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Gislane Narciso Pantoja

Veronica Wander Bastos

Volume nico

Legislao Social

Legislao Social
Volume nico

Apoio:

Gislane Narciso Pantoja


Veronica Wander Bastos

Fundao Cecierj / Consrcio Cederj


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Gislane Narciso Pantoja


Veronica Wander Bastos
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SUPERVISO DE DESENVOLVIMENTO
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Nenhuma parte deste material poder ser reproduzida, transmitida e gravada, por qualquer meio
eletrnico, mecnico, por fotocpia e outros, sem a prvia autorizao, por escrito, da Fundao.

P198l

Pantoja, Gislane Narciso.


Legislao Social. volume nico/ Gislane Narciso Pantoja,
Veronica Wander Bastos, .
Rio de Janeiro : Fundao CECIERJ, 2009.
262 p.; 19 x 26,5 cm.
ISBN: 978-85-7648-430-1
1. Direito do trabalho. 2. Contrato. 3. Previdncia Social.
4. Direitos humanos. 5. Direitos sociais. I. Bastos, Veronica Wander.
II. Ttulo.

2009/1

CDD: 341.6
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DO RIO DE JANEIRO
Reitora: Malvina Tania Tuttman

Legislao Social
SUMRIO

Volume nico

Aula 1 Aspectos introdutrios de Legislao Social...................................... 7


Gislane Narciso Pantoja / Veronica Wander Bastos

Aula 2 O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos.............. 25


Veronica Wander Bastos

Aula 3 Aplicao dos princpios gerais e especficos


na tutela do trabalhador ................................................................. 43
Veronica Wander Bastos

Aula 4 Durao do trabalho ....................................................................... 55


Veronica Wander Bastos

Aula 5 Contrato individual de trabalho ...................................................... 79


Veronica Wander Bastos

Aula 6 Contrato coletivo de trabalho ........................................................ 97


Veronica Wander Bastos

Aula 7 Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho............ 115


Veronica Wander Bastos

Aula 8 Remunerao e salrio ............................................................... 133


Veronica Wander Bastos

Aula 9 Previdncia Social I ...................................................................... 151


Veronica Wander Bastos

Aula 10 Previdncia Social II prestaes previdencirias..................... 165


Veronica Wander Bastos

Aula 11 Direitos sociais da mulher ......................................................... 187


Veronica Wander Bastos

Aula 12 Direitos sociais do menor ......................................................... 203


Veronica Wander Bastos

Aula 13 Declarao Universal dos Direitos Humanos ............................. 215


Veronica Wander Bastos

Anexo Declarao Universal dos Direitos Humanos................................ 229


Veronica Wander Bastos

Aula 14 Direitos humanos e o crime de escravido ................................ 237


Veronica Wander Bastos

Referncias ............................................................................................ 255

objetivos

AULA

Aspectos introdutrios de
Legislao Social

Meta da aula

Demonstrar a relao direta entre as necessidades


sociais e o conjunto de leis de um pas.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar a relao direta entre um fato social


e a sua adequao lei;
relacionar os incisos do art. 7 da CF
demanda social que os motivou.

Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

INTRODUO

O homem inventou a cidade na Mesopotmia h 7 mil anos.


De l para c, serviu-se das cidades para se proteger dos inimigos,
facilitar a comunicao entre os habitantes, produzir e comercializar
mercadorias, aproximar o local de trabalho da moradia, tratar-se
de doenas e para se divertir. Em questo de dois sculos, a cidade se
converteu em local de produo industrial e se expandiu. Tornou-se
metrpole. "A grande cidade", escreveu o arquiteto e urbanista
francs Le Corbusier, " um fenmeno recente. De 1780 a 1910,
em um sculo apenas, Paris passou de 600 mil para 3 milhes de
habitantes. Londres, de 800 mil para 7 milhes. Berlim, de 180 mil
para 3,5 milhes. E N/ova York, de 60 mil para 5,5 milhes."
Entusiasmado com esse crescimento, Le Corbusier chegou a dizer:
" das grandes cidades, clulas e focos do mundo, que vm a paz
e a guerra, a riqueza e a misria, a glria, o triunfo do esprito e da
beleza. A grande cidade reflete o poder do homem" (cf. DE MASI,
Domenico. O fascnio da cidade pequena. O novssimo manual de
etiqueta os bons e os maus-modos da moderna vida urbana.
Revista poca, nr.427, p. 67 julho de 2006).

De acordo com a tese sobre o crescimento das cidades apresentada por De Masi,
a cidade passou a ser reflexo de tudo que qualifica o comportamento humano
em sociedade. Entretanto, no cabe cidade a constituio da sociedade e sim
ao prprio homem, afinal de contas, o homem um ser social por essncia,
devido a prpria perpetuao da espcie que assim o exigia.
Da reproduo criao da prole, a famlia
constituiu-se base da sociedade. A partir desse
primeiro momento, no qual a famlia era o maior
ambiente social, houve o surgimento de pequenos
grupos motivados por uma srie de necessidades
(segurana, caa em grupo etc.). Nesses grupos,
o homem exercitava sua sociabilidade atravs do
contato com seu semelhante. De l para c, a vida
Figura 1.1: A passagem de uma gerao para outra
aumenta a ligao social com a famlia.

CEDERJ

em grupo evoluiu muito...

AULA

O DIREITO E A SOCIOLOGIA COMO FENMENOS SOCIAIS


Com a formao das sociedades, as diversas dimenses da interao
social (famlia, bairro, escola, cidade etc.) demandaram a criao de
regras para o bom convvio. Portanto, ao ingressar na sociedade, todo
indivduo deve adaptar-se s regras que a prpria sociedade lhe impe,
de modo a garantir um ambiente harmonioso para todos.
Tais regras estabelecem um comportamento adequado, e o desvio
de conduta (a no-obedincia) acarretar sanes. Justamente neste ponto
queremos chamar sua ateno: a partir do conhecimento social e da
prescrio de normas de conduta em sociedade que encontramos a unio
entre Sociologia e Direito (veja o boxe a seguir).

Sociologia a cincia que


estuda a formao e a transformao
das sociedades humanas, estabelecendo sua
necessidades, seus fatores econmicos e culturais, alm
de artsticos e religiosos. Direito a cincia que estabelece um
conjunto de regras definidas e necessrias para o equilbrio da funo
social. O Direito busca pacificar os conflitos existentes numa sociedade
atravs de regras e, no caso de seu no-cumprimento, sanes especficas.
Assim nos ensina Aurlio Wander Bastos:
(...) O fato social antes de tudo um conjunto de aes morais e econmicas,
e a norma jurdica, um mero instrumento para evitar que se fira o
sentimento de justia e solidariedade.
(...) Todavia, se as inclinaes e os padres morais da sociedade
mudam ou se alteram as regras de convivncia econmica,
a norma jurdica deve procurar transcrever as
novas inclinaes aos fatos sociais
(2000, p. 36).

O Direito, na qualidade de fenmeno social, pode ser entendido


como poder, ordem ou proibio, dependendo de quem o interpreta. Se
o percebermos como poder, devemos estar cientes de que ele emana do
Estado, e a sua concretizao ocorre por meio de leis. Tais leis, por sua
vez, visam a reger as aes dos homens em sociedade, determinando,
portanto, regras de conduta.
O Direito regulamenta a conduta humana mesmo antes de o
homem nascer, quando confere ao nascituro o direito vida. E vai
continuar a determinar regras durante toda a vivncia humana, como
considerar uma pessoa habilitada ou no a praticar determinados atos da

CEDERJ

Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

vida civil, dentre outras regras. At mesmo quando algum deixa de viver,
o Direito continua regulando as manifestaes da vontade do homem
aps a sua morte (como ocorre nos testamentos, inventrios etc.)
Como voc j deve imaginar (ou j aprendeu), cada sociedade
possui uma noo de Direito e Justia. Voc sabe, muitas vezes, o que
considerado crime no Brasil pode no ser em outro pas e vice-versa.
Aqui no Brasil, por exemplo, pune-se a bigamia, ou seja, s se pode
contrair npcias uma vez. Para contrair novo casamento, obrigatrio
desfazer, atravs de regras especficas, o casamento anterior. J nos pases
mulumanos, quanto maior o nmero de casamentos contrados pelo
homem, mais respeitados sero ele e sua riqueza.

Foto: Lisa Fanuchhi

Lutando pelos direitos

Figura 1.2: A ligao entre pais e filhos.

Alguns acontecimentos sociais influenciaram a criao do Direito, tais como as


relaes trabalhistas que acompanham a dinmica da evoluo socioeconmica
e o aumento da pena em crimes de violncia domstica,mostrando a evoluo da
igualdade de gneros, por exemplo, entre outros.
Em outros casos, a reivindicao popular direta tambm exerce presso na criao
e modificao de leis e no entendimento jurdico. Na Argentina, por exemplo,
(antes e durante o perodo da ditadura militar) e durante esta, muitos cidados
desapareceram. Em virtude disso, as mes desses inimigos polticos reuniram-se
para compartilhar a dor da perda: fundaram, assim, uma associao.
De forma organizada, comearam a pedir explicaes ao Departamento
de Polcia argentino e ao Ministrio do Interior; outras batiam de casa
em casa, solicitando apoio causa. A presso da sociedade, por
fora desse movimento denominado Madres, fez com que
diversos militares fossem condenados por crimes praticados
durante a ditadura (saiba mais sobre a Asociacin
Madres de Plaza de Mayo, visitando o site:
www.madres.org).

10

CEDERJ

A legislao, nesse contexto, busca trazer a lume os aspectos

AULA

sociais bsicos da nao, tendo como diretrizes a proteo dos direitos


fundamentais do ser humano: a vida, a integridade fsica, a liberdade;
enfim, seus direitos sociais.
Assim, a demanda por tal legislao passa a existir em funo das
necessidades sociais, a partir de uma realidade social concreta, e no
apenas normas impostas por alguns, muitas vezes desvinculadas dos
anseios e necessidades da sociedade. Por essa especial razo, a legislao
social busca abranger as exigncias e adequaes de toda sociedade,
independente das classes sociais (leia mais no boxe citando o autor).

Citando o autor
Assim nos elucida Rizzatto Nunes:
preciso, pois, estudar a lei como instrumento
de ao do Estado; analisar sua adequao ao plano
social; chegar o comportamento social na contrapartida
da imputao legal; entender at que ponto o meio social age
sobre a legislao; e desvendar se existem mesmo intenes no
declaradas e camufladas mediante um sistema de leis formalmente
estabelecidas.
(...) A lei, assim, instrumento importante de desenvolvimento e
controle social, ou seja, a lei o meio utilizado para esse controle
e por meio dela se podem designar quais caminhos devero ser
seguidos pelo corpo social ou parte dele.
por ela que o Estado opera transformaes econmicas,
distribui (ou no) melhor a renda, gera novos direitos e
obrigaes, modifica hbitos e atitudes, aumenta o
grau de liberdade e reprime. Enfim, a lei tem
capital importncia no controle da
sociedade (2004, p.147-9).

ABRINDO A CONSTITUIO
Podemos observar que a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil traz, em seu bojo, muitas normas de carter social, como disposto
no artigo 1, que garante o direito democrtico cidadania, dignidade
da pessoa humana, aos valores sociais do trabalho e livre iniciativa.

CEDERJ

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Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

Figura 1.3: Constituio Federal.

Se formos olhar mais adiante, veremos, no artigo 3, a norma que


estabelece a erradicao da pobreza e a reduo da desigualdade social,
bem como a garantia do bem comum e a proibio da discriminao. Se
continuarmos, no artigo 5, esto as garantias individuais e fundamentais;
nos artigos 6 e 7, a regulao da proteo sade e ao trabalhador,
assim como nos artigos 231 e 232, que tratam sobre a organizao

social indgena.

Que tal agora


definirmos melhor o
conceito de Legislao Social?
Pois bem, trata-se do conjunto
de princpios e regras jurdicas que
objetivam o estudo dos Direitos
Sociais. Estes constituem uma
das vertentes dos Direitos
Fundamentais.

Os Direitos Fundamentais, na qualidade de direitos essenciais


aos cidados, so assim elencados na vigente Carta da Repblica
(a Constituio Federal):
a. Direitos Civis (os mais antigos) constantes dos incisos
do artigo 5, so aqueles que se referem liberdade do
indivduo. Entre outros, podemos citar o direito
liberdade de conscincia e crena, no inciso VI, e o direito
locomoo (ir-vir-ficar), no inciso XV.

12

CEDERJ

b. Direitos Polticos referidos nos artigos 12 a 17, dizem

AULA

respeito participao do indivduo como eleito ou


eleitor no exerccio do poder poltico.
c. Direitos Sociais apresentados nos artigos 6 ao 11,
referem-se igualdade entre as pessoas e so instrumentos
atravs dos quais a Lei Maior objetiva a eliminao das
diferenas sociais e das situaes impeditivas do alcance

da verdadeira cidadania (males sociais como fome,


pobreza extrema, doenas, ignorncia).

Cesarino Jnior nos ensina que:


Direito Social a cincia dos princpios e leis geralmente
imperativas, cujo objetivo imediato , tendo em vista o bem
comum, auxiliar as pessoas fsicas, dependentes do produto de
seu trabalho para a subsistncia prpria e de suas famlias, a
satisfazerem convenientemente suas necessidades vitais e a ter
o acesso propriedade privada (1980, p. 48).

Atividade 1
Analisando uma situao

trabalho incluir brasileiros maiores de 45

entraves demisso e da multa quando no h

anos. Isso se deve, entre outros fatores,

justa causa poderia gerar trs milhes de empregos

populao economicamente ativa


(PEA) do Brasil est envelhecendo e,

at 2030, a gerao de novos postos de

Ipea diz, em sua mais nova publicao,


que a realizao da Reforma Trabalhista

inadivel e calcula que apenas a retirada dos

queda da taxa da mortalidade e do nmero

no pas. O objetivo do aperfeioamento institucional

de nascimentos no pas, segundo revela o

a flexibilizao dos artigos da legislao que hoje

estudo Brasil: o estado de uma nao,

elevam os custos das firmas e no lhes do margem

do IPEA. Este Brasil do futuro em que os

de manobra para adequar o quadro de pessoal a

empregos sero majoritariamente urbanos

sua realidade econmica e tecnolgica (BARBOSA,

e as mulheres dividiro com os homens

Flvia, OLIVEIRA, Elaine. Jornal O Globo, caderno

as vagas disponveis traz desafios para

Economia, 10/8/2006).

o Estado e as empresas (OLIVEIRA, Eliane,


ALMEIDA, Cssia. Jornal O Globo, caderno
Economia, 10/8/2006).

CEDERJ

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Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

Ao analisarmos estes artigos, verificamos a influncia social na mudana das leis (ou
na proposta de mudana). Mas ser que voc realmente percebeu? Pois bem, esta ser
sua atividade. Voc dever apontar, com base nos dois artigos:
a. Um fato social concreto que pode motivar uma possvel mudana na legislao:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
b. Uma proposta de mudana na legislao:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Resposta Comentada
Provavelmente, voc respondeu, na letra a, que o fato social concreto refere-se
queda da taxa de mortalidade e do nmero de nascimentos, e que tal motivo
levaria incluso de brasileiros maiores de 45 anos nas vagas que surgiriam nos
novos postos de trabalho.
Na letra b, voc deve ter respondido que a legislao trabalhista, atravs de uma
reforma, dever adaptar-se realidade (fato social), diminuindo os entraves em
relao demisso e multa sem justa causa para aumentar a oferta de
emprego.

EXPLORANDO OUTRAS FONTES


As fontes da Legislao Social so os meios (normas) pelos quais se
manifestam os Direitos Sociais. Alm da Constituio Federal, podemos
apontar:
a. as vrias espcies de Leis mencionadas no artigo 59
da CRFB/88, especialmente as Leis Complementares,
JURISPRUDNCIA

Ordinrias, Delegadas e as Medidas Provisrias;

UNIFORME

o conjunto de
decises reiteradas
sobre determinado
assunto.

14

CEDERJ

b. os Atos Administrativos, como Decretos, Portarias e outros;


c. as Smulas do TST (recomendaes do Tribunal Superior
do Trabalho, que refletem JURISPRUDNCIA UNIFORME).

d. as Sentenas Coletivas (resultantes de entendimentos

AULA

manifestados pelo TST em dissdios coletivos);


e. as Convenes Coletivas, que so acordos celebrados
entre sindicatos (dos patres e dos empregados), com
vistas a disciplinar contratos de trabalho pactuados entre
seus associados;
f. os Acordos Coletivos celebrados entre um ou mais
empregadores e os empregados de uma ou mais empresas
ambas as partes representadas por seus respectivos
sindicatos.

Os Direitos Sociais podem


ser classificados em:
a. Direitos Sociais relativos aos trabalhadores
(direitos individuais e coletivos);
b. Direitos Sociais relativos aos seres humanos,
referentes seguridade, educao e cultura,
ao meio ambiente, s crianas e aos idosos,
aos ndios.

DIREITOS INDIVIDUAIS DOS TRABALHADORES (ARTIGO 7


DA CRFB/88)
At este momento, voc conheceu diversos aspectos da Legislao
Social, tais como pressupostos tericos, fontes em que se encontram os
Direitos Sociais e sua classificao. Agora, iremos nos aprofundar nos
direitos dos trabalhadores.
Quais trabalhadores so amparados pela lei? correto apontar
como destinatrios desses direitos, consoante o pargrafo nico do artigo
mencionado no ttulo desta parte da aula, os seguintes trabalhadores:
a. Urbanos aqueles que desenvolvem atividades industriais,
comerciais ou de prestao de servios no relacionados
explorao agropastoril.
b. Rurais aqueles que desempenham atividades de
explorao agropastoril, atravs da prestao de servios
no eventuais a empregador rural.
CEDERJ

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Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

c. Domsticos aqueles que prestam servios de natureza


no lucrativa em mbito residencial;
d. Servidores Pblicos Civis aqueles mencionados no
2 do artigo 39 da CF;
e. Militares aqueles contemplados no 11 do artigo 42
da CF.

Tom Denham

?
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Nem tudo so flores


Leia atentamente o trecho
"As cooperativas e o cumprimento dos
encargos trabalhistas" de um artigo escrito por Paul
Singer, veiculado no site do Ministrio do Trabalho e
Emprego (www.mte.gov.br):

Para fugir das obrigaes legais, parte crescente das empresas


mergulhou na informalidade, multiplicando o nmero de
assalariados no registrados. Outra parte encontrou brechas
na legislao para se eximir do cumprimento dos encargos
trabalhistas. Assim, as leis em geral garantem os direitos sociais
apenas a empregados permanentes, ou seja, com contratos de
trabalho de durao indefinida. No foi difcil achar formas de
transformar empregados permanentes em temporrios.
No Brasil, uma destas formas atpicas que mais se desenvolveram
nos ltimos anos a cooperativa do trabalho. Particularmente,
desde que uma emenda Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)
explicitou que inexiste vnculo empregatcio entre a cooperativa e
seu associado assim como entre o contratante da cooperativa e o
associado da mesma, que lhe presta servios. A emenda tornou
fcil e aparentemente seguro substituir os empregados duma
empresa por scios duma cooperativa contratada para executar
os servios antes prestados pelos primeiros. Ela tornou possvel
empresa no prescindir dos servios dos ex-empregados.
Estes so devidamente demitidos e indenizados, sendo
ao mesmo tempo encorajados a se inscrever numa
cooperativa adrede formada e j contratada
Figura 1.4: Muitas empresas
para executar os mesmos trabalhos at o
terceirizam o servio de
momento realizados pelos ex-empregados.
faxina, por exemplo, usando
Estes podem reassumir seus postos, sem
cooperativas para ter a
soluo de continuidade, sendo pagos
prestao de servio sem
pelo valor lquido de seus antigos
encargos sociais.
salrios. O nico prejuzo que
sofrem a perda do salrio
indireto, que constitui a soma de
todos seus direitos sociais.

CEDERJ

Didaticamente, os direitos consubstanciados no artigo 7

AULA

da Constituio Federal podem ser classificados tomando-se como


referncia:
a. a garantia de emprego: so os que constam dos incisos
I, II e XXI;
b. a proteo do trabalhador: incisos III, XX, XXII, XXVI,
XXVII, XXVIII, XXIX, XXXII, XXXIII e XXXIV;
c. o salrio: incisos IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XVI,
XXIII, XXX e XXXI;
d. as condies que se apresentam para o trabalho: incisos
XIII, XIV, XVIII e XIX;
e. o repouso e a inatividade: incisos XV, XVII e XXIV;

f. os dependentes: incisos XII e XXV.

preciso considerar,
fundamentalmente, que os
direitos sociais so direitos humanos,
no sentido de que constituem fundamentos
da civilizao democrtica que a humanidade
vem construindo nos ltimos sculos. As pessoas no
proprietrias de capital e que, portanto, dependem de seu
trabalho para viver e sustentar dependentes so amparadas
pelo Direito para que no tenham de trabalhar at a
exausto, para que no sejam obrigadas a trabalhar sob
risco, em condies perigosas para sua sade, ou por
remunerao inferior ao mnimo necessrio
para a satisfao de suas necessidades
vitais bsicas.

CONCLUSO
A Legislao Social existe em funo das necessidades sociais e
tem como diretriz a proteo dos direitos fundamentais do ser humano:
a vida, a integridade fsica e a liberdade. O respeito a esses direitos permite
que as diferenas sociais sejam eliminadas e as pessoas alcancem a sua
verdadeira cidadania.

CEDERJ

17

Legislao Social | Aspectos introdutrios de Legislao Social

Atividade Final
Consultando a Carta

Com base nos estudos at agora, voc j est apto para consultar trechos da Constituio
e fazer esta atividade que segue. Nela, voc dever associar o fato social legislao.
Em outras palavras, sua tarefa a de analisar a realidade em comparao com os
termos da lei, fazendo a correspondncia necessria. Para tal, ser necessrio que voc

Foto: Pontus Edenberg

consulte o artigo 7 da CF (em anexo):

Coluna 1

Coluna 2

( 1 ) Leso corporal ou perturbao funcional que

( ) Inciso III do art. 7

cause morte, perda ou reduo, permanente ou


temporria, da capacidade para o trabalho, em
forma de seguro.
(2) Concesso de 120 dias, sem prejuzo do
emprego e do salrio, empregada gestante.
(3 ) Formao de um peclio relativo ao tempo
de servio, cujo instrumento econmico o
fundo, para assegurar uma reserva/compensao
financeira.

Respostas
3, 1 e 2.

18

CEDERJ

( ) Inciso XXVIII do art. 7


( ) Inciso XVIII do art. 7

1
AULA

RESUMO
Com a formao das sociedades, surgiu a necessidade de serem criadas regras
para o bom convvio. Ao ingressar na sociedade, o indivduo deve adaptar-se
s regras que a sociedade lhe impe, e o comportamento considerado
como desvio de conduta sofrer sanes. A partir da, surge a ligao entre
Sociologia e Direito. O Direito, como fenmeno social, destaca-se como fruto
de poder emanado do Estado, uma ordem ou uma proibio.
A concretizao desse poder ocorre por meio de leis. Tais leis visam reger
as aes dos homens em sociedade, ou seja, a lei determina uma regra de
conduta. J a Sociologia a cincia que estuda a formao e a transformao
das sociedades humanas, estabelecendo sua necessidades, seus fatores
econmicos e culturais, alm de artsticos e religiosos.
A legislao social busca trazer a lume os aspectos sociais bsicos da nao,
tendo como diretriz a proteo dos direitos fundamentais do ser humano,
como a vida, a integridade fsica, a liberdade, enfim, seus direitos sociais.
Os direitos sociais podem ser classificados em individuais ou coletivos,
e referem-se a aspectos como: seguridade, educao, cultura e meio
ambiente. Para o Estado, a lei representa um importante instrumento de
desenvolvimento e controle social.

CEDERJ

19

Anexo

Principais artigos da Constituio Federal


de 1988 citados nesta aula

Legislao Social | Principais artigos da Constituio Federal de 1988 citados nesta aula

PRINCIPAIS ARTIGOS DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


CITADOS NESTA AULA
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, (...).
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:

I relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem


justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao
compensatria, dentre outros direitos;
II seguro-desemprego, em casos de desemprego involuntrio;
III fundo de garantia do tempo de servio;
IV salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender as necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada a sua vinculao para qualquer fim;
V piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo
coletivo;
VII garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem
remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no
valor da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno
dolosa;
XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao,
e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei;

22

CEDERJ

ANEXO

XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de


baixa renda nos termos da lei;
XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios
e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de
trabalho;
XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em
cinqenta por cento da normal;
XVII gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero
a mais do que o salrio normal;
XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com
a durao de cento e vinte dias;
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei;
XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo de no mnimo
trinta dias, nos termos da lei;
XXII reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana;
XXIII adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres
ou perigosas, na forma da lei;
XXIV aposentadoria;
XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento
at seis anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer
em dolo ou culpa;

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Legislao Social | Principais artigos da Constituio Federal de 1988 citados nesta aula

XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho,


com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos
e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de
trabalho;
XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e
critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII proibio entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre
os profissionais respectivos;
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo
na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o trabalhador avulso.

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objetivos

AULA

O surgimento do Direito do
Trabalho e seus fundamentos

Meta da aula

Apresentar as caractersticas atuais do Direito do


Trabalho e os tipos de trabalhadores do Sistema
Brasileiro.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

descrever os aspectos sociais que


influenciaram no surgimento do Direito
do Trabalho;

identificar os diversos tipos de trabalhadores


existentes no sistema brasileiro;

listar os requisitos legais para a caracterizao


da relao empregado-empregador.

Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

INTRODUO

A Revoluo Industrial do sculo XVIII, a formao do proletariado e a


indiferena do Estado quanto a questo social, fizeram com que o Direito
do Trabalho passasse a exercer a funo social de proteo ao trabalhador,
uma vez que este se encontrava impossibilitado de defender-se diante do
poder econmico e das imposies do patro. Era comum no sculo XVIII
que homens, mulheres e crianas trabalhassem 16 horas dirias, sem direito
a intervalo regular e remunerao extra. Se alguma doena os acometia,
ficavam imediatamente desamparados, j que no havia nenhum programa
de previdncia social.
Ainda nessa poca a explorao do trabalho infantil era constante, com
salrios ainda diminudos pelo fato de se tratar de crianas. As mulheres
tambm recebiam valores reduzidos, s vezes nem a metade do que os
homens adultos ganhavam. As condies de trabalho eram precrias, o que
facilitava a propagao de doenas e diversos tipos de molstias sexualmente
transmissveis, devido promiscuidade e falta de higiene dos dormitrios
dos trabalhadores. Trabalhava-se, em muitos casos, em troca de um prato de
comida ou de moradia.

Revoluo Industrial compreende o conjunto das transformaes


tcnicas, sociais e econmicas que surgiram com a sociedade industrial
nos sculos XVIII e XIX na Inglaterra e, posteriormente, na Europa e nos
Estados Unidos (NETO e CAVALCANTE, 2005, p. 9).

Diante desses fatos, tornava-se clara a necessidade de alteraes na ordem


econmica e social, atravs de um relativo equilbrio de foras. Como isso
poderia ser feito? Esse ser um dos assuntos de nossa aula.

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CEDERJ

AULA

O COMEO
Com a interveno jurdica do Estado em favor do proletariado,
buscando limitar o poder do empregador, a fim de garantir direitos ao
trabalhador, tais como limitao jornada diria de trabalho, frias etc.
A fim de dar cabo da explorao barata do trabalhador, certos
pases passaram a implementar uma legislao social capaz de minimizar
as diferenas sociais, apresentando os seguintes direitos: limitao da
jornada de trabalho, intervalo para refeio e descanso, remunerao das
horas-extras, frias, igualdade entre trabalhadores homens e mulheres,
proibio do trabalho infantil, melhoria das condies ambientais do
trabalho, segurana e medicina do trabalho.

Os homens tm revelado
que no sabem lidar de forma igualitria
com seus semelhantes. Isso se evidencia na relao
de trabalho, quando aquele que detm o poder econmico
(empregador) controla a mo-de-obra sua disposio (trabalhador).
Nessa relao, faz-se necessria a interveno do Estado, que disciplina seu
regramento, a fim de resgatar os interesses de toda a coletividade.
exatamente a legislao trabalhista que equilibra o desnivelamento econmico,
implementando regras de proteo ao trabalhador. Para que o desnivelamento
seja minimizado, chegando ao equilbrio da relao, os Estados considerados
democrticos estabeleceram, em suas constituies, direitos trabalhistas
mnimos, para que os interesses coletivos fiquem mais bem protegidos
e, por conseguinte, sejam evitados novos casos de explorao da
mulher, do menor ou do homem, individualmente ou
em grupo.
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Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

Atividade 1
Infelizmente, sabemos que, at hoje, o homem no sabe lidar com o seu
1
prximo de forma justa e consciente. Tal fato facilmente constatado
nos telejornais: explorao de crianas no interior do Nordeste brasileiro;
trabalhadores rurais em regime de escravido no Norte e Nordeste do Pas; explorao
de crianas na ndia e no Paquisto (para confeco de bolas de futebol).
Na reportagem intitulada Novos Abolicionistas, veiculada pela Revista poca (n
367, de 30/5/2005, Editora Globo), foi revelada a existncia de trabalho escravo no
interior do Brasil, salientando que grandes grupos econmicos como Carrefour, Po
de Acar, Wal-Mart, Petrobras, Ipiranga, Shell e outros se beneficiam indiretamente
desse tipo de explorao, medida que adquirem os produtos das fazendas
escravocratas que, por sua vez, podem oferecer produtos a preos menores do que
os praticados por fazendas que cumprem a legislao trabalhista. A explorao abusiva
direta se d quando o empregador se beneficia diretamente dos frutos da explorao.
J a explorao abusiva indireta se d mesmo que no haja participao direta da
explorao da mo de obra, ou seja, ainda que a empresa no explore a mo-de-obra,
esta sabe de tal prtica e ainda usufrui dos resultados da explorao.
Aponte, nas relaes a seguir baseadas em situaes fictcias, aquelas que lhe parecem
representar explorao abusiva, direta ou indireta, da mo-de-obra. Justifique sua anlise.
1. Joo trabalha em uma fazenda no interior do Par, em um local onde no h
cidades prximas. Ele vive na fazenda, em condies bastante precrias, e l tambm
se alimenta. Joo cobrado pelo empregador por habitar na fazenda, bem como por
consumir alimentos vendidos na cantina do patro. Praticamente todo o seu salrio
descontado na hora do pagamento.
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2. A Chama Forte S.A. comercializa carvo mineral comprado diretamente de uma empresa
de extrao, a Tira-tudo S.A., localizada no interior do Estado do Rio de Janeiro. Como a
Tira-tudo S.A. est sediada em um pequeno vilarejo, praticamente todos os habitantes
trabalham na extrao e no processamento do carvo, incluindo crianas e idosos, j
que a nica fonte de renda possvel naquele local. Nunca houve fiscalizao trabalhista
naquele estabelecimento. A Chama Forte S.A. adquire carvo da Tira-tudo S.A., em virtude
de o preo que ela pratica ser muito abaixo do mercado.
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2
AULA

Resposta
A primeira hiptese trata de explorao abusiva direta da mo-de-obra, pois
no h condies essenciais para que Jos possa trabalhar e, ao mesmo
tempo, ter a liberdade de tomar suas prprias decises (onde morar, onde
comer etc.), ferindo o disposto na legislao trabalhista. Ideal seria a fazenda
oferecer moradia estruturada e alimentao, alm do salrio referente ao servio
prestado por Jos.
Na segunda hiptese, verificamos a ocorrncia de explorao abusiva indireta
da mo-de-obra. Mesmo que a empresa que comercializa o carvo no tenha
responsabilidade direta pelos funcionrios da empresa extratora, sabe que o baixo
preo praticado pela Tira-tudo S.A. revela explorao de mo-de-obra, j que
outros fornecedores praticam preos de mercado na comercializao do mesmo
produto. A Chama Forte S.A., nesse caso, ser responsvel, pois se beneficia da
explorao praticada pela Tira-tudo S.A.

O SURGIMENTO DO DIREITO DO TRABALHO


Os trabalhadores, carentes de melhores condies na produo
e procurando minimizar os impactos do liberalismo econmico sobre o
trabalho (em virtude da Revoluo Industrial), j no final do sculo XVIII
e incio do XIX mobilizaram-se em associaes, mais tarde denominadas
sindicatos, a fim de alcanar as to almejadas protees laborais.
O Estado teve de intervir nas relaes trabalhistas ao perceber
que, tratando-se deste ramo do Direito, o homem, como patro, subjuga
economicamente aquele que est na condio de trabalhador. Em outras
palavras, dificilmente os patres iriam oferecer, espontaneamente, a
despeito do aumento dos lucros, condies adequadas para o trabalhador.
Vale lembrar uma frase em latim para salientar essa idia: homo lupus
homini est, O homem o lobo do (prprio) homem.
Alguns Estados foram pioneiros na proteo dos interesses
trabalhistas, servindo de modelo para o mundo contemporneo.
O Mxico (Constituio de 1917), a Alemanha (Constituio de Weimar,
1919) e a Itlia (Carta Del Lavoro, 1927) so os principais exemplos do
avano social no incio do sculo XX.

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Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

No Brasil, somente na Era Vargas o Direito do Trabalho


ganhou fora. Alguma regulamentao existia, de forma esparsa e
descentralizada, beneficiando algumas categorias profissionais como
ferrovirios, comercirios e bancrios. Porm, em 1 de maio de 1943
(dia do trabalho), entrou em vigor o Decreto-Lei n 5.452, conhecido
como Consolidao das Leis do Trabalho CLT at hoje vigente, que
unificou e estendeu a todos os direitos trabalhistas.
Era Vargas: um pouco de Histria do Brasil
A Era Vargas comeou com a Revoluo de 1930 e terminou com a deposio de Getlio
Vargas, em 1945. Foi marcada pelo aumento gradual da interveno do Estado na economia
e na organizao da sociedade, e tambm pelo crescente autoritarismo e centralizao
do poder. Divide-se em trs fases distintas: governo provisrio, governo constitucional e
Estado Novo.
O governo provisrio caracterizou-se por conflitos entre os grupos oligrquicos e os
chamados tenentes, que apoiavam a Revoluo de 1930. Getlio Vargas equilibrou as duas
foras: atendeu a algumas reivindicaes das oligarquias regionais e nomeou representantes
dos tenentes para as interventorias estaduais.
No governo constitucional, Getlio Vargas foi eleito pelo presidente do Congresso em
julho de 1934, e exerceu o mandato constitucional at o golpe do Estado Novo, em 10
de novembro de 1937. Os trs anos de legalidade foram marcados por intensa agitao
poltica, greves e o aprofundamento da crise econmica. Nesse quadro, ganharam
importncia movimentos como a Ao Integralista Brasileira (AIB) e a Aliana Nacional
Libertadora (ANL).
O Estado Novo, por sua vez, foi apoiado pelas classes mdias e por setores das burguesias
agrria e industrial. Rapidamente Vargas ampliou suas bases populares, recorrendo
represso e cooptao dos trabalhadores urbanos: interveio nos sindicatos, sistematizou
e ampliou a legislao trabalhista. Sua principal sustentao, porm, foram as Foras
Armadas. Durante o Estado Novo, elas foram reaparelhadas com modernos armamentos
comprados no exterior e comearam a intervir em setores considerados fundamentais
para a segurana nacional, como a siderurgia e o petrleo. A burocracia estatal foi outro
ponto de apoio: cresceu rapidamente e abriu empregos para a classe mdia.
Em 1938, Vargas criou o Departamento Administrativo do Servio Pblico (Dasp),
encarregado de unificar e racionalizar o aparelho burocrtico e organizar concursos para
recrutar novos funcionrios.
Para saber um pouco mais acesse o site www.conhecimentosgerais.com.br.

A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) passou a ter vigncia em 10 de novembro de


1943, no governo Getlio Vargas, sendo coordenada por Luiz Augusto do Rego Monteiro,
alm das participaes de Segadas Vianna, Dorval Lacerda e Arnaldo Sssekind.
A CLT constitui texto legislativo bsico do Direito do Trabalho, enriquecido pela legislao
complementar e pela Constituio Federal.

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CEDERJ

AULA

O EMPREGADO: ADEQUAO DA ATIVIDADE AOS


REQUISITOS LEGAIS
A partir de agora, voc ter uma noo geral dos diversos aspectos
que compem requisitos legais para que determinem a relao empregadoempregador. Temos alguns requisitos legais para que possamos identificar
a figura do empregado.
Inicialmente, vejamos como o empregado definido no art. 3
da CLT: Empregado a pessoa fsica que presta servios de natureza
no eventual a um empregador, sob a dependncia deste e mediante
salrio.
Verificamos neste artigo cinco requisitos legais que determinam,
de forma geral, o empregado, isto , a relao de trabalho:
1. pessoa fsica considera-se pessoa fsica o empregado
que presta servios a um patro ou a uma empresa.
Logo, partindo dessa noo, uma pessoa jurdica uma
sociedade empresarial ou uma sociedade civil e jamais
podero ser consideradas empregadas;
2. habitualidade o trabalhador no-eventual aquele que
exerce uma atividade de natureza contnua (permanente),
no importando se com prazo determinado ou no.
O empregado no necessita trabalhar todos os dias na
empresa para caracterizao do trabalho habitual, basta
trabalhar duas ou trs vezes por semana, sempre nos
mesmos dias e horrios;
3. subordinao jurdica o patro tem o direito de estabelecer ao empregado as particularidades que compem
uma determinada relao trabalhista (finalidade,
horrio etc.). Em outras palavras, o empregado deve
prestar obedincia ao empregador no que se refere
sua funo. Desse modo, o trabalhador exerce suas
atividades dirigido e fiscalizado pelo patro, fato que
o subordina. Tal subordinao exclui do entendimento
de empregado o trabalhador autnomo prestador de
servios mediante pagamento, mas que trabalha com
liberdade (sem subordinao);

CEDERJ

31

Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

4. onerosidade sem salrio no h empregado. O empregado trabalha e, como contra prestao dos seus servios,
recebe salrio. Isso faz com que a atividade do empregador
seja obrigatoriamente econmica;
5. pessoalidade a prestao de trabalho deve ser pessoal
(a expresso usada para esse sentido, em latim,
intuitu personae). Quer dizer, o empregado no pode

se fazer substituir por outra pessoa, salvo em situaes


eventuais.

No confunda a
substituio funcional com a
eventual (visto em pessoalidade). Quando o
empregado sai de frias, por exemplo, o patro, para
suprir as necessidades do servio, pode deslocar um outro
empregado para aquela vaga. O que no pode ocorrer
o empregado fazer-se substituir por pessoa estranha
ou, ainda que conhecida do patro, sem a
expressa autorizao deste ltimo.

Os requisitos mencionados anteriormente devem estar sempre


presentes para a caracterizao do trabalhador como empregado, e
sempre de forma concorrente, ou seja, a presena de todos os requisitos
no se dissocia da natureza do empregado.

TIPOS DE TRABALHADORES
O trabalhador rural
PRDIO
RSTICO
Imvel que se
presta, na zona
rural, a processar
e comercializar
os produtos da
atividade agrcola.

32

CEDERJ

Toda pessoa fsica que, em propriedade rural ou

PRDIO RSTICO,

presta servio de natureza no-eventual a empregador rural considerado


empregado rural. Essa prestao de servio pode ser diretamente
em atividade agrcola ou pecuria, ou em atividade industrial em
estabelecimento agrrio, sob a dependncia do empregador e mediante
salrio, conforme o art. 2 da Lei n 5.889/73.

A Lei n 5.889, que regula o trabalho rural, admite o contrato

AULA

de safra como aquele que tem durao de acordo com as variaes


estacionais da atividade agrria, assim entendidas as tarefas executadas
no perodo compreendido entre o preparo do solo para o cultivo e a
colheita (trata-se de um contrato com prazo determinado). Dessa forma,
safrista todo trabalhador que se obriga prestao de servios mediante
contrato de safra.
Contratos de parcerias ou meao so aqueles em que o dono
da terra arrenda sua propriedade ao lavrador e este, aps a colheita, o
remunera com os frutos colhidos. Na verdade, tais contratos so objeto
de estudo de Direito Civil. De outra forma, como se houvesse uma
espcie de sociedade entre as duas partes.
Porm, lembre-se: ainda que haja um contrato de parceria ou
meao assinado, se os requisitos da relao de emprego estiverem
presentes (como visto no tpico anterior), a relao de parceria ou meao
no passar de disfarce para evitar a aplicao de preceitos legais em
relao qualificao do parceiro ou meador como empregado. Deste
modo, o Direito do Trabalho poder assegurar os direitos que cabem
ao trabalhador, ainda que ele tenha assinado a parceria.
Imagine um proprietrio de terras que contrata um lavrador para
arar e plantar. Se h obrigao de horrio de trabalho e h um salrio
ainda que haja um contrato de parceria assinado pelo lavrador , a
relao de emprego, no importando a mscara (o tipo de contrato
estabelecido formalmente) que lhe tenha dado.

O trabalhador domstico
Toda pessoa fsica que presta servios de natureza contnua (noeventual), de finalidade no-lucrativa, a pessoa ou a famlia, no mbito
residencial desta considerado empregado domstico. Tal definio
est disposta no art. 1 da Lei n 5.895/72 Legislao que regula o
trabalhador domstico.
Desta forma, empregada domstica no somente aquela senhora
que presta servio em casa de famlia. Pode ser tambm o jardineiro habitual,
o caseiro de um stio que no exera atividade econmica, o motorista
particular que exera sua profisso para pessoa fsica ou sua famlia.

CEDERJ

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Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

At mesmo um piloto de avio ou helicptero pode ser enquadrado


como empregado domstico, desde que preste servio a uma pessoa ou
famlia. Se houver habitualidade, subordinao direta, pessoalidade,
recebendo salrio, desde que no haja atividade econmica a seu servio
e a aeronave pertena ao empregador ou sua famlia, ou ainda que
seja alugada, um piloto pode ser enquadrado na categoria domstico.
Nesse caso especfico, o mbito de trabalho do motorista ou do piloto
a residncia da famlia ou da pessoa para a qual presta servio, mesmo
que leve os moradores para diversas localidades.
Imagine uma doceira (pessoa especializada em confeccionar
doces) que exerce essa atividade no mbito da residncia de um terceiro
ou da famlia ncleo esse que vive dos doces que faz e comercializa.
Ela pode ser considerada uma empregada domstica? No. Ela uma
empregada comum, regida pela CLT, porque a famlia ou a pessoa para
quem trabalha exerce atividade econmica (venda de doces).

Atividade 2
2
Vamos analisar dois casos?
1 caso: Joo foi contratado por Benedito para servir como seu motorista (anotado na
sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS como empregado domstico),
permanecendo sua disposio na sede da indstria na qual Benedito diretor
executivo. Joo acompanha Benedito nos compromissos externos, tais como almoos,
jantares e reunies de negcio. Voc, na funo de diretor de Recursos Humanos,
foi incitado pelo setor consultivo da empresa para verificar a situao legal de Joo.
A que concluso voc chegaria?
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2 caso: Bertoldo Silva dono de uma chcara, onde reside com mulheres e filhos. Tio
das Neves contratado de Bertoldo para cuidar da horta, que produz cereais, legumes
e verduras em abundncia, dando subsistncia a toda famlia de Bertoldo e de seus
ajudantes. A propriedade de Bertoldo se situa em rea rural. Que relao de trabalho
essa? Por qu?
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CEDERJ

2
AULA

Respostas
1 caso: O importante alertar o conselho consultivo a respeito do perigo
de a empresa vir a ser responsabilizada por eventual ao judicial de Joo.
Repare que, apesar de Benedito ter anotado sua CTPS como domstico, Joo
lhe servia no mbito da empresa, a servio dos interesses econmicos da
sociedade empresria, j que Benedito um dos diretores. Mesmo que Benedito
arcasse com os salrios de Joo, fazia-o pelos objetivos empresariais, j que era
seu representante. Todos os requisitos da relao de emprego esto presentes
nesse caso.
2 caso: Trata-se de contrato de empregado domstico. No h atividade
econmica e o trabalho se d no mbito da residncia da famlia de Bertoldo.
Se o stio produzisse para um pblico externo, com finalidade econmica, seria
uma relao de emprego rural.

O trabalhador autnomo
A pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica
de natureza urbana, com ou sem fins lucrativos, denominada autnoma.
Trabalha por conta e riscos prprios, ao contrrio do empregado, que possui
vnculo trabalhista com seu patro. O autnomo o seu prprio patro!
O trabalhador autnomo no subordinado, tendo apenas
responsabilidade quanto aos negcios que assume. So exemplo de
autnomos o profissional liberal (advogado, mdico ou contador,
entre outros) que trabalha em seu prprio escritrio ou consultrio;
o representante comercial autnomo, que recebe participao nas vendas
que executa ou nos contratos comerciais que estabelece; o trabalhador
braal (como o pedreiro e o pintor) contratado para fazer determinada
obra em residncia particular; o taxista que possui seu prprio veculo;
alm de outros tipos.

O trabalhador temporrio
A Lei n 6.019/74 instituiu na legislao brasileira a figura do
trabalhador temporrio, definindo-o como a pessoa fsica contratada
por empresa de trabalho temporrio (uma pessoa jurdica que vive da
locao de mo-de-obra ocasional, temporria para outras empresas)
para prestao de servio destinado a atender necessidade transitria
de substituio de pessoal regular e permanente, ou ao acrscimo
extraordinrio de tarefas de outras empresas.
CEDERJ

35

Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

Trocando em midos, determinadas empresas carecem de


mo-de-obra suplementar em determinada poca do ano, face ao
crescimento momentneo de sua atividade econmica, sendo certo que
seus empregados no tm condies de atender aquela demanda. Ento,
por meio de uma empresa de trabalho temporrio, absorvem mo-deobra para prover o mercado em condies especialssimas (necessidade
transitria ou acrscimo extraordinrio de tarefas), sem que com isso
tenham de se onerar com todas as obrigaes de um contrato de trabalho
convencional.
Podemos citar como exemplo a contratao de pessoal nos meses
que antecedem o Natal, para provimento da demanda nas lojas situadas em
centros comerciais (como os grandes shoppings centers; ou como ocorre no

Saara, centro comercial aberto, localizado na cidade do Rio de Janeiro).

