Editorial

O ano que ainda no terminou nas relaes

internacionais: 1962 nas pginas da RBPI
Antnio Carlos Lessa*
Paulo Roberto de Almeida**

Cinquenta anos atrs, esta revista recm completava quatro anos, a partir de
seu lanamento, em 1958. A periodicidade, estabelecida em seu nmero inaugural,
se fazia razo de quatro nmeros por ano: a revista, portanto, abria o ano de 1962
com o nmero 17, j contando com o prestgio que lhe conferia a condio de
ser uma espcie de porta-voz por escrito (embora informal) da poltica externa
independente, inaugurada um ano antes com a ajuda do famoso artigo do presidente
eleito Jnio Quadros na prestigiosa Foreign Affairs. A Revista Brasileira de Poltica
Internacional (RBPI) republicou a verso original, em portugus, desse texto
seminal da nova diplomacia brasileira na seo de documentos de seu nmero 16,
de dezembro de 1961 (Nova Poltica Externa do Brasil, j, ento, como artigo do
ex-Presidente Jnio Quadros), junto com o texto integral da Carta de Punta del
Este, conferncia diplomtica na qual tinha sido instituda a Aliana para o Progresso.
O que se poderia dizer a respeito do ano de 1962 que ele ainda no terminou
de acabar, tanto para a RBPI quanto para o prprio mundo; tantos foram e tantos
ainda so, mesmo hoje, os processos ali forjados, ou os eventos ento ocorridos que
continuam a impactar o cenrio contemporneo. Sua continuidade manifesta,
seja na rea da segurana estratgica armas nucleares e no proliferao, seja na
questo do desenvolvimento a partir da descolonizao da frica e de boa parte
da sia, nos primeiros passos da integrao latino-americana, no deslanchar de
mudanas nas regras do comrcio internacional, ou ainda na prpria revoluo
cubana.
O que, sim, terminou foi a bipolaridade estrita das duas grandes potncias
nucleares, numa poca em que o Reino Unido j era estritamente alinhado aos
Estados Unidos, em que a Frana recm comeava a testar seus primeiros artefatos
nucleares (no deserto argelino) e quando a China comunista ainda no havia
se capacitado nessa rea (o que ela faria apenas em 1964). O segundo grande
* Professor do Instituto de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia (UnB), editor da Revista Brasileira
de Poltica Internacional (RBPI) e pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) (aclessa@gmail.com).
** Professor do Centro Universitrio de Braslia (Uniceub), diplomata de carreira e editor-adjunto da RBPI
(pralmeida@me.com).

