgncias e emergncias.
ESPAOS PARCEIROS
So espaos oferecidos pela comunidade,
em cada bairro, para sediarem as atividades do
Bairro-Escola. Envolve Igrejas, Associaes, Clubes, Academias, Residncias, entre outros. So
mobilizados a partir do Edital de Parcerias do
Bairro-Escola e recebem uma ajuda de custo para
ressarcir os gastos decorrentes da utilizao do
espao.
Sem prejuzo da relao direta que estabelecem com as escolas, os espaos parceiros assinam
um Termo de Compromisso com o Bairro-Escola
e so acompanhados e monitorados pela ATA Organizao No-Governamental conveniada
Secretaria de Educao para a Gesto das Parcerias do Bairro-Escola.

Bairro-Escola

Relao das Escolas com os


Parceiros

Reconhecimento dos Espaos


Parceiros pela Escola

Cada Escola deve construir uma relao de


respeito e colaborao com seus Parceiros. Muito mais do que a cesso de espaos, a parceria
representa uma relao de co-responsabilizao
pelo processo educativo no seu territrio.
No que se refere dimenso formal da Parceria, cabe ATA (Instituio conveniada para a
gesto do programa de Parcerias do Bairro-Escola)
a captao, a formalizao, o monitoramento das
condies estruturais, o clculo e pagamento dos
recursos conforme o estabelecido no termo de
cooperao. No entanto, a escola tambm pode
e deve contribuir para o processo de captao,
indicando possveis parceiros e fazendo o reconhecimento dos locais indicados.
Compete ao Coordenador Poltico Pedaggico
CPPP de cada escola a construo da matriz
de atendimento com seus parceiros, combinando
os horrios de uso e indicando os interlocutores
diretos das atividades (ocinas) desenvolvidas no
espao. A partir da, as combinaes quanto ao
uso do espao no dia a dia devem ser realizadas
diretamente entre parceiros e unidade escolar.
Aquilo que porventura no for objeto de acordo
deve ser comunicado SEMED e ATA.
importante tambm acordar as demandas fsicas, tais como: banheiros, sala com ou sem cadeiras, porto de acesso, entre outros, buscando denir
rotinas e normas de relacionamento entre escola
e parceiros que deixem claros os procedimentos
adotados por ambos, evitando mal-entendidos.
Em relao limpeza do espao parceiro, os
recursos de manuteno repassados pela ATA aos
parceiros cadastrados devem cobrir os gastos com
limpeza do espao, porm cabe um dilogo entre
escola e parceiro para um bom entendimento
sobre essa demanda. oportuno discutir com os
estudantes nas ocinas formas de contribuir com
a conservao de um ambiente limpo e saudvel.
Sobre pequenos reparos e outros servios de
manuteno, tendo sido efetuada a formalizao
da parceria, caber ao prprio parceiro em acordo
com a ATA providenciar o devido reparo.

Sempre que for rmada uma nova parceria,


caber CPP uma visita ao Parceiro, estabelecendo desde o incio uma relao interpessoal e
buscando a troca de experincias e informaes
relacionadas prtica cotidiana do Bairro-Escola.
Deve, ainda, ser feito o reconhecimento dos trajetos que futuramente sero feitos com os alunos.
Uma vez denida a rede de parceiros locais
cabe SEMTESP Secretaria Municipal de Trnsito e Servios Pblicos, elaborar o projeto de
sinalizao horizontal e vertical e, com base no
uxo de veculos e condies de segurana para as
travessias, indicar a lotao de Agente de Trnsito
no local. Em qualquer dos casos, havendo ou no
a necessidade de lotao de Agente de Trnsito,
dever ser realizada visita da Superviso e Trnsito
escola para apresentar o plano de segurana no
trnsito, esclarecer os critrios utilizados na sua
elaborao, entregar a escala dos agentes lotados
(quando for o caso) e passar orientaes sobre a
segurana no trnsito.

Agentes Educadores
DIRETOR(A) GERAL
o professor da rede municipal, lotado na
unidade, eleito pela comunidade escolar para um
mandato de trs anos, podendo ser reeleito por
mais um mandato de perodo correspondente.
Deve cumprir uma carga horria semanal de 40h.
Tem o papel de promover a integrao da comunidade escolar, garantindo o exerccio de uma
gesto democrtica, participativa e envolvida na
construo da escola republicana, fazendo cumprir
as demandas das aes nanceiras, administrativas e pedaggicas em sua unidade escolar.
Responsvel por executar a gesto nanceira
de recursos oriundo de Programas Federais como
PDE, PDDE, Programa Escola Aberta, Mais Educao e outros, sempre em consonncia com o planejamento proposto por toda a comunidade escolar.

129

ANEXOS_Traado Metodolgico

DIRETOR(A) ADJUNTO(A)
o professor da rede municipal, lotado na
unidade, eleito pela comunidade escolar para um
mandato de trs anos, podendo ser reeleito por
mais um mandato de perodo correspondente.
Deve cumprir uma carga horria semanal de 40h.
responsvel pelo acompanhamento dos
programas educacionais nos aspectos gerais de
seu funcionamento: infra-estrutura, organizao de
tempos-espaos e encaminhamento das demandas administrativas e pedaggicas ao Diretor Geral.
COORDENADOR(A) POLTICO PEDAGGICO - CPP
um professor da rede municipal de educao, lotado na unidade, eleito por seus pares
para um mandato de 3 (trs) anos, podendo ser
reeleito por igual perodo. Deve cumprir carga
horria de 40h semanais.
responsvel por gerar clima organizacional
favorvel manifestao e discusso de propostas e de prticas exitosas focadas na Educao
Integral. Cabe ao CPP viabilizar a integrao de
todos os projetos/ propostas da escola, sendo o
mediador entre os programas propostos pelas
diferentes esferas governamentais e a equipe de
direo bem como demais atores envolvidos nas
prticas do cotidiano escolar.
COORDENADOR(A) DE APRENDIZAGEM
o professor da rede municipal, lotado na
unidade e indicado pelo diretor. Deve cumprir
uma carga horria semanal de 40h.
responsvel em acompanhar, orientar e avaliar
as atividades complementares, garantindo a integrao das aes propostas e a sua articulao com as
aulas do turno regular. Deve acompanhar as ocinas,
observando a atuao dos Agentes Educadores e
intervindo pedagogicamente quando necessrio.

trabalho dos atores sociais que desempenham


funes na Educao Integral, numa atitude de
constante busca de estudo, de troca, ousadia e
compromisso. Deve mediar o dilogo entre professores e a equipe gestora local.
ORIENTADOR(A) EDUCACIONAL (OE)
o professor da rede municipal, lotado na
unidade e indicado pelo diretor. Deve cumprir
uma carga horria semanal de 16hs.
Tem a funo de assistir o educando, individualmente ou em grupo, visando o desenvolvimento
integral e harmnico de sua personalidade, integrando as redes de saberes que exercem inuncia
em sua formao escola, famlia e comunidade
preparando-o para o exerccio da cidadania.

PROFESSOR(A) COMUNITRIO
Professor escolhido pelo diretor entre os professores ou os especialistas efetivos da escola, considerando seu perl de liderana, sendo responsvel
pela aproximao entre a escola e a comunidade.
Sua atuao voltada mais especicamente
para levar a escola comunidade, sendo o elo de
vital importncia para fortalecer a ponte entre as
atividades propostas para o nal de semana (no
Programa Escola Aberta) e aquelas desenvolvidas
durante a semana.
o responsvel pelo planejamento as aes
propostas pela comunidade escolar para os nais de
semana e deve promover a integrao entre as atividades do nal de semana e o currculo da escola.
PROFESSORES(AS)

COORDENADOR(A) DO NCLEO DE ESPORTE


EDUCACIONAL SEGUNDO TEMPO
Prossional de Educao Fsica de nvel superior com licenciatura plena ou bacharel, contratado
pela Secretaria de Esportes do Municpio. Participa
do processo de formao continuada oferecido
periodicamente pelo Ministrio dos Esportes e
das formaes sistemticas do Bairro-Escola. Esse
prossional deve ser, preferencialmente, professor
de Educao Fsica da rede municipal para favorecer a integrao entre as atividades de educao
fsica do turno regular com as ocinas de esporte
e lazer do turno complementar.
Seu papel acompanhar, orientar e avaliar as
atividades esportivas desenvolvidas no horrio integral
pelos prossionais que atuam no ncleo que est sob
sua coordenao e responsabilidade. Deve apoiar
a escola no planejamento e acompanhamento de
aes e eventos de esporte e lazer, em colaborao
com os professores da unidade escolar.

ORIENTADOR(A) PEDAGGICO (OP)

COORDENADOR(A) DO PONTO DE CULTURA


ESCOLA VIVA

o professor da rede municipal, lotado na


unidade e indicado pelo diretor. Deve cumprir
uma carga horria semanal de 16hs.
Tem o papel de integrar e articular as aes
pedaggicas desenvolvidas na escola, propondo
a construo e a dinamizao de um currculo
participativo. O OP deve orientar e estimular o

o coordenador do Ponto de Cultura que


atende os alunos dos anos nais das unidades de
ensino. Suas atribuies envolvem a promoo e
a articulao das aes das ocinas do Ponto de
Cultura com as atividades regulares da unidade
escolar e a realizao de aes culturais que interram no territrio.

130

Bairro-Escola

So vinculados s escolas municipais por meio


de concurso pblico para o desenvolvimento de
projeto pedaggico. Podem promover aproximaes conceituais e procedimentais com as atividades do Bairro-Escola, denidas com os CPPS.
CONSELHEIROS(AS) ESCOLARES
O conselho escolar marca a introduo de um
novo modelo de gesto. Cada escola possui um
conselho escolar eleito pelos diferentes segmentos
(alunos, responsveis, funcionrios, professores
e diretor que membro nato)
O conselho escolar deve decidir sobre aspectos administrativos, nanceiros e pedaggicos propondo sugestes, solues e encaminhamentos.
UNIVERSITRIOS(AS) BOLSISTAS
O universitrio ingressa por meio do Programa Nova Iguau Cidade Universitria e recebe
uma bolsa-auxlio e cumpre carga horria de 12h
semanais, 8 horas na realizao de ocinas e 4
horas em atividades de planejamento e formao.
Sua atuao nas ocinas parte do programa de
extenso da Universidade na qual estuda.
MONITORES DO MAIS EDUCAO
O monitor selecionado diretamente pela
escola, preferencialmente a partir do banco de
projetos pr-aprovados pelo Sistema Municipal

de Editais para Parcerias do Bairro-Escola para


atividades de educao integral. Recebe uma
bolsa-auxlio para a realizao das ocinas e dedica 4 horas semanais s atividades de planejamento e formao. Sua atuao nas ocinas est
diretamente ligada ao arco de atividade do Mais
Educao para o qual foi selecionado. Ele atua,
junto com o universitrio, ora no apoio ao desenvolvimento do repertrio bsico do Bairro-Escola,
ora como agente cultural na experimentao da
linguagem especca da ocina.
MES EDUCADORAS
So selecionadas pela escola dentre as mes
de alunos nela matriculados, sendo dada preferncia aos integrantes do Programa Bolsa Famlia.
Recebem uma ajuda de custo e realizam as atividades do horrio intermedirio sob coordenao
do CPP. Cumprem carga horria de 20h semanais,
sendo 10 de formao e 10 de atuao na escola.
Participam de Programa de Formao realizado pelas Secretarias Municipais de Educao,
Sade e Cultura com os objetivos de qualicar sua
prtica na escola e promover seu desenvolvimento
individual e familiar.
So mobilizadas para participarem de programas de sade da mulher, aumento de escolaridade, ocinas culturais e esportivas.
Atuam como elo de ligao com o representante dos responsveis no Conselho Escolar da
escola, promovendo a aproximao entre famlias
e escola e apiam os processos de comunicao
e de informao.
Esto ligadas ao Programa Famlia Brasileira
Fortalecida que conta com apoio tcnico da UNICEF para o fortalecimento das suas competncias
das mulheres na proteo infncia e desenvolvimento comunitrio.
AGENTES CULTURAIS
So vinculados aos Pontos de Cultura Escola
Viva e remunerados por convnios especcos.
Cumprem carga horria de 32h semanais e realizam as ocinas culturais com alunos do Segundo
Segmento do Ensino Fundamental e com os jovens
dos programas de juventude.

131

ANEXOS_Traado Metodolgico

AGENTES DE ESPORTE E LAZER

So vinculados aos Plos de esporte e Lazer e


remunerados por convnios especcos. Cumprem
carga horria definida no convnio e realizam
ocinas esportivas com alunos do Segundo Segmento do Ensino Fundamental e com os jovens
dos programas de juventude.
Atendem, ainda, outros pblicos da comunidade com atividades de recreao, esporte e lazer

AGENTES DE MEIO AMBIENTE


So vinculados aos projetos do Fundo Municipal de Meio Ambiente, pelo qual so remunerados.
Realizam cargas horrias variadas.
Executam os projetos ambientais objeto dos
convnios rmados com a Secretaria Municipal de
Meio Ambiente e apiam as escolas nos projetos
de educao ambiental.
AGENTES DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
So contratados pelo Programa de Gesto
de Parcerias do Bairro-Escola, vinculadas ATA
(OSCIP executora do programa). Atuam mobilizando a comunidade e criando estratgias de
desenvolvimento local. Acompanham os Parceiros
do Bairro-Escola de forma regular.

AGENTES DE TRNSITO
So funcionrios pblicos ligados Secretaria Municipal de Trnsito e Servios Pblicos. Se
responsabilizam pela scalizao do cumprimento das normas de trnsito, controle do trfego e
educao no trnsito.
Estabelecem relao com as escolas para o
reconhecimento dos trajetos e orientao das equipes das escolas para a mobilidade com segurana.

Coordenadores Poltico Pedaggicos (CPPs),


Orientadores Pedaggicos, Coordenadores de
Aprendizagem e Orientadores Educacionais:
encontros mensais com as Secretarias de
Educao e a de Cultura;
Universitrios: encontros quinzenais com
as Secretarias Municipais com as quais se
relacionam;
Monitores do Mais Educao: encontros
quinzenais com as Secretarias Municipais
com as quais se relacionam;
Mes Educadoras: encontros mensais com
a equipe de Mobilizao do Bairro-Escola,
encontros mensais com os Orientadores
Educacionais das escolas onde atuam e
encontros quinzenais com as Equipes de
Sade da Famlia;
Diretores e Diretores Adjuntos: encontros
mensais com a Secretaria de Educao
Representantes dos Parceiros Fsicos: encontros semestrais de avaliao com o Comit Gestor do Bairro-Escola e as Agentes
de Desenvolvimento Local;
Coordenadores Pontos de Cultura Escola Viva
e Agentes Culturais: pelo menos 4 encontros
anuais, conforme cronograma especfico
elaborado ao longo do ano;
Coordenadores dos Ncleos do Segundo
Tempo, Coordenadores dos Ncleos do PELC
e Agentes de esporte e Lazer: encontros mensais com a Secretaria de Esporte e Lazer
Coordenadores dos Ncleos de Educao
Ambiental e Agentes Ambientais: encontros
mensais com a Secretaria de Meio Ambiente
Conselheiros Escolares: encontros bimestrais
com a Secretaria de Educao
Professores: participam de programas de
formao variados, selecionados pelos mesmos dentro os disponveis no Cardpio de
Formao do Bairro-Escola
Auxiliares de Servios Gerais e Merendeiras:
encontros peridicos com a Secretaria de
Educao.

Formao dos Agentes


Educadores

Reconhecendo a importncia de uma formao sistemtica propomos uma agenda de


encontros especcos, ou seja, direcionados ao
trabalho de cada ator do processo.

Outros encontros temticos so realizados ao


longo do ano, de acordo com o calendrio escolar
e com a programao proposta pelas secretarias.
As Universidades parcerias do Nova Iguau

132

Bairro-Escola

Cidade Universitria participam junto ao Comit


Gestor do Bairro-Escola no planejamento e execuo das aes de formao.

Organizao Curricular
As ocinas do Bairro-Escola so estruturadas
a partir do calendrio e das matrizes curriculares
do sistema municipal de ensino, articulando-se
integralmente ao turno regular:

3 segmentos (coincidindo com 1 o e o 2 o


Segmentos do Ensino Fundamental e com
o Ensino Mdio)
5 Grupos Etrios (A, B, C, D e E)
4 mdulos (coincidindo com os bimestres
letivos)
Planos de atividades semanais
Repertrios dirios para cada ocina (Planos de Aula)
Interrupo das atividades nos Perodos de
frias escolares, conforme o calendrio escolar

Organizao dos grupos


e da Matriz Curricular
Os grupos so divididos por Anos de Escolaridade e/ou idade de acordo com a seguinte
classicao:

Turmas A: 1, 2 e 3 Anos de Escolaridade


ou 6 a 8 anos;
Turmas B: 4 e 5 Anos de Escolaridade ou
9 e 10 anos;
Turmas C: 6o e 7o Anos de Escolaridade ou
11 e 12 anos;
Turmas D: 8o e 9o Anos de Escolaridade ou
13 e 14 anos
Turmas E: Ensino Mdio ou 15 a 17 anos

Essa forma de agrupamento foi estabelecida


objetivando a diversicao das turmas. Assim,
temos grupos com experincias e estgios diversos
de aprendizado, estimulando a troca e o aprender
com os outros como um modo de viver contem-

porneo. Auxilia, ainda, na integrao de alunos


com distoro idade-srie em grupos da sua faixa
etria, apoiando a socializao e combatendo
a evaso escolar. Permite, ainda, a integrao
dos parmetros para agrupamento estabelecidos
pelos Programas Segundo Tempo e Pr-Jovem
Adolescente.
A matriz de Horrios organizada de acordo
com as atividades oferecidas e a quantidade de
parceiros, tendo o cuidado de no prejudicar o
andamento dos horrios da escola, tais como:
entrada e sada de alunos, recreao, etc.

Composio Curricular
Uma vez que as atividades educativas so
complementares jornada escolar, utilizamos
como referncia para a denio da carga horria
anual o calendrio de 200 dias letivos.
TURMAS A E B
Considerando a carga horria dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental (1o ao 5o ano) de 9
horas dirias, sendo 4 horas dedicadas s aulas
e 5 horas s atividades complementares, a carga
horria anual de atividades complementares de
1.000 horas (5 horas dirias x 200 dias letivos).
A carga horria semanal de 45 horas, sendo 20 horas de aulas e 25 horas de atividades
complementares, distribudas da seguinte forma:
AULAS

20 H

OFICINAS
ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO

3H

CULTURA E ARTES

6H

ESPORTE E LAZER

6H

PREVENO E PROMOO SADE,


ALIMENTAO E HIGIENE

10 H

CARGA HORRIA TOTAL SEMANAL

45 H

TURMAS C, D E E
Sendo a carga horria dos Anos Finais do
Ensino Fundamental (6o ao 9o ano) e do Ensino

133

ANEXOS_Traado Metodolgico

Mdio (1o ao 3o ano) de 7 horas dirias, sendo 4


horas para as aulas e 3 horas para as atividades
complementares, a carga horria anual de atividades complementares de 600 h (3 horas dirias
x 200 dias letivos).
A carga horria semana de 35 horas, sendo 20 horas de aulas e 15 horas de atividades
complementares, com a seguinte distribuio:
AULAS

20 H

ENCONTROS E OFICINAS
ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO*

6H

CULTURA E ARTES

3H

ESPORTE E LAZER

3H

PREVENO E PROMOO SADE,


ALIMENTAO E HIGIENE

3H

CARGA HORRIA TOTAL SEMANAL

35 H

* Engloba as atividades de orientao social conforme regulamentao do PR-JOVEM Adolescente

Planejamento, Monitoramento e
Avaliao
Uma das principais etapas na articulao de
programas e projetos intersetoriais a unicao
dos processos de planejamento, acompanhamento
e avaliao. nesse momento que os objetivos,
metas e indicadores so denidos. O planejamento
das aes das diferentes reas de forma integrada
necessita de instrumentos e metodologias comuns,
a seguir propostas:
PLANO DE ATENDIMENTO DA EDUCAO
INTEGRAL
O Plano de Atendimento da Educao Integral
da escola contem informaes sobre:

134

a infra-estrutura da escola
caractersticas dos alunos
os prossionais lotados na unidade
as atividades complementares previstas
os parceiros fsicos e executores
o agrupamento dos alunos em turmas
a matriz de atendimento do horrio complementar

os eventos e festividades previstas no calendrio


as atividades de formao propostas e seu
calendrio de execuo
as reunies planejadas.

Prope-se que o Plano de Atendimento da


Educao Integral seja elaborado em consonncia
com as atividades e metas estabelecidas no Projeto
Poltico- Pedaggico da unidade. Mas importante
considerar que h um conjunto de proposies que
foram colocadas em debate na unidade escolar
por ocasio do processo de eleio de diretores,
diretores adjuntos e coordenadores poltico-pedaggicos, descritas nos documentos elaborados
pelos candidatos eleitos, ou seja, o Plano de Gesto
proposto pela direo e o Plano de Ao elaborado
pela Coordenao Poltico-Pedaggica. O Plano de
Atendimento da Educao Integral da escola dever
reetir as estratgias de implantao do Projeto
Poltico Pedaggico da Escola, integrando todos
os documentos produzidos ao longo dos debates
programticos na escola e, ainda, os planos de
atendimento de seus programas e projetos.
Ao longo dos anos de 2008 e 2009, muitas
escolas participaram do PDE-Escola. Naquela ocasio, foram elaborados diagnsticos das escolas,
seus Planos Estratgicos e Projetos de Melhoria.
fundamental que o Plano de Atendimento de
Educao Integral da Escola reita as prioridades
estabelecidas nesse processo.
No esforo de contribuir para a articulao das
aes e das propostas metodolgicas, o Comit
Gestor do Bairro-Escola vem produzindo um roteiro
bsico com propostas de atividades. Elas so pautadas em temas considerados fundamentais para
serem desenvolvidos nas ocinas do turno complementar, tendo como referncia os instrumentos que
so encaminhados pelo Ministrio da Educao,
como o caso do material do Pr-Letramento, do
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(Saeb), do Prova Brasil, dos Parmetros Curriculares Nacionais e do Programa Gestar.
Dessa forma, j foram produzidos Ementas
de cada Atividade/Capacidade para cada Grupo
Etrio, disponibilizadas no Cardpio de Atividades
do Bairro-Escola.
O Cardpio do Bairro-Escola consolida as
oportunidades disponibilizadas para a rede mu-

Bairro-Escola

nicipal de educao no que se refere a ocinas


culturais, ocinas esportivas, ocinas de acompanhamento pedaggico, cursos de formao continuada, eventos, passeios orientados, entre outras.
Cabe a cada Unidade Gestora Local - UGL
selecionar as atividades que considera mais adequadas no apoio escola na implementao do
seu Projeto Poltico Pedaggico. Esse processo de
escolha dos itens do Cardpio do Bairro-Escola
se d por meio do preenchimento do Plano de
Atendimento da Educao integral da Escola no
Sistema de Informaes do Bairro-Escola no incio
de cada ano letivo, conforme orientaes previstas
no Manual do SIBE. A incluso de todas as informaes necessrias e a validao dos objetivos e
metas da escola so essenciais para que o Plano
possa ser monitorado e aes de correo possam
ser propostas ao longo do ano.
UNIDADE GESTORA LOCAL - UGL
A Unidade Gestora Local UGL a executora
do Programa de Educao Integral na escola. Ela
responsvel por conduzir todo o processo de planejamento, implantao, acompanhamento e avaliao do Bairro-Escola em cada Unidade de Ensino.
Seus atores so co-responsveis pelo planejamento, acompanhamento e avaliao das aes
pedaggicas do horrio integral. Eles cuidam do
dia-a-dia da escola, partilhando responsabilidades,
reetindo e deliberando coletivamente sobre o andamento do programa na escola. Fazem parte da UGL:

Diretor(a) Geral
Diretor(a) Adjunto
Coordenador(a) Poltico-Pedaggico
Coordenador(a) de Aprendizagem (onde
houver)
Orientador(a) Pedaggico
Orientador(a) Educacional
Coordenador(a) de Esporte
Coordenador do Ponto de Cultura Escola Viva
Um(a) representante do Conselho Escolar
Um(a) representante dos Parceiros
Professor(a) Comunitrio ( Escola Aberta)

