Ley 645 Mipyme un esfuerzo que apoyar y

mejorar
Caballero de amplia sonrisa y fraterno saludo, Julio
Francisco Bez, ms conocido como Kiko Bez, no intenta
ocultar que se ha preparado concienzudamente para abordar
en la pgina Emprendedores la relacin entre la poltica
fiscal y el emprendimiento empresarial. Cargando en forma
de pirmide dos tomos empastados de la Gaceta, el libro
xito Emprendedor y el mejor manual de impuestos de
Amrica Latina, Todo sobre impuestos, Kiko Bez llega a
la sala donde lo espero.

Ley 645 (Ley Mipyme)

Despus de algunas frases de elogio a mi libro, xito
Emprendedor, me dice que este encuentro es muy oportuno,
pues recientemente se public la primera ley del pas que aborda, aunque de manera
marginal, el tema del emprendimiento empresarial. Se refiere a la Ley 645, Ley de
promocin, fomento y desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, ms conocida
como Ley Mipyme.
Segn Bez, algo muy importante que resaltar de esta ley es que por primera vez en muchas
dcadas los incentivos fiscales que se brindarn no se reducen a las tpicas exoneraciones,
como tradicionalmente se hace, sino que incorporan mecanismos que agilizan y estimulan
el esfuerzo empresarial. Es una ley que podra ser criticada de genrica y que pudo llegar
ms all, pero que para ser la primera a este nivel de empresariado nicaragense, me parece
que cumpli su cometido, y soy bastante entusiasta de esta ley, que no plantea exoneracin
ninguna, no pretende que se deje de pagar el Impuesto sobre la Renta ni el seguro social,
pero abre las puertas para que se establezcan estmulos para el emprendedor que se atreva a
iniciar un esfuerzo empresarial partiendo de cero. Porque en la actualidad, el emprendedor
que intenta formalizarse desde sus inicios, a la par est comprando su boleto hacia el
infierno. El burocratismo, condicionalidades y los trmites a los que se enfrenta son una
pesadilla, subraya Bez, con la gesticulacin apasionada y contagiosa que lo caracteriza.
Pero en lo concreto, qu tanto estimula esta ley el esfuerzo emprendedor?
En el artculo 31, el artculo especfico sobre incentivos, la ley no estable incentivos con
nombre y apellido, pero hace algo ms importante, establece las bases para que se apliquen
incentivos por medio de las autoridades competentes bajo los siguientes criterios:
generacin de empleos, reinversin de capital, instalaciones, exportacin, proteccin del
ambiente... como pods ver, es muy amplia la gama de incentivos. Las exoneraciones son
apenas una pequea parte, porque dejame decirte, aqu las exoneraciones se han prostituido.
Incluso, contradictoriamente desde la gran empresa, la exoneracin fiscal se ha convertido

en una especie de rentismo frente al Estado. Ya sabemos nosotros que una cosa es el
empresario y otra el buscador de renta, no importndole a costa de quin sea.

