REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGGICO DE CARORA
LUS BELTRN PRIETO FIGUEROA
ESTADO LARA

INTEGRANTES
ANA ROSIBEL SUAREZ
C.I: 14.377.822
DARIANGEL MORA
C.I: 25.144.829
DULCE URE
C.I:25341522
ESPECIALIDAD: COMERCIO

Carora, Julio del 2015

CARACTERSTICAS DE LA ECONOMA PETROLERA.

Venezuela se caracteriza fundamentalmente por ser el resultado
econmico, poltico y social de una triple relacin: una relacin capitalista
de produccin de petrleo crudo y derivados, una relacin de reparto de
ingresos petroleros extraordinarios y una complejsima relacin de
redistribucin de la renta petrolera.
Una economa petrolera como la venezolana se caracteriza
fundamentalmente por formar parte integrante del espacio de
funcionamiento del " sistema productivo " norteamericano. Esa integracin
es el resultado de mltiples vnculos enlazados entre una poderosa
nacin (EE.UU.) y un pequeo pas (Venezuela) desde el inicio de la
explotacin comercial de petrleo venezolano, es decir, desde el ascenso
de los Estados Unidos a potencia mundial dominante hasta hoy.
En ese sentido, en la economa petrolera venezolana se distinguen las
caractersticas ms generales del concepto de sistema productivo:
a) La mayora de los grandes grupos econmicos que existen en
Venezuela mantienen relaciones estrechas e indisolubles (tecnologa y
sistemas organizativos, por ejemplo) con grupos productivos
norteamericanos.
b) El grueso del comercio exterior venezolano se realiza con agentes
econmicos norteamericanos.
c) La moneda de cuentas internacionales utilizada por Venezuela es el
dlar. Sin embargo, dentro de ese espacio hay margen para el
funcionamiento de un subespecie, domstico o venezolano, que es
esencialmente el resultado econmico, poltico y social de una triple
relacin.
En primer lugar, una relacin capitalista de produccin de petrleo crudo y
productos derivados, superpuesta inicialmente a unas relaciones
capitalistas y pre capitalistas de produccin agropecuaria en su mayora,
dislocadas, potenciadas y articuladas algunas de ellas alrededor de las
primeras y desagregadas otras.
En segundo lugar, una relacin de reparto de ingresos petroleros
extraordinarios entre los agentes petroleros y el Estado venezolano.
En tercer lugar, una complejsima relacin de redistribucin de la renta
petrolera apropiada por el Estado mismo (a fin de conformar un
importante sector pblico de actividades econmicas), el resto de la

economa privada (agropecuaria, pero tambin industrial y de servicios) y

de la sociedad venezolana, a fin de importar los "inputs" necesarios para
el crecimiento econmico.
Interactuando en el tiempo, esa triple relacin ha dado origen a lo que
antes se denomin el subespecie econmico domstico o venezolano,
designado en tiempos recientes como capitalismo-rentstico (Mommer,
1990), desigualmente estructurado, ciertamente, pero en el cual se puede
constatar hoy la coexistencia de unas relaciones capitalistas de
produccin petroleras y no petroleras sometidas a una profunda crisis en
sus estructuras.
VENEZUELA TIENE UNA ECONOMIA ORIENTADAS A LAS
EXPORTACIONES: La principal actividad econmica de Venezuela es la
explotacin y refinacin de petrleo para la exportacin. El petrleo en
Venezuela es procesado por la empresa estatal Petrleos de Venezuela
(PDVSA). Su explotacin oficial se inicia a partir de 1875, con la
participacin de la Compaa Petrolera del Tchira en la hacienda La
Alquitrana localizada en el estado Tchira; luego es construida la primera
refinera en la cual se obtenan productos como el queroseno y el
gasleo. El reventn del pozo Zumaque I en 1914 marca el comienzo de
la explotacin petrolera comercial a gran escala, accionando una gran
cantidad de eventos que cambiaron drsticamente el rumbo del pas.
Mediante iniciativa y participacin de Venezuela dentro del mercado
petrolero mundial es fundada la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo (OPEP)
EFECTO DEL PETRLEO EN LA ECONOMA.
La economa de Venezuela depende del petrleo. Por eso,
generalmente, el pas tiene xito cuando el precio de petrolero es alto y
Venezuela no tiene xito cuando el precio de petrleo es bajo. Por
ejemplo, en 1973, hubo una crisis en el Oriente Medio y el precio del
petrleo cuadruplic. Durante ese tiempo, Venezuela pudo desarrollar
muy rpidamente y el PIB aument mucho.
Pero cuando el precio del petrleo baj, Venezuela sufri mucho. En
1998, por ejemplo, el precio del petrleo fue muy mdico y Venezuela
entr en una depresin. Abajo, puede ver el cambio del PIB en los aos
pasados. Cuando hubo un gran exceso de oferta de petrleo, como en la
dcada de los ochenta, el PIB de Venezuela sufri. Pero durante la
Segunda Guerra Mundial, cuando la demanda mundial estuvo elevada, el
PIB de Venezuela se benefici.