A ntnio C arlos Lessa; Paulo Roberto de A lmeida

contendor, a Unio Sovitica, que desafiava os EUA pela voz de Krushev na

Assembleia Geral da ONU, dizendo que o socialismo iria enterrar o capitalismo,
j no existe mais. No obstante o fato de que o atual cenrio geopoltico se
apresente sob outras roupagens, ele preserva, de certa forma, algumas feituras
do anterior, ao preservar a diviso entre os cinco mais iguais do Conselho de
Segurana e todos os demais, embora a Repblica da China tenha sido finalmente
substituda pela Repblica Popular.
Vrios outros temas, alguns de bastante atualidade, enchiam as pginas
da revista, com um sabor que alguns americanos chamariam de dj-vu all over
again: tenso no Oriente Mdio, corrida armamentista, Movimento dos Pases
No Alinhados (MNA), valorizao dos produtos de base, emergncia do Sul e
financiamento do desenvolvimento, entre outros ainda bem presentes no menu
de todas as boas revistas de Relaes Internacionais. Vale a pena, pois, conferir
o que a RBPI publicou nesse ano que ainda no terminou. Uma nova visita aos
ndices do ano de 1962, meio sculo depois, pode ser til, portanto, ainda que fosse
apenas para confirmar tanto a importncia diplomtica e a relevncia continuada
de vrios desses temas para os nossos dias quanto a essencialidade da RBPI para
toda e qualquer pesquisa acadmica que se empreenda, hoje, para uma retrospectiva
da poca ou para efetuar qualquer avaliao que se pretenda fazer, distncia, no
que tange a agenda diplomtica do Brasil naquela conjuntura.
O ltimo nmero de 1961, publicado em dezembro, e circulando, portanto,
no incio de 1962, trazia artigos de diplomatas sobre as relaes Brasil-Estados
Unidos (Henrique Valle) e sobre o intercmbio comercial entre o Brasil e a
Unio Sovitica (Paulo Leo de Moura), fluxos ainda engatinhando, depois de
um primeiro artigo do ex-chanceler Oswaldo Aranha (n. 2, junho de 1958),
defendendo, j sob a administrao de Juscelino Kubitschek, a retomada das
relaes diplomticas entre os dois pases: se pretendia, ento, a intensificao das
vendas de caf para os mercados socialistas. Naquele contexto, a RBPI refletia os
primeiros passos da Poltica Externa Independente, com o seguimento das primeiras
reunies do MNA e a promoo de relaes comerciais com a China de Mao.
Por meio de artigos ou de notas tpicas, a RBPI seguia todos esses movimentos,
profundamente desafiadores para a diplomacia brasileira de ento.
A posio do Brasil na conferncia de Punta del Este de 1961 est inteiramente
refletida no artigo do intelectual Alceu Amoroso Lima, membro da delegao
brasileira, no primeiro nmero de 1962 (ano 5, n. 17, maro). Seguia-se um artigo
do americano Richard Goodwin, sobre O futuro da liberdade e a Aliana para o
Progresso, mas tambm um outro de Pedro C. M. Teichert sobre a Amrica Latina
e o impacto socioeconmico da revoluo cubana. A seo de documentos trazia a
posio do Brasil sobre a questo de Angola na ONU, onde se discutia a resistncia
do governo portugus em garantir a independncia para sua maior colnia
africana, como tinha ocorrido com quase todas as demais dependncias europeias
naquele continente; merecia ainda destaque nessa mesma seo a transcrio da
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Declarao dos Chefes de Estado ou de Governos dos Pases no compromissados (como

algum traduziu os depois chamados no alinhados). O MNA acaba de realizar
uma conferncia em Teer (agosto de 2012), talvez com as mesmas acusaes s
potncias capitalistas que eram feitas em 1962.
O segundo nmero do ano (n. 18, de junho de 1962) se abria com um
artigo do j prestigiado diplomata economista Otvio Dias Carneiro sobre o
comrcio entre o Brasil e a Europa Oriental. O jornalista nacionalista Barbosa
Lima Sobrinho comparecia em seguida com um tema que animou as relaes
do Brasil com os Estados Unidos: O Brasil e a encampao de concessionrias
estrangeiras. O historiador Jos Honrio Rodrigues, que logo depois publicaria
seu livro pioneiro sobre as relaes entre o Brasil e a frica (novos horizontes,
como ele caracterizou), estava presente com um artigo sobre O presente e o futuro
das relaes africano-brasileiras. Mestre Gilberto Freyre criticava as Ideias errneas
sobre o Brasil e o ento deputado Nelson Carneiro, depois conhecido como o pai
do divrcio no Brasil, j se preocupava com A situao dos contratados das legaes,
ou seja, dos funcionrios estrangeiros nas embaixadas do Brasil no exterior.
A seo Resenha desse nmero na verdade compilando notas de atualidade
registrava a visita do presidente Joo Goulart aos Estados Unidos e ao Mxico e a
viagem a Washington do ministro San Thiago Dantas, buscando aliviar a difcil
situao cambial em que se debatia ento o Brasil. A seo de Documentos, por
sua vez, trazia, entre outros atos de importncia, um discurso na Assembleia Geral
das Naes Unidas do Senador Afonso Arinos (que tinha sido chanceler de Jnio
Quadros) sobre a posio do Brasil em Punta del Este, onde a questo central
foi a postura de Cuba socialista em face do sistema hemisfrico interamericano.
Esse ponto permanece, portanto, embora o Brasil tenha hoje caminhado para
reinserir plenamente Cuba no contexto latino-americano; no plano do balano
de pagamentos e da disponibilidade de divisas, a situao, hoje, infinitamente
mais confortvel.
No segundo semestre, o nmero 19 (de setembro de 1962) se abria com um
novo artigo do diplomata economista Otvio Dias Carneiro sobre um dos temas
mais relevantes da diplomacia econmica brasileira durante dcadas: o comrcio
internacional de produtos de base; eles so, ainda hoje, uma presena constante
na pauta exportadora brasileira, at com maior intensidade do que nas dcadas
imediatamente seguintes, ocupadas pela promoo comercial e a busca de novos
mercados para os produtos manufaturados brasileiros. Jos Honrio Rodrigues
tambm voltava a abordar O presente e o futuro das relaes africano-brasileiras (II),
enquanto o diplomata jurista Geraldo Eullio Nascimento e Silva discorria sobre a
conferncia de Viena sobre relaes e imunidades diplomticas, ainda uma das bases
das relaes internacionais contemporneas. Entre os livros resenhados, encontra-se
a primeira edio da coleo de discursos e artigos de San Tiago Dantas, Poltica
Externa Independente, que a Fundao Alexandre de Gusmo acaba de republicar,
em nova edio ampliada com estudos contemporneos.
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Revista Brasileira de Poltica Internacional