A UGL deve reunir-se quinzenalmente, ou


sempre que for necessrio, valendo-se do princpio
do dilogo participativo e do compartilhamento das

responsabilidades. Ela expressa o princpio fundamental da gesto democrtica, congurando-se


como uma experincia positiva de incorporao
de novas prticas e saberes ao espao escolar.
Com apoio dos relatrios gerenciais do Sistema
de Informaes do Bairro-Escola SIBE- deve ser
analisado nas reunies:
(a) A estrutura de funcionamento do programa:
avaliar a sucincia, qualidade e bom aproveitamento dos recursos humanos e materiais e a
sucincia e adequao de infra-estrutura para o
bom desenvolvimento das atividades planejadas.
Essas questes devem ser analisadas em conjunto
com o planejamento ou a reviso das aes de
organizao do programa, quais sejam, a seleo
das atividades/ocinas, a organizao da grade de
atendimento, a interlocuo com as secretarias
envolvidas com a implantao do programa, a
seleo dos monitores e mes educadoras, bem
como sua orientao, a distribuio dos alunos nos
grupos, a articulao com os espaos parceiros.
Todos os Agentes Educadores necessrios
j foram selecionados e contratados? Eles esto
atuando de acordo com o Planejamento? Eles
esto participando dos Encontros de Formao
Continuada? Elas so adequadas aos pblicos
atendidos? H parcerias sucientes para o desenvolvimento das atividades planejadas? Os parceiros
esto sendo envolvidos no programa? As Turmas
esto bem organizadas ou h necessidade de
remanejamentos? Os Parceiros executores esto
trabalhando de acordo com o planejamento?
(b) A mobilizao de esforos para o combate
evaso: acompanhar a freqncia dos alunos,
identicando os motivos e suas causas no horrio
regular/integral, atuando preventivamente nas
causas de evaso. A equipe da escola deve atuar
para a sensibilizao e mobilizao das famlias
para a educao integral.
Qual o percentual de faltas dos alunos, as
principais justicativas e diculdades encontradas e como solucion-las? Que atividades esto
sendo realizadas com as famlias para promover
a valorizao da educao integral?Que outras
aes podem ser tomadas nesse sentido?
(c) O Planejamento Integrado ao Projeto Po-

135

ANEXOS_Traado Metodolgico

ltico-Pedaggico da escola: buscar estratgias


de articulao e de conexo entre as aulas e as
atividades complementares. O calendrio escolar
prev reunies pedaggicas da equipe de prossionais da unidade. Esse espao deve tornar-se
espao de dilogo para que toda a escola possa
se apropriar das propostas das atividades complementares. preciso que a UGL - cada ator
em sua especicidade - contribua para tornar a
educao em tempo integral uma realidade, ou
seja, garantindo que os contedos disciplinares
do ncleo comum desenvolvidos no turno regular possam ser revisitados nas aes do turno
complementar. Cabe a essa equipe, a partir da
denio do PPP da unidade, traar os caminhos
e as articulaes necessrias.
As atividades complementares esto sendo
desenvolvidas de forma articulada com as aulas?
Como os professores esto participando e como
envolv-los mais nessa integrao? Que resultados das atividades esto sendo percebidos em
sala de aula? Como as atividades complementares
se integram ao PPP da escola?
(d) A articulao da equipe de trabalho: A UGL
deve contribuir para a seleo, o acompanhamento
do trabalho e a integrao dos atores do programa. Cabe direo, junto ao CPP, identicar as
mes da comunidade que tm perl para atuar
no horrio intermedirio, selecionar os monitores
que podem desenvolver atividades complementares, receber os estagirios e demais monitores
encaminhados pelos Programas Nova Iguau
Cidade Universitria e Pr-Jovem. Cabe UGL
orientar cada ator, esclarecendo o papel de cada
um, a distribuio de sua carga horria, os deslocamentos que sero feitos e a conduta com os
alunos na escola e nos espaos parceiros. Deve
monitorar e articular as aes desenvolvidas pelos
atores, explicitando o foco da ao e apontando
as interfaces entre os mesmos.
Como est o clima de trabalho na escola? Que
aes podem ser desenvolvidas para integrar os
diversos Agentes Educadores? Eles esto atuando da forma planejada? A mobilidade est sendo
realizada com segurana e ludicidade? A Equipe
e os alunos respeitam e preservam os espaos da
escola, da rua e dos parceiros? Os Agentes Edu-

136

cadores cumprem sua carga horria e justicam


com antecedncia ausncias justicveis? Quais
as aes desenvolvidas para integrar os diversos
agentes e suas atividades? O que mais pode ser
feito neste sentido?
(e) A implantao e o acompanhamento dos
instrumentos de registro e avaliao das aes:
O trabalho deve ser monitorado por meio de indicadores de avaliao e com base em meios de
vericao, tais como freqncia, relao estabelecida com os alunos, participao nas aes
da unidade escolar, articulao com o PPP da
unidade. Espera-se que a UGL apresente os instrumentos de monitoramento das aes, estabelea
sua regularidade e produza sistematizaes sobre
o funcionamento das aes.
As atividades esto sendo realizadas de acordo com o planejado? Que resultados esto sendo
produzidos? Como os alunos avaliam sua aprendizagem? Como os Agentes Educadores avaliam
suas atividades e o impacto no seu desenvolvimento pessoal? Como a comunidade avalia os
resultados alcanados no desenvolvimento das
crianas e adolescentes e no fortalecimento das
relaes sociais no bairro? Como a escola avalia
o impacto das atividades complementares na
aprendizagem das crianas e na qualicao da
prpria escola? Como as famlias avaliam os resultados do programa nos seus lhos e na sua
prpria dinmica familiar?
Para que uma gesto participativa e democrtica do programa possa ser efetivada, necessria
uma diviso de responsabilidades entre os atores
sociais que compem a equipe. Em linhas gerais,
compete a cada um dos membros da UGL:

Diretor/a Geral: o principal interlocutor da


unidade com a Secretaria Municipal de Educao, cabendo-lhe traduzir em seu plano
de gesto os princpios fundantes da educao em Nova Iguau. Deve zelar, portanto,
para que as escola cumpra seu calendrio
de reunies, de discusses, de eventos, de
formao, de comunicao com a comunidade, ou seja, participando de todas as
aes e deliberaes de carter pedaggico,
administrativo e nanceiro.
Diretor/a Adjunto: Deve auxiliar o Diretor na orga-

Bairro-Escola

nizao da parte nanceira dos Programas em


conjunto com os demais integrantes da equipe,
com o conselho escolar e a comunidade.
Coordenador Poltico Pedaggico (CPP):
o gestor, junto direo, da educao integral. Portanto, articula os turnos escolares,
acompanha os atores na execuo de suas
aes, faz a interlocuo com os parceiros
da escola, monitora todas as aes que esto
previstas no PPP da unidade.
Coordenador/a de Aprendizagem: Tambm
deve acompanhar o planejamento e o desenvolvimento das atividades semanais desenvolvidas pelos Agentes Educadores.
responsvel pela organizao tempo/espao,
infra-estrutura e encaminhamentos especcos para a implementao do Programa de
Educao Integral da Escola.
Orientador Pedaggico (OP): Dever atuar
articuladamente com o Coordenador Poltico Pedaggico tanto na construo coletiva quanto no efetivo cumprimento do
PPP, assim como junto ao Coordenador de
Aprendizagem e ao OE.
Orientador Educacional (OE): Deve facilitar o
relacionamento inter e intra-sujeitos envolvidos
no cotidiano escolar (alunos, pais, professores
e demais funcionrios) e os Agentes Educadores do Bairro-Escola, desenvolver intervenes
pedaggicas planejadas, bem como convocar
e coordenar reunies sistemticas com as
famlias, objetivando o estabelecimento de
parcerias no processo educativo, tambm
fazem parte de suas atribuies.
Coordenador do Ncleo de Esporte Educacional
do Segundo Tempo: Ele supervisiona o controle
dirio das atividades desenvolvidas, acompanhando o desempenho de todos os membros
da equipe, mantendo suas atuaes padronizadas, harmnicas e coerentes com os princpios
educacionais que norteiam as aes do Ncleo.
Coordenador do Ponto de Cultura Escola Viva:
Ele deve contribuir para as aes e eventos
culturais que estejam no calendrio da escola
e deve fomentar a aproximao dos saberes
e culturas populares aos saberes escolares.
Representante do Conselho Escolar: O conselheiro deve garantir que seu segmento

tenha acesso a todas as informaes e possa


opinar sobre as decises a serem tomadas,
evitando que sua opinio prevalea sobre a
do segmento que ele representa.
Representante dos Parceiros: Representa os
Parceiros Fsicos nas decises estruturantes
do processo de implantao do Bairro-Escola
na comunidade.

A dinmica da relao escola-parceiro deve


ser conduzida com os interlocutores de cada espao utilizado e com as Agentes de Desenvolvimento
Local, vinculadas ATA.
Na UGL, esse representante pode e deve colaborar para o planejamento das aes, contribuindo
para a ampliao da rede de parcerias e qualicando a relao da escola com a comunidade, a
m de que se criem bases para uma escola viva,
participativa e articulada ao territrio. , tambm,
o momento para esclarecer e repactuar os termos
das parcerias rmadas, quando necessrio.
Professor Comunitrio: Por estar antenado
com as demandas da comunidade, deve promover articulao com outros agentes culturais e de
esporte e lazer da rede que tornem a escola um
plo cultural vivo para a comunidade.

Monitoramento pela UGL


O Acompanhamento das Aes Educativas do
Bairro-Escola de responsabilidade do CPP e/ou
Coordenador de Aprendizagem em colaborao
com os demais membros da UGL.
O Plano de Educao Integral da Escola dever ser acompanhado por toda a comunidade
escolar e axado no mural principal da escola,
sendo atualizado mensalmente por membro da
UGL destacado para a tarefa.
Buscando garantir a efetiva participao de
todos os segmentos da comunidade escolar no
processo de acompanhamento e avaliao do
Plano de Educao Integral, caber aos membros
do Conselho Escolar a elaborao de estratgias
de comunicao adequadas a cada um dos segmentos representados alunos, professores, funcionrios e responsveis.
Para isso, foi elaborado um programa de for-

137

ANEXOS_Traado Metodolgico

mao para o desenvolvimento de habilidades


de comunicao dos Conselheiros Escolares em
parceria com o UNICEF e a ONG planetapontocom.
Alm disso, as ocinas de comunicao podem e devem somar esforos com o Conselho
Escolar, produzindo estratgias e materiais de comunicao adequados a cada um dos segmentos
da comunidade escolar.

vinculadas, busquem de forma intencional e planejada o impacto na aprendizagem dos alunos e


a melhoria da qualidade das escolas pblicas da
rede municipal de educao. Foram adotados
os critrios de eccia escolar estabelecidos no
Manual de Elaborao do PDE-Escola6. So eles:

Avaliao
A avaliao no Bairro-Escola representa importante fonte de informaes para formulao de
prticas pedaggicas, uma vez que os registros
feitos ao longo do processo ajudam a compreender
e descrever os desempenhos e as aprendizagens
dos alunos, com nfase em progresses e nas
demandas de interveno.
Nessa concepo de avaliao, ela deve estar
integrada ao planejamento desde o incio. Para
isto, alguns elementos devem estar presentes no
planejamento dos projetos e atividades do Bairro-Escola, orientando o processo de aprendizagem
e permitindo a avaliao dos seus resultados e
impactos. O Sistema de Informaes do Bairro-Escola SIBE foi concebido nessa perspectiva.
Ele padroniza o processo de planejamento das
atividades no que se refere s informaes relacionadas aos agentes educadores, s escolas, s
Instituies Parceiras, s atividades e aos alunos e
articula todo o processo de planejamento das atividades educativas do Bairro-Escola a indicadores
que permitem seu acompanhamento e avaliao.
O Bairro-Escola, como estratgia de articulao de programas e projetos s escolas municipais,
tem como princpio orientador a melhoria da aprendizagem das crianas e adolescentes atendidos e
a qualicao da escola pblica. Nesse sentido,
foram estabelecidos indicadores relacionados a
essas duas dimenses, que so vinculados a todas
as atividades previstas. Tambm esto previstos
indicadores especcos relacionados a determinadas aes, campos do conhecimento ou polticas
setoriais. Faz-se, assim, necessrio, que todas as
atividades propostas, independente do campo do
conhecimento ou poltica setorial a que estejam

138

Ensino e Aprendizagem: Diz respeito aquisio de conhecimentos e habilidades por


parte dos alunos, proposta pedaggica, ao
planejamento pedaggico, ao mtodo pedaggico, s estratgias de ensino, s prticas
educacionais e avaliao de aprendizagem,
ao material didtico e pedaggico em quantidade e qualidade sucientes. Em relao s
atividades complementares, fundamental
observar as seguintes questes:

At que ponto as ocinas tm sido consideradas como apoio s aulas


At que ponto os alunos desenvolveram
ou consolidaram determinadas capacidades a cada percurso
At que ponto os progressos valorizados
nas aes avaliativas esto sendo confrontados com outras produes dos
alunos em momentos anteriores de seu
processo de aprendizagem
At que ponto os saberes comunitrios
esto sendo incorporados ao processo
de trabalho
At que ponto as capacidades desenvolvidas ou apreendidas permitiro aos
alunos acompanhar, com proveito, o
percurso seguinte
At que ponto os instrumentos ou procedimentos de avaliao selecionados e utilizados permitem captar, com indicadores
descritivos, os progressos realizados pelos
alunos em relao a essas capacidades
At que ponto as ocinas propiciam aos
alunos outros conhecimentos e vivncias
alm das trabalhadas em sala de aula (artsticas, esportivas, participao social etc.)

Clima Escolar: atmosfera da escola, liderana,


ordem, disciplinam segurana, compromisso,
ambiente propcio aprendizagem.

Pais e Comunidade: participao e coope-

Bairro-Escola

rao institucional dos pais e comunidade


na escola, contribuio dos pais e de outros
parceiros para o sucesso acadmico dos alunos e para o melhor desempenho da escola

das atividades realizadas, mas, tambm, envolver os alunos no seu processo de aprendizagem,
acompanhando aquilo que j foi estudado e auto-avaliando sua aprendizagem.

Gesto de Pessoas: excelncia da equipe para


o desempenho das funes com prossionais
habilitados e capacitados

AULAS DE APOIO, SIMULADOS E CURSOS


PREPARATRIAS PARA EXAMES

Gesto de Processos: clara compreenso da


misso da escola, objetivos claros e amplamente difundidos, planejamento estratgico,
mtodo gerencial denido, gerenciamento
da rotina, trabalho em equipe, informaes
gerenciais, existncia de indicadores e de
avaliao de gesto

Infra-estrutura: condies materiais de funcionamento (instalaes, equipamentos) para


que o ensino e a aprendizagem aconteam
de forma adequada

Resultados: desempenho geral da escola


taxas de aprovao, reprovao, abandono,
distoro idade-srie, satisfao dos alunos,
pais, colaboradores e sociedade, indicadores
de melhoria das prticas de gesto, cumprimento das metas estabelecidas.

O Monitoramento fundamental, uma vez


que orienta todo o processo de aprendizagem,
permitindo acompanhar e intervir para reorientar as atividades e garantir o alcance das metas.
Nesse processo de acompanhamento, deve-se estar atento aos avanos e rupturas e propor
alteraes das rota traadas, alterar a organizao
dos alunos e tomar outras aes ou estratgias
que se mostrem mais adequadas.

Instrumentos de Avaliao
EMENTAS DAS OFICINAS
As ementas estruturam os processos de planejamento, acompanhamento e avaliao das ocinas.
Consistem na descrio das aes planejadas
e devem ser elaboradas para cada Ocina a cada
mdulo (bimestre) para cada Percurso.
Pretende-se, com as ementas, organizar o
processo de planejamento e acompanhamento

Atividades de diagnstico de aprendizagem


dos alunos para identicar nveis que eles j consolidaram, suas diculdades ao longo do processo
e as estratgias de interveno necessrias a seus
avanos. Esto diretamente ligadas aos descritores
dos exames nacionais de avaliao da aprendizagem e de seleo para outras Instituies formadoras e aos programas de acelerao escolar
para os casos de distoro idade-srie.
CONSELHOS DE CLASSE
Reunies previstas em calendrio escolar para
avaliao do processo de ensino-aprendizagem.
REUNIES DE PAIS
Encontros regulares com os responsveis pelos alunos para discutir, a partir do seu ponto de
vista, os progressos e desaos da escola. Contam
com as Mes Educadoras como moderadoras.

Informaes Gerais
MATRCULA
A matrcula do horrio integral parte do processo de matrcula do estudante na escola, cando
esta incompleta no caso da ausncia de documentos relacionados s atividades complementares.
MATERIAL INDIVIDUAL DOS ALUNOS
Quando for o caso, ser distribudo de acordo
com planejamento da escola.
UNIFORME
O uniforme das atividades complementares
ser parte do uniforme da rede municipal de educao e seguir o mesmo padro adotado pelo
uniforme da rede.

139

ANEXOS_Traado Metodolgico

HORRIO ESCOLAR

3.

O horrio escolar passa a vigorar das 7:00h


s 17:00h (9 horas dirias) para o 1o Segmento
do Ensino Fundamental e das 7:00h s 15:00h
ou das 9:00h s 17:00h (7 horas dirias) para o
2o Segmento do Ensino Fundamental.

Com referncia nas MATRIZES DE CAPACIDADES


presentes no:PR LETRAMENTO , Ministrio da
Educao MEC 2008.

4.

Com referncia nas CAPACIDADES INERENTES AO


RENDIMENTO ESPORTIVO presentes no: MATERIAL
DIDTICO PARA O PROCESSO DE CAPACITAO
DO PROGRAMA SEGUNDO TEMPO, Ministrio do
Esporte - 2008.

ALIMENTAO
Sero oferecidas 5 refeies dirias aos alunos
de acordo com cardpio ocial da Secretaria Municipal de Educao. Os horrios e eventuais substituies de itens para adequao ao processo de
aquisio dos gneros dos produtores da agricultura
familiar (desde que autorizados pelo nutricionista
responsvel) sero planejados pelas escolas.

5.

6.

Em O brincar e a emergncia da linguagem (letramento), Tizuko Morchida Kishimoto.ESCOLA VIVA


- ELEMENTOS PARA A CONSTRUO DE UMA
EDUCAO DE QUALIDADE SOCIAL, CLAUDIA
RIOLFI - Editora Mercado de Letras - 2004.
Com referncia na ANLISE DOS CRITRIOS DE
EFICCIA ESCOLAR presentes no: COMO ELABORAR
O PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA ESCOLA,
Ministrio da Educao MEC 2007.

CALENDRIO ESCOLAR
Todas as atividades desenvolvidas faro parte do
calendrio escolar da rede municipal de educao.
ASSISTNCIA SADE DO ALUNO
Alunos em atendimento continuado de sade
tero exibilizao da carga horria de atividades, garantindo a liberao de acordo com o
atestado medico.
ACOMPANHAMENTO DA FREQNCIA ESCOLAR
A freqncia s ocinas obrigatria. Os procedimentos de combate evaso escolar (PROCEE) devero ser utilizados tambm para as faltas
dos estudantes s ocinas, ainda que eles tenham
comparecido escola para as aulas regulares.

Bairro-Escola

REGIMENTO ESCOLAR
JANEIRO/2010

Ttulo I Da Natureza, das


Finalidades e dos Objetivos
CAPTULO I DOS NVEIS E MODALIDADES DA
EDUCAO
Art. 1 As Escolas da Rede Municipal de Nova
Iguau so mantidas pela Prefeitura da Cidade
de Nova Iguau e Administradas pela Secretaria
Municipal de Educao, de acordo com as legislaes federal, estadual e municipal em vigor.
Art. 2 Fica estabelecido que este Regimento
comum a todas as Unidades Escolares pertencentes Prefeitura, inclusive as incorporadas atravs
de convnios ou comodato.

Pargrafo 4 A Escola Municipal pblica e


gratuita, de direito da populao e dever do poder pblico, livre de quaisquer preconceitos ou
discriminaes e tem por objetivos: o pleno desenvolvimento do educando e seu preparo para
o exerccio da cidadania, a formao necessria
ao desenvolvimento de suas potencialidades para
sua auto-realizao.
Art. 3 A Educao Bsica na Cidade de Nova
Iguau abrange os seguintes nveis e modalidades de Ensino:
I.

II.

Pargrafo 1 A Rede Municipal de Nova Iguau


composta por diferentes nveis e modalidades
de ensino, identicadas de acordo com o tipo de
atendimento a que se destinam:
I.
II.
III.
IV.

Educao Infantil
Ensino Fundamental
Educao Especial
Educao de Jovens e Adultos

Pargrafo 2 De acordo com o nmero de turmas, as escolas da rede so assim classicadas:

Notas
1.

2.

140

Essa instncia governamental formada pela Coordenadoria Geral do Bairro-Escola, Secretarias


de Assistncia Social, Cultura, Educao, Esporte,
Meio Ambiente e Sade
Com referncia s DIMENSES METODOLGICAS DO
PROJOVEM ADOLESCENTE presentes no: TRAADO
METODOLGICO / ProJovem Adolescente Servio
Scio-educativo, Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome MDS 2008.

I.
II.
III.
IV.

Escola tipo A 50 turmas em diante


Escola tipo B 20 a 49 turmas
Escola tipo C de 10 a 19 turmas
Escola tipo D at 9 turmas

Pargrafo 3 O presente regimento xa as organizaes administrativo-didtico-Pedaggica e


disciplinar dos estabelecimentos de ensino pela
Secretaria Municipal de Educao e, a cada unidade escolar, cabe a elaborao de sua proposta
politico-pedaggica que, em linhas bsicas, devero integrar-se ao presente regimento.

III.

IV.

Educao Infantil organizada em creche


com atendimento a crianas de 02 a 05 anos,
11meses e 29 dias, em unidades escolares,
para atendimento de 04 a 05 anos.
Ensino Fundamental ter a durao de 9
anos de escolaridade. Tem por objetivo a formao bsica do indivduo. Ser constitudo
da seguinte forma:
a. Ciclo de Alfabetizao em trs anos
de escolaridade

1 ano 06 anos de idade completos at 30 de abril

2 ano 07 anos de idade completos at 30 de abril

3 ano 08 anos ou mais de idade


b. 4 ao 9 ano em seis anos que daro
continuidade ao Ciclo de Alfabetizao;
Educao Especial destinada aos alunos
podadores de necessidades educacionais
especiais, com durao varivel de acordo
com o desenvolvimento do educando no
processo ensino-aprendizagem e que pode
ser oferecida, preferencialmente, atravs
da incluso em classes de ensino regular
ou Escola Especial da rede.
Educao de Jovens e Adultos - destinada a
todo cidado que no teve acesso ou continuidade de estudos, no Ensino Fundamental,
na idade prpria.

141

ANEXOS_Regimento Escolar

CAPTULO II DAS FINALIDADES E OBJETIVOS


A Educao Bsica tem por nalidade o pleno
desenvolvimento do educando, mediante:
a.

b.
c.
d.

e.
f.

g.
h.

h.

A compreenso dos direitos e deveres da


pessoa humana, do cidado, do estado, da
famlia e dos demais grupos que compem
a comunidade;
O respeito a dignidade e s liberdades fundamentais do homem;
O fortalecimento da unidade nacional e da
solidariedade internacional;
O desenvolvimento integral da personalidade
humana e sua participao na obra do bem
comum;
O preparo do indivduo e da sociedade para
o domnio dos recursos cientcos e
Tecnolgicos que lhes permitam utilizar as
possibilidades e vencer as diculdades do
meio;
A preservao e expanso do patrimnio
cultural;
A condenao a qualquer tratamento desigual
por motivo de convico losca, poltica ou
religiosa, bem como quaisquer preconceitos
de classe ou raa;
A formao necessria ao desenvolvimento das potencialidades do educando como
elemento de auto-realizao, qualicao
para o trabalho e preparo para o exerccio
consciente da cidadania.

O objetivo geral da Educao Pblica da Cidade de Nova Iguau o de propiciar ao educando


a formao bsica necessria ao desenvolvimento
e aperfeioamento das
Conscincia social crtica, solidria e democrtica. Que todos sejam sujeitos de suas prprias histrias, participantes ativos e criativos na
sociedade, buscando construir e transformar o
conhecimento e as relaes entre os homens com
base nas suas experincias, no saber socialmente organizado e na sua relao terico-prtica,
atendendo s especicidades dos nveis e das
modalidades existentes na educao, observando
as determinaes da legislao em vigor e demais
disposies legais atinentes.

142

Bairro-Escola

Da Educao Infantil:

So objetivos especcos da Educao Especial:

A Educao Infantil, nos termos do Art. 29


da LDB no. 9.394/96, tem como objetivo o desenvolvimento integral da criana at seis anos
de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da
famlia e da comunidade.
Leva em conta, ainda, a preparao para o
ingresso no ensino Fundamental, com nfase na
preparao para a vida e a cidadania, atravs
do domnio de competncias e habilidades que
facilitem a insero social do educando.

a.

So objetivos especcos da Educao Infantil:


a.

b.

c.

d.

Propiciar o desenvolvimento integral da


criana at 5 anos, 11 meses e 29 dias de
idade em seus aspectos fsico, emocional,
intelectual e social;
Favorecer a aquisio de experincias amplas
e diversicadas que permitam ao educando
o desenvolvimento integral e harmonioso de
suas caractersticas e potencialidades;
Oportunizar criana uma formao adequada a sua capacidade, proporcionando-lhe
aquisio de hbitos, atitudes e valores de
vida social;
Oferecer atividades de alfabetizao que
atendam s suas potencialidades e motivaes.

b.

c.

d.
e.

f.

g.

A Educao de Jovens e Adultos, baseada nas


determinaes da legislao especca em vigor,
ter por objetivo especco propiciar aos alunos
condies e elementos que permitam aos mesmos:

So objetivos especcos do Ensino Fundamental:

b.

c.

d.

Propiciar ao educando o previsto na legislao especca em vigor;


Capacitar o educando, atravs de suas atividades, para adquirir e desenvolver os conhecimentos atualizados que lhe permitam
interagir no mundo que o cerca;
Desenvolver atividades pedaggicas integradas continua e progressivas , que atendam
s caractersticas bio-psico-sociais do educando.
O domnio de competncias e habilidades
que levem conscincia da cidadania e facilitem a melhor insero do educando no
ambiente social.

b.

c.

d.

e.