Ahora, gracias al desarrollo de China e India, la demanda mundial del

petrleo es muy elevada. Por eso, el PIB de Venezuela est creciendo
casi diez por ciento cada ao y hay mucho ms dinero en el pas.
IMPORTANCIA ESTRATGICA.
El petrleo es producto de la acumulacin de restos orgnicos
depositados junto con grandes masas de sedimentos en el fondo de los
mares, a lo largo de millones de aos. As las cuencas sedimentarias
guardan ntima relacin con las reas productoras de petrleo.
El petrleo constituye en Venezuela la principal fuente de ingresos, hasta
el punto que no se establecen otras fuentes de riqueza, por lo que se
puede decir que la economa y el presupuesto nacional estn sujeto en
cada ejercicio fiscal a las fluctuaciones de los precios internacionales del
petrleo.
"En los prximos 50 aos Venezuela ser el nico pas con petrleo para
exportar en el hemisferio occidental, a 5 das de transporte del principal
mercado mundial de hidrocarburos (EEUU, Mxico y Canad) y a una
distancia similar del Mercosur".
VENEZUELA Y SU POLTICA ECONMICA
El ltimo objetivo de la economa es desarrollar polticas que puedan
resolver nuestros problemas. Las polticas econmicas sirven para mover
la curva de demanda en la direccin que se necesite para alcanzar el
pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2
instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La
poltica fiscal y la poltica monetaria.
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de
la actividad econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los
niveles del empleo y de los precios, as como para condiciones
necesarias para el desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el
campo de la teora econmica ya que a travs de los principios, de las
teoras, de las leyes y de los modelos ofrecidos por esta ltima, los
resultados de las acciones prcticas desarrolladas adquieren mayor
confiabilidad, seguridad y certeza. La formulacin de la poltica econmica
comprende 2 procedimientos interdependientes:
La determinacin de los principales objetivos que se quieren alcanzar,
necesariamente interrelacionados y cuantificados.

La eleccin de los instrumentos de accin que se utilizarn para la

consecucin de los objetivos determinados.
PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLTICA ECONMICA
Desarrollo Econmico, Estabilidad Econmica, Eficiencia Distributiva
Desarrollo Econmico:
Rene 3 objetivos bsicos que son de importancia vital.
Mantenimiento del pleno empleo.
Estabilidad general de los precios.
Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.
Eficiencia distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en
la distribucin del nacional entre las unidades familiares.
Instrumentos o Polticas de Accin en la Poltica Econmica. Para la
consecucin de los diferentes objetivos que acabamos de mencionar, la
poltica econmica cuenta con un conjunto de instrumentos de accin.
Estos instrumentos o polticas provienen de la teora econmica cuyo
objetivo es la consecucin de los fines relacionados con los principios
tericos del anlisis macroeconmico y son los siguientes:
La poltica monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario
por parte del gobierno con el fin de conseguir la estabilidad del valor del
dinero y evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y
buscar el estado de liquidez de toda economa.
La poltica fiscal: El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas,
gastos pblicos y obtiene ingresos a travs de los impuestos sobre las
actividades de produccin y de circulacin de mercancas, sobre los
ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
Gasto Pblico: En cuanto al gasto pblico, este se define como el gasto
que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. El gasto
pblico se ejecuta a travs de los Presupuestos o Programas Econmicos
establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos
maneras pero bsicamente se consideran el Gasto Neto que es la
totalidad de las erogaciones del sector pblico menos las amortizaciones
de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las
erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda
pblica, este importante indicador econmico mide la fortaleza de las
finanzas pblicas para cubrir con la operacin e inversin gubernamental
con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de

bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su

costo.
Gasto Programable: Es el agregado que ms se relaciona con la
estrategia para conservar la poltica fiscal, requerida para contribuir al
logro de los objetivos de la poltica econmica. Por otro lado resume el
uso de recursos pblicos que se destinan a cumplir y atender funciones y
responsabilidades gubernamentales, as como a producir bienes y prestar
servicios.
La clasificacin econmica permite conocer los captulos, conceptos y
partidas especficas que registran las adquisiciones de bienes y servicios
del sector pblico. Con base a esta clasificacin, el gasto programable se
divide en gasto corriente y gasto de capital. Estos componentes a su vez
se desagregan en servicios personales, pensiones y otros gastos
corrientes dentro del primer rubro, y en inversin fsica y financiera dentro
del segundo.
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales,
el gasto corriente es el principal rubro del gasto programable. En l se
incluyen todas las erogaciones que los Poderes y rganos Autnomos, la
Administracin Pblica, as como las empresas del Estado, requieren para
la operacin de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos
recursos son para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia,
organizar y vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que
respecta a las dependencias, los montos presupuestados son para
cumplir con las funciones de: administracin gubernamental; poltica y
planeacin econmica y social; fomento y regulacin; y desarrollo social.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones
que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva, as como
a incrementar el patrimonio del sector pblico. Como gastos; gastos de
Defensa Nacional, tambin se pueden mencionar la construccin de
Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras,
puentes, represas, tendidos elctricos, oleoductos, plantas etc.; que
contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento
que requiere la economa.
Gestin Tributaria o Ingresos Pblicos: La Gestin Tributaria mide el
conjunto de acciones en el proceso de la gestin pblica vinculado a los
tributos, que aplican los gobiernos, en su poltica econmica. Los tributos,
son las prestaciones en dinero que el Estado, en su ejercicio de poder,
exige con el objeto de tener recursos para el cumplimiento de sus fines.

La Gestin Tributaria es un elemento importante de la poltica econmica,

porque financia el presupuesto pblico; Es la herramienta ms importante
de la poltica fiscal, en l se especifica tanto los recursos destinados a
cada programa como su financiamiento. Este presupuesto es preparado
por el gobierno central y aprobado por el Congreso, es un proceso en el
que intervienen distintos grupos pblicos y privados, que esperan ver
materializadas sus demandas.
ANALISS DE LAS POLITICAS ECONOMICAS DE VENEZUELA
La poltica econmica aplicada en cualquier pas tendr una
repercusin positiva o negativa sobre la sociedad que conforma dicho
pas, incluyendo empresas, ciudadanos, industrias, entre otros. En el caso
de Venezuela, lamentablemente es necesario reconocer que las polticas
econmicas y por ende las polticas fiscales aplicada a lo largo de los
ltimos 50 aos, no han sido ms que incoherentes medidas contrarias a
lo que aconseja la Teora econmica positiva, al contrario solo han logrado
arrastrar al pas a un profundo estancamiento del cual resulta muy difcil,
pero no imposible de salir.
Para explicar las consecuencias que puede tener una poltica fiscal mal
aplicada sobre la sociedad tomaremos como ejemplo las polticas
aplicadas durante el segundo perodo presidencial Carlos Andrs Prez,
el cual es tristemente recordado como un perodo de profunda crisis
econmica en el pas y de gran inestabilidad poltica que tuvo como
resultado los sucesos ocurridos el 27 y 28 de Febrero de 1989, el 4 de
Febrero y 27 de Noviembre de 1992 y finalmente la destitucin del
Presidente en 1993.
La Venezuela de 1989 era muy distinta a la de 1974, cuando la bonanza
petrolera ocasionada por la crisis de los pases rabes nos coloc como el
nico proveedor seguro de petrleo para las naciones occidentales. Por el
contrario el pas encaraba el dilema de cmo resolver el dficit del sector
pblico, la deuda pblica externa superaba en relacin de 4 dlares a 1
los niveles de las reservas internacionales, el gobierno anterior haba
suscrito un acuerdo de refinanciamiento de la deuda que obviamente
resultaba imposible de honrar.
La inflacin se acercaba al 30%, reflejando la artificialidad de la economa
venezolana, producto del estricto control de precios que exista ms un
sinnmero de subsidios. Era evidente que esos mecanismos eran ya
insostenibles, pues ni el Estado posea los recursos para seguir otorgando
subsidios, ni las empresas privadas estaban en capacidad de subsistir
bajo el rgimen de control de precios, al cual estaban siendo sometidas.

