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leiras. No apresentamos um livro fechado, mas um trabalho aberto interlocuo, reflexo sobre os mltiplos caminhos para a materializao de uma escola
verdadeiramente democrtica e eficaz.
O que buscamos contribuir para sua
reflexo e estimul-lo a realizar as analogias que julgar devidas com sua realidade
para seguir na caminhada. Afinal, temos
clareza que a nossa luta coletiva, comeou antes da gente e seguir para alm. E
assim, na caminhada cotidiana pela
utopia de uma vida e uma educao
plenas, que vamos dando sentido
existncia e torcendo para que muitos
outros faam o mesmo. Que esse livro seja
uma pequena contribuio nessa busca.
Jailson de Souza Silva e
Maria Antnia Goulart
Bairro-Escola
bairro
ba
escola
200 p. : 18 cm
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-98881-10-2
1. Educao e Estado Brasil. 2. Comunidade e escola - Brasil. 3. Educao
Brasil. 4. Educao integral Brasil. 5. Pesquisa educacional. I. Goulart, Maria Antonia.
II. Ttulo.
CDD: 379.81
Rio de Janeiro_2011
NDICE
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Apresentao
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O contexto
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A experincia do Bairro-Escola
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Concluso
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Notas
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ANEXOS
O caminho das pedras: textos e documentos
produzidos na gesto do Bairro-Escola
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Traado Metodolgico
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Regimento Escolar
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Decreto n. 8.314
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Prefcio
Caro(a) leitor(a),
O livro que tem em mos busca descrever e analisar a nossa experincia mais
significativa como gestor pblico: o Programa Bairro-Escola de Nova Iguau, cidade que nos concedeu, a partir de janeiro de 2005 e, pela segunda vez, em janeiro
de 2009, a oportunidade e a honra de sermos prefeito e de trabalharmos por seu
desenvolvimento. A presente obra foi elaborada, a partir de solicitao nossa, por
Maria Antnia Goulart coordenadora do Programa Bairro-Escola desde sua elaborao inicial, em 2005 e Jailson de Souza e Silva, que atuou como Secretrio
de Educao entre 2008 e 2010.
Nova Iguau, cidade de significativa importncia no estado do Rio de Janeiro,
faz parte da Regio Metropolitana, especificamente da Baixada Fluminense. Ela
possui quase 900.000 habitantes, distribudos de forma desigual em uma superfcie
de 520 km2. Por ser um municpio de grande extenso territorial, os indicadores
sociais que materializam o seu grau de desenvolvimento humano podem esconder
uma realidade complexa, isso devido s desigualdades considerveis existentes entre
as nove Unidades Regionais de Governo (URGs) que compem a municipalidade1.
Os dados do Censo IBGE 20002 identificaram na cidade uma populao majo-
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ritariamente composta por pretos e pardos (55%), adulta, embora jovem mdia
de aproximadamente 29 anos de idade , com 5,11 anos mdios de estudo, e com
renda per capita de R$ 237,00. No perodo 1991-2000, a taxa de mortalidade infantil
em Nova Iguau diminuiu 31,02%, passando de 31,91 (por mil nascidos vivos) em
1991 para 22,70 (por mil nascidos vivos) em 2000, e a esperana de vida ao nascer
cresceu 2,50 anos, passando de 65,49 anos em 1991 para 67,99 anos em 2000.
A escolaridade mdia da populao da cidade era de 5,11 anos mdios de estudo. No quesito, o pior desempenho entre as URGs observado em Tingu (3,67
anos) e o melhor no Centro, com 6,5 anos mdios de estudo. Em 2000, o municpio apresentava uma taxa de analfabetismo da ordem de 8,6% entre a populao
adulta mais de 25 anos , verificando-se uma evoluo no quesito em relao ao
ano de 1991, quando o percentual de habitantes analfabetos nessa faixa etria na
cidade era de 12,8. A parcela mais significativa dessa populao em Nova Iguau
apresentava mais de quatro e menos de oito anos de estudo (58,2 %). Em 1991,
esse percentual estava em 66,7%.
Nova Iguau ocupava, ento, a 1.523a posio no ranking do IDH nacional e a 45a
colocao no ranking estadual. Devido a esse desempenho, o municpio tido pelo
PNUD como de mdio desenvolvimento humano. Certamente, tendo em vista o grau
de crescimento econmico e social ocorrido em Nova Iguau na atual dcada, os indicadores que sero capturados pelo Censo 2010 devero ser significativamente melhores.
A regio mais desenvolvida de Nova Iguau, do ponto de vista social, a do Centro, que composta por 15 bairros. Nela, que possui o maior nmero de habitantes
do municpio, a populao ocupada em idade ativa apresentava a maior quantidade de anos de estudo (9,13 anos), a maior renda per capita (R$ 727,95), o maior
percentual de ocupao (81,31%), e a menor jornada mdia de trabalho (42,74%).
Na referida URG, observava-se ainda o menor percentual de habitantes abaixo
da linha de pobreza (16,19%) e o melhor acesso domiciliar a bens de consumo
durveis. Em situao oposta encontravam-se as URGs de Tingu, do KM-32 e de
Vila de Cava, que apresentavam o pior desempenho no quesito desenvolvimento
socioeconmico entres as regies de Nova Iguau.
Na URG de Tingu, que agrupa cinco bairros, a populao ocupada em idade
ativa apresentava a pior mdia de anos de estudos: 5,62 anos. Tingu apresentava
tambm o maior percentual de habitantes abaixo do nvel de pobreza (quase 40%)
e com menor nmero de anos mdios de estudo (3,67 anos). Por seu lado, a regio
do KM-32 (4 bairros) respondia pela maior jornada mdia de trabalho (pouco mais
Bairro-Escola
de 46 horas semanais) e pela terceira pior renda mdia entre a populao ocupada
em idade ativa (R$ 401,00) a pior renda observada na regio de Vila de Cava,
de R$ 390,00. Por fim, o menor percentual de populao economicamente ativa
ocupada entre as regies de governo era notada tambm no KM-32 (72,14%).
Resumindo o quadro social e econmico da cidade de Nova Iguau, possvel
dividi-la em trs regies: a do Centro, que no quesito desenvolvimento apresenta o melhor desempenho do municpio, a da Posse e Comendador Soares, que, pode-se dizer,
encontram-se em situao intermediria e, por fim, os demais espaos que compem a
municipalidade iguauana, que apresentavam baixos nveis de desenvolvimento humano.
Foi nesse contexto socioeconmico e cultural que criamos o Bairro-Escola.
Ele , acima de tudo, um programa de interveno urbana que tem a educao
como ponto de partida e como ponto de chegada. O seu pressuposto o reconhecimento de que as pessoas se educam na cidade, em suas redes sociais, nos lugares
e territrios onde vivem. A compreenso de que a educao ocorre no territrio se
materializou na percepo do bairro como eixo da vida na cidade, como sua sntese.
E o n central, o corao do bairro, na perspectiva de ao pblica que trabalhamos, a escola, em especial a pblica: o bairro e as suas escolas so inseparveis.
Para garantir o exerccio da educao como direito, era fundamental adequar
a estrutura urbana de modo a garantir o direito de circulao, de ir e vir. Apenas
desse modo possvel ampliar as possibilidades de encontro, de troca de saberes.
Em funo disso, investimos de forma massiva, como nunca havia ocorrido na histria de Nova Iguau, na melhoria das condies de saneamento e na estrutura das
vias pblicas. Essa adequao urbana buscou, de forma permanente, a integrao
do territrio local a partir das unidades escolares. Nesse quadro, a denominao
Bairro-Escola se tornou evidente por si mesma.
O reconhecimento da educao como eixo central das polticas pblicas se
instalou cedo em ns. Em primeiro lugar, a valorizao extrema que meus pais
concederam formao educacional, tanto a deles como a dos filhos, revelou-nos
a escola como o principal caminho para a transformao da vida das pessoas. Mais
tarde, a atuao como liderana estudantil, no incio da dcada de 90, convenceu-nos de que apenas grandes investimentos na educao tornariam a sociedade
brasileira mais justa, igualitria e fraterna. Logo, foi atravs do aprendizado em
nossa famlia e na militncia social que construmos nossa concepo do que fundamental na poltica pblica e isso tem pautado nossa atuao nessa esfera social.
Diante disso, a nossa ambio maior, desde o incio da atuao como gestor,
Prefcio
Lindberg Farias
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Apresentao
A presente obra foi construda na perspectiva de construir uma interlocuo ampliada. Buscamos atingir, atravs dela, educadores e gestores de variados campos
do Brasil, atores sociais que tm buscado construir caminhos inovadores para a
educao de nossas crianas e adolescentes. Nesse sentido, um livro em busca
de dilogo, voltado para o estabelecimento de uma interlocuo continuada sobre as escolhas e as prticas pedaggicas mais adequadas para as escolas pblicas
brasileiras. Logo, no apresentamos um livro fechado, mas um trabalho aberto
interlocuo, reflexo sobre os mltiplos caminhos para a materializao de
uma escola verdadeiramente democrtica e eficaz.
Nesse quadro, no processo de elaborao do presente livro, tivemos uma preocupao fundamental com a apresentao dos nossos movimentos, escolhas, limites e trabalho pedaggico a partir do incio da gesto em Nova Iguau, em 2005.
Desde o incio da gesto, a questo da Educao Integral, tendo como norte em
particular a ampliao da jornada diria de estudo, era uma preocupao nossa.
Essa opo descrita, de forma direta, no primeiro captulo, que se caracteriza
pela descrio do contexto atual da realidade brasileira, dos nossos instrumentos
conceituais e interlocutores do campo da educao que priorizamos no processo
de construo do desenho do Bairro-Escola. No levamos em conta apenas as for11
Apresentao
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Educao Integral
em uma cidade educadora
O CONTEXTO
Na dcada de 90, o pas se viu dominado pela ideologia neoliberal, que demonizou o Estado, entregou grande parte dos bens pblicos aos interesses privados e manteve a histrica desigualdade socioeconmica. O ponto positivo do
perodo foi a estabilizao da economia, em que pese o seu imenso custo social e
econmico para a maioria da populao. A estratgia encaminhada pelos setores
conservadores gerou um imenso endividamento pblico, provocou uma das maiores transferncias j vistas no pas de recursos e bens pblicos para os mais ricos,
alm de impedir um crescimento da economia adequado s necessidades do pas.
O governo do presidente Lula, do PT, iniciado em janeiro de 2003, foi o grande
divisor de guas na nossa histria recente. A aposta no fortalecimento do papel
indutor, regulador e investidor do Estado, rompendo com dcadas de esvaziamento de seu papel, o imenso esforo para garantir o desenvolvimento econmico,
a priorizao de aes sociais voltadas para os setores sociais mais vulnerveis, a
afirmao do pas no plano internacional, alm da garantia da estabilidade econmica colocaram o Brasil em um novo patamar poltico. Estamos vivendo um
perodo de forte crescimento econmico, acelerada reduo da desigualdade social, fortalecimento do poder pblico, ampliao da influncia internacional e a
consolidao das organizaes pblicas, com a criao de novas formas de atuao
dos rgos estatais e de relaes entre o cidado e o Estado.
Em funo de toda essa ao poltica, o governo dirigido pelo PT e partidos aliados
tem mantido bons nveis de aprovao da opinio pblica e, fato indito na histria
brasileira, o presidente Lula se afirmou como um dos principais lderes internacionais, fazendo do pas uma voz importante no cenrio poltico e econmico mundial.
Apesar dos avanos, h ainda importantes desafios a serem superados na perspectiva de construo de um projeto nacional efetivamente de esquerda, ou seja,
democrtico e popular: a reduo mais profunda da desigualdade social, o fortalecimento de polticas que estimulem o reconhecimento e a legitimao das
diferenas, a garantia a milhes de pessoas de padres dignos de vida poltica,
econmica, cultural e social, a construo de um padro de desenvolvimento sustentvel, que garanta o uso, de forma sbia, dos recursos ambientais e, por ltimo,
porm no menos importante, a consolidao da cultura cidad e republicana no
mbito do Estado e da sociedade. Todas essas so metas bsicas a serem atingidas
para a construo do pas que necessitamos e exigem a adoo de medidas em
diferentes campos: tributrio, poltico, agrrio, socioeconmico, ambiental, alm
da permanente disputa pela hegemonia no campo sociocultural.
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Bairro-Escola
Entre tantas demandas, uma delas nos parece, todavia, a mais urgente e estruturante, pelos argumentos j assinalados no texto: a afirmao de um projeto
educacional que leve em conta a formao integral da pessoa e melhore de fato
a vida da maioria da populao, em especial dos grupos sociais mais vulnerveis.
Na construo desse projeto, quatro desafios nos parecem fundamentais de serem
devidamente enfrentados: o aumento da escolaridade da populao, a universalizao do horrio integral para a educao bsica, a construo de um projeto
democrtico de gesto, que leve em conta os diversos saberes que adquirimos
durante a vida e, por fim, mas no menos importante, a devida valorizao dos
professores da rede pblica de educao.
Em relao ao aumento da escolaridade, o Brasil tem avanado muito nos
ltimos anos, em especial aps o governo Lula, no enfrentamento de dois fenmenos centrais para a reproduo de nossa desigualdade social: o primeiro a
baixa escolaridade mdia de nossa populao, particularmente a mais pobre. A
criao de programas em larga escala de alfabetizao e de formao continuada,
a criao de condicionalidades educacionais para o acesso a programas de transferncia de renda e o estmulo participao das famlias na vida cotidiana escolar
so exemplos de polticas educacionais que esto ajudando a moldar em novas
bases nossa realidade educacional.
O segundo fenmeno que est sendo enfrentado de forma ampliada neste
momento a dificuldade de acesso e permanncia no ensino superior dos jovens
pobres e negros brasileiros. Durante toda a nossa histria, a universidade, em particular a pblica, foi marcada por uma lgica elitista, excludente e antidemocrtica.
Desse modo, a imensa maioria da populao, em particular os trabalhadores e seus
filhos, no tinha condies de acesso a essa universidade. E quando conseguiam
ingressar numa instituio de nvel superior, fruto de um imenso esforo pessoal
e familiar, no permaneciam nela pela falta de apoio institucional. Garantir um
leque de aes que permita aos integrantes dos grupos sociais populares o acesso
e a permanncia no ensino superior, especialmente o pblico, uma necessidade social. Mais do que isso: um ato de justia e uma posio poltica a favor da
maior parte da populao.
Na perspectiva apontada, trs polticas estruturantes tm sido encaminhadas
pelo governo do PT. A primeira delas diz respeito ampliao do acesso dos filhos
dos trabalhadores ao ensino superior. O ingresso tem ocorrido atravs de duas
estratgias: a maior oferta de vagas nos cursos de graduao nas universidades
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pblicas, vias parcerias pactuadas entre o Ministrio de Educao e as universidades federais e a concesso de bolsas de estudos nas faculdades privadas, atravs
do Programa Prouni. Desse modo, centenas de milhares de estudantes que nunca
teriam condies financeiras de cursar uma universidade conseguem ampliar suas
possibilidades de escolarizao.
Articulada poltica anterior, a segunda estratgia encaminhada pelo governo
Lula tem sido o estmulo criao de cotas especficas para integrantes dos grupos
sociais populares nas universidades pblicas. Essas cotas tnico-raciais, sociais
e/ou para alunos oriundos das escolas pblicas ajudam a superar os limites presentes no vestibular e ampliam a pluralidade do ensino superior. As cotas para o
acesso se articulam com a produo de polticas de permanncia nas universidades, que tm sido ampliadas nos ltimos anos. O maior exemplo de poltica de
permanncia do governo federal tem sido o Programa Conexes de Saberes, que
descreveremos com mais detalhes no desenvolvimento desse livro.
As polticas de acesso e de permanncia tm outro significado alm do direito
educao dos filhos dos trabalhadores: elas permitem uma progressiva democratizao da universidade, em todos os sentidos saberes, conhecimentos, vivncias,
oportunidades profissionais e fortalecimento da capacidade em se lidar com a
diferena, em uma perspectiva democrtica. Cria-se, assim, gradativamente, um
novo modelo de universidade, efetivamente coadunada com a realidade brasileira
e com as demandas da grande maioria de sua populao.
Nesse quadro, e j como parte do processo de abertura da universidade em
diferentes nveis, vem se desenvolvendo uma terceira iniciativa fundamental do governo federal, capitaneada, especialmente, pelas universidades pblicas: a expanso
dos programas de extenso. Durante muito tempo, a extenso foi secundarizada
nas universidades, que investiam maiores esforos na construo da excelncia
no ensino e na pesquisa. Nos ltimos anos, todavia, tem crescido o processo de
integrao entre os diversos setores da universidade e outras organizaes sociais.
Nesse processo de abertura das instituies de ensino superior para alm de seus
muros, novas formas de aes so formuladas, novas interlocues so produzidas
e, desse modo, novos saberes sobre a realidade social so elaborados. As prefeituras em Nova Iguau no diferente tm se beneficiado em grande medida
dessa interlocuo e prticas integradas. Elas tm tido importncia expressiva, em
especial, em diversos programas educacionais desenvolvidos no pas.
