Antecedentes de La Estructura 4 de México

Contexto socioeconmico de Mxico
2. Antecedentes de la estructura socioeconmica de

Mxico: de la Revolucin a la reconstruccin del pas
Contexto socioeconmico de
Mxico
2. Antecedentes de la estructura
socioeconmica de Mxico: de la
revolucin a la reconstruccin del pas
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico | Tronco Comn


Presentacin de la unidad
En la etapa histrica de nuestro pas que ests
por revisar, se viva una situacin econmica,
social y poltica muy singular. En 1910 Mxico
tena muy poco tiempo de haberse librado del
dominio espaol y lo cierto es que desde el
movimiento independentista hasta los sucesivos
periodos presidenciales del General Porfirio
Daz, el pas tena ms caractersticas rurales
que urbanas o industriales.
Despus de una larga dictadura porfirista, la
sociedad demandaba cambios polticos,
sociales y econmicos, lo que llev a duras
confrontaciones entre posturas y al inicio de la
Revolucin Mexicana. As, en este ambiente se
inici la creacin del Estado Mexicano.
Revolucionarios. Imagen tomada de:

http://iapemblog.org/2014/11/20/103aniversario-de-la-revolucion-mexicana/
Qu factores econmicos, sociales y polticos dieron pie a esta situacin? Cul es el

verdadero impacto de estos hechos en el siglo posterior? Esta y otras preguntas sern
contestadas a lo largo de la siguiente unidad.
Propsitos
Identificar los antecedentes histricos que dieron

origen a la revolucin.
Identificar las causas directas de la Revolucin
Mexicana
Analizar los problemas relativos al proceso
revolucionario cmo este repercuti en la economa
de Mxico.
Analizar la evolucin y los aspectos relevantes
sociales, econmicos y polticos post revolucin, as
como el papel de estos hechos en la conformacin
del nuevo Estado mexicano.

Competencias a desarrollar
Analizar los aspectos histricos, sociopolticos y

econmicos de la revolucin mexicana para
comprender el proceso que gener dicho evento en la
conformacin del Estado mexicano por medio del
estudio del modelo econmico antes, durante y
despus de la revolucin.
Contenidos de la unidad
2. Antecedentes de la estructura socioeconmica de Mxico: de la revolucin a la
reconstruccin del pas
2.1. Causas de la Revolucin mexicana
2.2. Actores de la Revolucin Mexicana: Contexto
2.3. Alianzas y corrientes polticas
2.4. Promulgacin de la Constitucin de 1917
2.5. Formacin del estado mexicano: de Calles al Cardenismo
2.6. Los aos 50 y el crecimiento econmico de Mxico

2. Antecedentes de la estructura socioeconmica de Mxico: de la

revolucin a la reconstruccin del pas
La revolucin mexicana dio inicio el 20 de noviembre
de 1910. A pesar de que un siglo antes se llev a cabo
la lucha en contra del imperialismo espaol, cien aos
despus, la nacin ya no era gobernada por monarcas
extranjeros, sino por un personaje cuyas acciones
tendran consecuencias hasta el da de hoy: Porfirio
Daz.
Porfirio Daz. Imagen tomada de:

http://www.agn.gob.mx/revolucion/doc
umentos.html
Durante los ms de 30 aos que el General Daz se

mantuvo en el poder, la desigualdad social se hizo
evidente: el rico era ms rico, viviendo en mansiones
de tipo europeo, y los pobres eran ms pobres,
intentando al menos sobrevivir en pequeos jacales.
Pero tambin se gest otra capa social antes
desconocida: la clase media, gracias a la cual los
empresarios sumaban sus riquezas.
En el ao 1910, la poblacin apenas rebasaba los 15 millones de

habitantes. La economa se basaba en un modelo de acumulacin y
de produccin bastante parecido al feudal. En este contexto, las
grandes extensiones territoriales eran propiedad de un solo
hombre o de una familia (hacendados), y se les conoca como
latifundios. Daz emprende una campaa para industrializar al pas,
pero con la lgica de hacerlo por la va de la importacin de
capitales y bienes de capital extranjeros.
Este era el ambiente que se viva en el pas a principios de 1900 y el nombre Francisco I.
Madero empez a sonar en la vida poltica de Mxico. En 1908 public su obra: La
sucesin presidencial en 1910 en donde plasm un estudio de la dictadura de Daz y
plante la necesidad de crear un partido independiente que lograra la efectividad del
sufragio y el triunfo del principio anti reeleccionista.
Daz, por su parte, permiti que se crearan partidos y se postularan candidatos para
finalmente votar por un nuevo presidente. Madero aprovech esta nueva posicin de Daz
y fue postulado como presidente del partido que fund. Pero poco antes de las elecciones

de 1910, Madero fue encarcelado en Monterrey y posteriormente trasladado a San Luis
Potos, siendo acusado de haber pronunciado un discurso en el que injuriaba al
Presidente. Con Madero fuera del escenario, Porfirio es reelecto presidente de Mxico y
hasta ese momento, Madero es puesto en libertad a condicin de abandonar la ciudad.
Madero decide ir hacia San Antonio, Texas y ah lanza el
Plan de San Luis Potos, un manifiesto en el que denuncia
el fraude electoral, desconoce los poderes constituidos e
incita al pueblo a tomar las armas para derrocar la
dictadura:
El da 20 de noviembre desde las seis de la tarde en
adelante, todos los ciudadanos de la repblica
tomarn las armas para arrojar del poder a las
autoridades que actualmente gobiernan. Los pueblos
que estn retirados de las vas de comunicacin lo
harn la vspera. (Madero, Plan de San Luis).
Este plan que subrayaba la mxima sufragio efectivo, no

reeleccin fue el estmulo para que la Revolucin diera
inicio.
Francisco I. Madero. Imagen

tomada de:
http://mexico.cnn.com/bicentenari
o/2010/07/29/francisco-i-madero1873-1913
PLAN DE SAN LUIS
Declaraba nulas las elecciones de 1910.

Desconoca el gobierno de Porfirio Daz y su autoridad.
Exiga el sufragio efectivo y la no reeleccin.
Exiga mejorar la administracin pblica.
Buscaba la restitucin de las tierras a sus antiguos propietarios, en su
mayora comunidades indgenas.
Pretenda iniciar la insurreccin armada en contra del rgimen opresor
el 20 de noviembre de 1910, a las 6 de la tarde.
Para revisar el texto ntegro, visita:

http://www.bibliotecas.tv/zapata/1910/z05oct10.html

El primer brote se dio el 18 de noviembre cuando Aquiles Serdn, aliado de Madero y uno
de los principales lderes antirreleccionistas en Mxico, fue asesinado. Posteriormente
inici la lucha armada en Chihuahua, donde el ejrcito de Daz fue derrotado.
Prontamente la revolucin se extendi a otras ciudades del pas.
Dndose cuenta de su inminente derrota, Daz decide entrar en negociaciones, pero al no
poder sacar provech de ellas, decide renunciar y viajar a Francia, abandonando
definitivamente el pas.
2.1. Causas de la Revolucin mexicana

La presin sobre Daz creci a partir de 1902 con el posicionamiento del petrleo
mexicano como principal energtico, en manos de los ingleses. Entre 1907 y 1908 la
situacin se agrav, debido a la crisis mundial. Ello precipit a la clase media urbana a
manifestarse en contra de Daz y exigir su retiro. Daz, aparentemente cediendo,
manifest ante el presidente norteamericano William Howard Taft que no participara en
las elecciones, sin embargo acab reeligindose en julio de 1910.
Sera demasiado extenso recoger cada uno de los factores que influyeron en el inicio de
la revolucin mexicana, as que de manera sinttica, mencionaremos los siguientes
aspectos.
Mxima concentracin de la propiedad de tierras en manos de unos
cuantos latifundistas, restringiendo la agricultura. Entre ellos: Luis Huller,
Hemeterio Garza, Luis Terrazas, Joseph Green, Manuel Villa. Consecuente
explotacin de los campesinos.
Incremento de la represin a quien manifestara cualquier inconformidad.
Economa dependiente de la inversin extranjera: minas, tierras,
manufactura, transporte y comercio.
Sistemas primitivos de explotacin de la tierra: uso de coas y arados de
madera.
En la minera, obrajes y manufactura, explotacin y salarios muy bajos,
tiendas de raya, trato brutal. Las familias sin tierra representaban el
96.9% de toda la poblacin en Mxico.
Anulacin de las libertades civiles, empleando para ello a la clase media
(burguesa). Fraude electoral.

La inversin de fuertes capitales extranjeros se hizo a costa de explotar todas las riquezas
naturales. La explotacin a la que se someti a los peones en las haciendas, las minas y
las construcciones, y a los obreros y artesanos en las fbricas fue determinante en la
consecucin de la lucha armada. Hacia 1910 el porcentaje de familias sin tierras
representaba el 96.9 % de la poblacin total del pas.
El papel de los partidos polticos en el inicio de la revolucin

Tal como se mencion anteriormente, despus de que se anunciara la posibilidad de un
cambio poltico surgieron dos partidos polticos de tendencia revolucionaria: el Partido
Nacional Antirreeleccionista y el Partido Democrtico, mientras que los grupos de
tendencia porfirista, como el Partido Nacional Porfirista y el Partido Cientfico optaron
por reorganizarse para actuar mejor ante la inminencia de una campaa de electoral.
Otras agrupaciones que tambin se desarrollaron con cierta amplitud, fueron el Partido
Reyista y el Partido Liberal, encabezado por los hermanos Flores Magn, y quienes
tenan como principales banderas la libertad de pensamiento, nacionalizacin de bienes,
restitucin de ejidos a los campesinos desposedos, jornada de trabajo de 8 horas y
salario mnimo, as como legislacin sobre las condiciones de trabajo.
Hermanos Flores Magn. Imagen tomada de: http://oncetv-ipn.net/itinerario/?p=3714
En mayo de 1909 estaba funcionando ya el centro Antirreeleccionista, en cuyas filas se

hallaban personas que poco ms tarde iban a tener una importante actuacin poltica,
tales como: Francisco I. Madero, Emilio Vzquez Gmez, Toribio Esquivel, Jos
Vasconcelos y Luis Cabrera. El primero de ellos, Madero, ya se haba hecho clebre para
entonces, debido a la publicacin su libro titulado La Sucesin Presidencial en 1910, en
el que hizo un estudio de la situacin poltica mexicana, con cierto criterio revolucionario.