No confunda contrato
de trabalho temporrio com
contrato de trabalho a ttulo de experincia.
O contrato de experincia um contrato de trabalho
comum, por prazo determinado, que no pode exceder
90 dias (e no trs meses, que podem conter 92 dias,
como ocorre no contrato temporrio). estabelecido
diretamente entre patro e trabalhador, sem a
necessidade de interposio de empresa
de trabalho temporrio.

O contrato entre a empresa de trabalho temporrio e a empresa


tomadora de servios dever ser escrito, porque a lei exige dessa forma,
sob pena de consider-lo inexistente. Tambm no poder exceder
trs meses. Dele devero constar todos os direitos a que o trabalhador
temporrio far jus ao trmino do contrato. Tais requisitos so de
natureza obrigatria. Caso contrrio, o empregado ser considerado
um trabalhador comum e, nessa qualidade, poder responsabilizar
tanto a empresa prestadora de servios (empresa de mo-de-obra
temporria) quanto a tomadora dos servios (a que precisa da mo-deobra locada).

36

CEDERJ

AULA

O trabalhador avulso
Trabalhador avulso aquele que presta servio sem vnculo
empregatcio, de natureza urbana e rural, a diversas empresas, sendo
sindicalizado ou no, mas com interveno obrigatria do sindicato da
categoria.
O trabalhador avulso no subordinado s empresas tomadoras
de servios, tampouco ao sindicato de sua categoria profissional ou
entidade gestora da mo-de-obra. A funo do sindicato da categoria
integrar o trabalhador empresa tomadora de servio, e repassar aos
trabalhadores o valor recebido das empresas pelos servios prestados.

O trabalhador eventual
Aquele que presta servios de natureza urbana ou rural em carter
eventual, a uma ou mais empresas ou pessoas, sem relao de emprego,
chamado de trabalhador eventual. Eventualidade significa ausncia de
continuidade na prestao de servios. Dessa forma, trabalhador eventual
se diferencia do autnomo por no haver uma extenso especfica para
a realizao de uma determinada atividade, mas sim uma eventual
necessidade de prestar um servio.
So exemplos de trabalhadores eventuais: a diarista (a
faxineira que trabalha em vrias residncias, esporadicamente,
e recebe o pagamento pelo dia trabalhado, por exemplo, sem
vnculo restrito a um patro especfico), o bia-fria (que cada dia
trabalha em uma fazenda diferente) e o chapa (que faz carga e
descarga de mercadorias de caminhes para vrias empresas),
alm de outros tipos. Em muitos casos, a eventualidade se d
por ocasio, como a ajuda de um carregador em uma mudana,
o oferecimento de limpeza de um jardim em troca de uma
quantia de dinheiro, ou do recolhimento de lixo aps um evento.

CEDERJ

37

Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

possvel que
voc esteja confuso, neste
momento, em virtude de algumas
semelhanas entre as categorias autnomo,
avulso, temporrio e eventual. Cada categoria conserva
algumas peculiaridades: autnomo trabalha por conta
prpria, no subordinado a uma empresa, pois somente presta
servio (geralmente possui formao tcnico-acadmica, como um
eletricista ou um advogado; ou formao prtica, como um pedreiro
ou um pintor); eventual significa que h uma necessidade repentina e de
curta durao, como a colheita de uma determinada safra (o trabalhador
eventual somente exercia o mesmo ofcio em uma nova safra, ou em outra
fazenda); temporrio possui vnculo empregatcio, mas seu trabalho tem
comeo e fim determinados.
O avulso, por sua vez, presta o mesmo servio freqentemente, mas no
possui relao trabalhista com a empresa ou pessoa fsica. Vamos a um
exemplo para tentar explicar melhor. Veja um caso de um estivador,
que se filiou a um sindicato de atividades porturias para exercer
essa atividade. Seu vnculo se d pelo sindicato, e as normas de
trabalho esto estabelecidas por conveno (contrato feito pelos
sindicatos de determinada categoria, visando estabelecer
regras do contrato de trabalho para o patro e o
trabalhador). Esse trabalhador no contratado
por empresa ou pessoa fsica, e sim pelo
sindicato ao qual faz parte.

CONCLUSO
Infelizmente, no nosso dia-a-dia, ainda nos deparamos com situaes
de descumprimento da legislao, violando no s os direitos trabalhistas,
como, muitas vezes, a prpria vida humana, como se ainda vivssemos no
Imprio (perodo em que era comum o trabalho escravo).
Podemos, no desenvolvimento deste estudo, identificar os
diferentes tipos de trabalhadores e sua importncia no desenvolvimento
econmico e social do pas.

38

CEDERJ

Suponhamos que voc seja um executivo de uma empresa de grande porte, a

AULA

Atividade Final
2

grfica e editora Margem S.A. Voc foi destacado para o setor administrativo,
ocupando a posio de diretor de recursos humanos. Quando voc comeou a avaliar
a situao dos empregados, percebeu que, em diversos casos, parecia haver conflitos
legais em relao ao vnculo empregatcio de alguns funcionrios que atuavam na
empresa. O primeiro caso que voc selecionou para resolver foi o seguinte: Carlos
Roberto fra contratado como autnomo, na qualidade de revisor de textos, para
prestar servios editora. No comeo, o trabalho era espordico, com poucos textos
originais para revisar, e Carlos comparecia somente uma vez por semana editora.
Depois de trs meses, o trabalho comeou a aumentar, e Carlos passou a trabalhar na
editora todos os dias, j com o horrio fixo para entrar e sair, alm de um salrio mensal
(diferente do que ocorria no comeo, quando Carlos era remunerado por cada reviso).
As frias do revisor ocorrem juntamente com as frias coletivas da empresa.
a. Aps analisar o caso, responda: qual a situao trabalhista de Carlos em relao
Margem S.A.?
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b. O diretor-geral da empresa Dr. Janderson solicitou sua opinio sobre uma situao
especfica: era preciso, eventualmente, ter em mos um carro de luxo e um motorista
para levar grandes escritrios representados pela Margem S.A. a diversos lugares,
como aeroportos, hotis, restaurantes etc., e em horrios variados (inclusive noite).
Qual seria uma alternativa para dispor de um motorista e de um veculo de luxo nessas
condies? Para responder a essa pergunta, tenha em mente as particularidades do
servio (dia e noite), o carter espordico da relao trabalhista e o alto custo de uma
contratao de empresa prestadora desse tipo de servio.
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Legislao Social | O surgimento do Direito do Trabalho e seus fundamentos

c. O setor grfico da empresa recebeu uma encomenda muito grande de um partido


poltico para produzir panfletos, santinhos, calendrios etc. A encomenda tem um
prazo de durao de dois meses, e a grfica necessita suprir temporariamente a linha
de produo com mais tcnicos operadores, pois os empregados efetivos da grfica no
esto conseguindo dar conta do servio. Qual seria a melhor soluo para esse caso?
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Respostas
a. O autnomo trabalha por conta e risco prprios, mantendo liberdade no trabalho que
desenvolve e, portanto, no tem qualquer subordinao jurdica ao tomador de seus
servios. No caso de Carlos, h submisso a horrio de expediente, pois ele vai todos os
dias editora, alm de existir uma remunerao fixa e frias coletivas. Tudo isso, dentre
outros fatores, descaracteriza a prestao de servio autnomo. Na verdade, Carlos
empregado da Margem S.A.
b. Como tarefa a ser realizada de carter transitrio e espordico, a melhor soluo
seria aconselhar a contratao de um profissional autnomo, de preferncia com veculo
prprio. A Margem S.A. pagaria somente por este servio realizado, sem a necessidade
de contratar um empregado para esse fim. Evitaria, assim, uma srie de custos, como o
adicional por atividade noturna e a hora extra. Alm disso, sua empresa no precisaria
adquirir um veculo.
c. Para a necessidade transitria de uma encomenda, a Margem S.A. poderia contratar
trabalhadores temporrios, j que a prestao de servio dar-se- por apenas dois
meses. Logo, a empresa poder dar conta do servio e manter a relao empregadoempregador regularizada.

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CEDERJ

2
AULA

RESUMO
O Direito do Trabalho surgiu como natural reao s condies de trabalho
do ser humano. Era comum que homens, mulheres e crianas trabalhassem
16 horas dirias, sem direito a intervalo regular e remunerao extra. Se
alguma doena os acometia, ficavam imediatamente desamparados, j que
no havia nenhum programa de previdncia social.
No Brasil, somente na Era Vargas o Direito do Trabalho tomou fora. Alguma
regulamentao existia de forma esparsa, descentralizada, beneficiando
algumas categorias profissionais, como ferrovirios, comercirios e
bancrios. Porm, em 1 de maio de 1943 (Dia do Trabalho), entrou em
vigor o Decreto-Lei n 5.452, conhecido como Consolidao das Leis do
Trabalho CLT at hoje vigente, que unificou e estendeu a todos os
direitos trabalhistas.
O empregado definido no art. 3 da CLT: "Empregado a pessoa fsica
que presta servios de natureza no eventual a um empregador, sob a
dependncia deste e mediante salrio".
Nesta aula voc estudou os diferentes tipos de trabalhadores: domstico,
rural, autnomo, avulso, temporrio e eventual.

CEDERJ

41

objetivos

AULA

Aplicao dos princpios


gerais e especficos na tutela
do trabalhador

Meta da aula

Apresentar a formao e a importncia do Direito do


Trabalho, os princpios gerais e especficos que regem o
direito do trabalhador.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar os princpios que regem o direito


do trabalhador;
relacionar os princpios protetores do
trabalhador aos acontecimentos sociais;
listar aplicaes dos princpios protetores
do trabalhador.

Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

INTRODUO

Direito do Trabalho o ramo do Direito que estuda as relaes de trabalho,


determinando seus sujeitos e as organizaes responsveis pela proteo do
trabalho.
Neto e Quadros (2005, p. 79) afirmam que o Direito do Trabalho
reflete a viso humanista do prprio direito nas relaes sociais,
cujo objeto o trabalho humano subordinado. a expresso mais
autntica do humanismo jurdico, atuando como fora de renovao
social, evitando os problemas decorrentes da questo social nas
relaes trabalhistas.

Donato (1977, p. 6) ressalta as relaes entre o trabalho e os princpios que o


regulam ao conceituar o Direito do Trabalho como "corpo de princpios e de
normas jurdicas que ordenam a prestao do trabalho subordinado ou a este
equivalente, bem como as relaes e os riscos que dela se originam".
Por trazer em seu bojo (Consolidao das Leis Trabalhistas CLT) um conjunto
de regras de natureza pblica e privada, o Direito do Trabalho conceituado
como Direito misto, pela maior parte de nossos doutrinadores, uma vez que
trata da matria de Direito Pblico e Privado, individual, coletivo, processual e
administrativo do trabalho.
A relao ser de Direito Pblico quando o interesse prevalente for geral.
As normas de Direito Penal, que visam a tutela dos bens essenciais vida
dentro de uma sociedade, relacionam-se a aes de interesse geral, como, por
exemplo, a penalizao dos crimes contra a vida humana, e, no caso do Direito
do Trabalho, a necessidade da presena do Ministrio Pblico, representando

toda a sociedade, em aes que envolvam o menor de 18 anos de idade.

permitido o trabalho ao
maior de 14 anos e menor de 16 anos de
idade, apenas na funo de aprendiz. Veremos
isso de forma mais especfica no mdulo
Direito Social do Menor.

J quando o interesse for entre particulares, extinguindo-se a prtica ou a


absteno de um ato, afirmamos serem regras de Direito Privado, como, por
exemplo, a exigncia de a pessoa ser maior de 18 anos de idade (maioridade
civil) para realizar determinados atos na vida civil, como firmar contratos etc.

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CEDERJ

direito industrial, direito operrio, direito unitrio etc.), uma vez que tem como
escopo a proteo do HIPOSSUFICIENTE nas relaes de trabalho.
Amauri Mascaro Nascimento, ilustre doutrinador trabalhista, define o Direito do
Trabalho como um dos ramos do Direito que disciplina as relaes de trabalho
subordinado, onde so determinados seus sujeitos e as organizaes para a
proteo desse trabalho.

HIPOSSUFICIENTE

AULA

O Direito do Trabalho , ainda, um direito social (dentre tantas teorias, como

Aquele que se
encontra em
posio menor na
relao, ou seja,
aquele que depende
economicamente
ou tecnicamente de
outrem.

Atividade 1
Com base no texto abaixo, que mostra a real situao do trabalhador brasileiro na
atualidade, conceitue o Direito do Trabalho e comente qual a sua importncia para
o empregado e o empregador.
So 2.739.905 pessoas que gostariam de trabalhar, esto disponveis para
isso, mas nada fizeram para conseguir um emprego. Essa populao de
trabalhadores inativos s nas seis principais regies metropolitanas do
pas supera o universo de desempregados que, em junho, somavam 2,3
milhes, de acordo com a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE. Se,
de uma hora para outra, esse contingente resolvesse sair em busca de uma
vaga no mercado de trabalho, a taxa de desemprego oficial do pas, medida
em Rio, So Paulo, Recife, Belo Horizonte, Porto Alegre e Salvador, subiria
dos 10,4% atuais para 20%.
Esses trabalhadores fazem um dos principais indicadores da atividade
econmica flutuar. Para se ter uma idia, 391.669 pessoas, de um total de
628 mil que procuraram emprego no ltimo ano, esto aguardando resposta
de alguma entrevista. Se o resultado for negativo e todos se somarem a fora
de trabalho voltarem a procurar emprego a taxa de desocupao passar
para 11,9%.
A dificuldade para encontrar uma vaga acaba levando trabalhadores a optarem
pelo estudo, para mais tarde voltarem ao mercado mais preparado. Eram
53.610 pessoas nessa situao em junho. Nesse grupo, inclui-se o economista
e advogado Marcio Bianco. Aos 37 anos e com MBA em finanas, ele desistiu
de procurar uma vaga na sua rea. A fuga das empresas financeiras do Rio para
So Paulo afastaram as vagas de Bianco (ALMEIDA, 2006, p. 35).

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Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

Resposta
Voc deve criar um conceito sobre o Direito do Trabalho, tendo em vista os
acontecimentos sociais. Por exemplo: o Direito do Trabalho um ramo do
Direito que visa estabelecer relaes de igualdade entre o trabalhador e o
empregador, para que se evite situaes de escravido, como vemos noticiado
constantemente nos rgos de imprensa.
A importncia do Direito do Trabalho proteger as relaes de trabalho,
amparando sempre o empregado em seus direitos e garantir tambm direitos
ao empregador no caso de dispensa por justa causa do empregado que chega
ao trabalho embriagado, como veremos com mais detalhes na aula sobre o
Contrato de Trabalho.

PRINCPIOS DE DIREITO
Os princpios de Direito so proposies que atuam na
compreenso do fenmeno jurdico. Atuam, ainda, como fonte supletiva
do Direito, ou seja, quando estamos diante de uma lacuna jurdica,
podemos, analogicamente, utilizar os princpios de Direito.
Para Miguel Reale, os princpios so verdades num sistema de
conhecimento.
Assim nos ensina Amauri Mascaro Nascimento (2006, p. 358):
Os princpios, segundo a concepo jusnaturalista (Direito natural),
so metajurdicos, situam-se acima do direito positivo (direito
escrito), sobre o qual exercem uma funo corretiva e prioritria, de
modo que prevalecem sobre as leis que os contrariam, expressando
valores que no podem ser contrariados pelas leis positivas, uma
vez que so regras de direito natural. Para o positivismo, os
princpios esto situados no ordenamento jurdico, nas leis em que
so plasmados, cumprindo uma funo integrativa das lacunas, e
so descobertos de modo indutivo, partindo das leis para atingir
as regras mais gerais que delas derivam, restritos, portanto, aos
parmetros do conjunto de normas vigentes, modificveis na medida
em que os seus fundamentos de direito positivo so alterados.

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CEDERJ

AULA

PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO APLICVEIS AO DIREITO


DO TRABALHO
Princpios e direitos fundamentais so conceitos que se relacionam
com caractersticas diferentes, mas que acabam por cumprir o
mesmo fim, mais amplo nos princpios, uma vez que se destinam
a presidir o ordenamento jurdico como um todo, estabelecendo
as principais diretrizes que o devem regular, enquanto direitos
fundamentais so direcionados para a pessoa e sua esfera subjetiva
de proteo da qual a ordem jurdica no pode se afastar. claro
que pode um princpio ser invocado por algum que quer o ver
aplicado no caso concreto, perspectiva sob a qual os princpios
seriam a fonte da qual o direito fundamental a faculdade nela
fundamentada (NASCIMENTO, 2006, p. 359).

Os princpios gerais de Direito so aplicveis no mbito trabalhista,


em funo do que dispe o art. 8 da CLT:
As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta
de disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso,
pela jurisprudncia, por analogia, por equidade e outros princpios
e normas gerais de direito, principalmente do direito do trabalho,
e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito comparado,
mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou particular

prevalea sobre o interesse pblico.

CLT Consolidao
das Leis do Trabalho e o seu
surgimento foi estudada na aula
anterior. No deixe de dar uma
olhada para relembrar!

So princpios gerais de direitos aplicveis ao Direito do Trabalho:


1) Princpio da Inalterabilidade dos Contratos
Por esse princpio, os contratos existem para serem cumpridos,
pois tm fora de lei entre as partes. Em geral, uma vez fixado o
contedo de um determinado contrato, o mesmo no pode ser alterado
unilateralmente, sob pena de extino do contrato e aplicao de multa.

CEDERJ

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Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

Em situaes excepcionais, o ordenamento jurdico ameniza o


cumprimento das execues.
2) Princpio da Boa-F
Representa a conduta leal, ou seja, as partes devem agir com
lealdade, no lesando ningum e cumprindo as obrigaes assumidas
em contrato.
Quando, em uma relao trabalhista, o trabalhador no age com boa-f, a conseqncia de
seu ato poder chegar at a dispensa com justa
causa, por exemplo. Se o empregador agir com
m-f poder dar ensejo resciso indireta, que
a demisso por justa causa do empregador.

3) Princpio da No-Alegao da Prpria Torpeza


A parte no pode utilizar-se de sua posio de hipossuficincia
para seu benefcio, nos casos de atos praticados com desonestidade ou
quando agindo com indignidade.
4) Princpio da Razoabilidade
Pelo princpio da razoabilidade, o ser humano, em suas relaes
sociais, deve sempre proceder conforme a razo.
5) Princpio da Autonomia da Vontade
As partes tm liberdade de contratar, tendo como limites a ordem
pblica e os bons costumes, em conformidade ao disposto no art. 444
da CLT:
As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de livre
estipulao das partes interessadas em tudo quanto no contravenha
s disposies de proteo ao trabalho, aos contratos coletivos que
lhes sejam aplicveis e s decises das autoridades competentes.

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CEDERJ

AULA

PRINCPIOS UNIVERSAIS DO DIREITO DO TRABALHO


So os princpios vlidos para todos os sistemas jurdicos.
1) Princpio da Liberdade de Trabalho
O trabalho deve ser prestado por deliberao do trabalhador.
Qualquer ato que possa provocar constrangimento ao trabalhador tido
como ilcito. terminantemente proibido o trabalho forado, uma vez
que fere diretamente o princpio constitucional da dignidade humana.
2) Princpio da Organizao Sindical
A lei no poder exigir autorizao do Estado para criao de
sindicatos, guardadas ao Poder Pblico as interferncias e intervenes
na organizao sindical (art. 8, I, da CF).
3) Princpio das Garantias Mnimas do Trabalhador
A Constituio Federal traz em seu bojo diversos fundamentos
para a garantia de um direito mnimo ao trabalhador (art. 7 da CF,
dado na aula anterior).
4) Princpio da Multinormatividade do Direito do Trabalho
As normas trabalhistas possuem vrios centros de positivao, tais
como o Estado, os sindicatos em sua atividade negocial etc.
5) Princpio da Norma mais Favorvel
Princpio que permite a utilizao, no caso de dvida, da norma
que venha trazer mais vantagens ao trabalhador, salvo lei proibitiva
do Estado. Este princpio ser trabalhado com mais nfase no tpico
seguinte.
6) Princpio de Igualdade Salarial
Se diferentes trabalhadores exercem a mesma atividade, no mesmo
horrio e com os mesmos requisitos, num mesmo meio laboral, lhes
garantida a igualdade salarial.
7) Princpio do Direito ao Descanso
Tal princpio garante a insero na lei de normas especficas para
o descanso do trabalhador, tais como repouso semanal remunerado,
frias etc.
8) Princpio do Direito ao Emprego
O Estado tem o dever de promover medidas pblicas para a
abertura de frentes de trabalho, a manuteno do nvel de emprego, o
impedimento do desemprego etc.

CEDERJ

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Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

PRINCPIOS APLICVEIS AO DIREITO DO TRABALHO


1) Princpio Protetor
Visa atenuar as desigualdades entre o trabalhador e o empregador.
Nei Martins (So Paulo, p. 847) afirma:
Com efeito, o Direito do Trabalho nasce e se desenvolve a merc
da excessiva explorao dos trabalhadores, especialmente aps
o surgimento da Primeira Revoluo Industrial (sculo XVIII),
que adveio do descobrimento do vapor como fonte de energia,
provocando uma grande expanso da indstria e do comrcio,
com a substituio do trabalho escravo, servil e corporativo
do assalariado. O princpio protetor justifica-se pela natural
desigualdade em que se encontram os partcipes da relao de
emprego: de um lado o trabalhador, subordinado e hipossuficiente,
contratando com o empregador, normalmente de maior poderio
econmico e detentor do mando. O Direito do Trabalho surge como
meio de buscar uma compensao para essa natural desigualdade
e, dentro dele, o princpio protetor o auxilia nesse mister.

Para tanto, o Princpio Protetor est dividido em trs idias:


in dubio pro operario havendo dvida, a interpretao
deve ser feita em benefcio do trabalhador;
norma mais favorvel quando interpretamos duas
ou mais normas trabalhistas sobre determinado tema,
utilizamos a que seja mais favorvel ao trabalhador;
condio mais benfica uma posio trabalhista j
conquistada no pode ser substituda por outra inferior
ou menos vantajosa, numa mesma relao.
2) Princpio da Irrenunciabilidade
Os direitos trabalhistas so irrenunciveis. O empregador poderia
obter vantagens sobre o empregado que no teria sem esta condio.
O trabalhador poderia abrir mo das suas frias a favor do empregador,
por exemplo.
3) Princpio da Primazia da Realidade
No caso de discordncia entre o que ocorre de fato e o que est
escrito no contrato de trabalho, haver a prevalncia do que ocorre de
fato em detrimento do documento escrito.

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CEDERJ

4) Princpio da Razoabilidade

AULA

O homem deve sempre agir conforme a reta razo, ou seja, deve


proceder segundo determinados padres de conduta, numa relao
jurdica.
5) Princpio da Boa-F
O trabalhador e o empregador devem agir com moralidade, sendo
sinceros e leais, no s no momento da contratao, como em todo o
desenrolar da relao trabalhista.
6) Princpio da Isonomia
A lei no pode ser usada como fonte de privilgios ou perseguies.
Deve ser utilizada de forma eqitativa a todos os cidados. Por isso,
ao legislador cabe a funo de criar institutos legais para a garantia da
igualdade social.

Atividade 2
Carga tributria e excesso de burocracia na abertura e no fechamento
de empresas so dois dos principais motivos que levam mais da
metade da fora de trabalho brasileira a continuar no setor informal,
num total de 51,2% em 2004. A mazela que significa ter a maioria
dos trabalhadores sem direito a benefcios e proteo da lei recuou
entre 1992 e 2004, mas est em patamar elevado h mais de uma
dcada. Em 1992, das pessoas com emprego, 51,9% no tinham carteira.
Em 2001 eram 52,5%.
O setor em que h menos informalidade o industrial e o de maior
incidncia o agrcola, chegando a 80%. O levantamento aponta o perfil
mdio do trabalhador informal: 61,3% so representados pelos homens,
com 27,7 anos de idade. Apenas 33,3% deles tm ensino mdio completo.
O salrio mdio dos informais (R$ 367,9) era, em 2005, 55% inferior ao
dos formais (R$ 818,4).
Na sua expresso mais direta, o setor informal encarado como gerador
de empregos de baixa qualidade e remunerao, ineficincias e custos
econmicos adicionais, constituindo uma distoro a ser combatida, diz
o estudo (OLIVEIRA, 2006, p. 32).
Com base nesse texto, aplique os princpios estudados anteriormente, na busca da
soluo do conflito experimentado pelos trabalhadores brasileiros obrigados a se
manterem na informalidade. Redija, tambm, um breve comentrio a respeito dessa
situao.

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Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

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Resposta
Certamente voc encontrou no texto anterior a desobedincia aos princpios da
Boa-F Contratual, Razoabilidade, Primazia da Realidade, Princpio Protetor, o
Princpio de Direito ao Emprego, alm do Princpio das Garantias Mnimas ao
Trabalhador e concluiu que o nosso ordenamento, em razo da carga tributria
que as empresas tm que prestar, permite com que aumente o sistema informal,
o que prejudica o trabalhador em seus direitos mnimos e a empresa, j que seus
empregados trabalhariam melhor e com mais disposio se tivessem todos os
seus direitos guardados.

CONCLUSO
Grande a importncia do Direito do Trabalho e a aplicao
dos princpios legais na busca de proteo da relao contratual
trabalhista.
Nos deparamos, ainda nos dias de hoje, com situaes de total
desrespeito no s com a legislao, mas tambm, com os princpios
que protegem o trabalhador. Por isso, devemos estar sempre atentos
na contratao de algum servio, seja na funo de empregado ou de
empregador.

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CEDERJ

Suzana trabalha para a empresa Blue and Green, desde outubro de 2000. Ao assinar
o contrato, ficou estipulado entre as partes que o trabalho seria realizado das 12:00
s 16:00 horas, sem intervalo para descanso. Contudo, assim que comeou a trabalhar
foi exigido pelo empregador que Suzana trabalhasse das 10:00 s 16:00 horas, sem
intervalo para descanso e sem receber qualquer valor referente s horas trabalhadas
alm das contratadas.
Tendo em vista essa situao, verifique os princpios legais que esto sendo feridos
nesta relao trabalhista, indicando-os.
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Resposta
No exemplo anterior temos vrios princpios sendo violados. Temos a violao do Princpio
da Boa-F Contratual, pois as Relaes devem ser realizadas com honestidade e lealdade,
e a empresa Blue and Green ludibriou Suzana no momento da contratao; Princpio da
Primazia da Realidade, pois Suzana foi contratada para trabalhar das 12:00 s 16:00h,
contudo trabalhou das 10:00 s 16:00h, devendo receber com extras as horas trabalhadas
alm do contratado. Esto sendo violados ainda o Princpio da Inalterabilidade dos
Contratos, que, nessa situao, foi arbitrariamente alterado pela empresa e o Princpio
das Garantias Mnimas do Trabalhador, pois no est sendo respeitado horrio de
almoo ou descanso, dentre outros direitos de Suzana descritos no art. 7 da
Constituio Federal de 1988.

CEDERJ

53

AULA

Atividade Final

Legislao Social | Aplicao dos princpios gerais e especficos na tutela do trabalhador

RESUMO
Direito do Trabalho o ramo do Direito que estuda as relaes de trabalho,
determinando seus sujeitos e as organizaes responsveis pela proteo
do trabalho.
Por trazer em seu bojo (Consolidao das Leis Trabalhistas CLT) um conjunto
de regras de natureza pblica e privada, o Direito do Trabalho conceituado
como Direito misto, pela maior parte de nossos doutrinadores, uma vez que
trata da matria de Direito pblico e privado, individual, coletivo, processual
e administrativo do trabalho.
Os princpios de Direito so proposies que atuam na compreenso do
fenmeno jurdico. Atuam, ainda, como fonte supletiva do Direito. Quando
estamos diante de uma lacuna jurdica, podemos, analogicamente, utilizar
os princpios de Direito.
Princpios representam as formulaes presentes na conscincia das pessoas
e grupos sociais, que decorrem da vida em sociedade, dada uma certa
realidade.

54

CEDERJ

objetivos

AULA

Durao do trabalho

Meta da aula

Demonstrar os principais conceitos da


durao do trabalho.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar os principais conceitos de durao


do trabalho e sua importncia no cotidiano do
trabalhador;

listar as principais espcies de durao do


trabalho e seus intervalos;

aplicar o instituto da chamada hora extra.

Legislao Social | Durao do trabalho

INTRODUO

Em 1930, o grande economista ingls John Maynard Keynes,


discursando em Madri em um congresso internacional, escandalizou
o auditrio com uma conferncia intitulada Possibilidades
Econmicas para Nossos Netos. Nela, profetizava a liberdade do
trabalho como perspectiva provvel para os prprios netos. Keynes
nasceu em 1883 e faleceu em 1946. Portanto, os netos aos quais
se referia correspondem a ns ou a nossos pais. Segundo Keynes, a
eles bastariam trs horas de trabalho por dia, o que seria mais que
suficiente para atender a suas necessidades.
Quando Keynes afirmava essas coisas, ainda no tinham sido
inventados o computador, o raio laser, as fibras pticas, os
anticoncepcionais, o telefone celular, a tomografia, a Internet e
a biotecnologia. Graas a esse progresso, entramos numa nova
poca da civilizao, uma fase de prosperidade sem trabalho, em
que podemos produzir sempre mais bens e servios com cada vez
menos fadiga humana.
No conheo os dados do Brasil, mas em 2005 os italianos
trabalharam 12 bilhes de horas a menos que trabalhavam em
1905. No entanto, graas ao progresso tecnolgico, produziram
13 vezes mais.
Por que, ento, no nos organizamos para trabalhar apenas trs
horas por dia? Alm da proposta de reduzir o horrio de trabalho,
Keynes recomendava que se substitusse a qualificao para o
trabalho pela qualificao pela vida (DE MASI, 2006, p. 75).

Durao do trabalho o nmero de horas dirias prestadas ou disposio do


empregador, ou seja, o perodo de tempo dirio em que o empregado est
disposio do empregador em razo do contrato de trabalho.
No Direito brasileiro, a expresso jornada utilizada para designar tempo
de trabalho, independentemente da medida de durao (dia, hora, semana)
utilizada.
H autores que distinguem as expresses durao de trabalho, jornada de
trabalho e horrio de trabalho. Para esses autores, durao de trabalho diz
respeito ao perodo de disponibilidade do empregado ao empregador em
funo do contrato de trabalho. Para eles, a durao de trabalho pode ser diria,
semanal, mensal ou anual. J a jornada de trabalho diz respeito mensurao
diria do horrio de trabalho do empregado. E, finalmente, a expresso horrio
de trabalho utilizada para designar o lapso de tempo entre o incio e o fim
da jornada diria de trabalho.

56

CEDERJ

Tivemos a fixao da jornada diria de trabalho em 10 (dez) horas, em vrios

AULA

pases da Europa, tais como Inglaterra (1847); Frana (1848); ustria (1885)
e Rssia (1887).
No servio pblico federal, nos EUA, em 1868, foi fixada jornada diria de 8
(oito) horas, atitude seguida, em 1901, pela Austrlia.
No Brasil, em 1932, surgiram vrias leis disciplinando a durao diria do
trabalho em 8 (oito) horas ou em jornadas inferiores, conforme cada caso.
(art. 58 da CLT: "Considera-se trabalho em regime de tempo parcial aquele
cuja durao no exceda a vinte e cinco horas semanais" artigo introduzido
em 1 de maio de 1943).

Nossa Constituio Federal


traz em seu art. 7 a limitao de
jornada diria de 8 (oito) horas, totalizando
44 (quarenta e quatro) horas semanais.
Existem trs teorias sobre a jornada de trabalho:
1. A primeira teoria considera jornada de trabalho como
sinnimo de horas laboradas.
2. A segunda teoria considera jornada de trabalho as horas
laboradas acrescidas do tempo disposio.
3. A terceira e ltima teoria considera jornada de trabalho,
alm das horas laboradas e disposio do empregador,
aquelas horas que abrangem o tempo gasto pelo
trabalhador para ir e retornar do trabalho (horas
in itinere). Tal teoria acolhida pela legislao
previdenciria, em que o acidente in itinere
equiparado ao acidente de trabalho.

O Tribunal Superior do Trabalho, rgo judicirio de maior poder no Direito do


Trabalho, adota a terceira teoria, estabelecendo os seguintes critrios:
A conduo deve ser fornecida pelo empregador. Enunciado (En) n 90, do
TST:
O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo
empregador, at o local de trabalho de difcil acesso ou no servido
por transporte regular pblico, e para o seu retorno, computvel
na jornada de trabalho.

CEDERJ

57

Legislao Social | Durao do trabalho

No necessrio que a conduo seja de propriedade do empregador ou que


seja gratuita. En. n 320, do TST:
O fato de o empregador cobrar, parcialmente ou no, importncia
pelo transporte fornecido, para o local de difcil acesso, no afasta
o direito percepo do pagamento das horas in itinere.

Quando o trabalho for prestado em local no servido de transporte pblico


ou de difcil acesso art. 58, 2 da CLT:
O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para
o seu retorno, por qualquer meio de transporte, no ser computado
na jornada de trabalho, salvo quando, tratando-se de local de difcil

acesso ou no servido por transporte pblico, o empregador fornecer


a conduo.

No devemos nos
esquecer que as horas in itinere so
computveis na jornada de trabalho, ou seja,
o tempo que extrapolado da jornada normal de
trabalho considerado como hora extra, devendo sobre
a hora incidir o adicional de 50%. Orientao Jurisprudencial
(OJ) n 236, da SDI-I:
Horas in itinere. Horas extras. Adicional devido.
Considerando que as horas in itinere so computveis
na jornada de trabalho, o tempo que extrapola
a jornada legal considerado como
extraordinrio e sobre ele deve incidir o
adicional respectivo.

DURAO DA JORNADA DE TRABALHO


A jornada diria de trabalho no poder ser superior a 8 (oito)
horas, totalizando 44 (quarenta e quatro) horas semanais (considerando-se
sbado dia til) facultada a compensao e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho (art. 7, XIII da
Constituio Federal).
A reduo pode ser imposta por lei ou pela Jurisprudncia. Seguem
abaixo alguns exemplos de carga horria de determinadas categorias:

58

CEDERJ

Bancrio 6 (seis) horas art. 224 da CLT:

AULA

A durao normal do trabalho dos empregados em bancos,


casas bancrias e Caixa Econmica Federal ser de 6 (seis)
horas contnuas nos dias teis, com exceo dos sbados,
perfazendo um total de 30 (trinta) horas de trabalho por
semana.

Empregados em servios de telefonia, telegrafia submarina e


subfluvial, de radiotelegrafia e radiotelefonia 6 (seis) horas
ou 36 (trinta e seis) horas semanais art. 227 da CLT:
Nas empresas que explorem o servio de telefonia, telegrafia
submarina ou subfluvial, de radiotelegrafia ou radiotelefonia,
fica estabelecida para os respectivos operadores a durao
mxima de 6 (seis) horas contnuas de trabalho por dia ou
36 (trinta e seis) horas semanais.

Operadores cinematogrficos 6 (seis) horas art. 234


da CLT: "A durao normal do trabalho dos operadores
cinematogrficos e seus ajudantes no exceder de 6 (seis)
horas dirias."
Empregados em minas de subsolo 6 (seis) horas ou 36
(trinta e seis) semanais art. 293 da CLT:
A durao normal do trabalho efetivo para empregados em
minas no subsolo no exceder de 6 (seis) horas dirias ou
de 36 (trinta e seis) semanais.

Professores de estabelecimento de ensino no podero


extrapolar a 4 (quatro) aulas consecutivas ou 6 (seis)
horas intercaladas art. 318 da CLT:
Num mesmo estabelecimento de ensino no poder o
professor dar, por dia, mais de 4 (quatro) aulas consecutivas,
nem mais de 6 (seis) intercaladas.

Advogado 4 (quatro) horas contnuas ou 20 (vinte)


horas semanais, salvo acordo ou conveno coletiva
ou em caso de dedicao exclusiva art. 20 da Lei
n 8.906/94 Estatuto da Advocacia:
A jornada de trabalho do advogado empregado, no exerccio
da profisso, no poder exceder a durao de quatro horas
contnuas e a de vinte horas semanais, salvo acordo ou
conveno coletiva ou em caso de dedicao exclusiva.

CEDERJ

59

Legislao Social | Durao do trabalho

Atividade 1
Com base nos exemplos anteriores, comente a seguinte situao: Carlos foi contratado
para trabalhar como bancrio na agncia do Banco XX, para cumprir a carga horria
das 8h s 14h. Contudo, o gerente da agncia onde Carlos trabalha exigiu que ele
trabalhasse todos os dias das 8h s 16h alegando que o banco s fecha aps esse
horrio. Analise a situao de Carlos e faa um breve comentrio sobre a concluso
a que voc chegou.
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Resposta
Carlos foi contratado na funo de bancrio, podendo prestar seus servio por, no
mximo, seis horas dirias, perfazendo trinta horas semanais, conforme disposto
no art. 224 da CLT. O gerente de Carlos nunca poderia exigir que ele trabalhasse
aps esse horrio, com alegao de que o banco fecha mais tarde. Carlos deve
ser indenizado em 50% por cada hora a mais de servio, que so consideradas
horas extras de trabalho.

HORA EXTRA
Horas extras so as horas trabalhadas alm da jornada normal
de trabalho de cada empregado, seja essa hora comum ou reduzida.
Exemplo: bancrio que trabalhe 7 (sete) horas dirias. A stima hora j
considerada extra, uma vez que a jornada diria do bancrio, por lei,
no poder ultrapassar 6 (seis) horas.
As horas extras sero de, no mximo, 2 (duas) horas dirias, com
adicional correspondente a 50% (cinqenta por cento) por cada hora
trabalhada alm da jornada diria.

60

CEDERJ

As horas extras refletem sobre indenizao por antiguidade,

AULA

gratificaes natalinas, depsitos de FGTS e adicionais, aviso prvio


indenizado, gratificaes semestrais, gratificaes por tempo de servio do
trabalhador bancrio, remunerao de frias, acrescidas de 1/3, repouso
semanal remunerado. O valor das horas extras habitualmente prestadas
integra o clculo de HAVERES TRABALHISTAS, independentemente da limitao
prevista no art. 59 da CLT (visto anteriormente).

HAVERES
TRABALHISTAS

Todo e qualquer
valor recebido pelo
trabalho prestado.

Em qualquer hiptese,
antes da prorrogao da jornada
de trabalho, ser obrigatrio um descanso de
15 (quinze) minutos art. 384 da CLT:
Em caso de prorrogao do horrio normal,
ser obrigatrio um descanso de 15 (quinze)
minutos no mnimo, antes do incio
do perodo extraordinrio do
trabalho.

A lei brasileira permite que sejam feitas horas extras em 3 (trs)


casos:
1. Acordo de Prorrogao
o ajuste fixado entre trabalhador e empregador, objetivando
a realizao de horas alm do limite normal da durao de trabalho
contratada, mediante pagamento das respectivas horas extras trabalhadas.
Esse acordo pode ser por tempo determinado (quando se tem dia e hora
para seu trmino) ou por tempo indeterminado (quando no se tem dia
e hora para seu trmino), onde as horas extras sero cumpridas apenas
quando houver necessidade.
O acordo de prorrogao ser obrigatoriamente escrito, no sendo
aceita qualquer forma pactuada diversa.
A supresso, feita pelo empregador, do servio suplementar, quando
prestado com habitualidade durante pelo menos 1 (um) ano, assegura ao
trabalhador o direito indenizao correspondente ao valor de um ms
das horas suprimidas para cada ano ou frao igual ou superior a 6 (seis)
meses de prestao de servio alm da jornada diria. Esse clculo dever
observar a mdia das horas suplementares efetivamente trabalhadas no
perodo de 1 (um) ano, multiplicadas pelo valor da hora extra do dia da
supresso, conforme Enunciado n 291 do TST:

CEDERJ

61

Legislao Social | Durao do trabalho

A supresso, pelo empregador, do servio suplementar prestado


com habitualidade, durante pelo menos 1 (um) ano, assegura ao
empregado o direito indenizao correspondente ao valor de 1
(um) ms das horas suprimidas para cada ano ou frao igual ou
superior a 6 (seis) meses de prestao de servio acima da jornada
normal. O clculo observar a mdia das horas suplementares
efetivamente trabalhadas nos ltimos 12 (doze) meses, multiplicada
pelo valor da hora extra do dia da supresso.

Carla trabalha 6 (seis)


horas por dia. Foi contratada em 2
de janeiro de 2005 para exercer seu trabalho
uma hora alm do normal. No dia 2 de janeiro de
2006, esse acordo foi suprimido pelo empregador.
O valor da hora extra diria correspondia a R$ 10,00 (dez reais).
O valor da indenizao que Carla deve receber ser calculado
desta forma: deve-se observar o valor mdio de horas extras de um
ano e multiplicar pelo valor das horas extras do dia da supresso.
Inicialmente multiplica-se R$ 10,00 (dez reais) por 30 (trinta) dias
para chegarmos a mdia das horas extras mensais, que totaliza
R$ 300,00 (trezentos reais). Multiplica-se este valor ao valor
da hora extra no dia da supresso, ou seja, R$ 10,00 (dez
reais). Carla receber uma indenizao de
R$ 3.000,00 (trs mil reais), pela supresso
das horas extras contratadas.

62

CEDERJ

AULA

Atividade 2
Desenvolva: Joo foi contratado para trabalhar na empresa X. Em 3 de maio de 2005,
seu patro acordou a prorrogao, por um ano, de suas horas trabalhadas normalmente
para 2 (duas) horas extras, nos primeiros 6 (seis) meses, e 1 (uma) hora, nos ltimos
seis meses. Em 3 de maio de 2006, o empregador suprimiu o acordo de prorrogao
com Joo. Calcule o valor da indenizao de Joo, sabendo que para cada hora extra
ele recebe R$ 15,00 (quinze reais).
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Resposta Comentada
Voc deve observar, inicialmente, qual a mdia das horas extras trabalhadas.
Nos primeiros seis meses Joo trabalhou duas horas extras dirias, totalizando
R$ 900,00 (novecentos reais) por ms. No segundo semestre, Joo trabalhou
apenas uma hora extra por dia alm da jornada normal de trabalho, totalizando
R$ 450,00 (quatrocentos e cinqenta reais) por ms. Para chegarmos mdia
das horas extras trabalhadas no ano, devemos multiplicar R$ 900,00 pelos
primeiros seis meses, que resulta em R$ 5.400,00 (cinco mil e quatrocentos reais)
e multiplicar R$ 450,00 pelos ltimos seis meses, que totaliza R$ 2.700,00 (dois
mil e setecentos reais). Depois somamos esses valores, ou seja, R$ 5.400,00 +
R$ 2.700,00 = R$ 8.100,00 (oito mil e cem reais). Agora dividimos esse valor
pelos 12 (doze) meses do ano, totalizando uma mdia de horas extras anuais
de R$ 675 (seiscentos e setenta e cinco reais). Agora multiplicamos o valor da
mdia de horas extras pelo valor de hora extra do dia da supresso, ou seja,
R$ 15,00 (quinze reais), dando um valor total de R$ 10.125,00 (dez mil,
cento vinte e cinco reais), como indenizao total.

CEDERJ

63

Legislao Social | Durao do trabalho

2. Sistema de Compensao
Esse sistema distribui as horas extras trabalhadas em um dia pelos
demais dias da semana ou do ano, conhecido como banco de horas
ou bolsa de horas extras art. 59, 2 da CLT:
Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de
acordo ou conveno de trabalho, o excesso de horas de um dia
for compensado pela correspondente diminuio em outro dia, de
maneira que no exceda, no perodo mximo de 1 (um) ano, soma
das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado
o limite mximo de 10 (dez) horas dirias.

A compensao ou reduo somente vlida mediante acordo ou


conveno coletiva de trabalho.
A compensao pode ser semanal ou anual.
Compensao Anual
Regida pela Lei n 9.601, de 21 de janeiro de 1998, cria um banco
de horas que permite compensar o excesso de horas trabalhadas em um
dia pelo correspondente em outro, observando-se, sempre, o perodo de
um ano. Vale ressaltar que o perodo mximo da jornada diria continua
sendo de 10 (dez) horas.
No ser devido o adicional de hora extra se, por disposio de
acordo ou conveno coletiva de trabalho, o excesso de horas trabalhadas
em um dia for compensado pela diminuio correspondente em outro dia,
de maneira que no exceda, no perodo de um ano, a soma das jornadas

semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o perodo mximo


de horas dirias, ou seja, 10 (dez) horas.

Quando houver a
resciso contratual, ou seja,
o trmino do contrato de trabalho,
existindo horas a serem compensadas, o
empregador dever, obrigatoriamente, pag-las como
horas extras, calculadas sobre o valor da remunerao da
data da resciso art. 59, 3 da CLT:

64

CEDERJ

Na hiptese de resciso do contrato de trabalho sem


que tenha havido a compensao integral da jornada
extraordinria, na forma do pargrafo anterior,
far o trabalhador jus ao pagamento das horas
extras no compensadas, calculadas
sobre o valor da remunerao na
data da resciso.

Compensao Semanal

AULA

O horrio de compensao semanal foi previsto para sbado,


mas no h registro, na lei, de qualquer impedimento para que essa
compensao seja feita em outro dia da semana.
Como existe a necessidade de acordo ou conveno coletiva para
a compensao, o acordo individual no prevalece, sendo o empregador
obrigado ao pagamento das horas trabalhadas alm da jornada contratual
diria como horas extras.

Recentemente, o Tribunal Superior do Trabalho entendeu ser


possvel o acordo de compensao individual, salvo se houver norma

OJ

coletiva em sentido contrrio OJ n 182, da SDI 1: Compensao

Orientao
Jurisprudencial.

da jornada. Acordo individual. Validade. vlido o acordo individual


para compensao de horas, salvo se houver norma coletiva em sentido
contrrio (foi convertida em Smula 85 do TST).
O que no se pode aceitar a compensao da jornada de trabalho

SDI
Secretaria de
Dissdio Individual.

mediante acordo tcito, que tido como invlido OJ n 223, da


SDI 1: Compensao de jornada. Acordo individual tcito. Invlido (foi
convertida em Smula 85 do TST).