Cuota fija de C$75.00 por ao y medio

Bez trata en nuestra conversacin, de evitar que se le salga el abogado, pues desea que
esta entrevista no sea para el lector como digerir un ladrillo con un solo trago de agua. Lo
intenta, avanza, pero tambin retrocede y vuelve a enumerar artculos y mximas de la
profesin. l est consciente de ello y yo trato de colaborar. Ojal lo logremos.
De acuerdo, pero hay algo ms prctico e inmediato en esta ley que estimule a un
emprendedor?
Figurate, que esta ley se publica el ocho de febrero de este ao, y antes de publicarse, ya la
Direccin General de Ingresos emite un documento, una especie de convenio, por medio
del cual, y dentro del espritu de la Ley 645, otorga a los nuevos negocios una cuota fija de
75 crdobas durante ao y medio.
Ahora bien, el artculo 34 seala que el Mific, INSS y Mitrab debern disear polticas
laborales y de seguridad social que propicien el desarrollo de las Mipymes. La poltica de
seguridad social inducir en la incorporacin al sistema del mayor nmero posible de
Mipymes, lo que incluye, empleados y empleadores. Esto quiere decir que esta ley facilitar
que la pequea empresa pueda gozar de los beneficios de la seguridad social. Esto es muy
serio, estratgico y positivo. Aunque no se detalla an cmo se harn realidad estas
medidas, lo que s podemos deducir es que el emprendimiento empresarial, por ley del
Estado dispondr de un mecanismo simplificado para resolver sus asuntos.
Debera ser simplificado y ajustado a las capacidades de la empresa que est apenas
naciendo, no te parece?
Corrijo, tens razn. Porque te puedo simplificar, pero te hago que pagus un milln de
dlares en impuestos. Las instituciones involucradas en la implementacin de esta ley
deben actuar como lo hizo la DGI al establecer la cuota fija de 75 crdobas durante ao y
medio. De lo que se debe tratar es de cubrir ambos aspectos, como vos lo decs. Hay que
tomarle la palabra a este gobierno, porque sta es una ley hija de este gobierno.
Por lo que veo falta definir los mecanismos para que el espritu de la ley tenga aplicacin
prctica, estoy en lo correcto?
Dice el artculo 41: La presente ley ser reglamentada. Eso lo debe hacer el Ejecutivo en un
plazo de 60 das despus de promulgada. Por eso te deca al comienzo de nuestra pltica
que estamos en un momento de gran oportunidad para el emprendedurismo.

El movimiento emprendedor necesita ser tomado en cuenta

Mientras en otros pases el emprendimiento empresarial es tema habitual a nivel del Estado,
en Nicaragua los tres gobiernos anteriores lo han ignorado. El actual tampoco lo integra
hasta la fecha, sin embargo, viendo el lado positivo, la Ley 645 que lo mencione
indirectamente, y eso ya es algo.

Tengo la impresin que esta ley est ms orientada a la empresa que ya existe, que a
estimular la creacin de empresas.
S, la ley es diminuta, utilizando un trmino de la jerga abogadil, en lo que al movimiento
emprendedor se refiere. Por eso yo casi en alaridos te lea las partes en que la ley abre la
ventana al movimiento emprendedor. Pero no es que lo ignora...
Pero no cres que se mereca aunque sea un enunciado?
Un captulo... Se mereca un captulo. Ese vaco en relacin con el movimiento
emprendedor se puede subsanar con el reglamento. Es cierto que lo que una ley no dice, no
puede suplirlo un reglamento, pero s puede desarrollarlo. Propuesta concreta: el
reglamento debe tomar los enunciados esenciales y traer un captulo referido al
emprendedurismo. El movimiento y desarrollo del emprendedurismo en Nicaragua lo
merece y lo exige.

Rgimen tributario favorece a los grandes

Segn el experto fiscal, hasta ahora el rgimen tributario de Nicaragua est diseado para
complicar al pequeo y al emprendedor. Los tratamientos fiscales especiales de nuestras
leyes nada tienen que ver con el emprendedurismo. El espritu emprendedor no resulta
estimulado en ningn aspecto del marco jurdico fiscal vigente en Nicaragua. Por qu?
Porque los tratamientos especiales se dan dizque a sectores, pero terminan siendo
destinados nicamente a ciertos agentes econmicos. Ejemplo, nos seala Bez: Todo lo
que se utilice para producir en el agro no paga impuestos. Esto quiere decir que un tractor
no paga impuestos, la urea, etctera, pero quines son los dueos de tractores? En nombre
de un sector se benefician unos cuantos del sector. No conozco una ley destinada a los que
realmente requieren de estmulos, por ejemplo, los discapacitados. Otro ejemplo es la ley
que incentiva la industria turstica. Estimula el sector, pero se benefician los que pueden
realizar inversiones de muchos miles de dlares.
Y qu me decs de la Reforma Tributaria que est por realizarse?
La Reforma Tributaria es un desafo pendiente. Se necesita, hacer justicia. Que se haga un
sistema tributario ms equitativo.
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