El Partido Reyista, sin tener propiamente un programa completo, comenz a trabajar

para presentarse a las elecciones con dos candidatos: el General Porfirio Daz para la
presidencia y el General Bernardo Reyes para la Vicepresidencia, sin embargo Porfirio
Daz lo comision con un pretexto de tipo militar para ir a Europa, dejndolo fuera de la
escena poltica. El Partido Reyista se disolvi y sus miembros formaron el partido
nacionalista, que particip junto con el Partido Antirreeleccionista, en la Convencin
Nacional Independiente, que tuvo lugar en la Ciudad de Mxico en abril de 1910.
Para dar impulso y vigor al partido y a la Convencin, Francisco I. Madero realiz una gira
por algunos Estados de la Nacin, lo que logr despertar entusiasmo en algunos y
aument el nmero de integrantes de la Convencin. Una vez instalada plenamente, se
puso a discusin el tema de las elecciones y se resolvi presentar como candidato a la
Presidencia de la Repblica a Francisco I. Madero, y como candidato a la Vicepresidencia
a Francisco Vzquez Gmez, antiguo mdico de Porfirio Daz, de quin se haba
distanciado polticamente para entonces. Al mismo tiempo que se lanzaba esa frmula de
Madero-Vzquez Gmez, los convencionistas elaboraron un programa que iba a servir
como bandera de lucha, y en la cual los principios de no reeleccin del Presidente y de
los Gobernadores, y de Sufragio efectivo, eran esenciales.
Las desafortunadas decisiones tomadas por de Francisco I. Madero ocasion el golpe de
Estado encabezado por su jefe de Estado mayor, Victoriano Huerta. Al mismo tiempo,
creca la burocracia media, de la cual se desprenden Venustiano Carranza, lvaro
Obregn, Plutarco Elas Calles, Adolfo de la Huerta y Abelardo Rodrguez.
EL GOBIERNO DE MADERO
Desde sus inicios el gobierno de Madero enfrent enormes dificultades, tena un
congreso que le era adverso; eran diputados elegidos durante el gobierno
anteriormente, por tanto, fieles al Porfiriato. Enfrent una prensa conservadora
que atac en todo momento al presidente quien, a su vez, defenda por
conviccin la libertad de expresin. Encontr oposicin armada de grupos de
distintos matices que van desde moderados, conservadores y revolucionarios.
Si bien podemos advertir la importancia de los partidos polticos en el inicio de la

revolucin, cabe sealar que las masas populares no participaron en la definicin de sus
objetivos a pesar de sus postulados protectores, por lo que resulta esencial citar el papel
de los grupos revolucionarios no partidistas en este proceso.

2.2. Actores de la Revolucin Mexicana: Contexto

Grupos revolucionarios
Durante el proceso armado de la Revolucin Mexicana, se identific a las principales
fuerzas militares por el primer apellido de sus caudillos; as, los integrantes del Ejrcito
Constitucionalista recibieron el nombre de carrancistas; los miembros de la Divisin del
Norte y sus aliados fueron conocidos como villistas y, finalmente, los militares del Ejrcito
Libertador del Sur se llamaban a s mismos zapatistas.
Los villistas, que ofrecan un programa poltico y social,

se mostraron siempre ms dispuestos a negociar con los
liberales.
Los zapatistas, que mantenan los principios agraristas
formulados en el Plan de Ayala (sus reclamos de
restitucin de la propiedad de la tierra a los campesinos).
Los carrancistas: vinculados a la burguesa y deseosos
de preservar los beneficios obtenidos por los generales,
empresarios y abogados aliados a Carranza.
Emiliano Zapata. Tomado de

http://commons.wikimedia.org/wiki/
Emiliano_Zapata
Durante la presidencia de Madero, El gobierno procedi al desarme de las fuerzas

revolucionarias, pero los zapatistas se negaron a ello, exigiendo garantas de que seran
atendidas sus demandas en favor de una solucin para el problema agrario. Victoriano
Huerta combati a los zapatistas del estado de Morelos en los meses de julio y agosto de
1911, los derrot en Cuautla y los oblig a refugiarse en las montaas de Puebla. Madero
no logr alcanzar un acuerdo con Zapata ni con otros lderes agrarios por su falta de
sensibilidad para resolver los problemas sociales planteados por el campesinado.

El 28 de noviembre de 1911, Zapata proclam el

Plan de Ayala, en el que se propona el reparto
de tierras y la continuacin de la lucha
revolucionaria. Orozco, tras ser nombrado por los
agraristas jefe supremo de la revolucin, se
sublev en Chihuahua en marzo de 1912, y otro
tanto hicieron los generales Bernardo Reyes y
Flix Daz en Nuevo Len y Veracruz
respectivamente.
Plan de Ayala. Imagen tomada de:

http://www.agn.gob.mx/revolucion/documento
s.html
Para leer el Plan de Ayala, visita la siguiente

direccin: http://infomorelos.com/historia/Plan-deAyala.htm
El Ejrcito federal, al mando de Prudencio Robles y Victoriano Huerta, reprimi con

dureza los levantamientos, estableciendo campos de concentracin, quemando aldeas y
ejecutando a numerosos campesinos.
En la ciudad de Mxico tuvo lugar en febrero de 1913 la que se denomin Decena
Trgica, enfrentamiento entre los insurrectos y las tropas del general Huerta, que caus
alrededor de 2,000 muertos y 6,000 heridos. Con la mediacin del embajador
estadounidense, Henry Lane Wilson, el general Huerta lleg a un acuerdo con el general
Daz, destituy a Madero y se autoproclam presidente el 19 de febrero de 1913. Cuatro
das despus el presidente Madero y el vicepresidente Pino Surez fueron asesinados por
rdenes de Huerta.
El gobierno de Huerta no fue reconocido por el gobernador de Coahuila, Venustiano
Carranza, quien el 26 de marzo de 1913 proclam el Plan de Guadalupe, bandera de la
revolucin constitucionalista, por el que se declaraba continuador de la obra de Madero y
proceda a la formacin del Ejrcito constitucionalista, al que no tard en sumarse lvaro
Obregn.

Frentes opositores a Victoriano Huerta

Venustiano
Carranza, jefe del
ejrcito
constitucionalista
(Coahuila).
lvaro Obregn
en Sonora.
Divisin del Norte

al mando de
Francisco Villa.
Rebelin campesina
zapatista de Morelos
que controlaba
Morelos, Puebla,
Guerrero y Tlaxcala.
Las tropas constitucionalistas, formadas por campesinos y gentes del pueblo, derrotaron
al Ejrcito federal por todo el territorio nacional: Villa ocup Chihuahua y Durango con la
Divisin del Norte; Obregn venci en Sonora, Sinaloa y Jalisco con el Cuerpo de Ejrcito
del Noroeste; y Estados Unidos, tomando partido por los oponentes a Huerta, hizo
desembarcar su infantera de Marina en Veracruz el 21 de abril de 1914. Despus del
triunfo constitucionalista en Zacatecas el 24 de junio de ese mismo ao y la ocupacin de
Quertaro, Guanajuato y Guadalajara, Huerta present la dimisin el 15 de julio siguiente
y sali del pas. En el Tratado de Teoloyucan se acord la disolucin del Ejrcito federal y
la entrada de los constitucionalistas en la capital, que se produjo el 15 de agosto de 1914.
Zapatistas y villistas combatieron al ejrcito federal y Victoriano Huerta abandona el
poder, dejando el poder a los carrancistas, mismos que asumen el gobierno en agosto de
1914 y desconocen la representatividad que haban ganado Villa y Zapata.
Aunque las fuerzas campesinas de Villa y Zapata ocupan la capital, ante su falta de
perspectivas y de programas son incapaces de constituir un gobierno y lo abandonan en
enero de 1915. Los constitucionalistas se apropian de la bandera obrera y campesina,
surgiendo el presunto pacto de la clase obrera y el gobierno.
10

Madero, Carranza y Villa. Imagen tomada de:

http://www.nocturnar.com/forum/attachments/estudios/72452d1353008880t-revolucion-mexicana-acolor-73905831_ddb593a976.jpg
El verdadero rostro del gobierno de Daz fue: la desigualdad social, la

pobreza, la injusticia y falta de libertades. Fueron 30 aos de dictadura,
periodo en el cual se enriqueci a un pequeo grupo de familias a costa de
los campesinos, obreros que conformaba la mayora de la poblacin. Se
consolid entonces la clase rica y la clase pobre del pas. La clase rica, adems
de ser dueos de los bienes econmicos como: haciendas, fbricas, casas
comerciales y negocios financieros, controlaban el poder poltico.
Es importante resaltar que en 1910 se celebraba el centenario de la
Independencia y era ao electoral, lo que motivo el surgimiento de partidos
polticos. El modelo econmico no representaba una opcin de crecimiento
econmico sostenido a largo plazo.
De 1900 a 1940, Mxico sufri cambios que llevaran a establecer el estado de
gobierno actual, adems de generar cambios en el aspecto cultural y
psicolgico de los mexicanos.
11

2.3. Alianzas y corrientes polticas
Carranza presidente. Imagen tomada de:

http://www.agn.gob.mx/menuprincipal/difusion/exposiciones/exposiciones/carranza/images/13_jpg.jpg
A pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concret el deseo de lograr la paz y

la estabilidad que tanta falta le hacan al pas. Lejos de ello, se recrudecieron los
conflictos y las desavenencias entre las facciones, particularmente por el problema que
representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia en que se respetara el
Pacto de Torren, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde los
campesinos fueran libres y autnomos; lo mismo sucedi con Zapata, quien no slo no se
senta identificado con Carranza, sino que, adems, exiga el cumplimiento de lo
contenido en el Plan de Ayala y segua con su reclamo histrico sobre la propiedad de las
tierras.
En un ambiente enrarecido, ni Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de
Teoloyucan y, ms grave an, se les impidi entrar con sus respectivos ejrcitos a la
Ciudad de Mxico y participar del triunfo obtenido sobre Huerta. Resulta entonces
evidente que las posiciones entre los grupos eran irreconciliables, pues lo que realmente
deseaba Carranza era la total sumisin de ambos bandos. Las diferencias entre los
grupos eran evidentes; haba un abismo de clase social, cultura, regionalismos y hasta de
civilizacin. No obstante, Carranza en un ltimo intento por congraciarse con las
facciones, convoca a la Soberana Convencin Revolucionaria, donde participaron los 150
generales ms connotados o sus representantes, quienes sesionaron entre el 10 de
octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes. Ah se tomaron resoluciones
fundamentales, pues, al declararse soberana e independiente, acab por desconocer a
12

Carranza como encargado del poder ejecutivo, reconoci a Villa como jefe de la Divisin
del Norte, y eligi a Eulalio Gutirrez como presidente provisional.
Soberana convencin revolucionaria. Imagen tomada de:

http://www.antorcha.net/biblioteca_virtual/historia/ficha_convencion/convencion.html
Para leer el Tratado de Teoloyucan completo, visita el siguiente enlace:

http://www.conaculta.gob.mx/centenario-ejercito/tratados_teoloyucan.php
Esta convencin no tuvo peso militar, pero si alcanz gran proyeccin ideolgica, pues de
ella se deriv la forma que habra de adoptar el Mxico emanado de la revolucin.
Adems, los dos ejrcitos revolucionarios, mayoritariamente campesinos, trataron de
superar sus diferencias y definieron un proyecto poltico que lograra el consenso de los
mexicanos. Si se considera que en ese tiempo la inmensa mayora de la sociedad
mexicana era pobre, rural y campesina, el proyecto apuntaba a un gran xito como ms
tarde se constatara en algunas de las partes que se recuperaron para insertarse en la
Constitucin de 1917.
La convencin convocada por Carranza provoc, en vez de la conciliacin de las
diferentes facciones, el reposicionamiento de las fuerzas ah donde tenan mayor peso
estratgico. Villa en el norte, Zapata en el sur, y Carranza en el Golfo, con las ricas
fronteras martimas de los puertos de Veracruz y de Tampico, y la pennsula de Yucatn.
Entonces Carranza decidi establecer su gobierno en el puerto de Veracruz. La Ciudad de
Mxico fue ocupada por fuerzas villistas y zapatistas el 6 de diciembre de 1914, despus
de celebrar el Pacto de Xochimilco en el que ambos frentes convinieron una alianza
13