CEDERJ

65

Legislao Social | Durao do trabalho

Vale ressaltar que a compensao, para ser aceita, no dever


ultrapassar 2 (duas) horas extras dirias, totalizando 10 (horas) de
trabalho.
3. Necessidade Imperiosa
A necessidade imperiosa caracterizada quando, sem culpa do
empregador, ocorrem fatos que necessitem que o empregado trabalhe
horas diferentes das contratadas inicialmente. Assim dispe o art. 61
da CLT:
Ocorrendo necessidade imperiosa, poder a durao do trabalho
exceder do limite legal ou convencionado, seja para fazer face a
motivo de fora maior, seja para atender realizao ou concluso
de servios inadiveis ou cuja inexecuo possa acarretar prejuzo
manifesto.

Fora Maior
Fora maior todo acontecimento inevitvel, em relao
vontade do empregador, e, para o qual este, direta ou indiretamente, no
interferiu. Isto significa que a imprudncia ou negligncia do empregador
exclui a possibilidade da ocorrncia de fora maior, conforme disposto
no art. 501, caput e 1 da CLT: "Entende-se como fora maior todo
acontecimento inevitvel, em relao vontade do empregador, e para
realizao do qual no concorreu, direta ou indiretamente".
Na ocorrncia de fora maior, independentemente, de acordo ou
contrato coletivo, o empregador pode exigir a prestao do trabalho,
devendo comunicar autoridade competente, no prazo mximo de 10
(dez) dias.
No h limite de jornada no caso de fora maior e sua remunerao

no poder ser inferior a hora normal trabalhada.

Ao menor de 18 (dezoito) anos


de idade ser permitida a prorrogao de sua
jornada de trabalho em at 12 (doze) horas, no caso de
fora maior, devendo receber o adicional pelas
horas extras trabalhadas.

66

CEDERJ

Servios Inadiveis

AULA

So aqueles servios que devem ser realizados na mesma jornada


diria de trabalho, para que se evite prejuzo ao empregador.
Nesse caso, no h necessidade de autorizao ou acordo e a hora
extra dever ser paga com adicional de 50%. Ser permitido o trabalho
dirio de at, no mximo, 12 (doze) horas.

Ao menor de 18 (dezoito)
anos de idade no permitida a
prorrogao da hora diria para atender
realizao ou concluso de servios
inadiveis.

Causas Acidentais
Quando ocorrer interrupo ou paralisao do trabalho devida a
causas acidentais que determinem a impossibilidade de sua realizao,
a prestao de servios pode ser acrescida de duas horas suplementares
dirias at o limite de 45 dias por ano, devidamente remunerada com
o acrscimo de 50%, no mnimo, sobre o salrio normal, mediante
autorizao do Ministrio do Trabalho, independentemente de acordo
pactuado entre as partes.
4. Turnos Ininterruptos de Revezamento
Ocorre quando se tem o sistema de produo base de 24 (vinte e
quatro) horas, no qual vrios empregados fazem revezamento, alternando
os horrios de trabalho a cada perodo de dias, compreendendo trs turnos:
das 22:00h s 6:00h, das 6:00h s 14:00h e das 14:00h s 22:00h.

CEDERJ

67

Legislao Social | Durao do trabalho

Atividade 3
Andr foi contratado para trabalhar numa empresa que tem a base de produo de
24 horas. Seu trabalho ser desenvolvido das 6h s 14h, e, na troca de turno, Andr
ser substitudo por Maria. Ocorre que Maria faltou e o empregador de Andr exigiu
que este cobrisse seu horrio, sob pena da perda de seu emprego. Agiu corretamente
o empregador de Andr? Justifique sua resposta.
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Resposta
A atitude do empregador de Andr no foi correta, uma vez que no podemos
exigir que este trabalhe mais um turno de trabalho, primeiro porque seu trabalho
foi contratado por seis horas e no houve qualquer causa que pudesse exigir tal
prestao de servio extra e, em segundo lugar, porque a lei no permite que a
pessoa preste horas extras alm de 10 horas dirias. Andr, ao trabalhar em dois
turnos, cumpre a carga horria de 12 horas de trabalho. Ele dever ser indenizado
nas primeiras 4 (quatro) horas a mais trabalhadas em 50% cada hora, e nas
duas ltimas horas trabalhadas em 100% cada hora.

PRONTIDO E SOBREAVISO
Tempo de prontido o perodo em que o empregado no est
trabalhando, mas encontra-se nas dependncias da empresa, aguardando
ordens, tendo assim sua disponibilidade pessoal restringida, pois, apesar
de no estar trabalhando, obrigado a permanecer nas dependncias
da empresa ou em suas cercanias, fora de sua residncia. A escala de
prontido no pode ultrapassar 12 horas e o valor da hora contado
razo de 2/3 da hora normal.
Tempo de sobreaviso o perodo em que o empregado fica
aguardando ordens ou o chamado para o servio em sua residncia.
A escala de sobreaviso no pode ultrapassar 24 horas e o valor da hora
contado razo de 1/3 da hora normal.

68

CEDERJ

AULA

Atualmente, h uma
discusso se a utilizao do bipe
significaria tempo de sobreaviso. Tal
utilizao no pacificada. Entretanto, o
entendimento majoritrio que a simples utilizao
do BIP no configuraria o tempo de sobreaviso, pois a
liberdade de ir e vir do empregado no est restringida
pelo uso do bipe, celular ou laptop. Contudo, se
o empregado for chamado ou estiver usando
estes aparelhos e atender ao servio, passar
automaticamente a estar disposio do
empregador, prestando horas normais de
servio ou horas extras.

EMPREGADOS EXCLUDOS DA PROTEO DA JORNADA


DE TRABALHO
A limitao da jornada de trabalho visa proteger a sade e o
lazer do empregado. Entretanto, alguns empregados so excludos dessa
proteo por exercerem funo ou atividade incompatvel com o controle
de horrio.
So excludos os empregados que exeram atividades externas
e que no possam sofrer qualquer tipo de controle ou fiscalizao do
empregador com relao ao cumprimento de jornada de trabalho. Tal
exceo deve estar registrada expressamente na Carteira de Trabalho
do empregado. Se houver ponto, controle de incio e de trmino da
jornada, roteiro predeterminado ou prestao de contas aps a execuo
do servio, o empregado ter direito ao pagamento de horas extras.
Outra categoria excluda a dos gerentes que exercem cargos de
gesto e recebem acrscimo salarial igual ou superior a 40% do salrio do
cargo efetivo. Devem possuir poder de mando ou gesto decorrentes de
um mandato tcito ou expresso, oral ou escrito. Devem ser os prepostos
da empresa, recebendo salrio superior aos seus subordinados (40%) e
no possuindo jornada controlada.

CEDERJ

69

Legislao Social | Durao do trabalho

Finalmente, os empregados domsticos tambm so excludos da


limitao de jornada e do pagamento de horas extraordinrias por falta
de previso legal.

JORNADA NOTURNA
A jornada noturna diferente para o empregado urbano e o
empregado rural. Para o urbano, a jornada noturna aquela executada
entre 22 horas de um dia e 5 horas da manh do dia seguinte. A hora
noturna de 52 minutos e 30 segundos, e no 60 minutos, e tem o
acrscimo de 20% sobre o valor da hora diurna.
Para o rural, a jornada noturna aquela executada entre 21 horas de
um dia at 5 horas do dia seguinte, para a agricultura, e de 20 horas at 4
horas, para a pecuria. Na jornada noturna rural, no h reduo da hora
noturna (60 minutos) e o acrscimo de 25% do valor da hora diurna.
Ao trabalhador menor proibido o trabalho noturno.

JORNADA DE TRABALHO EM TEMPO PARCIAL


A jornada de trabalho em tempo parcial no ultrapassa 25 horas
semanais. Nesses trabalhos os empregados no podem prestar servios
em jornada extraordinria. Garante esse regime a proporcionalidade
salarial com o salrio daquele empregado que exera a mesma funo
em jornada integral.

As frias tambm tero


durao diferenciada e no se aplicam
aos trabalhadores em regime de tempo parcial
a converso pecuniria de 1/3 de frias.

70

CEDERJ

AULA

HORRIO FLEXVEL
No horrio flexvel, o empregado pode iniciar ou terminar sua
jornada de trabalho no horrio que lhe convier, devendo respeitar o
horrio contratado, quando deve estar obrigatoriamente na empresa.
Atravs de um regime compensatrio de horas, o empregado pode
cumprir jornada diria inferior ou superior contratual, acumulando
dbitos ou crditos de horas, que sero, posteriormente, compensados

com trabalho extra ou com folgas/ausncias do servio.

O regime
compensatrio no usualmente
utilizado, pois deve ser obrigatoriamente
resultante de acordo coletivo de compensao
de horas de trabalho e flexibilizao de jornada
de trabalho, firmado entre sindicato de
categoria profissional e a empresa.

PERODO DE DESCANSO
Para a reposio de energias do empregado, a legislao trabalhista
prev perodos de descanso no curso do contrato de trabalho.
Os perodos de repouso podem ser:
1. Intervalo Intrajornada
a pausa estabelecida dentro da prpria jornada diria de
trabalho. obrigatria, pois visa a recomposio das energias do
empregado e a sua alimentao.
Esse intervalo no computado como hora de trabalho, portanto
no remunerado.
Quando a jornada de trabalho for superior a 6 horas, o intervalo
intrajornada de 1 hora, no mnimo, e, no mximo, de 2 horas, salvo
acordo escrito ou contrato coletivo em contrrio.

CEDERJ

71

Legislao Social | Durao do trabalho

H intervalos intrajornadas obrigatrios que so computados como


tempo de servio, sendo assim remunerados. So alguns exemplos:
o intervalo de 10 minutos para cada 90 minutos trabalhados, no
caso dos digitadores; o intervalo de 15 minutos para cada trs horas
trabalhadas nas minas em subsolo, ou o intervalo de 20 minutos para
cada 1 hora e 40 minutos de trabalho em cmaras frias/frigorficos.
Os empregados que exercerem essa funo tero tambm direito
ao descanso para alimentao e repouso de 15 minutos ou 1 ou 2
horas, dependendo da durao da sua jornada ser de 4 horas ou
6 horas dirias.

Caso o intervalo intrajornada no seja dado, total ou parcialmente,


implicar o pagamento total do perodo correspondente, com o acrscimo
de no mnimo de 50% sobre a hora normal de servio.
Quando a jornada for superior a 4 horas e inferior a 6 horas
dirias, o intervalo ser de apenas 15 minutos. Se a jornada diria
for inferior a 4 horas, o empregado no ter direito a esse perodo de
descanso.
2. Intervalo Interjornada
o intervalo entre uma jornada diria e outra, resultando no
descanso obrigatrio de no mnimo de 11 (onze) horas consecutivas
entre o trmino de uma jornada e o incio de uma outra.
Caso no sejam concedidas as 11 horas mnimas de intervalo, as
horas suprimidas sero consideradas como horas extraordinrias.

Conforme Smula
110 do TST, o intervalo
interjornada no se confunde com
descanso semanal, devendo os dois serem
somados. Por exemplo, se um empregado
trabalha at 12 horas de sbado, ele s poder
retornar ao servio a partir das 23 horas de
domingo (12h + 11h + 24 horas do
repouso semanal).

72

CEDERJ

3. Descanso Semanal Remunerado

AULA

Entre uma semana trabalhada e outra o empregado tem direito


ou descanso semanal remunerado (ou repouso semanal) de 24 horas
consecutivas previsto em lei.
Esse repouso deve ser dado a todos os empregados, preferencialmente aos domingos. Nas empresas que exercem suas atividades
inclusive aos domingos, os empregados devero compensar o domingo
trabalhado com outro dia de trabalho, devendo ter pelo menos um
domingo livre a cada quatro semanas.
Tambm considerado repouso semanal remunerado os feriados,
pois, nestes dias, o empregado no presta servio, mas remunerado.

Para o empregado
ter direito ao repouso
semanal remunerado, necessrio
que tenha cumprido integralmente seu
horrio de trabalho, no podendo haver
impontualidades ou faltas injustificadas.
Caso o empregador no d o repouso ou no
compense o domingo e o feriado trabalhados,
assegurado ao empregado o pagamento em dobro
do perodo em que prestou servio nesses dias,
mantendo-se a remunerao correspondente
ao repouso semanal nestes dias
(Smula 146 do TST).

As horas extras habitualmente prestadas integram o valor da hora


do repouso semanal remunerado, independentemente da forma que o
servio prestado (por hora, dia, semana, quinzena ou ms).

proibido o trabalho nos feriados civis, mas devida a sua remunerao.


Os feriados civis previstos por lei so:
Os declarados por lei federal.
A data magna do Estado fixada por lei estadual.
Os dias de incio e trmino do ano do centenrio de fundao do Municpio
fixado por lei municipal.
Os feriados nacionais so: 1 de janeiro, 21 de abril, 1 de maio, 7 de setembro,
12 de outubro, 15 de novembro, 25 de dezembro e dia das eleies gerais.

CEDERJ

73

Legislao Social | Durao do trabalho

4. Frias
As frias so uma forma de interrupo do contrato. So o
descanso entre um ano e outro de trabalho. Nelas o empregado tem
o direito de deixar de prestar servio por 30 dias, aps 12 meses de
trabalho, sem prejuzo de sua remunerao.
As frias so obrigatrias e visam proteger as necessidades
biolgicas e socioeconmicas, indispensveis sade e ao lazer do
empregado.
As frias podem ser:
Simples: aquelas adquiridas aps um ano de trabalho;
Coletivas: concedidas a vrios ou a todos os empregados,
simultaneamente. O exerccio desse direito pelo
empregador no depende de acordo individual ou
DIREITO

coletivo, pois um

DIREITO POTESTATIVO

do empregador,

POTESTATIVO

devendo este comunicar ao Ministrio do Trabalho, com

Direito de exigir.

antecedncia mnima de 15 dias da data inicial. As frias


coletivas podem ser dadas em dois perodos anuais, desde

PECNIA
Dinheiro.

que nenhum deles seja inferior a dez dias.


Indenizadas: aquelas onde uma indenizao em

PECNIA

substituem as frias simples;


Proporcionais: as frias devidas antes de completado o
perodo aquisitivo de 12 meses.
Dobradas: devidas quando no concedidas no prazo
legal.
As frias so:
anuais: pois o empregado tem direito a elas aps 12 meses
trabalhados. Esse perodo no se refere ao ano civil, e sim
ao prazo de 12 meses, desde o incio do contrato, tendo,
portanto, cada empregado seu prprio ano de aquisio;
obrigatrias: diz respeito ao direito do empregado de
gozar frias e do deve do empregador de conced-las;
irrenunciveis: o empregado no pode negociar seu direito
s frias, ou que as frias sejam fracionadas ou que mais
de um tero delas seja convertida em dinheiro.

74

CEDERJ

O perodo aquisitivo o espao de 12 meses de vigncia do

AULA

contrato de trabalho, aps o qual o empregado tem o direito de gozar


as frias.
O perodo mximo de frias de 30 dias corridos, porm este
perodo pode ser reduzido devido a faltas injustificadas. Se o empregado
faltar 6 a 14 vezes no ano, por exemplo, ter direito a 24 dias corridos
de frias. Se o empregado tiver mais de 32 faltas no ano, perder o
direito s frias.
O trabalho no regime parcial ter o perodo mximo de frias de
18 dias para os empregados cuja durao de trabalho semanal seja de
22 a 25 horas.
O perodo aquisitivo comea a ser contado no primeiro dia de
trabalho, inclusive, excluindo o ltimo dia.

O art.133 da CLT
estabelece condies para a perda
do direito de frias pelo empregado. Alguns
exemplos: permanecer em gozo de licena com
percepo de salrio por mais de 30 dias, tiver
percebido da Previdncia Social auxlio-doena por
mais de 6 meses, mesmo que descontnuos. Nesses
casos, aps essas interrupes, um novo perodo
aquisitivo iniciado, aps o retorno do
empregado ao servio.

O perodo concessivo o espao de 12 meses subseqentes ao


perodo aquisitivo, no qual as frias devero ser concedidas. As frias
devem ser concedidas conforme as necessidades da empresa, devendo o
empregado ser avisado com antecedncia mnima de 30 dias.
As frias podem ser fracionadas em dois perodos, em casos
excepcionais, no podendo nenhum deles ser inferior a 10 dias corridos.
As frias dos menores de 18 anos e dos maiores de 50 anos no podem
ser fracionadas.
Caso as frias no sejam concedidas no prazo legal, o respectivo
perodo deve ser remunerado em dobro, com o acrscimo de 1/3
constitucional, alm do direito do empregado de gozar as frias, podendo
tal fato ser determinado judicialmente.

CEDERJ

75

Legislao Social | Durao do trabalho

Atividade Final
Joo foi contratado para trabalhar na empresa X em 1 de janeiro de 2006. Ele
completou um ano de trabalho sem interrupo em 1 de janeiro de 2007. Com base
no estudo anterior, indique qual o perodo aquisitivo e qual o perodo concessivo de
frias de Joo.
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Resposta
Joo adquiriu seu perodo aquisitivo em 1 de janeiro de 2007, data em que
completou 1 ano de trabalho sem interrupo. Joo ter at 1 dezembro de 2007,
ou seja, 11 meses subseqentes ao perodo aquisitivo para retirar suas frias, que se
chama perodo concessivo, uma vez que em 1 de janeiro de 2008 Joo completa
novo perodo concessivo e assim por diante.

RESUMO
Durao do trabalho o nmero de horas dirias prestadas ou disposio
do empregador, ou seja, o perodo de tempo dirio em que o empregado
est disposio do empregador em razo do contrato de trabalho.
A jornada diria de trabalho no poder ser superior a 8 (oito) horas,
totalizando 44 (quarenta e quatro) horas semanais, facultadas a
compensao e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho (art 7, XIII da Constituio Federal), salvo as categorias
que tm horas diferenciadas.
Horas extras so as horas trabalhadas alm da jornada normal de trabalho de
cada empregado, sejam essas horas comuns ou reduzidas. Por exemplo, um
bancrio trabalha 7 (sete) horas dirias. A stima hora j considerada extra,
uma vez que a jornada diria do bancrio, por lei, no poder ultrapassar
6 (seis) horas.

76

CEDERJ

4
AULA

Para a reposio de energias do empregado, a legislao trabalhista prev


perodos de descanso no curso do contrato de trabalho.
O perodo aquisitivo o espao de 12 meses de vigncia do contrato de
trabalho aps o qual o empregado tem o direito de gozar as frias.
O perodo concessivo o espao de 12 meses subseqentes ao perodo
aquisitivo, no qual as frias devero ser concedidas. As frias devem ser
concedidas conforme as necessidades da empresa, devendo o empregado
ser avisado com antecedncia mnima de 30 dias.

CEDERJ

77

objetivos

AULA

Contrato individual de trabalho

Meta da aula

Definir as caractersticas do contrato de trabalho


individual, sua classificao, natureza jurdica e
conseqncias (direitos e obrigaes).

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:


1

identificar o contrato de trabalho;

classificar os contratos de trabalho em


contrato por prazo determinado e por tempo
indeterminado;

analisar a natureza jurdica dos contratos de


trabalho;

verificar a possibilidade de alterao


contratual dentro dos limites legais.

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

INTRODUO

Carga tributria e excesso de burocracia na abertura e no


fechamento de empresas so dois dos principais motivos que levam
mais da metade da fora de trabalho brasileira a continuar no setor
informal, num total de 51,2% em 2004. A mazela que significa
ter a maioria dos trabalhadores sem direito a benefcios e proteo
da lei recuou entre 1992 e 2004, mas est em patamar elevado h
mais de uma dcada. Em 1992, das pessoas com emprego, 51,9%
no tinham carteira. Em 2001, eram 52,5%.
A informalidade um problema e no pode mais ser vista como
um mercado submerso. Os salrios recebidos por esses trabalhadores
so menores do que aqueles que esto na formalidade disse o
economista Paulo Tafner, responsvel pela edio do estudo Brasil:
o estado de uma nao.
O setor em que h menos informalidade o industrial e o de maior
incidncia o agrcola, chegando a 80%. O levantamento aponta o
perfil mdio do trabalhador informal: 61,3% so de homens, com
27,7 anos de idade. Apenas 33,3% deles tm ensino mdio completo.
O salrio mdio dos informais (R$ 367,9) era, em 2005, 55% inferior
ao dos formais (R$ 818,4) (OLIVEIRA, 2006, p. 32).

DENOMINAO
As denominaes contrato individual de trabalho, contrato
de trabalho, ou, ainda, contrato de emprego vm sendo utilizadas
para nomear um tipo de contrato de atividade gerador de uma relao
de emprego, entre empregado e empregador.
A CLT, em seus artigos 2 e 3, define empregador e empregado,
conforme se verifica abaixo:
Art. 2 "Considera-se empregador a empresa individual ou
coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite,
assalaria e dirige a prestao pessoal dos servios."
Art. 3 "Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar
servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste
e mediante salrio."

80

CEDERJ

AULA

CONCEITO
O artigo 442 da CLT estabelece que contrato individual de trabalho
o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego.
O contrato de trabalho tem como contedo a relao de emprego que
se estabelece entre empregador e empregado, tratando-se, portanto, de
um negcio jurdico realizado entre empregado e empregador.

Empregado

Empregador

Alice Monteiro de Barros (2006, p. 215) assim define o


contrato de trabalho:
O contrato de trabalho o acordo expresso (escrito ou verbal)
ou tcito firmado entre uma pessoa fsica (empregado) e outra
pessoa fsica, jurdica ou entidade (empregador), por meio do qual
o primeiro se compromete a executar, pessoalmente, em favor do
segundo um servio de natureza no-eventual, mediante salrio e
subordinao jurdica. Sua nota tpica a SUBORDINAO JURDICA.
ela que ir distinguir o contrato de trabalho dos contratos que lhe
so afins e, evidentemente, o trabalho subordinado do trabalho
autnomo.

Desta forma, podemos verificar que a dependncia, ou


subordinao, do empregado ao empregador (podendo ser tcnica,
econmica, social ou jurdica) a caracterstica tpica do contrato
de trabalho.

SUBORDINAO
JURDICA

Significa que o empregado


est subordinado s ordens
do empregador, pois no
pode executar o trabalho
como lhe aprouver, livre e
automaticamente.
O empregado executa ordens
e depende do poder diretivo
do empregador, determinando
como, quando e o modo de
fazer a atividade ou o trabalho
devido. A subordinao
jurdica surge como
conseqncia da situao
contratual do empregador que
tem o direito de comandar,
de onde nasce a obrigao do
empregado de se submeter a
essas ordens. Quanto mais
alto o nvel do empregado
ou maior a intelectualidade
do trabalho, menor ser a
subordinao ou dependncia.

CEDERJ

81

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

Atividade 1
Alice trabalha em uma empresa de telefonia. Ela tem independncia quanto ao seu
horrio de trabalho, estando, quase todos os dias, trabalhando na rua, para amostra
de novos equipamentos eletrnicos. Alice quase no aparece na empresa e retorna
para sua casa no horrio em que termina as visitas, sem ter de cumprir um horrio
predeterminado de trabalho. Ela recebe seu salrio mensalmente, com base em suas
vendas. Alice pode ser considerada uma empregada comum, regida pela CLT?
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Resposta
No. Apesar de prestar servios para uma empresa de telefonia, Alice no se
subordina a essa empresa, j que desenvolve uma carga horria a sua escolha.
Alm disso, ela no tem habitualidade, ou seja, no precisa ir todos os dias
empresa, desconfigurando, desta forma, as caractersticas do empregado comum
descritas na CLT. Alice apenas presta servio empresa de telefonia.

CARACTERSTICAS DO CONTRATO DE TRABALHO


O contrato de trabalho :
1. bilateral: decorre da livre manifestao de vontade das
partes;
2. oneroso: o empregador deve pagar ao menos um
salrio mnimo ao empregado, a prestao de servio
realizada mediante salrio. A prestao gratuita de servio
descaracteriza o contrato de salrio;
3. de direito privado: a relao entre empregado e empregador
tem origem no Direito Civil, no princpio da autonomia da
vontade, sendo a liberdade de contratar e de estabelecerem
seus prprios regulamentos limitada pelas normas
trabalhistas;
4. comutativo: deve existir equilbrio e equivalncia entre a
prestao de trabalho e a contraprestao dos servios;
5. consensual: o contrato de trabalho no solene, pois
a lei no exige forma especial para sua validade, salvo

82

CEDERJ

algumas excees, bastando o consentimento das partes

AULA

tcito ou expresso (Art. 443 CLT) para o contrato gerar


seus efeitos. Predomnio da consensualidade, mesmo
quando a formalidade exigida;
6. sinalagmtico: sinalagma significa conveno, pacto, ou
seja, um contrato bilateral onde cada parte se obriga a
uma prestao (o empregado a trabalhar; o empregador,
a pagar pelos servios prestados). Do contrato resultam
obrigaes contrrias e equivalentes; a parte que no
cumpre sua obrigao no tem o direito de reclamar o
cumprimento da obrigao da parte contrria. O carter
sinalagmtico tem em vista o contrato como um todo e
no prestao por prestao;
7. de trato sucessivo: no se esgota com a realizao de um
nico ato singular, pressupe continuidade, decorre de
uma srie de prestaes sucessivas, ms aps ms, e tem
uma execuo continuada;
8. subordinao jurdica: estado de dependncia real, criada
por um direito decorrente do contrato de trabalho;
9. intuitu personae ou carter personalssimo: esta caracterstica tem relao com o empregado, isto significa
que a prestao de servio tem de ser prestada pelo

INFUNGIBILIDADE

empregado, s sendo sua substituio por outrem possvel

Aquilo que no se
consome em sua
utilizao.
O que no pode
ser substitudo
por outra coisa
da mesma espcie.
Exemplo: um
quadro pintado por
um artista.

com a aquiescncia do empregador. Esta caracterstica


deriva do fato de o empregado colocar disposio do
empregador sua energia psicofsica e no da INFUNGIBILIDADE
da prestao de servios.

CEDERJ

83

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

NATUREZA JURDICA
Existem vrias teorias que procuram explicar a natureza jurdica
do contrato de trabalho.
As duas teorias principais so:
1. contratualista: entende que a relao entre empregado e
empregador contratual, como um contrato de Direito
Civil, pois decorre exclusivamente da vontade das
partes;
2. anticontratualista: entende que o empregado se incorpora
comunidade do trabalho (teoria do institucionalismo),
pois o objetivo do trabalho a produo, no havendo
autonomia de vontade na discusso das clusulas
contratuais. Nessa teoria, compreende-se a empresa
como uma instituio da qual faz parte o empregado
que se submete autoridade do empregador, assinando
um contrato de adeso.
Exemplo: quando voc assina um contrato de trabalho que estipula
carga horria de trabalho superior permitida. Esse contrato no tem
validade na Justia do Trabalho, podendo ser rescindido a qualquer
momento.
A teoria majoritria a contratualista, com uma certa feio
institucionalista. No Brasil, a posio adotada intermediria porque
conceitua a relao de trabalho como contrato, mas ao mesmo
tempo confunde empresa com empregador, assumindo uma feio
institucionalista.

CONDIES DO CONTRATO DE TRABALHO


Para o contrato de trabalho ser vlido e gerar efeitos expressivos,
deve obedecer a certas regras e possuir certas caractersticas:
1. Agente capaz
No Direito, capacidade aptido para adquirir direitos e contrair
obrigaes no Ordenamento Jurdico.
Na esfera trabalhista, a capacidade absoluta se d aos 18 anos
conforme o Art. 402 da CLT: "Considera-se menor para os efeitos desta
Consolidao o trabalhador de 14 (quatorze) at 18 (dezoito) anos."

84

CEDERJ

proibido o trabalho do menor de 16 anos, salvo se o fizer na

AULA

condio de aprendiz, mas mesmo assim necessrio que o menor tenha


completado 14 anos. Nesses casos, o menor relativamente capaz e o
trabalho permitido mediante autorizao do representante legal, ou seja,
o contrato dever ser celebrado tambm pelo pai, me ou responsvel
legal do adolescente.
Caso o menor de 16 anos preste servios, o contrato de trabalho
proibido, porm, apesar de contrrio lei, produzir efeitos como se
vlido fosse.
O menor poder assinar os recibos de pagamento de salrio,
mas no poder assinar termo de resciso contratual ou de alterao
de contrato sem a presena dos representantes legais. Tal medida visa
proteger os interesses do menor. No Art. 439 da CLT l-se:
lcito ao menor firmar recibo pelo pagamento dos salrios.
Tratando-se, porm, de resciso do contrato de trabalho,
vedado ao menor de 18 (dezoito) anos dar, sem assistncia dos
seus responsveis legais, quitao ao empregador pelo recebimento
da indenizao que lhe for devida.

Atividade 2
Pedro, menor, com 16 anos de idade, foi convidado para trabalhar na empresa Ponto
Quente de eletrodomsticos como vendedor. Freqentemente trabalhava mais de 8
horas dirias, saindo muitas vezes do trabalho aps o fechamento da empresa, ou
seja, aps as 22 horas. Analise a situao de Pedro, indicando as irregularidades do
contrato do trabalho.
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Resposta
Pedro no poderia ser contratado como empregado comum, uma vez que menor
de idade, no apresentando, assim, de acordo com a CLT, capacidade para acordar o
contrato de trabalho, sem a presena de seu responsvel. Deveria ter sido contratado
na funo de aprendiz, conforme ordena a legislao. Alm disso, Pedro no poderia
trabalhar mais do que 8 horas dirias, j que na funo de aprendiz no se permite
realizar hora extra. Ainda, a empresa fictcia Ponto Quente desrespeita as normas
legais, uma vez que ao menor proibido o trabalho noturno. Com isso, a empresa
dever ser multada e ter de indenizar Pedro, concedendo-lhe todos os direitos
trabalhistas, como se esse fosse maior de 18 anos.

CEDERJ

85

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

2. Objeto lcito, possvel e determinado ou determinvel:


Para que o contrato de trabalho seja vlido, necessrio
que o objeto do contrato seja lcito, pouco importando a
licitude ou ilicitude do empreendimento ou da empresa.

Objeto ilcito aquele considerado crime ou contraveno penal,


contrrio moral e aos bons
costumes. Exemplos: traficante,
banqueiro do jogo do bicho e
prostituta.

Caso o empregado trabalhe diretamente com a atividade ilcita,


como por exemplo, o apontador do jogo do bicho, o contrato de trabalho
ser ilcito e invlido, no produzindo efeitos na esfera trabalhista.
No podendo o empregado cobrar o pagamento de salrios, frias ou
verbas rescisrias. Do mesmo modo, o empregador no poder pedir
restituio de valores pagos. Se o empregado trabalha como faxineiro em
um prostbulo (empreendimento ilcito), o seu contrato ser lcito e gerar
todos os efeitos trabalhistas, pois seu objeto (servio de faxina) lcito.
O objeto de trabalho tambm tem de ser possvel e determinado ou
determinvel, j que no pode haver contrato de trabalho cuja prestao
de servio seja impossvel de ser executada ou no seja determinada, pois
o empregado deve ser capaz de executar o servio e saber exatamente
para o que foi contratado a fazer.
3. Forma prescrita ou no proibida por lei:
O contrato de trabalho no solene, consensual.
Entretanto, para alguns contratos a lei exige uma forma
legal especfica. So alguns exemplos de contratos
consensuais: contrato de aprendizagem, de experincia,
de prazo determinado, de trabalho temporrio e de
trabalho voluntrio.

86

CEDERJ

AULA

A forma do contrato
de trabalho no solene, uma
vez que se reconhece a existncia dos
contratos informais, isto , quando
existe o trabalho sem assinatura
da CTPS.

CTPS
Carteira de
Trabalho e
Previdncia Social.

CLASSIFICAO DOS CONTRATOS DE TRABALHO


H vrios critrios de classificao dos contratos de trabalho.
Os principais so:
1. quanto forma:
O contrato de trabalho pode ser expresso ou tcito (tipo de
consentimento). O tcito aquele que ocorre quando no h manifestao
escrita ou verbal, sendo sua existncia resultante da prtica reiterada
da prestao de servios, sem manifestao contrria por parte do
empregador.
O expresso pode ser ainda escrito ou verbal. O contrato escrito
no exigido por lei, s em alguns casos especiais, como, por exemplo,
o contrato de trabalho temporrio, o de aprendizagem.

O contrato de trabalho independentemente


de sua forma dever ser sempre registrado na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS)
do empregado:
A Carteira de Trabalho e Previdncia Social
ser obrigatoriamente apresentada, como
recibo, pelo trabalhador ao empregador
que o admitir, o qual ter o prazo de 48
(quarenta e oito) horas para nela adotar,
especificamente, a data de admisso, a
remunerao e as condies especiais, se
houver, sendo facultada a adoo de sistema
manual, mecnico ou eletrnico, conforme
instrues a serem expedidas pelo Ministrio
do Trabalho (Art. 29 da CLT).

CEDERJ

87

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

2. quanto regulamentao:
Podem ser classificados em contratos comuns, quando no
possuem exigncias especiais, e especiais, quando apresentam exigncias
legais especficas.
3. quanto durao:
a classificao mais importante. O contrato de trabalho poder
ser por tempo determinado e por tempo indeterminado.
O contrato por tempo indeterminado aquele cujo termo final
no foi estabelecido pelas partes. Este tipo de contrato a regra, tendo
em vista o princpio da continuidade, que determina que o ajuste feito
para durar at a aposentadoria do empregado, levando-se em conta
que o trabalho fonte de subsistncia do empregado.
O contrato por tempo determinado aquele que nasce com sua
durao predeterminada, ou seja, as partes fixam no contrato o seu termo
final, prevendo a sua finalizao.
A CLT limita a ocorrncia desses contratos, estabelecendo que o
contrato por prazo determinado aquele cuja vigncia depende de termo
prefixado, ou da execuo de servios especficos, ou ainda da realizao
de evento suscetvel de previso. Portanto, presume-se a indeterminao
do prazo, cabendo parte interessada o nus de provar que o contrato
foi ajustado por prazo determinado: "O contrato individual de trabalho
poder ser acordado tcita ou expressamente, verbalmente ou por escrito
e por prazo determinado ou indeterminado" (Art. 443 da CLT).
O contrato de trabalho pode ser prefixado em dias, semanas,
meses, ou em razo de um evento suscetvel de previso. Contudo, o
contrato por tempo determinado s ser vlido se:
for contrato de experincia, quando se testa a aptido e
a capacidade tcnica do empregado enquanto este ltimo
avalia se o emprego corresponde s suas expectativas;
o contrato for para executar servios cuja natureza ou
transitoriedade justifique a predeterminao do prazo, ou
seja, o servio breve ou temporrio, como, por exemplo,
a execuo de uma pintura em uma fbrica;
a empresa ou a atividade do empregador transitria ou
por um determinado perodo. Por exemplo, empresa que
s funciona na Pscoa produzindo ovos de chocolate.

88

CEDERJ

Os contratos por tempo determinado possuem algumas regras

AULA

gerais. So elas:
a sua durao mxima no pode ultrapassar dois anos.
O contrato de experincia tem a durao mxima de 90
dias. Os contratos podero ter prazos inferiores a estes,
mas no podem ultrapass-los;
o contrato s poder ser renovado uma nica vez, nunca
ultrapassando a durao mxima de dois anos ou de 90
dias para os contratos de experincia;
no h estabilidade no emprego nos contratos por prazo
determinado, pois as partes j estipularam o termo
final;
o contrato por prazo determinado no pode suceder outro
contrato por prazo determinado em perodo inferior a
seis meses, exceto os contratos resultantes da execuo
de servios especializados ou da ocorrncia de certo
acontecimento. Quanto sucesso de um contrato por
tempo determinado por outro, num perodo inferior a
seis meses, o contrato de trabalho ser considerado por
prazo indeterminado.

Os contratos por
tempo determinado podem ser
convertidos em indeterminados quando
no so cumpridas as normas legais. Tais como
prazo de durao superior a dois anos,
mais de uma prorrogao etc.

CEDERJ

89

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

Atividade 3
Maria foi contratada para exercer atividade em uma empresa de confeco de
lingerie. Seu contrato foi acordado pelo perodo de 90 dias, ou seja, um contrato de
experincia, em 2 de dezembro de 2006. Em 2 de janeiro de 2007, seu contrato foi
prorrogado por mais 30 dias. Em 2 de fevereiro de 2007, o empregador de Maria fez
nova prorrogao de 30 dias e, aps o trmino deste perodo, a dispensou, alegando
que seu contrato era de experincia por 90 dias. Analise a situao do contrato de
trabalho de Maria, indicando se o empregador agiu de maneira correta com a legislao.
Justifique sua resposta.
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Resposta
A empresa de lingerie no agiu corretamente com Maria, uma vez que, mesmo
sendo seu contrato de experincia, o empregador poderia prorrog-lo apenas
uma vez. A segunda prorrogao transforma automaticamente o contrato de
experincia em contrato por prazo indeterminado. Ao dispensar Maria, a empresa
nunca poderia alegar que seu contrato se findou em 90 dias, por ser um contrato
de experincia, em razo das duas prorrogaes realizadas. O certo seria realizar a
prorrogao uma nica vez para que permanecesse como contrato de experincia,
ou seja, realizar a prorrogao 45/45 dias ou 60/30 dias, que permitida em lei.
Em outro caso, se no houvesse necessidade de manter o emprego de Maria, sua
dispensa deveria ser feita como contrato por prazo indeterminado, garantindo
as indenizaes pertinentes.

ALTERAO DO CONTRATO DE TRABALHO


A mutabilidade caracterstica do contrato de trabalho, desde
que obedea aos limites legais. As condies do contrato de trabalho so
estipuladas, em regra, pelas partes, no momento da contratao. Contudo,
durante o desenvolvimento do contrato, este pode ser modificado por
motivos econmicos, jurdicos, de demanda, pessoais etc.
Essas alteraes podem ser feitas desde que haja concordncia do
empregado e no tragam prejuzo ao trabalhador. Isso ocorre porque as
condies do contrato de trabalho no podem ser feitas unilateralmente,
protegendo o empregado de imposies prejudiciais do patro, e, assim,
restringindo a autonomia da vontade das partes.

90

CEDERJ

A concordncia pode ser expressa (escrita ou verbal) ou tcita,

AULA

exceto quando se tratar de contratos em que a forma escrita obrigatria


por lei.

Contrato de Trabalho

O prejuzo pode ser causado no momento


da alterao ou logo depois. Portanto,
mesmo que o empregado tenha
concordado com as alteraes, apesar de
causarem prejuzo imediato ou remoto
ao empregdo, elas so sero vlidas,
podendo o trabalhador prejudicado
postular a reparao dos danos sofridos
com o retorno do contrato situao
anterior.

O empregador tem
o poder de fazer pequenas
alteraes no contrato de trabalho
para o melhor funcionamento da empresa,
desde que no altere substancialmente o pacto
laboral. Exemplos dessas modificaes: mudana de
horrio, de sala, ou de turno e determinao do retorno
do empregado em cargo de confiana ao cargo efetivo
anteriormente ocupado. O empregado, por sua vez, quando
achar que as alteraes lhe trazem prejuzo, poder resistir
a essas modificaes, pleiteando a resciso indireta do
contrato de trabalho, que o pedido de demisso
feito pelo empregado diante do juiz pelo
descumprimento das regras do contrato de
trabalho pelo empregador.

CEDERJ

91

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

TRANSFERNCIA DE EMPREGADOS
Considera-se transferncia de empregados quando esta provoca a
mudana de domiclio, e, neste caso, ser um ato que altera o contrato de
trabalho. Portanto, se o empregado deslocado para outra filial, mas esta
modificao de local de trabalho no acarretar mudana de domiclio,
a alterao ser vlida decorrente do poder de direo do empregador.
Nesses casos, o empregado tem direito a receber um suplemento salarial
correspondente ao acrscimo das despesas de transporte.
Entretanto, se a alterao de domiclio ocorrer, a transferncia s
ser vlida se houver concordncia do empregado, alm da demonstrao
de necessidade da prestao do servio pelo empregado na outra
localidade.
A prova da necessidade de servio sempre obrigatria, contudo
a concordncia do empregado nem sempre exigvel, como nos casos de
transferncia para exercer cargo de confiana, ou decorrer de clusula
explcita ou implcita do contrato.
A clusula implcita quando decorrente do tipo de atividade da
empresa ou do empregado, como por exemplo, ferrovirio, aeronauta,
atleta profissional, entre outros.
Tambm ser lcita a transferncia, se esta decorrer da extino do
estabelecimento ou da filial onde o empregado trabalha, independentemente

da concordncia do empregado.

Se a transferncia for
provisria, o empregado tem direito
a receber um adicional no valor de 25% do
valor do seu salrio, enquanto esta perdurar. Havendo
transferncia definitiva, o empregado no tem direito ao
adicional de transferncia, mas sim ao pagamento das
despesas que efetuar com a mudana.

92

CEDERJ

AULA

SUSPENSO E INTERRUPO DO CONTRATO


DE TRABALHO
A suspenso e a interrupo so as paralisaes transitrias do
contrato de trabalho que so previstas em lei. No representam uma
cessao do contrato. As paralisaes apresentam traos comuns como
a cessao temporria da prestao de servio pelo empregado.
A suspenso a paralisao provisria total da execuo do
contrato de trabalho. Nela, o empregado no tem o dever de trabalhar
e o empregador no tem o dever de pagar os salrios. O perodo de
afastamento no considerado para os efeitos legais, em regra. No
sendo, portanto, computado o tempo de servio do empregado durante
a cessao do contrato de trabalho. So exemplos: penalidade imposta
ao empregado em caso da prtica de uma falta (suspenso disciplinar),
faltas injustificadas ao trabalho, ou licena mdica (devido a doena ou

acidente de trabalho) a partir do 16dia.

Na suspenso do contrato
de trabalho no h salrio
nem prestao de servio, e o tempo de
afastamento no considerado para os
efeitos legais, em regra.

A interrupo ou suspenso parcial a paralisao provisria


e parcial da execuo do contrato de trabalho, em que o empregado
no tem o dever de trabalhar, mas o empregador tem a obrigao de
pagar salrios. Na interrupo, o tempo da paralisao computado no
tempo de servio do empregado. So exemplos: frias, repouso semanal
remunerado, licena-gestante, feriados, faltas justificadas, licena mdica
(doena ou acidente de trabalho), durante os 15 primeiros dias.

CEDERJ

93

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

Na interrupo contratual
no h prestao de servios, mas
h salrio, e o tempo de afastamento
considerado para os efeitos legais.

H, no entanto, casos que no se enquadram em nenhuma das hipteses


mencionadas, pois ora produzem efeitos de suspenso, ora produzem efeitos
de interrupo. o caso do servio militar obrigatrio. Durante o perodo de
afastamento, o empregador no paga o salrio, mas obrigado ao depsito do
FGTS mensalmente e o tempo de afastamento considerado como tempo de servio,
produzindo todos os efeitos legais. Outro exemplo a greve. Em princpio, a greve
uma suspenso de contrato de trabalho. Entretanto, as relaes obrigacionais
entre empregador e empregados durante o perodo de paralisao devem ser
regidas por um acordo, conveno, deciso judicial ou laudo arbitral, que pode
considerar, por exemplo, devidos os salrios durante a paralisao, passando a
greve a ser uma interrupo.

CONCLUSO
O contrato individual de trabalho tem muitas caractersticas
importantes. Ele bilateral, oneroso, de direito privado, comutativo,
consensual, sinalagmtico, de trato sucessivo, de subordinao jurdica
e intuitu personae.

94

CEDERJ

H vrios critrios de classificao dos contratos de trabalho.

AULA

Os principais so: quanto forma, quanto regulamentao, quanto


durao.
Especificamente o contrato de trabalho pode ser por tempo
determinado, quando fica acordado entre as partes o tempo de
durao; e, por tempo indeterminado, quando no h prazo para sua
finalizao.

Atividade Final
Analise as situaes abaixo, indicando se ocorre a suspenso ou a interrupo do
contrato de trabalho:
a. Joo trabalha na empresa desde 2000. Em 1 de janeiro de 2007 saiu de frias, uma
vez que completou seu perodo aquisitivo em dezembro de 2006. __________________
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
b. Maria sofreu uma leso na mo esquerda, em seu trabalho. Em razo disso, ficou
afastada do servio por cento e oitenta dias, em auxlio-doena.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Resposta
Na hiptese da letra a trata-se de interrupo do contrato de trabalho, uma vez que Joo
saiu de frias, que garantida em lei. Essa interrupo indenizada. Alm disso, Joo
retornar ao trabalho sem prejuzo de seu salrio e da contagem de tempo de servio
para fins trabalhistas.
Na linha b ns temos presentes as duas formas de paralisao do contrato de trabalho.
Os primeiros 15 dias de afastamento de Maria, em razo do auxlio-doena, de
responsabilidade da empresa, devendo este ser indenizado e havendo a contagem
normal do tempo, tratando-se de interrupo do contrato de trabalho. A partir do 16
dia, trata-se de suspenso do contrato de trabalho, uma vez que a empresa no tem
mais o dever de pagar Maria, sendo esta paga pelo INSS e, ainda, no h contagem de
tempo de servio. Vale lembrar que no existe aqui o trmino do contrato de trabalho.
O contrato ainda est em vigor, apenas se encontra suspenso. Maria, ao ser dispensada
do auxlio-doena, retornar ao trabalho, com uma estabilidade de 12 meses, isto ,
no pode ser dispensada antes do trmino deste perodo.

CEDERJ

95

Legislao Social | Contrato individual de trabalho

RESUMO
As denominaes contrato individual de trabalho, contrato de trabalho,
ou contrato de emprego vm sendo utilizadas para nomear um tipo
de contrato de atividade gerador de uma relao de emprego, entre
empregado e empregador.
O artigo 442 da CLT estabelece que contrato individual de trabalho
o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego.
O contrato de trabalho tem como elemento objetivo, ou seja, o contedo,
a relao de emprego que se estabelece entre empregador e empregado.
Trata-se, portanto, de um negcio jurdico realizado entre empregado e
empregador.

96

CEDERJ

objetivos

AULA

Contrato coletivo de trabalho

Metas da aula

Definir o que contrato de trabalho coletivo,


determinando suas caractersticas, distino entre
Acordo, Conveno e Dissdio Coletivo, suas
conseqncias (direitos e obrigaes); apresentar uma
noo da organizao sindical no Brasil.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar as caractersticas do contrato


coletivo;

distinguir Conveno Coletiva de Trabalho,


Acordo Coletivo de Trabalho e Dissdio
Coletivo;

avaliar a organizao sindical no Brasil.