Ter acesso s diferentes manifestaes culturais, propiciando-lhes a compreenso e ao


no mundo em que vivem;
Acessar progressivamente a outros graus ou
modalidades de ensino bsico e prossional,
assim como a outras oportunidades de desenvolvimento e aperfeioamento;
Inserir-se no mundo do trabalho, com melhores
condies de desempenho, participao crtica
e efetiva nos movimentos e demandas sociais;
Aumentar a auto-estima, fortalecer a conana
na capacidade de aprendizagem e valorizar a
educao como meio de desenvolvimentos
pessoal e social;
Exercer autonomia com responsabilidade,
aperfeioando a convivncia em diferentes
espaos sociais.

Desenvolver a capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da


leitura, da escrita e do clculo;
Compreender o ambiente natural e social,
do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta
a sociedade;
Desenvolver a capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos, habilidades e a formao de atitudes
e valores;
Fortalecer os vnculos de famlia, dos laos
de solidariedade humana e de tolerncia
recproca em que se assenta a vida social.

A Educao de Jovens e Adultos baseada nas determinaes da legislao especca em vigor e


para a concretizao de uma prtica administrativa e pedaggica verdadeiramente voltada para
o cidado faz-se necessrio que o processo de
ensino-aprendizagem, seja coerente com:
a.

b.

c.
a.

a.

Garantir ao aluno, com necessidades educacionais especiais, a aquisio de conhecimentos culturalmente transmitidos atravs
de modalidades e avaliaes especcas,
servios de apoio, metodologias e materiais
didticos adequados;
Fomentar a integrao dos alunos portadores
de necessidades educacionais especiais ao
ensino regular;
Acompanhar o processo pedaggico dos alunos portadores de necessidades educacionais
especiais, nas unidades escolares;
Ampliar as oportunidades de atendimento
em educao precoce;
Implementar projetos educativos voltados para
a Educao e o Trabalho de alunos jovens e
adultos que, em virtude de suas decincias,
no concluram o ensino fundamental;
Orientar famlias e comunidade sobre os processos educativos e de integrao social dos
alunos portadores de necessidades educacionais especiais;
Desenvolver e divulgar estudos e pesquisas
em educao especial.

So objetivos especcos da Educao de Jovens


e Adultos:

os Princpios ticos da Autonomia, da Responsabilidade, da Solidariedade e do Respeito ao Bem Comum;


os Princpios Polticos dos Direitos e Deveres
de Cidadania, do exerccio da Criticidade e
do respeito Ordem Democrtica;
os Princpios Estticos da Sensibilidade, da
Criatividade, e da diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais.

Por isso, no currculo dever constar o desenvolvimento de competncias bsicas, formas de


tratamento e contedos que busquem chegar s
nalidades da Educao de Jovens e Adultos, a saber:
I.
Desenvolvimento da capacidade de aprender e continuar aprendendo, da autonomia
intelectual e do pensamento crtico;
II. Constituio de significados socialmente
construdos e reconhecidos como verdadeiro sobre o mundo fsico e natural, sobre
a realidade social e poltica;
III. Domnio de competncias e habilidades
necessrias ao exerccio da cidadania e do
trabalho;

143

ANEXOS_Regimento Escolar

IV.

V.

Desenvolvimento da capacidade de relacionar a teoria prtica e o desenvolvimento


da flexibilidade para novas condies de
ocupao ou aperfeioamento posteriores;
Uso das vrias linguagens como instrumentos de comunicao e como processos de
constituio de conhecimento e de exerccio
da cidadania.

Objetivos Gerais
a.

b.

Oferecer ao aluno condies de desenvolvimento integral, atendimento de qualidade


com acesso ao conhecimento, respeitando sua faixa etria, sua disponibilidade de
tempo, seu ritmo de aprendizagem e sua
identidade cultural, com a concepo de
que para aprender no h idade;
Resgatar a Educao de Jovens e Adultos
como um direito constitucional assim como
o direito a um ensino de qualidade, possibilitando a integrao destes sujeitos na
sociedade e a qualicao para o trabalho,
obedecendo a LDB.

Objetivos Especcos

144

Oportunizar o acesso e a permanncia do


aluno na escola at a concluso do curso;
Oferecer ao aluno um ambiente de agradvel
convivncia;
Estimular a permanncia do aluno evitando
a evaso escolar;
Buscar solues para os alunos com diculdade de aprendizagem;
Aperfeioar a ao pedaggica;
Assumir uma postura prossional;
Oportunizar encontros por rea de ensino a m
de que, juntos, os professores possam programar e reformular o contedo programtico;
Rever os critrios adotados e reformular as
avaliaes;
Capacitar o aluno para uma tomada de conscincia da necessidade de estudo voltado
para uma realidade global;
Proporcionar a participao dos alunos, responsveis, professores e direo nos Projetos
Educacionais organizados pela comunidade
escolar.

Bairro-Escola

Desta forma, a Educao de Jovens e Adultos


deve ser pensada como um modelo pedaggico prprio, com o objetivo de criar situaes de
ensino-aprendizagem adequadas s necessidades
educacionais de jovens e adultos, englobando as
trs funes: a reparadora, a equalizadora e a permanente, citadas no Parecer 11/00 da CEB/CNE.
Segundo o Parecer, a funo reparadora signica a entrada no circuito dos direitos civis pela
restaurao de um direito negado: o direito a uma
escola de qualidade e o reconhecimento de igualdade de todo e qualquer ser humano.
A funo equalizadora dar cobertura a trabalhadores e a tantos outros segmentos da sociedade possibilitandolhes a reentrada no sistema educacional.
Sintetizando, a Educao de Jovens e Adultos
deve ser vista como uma promessa de qualicao
de vida para todos, propiciando a atualizao de
conhecimentos por toda a vida. Esta a funo
permanente da Educao de Jovens e Adultos.

administrativa, pedaggica e nanceira e constituda pelo Diretor Geral e Diretor Adjunto.

Ttulo II Da Estrutura
Organizacional

e.

Pargrafo nico A Direo constituda pelo


prossional do Magistrio da Rede Municipal de
Nova Iguau, habilitado em nvel Superior ou cursando nas reas da Educao sendo eleito pela
Comunidade Escolar.

a.
b.

c.

d.

CAPTULO I DA EQUIPE TCNICOADMINISTRATIVO-PEDAGGICA


g.
Art. 4 Na Unidade Escolar da Rede Municipal
de Ensino, a Equipe tcnico-administrativo-pedaggica constitudo pelo Diretor Geral , Diretor
Adjunto,Secretrio, Coordenador Poltico Pedaggico,
Coordenador de Aprendizagem, Incentivador Palavra,
Orientador Pedaggico e Orientador Educacional.
h.

i.

SEO I DO DIRETOR
j.
Art. 5 A Direo das Unidades Escolares da
Rede Municipal abrange a Coordenao de aes

l.

m.

Art. 6 So Atribuies do Diretor:

f.

Pargrafo nico A EMEI (Escola Municipal de


Educao Infantil) constitudo estruturalmente
por Diretor Geral, Coordenador Poltico Pedaggico,
Orientador Pedaggico e Agente do Desenvolvimento Infantil.

k.

Cumprir e fazer cumprir as leis de ensino e


as determinaes legais de sua competncia;
Assinar, juntamente com o secretrio escolar, os documentos expedidos atinentes ao
expediente escolar;
Receber, informar e despachar todo tipo de
documentao, encaminhando-a s autoridades competentes;
Zelar para que a frequncia mnima estabelecida na Lei de Diretrizes e Bases seja
cumprida criando estratgias que a estimule
e impeam a evaso escolar;
Propor e discutir alternativas, objetivando a
reduo dos ndices de evaso e repetncia,
consolidando a funo social da escola;
Acompanhar o processo pedaggico desenvolvido na Unidade Escolar, favorecendo a implementao de estratgias pedaggicas,para
a melhoria do desempenho escolar;
Propiciar, estimular e apoiar a capacitao continua dos prossionais sob sua direo atravs
de grupo de estudos, seminrios, frum de
debates, palestras, ocinas, organizados pela
equipe da Unidade Escolar ou promovidos pela
Secretaria Municipal de Educao e parcerias
com outras instituies educacionais;
Garantir a divulgao, circulao e o acesso
de toda e qualquer informao de interesse
da comunidade escolar;
Zelar pela conservao do patrimnio que lhe
conado e encaminhar anualmente cpia
do inventrio dos bens patrimoniais sob sua
responsabilidade Secretaria Municipal de
Educao;
Representar o estabelecimento perante as
autoridades federais, estaduais, municipais
e junto comunidade;

n.
o.

p.

q.

r.

s.

Atestar a frequncia mensal, de professores e


demais funcionrios, bem como encaminh-la pontualmente Secretaria Municipal de
Educao;
Garantir a qualidade e a distribuio da merenda escolar, atestando o mapa mensal de
distribuio;
Garantir, na forma da lei, o efetivo exerccio
do servidor no estabelecimento de ensino
sob sua responsabilidade;
Participar de reunies quando convocado
pela Secretaria Municipal de Educao;
Promover e incentivar a realizao de atividades
comunitrias com o objetivo de atender ao plano
poltico-pedaggico da unidade escolar;
Encaminhar Secretaria Municipal de Educao
a prestao de contas e o movimento nanceiro
da unidade escolar, aps sua aprovao pela
Associao de Pais e Mestres (APM);
Garantir a execuo do Calendrio Escolar e
as disposies deste regimento elaboradas
pela Secretaria Municipal de Educao.
Manuteno de um processo de comunicao claro e aberto entre os membros da
escola e entre a escola e a comunidade;
Exercer uma gesto democrtica e
compartilhada,favorecendo as relaes interpessoais e o bem comum.

SEO II DO DIRETOR ADJUNTO


Art. 7 A funo do Diretor Adjunto exercida
por um professor habilitado em Educao e dever ser entendida como um assessoramento e
compartilhamento da execuo das atividades
propostas ao Diretor Geral em consonncia com
o Projeto Poltico Pedaggico da UE.
Art. 8 So atribuies do Diretor Adjunto:
a.

b.

Substituir o Diretor em seus impedimentos


legais eventuais, exercendo as suas atribuies e aquelas delegadas pelo Diretor Geral,
podendo assinar documentos inerentes a
funo exercido.
Atuar como elemento de articulao entre
equipe tcnico-pedaggica, corpo docente
e direo;

145

ANEXOS_Regimento Escolar

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

j.

Cumprir, no desempenho de suas atribuies


especcas, todas as diretrizes emanadas da
Secretaria.
Nos impedimentos legais do Direto, dever
ser publicado um ato ocializando o Diretor
Adjunto como responsvel pelo expediente
da Unidade at cessar o impedimento do
Diretor geral.
Responsabilizar-se pela coordenao administrativa, numa ao integrada com todos os
setores e prossionais da Unidade Escolar;
Planejar coordenar e gerenciar todos os servios de apoio administrativo das atividades
da Escola, supervisionando os responsveis
pelos encargos e servios gerias;
Oferecer s autoridades competentes as informaes pertinentes s inspees e acompanhamento e superviso administrativa da
Unidade Escolar;
Colaborar,junto com o diretor geral, na destinao e no controle da movimentao dos
recursos nanceiros da Escola, em consonncia
com as decises da Comunidade Escolar;
Distribuir e supervisionar as tarefas executadas
pelos servidores da Unidade Escolar, assim
como o material administrativo necessrio;
Co-responsabilizar-se pelo desenvolvimento
dos recursos humanos da Unidade Escolar.

c.
d.
e.
f.

g.
h.

i.
j.
k.

l.
m.
n.
o.

SEO III DO SECRETRIO ESCOLAR


p.
Art. 9 A funo do secretrio deve ser exercida
por prossional legalmente habilitado e designado
pela Prefeitura da Cidade de Nova Iguau.
Art. 10 O secretrio responsvel por executar
todos os servios de expediente, escriturao,
arquivo e correspondncia, necessrios ao funcionamento da Unidade Escolar, bem como por
todos os atos e procedimentos relativos ao registro
e validao da vida escolar do aluno.
Art. 11 So atribuies do secretrio escolar:
a.
b.

146

Organizar, coordenar e responder pelo expediente geral da secretaria da unidade escolar;


Conhecer a legislao de ensino vigente,
cumprindo e fazendo cumprir no mbito de

q.

sua jurisdio, as determinaes legais;


Conservar atualizado o arquivo das legislaes Federal, Estadual e Municipal;
Atender ao pblico e clientela escolar, fornecendo informaes e orientaes pertinentes;
Receber, preparar e expedir a correspondncia ocial da escola;
Proceder e organizar a efetivao de matriculas de acordo com as normas emanadas
da Secretaria Municipal de Educao;
Assinar, juntamente com a direo, os documentos expedidos pela Unidade Escolar;
Receber, analisar e expedir Histricos Escolares, bem como todos os documentos
pertinentes vida escolar do aluno;
Organizar e manter em dia todos os registros
do corpo docente e demais servidores;
Proceder lavratura de atas e termos referentes
avaliao e resultados de trabalhos e reunies;
Organizar a distribuio dos dirios de classe
e do dirio nico para a vericao da frequncia de acordo com a legislao em vigor;
Manter atualizados os dados estatsticos de
cada bimestre;
Manter a Direo informada de todas as
ocorrncias da Secretaria da Escola;
Manter contato permanente com os demais
setores da unidade;
Distribuir e supervisionar as funes dos
auxiliares de secretaria;
Participar da construo e elaborao coletiva
do Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade
Escolar;
Comunicar equipe tcnico-pedaggica,
para providncias, os casos de alunos que
necessitam regularizar sua vida escolar, seja
pela falta de documentao, por lacunas curriculares ou por quaisquer outros aspectos
pertinentes, observando os prazos estabelecidos pela legislao em vigor.

Bairro-Escola

planejamento de projetos e programas polticos


pedaggicos (Horrio Integral, Mais Educao,
PDDE, Escola Aberta e outros), promovendo aes
que contribuam para a implementao da Proposta Pedaggica da Rede Municipal de Ensino.
Pargrafo nico Sua funo deve ser a de interagir
e articular as aes pedaggicas desenvolvidas na
Escola, propondo a construo e a dinamizao de
um currculo integrado, orientando e estimulando o
trabalho do professor, numa atitude de constante
busca de estudo, de troca, ousadia e compromisso.

j.

k.

l.
Art.13 So atribuies do Orientador Pedaggico:
a.

b.

c.

d.

e.

f.

SEO IV DO ORIENTADOR PEDAGGICO

g.

Art. 12 O Orientador Pedaggico exercida por


prossional habilitado em Pedagogia, que tem por
nalidade planejar, orientar, atuar, acompanhar e
avaliar as atividades pedaggicas, participando do

h.

i.

Participar com a equipe de Direo, membros


efetivos da comunidade escolar, equipe tcnico
pedaggico, corpo docente, representatividade
do conselho escolar e auxiliares de programas
pedaggicos da elaborao e execuo do projeto poltico pedaggico da escola;
Coordenar a organizao, a caracterizao e
o acompanhamento das turmas da Unidade
Escolar;
Acompanhar e avaliar, junto equipe docente
e aos demais integrantes da equipe tcnico-pedaggica, o processo ensino-aprendizagem,
visando a melhoria da qualidade de ensino;
Orientar e subsidiar a ao pedaggica do
corpo docente, dos auxiliares dos Programas
do Bairro Escola, estagirios, ocineiros, incentivando o aprimoramento e a articulao
entre os professores da Unidade Escolar;
Organizar e participar, com a equipe tcnico-administrativo-pedaggica e professores, das
reunies pedaggicas na unidade escolar,
bem como a de pais ou responsveis;
Participar do processo de integrao escola-familia-comunidade, dando oportunidade
e criando um espao educativo de trocas e
crescimento recproco, com vistas ao melhor
funcionamento pedaggico e administrativo
da Escola;
Buscar atualizao constante, com vistas a
uma prtica pedaggica mais competente;
Participar de qualicaes e de reunies
promovidas pela SEMED, divulgando todas
as informaes em sua Unidade Escolar;
Planejar com toda a equipe tcnico-admi-

nistrativo-pedaggica, o Conselho de Classe,


objetivando a avaliao e tomada de deciso
relativas ao processo pedaggico;
Analisar e acompanhar, de forma articulada,
com os demais membros da equipe tcnico-pedaggica, a execuo das estratgias a
serem utilizadas pelos professores nos estudos de recuperao paralela, registrando
procedimentos;
Assegurar a divulgao do regimento escolar,
conhecendo, fazendo conhecer e atendendo
s determinaes dele emanadas;
Coordenar e/ou participar do processo de
reexo e viabilizao de novas formas de
avaliao do processo educativo.

SEO V DO ORIENTADOR EDUCACIONAL


Art. 14 A funo do Orientador Educacional exercida por professor legalmente habilitado em Pedagogia com especializao em Orientao Educacional.
Pargrafo nico Sua funo deve ser a de articulador, cabendo-lhe resgatar a importncia das
relaes professor-aluno, escola-comunidade-famlia, numa ao globalizadora e integrada na
unidade escolar, pressupondo-se que sua atuao
seja mais voltada para o contexto poltico-pedaggico a partir da compreenso crtica na relao
escola/sociedade.
Art. 15 So atribuies do Orientador Educacional:
a.
b.

c.

d.

e.

Elaborar um Plano de Atuao anual de


acordo com as necessidades da escola;
Coordenar e avaliar as propostas da Unidade
Escolar com base nas orientaes e diretrizes
da Secretaria Municipal de Educao;
Promover o processo de integrao escola-comunidade, a m de criar um espao
educativo de trocas e crescimento recproco, com vistas melhoria da qualidade de
ensino;
Coordenar e participar da elaborao e avaliao das propostas e projetos especcos
desenvolvidos pela Escola;
Prestar assistncia aos alunos, individual-

147

ANEXOS_Regimento Escolar

f.

g.

h.

i.

j.

k.

l.
m.

n.

mente ou em grupo;
Participar dos Conselhos de Classe, fornecendo subsdios ao desenvolvimento do educando promovendo uma avaliao coerente;
Pesquisar, estudar e selecionar assuntos
especcos de seu campo de trabalho, procurando manter-se atualizado;
Planejar, juntamente com a equipe tcnico-administrativo-pedaggica, o conselho de
classe, objetivando a avaliao e a tomada
de deciso, relativas ao processo educativo;
Promover a integrao entre os corpos docente,
discente e administrativo, contribuindo para a
melhoria da ao educativa, fundamentada no
Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade Escolar;
Participar do controle do processo de frequncia escolar, acompanhar e analisar a
apurao da assiduidade, prestando e difundindo informaes aos alunos, pais e
responsveis sobre a frequncia, de acordo
com a legislao vigente;
Encaminhar aos servios de apoio especializado, em funo das condies especcas
dos alunos, na rede escolar de ensino, para
maior integrao dos mesmos no processo
ensino-aprendizagem;
Participar da composio, caracterizao e
acompanhamento de turmas e grupos;
Desenvolver procedimentos que contribuam
para o conhecimento da relao professor-aluno em situaes escolares especcas,
colaborando na implementao da metodologia de ensino que favorea a aprendizagem
e o desenvolvimento;
Participar de Formaes e reunies, promovidas pela SEMED, divulgando todas as
informaes em sua Unidade Escolar.

SEO VI DIRIGENTE DE TURNO


Art. 16 Conforme a necessidade da UE ,o Diretor poder indicar um professor para a funo de
dirigente de turno.
Art. 17 O dirigente de turno tem como nalidade
apoiar a direo da Unidade Escolar na execuo
e acompanhamento das atividades administrativas

148

Bairro-Escola

e pedaggicas.

b.

Art. 18 Compete ao Dirigente de turno:


a. dar atendimento aos alunos durante todo o
perodo letivo entrada, recreio e sada;
b. participar das reunies administrativas e
pedaggicas da Unidade Escolar;
c. comunicar ao Diretor da Unidade Escolar as
ocorrncias de enfermidades eventuais e/ou
acidentes com os alunos e com os demais
componentes da comunidade escolar, ou
qualquer outra ocorrncia durante o seu
horrio de trabalho, mantendo toa ocorrncia
devidamente registrada;
d. participar da elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade Escolar;
e. acompanhar a freqncia pontualidade e
assiduidade do corpo docente e demais
funcionrios do turno, sob sua responsabilidade, informando direo.
f.
conciliar em primeiro plano as possveis ocorrncias durante o turno.

c.
d.
6.

SEO II DO COORDENADOR DE
APRENDIZAGEM
Art. 21 So atribuies especcas do coordenador de aprendizagem:

Captulo II Da Equipe de
Educao Integral

SEO I DO COORDENADOR POLTICO


PEDAGGICO
Art. 19 O Coordenador Poltico Pedaggico , primeiramente, um educador e como tal deve estar atento
ao carter pedaggico das relaes de aprendizagem,,
com vistas a melhorar a qualidade de ensino ofertada
pela Unidade de ensino Escolar, tendo bem claro a
necessidade de evidenciar um olhar reexivo , organizativo, quando tenta articular o trabalho dos diversos
atores escolares, assim como uma ao conectiva,
pois possibilita elos no s entre os professores, mas
tambm entre esses e a Direo da Escola, entre pais
e alunos demais elementos da Comunidade Escolar.
Art. 20 So atribuies especcas do Coordenador Poltico Pedaggico:
a.

Integrar a Equipe Escolar com o desenvolvimento de uma Educao Integral;

Mediar a interao das Equipes Administrativa e Pedaggica;


Incentivar implementao do conselho Escolar e UGL (Unidade gestora Local);
Desenvolver aes integradas da Escola junto
aos pais / responsveis e comunidade em geral.
Promover atividades que estimulem e valorizam
as habilidades e competncias de todos os envolvidos no processo ensino de aprendizagem.

Acompanhar as ocinas de aprendizagem, observando a atuao dos agentes educadores e


intervindo pedagogicamente quando necessrio
Elaborar estratgias, tais como: grupo de estudos, analise de casos, leitura de texto reexivo,
vdeos pedaggicos e analise de atividades, para
os dias de planejamentos com os educadores.
Acompanhar o planejamento das atividades
semanais junto aos agentes educadores.
Diagnosticar e selecionar os agentes educadores que possuem perl para o trabalho
com as turmas especica de alfabetizao.
Traar estratgias e acompanhar efetivamente as turmas com necessidades especicas.
Participar dos encontros pedaggicos realizados pela escola, tais como: culminncias,
reunies, conselhos de classe entre outros.
Elaborar atividades de integrao de pais/
comunidade escolas; atividades prticas,
momentos com ocinas de pais e reunies.
Distribuir e organizar as turmas que necessitam de intervenes efetiva e/ou diferenciadas.
Enviar relatrio de acompanhamento das
turmas, sinalizando avanos dos alunos e
intervenes/estratgias utilizadas para reverter o quadro atual.
Acompanhar os ndices de evaso do horrio integral.
Traar estratgias para buscar ativa de alunos para o horrio integral de acordo com a
estrutura existente.
Promover encontros entre pais, comunidade,
estagirios e comunidade escolar.

Participar articuladamente da atividade da


escola.
Integrar as equipes de esporte, cultura,
aprendizagem e programas de juventude,
assim como zelar pela integrao com a equipe escolar. Por equipe escolar entende-se OP,
OE, pessoal de apoio e professores.

SEO III DO INCENTIVADOR PALAVRA


Art. 22 So atribuies do Incentivador Palavra:

Oferecer aos educandos materias de leitura


variados (para se divertir, para aprender, para
passar o tempo).
Dar o exemplo da leitura ao aluno, lendo para
ele e com ele.
Proporcionar momentos dirios na escola e em
casa para que o aluno tenha contato com o livro.
Realizar atividades que proporcionem a leitura
do espao e registro do que e observado.
Oferecer suporte de textos variados e permita
que os educandos escolham as leituras.
Estimule seus leitores sempre que estiver lendo.
Estimular os alunos a levarem para casa um
livro da biblioteca para ler para alguem.
Encorajar seus alunos sempre que estiverem
lendo.
Incentive seus alunos a lerem para outros alunos dentro da proprias unidade escolar e para
os seus responsveis.
Conversar sobre as leituras feitas para ajudar
a desenvolver a linguagem e a compreender
melhor o que foi lido.

Art. 23 As Bibliotecas Escolares e as Salas de


Leitura, instituies bsicas da educao, dinamizadas por um professor ou Incentivador Palavra,
tm por nalidade:
a.

b.

Sustentar e enriquecer as metas educacionais


delineadas na misso e nos programas da
escola;
Desenvolver e incentivar, em crianas e
jovens, o hbito e o prazer da leitura, da
aprendizagem e a utilizao das bibliotecas
para toda a vida;

149

ANEXOS_Regimento Escolar

c.

d.

e.

Oferecer oportunidade de experimentao


na criao e no uso da informao com o
objetivo de conhecimento, compreenso,
desenvolvimento da imaginao e recreao;
Apoiar o aluno na aprendizagem e no exerccio de habilidades de avaliao e emprego da
informao em qualquer formato ou meio de
transmisso, levando em conta as formas de
comunicao mais usuais na comunidade;
Proporcionar o acesso a jornais, revistas, informativos e outros meios que apresentem aos
alunos idias, experincias e opinies diversas
a respeito do mundo que o cerca, tomando,
assim, menor a distncia entre as culturas.

h.

i.