No que diz respeito a outro desafio central do pas a ampliao do horrio
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dimenso do direito coletivo. Da mesma forma, no se pode ignorar que a cidadania uma construo histrica, j que os direitos das pessoas no se congelam
no tempo e espao. A cidadania plena passa a ser, dessa forma, uma utopia, um
ponto de referncia para a permanente construo humana.
O contexto histrico, as concepes de sujeito social e, consequentemente, de utopia
definem o pano de fundo do projeto educativo materializado neste livro. Definido o
pano de fundo, nos colocamos diante do desafio de definir a estratgia educativa que
seria a referncia para a construo do Bairro-Escola. O que exige que apresentemos
como entendemos o sentido da escola e como construi-la na perspectiva assinalada.
Em Nova Iguau, fizemos a opo de apostar na educao como a estratgia
fundamental para ampliar as condies de exerccio da cidadania do morador da
cidade. este cidado que queremos formar, de forma integral. E, principalmente, aquele mais vulnervel socialmente, que constitui a maioria da populao da
cidade. Para isso, nossa estratgia educativa teve como pressuposto o reconhecimento das escolas e de instituies parceiras como redes sociopedaggicas. Por
que identificamos essas instituies dessa forma?
Como sabido, a escola ocidental, na sua estrutura atual, surgiu no processo
de construo da repblica francesa, a partir do final do sculo XVIII. Ela, com
seu carter republicano, tornou-se o instrumento fundamental para a superao
do principal sistema ideolgico de ento, a Igreja Catlica. A instituio religiosa
era, de fato, a principal responsvel pelo processo de reproduo e legitimao
da ordem social. Nesse caso, a escola se tornou a forma das foras republicanas
afirmarem uma nova estrutura de legitimao das relaes sociais e de definio
das premissas que sustentariam o valor social do ser humano.
A estratgia foi, no processo, absolutamente exitosa. A cincia, por um lado, se
tornou o centro de referncia da noo de verdade, nesse caso, se o fato cientfico
ele seria naturalmente verdadeiro. A escola, por sua vez, se tornou a organizao
social encarregada de difundir a racionalidade cientfica e seus conceitos fundamentais. Desse modo, ela passou a ser a principal instncia de legitimao das posies
sociais dos indivduos. Assim, foi naturalizada a noo de que os profissionais que
estudam mais, por exemplo, devem ganhar salrios bem maiores e terem melhores
condies de trabalho que os trabalhadores menos escolarizados, especialmente os
trabalhadores manuais ele tem uma posio melhor, porque estudou.
Nesse processo, a escola se tornou um dos principais caminhos para a ascenso
social. A universidade, por sua vez, se tornou o espao do conhecimento cientfico,
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OS PROTAGONISTAS DO BAIRRO-ESCOLA:
AS PARCERIAS E OS SABERES BUSCADOS
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pelo Estado. O argumento bsico daqueles governos era de que atuar na economia
no seria parte das atribuies do Estado, alm de no haver nessa instncia o
devido talento e competncia para a funo. Da mesma forma, no que concerne
s atividades sociais, caberia ao Estado repass-las para instituies que buscam,
em suas prticas cotidianas, utilizar as teorias administrativas, financeiras e tcnicas de gesto das empresas privadas. Estas instituies, em geral, se proclamam
como pertencentes ao Terceiro Setor e no sociedade civil. Na atuao destas,
a dimenso poltica da ao secundarizada, a percepo dos pobres a partir da
tica da excluso social reforada e se busca desenvolver iniciativas que facilitem
um conjunto de aspiraes individuais, de forma tal que os pobres, ou uma parcela
deles, possam ser includos na lgica da produo e do consumo.
Alm disso, passou a ser natural que o Estado abra mo de recursos, via renncia fiscal, para que as empresas possam tocar iniciativas sociais ou culturais. No
coincidentemente, essas iniciativas so controladas pelo departamento de marketing ou de comunicao das empresas privadas ou organizaes que atuam como
empresas sociais. Nessa forma de gesto, a racionalidade econmica reforada, a
proclamao do consumidor como referncia maior do ser humano difundida
e as contradies sociais so vistas como disfunes que podem ser corrigidas via
o uso de boas tcnicas de gesto, pela qualificao profissional e pela melhoria
dos nveis de escolaridade.
O que se manifesta, em geral, no tipo de parceria descrita , na verdade, um
processo de transferncia progressiva de funes historicamente assumidas pelo
Estado para organizaes privadas. Em nome da eficincia, da transparncia e
da proximidade da gesto com os grupos locais o que temos, muitas vezes, a
precarizao das condies trabalhistas, a perda de uma viso global dos servios
pblicos, a disseminao de esquemas clientelistas, a queda da qualidade e, no
limite, a privatizao da ao pblica.
A concepo de Estado e a instncia social priorizada pelos setores sociais de
esquerda referenciadas, em especial, no pensamento de Antonio Gramsci
priorizam outro interlocutor. Enquanto os princpios e pressupostos da empresa
privada so os elementos mais valorizados pelo pensamento neoliberal, as foras
progressistas concebem um novo tipo de Estado e, portanto, de parceria. Na sua
proposio, as funes estatais vo sendo, progressivamente, partilhadas com instituies da sociedade civil entendidas como aquelas que no esto inseridas na
sociedade poltica ou no mercado e que visam a atender os interesses de grupos
ou categorias sociais mais vulnerveis socialmente e/ou discriminados.
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pois ela revelava um grau significativo de consonncia com o desenho global que
estvamos elaborando: o seu nome Conexes de Saberes. Esse programa a
sntese necessria para dar conta dos imensos desafios da educao brasileira: ela
rene o Ministrio da Educao, atravs da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade SECAD , as universidades federais, as redes educacionais municipais e estaduais e as organizaes da sociedade civil e comunitrias.
O mais significativo, considerando nossas referncias a respeito da produo das
parcerias entre o Estado e outras esferas sociais: o Programa Conexes de Saberes
surgiu a partir de um projeto implantado por uma Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico OSCIP chamada Observatrio de Favelas do Rio
de Janeiro, em 2002. Denominado Rede Universitria de Estudantes de Origem
Popular RUEP , a iniciativa buscava lidar com um problema que se tornou
muito visvel na realidade social brasileira no incio do sculo XXI: a questo do
acesso e a permanncia dos estudantes pobres na universidade.
De fato, a ampliao do acesso ao ensino mdio e a multiplicao dos cursos
pr-vestibulares durante a dcada de 90 provocaram um significativo aumento da
presena de jovens estudantes das periferias e favelas na universidade, inclusive a
pblica. O fato ainda no significou, todavia, a construo de uma nova cultura
institucional universitria, de modo que as demandas concretas desse novo pblico fossem atendidas pelas estruturas existentes. Assim, uma parcela significativa
dos estudantes de origem popular ainda no consegue concluir os seus cursos de
graduao. Buscar caminhos para superar esses limites se tornou uma demanda
social obrigatria. A RUEP surgiu nessa perspectiva.
O projeto foi desenvolvido, inicialmente, em cinco favelas cariocas. Na rede,
trabalhava-se a formao terica e metodolgica dos integrantes do grupo, se estimulava sua participao na comunidade, trabalhava-se com sua identidade de
morador da favela e se garantia uma bolsa de estudos, apoio central para a manuteno de muitos estudantes no curso.
Apesar da importncia do trabalho feito diretamente nas favelas, ficou evidente
a necessidade de um trabalho mais sistemtico nas universidades, que contribusse
para a mudana de sua estrutura institucional, de modo a democratizar de fato o
acesso aos jovens de origem popular e garantir sua permanncia com qualidade.
Em dezembro de 2004, o Ministrio de Educao, atravs da SECAD, encampou o projeto, denominando-o, ento, Conexes de Saberes. O Observatrio de
Favelas continuou tendo um papel significativo no processo, participando do
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A experincia
do Bairro-Escola
Um galo sozinho no tece uma manh...
JOO CABRAL DE MELO NETO
Dois desafios se faziam muito presentes no processo inicial de construo da experincia do Bairro-Escola: o primeiro deles era a construo de que o nosso projeto
de Educao e de horrio integrais no poderia ser piloto, voltado para atender a
uma parcela mnima de nossos estudantes. Ele deveria ter como perspectiva a sua
universalizao para o conjunto da cidade e para a totalidade dos estudantes. O
segundo desafio era a busca da construo de um programa adequado realidade
concreta da cidade de Nova Iguau.
Nossa convico em relao universalizao do horrio integral se pautava
em uma compreenso especfica da realidade educacional nacional: na prtica,
podemos considerar que a educao do povo brasileiro sempre foi permeada por
uma diviso social de responsabilidades. No fosse assim, como explicar o fato de
uma criana tradicionalmente passar quatro horas do dia na escola desde 1918
a carga horria escolar no pas foi diminuda e nunca mais voltou a ser integral ,
se ela no tivesse com quem ficar durante as horas restantes? O problema que
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de integrao das aes entre as diversas reas. Muitas vezes, dentro de uma mesma
Secretaria, h recursos que so utilizados sem a devida integrao. Se a otimizao dos recursos dentro de uma mesma Secretaria j se constitui um desafio, a
necessidade de articulao entre os diversos setores do governo ainda mais difcil.
Outro elemento que no pode ser minimizado o desafio de articular programas
e projetos que, em sua grande maioria, j existem e foram desenhados como um
fim em si mesmos, sem uma percepo integrada do pblico a que visa atingir ou
que pressuponha a necessidade de se integrar a outras polticas afins. A mudana
de projetos como esses, na perspectiva que possam ser adotados de forma integrada, pode gerar graves problemas no campo da gesto financeira, por exemplo. De
forma concreta, em se tratando de convnios com o governo federal, a alterao
de qualquer item pode inviabilizar a prestao de contas do convnio e complicar
de forma profunda o desenho financeiro do programa como um todo.
Em funo disso, ao longo do processo de implantao do Bairro-Escola, buscamos, de forma permanente, construir uma interlocuo abrangente e regular
com vrios Ministrios, em especial os da Educao, do Esporte e Lazer, da Cultura e do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Em funo do acmulo
de experincia, questes e proposies que fomos acumulando, participamos,
inclusive, junto com o Ministrio da Educao e outros, de um grupo interministerial do governo federal (Ministrios da Educao, Cultura, Esporte, Cincia
e Tecnologia, Meio Ambiente e Desenvolvimento Social) para discutir o modelo
de financiamento do governo para os programas municipais.
Um dos programas que cofinanciam o Bairro-Escola, o Ponto de Cultura Escola
Viva, talvez seja o resultado mais expressivo daquele processo de interlocuo: em
um frum de discusso sobre a articulao dos Pontos de Cultura com as escolas,
colocamos as dificuldades concretas que enfrentvamos em Nova Iguau para articular os Pontos de Cultura com o nosso programa de Educao Integral. Ocorre
que os planos de trabalho dos Pontos de Cultura, construdos a partir do dilogo
apenas com agentes do campo da cultura no pas, no previam a articulao com
as escolas nos seus territrios de ao. Dessa forma, estava inviabilizada a possibilidade de integrao das oficinas culturais propostas pelos Pontos de Cultura
e financiadas pelo Ministrio da Cultura com as oficinas culturais dedicadas ao
atendimento dos alunos do Bairro-Escola.
Aps a apresentao de nossas posies e demandas, o Ministrio da Cultura
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criou a ao Escola Viva com o objetivo de, j no seu nascedouro, amarrar o plano de ao do Ponto de Cultura ao Projeto Pedaggico de Educao Integral das
escolas do seu territrio. Esse movimento viabilizou em Nova Iguau a realizao
de um edital especfico, Escola Viva/Bairro-Escola, financiado pelo MinC e pela
nossa Secretaria de Cultura e Turismo. O edital permitiu a seleo de 98 agentes
culturais da cidade para articularem suas aes ao Bairro-Escola. O cruzamento
dos programas federais entre si e com os programas e projetos municipais, portanto,
foi fundamental para garantir a universalizao do Bairro-Escola.
Um exemplo de programa federal que tem sido importante para a construo
de projetos de aes integradas no mbito das cidades o Mais Educao, da
SECAD/Ministrio da Educao. Inspirado no Bairro-Escola, ele tem buscado
auxiliar os municpios nesse processo de integrao das polticas pblicas a partir
da perspectiva de ampliao do tempo de permanncia do aluno na rede escolar.
O MEC repassa recursos para os municpios que queiram implantar a proposta
de Educao Integral nesses moldes4.
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escolar. Isso porque 30% do seu tempo devem ser utilizados em atividades extraclasse.
No caso do professor do primeiro segmento, que trabalha apenas com uma
turma na unidade escolar, a proposta de que 20% da carga horria sejam dedicados a atividades fora da sala de aula. A meta ampliar o grau de envolvimento
dos professores com os programas de formao, assim como a insero profunda
nos planos de ao das escolas.
Outro compromisso fundamental do governo estimular a formao continuada do professor. Assim, atravs do Programa Cidade Universitria, foram iniciadas parcerias com vrias universidades que pudessem contribuir na formao
acadmica do professor da rede, tanto os que ainda possuem apenas o nvel mdio
como aqueles que querem realizar a ps-graduao. Para isso, cabe garantir o tempo para estudo do profissional que busca sua titulao. Esse perodo de licena,
garantindo-se o devido retorno posterior para a rede municipal tambm foi um
compromisso assumido pelo governo, expresso no Regimento Escolar aprovado
em seminrio com representantes de toda a comunidade escolar5.
Um elemento que atesta o compromisso do governo de Nova Iguau com a
gesto democrtica foi a massiva participao dos professores da rede municipal
nos debates e discusses realizados a respeito do PCS. Trs assembleias, das quais
participaram milhares de professores, com microfone livre, foram realizadas para
explicitar a proposta do governo. Na ltima delas, com cerca de 2.500 docentes,
apenas sete dos presentes votou contra o projeto proposto.
Diante da resistncia de uma maioria conservadora da Cmara dos Vereadores
ao projeto, os profissionais da rede de educao construram as maiores mobilizaes da histria da educao de Nova Iguau. As passeatas foram acompanhadas
de uma forte presena na Casa Legislativa de uma presso sistemtica sobre os
vereadores para que aprovassem o projeto. Graas a essa mobilizao, o plano
do governo, em suas linhas gerais, foi aprovado, em um processo que fortaleceu
muito os atores envolvidos nele.
Certamente, o grande desafio colocado ao grupo de trabalho encarregado do
desenho original do plano foi construir uma proposta oramentria que garantisse os seus objetivos de acordo com a realidade financeira do municpio de Nova
Iguau. O desenho s foi possvel devido ao aporte, pelo FUNDEB, de recursos
adicionais aos alunos matriculados no Educacenso como horrio integral. Ao lado
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disso, foi central a definio poltica por parte do governo municipal de aplicar
integralmente os recursos do FUNDEB para o pagamento da folha do magistrio.
O modelo proposto consistiu na concesso de um piso linear para todos os profissionais de educao e a instituio de uma gratificao varivel, de acordo com a titulao
do profissional, sua carga horria de formao e participao em atividades do horrio
integral. Essas atividades visam promover a conexo entre o trabalho do professor em
sala de aula e as oficinas complementares, sem acrscimo de carga horria.
A poltica de valorizao do magistrio s teve, portanto, condies de ser viabilizada a partir da integrao com o Bairro-Escola. O fato demonstra que as sinergias
e conexes entre as aes desenvolvidas no campo das polticas pblicas, especialmente na rea da educao, so essenciais para a otimizao dos recursos e a potencializao da ao. O Bairro-Escola tem sido um grande elemento para a promoo
da ao pblica intersetorial e para a construo de polticas pblicas integradas e
articuladas tendo como eixo mobilizador os objetivos estratgicos e no os programas e projetos em si. A sua construo demonstra, por sua vez, a importncia de
uma gesto pblica eficiente de todo o processo, norteada pela definio precisa das
metas e resultados, envolvimento do conjunto de atores responsveis pelo sucesso
da iniciativa e mecanismos democrticos para avaliao e desenvolvimento do projeto. No possvel mais se ater a modelos tradicionais de administrao pblica,
incapazes de trabalhar e permitir uma gesto inovadora, eficaz e republicana. Essa,
no plano da gesto, foi um dos grandes legados do Bairro-Escola: programas dessa
envergadura s so possveis a partir da construo de novas lgicas oramentrias e
da admisso da responsabilidade compartilhada em benefcio do interesse pblico.
Definidas as condies de financiamento do Bairro-Escola, outro desafio fundamental para sua viabilizao era a construo de um novo formato de gesto,
que envolvesse o conjunto de atores da comunidade escolar no seu cotidiano e
permitisse novas formas de pensar/trabalhar o conhecimento escolar e os saberes
nele presentes. O primeiro passo na construo da gesto democrtica foi a eleio
direta dos diretores das escolas municipais.
Quando iniciamos nosso primeiro mandato, os gestores das unidades escolares eram indicados pelo governo. Essa forma de escolha acabava por fragilizar a
direo, que no era legitimada diante dos atores da escola e estava suscetvel de
presses de atores estranhos comunidade escolar. Esses limites nos parecem mais
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tidiano. Pior, ela gera prticas marcadas pelo desprezo coisa pblica e individualizantes, j que o direito do indivduo passa a estar acima de qualquer perspectiva
de gesto da rede e interesse institucionais.