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

INTRODUO

O Direito do Trabalho se divide em direito individual e direito coletivo ou


sindical. O primeiro tem por objetivo estabelecer regras do contrato de
trabalho individual, firmando direitos e deveres entre empregado e empregador.
J o direito coletivo normatiza no s as relaes entre as entidades sindicais
representativas dos empregadores e empregados, como tambm entre as
organizaes de trabalhadores e empregadores diretamente.

SINDICATO
PATRONAL
Sindicato
representante dos
empregadores, dos
patres.

98

CEDERJ

A distino entre
os dois direitos est nos
sujeitos da relao e nos interesses
envolvidos. No direito coletivo,
em regra, os sujeitos so os sindicatos
(representantes da categoria profissional,
e da categoria patronal ou econmica), que
representam os interesses dos grupos de
trabalhadores e empregadores.
So consideradas tambm relaes coletivas,
aquelas estabelecidas entre um sindicato de
profissionais e uma ou mais empresas,
sem a representao do SINDICATO
PATRONAL.

Nas relaes coletivas de trabalho, os interesses envolvidos so coletivos e

AULA

indivisveis, ou seja, no atingem pessoas definidas, mas o interesse coletivo


do grupo, de forma indeterminada.
Apesar de o sindicato ser a entidade mais importante nas relaes coletivas,
outras instituies esto aptas a atuar nesse segmento do Direito trabalhista,
como por exemplo, o Ministrio Pblico do Trabalho, que tem competncia
para ajuizar Aes Civis Pblicas (aes de representao para determinada
categoria), objetivando a soluo de conflitos coletivos, sem a participao
sindical.

FUNO
Devido s suas caractersticas, o Direito do Trabalho Coletivo
possui diversas funes. As principais so: produo de normas jurdicas
e a soluo de conflitos coletivos trabalhistas atravs de mecanismos
prprios (acordo e conveno coletivos).
O direito coletivo estabelece meios de soluo de conflito:
pela autocomposio quando as prprias partes
ajustam suas divergncias. Ocorre sem a necessidade de
participao de terceiro ou da prestao jurisdicional,
exemplo disso a conveno e o acordo coletivo;
pela heterocomposio quando as partes no conseguem
solucionar o conflito sozinhas, necessitando a interveno
de um terceiro ou atravs de rgo oficial, como por
exemplo, a arbitragem, a mediao e a jurisdio do
Estado (dissdio coletivo).

MODELO SINDICAL BRASILEIRO


A Constituio Federal estabelece a livre associao profissional
ou sindical, e, probe qualquer interferncia ou exigncia de autorizao
do Estado para a criao de Sindicatos, consagrando, assim, a idia de
liberdade Sindical e dando maior autonomia a estes.

CEDERJ

99

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

A liberdade sindical
no ampla, uma vez que a
Constituio probe a criao de mais de
um sindicato da mesma categoria, na mesma
localidade, o que evidencia uma incoerncia de
propsitos, pois, se houvesse efetiva liberdade, os
prprios interessados decidiriam sobre a adoo do
regime, o sistema da unicidade um nico sindicato na
mesma base de atuao ou o da pluralidade sindical
mais de um sindicato representando um grupo de
pessoas ou empresas na mesma base territorial.
A estrutura Sindical feita pela
organizao dos trabalhadores por
categorias.

CONFEDERAES

FEDERAES

SINDICATOS

O sistema brasileiro
confederativo da representao
sindical, prevendo o pagamento de
contribuio que ir custear o sistema.
representado por uma organizao piramidal, onde, no
pice, situam-se as Confederaes, no meio, as Federaes
e, na base, os Sindicatos.
A Confederao entidade sindical de grau superior e tm
representao nacional, no mbito da categoria.
As federaes so constitudas por Estado e
consideradas entidades sindicais de segundo
grau, acima dos sindicatos da respectiva
categoria.

100 C E D E R J

As centrais sindicais so consideradas a maior unidade

AULA

representativa de trabalhadores na organizao sindical, situando-se


acima das confederaes. So organizaes intercategorias, ou seja,
abrangentes de diversas categorias, com a finalidade de unir, num
momento necessrio, foras dispersas para agir perante os empregadores
e tambm o Governo, objetivando fixar diretrizes econmicas e sociais
para o pas.
Alm da contribuio confederativa, a Constituio tornou
obrigatrio o pagamento de contribuio para o custeio dos sindicatos
(contribuio sindical). Desta forma, o sindicato mantido por
contribuies exigidas da categoria, quando deveria ser custeado por
seus associados.
A filiao sindical no obrigatria, pois ningum poder
ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a qualquer sindicato, em
concordncia com o princpio da liberdade sindical.
No Brasil, o registro do sindicato um requisito necessrio
para sua existncia no Cadastro Nacional das Entidades Sindicais.
A finalidade do registro dar publicidade ao pedido de constituio
das entidades sindicais, objetivando possibilitar a outros sindicatos da
mesma categoria e base territorial a impugnao daquele registro, caso
se sintam prejudicados pela invaso da base territorial ou por outras
categorias. Somente o Poder Judicirio ter competncia para decidir
disputas sindicais de representao.
A personalidade jurdica do Sindicato obtida com o registro
de seu estatuto de constituio no cartrio de registro de ttulos e
documentos.
Com relao representao dos interesses da categoria, o sindicato
representa a categoria extrajudicialmente ou judicialmente, quanto a direitos
individuais e coletivos. Quando o sindicato atua em nome dos interesses
gerais da categoria, est representando todos os membros desta categoria
filiados ou no. No momento em que o sindicato atua representando o
interesse individual estar agindo em nome de seu associado.
O dirigente sindical tem a garantia de estabilidade no emprego.
Tem, tambm, estabilidade do momento do registro de sua candidatura ao
cargo de dirigente ou representante sindical, e, se eleito, ainda que suplente,
at um ano aps o final de seu mandato, salvo se cometer falta grave.

C E D E R J 101

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

A existncia do
sindicato no veda a eleio de
representante dos empregados nas empresas
com mais de 200 empregados, com a finalidade
exclusiva de promover o entendimento
direto com os empregados.

GREVE
O direito de greve garantido pela Constituio, sem qualquer
limitao, estipulando em lei, apenas, quanto aos servios e atividades
essenciais, e sobre o atendimento das necessidades inadiveis da sociedade.
A greve deve ser entendida como um momento possvel e legal dentro de
um processo de negociao coletiva. A greve no soluciona o conflito,
mas serve para pressionar, dissuadir a parte contrria.

A greve, inicialmente, suspende o contrato de trabalho. A greve regulada pela Lei


7.783/89. Essa lei probe que o empregador frustre a greve, contratando pessoal em
substituio aos grevistas, salvo hiptese de servio inadivel, que defina ou mantenha a greve aps deciso judicial. Impede, tambm, a dispensa dos empregados
por ocasio da greve. O abuso de direito, ou seja, o desrespeito s normas legais
ou a manuteno da greve aps deciso judicial, tornam a greve abusiva.

102 C E D E R J

AULA

O lockout a greve
praticada pelo empregador,
com o objetivo de frustrar uma
negociao coletiva, e vedado por
lei. A prtica do lockout garante aos
trabalhadores o direito percepo
dos salrios durante o perodo de
paralisao.

Atividade 1
Os servidores de Alagoas no aceitaram a promessa do governador Teotonio Vilela
Filho (PSDB-AL) de recompor os salrios reduzidos em dezembro e mantiveram a greve
geral decretada h sete dias. A direo da Central nica dos Trabalhadores (CUT) no
estado e vrias categorias de servidores, alm de trabalhadores sem-terra, tambm no
desocuparam a Secretaria da Fazenda e passaram a exigir a renovao do decreto do
governo alagoano que suspendeu os reajustes salariais concedidos ao funcionalismo a
partir de abril do ano passado.
O procurador-geral de Justia, Coracy Fonseca, afirmou que, aps estudar o
decreto que reduziu salrios por meio da suspenso dos reajustes, para cumprir
a Lei de Responsabilidade Fiscal, concluiu que a medida foi inconstitucional:
__ O governo no pode cortar vantagens concedidas h mais de seis meses,
depois de aprovao pelo Poder Legislativo. Foi uma medida arbitrria e
inconstitucional, por ferir vantagens adquiridas legalmente pelos servidores
pblicos estaduais. O decreto extrapola a lei. Se no houver entendimento do
chefe do Executivo com os trabalhadores, o Ministrio (do Trabalho) ter de
recorrer Justia (FERREIRA, 2007, p. 4).

Com base na notcia veiculada, desenvolva esse caso fictcio: Os empregados da empresa
Casa e Cozinha resolveram entrar em greve, j que o empregador no estava pagando
seus salrios. Para tanto, ingressaram com um aviso no Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT), com cpia para Central nica dos Trabalhadores (CUT), informando qual dia, hora e
quanto tempo duraria a greve. A empresa Casa e Cozinha, indignada com a greve de seus
funcionrios, resolveu descontar dos salrios todos os dias em que estes permaneceram
em greve. Analise a questo.
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C E D E R J 103

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

Resposta
A empresa Casa e Cozinha nunca poderia ter descontado os dias de paralisao
de seus funcionrios, j que estes obedeceram lei, informando, anteriormente,
ao Ministrio do Trabalho, dia, hora e durao da greve. A greve um direito
garantido em lei, em que se busca uma soluo para determinado conflito, desde
que no se torne abusiva, como a manuteno aps deciso que a proba ou que
haja abuso de grevistas em atacar a empresa e quebrar equipamentos etc.

COMPETNCIA
NORMATIVA

Ccompetncia para
criar leis.

DISSDIO
Litgio, conflito de
interesses entre as
partes, levado
Justia do Trabalho
para sua soluo.

TU T E L A
Cuidado, proteo.

NEGOCIAO COLETIVA
Negociao coletiva a modalidade de autocomposio de
conflitos resultante do entendimento entre os interlocutores sociais.
O artigo 8, inciso VI da Constituio de 1988 considera
obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas,
embora tenha mantido a COMPETNCIA NORMATIVA dos tribunais trabalhistas
para soluo dos conflitos coletivos por meio de DISSDIOS. A participao
obrigatria refere-se aos sindicatos profissionais e decorrncia do
princpio da

TUTELA

que se aplica ao empregado. o sistema sindical

com relao categoria.


A negociao coletiva tem como fundamento a Teoria da Autonomia
da Vontade e tem por objetivo suprir lacunas e insuficincias do contrato
de trabalho individual. O processo da negociao mais simples e rpido
do que o processo legislativo, e possui maior flexibilidade.
As funes principais da negociao coletiva so:
promover o dilogo, como forma de solucionar conflitos
entre as partes, tendo em vista a divergncia de interesses;
criar normas a serem aplicadas nos contratos individuais;
preencher lacunas da lei;
estabelecer direitos e obrigaes para as partes envolvidas
(sindicatos e empresas).

104 C E D E R J

O nvel de negociao coletivo feito por categorias, e podem

AULA

ser praticadas por sindicatos, federaes e confederaes. A categoria


superior substitui a categoria inferior inexistente, como por exemplo, a
confederao substitui o sindicato.

A negociao se
materializa atravs de dois
instrumentos jurdicos e normativos:
Conveno Coletiva de Trabalho e Acordo
Coletivo de Trabalho. So esses instrumentos
que iro estipular condies de trabalho
aplicveis nos contratos individuais.

CONVENO E ACORDO COLETIVO


A

CONVENO

coletiva um negcio jurdico bilateral, resultante

da vontade autnoma das partes, que chegam a um acordo atravs da


negociao coletiva.
Apesar das normas internacionais no fazerem distino entre
acordos e convenes coletivos de trabalho, o art. 611 da CLT, em seu
pargrafo 1, estabelece essa diferena:
Art. 611, 1 da CLT, IN VERBIS:
(...)

CONVENO
O art. 611 da CLT
define conveno
como: acordo de
carter normativo
pelo qual dois ou
mais sindicatos
representantes das
categorias econmicas
e profissionais
estipulam condies
de trabalho
aplicveis, no mbito
das respectivas
representaes, s
relaes individuais
de trabalho.

IN

VERBIS

Assim dispe.

1. facultado aos sindicatos de categorias profissionais celebrar


Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente
categoria econmica, que estipulem condies de trabalho,
aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes s
respectivas relaes de trabalho.

C E D E R J 105

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

a Conveno
Coletiva pactuada
entre sindicatos. Aplica-se
a todos os empregados e
empregadores, scios ou no dos
sindicatos, do setor de atividade em
que a negociao se desenvolver;
o Acordo Coletivo pactuado entre
o sindicato profissional(empregados)
e as empresas ou empresa. Seu mbito
de aplicao menor, pois no toda a
categoria econmica que dele participa.
aplicado, portanto, aos contratos de
trabalho dos empregados das empresas que
participaram da negociao;
em ambos existe o EFEITO NORMATIVO,
pois neles so estipuladas condies
de trabalho que sero aplicadas aos
contratos individuais dos empregados;
ambos so instrumentos resultantes
de negociao coletiva, porm em
nveis diferentes, um no nvel
da categoria e o outro no
da empresa.

EFEITO
NORMATIVO

Efeito da aplicao
da norma, da
aplicao da lei.

A aplicao dos instrumentos normativos de eficcia geral


no Brasil, ou seja, so aplicveis em relao a toda categoria, sendo
irrelevante se os empregados so associados ou no dos sindicatos.

A CLT estabelece que as


condies fixadas em Conveno,
quando mais favorveis, prevalecero sobre
as estipuladas em acordo. Da mesma forma, as
clusulas convencionadas em Acordo Coletivo, se
forem mais favorveis aos empregados, devem
prevalecer sobre as pactuadas em Conveno
Coletiva de Trabalho.

106 C E D E R J

Os sindicatos, independentemente de que tipo (profissional ou

AULA

econmico), no podem recusar-se negociao coletiva. Contudo,


se esta existir, caber s entidades sindicais interessadas encaminhar
o fato ao rgo do Ministrio do Trabalho, para que se convoque,
compulsoriamente, os sindicatos ou empresas recalcitrantes.
Caso persista a recusa negociao coletiva, ou se a negociao
entabulada no der resultados, facultado aos sindicatos ou empresas
interessadas a instaurao de dissdio coletivo.
Os empregados interessados em celebrar acordo coletivo com
uma ou mais empresas devem procurar o sindicato representativo da
categoria profissional, que ter o prazo de 8 (oito) dias para assumir
a negociao. Caso o sindicato se mantenha inerte, os empregados ou
empregadores podero acionar as Federaes e as Confederaes a que
estiver vinculado o sindicato. Persistindo a inrcia das entidades sindicais,
os interessados podero negociar diretamente.

PRESSUPOSTOS DE VALIDADE
A Legislao Trabalhista estabelece requisitos obrigatrios que
devero ser observados pelas partes envolvidas para a realizao de um
Acordo ou Conveno Coletiva de Trabalho.
Devem ser solenes os instrumentos (Acordo e Conveno),
obrigatoriamente celebrados por escrito, sem emendas ou rasuras,
em tantas vias quantos forem os sindicatos ou empresas acordantes,
alm de uma destinada a registro. Devem, ainda, constar as partes que
integrem o Acordo ou Conveno, e devem fixar o prazo de vigncia
do instrumento, que no poder ultrapassar dois anos (art. 614, 3,
CLT: "No ser permitido estipular durao de Conveno ou Acordo
superior a 2 (dois) anos)."
Outro requisito necessrio a publicidade, de forma que toda
a categoria envolvida conhea as clusulas constantes no instrumento
coletivo. Para que isso ocorra, necessrio que as partes convenentes
ou acordantes encaminhem, dentro do prazo de oito dias da assinatura
do instrumento, uma via para depsito, para fins de registro e arquivo,
no Ministrio do Trabalho.

C E D E R J 107

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

As Convenes e os Acordos Coletivos s entram em vigor trs dias


aps a data da entrega da via para registro no rgo oficial do trabalho.
Ou seja, se no forem depositadas, no vigoram.
Ainda para dar publicidade, cpias autnticas dos instrumentos
devero ser afixadas pelos sindicatos nas respectivas sedes e nas empresas
compreendidas no seu campo de aplicao, dentro de cinco dias da data
do depsito no rgo do trabalho.
Para que os Acordos e as Convenes sejam vlidas necessrio
que sejam celebrados por deliberao de assemblia geral especfica
e com quorum definido por lei: os sindicatos s podero celebrar
Convenes ou Acordos Coletivos de Trabalho, por deliberao de
assemblia geral especialmente convocada para esse fim, consoante o
disposto nos respectivos estatutos, dependendo a validade da mesma
do comparecimento e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois
teros) dos associados da entidade, se se tratar de Conveno, e dos
A PRORROGAO
consiste no
processo de dar
continuidade
norma coletiva em
vigor que est por
terminar. Entendese por REVISO
como o processo
de alterao
das clusulas
convencionadas,
a fim de adequlas s novas
situaes fticas.
A REVOGAO
representa o
ato praticado
pelas partes que
pretendem rescindir
o pacto coletivo
antes de seu
trmino.

interessados, no caso de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos


membros (art. 612 da CLT).
Os Acordos e Convenes podem passar por processos de
PRORROGAO , REVISO , REVOGAO

total ou parcial, desde que sejam

aprovados pela Assemblia Geral dos Sindicatos e devendo os respectivos


instrumentos ser depositados para fim de registro e arquivamento, no
rgo em que os mesmos originariamente foram apresentados.

CONVENO COLETIVA NO SETOR PBLICO


A Carta Magna garante ao servidor pblico o direito livre
associao sindical, porm veda ao servidor militar essa sindicalizao.
Ao servidor pblico vedada a celebrao de normas coletivas,
objetivando estabelecer melhores condies de trabalho. Ademais, o
Princpio da Legalidade que orienta a administrao pblica impede a
negociao coletiva para tratar de salrios e outros direitos relativos ao
contrato de trabalho do servidor pblico.
Por exemplo, o aumento da remunerao dos servidores
pblicos s pode ser feito pela iniciativa do Presidente da Repblica,
mediante Lei.

108 C E D E R J

AULA

DISSDIOS COLETIVOS
O dissdio coletivo uma forma heternoma de soluo de conflito

coletivo do trabalho.

O conflito individual
aquele estabelecido entre
trabalhador ou diversos trabalhadores
individualmente considerados e o
empregador. O conflito coletivo refere-se
a interesses gerais do grupo.

O conflito coletivo pode se apresentar de duas formas:


conflito coletivo jurdico;
conflito coletivo econmico.
A diferena entre os dois tipos de conflitos est na finalidade de
um e de outro. O econmico tem por objetivo obter normas jurdicas
coletivas, atravs de conveno ou sentena normativa.
Os dissdios econmicos so aqueles que iro decidir o conflito,
respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho,
alm de regras convencionadas anteriormente, determinando, assim,
novas condies de trabalho. Esse dissdio deve ser ajuizado de comum
acordo.
No conflito coletivo jurdico, o objetivo no consiste em obter
novas normas jurdicas, mas sim resolver divergncias na aplicao
ou interpretao da norma j existente. Ou seja, o dissdio jurdico
utilizado para dirimir dvidas quanto interpretao de leis, convenes
ou acordos coletivos.
Existindo recusa negociao coletiva ou arbitragem, as partes
podero ajuizar dissdio coletivo jurdico ou de natureza econmica.
Havendo conveno, acordo ou sentena normativa em vigor, o
dissdio coletivo dever ser instaurado dentro dos 60 dias anteriores ao
respectivo termo final, objetivando que o novo instrumento possa ter
vigncia no dia imediato a esse termo.

C E D E R J 109

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

CLUSULAS NORMATIVAS
As clusulas normativas so aquelas cuja matria atinge os
empregados e empregadores representados e so aplicadas diretamente
nos contratos individuais do trabalho. So normas que criam direitos e
deveres para empregados e empregadores de uma determinada categoria,
na mesma base territorial. So alguns exemplos dessas clusulas, aquelas
que estabelecem piso salarial, vale-refeio, gratificaes, estabilidade.
Cabe ressaltar que as clusulas de normas coletivas no incorporam
os contratos individuais de trabalho, pois, o entendimento jurisprudencial
majoritrio determina que, no vencimento do prazo de vigncia de uma
norma coletiva, as disposies pactuadas perdem a eficcia, conforme
se pode verificar na Smula 277 do TST: "As condies de trabalho
alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado,
no integrando, de forma definitiva, os contratos."

?
CONCILIAO
Acordo entre as
partes em litgio.

Outras solues de
conflito
1. Comisso de conciliao prvia
Foram criadas com o objetivo de solucionar os conflitos individuais
do trabalho, na esfera extrajudicial, proporcionando solues mais
rpidas dos conflitos individuais e desafogamento do Poder Judicirio.
2. Conciliao judicial
Aberta a audincia, o juiz propor a conciliao e, posteriormente,
prestigiando mais uma vez a conciliao entre as partes, propor
novamente a conciliao, aps a instruo processual.
No dissdio coletivo, designada audincia de CONCILIAO pelo Presidente
ou Tribunal, em 10 dias aps o recebimento da representao.
3. Mediao
Mediao ocorre quando um terceiro, escolhido pelas partes, chamado para
dirimir o conflito, apresentando propostas para os interessados.
Exemplo: quando no prprio sindicato feito acordo entre as partes. Vale
ressaltar que nessa mediao haver necessidade da presena de um
representante do empregado e um do empregador para a possibilidade de
acordo.
4. Arbitragem
A arbitragem disciplinada pela Lei n 9.703/96, e sua aplicao
discutvel no direito individual do trabalho, uma vez que a
arbitragem soluciona questes relativas a direitos patrimoniais
disponveis.
Sua aplicao no comum no Direito do Trabalho.

110 C E D E R J

Jos metalrgico, exercendo cargo de dirigente sindical eleito na Assemblia dos


trabalhadores, em 1 de dezembro de 2002, para mandato de 4 anos, que se encerrou
em 1 de dezembro de 2006. Ao retornar empresa para trabalhar, foi informado
que no necessitavam mais de seus servios, sendo dispensado. Com base no Direito
Coletivo, analise a situao de Jos. Esse fato poderia ter acontecido?
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Resposta
Jos nunca poderia ser mandado embora, uma vez que, sendo dirigente sindical,
votado em assemblia, para exercer mandato de 4 anos, tem estabilidade, ainda
de 1 ano aps o trmino de seu mandato. Jos somente poderia ser dispensado
em 1 de dezembro de 2007.

CONCLUSO
O Direito do Trabalho Coletivo ou Direito Sindical cria normas
por meio de negociao coletiva, gerando direitos e obrigaes que
atingem e influenciam os contratos individuais de trabalho, vinculando
trabalhadores e patres e melhorando as condies de trabalho.
As centrais sindicais so consideradas a maior unidade
representativa de trabalhadores na organizao sindical, situando-se
acima das confederaes. So organizaes intercategorias, ou seja,
abrangentes de diversas categorias, com a finalidade de unir, num
momento necessrio, foras dispersas para agir perante os empregadores
e tambm o Governo, objetivando fixar diretrizes econmicas e sociais
para o pas.
O direito de greve garantido pela Constituio, sem qualquer
limitao, estipulando em lei, apenas, quanto aos servios e atividades
essenciais, e sobre o atendimento das necessidades inadiveis da sociedade.
A greve deve ser entendida como um momento possvel e legal dentro de
um processo de negociao coletiva. A greve no soluciona o conflito,
mas serve para pressionar, dissuadir a parte contrria.

C E D E R J 111

AULA

Atividade 2

Legislao Social | Contrato coletivo de trabalho

Atividade Final
Para ler e refletir
Em janeiro de 2007 aconteceu em Nairbi, no Qunia, um Frum Social para debates
de vrios acontecimentos sociais, no s na frica, como em todo mundo. Verificamos
a presena de diversos grupos polticos, inclusive a forte presena de sindicatos, na
discusso e defesa de necessidade de existncia de direitos trabalhistas bsicos para
categoria de trabalhadores, onde verificamos uma percentagem muita alta da chamada
informalidade. Leia a notcia abaixo e reflita como os sindicatos podero representar
os trabalhadores na busca do exerccio de seus direitos.
A cpula do sindicalismo mundial, reunida ontem no Frum Social, em Nairbi,
no Qunia, lanou um alerta social e uma campanha global pelo trabalho
decente aquele que respeita as leis e os Direitos Humanos. As estatsticas
mostram que, na frica, o ndice de informalidade chega a 80%, segundo
estimativas do representante da Organizao Internacional do Trabalho no
encontro, Assane Diop. No Senegal, o ndice quase total chega a 97%.
O trabalho infantil, na maior parte agrcola, rotina no continente.
Que cada pessoa tenha direito a um trabalho decente, capaz de proteger
diversos grupos como imigrantes e pessoas infectadas com AIDS. A maioria dos
trabalhadores no tem proteo alguma. Sejamos ativistas na economia disse
Diop.
O presidente da Confederao Sindical Internacional, Guy Rider, comemorou,
no encontro, a criao da confederao, em 1 de novembro de 2006. Com a
parceira, segundo ele, os sindicatos tero que trabalhar internacionalmente
para acompanhar a impacto da globalizao nas questes trabalhistas
(MENEZES, 2007, p. 18).

112 C E D E R J

6
AULA

RESUMO
No direito coletivo, em regra, os sujeitos so os sindicatos (representantes
da categoria profissional, e da categoria patronal ou econmica), que
representam os interesses dos grupos de trabalhadores e empregadores.
So consideradas tambm relaes coletivas, aquelas estabelecidas entre
um sindicato de profissionais e uma ou mais empresas, sem a representao
do sindicato patronal.
O Direito do Trabalho Coletivo ou Direito Sindical cria normas por meio
de negociao coletiva, gerando direitos e obrigaes que atingem e
influenciam os contratos individuais de trabalho, vinculando trabalhadores
e patres e melhorando as condies de trabalho.
Com relao representao dos interesses da categoria, o sindicato
representa a categoria extrajudicialmente ou judicialmente, quanto a
direitos individuais e coletivos. Ou seja, quando o sindicato atua em nome
dos interesses gerais da categoria, est representando todos os membros
desta categoria filiados ou no. No momento em que o sindicato atua
representando o interesse individual estar agindo em nome de seu
associado.
O dirigente sindical tem a garantia de estabilidade no emprego. Tem, tambm,
estabilidade do momento do registro de sua candidatura ao cargo de dirigente
ou representante sindical, e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o
final de seu mandato, salvo se cometer falta grave.

C E D E R J 113

objetivos

AULA

Extino e dissoluo do contrato


individual de trabalho

Meta da aula

Apresentar as formas de extino e de dissoluo dos


contratos de trabalho e as respectivas conseqncias.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

listar as formas de extino do contrato de


trabalho;
relacionar as exigncias legais para o
cumprimento do contrato de trabalho.

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

AS FORMAS DE RESCISO CONTRATUAL


A extino, cessao ou resciso do contrato de trabalho consiste
no trmino do pacto laboral com o fim das obrigaes existentes entre
as partes.

CONVENO N 158 DA OIT


A Conveno n 158 da OIT trata da resciso
do contrato de trabalho. Ela foi inicialmente
aprovada no Brasil, por meio do Decreto
Legislativo n68/82. Essa Conveno, em seu
art. 7, garantia que a resciso do contrato
de trabalho por vontade do empregador
fosse motivada, porm conflitava com o
art. 7, inciso I, da Constituio Federal,
que determina que no obrigatria
a informao dos motivos da dispensa
do empregado. Devido a esse fato, essa
norma internacional perdeu sua vigncia,
por meio do Decreto n 2.100, que tornou
pblica a denncia da referida Conveno
pelo Brasil.

As formas de dissoluo contratual so as seguintes:


1. por deciso do empregador;
2. por deciso do empregado;
3. por iniciativa de ambos;
4. por desaparecimento dos sujeitos;
5. por cumprimento do contrato.
Cada forma de dissoluo contratual apresenta caractersticas
prprias.

DISPENSA POR DECISO DO EMPREGADOR


O patro pode rescindir o contrato de trabalho unilateralmente, com
ou sem motivo, a seu livre critrio. Porm, no um poder absoluto, pois
comporta oposies, quer do empregado, quer da autoridade pblica.
A Constituio Federal prev a dispensa sem justa causa
e a dispensa arbitrria e determina que esta ser regulada por lei
complementar, que dever estabelecer a indenizao compensatria.
Entretanto, at o presente momento, no foi criada a referida lei.

116 C E D E R J

AULA

A extino do
contrato de trabalho por
deciso do empregador chamada
dispensa ou despedida e pode ser com
ou sem justa causa, conforme
veremos a seguir.

Dispensa sem justa causa


A dispensa sem justa causa a cessao do contrato individual de
trabalho provocada pelo empregador, que, embora fundado em razes de
ordem subjetiva, no se baseia em ato faltoso cometido pelo empregado.
Para que ela acontea, basta a comunicao prvia ao empregado de

?
sua deciso.

Na dispensa sem
justa causa, o empregado
ter direito s seguintes verbas: saldo
de salrio (pagamento referente aos ltimos
dias trabalhados), aviso prvio de, no mnimo,
trinta dias, dcimo terceiro salrio proporcional,
frias vencidas e/ou proporcionais, acrescidas de
1/3 constitucional, saque do FGTS, multa de 40%
sobre os depsitos de FGTS, alm das guias
de seguro-desemprego para que o
trabalhador possa receber o
benefcio.

FGTS
Fundo de Garantia
por Tempo de
Servio.

A resciso do contrato ter que ser feita com assistncia do


sindicato profissional ou do rgo do Ministrio do Trabalho, se o
empregado contar com mais de um ano de trabalho.
As verbas rescisrias devem ser pagas no primeiro dia til aps o
trmino do contrato, se o aviso prvio for trabalhado; ou at o dcimo
dia, contado da data da notificao da dispensa, quando o aviso prvio
for indenizado.

C E D E R J 117

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

Dispensa arbitrria
o trmino do contrato individual por ato do empregador, sem
razo objetiva ou subjetiva. Seu conceito se encontra no art. 165 da
CLT: Os titulares da representao dos empregados nas CIPAs no
podero sofrer despedida arbitrria, entendendo-se como tal a que no
se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro. Este
artigo define a dispensa arbitrria como aquela que no se funda em
motivo tcnico, econmico, disciplinar ou financeiro, ou seja, quando
a dispensa no possuir qualquer justificao plausvel ou razovel para
a resciso contratual.

Dispensa discriminatria
A Lei n 9.029/95 probe quaisquer prticas discriminatrias por
motivo de sexo, raa, origem, cor, estado civil, idade ou situao familiar.
Tambm estabelece que o rompimento da relao de trabalho por qualquer
ato discriminatrio faculta ao empregado optar pela reintegrao com
ressarcimento integral de todo o perodo de afastamento, mediante
pagamento das remuneraes devidas, corrigidas monetariamente e
acrescidas dos juros legais. A referida lei no taxativa, podendo outros
atos ser considerados discriminatrios.
A escolha entre um empregado e outro no ser necessariamente
discriminatria, exceto se for por causa de cor, idade, sexo etc.
So quatro efeitos concomitantes gerados pelas prticas
discriminatrias:
1. Efeito penal: a prtica de ato discriminatrio na relao
de emprego crime, nos termos do art. 2 da Lei n 9.029/
95, com pena de um a dois anos de deteno;
2. Efeito trabalhista: a resciso, em razo de ato
discriminatrio, garante ao empregado optar pela
reintegrao, com o ressarcimento integral de todo o
perodo de afastamento; ou a percepo em dobro da
remunerao do perodo de afastamento, corrigida
monetariamente e acrescida de juros legais;
3. Efeito administrativo: as infraes discriminatrias so
passveis de multa administrativa de dez vezes o valor do

118 C E D E R J

maior salrio pago pelo empregador, elevado em 50% se

AULA

reincidente, alm da impossibilidade de obter emprstimo


ou financiamento oficiais;
4. Efeito civil: a dispensa por ato discriminatrio pode
ensejar o pagamento de indenizao pelos danos morais
ou materiais sofridos, independentemente de quaisquer
verbas que o trabalhador vier a receber.

Dispensa do empregado por justa causa


A justa causa a prtica de ato faltoso, cuja gravidade suficiente
para ensejar a ruptura do contrato de trabalho pela outra parte, sem
nus para esta ltima.
No qualquer falta praticada pelo empregado que autoriza a
dispensa por justa causa, mas apenas ATOS DOLOSOS ou ATOS CULPOSOS que
faam desaparecer a confiana e a boa-f entre as partes.

ATOS

DOLOSOS

Atos feitos com


inteno. Ocorrem
por vontade das
partes envolvidas;

A justa causa tem as seguintes caractersticas:


1. Taxatividade: no qualquer infrao que justifica a
resciso motivada, mas to-somente as previstas por
lei. Ademais, a falta concretamente indicada vincula a

ATOS

CULPOSOS

Atos feitos sem


inteno. Ocorrem
por culpa das partes
envolvidas.

resciso, no podendo ser posteriormente substituda


por outra.
O art. 482 da CLT taxativo, porm a legislao
trabalhista permite outras faltas, tais como: recusarse injustificadamente a cumprir as instrues do
empregador e a usar os equipamentos de proteo
individual (a disposio do art. 482 da CLT ser tratada
mais adiante).
2. Imediatividade: a punio deve ser imediata, pois a falta
conhecida e no punida pelo empregador entende-se
como perdoada.
3. Gravidade: a falta deve ser grave o suficiente para abalar
a FIDCIA existente na relao de emprego. No qualquer
falta que enseja a dispensa por justa causa.

FIDCIA
Garantia, confiana.

C E D E R J 119

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

4. Causalidade: deve haver nexo de causa e efeito entre a


justa causa e a dispensa do empregado, pois a dispensa
nada mais do que a conseqncia do ato faltoso.
vedado ao empregador valer-se de uma infrao qualquer
para se livrar do empregado que seria dispensado por
outros motivos.
5. Proporcionalidade: o empregador tem o poder disciplinar
de punir o empregado que comete falta. Porm, a
penalidade aplicada ao empregado deve ser proporcional
ao ato praticado e aplicada de forma justa, levando em
considerao o tipo psicolgico do empregado, sua
capacidade de discernimento, o meio em que vive, as
funes que desempenha, alm dos usos e costumes do
ambiente de trabalho.
6. Singularidade: vedada a dupla punio pelo mesmo
ato faltoso, ou seja, a proibio da dupla penalidade,
assegurando-se uma s pena para cada ato.
Existem algumas modalidades de justa causa em relao ao
empregador, citadas no art. 482 da CLT. So elas:
A mais ampla das justas causas caracteriza-se como mau
procedimento ou comportamento irregular do empregado incompatvel
com as normas exigidas pelo senso comum do homem mdio, ou seja,
qualquer ato infringente das regras de moralidade social. Por exemplo,
violao de correspondncia, ou utilizao do veculo da empresa para
fins particulares sem autorizao.
Qualquer ato desonesto do empregado que causa prejuzos ao
patrimnio da empresa, aos seus colegas de trabalho ou at mesmo
de terceiros, como os clientes do empregador, considerado uma
improbidade e deve ser punido. So atos que revelam claramente o abuso,
a fraude ou m-f do empregado que pratica ao ou omisso dolosa,
objetivando uma vantagem para si ou para outrem em decorrncia do
emprego e com prejuzo real ou potencial para algum. So exemplos
disso o furto, o roubo, a extorso, a falsificao e a apropriao indbita
de valores.

120 C E D E R J

A incontinncia de conduta consiste no comportamento irregular

AULA

do empregado, incompatvel com a moral sexual. considerado um


desregramento de conduta e est associado, de forma direta ou indireta,
vida sexual. So, por exemplo, o assdio sexual e o envio de cartas
pornogrficas a colegas de trabalho.
A negociao habitual aquela, por conta prpria ou alheia, sem
permisso do empregador e desde que constitua ato de concorrncia
empresa para a qual trabalha, ou quando for prejudicial ao servio. um
ato habitual de concorrncia desleal ao empregador, ou seja, a explorao
do mesmo ramo de negcios, ou ento o inadequado exerccio paralelo
do comrcio no trabalho, que, embora no concorrente, traga prejuzos
ao exerccio de suas atividades na empresa. O aliciamento dos clientes
da empresa para formar sua prpria freguesia, ou a venda de objetos de
forma no autorizada pelo empregador, durante a jornada de trabalho,
atrapalhando a prestao de servios do empregado e de seus colegas,
so exemplos de negociao habitual.

A desdia caracteriza-se como falta culposa do empregado que


pratica habitualmente suas atividades com desinteresse, preguia,
indolncia, desleixo, indiferena, desateno, negligncia, m vontade
e desinteresse, ou quando deixa de pratic-las pelos mesmos motivos.

C E D E R J 121

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

S motivo para justa causa a condenao criminal transitada


em julgado, ou seja, aquela condenao contra a qual no cabe mais
qualquer recurso. O ato criminoso no precisa estar relacionado com o
servio, bastando a condenao privativa de liberdade.
A violao de segredo da empresa consiste na divulgao no
autorizada de qualquer fato, ato ou coisa, que de uso ou conhecimento
exclusivo da empresa, e no possa ou no deva ser tornado pblico, sob
pena de causar prejuzo empresa.
Se um empregado se recusa a realizar determinada tarefa a ele
designada, comete, direta ou indiretamente, uma infrao autoridade ou
chefia da empresa. Enquanto a insubordinao refere-se desobedincia
ou ao descumprimento de ordens diretas, especficas, de carter pessoal,
recebidas do empregador ou de seu superior hierrquico, a indisciplina
revela o descumprimento de ordens gerais de servio, vlidas para todos
os empregados, contidas em circulares, portarias, regulamento interno
ou instrues gerais.
Tanto na indisciplina como na insubordinao, a ordem a ser
cumprida deve ser legtima ou decorrente de contrato de trabalho, sob
pena de justificar a resistncia do empregado a cumpri-la. As ordens
no podem violar direitos garantidos pela Constituio Federal, como
o direito liberdade, o sigilo de correspondncia, de propriedade etc.
A ausncia injustificada e continuada do empregado ao servio com
inteno de no mais voltar a trabalhar classificada como abandono
de emprego. Deve caracterizar-se pela ausncia injustificada, de durao
mais ou menos longa (trinta dias) e com inteno de abandono.
As agresses, tentadas ou consumadas, que ferem a integridade
fsica, pessoal ou corprea, praticadas em servio ou mesmo fora dele,
contra qualquer pessoa, contra o empregador ou superior hierrquico,
salvo em legtima defesa. Leso corporal, brigas, rixas, tapas ou
empurres com ou sem ferimentos constituem ofensas fsicas passveis
de demisso por justa causa.
Os atos ofensivos dignidade das pessoas, que caracterizam
calnia, injria ou difamao contra o empregador, superior hierrquico
ou colegas de trabalho, realizadas em servio ou fora dele, tambm
figuram como especficos de justa causa.

122 C E D E R J

Quando o empregado habitualmente pratica jogos que se decidam

AULA

pela sorte e no so autorizados pela lei, incorre em atos passveis de


demisso por justa causa. Como a justa causa se fundamenta na
destruio da confiana que existe entre as partes, quem joga por vcio
pode pr em risco o patrimnio da empresa. So jogos de azar: domin,
corridas de cavalo, apostas, jogo do bicho, entre outros.
Os atos atentatrios segurana nacional atualmente so
inaplicveis, pois representam um resqucio da ditadura militar. Consistiam
em atos contra a soberania, o regime representativo e democrtico. Eram
considerados passveis de justa causa atos atentatrios segurana
nacional, devidamente comprovados por inqurito administrativo.

A embriaguez pode ser aquela resultante do lcool ou txicos


e entorpecentes, que tornem o empregado incapaz de executar o seu
servio com presteza, ateno e diligncia. Basta o empregado comparecer
alcoolizado ao servio uma nica vez para ser aplicada a justa causa.

C E D E R J 123

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

Atividade 1
Joo trabalha na empresa Vestes Novas Comrcio de Roupas. Ocorre que sempre que
ele sai para seu horrio de almoo, Joo gosta de fazer suas refeies acompanhadas
de uma cervejinha. Numa sexta-feira, Joo resolveu tomar umas cervejinhas a mais
durante o almoo e voltou para o trabalho totalmente embriagado. Quais so os
direitos da empresa em razo do estado alcolico de Joo?
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Resposta Comentada
A empresa Vestes Novas pode dar uma justa causa para Joo, uma vez que este
encontrava-se alcoolizado em servio. Em conseqncia, Joo perde o direito ao
aviso prvio, a levantar os depsitos do FGTS, alm da multa de 40% sobre tais
depsitos, e no tem direito de fazer o levantamento do seguro-desemprego,
recebendo apenas o valor dos dias trabalhados, frias e dcimo terceiro salrio
proporcionais ao tempo de servio.
No devemos esquecer que a justa causa tem que ser dada imediatamente pelo
empregador, para que esta no seja considerada perdoada, no podendo ser
aplicada depois.

EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO POR DECISO


DO EMPREGADO
A extino do contrato de trabalho pode ocorrer pelo pedido de
demisso, pela dispensa indireta ou pela aposentadoria.
O pedido de demisso a forma de extino do contrato
trabalhista, por vontade unilateral do empregado. Como isso acontece
na prtica? O empregado comunica ao empregador que no pretende
mais continuar trabalhando na empresa. O aviso deve ser feito com
antecedncia mnima de 30 dias, caracterizando, desse modo, o aviso
prvio. Se o empregado no comunicar o aviso prvio, ou o empregador
dispensar o seu cumprimento, o empregador poder descontar o valor
do ms do aviso prvio das verbas rescisrias.
Se o empregado tiver mais de um ano de casa, dever fazer seu
pedido de demisso com a assistncia do sindicato da sua categoria
profissional ou de rgo do Ministrio do Trabalho, para que ele seja vlido.
A homologao da resciso do contrato perante um desses rgos

124 C E D E R J

supre a falta dessa assistncia. Nesse caso, as verbas rescisrias que o

AULA

empregado tem direito so: o saldo de salrio, do dcimo terceiro salrio


proporcional, de frias vencidas e proporcionais, ambas acrescidas do 1/3.
Contudo, no poder sacar os valores depositados no FGTS e tampouco
ter direito indenizao de 40% sobre os referidos depsitos, alm da
indenizao do aviso prvio.

Dispensa indireta
A resciso contratual feita pelo empregado em razo de atos
faltosos praticados pelo empregador denomina-se dispensa indireta.
Consiste na dispensa do empregador por justa causa.
Na dispensa indireta devem ser observados os mesmos requisitos
da justa causa do empregado, como taxatividade, proporcionalidade,
gravidade, causalidade etc.
Ocorrendo a dispensa indireta, o empregado ter direito s mesmas
verbas rescisrias da dispensa sem justa causa: aviso prvio de no mnimo
trinta dias, saldo de salrio, dcimo terceiro salrio proporcional, frias
vencidas e/ou proporcionais mais 1/3 constitucional, saque do FGTS,
multa de 40% sobre os depsitos de FGTS, alm das guias de segurodesemprego para que o trabalhador possa receber o benefcio.

O empregado pe fim
ao contrato diante da prtica
do ato faltoso cometido pelo empregador,
sendo dispensado do cumprimento do aviso
prvio. H necessidade do reconhecimento judicial
da dispensa indireta, pois dificilmente o empregador
reconhecer que cometeu uma falta capaz de abalar a
confiana existente entre ele e o empregado e de provocar
a resciso do contrato de trabalho. Para que isso ocorra,
o empregado deve entrar com uma ao na Justia do
Trabalho para que seja reconhecida a justa causa
do empregador e a dispensa indireta seja
efetivada.

C E D E R J 125

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

Para que a paralisao das atividades do empregado no seja


confundida com abandono de emprego ou pedido de demisso, o
empregado deve comunicar ao empregador a prtica de justa causa.
Veja as figuras de justa causa em relao ao empregador:
1. exigncia de servios proibidos por lei, como, por
exemplo, exigir do menor o trabalho insalubre ou
noturno;
2. exigncia de servios superiores s foras fsicas ou
intelectuais do empregado. So servios que excedem a
capacidade normal do empregado, tanto em quantidade
como superioridade e extenso dos esforos fsicos e
mentais;
3. exigncia de servios contrrios aos bons costumes, que
so aqueles que ferem a moral social ou do empregado,
desrespeitando os princpios aceitos pela sociedade;
4. exigncia de servio fora do contrato, pois o empregado
s obrigado prestao de servios compreendidos na
funo contratada, no podendo ser exigidas outras
atividades;
5. tratamento com rigor excessivo, ou seja, quando o
empregador ou seus prepostos tratam o empregado com
intransigncia e severidade excessiva, aplicando ordens
inapropriadas que caracterizem perseguio ou punio
excessiva;
6. descumprimento de obrigaes contratuais pelo
empregador, como por exemplo, o atraso ou falta de
pagamento, no concesso de intervalo para descanso e
alimentao;
7. exposio do empregado a perigo manifesto de mal considervel, se caracteriza pela exigncia do empregador para
que o empregado execute atividades ou servios que
coloquem em risco a vida, a sade e a integridade fsica
do empregado;

126 C E D E R J

8. prtica de ofensas fsicas contra o empregado, salvo no

AULA

caso de legtima defesa ou de outrem;


9. prtica de atos lesivos da honra e da boa fama do
empregado ou de sua famlia; consiste na prtica de
ofensas como difamao, calnia e injria contra o
prprio empregado ou sua famlia;
10. reduo do trabalho do empregado: ocorre quando
a remunerao feita por pea ou por tarefa, e o
empregador reduz a quantidade das tarefas ou peas a
serem produzidas, ou diminui o valor da tarifa por pea
ou tarefa produzida, reduzindo drasticamente o valor
do seu salrio, inviabilizando sua sobrevivncia.