O ano que ainda no terminou nas relaes internacionais: 1962 nas pginas da RBPI

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Finalmente, o quarto nmero do ano (n. 20, de dezembro de 1962) se abria

com um artigo do ento secretrio da Organizao dos Estados Americanos (OEA),
ex-presidente equatoriano Galo Plaza, sobre um problema infelizmente ainda atual
na regio: Problemas de educao na Amrica Latina. Um outro, do ex-presidente
da Costa Rica, Jos Figueres, tambm tocava em assunto recorrente, talvez no
mais to tenso, embora tampouco desprovido de conflitos: O comrcio entre pases
pobres e ricos como causa de tenses. Um dos economistas pioneiros nas questes do
desenvolvimento dos pases ento chamados de subdesenvolvidos, Arthur Lewis,
comparecia com um artigo sobre os Problemas econmicos do desenvolvimento.
Esses foram, portanto, os principais assuntos abordados nas pginas da
RBPI em seus quatro nmeros de 1962. Curiosamente no comparecia o grande
assunto do ano, a crise dos foguetes soviticos em Cuba, ocorrida em duas semanas
tensas de outubro, provavelmente pelo carter absolutamente imediato daqueles
eventos dramticos, que ameaaram, de fato, deslanchar pela primeira vez um
enfrentamento nuclear entre as duas grandes potncias. O tema estaria presente,
contudo, em diversos nmeros posteriores, como ainda percorre as pginas de
vrios peridicos importantes da rea.
Nos nmeros seguintes, a RBPI continuaria a abordagem dos grandes temas da
agenda diplomtica mundial e brasileira, com artigos e ensaios de autores brasileiros
e estrangeiros: Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc) (Henrique
Valle), comrcio internacional de produtos de base (Otvio Dias Carneiro), frica
(Arthur Czar Ferreira Reis), o incidente nas relaes Brasil-Frana causado pela
chamada guerra da lagosta, alm do seguimento dos projetos da Aliana para
o Progresso. J nessa poca se discutia a desnuclearizao da Amrica Latina,
que seria objeto do Tratado de Tlatelolco, de 1967, no muito bem-visto pela
diplomacia brasileira.
Pouco adiante, em meados de 1963, a revista registrou a assinatura do
primeiro instrumento de conteno da proliferao, o Tratado de Proscrio
das Experincias com Armas Nucleares na Atmosfera, no Espao Csmico e sob
a gua, tema ainda atual, embora o Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty
(CTBT), o tratado de proscrio completa dos testes nucleares, dos anos 1990,
no tenha ainda entrado em vigor. Um outro nmero desse ano trazia a resenha
de um livro, j ento sob a forma de alerta, do famoso economista Robert Triffin,
sobre o ouro e a crise do dlar, denunciando as fragilidades do sistema de Bretton
Woods e antecipando e prenunciando o fim da era do padro ouro-dlar, o que
s ocorreria dez anos depois.
Todos esses exemplos, recolhidos um pouco aleatoriamente nas pginas da
RBPI entre o final de 1961 e o incio de 1963, demonstram como a conjuntura
de meio sculo atrs ainda impregna o panorama atual das relaes internacionais,
tanto em seus aspectos polticos e de segurana estratgica quanto nos seus
elementos econmicos e sociais. Uma releitura desses nmeros, sobretudo os de
1962, nos instrui, realisticamente, sobre a imanncia dos grandes temas da agenda
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diplomtica internacional e brasileira, confirma, infelizmente, a modstia das