Por ltimo el signo monetario venezolano padeca las consecuencias de

sucesivas devaluaciones. Se haba impuesto un estricto control de
cambios administrado por RECADI, que se caracterizaba por los ms
increbles niveles de corrupcin. El tren ministerial estaba formado por
excelentes profesionales los cuales disearon las polticas econmicas
que se aplicaran en el perodo, en materia fiscal llamado Programa de
Ajustes Macroeconmicos.
Se tom la decisin de liberar los precios del mercado, ya que era
imposible mantener los subsidios que permitan este estricto control sobre
los precios, esto ocasion inmediatamente una tendencia alcista muy
difcil de asimilar para la poblacin.
La progresiva devaluacin del signo monetario se traduca en un
incremento en los precios y por consiguiente un aumento en los costos de
produccin, sin embargo los recursos provenientes de la devaluacin
fueron el principal mecanismo para la reduccin del dficit fiscal. Se cree
sin embargo que no se debi devaluar en forma tan agresiva la moneda
venezolana, y tratar de reducir el dficit fiscal contrayendo al mximo el
gasto pblico, cosa que no se tom muy en cuenta; ya que la devaluacin
equivale a la aplicacin de un impuesto indirecto, altamente regresivo que
afecta a todos los sectores del pas.
Se traz la meta de modificar la estructura tributaria del pas orientndola
hacia una reduccin de las tasas mximas aplicables por concepto del
impuesto sobre la renta, adems se anunciaba la intencin de aplicar un
impuesto indirecto sobre el valor agregado, esto representaba claramente
una orientacin hacia las polticas de oferta. Sin embargo, la tardanza en
el Congreso para aprobar el impuesto al valor agregado, oblig al
Gobierno a incurrir en las devaluaciones antes mencionadas para cubrir
sus dficits, fiscales, esto representa claramente una medida coyuntural
relativa a polticas de demanda.
Esta contradiccin entre la poltica expansiva del gasto pblico y las
polticas restrictivas, obliga al BCV a la aplicacin de medidas como la
emisin de Bono cero cupn y el aumento del encaje legal de los bancos,
a fin de absorber el excedente monetario derivado de esta situacin,
trayendo nuevos ingredientes a la ya insostenible situacin del estado.
Para evitar un poco esta situacin se inicia en el pas un proceso de
privatizacin de algunas empresas del Estado, caracterizadas por arrojar
solamente perdidas en lugar de ganancias, esto tiene como finalidad
reducir el dficit del Estado, ahorrando de esta manera millones de
dlares en inversiones que no tienen ningn sentido al gobierno y

transfiriendo esos activos improductivos a manos privadas. A su vez las

empresas que continuaban en manos del Estado se vieron en la
necesidad de sincerar las tarifas de sus bienes y servicios, incidiendo
nuevamente en el alza de los precios y la inflacin.
En esa poca aparece una nueva crisis petrolera, al estallar la Guerra en
el Golfo Prsico, los ingresos petroleros aumentaron considerablemente
originando una accin expansiva que financi el dficit interno de la
economa, teniendo un efecto expansivo sobre la demanda agregada,
generando ms presiones alcistas sobre los precios, lo que obligo a
instrumentar polticas monetarias de signo contrario, causando un alza en
las tasas de inters con el consiguiente efecto restrictivo sobre la
inversin privada.
Estos y muchos otros factores de carcter no fiscalista, sino monetarios,
financieros, sociales y polticos, as como la aparente falta de inters por
parte del Jefe del Estado por atender los asuntos internos de su poltica
econmica fueron creando un nivel de angustia general, que result en el
estallido social de Febrero de 1989. Creando ms inestabilidad para
desembocar en los sucesos del 4F y 27N de 1992, todo esto solo logr
llevar a Venezuela a una situacin peor de la que se encontraba en ese
momento. Llevndonos por caminos jams vistos en Venezuela en los
aos de Democracia, como lo fue la posterior destitucin del Presidente
en 1993.
La poltica econmica aplicada por el Gobierno del Presidente Prez, si
bien tena serias contradicciones internas, podra de alguna forma mejorar
la situacin, o por lo menos detener el proceso negativo de la economa,
sentando las bases para iniciar el crecimiento econmico; sin embargo; el
Presidente Prez no se preocup por convencer a su partido, a la
oposicin ni a la sociedad de la necesidad de la aplicacin de estas
medidas, no se ocup de poner el ejemplo, reduciendo el tamao del
Estado, o por lo menos racionalizndolo para hacerlo ms efectivo,
cometi el gran error de todos los Gobiernos anteriores, tratar los
excedentes petroleros originados por crisis pasajeras como si fueran
eternos, incurriendo as en mayores dficits e inflacin, en fin el Gobierno
del Presidente Prez aplic medidas necesarias pero no explic la
necesidad de las mismas, lo que ocasion graves repercusiones sobre la
sociedad venezolana, sobre la industria y sobre la economa en general.