Atividade 2
Karina trabalha em uma empresa de cosmticos. Sempre recebeu seu salrio em dia.
Ocorre que nos ltimos trs meses seu patro no tem pago seus salrios, alm de
trat-la com rigor excessivo, exigindo que ela trabalhe sem intervalo e no permitindo
que levante para beber gua ou ir ao banheiro. Como administrador da empresa,
analise o caso de Karina.
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Resposta Comentada
A empresa de cosmticos no poderia tratar Karina dessa forma. Ela pode fazer
uma reclamao trabalhista chamada de resciso indireta, ou seja, pode pedir
demisso em juzo, uma vez que seu patro no est cumprindo com as regras
contratuais. Esse pedido de demisso em juzo garante a Karina todos os direitos
trabalhistas como se estivesse rescindindo seu contrato sem justa causa, j que
o mesmo acontece por culpa nica e exclusiva da empresa, sem que Karina
tenha contribudo para isso.

C E D E R J 127

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

Aposentadoria
a forma de extino do contrato de trabalho que garante ao
empregado o direito de cessar suas atividades e passar inatividade, em
razo do preenchimento de certos requisitos ou obrigaes legais.
Pela legislao previdenciria, o empregado pode se aposentar
e continuar a prestar servios, porm ser um novo contrato, pois o
anterior se extinguiu, inexistindo, assim, unicidade contratual, mas sim
dois contratos de trabalho distintos e com efeitos prprios.

Com a aposentadoria, o
INSS autoriza o levantamento do
FGTS pelo empregado que tambm ter direito
percepo do saldo salarial, ao dcimo terceiro
salrio proporcional, s frias vencidas e proporcionais
acrescidas de 1/3 constitucional, sendo indevidos
o aviso prvio e a indenizao de 40% do
FGTS.

EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO POR INICIATIVA


DAS PARTES
O acordo entre as partes tambm chamado de distrato, ou seja,
o empregado e o empregador rompem o contrato atravs de acordo ou
transao. Porm, invivel essa forma de resciso, pois o empregado
no pode transacionar verbas trabalhistas, sendo por isso os efeitos deste
distrato idnticos ao da dispensa sem justa causa.
A culpa recproca decorre da existncia de atos faltosos praticados
simultaneamente pelo empregado e pelo empregador. Estes atos devem
ser igualmente graves e capazes de provocar a dissoluo contratual.
a existncia de duas justas causas simultneas praticadas por cada uma
das partes. Reconhecida a culpa recproca, o empregado ter direito a
50% do valor do aviso prvio e da multa de 40% sobre os depsitos
fundirios, dcimo terceiro salrio e das frias proporcionais acrescidas
de 1/3 constitucional, como estabelece a Smula n 14 do TST.

128 C E D E R J

AULA

EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO POR


DESAPARECIMENTO DOS SUJEITOS
Morte do empregado
Como o contrato deve ser executado pessoalmente pelo empregado,
no sendo permitida a substituio no cumprimento de suas obrigaes,
a morte do empregado extingue o contrato de trabalho.
Com a morte do empregado os vnculos de emprego dissolvemse, e os direitos decorrentes da resciso so transferidos aos herdeiros.
Estes tero direito percepo do saldo de salrios, ao levantamento
dos depsitos de FGTS, s frias vencidas e proporcionais acrescidas de
1/3 constitucional e ao dcimo terceiro salrio proporcional; no tero
direito ao pagamento de aviso prvio nem indenizao de 40% sobre
os depsitos fundirios.

Morte do empregador
Se a empresa for individual e o empregador vier a falecer,
facultado ao empregado rescindir o contrato de trabalho. No ser
um pedido de demisso, mas sim de motivo justificado para a resciso
contratual e acarretar o pagamento de todas as verbas rescisrias de

uma dispensa sem justa causa.

O aviso prvio ser


devido, tendo em vista que a
possibilidade de resciso por iniciativa do
empregado apenas faculdade legal que pode
ou no ser exercida, pois a morte do empregador
no acarreta necessariamente a extino do
empreendimento.

Extino da empresa
A extino da empresa pode ocorrer por:
1. Fora maior: todo acontecimento inevitvel em relao
vontade do empregador, e para a realizao do qual este
no concorreu, direta ou indiretamente.
A fora maior provoca a dissoluo do contrato de
trabalho pela impossibilidade de sua execuo.
C E D E R J 129

Legislao Social | Extino e dissoluo do contrato individual de trabalho

A fora maior no
desobriga o empregador ao
pagamento das verbas rescisrias iguais
dispensa sem justa causa, mas reduz estas verbas
metade, inclusive a multa de 40% sobre os
depsitos fundirios.

2. Factum principis (fato do prncipe): a paralisao


do trabalho ou seu impedimento resultante de uma
ordem ou proibio emanada de autoridade pblica,
como, por exemplo, a desapropriao ou proibio de
importao de matria-prima que inviabilize a produo.
Nesses casos, o empregado ter direito ao pagamento
das verbas rescisrias pela entidade governamental que
emitiu o ato. As verbas sero as mesmas da dispensa sem
justa causa.
3. Falncia ou simples extino da empresa: pode provocar
a extino do contrato de trabalho, quando cessam as
atividades empresariais. Nesse caso, so devidas todas as
JU Z O

parcelas advindas da dispensa sem justa causa. No JUZO

FALIMENTAR

FALIMENTAR, os crditos trabalhistas tm prioridade, sendo

Juzo competente
para processar
e julgar causas
de empresas em
processo de falncia
ou dissoluo.

denominados crditos privilegiados.

CONCLUSO
A extino ou a dissoluo do contrato de trabalho isenta as partes
de toda e qualquer responsabilidade decorrente do contrato.
Ocorrendo a extino ou a dissoluo, o empregado ter direito
a receber seus crditos trabalhistas, exceto os casos em que no tiver
esse direito, como, por exemplo, no caso de justa causa, em que o
empregado receber apenas seu direito adquirido, como saldo de salrio,
proporcional de frias, dentre outros.
Ento, a importncia de como se extingue o contrato de trabalho
quanto indenizao ou no dos direitos trabalhistas.

130 C E D E R J

Marcos trabalha na empresa Alegro Artes desde 2000. Ocorre que, em dezembro de
2006, foi decretada a falncia da empresa, e Marcos, como os outros trabalhadores,
no recebeu qualquer valor referente aos servios prestados. Quais so os direitos de
Marcos e dos outros trabalhadores?
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Resposta Comentada
Marcos e os outros trabalhadores podero ingressar com uma reclamao trabalhista
na Justia do Trabalho para requerer seus direitos junto massa falida Alegro Artes.
Estes tero direito ao salrio correspondente aos dias trabalhados, alm do aviso
prvio, ao levantamento do FGTS e ao seguro-desemprego, a multa sobre o valor do
FGTS depositado, frias e dcimo terceiro salrio proporcionais ao tempo de servio
prestado no ano.
Vale lembrar que quando o valor dos direitos trabalhistas estiver estipulado, Marcos e
os outros trabalhadores da empresa Alegro Artes devero se inscrever na massa falida
para receber seus direitos. Vale lembrar ainda que Marcos e os demais trabalhadores
tm prioridade no recebimento de seus crditos, uma vez que a natureza das verbas
trabalhistas alimentar, tendo preferncia aos demais credores.

RESUMO
A extino, cessao ou resciso do contrato de trabalho o trmino do
pacto laboral, com o fim das obrigaes existentes entre as partes.
As formas de dissoluo contratual so as seguintes: por deciso do
empregador; por deciso do empregado; por iniciativa de ambos; por
desaparecimento dos sujeitos; por cumprimento do contrato.
A extino do contrato de trabalho pelo empregado pode ocorrer pelo
pedido de demisso, pela dispensa indireta ou pela aposentadoria.

C E D E R J 131

AULA

Atividade Final

objetivos

AULA

Remunerao e salrio

Meta da aula

Apresentar os conceitos de remunerao e salrio.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

listar as caractersticas de remunerao


e salrio;

descrever os tipos de remunerao;

conceituar e verificar as hipteses


da equiparao salarial.

Legislao Social | Remunerao e salrio

INTRODUO

Empresas exportadoras e que investem em inovaes tecnolgicas


foram as que mais empregaram na primeira metade dos anos 2000
com 932.508 mil vagas formais geradas entre 2000 e 2004 ou
18,6% dos postos criados no perodo, estimados em cerca de cinco
milhes. So elas que tambm garantiram melhores remuneraes
no pas, segundo o livro Brasil, o estado de uma nao, lanado
ontem pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Firmas
que inovam e diferenciam produtos pagam um salrio 12,07%
superior ao das demais, enquanto as exportadoras garantem uma
remunerao 24,7% maior do que as que no vendem no exterior.
As empresas exportadoras classificadas como contnuas (que
atuaram internacionalmente de maneira ininterrupta no perodo)
criaram 443.892 empregos entre 2000 e 2004, uma alta de 17,1%,
enquanto as inovadoras de tecnologia foram responsveis pelo
aparecimento de mais 488.416 postos de trabalho, um acrscimo
de 28,7% (OLIVEIRA e BARBOSA, 2006, p. 31).

O termo salrio deriva do latim salarium, cuja origem est na palavra sal, que
era uma UTILIDADE fornecida pelos romanos como pagamento aos domsticos.

UTILIDADE

J o termo remunerao tambm deriva do latim remuneratio.

Neste caso, a
utilidade pode ser
entendida como
alimentos, roupas,
objetos de uso, j
que no era pago o
salrio em espcie
(dinheiro).

O salrio do empregado rural


regulado pela Lei n 5.889/73.

Remunerao o conjunto de prestaes recebidas pelo empregado, em dinheiro


ou utilidade em razo da prestao de servios ou do contrato de trabalho,
proveniente de terceiros ou dos empregadores, de forma habitual.
Assim, considera-se remunerao tudo quanto pago habitualmente, ms a
ms, dia a dia, ou hora a hora, como adicionais, prmios, gratificaes, dirias
de viagem etc.
Salrio parcela da remunerao, a retribuio devida e paga diretamente pelo
empregador ao empregado, de forma habitual, no s pelos servios prestados,
mas tambm pelo fato de encontrar disposio daquele, por fora do contrato
de trabalho. constitudo por uma importncia fixa estipulada, acrescida de
adicionais, comisses, percentagens. Tambm pode ser entendido como um
conjunto de percepes econmicas pagas pelo empregador.

134 C E D E R J

A remunerao gnero, ou seja, tudo aquilo que incorporado ao salrio, como,

AULA

por exemplo, o prmio. J o salrio espcie, o valor ao qual o empregado


contratado, sem qualquer adicional. Veja esse exemplo: Maria foi contratada para
trabalhar como domstica pelo valor do salrio mnimo. Como mora distante,
depende de auxlio-transporte para seu deslocamento. O valor do salrio mnimo
o salrio de Maria, j o auxlio-transporte a remunerao.

A distino entre salrio e remunerao est prevista no Art. 457 da CLT:


Compreendem-se, na remunerao do empregado, para todos
os efeitos legais, a alimentao, habitao, vesturio ou outras
prestaes in natura que a empresa, por fora do contrato ou
do costume, fornecer habitualmente ao empregado. Em caso
algum, ser permitido o pagamento com bebidas alcolicas
ou drogas nocivas.

Essa distino importante, pois h muitos institutos


jurdicos que so calculados com base na remunerao
e no apenas no salrio, como, por exemplo, 13
salrio, frias e FGTS. relevante para efeito de
salrio mnimo, pois a gorjeta no o compe.
Portanto, remunerao gnero do
qual salrio uma parcela.

C E D E R J 135

Legislao Social | Remunerao e salrio

DIFERENA ENTRE SALRIO E REMUNERAO


Os valores pagos ao empregado podem ter natureza salarial ou
indenizatria. So verbas salariais, se pagos pela prestao de servio
ou por se encontrar disposio do empregador, como uma retribuio
devida, paga diretamente pelo empregador. J as verbas indenizatrias
so uma importncia devida na relao de emprego, quando h leso
ou perda de um direito, provocada de forma dolosa ou culposa pelo
empregador ou seus prepostos, ou, ainda, por desenvolver uma atividade
de risco. No entanto, a reiterao no pagamento da verba indenizatria
faz com que ela receba tratamento salarial, como, por exemplo, horas
extras, adicional noturno.

De acordo com a Lei n 8.112/90, no se utiliza a


expresso salrio no Direito Administrativo, mas, sim,
vencimento para designar a retribuio pecuniria
devida pelo exerccio de cargo pblico.

O salrio no pode ser complessivo, ou seja, ajustado antecipadamente de forma a englobar, em uma nica prestao pecuniria, o
pagamento de diferentes parcelas. Essa forma inadmissvel no Direito
do Trabalho, razo pela qual o recibo salarial deve indicar nominalmente
todas as parcelas que o compem.
So algumas caractersticas do salrio:
1. Essencialidade: sem o salrio, no h contrato de trabalho, pois
este ltimo oneroso.
2. Reciprocidade: uma contraprestao pelos servios prestados.
3. Sucessividade: pago enquanto existir a relao jurdica, algo
que se prolonga no tempo.
4. Carter alimentar: fonte de sustento do trabalhador e essencial
para sua sobrevivncia.
5. Irredutibilidade: o salrio no pode ser reduzido, exceto por
acordo ou conveno coletiva, mediante negociao com o sindicato.
Existem diversas formas de pagamento do salrio.
1. Salrio por unidade de tempo: aquele pago em razo do
tempo gasto pelo empregado no exerccio de suas atividades e no da
realizao da obra. Pode ser estipulado por hora, dia, quinzena, ou ms.
O clculo do pagamento no se confunde com o perodo do pagamento,
j que este no pode ser superior a um ms.
136 C E D E R J

2. Salrio por unidade de obra ou produo: aquele que varia de

AULA

acordo com o trabalho realizado, independentemente do tempo que foi


gasto. O salrio calculado em funo da produo, conforme o valor
determinado pela quantidade de peas produzidas ou, de forma completa,
pela quantidade e qualidade de peas. Pode ser pago por pea (nmero de
peas), por peso (cada tonelada de minrio extrado), por volume (cada
metro cbico), por comprimento (por cada metro manufaturado) etc.

Ao empregador
vedado diminuir o
trabalho do empregado, de
forma a afetar a importncia dos
salrios, o que permite a resciso
indireta por parte
do empregado.

3. Salrio por tarefa: a forma mista de salrio, ou seja, a


combinao entre o salrio por unidade de tempo e por unidade de
obra. Nele, o empregado deve realizar o servio dentro de um prazo
determinado. Se realizar o trabalho/tarefa antes do tempo, o empregado
pode se retirar da empresa. A produo exigida nesses casos deve ser a
mediana, ou seja, a produo normal de um trabalhador.

SALRIO IN NATURA E UTILIDADES MEIOS


DE PAGAMENTO
O salrio pode ser pago em dinheiro (espcie ou cheque) ou
em utilidades como alimentao, habitao ou outras prestaes in
natura que a empresa, por fora de contrato ou do costume, fornece
habitualmente ao empregado.
Pagamento em dinheiro: o pagamento do salrio deve ser feito,
preferencialmente, em dinheiro, ou seja, em moeda corrente nacional.
So nulos os pagamentos feitos em moeda estrangeira (Art. 463 CLT),
exceto se a obrigao for cumprida no estrangeiro, ou se disser respeito
a tcnicos estrangeiros para a realizao de servios especializados
no Brasil.

C E D E R J 137

Legislao Social | Remunerao e salrio

A lei no veda o
contrato de trabalho com
clusulas ajustando o salrio em
moeda estrangeira ou outro indexador,
desde que, na data do pagamento, seja
feita a necessria converso em
moeda corrente.

Pagamento em cheque: desde que seja realizada a abertura de conta


bancria em nome do empregado, com seu consentimento e em banco
prximo ao local do trabalho, o pagamento poder ser feito em cheque ou
depsito bancrio. Nesse caso, o empregador deve garantir ao empregado
o direito de comparecer ao banco para receber o seu salrio.
Pagamento em utilidades ou in natura: o salrio pode ser tambm
pago em espcie, utilidades, ou bens econmicos. O salrio in natura
decorrente de contrato ou de costumes. Vrias utilidades podem ser
entregues como salrio (vesturio, habitao, transporte), exceto drogas
nocivas e bebidas alcolicas.

O salrio no pode ser


totalmente pago em utilidades,
pois a lei determina que, ao menos 30%
do salrio, deve ser pago em dinheiro.
A lei ainda estabelece que os valores atribudos s
prestaes in natura devem ser justos e razoveis, no
podendo exceder, em cada caso, os percentuais das
parcelas componentes do salrio mnimo (Arts. 81 e
82 da CLT). A Smula 258 do TST determina os
percentuais de 25% para habitao e
de 20% para alimentao.

138 C E D E R J

8
AULA

No Brasil, o truck system vedado. proibido no territrio nacional o


pagamento do salrio feito por meio de papis de aceitao restrita na
localidade (como vales, cupons, bnus), de forma a obrigar os trabalhadores
a adquirir as mercadorias de que necessitam em estabelecimentos do prprio
empregador ou de pessoa que assegure comisso.

Cabe ressaltar que nem todas as utilidades fornecidas ao


empregado tm natureza salarial. Quando so fornecidas aos empregados
para a execuo do contrato de trabalho, as utilidades so consideradas
ferramentas de trabalho, no tendo, portanto, natureza salarial. So
alguns exemplos: capacete, luvas, uniforme, veculo para prestar servios,
alimentao do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT).
J as utilidades fornecidas ao empregado pelo trabalho, em
razo da prestao de servios, so consideradas salrio, como, por
exemplo: habitao, vesturio, cujo uso no obrigatrio no trabalho,

vale-refeio.

O vale-transporte no
considerado salrio, por expressa
determinao legal. um benefcio que
objetiva satisfazer s despesas de deslocamento da
residncia ao trabalho e vice-versa, no pode ser
substitudo por dinheiro ou qualquer outra
forma de pagamento.

VALOR DO SALRIO
O salrio acertado pelo empregador e empregado. Ambos, de
comum acordo, estipulam o quantum devido ao empregado, que deve
ser especificado, bem como fixam o perodo para pagamento e a data
em que este dever ser feito.
Quando h dvidas quanto ao valor do salrio ou quando este
no foi estipulado, o empregado ter direito a receber o mesmo
salrio que aquele empregado que fizer servio equivalente na
mesma empresa, ou o que for habitualmente pago para servio
semelhante, no mercado ou na empresa.

C E D E R J 139

Legislao Social | Remunerao e salrio

Ao fixar o salrio, o empregador deve respeitar limites mnimos.


So eles:
O salrio mnimo estipulado pela Constituio Federal.
O salrio normativo ou piso salarial, ou seja, o valor mnimo
CONDIES
GRAVOSAS

So condies de
trabalho onde haja
algum perigo ou
produtos inflamveis
ou txico. Ento,
so circunstncias
de trabalho com
grau de risco, por
isso chamadas de
gravosas (graves).
Exemplo: vigia de
piscina trabalha
administrando
cloro em piscinas
que um produto
inflamvel e txico ,
por isso ter direito a
um adicional em seu
salrio.

que deve ser pago a uma determinada categoria, estipulado por acordo
ou conveno coletiva.
O salrio profissional, que o valor mnimo, fixado por lei,
devido a empregados que pertencem a uma determinada categoria, por
exemplo, arquitetos, mdicos, engenheiros.

FORMAS ESPECIAIS DE SALRIO


1. Abonos: so conhecidos como vales. Representam o adiantamento salarial, ou seja, o empregador antecipa parte ou o total do salrio
para o empregado.
2. Adicionais: so acrscimos salariais decorrentes da prestao de
servio executada em CONDIES GRAVOSAS para quem a presta. So devidos
quando a atividade desenvolvida , por algum motivo, prejudicial ao
empregado e a sua sade.
3. Gratificaes: so valores que se caracterizam como formas de
recompensa, agradecimento ou ddiva por servio eventual ou extraordinrio.
So meras liberalidades do empregador. Essas verbas somente sero verbas
salariais que integram o salrio, se pagas com habitualidade, pois, se forem
pagas esporadicamente, no integraro o salrio.
4. Dcimo terceiro salrio: antiga gratificao natalina,
tem natureza salarial e como tal no pode ser reduzido, salvo
por conveno e acordo coletivo. o valor devido e pago
pelo empregador, no ms de dezembro, e corresponde a uma
remunerao mensal. Poder ser proporcional ao empregado
que no trabalhou o ano todo, na ordem de 1/12 por ms
efetivamente laborado ou frao igual ou superior a 15 dias.
O empregado s perde direito referida verba, no caso de
dispensa por justa causa.
5. Gorjetas: uma forma de pagamento indireto,
ou seja, uma retribuio paga voluntariamente por quem
utiliza os servios da empresa. Quando cobradas na nota
de servio ou oferecidas espontaneamente pelos clientes, as

140 C E D E R J

gorjetas integram a remunerao do empregado, mas no servem de base

AULA

de clculo para as parcelas de aviso prvio, adicional noturno, horas


extras e repouso semanal remunerado (Enunciado 354 do TST:
As gorjetas, cobradas pelo empregador na nota de servio ou
oferecidas espontaneamente pelos clientes, integram a remunerao
do empregado, no servindo de base de clculo para as parcelas de
aviso prvio, adicional noturno, horas extras e repouso semanal
remunerado).

As gorjetas repercutem no clculo do FGTS e contribuies do


empregado para fins previdencirios.
6. Prmios: so parcelas de natureza salarial, devidas ao
empregado, em funo de fatores de ordem pessoal decorrentes da
assiduidade, da eficincia, da produtividade, ou qualquer outra condio
estipulada pelo empregador e vinculada ao empregado. Sendo habituais,
os prmios integram o salrio, no podendo, portanto, ser suprimidos,
unilateralmente, pelo empregador. Sempre que o empregado cumprir as
exigncias estipuladas poder exigir os prmios devidos.
7. Ajuda de custo: so valores pagos aos empregados de
forma ampla, para proporcionar condies de execuo dos servios,
incluindo, por exemplo, locomoo e alimentao de vendedores
externos. Essa verba tem natureza indenizatria, no salarial.
S ser considerada salarial, se houver fraude, quando a parcela no for
destinada para compensar as despesas do empregado com a execuo
dos servios.
8. Dirias para viagem: so valores pagos ao empregado
para indenizar despesas com hospedagem, deslocamento e
alimentao, quando o empregado viaja para executar tarefas
e servios para seu empregador. S possuem natureza salarial
quando o total das dirias for superior metade do salrio
mensal percebido pelo empregado.
9. Stock options: so formas de incentivo ao empregado
no desenvolvimento da empresa, condicionadas a regras
preestabelecidas. Caracterizam-se pela opo de compra de aes
da empresa com desconto. Tm natureza comercial e no-salarial, pois
trata-se de operao financeira no mercado de aes.

C E D E R J 141

Legislao Social | Remunerao e salrio

10. Participao nos lucros ou nos resultados da empresa: um


instrumento de integrao entre o capital e o trabalho que tem por
finalidade incentivar a produtividade do empregado. No verba salarial
e no se aplica regra da habitualidade. Essa verba objeto de negociao
entre empresa e empregado. S permitido o pagamento de qualquer
antecipao ou distribuio de valores a ttulo de participao nos lucros,
em perodo inferior a um semestre civil ou mais de duas vezes ao ano.

ADICIONAIS
Temos previstos em nossa Legislao diversos tipos de adicionais
ao salrio. So eles:
Adicional de hora extra: um adicional de, no mnimo, 50%
sobre a hora normal e devido quando h prestao de servios alm da
jornada normal indicada pela categoria. Quando pago habitualmente,
integra a remunerao.
Adicional noturno: o acrscimo salarial devido ao empregado
que trabalha em horrio noturno. Para o empregado urbano, o valor
do acrscimo mnimo de 20% em relao ao trabalho diurno, para
cada 52 minutos e 30 segundos (a hora noturna reduzida). O horrio
noturno aquele realizado entre 22 e 5 horas.

Para o empregado
rural, considera-se jornada
noturna aquela realizada entre 21 e 5
horas, na agricultura; e, entre 20 e 4 horas, na
pecuria. O acrscimo mnimo exigvel de 25% em
relao ao trabalho diurno, para cada hora. Nesses
casos, no h hora reduzida.
O adicional noturno habitual integra o salrio do
empregado para todos os efeitos legais. Caso
o empregado deixe de trabalhar noite,
deixa de ter direito ao adicional.

142 C E D E R J

O menor no pode trabalhar em horrio noturno.

AULA

Adicional de periculosidade: devido quando o empregado


trabalhar em contato permanente ou intermitente com inflamveis ou
explosivos em condies de risco acentuado. Esse adicional devido
tambm a pessoas que trabalham no setor de energia eltrica, radiaes
ionizantes ou substncias radioativas. O percentual devido para os
empregados que exercem seu trabalho em condies de periculosidade
de 30% sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes,
prmios ou participaes no lucro da empresa. A periculosidade dever
ser constatada por meio de percia a cargo de mdico ou engenheiro do
trabalho, devidamente registrados no Ministrio do Trabalho.
Adicional de insalubridade: so atividades insalubres aquelas que por
sua natureza, condies ou mtodos de trabalho exponham os empregados
a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia, fixados em razo
da natureza, do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Essas
atividades garantem ao empregado o pagamento de um adicional que pode
ser de 10%, 20% ou 40%(se o grau de insalubridade for mnimo, mdio ou
mximo) calculado sobre o salrio mnimo, salvo se o empregado receber
piso profissional superior, quando o adicional ser calculado sobre este
ltimo. A percia realizada por engenheiros do trabalho ou mdicos do
trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho, que determinar o grau
de insalubridade da atividade. O adicional de insalubridade s devido
quando persistir a condio insalubre.O pagamento do adicional no mais
exigvel, se a condio de insalubre desaparecer.
O empregado que trabalhar em local insalubre e perigoso ter
que optar pelo adicional que lhe for mais benfico, pois o empregado
no pode cumular o recebimento do adicional de insalubridade e o de
periculosidade.

C E D E R J 143

Legislao Social | Remunerao e salrio

Atividade 1
Joaquim trabalha numa empresa de produo de carvo. Para tanto, Joaquim trabalha
em minas subterrneas para a extrao do carvo, utilizando, ainda, explosivos
para chegar ao seu objetivo. A empresa de carvo paga a Joaquim um adicional de
periculosidade, uma vez que ele trabalha administrando diversos explosivos. Joaquim
procurou voc no setor de Recursos Humanos da empresa, pois quer receber, alm do
adicional de periculosidade, o adicional de insalubridade, j que trabalha nas minas
subterrneas, se expondo a outros perigos, alm dos explosivos. Voc, como chefe do
DRH, deve analisar a situao de Joaquim.
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Resposta
Joaquim deve optar em continuar a receber o adicional de periculosidade ou
a receber o adicional de insalubridade. Ainda que exera atividade periculosa
e insalubre, Joaquim no pode, conforme dita a legislao, acumular dois
adicionais, ainda que exera tais atividades.

Adicional de transferncia: o adicional pago ao empregado


que transferido para lugar diverso do contrato de trabalho, acarretando
transferncia de domiclio. S pago quando a transferncia provisria.
O seu valor de 25% sobre o salrio recebido.

EQUIPARAO SALARIAL
A equiparao salarial decorre do princpio da isonomia salarial.
Esse princpio expresso caracterstica da justia social, pois procura
evitar situaes de injustia e de explorao, alm de impedir o nepotismo
e a discriminao dos empregados.

Espcies de equiparao salarial


por analogia:
Determina que no pode haver distino no pagamento de salrio
entre empregado brasileiro e estrangeiro que exeram funes anlogas.
por equivalncia:

144 C E D E R J

a forma de equiparao salarial que garante salrio igual quele

AULA

que, na mesma empresa, fizer o mesmo servio ou equivalente, ou ao


que for habitualmente pago para servio semelhante, independente de
indicao de PARADIGMA. Esse tipo de equiparao pode decorrer da falta

PARADIGMA

de acordo ou estipulao do salrio, pois houve, por exemplo, desvio

Modelo, exemplo.

de funo ou acmulo de funes, ou da impossibilidade de provar a


importncia salarial ajustada.
Nesses casos, h duas solues:
1. Pagamento de salrio igual ao daquele que exerce servio
equivalente na mesma empresa e, se no houver.
2. Pagamento de salrio igual ao daquele que exerce servio
equivalente em outra empresa.
por identidade:
a garantia de que o trabalhador no sofrer discriminao
salarial, quando o seu trabalho tiver o mesmo valor do trabalho realizado
por outro empregado, na mesma empresa (paradigma), porm, para que
esta garantia ocorra, deve-se observar os seguintes requisitos legais:

Art. 461 CLT:


Sendo idntica a funo, a todo trabalho
de igual valor, prestado ao mesmo empregador,
na mesma localidade, corresponder igual salrio, sem
distino de sexo, nacionalidade ou idade:
1. Mesmo local de trabalho: a equiparao salarial devida aos
empregados que trabalham no mesmo local, ou seja, no mesmo
municpio ou regio metropolitana.
2. Tempo de servio: os empregados que exercem as mesmas atividades
devem receber o mesmo salrio, desde que a diferena de tempo de servio
entre os dois no seja superior a dois anos. O que importa o tempo de
servio na funo e no na empresa.
3. Identidade funcional: o paradigma e o empregado equiparando devem
exercer funo idntica; suas atribuies e atividades devem ser as mesmas;
4. Trabalho de igual valor: o trabalho exercido com igual produtividade e mesma
perfeio tcnica, ou seja, com a mesma qualidade e mesma quantidade,
utilizando o mesmo equipamento, com as mesmas condies de trabalho
num mesmo perodo.
5. Simultaneidade da prestao de servio: o paradigma e o
equiparando devem prestar servios simultaneamente, pois a
comparao das atividades depende do confronto do trabalho
exercido dos dois, e isso s pode ocorrer se ambos estiverem
prestando servios no mesmo perodo.
6. O mesmo empregador: os empregados
devem prestar servio mesma pessoa
jurdica ou fsica.

C E D E R J 145

Legislao Social | Remunerao e salrio

Se o empregado estiver
substituindo outro, temporariamente,
ter direito equiparao salarial, enquanto durar a
substituio, desde que esta no seja meramente eventual. Por
exemplo, substituio nas frias, ou licena-maternidade.
Mesmo atendendo a todos os requisitos, a equiparao salarial no ser
possvel quando:
1. A empresa possuir quadro de carreira homologado pelo Ministrio do
Trabalho, que determina todos os postos de trabalho, suas funes e as regras
para as promoes, por merecimento e antigidade;
2. O empregado readaptado em nova funo, por motivo de deficincia
fsica ou mental, atestada pela Previdncia Social, no pode servir de
paradigma, pois a readaptao visa integrao do funcionrio
na sociedade, mantendo seu antigo salrio, que nem
sempre o da nova funo.

Regras gerais

1. Dia do pagamento: o pagamento


no pode ser estipulado por perodo superior a
um ms, salvo comisses, percentagens e gratificaes,
e deve ser feito at o quinto dia til do ms, no local de
trabalho, dentro do horrio de servio, ou imediatamente aps o
encerramento deste. Para o direito do trabalho, sbado dia til. As
comisses e percentagens s sero devidas depois de ultimada a transao
a que se referem. Se houver atraso no pagamento do salrio, o empregado
pode rescindir o contrato de forma indireta. Para alterao do dia de pagamento
necessrio um aviso, com meses de antecedncia, para que os empregados
possam se adaptar nova data.
2. Prova do pagamento: o pagamento do salrio comprovado
documentalmente, por meio de um recibo assinado pelo empregado
VE R B A S
ou mediante comprovante bancrio.
SALARIAIS
3. Pagamento em audincia: na hiptese de resciso de contrato
INCONTROVERSAS
de trabalho sem o pagamento de VERBAS SALARIAIS INCONTROVERSAS, o
Verbas que
empregador obrigado a pag-las ao trabalhador na primeira
devem ser pagas
audincia na Justia do Trabalho, sob pena de pagamento com
sem discusso.
acrscimo de 50%.
Exemplos: salrio
4. Descontos salariais: a legislao brasileira probe o empregador de
do ms trabalhado,
frias (quando
efetuar qualquer desconto nos salrios do empregado, salvo quando
j completado o
este resultar de previso legal, acordo ou conveno coletiva, como,
perodo aquisitivo).
por exemplo: adiantamento salarial, 6% do vale-transporte, imposto
de renda, custas judiciais, danos causados pelo empregado, desde
que dolosos ou cujo desconto tenha sido acordado pelas partes.
5. Salrio-famlia: no possui natureza salarial, um benefcio
previdencirio, devido aos empregados com filhos menores at 14
anos de idade. O pagamento depende da apresentao da
certido de nascimento e da carteira de vacinao das
crianas de um a cinco anos. pago sob a forma de
uma quota percentual, calculada sobre o
valor do salrio mnimo.

146 C E D E R J

AULA

Atividade 2
Rita foi contratada, em 2000, como secretria para exercer a mesma funo que Marta,
com o mesmo horrio e as mesmas obrigaes. Contudo, foi acordado que seu salrio
seria de R$ 400,00, isto , R$ 300,00 a menos que o de Marta. Voc foi contratado em
2007 para verificar a situao trabalhista da empresa e se deparou com a situao de
Rita. Seu chefe lhe pediu uma anlise de tal situao.
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Resposta
Rita tem o direito equiparao salarial, uma vez que esta desenvolve a mesma
funo com o mesmo horrio e as mesmas obrigaes que Marta. Vale ressaltar
ainda, que a empresa dever devolver a Rita o valor equiparado de todo o tempo
de servio prestado, ou seja, dever ter seu salrio equiparado, desde 2000,
devendo receber as diferenas salariais, ms a ms, alm de seus recolhimentos
fundirios e previdencirios serem regularizados.

CONCLUSO
Muitas pessoas acreditam que remunerao e salrio so a mesma
coisa. Contudo, temos muitas diferenas entres esses institutos. Salrio
o valor estipulado para a prestao do servio. J a remunerao o
gnero do salrio. tudo aquilo que incorpora o valor estipulado na
prestao, como gratificaes, prmios etc.
A importncia da diferena entre salrio e remunerao incide no
momento do pagamento das verbas rescisrias, uma vez que o clculo
feito com base no salrio e no na remunerao.

C E D E R J 147

Legislao Social | Remunerao e salrio

Atividade Final
Para ler e refletir
No ms de maio de cada ano feito reajuste no valor do salrio mnimo, aumentando,
desta forma, o salrio dos brasileiros.
Tal aumento feito com base na inflao. Leia a notcia abaixo, reflita sobre o real
aumento do salrio mnimo e escreva um breve comentrio sobre o fato em questo.
Verifique se est em conformidade com as necessidades bsicas e sociais descritas na
Constituio, em seu Art. 5, estudado na Aula 1.
O presidente Luiz Incio Lula da Silva afirmou ontem, em caf da
manh com jornalistas, que est determinado a recuperar o poder
de compra da populao. Ele prometeu que, durante seu segundo
mandato, o salrio mnimo ter um aumento real (acima da inflao),
em cumprimento ao acordo firmado entre as centrais sindicais e o
Ministrio do Trabalho. Lula afirmou que a economia no cresce em um
toque de mgica e, por isso, no pretende se apegar a nmeros mais
especificamente meta de crescimento de 5% do Produto Interno
Bruto (PIB) a partir de 2007, que vinha sendo divulgada pelo prprio
governo nos ltimos meses.
Lula disse que s anunciar as medidas para estimular investimentos
e o crescimento da economia brasileira no fim de janeiro, depois de
tirar dez dias para descansar. O anncio do pacote estava previsto
para a ltima quinta-feira, mas foi adiado porque o reajuste do
salrio mnimo para R$ 380, e no para R$ 375, tirou espao das
desoneraes tributrias e dos investimentos pblicos em infraestrutura (JUNGBLUT, 2006, p. 36).

148 C E D E R J

8
AULA

RESUMO
Remunerao o conjunto de prestaes recebidas pelo empregado em razo
da prestao de servios ou do contrato de trabalho, em dinheiro ou utilidade,
proveniente de terceiros ou dos empregadores, de forma habitual.
Salrio parcela da remunerao, a retribuio devida e paga diretamente
pelo empregador ao empregado, de forma habitual, no s pelos servios
prestados, mas, tambm, pelo fato de encontrar disposio daquele, por
fora do contrato de trabalho. constitudo por uma importncia fixa
estipulada, acrescida de adicionais, comisses, percentagens, enfim, um
conjunto de percepes econmicas pagas pelo empregador.
O salrio pode ser pago em dinheiro (espcie ou cheque) ou em utilidades como
alimentao, habitao ou outras prestaes in natura que a empresa, por fora
de contrato ou do costume, fornece habitualmente ao empregado.

C E D E R J 149

objetivos

AULA

Previdncia Social I

Meta da aula

Apresentar o conceito de Seguridade Social, sua


evoluo e fundamentos, seus beneficirios e seu
financiamento.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:


1

diferenciar os regimes previdencirios;

listar os tipos d e beneficirios da Previdncia


Social;

demonstrar como a Previdncia se financia;

Legislao Social | Previdncia Social I

INTRODUO

O Presidente Luiz Incio Lula da Silva mostrou na semana passada


para que lado pende no debate sobre a Previdncia Social. Para Lula,
o rombo nas contas previdencirias no obstculo ao crescimento
nem precisa de remdio forte, como a reforma estrutural bastariam
medidas homeopticas de gesto e combate sonegao. Agora,
parece que todo e qualquer problema se resolve com a Previdncia
Social, afirmou Lula na cerimnia de posse da diretoria da
Confederao Nacional da Indstria (CNI). De acordo com ele, apesar
de projees do governo apontarem para um rombo de 42 bilhes
neste ano no INSS, esses nmeros estariam inflamados por incorporar
os gastos assistenciais com o pagamento de pelo menos um salrio
mnimo a idosos acima de 70 anos (RAMOS, 2006, p. 38).

A Previdncia Social tem incio no momento em que a poupana e a caridade


deixam de ser uma preocupao isolada e passam a ser consideradas por grupos
de pessoas que se associam em busca de proteo mtua contra os elementos
naturais e humanos, agressivos e antagnicos.
Dois fenmenos sociais contriburam para o surgimento da Seguridade
Social:
o assistencialismo, que se baseava na caridade e na Igreja;
o mutualismo, que se fundamentava na solidariedade de um grupo e tinha como
princpio basilar a solidariedade, cuja mxima era um por todos, todos por um. Vrios
indivduos, em regra da mesma profisso, se uniam para constituir um fundo para
a cobertura de certos riscos.

ORIGENS DA PREVIDNCIA SOCIAL


A primeira legislao previdenciria, a Lei de Amparo aos Pobres,
surgiu na Inglaterra, em 1601, e estabeleceu o princpio de que caberia
comunidade a responsabilidade pela assistncia pblica.
Posteriormente, na Revoluo Francesa, surge a Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado, que assegurava trabalho ou meios
de sobrevivncia aos cidados incapacitados.
Com a Revoluo Industrial, no final do sculo XIX, as naes
comearam a desenvolver a proteo aos trabalhadores e demais
integrantes da sociedade. O Estado aumenta sua interveno nas relaes
sociais, comeando a se preocupar com o dever social e a aplicao da
receita tributria no auxlio aos desafortunados.
152 C E D E R J

No ltimo quartel do sculo XIX, Otto Von Bismarck criou o

AULA

primeiro sistema de seguro social. A partir desse momento, a evoluo


da Previdncia pode ser dividida em quatro fases:
1. Perodo de formao: Lei do Seguro-Doena, em 1883, e Lei do
Seguro contra Acidentes do Trabalho, at o termino da Primeira Guerra
Mundial. Caracterizou-se pela proliferao das normas da Previdncia
Social nas diversas naes europias.
2. Perodo de expanso geogrfica: inicia-se em 1911 e vai at o
final da Segunda Guerra Mundial. Caracterizou-se pelo aperfeioamento
dos sistemas europeus e a exportao de seus princpios aos demais
continentes.
3. Transformao da Previdncia Social: iniciou-se na Segunda
Grande Guerra. Caracterizou-se pela ampliao da Previdncia para
o regime de seguridade social, cujas principais caractersticas so: o
acrscimo dos riscos cobertos; a melhoria das condies de concesso dos
benefcios; a extenso das prestaes previdencirias a todos os tipos de
trabalhadores e a tendncia a transferir para o Estado a responsabilidade
total do custeio do novo programa de ao.
4. Reformulao da seguridade social: o fim da Guerra Fria,
a globalizao da economia e o aumento da expectativa de vida
geraram reflexos na seguridade e na Previdncia Social. Hoje em dia, a
tendncia neoliberal, com a reduo do papel do Estado na economia
e na Previdncia Social. O Estado de bem-estar social d lugar ao
livre mercado sem a interveno do Estado, nas naes globalizadas
que buscam a reduo de encargos sociais, a fim de reduzir custos de
mercadorias e maior competitividade nos mercados internacionais,
gerando reflexos na Previdncia Social.

C E D E R J 153

Legislao Social | Previdncia Social I

No Brasil, a
legislao previdenciria
comeou a surgir em 1919, com a lei
de proteo a acidentes de trabalho. Em
1923, a Lei Eli Chaves criou a aposentadoria
e a penso para as empresas de estradas de ferro,
constituindo o primeiro sistema amplo de seguridade
social (Decreto 20.465/31). Em 1930, foram criadas leis
especiais para determinadas categorias, e, em 1960, surge
a Lei Orgnica da Previdncia Social. O INPS (Instituto
Nacional de Previdncia Social) foi criado em 1966. Com
a Constituio Federal de 1988, implantou-se o modelo
de seguridade social em trs reas de atuao:
Previdncia Social, sade e assistncia social,
passando a ser um Estado de seguridade
social, garantindo o mnimo social
necessrio para a existncia
humana.

CONCEITO
A seguridade social consiste em um conjunto integrado de
iniciativa de poderes pblicos com a participao da
sociedade que assegura os direitos
sade, previdncia e assistncia. Sua
finalidade alcanar o bem-estar e a
justia social, e seu fundamento bsico
o trabalho.
Portanto, a seguridade social
uma tcnica de proteo social pblica
que visa a garantir ao cidado uma
existncia digna ao longo da vida, em
situaes em que ocorra a perda ou a
diminuio do rendimento familiar,
integrando num s todo as medidas
de previdncia e assistncia social e
oferecendo, tambm, servios de sade.

154 C E D E R J

AULA

Existem vrias leis esparsas que


regulam a seguridade social. So elas:
1. Leis 8.212/91, 8.213/91 e Decreto 3.048/99, que
tratam do Regime Geral da Previdncia Social;
2. Lei 9.717/98 e art. 40 da CF, com alteraes da EC 41/03,
que estabelecem as regras gerais do Regime Prprio dos
Servidores Pblicos;
3. Leis Complementares 108 e 109, de 2001, que
regulam o Regime Privado que serve para
complementar as prestaes
devidas.

ORGANIZAO
A Constituio Federal no agregou em um s sistema todo o
instrumento de proteo social, pois existe um sistema para servidores
pblicos, beneficirios de regimes prprios de previdncia e previdncia
privada.
O art. 202 da CF disciplina o regime da previdncia privada
de carter complementar, organizado de forma autnoma, de carter
facultativo.

OBJETIVOS DA SEGURIDADE SOCIAL


A Constituio cita, no artigo 194, alguns princpios objetivos
que o Poder Pblico deve levar em conta na organizao da seguridade
social. So eles:
1. Universalidade de cobertura e de atendimento: significa que
toda a populao de um pas deve ter uma renda mnima assegurada no
caso de incapacidade de trabalho ou de ganho, assim como de morte
do provedor da famlia, e um suplemento pecunirio pelo aumento
das despesas que desequilibrem ou possam desequilibrar o oramento
familiar. As prestaes previdencirias devem abranger o maior nmero
possvel de situaes que iro gerar necessidades sociais. Tambm as
prestaes previdencirias devem abranger o maior nmero possvel de
filiados que preencham os requisitos legais.

C E D E R J 155

Legislao Social | Previdncia Social I

2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios a


populaes urbanas e rurais: com a Constituio de 1988, os trabalhadores
rurais foram equiparados aos urbanos para fins previdencirios. Por esse
motivo, deve haver a mesma proteo, sem distino entre urbanos e
rurais. preciso fazer uma distino bsica: uniformidade a igualdade
no que se refere aos eventos cobertos, e equivalncia refere-se aos valores
da prestao e probe a utilizao de critrios diferenciados para o clculo
dos benefcios previdencirios entre os trabalhadores urbanos e rurais.
3. Seletividade e distributividade na prestao de benefcios e
servios: esse objetivo um desdobramento do princpio da igualdade,
no sentido de que os desiguais devem ser tratados desigualmente. Deve
ser feita uma seleo pela lei quanto outorga de benefcios ou servios
s pessoas. Pode acontecer, por exemplo, a seguinte situao: um risco
social no acarretar dano a uma pessoa, que, apesar da contingncia
verificada, pode continuar subsistindo sem o socorro da seguridade social.
Apesar de o objetivo da Previdncia consistir em atender s necessidades,
sua funo precpua distribuir renda. Conseqentemente, a distribuio
somente pode ser feita com a outorga de prestaes a quem dela necessita,
para, desta forma, melhorar o nvel dos seus beneficirios.
4. Irredutibilidade do valor do benefcio: os benefcios sofrero
reajustes peridicos, no podendo ser reduzidos. O benefcio que
substitua o salrio de contribuio ou rendimento do trabalho no pode
ser inferior a um salrio mnimo. Atualmente, a competncia para fixar
os percentuais de reajuste dos benefcios do Poder Executivo.
5. Eqidade na forma de participao e custeio: cada um deve
contribuir na medida de suas possibilidades, seja pelo lucro do empregador,
seja pelos salrios dos empregados. Apenas aqueles que estiverem em
igualdade de condies podero contribuir da mesma forma.
6. Diversidade na base de financiamento: a seguridade financiada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta, por vrias formas de
custeio, evitando que o financiamento desta no recaia apenas sobre
um grupo de contribuintes. Se as bases forem insuficientes, o legislador
poder, por meio de lei complementar, criar outras fontes para a
manuteno da seguridade social (art. 195, 4 da CF).

156 C E D E R J

7. Carter democrtico e descentralizado da gesto do sistema:

AULA

refere-se participao da sociedade, dos empregados e empregadores


nos rgos colegiados e no Conselho Nacional de Previdncia Social, na
gesto da seguridade, pois a participao de representantes da sociedade
na gesto da coisa pblica inerente democracia.