militar. Sin embargo, sin un ideario poltico y asediados por los carrancistas
(especialmente por Obregn), empezaron a perder fuerza militar y a sufrir varias derrotas
importantes que culminaron con los carrancistas recuperando la capital de la repblica.
En trminos militares, slo faltaba anular al villismo, al zapatismo, a lo que quedaba de la
Convencin de Aguascalientes y a otros movimientos de menor monta que no se haban
sumado a Carranza. As, desde 1915 y durante todo el siguiente ao, se realiz una
intensa campaa de pacificacin; los que no comprendieron el plan de pacificacin de
Carranza y se subordinaron a l fueron sometidos, fusilados, o incluso asesinados, como
el caso de Zapata en la Hacienda de Chinameca (Morelos) el 10 de abril de 1919. Villa se
vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasez de pertrechos y
armamento. Se logr mantener as hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta logr la
rendicin del caudillo. El 26 de junio de 1920 Villa firm los Convenios de Sabinas,
obligndose a deponer las armas y a retirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango) que el
gobierno le concedi como pago por sus servicios durante la revolucin. Cuando lvaro
Obregn lleg a la presidencia de Mxico, y ante la posibilidad de que volviera a
levantarse en armas, decide matarlo en una emboscada. Villa fue asesinado el 20 de julio
de 1923 en Parral, Chihuahua.
PRESIDENCIA DE CARRANZA
Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolucin

pero las condiciones que tuvo que enfrentar eran todava mucho
muy adversas; la pacificacin del pas estaba lejos de ser
alcanzada, muchas actividades econmicas estaban seriamente
daadas por todo el conflicto blico.
Adems, por haber dispuesto del erario pblico para la guerra,

surgieron problemas financieros derivados de la inestabilidad
poltica como la inflacin y la emisin de circulante, pues al no
haber un organismo que regulara todas estas actividades, era muy
difcil controlarlas. Por esta razn, Carranza se entreg a estas
cuestiones dejando a un lado las promesas sociales y slo se
distingui un ligero avance con la creacin de la Confederacin
Regional Obrero Mexicana (CROM) que ms tarde sera utilizada
por el gobierno como puntal para el corporativismo.
Un problema al que tambin debi enfrentarse Carranza fue el

relacionado con la poltica exterior, pues con el estallido de la
Primera Guerra Mundial, a Estados Unidos no le convena que
14

nuestro pas se aliara con las potencias contrarias.
Esta situacin la supo manejar muy bien ya que a travs de ella

obtuvo, entre otras cosas, el reconocimiento a su gobierno. Sin
embargo, a EE.UU le preocupaba la interpretacin del nacionalismo
que se le haba dado al recientemente creado Artculo 27
Constitucional.
2.4. Promulgacin de la Constitucin de 1917

Carranza cumpli con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas
instituciones e incluir la representacin que hicieran los grupos populares tomando en
cuenta, por lo menos mnimamente, los reclamos de obreros y campesinos. Convoc a un
congreso constituyente aunque exclua a villistas, zapatistas y convencionistas para
elaborar la Carta Magna que moldeaba el camino que debera tomar el nuevo Estado.
No obstante, era inevitable una efervescencia poltica muy marcada pues unos eran
alentados por el Primer Jefe del ejrcito constitucionalista y otros por la deslumbrante
carrera militar de Obregn.
En el Congreso Constituyente se abrieron bsicamente tres flancos:
Los liberales radicales o jacobinos que clamaban por cambios muy profundos en la
estructura social, econmica y poltica en Mxico y que se adheran a las reformas
emprendidas por Jurez oponindose a todo lo clerical, especialmente al
conservadurismo de la Iglesia Catlica.
Los liberales moderados de corte menos beligerante que los primeros y que proponan
tambin cambios radicales pero sin entrar en conflicto con los intereses de la Iglesia y los
sectores acaudalados del pas. Los conservadores que queran que los cambios
propuestos en dicho congreso fueran ms bien cosmticos sin afectar a los intereses de
ningn grupo importante.
La extraccin social de los constituyentes fue heterognea pues haba civiles, militares,
profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores,
trabajadores, etc., todos ellos sesionaron del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero
de 1917 en la ciudad de Quertaro.
15

La revolucin haba hecho presentes nuevas
aspiraciones sociales y polticas y, por ende, las
antiguas leyes no servan para atender esta nueva
realidad. Mxico haba cambiado y su ley principal
deba cambiar tambin.
La Constitucin de 1917 en realidad fue una mezcla de
los ideales de justicia de la revolucin y los anhelos de
libertad y democracia heredados de la Constitucin
liberal de 1857.
Constitucin de 1917. Imagen tomada

de:
http://www.agn.gob.mx/revolucion/doc
umentos.html
Esta nueva ley, dividida en nueve Ttulos, le dio

especial importancia al primero que habla de las
garantas individuales ya que reconoci las libertades
ciudadanas fundamentales, los derechos sociales y
confirm el ideal democrtico de nacin, el
federalismo, la divisin de poderes y agreg tres
artculos fundamentales que recogan buena parte de
las aspiraciones de la sociedad: los Artculos 3, 27 y
123.
Adems, se agregaron dos Artculos: el 24 y 130, que recogan la tradicin juarista

contenida en las Leyes de Reforma y en la Constitucin de 1857, que trataban de las
regulaciones entre el Estado y la Iglesia.
El proceso no fue fcil por las distintas posturas ideolgicas representadas ah,
prevaleciendo la tendencia liberal moderada.
A finales de 1919, el ambiente volvi a enrarecerse ante la proximidad de la sucesin
presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi
desconocido para contender por la presidencia de la repblica que era embajador en
Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por
Obregn postulaba a su caudillo basndose en su prestigio y en su reciente oposicin a
Carranza.
No obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregn public el Plan de Agua Prieta donde
desconoca a Carranza, se adhera a la Constitucin de 1917 y designaba como
presidente provisional a Adolfo de la Huerta.
16

La rebelin no se hizo esperar; el movimiento

armado se extendi con rapidez y pronto
controlaba prcticamente todo el territorio
nacional, a excepcin del camino hacia
Veracruz donde Carranza pretenda volverse a
refugiar.
Funerales de V. Carranza. Imagen tomada de:

http://www.sexenio.com.mx/puebla/articulo.php?i
d=2305
En el camino al puerto, en las montaas de

Puebla, concretamente en el poblado de San
Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fue
acribillado el 20 de mayo de 1920.
Con esto, se cerraba otro captulo de la Revolucin Mexicana, quiz el ms lgido, pues
se caracteriz por la violencia, la destruccin y por los altos costos sociales pero tambin
permiti que se pusieran los cimientos de un Mxico menos injusto. Ese papel le habra
de tocar al grupo sonorense que gobern al pas hasta 1934.
17

La rebelin de la huertista (nov. de 1923, marzo de 1924)
Al plantearse la sucesin presidencial, Obregn
apoy a Plutarco Elas Calles, que ocupaba la
Secretara de Gobernacin.
Adolfo de la Huerta. Imagen tomada de:

http://www.memoriapoliticademexico.org/Bi
ografias/HMA81.html
Para muchos generales, esa era una designacin

inaceptable; ellos se sentan con derecho de ocupar
el cargo y con capacidad para obtenerlo por la
fuerza. Por lo pronto se agruparon en torno del
Secretario de Hacienda, Adolfo de la Huerta.
Generales con distintas concepciones ideolgicas
como Salvador Alvarado, Rafael Buelna, Guadalupe
Snchez; Enrique Estrada, Fortunato Maycotte,
Manuel M. Diguez, Antonio I. Villarreal, en total
102 generales, decidieron oponerse a lo que
consideraban una imposicin de Obregn. La mayor
parte del ejrcito los apoy, aproximadamente el
65%.
Ante la rebelin encabezada por Adolfo de la Huerta, iniciada el 30 de noviembre de 1923,

Obregn no titube en acudir a los campesinos para hacerle frente. Al armar a los
campesinos, el gobierno cont con una fuerza que le permiti aplastar la insurreccin en
poco tiempo. En compensacin; se vio obligado a dejar en pie las milicias campesinas y a
satisfacer, as fuera parcialmente, sus demandas.
Las revueltas del ejrcito en 1923, 1927 y 1929, se caracterizaron por la ausencia de un
programa definido, de corte progresista. Ms bien dieron muestras de confusin y
orientaciones reaccionarias, y pusieron de relieve los vnculos que haba entre un gran
nmero de generales y los intereses de los hacendados. La rebelin encabezada por de
la Huerta cont con el apoyo evidente de los latifundistas que aprovecharon la situacin
para liquidar a dirigentes populares como Carrillo Puerto y a lderes agraristas en distintas
partes del pas.
Desde el principio los rebeldes carecieron de coordinacin y de unidad de mando. Esta
limitacin frente a un militar tan hbil como Obregn fue una de las causas de su derrota,
a la que contribuyeron el apoyo norteamericano a Obregn vendindole armas y
negndoselas a sus enemigos, la participacin de miles de agraristas apoyando a las
fuerzas del gobierno, todo contribuy a que en marzo de 1924 todo terminara. Las
sanciones a los sublevados fueron severas, murieron en combate o fusilados ms de 50
generales.
18

En defensa del huertismo participaron dos ilustres sinaloenses; Rafael Buelna Tenorio
quien perdiera la vida durante la toma de la plaza de Morelia un 23 de enero de 1924.
El otro fue Salvador Alvarado quien en 1923 defendi la plaza de Ocotln Jalisco,
derrotado, abandon el pas por el puerto de Manzanillo, desembarcando en San
Francisco. Regres a Mxico al ao siguiente por invitacin de su amigo Adolfo de la
Huerta y se hizo cargo del movimiento insurrecto en el sureste. Pero las operaciones
militares fracasaron, se dirigi a Guatemala con un pequeo grupo de seguidores pero fue
interceptado en el rancho El hormiguero. Salvador Alvarado muri fusilado en dicho
lugar el 10 de junio de 1924, sin habrsele formado causa. Las rdenes de su ejecucin
fueron cumplidas por su captor, un capitn subordinado del general obregonista Federico
Aparicio.
El gobierno de Plutarco Elas Calles (1924-1928)

El general ngel Flores naci en Culiacn Sin., fue gobernador de su estado (19201924), pionero en la irrigacin en Sinaloa a l se le acredita la construccin del canal
Rosales con el cual cobr auge la agricultura en el valle de Culiacn. En 1924 lanz su
candidatura a la presidencia de la Repblica, perdi ante Plutarco Elas Calles. Pobre y
decepcionado de la poltica se retir de la vida pblica.
Calles gan la eleccin presidencial. No tuvo un rival fuerte; el general ngel Flores le
disput la presidencia sin muchas posibilidades reales.
Durante su Administracin, Calles demostrara ser
uno de los polticos ms hbiles y un constructor del
nuevo Estado mexicano. l sent las bases para un
funcionamiento institucional del Estado y para la
construccin de una infraestructura que sustentara el
desarrollo econmico del pas. Su labor fue
trascendente en estos dos aspectos.
A partir de Calles la intervencin del Estado en la
economa aument. Despus de la revolucin, la
burguesa nacional se mostr incapaz y dbil para
encabezar el proceso de reconstruccin del pas.
Fue entonces cuando la accin del Estado empez a
adquirir relevancia: obras de irrigacin, construccin
de caminos, ampliacin de las vas frreas, fundacin
de bancos para respaldar la produccin agropecuaria.
Plutarco Elas Calles. Imagen tomada