Logo, cabia, no processo de implantao do Bairro-Escola, enfrentar o discurso
conservador, que no reconhece os saberes populares e despreza a gesto democrtica,
mas tambm superar os discursos esquerdistas melhor dizendo, sectrios que
no ofereciam alternativas para a construo da rede escolar pblica que as crianas
e adolescentes, em particular dos grupos sociais populares, efetivamente necessitam.
A firmeza de posio e a competncia tcnica e poltica se fizeram fundamentais,
assim como uma postura bsica: no temer os inevitveis conflitos e presses.
Um programa como o Bairro-Escola, que envolve tantos atores, gera conflitos,
mas um bom conflito, decorrente do processo de exposio de diferentes projetos
sociais e pedaggicos. Como sabido, no existe inovao sem conflito. As pessoas
tm vises diferentes e precisam trabalhar juntas, h disputas pelo poder de deciso, fruto do desejo de cada pessoa fazer prevalecer sua posio. Por isso, faz-se necessrio a criao de mecanismos de soluo dos conflitos e disputas presentes no
espao escolar. A eleio direta, nesse sentido, to importante quanto a criao da
Ouvidoria, que permite a construo de canais variados de mediao de conflitos.
Apenas desse modo vai sendo possvel forjar novas prticas, novas institucionalidades.
O reconhecimento da dinmica local como base para a construo do Bairro-Escola fez com que passssemos a valorizar de forma especial a possibilidade
de flexibilidade. No Traado Metodolgico do programa definimos os grandes
eixos orientadores, as dimenses metodolgicas, os princpios que orientam o
programa, mas o jeito de fazer, as formas de implantao, os contedos a serem
trabalhados, as estratgias pedaggicas, os objetivos a serem priorizados, tudo
isso deve variar de acordo com as posies hegemnicas em cada comunidade
escolar. Naturalmente, dentro do devido respeito s normas e regras que regem a
educao pblica nacional.
Diante disso, importante deixar claro que nosso programa sempre foi marcado
por um profundo senso de realidade e concretude, construdo no cotidiano. Logo,
ele no funcionava redondo em lugar nenhum. Tinha um lugar que tal coisa
funcionava mais, outra menos. A prpria direo da escola faz muita diferena.
Elas so desiguais, porque trabalham com realidades diferentes e tm histrias de
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Os primeiro passos dados pelo governo para a construo do processo de descentralizao da gesto escolar foram, como j assinalamos, a viabilizao das eleies
para a direo e para o conselho e a criao de medidas legais para a descentralizao
financeira. A principal delas foi a escolar. Desse modo, atravs do fortalecimento do
poder de deciso local e da maior legitimao da direo da unidade, foi possvel
ampliar as condies de autonomia dos atores da unidade escolar.
No plano financeiro, uma iniciativa importante foi a criao da Conta Escola.
Atravs da nova lei, o diretor da escola, atravs de uma conta aberta em seu nome,
pode gerir uma pequena quantidade de recursos financeiros, de modo a ter condies de resolver pequenos problemas do cotidiano escolar. O limite da iniciativa
o fato do valor mximo repassado para cada unidade escolar ser ainda muito
pequeno, por limitaes da legislao. Uma alternativa para isso a alterao da
Lei Orgnica Municipal, de modo a ampliar as condies legais para a descentralizao financeira. Tal iniciativa j realizada pela prefeitura de Belo Horizonte,
pelo governo do Distrito Federal e, em menor medida, pelo governo do Estado
do Rio de Janeiro. Sua implementao, entretanto, demanda a modernizao da
estrutura administrativa da unidade escolar, alm do fortalecimento das instncias
colegiadas das escolas, de modo a no sobrecarregar a direo e garantir a devida
transparncia no uso das verbas pblicas.
Outra descentralizao necessria a administrativa. Do mesmo modo que no
campo financeiro, as unidades escolares so sobrecarregadas com um conjunto
de exigncias burocrticas que se sobrepem, algumas vezes. Desse modo, so
estabelecidas regras que, com o passar do tempo, perdem o seu significado, mas
continuam a ser cobradas das unidades escolares. Do mesmo modo, vrias decises
que poderiam ser tomadas em mbito local so centralizadas na estrutura principal,
prejudicando os trmites administrativos e uma gesto mais eficiente e dinmica.
Nesse caso, cabe fortalecer as direes locais, revisar o conjunto de procedimentos burocrticos e garantir que eles se insiram em um processo integrado, ordenado e racional de gesto escolar. Para isso, grupos de trabalho foram formados,
reunindo representantes da Secretaria de Educao e das unidades escolares e
uma srie de iniciativas de medidas voltadas para a descentralizao dos procedimentos administrativos, em seus variados nveis, foi sendo tomada. O processo
ainda, todavia, precisa muito avanar, pois a cultura pblica vigente injeta um forte
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para realizao de aes propostas no projeto. O desafio garantir escala para esse
processo e, para isso, a questo da formao continuada dos atores envolvidos com
o Projeto Pedaggico da unidade escolar fundamental.
tica e cidadania
Projeto de educao ambiental desenvolvido pela PUC-Rio, o Nima
foi criado inicialmente para viabilizar um diagnstico ambiental do
municpio de Nova Iguau, mas seu objetivo transformar-se em uma
grande iniciativa de perpetuao dos valores tico-ambientais visando
ao exerccio da cidadania. A ideia realizar a capacitao de professores da rede municipal de ensino e lideranas comunitrias para
formar multiplicadores da educao ambiental. A partir da anlise
do diagnstico realizado no municpio, ser estimulada a conscincia
ambiental entre os moradores.
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Foi ento que algumas escolas comearam a chamar as famlias para ajudar.
Mes que tinham o hbito de frequentar a escola e ajudar a direo com organizao de festas e outras atividades passaram a ser voluntrias para auxiliar nessas
atividades. Quando nos foi relatada essa experincia, buscamos referncias de outros
locais onde havia sido estabelecido esse tipo de relao da famlia com a escola.
Encontramos, ento, duas fortes inspiraes a de Madrid (Madres Educadoras)
e a de Araua (UTI Educacional).
No caso da cidade espanhola, tivemos a oportunidade de participar, a partir
de um convite do MEC, de um programa para troca de experincias na rea da
educao. L em Madrid, conhecemos uma experincia local de mes educadoras: tendo em vista o impacto da imigrao na sociedade espanhola, as mulheres
atuavam dentro da sala. Elas no tinham como tarefa ajudar o professor a dar
o contedo, mas contribuir na integrao da turma, em particular dos alunos
imigrantes. Isso era possvel em funo do domnio da lngua estrangeira e dos
cdigos culturais afirmados pelas crianas. Pegamos um pouco dessa experincia
e as adaptamos a nossa realidade cultural.
Outro desafio central do governo passava pelo relacionamento com o universo
familiar o cumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia. O
programa exige que os beneficiados mantenham seus filhos nas escolas e faam
seu acompanhamento semestral de sade. Ora, se o reconhecimento da importncia da educao e da sade condio para emancipao das famlias do Bolsa
Famlia, a Secretaria de Assistncia Social precisa fazer um trabalho com essas
famlias de internalizao desses conceitos e contribuir na criao de estratgia
para fortalecer essas prioridades.
O UNICEF j vinha desenvolvendo desde 2004, no Brasil, com apoio dos
Ministrios da Educao e da Sade, um programa chamado Famlia Brasileira
Fortalecida, cujo objetivo era fortalecer o atendimento s crianas de 0 a 6 anos
a partir da qualificao de agentes sociais em todo o pas. O projeto atua atravs
do planejamento e execuo de aes integradas nas reas de sade, educao,
habitao, desenvolvimento cultural e meio ambiente. O esforo, ento, foi conectar as necessidades e potencialidades que se apresentavam para ns. De um
lado, um conjunto de mulheres beneficiadas pelo Bolsa Famlia, que tinham filhos
estudando, na grande maioria dos casos, nas escolas pblicas municipais e com
quem precisvamos trabalhar temas relacionados importncia da educao,
sade da criana e preveno violncia domstica; de outro, unidades escolares
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Tem que brincar na hora de brincar e falar srio na hora de falar srio!
(CACUIA, 35 ANOS, DOIS FILHOS)
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Ainda no mbito do trabalho de desenvolvimento das parcerias, fomos buscando os caminhos devidos para nos relacionarmos de forma institucional com
as universidades. Como descrevemos de forma ligeira no primeiro captulo, logo
no inicio de implantao do Programa Bairro-Escola j tnhamos a clareza da
importncia dos universitrios para sua viabilizao e da contrapartida necessria
para eles. Neste ponto, a experincia de Belo Horizonte foi importantssima.
que l, desde o incio, a prefeitura trabalhou integrada com as universidades,
que contriburam atravs da construo de programas de extenso articulados
aos interesses das escolas de Educao Integral as escolas integradas. Assim,
a entrada dos universitrios no programa ocorria via os projetos de extenso e
no como bolsa de estgio.
Em Nova Iguau, ao contrrio, iniciamos a relao com os universitrios a partir
da sua contratao como estagirios, ligados diretamente s Secretarias Municipais
de Educao, Cultura ou Esporte e Lazer. Em um segundo momento, passamos a
construir com as universidades os programas de extenso. Ao longo desse dilogo
com as instituies de nvel superior e seus estudantes, nos deparamos com uma
nova possibilidade de articulao. Isso porque, no caso dos estudantes de baixa
renda, a permanncia na universidade um desafio. Mesmo no caso daqueles que
estudam em universidades pblicas, os custos do transporte, do lanche, de cpias
e livros inviabilizam, em muitos casos, a permanncia no curso.
Assim, a bolsa recebida no programa tinha uma grande importncia para garantir a permanncia de muitos alunos na graduao. Por outro lado, a carga horria
de 20 horas semanais que solicitvamos sobrecarregava de forma intensa a rotina
desses estudantes, j ocupada em grande parte com os deslocamentos da Baixada
para o Rio de Janeiro, no caso dos que estudam naquele territrio.
Diante da realidade do programa e das demandas dos estudantes universitrios de origem popular de Nova Iguau, buscamos caminhos alternativos.
Entendemos como fundamental garantir, de modo institucional, o acesso e a
permanncia dos jovens da cidade, especialmente os trabalhadores e seus filhos,
nas universidades. Para isso, precisvamos buscar as fontes de recursos disponveis
para um programa dessa magnitude. Nessa perspectiva, nasceu o Projeto Nova
Iguau Cidade Universitria. A estratgia foi articular um programa de apoio
permanncia do estudante de baixa renda na universidade com o desenvolvimento de aes educativas desses universitrios com as crianas do Bairro-Escola,
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prio programa. Ele foi denominado Comunidade Integrada e tem como referncia
central o conceito de cidade educadora. A iniciativa j oferecida para mais da
metade das escolas da rede municipal de educao e os resultados, de acordo com
os profissionais da Secretaria de Educao da cidade, tm sido muito animadores.
Outros municpios, alm de Belo Horizonte, se afirmam inspirados pela experincia de Nova Iguau na construo de polticas pblicas de Educao Integral:
Sorocaba (SP), Natal (RN), Olinda (PE), Ariquemis (RO), Betim (MG) e Canoas (RS). No caso da cidade do Rio de Janeiro, que tem a maior rede de ensino
fundamental do pas, a influncia foi ainda mais explcita: nela, o programa de
horrio integral que est sendo implantado a partir de 2009 foi denominado Bairro
Educador. Alm destes municpios, profissionais da rea educacional de muitos
outros territrios tm visitado Nova Iguau a fim de conhecer o Bairro-Escola e
dialogar conosco a partir de suas realidades locais.
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Bairro-Escola
A possibilidade do programa, como tecnologia social, ser implantada em outros lugares decorre do fato de que ele busca articular aes j existentes e no
um programa-padro, que exija uma infraestrutura prpria, nova, para funcionar.
Muitas das metodologias e estratgias adotadas j foram testadas e aprovadas em
outros locais, como as mes educadoras, as oficinas desenvolvidas por ONGs, os
projetos de extenso das universidades, o trabalho com universitrios de origem
popular e a constituio de arranjos educativos locais.
O importante reconhecer o que j existe, identificar caminhos possveis,
ver o que faz sentido para a comunidade local onde o programa ser implantado
e buscar o dilogo e as conexes necessrios para que as aes, sem perder sua
especificidade, se integrem como parte de um esforo coletivo. As aes assim
pensadas deixam de ser uma soma de aes, assumindo uma nova composio,
interdependentes, ajustando-se de forma progressiva, conforme os diferentes atores
incorporam a perspectiva global do programa.
O processo de implantao do Bairro-Escola foi acompanhado pela insero do
governo de Nova Iguau no debate nacional sobre a educao e as alternativas possveis
para melhorar a qualidade do ensino pblico. Nesse sentido, a construo do Programa
Mais Educao pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD) do MEC foi um marco importante para a difuso da proposta de educao
de horrio integral para todo o pas. Ele se insere no mbito do Programa Educao
para Todos, movimento surgido em So Paulo, depois difundido pelo Brasil e cujas
metas foram incorporadas, em grande medida pelo Ministrio da Educao.
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Concluso
Samos da direo do Bairro-Escola em junho de 2010. Em abril de 2010, o prefeito Lindberg Farias se do cargo para disputar uma das duas vagas para Senador do
estado do Rio de Janeiro12. Assumiu a sua vice, a deputada estadual Sheila Gama.
Ela e o prefeito anterior tinham combinado que, na perspectiva de garantir a devida
implantao do processo de universalizao do horrio integral na rede municipal,
os titulares da equipe central do Bairro-Escola (Coordenao Integrada do programa
e as Secretarias de Educao e de Cultura) seriam mantidos. Isso de fato aconteceu.
Desde o primeiro ms, todavia, ficou evidente a diferena de concepo entre
a nova gestora e Lindberg Farias. A centralizao das decises na prefeitura, a falta
de prioridade financeira para vrias aes do programa e, em especial, a ostensiva
negativa de trabalhar com as organizaes da sociedade civil foram dificultando
o trabalho comum. Acima de tudo, a nova prefeita no perdia a oportunidade de
declarar que gostaria de colocar um profissional vinculado a ela, de forma direta,
na Secretaria de Educao. Ao final do primeiro ms, as divergncias j tinham se
tornado muito agudas, com vrios pontos de crise se manifestando no cotidiano da
gesto. Nesse quadro, ficou claro para a equipe remanescente da gesto anterior
que no havia espaos para continuar. E assim foi feito.
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Concluso
Entrevista com
Maria Antnia Goulart
Coordenadora do Programa Bairro-Escola de Nova Iguau
Nossa primeira anlise foi a experincia dos Cieps, que a mais forte e significativa que a gente tem aqui no Rio de Janeiro. Depois partimos para conhecer outras
experincias no Brasil de educao, de Educao Integral. Visitamos alguns CEUs
(Centro Educacional Unificado) em So Paulo e fomos ver algumas experincias
fora do Brasil, para ver como a questo da Educao Integral estava sendo colocada.
Depois disso, voltamos a olhar para Nova Iguau, para ver as possibilidades, as
demandas da cidade. Uma experincia muito relevante foi a do Bairro-Escola na
cidade de So Paulo. Ele j vinha sendo desenvolvido por uma ONG local, a Cidade
Escola Aprendiz, ainda como um laboratrio que articulava a escola com a comunidade. Mas era algo ainda muito pontual, uma ao de uma ONG, em um bairro,
Vila Madalena, que de classe mdia da cidade. uma situao muito especfica ali.
Mas o conceito que o Bairro-Escola trazia, de pensar todos os potenciais do
bairro como possibilidades de se associarem ao processo pedaggico da escola,
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nos pareceu muito interessante, para fazer uma amarrao do horrio integral,
do conceito de Educao Integral com o qual a gente estava trabalhando e com a
necessidade de pensar em uma proposta de Educao Integral que no exigisse a
duplicao dos prdios e dos profissionais de educao. At porque seria invivel
dobrar a estrutura das escolas e dos profissionais.
ESTRUTURA DE GESTO
A primeira providncia que tomamos foi criar a gesto intersetorial. Eu assumi a coordenao e o cargo era diretamente ligado ao gabinete do prefeito. Essa
coordenao trabalhava na articulao de todas as Secretarias Municipais, entre
elas a de Educao, na construo do programa. Criamos um comit gestor que
integrava os secretrios de diversas pastas (educao, sade, esporte, assistncia
social, cultura e os da rea urbana) para cada um pensar a partir da sua poltica
setorial, dos seus programas e projetos, das suas possibilidades de atuao, em que
eles poderiam contribuir no desenho de Educao Integral.
Utilizamos tambm como desenho da estruturao do programa a experincia de Barcelona, que tem o projeto Cidade Educadora. Tanto da governana
intersetorial e colaborativa, com a participao ativa da sociedade civil, quanto
com a estruturao de programas e projetos de Educao Integral que extrapolam a prpria ao da escola, envolvendo tambm as reas urbanas e vrias outras
Secretarias que no sejam ligadas diretamente dinmica escolar. Essa foi uma
experincia importante pra gente.