capacidades humanas em transformar positivamente o mundo, mas nos enriquece,
intelectualmente, sobre a grande marcha da histria e sobre as grandes e pequenas
tragdias da poltica internacional.
A RBPI, que nasceu sob essa conjuntura histrica de transformao que ainda
a nossa, meio sculo depois, continua a alimentar o debate, o conhecimento e a
pesquisa sobre esses temas cruciais das relaes internacionais. J tendo completado,
ela mesma, 54anos de existncia continuada, a RBPI promete continuar, nos
prximos 46anos que a separam de seu primeiro centenrio, o mesmo trabalho
de compilao de anlises relevantes sobre a atualidade internacional. Se recordar
viver, como diz a cano popular, a RBPI tem vida longa pela frente.
Temos trabalhado intensamente no resgate da nossa memria, do acervo de
artigos, estudos, anlises e documentos publicados ao longo da nossa trajetria.
Todos os nmeros da RBPI esto digitalizados e esto sendo progressivamente
incorporados a bases de dados acessveis a todos os pesquisadores. A denominada
srie Rio de Janeiro est inteiramente disponvel no projeto de divulgao cientfica
Mundorama (disponvel em <http://www.mundorama.net>).
Ao mesmo tempo, temos operado importantes mudanas na nossa linha
editorial, justamente para que essa extraordinria tradio possa se renovar em
parmetros modernos e de elevada competitividade. Fizemos a partir deste nmero
um novo e importante ajuste na poltica editorial da RBPI: a partir da prxima
edio publicaremos apenas contribuies em ingls e em portugus, privilegiando
os trabalhos em lngua inglesa. Esta edio, portanto, a ltima em que publicamos
trabalhos em espanhol. Incentivaremos os nossos autores a submeterem as suas
contribuies em bom ingls, ou buscaremos meios para traduzir em nmero
crescente os artigos mais impactantes. nosso desejo que, em pouco tempo, o
formato impresso circule predominantemente em lngua inglesa, ao tempo em
que cuidaremos para que verses em portugus sejam publicadas paralelamente
na nossa pgina no Scielo.
Entendemos que esses so ajustes que nos permitiro perseverar com a
sincronizao das nossas tradies com o perfil de uma revista moderna e inspirada
por uma viso arrojada e cosmopolita de procedimentos e polticas editoriais, uma
publicao que soube se renovar e se fazer a cada dia mais relevante, publicando
cincia impactante tanto para a comunidade brasileira de Relaes Internacionais
quanto para o crescente nmero de especialistas de outros pases que se motivam
em acompanhar o debate especializado no nosso pas.

Revista Brasileira de Poltica Internacional

O ano que ainda no terminou nas relaes internacionais: 1962 nas pginas da RBPI