de: http://redcrucero.com/2011/03/plutarco-eliascalles-el-creador-del-pri-y-su-relacionapache-con-nuevo-leon/
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Poltica agraria. Coincidente con Obregn en sus ideas sobre el problema agrario, Calles
no confiaba en el ejido y apoyaba la formacin de la pequea propiedad y la
modernizacin del latifundio. En consecuencia, estableci en 1925 la parcelacin
individual obligatoria de los ejidos afirmando que de esta manera se obtenan las ventajas
de la pequea propiedad y se fijaba al campesino a su parcela de cultivo. La Ley Bassols
promulgada en 1927 aumentaba los requisitos jurdicos para entrar en posesin de la
tierra. Esto les daba armas jurdicas a los propietarios para obstaculizar el trmite agrario
al establecer un juicio administrativo agrario. Casi todos los campesinos estaban
imposibilitados para seguir un proceso semejante. Dicha situacin contribua a legalizar el
despojo de las tierras de los campesinos. Fueron tales los abusos al amparo de esta ley
que fue derogada en 1931.
En el gobierno callista destaca su obra de irrigacin. Promulg la ley de irrigacin en
enero de 1926. Fund la Comisin Nacional de Irrigacin que inici un amplio programa
de construccin de presas, sobre todo en el noreste y el noroeste del pas. Las parcelas
beneficiadas con la irrigacin no fueron distribuidas entre ejidatarios, sino entre medianos
propietarios, polticos y militares del callismo.
Asimismo, cre el Banco Nacional de Crdito Agrcola y los bancos de crdito ejidal.
Estas instituciones poco beneficiaron a los ejidatarios, que eran considerados como
sujetos de crdito de segunda, y s contribuyeron a enriquecer a los funcionarios
gubernamentales, a sus parientes y amigos.
Entre 1925 y 1932, la superficie total sembrada fue alrededor de 6 millones de hectreas.
Los principales productos de consumo interno fueron maz, frijol y trigo; y, para la
exportacin, el henequn y el algodn.
Las necesidades polticas obligaron al gobierno callista a recurrir al apoyo de los
campesinos para combatir a los cristeros y a las dos rebeliones militares que se dieron
durante su gobierno. As que despus de haber empezado a desarmar a los campesinos,
tuvo que regresarles las armas y apoyarse en ellos para combatir a sus enemigos.
Calles reparti cerca de tres millones de hectreas a casi 300 mil campesinos.
Poltica financiera. La Administracin de Calles se propuso cuatro objetivos

financieros:
1. Obtener ms ingresos para cubrir totalmente los gastos gubernamentales
sin endeudamiento. El Secretario de Hacienda, Alberto J. Pani, alcanz este
objetivo al final del gobierno callista.
20

2. Adecuar el sistema de impuestos, abandonando los anacrnicos, y
estableciendo el impuesto sobre la renta.
3. Establecimiento de un sistema bancario que estimulara la actividad
econmica. Estableci el Banco de Mxico con las caractersticas de banca
central, nica autorizada para emitir billetes, regular la circulacin monetaria, el
cambio de moneda extranjera y las tasas de inters bancario. Tambin fund los
bancos de Crdito Agrcola y Ejidal. Hizo funcionar la Comisin Nacional Bancaria.
4. Recuperacin del crdito internacional del gobierno. Para ello renegoci la
deuda externa y logr una reduccin sustancial: de 1,400 millones de pesos oro,
se redujo a 850 millones.
Adems, mediante la privatizacin de los ferrocarriles se logr que ellos cubrieran el

importe de su deuda.
Alcanzar estos cuatro objetivos le dio mucho prestigio al gobierno callista y sent las
bases de una estructura financiera ms slida.
Reforma del ejrcito. El Secretario de Guerra, general Joaqun Amaro, emprendi una
profunda reforma del ejrcito por instrucciones de Calles.
Esta busc la profesionalizacin de la institucin armada y su sometimiento al poder civil.
El Colegio Militar fue reestructurado al igual que las otras escuelas de enseanza militar,
se enviaron cadetes a estudiar en el extranjero, se dieron de baja a los oficiales de baja
graduacin irregulares, se redujo el personal militar y se proporcion una adecuada
preparacin tcnico-militar al personal.
Tambin se modific y ampli la legislacin militar. El punto ms conflictivo fue el
establecimiento del sistema de rotacin de los comandantes de zona militar. Con esta
medida se pretenda impedir el establecimiento de lazos de lealtad persona entre la tropa
y los jefes militares.
En trminos generales, se dio un paso importante para lograr la subordinacin del ejrcito
al gobierno, ganando con ello en estabilidad poltica.
Poltica exterior. Los convenios de Bucareli (que buscaran canalizar las exigencias los
estadounidenses por presuntos daos causados a sus bienes por guerras internas durante el
perodo comprendido entre 1910 y 1921) nunca tuvieron validez legal. Las cuestiones que
se trataron ah quedaron en pie y volvieron a presentarse durante el gobierno de Calles.
En sus dos primeros aos los conflictos y las tensiones con el gobierno norteamericano
fueron constantes. Los Estados Unidos pretendan obtener seguridades para las
posesiones petrolferas de sus monopolios y para los latifundios de sus naciones;
deseaban que no se les aplicara el artculo 27 constitucional.
21

Despus de un periodo de tensiones particularmente agudas, al grado de que el gobierno

mexicano tema una intervencin, fue reemplazado el embajador norteamericano James
R. Sheffield por Dwight W. Morrow. Este diplomtico tuvo la habilidad de cambiar el clima
de tensin y amenazas y logr un acuerdo para preservar los intereses de los monopolios
petroleros. Por instrucciones de Calles, la Suprema Corte de Justicia emiti una decisin
mediante la cual el artculo 27 no tena un carcter retroactivo.
El movimiento cristero. A pesar de algunas diferencias, el clero catlico apoy hasta el
final a Porfirio Daz, despus se opuso a Madero y apoy a Victoriano Huerta. Durante la
lucha revolucionaria los carrancistas fueron vehementemente anticlericales. Se
consideraban los herederos del jacobinismo reformista.
Lderes del movimiento cristero. Imagen tomada de:

http://www.schillerinstitute.org/newspanish/InstitutoSchiller/Literatura/LaGuerraCristera.html
Recordando la actuacin poltica del clero catlico, los diputados constituyentes

decidieron prohibir su participacin en poltica con el artculo 130 constitucional. Al
promulgarse la Constitucin de 1917, la jerarqua eclesistica se pronunci en contra de
los artculos 3. 5, 27 y 130.
El conflicto cristero fue el resultado del choque de dos fuerzas, el Estado y el clero
catlico, que pretendan dominar a la sociedad. Se enfrentaban en el terreno educativo,
agrario y obrero. Ambas instituciones tenan intereses divergentes en estos terrenos. El
conflicto fue el resultado de sus discrepancias y de la lucha por sobreponerse una fuerza
a la otra. Se lleg a l por medio de una escalada de medidas de presin que
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desembocaron en la guerra civil en la cual fueron perjudicados los campesinos de las
regiones ms involucradas en la lucha.
A los actos de culto externo prohibidos por la Constitucin, realizados en enero de 1923
con motivo de la construccin del monumento a Cristo Rey en el Cerro del Cubilete, el
gobierno de Obregn tom represalias expulsando al representante del Papa. Surgi
entonces la Asociacin Catlica de Jvenes Mexicanos (ACJM). Despus, en 1925, el
gobierno aliado con la CROM intent formar una iglesia Catlica mexicana, expuls a
sacerdotes extranjeros y aplic con rigor las leyes que afectaban al clero. En 1926, se
reprodujo una declaracin hecha en 1917 por el arzobispo Jos Mora y del Ro contra la
Constitucin. En respuesta, el gobierno desterr a unos 200 sacerdotes extranjeros, cerr
escuelas y conventos. Se form La Liga Nacional para la Defensa de la Libertad Religiosa
(LNDLR) que llam a un boicot contra el gobierno. A esto respondi el Estado aplicando
ms severamente el control sobre los sacerdotes. El clero se jug una carta fundamental
cuando decidi suspender el culto el 31 de julio de 1926.
La LNDLR, cuya direccin estaba constituida por profesionistas urbanos, llam a las
armas, confiando en que tena la promesa de apoyo de los monopolios petroleros
norteamericanos reidos entonces con el gobierno de Calles. Para los campesinos, la
suspensin de cultos fue severa, si a esto se agrega que no haban recibido ningn
beneficio de la revolucin y que la entrega de tierras tal y como la llevaba a cabo el
gobierno significaba subordinarse a su control; se comprende entonces la fuerza que tuvo
el levantamiento.
Estall en forma dispersa la rebelin armada. En muchos lugares fue rpidamente
reprimida, pero al paso del tiempo fueron consolidndose los grupos guerrilleros que
recibieron el nombre de cristeros por su grito de Viva Cristo Rey! El levantamiento cobr
una gran fuerza en Jalisco y Michoacn.
Colima, Guanajuato y abarc hasta Nayarit, Durango, Guerrero, Chiapas, Oaxaca,
Quertaro y otros estados ms. La guerra fue muy cruenta por las medidas empleadas
por el ejrcito federal. Sin embargo, los cristeros no fueron derrotados militarmente. Bajo
la jefatura del general Enrique Gorostieta, antiguo oficial porfirista que morira en una
accin de armas, se constituyeron en una fuerza imbatible para el gobierno, y si bien no
llegaron a amenazar con su derrocamiento, si le significaron un fuerte dolor de cabeza.
Aunque oficialmente el clero no apoy la rebelin cristera, esta concluy entre otras
razones, por la intervencin del embajador norteamericano Morrow ante el Vaticano.
Gracias a esto se iniciaron negociaciones que concluyeron con los Acuerdos de 1929.
Conforme a ellos nada cambi en la legislacin: el clero se comprometi a reanudar el
culto religioso y el gobierno a ser ms tolerante en la aplicacin de las leyes. El triunfo del
gobierno fue total, pues no cedi en nada y obtuvo la solucin de un problema que no
poda resolver con la fuerza de las armas.
23

Poltica interna. A diferencia de Obregn que se apoy sobre todo en los partidos
agraristas. Calles se sustent en el apoyo de la CROM, incluso a su principal dirigente lo
nombr Secretario de Industria, Comercio y Trabajo. A fines de 1926, ante el inminente
cambio presidencial, Obregn decidi postularse para la reeleccin. Contaba para lograr
su objetivo con el apoyo de la inmensa mayora del ejrcito y su prestigio de caudillo.
Calles, sin mucho convencimiento, acept proponer la modificacin de la Constitucin
para permitir que por una vez no consecutiva pudiera reelegirse un presidente.
Desde luego que hubo oposicin. Luis N. Morones que aspiraba a la presidencia hizo que
la CROM se opusiera, aunque finalmente y de mala gana apoyara a Obregn. Ms grave
fue el rechazo de los generales Francisco R. Serrano y Arnulfo R. Gmez. Ambos se
consideraban con mritos suficientes para suceder a Calles y ante el anuncio de la
reeleccin de Obregn manifestaron su descontento y sus intenciones de sublevarse. No
fueron muy lejos, Serrano y un grupo de sus partidarios fue detenido en Cuernavaca y
cuando eran trasladados a la capital, fusilados en Huitzilac, Mor. El 2 de octubre de 1927.
Arnulfo R. Gmez se levant en armas en Oaxaca, derrotado rpidamente, fue capturado
y fusilado el 5 de noviembre del mismo ao.
Ya sin oposicin real, Obregn no tuvo ningn problema para ganar las elecciones. Sin
embargo, declarado presidente electo no lleg a tomar posesin, pues fue asesinado por
Jos Len Toral, un joven catlico enemigo del rgimen, el 17 de julio de 1928. Su muerte
sumi en una gravsima crisis al grupo gobernante. Los seguidores de Obregn
sospechaban que Calles era el autor intelectual del crimen; el pas estaba nuevamente al
borde de una guerra civil. Para evitarla, Calles cedi a todas las demandas de los
generales obregonista, les entreg la jefatura de polica del D.F., anunci pblicamente su
intencin de no reelegirse y de acuerdo con los generales obregonista, nombr presidente
interino a Emilio Portes Gil.
En su ltimo informe presidencial Calles plante una cuestin vital para la vida del pas, la
necesidad de no depender de sus caudillos y pasar de la etapa en la cual stos
dominaban a la etapa institucional.
Su propuesta era esencial: establecer mecanismos pacficos para repartir el poder entre la
nueva clase gobernante, para evitar que toda sucesin presidencial provocara un
alzamiento armado. Pasando a los hechos, Calles convoc a la fundacin de un partido
nacional que agrupara a todas las fuerzas polticas que integraban a la familia
revolucionaria.
Convocado el congreso de fundacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) para el 4
de marzo, en el norte del pas se insurreccionaron un da antes los generales Gonzalo
Escobar, Marcelo Caraveo, Fausto Topete y otros. Aunque contaban con una fuerza
regular, carecan de banderas reales y se trataba de una sublevacin personalista. La
24

revuelta fue sofocada en pocos meses. Esta fue la ltima sublevacin de importancia que
lograra arrastrar a una parte significativa del ejrcito.
Fundacin del PNR. Antes de 1929 funcionaban un gran
nmero de grupos polticos que se autodenominaban partidos.
La mayor parte de ellos estaban agrupados en torno de la
figura de algn caudillo, tenan influencia regional y poca
representatividad nacional. Los partidos ms grandes
desaparecieron durante las revueltas y la agitada vida poltica
de la poca.
A la convocatoria de Calles acudieron ms de 800 partidos
regionales. La fundacin del PNR fue fruto de una coalicin de
las facciones pos revolucionarias que estaban de acuerdo con
dirimir sus diferencias en su seno. Su primer acto fue designar
a Pascual Ortiz Rubio como candidato a la presidencia.
Logotipo del Partido Nacional