METODOLOGIA DE TRABALHO
O comit gestor se reunia regularmente e tinha a atribuio de definir as diretrizes, estabelecer as polticas, os elos de articulao entre as Secretarias, as metas que
cada uma delas precisava atingir e os cronogramas de cada ao que cada Secretaria
precisaria executar para que o cronograma do Bairro-Escola pudesse ser alcanado.
Depois sentimos a necessidade de tambm criar um comit tcnico, com o
segundo e terceiro escalo de cada Secretaria, que, na prtica, quem faz o negcio rodar. Percebemos que algumas coisas que eram faladas no Conselho Gestor
nem sempre se desenvolviam nas aes necessrias para que aquilo se efetivasse.
A criao desse comit foi importante no sentido de dar efetividade quilo que
era definido pelo Comit Gestor. O Comit Tcnico se reunia semanalmente.
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A COORDENAO DO BAIRRO-ESCOLA
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CIRCULAO NO TERRITRIO
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territrio sem negar as diferenas, mas justamente a partir delas voc constri essas
possibilidades. Esse um problema que a articulao dos espaos com as escolas
traz que achamos que um problema positivo.
OCUPAR O TERRITRIO
O programa era maior do que ampliar a jornada dos meninos, era pensar na cidade como uma cidade educadora, como uma cidade que toda ela se pensa a partir
da perspectiva da educao, de ajudar no processo de educao das escolas pblicas,
mas tambm de introduzir espaos de discusso e elementos de problematizao e
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da humanidade. Acabar com essa ideia de que se tem gravidez precoce, inclui
educao sexual e reprodutiva no currculo. Ah, estamos acabando com o planeta, coloca educao ambiental. Ah, est tendo muito acidente, bota educao
no trnsito. Daqui a pouco o professor tem que virar um especialista em todos os
temas da sociedade e isso tudo tem que ser transversal.
O professor no um genrico. Existem vrias possibilidades sim, vrios temas que so transversais e que devem ser assim trabalhados pela escola. Mas no
d para eles darem conta de tudo. Como estamos trabalhando com vrias outras
instituies e com uma perspectiva de ampliao de repertrios, de possibilidades
de experimentao, de vivenciar outros espaos, outras possibilidades, achamos
que deveramos ter outros agentes sociais envolvidos nesse processo. Com isso
trabalhamos com duas vertentes principais. Uma com monitores universitrios
da Baixada Fluminense, e tentvamos que eles fossem moradores do bairro, para
envolv-los nas transformaes que estavam acontecendo. Trabalhamos muito com
a referncia do Programa Conexes de Saberes (veja abaixo) quando desenhamos
esse formato. A gente achava que o envolvimento desse jovem de origem popular
que entrou na universidade era importante no s para sua permanncia com qualidade na universidade, mas no seu compromisso social, com a sua comunidade
e com as transformaes da comunidade.
Conexes de Saberes
O programa Conexes de Saberes: dilogos entre a universidade e
as comunidades populares, uma poltica pblica encampada pela
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do
Ministrio da Educao (Secad), em parceria com o Observatrio de
Favelas e 33 universidades federais brasileiras.
O programa tem dois eixos fundamentais. O primeiro deles fortalecer
os vnculos entre as instituies acadmicas e os espaos populares.
Tinha ainda a ampliao dos agentes. No tinha que ser professor. A gente
tem que acabar com essa mania de que professor vai acabar com todos os males
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O outro contribuir para uma permanncia qualificada dos universitrios de origem popular nos cursos de graduao, ressaltando
a perspectiva de que eles continuem a sua trajetria acadmica em
cursos de ps-graduao.
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EDITAIS PBLICOS
Temos duas questes que focamos na circulao das crianas, que chamamos
de mobilidade na matriz curricular. Primeiro era problematizar a cidade, a prpria
circulao e o acesso que essas crianas regularmente tinham ou no a essa cidade.
Esses eram os elementos utilizados para essa problematizao. Por exemplo, uma
das questes das orientaes pedaggicas era, aps chegar ao espao parceiro, fazer
alguns questionamentos e provocaes s crianas sobre essa circulao.
Utilizvamos isso tambm como parte da prpria oficina. Por exemplo, os
monitores programavam que as crianas, num determinado trajeto, tinham que
ver a fisionomia das pessoas com quem elas cruzavam pelo caminho e isso j era
parte da oficina seguinte, como escrever as principais expresses que voc viu
nos rostos das pessoas, o que isso sugere em relao ao seu estado de esprito. O
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EXPERIMENTAR A VIDA
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Tem que ser poltica pblica. Terceiro setor importantssimo. Segundo setor
importantssimo. Eles cumprem papis importantes na sociedade, mas no d para
o Estado abrir mo de ser o gestor de polticas pblicas que garantam s pessoas o
acesso quilo que elas precisam. preciso que essas questes estejam na ordem do
dia das polticas pblicas e que haja clareza de como a situao de parceria com empresas e com o terceiro setor contribui para esse processo, mas no substitui o Estado.
Voc pode ter uma ONG fazendo uma experincia de inovao, de pesquisa,
de experimentao, mas preciso que as polticas pblicas estejam fomentando
para que essas instituies possam permanentemente pesquisar e experimentar
algumas solues. Se no tivermos polticas pblicas que pensem isso em escala
e articulado com outras estratgias, isso no um direito garantido.
Para que a gente possa efetivar os direitos que temos, mas que na prtica quase
ningum tem, so precisas polticas pblicas pensando nisso. E no apenas educao de qualidade, acesso cultura. pensar cada aspecto, que estratgias permitem
que voc trabalhe nessa perspectiva, naquela, naquela outra. Essa era uma preocupao nossa. Sabemos que as crianas tm que ler e escrever, que a gente tem que
conseguir ensinar mais do currculo, mas a gente no pode abrir mo dessas outras
coisas. Porque se no, ficam todos focados para que o aluno da escola pblica consiga
terminar o ensino fundamental sabendo ler e escrever e fazendo as quatro operaes.
Ele tem que saber isso, mas esse no pode ser o nico foco de todos, porque assim
continuamos a reforar uma diviso muito clara que qual a possibilidade que esse
menino ou menina vai ter na hora de se inserir no mercado de trabalho.
Se voc no ampliar o repertrio, a possibilidade de experimentao da vida,
ela no aprende. Esses espaos de possibilitar essa experimentao por meio das
oficinas culturais, por exemplo, so fundamentais para que essas crianas tenham
outra relao com o aprendizado. No s de absoro de conhecimento, e no s
de aprender algumas habilidades procedimentais e atitudinais bsicas que estavam
colocadas ali. Mas poder de questionar, de investigar, de propor, de criar a partir
daquilo tambm. Acaba que na classe mdia, a famlia cumpre muito esse papel, seja
na relao da famlia com a criana, seja na oportunizao dessa criana de viajar,
de leitura, de cinema, de teatro, de museu. Essas crianas tm esses outros espaos
e essas outras possibilidades. E nas crianas de classes populares, isso vai ficando
realmente muito limitado. Ento a poltica pblica precisa suprir essa demanda.
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passa os problemas ou no questiona, porque ele no quer ser o chato, ele quer ser
sempre o que traz notcias boas. J o eleito no, ele mais firme, pressiona mais e
permite de fato voc ter um dilogo em torno do programa, do que funciona e do
que no funciona, daquilo que precisa ser ajustado, modificado ou incrementado.
Por mais que politicamente a relao seja mais tensa, para o programa foi muito
positivo ter diretor eleito, porque a relao com eles de discusso do programa
possibilitou vrios ajustes no desenho e na execuo do programa, que talvez no
tivessem sido possveis se eles fossem indicados.
CONSELHOS ESCOLARES
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misturar com a meia do outro etc. Vrias estratgias, que elas j tinham de sua
com ela. Ao mesmo tempo em que a escola uma instituio de uma potncia posi-
experincia de me, fizeram uma diferena grande para organizar esse horrio
tiva enorme, porque responsvel pela educao das nossas crianas, ela tambm
intermedirio na escola.
uma instituio que tem a possibilidade de uma violncia muito grande, quando no
reconhece vrios aspectos desses estudantes e dessas comunidades.
eu no quero que ningum veja as coisas que eu no quero mostrar, isso era um
das classes populares na escola muito difcil e muito truncada em geral, marcada
elemento de desconforto que precisou ser tratado. E por outro lado, era importante
por reprovaes, expulses. Essa coisa de cultivar o bom aluno e satanizar o mau
trabalhar com essas mes que o papel delas dentro da escola no era o de ser me
aluno vai criando um contexto de excluso desses meninos e meninas, que por
do filho dela, mas de estar ali pensando em como a famlia poderia no s ficar
algum motivo no estavam dentro do perfil que a escola queria naquele momento,
sinalizando problemas, mas junto encontrar solues para que a escola pudesse
que vai gerando uma dificuldade muito grande de relao dele com a escola, e
cada vez mais dar conta dos desafios que eram trazidos.
Teve um caso que me deixou muito emocionada, quando uma das mes che-
Para algum que tem baixa escolaridade ou que parou de estudar, se posi-
gou para mim e falou que o que foi mais importante para ela em todo o perodo
cionar com um diretor de igual para igual um desafio que no est resolvido.
quando falaram que ela teria que olhar no olho da criana. Porque olhar no olho
investimento muito grande para que possam de fato ser um espao horizontal
faz diferena. Ela se tocou que no olhava nos olhos do filho dela e a partir daquele
dia, ela passou a olhar e percebeu como isso mudou sua relao com o filho. So
mento, mas ainda foi pouco tempo no sentido de ter conselhos que atuam de
coisas que a gente no sabe de antemo como ensinar famlia, mas so coisas
uma forma como achamos que deve ser a relao dos diversos segmentos que
que a gente vai percebendo e vai incorporando no dia a dia, trabalhando isso de
esto ali representados com a escola. Mas o primeiro passo instituir, porque
FAMLIA NA ESCOLA
100
O programa j foi pesquisado por muita gente, que nem sabemos mais onde.
No comeo a gente comeou recebendo muita visita do Brasil inteiro. Outro
dia, a gente encontrou o governador de Pernambuco, Eduardo Campos (PSB),
e na conversa algum comentou que eu coordenava o Bairro-Escola, e ele falou:
Eu sei, minha secretria de educao esteve l conhecendo a experincia.
um programa que gente do Brasil inteiro veio conhecer. Secretrios municipais,
estaduais, diretores de escolas, organizaes no governamentais que trabalham
na rea de educao foram conhecer a experincia.
101
102
Bairro-Escola
ele falou para o Lindberg que a experincia de Nova Iguau tinha gerado o desenho
nacional de Educao Integral e que era para ns termos orgulho disso. E temos.
Mostrar que numa cidade como Nova Iguau, que primeira vista de que
seja uma cidade que no tem nada, de uma cidade problemtica, ela poder desenvolver e replicar um modelo inovador de Educao Integral, isso mostra que
a possibilidade e a capacidade de inovao est muito nos lugares que de fato
no tm aquilo que se espera. Isso quebra essa lgica de que nos grandes centros
se produz a inovao que replicada nas periferias, e o papel das periferias seria
implantar aquilo que foi desenvolvido nos grandes centros. O programa ajudou
a dar uma desestabilizada nessa discusso do papel de uma cidade como Nova
Iguau no desenvolvimento de uma poltica de inovao.
CONTINUIDADE DO BAIRRO-ESCOLA
No temos como garantir que o programa vai ser mantido ou no numa nova
gesto. Nessa mudana de administrao da prefeitura [com a sada de Lindberg
para o Senado], tivemos a descontinuidade de vrias aes do Bairro-Escola. uma
administrao que entende diferente o papel das polticas pblicas e da educao
em um programa de governo.
Isso mostra com muita clareza que o corte ideolgico influencia na importao de poltica pblica e a populao tem que entender isso. Porque estamos
passando por um momento, em que aparece cada vez mais nas falas das pessoas
que indiferente esse negcio de direita e esquerda, esse negcio de partido, que
o que preciso eficincia de gesto, e isso que determinaria se o governo vai ser
bom ou ruim. lgico que preciso ter eficincia de gesto, mas tem uma diferena, sim, de corte ideolgico, quando voc acredita que determinados projetos
so estruturantes, so fundamentais e investe neles. Voc tem uma definio de
programa diferente. Quando voc no acredita que a gesto democrtica importante, voc interrompe uma srie de aes e projetos que fortalecem esse tipo de
gesto. Eles desmontaram o projeto Mes Comunitrias, porque eles entendem
que a famlia no tem que interferir na escola. um entendimento diferente do
processo de aprendizagem. Tem uma pesquisa recente da Unesco chamada Interao famlia-escola, uma outra lanada pelo Unicef chamada O direito de aprender,
que mostram que as escolas onde voc consegue, nas situaes mais difceis, ter
os melhores resultados, so aquelas onde voc tem a participao da comunidade
103
Entrevista com
Jailson de Souza e Silva
Secretrio de Educao de Nova Iguau de outubro de 2008 a maio de 2010
No projeto de Educao Integral elaborado por ns, existiam trs eixos a serem desenvolvidos. Antes deles, temos um pressuposto, que no um trusmo, embora parea,
que a garantia do aprendizado do aluno: a escola, assim como o bairro, tem que ser
um espao de ensino e o professor tem que ensinar. O primeiro eixo, nesse sentido,
fazer com que os alunos desenvolvam a racionalidade cientfica de forma sistemtica,
pois s a escola pode oferecer isso, em particular aos estudantes com menor capital
cultural. Aquela uma forma especfica de pensar que permite ao aluno desenvolver
suas habilidades cognitivas e apreender melhor o mundo, indo alm do senso comum.
por isso que a escola valoriza tanto os contedos, uma vez que eles so vistos como
sinnimo da lgica e contedo cientfico mas preciso mais que isso.
Uma Educao Integral precisa necessariamente trabalhar tambm com a
dimenso tica e esse nosso segundo eixo. Nesse caso, basta destacar a importncia de se valorizar o aprendizado das diferenas. A escola precisa preparar o
104
105
aluno para conviver entre os diferentes. Ele, muitas vezes, chega escola com uma
educao de casa caracterizada pela intolerncia religiosa, racial, sexual, social
e/ou geogrfica etc. Esse aluno tem que aprender a lidar com o outro, a viver na
democracia, porque a cidade o encontro das diferenas.
Outra coisa no campo da tica que a escola tem que desenvolver o reconhecimento da dignidade humana. A escola no tem que discutir com nenhum
vis ideolgico, porque isso est no terreno da opinio. Por outro lado h uma
dimenso da necessria igualdade da dignidade humana que a escola no pode se
furtar a trabalhar e projetar. As crianas tm que desenvolver o reconhecimento
da dignidade humana desde pequenas. Esse um elemento histrico, ou seja, o
que entendido por dignidade humana muda de gerao para gerao. Por isso,
impensvel hoje que ainda existam pessoas que vivem sem saneamento, sem
sade, sem energia eltrica, dentre outros direitos. Isso violenta a dignidade delas
e o aluno precisa desenvolver uma capacidade de olhar para isso com criticidade.
O terceiro eixo a compreenso da dimenso da esttica e das artes na escola. A
escola precisa ajudar as crianas a interpretar o mundo no apenas atravs da tica do
produtivismo tradicional, que a prpria viso hegemnica de cincia alimenta. fundamental tambm trabalhar a dimenso do gratuito, do sensvel. A arte a transformao
dos sentidos naturalizados das coisas. Ns precisamos fazer com que as crianas olhem
o mundo a partir de uma perspectiva esttica, desconstruindo esses valores naturalizados. Fazer com que elas percebam que o mundo pode ser diferente e transformado.
So esses elementos juntos que ns entendemos por Educao Integral. Por
isso, eles caracterizaram o Programa Bairro-Escola. O plano fundamental era:
desenvolvimento de habilidades cognitivas fundamentais e trabalho com as disciplinas mais tradicionais durante o horrio regular e, no horrio complementar,
atividades esportivas, reforo escolar e atividades culturais. Fundamentalmente
o que ns tnhamos era uma perspectiva de ensino que integrava as dimenses
ticas, estticas e cognitivas e que se materializava no territrio, na palavra e no
corpo e para esse ltimo o esporte e as artes eram fundamentais.
Mesmo que a escola tivesse toda estrutura para acolher o horrio integral, isso
violaria o princpio de uma Educao Integral. Uma Educao Integral exige o
reconhecimento de que a educao extrapola o espao escolar. A escola no pode
106
Bairro-Escola
MEDIAO DE CONFLITOS
A escola uma das poucas instituies que ainda trabalham no que eu chamo
de paradigma do consenso, algo tpico do sculo XIX. Uma viso funcionalista, de
que a sociedade um corpo em que cada um tem sua funo, ou seja, natural
que um seja o dedo do p e outro seja o crebro. O pressuposto que todos so
teis, no importando as relaes de poder, de dominao, as desigualdades e
violncias plurais estabelecidas no cotidiano social. Por isso, a instituio escolar
s consegue trabalhar com a ideia de disciplina e consenso. O problema que o
conflito inerente s relaes sociais e ele reflete a diversidade dos sujeitos envolvidos nos territrios. Ele precisa ser visibilizado e trabalhado. Para isso, uma
estratgia de mediao de conflitos central para o estabelecimento adequado
das relaes em espaos como o escolar.