REGIMES PREVIDENCIRIOS
No Brasil, a Previdncia Social constituda por trs regimes,
todos autnomos e harmnicos entre si. So eles:
Regime Geral da Previdncia Social:
Regimes prprios da Unio, dos Estados e dos Municpios,
pblico e obrigatrio;
Regime de Previdncia Complementar, operado pelas entidades
fechadas (sem fins lucrativos) e por entidades abertas (com fins
lucrativos).
O Regime Geral da Previdncia Social operado pelo INSS
(Instituto Nacional de Seguridade Social, autarquia federal), e regido
pelas Leis n 8.212/91 e 8.213/91. o mais amplo regime de previdncia e
est voltado para os trabalhadores em geral, inclusive aqueles regidos pela
CLT e, nos casos em que o ente da Federao no tenha institudo regime
prprio de Previdncia, engloba tambm os servidores pblicos.
Os regimes prprios de governos dos servidores pblicos protegem
os servidores, cujo ente da Federao tenha institudo regime prprio
de previdncia. A instituio desses regimes decorre da competncia
legislativa concorrente para legislar em matria de Previdncia Social.
O Regime Complementar, por sua vez, est constitudo pelos
segmentos aberto e fechado e encontra-se disciplinado no artigo 202
da CF. facultativo, privado, e tem como objetivo implementar ou
suplementar o benefcio previdencirio oficial.

C E D E R J 157

Legislao Social | Previdncia Social I

BENEFICIRIOS DO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA


SOCIAL
Beneficirios do sistema de Previdncia Social so os destinatrios
das aes de previdncia, ou seja, so os sujeitos ativos das prestaes
previdencirias.
Classificam-se em segurados, pessoas fsicas que exercem
atividade remunerada e/ou contribuem, relacionando-se diretamente
com a Previdncia Social, e dependentes, que so as pessoas fsicas que
possuem um liame jurdico com o assegurado, sendo favorecidos pela
obteno de proteo previdenciria, relacionando-se, assim, com a
Previdncia Social, por via oblqua.

FILIAO
Deve-se entender a filiao ao Sistema de Previdncia Social como
a relao jurdica estabelecida entre o segurado e o rgo previdencirio.
Em suma, o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem
para o Regime Geral da Previdncia Social. Decorrentes desse vnculo, h
direitos e obrigaes entre o segurado e a entidade gestora da Previdncia
Social.
PRINCPIO

DA

UNIVERSALIDADE

Aquilo que
universal, ou
seja, que pode ser
aplicado a qualquer
pessoa.

Devido ao

PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE,

o sistema previdencirio

brasileiro admite segurados obrigatrios e facultativos. A qualidade de


segurado obrigatrio surge do exerccio de atividade ligada Previdncia
Social. J a qualidade de segurado facultativo surge da manifestao de
vontade da criao do vnculo previdencirio.

A filiao, como
vnculo, surge de formas diferentes.
A filiao Previdncia Social decorre,
automaticamente, do exerccio de atividade
remunerada para os segurados obrigatrios e da
inscrio formalizada com o pagamento da primeira
contribuio para o assegurado facultativo. A filiao,
no caso de segurado facultativo, representa ATO VOLITIVO,
gerando efeito somente a partir da inscrio e do
primeiro recolhimento, no podendo retroagir e
no permitindo o pagamento de contribuies
relativas a competncias anteriores
data da inscrio.

158 C E D E R J

ATO

VOLITIVO

Expresso da
vontade da parte.
A inscrio na
Previdncia de
uma dona-decasa, por exemplo,
facultativa.
Somente ela faz
seu recolhimento,
exercendo, desse
modo, a sua
vontade, pois no
possui empregador
nem obrigao.

A inscrio o ato material pelo qual o segurado cadastrado no


Regime Geral de Previdncia Social, mediante comprovao dos dados

AULA

pessoais e de outros elementos necessrios e teis sua caracterizao.

A distino entre
filiao e inscrio que a
primeira, em geral, representa fato
pertencente ao mundo material e independe
da vontade do filiado. A segunda materializada
na documentao, resultando em ato formal
promovido pelo beneficirio. A filiao ,
cronologicamente, anterior inscrio.

Os segurados obrigatrios so aqueles que exercem qualquer tipo


de atividade remunerada, de natureza urbana ou rural, abrangida pelo
Regime Geral de Previdncia Social, de forma efetiva ou eventual, com
ou sem vnculo empregatcio.

Os segurados obrigatrios da Previdncia Social so: empregados,


empregados domsticos, contribuintes individuais, trabalhadores avulsos
e segurados especiais.
Os segurados facultativos permitem que se cumpra o princpio da
universalidade de atendimento na Previdncia Social.
So segurados facultativos todas e quaisquer pessoas maiores de
dezesseis anos que no exeram atividade remunerada praticada pelos
segurados obrigatrios da Previdncia Social, por fora do inciso XXXIII
do art. 7 da CF.

C E D E R J 159

Legislao Social | Previdncia Social I

Consideram-se
segurados facultativos, entre
outros:
a dona-de-casa;
o sndico de condomnio, desde que filiado como
segurado facultativo, no perodo de 25 de julho de
1991 a 5 de maro de 1997;
o beneficirio de auxlio-acidente ou auxlio
suplementar, desde que, simultaneamente, no esteja
exercendo atividade que o filie obrigatoriamente ao
Regime Geral;
o bolsista e estagirio;
o estudante;
o ex-empregador rural, no sujeito a outro regime de
Previdncia Social que continue a recolher, sem
interrupo, suas contribuies anuais;
o brasileiro que acompanhe cnjuge que presta servio
no exterior;
aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da
Previdncia Social;
o presidirio que no exera atividade
remunerada nem esteja vinculado a
qualquer regime de Previdncia Social.

Atividade 1
Maria exerce suas atividades em seu lar, diariamente, das 8:00 s 20:00h.
2
Certo dia, resolve fazer os recolhimentos previdencirios, pensando em uma
possvel aposentadoria. Pode Maria realizar tal recolhimento, mesmo no exercendo
atividade remunerada? Se sua resposta for positiva, defina em que categoria ela pode
ser enquadrar.
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______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Resposta Comentada
Sim, Maria pode fazer o recolhimento para fins previdencirios, mesmo que no
exera atividade remunerada. Neste caso, ela pode ser enquadrada na categoria
de autnoma (conforme visto na Aula 2). Vale ressaltar que Maria pertence
classe de segurados facultativos, no tendo obrigao de recolhimentos
previdencirios.

160 C E D E R J

A dependncia para o Direito Previdencirio pode ser judicial ou

AULA

jurdica e econmica. A legislao previdenciria classifica os dependentes


como presumidos e comprovados. Os presumidos so aqueles que no
precisam demonstrar a dependncia econmica, apenas o liame jurdico
entre eles e o segurado. J os dependentes comprovados so aqueles que
devem provar que vivem s expensas do segurado.
O art. 16 da Lei 8.213/91 estabelece trs classes de dependentes,
a saber:
Classe 1, ou preferencial: o cnjuge, a companheira, o filho no
emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido;
Classe 2: os pais, que devero fazer prova da dependncia
econmica, ainda que parcial;
Classe 3: o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor
de 21 anos ou invlido.
Por opo constitucional, o sistema previdencirio contributivo,
visando ao equilbrio financeiro; logo, para se ter acesso s prestaes
previdencirias, necessrio o pagamento de contribuies.
A Lei 8.213/91 prev o denominado

PERODO DE GRAA,

no qual

PERODO DE

o segurado mantm a qualidade de segurado, independentemente de

GRAA

contribuio.
A verificao do perodo de graa fundamental para que no
haja perda da qualidade de segurado, que resulta em caducidade dos
direitos inerentes a essa condio.

Criao que permite a


extenso da proteo
previdenciria em
casos taxativamente
determinados
pela legislao
previdenciria.

Para preservar seus direitos previdencirios, o segurado deve


contribuir como segurado facultativo, se no tiver conseguido retornar
ao mercado de trabalho, em alguma atividade que o enquadre como
segurado obrigatrio.
O segurado pode vir a perder seus direitos previdencirios
em duas hipteses: com a morte do segurado ou aps
ultrapassado o perodo de graa.

O art. 24 da Lei 8.213/91 estabelece que o perodo de carncia


consiste no nmero mnimo de contribuies indispensveis para que o
beneficirio faa

JUS

ao benefcio, consideradas a partir do transcurso

do primeiro dia dos meses de suas competncias.

JUS

Do latim, significa
direito.

C E D E R J 161

Legislao Social | Previdncia Social I

As contribuies que integraro a carncia no precisam ser


consecutivas. Contam-se, para efeito de carncia, portanto, todas
as contribuies vertidas, ainda que entre elas haja um intervalo
temporal.
A renda mensal do benefcio o valor pecunirio final a ser pago
pela Previdncia Social. Corresponde ao salrio de benefcio multiplicado

pelo percentual legal a ser aplicado aos benefcios.

A renda mensal pode ser


expressa pela frmula:
RM = % do salrio de benefcio.

Alguns exemplos dos percentuais aplicados aos benefcios


previdencirios:
Auxlio-doena: 91% do salrio de benefcio;
Aposentadoria por invalidez: 100% do salrio de benefcio;
Auxlio-acidente:50% do salrio de benefcio;
Penso por morte: 100% do salrio de benefcio.

O percentual do salrio de benefcio o valor bsico utilizado


para definir a renda dos beneficirios, inclusive dos regidos por normas
especiais. Na realidade, no salrio, nem benefcio; apenas uma etapa
de apurao do valor da renda mensal do benefcio.
O conceito de salrio de benefcio no aplicado em relao
ao salrio-maternidade e salrio-famlia. Consiste na mdia aritmtica
simples dos maiores salrios de contribuio correspondente a oitenta
por cento de todo o perodo contributivo.

O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL


A Constituio Federal disciplinou o custeio da Seguridade Social
nos artigos 194 a 195. O art. 194 estabelece que a Seguridade Social ser
financiada por toda a sociedade. O art. 195, por sua vez, contempla duas
formas de financiamento da sociedade: direta, por meio de contribuies

162 C E D E R J

sociais a serem pagas pelos participantes, e indireta, que diz respeito

AULA

aos recursos oramentrios destinados pelas pessoas polticas, ou seja,


a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal, sem que haja
percentual fixo estabelecido no texto constitucional. Porm, o artigo 165,
5, III, estabelece que a lei oramentria anual definir o oramento da
seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Na forma indireta, portanto,
o financiamento ocorre pela reserva de parte dos recursos oramentrios
das pessoas polticas e pelas outras receitas que a legislao destina
seguridade social.

Atividade Final
Para ler e refletir:
Dos 13 governadores que deixaram o cargo no incio deste ano,
sete tero direito a gordas aposentadorias at o fim de suas vidas.
Atualmente, leis que garantem o pagamento dessa regalia a
ex-governadores alm de penses s vivas vigoram em 15
estados. Em outros seis, o benefcio foi extinto, mas h beneficirios
remanescentes. Pelo menos 122 ex-governadores ou vivas de
ex-governadores recebem valores que variam de R$ 1 mil a R$ 22.500
por ms, sem terem contribudo para qualquer tipo de previdncia.
Em alguns estados, bastou assumir interinamente para ter direito
penso vitalcia (BRAGA E LIMA, 2007, p. 3).

A partir desses acontecimentos e diante do que foi estudado nesta aula, reflita sobre
as condies dos aposentados em nosso pas.
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____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

C E D E R J 163

Legislao Social | Previdncia Social I

RESUMO
O Direito Previdencirio foi concebido com base nos ideais da Revoluo
Industrial e do desenvolvimento da sociedade humana.
A Seguridade Social consiste em um conjunto integrado de iniciativa de
poderes pblicos com a participao da sociedade que assegura os direitos
sade, previdncia e assistncia. Sua finalidade alcanar o bem-estar
e a justia social, e seu fundamento bsico o trabalho.
Beneficirios do sistema de Previdncia Social so os destinatrios das
aes de previdncia, ou seja, so os sujeitos ativos das prestaes
previdencirias.
Classificam-se em segurados, pessoas fsicas que exercem atividade
remunerada e/ou contribuem, relacionando-se diretamente com a
Previdncia Social, e, ainda, os dependentes, que so as pessoas fsicas
que possuem um liame jurdico com o assegurado, sendo favorecidos pela
obteno de proteo previdenciria, podendo, assim, relacionar-se com a
Previdncia Social por via oblqua.

164 C E D E R J

objetivos

10

AULA

Previdncia Social II
prestaes previdencirias

Meta da aula

Demonstrar as finalidades das


prestaes previdencirias, suas
subdivises, benefcios e servios.

conceituar prestao previdenciria;

comparar benefcio e servio;

listar os principais benefcios e servios da


Previdncia Social.

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

CONCEITO
As prestaes previdencirias so as contraprestaes oferecidas
pela Previdncia Social aos seus contribuintes ou beneficirios. Classificam-se em benefcios valores pagos em dinheiro aos segurados e a seus
dependentes e servios prestaes de assistncia e amparo dispensadas
pela Previdncia Social aos beneficirios em geral.
Os benefcios de prestao continuada ou de trato sucessivo
so os que se repetem no tempo, ligados a um mesmo evento, como,
por exemplo: aposentadoria, auxlio-acidente, salrio-famlia, auxliorecluso.
Por sua vez, os benefcios previdencirios de pagamento nico
ou instantneo j no existem mais no sistema previdencirio brasileiro,
consistem em somente um pagamento pela realizao do evento coberto.

At recentemente,
estavam previstos na
legislao brasileira o auxlionatalidade e o auxlio-funeral que, por sua
natureza assistencial, foram transferidos para a
assistncia social. Os peclios foram extintos pela Lei n
9.032/95.
Atendidos os requisitos legais, a Previdncia Social, em razo
de eventos decorrentes de acidente de trabalho, nos termos do
art.18 da Lei n 8.213/91, concede a seus beneficirios as seguintes
prestaes:
1. quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de servio
(atual contribuio);
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
f) salrio-famlia;
g) salrio-maternidade;
h) auxlio-acidente.
2. quanto ao dependente:
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso.
3. quanto aos segurados em geral
(segurado e dependente):
a) servio social;
b) reabilitao
profissional.

?
166 C E D E R J

10

AULA

As prestaes
descritas no art. 18 da Lei
n 8.213/91 no esgotam o rol de
benefcios e servios previstos na legislao,
pois no h referncia aposentadoria do
professor e s prestaes em caso de acidente
de trabalho, havendo to-somente a previso
genrica de auxlio-doena e aposentadoria por
invalidez. No h referncia, tambm, ao
instituto da contagem recproca e ao abono
anual, ambos constitucionalmente
previstos.

ACUMULAO DE BENEFCIOS
O artigo 124 da Lei n 8.213/91 e o art. 167 do Decreto 3.048/99
estabelecem os casos em que, salvo direito adquirido, no ser permitido
o recebimento conjunto dos seguintes benefcios:
aposentadoria e auxlio-doena;
mais de uma aposentadoria;
aposentadoria com abono de permanncia em servio;
salrio-maternidade com auxlio-doena;
mais de um auxlio-acidente;
mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro,
podendo haver a opo pela mais vantajosa;

auxlio-acidente com qualquer aposentadoria.

O seguro-desemprego
no poder ser recebido em
conjunto com nenhum benefcio de
prestao continuada da Previdncia
Social, exceto penso por morte ou
auxlio-acidente.

A legislao brasileira permite uma exceo na acumulao


dos benefcios previstos no regulamento previdencirio. Trata-se da
acumulao com os benefcios da Lei 7.070/82 (que dispe sobre a

C E D E R J 167

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

penso especial para os deficientes fsicos). Tal benefcio ser reduzido


em razo de eventual aquisio de capacidade laborativa ou de reduo
de incapacidade para o trabalho, ocorrida aps a sua concesso.

APOSENTADORIAS
Aposentadoria por invalidez
Em caso de invalidez, o risco protegido a incapacidade laboral
total e permanente do segurado que, estando ou no em gozo de auxliodoena, seja considerado incapacitado para o exerccio do trabalho e nosuscetvel de reabilitao para a atividade que garanta sua subsistncia.
Ser pago o benefcio enquanto perdurar essa condio.
A concesso da aposentadoria depender da verificao da
condio de incapacidade, mediante exame mdico-pericial a cargo
da Previdncia Social, podendo haver o acompanhamento de mdico
particular de confiana do segurado. Somente o mdico habilitado e

registrado no INSS poder opinar a respeito da invalidez do segurado.

Os beneficirios
so: segurado empregado,
segurado domstico, contribuinte
individual, trabalhador avulso,
especial ou facultativo.

A aposentadoria por invalidez tem incio a partir do dia imediato


cesso do auxlio-doena ou da data em que a percia constatou a
invalidez. Ao segurado empregado ser o 16 dia do afastamento; aos
demais segurados, a contar da data do incio da incapacidade. Para a
obteno do benefcio, possvel considerar o trigsimo dia da entrada
do requerimento.
Caber ao empregador o pagamento do salrio do empregado
nos 15 dias consecutivos do afastamento da atividade.
A aposentadoria ser suspensa quando houver recusa do segurado
a submeter-se ao exame mdico pericial, ao processo de reabilitao
profissional e ao tratamento gratuito, no-cirrgico ou que no dependa
de transfuso sangnea.
168 C E D E R J

AULA

10

A extino da
aposentadoria por invalidez
pode ocorrer por: morte; retorno
voluntrio atividade; recuperao parcial
laboral; abandono ou recusa do
tratamento de reabilitao.

O valor do benefcio ser de 100% do salrio de benefcio (visto


na Aula 9), podendo haver um adicional de 25% no caso de grande
invalidez em que o segurado necessitar da assistncia permanente de
outra pessoa. Esse adicional cessar com a morte do aposentado, no
se incorporando ao valor da penso por morte.

Atividade 1
Ricardo, tcnico em informtica, veio a sofrer uma leso no brao pelo esforo repetido
no trabalho. Por essa especial razo, foi submetido ao exame de um perito-mdico
do INSS que constatou que este no poderia continuar a exercer funo laborativa.
Ricardo foi afastado do emprego, recebendo aposentadoria por invalidez. Com o passar
do tempo, contudo, abandonou o tratamento de reabilitao. O perito do INSS, apesar
de no ter examinado Ricardo, informou a desistncia do tratamento e, em decorrncia
disso, o INSS suspendeu seu benefcio. Agiu corretamente o perito. Por qu?
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Resposta Comentada
Agiu corretamente o perito do INSS, uma vez que o tratamento de reabilitao
uma das condies para a manuteno do benefcio. Ricardo, ao se recusar a
fazer o tratamento, perde o direito ao benefcio, devendo, assim, voltar ao trabalho
imediatamente. Aps seu retorno, se ainda houver dificuldade na prestao de
servio, Ricardo pode procurar novamente o INSS e tentar receber um novo benefcio,
constatada tal situao de impossibilidade de trabalho. Perder o benefcio no exclui
a possibilidade de novo pedido.

C E D E R J 169

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

Aposentadoria por idade


o benefcio que visa a garantir ao segurado a sua manuteno e
subsistncia quando atingir idade avanada, tornando-se impossibilitado
de continuar a exercer sua atividade profissional.
A lei fixa como requisito para concesso desse benefcio as
seguintes idades:
65 anos, o homem;
60 anos, a mulher;
reduzido de 5 anos, respectivamente 60 e 55 anos, no caso
de trabalhadores rurais e segurados especiais, que exeram

atividades de economia familiar.

A comprovao
da idade ser feita
com a apresentao dos
seguintes documentos: certido
de registro de nascimento ou
casamento, ttulo declaratrio de
nacionalidade brasileira, certificado
de reservista e carteira ou cdula
de identidade ou qualquer outro
documento emitido com base no
Registro Civil de Nascimento ou
Casamento, que no deixe
dvidas quanto a sua
validade.

A aposentadoria por idade devida aos segurados empregados


e domsticos, a partir da data do desligamento, quando requerida ao
INSS, at a data ou at 90 dias depois do desligamento; ou da data de
entrada do requerimento, quando no houver desligamento do emprego
ou, ainda, quando for requerida, decorridos 90 dias aps o desligamento.
Os demais segurados tm direito ao benefcio a partir da data da entrada
do requerimento. Esse benefcio extingue-se com a morte do segurado.

170 C E D E R J

10

O valor do benefcio ser calculado levando-se em conta a base

AULA

de clculo igual ao salrio de benefcio. A alquota ser de 70%, mais


1% por cada grupo de 12 contribuies mensais, at o mximo de 30%,
totalizando, nesse caso, 100%. Quanto ao trabalhador rural, o valor
fixado de um salrio mnimo.

Aposentadoria compulsria
O Decreto 3.048/99 e o art. 51 da Lei 8.213/91 tratam da
aposentadoria compulsria, no caso de o empregado ter cumprido o
perodo de carncia e completado 70 anos de idade, se for homem, ou
65 anos, se for mulher. garantida ao empregado a indenizao prevista
na legislao previdenciria, considerando aquele aniversrio como data
da resciso do contrato.
A doutrina majoritria considera que a aposentadoria uma das
causas jurdicas de extino do contrato de trabalho, ou seja, extingue o
vnculo jurdico. A continuidade na empresa aps a aposentadoria no
deve ser confundida com continuidade do contrato de trabalho.
A aposentadoria por idade definitiva. Sendo concedida e, tendo
iniciado o recebimento, no pode ser revertida ao estado anterior.

Aposentadoria por tempo de contribuio


A antiga aposentadoria por tempo de servio, com a Emenda
Constitucional n 20/98, passou a se chamar aposentadoria por tempo
de contribuio.
A partir da publicao da EC 20/98, a aposentadoria proporcional
foi substituda pela aposentadoria por tempo integral, ressalvados os
casos daqueles segurados que j estavam filiados ao sistema, antes da
emenda.

C E D E R J 171

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

Para os segurados
filiados anteriormente
EC 20/98 continuaram existindo a
aposentadoria proporcional e a integral.
Para os filiados a partir de 16.12.1998, somente
existe a aposentadoria por tempo integral, razo
pela qual devemos analisar os requisitos para ambas as
modalidades de aposentadoria por tempo de contribuio:
Proporcional
Para esse benefcio, o segurado, obrigatrio ou facultativo, dever
comprovar, concomitantemente:
a) tempo bsico de contribuio:
- 30 anos de tempo de contribuio para os homens
- 20 anos de tempo de contribuio para as mulheres
b) critrio etrio mnimo:
- 53 anos de idade para homens
- 48 anos de idade para mulheres
c) perodo de contribuio adicional:
A EC 20/98 determina como se calcula o perodo de contribuio adicional,
a saber: verifica-se, na data da promulgao da EC 20/98, o tempo que
faltava para a aposentadoria. Sobre esse tempo faltante aplica-se a
alquota de 20%.
Integral
Para esse benefcio, o segurado (obrigatrio ou facultativo) ter de
comprovar o tempo de contribuio:
- 35 anos de tempo de contribuio para os homens
- 30 anos de tempo de contribuio para as mulheres
Portanto, independentemente do momento de
filiao, para obter a aposentadoria integral,
todos os segurados precisam comprovar
apenas o tempo de contribuio
exigido por lei.

Aposentadoria especial
uma espcie do gnero da aposentadoria por tempo de
contribuio. S que, nesses casos, h outros requisitos especiais que
devero ser cumpridos para sua concesso: tempo de carncia exigido por
lei, atividade que prejudique a sade ou a integridade fsica do trabalhador,
devido exposio a agentes fsicos, qumicos e biolgicos ou, ainda,
associao de agentes prejudiciais acima do nvel de tolerncia aceito.

172 C E D E R J

10

Para a concesso da aposentadoria especial, ser necessrio:

AULA

1) completar 25, 20 ou 15 anos de trabalho, conforme a


agressividade da atividade;
2) trabalho permanente, no-ocasional, nem intermitente, no
qual haja exposio do empregado trabalhador avulso ou filiado a
cooperativa de trabalho a agentes nocivos;
3) o trabalho realizado sob condies que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica.
A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes
PERFIL

P ERFIL

emitido pela empresa ou preposto, tendo

PROFISSIOGRFICO

nocivos dever ser feita por meio de um formulrio denominado


PROFISSIOGRFICO PREVIDENCIRIO,

como base um laudo tcnico de condies ambientais do trabalho, expedido


por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho.
O benefcio, cujo valor corresponde a 100% do salrio de
benefcio, extingue-se com a morte do segurado.
possvel que o segurado trabalhe um tempo com agentes nocivos
e, depois, mude para um trabalho em condies normais (ou vice-versa)

PREVIDENCIRIO

Formulrio prprio,
no qual o empregado
comprova sua
exposio a
agentes nocivos,
no intuito de obter
a aposentadoria
especial.

sem ter completado o tempo mnimo necessrio para a obteno do


benefcio. Tambm possvel que tenha exercido, sucessivamente, duas
ou mais atividades sujeitas a condies nocivas, sem ter completado o
tempo exigido para aposentadoria especial. Assim, o clculo ser feito
de acordo com as tabelas dos arts. 66 e 70 do Decreto 3.048/99.

Aposentadoria do professor
Conforme determinao do art. 201, 8 da Constituio Federal,
o professor que comprovar, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na Educao Infantil e no Ensino Fundamental
ter reduzido o seu tempo de contribuio para:
30 anos de atividade, se for homem;
25 anos de atividade, se for mulher.
O tempo de contagem ser relativo ao efetivo exerccio das funes
do magistrio.
Se o professor deixar a atividade antes de completar o tempo
necessrio para a aposentadoria, a regra da contagem ser a geral e no
mais a especial para atividade de professor, em que h uma reduo de
5 anos.

C E D E R J 173

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

Com a Emenda Constitucional n 41/2003, ficou estabelecido


que, para aposentadoria do professor em exerccio de atividade
pblica da Educao Infantil e do Ensino Fundamental e Mdio, sero
necessrios:
para o homem: 55 anos de idade, 10 anos de efetivo exerccio
no servio pblico, 5 anos no cargo em que pretende se aposentar e 30
anos de contribuio;
para a mulher: 50 anos de idade, 10 anos de efetivo exerccio
no servio pblico, 5 anos no cargo em que pretende se aposentar e 25
anos de contribuio (art. 40, 5 da CF).

Atividade 2
Hoje, vemos muitas pessoas aposentadas que continuam no mercado de trabalho
para complementar sua aposentadoria. Outros trabalham porque afirmam que no
querem envelhecer e querem se sentir mais teis. No Brasil, a expectativa de vida
vem aumentando a cada dia e verificamos que as pessoas tm envelhecido mais
saudveis. Reflita sobre a questo proposta e redija quais atividades nossos idosos
podem desenvolver, numa era em que a tecnologia essencial para nossas vidas.
A populao economicamente ativa (PEA) do Brasil est envelhecendo e, at
2030, a gerao de novos postos de trabalho incluir brasileiros maiores de
45 anos. Isso se deve, entre outros fatores, queda da taxa de mortalidade e
do nmero de nascimentos no pas, segundo revela o estudo Brasil: o estado
de uma nao, do IPEA. Este Brasil do futuro em que os empregos sero
majoritariamente urbanos e as mulheres dividiro com os homens as vagas
disponveis traz desafios para o Estado e para as empresas.
Ser necessrio aprimorar o sistema de sade para a populao mais velha,
que ser mais expressiva daqui a alguns anos. Alm disso, certos trabalhos,
que exigem fora fsica, tero que ser automatizados disse Paulo Tafner,
organizador do estudo.
Segundo ele, os sistemas pblico ou privado de sade tero de ser ajustados.
A partir de 60 anos de idade, destacou Tafner, a demanda por esse servio pode
aumentar at dez vezes mais. Ele disse que a reduo da presena de jovens
na PEA ser sentida de forma mais acentuada a partir de 2010 (OLIVEIRA
e ALMEIDA, 2006, p. 33).

174 C E D E R J

10
AULA

OUTROS BENEFCIOS
Auxlio-doena
O benefcio do auxlio-doena encontra previso nos artigos
59 a 64 da Lei 8.213/91 e consiste numa renda mensal concedida ao
segurado que, por molstia, estiver temporariamente incapacitado para
o trabalho.
Quando houver incapacidade para o trabalho ou para sua atividade
habitual por mais de 15 dias, assegurado o direito ao auxlio-doena,
desde que cumpridos os requisitos legais. diferente da aposentadoria
por invalidez, pois, nesse caso, a incapacidade protegida temporria.
Durante os primeiros 15 dias consecutivos de afastamento da
atividade por motivo de doena, compete empresa pagar ao segurado
empregado o seu salrio. Os primeiros 15 dias correspondem ao
perodo de espera e, durante este perodo, o contrato de trabalho fica
interrompido. Contudo, aps 15 dias estando em gozo do benefcio, o
contrato de trabalho fica suspenso.
Se o segurado empregado, por motivo de doena, afastar-se do
trabalho durante 15 dias, retornando atividade no dcimo sexto dia
e voltando a se afastar dentro de sessenta dias do retorno, far jus ao
auxlio-doena, a partir da data do novo afastamento, sendo a empresa
dispensada pelo pagamento dos 15 primeiros dias.
Seus requisitos legais so:
qualidade de segurado;
perodo de carncia de 12 meses (ressalvadas as excees legais);
perodo de espera de 15 dias para os empregados;
exame clnico da incapacidade, renovvel periodicamente a
critrio da percia mdica da Previdncia Social.
Em caso de acidente de trabalho, devido o auxlio-doena ao
segurado especial, ou empregado (exceto o domstico), ao trabalhador
avulso e ao mdico residente. Em se tratando de acidente de qualquer
natureza e em caso de doena genrica, devido o auxlio-doena ao
segurado obrigatrio e facultativo.

C E D E R J 175

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

O segurado em gozo de auxlio-doena est obrigado, independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a
submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo
de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento
dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue,
que so facultativos.
A extino desse benefcio depende de anlise mdico-pericial.
O benefcio cessar:
com o restabelecimento do segurado e a recuperao da
capacidade laboral;
com a converso em aposentadoria por invalidez ou auxlioacidente de qualquer natureza; nesse caso, dever ocorrer seqela
que implique a reduo da capacidade para o trabalho que exercia
habitualmente;
com a habilitao do segurado para o exerccio de outra atividade
que lhe garanta a subsistncia, aps o processo de reabilitao.

Salrio-famlia
O direito previdencirio contempla prestaes que tutelam a
necessidade decorrente dos encargos familiares, como o salrio-famlia
e o salrio-maternidade, ambos com previso constitucional.
No artigo 201, inciso IV, a Constituio Federal prev o
salrio-famlia aos dependentes de baixa renda. Trata-se de benefcio
previdencirio familiar, de natureza assistencial, que protege os encargos
de famlia, levando em conta as necessidades de cada trabalhador em
proporo ao nmero de filhos.
Os beneficirios que tm direito ao salrio-famlia so os
segurados-empregados (exceto os domsticos) e os trabalhadores avulsos
de baixa renda. Esse benefcio independe de carncia, por fora do art.
26, inciso I da Lei n 8.213/91.
O salrio-famlia devido a partir da data da apresentao da
certido de nascimento ou da sentena de adoo ou da documentao
relativa ao menor equiparado a filho. O requisito legal para a concesso
do benefcio ter filho(s) menor(es) de 14 anos ou invlido ou, ainda,
equiparado(s) a filho.

176 C E D E R J

10

Veja os documentos que so necessrios para a concesso desse

AULA

benefcio:
certido de nascimento do filho ou sentena de adoo;
caderneta de vacinao ou equivalente para menores de 7 anos;
comprovao de invalidez para filhos maiores de 14 anos;
comprovante de freqncia escolar, quando o dependente for
maior de 7 anos.
Quando no se apresenta o atestado de vacinao e o atestado
de freqncia escolar, o benefcio pode ser suspenso. Porm, havendo
comprovao da freqncia ou da vacinao, ainda que fora do prazo,
o pagamento ser retomado, pagando-se as cotas do perodo de
suspenso.
O afastamento do trabalhador por motivo de auxlio-doena ou
aposentadoria por invalidez no anula o direito ao salrio-famlia, que
ser pago no primeiro ms pela empresa e, nos meses seguintes, pelo
INSS.
A concesso do benefcio ocorre por cotas, tendo o segurado
direito a tantos nmeros de cotas quanto for o nmero de filhos com
idade at 14 anos ou invlidos. E devido ao pai e me, se ambos forem
segurados-empregados ou trabalhadores avulsos de baixa renda.
O benefcio se extingue com o trmino da relao de emprego ou
contrato com o sindicato; morte do segurado e/ou filho ou equiparado,
a contar do ms seguinte ao bito; atingimento da idade legal mxima
de 14 anos e cessao da invalidez do filho ou equiparado.
Paga-se o benefcio de acordo com o nmero de filhos do segurado
de baixa renda. considerado segurado de baixa renda aquele que tenha
o salrio de contribuio de at R$ 586,19 (quinhentos e oitenta e seis
reais e dezenove centavos).

Salrio-maternidade
A proteo maternidade encontra-se prevista na Carta Magna.
Do ponto de vista previdencirio, benefcio devido segurada que der
luz ou que adotar uma criana.
Esse benefcio previdencirio concedido visando proteo
da mulher, bem como proteo do filho. Como no se trata de um
salrio, dada sua natureza de prestao previdenciria, melhor seria que
se chamasse auxlio-maternidade ou subsdio-maternidade.

C E D E R J 177

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

um benefcio devido a todas as seguradas


obrigatrias e facultativas.
A lei faculta a concesso do salrio-maternidade,
com incio no perodo de 28 dias antes do parto, observadas
as situaes e condies de proteo maternidade,
previstas na legislao. O salrio-maternidade biolgico
tem durao de 120 dias, podendo ser aumentado por mais
duas semanas. O documento de prova ser a certido de
nascimento quando o requerimento ocorrer aps o parto.
No caso de adoo, o perodo de gozo ser de 120
dias para crianas adotadas com at um ano de idade; 60
dias, para crianas maiores de 1 ano e at quatro anos de
O parto e a adoo ou guarda judicial para fins de adoo so geradores do salrio-maternidade.

idade; 30 dias, para crianas maiores de quatro anos at


8 anos de idade.
A extino do benefcio ocorre com o fim do
perodo do salrio-maternidade, com a morte da segurada

ou o retorno s atividades.
O valor do benefcio variar de acordo com o vnculo previdencirio
que a segurada ostenta.

Auxlio-recluso
o benefcio previdencirio devido aos dependentes do segurado
de baixa renda que esteja recolhido priso. A sistemtica inserida pela
EC 20/98 baseia-se no princpio da distributividade na prestao dos
benefcios. Esse benefcio busca proteger a famlia do preso em razo da
impossibilidade daquele que est encarcerado de auferir renda.
Os beneficirios so os dependentes do segurado de baixa renda
que esteja preso. Sua concesso independe de carncia. Os requisitos legais
para obteno desse benefcio so: priso do segurado de baixa renda e
inexistncia de remunerao paga pela empresa, percepo de aposentadoria
ou auxlio-doena, ou seja, comprovao do estado de necessidade social
por parte dos dependentes do segurado privado de sua liberdade.
No cabe auxlio-recluso ao dependente do segurado em livramento
condicional, ou em cumprimento de pena em regime aberto.
O benefcio suspenso quando h fuga do segurado, quando h
recebimento de auxlio-doena, no perodo de privao de liberdade; ou
quando ele no apresenta trimestralmente, atestado de priso firmado

178 C E D E R J

10

pela autoridade competente e, livramento condicional ou cumprimento

AULA

de pena em regime aberto.


A extino do auxlio-recluso ocorre nas seguintes situaes:
a extino da ltima cota individual;
a concesso da aposentadoria no perodo de privao de liberdade;
o bito do segurado;
a soltura do preso segurado.
O valor do benefcio corresponder a 100% do salrio de
benefcio que o segurado recebia ou daquele que teria direito, se estivesse
aposentado por invalidez, na data da priso.

Auxlio-acidente
um benefcio previdencirio com carter indenizatrio devido ao
segurado empregado exceto o domstico , ao trabalhador avulso e ao
segurado especial, quando, aps a consolidao das leses decorrentes
de qualquer natureza, resultar seqela definitiva que implique:
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente
exerciam;
atividades que exijam maior esforo para o desempenho da
mesma atividade que exerciam poca do acidente;
impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam
poca do acidente, porm que permita o desempenho de outra atividade,
aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela
percia mdica do INSS.
O auxlio-acidente um benefcio previdencirio que visa a
indenizar o esforo despendido a maior para a continuao da atividade
laboral. um benefcio de prestao continuada, tendo natureza de
indenizao previdenciria. Dispensa carncia, por fora do art. 26, I,
da Lei 8.213/91.
O benefcio ser concedido no dia seguinte ao da cessao
do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou
rendimento auferido ao acidentado, extinguindo-se com aposentadoria
ou morte do segurado.
O valor do benefcio corresponder a cinqenta por cento do
salrio de benefcio que deu origem ao auxlio-doena do segurado,
corrigido at o ms anterior ao do incio de qualquer aposentadoria ou
at a data do bito segurado.

C E D E R J 179

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

O recebimento de salrio ou
concesso de outro benefcio, exceto
aposentadoria, no prejudicar a continuidade
do recebimento do auxlio-acidente.
O empregado, ao ser dispensado do auxlio, no retorno
ao trabalho, far jus estabilidade de 12 meses,
ou seja, no poder ser demitido antes do
trmino da estabilidade.

Atividade 3
Clara sofreu um acidente durante a prestao de seu servio e foi afastada com auxlioacidente por 7 meses. Aps esse perodo, o auxlio de Clara foi suspenso, uma vez
que j se encontra habilitada para o retorno de suas atividades laborais.
Voc, chefe dos Recursos Humanos, foi convocado pelo presidente da empresa para
analisar a situao de Clara, uma vez que ele afirma que colocou outra pessoa em seu
lugar e no precisa mais de seus prstimos. Analise a situao de Clara.
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Comentrio
O presidente da empresa vai ter de aceitar o retorno de Clara, uma vez que esta,
sendo afastada por questo acidentria, detm estabilidade de 12 meses de
trabalho. Mesmo havendo outra pessoa em seu lugar, Clara deve ser reabilitada no
servio na funo anterior ou ficar disposio da empresa, isto , ficar em casa
espera de uma vaga para trabalhar, mas recebendo normalmente seu salrio.
Se o presidente insistir em dispensar Clara, ter o dever de indeniz-la por todo
o perodo de estabilidade, isto , indeniz-la em 12 meses de trabalho. No
podemos nos esquecer de que, se o presidente da empresa dispensar Clara, nos
deparamos com uma questo de resciso do contrato de trabalho, e Clara far jus
s verbas rescisrias, conforme estudado em aulas anteriores. Alm disso, o tempo
de estabilidade, ainda que indenizado, contabilizado como servio prestado.
O que isso significa? Que Clara, alm de receber as verbas rescisrias devidas,
dever contar com outras regalias, pois essas verbas devem incorporar os 12
meses de estabilidade para contagem de tempo, como o recolhimento de FGTS
e INSS desse perodo, alm de outras verbas, como a indenizao das frias
da estabilidade, por exemplo, pois, como voc deve se lembrar, 12 meses
correspondem ao perodo aquisitivo, tambm estudado anteriormente.

180 C E D E R J

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AULA

Penso por morte


um benefcio constitucionalmente previsto e de prestao
continuada devido aos dependentes dos segurados da Previdncia Social.
A penso por morte busca evitar que os dependentes do segurado fiquem
ao desamparo, quando verificado o seu bito. Essa penso est limitada
aos dependentes de segurado de baixa renda.
A lei dispensa carncia para a concesso desse benefcio.
O requisito legal para concesso desse benefcio a morte do
segurado, que acarreta uma necessidade social aos seus dependentes.
A penso por morte pode ser: definitiva, decorrente de morte real;
provisria, decorrente de morte presumida.

No caso de morte
presumida, a concesso
de penso por morte provisria se
iniciar da data da deciso judicial que
declarar o segurado ausente, promovida aps
seis meses de ausncia do segurado ou da ocorrncia
do acidente, desastre ou catstrofe que provocou o
desaparecimento do segurado.
Verificado o reaparecimento do segurado, o pagamento da
penso cessar imediatamente, desobrigando os dependentes
da reposio dos valores recebidos, salvo se houver m-f.
O benefcio se extinguir:
com a morte do pensionista;
para o filho, pela emancipao ou ao completar 21 anos de
idade, salvo se for invlido;
para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez.
O valor mensal da penso por morte consistir em
100% (cem por cento) do valor da aposentadoria
que o segurado recebia ou daquela a que
teria direito se tivesse se aposentado
por invalidez na data de seu
falecimento.

C E D E R J 181

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

Abono anual
o benefcio previdencirio de natureza acessria/complementar
das prestaes continuadas. So seus beneficirios os segurados e
dependentes da Previdncia Social que, durante o ano, receberam
prestaes continuadas.
Como um benefcio acessrio, dispensa carncia, que dever ser
reservada em relao prestao principal. O requisito legal para a sua
concesso a concesso da prestao principal.

devido abono
anual em relao aos
seguintes benefcios:
auxlio-doena;
auxlio-acidente;
aposentadoria;
salrio-maternidade;
penso por morte;
auxlio-recluso.

O abono anual uma espcie de dcimo terceiro, por isso


calculado da mesma forma que a gratificao de Natal dos trabalhadores,
tendo por base o valor da renda mensal do benefcio do ms de dezembro
de cada ano.

Servios previdencirios
Servios so prestaes de assistncia e amparo dispensadas pela
Previdncia Social aos beneficirios em geral.
Os servios previdencirios devidos aos segurados e dependentes
so o servio social e reabilitao profissional.
So dois os servios previdencirios:
Servio social: a prestao previdenciria na modalidade servio.
Constitui atividade auxiliar do seguro social e visa a prestar ao beneficirio
orientao e apoio no que concerne soluo dos problemas pessoais e
familiares e melhoria da sua inter-relao com a Previdncia Social, para a
soluo de questes referentes a benefcios, bem como, quando necessrio,
obteno de outros recursos sociais da comunidade.

182 C E D E R J

10

O profissional habilitado para promover a execuo desses

AULA

servios o assistente social. As aes profissionais se resumem a:


a) socializao das informaes previdencirias;
b) aes de fortalecimento do coletivo;
c) assessoria.
Reabilitao profissional: a prestao previdenciria na modalidade servio. Visa a proporcionar meios para o reingresso no mercado
de trabalho do segurado, no contexto em que vive. Tem como pblicoalvo os beneficirios incapacitados parcial ou totalmente para o trabalho,
bem como os portadores de deficincia.
A reabilitao profissional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos
de auxlio para locomoo, quando a perda ou reduo da capacidade
funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios
habilitao e reabilitao social e profissional;
b) a reparao ou substituio dos aparelhos mencionados acima,
desgastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do
beneficirio;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.

Seguro-desemprego
A falta de emprego e a no-ocupao profissional do trabalhador
de imediato no mercado de trabalho decorrem de uma dispensa sem justa
causa. No tendo o trabalhador outra fonte de subsistncia, isto permite
que o segurado desempregado tenha direito a um seguro especfico.
O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do
trabalhador, podendo ser requerido a partir do stimo dia subseqente
resciso do contrato de trabalho.
O seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por um perodo mximo de 5 meses, de forma contnua ou
alternada, a cada perodo aquisitivo de 16 meses, contados da data da
dispensa que deu origem primeira habilitao.
Os requisitos legais para sua concesso esto no art. 3 da Lei
7.998/90.
So relacionadas as parcelas do seguro-desemprego, de acordo
com o tempo trabalhado. Veja o exemplo: o beneficirio que trabalhou
de 6 a 11 meses ter direito a 3 parcelas do seguro; j o que trabalhou de
12 a 23 meses ter direito a 5 parcelas do seguro, e assim por diante.

C E D E R J 183

Legislao Social | Previdncia Social II prestaes previdencirias

Para apurao do valor do seguro-desemprego, ser considerada


a mdia aritmtica dos salrios dos ltimos 3 meses de trabalho, mesmo
que o trabalhador no tenha trabalhado integralmente em qualquer dos
ltimos meses.

Atividade Final
Analise a notcia a seguir e redija um pequeno texto, contendo uma reflexo sobre
o modo de resolver os problemas da Previdncia Social e garantir aposentadoria a
todos os cidados:
Apesar de vetar uma reforma da Previdncia ampla, o presidente Lula
concordou com o envio ao Congresso de um projeto de lei instituindo o
Regime de Previdncia Complementar do funcionalismo pblico federal, que
constar no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Na prtica, ser
a regulamentao da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 41, de 2003,
que previa a possibilidade da criao desse regime. O governo, segundo um
integrante do Palcio do Planalto, quer mandar o projeto em fevereiro, como
uma das medidas de melhoria de gesto e de conteno de despesas.
O projeto de lei vai instituir o novo regime e assegurar a complementao de
aposentadorias acima de R$ 2,8 mil para aqueles que ingressarem no servio
pblico a partir da adoo legal do modelo. Vai autorizar ainda a Unio a
criar uma entidade gerenciadora (uma fundao), provavelmente ligada ao
Ministrio do Planejamento, e instituir o Plano de Benefcios (JUNGBLUT,
2007, p. 30).

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184 C E D E R J

10
AULA

RESUMO
As prestaes previdencirias se dividem em benefcios e servios.
Os benefcios so valores pagos em dinheiro aos segurados e a seus
dependentes. Os servios so as prestaes de assistncia e amparo dispensadas
pela Previdncia Social aos beneficirios em geral. So eles: auxlio-doena;
salrio-famlia; salrio-maternidade; auxlio-recluso; auxlio-acidente; abono
anual e seguro-desemprego.
H diversos tipos de aposentadoria: por invalidez; por idade; compulsria;
por tempo de contribuio; especial e do professor.

C E D E R J 185

objetivos

11

AULA

Direitos sociais da mulher

Meta da aula

Apresentar, sucintamente, os direitos da mulher, sua


evoluo, seus respectivos fundamentos
e conseqncias.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:


1

identificar os principais direitos da mulher;


relacionar as diferenas no tratamento
dos direitos trabalhistas da mulher;
demonstrar a evoluo do tratamento
da mulher;
exemplificar os fundamentos da discriminao
feminina.