Revolucionario. Imagen
tomada de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Par
tido_Nacional_Revolucionario
#mediaviewer/
La nueva organizacin naca con el objeto de evitar desgarramientos armados en la

disputa por el poder; agrupaba a infinidad de grupos regionales que paulatinamente
fueron desapareciendo: haba incorporado a algunos sectores campesinos y obreros; y
era un partido de cuadros con un programa basado en los principios de la revolucin
mexicana establecidos en la Constitucin.
Se trataba de un partido oficial, del gobierno, que contaba con todos los recursos polticos
y financieros de ste; no se trataba de un partido que naciera sin recursos o para
conquistar el poder, era un partido que se formaba para conservar el poder utilizando la
ventaja de ser el partido del gobierno. Esto sent las bases para distorsionar la vida
democrtica del pas en las dcadas siguientes aplicacin de las leyes. El triunfo del
gobierno fue total, pues no cedi en nada y obtuvo la solucin de un problema que no
poda resolver con la fuerza de las armas.
El maximato
lvaro Obregn fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio, sino
para un sexenio, pero sus planes se vieron frustrados, ya que fue asesinado por un
fantico religioso Jos Len Toral que lo haca responsable de la Guerra Cristera
contra la Iglesia Catlica en julio de 1928. A la muerte del ltimo caudillo, Calles qued
como Jefe Mximo de la familia revolucionaria y continu la obra de reconstruccin
nacional que haba iniciado por su cuenta en el cuatrienio que le toc presidir. Sin
embargo, al concluir su periodo presidencial se vio imposibilitado para continuar en el
cargo y en su calidad de Jefe Mximo impuso a los siguientes tres presidentes de la
repblica en un captulo conocido como el maximato. Durante esta etapa, la poltica
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mexicana se caracteriz por una dualidad de poderes mucho ms marcada que en la
etapa anterior, cuando Obregn sigui participando en la escena poltica aunque Calles
fuera el presidente. En el periodo de 1928 a 1934 la influencia de Calles sobre el
presidente en turno fue decisiva, y casi podra decirse que constituy una continuacin de
su mandato con mayor libertad, pues l era en realidad el ltimo caudillo.
El primer gobernante del maximato fue Emilio Cndido Portes Gil, tamaulipeco que ocup
la presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930, ya que Obregn haba sido
asesinado. La principal encomienda que recibi fue concretar el proyecto poltico de
Calles que, en aquellos aos, no tena ms objetivo que modernizar al pas, es decir, el
desarrollo de la economa capitalista; lo que implicaba la consolidacin del Estado
mexicano. El mismo da que asumi la presidencia, el Comit Organizador del Partido
Nacional Revolucionario convoc a todos los partidos a una Convencin Constituyente en
la que se discutieron el programa del partido, la designacin de un candidato a la
presidencia, y el nombramiento del Comit Directivo del PNR. Obviamente, la direccin de
dicho partido recay en Calles.
Los aspectos especficos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia la
educacin, industrializacin, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una
retrica constitucionalista, nacionalista, agrarista y obrerista, con lo cual se buscaban
objetivos que consideraban prioritario el desarrollo econmico nacional. Pero, adems,
deba garantizar que la transmisin de poderes se efectuara pacficamente para evitar el
riesgo de una nueva guerra civil. Con esa intencin, Portes Gil mand a llamar a Pascual
Ortiz Rubio para ocupar el cargo de Secretario de Gobernacin para, posteriormente,
nombrarlo candidato a la presidencia de la repblica. Esta designacin tena muchas
ventajas, pues Ortiz Rubio se haba desempeado seis aos como embajador en Brasil y,
por lo tanto, no tena conexiones polticas ni militares que pusieran en riesgo el proyecto
de Calles, adems de que tena fama de una honestidad a toda prueba. No obstante,
existan algunos generales que desconfiaban de Calles, pues lo consideraban el traidor
que orden el asesinato de Obregn; as se protagoniz la ltima rebelin armada
encabezada por el general Jos Gonzalo Escobar, quien lanz el Plan de Hermosillo, el
cual bsicamente desconoca a Calles. Para apaciguar la rebelin, se design al mismo
Calles como secretario de Guerra y Marina, lo cual le dio la oportunidad, no slo de
vencerlo por la va de las armas, sino, adems, de deshacerse de todos los generales de
cuya lealtad no estaba seguro. Para ese momento ya se vena gestando la candidatura de
Pascual Ortiz Rubio, slo opacada por la intencin de Vasconcelos de contender en la
lucha electoral por medio de la promulgacin del Plan de Guaymas, que buscaba
moralizar la vida de la nacin. Sin embargo, adems de grupos estudiantiles y algunos
intelectuales, nadie ms apoy al ex Secretario de Educacin, as que Ortiz Rubio result
vencedor con una amplia mayora.
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Pascual Ortiz Rubio ascendi a la presidencia de la
repblica en febrero de 1930 en medio de una situacin
de conflicto, pues el mismo da de la toma de posesin a
su nuevo cargo sufri un atentado contra su vida. El
nuevo mandatario tuvo que estar recluido; adems,
careca de experiencia y fuerza poltica, situacin que
Calles aprovech para convertirlo en un simple
instrumento de su voluntad. Fue el mismo Calles quien se
encarg de designar a los miembros de su gabinete,
restndole autoridad al nuevo presidente. Tambin
empezaron a producirse divisiones entre los cromistas,
quienes haban formado un nuevo partido poltico ajeno
al PNR, la Alianza Revolucionaria Nacionalista, ARN, y
se acusaban unos a otros de desleales. Aqu empez a
cobrar importancia un lder sindical que haba mantenido
un bajo perfil hasta entonces, aprovechando la coyuntura
en la CROM: Vicente Lombardo Toledano, cuyo apoyo
principal estaba constituido por los obreros.
Pascual Ortiz Rubio. Imagen tomada

de:
http://www.memoriapoliticademexico
.org/Biografias/ORP77.html
As, el gobierno de Ortiz Rubio se desarroll en una crisis permanente. El presidente,

cuyos poderes resultaban bastante extensos en la Constitucin, en la prctica careca de
autoridad. A finales de 1931 se gest otro duro golpe contra Ortiz Rubio al renunciar el
secretario de Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ah un
control casi absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todava una jugada ms: a
finales de julio de 1932 present su renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una
persona de su total confianza, el general Abelardo L. Rodrguez. Esto se interpret como
un signo inequvoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio, provocando que, en
septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia, alegando desavenencias
entre el ejecutivo y los dems rganos polticos, as como por su quebrantada salud. Sin
embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.
Abelardo Lujn Rodrguez sustituy a Ortiz Rubio en 1932, y habra de gobernar hasta el
trmino de ese periodo constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen
cuidado de no oponerse a la tutela de Calles, y como consecuencia, su obra
administrativa result ser ms efectiva, pues resultaba obvio que exista una gran
cohesin entre ambos. Como resultado de sta tuvo continuidad el proceso de
consolidacin institucional.
En octubre de 1932 se celebr la segunda Convencin Nacional del PNR, en la que se
habl de fijar ciertas reglas entre los candidatos de eleccin, quedando establecido un
periodo de tres aos para los diputados, de seis aos para los senadores, y el principio de
No reeleccin para el presidente de la repblica. Uno de los asuntos que se discutieron
fue la prxima sucesin presidencial, en la que resultara victorioso el general Lzaro
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Crdenas del Ro, que haba mostrado su adhesin a Calles al mismo tiempo que se
haba forjado una importante imagen desde su posicin como gobernador de Michoacn.
Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convencin era establecer un mandato
sexenal y, por primera vez, un programa de transformacin nacional que contemplaba
aspectos econmicos, agrarios, de poltica obrera, de salud pblica y de educacin. En
medio de estas discusiones tambin se gestaba la reestructuracin del partido oficial, que
dejara de ser una confederacin de grupos regionales para convertirse en el partido
nacional ideado por Calles. La era de las instituciones haba comenzado.
Rodrguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comit
Internacional de Banqueros, quienes estaban interesados en cobrar los emprstitos que
Mxico haba solicitado, as como en beneficiarse del petrleo que tantas molestias le
haba causado al gobierno norteamericano, a pesar de que an no entraba en vigor el
Artculo 27. Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de
Mxico que ste decidi crear una compaa que compitiera con ellas y las obligara a
atender la demanda local. As naci, en 1934, Petrleos de Mxico, S.A., con capital
exclusivamente mexicano. Otro de los grandes problemas nacionales ya desde entonces
era el de los trabajadores mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando el pas
vecino en plena recesin econmica, eran rechazados y expulsados a Mxico. Se puede
afirmar que la poltica exterior mexicana atraves por uno de sus momentos estelares con
la implantacin de la Doctrina Estrada, sustentada por el canciller mexicano Genaro
Estrada, quien reafirmaba la posicin nacionalista mexicana y se opona al injerencismo
estadounidense. Con esto, Mxico buscaba afianzar sus relaciones con los pases
latinoamericanos.
En lo que respecta a la economa, durante este periodo puede afirmarse que nuestro pas
continuaba siendo eminentemente agrcola, con las enormes diferencias entre el
desarrollo del norte, que se haba beneficiado de las grandes obras de irrigacin
realizadas por el gobierno, y el abandono del sur, donde haba ms poblacin que
continuaba en condiciones semejantes a las del porfirismo. La altamente tecnificada
produccin nortea se encontraba en manos extranjeras, lo mismo que la minera y la
extraccin de hidrocarburos. Esto contrastaba con la situacin del sur, en que la
produccin agrcola y minera, as como de cultivos tradicionales, siguieron siendo de
subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportacin. Por aquellos aos comenz a
crecer la industria elctrica como una necesidad del incipiente desarrollo industrial; sin
embargo, como era frecuente, se encontraba en manos extranjeras. En este caso se tom
una medida similar a la del petrleo, al crear en 1933 la Comisin Federal de Electricidad.
A travs de estos tmidos intentos, el gobierno de Mxico pretenda neutralizar el poder
que haba cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente dependencia
que ello significaba.
Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial
conocida como el Crack del 29, que se tradujo en una baja ostensible en la produccin y
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que afect notablemente al comercio exterior. La cada de las ventas al exterior afect
tambin a las importaciones, pues muchas de las maquinarias y herramientas se obtenan
del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial sigui siendo favorable a nuestro pas
gracias a que la industria manufacturera aprovech la situacin de crisis para enviar
productos al exterior. Sin embargo, a pesar de los endebles logros econmicos
conseguidos, se beneficiaron principalmente las grandes compaas extranjeras y el
gobierno por la va de la recaudacin fiscal. Durante este periodo se ampli el sistema
ferroviario, el carretero, y la red telegrfica; adems, el pas estrenaba 15 empresas de
aviacin comercial.
En relacin con la educacin, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el
decreto de autonoma de la Universidad Nacional de Mxico en julio de 1929. Otro suceso
relevante fue la adopcin del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a la
enseanza primaria. Tambin es indispensable mencionar que la educacin, sobre todo la
rural, se multiplic por todo el pas, pues se crea que era el nico medio para lograr la tan
ansiada modernizacin de Mxico.
La crisis de 1929
Hombre desempleado durante la crisis de 1929. Imagen tomada de:

http://commons.wikimedia.org/wiki/Category:Great_Depression
En octubre de 1929 estall en los Estados Unidos una gravsima crisis econmica que
hundi el precio de las acciones cotizadas en la Bolsa de Valores de Nueva York, paraliz
la industria y arroj al desempleo a millones de trabajadores.
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La crisis se extendi a todo el mundo capitalista con mayor o menor grado de intensidad,
dependiendo de las condiciones internas de cada pas. En Alemania, por ejemplo, sus
efectos fueron devastadores y le abrieron el camino del poder a Adolfo Hitler.
Los efectos de la crisis se dejaron sentir de inmediato en el pas. Exportador de materias
primas minerales y agrcolas, al disminuir drsticamente la produccin de los pases
industrializados, especialmente la de Estados Unidos, cayeron las exportaciones
mexicanas.
La minera y el petrleo se vieron gravemente afectados. Disminuy el precio de todos los
minerales de exportacin, particularmente el de la plata y del petrleo.
Ya haba padecido la economa mexicana un periodo recesivo de 1926 a 1929. El
Producto
Nacional Bruto (PNB) que desde 1921 iba en aumento, dej de crecer a partir de 1926 y
durante los tres aos siguientes se estanc y tuvo una leve reduccin.
El estancamiento econmico entre 1926 y 1929 encontr sus causas

en la estructura interna del pas, en la marcada dependencia de la venta de
productos agrcolas y minerales para financiar la inversin pblica y con
ello impulsar el desarrollo.
Disminuyeron los ingresos del gobierno por exportacin del petrleo, en parte porque las
compaas presionaban para evitar la aplicacin del artculo 27 constitucional y la
legislacin petrolera, en parte por la incorporacin de Venezuela a la produccin mundial
de petrleo.
Asimismo, disminuy el precio de la plata y los ingresos que proporcionaba al Estado.
Dada la importancia creciente que ya tena la participacin del Estado en la economa, la
disminucin del ingreso pblico tena amplias repercusiones en todo el aparato
productivo.
Con la crisis del 29 aument el desempleo en Mxico, disminuyeron los salarios reales y
los ingresos del Estado.
En la agricultura disminuyeron las exportaciones agrcolas en casi 50%. Los sectores
tradicionales de la agricultura fueron menos afectados por la crisis debido a que sus
nexos con el mercado mundial eran muy endebles.
30

En la industria, se produjeron cierres de fbricas, despidos y disminucin de salarios.
Adems, se vio afectado el mercado interno por la disminucin de la capacidad de compra
de la poblacin. Esta crisis afect en forma grave a la economa. El PIB se redujo entre
1929 y 1932 un 16%; el producto agrcola descendi 30% entre 1929 y 1933.
El proyecto de desarrollo capitalista de los sonorenses sufri un duro revs debido a la
crisis del 29, se torn inviable, a corto plazo, basar el desarrollo del capitalismo mexicano
en la exportacin de productos agrcolas y minerales.
Cuadro 1: Crecimiento anual de algunos productos seleccionados (porcentajes)
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
Promedio
Arroz patay
12.5
36.5
Azcar
-4.1
-4.1
24.1
13.9
-9.6
-12.6
21.6
22.0
22.2
20.7
24.0
1.5
-18.3
-44.4
32.9
5.4
31.4
25.0
-0.4
Algodn
43.9
20.0
45.8
-48.6
65.1
16.9
-2.6
0.9
-11.6
6.3
Caf
3.6
15.9
18.6
5.5
-3.3
-3.4
-5.0
-36.9
33.6
8.9
-0.7
Frijol
15.9
19.6
14.3
-8.1
-0.6
16.7
2.9
18.9
-1.9
7.5
-2.9
Maz
45.6
21.8
61.0
40.9
45.8
5.0
11.0
12.2
2.7
Henequn
21.3
22.8
17.1
14.1
3.6
11.6
36.1
17.2
-4.7
24.7
-36.6
9.4
-20.0
41.2
7.9
Garbanzo
0.3
7.0
-39.0
30.4
10.6
33.6
14.8
23.4
5.2
Trigo
26.3
19.6
-17.1
13.9
11.8
15.8
9.1
8.3
-0.2
Cobre
16.4
2.1
-8.1
49.4
79.3
37.8
-25.5
-5.9
5.8
Oro
2.5
12.6
Plata
2.4
9.6
20.4
31.7
66.5
53.0
Hierro y
acero
35.4
32.7
72.7
Petrleo
245.
31.9
55.2
2.1
25.4
Textiles
fbricas en
operacin
-3.3
5.9
-6.3
23.7
-6.7
14.0
26.8
-14.8
59.6
100.4
7.5
-6.8
-3.1
4.6
-12.1
29.9
41.1
48.8
5.4
0.9
4.1
55.7
50.7
10.7
23.1
36.5
15.4
36.4
80.4
55.2
10.7
-1.1
13.0
5.8
9.1
0.3
20.9
3.7
Fuente: Pea y Aguirre (2006).
31

Sin duda, esta crisis contribuy a modificar la correlacin de fuerzas al interior de la
burocracia poltica y ayud al cambio de orientacin de la poltica econmica a partir del
cardenismo.
Al no tener ingresos por exportaciones, tampoco se poda importar. Muchos productos
industriales que provenan del extranjero empezaron a fabricarse en Mxico, inicindose
el proceso llamado de sustitucin de importaciones.
Factores que explican el establecimiento del maximato callista

a)
La fuerza del PNR que
permite a Calles centralizar
la poltica nacional,
situacin que aprovecha
para seleccionar a los
candidatos ms idneos a
sus propsitos (sin fuerza
poltica) y poderlos manejar
b)
El apoyo del ejrcito ahora
depurado tras la rebelin
escobarista, que dio a
Calles la oportunidad de
deshacerse de aquellos
militares colocados en
puestos claves de quienes
dudaba de su lealtad.
c)
El control ejercido por los
callistas en el Congreso,
que permiti a Calles
contrarrestar a grupos
opositores, as como
presionar y debilitar al
presidente en turno,
estableciendo la diarqua
que caracteriz a este
perodo.
Estos factores permiten entender el origen de la fuerza adquirida por Calles para
establecer el control sobre la vida poltica nacional. Adems nos permite entender el
desinters por los problemas sociales, lo cual se manifiesta en la actitud conservadora
que asumi ante los problemas planteados por las masas trabajadoras.
La caracterstica principal que identifica al Maximato es la dualidad de

poderes representada por el Presidente de la Repblica y el jefe mximo de
la Revolucin, situacin que retras el proyecto institucionalizado iniciado por
el mismo Calles al promover la fundacin del Partido Nacional Revolucionario
en marzo de 1929.
Ideologa y labor educativa

Mientras Calles gobern, ya fuera como presidente o como jefe mximo, el gobierno
realiz una campaa intensa por promover el nacionalismo entre la poblacin y desterrar
32

concepciones vinculadas con el Porfirismo y el clericalismo. El terreno educativo fue
escenario de la lucha entre el clero y el gobierno. Para el gobierno se trataba de una
cuestin casi de vida o muerte. En el llamado grito de Guadalajara del 20 de julio de
1934, Calles declar que la revolucin debera de establecer un firme control de la mente
de la juventud.
Desde esta ptica puede entenderse el contenido de la llamada educacin socialista,
como una forma de erradicar la influencia del clero en la educacin. Durante todos los
aos 20 hubo distintos esfuerzos en este sentido, mismos que se acentuaron a raz del
conflicto cristero. Para los triunfadores de la revolucin mexicana, uno de los elementos
de progreso del pueblo radicaba en la educacin, se pretenda que fuera libre de dogmas
y prejuicios, cientfica, alejada de la influencia de los curas retrgrados. A este tipo de
educacin se le denomin racionalista durante los aos 20 y de distintas maneras influy
en la poltica educativa del gobierno.
En la Convencin realizada por el PNR en 1933 para formular el Plan Sexenal, se
recogieron las propuestas de distintos grupos de maestros en el sentido de que se
estableciera una educacin socialista.
Era un paso anticlerical que si bien responda a las inquietudes de amplios sectores
magisteriales de contar con una ideologa ms definida y enfrentar la propaganda de la
iglesia, tambin le serva al maximato callista para hacer demagogia y disfrazar su poltica
anti agrarista y de conciliacin con el capital extranjero.
La convencin del PNR acept la propuesta de modificar el artculo 3 y la promovi en la
Cmara de diputados. Finalmente se hizo el cambio, se planteaba que la educacin
excluira toda doctrina religiosa.
Movimiento obrero
Durante la rebelin de la huertista, la CROM apoy a Obregn y la candidatura de Calles.
Esto le permiti ser, hasta 1928, la organizacin obrera ms importante, en virtud del
apoyo gubernamental y de la habilidad de su dirigente principal. Luis N. Morones. En su
base social se hallaban trabajadores provenientes de los medios artesanales y
campesinos, sectores de empleados y burcratas, grupos de no asalariados (choferes,
prostitutas, vendedores ambulantes, etc.). Los sindicatos que integraban la CROM era de
empresa, o sea sindicatos de una sola fbrica, su influencia entre los sectores ms
desarrollados del proletariado (ferrocarrileros, electricistas, mineros, etc.) Era escasa. Los
ferrocarrileros no estuvieron sometidos a la CROM. Morones varias veces intent
incorporarlos a sus filas, pero siempre se resistieron. El movimiento iniciado por stos a
fines de 1926 y principios de 1927 fue una de las luchas independientes ms importantes
de esos aos.
33

Designado Secretario de Industria, Comercio y Trabajo por Calles, Morones encamin sus
esfuerzos a evitar las huelgas y combatir a sus enemigos: el clero, las otras centrales
obreras y los sindicatos independientes. Para consolidar su poder, coloc en puestos
clave de los tribunales del trabajo a personas incondicionales de la CROM. El grado de
corrupcin alcanzado por esta burocracia sindical era enorme y su fuerza poltica
importante. Morones crey que poda ocupar la presidencia despus de Calles, que era
su amigo personal, pero no contaba con la fuerza del caudillismo en el ejrcito y fracas
en su intento. Al oponerse a Obregn haba sellado su derrota poltica definitiva.
Muchos fueron los que pensaron que la mano de Morones estaba detrs del asesinato de
Obregn. Acosado por los obregonistas, Calles se deslig de la CROM y el presidente
Portes Gil destituy a Morones e inici una depuracin de cromistas del gobierno.
A partir de ese momento la declinacin de la CROM fue inevitable. De sus filas fueron
saliendo distintos grupos: el de Fidel Velzquez y sus amigos, el de Vicente Lombardo
Toledano y otros. Lombardo Toledano fund en 1931 la Confederacin General de
Obreros y Campesinos de Mxico (CGOCM), que pronto se convirti en un serio rival de
lo que quedaba de la CROM.
Por otro lado, la lucha de los sectores ms importantes de la clase obrera se reanim:
ferrocarrileros, electricistas, petroleros, mineros, casi todos estos destacamentos se
orientaron a formar grandes sindicatos nacionales de industria que comprendan a los
trabajadores de toda una rama productiva a nivel nacional. Obviamente, estos sindicatos
posean una fuerza muy superior a los sindicatos de empresa.
Por su parte la CGT se mantuvo al margen de la poltica electoral; dirigi algunas luchas
importantes, como la de los tranviarios del D.F. en 1925; y se benefici del ingreso a sus
filas de algunos sindicatos que abandonaron la CROM. En la dcada de los 30 abandon
su filiacin anarquista y de no colaboracin con el Estado.
Los militantes del PCM fundaron en 1929 la Confederacin Sindical Unitaria de Mxico
(CSUM).
De un nmero reducido de sindicatos fue creciendo por el esfuerzo y la abnegacin de los
militantes de ese partido. Cuando la crisis azot a la industria nacional, su influencia
aument en sectores bsicos de la clase obrera.
Uno de los efectos sociales de la crisis del 29 fue la reanimacin del movimiento obrero,
que aunada a la prdida del favor oficial de la CROM, propici un auge importante en los
aos 30.
34