A Ouvidoria da Educao que ns propusemos em Nova Iguau era fundamentalmente esse instrumento para mediar o conflito. No era um servio de atendimento
ao cliente ou uma corregedoria, voltado apenas para a denncia. Era um espao
dedicado ao desenvolvimento de procedimentos que permitissem resolver os conflitos
colocados. Fosse na relao entre direo e professores; professores e alunos; corpo
educacional e famlias etc. Mas a Ouvidoria tinha tambm um papel de apontar para
a Secretaria possveis equvocos em sua gesto e trazer para ns aquilo que nela se
percebia que precisava ser modificado no cotidiano escolar e nas relaes de gesto.
O ouvidor da educao pode escolhido pelo secretrio o ideal que seja pelo
prefeito, sendo ouvido o secretrio, mas fundamental que ele tenha um mandato,
107
para ter liberdade de trabalhar. Porque a funo da Secretaria, embora isso quase
nunca acontea, servir rede escolar e no colocar a escola a servio da sua
proposta de educao ou de sua lgica burocrtica. Esse processo no simples,
por conta da lgica autoritria que predomina na gesto pblica brasileira. Ter um
ouvidor independente do secretrio algo muito inovador, que provoca tenses.
Apesar do pouco tempo de existncia da Ouvidoria, o trabalho gerou resultados.
Alm da interveno em vrias situaes, ns conseguimos criar o regimento e
formar a equipe de terapia comunitria. O mais importante que ns conseguimos criar procedimentos e coloc-los em prtica.
AUTONOMIA PEDAGGICA
108
Bairro-Escola
Um dos grandes desafios hoje no campo da educao consolidar uma poltica de valorizao de professores. Esse no o nico desafio, porque no basta
achar que melhorando salrios ns vamos melhorar efetivamente a qualidade do
trabalho pedaggico. Mas, certamente, essa uma questo fundamental.
Em Nova Iguau, nossa preocupao foi fazer algo inovador nesse campo.
Nosso objetivo era reconhecer a importncia da formao continuada do professor. Naturalmente, ela tambm, por si s, no resolve nossos problemas. Voc
dir: Uma pessoa pode estudar muito, ter mestrado e doutorado e no ser um
bom professor. Realmente. A questo que quando um professor se recoloca
diante da opo de estudar, voltar para a universidade, buscar os seus pares, ele
se desafia mais e coloca em questo seu prprio saber, assim como as suas formulaes originais de trabalho pedaggico, mesmo que seja para mant-las. Por isso,
a formao continuada importante e um Plano de Cargos e Salrios no pode
deixar de valorizar essa formao.
Outra dimenso fundamental a carga horria. Existem muitas caractersticas
no sistema educacional brasileiro e do Rio de Janeiro, em particular, que mantm
lgicas absolutamente equivocadas. A principal delas a que distingue o professor
do primeiro segmento do ensino fundamental e o professor do segundo segmento
do ensino fundamental. Durante muito tempo, limite que ainda persiste, mas vem
sendo superado, ns tivemos professores com formao apenas em ensino mdio.
Eles davam aulas no primeiro segmento. Para os do segundo segmento era exigido
ensino superior. A carga horria tambm diferente. O professor do segundo segmento trabalha em mdia doze tempos em sala de aula que, em geral, duram entre
40 e 50 minutos. O professor do primeiro segmento trabalha, em mdia, 22 horas e
meia. Alm disso, o salrio do professor do segundo segmento , tradicionalmente,
um pouco mais elevado. Isso revela uma clara percepo da superioridade desse
profissional em relao ao primeiro. O fato gera uma percepo de que o professor
que trabalha com as sries iniciais pode ser e menos qualificado que o do segundo
segmento. Mais grave, isso ocorre, em geral, independente do professor que atua
no primeiro segmento ter conseguido obter a formao de ensino superior. Se ele
faz pedagogia e se qualifica para trabalhar com o primeiro segmento, caso continue
a dar aulas naquele segmento, ele continuar ganhando menos.
Esse quadro mostra que o desafio unificar um Plano de cargos e Salrios
109
CLULAS DE SABERES
Esse conjunto de aes tomadas por ns foi executado no sentido de institucionalizar um processo de mudana da lgica tradicional de ensino, na qual apenas os
professores se sentem responsveis pelo processo pedaggico. Nossa ideia central
era que o professor deixasse de ser ponto de chegada e de partida desse processo.
Nesse sentido, ns percebemos que o desafio colocado era: como mudar o horrio
110
Bairro-Escola
regular tambm? Como construir novas relaes de aprendizagem e de organizao do trabalho escolar? Como romper com os papis tradicionais reservados aos
diferentes atores que atuam no espao escolar?
Para trabalhar essa questo ns desenvolvemos um projeto que muito me entusiasma, denominado Clulas de Saberes. Trata-se de reconhecer que o professor
hoje tem que ser coordenador do processo pedaggico em sala de aula e no o
nico responsvel por ele. Ainda temos salas de aula com 30, 34 e at 40 alunos.
As crianas no tm uma relao de autoridade com os docentes como se tinha
antigamente, felizmente, e existe todo um conjunto de atividades para o qual o
professor demanda auxlio. Nesse sentido, ns sugerimos que houvesse outros dois
atores sociais na escola: um estagirio por turma e um membro da comunidade,
em geral familiar.O papel do estagirio e do familiar seria auxiliar o professor no
acompanhamento do aluno que est faltando aulas, ajudar na organizao do
trabalho pedaggico cotidiano, cumprir tarefas designadas pelo professor, auxiliar
no intervalo entre o horrio regular e o turno complementar etc.
No entanto, esse ponto foi um sobre o qual ns no conseguimos efetivar a
mudana. Chegamos a formular o Projeto Clulas de Saberes, formalizamos o
convnio com a Faculdade de Educao da UFRJ, mas no tivemos tempo de
implementar de maneira plena, no horrio regular. Todavia, no horrio complementar, o papel das Mes Educadoras e dos estagirios, assim como dos oficineiros, era fundamental. Sem eles, no haveria condies de implantar a proposta.
O horrio integral era nossa meta fundamental. Porque hoje, com as possibilidades que o territrio e o bairro podem oferecer, inconcebvel um horrio
escolar de quatro horas, por exemplo. Os pases que mais se desenvolveram no
campo da educao o fizeram tendo como uma das prioridades a ampliao do
horrio escolar. Isso o mnimo, porque a oportunidade que a criana tem de
acessar um conjunto de repertrios para ampliar suas possibilidades existenciais.
Mas esse horrio integral tambm no pode ser visto apenas como extenso do
tempo dedicado aos contedos das disciplinas clssicas. necessrio abrir um
leque de oportunidades para a criana no campo da esttica, dos valores, dando
bastante importncia palavra em todas as suas dimenses fala, escuta, escrita
e leitura, sua relao com o corpo e com o territrio.
111
112
Bairro-Escola
113
Notas
115
Notas
6. Essa instncia governamental formada pela Coordenadoria Geral do Bairro-Escola, Secretarias de Assistncia Social, Cultura, Educao, Esporte, Meio
Ambiente e Sade
ANEXOS
116
117
Bairro-Escola
TRAADO METODOLGICO
Introduo
No Bairro-Escola, a proposta que as atividades educativas complementares jornada escolar regular resultem da articulao dos esforos
multisetoriais nos microterritrios (os bairros) da
cidade e tomem a realidade local, seus sujeitos e
identidades como pauta inicial das aes oferecidas s crianas, adolescentes e jovens. Nesta
proposio, busca-se a convergncia de meios que
propiciem o desenvolvimento integral de crianas,
adolescentes, jovens e demais agentes sociais
envolvidos no Bairro-Escola, com a construo de
um programa de educao integral e em horrio
integral articulado s escolas pblicas municipais.
O Bairro-Escola promove tambm a integrao
de programas sociais e educativos municipais,
estaduais e federais em funcionamento nas localidades, potencializando a utilizao dos recursos
humanos, materiais, programticos e nanceiros envolvidos, atravs da intersetorialidade e da
territorializao, fundamentos do Bairro-Escola.
Diante disso, o sucesso do Bairro-Escola depende, sobretudo, da integrao dos projetos a ele
associados, no que se refere aos seus contedos
e metodologias. A cooperao e a articulao so
parte do conjunto de aes que podero garantir a
sustentabilidade do programa de Educao Integral.
Neste contexto que foram propostas as
aes educativas do Bairro-Escola: as ocinas
do Horrio Integral. So atividades propostas nos
campos do acompanhamento pedaggico, do esporte, do meio ambiente, da sade e da cultura,
realizadas no perodo complementar ao do ensino
regular, dentro e fora do espao escolar, ocupando os espaos comunitrios das igrejas, clubes,
academias, espaos comerciais e de servios,
instituies sociais, equipamentos pblicos e at
mesmo residncias, viabilizados pela parceria
desses agentes locais. Ou seja, alm da ampliao de tempos, foram criados novos territrios
educativos dentro e fora da escola, expandindo
119
ANEXOS_Traado Metodolgico
Isto nos leva ao ltimo e talvez maior dos desaos que vimos enfrentando: como essas aes
educativas podem estar inteiramente integradas s
aes educativas escolares, de maneira que no
corramos o risco de criarmos duas escolas: a do
turno e a do contraturno? Como poderemos
caminhar na direo da criao de um Sistema
Educativo Integrado, onde a educao escolar
e formal, a comunitria/familiar e informal e a
educao no-formal possam fazer parte de um
mesmo projeto, de um mesmo processo?
Para buscar respostas para esses desaos e
melhorar a qualidade de implantao do Bairro-Escola onde ele j acontece, assim como para a
sua universalizao foi criado o Traado Metodolgico das Aes Educativas do Bairro-Escola, que
promove o alinhamento de todos os programas
e parceiros envolvidos e respectivas instncias
gestoras e executoras do programa. Isto implica
em potencializar as especicidades de cada ao
educativa na perspectiva de sua integrao com
as demais. Esta integrao considera os princpios orientadores, eixos estruturantes e dimenses
metodolgicas comuns, assim como um modelo
integrado de planejamento, monitoramento, avaliao, sistematizao e comunicao, incluindo um
percurso formativo integrado, que atinja a todos os
atores sociais envolvidos neste processo.
120
Bairro-Escola
Princpios Orientadores
O Bairro-Escola adota uma viso integral e
sistmica do fazer educativo, colocando no centro
de sua ateno a satisfao das necessidades de
aprendizagem integral da populao e do desenvolvimento de uma nova cultura geral sintonizada
com os requisitos de uma cidadania plena. Para
isto, fundamental que todo o processo se oriente
pelos seguintes princpios:
GESTO DEMOCRTICA
A participao um elemento essencial da
democracia. A participao proposta pelo Bairro-Escola pretende a ampliao e qualicao dos
processos democrticos da escola e de seus parceiros. Para isso, fundamental que essa participao se expresse em diferentes aspectos: na presena, na oportunidade de manifestar a opinio,
no planejamento, na avaliao e nas diferentes
instncias de gesto. Direo, professores, funcionrios, pais, parceiros e demais membros da
comunidade tm diferentes papis no processo
educativo. no reconhecimento e exerccio desses
papis, que o processo democrtico da escola
se fortalece. Esse modelo de gesto vem sendo
construdo, desde 2005, por meio de um leque
de iniciativas, tais como:
INTERSETORIALIDADE
O desenvolvimento integral das crianas e
adolescentes pode constituir um objetivo consensual, em torno do qual se articulem programas e
aes de vrias secretarias, buscando a ampliao
das oportunidades educativas. Esse alinhamento
ocorre de forma intencional e planejada com o
envolvimento e o (re)conhecimento das aes
em curso e do esforo de articulao das mesmas
em torno de metas de aprendizagem das crianas
e adolescentes atendidos. A intersetorialidade
viabilizada por:
INTERGERACIONALIDADE
no reconhecimento de que os saberes esto
presentes nas diferentes geraes e que estimular
sua circulao central que o Programa Bairro-Escola tem estimulado a troca de vivncias entre
os diversos atores do territrio escolar e do seu
entorno. A construo dessa perspectiva possvel
atravs da formao, dentre outras iniciativas, de
equipes intergeracionais nas ocinas;
121
ANEXOS_Traado Metodolgico
TERRITORIALIZAO
Cada territrio apresenta inmeros potenciais
educativos que muitas vezes passam despercebidos para a maioria das pessoas ou so desenvolvidos de forma individual e isolada. fundamental
mobilizar e articular redes sociais e investir na
organizao comunitria, controle social e sistema de informao e comunicao. Esse processo
produz sentido de pertencimento dos sujeitos nos
territrios e articula o conjunto dos parceiros como
uma comunidade de aprendizagem. Isso possvel
atravs das seguintes estratgias:
FOCO NA APRENDIZAGEM
Sabemos que o processo de aprendizagem se
d nos diversos momentos de interao das pessoas
entre si e com o territrio. preciso qualicar todos
esses processos de aprendizagem e garantir que, nas
atividades do Bairro-Escola, objetivos especcos de
aprendizagem para cada ciclo estejam previstos e
sejam perseguidos, somando esforos com a escola
e com a famlia no processo educativo das nossas
crianas, adolescentes e jovens.
O sucesso escolar almejado se reete nos resultados dos estudantes nos exames nacionais, mas
tambm no alcance pelos mesmos dos objetivos
estabelecidos no mbito do municpio. Objetivos
centrados na formao integral do estudante, fazem
com que ele possa ampliar suas possibilidades existenciais e, de forma especca, sua racionalidade
cientca, os valores ticos e a sensibilidade esttica.
Para isto, foi estabelecida uma matriz de impactos
desejados pelo programa para cada ciclo de aprendizagem que norteia o processo de planejamento e
avaliao das atividades propostas, da escola e do
programa como um todo.
122
Eixos Estruturantes
Com base nessa viso sistmica sobre o processo de aprendizagem e propondo a dinamizao do binmio corpo-territrio, mediatizado
pela palavra (linguagens, mdias) o Programa de
Educao Integral Bairro-Escola se apia em trs
eixos estruturantes:
CORPO
No trabalho com o Corpo, do qual a Palavra
parte intrnseca, busca-se reconhecer o sujeito
para alm de sua cognio. Trata-se de reconhec-lo como ser desejante, como ser que vive tambm
no campo do afeto, da poltica, da relao com
sua sexualidade, com sua dimenso fsica, com
seus valores e hbitos. Trata-se de reconhecer e
trabalhar com o corpo em todas as suas possibilidades fsicas, mentais, emocionais, sexuais,
ticas e estticas.
Bairro-Escola
TERRITRIO
Por fim, esse sujeito da palavra, que um
corpo integrado, no vive para si mesmo, mas em
um territrio, com diferentes escalas. Desde a es-
PALAVRA
No trabalho com a Palavra, ela reconhecida
como uma dimenso fundamental das relaes
sociais para a construo da subjetividade e das
relaes objetivas com as outras pessoas. Nesse
caso, falamos da Palavra sempre em suas quatro
dimenses: a da escuta, a da fala, a da leitura e a
da escrita. Trata-se, no caso, de valorizar a duas
ltimas, historicamente consideradas como razes
fundamentais da existncia da escola, mas reconhecer que as pessoas devem, na escola e fora
dela, ter espaos para se colocarem por meio do
uso da oralidade, rompendo, muitas vezes, com
relaes de poder autoritrias e violentas. O uso da
palavra, em todas as suas dimenses, possibilita
que os sujeitos construam novas formas de se
relacionar consigo mesmos e com o grupo, desenvolvendo habilidades cognitivas, valores ticos
e a capacidade de trabalhar com o sensvel, com
a dimenso esttica da realidade.
COGNITIVA
Dimenses Metodolgicas
fundamental que todas as ocinas garantam
as seguintes dimenses nos modos-de-fazer2:
DIALGICA
Prope que a aprendizagem se produz no dilogo entre iguais, considera todos como portadores de
saberes, favorecendo aes que se realizem numa
relao de aprendizado mtuo, na troca de idias e
de experincias, na socializao de conhecimentos,
na mediao de conitos e na negociao e construo de consensos, facilitados pela convivncia
e pelo trabalho coletivo e em grupo.
REFLEXIVA
Prope o desenvolvimento de postura crtica
a partir da reexo sobre o cotidiano, sobre as
experincias pessoais, coletivas e comunitrias,
a partir do territrio e das prticas vivenciadas
nas diversas redes. Volta-se para a elaborao do
que vivido assim como o projetado na ordem
imaginria e para a sistematizao dos novos
conhecimentos adquiridos.
Metas e Valores
Valorizao do Conhecimento
Respeito ao Outro e Aceitao das Diferenas
Preservao do Meio Ambiente
Respeito Vida
Ao solidria
Construo da Autonomia Moral e Intelectual
123
ANEXOS_Traado Metodolgico
Competncias Cognitivas e
Atitudes Bsicas
O conceito de competncia complexo e
possui mltiplas dimenses. Pode-se denir competncia como a capacidade que os indivduos tm
de atuar em uma situao complexa, mobilizando
conhecimentos, habilidades intelectuais e fsicas,
atitudes e disposies pessoais.