SEO IV DO SUPERVISOR ESCOLAR


j.
Art. 24 O Servio de Superviso Escolar, ligado
ao Departamento Pedaggico da SEMED, tem
atuao no campo, fornecendo subsdios para o
trabalho escolar e educacional.
Art. 25 So atribuies da Superviso Escolar:
a.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

150

Coordenar aes que promovam o carter


pblico e a qualidade da Educao na Cidade
de Nova Iguau;
Atuar no sentido de que seja cumprida a
legislao em vigor, estando sempre em
consonncia com a mesma;
Elaborar Plano de Ao do Servio de Superviso Escolar para encaminhar Diviso de
Assuntos Educacionais e, posteriormente, ao
Departamento de Educao em conformidade
com a realidade de cada grupo de escolas;
Desempenhar e exercer atividades que forem
delegadas pela Diviso de Assuntos Educacionais e Departamento de Educao;
Articular-se com as demais equipes da Diviso de Assuntos Educacionais com o objetivo
de garantir a Unidade e a continuidade das
propostas pedaggicas;
Participar de reunies do Departamento de
Educao e Diviso de Assuntos Educacionais, visando um trabalho integrado, sempre
que solicitado;
Denir metas, diretrizes e dinmica do Servio de Superviso Escolar, objetivando a

k.

l.
m.

n.

o.

p.

q.
r.

s.

Unidade de Ao na execuo de Planos,


Programas, Projetos e Atividades, zelando
pelo cumprimento da legislao de ensino
em consonncia com a poltica educacional
da Secretaria Municipal de Educao;
Atuar no sentido de que, atravs do cumprimento das legislaes federal, estadual e municipal
pertinentes, seja garantida ao aluno de qualquer
Unidade Escolar da Rede Municipal de Ensino,
a obteno de documentao de vida escolar,
que possibilite o prosseguimento de estudos
e/ou ingresso no mercado de trabalho;
Manter, atravs do responsvel pelo Servio
de Superviso Escolar, a articulao com
outros setores da SEMED, com o objetivo
de uma ao integrada;
Organizar e manter atualizado o arquivo de
documentos tcnicos e legais para uso atravs de pesquisa e atualizao do servio;
Atuar no sentido de garantir a manuteno
de um uxo de informaes ecientes entre
vrios setores da SEMED;
Pronunciar-se em processos de regularizao
da vida escolar;
Supervisionar as Unidades Escolares atravs
de visitas sistemticas, com preenchimento do
Termo de Visita, levando materiais, novidades,
notcias e outros, a m de acompanhar administrativa e pedagogicamente o trabalho, em
cumprimento s determinaes da SEMED;
Promover a atualizao e treinamento dos
prossionais integrantes do Servio de Superviso Escolar;
Elaborar, divulgar e operacionalizar normas
e documentos tcnicos e legais relativos
atuao dos Supervisores Escolares;
Inspecionar, em casos emergenciais, as Unidades Escolares atravs da formao de
comisses para visita s Escolas, quando
solicitados pelos Chefes de Servio;
Encaminhar documentos autenticados s diferentes Instituies e Estados da Federao;
Constituir Comisses de Vericao, de Recolhimento de Arquivo de Sindicncia Especial de
Vericao e outras, considerando a origem do
processo e acompanhar o trabalho realizado;
Subsidiar os Diretores das Unidades Escolares,
no que se refere ao planejamento da organiza-

Bairro-Escola

t.

o e do funcionamento das mesmas;


Apresentar, bimestralmente, Diviso de Assuntos Educacionais e, posteriormente, ao Departamento de Educao, relatrios das atividades
curriculares e extracurriculares realizadas pelo
Servio, de Superviso Escolar.

d.

e.

SEO V DA ALIMENTAO ESCOLAR


Art. 26 A SEMED dispe de uma Diviso responsvel pelo acompanhamento junto s Unidades Escolares e Creches quanto distribuio e
o controle da merenda escolar, nas escolas que
mantm convnio com a PCNI.
A escola deve estar sintonizada com os pais no
sentido de reforar e incentivar os hbitos saudveis
e a importncia da alimentao, e com isto colaborando para um rendimento escolar mais adequado.

f.

Pargrafo nico A equipe a que se refere o caput


deste artigo atua de forma itinerante, atendendo
a todas as Unidades Escolares da rede.

i.

g.

h.

j.
CAPTULO III DA EQUIPE DOCENTE
Art. 27 O corpo docente da rede escolar da
SEMED constitudo de professores devidamente habilitados (sob termo da lei), selecionados
mediante Concurso Pblico, organizado segundo
critrios e normas denidos pelo rgo competente
da administrao municipal.
Pargrafo nico O exerccio da docncia deve
ser entendido como um processo planejado de
interveno direta e continua entre a experincia
vivenciada do educando e o saber sistematizado,
visando a construo de conhecimento.
Art. 28 So atribuies do professor regente de
turma:
a.
b.
c.

Participar ativamente da elaborao do Projeto


Poltico-Pedaggico da Escola;
Elaborar e cumprir o plano de trabalho de
acordo com o Projeto Poltico-Pedaggico;
Planejar, executar, avaliar e registrar os objetivos e as atividades do processo ensino--

l.
m.
n.

o.

p.

-aprendizagem a partir das orientaes e diretrizes da Secretaria Municipal de Educao;


Ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional;
Respeitar as diferenas individuais dos
alunos, considerando as possibilidades e
limitaes de cada um, garantindo sua permanncia e participao em aula;
Identicar, juntamente com a equipe tcnico-administrativo-pedaggica, casos de
alunos que apresentem necessidades de
atendimento diferenciado;
Zelar pela disciplina de sua classe e colaborar para a manuteno da disciplina do
estabelecimento;
Manter atualizado o dirio de classe, frequncia
dos alunos e as aes pedaggicas desenvolvidas, visando a avaliao da ao educativa;
Proceder, continua e permanentemente,
a avaliao do aproveitamento escolar, replanejando o trabalho, quando necessrio,
registrando seus avanos e diculdades;
Participar, obrigatoriamente, dos Conselhos
de Classe, apresentando registros referentes
s aes pedaggicas e vida escolar de seus
alunos, analisando e discutindo as causas do
aproveitamento no satisfatrio e propondo
medidas para super-las;
Encaminhar equipe tcnico-administrativo-pedaggica, aps o conselho de classe, os
conceitos, relatrios das avaliaes bimestrais, semestrais e anuais, e a apurao da
assiduidade de seus alunos;
Manter absoluta assiduidade, comunicando,
com antecedncia, possveis atrasos ou faltas;
Estabelecer estratgias para a recuperao de
alunos que apresentam baixo rendimento;
Participar dos seminrios e cursos de aperfeioamento, promovidos pela Secretaria de
Educao, quando para eles for convocado;
Responder pela organizao da sala de aula,
pelo bom uso e conservao do material
didtico.
Cabe ao professor comunicar de forma clara
e compreensvel aos responsveis, avanos
e diculdades dos alunos encontrados ao
longo do processo educativo escolar.

151

ANEXOS_Regimento Escolar

q.

dever do professor zelar pelo cumprimento


de todas as suas atribuies am de que se
garanta uma educao pblica de qualidade
do municpio.

Art. 29 E vedado ao professor regente:


a.
b.
c.

d.
e.
f.

g.
h.
i.

j.
k.

l.

dedicar-se, nas aulas, a assuntos alheios


matria;
aplicar penalidades aos alunos, exceto (advertncia, repreenso e correo;)
fazer-se substituir, nas atividades de classe,
por terceiros, sem o conhecimento prvio do
diretor e/ou abandonar a turma ou parte dela
sozinha por qualquer que seja o motivo.
ministrar aula particular aos prprios alunos;
repetir conceitos bimestrais sem proceder a
nova vericao da aprendizagem
dirigir-se, diretamente, aos pais ou responsveis, para soluo de problemas pedaggicos
ou comportamentais do aluno, sem prvio
conhecimento da Orientao, da Superviso
ou Direo;
atribuir conceito aos alunos em decorrncia
de problemas disciplinares;
usar expresses que possam ofender os alunos;
alterar quaisquer lanamentos feitos nos
dirios de classe e, sobretudo, conceitos
atribudos aos alunos, depois de encerrado o
respectivo perodo, quando tais lanamentos
j tiverem sido registrados pela secretaria da
escola;
permitir aos alunos, sobre qualquer pretexto,
o manuseio dos dirios de classe;
omitir a apresentao de avaliaes ou trabalhos corrigidos aos alunos, bem como
deixar de lhes dar cincia da apreciao
feita sobre os mesmos no omitindo estes
resultados aos responsveis;
servir-se de sua funo para divulgar idias
contrrias orientao do estabelecimento.

Art. 30 Alm dos decorrentes da legislao trabalhista so assegurados ao Professor os seguintes


direitos:
a.

152

merecer, por parte da Direo, valorizao


do trabalho docente, prestgio e apoio para
exercer o magistrio;

b.

c.
d.

e.
f.

receber suporte pedaggico da SEMED e ter


possibilidade de aperfeioamento e atualizao prossional;
elaborar o plano de ensino e planejar os
instrumentos de avaliao;
ter liberdade na aplicao de processos didticos, respeitadas as normas pedaggicas
gerais e a losoa educacional da rede municipal;
apresentar sugestes que visem dar solues
a problemas surgidos no ambiente escolar.
ter garantido seu acesso a este estatuto.

Bairro-Escola

SEO I AUXILIAR DE SERVIO


ADMINISTRATIVO
Art. 36 O auxiliar de Secretaria atua diretamente
junto ao secretrio da Unidade Escolar executando
as tarefas administrativas que lhe so designadas.
Art. 37 So atribuies do auxiliar de servio
Administrativo:
a.

Art. 31 Valorizao por meio do pleno cumprimento do plano de cargos e salrios vigente.
Art. 32 O dirigente de turno tem como nalidade
apoiar a direo da Unidade Escolar na execuo
e acompanhamento das atividades administrativas
e pedaggicas.

CAPITULO IV DA EQUIPE DO PESSOAL DE APOIO


b.
Art. 33 O pessoal de apoio est vinculado
direo e se responsabiliza pela execuo de tarefas de natureza burocrtica, de manuteno
e conservao do patrimnio, da segurana e
do funcionamento das atividades de apoio e da
Unidade Escolar. A equipe do pessoal de apoio
constituda por auxiliar de servio administrativo,
Auxiliar de Sevios Gerais , Agente do Desenvolvimento Infantil ADI e merendeira.
Pargrafo nico Esses prossionais devem ter
como princpio, no desempenho de suas atividades, o carter educativo de suas atitudes e
habilidades individuais.

SEO II AUXILIAR DE SERVIOS GERAIS


Pargrafo nico Cabe ao auxiliar de servios gerais
executar trabalho de limpeza em geral, nas reas internas e externas das Unidades Educativas da Rede
Municipal de Nova Iguau, lavar e passar roupas
nas creches ou Postos e prestar servios auxiliares.
Art. 38 - So atribuies do Auxiliar Servios Gerais:
a.
b.

Art. 34 A equipe de apoio deve participar, efetivamente, da construo e elaborao coletiva do


Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade Escolar.
Art. 35 As atividades da equipe do pessoal de
apoio se constituem no suporte necessrio ao
pleno desenvolvimento do processo educativo.

Assistir ao secretrio da Unidade Escolar,


executando as tarefas administrativas relativas funo, em especial:

Realizar os servios gerais de datilograa, digitao, inclusive os de natureza


didtico-pedaggica;

Receber, classicar, expedir, protocolar, distribuir e arquivar documentos


em geral;

Preencher chas e formulrios que integram a documentao dos alunos e


dos prossionais da escola;

Atender ao pblico em geral e prestar


informaes pertinentes.
Executar as demais atribuies pertinentes a
sua rea de atuao que lhe forem delegadas
pelo diretor e/ou pelo secretrio da escola.

c.
d.

Remover o p dos mveis, tetos, portas, janelas


e equipamentos, espanandoos ou limpando-os;
Limpar escadas, pisos, caladas, banheiros,
copas, varrendo-os, encerando-os ou passando
aspirador de p;
Limpar utenslios como: cinzeiros, lixeiros, objetos de adorno, vidros, janelas, entre outros;
Arrumar banheiro, limpando-os com gua, sabo, detergente e desinfetante, reabastecendo-os de papel higinico, toalhas e sabonetes;

e
f.

g.
h.
i.

j.

k.
l.

m.

n.
o.
p.

Coletar o lixo e deposit-lo nas lixeiras.


Lavar as roupas das crianas, lenis, cobertores, toalhas e demais roupas usadas nas Creches e Ncleos de Educao Infantil, da Rede
Municipal de Ensino de Florianpolis;
Retirar as roupas do varal, pass-las a ferro,
esteriliz-las e guard-las nas respectivas salas;
Efetuar contagem das roupas lavadas e passadas, para controle das mesmas;
Executar servios de limpeza da rea externa
das Unidades Educativas, varrendo ou lavando caladas, ptios, paredes, janelas, como
tambm, roando e capinando;
Auxiliar na preparao de refeies e lanches,
descascando e cortando verduras e temperos,
lavando e secando louas, servindo as refeies
e lanches, fazendo a limpeza da cozinha;
Desentupir pia;
Participar para o desenvolvimento e acompanhamento dos projetos Municipais como, hortas
escolares e o de arborizao de reas externas;
Fazer pequenos reparos, tais como: aparelhos
eltricos, troca de lmpadas, dentre outros,
quando solicitados;
Zelar pela guarda de materiais e equipamentos
de trabalho;
Atender s necessidades de Medicina, Higiene
e Segurana do Trabalho;
Realizar outras atividades correlatas com a
funo.

SEO III AGENTE DO DESENVOLVIMENTO


INFANTIL (ADI)
Art. 39 A funo do ADI, com atuao especica
na Escola Municipais de Educao Infantil (EMEI),
assessorar pedagogicamente o professor regente das
turmas de creches. O ADI um auxiliar do professor
no cuidado e Educao das crianas na Escola de
Educao Infantil. o professor quem planeja e executa as atividades docentes, mas o ADI pode e deve
participar, procurando sugestes, contribuindo com
suas observaes sobre cada criana.
Art. 40 So atribuies do Agente do Desenvolvimento Infantil:
a.

Executar suas atividades junto com a equipe


tcnico-pedaggica e docente;

153

ANEXOS_Regimento Escolar

b.

c.

d.

e.

g.

h.
i.

j.

k.
l.

m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.

Auxiliar o professor regente, de forma ecaz,


nas atividades pedaggicas ou outras que lhe
forem solicitadas;
Preservar a organizao e higiene do ambiente e de materiais usados pelos professores e
crianas;
Fazer a triagem diria quanto ao estado de
sade da criana e colaborar com a equipe
de sade na administrao de medicamentos
e primeiros socorros, quando necessrio;
Administrar exclusivamente medicamentos solicitados por escrito, prescritos por um pediatra,
obedecendo a dosagem e horrios especcos;
Manter contato direto com a me ou responsvel, no momento da chegada da criana
creche e quando do encerramento das atividades do dia;
Participar dos encontros de atualizao, cursos,
seminrios, palestras promovidos pela EMEI e
pela Secretaria Municipal de Educao;
Manter-se atualizado quanto ao processo do
desenvolvimento infantil;
Participar, com o professor regente, de avaliaes das atividades psicopedaggicas realizadas
com as crianas;
Executar servios e atividades junto criana,
mantendo cuidados com a alimentao, higiene
e repouso;
Acompanhar e auxiliar, quando necessrio, as
atividades extras realizadas pela EMEI;
Atuar, quando solicitado, e sempre que necessrio, na distribuio das refeies s crianas
da EMEI.
Auxiliar a criana nos deslocamentos:
Auxiliar e orientar as crianas em relao
higiene:
Auxiliar e acompanhar o grupo nas refeies:
Acompanhar as crianas no repouso:
Acolher as crianas que precisem deixar a sala
por algum tempo:
Auxiliar o professor em atividades pedaggicas,
a pedido do professor e sob orientao deste:
Auxiliar a professora nas situaes de brigas e
conitos entre as criana, caso ela solicite.

Art. 42 vedado ao ADI:


a.

154

Aplicar quaisquer tipos de penalidades s


crianas;

b.

c.
d.

Dirigir-se diretamente aos pais ou responsveis para tratar de quaisquer assuntos, sem
aviso Prvio conhecimento do professor e/
ou do administrador;
Usar expresses que possam ofender s
crianas, incluindo-se os apelidos;
servir-se de sua funo para divulgar idias
contrrias orientao do estabelecimento.

Bairro-Escola

Art. 46 Os alunos matriculados nas escolas


municipais de Nova Iguau tm o direito de receber, em igualdade de condies, a orientao
necessria ao seu desempenho escolar, bem como
o de participar de iniciativas de natureza recreativa ou social programadas pela Unidade Escolar.

m.

n.
o.
p.

Ser respeitado, sem discriminao de credo


religioso, de convico poltica, de raa e
de cor;
Ser orientado em suas diculdades;
Ser ouvido em suas queixas ou reclamaes;
Receber seus trabalhos e tarefas corrigidos
e avaliados;

Art. 47 So direitos do aluno:


SEO II DOS DEVERES DO ALUNO

CAPTULO IV DO CORPO DISCENTE


Art. 43 O corpo discente constitudo por todos
os alunos matriculados regularmente nas Unidades Escolares, em torno do qual giram todas as
aes educativas.
SEO I DOS DIREITOS DO ALUNO
Art. 44 Os direitos do aluno esto garantidos
pela Constituio Federal da Repblica, pela Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente, em vigor.
Art. 45 A participao ativa do Corpo Discente
essencial plena realizao dos objetivos da
comunidade escolar.
Pargrafo nico Acessibilidade para decientes
A legislao clara que todos os prdios e
equipamentos devem ter condies de fcil acesso
para atender a alunos decientes e pessoas que
necessitem de atendimento especial. Trata-se hoje
de um dos direitos fundamentais da sociedade e
o descumprimento pode acarretar conseqncias
punitivas para os estabelecimentos de ensino, desde a educao bsica at a superior. J existem
decises judiciais exigindo que sejam adaptados
os projetos arquitetnicos e pedaggicos, contemplando meios para o suporte tecnolgico aos
usurios dos servios. Inclui-se nesse conjunto
os casos de perda parcial ou total dos sentidos,
dentre os quais a viso e a audio. Tambm h
direito dos cegos a serem acompanhados de animais guias, como ces adestrados para esse m.
As relaes entre Corpo Discente e os demais
membros da comunidade escolar devem ser desenvolvidas em clima de dilogo, respeito mtuo,
responsabilidade e cooperao.

a.

b.

c.
d.

e.

f.

g.

h.
i.
j.

k.

l.

Ser tratado com respeito, ateno e urbanidade, pelos diretores, professores e funcionrios
do Estabelecimento de Ensino;
Ser considerado e valorizado em sua individualidade, sem comparao nem preferncias
por toda a comunidade escolar;
Receber seus trabalhos, tarefas e atividades
corrigidos e avaliados em tempo hbil;
Assistir s aulas e participar das demais atividades escolares, sem obstculos que lhes sejam
impostos por motivos independentes de sua
vontade ou possibilidade, tais como exigncias
relativas a uniformes ou material escolar;
Recorrer aos setores competentes do Estabelecimento de Ensino, quando prejudicado
em seus interesses;
Participar da construo, do acompanhamento e avaliao do projeto-poltico-pedaggico
da Unidade Escolar;
Conhecer a estratgia utilizada pelos professores da Unidade Escolar quanto ao processo de avaliao bem como dos estudos de
recuperao;
Ser informado de todos os seus direitos para
o pleno desenvolvimento da sua cidadania;
Ser eleito por um perodo de 1 (um) ano
letivo como representante de turma.
Fazer perguntas que julgar convenientes para
seu melhor esclarecimento, com educao
e sem atrapalhar a aula;
Ser ouvido em suas reivindicaes e sugestes por quem de direito e, se for problema
da classe, que haja consenso;
Utilizar-se da Biblioteca e Laboratrios de
Informtica com acesso a Internet obedecidas as normas estabelecidas para este
m; - utilizar-se, sempre que possvel, as
instalaes e dependncias da UE, na forma
e nos horrios para isso reservados;

Art. 48 So deveres do aluno:


a.

b.
c.
d.

e.
f.

g.
h.
i.

Tratar com respeito e civilidade o diretor,


professores, funcionrios, colegas e demais
integrantes da comunidade escolar;
Frequentar, com assiduidade, as aulas;
Participar das atividades propostas pelos
docentes, acatando seus critrios;
Zelar pelo bom nome da Unidade Escolar,
assim como pela conservao dos bens sob
sua guarda ou de seu uso;
Cumprir as normas disciplinares da escola;
Comunicar, sempre que houver empecilho a
sua frequncia s aulas e ao cumprimento
das atividades escolares;
Cumprir todos os seus deveres para o pleno
desenvolvimento de sua cidadania.
Atender convocao da Direo e dos professores;
Colaborar na conservao do prdio, mobilirio escolar e todo material de uso coletivo,
bem como manter a limpeza em todas as
dependncias do Colgio;

Art. 49 vedado ao aluno:


a.

b.

c.

Fazer qualquer divulgao ou distribuio


de impressos dentro da Unidade Escolar,
sem prvia autorizao da direo;
Ausentar-se das saias de aulas ou ocupar-se
de assuntos estranhos a elas sem autorizao
do professor;
Sair da escola sem ser dispensado pelo responsvel pelo turno.

Art. 50 Na prtica de atos considerados infracionais


e com autoria comprovada, o educando poder:
a.

Receber advertncia da autoridade competente, que consistir em repreenso verbal com


cincia do aluno e responsvel;

155

ANEXOS_Regimento Escolar

b.

Reparar os danos que porventura possa ter


causado, levando-se em conta sua capacidade,
as circunstncias e a gravidade da infrao.

Ttulo III Da Organizao


Didtico-Pedaggica
CAPTULO I DA ESTRUTURA CURRICULAR
Art. 51 Nas escolas municipais de Nova Iguau,
os currculos so planejados de modo a serem:
a.
b.

Abrangentes envolvendo todas as experincias


vividas pelo aluno, dentro ou fora da escola.
Flexveis com possibilidade de atualizao
constante, acompanhamento evoluo
do conhecimento e ajustamento s reais
necessidades.

Art. 52 Os estabelecimentos de ensino da rede


municipal de Nova Iguau ministram a Educao
Infantil, o Ensino Fundamental e a Educao de Jovens e Adultos, nos termos da legislao em vigor.
Art. 53 O Sistema Municipal organiza o Ensino
Fundamental da seguinte forma: O Ciclo Bsico de
Alfabetizao compreende at trs anos de escolaridade e Seriao, a partir da 3 srie, observada
a legislao pertinente aos critrios de avaliao.
CAPTULO II GESTO ESCOLAR DEMOCRTICO
PARTICIPATIVA
Art. 54 O principal meio de se assegurar a gesto democrtica da escola atravs da participao, do envolvimento de prossionais e usurios,
da tomada decises e funcionamento da organizao escolar. A organizao escolar democrtica
implica no s a participao na gesto, mas a
gesto da participao, em funo dos objetivos
da escola. (Libneo-2001).
Art. 55 Embora a atitude democrtica seja imperativa, necessitamos de mtodo, pois sendo um
aprendizado, demanda tempo, ateno e trabalho.
A criao dos conselhos escolares representa parte
desse processo.

156

SEO I CONSELHO ESCOLAR


Art. 56 o espao de participao desaador e
instigante. Sua implementao encontra respaldo
na Lei 9394/96 e deve ser constitudo dentro da
escola pblica.
O Conselho de Escola uma potencialidade
a ser explorada, j que existem com respaldo
organizacional e institucional para sua instalao
de modo satisfatrio na escola. Mas, de qualquer
forma, um instrumento que existe e precisa ser
aperfeioado, com vistas a que se torne o embrio
de uma verdadeira gesto colegiada e articulada
com os interesses populares na escola.
Pargrafo 1 O Conselho Escolar desempenha
funes consultiva, normativa e scalizadora,
um ato voluntrio dos que esto na escola. Por ele
passam todas as questes, escolares e no apenas
as nanceiras. Cabe, tambm a ele, divulgar as
decises a que se chegou.
Pargrafo 2 constitudo pela direo da escola
e representantes dos segmentos da comunidade
escolar. Uma vez criado toma-se o canal de participao e instrumento de gesto da prpria escola.
Art. 57 Os Conselhos Escolares, fomentam a
gesto compartilhada como um dos possveis
caminhos para a democratizao do poder na
escola e na prpria sociedade.
um grande desao para quem constri uma
escola cidad.

Bairro-Escola

Pargrafo 2 Toda comunidade escolar deve


participar da elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico.A avaliao do Projeto Poltico-Pedaggico deve ser realizada em perodos determinados pela comunidade escolar, em conformidade
com os prazos estabelecidos para realizao das
metas que compem a ao educativa da escola.
Art. 59 O Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade Escolar analisado e acompanhado pela
Secretaria Municipal de Educao.
SEO III DAS MDIAS E NOVAS
TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
Art. 60 O Servio de Apoio ao
Desenvolvimento das Novas Tecnologias
Educacionais um setor que presta servios de
recepo organizada e promove a apropriao
de novas tcnicas e dispositivos tecnolgicos.
dinamizado por um educador da rede e tem por
nalidade:
a.

b.

c.
d.