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

INTRODUO

Na casa de dois cmodos, mobiliados com mveis emprestados,


na Rua Maria Clia, em Nova Iguau, Cristina Ribeiro, 36 anos,
convalesce dos hematomas sofridos durante o seqestro do nibus
da linha 499 (Cabuu-Central do Brasil). Na ltima sexta-feira, a
auxiliar de enfermagem e outros passageiros foram mantidos refns
por mais de 10 horas por Andr Luiz Ribeiro da Silva, 35 anos, exmarido de Cristina.
__ No sei se o perdo_ diz Cristina. __ Quem tem que perdoar
Deus. Estou muito magoada e bastante machucada.
Separada h 7 meses, Cristina conta ter ido mais de 15 vezes a
delegacias para dar queixa contra o ex-marido, mas que apenas
trs foram registradas.
__Diziam que eu tinha que aguardar ser chamada para prestar
depoimento__ lamenta Cristina. __ Na primeira audincia,
esqueceram de mandar a intimao para ele. Aos prantos, perguntei
o que os policiais podiam fazer para me proteger. Uma mulher
disse: No podemos fazer nada. Se quiser, contrate um segurana
particular (NUNES, Bianca: 2006, p. A150).

ORDENAES FILIPINAS
Essa compilao jurdica resultou da reforma do cdigo
manuelino, como consequncia do domnio castelhano,
tendo sido, mais tarde, confirmada por D. Joo IV. Mais
uma vez se fez sentir a necessidade de novas ordenaes
que representassem a expresso coordenada do direito
vigente. A obra ficou pronta ainda no tempo de Filipe
I, que a sancionou em 1595, mas s foi definitivamente
mandada observar, aps a sua impresso, em 1603,
quando j reinava Filipe II. Filipe I, poltico hbil, quis
mostrar aos portugueses o respeito que tinha pelas
leis tradicionais do pas, promovendo a reforma das
ordenaes dentro de um esprito tradicional. Essas
Ordenaes apresentam a mesma estrutura e arrumao de
matrias que j se verificara nas Ordenaes Manuelinas,
conservando-se, tambm, o critrio nestas estabelecido a
respeito do preenchimento de lacunas. Tem ausncia de
originalidade; pouca clareza e freqentes contradies,
que resultam, muitas vezes, do excessivo apego ao
texto manuelino: a falta de cuidado em suprimir alguns
preceitos revogados ou cados em desuso. As Ordenaes
Filipinas, embora muito alteradas, constituram a base
do direito portugus at a promulgao dos sucessivos
cdigos do sculo XIX, sendo que algumas disposies
vigeram no Brasil at o advento do Cdigo Civil de
1916 (texto retirado do site: http://pt.wikipedia.org/
wiki/Ordena%C3%A7%C3%B5es_Filipinas. Acesso
em: 23/02/2007).

188 C E D E R J

A mulher, at h pouco tempo, era vista como um ser


dependente do homem, um ser inferior, sem direito ao
voto ou a qualquer autonomia.
No Brasil, a emancipao das mulheres foi lenta. Nos
primrdios de nossa colonizao, a legislao vigente era
a portuguesa. Nessa legislao, mais especificamente nas
ORDENAES FILIPINAS, a lei s protegia ou tratava da mulher
nos casos de estupro nos quais para que a mulher
pudesse defender sua integridade e fazer sua queixa, ela
teria que dar um espetculo, apresentando-se diante da
lei no auge de sua degradao , e de adultrio, no qual
o marido tinha o direito de matar a mulher adltera.
Nas Ordenaes Filipinas imperava o esprito patriarcal,
condenando a mulher a ser me e dona de casa, mas
sem nenhum direito sobre os filhos ou sobre ela, seu
destino era o silncio.

de capacidade nos determinantes jurdicos concernentes a exerccios como


postulao em juzo, funes pblicas, direito ao voto, direito e liberdade ao
trabalho e outras.

Para ter acesso defesa de Clovis Bevilcqua


para criao do Cdigo Civil, com direito rplica
do ento senador Rui Barbosa, acesse: http://
www.casadobruxo.com.br/poesia/c/clovis02.htm.

Como em outras
sociedades e em outros
tempos, a situao da mulher
brasileira at o incio do sculo XX foi
equivalente do escravo e da criana. Sobre
elas recaa todo o peso do discurso da Igreja, da
moral, do domnio patriarcal.
Com as inovaes da Revoluo Industrial e com a
utilizao da mo-de-obra das mulheres nas fbricas,
as mulheres tiveram uma falsa idia de liberdade,
porm continuaram presas e submissas s novas
regras. Somente na CONSTITUIO FEDERAL DE
1934, a mulher brasileira passou a
ter direito ao voto.

Primeiro Cdigo
Civil Brasileiro.
Criado em 1916,
porm, trazia
normas sobre a
personalidade,
patrimnio, famlia,
trazendo, em seu
bojo, mais direitos
e protees para a
mulher.
O sobrenome
Bevilcqua significa
aquele que bebe
gua. Nasceu no
territrio rido e seco
do serto do Cear,
em 4 de outubro
de 1859. Clvis
Bevilcqua se tornou
um dos maiores
juristas brasileiros de
todos os tempos.

CONSTITUIO
FEDERAL DE
1934
Alguns avanos
legislativos
se seguiram
Constituio de
1934, comeando
pelo Estatuto da
Mulher Casada (Lei
n 4.121 /62) e a
Lei do Divrcio,
Lei n 6.515/77.
Essas leis quebraram
preconceitos e tabus,
pois trataram da
capacidade civil da
mulher e de questes
relacionadas ao
regime de bens
no casamento, da
equiparao dos
filhos, ao de
alimentos e guarda
dos filhos.

C E D E R J 189

11

CDIGO CIVIL
DE CLVIS
BEVILCQUA

AULA

At 1917, com o CDIGO CIVIL DE CLVIS BEVILCQUA, a mulher sofreu restries

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

Com a Constituio de 1988, a mulher foi considerada igual ao homem, com


os mesmos direitos e obrigaes. Apesar do avano legislativo, a mulher ainda
continua sofrendo preconceito e discriminao no trabalho e socialmente.

O TRABALHO DA MULHER
O trabalho feminino passou a ter maior importncia no
sculo XIX, com a Revoluo Industrial, na Europa. Esse processo
de industrializao caracterizou-se pela explorao do trabalho das
chamadas meias-foras, como eram denominadas a mo-de-obra
feminina e infantil.
O trabalho da mulher foi uma das primeiras matrias a serem
reguladas pelos organismos internacionais que tiveram a inteno de
uniformizar custos operacionais, visando a evitar uma concorrncia

injusta no mercado internacional.

A legislao
internacional, principalmente
da OIT, assumiu dois perfis. O primeiro,
de carter tutelar, que tem como finalidade
disciplinar e proteger o trabalho da mulher no ciclo
gravdico-puerperal e, ainda, impondo restries ao
trabalho da mulher, proibindo-lhe atividades insalubres,
perigosas e penosas, e o trabalho noturno nas
indstrias. O segundo perfil caracterizava-se pela
necessidade de garantir mulher igualdade
de remunerao, de oportunidade
e de tratamento.

No Brasil, o Decreto n 21.417-A, promulgado em 1932, foi


a primeira legislao a se preocupar, realmente, em regulamentar o
trabalho da mulher nos estabelecimentos industriais e comerciais, lhes
assegurando um descanso obrigatrio de quatro semanas antes e quatro
semanas depois do parto, sendo que o retorno ao trabalho era garantido
aps o parto.
Esse decreto teve muita influncia no texto do Captulo III, da
CLT, que hoje vigora em todo o pas. Porm, atualmente, poucos so
os dispositivos legais que distinguem o homem da mulher, mudana
decorrente do tratamento igualitrio dado pela Carta Magna de 1988.

190 C E D E R J

11

O Cdigo Civil de 1916 considerava a mulher incapaz, por isso o

AULA

Art. 446 da CLT presumia autorizao do marido para a mulher poder


trabalhar. O marido tinha o direito de pleitear a resciso do contrato
de trabalho de sua esposa, se o emprego viesse a acarretar prejuzo
famlia ou provocasse perigo manifesto. A Lei n 7.855/89 revogou o Art.
446 da CLT, conseqentemente, a mulher casada no necessitou mais
de autorizao para trabalhar, e, posteriormente, foram eliminadas as
proibies ao labor da mulher no horrio noturno. Somando-se a isso,
com o Estatuto da Mulher Casada, a mulher passou a ser considerada
plenamente capaz.
O Art. 5, inciso I, da Constituio Federal, acaba com a distino
entre homens e mulheres, in verbis:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos trabalhadores e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes: I Homens
e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio.

Com essa alterao, a Consolidao das Leis do Trabalho


modificou-se e o seu captulo especfico s Normas de Proteo do
Trabalho da Mulher manteve dispositivos que a protegem, para evitar
qualquer forma de discriminao.
Manteve-se a proibio de empregar a mulher em servio que
demande fora muscular superior a 20 quilos para trabalho contnuo
ou 25 quilos para trabalho ocasional (Art. 390 CLT) e a exigncia de
que sejam os locais de trabalho providos de medidas concernentes
higienizao, obrigando o empregador a instalar bebedouros, lavatrios,
aparelhos sanitrios e um vestirio, com armrios individuais, devendo
ainda haver cadeiras e bancos que permitam o trabalho sem esgotamento
fsico (Art. 389 CLT).
H, ainda, a obrigatoriedade de os estabelecimentos em que
trabalhem ao menos 30 mulheres com mais de 16 anos serem providos
de creches para crianas em perodo de amamentao. Para tornar essa
exigncia vivel, o governo baixou uma portaria criando um sistema
de reembolso dos gastos do empregador com a creche (Art. 338, 1
da CLT).

C E D E R J 191

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

Portanto, a legislao especfica voltada ao trabalho da mulher diz


respeito, principalmente, aos seguintes aspectos: proteo maternidade,
proteo contra prticas discriminatrias.

Atividade 1
Leia o texto abaixo e comente brevemente, tendo em vista a discriminao das
mulheres marginalizadas no Brasil e a sua capacidade de superao dessa condio
imposta pela sociedade e pelo mercado de trabalho.
difcil achar um sapato sem salto no salo da Cosmtica, Beleza e
Cidadania. Na sede da ONG, o movimento intenso. So 30 professoras,
andando de um lado para outro com roupas coloridas, tranas no cabelo e
unhas impecveis. O ritmo s diminui quando entra a rainha da casa, Lara
Lee. Uma mulata de 1,67 metro, 69 quilos, 105 centmetros de quadril,
65 centmetros de cintura, fala cantada, andar requebrando e pulso solto.
A voz rouca e o perfume francs chegam sempre um pouco antes.
Sambando em palcos como o do Sargentelli e do Chacrinha, Lara Lee
descobriu que a beleza pode ser um instrumento de transformao. E, depois
de conquistar a sua, resolveu espalhar a notcia. H trs anos, os cursos de
cabeleireiro, manicure e maquiagem organizados por Lara Lee transformam
mulheres de regies pobres de So Paulo. A chance de profissionalizar-se
e de conseguir um emprego j atraiu 3.700 moas para dentro das escolas
de samba as salas de aula preferidas da mulata. Em geral, quem procura
o cursos so negras, desempregadas e com a auto-estima arrastando no
cho. E aqui entra a revoluo de Lara Lee. Ensinar a trabalhar s desculpa.
Ela quer sacudir, fortalecer, embelezar. Atear confiana em quantas mulheres

puder (ARANHA, Ana: 2006, p. 96).


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Resposta
Entre as mulheres marginalizadas de nossa sociedade h mulheres fortes, com
raa, que muitas vezes so discriminadas apenas por serem mulheres. Como
voc percebeu ao ler esse texto, poderamos modificar esta situao, atravs
de um trabalho de aprimoramento da mo-de-obra, sempre buscando
aproveitar o trabalho de muitas mulheres que hoje se encontram
desempregadas.

192 C E D E R J

11
AULA

PROTEO MATERNIDADE
A legislao sobre a proteo maternidade, no Brasil, sofreu
influncia significativa das Convenes n 3 e n 103 da OIT.
A proteo maternidade tem fundamento constitucional, pois
o Art. 7, inciso XVIII, da Constituio Federal assegura licena
gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento
e vinte dias.
O Art.392 da CLT segue a mesma orientao, e fixa o prazo de
licena gestacional conferido pela Carta Magna, alm de detalhar outros
aspectos, dispondo:
Art. 392: A empregada gestante tem o direito licena-maternidade
de 120 (cento e vinte) dias, sem prejuzo do emprego e do
salrio.
1 A empregada deve, mediante atestado mdico, notificar o seu
empregador da data do incio do afastamento do emprego, que
poder ocorrer entre o 28 (vigsimo-oitavo) dia antes do parto e
a ocorrncia deste.
2 Os perodos de repouso, antes e depois do parto, podero
ser aumentados de 2 (duas) semanas cada um, mediante atestado
mdico.
3 Em caso de parto antecipado, a mulher ter direito aos 120
(cento e vinte) dias previstos neste artigo.

Em caso de aborto no criminoso, a licena ser de duas semanas.


Outro avano foi a Lei n 10.421/2002, que, alm de estabelecer
normas em consonncia com a Constituio, conferiu tambm me
adotante o direito licena-maternidade, ou seja, empregada que
adotar uma criana ou obtiver guarda judicial para fins de adoo ser
concedida licena-maternidade, que ter sua durao variando conforme
a idade da criana adotada.
Se a criana adotiva tiver at um ano de idade, o perodo de
licena ser de 120 dias. A partir de um ano at quatro anos de idade,
o perodo passa a ser de 60 dias; de quatro anos a oito anos de idade, o
perodo ser de 30 dias.
Quanto ao salrio-maternidade, a Previdncia Social responsvel
pelo pagamento do valor correspondente remunerao integral da
empregada.
As medidas de tutela maternidade, previstas nos Arts. 391 a
401 da CLT, estendem-se s empregadas, inclusive em domicilio, s
domsticas e s rurais.
C E D E R J 193

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

As normas de
proteo maternidade
so imperativas, no-suscetveis
de disponibilidade, logo, nem mesmo
com assentimento da empregada
gestante, exige-lhe trabalho durante
a licena, sob pena de pagamento
de salrio e de multa
administrativa.

Por influncia das normas internacionais, a CLT estabelece, ainda,


dois intervalos para amamentao de 30 minutos cada um, durante a
jornada de trabalho, at a criana completar seis meses de idade.
RESILIR

Acabar, extinguir.

mulher grvida facultado

RESILIR

o contrato de trabalho,

mediante exibio de atestado mdico, quando o servio executado possa


lhe acarretar prejuzo ou afetar a sade do feto. Neste caso, a empregada
isenta do pagamento de aviso prvio ou indenizao.
garantido empregada grvida, sem prejuzo dos salrios e
dos demais direitos, a transferncia temporria de funo, quando
as condies de sade o exigirem, assegurando-se o retorno funo
anteriormente ocupada, logo aps o seu retorno ao trabalho.
Tambm fica a empregada gestante dispensada no horrio de
trabalho pelo tempo necessrio realizao de, no mnimo, seis consultas
mdicas e demais exames complementares, sem prejuzo do salrio e
demais direitos.
No caso de empregos concomitantes, a empregada ter direito
licena-maternidade e tratamento econmico correspondente relativos
a cada emprego.
Com relao garantia no emprego, o Art. 10, II, alnea a do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias determina: II- fica vedada
a dispensa arbitrria ou sem justa causa: a. da empregada gestante, desde
a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto.

194 C E D E R J

AULA

11

A Constituio
expressamente utiliza o
termo confirmao; assim, o direito
estabilidade se d a partir da confirmao
da gravidez por exames mdicos, e no a partir
da concepo. Tambm no h necessidade de que a
gravidez seja informada pela empregada ao empregador,
pois a jurisprudncia dominante do TST entende
que o desconhecimento do estado gravdico pelo
empregador no afasta o direito ao pagamento
de indenizao decorrente
da estabilidade.

Com o advento da Lei n 11.324/2006, a


empregada domstica gestante passou a
ter estabilidade no emprego, portanto a
estabilidade hoje destinada s empregadas
grvidas urbanas, rurais, trabalhadoras
avulsas e domsticas. Em caso de demisso, a
empregada domstica far jus ao pagamento
do salrio at o 5 ms aps o parto, inclusive
tendo reflexos nas frias e 13 salrio.

A lei protege a empregada de uma despedida arbitrria ou sem


justa causa, mas no da demisso por justa causa.
A relao de emprego domstico guarda caractersticas peculiares,
notadamente pelo trato ntimo familiar e, muitas vezes, at de
confidncias do empregador. Nesta ordem, a aferio do grau de
confiana do empregado pode ser eminentemente subjetivo. Assim,
no so quaisquer motivos atribudos ao empregador, como quebra de
confiana, por exemplo, que podem determinar dispensa do empregado
por justa causa.
Para que a justa causa ocorra, no caso da domstica ou no,
necessrio que o empregador verifique se o ato praticado pelo empregado
se encontra elencado em uma das hipteses abaixo transcritas, que poder
ensejar uma demisso por justa causa:
a. ato de improbidade;

C E D E R J 195

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

b. incontinncia de conduta ou mau procedimento;


c. negociao habitual por conta prpria ou alheia, sem permisso
do empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para
a qual trabalha o empregado, ou for prejudicial ao servio;
d. condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso
no tenha havido suspenso da execuo da pena;
e. desdia no desempenho das respectivas funes;
f. embriaguez habitual ou em servio;
g. violao de segredo da famlia;
h. ato de indisciplina ou de insubordinao;
i. abandono de emprego;
j. ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra
qualquer pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso
de legtima defesa, prpria ou de outrem;
k. ato lesivo da honra e boa fama ou ofensas fsicas praticadas
contra o empregador ou seus familiares, salvo em caso de legtima defesa,
prpria ou de outrem;
l. prtica constante de jogos de azar.
No caso de resciso contratual, empregada gestante que foi
demitida sem justa causa, com menos de um ano de trabalho, e no
cumpriu aviso prvio, o que lhe devido:
- aviso prvio de 30 dias, conforme prescreve o Art. 7, inciso
XXI, da Constituio Federal;
- saldo de salrio, conforme prescreve o Art. 5, inciso II, do
Decreto 71.885/73;
- 13 salrio proporcional, conforme prescreve o Art. 7, inciso
VIII, da Constituio Federal;
- FGTS O empregador dever depositar na conta vinculada do
empregado 8% (oito por cento), a ser calculado sobre as verbas
rescisrias, excluindo, se houver, frias (vencidas ou proporcionais)
acrescidas de 1/3, sobre as quais no incide FGTS. Esse ttulo s
ser devido s domsticas se o empregador optou em recolher o
FGTS, conforme prescreve o Artigo 3 da Lei n 10.208, de 23
de maro de 2001, pois o FGTS facultativo.
- multa rescisria de 40% a ser calculada sobre o saldo do
FGTS, que dever ser recolhida na conta vinculada. No caso das
domsticas, s se tiverem optado pelo FGTS;

196 C E D E R J

11

- frias proporcionais, acrescidas de 1/3 (Art. 7, inciso XVII, da

AULA

Constituio Federal);
- indenizao referente ao tempo de estabilidade, se fosse
empregada domstica teria direito indenizao de quatro
meses de salrio em substituio ao salrio-maternidade a que
faria jus quando fosse gozar a licena-maternidade, e mais um
ms de salrio em face da estabilidade prevista na Lei n 11.324,
de 20/7/2006.
Deve-se registrar que, de acordo com a Smula n 244, do Tribunal
Superior do Trabalho, a empregada gestante tem direito estabilidade
provisria, na hiptese de admisso mediante contrato de experincia,
visto que a extino da relao de emprego, em face do trmino do prazo,
no constitui dispensa arbitrria ou sem justa causa.
Com relao renncia ou transao do direito estabilidade, o
TST entende que o ato nulo.
No tocante reintegrao no emprego da gestante, a jurisprudncia
do TST entende que a garantia de emprego s autoriza a reintegrao,
se esta se der durante o perodo de estabilidade da gestante. Se for
fora desse perodo, o direito restringe-se aos salrios e demais direitos
correspondentes ao perodo de estabilidade. Portanto, a reintegrao
ao emprego est garantida, desde que a empregada esteja no prazo da
estabilidade fixada pelo Art. 10, II, a, do ADCT.

Atividade 2
Voc o novo chefe do departamento de recursos humanos. Ao chegar para trabalhar,
recebeu um exame mdico de uma funcionria comprovando seu estado gravdico
e pedindo as providncias necessrias. Descreva, com suas palavras, quais so os
direitos desta funcionria e como a empresa deve proceder.
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Resposta
Voc deve listar os direitos da funcionria em relao proteo maternidade,
como, por exemplo, licena-gestante de 120 dias, alm da estabilidade de 30
dias, aps o retorno ao trabalho. A empresa deve, em posse do documento
da funcionria, informar o INSS sobre seu estado gravdico, para que ela faa
jus licena-maternidade, sob pena de ficar responsvel pela indenizao
correspondente ao perodo de afastamento.
C E D E R J 197

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

PROTEO CONTRA PRTICAS DISCRIMINATRIAS


O princpio da igualdade atinge diretamente os particulares.
A isonomia, alm de ser um princpio informador de todo o sistema jurdico,
assume, ainda, a condio de autntico direito subjetivo de todos.
A Constituio de 1988, em seu Art. 5, inciso I, preceitua que
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes e no Art. 7,
inciso XXX, probe diferena de salrio, de exerccio de funes e de
critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
O combate discriminao decorre do princpio constitucional da
isonomia. A no-discriminao expressiva manifestao do princpio
da igualdade, cujo reconhecimento, como valor constitucional, inspira
o ordenamento jurdico brasileiro em seu conjunto. Em conseqncia,
o princpio em questo funciona como diretriz geral que veda
tratamento diferenciado pessoa em virtude de fatos injustamente
desqualificantes.
A discriminao pressupe um tratamento diferenciado comparativamente desfavorvel, que poder advir de uma presumida
inferioridade. A discriminao pode se manifestar de forma direta ou
indireta. A primeira pressupe um tratamento desigual fundado em
razes proibidas, enquanto a indireta traduz um tratamento formalmente
igual, mas que produzir efeito diverso sobre determinados grupos.
As distines por motivo de sexo dizem respeito s que se
estabelecem contra a mulher, em geral. Esse tipo de discriminao possui
vinculao com conceitos relativos vida familiar e social. So fruto de
uma inferioridade presumida, advinda, muitas vezes, de mitos e crenas,
como tambm de outras consideraes arbitrrias e do fato de que sua
contratao poder elevar os custos operacionais da empresa.
A mulher sempre foi muito discriminada por ser considerada
mais frgil, por no ser to preparada, por ter que cuidar dos filhos e
assim por diante. Seu salrio normalmente inferior ao dos homens que
ocupam a mesma funo que ela. As promoes, at h pouco tempo,
mostravam-se inacessveis a ela, e, vrias vezes, surgiam regra ou normas
da empresa que a constrangiam ou feriam o seu direito privacidade.
A Lei 9.029/95 proibiu a exigncia de atestado de gravidez e
esterilizao e outras prticas discriminatrias para efeitos admissionais
ou de permanncia no trabalho. A referida lei ainda tipifica como crime
a exigncia de teste, exame, percia, laudo, atestado, declarao ou
198 C E D E R J

11

qualquer outro procedimento relativo esterilizao ou a estado de

AULA

gravidez, adoo de quaisquer medidas, de iniciativa do empregador,


que configurem:
induo ou instigao esterilizao gentica;
promoo de controle de natalidade, assim considerado o
oferecimento de servios e aconselhamentos ou planejamento familiar,
realizados atravs de instituies pblicas ou privadas, submetidas s normas
do SUS, estabelecendo a pena de deteno de um a dois anos e multa.
Pela prtica discriminatria, a empregada ter direito reintegrao
e o empregador ser condenado multa administrativa de dez vezes o
valor do maior salrio pago, elevado em 50%, em caso de reincidncia;
h ainda a proibio de obter emprstimo ou financiamento de instituies
financeiras oficiais.
So sujeitos ativos dos crimes mencionados: a pessoa fsica
empregadora, o representante legal do empregador como conceituado
na CLT, bem como os dirigentes de rgos pblicos e entidades das
administraes pblicas direta, indireta e fundacional da Unio, Estados
e Municpios.
A Lei n 9.799 acrescentou o Art. 373-A CLT, com o objetivo
de especificar e combater os atos discriminatrios e abusivos praticados
contra a mulher, in verbis
Art. 373A. Ressalvadas as disposies legais destinadas a corrigir as
distores que afetam o acesso da mulher ao mercado de trabalho
e certas especificidades estabelecidas nos acordos trabalhistas,
vedado:
I - publicar ou fazer publicar anncio de emprego no qual haja
referncia ao sexo, idade, cor ou situao familiar, salvo quando
a natureza da atividade a ser exercida, pblica e notoriamente,
assim o exigir;
II - recusar emprego, promoo ou motivar a dispensa do
trabalho em razo de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado
de gravidez, salvo quando a natureza da atividade seja notria e
publicamente incompatvel;
III - considerar o sexo, a idade, a cor ou situao familiar como
varivel determinante para fins de remunerao, formao
profissional e oportunidades de ascenso profissional;
IV - exigir atestado ou exame, de qualquer natureza, para
comprovao de esterilidade ou gravidez, na admisso ou
permanncia no emprego;

C E D E R J 199

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

V - impedir o acesso ou adotar critrios subjetivos para deferimento


de inscrio ou aprovao em concursos, em empresas privadas,
em razo de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado de
gravidez;
VI - proceder o empregador ou preposto a revistas ntimas nas
empregadas ou funcionrias.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no obsta a adoo de
medidas temporrias que visem ao estabelecimento das polticas de
igualdade entre homens e mulheres, em particular as que se destinam
a corrigir as distores que afetam a formao profissional, o acesso
ao emprego e as condies gerais de trabalho da mulher.

Para finalizar esse estudo, segue, para sua reflexo, texto demonstrando a real situao das mulheres no mercado de trabalho, hoje:
So na sua maioria mulheres, tm entre 25 e 49 anos, cursaram pelo
menos o Ensino Mdio e no so responsveis pelo domiclio. Esse
o perfil do contingente de inativos que gostaria e est disponvel
para trabalhar, mas desistiu de procurar uma vaga. Segundo
Cimar Azeredo, gerente da Pesquisa Mensal de Emprego (PME)
do IBGE, que investiga o movimento de trabalho em seis regies
metropolitanas, a oscilao nessa populao de trabalhadores mais
feminina. As mulheres so as que mais flutuam entre a inatividade
e a procura por emprego.
As mulheres tm mais dificuldades para se encaixar no mercado.
So a maioria entre os desempregados e cumprem uma jornada de
trabalho em casa. Por isso, natural que tambm sejam maioria
nessa populao de trabalhadores explica Azeredo.
O professor da Unicamp Cludio Dedecca lembra que nem sempre
a ocupao que a mulher consegue tem remunerao suficiente:
s vezes, o retorno baixo para fazer frente ao custo de gesto da
famlia e a mulher, mesmo querendo trabalhar, volta inatividade

(ALMEIDA, Cssia: 2006, p. 36).

200 C E D E R J

11
AULA

Assista ao filme Terra fria, uma produo de Nick


Wechsler, que trata da explorao de mo-de-obra
e assdio sexual que sofrem as mulheres.

Atividade Final
A Sucia conseguiu atingir o grau da perfeio na igualdade entre os
sexos no trabalho e na vida pblica. As mulheres ocupam 45% das
cadeiras do Parlamento, comandam metade dos Ministrios, um tero
dos cargos de confiana no governo lhes reservado. Em nenhum outro
lugar se faz to presente no mercado de trabalho e bem remunerada
em comparao com o homem (GAIO, Antnio: acesso em 28 de
dezembro de 2006).

Hoje, verificamos a crescente presena de mulheres no mercado de trabalho


ocupando cargos de chefia. Contudo, sabido que apesar de ocuparem tais cargos e
de exercerem as mesmas obrigaes trabalhistas, seus salrios so mais baixos do que
os dos homens que ocupam tais cargos. Diante dessa situao e com base no estudo
anterior, reflita e descreva situaes sociais em que as mulheres ainda sofram algum
tipo de preconceito.
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Resposta
Voc, certamente, refletiu e pesquisou notcias para dar sua opinio pessoal. Como
exemplo, temos a situao em que empresas exigem que as mulheres, no ato da
contratao, apresentem exame mdico que indique que no esto grvidas ou as faam
assinar termos de proibio de engravidarem enquanto trabalharem para determinada
empresa. Sabemos que essa prtica proibida em nosso mercado, contudo, no
deixamos de ler notcias que as citam. Muitas vezes, a prtica ilegal da exigncia de
exame mdico gravdico em empresas agravada com a no contratao de
empregadas mulheres.

C E D E R J 201

Legislao Social | Direitos sociais da mulher

RESUMO
Se, no passado, o trabalho da mulher e do menor possuam conotaes
semelhantes que os levaram a ser disciplinados, conjuntamente, como
regimes especiais, hoje, tal fato no se justifica, pois o regime jurdico da
mulher dever ser o mesmo que o do homem. O que isso significa? Com
a reduo da proteo especial gravidez e maternidade, arrisca-se a
restringir as possibilidades de contratao da mo-de-obra feminina, pois,
as leis de carter protetor passaram a ser restritivas.
Atualmente, no h que se falar em fragilidade ou debilidade fsica e
emocional da mulher, so aceitveis apenas fatores de ordem biolgica
que justifiquem a tutela especial.
de vital importncia saber quando termina a proteo necessria s
mulheres e quando comea a discriminao. Haja vista, que as leis ditas
benignas nem sempre, na prtica, so benficas mulher, prejudicando a
sua competitividade no dia-a-dia, podendo mesmo agravar a concentrao
de mulheres em atividades de baixa remunerao, conduzindo-as ao
subemprego.
Os problemas da mulher com o trabalho no so os nicos enfrentados na
luta contra a sua discriminao, pois, os preconceitos de uma sociedade
patriarcal, assim como seus prprios preconceitos e esteretipos, lhe foram
transmitidos ao longo de sua existncia.

202 C E D E R J

objetivos

12

AULA

Direitos sociais do menor

Meta da aula

Demonstrar, sucintamente, os fundamentos e


conseqncias dos direitos do menor.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar os principais direitos do menor;


determinar as limitaes trabalhistas
do menor;
avaliar a influncia do Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) nas relaes sociais
e de trabalho do menor;

relacionar a importncia do trabalho como


meio de aprendizado e integrao do menor
no mercado de trabalho;

listar as principais diferenas entre a criana


e o adolescente.

Legislao Social | Direitos sociais do menor

INTRODUO

Desde a Antigidade, o trabalho dos menores vem sendo utilizado ou por


necessidade de aprender uma profisso, colocando-o a servio da prpria
famlia ou de outrem, ou por dificuldade econmica das famlias, principal
fator responsvel pela explorao de que so vtimas.
A legislao tutelar do menor remonta ao sculo XIX, iniciando-se nos pases
industrializados. Surgiu, em 1802, na Inglaterra, com o Ato da Moral e da
Sade (Moral and Health Act), que pretendia proteger os trabalhadores da
indstria da l e do algodo e proibia o trabalho noturno do menor nas oficinas
dos povoados. As restries ao trabalho do menor foram aumentando, com o
passar do tempo, na Europa e no mundo.
Na Amrica Latina, o Brasil foi o primeiro pas a editar normas de proteo ao
trabalho do menor. Em 1891, apesar de nunca ter sido aplicado, foi criado o
Decreto n 1.313, a fim de regulamentar o trabalho dos menores de idade,

nas fbricas do Distrito Federal.

Vrios outros
decretos nacionais foram
editados, porm nunca chegaram a
ter um resultado efetivo. Finalmente, em
1927, o Decreto n 17.943-A aprovou o Cdigo
de Menores, proibindo o trabalho de menores de
12 anos e o trabalho noturno dos menores de 18
anos assim como o emprego de menores de 14 anos
em praa pblica.
Em 1943, um captulo inteiro da CLT destinado
proteo do menor, completando vrias leis
sobre o tema, sobretudo no que se refere ao
aprendiz. Em 1990, com a Lei n 8.069,
publicou-se o Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA).

Desde a Conferncia de Berlim, em 1890, tem-se a conscincia da clara necessidade


de interveno estatal na rea referente ao trabalho e proteo do menor. Essa
preocupao cada vez mais presente e atuante no mundo inteiro.
A OIT possui vrias Convenes sobre a temtica do menor, as principais
ratificadas pelo Brasil, so as de n 05, 06, 16, 58, 138, 142 e 182. Alm
dessas normas internacionais, existem outras Recomendaes da OIT sobre o
trabalho do menor, entre as quais as de n 04, 14, 41, 45, 52, 57, 60, 77, 79,
80, 87, 96, 101, 117 e 109, alm de outras no especficas.

204 C E D E R J

12

A Constituio de 1988 proibiu o trabalho noturno

AULA

perigoso ou insalubre aos menores de 18 anos.


A Emenda Constitucional n 20 fixou o limite mnimo
de idade inferior, apenas como aprendiz, a partir de
14 anos e alterou o limite da idade para 16 anos para o
trabalho infantil.
Em 2000, o Brasil ratificou a Conveno n 182, da OIT,
sobre proibio das piores formas de trabalho infantil
e a ao imediata para sua eliminao.

Figura 12.1: Apesar das restries legais ao trabalho de


crianas e adolescentes, em pesquisa do IBGE, ao longo
do ano de 2001, apurou-se que 6.263 milhes de crianas
e adolescentes, entre 10 e 17 anos, estavam ocupados em
atividades econmicas, o que representa uma queda de 20%
em relao dcada de 1990.

Atividade 1
Suzana trabalha na funo de aprendiz numa rede de supermercados, na cidade
de Valena. No dia 05 de janeiro de 2007, choveu muito na cidade de Valena e
o mercado onde Suzana trabalha ficou inundado, tendo que fechar suas portas
populao. A poca era de grande procura, pois estava perto das festas natalinas.
O patro de Suzana exigiu que todos os trabalhadores fizessem horas extras, em razo
de fora maior, para compensar o prejuzo sofrido. Contudo, Suzana trabalha at 21h,
e, para realizar as horas extras exigidas, trabalharia at 23h. Pode Suzana prestar as
horas extras exigidas? Vale lembrar que ao menor aprendiz permitida a realizao
de horas extraordinrias, no caso de fora maior.
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Resposta
Ainda que haja a permisso de Suzana realizar horas extraordinrias em funo
da fora maior, o Estatuto da Criana e do adolescente e a CLT probem,
expressamente, que o menor realize servio noturno, que comea a ser contado a
partir das 22h. Nesse caso, em razo da proteo ao menor, utilizamos a lei mais
benfica, ou seja, a proibio de trabalho noturno ao menor.

C E D E R J 205

Legislao Social | Direitos sociais do menor

FUNDAMENTOS DA TUTELA ESPECIAL NO TRABALHO


Existem vrios esforos para melhorar as condies de trabalho
dos jovens e impedir a mo-de-obra infantil. Os fundamentos iniciais
para justificar a legislao tutelar a respeito do menor so de carter
higinico e fisiolgico. sabido que o trabalho em jornadas excessivas e
realizadas em determinadas circunstncias, como subterrneos, e, noite,
poder comprometer o desenvolvimento normal dos jovens, tornando-os
adultos enfermos, incapacitados ou minorados, acarretando problemas
demogrficos futuros, com graves repercusses sociais.
No aspecto humanitrio, so apresentados outros fundamentos
para justificar a tutela especial, tais como os de ordem moral, de
segurana, de cultura e educao, pois h trabalhos exercidos em locais
que afetam a formao moral do menor, ou atividades que exigem ateno
extrema, expondo o trabalhador a um risco constante de acidentes.
Ademais, necessrio propiciar ao menor uma instruo adequada, livre
de outra atividade que lhe ocupe o tempo.

DISTINO ENTRE CRIANA E ADOLESCENTE,


INCAPACIDADE E CAPACIDADE LABORAL
O Cdigo Civil de 2002 considera os menores de 16 anos
absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil,
e os maiores de 16 e menores de 18 anos relativamente incapazes para
certos atos. J na Lei n 8.069/90, o Estatuto da Criana e do Adolescente
estabelece distino entre criana e adolescente, considerando adolescente

aquele que estiver entre 12 e 18 anos, e, criana, a pessoa at 12 anos


incompletos.

A Emenda Constitucional
n 20 alterou o inciso XXXIII do Art.
7 da Constituio Federal ao dispor que
proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Logo, no Direito do Trabalho, so considerados absolutamente
incapazes os menores de 16 anos, exceo feita ao aprendiz, que
poder ter 14 anos ou mais. J os relativamente incapazes so
os menores de 18 e os maiores de 16 anos ou, se aprendizes,
os menores de 16 anos e maiores de 14 anos.
O menor de 14 anos ser sempre considerado
absolutamente incapaz.

206 C E D E R J

12
AULA

TRABALHO DO MENOR CAPTULO IV,


DO TTULO III DA CLT
O menor, para a legislao trabalhista, o empregado de 16 a
18 anos. Esse trabalhador ter todos os direitos previstos na CLT, com
algumas especificidades para proteg-lo.
A durao mxima da jornada do menor de oito horas dirias e
os intervalos so os mesmos dos adultos. Contudo, proibido trabalhar
em regime de horas extraordinrias, salvo quando decorrentes de acordo
de compensao de horas ou, nos casos de fora maior, quando o trabalho
do menor for imprescindvel.
Se o menor trabalhar em mais de um estabelecimento,
a soma dos perodos de trabalho no pode ultrapassar
a jornada mxima diria de oito horas.

A CLT dispe de normas protetoras no tocante escolaridade


do empregado menor, estabelecendo deveres dos responsveis legais dos
menores, assim como dos empregadores. Afastar os menores de empregos
que diminuam consideravelmente o tempo de estudo e repouso ou que
prejudiquem a educao moral um dever dos seus responsveis legais.
Nos estabelecimentos onde existam menores trabalhando deve-se
observar os bons costumes, as regras de segurana e medicina do trabalho,
bem como conceder tempo necessrio para que freqentem as aulas.
O menor ter direito de coincidir suas frias trabalhistas com as
escolares, no podendo fracion-las.
Por razes biolgicas, sociais e econmicas, vedado ao menor
de idade trabalhar:
em ambiente perigoso ou insalubre, independentemente
da utilizao de EPI;
noite, entre 22 e 5 horas, no meio urbano, e, no meio
rural, das 20 s 4 horas, na pecuria, ou das 21 s 5
horas na agricultura;
em locais ou servios prejudiciais a sua moralidade e a
sua formao (como, por exemplo, cinema, boate, teatro,
cassino, cabar), podendo o Juizado de Menores autorizar
o trabalho do menor em teatro, cinemas, circos, quando a

C E D E R J 207

Legislao Social | Direitos sociais do menor

apresentao tiver fim educativo ou a pea de que participa


no lhe prejudicar a formao moral, ou, ainda, quando a
ocupao do menor for indispensvel sua sobrevivncia
e a de sua famlia;
nas ruas, praas e outros logradouros, salvo autorizao
do juiz de menores;
O trabalho do menor, que exija o emprego de fora muscular
superior a 20 quilos, se contnuo, ou 25 quilos, se ocasional, assim como
o trabalho penoso, de acordo com o Art. 67, II do ECA, tambm so
proibidos aos menores.
Algumas profisses so igualmente proibitivas:
contratao do atleta de futebol menor de 16 anos;
exercer a profisso de propagandista e vendedor de
produtos farmacuticos (Lei n 6.224/75).

CONTRATAO E DESLIGAMENTO
A expedio da Carteira de Trabalho est condicionada
apresentao de declarao expressa dos pais ou de seus representantes
legais, caso concordem com sua expedio. Por isso, entendimento
da jurisprudncia majoritria que o menor que possui carteira de
trabalho est apto a contratar ou conceder aviso prvio ao empregador,
independentemente de assistncia dos representantes legais ou dos pais.
A lei s exige a participao dos pais ou representantes legais, no
ato alusivo quitao final, ou seja, quando o menor receber o valor
devido. Nesse caso, o menor, junto com seu representante legal, informa
ao juzo que o valor foi integralmente pago, dando quitao final.
Se constatado que o trabalho executado pelo menor prejudicial
sade fsica ou moral, a autoridade competente, os representantes
legais ou pais podero obrigar o menor a abandonar o servio, devendo
o empregador, quando for o caso, propiciar as facilidades, a fim de que
o menor seja transferido para uma funo compatvel com sua formao
fsica e moral. Caso o empregador no mude o menor de funo, ser
considerado como motivo para uma resciso indireta.

208 C E D E R J

12
AULA

RECIBOS
permitido ao menor de 18 anos firmar o recibo pelo pagamento
dos salrios, entretanto, quando da quitao das verbas rescisrias, ele
dever estar assistido pelos responsveis legais, sob pena de nulidade.
Os pais no podero assinar sozinhos a quitao, pois, no ato, o menor
dever estar assistido e no representado.

MENOR APRENDIZ
O contrato de aprendizagem possui um carter especial e destina-se
aos maiores de 14 anos e menores de 24 anos, devendo ser ajustado por
escrito e por prazo determinado. Nele, o empregador se compromete a
assegurar ao menor, inscrito em programa de aprendizagem, formao
tcnica, profissional e educacional metdica, compatvel com o seu
desenvolvimento fsico, moral e psicolgico. Deve existir anotao do
contrato de aprendizagem na CTPS e na Previdncia Social.
Para o contrato ser vlido, necessrio providenciar a matrcula
e a freqncia do aprendiz escola, caso no tenha concludo o Ensino
Fundamental, e a inscrio em programa de aprendizagem, desenvolvido
sob a orientao de entidade qualificada.
Ao menor aprendiz ser garantido o salrio mnimo/hora e seu
contrato no poder ser estipulado por mais de dois anos.
Para os aprendizes que j tiverem completado o Ensino Fundamental,
a jornada de trabalho de 6 horas dirias e, se nelas forem computadas
as horas destinadas aprendizagem terica, passar a ser de 8 horas. Nos
dois casos, ser vedada a prorrogao e a compensao de jornadas.
Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar
e a matricular, nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem,
um nmero de aprendizes equivalente a 5%, no mnimo, e 15%, no
mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento cujas
funes demandem formao profissional. Esses limites no se aplicam
quando o empregador for entidade sem fins lucrativos, que tenha por
objetivo a educao profissional.
Os servios de aprendizagem so oferecidos por setores como,
por exemplo, o SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial),
destinado a menores que trabalham na indstria ou o SENAC (Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial), para os menores que trabalham
no comrcio.
C E D E R J 209

Legislao Social | Direitos sociais do menor

O contrato de aprendizagem pode se extinguir:


quando o aprendiz fizer 24 anos;
por desempenho insuficiente;
falta disciplinar grave;
ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo;
a pedido do aprendiz;
quando o seu prazo terminar.

Na resciso, o aprendiz no far jus indenizao correspondente


metade da remunerao a que teria direito at o trmino do contrato,
e tampouco a empresa ter direito a receber indenizao relativa aos
prejuzos causados pelo menor.

TRABALHO EDUCATIVO
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (Art. 68), o
trabalho educativo "a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas
relativas ao desenvolvimento pessoal do educando prevalecem sobre o
aspecto produtivo".
O trabalho educativo tanto poder se desenvolver por meio de um
contrato de aprendizagem, como pelo estgio, ou por um adolescente
que se profissionaliza com os pais numa oficina de famlia. Esse trabalho

no gera vnculo empregatcio.

As exigncias pedaggicas
e a profissionalizao devero
prevalecer sobre o escopo produtivo, do
contrrio essa modalidade de trabalho restar
descaracterizada, permitindo que se
sobreponha relao de emprego.

TEORIA DA PROTEO INTEGRAL


A inovao trazida pela Lei 8.069/90 para o Direito InfantoJuvenil foi a adoo da doutrina da proteo integral:
Essa nova viso fundamentada nos direitos prprios e especiais
das crianas e adolescentes, que, na condio peculiar de pessoas em
desenvolvimento, necessitam de proteo diferenciada, especializada
e integral (TJSP, AC 19.688-0, Rel. Lair Loureiro).

210 C E D E R J

12

A tutela integral por determinao da CF, que determina e

AULA

assegura os direitos fundamentais de todas as crianas e adolescentes,


sem discriminao de qualquer tipo.
Essa nova teoria tem seu alicerce jurdico e social na Conveno
Internacional sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia
Geral das Naes Unidas.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, desse modo, volta-se para o
desenvolvimento da populao jovem do Brasil, garantindo proteo especial
queles que so o segmento pessoal e social mais sensvel da populao.

OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA CRIANA


E DO ADOLESCENTE
Os direitos fundamentais do menor so os mesmos de qualquer
ser humano como, por exemplo, o direito vida, sade, educao,
liberdade, dignidade, a convivncia familiar e comunitria, ao lazer e ao
esporte. So direitos garantidos, com base na Constituio e consignados
no ECA e concedem a seus beneficirios todas as facilidades para o seu
desenvolvimento fsico, moral, mental, espiritual e social, com dignidade
e liberdade.

CONSELHO TUTELAR
O Conselho Tutelar um rgo permanente e autnomo,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da
criana e do adolescente.
O ECA determina que deve existir, em cada municpio, ao menos,
um Conselho Tutelar, composto por cinco membros, escolhidos pela
comunidade local para cumprir um mandato de trs anos, permitida
uma reconduo.
Constituem atribuies do Conselho Tutelar definidas no Art. 136
do ECA, e por elas verifica-se a importncia que este rgo ter na execuo
da poltica de proteo e de atendimento criana e ao adolescente.
Essas atribuies sero exercidas pelo juiz da infncia e da
juventude enquanto no for criado o Conselho no Municpio.

C E D E R J 211

Legislao Social | Direitos sociais do menor

Esse Conselho poder colocar o menor em abrigo somente


quando houver concordncia dos pais ou responsveis ou se tratar de
criana abandonada. Nesses casos, a autoridade judiciria dever ser
imediatamente comunicada.
As decises do Conselho s podero ser revisadas se for a pedido
de quem tenha legtimo interesse pela autoridade judiciria. Tal reviso
no poder ser feita por ofcio.

Assista ao documentrio Crianas invisveis, de sete


diretores de diversas nacionalidades, que discute
a explorao de mo-de-obra infantil em diversas
partes do mundo. Ainda sobre a explorao do
trabalho infantil, assista a Infncias roubadas, de
Len Morris.