Mais do que os contedos das disciplinas
escolares, tambm as habilidades, procedimentos
e prticas precisam orientar o processo de planejamento das atividades educativas.
A Matriz de Capacidade do Bairro-Escola, inspirada nos Programas Pr-Letramento3 e Segundo
Tempo4 est associada s competncias e atitudes.
Para denir as capacidades que devero ser
desenvolvidas com cada grupo etrio, prope-se o trabalho a partir das seguintes orientaes:
1.
2.
Nmeros Naturais
Operaes com Nmeros Naturais
Espao e Forma
Fraes
Grandezas e Medidas
Tratamento de Informao
Resolver Problemas
Espao e Forma
Grandezas e Medidas
Nmeros e Operaes/ lgebra e Funes
Tratamento de Informaes
3.
Bairro-Escola
Prticas Pedaggicas
AULAS
A aula o horrio de estudo de uma turma na
escola. Espao de tempo organizado onde so construdos novos conceitos que fazem parte de uma
leitura de mundo signicativa. Segue um cronograma e uma progresso pedaggica eciente e ecaz
no alcance das metas e dos objetivos educacionais
traados coletivamente pela comunidade escolar.
OFICINAS
As oficinas, por sua vez, so estruturadas
a partir de uma descrio geral, respeitando as
especicidades de cada faixa etria atendida e
considerando cada processo anual como parte
de uma caminhada e, portanto, propondo novos
desaos. O planejamento anual se divide, ainda,
em 4 mdulos bimestrais com objetivos claramente
denidos nas suas respectivas ementas.
As Ocinas so prticas construdas entre contedos e linguagens. Reetindo sobre o que fala
Kishimoto, em A Escola Viva5, podemos conceber
o espao educativo como um lugar propcio para a
experimentao e a aprendizagem, aproveitando
o interesse da criana, organizando o espao, os
materiais e estimulando as suas aes para que
ela possa avanar em sua explorao. Deve ser um
ambiente interativo, em que as relaes entre os
mediadores e as crianas se dem de forma horizontal, com base no dilogo e no respeito mtuo.
MOBILIDADE
O trajeto dos estudantes da escola para os espaos parceiros deve ser considerado como parte integrante da ocina. Desta forma, essencial pensar em
como a circulao pelo bairro deve ser incorporada ao
planejamento das atividades. Coleta de informaes
sobre o bairro, comportamento, paisagem urbana e
ambiental devem ser problematizados ao longo da caminhada e alimentar a atividade realizada na ocina.
HORRIO INTERMEDIRIO
o horrio compreendido entre os dois turnos
entre as 11:00H e as 14:00H. Compreende as
124
ATIVIDADES ESPECIAIS
So atividades que complementam as demais
estratgias. Envolvem debates, passeios, visitas
externas, conferencias etc.
ATENDIMENTO DE SADE
O acompanhamento da sade das crianas
parte do trabalho realizado no Bairro-Escola.
Essas aes sero executadas pelas equipes de
Sade da Famlia com responsabilidade sanitria
naquele territrio. Sero utilizadas como base para
o trabalho as Cadernetas de Sade da Criana
e do Adolescente que prevem a realizao de
exames e de vericaes peridicas em relao a:
Vacinao
Sade Bucal
Acompanhamento do crescimento
125
ANEXOS_Traado Metodolgico
Campos do Conhecimento e
Atividades Complementares
As ocinas do Bairro-Escola esto organizadas
em 5 Campos do Conhecimento ou Macrocampos,
coincidentes com as polticas setoriais articuladas
e a totalidade dos recursos e propostas pedaggicas disponibilizados:
Acompanhamento Pedaggico
Arte e Cultura
Esporte e Lazer
Alimentao e Sade
Meio Ambiente
126
Esportes de raquete
Futebol
Basquetebol
Voleibol
Futsal
Handebol
Atletismo
Artes Marciais
ARTE E CULTURA
Trabalha atividades que contemplem a experimentao, discusso e o desenvolvimento do fazer
artstico-cultural, em suas diversas modalidades
e aes. Contribui para o desenvolvimento de cidados que percebam e compreendam o mundo
atravs de um olhar artstico, reexivo e contemporneo por meio de linguagens culturais como:
literatura
msica
artes cnicas
artes visuais
audiovisual, comunicao e tecnologia
cultura popular
PROMOO SADE
Suas atividades contribuem para uma maior
reexo sobre a sade, conscientizao para a assuno de hbitos saudveis e estmulo reexo
sobre as questes de sade de sua comunidade.
Bairro-Escola
MEIO AMBIENTE
Desenvolvimento de aes e processos estruturantes de educao ambiental, numa perspectiva
sistmica e integrada, abrangendo: o planejamento
interdisciplinar; a insero qualicada de temas
socioambientais no currculo e de aes educadoras integradas no projeto pedaggico da escola;
o fortalecimento do dilogo escola/comunidade; a
construo da Agenda 21 na Escola; e a articulao em rede de Comisses de Meio Ambiente
e Qualidade de Vida Com-Vidas.
Busca, fundamentalmente, a construo de
hortas escolares e/ou comunitrias e a implementao de projetos para a sustentabilidade
ambiental na comunidade.
Rede de Parcerias
composta pelas Instituies parceiras em
cada bairro. Envolve uma ou mais escolas municipais, o ncleo e/ou Plo de esporte, o Ponto
de Cultura Escola Viva, o Ncleo de Educao
Ambiental, a Unidade de Sade da Famlia e os
demais parceiros fsicos.
127
ANEXOS_Traado Metodolgico
128
Bairro-Escola
Agentes Educadores
DIRETOR(A) GERAL
o professor da rede municipal, lotado na
unidade, eleito pela comunidade escolar para um
mandato de trs anos, podendo ser reeleito por
mais um mandato de perodo correspondente.
Deve cumprir uma carga horria semanal de 40h.
Tem o papel de promover a integrao da comunidade escolar, garantindo o exerccio de uma
gesto democrtica, participativa e envolvida na
construo da escola republicana, fazendo cumprir
as demandas das aes nanceiras, administrativas e pedaggicas em sua unidade escolar.
Responsvel por executar a gesto nanceira
de recursos oriundo de Programas Federais como
PDE, PDDE, Programa Escola Aberta, Mais Educao e outros, sempre em consonncia com o planejamento proposto por toda a comunidade escolar.
129
ANEXOS_Traado Metodolgico
DIRETOR(A) ADJUNTO(A)
o professor da rede municipal, lotado na
unidade, eleito pela comunidade escolar para um
mandato de trs anos, podendo ser reeleito por
mais um mandato de perodo correspondente.
Deve cumprir uma carga horria semanal de 40h.
responsvel pelo acompanhamento dos
programas educacionais nos aspectos gerais de
seu funcionamento: infra-estrutura, organizao de
tempos-espaos e encaminhamento das demandas administrativas e pedaggicas ao Diretor Geral.
COORDENADOR(A) POLTICO PEDAGGICO - CPP
um professor da rede municipal de educao, lotado na unidade, eleito por seus pares
para um mandato de 3 (trs) anos, podendo ser
reeleito por igual perodo. Deve cumprir carga
horria de 40h semanais.
responsvel por gerar clima organizacional
favorvel manifestao e discusso de propostas e de prticas exitosas focadas na Educao
Integral. Cabe ao CPP viabilizar a integrao de
todos os projetos/ propostas da escola, sendo o
mediador entre os programas propostos pelas
diferentes esferas governamentais e a equipe de
direo bem como demais atores envolvidos nas
prticas do cotidiano escolar.
COORDENADOR(A) DE APRENDIZAGEM
o professor da rede municipal, lotado na
unidade e indicado pelo diretor. Deve cumprir
uma carga horria semanal de 40h.
responsvel em acompanhar, orientar e avaliar
as atividades complementares, garantindo a integrao das aes propostas e a sua articulao com as
aulas do turno regular. Deve acompanhar as ocinas,
observando a atuao dos Agentes Educadores e
intervindo pedagogicamente quando necessrio.
PROFESSOR(A) COMUNITRIO
Professor escolhido pelo diretor entre os professores ou os especialistas efetivos da escola, considerando seu perl de liderana, sendo responsvel
pela aproximao entre a escola e a comunidade.
Sua atuao voltada mais especicamente
para levar a escola comunidade, sendo o elo de
vital importncia para fortalecer a ponte entre as
atividades propostas para o nal de semana (no
Programa Escola Aberta) e aquelas desenvolvidas
durante a semana.
o responsvel pelo planejamento as aes
propostas pela comunidade escolar para os nais de
semana e deve promover a integrao entre as atividades do nal de semana e o currculo da escola.
PROFESSORES(AS)
130
Bairro-Escola
131
ANEXOS_Traado Metodolgico
AGENTES DE TRNSITO
So funcionrios pblicos ligados Secretaria Municipal de Trnsito e Servios Pblicos. Se
responsabilizam pela scalizao do cumprimento das normas de trnsito, controle do trfego e
educao no trnsito.
Estabelecem relao com as escolas para o
reconhecimento dos trajetos e orientao das equipes das escolas para a mobilidade com segurana.
132
Bairro-Escola
Organizao Curricular
As ocinas do Bairro-Escola so estruturadas
a partir do calendrio e das matrizes curriculares
do sistema municipal de ensino, articulando-se
integralmente ao turno regular:
Composio Curricular
Uma vez que as atividades educativas so
complementares jornada escolar, utilizamos
como referncia para a denio da carga horria
anual o calendrio de 200 dias letivos.
TURMAS A E B
Considerando a carga horria dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental (1o ao 5o ano) de 9
horas dirias, sendo 4 horas dedicadas s aulas
e 5 horas s atividades complementares, a carga
horria anual de atividades complementares de
1.000 horas (5 horas dirias x 200 dias letivos).
A carga horria semanal de 45 horas, sendo 20 horas de aulas e 25 horas de atividades
complementares, distribudas da seguinte forma:
AULAS
20 H
OFICINAS
ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO
3H
CULTURA E ARTES
6H
ESPORTE E LAZER
6H
10 H
45 H
TURMAS C, D E E
Sendo a carga horria dos Anos Finais do
Ensino Fundamental (6o ao 9o ano) e do Ensino
133
ANEXOS_Traado Metodolgico
20 H
ENCONTROS E OFICINAS
ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO*
6H
CULTURA E ARTES
3H
ESPORTE E LAZER
3H
3H
35 H
Planejamento, Monitoramento e
Avaliao
Uma das principais etapas na articulao de
programas e projetos intersetoriais a unicao
dos processos de planejamento, acompanhamento
e avaliao. nesse momento que os objetivos,
metas e indicadores so denidos. O planejamento
das aes das diferentes reas de forma integrada
necessita de instrumentos e metodologias comuns,
a seguir propostas:
PLANO DE ATENDIMENTO DA EDUCAO
INTEGRAL
O Plano de Atendimento da Educao Integral
da escola contem informaes sobre:
134
a infra-estrutura da escola
caractersticas dos alunos
os prossionais lotados na unidade
as atividades complementares previstas
os parceiros fsicos e executores
o agrupamento dos alunos em turmas
a matriz de atendimento do horrio complementar
Bairro-Escola
Diretor(a) Geral
Diretor(a) Adjunto
Coordenador(a) Poltico-Pedaggico
Coordenador(a) de Aprendizagem (onde
houver)
Orientador(a) Pedaggico
Orientador(a) Educacional
Coordenador(a) de Esporte
Coordenador do Ponto de Cultura Escola Viva
Um(a) representante do Conselho Escolar
Um(a) representante dos Parceiros
Professor(a) Comunitrio ( Escola Aberta)
135
ANEXOS_Traado Metodolgico
136
Bairro-Escola
137
ANEXOS_Traado Metodolgico
Avaliao
A avaliao no Bairro-Escola representa importante fonte de informaes para formulao de
prticas pedaggicas, uma vez que os registros
feitos ao longo do processo ajudam a compreender
e descrever os desempenhos e as aprendizagens
dos alunos, com nfase em progresses e nas
demandas de interveno.
Nessa concepo de avaliao, ela deve estar
integrada ao planejamento desde o incio. Para
isto, alguns elementos devem estar presentes no
planejamento dos projetos e atividades do Bairro-Escola, orientando o processo de aprendizagem
e permitindo a avaliao dos seus resultados e
impactos. O Sistema de Informaes do Bairro-Escola SIBE foi concebido nessa perspectiva.
Ele padroniza o processo de planejamento das
atividades no que se refere s informaes relacionadas aos agentes educadores, s escolas, s
Instituies Parceiras, s atividades e aos alunos e
articula todo o processo de planejamento das atividades educativas do Bairro-Escola a indicadores
que permitem seu acompanhamento e avaliao.
O Bairro-Escola, como estratgia de articulao de programas e projetos s escolas municipais,
tem como princpio orientador a melhoria da aprendizagem das crianas e adolescentes atendidos e
a qualicao da escola pblica. Nesse sentido,
foram estabelecidos indicadores relacionados a
essas duas dimenses, que so vinculados a todas
as atividades previstas. Tambm esto previstos
indicadores especcos relacionados a determinadas aes, campos do conhecimento ou polticas
setoriais. Faz-se, assim, necessrio, que todas as
atividades propostas, independente do campo do
conhecimento ou poltica setorial a que estejam
138
Bairro-Escola
das atividades realizadas, mas, tambm, envolver os alunos no seu processo de aprendizagem,
acompanhando aquilo que j foi estudado e auto-avaliando sua aprendizagem.
Instrumentos de Avaliao
EMENTAS DAS OFICINAS
As ementas estruturam os processos de planejamento, acompanhamento e avaliao das ocinas.
Consistem na descrio das aes planejadas
e devem ser elaboradas para cada Ocina a cada
mdulo (bimestre) para cada Percurso.
Pretende-se, com as ementas, organizar o
processo de planejamento e acompanhamento
Informaes Gerais
MATRCULA
A matrcula do horrio integral parte do processo de matrcula do estudante na escola, cando
esta incompleta no caso da ausncia de documentos relacionados s atividades complementares.
MATERIAL INDIVIDUAL DOS ALUNOS
Quando for o caso, ser distribudo de acordo
com planejamento da escola.
UNIFORME
O uniforme das atividades complementares
ser parte do uniforme da rede municipal de educao e seguir o mesmo padro adotado pelo
uniforme da rede.
139
ANEXOS_Traado Metodolgico
HORRIO ESCOLAR
3.
4.
ALIMENTAO
Sero oferecidas 5 refeies dirias aos alunos
de acordo com cardpio ocial da Secretaria Municipal de Educao. Os horrios e eventuais substituies de itens para adequao ao processo de
aquisio dos gneros dos produtores da agricultura
familiar (desde que autorizados pelo nutricionista
responsvel) sero planejados pelas escolas.
5.
6.
CALENDRIO ESCOLAR
Todas as atividades desenvolvidas faro parte do
calendrio escolar da rede municipal de educao.
ASSISTNCIA SADE DO ALUNO
Alunos em atendimento continuado de sade
tero exibilizao da carga horria de atividades, garantindo a liberao de acordo com o
atestado medico.
ACOMPANHAMENTO DA FREQNCIA ESCOLAR
A freqncia s ocinas obrigatria. Os procedimentos de combate evaso escolar (PROCEE) devero ser utilizados tambm para as faltas
dos estudantes s ocinas, ainda que eles tenham
comparecido escola para as aulas regulares.
Bairro-Escola
REGIMENTO ESCOLAR
JANEIRO/2010
II.
Educao Infantil
Ensino Fundamental
Educao Especial
Educao de Jovens e Adultos
Notas
1.
2.
140
I.
II.
III.
IV.
III.
IV.
141
ANEXOS_Regimento Escolar
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
h.
142
Bairro-Escola
Da Educao Infantil:
a.
b.
c.
d.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
b.
c.
d.
b.
c.
d.
e.
b.
c.
a.
a.
Garantir ao aluno, com necessidades educacionais especiais, a aquisio de conhecimentos culturalmente transmitidos atravs
de modalidades e avaliaes especcas,
servios de apoio, metodologias e materiais
didticos adequados;
Fomentar a integrao dos alunos portadores
de necessidades educacionais especiais ao
ensino regular;
Acompanhar o processo pedaggico dos alunos portadores de necessidades educacionais
especiais, nas unidades escolares;
Ampliar as oportunidades de atendimento
em educao precoce;
Implementar projetos educativos voltados para
a Educao e o Trabalho de alunos jovens e
adultos que, em virtude de suas decincias,
no concluram o ensino fundamental;
Orientar famlias e comunidade sobre os processos educativos e de integrao social dos
alunos portadores de necessidades educacionais especiais;
Desenvolver e divulgar estudos e pesquisas
em educao especial.
143
ANEXOS_Regimento Escolar
IV.
V.
Objetivos Gerais
a.
b.
Objetivos Especcos
144
Bairro-Escola
Ttulo II Da Estrutura
Organizacional
e.
a.
b.
c.
d.
i.
SEO I DO DIRETOR
j.
Art. 5 A Direo das Unidades Escolares da
Rede Municipal abrange a Coordenao de aes
l.
m.
f.
k.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
b.
145
ANEXOS_Regimento Escolar
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
146
q.