SEO II DO PROJETO POLTICOPEDAGGICO

e.

Explorar os recursos da TV escola , o computador, a Internet e demais programas educativos no Projeto Poltico-Pedaggico da
escola;
Estimular a utilizao da TV/ vdeo em sala
de aula, como meio de integrar os temas
transversais ao currculo;
Possibilitar aos professores as discusses
sobre a linguagem audiovisual;
Orientar os professores no uso dos equipamentos de TV e vdeo (parte tcnica);
Desenvolver projetos de trabalho com diferentes mdias;
Promover a melhoria, gradativa, da qualidade
da Educao, que acontece dentro e fora
do sistema escolar, alcanando pessoas de
todas as classes sociais, que iro entender
e decodicar melhor a mdia.

e sendo aproveitados como espaos de aprendizagem., esse o conceito de Bairro-Escola.


Esto envolvidos no Programa Bairro Escola:
escolas, bairros, alunos, moradores, voluntrios,
estagirios, parceiros e l bolsistas de programas
federais e estaduais, voltados para a gerao de
renda, participam do projeto desenvolvido e articulado junto prefeitura de Nova Iguau, suas
secretarias de governo alm da comunidade escolar e pais, organizaes sociais e institutos. To
importante quanto isso, o fato da implementao
do Programa Bairro-Escola inspirar polticas governamentais, como o Programa Mais Educao,
proposta do Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE) do governo.
CAPTULO III DO PROCESSO DE VERIFICAO DO
RENDIMENTO ESCOLAR E PROMOO
SEO I DO CRITRIO DE AVALIAO
Art. 61 A avaliao do rendimento escolar, nas Escolas Municipais de Nova Iguau, deve ser realizada
em consonncia com os Parmetros Curriculares
Nacionais segundo as orientaes gerais da Secretaria
Municipal de Educao e com a Proposta Pedaggica
de cada Unidade Escolar, obedecendo aos critrios
especcos para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e a Educao de Jovens e Adultos.
Art. 62 Na Educao Infantil a avaliao deve ser
feita mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento da criana, sem objetivo de promoo,
mesmo para o acesso ao Ensino Fundamental.
Art. 63 Na Educao Bsica a avaliao do
processo ensino-aprendizagem deve:

Art. 58 O Projeto Poltico-Pedaggico organiza


o trabalho escolar como um todo e d escola
uma identidade que reita a maneira de pensar
e dena as aes educativas conforme diretrizes
da Secretaria Municipal de Educao.

f.

Pargrafo 1 Devem constar do Projeto Poltico-Pedaggico: nalidades e objetivos da instituio,


diagnstico, princpios e diretrizes pedaggicas,
objetivos, organizao curricular, procedimentos
metodolgicos, princpios de avaliao, recursos
humanos e materiais.

SEO IV INTEGRALIDADE ( PROGRAMA


BAIRRO ESCOLA)

c.

Paragrfo nico Escolas, praas, parques, igrejas


e postos de sade. Todos funcionando integrados

Art. 64 Devem ser utilizados no processo de


avaliao dos alunos do Ensino Fundamental e

a.

b.

Ser feita de forma continua e cumulativa


no se limitando a momentos estanques de
aplicao de testes e ou provas;
Manter prevalncia dos aspectos qualitativos
sobre os quantitativos;
Permitir a reformulao do trabalho docente;

157

ANEXOS_Regimento Escolar

da Educao de Jovens e Adultos os seguintes


conceitos, no alcance dos objetivos propostos.
a.

b.

c.

d.

M.B indica que o aluno construiu os conhecimentos fundamentais trabalhados no


perodo, alcanando aproveitamento superior
a 90% dos objetivos propostos;
B indica que o aluno construiu, satisfatoriamente, os conhecimentos trabalhados no
perodo, alcanando aproveitamento superior
a 70% dos objetivos propostos;
R indica que o aluno construiu parcialmente
os conhecimentos trabalhados no perodo,
apresentando diculdades, alcanando 50%
dos objetivos propostos;
I indica que os avanos alcanados no
foram sucientes, podendo caracterizar sua
reteno no ano/srie/fase, alcanando aproveitamento inferior a 50% dos objetivos propostos.

SEO II DA PROMOO E RETENO


Art. 65 considerado promovido, ao trmino do
ano letivo, o aluno que obtm cumulativamente os
conceitos MB, B, e R em cada componente curricular e a frequncia mnima de 75% (setenta e cinco
por cento) ao total da carga horria regulamentar.
Art. 66 Tendo em vista o carter formativo dos
componentes curriculares: Arte, Educao Fsica
e Lngua Estrangeira, a atribuio de conceitos
nestes componentes imprescindvel para a avaliao do desenvolvimento global do aluno, no
sendo permitida a reteno do aluno sem uma
reavaliao do trabalho realizado pelo conjunto
de professores e pela equipe tcnica.
Art. 67 O aluno do Ciclo Bsico de Alfabetizao
no est sujeito aos critrios de promoo e reteno, mas sendo avaliado pelos critrios das outras
sries registrado no relatrio descritivo semestral.
Pargrafo nico Ao nal da 3 etapa do ciclo Bsico,
o aluno poder car retido e dever cursar novamente
esta etapa por um perodo mximo de 1 ano.
SEO III DA RECUPERAO
Art. 68 A recuperao tem a nalidade de corrigir ou dar condies de eliminar uma decincia

158

no processo ensino-aprendizagem a m de permitir


ao aluno prosseguir normalmente.
Pargrafo nico a recuperao far-se- lenta e
paralelamente, no decorrer do ano letivo Recuperao Paralela.
Art. 69 A recuperao paralela se destina ao
aluno que no alcanou o mnimo de 50% dos objetivos propostos e que obteve conceito I em qualquer
componente curricular no decorrer do perodo letivo.
Art. 70 A recuperao paralela tem o objetivo
de propiciar ao aluno, de rendimento insuciente,
ateno e acompanhamento das atividades visando melhoria do seu aproveitamento.
Art. 71 A recuperao paralela deve ser ministrada
pelo professor regente da turma, a partir de atividades
diversicadas na sala e no perodo regular das aulas.

Bairro-Escola

gistrada toda a vida escolar do aluno, inclusive a


(s) disciplina (s) em regime de dependncia. Cabe
escola, que recebe o documento, matricular o
aluno de acordo com suas normas regimentais.
Art. 75 O aluno inscrito no regime de dependncia
de componente curricular da 8 srie no faz jus ao
certicado de concluso do Ensino Fundamental,
enquanto no satiszer os requisitos da dependncia.

Pargrafo 1 A progresso parcial com dependncia no se aplica ao aluno retido em uma srie
em razo da frequncia inferior a 75% (setenta e
cinco por cento) do total de horas letivas.

a.

Art. 76 A Classicao do aluno em qualquer


srie do Ensino Fundamental, excludas as etapas do Ciclo Bsico de Alfabetizao, aplica-se
nos casos em que o aluno no tem, ou no pode
comprovar sua escolaridade anterior. Depende
de avaliao especfica, preparada e aplicada
pela equipe tcnico-pedaggica de acordo com
o projeto poltico pedaggico da Unidade Escolar.

b.

Pargrafo 1 O responsvel pelo aluno ou este,


se maior, deve declarar, por escrito e sob as penas da lei, a inexistncia ou a impossibilidade,
justicada, de comprovar a escolaridade anterior.

Pargrafo 1 Os resultados obtidos no processo


de reclassicao so registrados em livro prprio,
em atas especcas, que fazem parte da documentao do aluno.

Art. 77 O aluno do Ciclo Bsico de Alfabetizao pode ser classicado nas etapas, levando-se
em conta a idade e desempenho do educando:

Pargrafo 2 Devem constar da avaliao reclassicatria os contedos da Base Nacional Comum,


abrangendo Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias, Geograa e Histria.

I.
II.
III.

Pargrafo 2 analisada pelo Conselho de Classe


a aprovao ou reprovao nas disciplinas cursadas em regime de dependncia.
Art. 73 A dependncia deve ser registrada em
ata prpria e na cha individual do aluno.
Art. 74 O aluno no retido, na ltima srie por
ele cursada, caso no obtenha promoo em algum
componente curricular. Tem assegurado o prosseguimento de estudos fazendo jus ao regime de
dependncia.
Pargrafo nico Em caso de transferncia re-

Art. 79 O objetivo da reclassicao situar o


candidato, mediante processo avaliativo, na srie
adequada a sua competncia. Para a avaliao,
so levados em conta:

SEO V DA CLASSIFICAO

SEO IV DA PROGRESSO PARCIAL


Art. 72 A Secretaria Municipal de Educao
de Nova Iguau admite a progresso parcial de
5 8 srie do Ensino Fundamental. O regime
de dependncia assegura ao aluno prosseguir na
srie imediatamente subsequente, quando seu
aproveitamento na srie anterior for insatisfatrio
em, at, dois componentes curriculares.

Pargrafo nico No se aplica a reclassicao


aos alunos oriundos das Unidades Escolares integrantes da Rede Municipal de Ensino de Nova
Iguau, ressalvados os casos especiais, que sero
resolvidos pela Secretaria Municipal de Educao.

crianas de 6 anos devero cursar a 1 ou


a 2 ano;
crianas de 7 anos podero cursar a 2 ou
3 ano;
crianas de 8 anos em diante podero cursar
a 2 ou 3 ano.

o aproveitamento de estudos realizados com


xito;
a possibilidade de avano nos cursos e nas
sries.

Art. 80 Fica sob responsabilidade da equipe


pedaggica da Unidade Escolar e acompanhamento da Superviso Educacional, a elaborao dos
instrumentos de avaliao utilizados no processo
de reclassicao.

Art. 81 O candidato reclassicado est apto


aos procedimentos de matrcula, obedecidos os
requisitos previstos neste Regimento.
SEO VII DA FREQUNCIA

Pargrafo nico O Orientador Pedaggico, juntamente com os professores do Ciclo Bsico, devem avaliar os alunos para classic-los na etapa
adequada.

Art. 82 O acompanhamento e registro de


frequncia do aluno tem como objetivo a relao com
a qualidade de sua aprendizagem e o cumprimento
das disposies legais a ela inerentes.

SEO VI DA RECLASSIFICAO

Art. 83 De acordo com a legislao vigente, a


rede municipal de ensino estabelece um mnimo
de 75% de frequncia obrigatria durante o
perodo letivo, independente de justicativa.

Art. 78 D-se a reclassicao de candidatos


a matricula, quando se tratar de transferncias
oriundas de outro estabelecimento de ensino situado no Pas ou no exterior.

Art. 84 Visando consolidar o compromisso

159

ANEXOS_Regimento Escolar

com o processo educacional, a rede municipal


de Nova Iguau, em parceria com o Ministrio
Pblico, adota o PROCEE (Programa de Combate
Evaso Escolar).

a.
b.

Pargrafo 1 Cabe aos docentes:


I.

comunicar, atravs da FICAI, direo da unidade escolar, as faltas injusticadas dos alunos.

c.

Pargrafo 2 unidade escolar cabe:


I.
II.

III.

identicar a ausncia do aluno;


reunir esforos, se necessrio com a colaborao dos membros da comunidade, para
reintegr-los escola;
informar Secretaria Municipal de Educao
os alunos infrequentes, seguindo orientaes
da cartilha.

Pargrafo 3 Cabe ao Servio de Orientao


Educacional da Secretaria Municipal de Educao:
I.

encaminhar os alunos com mais de 25 faltas


para audincia coletiva, conforme legislao
em vigor.

CAPITULO IV DO CONSELHO DE CLASSE E


REUNIES PEDAGGICAS
SEO 1 DO CONSELHO DE CLASSE
Art. 85 Os Conselhos de Classe, realizados em
reunies ordinrias, previamente marcadas em
Calendrio Escolar de Cada ano letivo, e extraordinria, quando convocada pela SEMED, discutem os
problemas especiais dos alunos, suas diculdades e
atitudes, a m de que se possa estabelecer o tipo de
assistncia pedaggica necessria a cada um, bem
como raticar e/ou reticar e atribuir menes mais
amplas e objetivas a respeito da avaliao do aluno.
Art. 86 So partes integrantes do Conselho de
Classe:
a.
b.
c.
d.
e.

Diretor da Unidade Escolar (funcionrio Administrativo - na ausncia do Diretor);


Professores da Turma;
Orientador Pedaggico;
Orientador Educacional;
Supervisor Escolar (sempre que possvel).

Art. 87 Compete ao Conselho de Classe:

160

d.

e.

f.

conhecer e acompanhar o processo de desenvolvimento global dos alunos;


identicar os alunos que apresentam problemas de aprendizagem e/ou comportamento,
estabelecendo o tipo de assistncia necessria a sua recuperao;
propiciar condies para que o professor
avalie o seu desempenho pedaggico, favorecendo intercmbio de exigncias entre os
professores, visando maior unidade no que
se refere ao trabalho realizado com a classe;
decidir a promoo ou no dos alunos, considerando os critrios de avaliao e promoo
estabelecidos no Regimento Escolar;
propor solues para os problemas identicados atravs da ao conjunta de todos
os seus membros;
propor aes que visem a eccia do trabalho
desenvolvido, contribuindo para a melhoria
de todo o processo ensino-aprendizagem.

Art. 88 As reunies do Conselho de Classe so


registradas em atas que, depois de aprovadas, so
assinadas por todos os presentes.
Pargrafo 1 Os registros decorrentes do Conselho de Classe s so vlidos se for observado
um quorum mnimo de 50% + 1 participante,
considerando-se a equipe tcnico-administrativopedaggica e corpo docente;
Pargrafo 2 As decises do Conselho de Classe so soberanas, preponderando o princpio do
coletivo sobre o individual.
SEO II DAS REUNIES PEDAGGICAS
Art. 89 As reunies pedaggicas constituem-se
em momentos de reexo e discusso sobre as
prticas educativas, contribuindo para as relaes
pedaggicas e de conhecimento, objetivando a
melhoria da qualidade da ao educativa.
Art. 90 Em atendimento s exigncias legais e
necessidade de capacitao permanente dos
prossionais de educao, bem como a garantia de um espao aberto discusso e reexo
em torno de temas educacionais, a Secretaria
Municipal de Educao mantm encontros pedaggicos semanais com Orientadores Pedaggicos das Escolas. Estes prossionais estendem

Bairro-Escola

estas discusses aos professores, em reunies


mensais, garantidas em calendrio.

Art. 95 Ao nal de cada ano letivo, a SEMED


encaminha o calendrio s Unidades Escolares.

Art. 91 As reunies pedaggicas devem atender aos seguintes objetivos:

CAPTULO II DA MATRCULA

a.

b.

c.

d.

e.
f.

resgatar as aes responsveis pelo educar e o


educar-se, tais como a observao, o registro, a
reexo, a sntese, a avaliao e o planejamento;
identicar as questes e situaes importantes
para o processo educativo, buscando estratgias para o seu redimensionamento;
produzir novas competncias tcnicas e tericas que iro contribuir para as mudanas e
transformaes a serem realizadas no processo
educativo;
assegurar comunidade escolar o direito
participao e crtica no processo de tomada
de deciso;
possibilitar a formao permanente dos educadores;
aperfeioar a participao do coletivo na Unidade Escolar, a m de que as aes pedaggicas
se tornem mais ecientes, propiciando o desempenho satisfatrio do projeto pedaggico.

Titulo IV Do Regime Escolar


CAPTULO 1 DO CALENDRIO ESCOLAR
Art. 92 O Calendrio Escolar tem por nalidade
prever os dias e perodos destinados realizao
das atividades curriculares das escolas da rede
municipal de Nova Iguau, exigidas por Lei ou por
decises dos Conselhos de Educao.
Art. 93 Em obedincia s determinaes legais,
o Calendrio Escolar das Escolas Municipais de
Nova Iguau xa o incio e o trmino dos perodos letivos, planejamento, reunies pedaggicas,
conselhos de classe, recesso, frias escolares, os
dias destinados s comemoraes cvicas, sociais
e religiosas e os dias de aula de cada ms.
Art. 94 O ano letivo, independente do ano civil,
conta, no mnimo, com 200 (duzentos) dias e 800
(oitocentos) horas de trabalhos escolares efetivas.

Art. 96 Matrcula inicial a que se d em qualquer srie, ciclo, etapa ou fase na Educao Bsica, desde que se trate da primeira matrcula na
vida escolar do indivduo.
Art. 97 Matrcula renovada a que se d em
qualquer srie, ciclo, etapa ou fase na Educao
Bsica, caracterizando-se uma ou mais das seguintes situaes:
a.

b.

quando o aluno vem de cursar, no mesmo


estabelecimento de ensino, perodo letivo
imediatamente anterior, qualquer que tenha
sido o resultado nal por ele obtido;
quando o indivduo retoma os estudos no
mesmo estabelecimento de ensino aps interrupo.

Pargrafo nico Em carter especial, a matrcula pode ser requerida em qualquer poca e
concedida pela Unidade Escolar, sempre que
haja disponibilidade de vaga.
Art. 98 Matrcula por transferncia ocorre quando o aluno apresenta instituio de ensino de
destino, Histrico Escolar emitido pelo estabelecimento de ensino de origem, que informa todos
os dados pertinentes vida escolar do mesmo,
at a data da emisso do documento.
Pargrafo 1 O Histrico Escolar de que trata
este artigo no pode ser exigido para matrcula
inicial no Ensino Fundamental.
Pargrafo 2 A matrcula por transferncia pode
ser feita:
I.

Por Classicao - quando a instituio de


ensino de destino procede matrcula do
aluno na srie, ciclo ou etapa de acordo com
a indicao do estabelecimento de ensino
de origem, constante de histrico escolar.

Art. 99 Na Educao Infantil, a matrcula pode


ser feita:

161

ANEXOS_Regimento Escolar

I.

II.

em Creches

Maternal - em se tratando de criana


com 2 anos a 2 anos e 11 meses a
completar at 31/3 do ano seguinte;

Jardim de Infncia - crianas de 3 a 4


anos e 11 meses, a completar at 31/3
do ano seguinte;

Pr-Escolar - crianas de 5 anos, a


completar at 31/3 do ano seguinte;
em Escolas Municipais que oferecem esta
modalidade de ensino

Jardim de Infncia - crianas de 4 anos,


a completar at 31/3 do ano seguinte;

Pr-Escolar - crianas de 5 anos, a


completar at 31/5 do ano seguinte;

Art. 100 O Ensino Fundamental tem a durao


de 09 (nove) anos de escolaridade sendo que o
Ciclo Bsico de Alfabetizao tem a durao de
03 (trs) anos, onde os alunos so includos de
acordo com a legislao em vigor.
Art. 101 As datas do inicio e trmino do perodo de matrcula sero determinadas atravs do
documento de matricula elaborado pela SEMED.
Pargrafo 1 nula, de pleno direito e sem qualquer
responsabilidade para a Escola, a matrcula que se
zer com documentos falsos ou adulterados, cando o
responsvel passvel das penas que a Lei determinar.
Pargrafo 2 A assinatura do requerimento de
matrcula, pelo aluno ou seu responsvel e o deferimento deste pela Escola implicam na aceitao
das normas do presente Regimento, obrigando as
duas partes ao seu cumprimento.
Art. 102 O candidato ao Estabelecimento, para
matrcula, deve apresentar:
a.

b.
c.
d.
e.

162

requerimento de matrcula, assinado pelo


aluno, quando maior de idade, ou pelo responsvel, quando menor de idade;
certido de nascimento do aluno;
atestado de sade contendo a especicao
do tipo sanguneo;
histrico escolar de estudos realizados anteriormente;
quando o candidato tiver direito dispensa

da prtica de Educao Fsica, dever apresentar documento hbil que a autorize.


Art. 103 A transferncia para outro estabelecimento de ensino s pode ser efetuada at 45
dias que antecedem o trmino do perodo escolar.

Bairro-Escola

Art. 108 S so aceitos histricos escolares e


transferncias que contenham o nmero do ato
criao ou autorizao de funcionamento do estabelecimento escolar de origem do aluno, como as
assinaturas e respectivos nmeros de autorizao
ou registro do diretor e secretrio.

pelos rgos competentes, nos limites das respectivas


competncias, revogando-se, implicitamente, tudo
quando haja em contrrio.

Ttulo V Das Disposies


Gerais, Transitrias e Finais

cincia dos rgos competentes.

CAPTULO III DA ORGANIZAO DAS TURMAS


Art. 104 O nmero de alunos por turma obedece s condies fsicas das salas e limitao
decorrente de norma legal, enviada pela Secretaria
Municipal de Educao.
Art. 105 Para a organizao das turmas considerada. a faixa etria dos alunos.

Art. 109 Cabe direo da Unidade Escolar promover meios para leitura e anlise do Regimento Escolar.
Art. 110 Incorporam-se a este Regimento as instrues, normas, resolues e deliberaes baixadas

Art. 111 Este Regimento pode ser modicado


sempre que o aperfeioamento do processo educativo o exigir e tais alteraes devem ser submetidas

Art. 112 Os casos omissos no presente Regimento Escolar sero resolvidos pela Secretaria
Municipal de Educao.
Art. 113 Este Regimento entrar em vigor, aps
publicao no D.O. da Cidade de Nova Iguau.

CAPTULO IV DA TRANSFERNCIA
Art. 106 A transferncia a passagem do aluno
da Unidade Escolar para outro estabelecimento ou
de um turno para outro no mesmo estabelecimento.

Anexo I Matriz Curricular


EDUCAO INFANTIL

Art. 107 As transferncias nas escolas municipais de Nova Iguau, podem ocorrer:
I.
II.

normalmente, nas frias consecutivas ao


trmino do ano letivo;
eventualmente, durante o ano, 45 dias antes
do trmino do ano letivo.

Pargrafo 1 Ao aluno transferido para as Unidades Escolares municipais concedido prazo de 20


( vinte) dias teis, para que satisfaa as exigncias
legais relativas documentao.
Pargrafo 2 Os documentos de transferncias so
fornecidos ao aluno num prazo de at 20 (vinte) dias
teis, a partir da data de entrada de seu requerimento.
Pargrafo 3 Transferncias nos dois ltimos meses
do ano letivo somente por motivos relevantes, excludos os casos de rendimento escolar insuciente. So
considerados motivos relevantes nas escolas da rede:
I.

II.

transferncias solicitadas por militares e funcionrios pblicos para seus dependentes, quando
transferidos de residncia e de servio;
transferncias para lhos de artistas circenses.

EIXOS CURRICULARES
FORMAO PESSOAL E SOCIAL

1 PERODO

2 PERODO

IDENTIDADE E AUTONOMIA

LINGUAGEM ORAL E ESCRITA

CORPO E MOVIMENTO

LINGUAGENS ARTSTICAS

NATUREZA E TECNOLOGIA

VIDA EM SOCIEDADE

CONHECIMENTOS MATEMTICOS

CONHECIMENTO DE MUNDO

CARGA HORRIA PARCIAL

20

20

ATIVIDADES DIVERSIFICADAS

20

20 (*)

CARGA HORRIA SEMANAL HORRIO INTEGRAL

40

40

(*) ATIVIDADES DIVERSIFICADAS3

CARGA HORRIA

REPOUSO

2 HORAS DIRIAS

EDUCAO ARTSTICA

2 HORAS SEMANAIS

ATIVIDADES RECREATIVAS

4 HORAS SEMANAIS

INCENTIVO LEITURA1

4 HORAS SEMANAIS

163

ANEXOS_Regimento Escolar

Bairro-Escola

Anexo II Matriz Curricular

Anexo IV Matriz Curricular

ENSINO FUNDAMENTAL SRIES INICIAIS

2 SEGMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL DIURNO


TOTAL DE 40 SEMANAS / ANO 200 DIAS LETIVOS

DIURNO
CICLO
REAS DE CONHECIMENTO

PARTE
DIVERSIFICADA

1 SEGMENTO

2
ETAPA

3
ETAPA

3
SRIE

4
SRIE

LNGUA PORTUGUESA

MATEMTICA

HISTRIA

BASE
NACIONAL
COMUM

1
ETAPA

GEOGRAFIA

CINCIAS

ATIVIDADES RECREATIVAS

EDUCAO ARTSTICA

ENSINO RELIGIOSO2

OF. DE APRENDIZAGEM

OFICINAS DE CULTURA

OFICINAS DE ESPORTES

INCENTIVO LEITURA1

20

20

20

20

20

CARGA HORRIA SEMANAL HORRIO PARCIAL

CARGA HORRIA SEMANAL

ATIVIDADES DIVERSIFICADAS3 / HORRIO INTEGRAL

20

20

20

20

20 (*)

TOTAL CARGA HORRIA

40

40

40

40

40

CARGA HORRIA ANUAL

5 S

6 S

7 S

8 S

5 S

6 S

7 S

8 S

TOTAL

LNGUA PORTUGUESA

160

160

160

160

640

EDUCAO ARTSTICA

80

80

80

80

320

EDUCAO FSICA

80

80

80

80

320

COMPONENTE CURRICULAR

BASE
NACIONAL
COMUM

PARTE
DIVERSIFICADA

MATEMTICA

160

160

160

160

640

CINCIAS

160

160

160

160

640

HISTRIA

160

160

160

160

640

GEOGRAFIA

160

160

160

160

640

LNGUA ESTRANGEIRA

80

80

80

80

320

ENSINO RELIGIOSO2

INCENTIVO LEITURA E
PRODUO TEXTUAL

160

160

160

160

640

1200

1200

1200

1200

4800

TOTAL DE HORA / AULA

Anexo V Matriz Curricular


ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
REGIME SEMESTRAL 2 SEGMENTO

Anexo III Matriz Curricular


ENSINO FUNDAMENTAL EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
REGIME SEMESTRAL 1 SEGMENTO 100 DIAS LETIVOS (SEMANAS)

2 SEGMENTO
CICLO NICO
REAS DE CONHECIMENTO

BASE
NACIONAL
COMUM

REAS DE CONEHCIMENTO

V
FASE

VI
FASE

VII
FASE

VIII
FASE

V
FASE

VI
FASE

VII
FASE

VIII
FASE

TOTAL

80

80

80

80

320

CA (**)

I FASE

II FASE

III FASE

IV FASE

LNGUA PORTUGUESA

LNGUA PORTUGUESA

MATEMTICA

MATEMTICA

80

80

80

80

320

HISTRIA

HISTRIA

40

40

40

80

200

GEOGRAFIA

GEOGRAFIA

40

40

40

40

160

CINCIAS

CINCIAS

40

40

80

40

200

EDUCAO ARTSTICA

EDUCAO ARTSTICA

40

40

40

40

160

EDUCAO FSICA

EDUCAO FSICA

40

40

40

40

160

ENSINO RELIGIOSO2

LNGUA ESTRANGEIRA

40

40

40

40

160

ATIVIDADES DIVERSIFICADAS3

ENSINO RELIGIOSO2

20

20

20

20

20

CARGA HORRIA TOTAL

20

20

20

20

360

360

400

400

1520

CARGA HORRIA SEMANAL


(**) Ver artigo 6 da Resoluo

164

165

ANEXOS_Regimento Escolar

Anexo VI Horrio de Entrada e Sada


e Distribuio dos Tempos de Aula

Observaes:

ENSINO FUNDAMENTAL - SEGUNDO SEGMENTO E EJA

DIURNO

Bairro-Escola

1.