Se increment el nmero de huelgas y de trabajadores sindicalizados. Cuando Crdenas
lleg a la presidencia se encontr con un fuerte y combativo movimiento obrero no
controlado por el gobierno.
Movimiento campesino. Durante el maximato, el movimiento campesino vivi una

situacin difcil por el abandono progresivo de la reforma agraria por el gobierno. A pesar
de que en la crisis provocada por la insurreccin de Gonzalo Escobar, la LNC decidi,
como ya lo haba hecho antes, apoyar al gobierno con las armas en la mano, ste
emprendi una ofensiva en su contra. Tuvo como pretexto que, siguiendo una poltica
sectaria, una parte de los militantes del PCM en las filas de la LNC intentaron aprovechar
la situacin para continuar en la lucha, ahora contra el gobierno de Portes Gil. Ursulo
Galvn militaba en el PCM y se opuso a esta poltica aventurera, pero fue expulsado de
esta organizacin. La LNC se dividi una fraccin reducida influida por el PCM se afili a
la CSUM.
Casi al mismo tiempo, otro sector intent ganar a la LNC para que ingresara al PNR.
Fracas en su intento de subordinarla al partido del gobierno, pero logr arrebatarle otra
fraccin de campesinos.
Debilitados, los sectores ms radicales del agrarismo sufrieron severos ataques del
gobierno. En Veracruz se desarm a los campesinos de la LNC, dando margen a una
represin por parte de las guardias blancas de los hacendados.
Pero no bastaban estas medidas para detener el movimiento campesino. La situacin
misma del pas era quien lo empujaba a la lucha. Conforme al censo de 1930, en Mxico
haba 1,932 predios rsticos de ms de 10,000 hectreas cada uno, con una extensin
total de casi 71 millones de hectreas, lo que representa el 35% de la superficie total del
pas; existan 22 millones de hectreas propiedad de extranjeros slo en la zona prohibida
de los litorales y las fronteras.
Para ese mismo ao, el total de tierras repartidas era de casi 6 millones de hectreas, y
cuatro aos ms tarde haba ascendido solamente a 7.7 millones de hectreas, apenas el
15% de la tierra cultivable.
Faltaban 70 mil comunidades campesinas por recibir los beneficios del agrarismo. De ah
la inquietud prevaleciente en el medio rural, la lucha constante por la tierra y la falta de
control poltico del gobierno sobre grandes contingentes del campesinado.
Ante los problemas suscitados por la crisis econmica mundial, la inquietud campesina y
la lucha por la candidatura presidencial dentro del PNR, se fund en 1933 la
Confederacin Campesina Mexicana (CCM) por parte de dirigentes campesinos, polticos
y caciques que apoyaban la candidatura de Lzaro Crdenas. Entre los primeros
35

participaron Graciano Snchez, Enrique Flores Magn, de los segundos estuvieron Emilio
Portes Gil, Saturnino Cedillo, Saturnino Osornio, y otros ms.
Los gobiernos del maximato

Emilio Portes
Gil
1 de Dic. de
1928 / 5 Feb.
1930.
Pascual Ortiz Rubio 5 de Feb. de 1930 / 2 de

Sep. 1932
Abelardo
Rodrguez
4 Sep. de 1932 /
30 de Nov. 1934.
Poltica
Exterior
Destaca el
establecimiento
de la Doctrina
Estrada creada
en el gobierno
de Ortiz Rubio.
Movimiento Obrero
El movimiento obrero se
divide al desmoronarse la
CROM resultado de las
acusaciones que los
obregonistas hicieron a
Morones de ser partcipe
en la muerte de Obregn.
Ante este
divisionismo surgen
nuevas organizaciones
sindicales como la
CGOCM dirigida por
Vicente Lombardo
Toledano que se
disputarn el control del
movimiento obrero.
Agrarismo
Se continu con la
dotacin de tierras
a travs del
reparto agrario
atendiendo ms al
problema de la
tenencia de la
tierra que al
problema de la
productividad,
porque se manej
la cuestin agraria
desde un punto
de vista ms
poltico
que econmico.
Educacin
Destacan dos
aspectos en el
ramo educativo uno
es, la
autonoma
concedida a la
Universidad
Autnoma de
Mxico, bajo el
gobierno de Portes
Gil y el laicismo
absoluto
establecido por el
Ministro de
Educacin Pblica
Narciso Bassols.
El Plan Sexenal sugerido por Calles era, ms que un programa

poltico, un plan de reformas econmico-sociales con una
orientacin hacia el nacionalismo, sealndose la intervencin del
Estado en lo agrario, industrial, sindical y educativo.
Papel importante tuvo en este programa Graciano Snchez, con
crticas a la reforma agraria existente, indicndose que terminara
cuando se hubieran satisfecho completamente las demandas
campesinas; mientras que en el terreno de la industria nicamente se
habl de impulsar una industria nacional junto a la extranjera, la
organizacin de centrales obreras limitadas por el Estado y la
36

contratacin colectiva; en lo educativo se fortaleci el sentido laico del

artculo 3o y la necesidad de crear una ideologa que unificara a los
mexicanos bajo intereses comunes y un concepto exacto del universo
y de la vida social.
2.5. Formacin del Estado mexicano: de Calles al Cardenismo

Plutarco Elas Calles se convirti a partir de 1928, despus de la muerte de lvaro
Obregn, en la figura predominante de la poltica mexicana. Aunque, como haba
declarado en su ltimo informe de gobierno, Mxico careca: de personalidades de
indiscutible relieve, con el suficiente arraigo en la opinin pblica y con la fuerza personal
y poltica bastante para merecer por su slo nombre y su prestigio la confianza general
[Alejandra Lajous, Los orgenes del Partido nico en Mxico, Mxico, UNAM, 1979, p. 24],
l y el grupo de polticos que lo rodeaba asumieron el control del que sera el partido en el
poder, inaugurando la etapa en la historia de nuestro pas conocida como Maximato y
que terminara de forma definitiva el 10 de abril de 1936 con el exilio forzoso del general
Calles.
El dominio de Calles no fue absoluto durante esos aos, lo que le permiti ejercerlo fue
que supo controlar el recin creado Partido Nacional Revolucionario (PNR) y conciliar los
diferentes intereses en su interior, como lo hizo con la candidatura de Lzaro Crdenas en
la cual tuvo que ceder a las tendencias de las organizaciones campesinas que
respaldaron su postulacin.
Crdenas aprovech esa circunstancia y desde el inicio de su precandidatura y despus
ya como candidato por la presidencia de la Repblica aglutin a las fuerzas polticas
ajenas al aparato del partido creando una base de poder independiente al PNR.
Ya como presidente fue parte importante de su gobierno el apoyo a las organizaciones
obreras que tambin formaron parte de estas bases de respaldo y tal apoyo mutuo se
tradujo en un incremento en las huelgas de los trabajadores durante los primeros meses
de 1935, lo que provoc que los callistas, ms ligados a los grupos empresariales,
desafiaran su autoridad recurriendo al Jefe Mximo de la Revolucin. Sin embargo y a
pesar de las divisiones existentes sobre todo en la Cmara de Diputados, el conflicto se
intensific cuando Calles regres a la ciudad de Mxico el 3 de mayo de 1935, despus
de una ausencia de varios meses.
Fue el 12 de junio de ese ao cuando apareci en la prensa un escrito hecho por el
senador Ezequiel Padilla donde transcribi las declaraciones que haba hecho el general
Calles unos das antes cuando haba sido visitado por l y otros senadores. En ellas
37

censur las divisiones al interior del partido, refirindose especficamente al ala de
izquierda de la Cmara de Diputados y critic la tolerancia del gobierno cardenista ante
las huelgas ocurridas ese ao.
El peridico El Nacional, rgano oficial del PNR, no public la entrevista ya que un da
antes Matas Ramos presidente del comit ejecutivo del partido le mostr el escrito a
Froyln C. Manjarrez (director del informativo) para que lo publicara y ste, al conocer el
contenido, notific a Crdenas quien pidi enseguida la renuncia a Ramos.
El general Calles recibi numerosas notas de apoyo de miembros de la clase poltica,
mientras que obreros y campesinos protestaron ante la intromisin del Jefe Mximo y las
crticas que haca al gobierno e incluso varios sindicatos formaron el Comit Nacional de
Defensa Proletaria (CNDP) en apoyo de Lzaro Crdenas. Esta organizacin fue el
antecedente de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM).
Lzaro Crdenas. Imagen tomada de: http://mexico.cnn.com/media/2010/07/28/lazaro-cardenas.jpg
El 14 de junio se public en los diarios la respuesta de Crdenas a las declaraciones de

Calles. En ella el presidente hace hincapi en que no ha fomentado desde su posicin las
divisiones entre el grupo revolucionario, que las huelgas eran una consecuencia del
acomodamiento de los intereses representados por los dos factores de la produccin y
que tanto trabajadores y patrones les garantizaba el respeto de sus derechos. Pero lo
ms destacable de su comunicado fue que enfatiz su autoridad como jefe del Poder
Ejecutivo.
Ese mismo da Crdenas pidi la renuncia de todos los miembros de su gabinete y el 17
del mismo mes integr uno nuevo sin elementos del callismo y con Emilio Portes Gil en la
presidencia del Comit Ejecutivo del PNR.
38