Bairro-Escola
j.
k.
l.
Art.13 So atribuies do Orientador Pedaggico:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
c.
d.
e.
147
ANEXOS_Regimento Escolar
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
mente ou em grupo;
Participar dos Conselhos de Classe, fornecendo subsdios ao desenvolvimento do educando promovendo uma avaliao coerente;
Pesquisar, estudar e selecionar assuntos
especcos de seu campo de trabalho, procurando manter-se atualizado;
Planejar, juntamente com a equipe tcnico-administrativo-pedaggica, o conselho de
classe, objetivando a avaliao e a tomada
de deciso, relativas ao processo educativo;
Promover a integrao entre os corpos docente,
discente e administrativo, contribuindo para a
melhoria da ao educativa, fundamentada no
Projeto Poltico-Pedaggico da Unidade Escolar;
Participar do controle do processo de frequncia escolar, acompanhar e analisar a
apurao da assiduidade, prestando e difundindo informaes aos alunos, pais e
responsveis sobre a frequncia, de acordo
com a legislao vigente;
Encaminhar aos servios de apoio especializado, em funo das condies especcas
dos alunos, na rede escolar de ensino, para
maior integrao dos mesmos no processo
ensino-aprendizagem;
Participar da composio, caracterizao e
acompanhamento de turmas e grupos;
Desenvolver procedimentos que contribuam
para o conhecimento da relao professor-aluno em situaes escolares especcas,
colaborando na implementao da metodologia de ensino que favorea a aprendizagem
e o desenvolvimento;
Participar de Formaes e reunies, promovidas pela SEMED, divulgando todas as
informaes em sua Unidade Escolar.
148
Bairro-Escola
e pedaggicas.
b.
c.
d.
6.
SEO II DO COORDENADOR DE
APRENDIZAGEM
Art. 21 So atribuies especcas do coordenador de aprendizagem:
Captulo II Da Equipe de
Educao Integral
b.
149
ANEXOS_Regimento Escolar
c.
d.
e.
h.
i.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
150
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
Bairro-Escola
t.
d.
e.
f.
i.
g.
h.
j.
CAPTULO III DA EQUIPE DOCENTE
Art. 27 O corpo docente da rede escolar da
SEMED constitudo de professores devidamente habilitados (sob termo da lei), selecionados
mediante Concurso Pblico, organizado segundo
critrios e normas denidos pelo rgo competente
da administrao municipal.
Pargrafo nico O exerccio da docncia deve
ser entendido como um processo planejado de
interveno direta e continua entre a experincia
vivenciada do educando e o saber sistematizado,
visando a construo de conhecimento.
Art. 28 So atribuies do professor regente de
turma:
a.
b.
c.
l.
m.
n.
o.
p.
151
ANEXOS_Regimento Escolar
q.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
152
b.
c.
d.
e.
f.
Bairro-Escola
Art. 31 Valorizao por meio do pleno cumprimento do plano de cargos e salrios vigente.
Art. 32 O dirigente de turno tem como nalidade
apoiar a direo da Unidade Escolar na execuo
e acompanhamento das atividades administrativas
e pedaggicas.
c.
d.
e
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
153
ANEXOS_Regimento Escolar
b.
c.
d.
e.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
154
b.
c.
d.
Dirigir-se diretamente aos pais ou responsveis para tratar de quaisquer assuntos, sem
aviso Prvio conhecimento do professor e/
ou do administrador;
Usar expresses que possam ofender s
crianas, incluindo-se os apelidos;
servir-se de sua funo para divulgar idias
contrrias orientao do estabelecimento.
Bairro-Escola
m.
n.
o.
p.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
Ser tratado com respeito, ateno e urbanidade, pelos diretores, professores e funcionrios
do Estabelecimento de Ensino;
Ser considerado e valorizado em sua individualidade, sem comparao nem preferncias
por toda a comunidade escolar;
Receber seus trabalhos, tarefas e atividades
corrigidos e avaliados em tempo hbil;
Assistir s aulas e participar das demais atividades escolares, sem obstculos que lhes sejam
impostos por motivos independentes de sua
vontade ou possibilidade, tais como exigncias
relativas a uniformes ou material escolar;
Recorrer aos setores competentes do Estabelecimento de Ensino, quando prejudicado
em seus interesses;
Participar da construo, do acompanhamento e avaliao do projeto-poltico-pedaggico
da Unidade Escolar;
Conhecer a estratgia utilizada pelos professores da Unidade Escolar quanto ao processo de avaliao bem como dos estudos de
recuperao;
Ser informado de todos os seus direitos para
o pleno desenvolvimento da sua cidadania;
Ser eleito por um perodo de 1 (um) ano
letivo como representante de turma.
Fazer perguntas que julgar convenientes para
seu melhor esclarecimento, com educao
e sem atrapalhar a aula;
Ser ouvido em suas reivindicaes e sugestes por quem de direito e, se for problema
da classe, que haja consenso;
Utilizar-se da Biblioteca e Laboratrios de
Informtica com acesso a Internet obedecidas as normas estabelecidas para este
m; - utilizar-se, sempre que possvel, as
instalaes e dependncias da UE, na forma
e nos horrios para isso reservados;
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
b.
c.
155
ANEXOS_Regimento Escolar
b.
156
Bairro-Escola
b.
c.
d.
e.
Explorar os recursos da TV escola , o computador, a Internet e demais programas educativos no Projeto Poltico-Pedaggico da
escola;
Estimular a utilizao da TV/ vdeo em sala
de aula, como meio de integrar os temas
transversais ao currculo;
Possibilitar aos professores as discusses
sobre a linguagem audiovisual;
Orientar os professores no uso dos equipamentos de TV e vdeo (parte tcnica);
Desenvolver projetos de trabalho com diferentes mdias;
Promover a melhoria, gradativa, da qualidade
da Educao, que acontece dentro e fora
do sistema escolar, alcanando pessoas de
todas as classes sociais, que iro entender
e decodicar melhor a mdia.
f.
c.
a.
b.
157
ANEXOS_Regimento Escolar
b.
c.
d.
158
Bairro-Escola
Pargrafo 1 A progresso parcial com dependncia no se aplica ao aluno retido em uma srie
em razo da frequncia inferior a 75% (setenta e
cinco por cento) do total de horas letivas.
a.
b.
Art. 77 O aluno do Ciclo Bsico de Alfabetizao pode ser classicado nas etapas, levando-se
em conta a idade e desempenho do educando:
I.
II.
III.
SEO V DA CLASSIFICAO
Pargrafo nico O Orientador Pedaggico, juntamente com os professores do Ciclo Bsico, devem avaliar os alunos para classic-los na etapa
adequada.
SEO VI DA RECLASSIFICAO
159
ANEXOS_Regimento Escolar
a.
b.
comunicar, atravs da FICAI, direo da unidade escolar, as faltas injusticadas dos alunos.
c.
III.
160
d.
e.
f.
Bairro-Escola
CAPTULO II DA MATRCULA
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Art. 96 Matrcula inicial a que se d em qualquer srie, ciclo, etapa ou fase na Educao Bsica, desde que se trate da primeira matrcula na
vida escolar do indivduo.
Art. 97 Matrcula renovada a que se d em
qualquer srie, ciclo, etapa ou fase na Educao
Bsica, caracterizando-se uma ou mais das seguintes situaes:
a.
b.
Pargrafo nico Em carter especial, a matrcula pode ser requerida em qualquer poca e
concedida pela Unidade Escolar, sempre que
haja disponibilidade de vaga.
Art. 98 Matrcula por transferncia ocorre quando o aluno apresenta instituio de ensino de
destino, Histrico Escolar emitido pelo estabelecimento de ensino de origem, que informa todos
os dados pertinentes vida escolar do mesmo,
at a data da emisso do documento.
Pargrafo 1 O Histrico Escolar de que trata
este artigo no pode ser exigido para matrcula
inicial no Ensino Fundamental.
Pargrafo 2 A matrcula por transferncia pode
ser feita:
I.
161
ANEXOS_Regimento Escolar
I.
II.
em Creches
b.
c.
d.
e.
162
Bairro-Escola
Art. 109 Cabe direo da Unidade Escolar promover meios para leitura e anlise do Regimento Escolar.
Art. 110 Incorporam-se a este Regimento as instrues, normas, resolues e deliberaes baixadas
Art. 112 Os casos omissos no presente Regimento Escolar sero resolvidos pela Secretaria
Municipal de Educao.
Art. 113 Este Regimento entrar em vigor, aps
publicao no D.O. da Cidade de Nova Iguau.
CAPTULO IV DA TRANSFERNCIA
Art. 106 A transferncia a passagem do aluno
da Unidade Escolar para outro estabelecimento ou
de um turno para outro no mesmo estabelecimento.
Art. 107 As transferncias nas escolas municipais de Nova Iguau, podem ocorrer:
I.
II.
II.
transferncias solicitadas por militares e funcionrios pblicos para seus dependentes, quando
transferidos de residncia e de servio;
transferncias para lhos de artistas circenses.
EIXOS CURRICULARES
FORMAO PESSOAL E SOCIAL
1 PERODO
2 PERODO
IDENTIDADE E AUTONOMIA
CORPO E MOVIMENTO
LINGUAGENS ARTSTICAS
NATUREZA E TECNOLOGIA
VIDA EM SOCIEDADE
CONHECIMENTOS MATEMTICOS
CONHECIMENTO DE MUNDO
20
20
ATIVIDADES DIVERSIFICADAS
20
20 (*)
40
40
CARGA HORRIA
REPOUSO
2 HORAS DIRIAS
EDUCAO ARTSTICA
2 HORAS SEMANAIS
ATIVIDADES RECREATIVAS
4 HORAS SEMANAIS
INCENTIVO LEITURA1
4 HORAS SEMANAIS
163
ANEXOS_Regimento Escolar
Bairro-Escola
DIURNO
CICLO
REAS DE CONHECIMENTO
PARTE
DIVERSIFICADA
1 SEGMENTO
2
ETAPA
3
ETAPA
3
SRIE
4
SRIE
LNGUA PORTUGUESA
MATEMTICA
HISTRIA
BASE
NACIONAL
COMUM
1
ETAPA
GEOGRAFIA
CINCIAS
ATIVIDADES RECREATIVAS
EDUCAO ARTSTICA
ENSINO RELIGIOSO2
OF. DE APRENDIZAGEM
OFICINAS DE CULTURA
OFICINAS DE ESPORTES
INCENTIVO LEITURA1
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20 (*)
40
40
40
40
40
5 S
6 S
7 S
8 S
5 S
6 S
7 S
8 S
TOTAL
LNGUA PORTUGUESA
160
160
160
160
640
EDUCAO ARTSTICA
80
80
80
80
320
EDUCAO FSICA
80
80
80
80
320
COMPONENTE CURRICULAR
BASE
NACIONAL
COMUM
PARTE
DIVERSIFICADA
MATEMTICA
160
160
160
160
640
CINCIAS
160
160
160
160
640
HISTRIA
160
160
160
160
640
GEOGRAFIA
160
160
160
160
640
LNGUA ESTRANGEIRA
80
80
80
80
320
ENSINO RELIGIOSO2
INCENTIVO LEITURA E
PRODUO TEXTUAL
160
160
160
160
640
1200
1200
1200
1200
4800
2 SEGMENTO
CICLO NICO
REAS DE CONHECIMENTO
BASE
NACIONAL
COMUM
REAS DE CONEHCIMENTO
V
FASE
VI
FASE
VII
FASE
VIII
FASE
V
FASE
VI
FASE
VII
FASE
VIII
FASE
TOTAL
80
80
80
80
320
CA (**)
I FASE
II FASE
III FASE
IV FASE
LNGUA PORTUGUESA
LNGUA PORTUGUESA
MATEMTICA
MATEMTICA
80
80
80
80
320
HISTRIA
HISTRIA
40
40
40
80
200
GEOGRAFIA
GEOGRAFIA
40
40
40
40
160
CINCIAS
CINCIAS
40
40
80
40
200
EDUCAO ARTSTICA
EDUCAO ARTSTICA
40
40
40
40
160
EDUCAO FSICA
EDUCAO FSICA
40
40
40
40
160
ENSINO RELIGIOSO2
LNGUA ESTRANGEIRA
40
40
40
40
160
ATIVIDADES DIVERSIFICADAS3
ENSINO RELIGIOSO2
20
20
20
20
20
20
20
20
20
360
360
400
400
1520
164
165
ANEXOS_Regimento Escolar
Observaes:
DIURNO
Bairro-Escola
1.
A Matriz Curricular est de acordo com a Resoluo SEE n 2640, de 22 do janeiro de 2004, e ser implantada
a partir do ano letivo do 2007;
2.
3.
No mbito de todo o Currculo Escolar devero ser ministrados contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira, conforme a Lei n 10.639, de 09/01/2003;
4.
A Lei n 3.216, de 29/06/01, incluiu o programa sobre doenas transmitidas por vetores pragas urbanas como
contedo programtico do Ensino Fundamental;
5.
A Lei n 3.697, de 05/10/06, instituiu a semana do combate violncia domstica contra criana e adolescente,
a ser realizada na semana posterior a que contenha o dia 12 de outubro;
6.
Na parte de atividades diversicadas, da Educao de Jovens e Adultos, poder-se- estabelecer 02 (duas) horas do carga horria semanal, prevista nesta Matriz Curricular, para a estudo modular, ou seja, no presencial,
que sero realizadas atravs do estudos modulares ou desenvolvimento do projetos, desde que esteja contido
no Projeto Pedaggico da Escola.
NOTURNO
1 TURNO
2 TURNO
CICLO NICO
10 intervalo
10 intervalo
10 intervalo
TURNO
HORRIO DE ENTRADA
HORRIO DE SADA
EMEI
MANH
7:00
17:00
ETAPAS,
3 E 4 SRIES
MANH
7:00
11:00
TARDE
13:00
17:00
ENSINO FUNDAMENTAL
SEGUNDO SEGMENTO
MANH
7:00
12:10
TARDE
13:00
18:10
EJA
NOITE
18:30
22:10
Notas
1.
Esta atividade engloba a vdeo educao, informtica educativa, salas de leitura e atividades no telecentro,
onde estes equipamentos estiverem disponveis.
2.
3.
Estas atividades dividem-se em dois grupos: GRUPO I (troca de roupa, jogos - sala de aula - contao de histria, vdeo, teatro de fantoche, msica, aula de Ingls, sala de leitura e discusso de temas transversais - tica,
cidadania, violncia, sade, sexo, drogas, meio ambiente); GRUPOII (escovao, banho, contao do histria,
vdeo, jogos - sala de aula - almoo, teatro de fantoche, msica, aula de Ingls, sala de leitura e discusso de
temas transversais - tica, cidadania, violncia, sade, sexo, drogas, meio ambiente). As atividades do GRUPO
I so destinadas aos alunos que esto saindo do horrio regular para a integral e as do GRUPO II aos alunos
que esto saindo do integral para a horrio regular.
166
167
Bairro-Escola
DECRETO N 8134
05 DE MARO DE 2009
Art. 2 As Eleies nas Unidades Escolares Pblicas Municipais obedecero ao Calendrio Eleitoral,
que constitui o anexo I.
1 O horrio de votao ser de 8h s 17h, sem
interrupes, nas Unidades Escolares.
DECRETA:
Dos Candidatos
Do Processo Eleitoral
Art. 1 As funes de gesto escolar no que tange Diretor Geral, Diretor Adjunto e Coordenador
Poltico Pedaggico das Instituies de Ensino
mantidas pelo Poder Pblico Municipal sero
preenchidas mediante eleies diretas livres e
secretas, realizadas no mbito de cada Unidade
Escolar, para mandato de 3 (trs) anos.
1 Cada chapa ser composta por Diretor Geral
e Diretor (es) Adjunto(s) que sero eleitos pelo corpo docente, discente, responsveis e funcionrios.
2 O nmero de diretores adjuntos que comporo a chapa ser estabelecido conforme a classificao da unidade escolar, constante na lei
3.526 de 19/12/03.
3 No que tange ao Coordenador Poltico Pedaggico, o mesmo ser eleito somente pelo Corpo
Docente da Unidade Escolar.
4 No processo eleitoral de que trata o caput
deste Artigo, concorrero chapas distintas, uma
(diretor geral e adjunto(s) e outra: a de Coordenador Poltico Pedaggico) compostas de professores
candidatos s funes acima referidas.
V.
169
ANEXOS_Decreto n. 8.314
Dos Eleitores
Art. 4 So considerados eleitores:
I.
II.
170
II.
Bairro-Escola
III.
III.
Dos Mandatos
Art. 12 O perodo de mandato ser de 03 (trs)
anos.
Pargrafo nico Admitir-se- reeleio por um
trinio, considerando-se que o processo de preenchimento da funo de Direo Geral e Direo
Adjunta na Rede Municipal de Ensino de Nova
Iguau passou a ser realizado atravs de eleies
gerais a partir de 2006.
Art. 13 Se, no curso do mandato do Diretor, Diretor
(es) Adjunto (s) e Coordenador Poltico Pedaggico
eleitos, ocorrerem, no estabelecimento de Ensino
circunstncias ou irregularidades que justiquem seu
afastamento, os mesmos podero ser destitudos e
somente voltaro a ser elegveis aps 08 (oito) anos.