A Matriz Curricular est de acordo com a Resoluo SEE n 2640, de 22 do janeiro de 2004, e ser implantada
a partir do ano letivo do 2007;

2.

As reas devero ser desenvolvidas de forma interdisciplinar;

3.

No mbito de todo o Currculo Escolar devero ser ministrados contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira, conforme a Lei n 10.639, de 09/01/2003;

4.

A Lei n 3.216, de 29/06/01, incluiu o programa sobre doenas transmitidas por vetores pragas urbanas como
contedo programtico do Ensino Fundamental;

5.

A Lei n 3.697, de 05/10/06, instituiu a semana do combate violncia domstica contra criana e adolescente,
a ser realizada na semana posterior a que contenha o dia 12 de outubro;

6.

Na parte de atividades diversicadas, da Educao de Jovens e Adultos, poder-se- estabelecer 02 (duas) horas do carga horria semanal, prevista nesta Matriz Curricular, para a estudo modular, ou seja, no presencial,
que sero realizadas atravs do estudos modulares ou desenvolvimento do projetos, desde que esteja contido
no Projeto Pedaggico da Escola.

NOTURNO

1 TURNO

2 TURNO

CICLO NICO

1 tempo 7:00 / 7:50

1 tempo 13:00 / 13:50

Jantar 18:00 / 19:00

Entrada: 18:00 horas

2 tempo 7:50 / 8:40

2 tempo 13:50 / 14:40

1 tempo 19:00 / 19:45

Jantar: 18:00 / 19:00

3 tempo 8:40 / 9:30

3 tempo 14:40 / 15:30

2 tempo 19:45 / 20:30

Incio das aulas: 19:00

10 intervalo

10 intervalo

10 intervalo

Intervalo: 20:30 / 20:40


Sada: 22:10

4 tempo 9:40 / 10:30

4 tempo 15:40 / 16:30

3 tempo 20:40 / 21:25

5 tempo 10:30 / 11:20

5 tempo 16:30 / 17:20

4 tempo 21:25 / 22:10

6 tempo 11:20 / 12:10

6 tempo 17:20 / 18:10

Anexo VII Horrio de Entrada e Sada para os Trs Turnos


NVEL OU MODALIDADE

TURNO

HORRIO DE ENTRADA

HORRIO DE SADA

EMEI

MANH

7:00

17:00

ETAPAS,
3 E 4 SRIES

MANH

7:00

11:00

TARDE

13:00

17:00

ENSINO FUNDAMENTAL
SEGUNDO SEGMENTO

MANH

7:00

12:10

TARDE

13:00

18:10

EJA

NOITE

18:30

22:10

Notas
1.

Esta atividade engloba a vdeo educao, informtica educativa, salas de leitura e atividades no telecentro,
onde estes equipamentos estiverem disponveis.

2.

0 Ensino Religioso obrigatrio para os estabelecimentos ociais e facultativo para o aluno.

3.

Estas atividades dividem-se em dois grupos: GRUPO I (troca de roupa, jogos - sala de aula - contao de histria, vdeo, teatro de fantoche, msica, aula de Ingls, sala de leitura e discusso de temas transversais - tica,
cidadania, violncia, sade, sexo, drogas, meio ambiente); GRUPOII (escovao, banho, contao do histria,
vdeo, jogos - sala de aula - almoo, teatro de fantoche, msica, aula de Ingls, sala de leitura e discusso de
temas transversais - tica, cidadania, violncia, sade, sexo, drogas, meio ambiente). As atividades do GRUPO
I so destinadas aos alunos que esto saindo do horrio regular para a integral e as do GRUPO II aos alunos
que esto saindo do integral para a horrio regular.

166

167

Bairro-Escola

DECRETO N 8134
05 DE MARO DE 2009

DELIBERAO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO PARA A ELEIO DE DIRETORES ESCOLARES


E COORDERNADORES POLTICOS PEDAGGICOS DA
REDE MUNICIPAL DE EDUCAO DE NOVA IGUAU.

Art. 2 As Eleies nas Unidades Escolares Pblicas Municipais obedecero ao Calendrio Eleitoral,
que constitui o anexo I.
1 O horrio de votao ser de 8h s 17h, sem
interrupes, nas Unidades Escolares.

O PREFEITO DO MUNICPIO DE NOVA IGUAU,


usando das atribuies que lhe confere a legislao
em vigor,

2 Caso a Unidade Escolar funcione no turno da


noite, o horrio de votao ser estendido at s 21h.

DECRETA:

Dos Candidatos
Do Processo Eleitoral
Art. 1 As funes de gesto escolar no que tange Diretor Geral, Diretor Adjunto e Coordenador
Poltico Pedaggico das Instituies de Ensino
mantidas pelo Poder Pblico Municipal sero
preenchidas mediante eleies diretas livres e
secretas, realizadas no mbito de cada Unidade
Escolar, para mandato de 3 (trs) anos.
1 Cada chapa ser composta por Diretor Geral
e Diretor (es) Adjunto(s) que sero eleitos pelo corpo docente, discente, responsveis e funcionrios.
2 O nmero de diretores adjuntos que comporo a chapa ser estabelecido conforme a classificao da unidade escolar, constante na lei
3.526 de 19/12/03.
3 No que tange ao Coordenador Poltico Pedaggico, o mesmo ser eleito somente pelo Corpo
Docente da Unidade Escolar.
4 No processo eleitoral de que trata o caput
deste Artigo, concorrero chapas distintas, uma
(diretor geral e adjunto(s) e outra: a de Coordenador Poltico Pedaggico) compostas de professores
candidatos s funes acima referidas.

Art. 3 Podero candidatar-se s funes de


Diretor Geral, Diretor Adjunto e Coordenador Poltico Pedaggico, todo professor que preencha
os seguintes requisitos:
I.
II.
III.
IV.

V.

ser membro do Magistrio Pblico Municipal


de Nova Iguau;
Estar em exerccio na Unidade Escolar em que
deseja se candidatar por no mnimo dois anos;
no ter sido penalizado em processo administrativo disciplinar;
Para as funes de Diretor Geral e Diretor
Adjunto possuir Formao Superior ou estar
cursando. Para a funo de Coordenador Poltico Pedaggico, possuir Formao Superior
na rea de Licenciatura ou estar cursando;
Ter experincia de, pelo menos, (dois) anos
de magistrio apresentando documento comprobatrio;

1 As funes de Diretor Geral, Diretor Adjunto e


Coordenador Poltico Pedaggico das Unidades Escolares da Prefeitura de Nova Iguau so privativos dos
ocupantes das classes de Professor I e Professor II.
2 Aos atuais ocupantes das funes de Diretor
Geral e Diretor Adjunto ser exigida comprovao de
todas as prestaes de contas, de adiantamentos e
repasses recebidos, respeitados os prazos legais.

169

ANEXOS_Decreto n. 8.314

3 No ser permitido ao candidato concorrer em


mais de uma chapa na mesma Unidade Escolar, em
caso de duas matricula na rede Municipal de Nova
Iguau o mesmo s poder concorre em uma.
4 No sero concedidas remoes ou disposio a servidores no quadro do magistrio
no perodo letivo em que ocorrer a eleio para
Diretores e Coordenadores Poltico Pedaggicos,
salvo a manifestao do servidor.
5 O perodo que mediar formao das Comisses Eleitorais e a posse dos eleitos ser considerado como perodo eleitoral.

Dos Eleitores
Art. 4 So considerados eleitores:
I.

II.

Os professores, servidores pblicos municipais terceirizados e cooperativados lotados na


Unidade Escolar e professores permutados;
Os alunos matriculados na Unidade Escolar,
independente da srie que estejam cursando, tenham no mnimo de 10 (dez) anos de
idade, completos at o ltimo dia do pleito;

1 O responsvel legal pelo aluno matriculado


na Unidade Escolar;
2 Cada eleitor ter direito a apenas um voto
na mesma Unidade Escolar, inclusive o responsvel, independentemente do nmero de lhos
matriculados na Unidade Escolar;
3 Ao professor com duas matrculas ser
facultado o voto, em ambas as unidades, desde
que esteja em exerccio em Unidades diversas;

6 No ser admitido o voto por procurao


ou por correspondncia.
Art. 5 O voto de cada eleitor ser considerado
em sua integralidade, sendo igual e universal.

Das Comisses Eleitorais


Art. 6 A Comisso Organizadora Eleitoral da
SEMED ser composta por at (cinco membros)
designados pelo Secretario de Educao do Municpio de Nova Iguau, com atribuies de acompanhar, supervisionar e orientar as comisses
eleitorais locais durante todo o processo eleitoral
realizado nas Unidades Escolares.
Art. 7 A Comisso Eleitoral ser eleita em Assemblia Geral, pela comunidade escolar, convocada
especicamente para este m pela Direo em
exerccio, com representantes de todos os segmentos da mesma, de acordo com os quantitativos
a seguir, garantindo se a paridade:
1 A Comisso Eleitoral ser composta por dois
representantes de cada segmento (dois professores,
dois funcionrios, dois responsveis e dois alunos).
2 O Presidente da Comisso Eleitoral e Suplente sero eleitos por seus membros, sendo eles
maiores de 18 anos.
3 No podero compor a Comisso Eleitoral
nenhum candidato, seu cnjuge e parentes at
2 grau, assim como professores e servidores no
exerccio das funes de Direo, Direo Adjunta
e Secretrio Escolar.
Art. 8 A Comisso Eleitoral tem as seguintes
atribuies:
I.

4 Aos professores e servidores licenciados


lotados na Unidade Escolar ser facultativo o voto;
5 Fica assegurado aos analfabetos e aos portadores de necessidades especiais, o direito ao voto,
cabendo Comisso Eleitoral da Unidade Escolar
providenciar meios que garantam este direito;

170

II.

Fixar as normas sobre a propaganda e o


bom andamento do processo eleitoral, nestas
incluindo, debates pblicos entre a Comunidade Escolar e a (s) chapa (s) concorrente(s);
Comunicar por Ofcio Secretaria Municipal
de Educao a (s) chapa (s) inscrita (s),
seu(s) programa (s) de gesto e os currculos
prossionais dos candidatos;

Bairro-Escola

III.

Providenciar as listagens dos eleitores, separadas por segmento;


IV. Providenciar ampla divulgao do pleito,
suas regras e datas;
V.
Zelar pela legalidade e probidade do pleito;
VI. Acolher e julgar recursos interpostos pelas
chapas concorrentes ou por eleitores observados o prazo de 48 horas;
VII. Proclamar e divulgar, em at 48 (quarenta e
oito) horas o resultado do pleito, registrado
em ata a qual ser encaminhada em cpia
Secretaria Municipal de Educao;
VIII. Enviar Cpia da Ata de Escriturao para
Comisso Organizadora Eleitoral da SEMED;
IX. Enviar o Mapa de Apurao, com proclamao dos resultados, para a Comisso Eleitoral
da SEMED.
X. Examinar a coerncia e exatido das informaes referentes aos candidatos.
Art. 9 Ser considerado eleita a chapa que obtiver o maior nmero de votos considerados vlidos.
Pargrafo nico Se ao pleito concorrer apenas 01
(uma) chapa, a cdula eleitoral dever identicar a
chapa com seus candidatos, apresentando a opo
SIM e NO. Proclamar-se- esta chapa eleita quando
a opo SIM alcanar a maioria simples dos votos.

Da Inscrio das Chapas


Art. 10 - A inscrio de chapas ser feita de acordo com o cronograma apresentado no anexo.
1 No ato da inscrio, os candidatos a funo de Diretor devero apresentar o respectivo
Plano de Gesto; a chapa completa; e os currculos prossionais dos componentes da chapa,
devidamente datados e assinados.
2 No ato da inscrio, os candidatos a funo de Coordenador Poltico Pedaggico devero apresentar o respectivo Plano de Ao e o
currculo prossional do componente da chapa,
devidamente datados e assinados.

3 Ser de 03 (trs) dias o perodo de inscrio


de chapas para a funo de Diretor.
4 Ser de 01 (um) dia o perodo de inscrio
de chapas para a funo de Coordenador Poltico
Pedaggico.
Art. 11 Caso no haja candidato para ocuparem
o cargo de direo, a Secretaria Municipal de Educao tomar, pela ordem, as seguintes medidas:
I.
II.

III.

Estender o mandato do diretor e diretor (es)


adjunto (s) pelo prazo de 30 (trinta) dias;
Fomentar o surgimento na Unidade Escolar
de membros do magistrio para que adquiram
condies de elegibilidade e possam organizar
chapas, ocasio em que ser deagrado o
novo processo eleitoral na forma legal.
Se ainda assim houver insuficincia de
membros para compor chapa ou interesse
em participar, caber ao Conselho Escolar
convocar Assemblia Geral que indicar os
nomes para compor a futura direo.

Dos Mandatos
Art. 12 O perodo de mandato ser de 03 (trs)
anos.
Pargrafo nico Admitir-se- reeleio por um
trinio, considerando-se que o processo de preenchimento da funo de Direo Geral e Direo
Adjunta na Rede Municipal de Ensino de Nova
Iguau passou a ser realizado atravs de eleies
gerais a partir de 2006.
Art. 13 Se, no curso do mandato do Diretor, Diretor
(es) Adjunto (s) e Coordenador Poltico Pedaggico
eleitos, ocorrerem, no estabelecimento de Ensino
circunstncias ou irregularidades que justiquem seu
afastamento, os mesmos podero ser destitudos e
somente voltaro a ser elegveis aps 08 (oito) anos.
Art. 14 A destituio do Diretor, Diretor (es)
Adjunto ou Coordenador Poltico Pedaggico eleito
somente poder ocorrer, motivadamente:

171

ANEXOS_Decreto n. 8.314

I.

aps sindicncia, em que seja assegurado


o direito de defesa, em face da ocorrncia
de fatos que constituam ilcito penal, falta
de idoneidade moral, de disciplina, de assiduidade, de dedicao ao servio ou de
decincia ou infrao funcional, previstas
no estatuto dos Funcionrios da Prefeitura
da Cidade de Nova Iguau;
por descumprimento deste Decreto, e do
Contrato de Gesto.

8 Nas escolas onde houver mais de 01 (um)


Diretor Adjunto, a substituio recair, sucessivamente, na ordem de incluso conforme constar o
registro da chapa.

1 A comunidade escolar, mediante deciso


fundamentada e documentada, pela maioria absoluta de seus membros, e a Secretaria Municipal
de Educao, mediante despacho fundamentado,
poder propor ou determinar a instaurao de
sindicncia, para os ns previstos neste artigo.

Art. 16 Caso o eleito tenha uma segunda matrcula na rede municipal de Nova Iguau ela ser
transferida, se for o caso, para a Unidade Escolar
durante o perodo do mandato.

II.

Art. 15 Nas Escolas recm-inauguradas a Secretaria Municipal de Educao nomear uma


direo provisria pelo perodo de noventa dias.
Ser atribudo ao Conselho Escolar a solicitao
de Assemblia Geral para o processo eleitoral

2 A sindicncia ser concluda em 30 (trinta) dias.

Art. 17 A Secretaria Municipal de Educao


dever oferecer Curso de Formao em Gesto
a Diretores, Diretores Adjuntos e Coordenadores
Poltico Pedaggicos, cabendo aos eleitos participar do mesmo.

3 A Secretaria Municipal de Educao poder


determinar o afastamento do indicado durante a
realizao da sindicncia, assegurado o retorno
ao exerccio das funes, caso a deciso nal seja
pela no destituio.

Art. 18 Os casos omissos sero resolvidos pela


Secretaria Municipal de Educao de Nova Iguau.

4 No caso de afastamento do Diretor Geral,


assumir interinamente o Diretor Adjunto recebendo a graticao equivalente ao cargo, e o
Conselho Escolar convocar Assemblia Geral
para eleio do cargo vago de Direo cabendo
a SEMED mediar o processo.
5 No caso de afastamento do Diretor Adjunto, o Diretor Geral acumular as funes at que
o Conselho Escolar convoque Assemblia Geral
para eleio ao cargo.
6 Em ocorrendo afastamento do Diretor Geral,
do(s) Diretor (es) Adjunto(s) o Conselho Escolar
convocar Assemblia Geral para eleio ao cargo
em vacncia.
7 Em ocorrendo afastamento do Coordenador
Poltico Pedaggico o Conselho Escolar convocar
Assemblia Geral com os professores para eleio
ao cargo em vacncia.

172

Bairro-Escola

RESOLUO SEMED
REGULAO DE ELEIO
DE CONSELHEIROS E
CONSELHOS ESCOLARES
DAS ESCOLAS DA REDE
MUNICIPAL DE DE NOVA
IGUAU
O SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO, no
uso das atribuies que lhe confere a legislao
em vigor, considerando o incio do processo de
escolhas de novos conselheiros para os Conselhos Escolares da Rede Municipal de Ensino de
Nova Iguau e a necessidade de denir normas,
datas e demais procedimentos para o referido
processo eleitoral,
RESOLVE:

Art. 19 Este Decreto entrar em vigor na data


de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.

Instituir Regulamento do Processo de Eleio de Conselheiros para os Conselhos Escolares


das Escolas da Rede Municipal de Educao de
Nova Iguau

Art. 2 A Eleio de que trata o artigo anterior


ser realizada no dia 00 de ___________, atravs
do voto impresso, por candidaturas individuais
por segmento.
Art. 3 O Processo de Eleio de Conselheiros
dos Conselhos Escolares nas Escolas da Rede
Municipal de Educao de Nova Iguau est organizado pelas seguintes instncias:
I.

II.

Prefeitura Municipal de Nova Iguau,


05 de maro de 2009.
LINDBERG FARIAS
Prefeito

todos os candidatos, do direito divergncia e do


direito de voto livre e secreto.

Captulo I Da Organizao do
Processo Eleitoral
Art.1 A eleio de Conselheiros para os Conselhos Escolares das Escolas da Rede Municipal
de Educao de Nova Iguau ser feita atravs
de eleio direta nos segmentos que compem a
Comunidade Escolar, disciplinada pelo presente
Regimento, aprovado no Frum de Conselhos
Escolares, no dia 26 de outubro de 2009.
Pargrafo nico Todo o processo eleitoral de que
trata este Regimento dever respeitar os princpios
da democracia, da igualdade de condies para

III.

Direo da unidade escolar com funo de


providenciar no mbito da unidade escolar as
condies necessrias ao processo eleitoral.
Comisso Eleitoral com funo de organizar,
coordenar e scalizar o processo eleitoral no
mbito da unidade escolar;
Equipe de Coordenao do Processo de Eleies dos Conselheiros dos Conselhos Escolares, da Secretaria Municipal de Educao de
Nova Iguau com funo de supervisionar
e assessorar o processo eleitoral em toda a
Rede Municipal de Educao de Nova Iguau;

Captulo II Da Comisso
Eleitoral
Art. 4 Cada Unidade Escolar ter uma Comisso Eleitoral, denida em Assemblia Geral da

173

ANEXOS_Regulao de Eleio de Conselheiros e Conselhos


Escolares das Escolas da Rede Municipal de Nova Iguau

Comunidade Escolar, convocada pela Direo da


referida Escola, na data estabelecida no Anexo I
deste Regimento.

4.

1 A Comisso Eleitoral dever ser composta


por, no mnimo, um representante de cada segmento da Comunidade Escolar;

6.
7.

2 Esto impedidos de compor a Comisso


Eleitoral:

8.
9.

1.
2.
3.
4.

5.

Os candidatos ao cargo de conselheiro;


Os cnjuges dos candidatos;
Parente dos candidatos at 2 (segundo) grau;
Diretor, Diretor Adjunto, Coordenador Poltico
Pedaggico e Secretrio.

3 A Assemblia Geral da Comunidade Escolar


ser convocada mediante axao de cartazes nos
murais da Escola, nas salas de aulas, na Sala de
Professores, na Secretaria Escolar, na Cozinha e
no refeitrio.

Captulo III Dos Eleitores


Art 9 Podero votar nas eleies dos Conselheiros para os Conselhos Escolares:

2.

3.
Art 6 A Comisso Eleitoral da unidade escolar
eleger seu presidente dentre os membros que
a compem, maiores de 16 anos.
Art 7 vedada aos membros da Comisso Eleitoral
qualquer manifestao em relao s candidaturas,
sendo proibido o uso do vesturio ou outros distintivos
que contenham declarao de Apoio ou censura a
candidatos de qualquer segmento.
Art. 8 A Comisso Eleitoral tem as seguintes
atribuies:
1.
2.
3.

174

Garantir o cumprimento das normas do processo eleitoral;


Providenciar ampla divulgao da eleio;
Divulgar, conforme calendrio do Anexo I, a
nominata dos eleitores;

votar e concorrer ao cargo de Conselheiro somente


como membros do segmento dos funcionrios.
5 No ser admitido o voto por procurao
ou por correspondncia.
Art. 10 A Comisso Eleitora, juntamente com
a Direo da Unidade Escolar, dever confeccionar listas de votao com todos os eleitores por
segmento.
1 - A listagem dos estudantes poder ser organizada por turmas.
2 - A listagem de pais ou responsveis ser
organizada a partir das listagens dos estudantes.

1.
Art 5 A Comisso Eleitoral comunicar atravs de
ofcio Equipe de Coordenao do Processo de Eleies dos Conselheiros dos Conselhos Escolares, da
Secretaria Municipal de Educao de Nova Iguau,
os nomes dos seus componentes, no prazo mximo
de 2 dias teis a contar da data da escolha.

Denir os nomes que integraro as Juntas


Eleitorais;
Acolher e julgar recursos interpostos pelos
concorrentes ou por eleitores;
Realizar o processo de votao;
Realizar o escrutnio dos votos logo aps a
votao ou dia seguinte conforme estabelecido neste Regimento;
Proclamar e divulgar o resultado da eleio.
Elaborar Ata da Eleio, axa-la nos murais
da Escolar e encaminh-la Equipe de Coordenao do Processo das Eleies dos
Conselheiros dos Conselhos Escolares da
Secretaria Municipal de Educao.

Bairro-Escola

4.

Os professores que tm matrcula na unidade escolar, independentemente do tempo


de lotao;
Os alunos matriculados na unidade escolar,
independente da srie que estejam cursando,
que tenham, no mnimo, 10 (dez) anos de
idade, completados at a data da eleio;
Os pais ou responsveis dos alunos matriculados nas unidades escolares da Rede
Municipal de Ensino;
Os funcionrios efetivos ou terceirizados,
independentemente do tempo de lotao.

1 Cada eleitor ter direito a apenas um voto


na mesma unidade escolar;
2 Ser facultativo o voto aos professores e
servidores pblicos licenciados;
3 Os professores que tenham lhos matriculados na unidade escolar podero votar e concorrer
ao cargo de Conselheiro somente como membros
do Magistrio;

3 - Os responsveis de estudantes, no sendo


pai, me, av ou av, que desejarem participar do
processo eleitoral, devero procurar a secretaria da
respectiva unidade escolar para inclurem seus nomes
na lista de eleitores, at o dia anterior s eleies.

Captulo IV Da Inscrio dos


Candidatos
Art. 11 Podero candidatar-se ao cargo de Conselheiro dos Conselhos Escolares apenas aqueles
que comprovadamente pertenam comunidade
escolar.
Art. 12 A inscrio dos candidatos ao cargo de
conselheiro do Conselho Escolar ser feita entre
os dias 29 de outubro de 2009 05 de novembro de 2009.
Art. 13 No ato da inscrio de candidatura o
candidato dever:
I.
II.
III.