Hubo mltiples demostraciones de apoyo al presidente, y ante la agitacin social, el
general Calles anunci el 16 de junio su salida de la capital del pas, la cual efectu el 19
cuando parti rumbo a Mazatln, Sinaloa, para despus dirigirse a Los ngeles,
California.
En los meses siguientes, el conflicto permaneci, aunque con menos intensidad, hasta el
11 septiembre de 1935, cuando se registr una balacera en la Cmara de Diputados en la
que murieron dos legisladores de filiacin cardenista Manuel Martnez Valadez y Luis
Mndez (3), por lo que al da siguiente se desafor a 17 diputados callistas.
.
El conflicto se reaviv con el regreso de Calles a la ciudad de Mxico el 13 de diciembre,
acompaado de Luis N. Morones. Ese da declar que haba vuelto hacer la defensa del
rgimen callista contra los ataques de los seis ltimos meses.
En el Senado se tomaron medidas para seguir eliminando a los callistas que an
quedaban en el aparato poltico; primero se desafor a 5 senadores y se desaparecieron
los poderes de los estados de Guanajuato, Durango, Sinaloa y Sonora, gobernados an
por allegados a Calles. En el ejrcito fueron destituidos de sus puestos los generales
Joaqun Amaro, Manuel Medinaveytia Esquivel y Jos Mara Tapia.
El 17 de ese mes se anunci por medio del recin creado diario callista El Instante, que se
haba encargado de publicar las declaraciones del Jefe Mximo, que el resto de los
peridicos se haba negado, la conformacin de un nuevo partido llamado Partido
Constitucional Revolucionario formado por quienes apoyaban al general Calles, que
haban sido excluidos del partido y del gobierno.
En el PNR la reaccin fue continuar la purga de los elementos callistas que restaban en
su interior.
En los siguientes das se realizaron mltiples manifestaciones de apoyo al rgimen
cardenista, organizadas principalmente por la CNDP, la principal se efectu el 22 de
diciembre, en la cual particip, junto a las organizaciones obreras, el Frente nico
Campesino Nacional y que segn cifras oficiales alcanz un nmero de 80 mil asistentes.
A pesar de esa significativa demostracin popular de respaldo al gobierno, el callismo no
se dio por vencido y se continu con la organizacin del nuevo partido, por el que el
gobierno tambin intensific las medidas contra este grupo opositor. El 9 de enero de
1936 se llam a testificar a Calles por el contrabando de armas por Nogales, Sonora, en
191.
El acontecimiento que provoc el desenlace del conflicto fue cuando el 5 de abril de 1936
un tren que iba de Veracruz a la ciudad de Mxico, fue dinamitado cerca de la estacin de
Paso Grande. Al respecto Crdenas escribi lo siguiente:
39

Los llamados amigos del general Calles vuelven a reanudar las agitaciones en el pas.
Se registra la voladura del tren cerca de la Estacin Orizaba, sobre la va Veracruz, y se
emprende una activa labor subversiva entre elementos del Ejrcito, labor que transmiten
al Gobierno varios jefes y oficiales. El Gobierno dispone no se proceda contra ninguno.
En el atentado murieron 13 personas y Crdenas envo a Francisco J. Mgica a disuadir a
Calles para que abandonara el pas; finalmente el presidente resolvi que se expulsara a
Calles junto con tres civiles, que fueron: Luis N. Morones, Luis L. Len y Melchor Ortega.
En sus apuntes Crdenas escribi que el enviar a Calles al exilio fue: con el propsito
de evitar con ello medidas ms drsticas en contra del referido grupo y no dar lugar, a la
vez, a derramamientos de sangre que ocasionaran una guerra civil[Lzaro
Crdenas, Obras. I-Apuntes 1913-1940, Mxico, UNAM, 1972, p.338].
El 9 de abril el general Rafael Navarro Cortina, comandante de las Fuerzas Militares del
Distrito Federal, fue el encargado de notificar a Plutarco Elas Calles su salida del pas, en
un avin que lo llevara el da siguiente a Brownsville, Texas. Tambin fueron arrestados
los tres civiles que lo acompaaran Morones, Len y Ortega.
Lzaro Crdenas envi una nota a los diarios, donde explicaba que se pas de una
actitud vigilante a tomar medidas de emergencia; es decir el exilio. Finalmente, en sus
apuntes concluye el tema escribiendo: Los que pasan por la primera magistratura del
pas no deben aspirar a representar mayor autoridad poltica que el que tiene
constitucionalmente la responsabilidad presidencial.
Aunque si bien fue evidente desde junio de 1935 que el general Calles ya no gozaba del
poder poltico suficiente para enfrentar al gobierno cardenista, ya que tener el control de la
clase poltica ya no era suficiente en esos momentos para controlar del pas, no fue sino
hasta el 10 de abril de 1936, cuando con su exilio qued anulado el callismo de la vida
poltica de Mxico y el presidencialismo se convirti en un elemento caracterstico del
sistema poltico mexicano.
2.6. Los aos 50 y el desarrollo estabilizador de Mxico

Las fases del desarrollo estabilizador
La poca del desarrollo estabilizador comprende el periodo de 1958 a 1970. Su rasgo
caracterstico es el crecimiento del Producto Interno Bruto, mismo que lleg al 6% anual
(tasa real). Por otro lado, hubo un crecimiento de los salarios rpido y sostenido.
Los factores que influyeron en el logro de estos nmeros, as como las

estrategias puestas en marcha resultan muy relevantes en el presente,
40

sobre todo como referencia para construir polticas pblicas que
incluyan los siguientes aspectos:
Salarios mnimos
Ingreso per cpita
Poblacin rural
Empleo
Produccin y demografa.
Cmo se procedi para que la economa nacional tuviese en ese periodo un

desempeo tan notable? Quin fue el principal promotor de esos xitos y en qu
finc su actuacin?, Qu enseanzas pueden derivarse del desarrollo
estabilizador para fines de diseo y aplicacin de las polticas econmicas actuales
y del futuro?
Para responder estas preguntas debemos enfocar la atencin en las
acciones impulsadas por la Secretara de Hacienda a cargo de
Antonio Ortiz Mena durante los sexenios de Adolfo Lpez Mateos y
Gustavo Daz Ordaz. Dise y promovi la puesta en marcha de las
polticas para cumplir con el crecimiento del producto interno bruto
por arriba de la tasa de expansin demogrfica y el incremento
continuo de los salarios reales, en conjunto con Rodrigo Gmez,
director del Banco de Mxico de 1952 a 1970.
Para Ortiz Mena, tanto el control de la inflacin como la estabilidad
del tipo de cambio no fueron objetivos principales, sino metas intermedias para, en un
primer momento, para conseguir las metas ltimas: procurar un crecimiento sostenido y
sostenible del producto per cpita y del salario real:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Mantener finanzas pblicas sanas

Procurar una actuacin congruente por parte del banco central
Promocin de las exportaciones
Estimular al ahorro
Desarrollar el sistema financiero a travs de reformas fiscales, promocin del
sector agrcola y del turismo.
Alentar el surgimiento de empresarios mexicanos y de empresas mexicanas.
La del desarrollo estabilizador es una historia que destaca la importancia de propugnar

para que el Estado acte ms como promotor que como propietario o empresario, de
41

vigilar con rigor la asignacin de los escasos recursos invertibles -ya sean de origen
nacional o externo- hacia fines productivos.
De 1970 a 1982: el fin del desarrollo estabilizador

La situacin econmica de Mxico se deterior a mediados de los aos setenta
fundamentalmente por dos razones:
La expansin del gasto pblico

no fue acompaada de
incrementos en la recaudacin,
el dficit fiscal creci y con l
aumentaron el dficit de cuenta
corriente y la tasa de inflacin
El incremento en los precios

internacionales del petrleo a
partir de 1973, constituyeron un
choque externo de importancia
para Mxico que entonces era
un importador neto de petrleo
y derivados.
El descubrimiento de cuantiosas reservas petroleras elimin la restriccin externa y

propici un cambio drstico de la poltica econmica. En lugar de ajustarse a la escasez,
el gobierno deba ahora administrar la abundancia.
La postura oficial, ampliamente compartida, era que Mxico podra crecer a tasas sin
precedente a partir de 1978. Inicialmente se pensaba que los ingresos petroleros podan
eliminar simultneamente las restricciones fiscal y externa. La perspectiva de mayores
ingresos asociados a las exportaciones petroleras llev a los sectores pblico y privado a
expandir sus proyectos de inversin a partir de 1978.
En 1979, ante el aumento del precio internacional del petrleo y nuevos descubrimientos
de yacimientos la inversin total se aceler an ms. Durante los cuatro aos que dur el
auge petrolero, la estrategia de crecimiento basada en la expansin del gasto pblico
produjo resultados espectaculares.
42

Entre 1978 y 1981, el PIB creci a un promedio anual de 8.4 % mientras que la
inversin total aument a 16.2 % anual y el empleo urbano se expandi a 5.7 %
anual.
Sin embargo, como ocurre en la mayora de los auges basados en la exportacin de

recursos naturales, el peso se sobrevalu de forma creciente. Las expectativas de un flujo
de ingresos pblicos elevado y sostenido fomentaron un creciente dficit fiscal que
aunado al tipo de cambio sobrevaluado, provocaron un desequilibrio creciente en la
balanza de pagos.
Entre 1978 y 1981, el dficit fiscal como proporcin del PIB aument de 6.7% a un 14.1%
y el dficit de cuenta corriente de 2.7 miles de millones de dlares a 16.1 miles de
millones.
Desde mediados de 1981, cuando los precios internacionales del petrleo comenzaron a
bajar y las tasas de inters internacionales alcanzaron niveles muy altos, Mxico se volvi
ms vulnerable. La falta de una poltica de ajuste produjo una gran fuga de capitales que
inicialmente se financi con endeudamiento externo de corto plazo.
Sin embargo, en 1982, ya no haba acreedores dispuestos a seguir prestando a Mxico y
el gobierno tuvo que declarar una suspensin involuntaria de pagos en agosto de ese
ao, fecha en que comenz la larga y desafortunada crisis que se extiende hasta nuestros
das.
Actividades
La elaboracin de las actividades estar guiada por tu Docente en lnea, mismo
que te indicar, a travs del Organizador Didctico de Aprendizaje (ODA), la
dinmica que t y tus compaeros llevarn a cabo, as como los envos que tendrn que
realizar.
Autorreflexiones
Para la parte de autorreflexiones debes de consultar el foro Preguntas de
Autorreflexin para realizar la actividad correspondiente y enviarlo a la herramienta de
Autorreflexiones. Cabe recordar que esta actividad tiene una ponderacin del 10% de tu
evaluacin.
43

Cierre de la Unidad
Como nos pudimos dar cuenta a travs de la historia, la Revolucin Mexicana fue una
lucha que se gener por las diferencias que haba entre las clases sociales, el abuso de
autoridad tanto del gobierno en turno como por los empleadores. Desafortunadamente la
lucha por el poder hizo que el lapso de tiempo fuera ms largo de lo necesario.
El modelo capitalista fue el elegido por los gobernantes, sin embargo, Lzaro Crdenas
con sus tendencias socialistas ayudaron a que se definiera la poltica econmica y la
reforma agraria.
En la actualidad el desarrollo de los estados es relativamente el mismo, que en aquel
entonces, considerando que sigue esa enorme diferencia de desarrollo, entre los estados
del norte y los del sur.
Despus de la gran depresin de 1929 -1933 el pas viva una intensa agitacin laboral, y
social; aunado a que los congresos federal y estatal estaban dominados por el jefe
mximo.
Situacin que llevo al presidente Lzaro Crdenas, apoyarse en los grupos de obreros y
campesinos para fortalecer su gobierno. Esto sirvi para que gobernara con su pueblo al
frente y no en contra ni a sus espaldas y atender sus justos y antiguos reclamos. En el
campo haciendo realidad sus promesas de reparto de tierras, instituciones crediticias en
beneficio de los campesinos, constitucin de sociedades econmicas que les beneficiara,
construccin de obras de riego, etc.
Suprimi concesiones muy productivas que tenan altos jefes de armas entre otros.
Lo relevante del gobierno de Crdenas fueron sus proyectos: La Reforma Agraria,
La Organizacin de los Obreros, la Educacin Socialista y la Expropiacin Petrolera.
Por lo que dejamos a t reflexin y anlisis las siguientes interrogantes.
La historia de un pueblo es lo que le da su identidad y cohesin como sociedad. Cmo
sabes qu eres, quin eres? Porque tienes recuerdos, tienes historia. Lo mismo pasa con
nuestra nacin, si se le quita la historia, se le quita la memoria. No lo olvides.
44

Referencias
Fuentes de consulta bsica
Altimira, Oscar (1981). La pobreza en Amrica Latina: un examen de conceptos y datos.
Revista de la CEPAL, no. 13.
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narraciones y lecturas. Mxico: Autor.
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45

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