Art. 14 A destituio do Diretor, Diretor (es)
Adjunto ou Coordenador Poltico Pedaggico eleito
somente poder ocorrer, motivadamente:
171
ANEXOS_Decreto n. 8.314
I.
Art. 16 Caso o eleito tenha uma segunda matrcula na rede municipal de Nova Iguau ela ser
transferida, se for o caso, para a Unidade Escolar
durante o perodo do mandato.
II.
172
Bairro-Escola
RESOLUO SEMED
REGULAO DE ELEIO
DE CONSELHEIROS E
CONSELHOS ESCOLARES
DAS ESCOLAS DA REDE
MUNICIPAL DE DE NOVA
IGUAU
O SECRETRIO MUNICIPAL DE EDUCAO, no
uso das atribuies que lhe confere a legislao
em vigor, considerando o incio do processo de
escolhas de novos conselheiros para os Conselhos Escolares da Rede Municipal de Ensino de
Nova Iguau e a necessidade de denir normas,
datas e demais procedimentos para o referido
processo eleitoral,
RESOLVE:
II.
Captulo I Da Organizao do
Processo Eleitoral
Art.1 A eleio de Conselheiros para os Conselhos Escolares das Escolas da Rede Municipal
de Educao de Nova Iguau ser feita atravs
de eleio direta nos segmentos que compem a
Comunidade Escolar, disciplinada pelo presente
Regimento, aprovado no Frum de Conselhos
Escolares, no dia 26 de outubro de 2009.
Pargrafo nico Todo o processo eleitoral de que
trata este Regimento dever respeitar os princpios
da democracia, da igualdade de condies para
III.
Captulo II Da Comisso
Eleitoral
Art. 4 Cada Unidade Escolar ter uma Comisso Eleitoral, denida em Assemblia Geral da
173
4.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
Art 6 A Comisso Eleitoral da unidade escolar
eleger seu presidente dentre os membros que
a compem, maiores de 16 anos.
Art 7 vedada aos membros da Comisso Eleitoral
qualquer manifestao em relao s candidaturas,
sendo proibido o uso do vesturio ou outros distintivos
que contenham declarao de Apoio ou censura a
candidatos de qualquer segmento.
Art. 8 A Comisso Eleitoral tem as seguintes
atribuies:
1.
2.
3.
174
1.
Art 5 A Comisso Eleitoral comunicar atravs de
ofcio Equipe de Coordenao do Processo de Eleies dos Conselheiros dos Conselhos Escolares, da
Secretaria Municipal de Educao de Nova Iguau,
os nomes dos seus componentes, no prazo mximo
de 2 dias teis a contar da data da escolha.
Bairro-Escola
4.
175
Captulo VI Da Campanha
Eleitoral
Art. 19 Os candidatos devero divulgar seu
programa de trabalho a comunidade escolar, em
conformidade com o calendrio eleitoral.
Art. 20 No sero permitidos:
I.
II.
III.
IV.
V.
176
Bairro-Escola
3 Os crachs sero distribudos no dia anterior da eleio e no dia da eleio, pela Comisso
Eleitoral.
IV.
V.
VI.
1 Cada Junta Eleitoral ser formada por 4(quatro) membros: um Presidente, um Secretrio e
dois mesrios.
I.
II.
III.
d.
Urna;
Cdulas, conforme Anexo VI;
Lista de eleitores por segmento;
Lista para Assinatura dos Votantes, conforme
Anexo VII;
Mapa de Apurao de Votos, conforme Anexo
VIII;
Ata da Eleio, conforme Anexo IX.
II.
III.
VII. O eleitor, de posse da cdula eleitoral, dirigir-se- a cabine de votao para conferir seu
voto de forma secreta.
VIII. O eleitor marcar apenas um dos nomes de
candidatos inscritos na cdula de votao.
IX. Terminada a marcao do voto, o eleitor depositar a cdula na urna, ao lado da mesa
de votao.
Art. 30 A Junta Eleitoral, ao trmino da eleio,
dever lacrar e rubricar, com assinatura de
seus membros e tambm de, no mnimo 3
(trs) testemunhas, candidatos e/ou scais:
I.
II.
III.
Pargrafo nico Tendo realizado os procedimentos do caput deste artigo a Junta Eleitoral
entregar todo o material a Comisso Eleitoral
para a apurao.
177
Captulo IX Da Apurao e da
Homologao dos Resultados
Art. 34 Sero considerados eleitos os candidatos com maior nmero de votos, de acordo com
o nmero de vagas.
178
I.
II.
Bairro-Escola
179
Bairro-Escola
REGIMENTO INTERNO DA
OUVIDORIA DA EDUCAO
DO SISTEMA MUNICIPAL
DE EDUCAO DE NOVA
IGUAU
Art. 1 O presente Regimento Interno apresenta diretrizes ao funcionamento da Ouvidoria da
Educao do Sistema Municipal de Educao de
Nova Iguau, em sua gesto, trinio 2009 2012,
de acordo com a criao no Decreto n 8.511, de
27 de outubro de 2009.
II.
III.
IV.
181
Dos Procedimentos
Art. 11 So normas de procedimentos da Ouvidoria da Educao:Divulgar atravs de informativos, folders, sites e outros meios disponveis o
seu papel institucional e suas aes a todos que
compem a Rede Municipal de Educao;Exercer
as suas atividades de acordo com os princpios
armados no art. 3 do Decreto n 8.511, no
atendendo denncias annimas e/ou com notria
carncia de fundamentao;
I.
II.
182
b.
c.
d.
X.
Bairro-Escola
b.
c.
d.
e.
natureza da manifestao;
Aos rgos e agentes atingidos por denncias, crticas, reclamaes, elogios
e sugestes;
natureza das questes suscitadas nas
denncias, crticas e reclamaes;
s decises e aos encaminhamentos
da Ouvidoria.
Da Competncia
Art. 14 Compete ao Ouvidor da Educao:
I.
XI.
Da Estrutura e Composio
II.
III.
IV.
V.
II.
III.
183
II.
IV.
IV.
V.
III.
I.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Das Atribuies
XII
XII.
I.
184
XIII.
Bairro-Escola
185
Bairro-Escola
SISTEMA DE EDITAIS
DO PROGRAMA BAIRROESCOLA 2010
Prembulo
Da Inscrio
1.
2.
3.
4.
Centros de Juventude:
1.1. ProJovem Adolescente
Arte e Cultura:
2.1. Ocinas Culturais Escola Viva / Bairro-Escola (Pontinhos de Cultura)
2.2. Ocinas Culturais Mais Educao
Esporte e Lazer:
3.1. Plos de Esporte e Lazer (PELC)
3.2. Ocinas de Esporte e Lazer (PELC)
Meio Ambiente:
4.1. Ncleos de Educao Ambiental Mais
Educao
187
Da Seleo
3.1 O processo de seleo dos proponentes do
Sistema de Editais Bairro-Escola 2010 ocorrer em
4 (quatro) etapas, conforme descrio a seguir:
ETAPA 1 ANLISE DAS INSCRIES
Essa etapa tem como objetivo vericar a compatibilidade dos proponentes de acordo com o
Regulamento Geral e de acordo com o Regulamento Especco das categorias nas quais os
projetos foram inscritos.
188
Bairro-Escola
Regulamento Geral
Para participar do processo de credenciamento, em quaisquer das categorias do Sistema
de Editais do Programa Bairro Escola 2010, os
proponentes devero se basear no Traado Metodolgico das Aes Educativas do Bairro-Escola
e considerar os seguintes itens:
4.1 TERRITORIALIZAO
Os convnios sero celebrados a partir de
metas pr-estabelecidas nos Regulamentos Especcos de cada categoria, de maneira que as
propostas atinjam a cobertura territorial da Cidade
de Nova Iguau, levando-se em conta a diviso por
URGs (Unidades Regionais de Governo), Bairros
e Regies de Proteo Social.
4.2 GRUPOS ETRIOS
Os convnios sero celebrados respeitando a
especicidade de cada categoria e considerando
o atendimento do pblico de acordo com os seguintes grupos etrios:
O a 3 anos
4 a 5 anos
6 a 10 anos
11 a 14 anos
15 a 17 anos
18 a 29 anos
30 a 59 anos
Acima 60 anos
2.
189
Todos prossionais que participarem de quaisquer projetos contemplados pelo Sistema de Editais
do Programa Bairro-Escola 2010, devero participar de encontros de 4 horas semanais de formao continuada. O Programa de Formao ser
ofertado por cada Secretaria responsvel pelo(s)
convnio(s). O Programa de Formao se dar em
mdulos, sendo alguns obrigatrios, onde haver
controle de freqncia e outros optativos, a m de
possibilitar aos prossionais envolvidos excelncia
na qualidade das atividades conveniadas.
4.11 PDI PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL
As entidades que celebrarem convnios com
a Prefeitura da Cidade de Nova Iguau devero
participar do PDI (Programa de Desenvolvimento
Institucional). Trata-se de um Programa que visa
acompanhar e formar os parceiros da Prefeitura
no que se refere organizao interna das instituies e procedimentos burocrticos, interveno
local (efeitos da atuao do parceiro na comunidade/territrio e nas pessoas) e intervenes em
polticas pblicas.
190
Bairro-Escola
Cadastramento de alunos/benecirios;
Cadastramento de atividades/capacidades;
Cadastramento das Instituies e de cada
um dos espaos parceiros;
Cadastramento de Agentes Educadores
(coordenadores, ocineiros, monitores etc);
Lanamento da frequncia Alunos/Benecirios;
Lanamento da frequncia Agentes Educadores.
191
Bairro-Escola
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
REF
REMUN.
TOTAL
PROFESSOR
COM NVEL
MDIO
AUMENTO
REAL
A
REF
REMUN.
TOTAL
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
20
horas
1.021,63
20
horas
1.500,09
46,83
20
horas
1.052,28
20
horas
1.535,64
46,83
20
horas
1.103,91
20
horas
1.558,87
41,97
20
horas
1.136,06
20
horas
1.596,20
41,97
20
horas
1.168,21
20
horas
1.633,53
41,97
20
horas
1.227,70
20
horas
1.668,09
37,66
20
horas
1.261,49
20
horas
1.707,28
37,66
20
horas
1.295,28
20
horas
1.746,48
37,66
20
horas
1.360,06
20
horas
1.792,34
34,15
20
horas
1.395,54
20
horas
1.833,49
34,15
20
horas
1.465,29
20
horas
1.888,67
31,21
20
horas
1.502,55
20
horas
1.931,88
31,21
20
horas
1.539,80
20
horas
1.975,10
31,21
20
horas
1.616,80
20
horas
2.041,75
28,75
193
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
REF
REF
REMUN.
TOTAL
PROFESSOR
COM
CURSO DE
LICENCIATURA
CURTA
194
AUMENTO
REAL
B
REMUN.
TOTAL
Bairro-Escola
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AB
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
C
REF
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
REF
REMUN.
TOTAL
20
horas
1.071,75
20
horas
1.559,34
45,49
14:40
horas
1.126,33
20
horas
1.103,91
20
horas
1.596,67
45,49
14:40
horas
1.160,12
20
horas
1.160,12
20
horas
1.622,96
40,61
14:40
horas
1.218,14
20
horas
1.193,91
20
horas
1.662,15
40,61
14:40
horas
1.253,62
20
horas
1.227,70
20
horas
1.701,35
40,61
14:40
horas
1.289,10
20
horas
1.289,10
20
horas
1.739,30
36,63
14:40
horas
1.353,53
20
horas
1.324,58
20
horas
1.780,45
36,63
14:40
horas
1.390,79
20
horas
1.360,06
20
horas
1.821,61
36,63
14:40
horas
1.428,04
20
horas
1.428,04
20
horas
1.871,22
33,29
14:40
horas
1.499,46
20
horas
1.465,29
20
horas
1.914,43
33,29
14:40
horas
1.538,57
20
horas
1.538,57
20
horas
1.973,67
30,49
14:40
horas
1.615,48
20
horas
1.577,69
20
horas
2.019,04
30,49
14:40
horas
1.656,56
20
horas
1.616,80
20
horas
2.064,42
30,49
14:40
horas
1.697,63
20
horas
1.697,63
20
horas
2.158,19
29,80
14:40
horas
1.782,50
PROFESSOR
COM
LICENCIATURA
PLENA
1.602,94
1.642,14
1.673,88
1.715,03
1.756,19
1.799,63
1.842,85
1.886,06
1.941,36
1.986,73
2.051,71
2.099,35
2.147,00
2.224,12
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
42,32
20
horas
1.800,56
59,86
42,32
20
horas
1.839,76
59,86
38,05
20
horas
1.847,77
52,76
38,05
20
horas
1.888,92
52,76
38,05
20
horas
1.930,08
52,76
34,48
20
horas
1.952,68
46,81
34,48
20
horas
1.995,89
46,81
34,48
20
horas
2.039,11
46,81
31,49
20
horas
2.076,03
41,82
31,49
20
horas
2.121,41
41,82
28,98
20
horas
2.170,24
37,64
28,98
20
horas
2.217,89
37,64
28,98
20
horas
2.265,53
37,64
26,88
20
horas
2.328,45
34,14
195
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
D
REF
196
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
REF
REMUN.
TOTAL
PROFESSOR
COM ESPECIALIZAO
LATU SENSU
(PS)
14:40
horas
1.182,66
14:40
horas
1.218,14
14:40
horas
1.279,03
14:40
horas
1.316,28
14:40
horas
1.353,53
14:40
horas
1.421,22
14:40
horas
1.460,34
14:40
horas
1.499,46
14:40
horas
1.574,41
14:40
horas
1.615,48
14:40
horas
1.696,25
14:40
horas
1.739,38
14:40
horas
1.782,50
14:40
horas
1.871,63
1.736,69
1.777,84
1.810,67
1.853,89
1.897,10
1.942,62
1.987,99
2.033,37
2.080,72
2.128,36
2.186,42
2.236,45
2.286,47
2.363,60
Bairro-Escola
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
E
REF
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
REF
REMUN.
TOTAL
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
46,85
20
horas
1.979,89
67,41
14:40
horas
1.241,78
2.002,06
61,23
20
horas
2.376,48
91,38
46,85
20
horas
2.021,05
67,41
14:40
horas
1.279,03
2.045,27
61,23
20
horas
2.419,69
91,38
42,33
20
horas
2.028,69
59,89
14:40
horas
1.342,99
2.091,39
56,92
20
horas
2.447,09
84,20
42,33
20
horas
2.071,91
59,89
14:40
horas
1.382,11
2.136,76
56,92
20
horas
2.492,46
84,20
42,33
20
horas
2.115,12
59,89
14:40
horas
1.421,22
2.182,14
56,92
20
horas
2.537,84
84,20
38,55
20
horas
2.138,64
53,58
14:40
horas
1.492,27
2.237,88
53,02
20
horas
2.575,80
77,70
14:40
horas
1.533,34
2.285,52
53,02
20
horas
2.623,45
77,70
14:40
horas
1.574,41
2.333,16
53,02
20
horas
2.671,09
77,70
PROFESSOR
COM
TITULAO
DE
MESTRADO
38,55
20
horas
2.184,01
53,58
38,55
20
horas
2.229,39
53,58
34,58
20
horas
2.250,35
46,97
14:40
horas
1.653,13
2.399,13
49,50
20
horas
2.720,17
71,83
34,58
20
horas
2.297,99
46,97
14:40
horas
1.696,25
2.449,16
49,50
20
horas
2.770,20
71,83
31,22
20
horas
2.332,31
41,37
14:40
horas
1.781,06
2.523,46
46,31
20
horas
2.828,46
66,51
31,22
20
horas
2.382,34
41,37
14:40
horas
1.826,34
2.575,99
46,31
20
horas
2.880,99
66,51
31,22
20
horas
2.432,36
41,37
14:40
horas
1.871,63
2.628,51
46,31
20
horas
2.933,52
66,51
28,75
20
horas
2.492,00
37,26
14:40
horas
10
1.965,15
10
2.714,13
43,42
20
horas
3.003,95
61,71
197
PROPOSTO CARGA
HORRIA 14:40 HORAS
ATUAL
CARGA
HORRIA
REF
198
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
REF
REMUN.
TOTAL
PROFESSOR
COM
TITULAO
DE
DOUTORADO
SEM CORRESPONDNCIA
NO PLANO DE
CARGOS ATUAL
PROPOSTO CARGA
HORRIA 20 HORAS
CARGA
HORRIA
AUMENTO
REAL
REMUN.
TOTAL
CLASSE
2.736,48
20
horas
3.300,00
2.736,48
20
horas
3.370,92
2.817,14
20
horas
3.445,87
2.817,14
20
horas
3.520,33
2.817,14
20
horas
3.594,80
2.904,65
20
horas
3.685,62
2.904,65
20
horas
3.763,81
2.904,65
20
horas
3.842,00
2.999,20
20
horas
3.949,62
2.999,20
20
horas
4.031,72
3.101,01
20
horas
4.153,06
3.101,01
20
horas
4.239,26
3.101,01
20
horas
4.325,46
3.210,31
20
horas
4.465,50