4 Os servidores que estudam ou que tenham


lhos matriculados na unidade escolar podero

Apresentar cpia da Carteira de Identidade;


Apresentar documento que comprove o pertencimento respectiva Comunidade Escolar;
Preencher cha de inscrio,

Pargrafo nico A cha de inscrio dever ser

entregue Equipe de Coordenao do Processo das


Eleies dos Conselheiros dos Conselhos Escolares
da Secretaria Municipal de Educao, juntamente
com a Ata das Eleies.
Art. 14 A Comisso Eleitoral axar, no dia 06
de novembro, nos murais da Escola, a relao
dos candidatos inscritos.

Captulo V Das Impugnaes


Art. 15 A solicitao de impugnao de candidatos poder ser feita por qualquer membro da
Comunidade Escolar, expressamente, no prazo
denido no Anexo I, por meio de preenchimento
da cha de solicitao de impugnao, conforme
Anexo III, fornecido pela Comisso Eleitoral.
Pargrafo nico No ato da solicitao de impugnao, o solicitante, se possvel, anexar cpia de
documento que comprove a justicativa.
Art. 16 No encerramento do prazo de impugnao, dia 10 de novembro de 2009, a Comisso
Eleitoral, em reunio, lavrar ata na qual caro
consignadas as impugnaes propostas, destacando-se nominalmente os impugnantes e os
candidatos impugnados.
Pargrafo nico Na mesma reunio, a Comisso
Eleitoral providenciar a entrega de noticao
aos candidatos impugnados para que estes, at
o dia 12 de novembro de 2009 apresentem suas
contra razes.
Art. 17 Instrudo o processo de impugnao,
a Comisso Eleitoral, no dia 13 de novembro de
2009, realizar reunio onde decidir sobre a procedncia ou no de cada impugnao, lavrando
em ata a deciso da comisso.
Art. 18 A Comisso Eleitoral axar, no dia 16 de
novembro de 2009, a lista dos candidatos homologados, ou seja, os candidatos aptos a participar do
pleito, descontados os denitivamente impugnados.

175

ANEXOS_Regulao de Eleio de Conselheiros e Conselhos


Escolares das Escolas da Rede Municipal de Nova Iguau

Captulo VI Da Campanha
Eleitoral
Art. 19 Os candidatos devero divulgar seu
programa de trabalho a comunidade escolar, em
conformidade com o calendrio eleitoral.
Art. 20 No sero permitidos:
I.
II.
III.

IV.
V.

Qualquer ato de agresso fsica ou moral s


instituies ou pessoas;
Pichao de paredes e muros da Unidade
escolar;
O uso de brindes e divulgao de material
de propaganda dentro da escola que caracterize o abuso do poder econmico durante
o processo de eleies;
Uso do alto falante xos ou mveis ou de
qualquer outra forma de poluio sonora;
A utilizao de recursos ou material de campanha que no sejam custeados pelos prprios candidatos.

1 - A ocorrncia de qualquer um dos itens relacionados neste artigo implicar na impugnao


da candidatura infratora:
2 - A impugnao do que trata o pargrafo anterior poder ser requerida por qualquer membro
da comunidade escolar ou concorrente;
Art. 21 A campanha eleitoral dever ser encerrada no dia 18 de novembro, s 20 horas.
Art. 22 No dia da eleio dos conselheiros no
poder haver campanha eleitoral de nenhuma
forma no interior da unidade escolar.
Pargrafo nico Os cartazes de propaganda
eleitoral axados no interior da unidade escolar
sero retirados, pela Comisso Eleitoral, no dia da
eleio antes do incio do processo de votao.

Captulo VII Da Organizao


das Eleies
Art. 23 As eleies dos conselheiros para os

176

Bairro-Escola

Conselhos Escolares ser realizada no dia ___


de dezembro de 2009, no horrio de 08 horas
s 20 horas.

3 Os crachs sero distribudos no dia anterior da eleio e no dia da eleio, pela Comisso
Eleitoral.

IV.

Art. 24 A Comisso Eleitoral, juntamente com


a Direo da Unidade Escolar, providenciar os
locais para realizao das eleies.

4 Cada candidato poder indicar apenas


um scal, para o respectivo segmento ao qual
pertence.

V.

Art. 25 Haver uma Junta Eleitoral para cada


mesa eleitoral para cada segmento da Comunidade Escolar.

Art. 27 Compete s Juntas Eleitorais:

VI.

1 Cada Junta Eleitoral ser formada por 4(quatro) membros: um Presidente, um Secretrio e
dois mesrios.

I.
II.
III.

2 A formao das juntas eleitorais ser feita


de forma que cada junta trabalhe nas eleies de
um segmento distinto ao seu.
3 A denio da Junta Eleitoral que car em
cada segmento ser feita no dia da eleio, momentos antes de comear o processo, por sorteio,
pela Comisso Eleitoral.
4 A Comisso Eleitoral poder criar mais de
uma mesa eleitoral por segmento, separando os
eleitores por ordem alfabtica.
5 Nas Escolas Municipais de Educao Infantil
e nas Escolas com at 500 alunos, a Comisso
Eleitoral poder criar uma mesa eleitoral para mais
de um segmento.
Art. 26 A Comisso Eleitoral providenciar crachs de identicao para os candidatos e para
os scais.
1 O crach de candidato dever conter o segmento da Comunidade Escolar, nome completo e
a expresso CANDIDATO, conforme Anexo IV,
deste Regimento.
2 O crach de scal de votao dever conter
o nome do scal, o nome do candidato, o segmento
da Comunidade Escolar e a expresso FISCAL DE
VOTAO, conforme Anexo V, deste Regimento.

Coordenar e realizar o processo de votao


nas suas respectivas mesas eleitorais;
Cumprir o horrio de incio ou de trmino do
processo de votao;
Lacrar, ao trmino da votao, a urna, o
envelope com as cdulas no utilizadas e
o envelope com a lista de eleitores e a lista
de Assinatura dos Votantes.

Os eleitores votaro por ordem de chegada,


dando-se prioridade para pessoas com mais
de 60 anos e/ou portadoras de necessidades
especiais;
A Junta Eleitoral identicar o eleitor, que
assinar a lista de presena e receber a
cdula rubricada;
Na identicao do eleitor, observar-se- os
seguintes procedimentos:
a.
b.
c.

d.

Captulo VIII Da Votao


Art. 28 Os materiais de votao so:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Urna;
Cdulas, conforme Anexo VI;
Lista de eleitores por segmento;
Lista para Assinatura dos Votantes, conforme
Anexo VII;
Mapa de Apurao de Votos, conforme Anexo
VIII;
Ata da Eleio, conforme Anexo IX.

Art. 29 A votao ser iniciada s 08 horas e


encerrada s 20 horas, seguindo-se os seguintes
procedimentos:
I.

II.

III.

A Comisso Eleitoral distribuir o material


para a votao, s Juntas Eleitorais, pouco
antes do incio do processo de votao;
O presidente da Junta Eleitora dever iniciar
a votao, com o rompimento do lacre da
urna, na presena dos demais membros
da Junta Eleitoral e de, no mnimo, 3 (trs)
outras testemunhas, candidatos e/ou scais;
As cdulas devero ser rubricas por, no mnimo 3(trs) membros da Junta Eleitoral, no
ato de entrega ao eleitor;

Para os professores e funcionrios ser


exigido um documento com foto;
Para os alunos ser exigido a caderneta
escolar;
Para os pais, mes, avs e avs ser
exigido documento com foto e Certido
de Nascimento do lho matriculado na
unidade escolar;
Para os responsveis, no sendo pai,
me, av ou av ser exigido documento de identicao com foto e constar
da lista de votao denida no art. 10,
3, deste Regimento.

VII. O eleitor, de posse da cdula eleitoral, dirigir-se- a cabine de votao para conferir seu
voto de forma secreta.
VIII. O eleitor marcar apenas um dos nomes de
candidatos inscritos na cdula de votao.
IX. Terminada a marcao do voto, o eleitor depositar a cdula na urna, ao lado da mesa
de votao.
Art. 30 A Junta Eleitoral, ao trmino da eleio,
dever lacrar e rubricar, com assinatura de
seus membros e tambm de, no mnimo 3
(trs) testemunhas, candidatos e/ou scais:
I.
II.
III.

A urna com as cdulas;


O envelope com as cdulas no utilizadas;
O envelope com a lista de votao e a lista
de presena.

Pargrafo nico Tendo realizado os procedimentos do caput deste artigo a Junta Eleitoral
entregar todo o material a Comisso Eleitoral
para a apurao.

177

ANEXOS_Regulao de Eleio de Conselheiros e Conselhos


Escolares das Escolas da Rede Municipal de Nova Iguau

Captulo IX Da Apurao e da
Homologao dos Resultados

Art. 34 Sero considerados eleitos os candidatos com maior nmero de votos, de acordo com
o nmero de vagas.

Art. 31 A apurao ser realizada no mesmo dia


da votao ou no dia seguinte conforme denio
da Comisso Eleitoral

Pargrafo nico No caso de empate entre os


candidatos, sero utilizados os seguintes critrios
de desempate:

Pargrafo nico A Comisso Eleitoral divulgar


o dia da apurao no mesmo dia da homologao
dos candidatos.
Art. 32 Na apurao somente os membros da
Comisso Eleitoral podero manusear os votos,
seguindo-se os seguintes procedimentos:
I.

A apurao ser realizada um segmento por


vez em ordem estabelecida pela Comisso
Eleitoral;
II. A Comisso Eleitoral vericar inicialmente
os lacres, conforme art. 30 deste Regimento;
III. Estando tudo em ordem, a Comisso Eleitoral
abrir o envelope com a lista de votao e
a lista de presena e vericar o nmero
total de votantes, a partir da contagem de
assinaturas na lista de presena, sendo este
nmero lanado no campo correspondente
do Mapa de Apurao dos Votos;
IV. Em seguida ser aberta a urna e retirada dela
todas as cdulas, as quais sero abertas e
arrumadas em votos em branco, votos nulos
e votos vlidos.
V.
Arrumadas as cdulas, sero contados os
votos em branco e votos nulos, sendo o resultado lanado no Mapa de Apurao dos
Votos;
VI. Aps sero arrumados os votos vlidos por
candidato, seguido de sua contagem e lanamento do resultado no Mapa de Apurao
de Votos;
VII. Terminado a apurao da urna, o presidente da
Comisso Eleitoral fechar o Mapa de Apurao
dos Votos e preencher a Ata de Eleio.
Art. 33 Os procedimentos denidos no artigo
anterior sero adotados para todas as urnas, uma
de cada vez.

178

I.

II.

Para os representantes dos segmentos dos


professores e dos funcionrios:
a. maior tempo de servio na unidade
escolar, como primeiro critrio;
b. Maior idade cronolgica, como segundo
critrio.
Para os representantes dos segmentos dos
alunos e dos pais ou responsveis ser utilizado
como critrio nico a maior idade cronolgica.

Art. 35 Sero considerados suplentes os candidatos


com maior nmero de votos aps o ltimo candidato
eleito, de acordo com o nmero de vagas.
Pargrafo nico Os critrios de desempate sero os mesmos dos candidatos eleitos, conforme
Pargrafo nico do artigo 34.

Bairro-Escola

Pargrafo nico Os recursos cuja deciso da


Comisso Eleitoral tenha sido unnime no caber
recurso Equipe de Coordenao do Processo das
Eleies dos Conselheiros dos Conselhos Escolares
da Secretaria Municipal de Educao.

Captulo XI Das Disposies


Finais
Art. 39 A posse dos Conselheiros eleitos ser
realizada pela Equipe de Coordenao do Processo das Eleies dos Conselheiros dos Conselhos
Escolares da Secretaria Municipal de Educao,
em local e data posteriormente denida.
Art. 40 Os casos omissos neste Regimento Eleitoral sero denidos pela Equipe de Coordenao
do Processo das Eleies dos Conselheiros dos
Conselhos Escolares da Secretaria Municipal de
Educao, com base, no que couber, na legislao
eleitoral brasileira.
Art. 41 Este Regimento Eleitoral passa a vigorar aps sua aprovao no Frum de Conselhos
Escolares e publicao nos atos ociais.

Captulo X Dos Recursos e


Impugnaes
Art. 36 Os recursos referentes ao processo de
votao devero ser encaminhados Comisso
Eleitoral no prazo mximo de 2 (dois) dias, a contar do trmino da votao, por escrito, se possvel
contendo provas referentes ao fato que justica
o recurso.

Nova Iguau, outubro de 2009.


JAILSON DE SOUZA E SILVA
Secretrio Municipal de Educao

Art. 37 A Comisso Eleitoral ter prazo de 3


(trs) dias, a contar do ltimo dia para apresentao de recursos, para analisar e decidir quanto
a procedncia dos mesmos, bem como os procedimentos a tomar.
Art. 38 Poder haver recurso da deciso da Comisso Eleitoral Equipe de Coordenao do Processo das Eleies dos Conselheiros dos Conselhos
Escolares da Secretaria Municipal de Educao.

179

Bairro-Escola

REGIMENTO INTERNO DA
OUVIDORIA DA EDUCAO
DO SISTEMA MUNICIPAL
DE EDUCAO DE NOVA
IGUAU
Art. 1 O presente Regimento Interno apresenta diretrizes ao funcionamento da Ouvidoria da
Educao do Sistema Municipal de Educao de
Nova Iguau, em sua gesto, trinio 2009 2012,
de acordo com a criao no Decreto n 8.511, de
27 de outubro de 2009.

Das Disposies Gerais


Art. 2 A Ouvidoria da Educao uma unidade
de natureza mediadora, instalada na Secretaria
Municipal de Educao de Nova Iguau, com
autonomia administrativa e funcional, sem vnculo
de subordinao ao poder constitudo deste rgo,
atuando em regime de cooperao e obtendo o
suporte do mesmo.
Art. 3 A Ouvidoria da Educao tem por nalidade
ser um canal direto de mediao ampliando a comunicao entre os integrantes das Unidades Escolares,
entre estes e a comunidade do entorno, assim como
as relaes com a Secretaria Municipal de Educao,
de acordo com o art. 2 no Decreto n 8.511.
Art. 4 A Ouvidoria da Educao se apresenta
como um canal direto para manifestao de conitos: recebendo, mediando e sugerindo procedimentos concernentes Educao Pblica Municipal que melhorem a convivncia e a qualidade
pedaggica nas Unidades Escolares.
Art. 5 Em seu carter pedaggico, a Ouvidoria
da Educao preza pela formao dos alunos da
Rede Municipal de Ensino no mbito da Educao
Integral, reconhecendo-os em suas dimenses

cognitivas, ticas e estticas. Possibilita assim, as


condies para a construo de relaes sociopedaggicas na perspectiva do programa pedaggico
da Rede Municipal de Nova Iguau.
Art. 6 A Ouvidoria da Educao visa contribuir
para o aperfeioamento e a melhoria dos padres
e mecanismos de transparncia, presteza, ecincia e segurana dos servios e das atividades
desenvolvidas no mbito da Educao Municipal
fortalecendo o exerccio da cidadania.
Art. 7 No campo das aes, a Ouvidoria da
Educao tem por objetivo viabilizar as seguintes medidas:
I.

II.

III.

IV.

Elaborar e realizar o programa de Preveno


violncia nas Unidades Escolares abordando
trs eixos: preveno violncia, reduo de
danos e promoo de direitos;
Elaborar programa de pesquisas envolvendo
os setores da Secretaria Municipal de Educao, outras Secretarias Municipais e as
Unidades Escolares;
Estruturar e acompanhar as comisses de
Ouvidoria locais - denominada Cmara de
Ouvidoria nas Unidades Escolares conforme denio no Regimento dos Conselhos
Escolares;
Criar e implementar o programa de formao
para os integrantes das Cmaras de Ouvidoria nas Unidades Escolares.

Pargrafo nico A Ouvidoria da Educao atende s manifestaes dos usurios a respeito da


qualidade dos servios pblicos oferecidos pelas
Unidades Escolares, Secretaria Municipal de Edu-

181

ANEXOS_Regimento Interno da Ouvidoria da Educao


do Sistema Municipal de Educao de Nova Iguau

cao e demais membros do Sistema Municipal de


Educao sem prejuzo das atribuies especcas
de outros setores administrativos destas instituies.
Art. 8 Com base em princpios da Administrao Pblica, conforme art. 3 do Decreto n
8.511, todas as investigaes sero conduzidas
de forma sigilosa, exceto quando for necessria
a identicao do ouvinte para dar seguimento
ao. responsabilidade do conjunto da equipe
da Ouvidoria da Educao garantir absoluta condencialidade dos assuntos que tomarem conhecimento no exerccio de suas funes.
Art. 9 A Ouvidoria da Educao visa contribuir
para o aperfeioamento e a melhoria dos padres
e mecanismos de transparncia, presteza, ecincia e segurana dos servios e das atividades
desenvolvidas no mbito da Educao Municipal,
alm do fortalecimento da cidadania.
Art. 10 O atendimento na Ouvidoria da Educao
no sofrer qualquer restrio relativa a sexo, raa/
etnia, religio, orientao sexual, convico poltica
ou ideolgica. E ser gratuito, sem qualquer tipo
de nus nanceiro.

resoluo de conitos. E s sero permitidos a


participao dos agentes envolvidos diretamente
nos conitos a ser mediados;Cabe a Ouvidoria
convocar a presena dos agentes que zerem
necessrios a mediao de conitos no mbito
da Rede Municipal de Educao;
III. Todo relato demandante ser preenchido em
cha de atendimento, com o devido registro
do nmero de protocolo. A concluso do
atendimento ser registro de cunho prprio.
As chas de atendimentos e de encaminhamentos, bem como os documentos em anexo, sero mantidas em arquivos especcos
pelo prazo de dois anos;
IV. Toda cha de encaminhamento dever ser
registrado em livro de Protocolo;
V.
Nas reclamaes, crticas, elogios, pedidos
de informaes, sugestes e quaisquer outros
expedientes constaro nome, RG, telefone
e email do usurio do servio;
VI. Os atendimentos sero realizados: no espao
da Ouvidoria, por telefone ou email;
VII. A(s) resposta(s) ao usurio ser(o)
encaminhada(s) pela mesma via de recepo.
VIII. Todos os atendimentos acatados pela Ouvidoria
da Educao devem ser analisados pela sua
equipe no prazo mximo de sete dias;
IX. Quanto anlise dos relatos atendidos com
o parecer do Ouvidor, o fato poder:

Dos Procedimentos

Art. 11 So normas de procedimentos da Ouvidoria da Educao:Divulgar atravs de informativos, folders, sites e outros meios disponveis o
seu papel institucional e suas aes a todos que
compem a Rede Municipal de Educao;Exercer
as suas atividades de acordo com os princpios
armados no art. 3 do Decreto n 8.511, no
atendendo denncias annimas e/ou com notria
carncia de fundamentao;
I.

II.

182

Sempre atuar visando a mediao de conitos


entre as partes envolvidas, preservando a
sua imparcialidade, impessoalidade e
compromisso com a gesto pblica;
Garantir espaos de mediaes na Ouvidoria
ou nas Unidades Escolares, objetivando a

b.

c.
d.

X.

Ser indeferido por no ser pertinente


Ouvidoria;
Ser encaminhado ao setor, rgo ou
unidade competente para resposta, informando-se ao usurio as providncias
tomadas;
Ser mediado quando o atendimento se
caracterizar como situao de conito;
Ser orientado quando os relatos no se
enquadrarem nas alternativas anteriores
e no atenderem as exigncias disposta
no Decreto de criao do rgo.

Todos os atendimentos devero ser cadastrados


num Sistema de Registro, para ns estatsticos
e de pesquisas sendo classicados quanto:
a.

Aos meios de acesso;

Bairro-Escola

b.
c.

d.
e.

natureza da manifestao;
Aos rgos e agentes atingidos por denncias, crticas, reclamaes, elogios
e sugestes;
natureza das questes suscitadas nas
denncias, crticas e reclamaes;
s decises e aos encaminhamentos
da Ouvidoria.

No se tratando de casos sigilosos, as informaes, depois de recebidas e analisadas


pela Ouvidoria, podero ser repassadas a
outros rgos.
XII. Todas as aes pr-ativas e de mediao da
Ouvidoria da Educao com as Unidades
Escolares, assim como aes de integrao
e interao com projetos e atividades com
a Secretaria Municipal de Educao devero constar em registros prprios. E sero
documentos prprios deste rgo;
XIII. A equipe do rgo se reunir mensalmente
para avaliar o plano de aes.

Da Competncia
Art. 14 Compete ao Ouvidor da Educao:
I.

XI.

Da Estrutura e Composio

II.
III.

IV.

Art. 12 A Ouvidoria da Educao funcionar:


I.

Em espao prprio, nas instalaes da Secretaria Municipal de Educao, recebendo


desta apoio tcnico, administrativo, de materiais e servios.

Pargrafo nico Para ns administrativos e nanceiros, a Ouvidoria da Educao vincula-se


ao Gabinete do Secretrio.
II.

De segunda-feira a quinta-feira, de 8:00


horas as 17:00 horas, sendo segunda-feira
expediente interno.

Art. 13 A Ouvidoria da Educao composta


dos seguintes cargos:
I.
Ouvidor da Educao;
II. Ouvidor Adjunto;
III. Assessores Especiais e Mediadores de Conitos;
IV. Assistentes;
V.
Motorista.

V.

Cumprir com as atribuies previstas no art.


9 do Decreto n 8.511:
a. Observar o cumprimento dos princpios
constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, de ecincia
e da publicidade da administrao pblica;
b. Planejar, dirigir, coordenar, supervisionar
e orientar o funcionamento das aes
da Ouvidoria da Educao;
c. Emitir parecer nal sobre as demandas
em curso na Ouvidoria da Educao;
d. Resolver os casos omissos do Decreto
e praticar outros atos da competncia
da Ouvidoria da Educao.
Coordenar a parte administrativa e normas
de trabalho previstas nesse Regimento.
Planejar, estimular e coordenar as atribuies de carter pedaggico e as aes de
mediao na Rede Municipal de Educao
previstas nesse Regimento.
Indicar o Ouvidor Adjunto da Ouvidoria da
Educao e os demais membros da equipe
podendo destituir os mesmos em caso de
no cumprimento de suas atribuies.
Com o seu corpo tcnico, zelar pelo funcionamento e organizao interna da Ouvidoria
da Educao.

Art. 15 Compete ao Ouvidor Adjunto:


I.

II.

III.

Substituir temporariamente o Ouvidor da Educao em caso da ausncia, impedimentos


ou frias, de acordo com o art. 11do Decreto
8.511;
Participar ativamente dos trabalhos, planejando, organizando e executando as atividades
administrativas, pedaggicas e de mediaes
da Ouvidoria da Educao junto ao Ouvidor
da Educao e demais membros;
Acompanhar e participar dos expedientes
e das apuraes dos fatos junto aos Assessores Especiais e Mediadores de Conitos,
encaminhando-os ao Ouvidor da Educao;

183

ANEXOS_Regimento Interno da Ouvidoria da Educao


do Sistema Municipal de Educao de Nova Iguau

Exercer as atividades de mediaes e as


aes pr-ativas no campo pedaggico previstas neste Regimento, construindo a proposta da Ouvidoria da Educao.
Zelar, junto aos demais membros, pelo funcionamento e organizao do rgo.

II.

Art. 16 Compete aos Assessores Especiais e


Mediadores de Conitos:

IV.

IV.

V.

Assessorar diretamente o Ouvidor da Educao organizando e executando as aes


e os servios operacionais da Ouvidoria da
Educao, de acordo com o art. 10 do Decreto 8.511;
II. Participar ativamente dos trabalhos, planejando, organizando e executando as atividades
administrativas, pedaggicas e de mediaes
da Ouvidoria da Educao junto ao Ouvidor
da Educao;
III. Receber, dirigir e coordenar os expedientes
como apurao dos fatos, encaminhando-os
ao Ouvidor da Educao;
IV. Abrir, registrar, autenticar, encerrar e zelar
junto ao administrativo pelos livros, procedimentos, arquivos e a documentao da
Ouvidoria da Educao;
V.
Encaminhar todos os documentos considerao do Ouvidor da Educao;
VI. Exercer as atividades de mediaes previstas
neste Regimento, como as aes pr-ativas
no campo pedaggico, construindo a proposta da Ouvidoria da Educao;
VII. Zelar pela organizao e aplicabilidade das
informaes da Ouvidoria da Educao, pelos
meios cabveis determinados neste regimento;

III.

I.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Das Atribuies

XII

Art. 17 So atribuies da Ouvidoria da Educao:

XII.

I.

184

Estabelecer canais de resoluo de conitos


com as comunidades escolares e destas
com a Secretaria Municipal de Educao,
que permitam a melhora permanente do
trabalho pedaggico;

XIII.

Promover aes para a formulao do Cdigo


de Convivncia Escolar (Cdigo de tica) nas
escolas em parcerias com os Conselhos Escolares;
Desenvolver nas Escolas a formao das
Cmaras de Ouvidoria, de modo que atuem
como espaos de mediao de conitos;
Atuar nas Unidades Escolares com medidas
pr-ativas:
a. pesquisas de campo;
b. capacitaes;
c. seminrios;
d. aes interativas com os Conselhos
Escolares.
Desenvolver o Programa Rede de Preveno Violncia nas Escolas, viabilizando a
aplicabilidade dos seus eixos;
Promover, capacitar, organizar, coordenar e
zelar pela constituio da rede de Terapeutas
Comunitrios, constitudos de prossionais
e membros da comunidade escolar;
Desenvolver projetos, convnios e parcerias
com instituies pblicas e privadas, de forma a garantir os objetivos da Ouvidoria da
Educao;
Articular com os setores da Secretaria Municipal
de Educao aes relevantes, visando garantir
a resoluo de conitos que se zerem presente
na Rede Municipal de Educao;
Receber, examinar e encaminhar para as
Autoridades Competentes reclamaes,
crticas, elogios, pedidos de informaes,
sugestes e quaisquer outros expedientes
que lhes sejam encaminhados acerca dos
servios e das atividades relacionados aos
servios do Sistema Municipal de Ensino.
Acompanhar at a soluo nal as demandas
recebidas que lhe forem pertinentes.
Atuar de forma a garantir todas as aes
estabelecidas no Decreto de Criao da Ouvidoria da Educao;
Promover a interao dos vrios atores que
constituem a comunidade escolar no mbito
da Educao Integral.
Acompanhar as providncias solicitadas s
unidades pertinentes e informar os resultados
aos interessados garantindo-lhes orientao,
informao e a devida resposta;

Bairro-Escola

XIV. Sugerir e oferecer recomendaes s instncias pedaggicas e administrativas, numa


ao de cooperao visando melhoria dos
servios educacionais prestados;
XV. Atuar, no mbito de suas competncias, no
acompanhamento das reclamaes e denncias recebidas e, caso necessrio, instaurar
sindicncias, auditorias e procedimentos
administrativos pertinentes, de acordo com
o art. 5 do Decreto n 8.511;
XVI. Requisitar aos setores da Secretaria Municipal de Educao, s Unidades Escolares
e aos demais agentes do Sistema Municipal
de Ensino informaes necessrias ao funcionamento da Ouvidoria da Educao e ao
atendimento de seus objetivos;
XVII. Elaborar o seu Regimento Interno explicitando os seus devidos procedimentos, sendo
este assinado pelo Ouvidor da Educao,
submetido ao conhecimento do Secretrio
de Educao e raticao pelo Conselho
Municipal de Educao, no prazo mximo
de noventa dias. Aps sua apresentao ao
Conselho Municipal de Educao, caso este
no se pronuncie, o Regimento Interno da
Ouvidoria ser considerado raticado.

Das Disposies Finais


Art. 18 O presente Regimento Interno da Ouvidoria da Educao ter validade at outubro
de 2012 de acordo com o trinio desta gesto.
Art. 19 Este Regimento entrar em vigor na data
de sua publicao.

Nova Iguau, 2010.


SONIA DE PONTES LEANDRO
Ouvidora da Educao

185

Bairro-Escola

SISTEMA DE EDITAIS
DO PROGRAMA BAIRROESCOLA 2010
Prembulo

Da Inscrio

A Prefeitura da Cidade de Nova Iguau, em


conformidade com o Art. 33 do Decreto Municipal
n 8.630, de 29 de Maio de 2009, por intermdio da
Coordenadoria Geral do Bairro-Escola e das Secretarias Municipais de Assistncia Social e Preveno
da Violncia, Cultura e Turismo, Esporte e Lazer &
Meio-Ambiente, torna pblica a chamada para o
Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola 2010.
O Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola
2010 visa constituir uma reserva de projetos a
serem conveniados de acordo com a disponibilidade oramentria do Municpio de Nova Iguau e
com os recursos disponibilizados pelos convnios
rmados entre a Prefeitura da Cidade de Nova
Iguau e o Governo Federal.
O Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola
2010 tem como objetivo estabelecer parcerias com
pessoas fsicas, organizaes e instituies sem ns
lucrativos, residentes ou sediadas em Nova Iguau,
para promover a educao integral de crianas e
adolescentes da cidade de Nova Iguau.
A Prefeitura da Cidade de Nova Iguau destinar para o Sistema de Editais do Programa
Bairro-Escola 2010 recursos nanceiros a serem
distribudos para projetos nas seguintes categorias:

2.1 As pessoas fsicas, organizaes e instituies sem ns lucrativos interessadas em participar


do Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola
2010 podero inscrever um ou mais projetos, desde que observados os regulamentos especcos
de cada categoria. O mesmo projeto no poder
ser inscrito em mais de uma categoria.
2.2 Os Editais de cada categoria e seus anexos
estaro disponveis para retirada nas Secretarias
Municipais responsveis pelos projetos a partir
de Novembro de 2009, a saber:
CATEGORIA 1
Semaspv Secretaria Municipal de Assistncia
Social e Preveno da Violncia
Rua Dr. Luiz Guimares, 956
Centro Nova Iguau
CATEGORIA 2
Semctur Secretaria Municipal de Cultura e Turismo
Rua Athade Pimenta de Moraes, s/n
Centro Nova Iguau
CATEGORIA 3

1.
2.

3.

4.

Centros de Juventude:
1.1. ProJovem Adolescente
Arte e Cultura:
2.1. Ocinas Culturais Escola Viva / Bairro-Escola (Pontinhos de Cultura)
2.2. Ocinas Culturais Mais Educao
Esporte e Lazer:
3.1. Plos de Esporte e Lazer (PELC)
3.2. Ocinas de Esporte e Lazer (PELC)
Meio Ambiente:
4.1. Ncleos de Educao Ambiental Mais
Educao

Semel Secretaria Municipal de Esporte e Lazer


Rua Luiz de Lima, 268
Centro Nova Iguau
CATEGORIA 4
Semam Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Rua Athade Pimenta de Moraes, s/n
Centro Nova Iguau
2.3 Para a inscrio no Sistema de Editais do
Programa Bairro-Escola 2010, o representante

187

ANEXOS_Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola 2010

legal da instituio dever entregar pessoalmente


o projeto e anexos em um envelope lacrado em
local, data e horrio indicados nos Regulamentos
Especcos de cada categoria.
2.4 O detalhamento dos requisitos para cada
categoria da Seleo Pblica encontra-se em seu
respectivo Regulamento Especco.

Da Seleo
3.1 O processo de seleo dos proponentes do
Sistema de Editais Bairro-Escola 2010 ocorrer em
4 (quatro) etapas, conforme descrio a seguir:
ETAPA 1 ANLISE DAS INSCRIES
Essa etapa tem como objetivo vericar a compatibilidade dos proponentes de acordo com o
Regulamento Geral e de acordo com o Regulamento Especco das categorias nas quais os
projetos foram inscritos.

Coletivos do ProJovem Adolescente, bem como o


estabelecimento das metas a serem alcanadas.
3.2 Aps a Etapa 4 de seleo sero solicitados aos
proponentes cpias de documentao de acordo
com o Regulamento Especco de cada categoria.
3.3 O proponente selecionado dever apresentar a documentao solicitada no Regulamento
Especco no prazo determinado.
3.4 Ser desclassicado o proponente que no
apresentar a documentao conforme especicaes e prazos estabelecidos.
3.5 Os projetos selecionados nos Planos de Atendimento de Educao Integral das Escolas e dos
Cardpios dos Coletivos do ProJovem Adolescente
sero divulgados pela Prefeitura de Nova Iguau
em evento especco e no site da Prefeitura.
3.6 Aps a divulgao dos projetos selecionados
e respectivas metas de atendimento sero abertos
os processos de convnio com os proponentes, de
acordo com cada categoria e Secretaria responsvel.

ETAPA 2 DEFESA ORAL DOS PROJETOS


Essa etapa tem como objetivo avaliar a capacidade do proponente em executar o projeto inscrito
e possibilitar banca de seleo o entendimento
da(s) metodologia(s) a serem utilizadas. Os proponentes tero 5 minutos para apresentar oralmente
suas propostas. Aps a apresentao respondero
at 3 (trs) perguntas da banca de seleo.
ETAPA 3 CLASSIFICAO
Aps as duas primeiras etapas, os projetos sero
classicados, de acordo com o sistema de pontuao
dos Regulamentos Especcos de cada categoria.
ETAPA 4 SELEO, PELAS ESCOLAS PBLICAS
MUNICIPAIS E PELOS CRAS, DOS PROJETOS QUE
SERO CONVENIADOS E AS RESPECTIVAS METAS
DE ATENDIMENTO
Essa etapa tem como objetivo selecionar os
projetos que faro parte do Plano de Atendimento de Educao Integral das Escolas Municipais
da Cidade de Nova Iguau e dos Cardpios dos

188

3.7 A Prefeitura de Nova Iguau poder solicitar,


a qualquer momento durante o processo seletivo, documentos de comprovao relacionados
aos proponentes, aos projetos, s aes, bem
como quaisquer outros documentos e materiais
complementares necessrios para subsidiar os
trabalhos de anlise e seleo a cargo das bancas de seleo mencionadas neste regulamento.
Cumpre aos proponentes atender s solicitaes
que lhes forem formuladas no prazo e forma denidos pelos solicitantes.
3.8 A ausncia de descrio, ou a descrio
incompleta, do projeto e das aes nas chas de
inscrio e/ou eventuais irregularidades relacionadas aos requisitos de participao e apresentao
de documentos, constatadas a qualquer tempo,
implicaro inabilitao do proponente.
3.9 Os Projetos, selecionados ou no, passaro
a fazer parte do acervo da Prefeitura da Cidade de
Nova Iguau para ns de pesquisa, documenta-

Bairro-Escola

o e mapeamento das aes desenvolvidas no


municpio, razo pela qual no sero devolvidos
aos proponentes.

Regulamento Geral
Para participar do processo de credenciamento, em quaisquer das categorias do Sistema
de Editais do Programa Bairro Escola 2010, os
proponentes devero se basear no Traado Metodolgico das Aes Educativas do Bairro-Escola
e considerar os seguintes itens:
4.1 TERRITORIALIZAO
Os convnios sero celebrados a partir de
metas pr-estabelecidas nos Regulamentos Especcos de cada categoria, de maneira que as
propostas atinjam a cobertura territorial da Cidade
de Nova Iguau, levando-se em conta a diviso por
URGs (Unidades Regionais de Governo), Bairros
e Regies de Proteo Social.
4.2 GRUPOS ETRIOS
Os convnios sero celebrados respeitando a
especicidade de cada categoria e considerando
o atendimento do pblico de acordo com os seguintes grupos etrios:

O a 3 anos
4 a 5 anos
6 a 10 anos
11 a 14 anos
15 a 17 anos
18 a 29 anos
30 a 59 anos
Acima 60 anos

4.3 ORDENAMENTO DOS TEMPOS DAS


OFICINAS
As atividades dos convnios celebrados devero acompanhar o Calendrio Escolar da Rede
Municipal de Ensino, atravs de mdulos bimestrais de execuo e considerar que as atividades
devero ocorrer de 2 a 4 vezes por semana e carga
horria de 1h30min (uma hora e trinta minutos)
para cada atividade.

4.4 AMBIENTE / INFRA ESTRUTURA


As aes, objetos dos convnios, devero
ser executadas em espaos fsicos adequados,
considerando a especicidade de cada categoria.
O ambiente de realizao das aes dever ter
infra-estrutura adequada para o atendimento
atividade a ser desenvolvida.
4.5 RELAO COM O TERRITRIO
A Escola, o Bairro e a Rua devero ser incorporados como elementos do processo educativo e
das aes objeto dos convnios. Para tanto, cada
convnio dever executar as seguintes estratgias:
1.

2.

Adoo de 1 (um) espao da Escola:


Signica adotar um espao fsico da Escola,
como por exemplo um ptio, um corredor,
uma sala de aula e tornar esse espao parte
das atividades desenvolvidas, atravs de interferncias peridicas no espao escolhido.
Adoo de 1 (um) espao do Bairro:
Signica adotar um espao fsico no Bairro
onde a atividade est sendo oferecida, como
por exemplo um ponto de nibus, um muro,
uma esquina, e tornar esse espao parte das
atividades desenvolvidas, atravs de interferncias peridicas no espao escolhido.

4.6 TRABALHO EM REDE / ALIANAS E


PARCERIAS
Os convnios pressupem estreita parceria e
aliana com as Escolas da Rede Municipal, com
os CRAS (Centros de Referncia da Assistncia
Social), com as Unidades de Sade e com os
demais parceiros da Rede de Proteo Social do
Programa Bairro-Escola. Os proponentes conveniados, em quaisquer das categorias, devero integrar
as UGLs (Unidades Gestoras Locais) e participar
das atividades, reunies e encontros peridicos
das mesmas a m de fortalecer o trabalho em rede
e qualicar as aes e atividades nos territrios.
4.7 INSERO NO MERCADO DE TRABALHO DOS
BENEFICIADOS
Cada proponente conveniado dever contratar pessoas oriundas dos programas municipais

189

ANEXOS_Sistema de Editais do Programa Bairro-Escola 2010

de qualicao prossional para seu quadro de


recursos humanos do projeto conveniado. A contratao acima mencionada dever ser de 30%
da necessidade total do projeto conveniado. Ser
disponibilizado um cadastro de participantes com
os cursos de qualicao dos quais participaram e
sinalizao de categorias para a insero.
4.8 NOVA IGUAU CIDADE UNIVERSITRIA
Quando houver a necessidade de contratos
de estgio nos Planos de Trabalho dos convnios
celebrados, os mesmos devero ser baseados
no Programa Nova Iguau Cidade Universitria.
4.9 CARGOS, SALRIOS E CARGA HORRIA

4.12 METODOLOGIAS DE AVALIAO

4.16 EVENTOS E CULMINNCIAS

As entidades que celebrarem convnios com a


Prefeitura da Cidade de Nova Iguau devero participar de Formao em Metodologias de Avaliao
de Projetos Sociais. Trata-se de uma Formao
que visa fornecer aos parceiros conveniados metodologias e instrumentos que possibilitem avaliar
e monitorar qualitativamente e quantitativamente
as atividades em execuo.

Os convnios celebrados devero prever Eventos


e Culminncias dos ciclos bimestrais (item 4.3), de
acordo com cada categoria de projetos conveniados.

4.13 SISTEMA DE INFORMAES DO BAIRRO


ESCOLA (SIBE)
Os proponentes selecionados devero adotar
o SIBE (Sistema de Informao do Bairro Escola)
como o Sistema de Informaes padro para:

Cada proponente selecionado dever seguir


as diretrizes dos Regulamentos Especcos para o
estabelecimento de cargos, salrios e carga horria
dos prossionais envolvidos para a execuo das
atividades objeto do convnio.

4.10 PROGRAMA DE FORMAO

Todos prossionais que participarem de quaisquer projetos contemplados pelo Sistema de Editais
do Programa Bairro-Escola 2010, devero participar de encontros de 4 horas semanais de formao continuada. O Programa de Formao ser
ofertado por cada Secretaria responsvel pelo(s)
convnio(s). O Programa de Formao se dar em
mdulos, sendo alguns obrigatrios, onde haver
controle de freqncia e outros optativos, a m de
possibilitar aos prossionais envolvidos excelncia
na qualidade das atividades conveniadas.
4.11 PDI PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL
As entidades que celebrarem convnios com
a Prefeitura da Cidade de Nova Iguau devero
participar do PDI (Programa de Desenvolvimento
Institucional). Trata-se de um Programa que visa
acompanhar e formar os parceiros da Prefeitura
no que se refere organizao interna das instituies e procedimentos burocrticos, interveno
local (efeitos da atuao do parceiro na comunidade/territrio e nas pessoas) e intervenes em
polticas pblicas.

190

Bairro-Escola

Cadastramento de alunos/benecirios;
Cadastramento de atividades/capacidades;
Cadastramento das Instituies e de cada
um dos espaos parceiros;
Cadastramento de Agentes Educadores
(coordenadores, ocineiros, monitores etc);
Lanamento da frequncia Alunos/Benecirios;
Lanamento da frequncia Agentes Educadores.

4.17 COMUNICAO / DIVULGAO


Todos os proponentes conveniados devero
aplicar em local externo PLACA DE IDENTIFICAO padro, de acordo com modelo fornecido
pela Prefeitura de Nova Iguau.
Todo e qualquer produto de comunicao dever estar de acordo com o Plano de Trabalho e
com a identidade visual do Programa Bairro-Escola.
Os agentes educadores devero utilizar uniformes padronizados de acordo com a identidade
visual do Programa Bairro-Escola.

Obs.: Ser oferecida, gratuitamente, formao


especca para o manuseio do Sistema.
4.14 SISTEMA MUNICIPAL DE PRESTAO DE
CONTAS (SMPC)
Os proponentes selecionados devero adotar o
SMPC (Sistema Municipal de Prestao de Contas)
como o Sistema padro para a prestao de contas
dos convnios, de acordo com a periodicidade dos
desembolsos previstos.
Obs.: Ser oferecida, gratuitamente, formao
especca para o manuseio do Sistema.
4.15 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Os proponentes selecionados devero participar de capacitaes peridicas sobre Desenvolvimento Sustentvel, oferecidas pela Prefeitura
da Cidade Nova Iguau e adotarem tais prticas
no decorrer do convnio. Tais como: captao e
uso de energia solar, captao e uso de gua da
chuva, coleta seletiva de lixo etc.

191

Bairro-Escola

PROPOSTA DE ALTERAO DA REMUNERAO DO


PROFESSOR DO MUNICPIO CRIAO DA
GRATIFICAO FUNDEB
VIGNCIA 01 DE FEVEREIRO DE 2010

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

REF
REMUN.
TOTAL

PROFESSOR
COM NVEL
MDIO

AUMENTO
REAL

A
REF

REMUN.
TOTAL

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

20
horas

1.021,63

20
horas

1.500,09

46,83

20
horas

1.052,28

20
horas

1.535,64

46,83

20
horas

1.103,91

20
horas

1.558,87

41,97

20
horas

1.136,06

20
horas

1.596,20

41,97

20
horas

1.168,21

20
horas

1.633,53

41,97

20
horas

1.227,70

20
horas

1.668,09

37,66

20
horas

1.261,49

20
horas

1.707,28

37,66

20
horas

1.295,28

20
horas

1.746,48

37,66

20
horas

1.360,06

20
horas

1.792,34

34,15

20
horas

1.395,54

20
horas

1.833,49

34,15

20
horas

1.465,29

20
horas

1.888,67

31,21

20
horas

1.502,55

20
horas

1.931,88

31,21

20
horas

1.539,80

20
horas

1.975,10

31,21

20
horas

1.616,80

20
horas

2.041,75

28,75

193

ANEXOS_Proposta de Alterao da Remunerao do


Professor do Municpio Criao da Graticao FUNDEB

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

REF

REF
REMUN.
TOTAL

PROFESSOR
COM
CURSO DE
LICENCIATURA
CURTA

194

AUMENTO
REAL

B
REMUN.
TOTAL

Bairro-Escola

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AB

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

C
REF

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

REF
REMUN.
TOTAL

20
horas

1.071,75

20
horas

1.559,34

45,49

14:40
horas

1.126,33

20
horas

1.103,91

20
horas

1.596,67

45,49

14:40
horas

1.160,12

20
horas

1.160,12

20
horas

1.622,96

40,61

14:40
horas

1.218,14

20
horas

1.193,91

20
horas

1.662,15

40,61

14:40
horas

1.253,62

20
horas

1.227,70

20
horas

1.701,35

40,61

14:40
horas

1.289,10

20
horas

1.289,10

20
horas

1.739,30

36,63

14:40
horas

1.353,53

20
horas

1.324,58

20
horas

1.780,45

36,63

14:40
horas

1.390,79

20
horas

1.360,06

20
horas

1.821,61

36,63

14:40
horas

1.428,04

20
horas

1.428,04

20
horas

1.871,22

33,29

14:40
horas

1.499,46

20
horas

1.465,29

20
horas

1.914,43

33,29

14:40
horas

1.538,57

20
horas

1.538,57

20
horas

1.973,67

30,49

14:40
horas

1.615,48

20
horas

1.577,69

20
horas

2.019,04

30,49

14:40
horas

1.656,56

20
horas

1.616,80

20
horas

2.064,42

30,49

14:40
horas

1.697,63

20
horas

1.697,63

20
horas

2.158,19

29,80

14:40
horas

1.782,50

PROFESSOR
COM
LICENCIATURA
PLENA

1.602,94
1.642,14
1.673,88
1.715,03
1.756,19
1.799,63
1.842,85
1.886,06
1.941,36
1.986,73
2.051,71
2.099,35
2.147,00
2.224,12

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

42,32

20
horas

1.800,56

59,86

42,32

20
horas

1.839,76

59,86

38,05

20
horas

1.847,77

52,76

38,05

20
horas

1.888,92

52,76

38,05

20
horas

1.930,08

52,76

34,48

20
horas

1.952,68

46,81

34,48

20
horas

1.995,89

46,81

34,48

20
horas

2.039,11

46,81

31,49

20
horas

2.076,03

41,82

31,49

20
horas

2.121,41

41,82

28,98

20
horas

2.170,24

37,64

28,98

20
horas

2.217,89

37,64

28,98

20
horas

2.265,53

37,64

26,88

20
horas

2.328,45

34,14

195

ANEXOS_Proposta de Alterao da Remunerao do


Professor do Municpio Criao da Graticao FUNDEB

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

D
REF

196

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

REF
REMUN.
TOTAL

PROFESSOR
COM ESPECIALIZAO
LATU SENSU
(PS)

14:40
horas

1.182,66

14:40
horas

1.218,14

14:40
horas

1.279,03

14:40
horas

1.316,28

14:40
horas

1.353,53

14:40
horas

1.421,22

14:40
horas

1.460,34

14:40
horas

1.499,46

14:40
horas

1.574,41

14:40
horas

1.615,48

14:40
horas

1.696,25

14:40
horas

1.739,38

14:40
horas

1.782,50

14:40
horas

1.871,63

1.736,69
1.777,84
1.810,67
1.853,89
1.897,10
1.942,62
1.987,99
2.033,37
2.080,72
2.128,36
2.186,42
2.236,45
2.286,47
2.363,60

Bairro-Escola

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

E
REF

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

REF
REMUN.
TOTAL

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

46,85

20
horas

1.979,89

67,41

14:40
horas

1.241,78

2.002,06

61,23

20
horas

2.376,48

91,38

46,85

20
horas

2.021,05

67,41

14:40
horas

1.279,03

2.045,27

61,23

20
horas

2.419,69

91,38

42,33

20
horas

2.028,69

59,89

14:40
horas

1.342,99

2.091,39

56,92

20
horas

2.447,09

84,20

42,33

20
horas

2.071,91

59,89

14:40
horas

1.382,11

2.136,76

56,92

20
horas

2.492,46

84,20

42,33

20
horas

2.115,12

59,89

14:40
horas

1.421,22

2.182,14

56,92

20
horas

2.537,84

84,20

38,55

20
horas

2.138,64

53,58

14:40
horas

1.492,27

2.237,88

53,02

20
horas

2.575,80

77,70

14:40
horas

1.533,34

2.285,52

53,02

20
horas

2.623,45

77,70

14:40
horas

1.574,41

2.333,16

53,02

20
horas

2.671,09

77,70

PROFESSOR
COM
TITULAO
DE
MESTRADO

38,55

20
horas

2.184,01

53,58

38,55

20
horas

2.229,39

53,58

34,58

20
horas

2.250,35

46,97

14:40
horas

1.653,13

2.399,13

49,50

20
horas

2.720,17

71,83

34,58

20
horas

2.297,99

46,97

14:40
horas

1.696,25

2.449,16

49,50

20
horas

2.770,20

71,83

31,22

20
horas

2.332,31

41,37

14:40
horas

1.781,06

2.523,46

46,31

20
horas

2.828,46

66,51

31,22

20
horas

2.382,34

41,37

14:40
horas

1.826,34

2.575,99

46,31

20
horas

2.880,99

66,51

31,22

20
horas

2.432,36

41,37

14:40
horas

1.871,63

2.628,51

46,31

20
horas

2.933,52

66,51

28,75

20
horas

2.492,00

37,26

14:40
horas

10

1.965,15

10

2.714,13

43,42

20
horas

3.003,95

61,71

197

ANEXOS_Proposta de Alterao da Remunerao do


Professor do Municpio Criao da Graticao FUNDEB

PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS

ATUAL

CARGA
HORRIA

REF

198

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

REF
REMUN.
TOTAL

PROFESSOR
COM
TITULAO
DE
DOUTORADO

SEM CORRESPONDNCIA
NO PLANO DE
CARGOS ATUAL

PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS

CARGA
HORRIA

AUMENTO
REAL

REMUN.
TOTAL

CLASSE

2.736,48

20
horas

3.300,00

2.736,48

20
horas

3.370,92

2.817,14

20
horas

3.445,87

2.817,14

20
horas

3.520,33

2.817,14

20
horas

3.594,80

2.904,65

20
horas

3.685,62

2.904,65

20
horas

3.763,81

2.904,65

20
horas

3.842,00

2.999,20

20
horas

3.949,62

2.999,20

20
horas

4.031,72

3.101,01

20
horas

4.153,06

3.101,01

20
horas

4.239,26

3.101,01

20
horas

4.325,46

3.210,31

20
horas

4.465,50