Atividade Final
Cristina e Gilmar se conheceram num ato poltico pelas ruas
de Porto Alegre. A vida de ambos mudou de rumo numa
noite de junho, seis anos atrs. Ao chegar em casa, frio,
garoa e uma cena de cortar a alma: cinco meninos, entre
10 e 15 anos, juntavam papis e panos para se aquecer,
encostados no muro da frente. Como entrar e deix-los para
fora?, recorda Gilmar. Certamente no dormiramos.
Convidaram os garotos para um caf, um banho quente,
depois para dormir em camas improvisadas na sala. Naquela
noite, Cristina no teve insnia, os meninos no sentiram frio
e Gilmar dormiu preocupado com o dia seguinte.
Quando amanheceu, Maria Cristina Gonalves da Costa,
de 47 anos, educadora, e Gilmar DalOsto Russa, de 46
anos, advogado, resolveram praticar o que at ento eram
apenas idias de generosidade. Os meninos ficaram na casa
deles por dois meses. Enquanto isso, o casal peregrinou por
instituies em busca de um lugar para os garotos. No
havia. Descobriram que s existiam abrigos para crianas
expostas violncia e a riscos. O Estado no considerava
garotos dormindo na rua como em situao de
risco(DALTO, 2006, p. 89).

212 C E D E R J

12
Constituio, ou seja, moradia, educao, sade, dentre outros direitos. As autoridades
fecham os olhos para essas crianas, que, muitas vezes, so verdadeiros adultos, para
sua sobrevivncia na rua. Temos vrias ONGs que ajudam os meninos e meninas de
rua, oferecendo alimentao e vestimentas. Como ns, contribuintes, trabalhadores
e pessoas preocupadas com o nosso futuro, considerando que a criana o futuro da
nossa Nao, poderamos mudar essa situao? Reflita e redija um pequeno texto. No
deixe de apresent-lo em seu plo, contribuindo, dessa forma, para uma discusso
sobre o tema.

RESUMO
Desde a Antigidade, o trabalho do menor vem sendo utilizado por
necessidade de aprender uma profisso, colocando-os a servio da prpria
famlia ou de outrem, ou por dificuldade econmica das famlias, principal
fator responsvel pela explorao de que so vtimas os menores.
A partir da Conferncia de Berlim, em 1890, teve-se a conscincia da clara
necessidade de interveno estatal na rea referente ao trabalho e
proteo do menor. Essa preocupao cada vez mais presente e atuante
no mundo inteiro.
Existem vrios esforos para melhorar as condies de trabalho dos jovens
e impedir a mo-de-obra infantil. Os fundamentos iniciais para justificar a
legislao tutelar a respeito do menor so de carter higinico e fisiolgico.
O Cdigo Civil de 2002 considera os menores de 16 anos absolutamente
incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil, e relativamente
incapazes, para certos atos, os maiores de 16 anos e menores de 18 anos. J a
Lei n 8.069/90, o Estatuto da Criana e do Adolescente, estabelece distino
entre criana e adolescente, considerando adolescente o que estiver entre
12 e 18 anos, e criana, a pessoa at 12 anos incompletos.

C E D E R J 213

AULA

Hoje temos vrias crianas vivendo embaixo de viadutos, sem a assistncia garantida na

Legislao Social | Direitos sociais do menor

Os direitos fundamentais do menor so os mesmos de qualquer ser humano


como, por exemplo, o direito vida, sade, educao, liberdade,
dignidade, a convivncia familiar e comunitria, ao lazer e ao esporte,
direitos esses garantidos pela Constituio e consignados no ECA.

214 C E D E R J

objetivos

13

AULA

Declarao Universal
dos Direitos Humanos

Meta da aula

Demonstrar a evoluo histrica dos direitos humanos,


sua importncia e influncia nas legislaes e
constituies atuais.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

descrever a evoluo histrica dos direitos


humanos;

explicar o que so direitos humanos;

listar os principais direitos humanos;

analisar a influncia e os efeitos da Declarao


dos Direitos Humanos nas legislaes atuais.

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

INTRODUO

Sebastio Nicomedes tem seis calas, 12 camisas, trs botinas, duas


havaianas, dois rdios, uma bandeira do Brasil e quatro bonecos feitos
de lixo. No foi o primeiro dono de nenhum dos objetos. No tem teto,
lhe falta uma meia dzia de dentes. Ele diz: Quero mudar o mundo.
E muda. Quando desponta nos parques, nos viadutos, nos centros que
servem comida aos moradores de rua de So Paulo, Sebastio apresenta
seu teatro de bonecos. A platia feita de retalhos humanos, gente
de quem a vida tirou em excesso, de alguns at pedaos do corpo.
A diferena entre eles e aqueles bonecos feitos de restos que respiram.
Quando Sebastio parte para outras esquinas, h mais uma diferena:
a platia est rindo, batendo palmas. So humanos de novo. assim
que Sebastio Nicomedes muda o mundo. Ele usa bonecos de sobras
para soprar sonhos em sobras de homens.
Compreendi que a chave entre quem sai da rua e quem nunca
vai sair a perda da capacidade de sonhar. Meus bonecos mostram
que podem sair dessa vida. Tento despertar o sonho que ainda resta
dentro deles. E, para quem no consegue mais sonhar, pelo menos
consigo dar um pouco de riso, um momento feliz diz Sebastio
(BRUM, 2006, p. 92).

Todos os seres humanos nascem com direitos inalienveis. Esses direitos


capacitam as pessoas a buscarem uma vida digna sendo assim, nenhum
governo pode conferi-los, mas todos os governos devem proteg-los.
A liberdade, construda sobre uma base de justia, tolerncia, dignidade
e respeito independentemente da etnia, religio, convico poltica ou
classe social permite s pessoas buscarem esses direitos fundamentais.
Enquanto as ditaduras negam os direitos humanos, as sociedades livres lutam,
continuamente, para alcan-los.
Os direitos humanos so como uma declarao mais pormenorizada daquilo
que implica dignidade do ser humano. Os direitos humanos nasceram como
direito fundamental liberdade e, posteriormente, foram se ampliando e se
estendendo com a reivindicao dos direitos chamados econmico-sociais.
O direito ao trabalho, a um salrio digno, educao, cultura, a um nvel
de vida adequado proteo da sade, constituem uma especificao mais
concreta do direito geral e abstrato igualdade. Nesses direitos, situa-se a base
fundamental para a vivncia saudvel em sociedade democrtica.

216 C E D E R J

13

Para todas as sociedades espalhadas pelo mundo perceberem a importncia

AULA

dos direitos bsicos humanos, foi pensada e elaborada a Declarao Universal


dos Direitos Humanos que vem sendo atualizada, at os nossos dias, pondo
constantemente em causa os direitos humanos, fundamentais para uma
existncia pacfica e harmoniosa.

HISTRICO
Alguns historiadores situam as origens dos direitos humanos nas
tradies judaico-crist e estica da civilizao ocidental. Tais tradies
afirmam o valor e a dignidade de cada ser humano, compreendendo
o ser humano como valor-fonte, seja por ter sido criado imagem e
semelhana de Deus, seja por ser cidado da cosmo-polis (o mundo
uma nica cidade em que todos so amigos e iguais).

Exemplo prtico
disso era a proteo
jurdica conferida pelo jus
gentium romano aos estrangeiros.
O estrangeiro no tinha os mesmos direitos
que o cidado romano. Cidado romano era
aquele que nascia em Roma e tinha o pai romano.
Isso quer dizer que todo aquele que no tivesse
o pai romano, ainda que nascesse em Roma, era
considerado estrangeiro. Para assegurar determinados
direitos aos estrangeiros, como, por exemplo, o direito
de comercializar mercadorias, foi criado o jus gentium,
ou seja, o direito das gentes ou dos gentios, nesse
caso, o estrangeiro.
Desenvolveu-se, assim, a crena ocidental no
Direito Natural, um conjunto de normas
jurdico-morais de natureza divina, inerentes
a cada ser humano, perante as quais
poder-se-ia julgar o DIREITO POSITIVO
como justo ou injusto.

DIREITO
POSITIVO
o direito
codificado.
Anteriormente,
tnhamos o Direito
Natural, que eram
regras soltas, sem um
cdigo especfico.
O Direito Positivo
veio codificar as
regras. Com o
Direito Positivo
surgiu o Cdigo
Civil de Napoleo,
em 1804, na Frana,
historicamente o
primeiro Cdigo
Civil.

No incio da Era Moderna, entre os sculos XVI e XVII, o


fundamento divino foi substitudo pela razo, elemento comum a todos
os seres humanos. Na mesma poca, as Reformas protestantes levaram a
uma ciso profunda na Cristandade Ocidental, que, somada ao processo
de consolidao dos estados-nacionais, engendrou inmeros conflitos
sangrentos, os quais levaram, eventualmente, ao reconhecimento da

C E D E R J 217

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

liberdade individual de crena religiosa. O instrumento jurdico que


instituiu esses novos princpios organizadores da poltica europia foi
o Tratado de Vestflia, de 1648, que encerrou a Guerra dos 30 Anos e
garantiu a igualdade de direitos entre as comunidades crists catlica e
protestante, no territrio alemo, sendo, por isso, considerado um dos
primeiros instrumentos internacionais com medidas de proteo aos

direitos humanos.

Em 1789, a Declarao
de Direitos do Homem e do
Cidado, votada pela Assemblia Nacional
Constituinte Francesa, visava assinalar princpios
que, inspirados no Iluminismo, iriam fundar a nova
Constituio francesa. Interpretaes marxistas dizem
que esse propsito foi defendido para assegurar
burguesia, no contexto de uma sociedade de
classes, o direito inalienvel de propriedade,
com base no racionalismo
e no liberalismo.

A crtica poltica e filosfica racionalista e a ascenso econmica


da classe burguesa levaram a um perodo de revolues contra os
regimes absolutistas e contra a organizao hierrquica das sociedades.
As revolues levadas a cabo na busca pela igualdade dos indivduos
extinguiram a diviso em estamentos, instituindo o status nico da
cidadania para todos os indivduos. Em troca dos privilgios que o status
conferia, foram positivados os direitos naturais nas constituies psrevolucionrias. Os direitos fundamentais, ento declarados, constituem
a primeira gerao de direitos humanos.
A segunda gerao de direitos humanos, traduzida em direitos
econmicos, sociais e culturais, foi reivindicada pelos movimentos
proletrios socialistas, ao longo do sculo XIX. S foi, contudo,
positivada, no incio do sculo XX, pelas constituies revolucionrias
mexicana e russa, bem como na da Repblica de Weimar. medida que, a
partir da Europa, o sistema internacional vestfaliano foi-se consolidando,
passou-se a identificar o Estado com a Nao, dando ensejo formao
de Estados-Naes. Por meio das expanses imperialistas, generalizou-se

218 C E D E R J

13

o critrio nacional e o territrio e a populao do planeta acabaram

AULA

divididos em Estados nacionais ou em imprios coloniais, centrados num


Estado nacional. A concomitante expanso do liberalismo contribuiu
para que boa parte dos novos Estados adotasse constituies que
reconheciam direitos fundamentais. Nesse sistema, a proteo
internacional dos direitos humanos ocorria pelas vias diplomticas,
por meio das quais cada Estado procurava zelar pelos direitos de seus
cidados onde quer que se encontrassem.
O sistema diplomtico de proteo aos direitos humanos comeou
a ruir com a crise mundial da primeira metade do sculo XX. As duas
Grandes Guerras geraram um gigantesco contingente de refugiados,
aptridas e minorias que, simplesmente, no se encaixavam no sistema
internacional, na trindade Estado-Povo-Territrio. Sua simples
presena em algum pas j era uma violao da lei, o que levou ao Estado
policial, em prejuzo tambm dos seus nacionais.
A ruptura totalitria ocorreu, justamente, quando essas pessoas,
destitudas de cidadania, de direito a ter direitos, tornaram-se suprfluas,
subvertendo o princpio da dignidade do ser humano, subjacente aos
ordenamentos moral e jurdico do Ocidente.
Essa ruptura e a tragdia dela decorrente acarretaram a substituio
do sistema de proteo diplomtica dos direitos humanos por uma proteo
internacional que tutelasse os direitos dos indivduos, independentemente
de serem nacionais de qualquer Estado. Essa substituio pode ser
interpretada como uma tentativa de superar os paradoxos evidenciados
pela ruptura. O primeiro deles de que um princpio jurdico universal
a proteo dos direitos humanos dependia de um elemento contigente
a cidadania. O segundo o de que o ser humano nu, privado de suas
qualidades acidentais a cidadania v-se privado de sua substncia,
vale dizer: tornado pura substncia, perde a sua qualidade substancial,
que de ser tratado pelos outros como um semelhante.
Aps a 2 Guerra Mundial, o DIREITO INTERNACIONAL PBLICO reagiu
a essas situaes procurando minimizar os efeitos da condio de
aptrida e refugiado, principalmente, buscando evitar tal situao. Isso
foi feito por meio da elaborao de instrumentos jurdicos multilaterais
que tutelaram o aptrida e o status de refugiado prevendo a cidadania
como um direito humano, e mais importante, por meio da formao
de um sistema completo de proteo dos direitos humanos que fosse

DIREITO
INTERNACIONAL
PBLICO
Parte do Direito
Pblico que vai
tutelar as regras
internacionais de
convivncia, como,
por exemplo,
as Convenes
Internacionais de
Boa Convivncia
assinadas entre
pases, como o caso
de Brasil e Portugal.

C E D E R J 219

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

aplicvel a todos seres humanos enquanto tais, independentemente de


sua condio de nacional de algum Estado.
Em 1948, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou e
proclamou a Declarao Universal dos Direitos Humanos, na qual um
conjunto de artigos determinava o conjunto de direitos considerados
fundamentais para uma digna existncia da criatura humana, e que
correspondiam a certos princpios desenvolvidos ao longo da evoluo
da civilizao e da cultura ocidentais.
Depois dessa data, vieram a Conveno Europia, a Conveno
Americana, os dois Pactos Internacionais o primeiro sobre os direitos
econmicos, sociais e culturais, e o segundo sobre os Direitos Civis
e Polticos, que completaram um quadro de importantes acordos
internacionais sobre os direitos do homem.

DIREITOS HUMANOS EM BUSCA DE UMA DEFINIO


Direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem,
direitos individuais, direitos pblicos subjetivos, direitos
fundamentais, liberdades fundamentais, liberdades pblicas so
todas expresses utilizadas para designar uma mesma categoria jurdica.
A preferncia por uma determinada designao varia no tempo e no
espao. Originalmente, era disseminada a designao direitos naturais,
pois essa categoria de direitos era tida como universal e imutvel,
decorrente da prpria natureza humana, criada imagem e semelhana
de Deus ou, simplesmente, como ser racional.
Com a evoluo histrica e a positivao desses direitos, optouse, nos pases anglo-saxes e latinos, pela expresso direitos do
homem, mas, por ocasio da Segunda Guerra Mundial e da fundao
da Organizao das Naes Unidas (ONU), foi substituda por direitos
humanos, medida que aquela no contemplava as mulheres.

220 C E D E R J

AULA

13

Direitos individuais,
liberdades fundamentais e
liberdades pblicas so designaes
modernas, mas que esto demasiado
vinculadas a uma concepo especfica de
Estado, a liberal. Pecam por uma concepo
individualista e anti-estatal dos direitos
fundamentais, incompatvel com
os chamados direitos sociais,
coletivos e difusos.

Apesar disso, a expresso mais utilizada nos idiomas romnicos


direitos humanos, que est sujeita crtica de que todos os direitos
so necessariamente humanos, uma vez que s seres humanos, singular
ou coletivamente, tm direitos e deveres jurdicos.
A variedade de designaes, aliada constante ampliao e
transformao da categoria dos direitos humanos, ao longo de sua
evoluo histrica, dificulta a definio sucinta e precisa do termo.
Numa acepo mais ampla, possvel considerar que os direitos
humanos almejam criar e manter os pressupostos elementares de uma vida
na liberdade e na dignidade humana. J uma definio mais estrita ressalta
que so aqueles direitos que o direito vigente qualifica como tais.
Dos conceitos apresentados, podemos destacar algumas caractersticas
comuns aos direitos humanos. A primeira delas sua historicidade,
explicitada nas expresses consenso contemporneo, direito vigente,
em cada momento histrico.
O processo de construo coletiva dos direitos humanos como
instrumento de luta contra a opresso, teve incio, justamente, porque,
em algum momento histrico, optou-se por recuperar a liberdade e a
igualdade perdidas com o advento da propriedade privada.
A opo coletiva pela liberdade e pela igualdade tornou os
direitos humanos obrigatrios aos membros da sociedade poltica, pois
a existncia de pessoas destitudas de direitos humanos enfraqueceria a
posio de todos.

C E D E R J 221

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

Outras trs caractersticas comuns a cada direito humano so: a


inalienabilidade, a imprescritibilidade e a irrenunciabilidade, todas as
quais se referem impossibilidade jurdica, no mbito de um ordenamento
que os reconhea, de o ser humano, voluntria ou involuntariamente,
privar-se ou ser privado de seus direitos fundamentais, o que, obviamente,
no impede que eles sejam violados.

Os direitos
humanos so tambm
interdependentes e indivisveis;
englobam inmeras facetas da existncia
humana, incluindo questes sociais, polticas e
econmicas. Entre as mais vulgarmente aceitas esto:
Todas as pessoas devem ter o direito de formar a sua
prpria opinio e de exprimi-la, individualmente ou em
assemblias pacficas. As sociedades livres criam um mercado de
idias em que as pessoas trocam opinies sobre qualquer assunto.
Todas as pessoas devem ter o direito de participar no governo.
Os governos devem criar leis que protejam os direitos humanos enquanto
os sistemas judicirios as apliquem igualmente a toda populao.
Estar livre da priso arbitrria, deteno e tortura quer a pessoa seja
um opositor ao partido no poder, pertena a uma minoria tnica, ou seja, um
criminoso comum um direito humano fundamental. Uma fora policial
profissional respeita todos os cidados, enquanto faz com que sejam cumpridas
as leis do pas.
Em pases com diversidade tnica, as minorias religiosas e tnicas devem
ser livres para usar a sua lngua e manter as suas tradies, sem receio de
recriminao por parte da maioria da populao. Os governos devem
reconhecer os direitos das minorias, respeitando, ao mesmo tempo, a vontade
da maioria.
Todas as pessoas devem ter a oportunidade de trabalhar, ganhar a vida
e sustentar a sua famlia.
As crianas merecem uma proteo especial. Devem receber, ao menos,
a educao bsica, alimentao adequada e cuidados de sade.
Para manter os direitos humanos, os cidados, numa sociedade livre,
tm que estar vigilantes. A responsabilidade do cidado atravs
de vrias atividades participativas assegura que o governo se
mantenha responsvel perante o povo.
A famlia das naes livres est empenhada em
trabalhar pela proteo dos direitos humanos.
Formalizam o seu compromisso por meio
de muitos tratados e acordos
internacionais sobre os
direitos humanos.

222 C E D E R J

13

Com base no estudo anterior, conceitue direitos humanos. Cite alguns direitos
fundamentais e descreva as garantias bsicas relacionadas a esses direitos.
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Resposta Comentada
Direitos humanos so direitos fundamentais garantidos a todos os cidados. So
garantidos o direito moradia, educao fundamental, alimentao e ao
vesturio. As pessoas tm direito a formar sua opinio, a participarem do governo,
a no sofrerem qualquer tipo de tortura, por exemplo.

AS GERAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS


Para a classificao dos direitos fundamentais, costuma-se recorrer
ao critrio das geraes, baseado, grosso modo, na ordem cronolgica em
que os diversos direitos foram sendo reconhecidos ao longo da histria
moderna. Tal diviso, contudo, no deve ser interpretada como uma
afronta ao princpio da indivisibilidade dos direitos humanos, mas como
um recurso metodolgico para melhor compreenso de certos aspectos.
Inicialmente, uma classificao til para que se tenha uma noo
da formao histrica do conjunto de direitos humanos hodiernamente
reconhecidos. Na medida em que cada gerao foi reconhecida, a partir
de lutas polticas, uma classificao permite tambm que se tenha em
mente as influncias ideolgicas subjacentes a cada direito. Por fim, na
implementao dos direitos humanos, a classificao til, posto que
facilita a compreenso de aspectos como titularidade, contedo e formas
de exerccio de cada direito.
importante, entretanto, notar que da classificao em geraes
no deve ser deduzido nem que uma gerao surge naturalmente do
desenvolvimento da anterior, como nos seres vivos, nem que o surgimento

C E D E R J 223

AULA

Atividade 1

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

de uma nova gerao torna a anterior obsoleta. Assim nos elucida


Antnio Augusto Trindade (1990, pp. 659-660):
A mais atual literatura a respeito ressalta, com base nos princpios
da expanso e melhoria em grau e extenso da proteo conferida
pelos direitos humanos e da aplicao da norma mais favorvel
ao protegido, a complementaridade e a necessidade de uma
interpretao harmonizante entre as diversas geraes, assim como
entre os diversos instrumentos normativos.

DIREITOS HUMANOS UMA LONGA HISTRIA


A primeira gerao, relativa aos direitos da liberdade, conhecida
em conjunto como direitos civis e polticos. Refletindo o individualismo
liberal-burgus emergente, dos sculos XVII e XVIII, os direitos que a
compem tendem a impor obrigaes negativas, ou seja, abstenes, ao
invs de intervenes, ao Estado e tm mais um sentido de liberdade
de que de direito a. So direitos de titularidade individual, embora
alguns sejam exercidos em conjuntos de indivduos. Essa gerao inclui
os direitos vida, liberdade, segurana, no-discriminao racial,
propriedade privada, privacidade e sigilo de comunicaes, assim como
os direitos ao devido processo legal, ao asilo em face das perseguies
polticas, as liberdades de culto, crena, conscincia, opinio, expresso,
associao e reunio pacficas, locomoo, residncia, participao
poltica, diretamente ou por meio de eleies.
A segunda gerao a dos direitos da igualdade, a saber: direitos
sociais, econmicos e culturais, que decorrem de aspiraes igualitrias.
Inicialmente vinculadas aos Estados marxistas e social-democratas,
dominaram, posteriormente, no ps- 2 Guerra Mundial, com o advento
do Estado-social. Tm por objetivo garantir aos indivduos condies
materiais tidas por seus defensores como imprescindveis para o pleno
gozo dos direitos de primeira gerao e, por isso, tendem a exigir
do Estado intervenes na ordem social, segundo critrios de justia
distributiva. Esto a includos os direitos segurana social, ao trabalho
e proteo contra o desemprego, ao repouso e ao lazer, incluindo frias
remuneradas, a um padro de vida que assegure a sade e o bem-estar
individual e da famlia, educao, propriedade intelectual, bem como
s liberdades de escolha profissional e de sindicalizao.

224 C E D E R J

13

Os direitos de terceira gerao so relativos fraternidade ou

AULA

solidariedade. No se destinam, especificamente, proteo dos interesses


de um indivduo, de um grupo ou de um determinado Estado. Tm
primeiro por destinatrio o gnero humano. Por isso mesmo tambm
so chamados de direitos difusos. So direitos fundamentais de terceira
gerao: o direito paz, ao desenvolvimento sustentvel, posse comum
do patrimnio comum da humanidade e direito ao meio ambiente.
Considerados direitos coletivos por excelncia, sua concretizao depende
de um esforo coordenado, em nvel mundial, sem precedentes e ainda
por ser realizado.
Aps a Declarao dos Direitos Humanos, e, sobretudo, depois
da criao ou da independncia de novos Estados e novas naes,
tornaram-se muito mais numerosas as declaraes formais afirmando
a importncia e respeito dos Direitos do Homem, a maior parte repetindo
as frmulas contidas na Declarao da ONU, e sempre com segurana
da adeso aos seus princpios fundamentais.
Atualmente, quase todas as Constituies Nacionais contm
declaraes de direitos cujos princpios derivam da Declarao Universal
e das Convenes Europia e Americana dos Direitos Humanos, o que
demonstra a influncia e importncia desses documentos no domnio da
doutrina do direito e na poltica, assim como a manuteno de certos
valores e de certas idias que so o patrimnio de uma dada evoluo
histrica e cultural.
A civilizao do ocidente criou e consolidou toda uma estrutura
ideolgica qual aderiram os outros povos. A significao de alguns
desses valores tornou-se to grande que as organizaes polticas
totalitrias e ditatoriais no podem deixar de incluir as declaraes
formais de sua existncia e de sua aplicao nos domnios do direito
interno dos respectivos pases, pois, se no o fizerem, tero sua existncia
ameaada e repudiada pelo demais pases, podendo ser, muitas vezes,
excludos dos mercados e das negociaes econmicas. Temos a um
fato poltico a que correspondem conseqncias jurdicas.

C E D E R J 225

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

Atividade 2
Verifique a matria a seguir e indique quais direitos humanos esto sendo desrespeitados
e o que poderamos fazer para que esses direitos sejam respeitados.
Nairbi. A distncia continental esconde um mar de dramas comuns.
Afastados por um oceano, moradores de favelas do Rio descobriram, na
ltima quinta-feira, que viajar para o Qunia foi quase como chegar em casa,
50 anos atrs. Vindos da Cidade de Deus, na Zona Oeste do Rio, do morro
Dona Marta, na Zona Sul, de Jardim Gramacho, em Duque de Caxias, e do
Borel, na Tijuca, eles percorreram as vielas de Kibera, a segunda maior favela
do mundo. E conheceram de perto os dramas africanos discutidos durante
quatro dias do Frum Social Mundial, que se realizou em Nairbi, de 20 a
25 deste ms: privatizao da gua, falta de acesso a moradias dignas, fome
e alto nmero de contaminao por HIV.
Em Kibera, vive um tero dos moradores de Nairbi. A populao estimada
entre 800 mil e 1,2 milho de habitantes. A falta completa de qualquer servio
pblico torna Kibera dependente do atendimento comunitrio.
Nada de graa. Um balde de gua, em uma bica que jorra de uma das vielas
da favela, custa 2 ksh (menos de US$ 0,1). Uma ida a um banheiro pblico,
3 ksh. O custo tem impacto no oramento dos moradores. A maioria, segundo
os guias locais, ganha menos que US$ 1 por dia. Outros no ganham nada.
Mas so obrigados a pagar a chamada taxa de organizao da juventude local
(MENEZES, 2007, p. 34).

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Resposta Comentada
Certamente, voc percebeu que vrios direitos humanos foram feridos como o
direito alimentao, moradia, a um salrio mnimo para sua subsistncia.
Em Kibera, as pessoas tm que pagar pela gua, e, em muitos casos, elas no
recebem qualquer valor para sobreviver. Ns, seres humanos, com o mnimo de
dignidade para vivermos, devemos exigir que os nossos representantes promovam
o cumprimento das leis. Podemos participar de Fruns de Debates, como o
ocorrido em Nairbi, ou em nosso prprio pas, na busca do cumprimento
dos direitos humanos em todo o mundo.

226 C E D E R J

13
AULA

CONCLUSO
A Declarao dos Direitos Humanos foi uma grande conquista no
ordenamento jurdico. Apesar de sua importncia e influncia, em muitos
pases, inclusive o nosso, os direitos fundamentais do ser humano ainda
esto no reino do deve ser (aquilo que se espera) e no do ser (aquilo que
), dependendo somente dos cidados e do povo fazer com que a ideologia
e o ideal se realize e solidifique, transformando o sonho em realidade.

Atividade Final
Os direitos humanos existem h muitos anos. Contudo, verificamos que ainda so
desrespeitados, principalmente em pases onde a grande populao marginalizada.
Reflita sobre o texto a seguir e comente como poderamos influenciar esses pases a
cumprirem os direitos humanos, que so os direitos mnimos garantidos a todos os
homens. Escreva um breve texto e, no plo, apresente suas reflexes, aprofundando,
com seus colegas e tutor, a discusso sobre o tema.
Num momento em que as atenes de analistas, governos e investidores de
todo o mundo esto voltadas para os ltimos acontecimentos polticos na
Amrica do Sul , sendo o mais recente a reestatizao dos setores de energia
e telecomunicaes, no socialismo do sculo XXI propagado pelo presidente
da Venezuela, Hugo Chvez os chefes de Estado que participam no Rio da
reunio de cpula do Mercosul decidiram colocar, como primeiro item da
declarao que ser assinada hoje, uma resposta tranqilizadora: o respeito
aos princpios democrticos.
O documento, que desta vez mostra o bloco sul-americano com um perfil
marcadamente poltico, ganhando um status bem mais elevado do que o lado
comercial, tambm enfatiza o respeito aos direitos humanos, a manuteno
da paz na regio, o desenvolvimento econmico e social e a erradicao da
pobreza extrema (OLIVEIRA, 2007, p. 29).

C E D E R J 227

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

RESUMO
Os seres humanos nascem com direitos inalienveis que devem ser garantidos
pelos governos. Os direitos humanos ou fundamentais permitem que as
pessoas busquem uma vida digna. Neles, situa-se a base para a vivncia
saudvel em sociedades democrticas.
Os direitos humanos nasceram como direito fundamental liberdade e,
posteriormente, estenderam-se com a reivindicao dos direitos econmicosociais: direito ao trabalho, a um salrio justo e digno, Educao, dentre
outros.
Ao longo da histria moderna, os diversos direitos foram sendo reconhecidos,
de acordo com as concepes ideolgicas vigentes. A classificao por
geraes permite que se tenha uma noo adequada da formao histrica
do conjunto dos direitos humanos.
A primeira gerao, relativa aos direitos da liberdade, ou direitos civis e
polticos, reflete o individualismo liberal burgus emergente dos sculos
XVII e XVIII. A segunda gerao corresponde aos direitos da igualdade, e
est vinculada, inicialmente, aos estados marxistas e social-democratas e,
posteriormente, no 2 ps-Guerra, ao advento do estado-social. Os direitos
da 3 gerao so os direitos da fraternidade ou solidariedade. Tm,
basicamente, por destinatrio, o gnero humano. So direitos fundamentais
da 3 gerao o direito paz, ao desenvolvimento sustentvel, ao meio
ambiente, dentre outros.

228 C E D E R J

Anexo

Declarao Universal dos Direitos


Humanos

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 10 de
dezembro de 1948.

PREMBULO
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da
famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia
e da paz no mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em
atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em
que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do
temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum,
Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de
Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania
e a opresso,
Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre
as naes,
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos
humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos
dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies
de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a desenvolver, em cooperao
com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a
observncia desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta
importncia para o pleno cumprimento desse compromisso,

A Assemblia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos Humanos como o
ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada
indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs
do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo
de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento
e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros,
quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.

230 C E D E R J

Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia
e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao,
sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
Artigo III
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV
Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero
proibidos em todas as suas formas.
Artigo V
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei.
Artigo VII
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos
tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e
contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para os atos
que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.
Artigo IX
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um
tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de
qualquer acusao criminal contra ele.

C E D E R J 231

ANEXO

Artigo I

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a
sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe
tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam
delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do
que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
Artigo XII
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua
correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo
da lei contra tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada
Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros
pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes
de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou
religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos
em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.

232 C E D E R J

Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito
inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou
crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em
pblico ou em particular.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem
interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer
meios e independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por intermdio
de representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em
eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente
que assegure a liberdade de voto.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo
esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de
cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre
desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo XXIII
1.Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis
de trabalho e proteo contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure,
assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se
acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus
interesses.

C E D E R J 233

ANEXO

Artigo XVIII

Legislao Social | Declarao Universal dos Direitos Humanos

Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho
e frias peridicas remuneradas.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e
bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais
indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice
ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas
nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares
e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser
acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito.
2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e
do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo
promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.
3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a
seus filhos.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as
artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios.
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer
produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades
estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados.
Artigo XXIV
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento
de sua personalidade possvel.
2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica
e do bem-estar de uma sociedade democrtica.

234 C E D E R J

ANEXO

3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

C E D E R J 235

objetivos

14

AULA

Direitos humanos e o crime


de escravido

Meta da aula

Demonstrar a evoluo histrica do


trabalho escravo e os fatores sociais que
levam a esse tipo de crime.

Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:


1

conceituar trabalho escravo;


analisar a evoluo histrica do trabalho
escravo;
explicar os fatos sociais e econmicos que
interferem nesse tipo de trabalho;
avaliar a influncia da Declarao dos Direitos
Humanos na erradicao da prtica do
trabalho escravo.

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

INTRODUO

A utilizao do trabalho escravo to antiga quanto a humanidade.


No Brasil, a utilizao dessa prtica comeou com a prpria colonizao. Como
o latifndio monocultor exigia mo-de-obra barata e permanente, era invivel
a utilizao de portugueses assalariados, j que a sua inteno no era vir para
a colnia para trabalhar, mas para enriquecer.
O sistema capitalista nascente no tinha como pagar salrios para milhares de
trabalhadores e a populao portuguesa, que no chegava a trs milhes de
habitantes, era considerada reduzida para oferecer assalariados em grande
quantidade.
Embora o ndio tenha sido um elemento importante para a formao da colnia,
o negro logo o suplantou, sendo sua mo-de-obra considerada a base sobre
a qual se desenvolveu a sociedade colonial brasileira.
Na fase inicial da lavoura canavieira, portanto, ainda predominava o trabalho
escravo indgena. Podemos afirmar que argumentos to amplamente utilizados
como inaptido do ndio brasileiro ao trabalho agrcola e, mesmo, sua indolncia
no correspondem realidade.
A histria real revela que a reao do nativo foi to
marcante, que se tornou uma ameaa perigosa
para certas capitanias, como Esprito Santo e
Maranho. Alm da luta armada, os indgenas
reagiram organizando fugas, entregando-se
ao alcoolismo e praticando homicdios. Essas
atitudes de reao violncia estabelecida pelo
escravismo colonial, dificultavam, sobremaneira,a
organizao da economia, podendo, desta forma,
comprometer os interesses mercantilistas da
metrpole, voltados para acumulao de capital.
Destaca-se, tambm, a posio dos jesutas, que,
dedicados catequese dos ndios, opunham-se
sua escravido.

Apesar de todos os obstculos, o indgena


foi amplamente escravizado, permanecendo
como mo-de-obra bsica na economia
extrativista do Norte do Brasil, mesmo aps
o trmino do perodo colonial.

238 C E D E R J

14

A maior utilizao do negro como mo-de-obra escrava bsica na

AULA

economia colonial deve-se, principalmente, ao trfico negreiro, atividade


altamente rentvel, tornando-se uma das principais fontes de acumulao
de capitais para metrpole.
Exatamente o contrrio ocorria com a escravido indgena, j que
os lucros com o comrcio dos nativos no chegava metrpole.
O grande nmero de negros utilizados como escravos, deixa clara
a alta lucratividade do trfico negreiro, responsvel, inicialmente, pelo
abastecimento da lavoura canavieira em expanso nos sculos XVI e
XVII e, posteriormente das reas de minerao e da lavoura cafeeira,
nos sculos XVIII e XIX, respectivamente.

Em 1888, a Lei urea assinada e a abolio da escravatura


acontece, porm, no houve nenhuma preocupao em ressarcir
os danos provocados aos negros, retirando toda e qualquer
responsabilidade dos senhores de engenho ou proprietrios
de escravo.

Com a evoluo dos Direitos Humanos, e as Convenes 29 e 105


da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Brasil e o mundo
passaram, efetivamente, a se preocupar em eliminar o uso do trabalho
escravo.
A escravido contempornea dispensa grilhes, porm, mais
perversa, pois o cativo no considerado um bem: aliciado,
explorado e descartado sem nenhum valor. Caracterizando-se pelo uso
abusivo da fora de trabalho humano, o cativo ou escravo s vale
alguma coisa enquanto produzir lucro. A escravido atual , assim,
um fator de produo do capitalismo selvagem, onde se explora o ser
humano que est em dificuldades financeiras, piorando cada vez mais
sua situao.

C E D E R J 239

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

O TRABALHO ESCRAVO, UMA DEFINIO


Definir o que caracteriza trabalho escravo e compreender os
desdobramentos desta caracterizao so de suma importncia. Existe
uma polmica no que se refere diferenciao, se ela efetivamente existe,
entre trabalho forado e trabalho em condies degradantes.
Para aqueles que se baseiam no fato de que as Convenes 29 e
105 da OIT referem-se a trabalhos forados, a ausncia de liberdade de
locomoo essencial para a caracterizao do trabalho escravo.
Contudo, h outros que definem a escravido como um crime
de lesa-humanidade, ou seja, o trabalho escravo, sob esta tica,
considerado crime contra os direitos humanos.
No Plano do Direito Internacional, os direitos humanos devem
vigorar sempre, prevalecendo a norma mais favorvel vtima. O crime
de reduo condio anloga escravo protege o bem jurdico da
dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho, ambos
amparados constitucionalmente.

verdadeiro que as
Convenes da OIT referem-se apenas
a trabalho forado, sem que haja qualquer
aluso expressa a trabalho em condies
degradantes. Porm, o Brasil signatrio de
outros Tratados e Pactos Internacionais, como o
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos; a
Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos
Cruis, Desumanos e Degradantes ou o Estatuto
de Roma, que probem o tratamento
degradante e tipificam escravido como
crime contra humanidade.

A histria no oferece exemplos de modelos de escravido


nos quais as pessoas escravizadas no sofram explorao da fora de
trabalho. Portanto, a noo de escravido estar sempre associada
explorao do trabalho humano.

240 C E D E R J

14

As diversas modalidades de trabalho forado no mundo sempre

AULA

tm, em comum duas caractersticas: o uso da coao e a negao da


liberdade. No Brasil, o trabalho escravo resulta da soma do trabalho
degradante com a privao de liberdade. O trabalhador fica preso a
uma dvida, tem seus documentos retidos, levado a um local isolado
geograficamente que impede o seu retorno para casa ou impedido de
sair de l por seguranas armados. No Brasil, a expresso usada para esse
tipo de recrutamento coercitivo e prtica trabalhista em reas remotas
considerado trabalho escravo; todas as situaes que abrangem esse
termo pertencem ao mbito das convenes sobre trabalho forado da
OIT. O termo trabalho escravo se refere s condies degradantes de
trabalho aliadas impossibilidade de sada ou escape das fazendas em
razo de dvidas fraudulentas ou guardas armados.

A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: UM PRINCPIO


FUNDAMENTAL
A dignidade da pessoa humana foi elevada condio de princpio
fundamental da civilizao, a partir da Carta das Naes Unidas, em
1945.
Os horrores e atrocidades praticados na Segunda Guerra
Mundial provocaram profundas mudanas no Direito Internacional
e Constitucional. A realidade do nazismo, que instituiu a diferena
entre seres humanos como princpio superior de organizao social,
mostrou que o aporte de direitos humanos conquistado at ento era
extremamente frgil. Algo fundamental necessitava ser reformulado. Isso
ocorreu devido a mudanas implementadas nas prprias Constituies,
que passaram a ser, essencialmente, cartas de direitos fundamentais e de
organizao do Estado.
Com isso, a dignidade da pessoa humana foi elevada condio
de superprincpio, supra-estatal e supraconstitucional. Um verdadeiro
axioma da civilizao erigida pelos tratados ps-guerra.
CLUSULAS

A Constituio Federal adotou o princpio da indivisibilidade dos


direitos humanos, ao consagrar, no mesmo Ttulo I, Dos Direitos e
Garantias Fundamentais, tanto os direitos civis de primeira gerao,
no Cpitulo I, como os direitos sociais de segunda gerao, Captulo
II, ambos integrando o ncleo material imutvel da Constituio,
na qualidade de CLUSULAS PTREAS.

PTREAS

So normas previstas
na Constituio que
no podem sofrer
qualquer tipo de
alterao.

C E D E R J 241

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

Considerando-se o princpio da indivisibilidade dos direitos


humanos, e, ainda, o fato de que, no crime de reduzir algum condio
anloga escrava, estar sempre presente a inteno do autor de explorar
a fora de trabalho da vtima, podemos concluir que a ausncia de
liberdade de locomoo no representar o principal elemento de
caracterizao do trabalho escravo.

AS CONDIES DEGRADANTES DE TRABALHO


O conceito de condies degradantes de trabalho sempre ter uma
conotao ambiental.
A Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente define, em seu
art.3, incisos I, II, III, respectivamente, os conceitos de meio ambiente;

degradao da qualidade ambiental e de poluio.

A Declarao
Universal dos Direitos
do Homem ainda no se refere
qualidade ambiental hgida, como
direito inserido no rol de liberdades
fundamentais. Somente na Declarao de
Estocolmo, em 1972, o universo do Direito
Internacional dos Direitos Humanos se
ampliou, na medida em que a qualidade
ambiental digna passou a integrar o rol de
direitos fundamentais, configurandose como um direito inalienvel do
ser humano.

A problemtica do trabalho em condies degradantes, ressalta, em


toda a atualidade, a relao entre o meio ambiente e o desenvolvimento
sustentvel.
Trabalho em condies degradantes aquele em que a degradao
das condies sanitrias e de higiene lesionam, primeira vista, o axioma
dignidade da pessoa humana.
A contestao do trabalho em condies degradantes, no meio rural,
dever considerar as condies de alojamento e moradia do trabalhador.
A qualidade da gua colocada disposio dos trabalhadores dever
ser outro elemento relevante. Depositar trabalhadores em alojamentos
degradantes, em condies extremas, equivale prtica de tortura.
242 C E D E R J

14

No meio urbano, as condies degradantes esto nas condies

AULA

de trabalho e alojamento. Se o local de trabalho no for limpo nem


arejado, no possuir luminosidade suficiente e, ainda, houver contato
com agentes nocivos sade ou perigosos, ser tambm considerado um
trabalho em condies degradantes.

A Lei n 10.803/03 supre lacuna do direito humanitrio,


considerando o trabalho em condies degradantes uma
forma de trabalho escravo.

OS MOTIVOS SOCIOECONMICOS
Num pas onde poucos tm muito e muitos tm pouco; onde
as terras esto nas mos de poucos e a maioria dos trabalhadores no
campo trabalha informalmente, sem garantias, visando sobrevivncia
imediata; onde os ndices de analfabetismo ainda so muito elevados,
principalmente nas zonas rurais, enfim, onde a falta de informao e a
impunidade ainda imperam, o trabalho escravo tem campo frtil para se
manter, aumentando os lucros dos empregadores e a diferena social.
Podemos, portanto, ressaltar que o principal instrumento de
escravizao no Brasil de hoje o endividamento e a imobilizao fsica
de trabalhadores em fazendas, at que terminem de saldar as dvidas
a que ficaram submetidos devido fraude e s prprias condies da
contratao do trabalho. Geralmente, so aliciados por contratos verbais
e, posteriormente, transportados em caminhes ou nibus por milhares de
quilmetros de distncia, para trabalhar em condies perigosas e sem a
garantia mnima dos direitos fundamentais. Ao chegarem ao destino, os
salrios atraentes que lhes haviam sido prometidos so reduzidos e como,
em geral, os trabalhadores no tm acesso aos clculos dos encargos
debitados em seu nome e no recebem remunerao em espcie, com o
passar do tempo, a dvida aumenta de tal modo que se torna impossvel
sair do local de trabalho. O documento de identidade e a Carteira
Profissional, freqentemente, so retidos para que os trabalhadores
no escapem. A intimidao e a fora fsica so, assim, comuns para
evitar fugas.

C E D E R J 243

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

O TRABALHO ESCRAVO E A LEGISLAO BRASILEIRA:


MEDIDAS DE ERRADICAO
O artigo 149 do Cdigo Penal, relativo ao crime de submeter
algum condies anlogas s de um escravo, existe desde o incio
do sculo passado. A extenso da legislao trabalhista no meio rural
tem mais de 30 anos (lei n. 5.889 de 08/06/1973). Como voc pode
concluir, tanto a existncia do crime como a obrigao de garantir os
direitos trabalhistas no so coisas novas e desconhecidas. Alm disso,
os proprietrios rurais que, costumeiramente, exploram o trabalho
escravo, na maioria das vezes, so pessoas instrudas que vivem nos
grandes centros urbanos do pas, possuindo excelente assessoria contbil
e jurdica para suas fazendas e empresas.
H acordos e convenes internacionais que tratam da escravido
contempornea. Com a Constituio de 88, esses acordos e tratados
passaram a integrar o nosso ordenamento jurdico e esto em pleno vigor.
Os tratados que versam sobre Direitos Humanos recebem, ainda, um
tratamento diferenciado, de acordo com sua natureza, sendo considerados
no plano constitucional ou no plano de Lei Federal.

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) trata do tema nas convenes


nmero 29, de 1930, e 105, de 1957 - ambas ratificadas pelo Brasil. A
primeira, Conveno sobre Trabalho Forado, dispe sobre a eliminao do
trabalho forado ou obrigatrio em todas as suas formas. Admite algumas
excees de trabalho obrigatrio, tais como o servio militar, o trabalho
penitencirio, adequadamente supervisionado e o trabalho obrigatrio,
em situaes de emergncia, como guerras, incndios, terremotos, entre
outros. A segunda, Conveno sobre Abolio do Trabalho Forado, trata
da proibio do uso de toda forma de trabalho forado ou obrigatrio
como meio de coero ou de educao poltica; castigo por expresso de
opinies polticas ou ideolgicas; medida disciplinar no trabalho, punio
por participao em greves e, ainda, como medida de discriminao. H,
tambm, a Declarao de Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho
e seu Seguimento, de 1998.

O fim da escravido e de prticas anlogas escravido um


princpio reconhecido por toda a comunidade internacional. As duas
convenes citadas so as que receberam o maior nmero de ratificaes
por pases membros, dentre todas as convenes da OIT.

244 C E D E R J

14

A legislao brasileira estabelece que o empresrio o responsvel

AULA

legal por todas as relaes trabalhistas de seu negcio. A Constituio


Federal de 1988 condiciona a posse da propriedade rural ao cumprimento
de sua funo social, sendo de responsabilidade de seu proprietrio tudo
o que ocorrer nos domnios da fazenda. Tendo como base essa premissa,
o governo federal decretou, em 2004 (e pela primeira vez na histria),
a desapropriao de uma fazenda para fins de reforma agrria, por no
cumprir sua funo social-trabalhista e degradar o meio ambiente.
As sanes podem ocorrer na esfera administrativa, civil e penal.
Na administrativa, os auditores fiscais do trabalho lavram autos de
infrao por ausncia de anotao na CTPS e pelo estado em que
desenvolvido o trabalho, cabendo, em muitos casos, a cobrana de
multas. As infraes encontram-se previstas na legislao trabalhista.
No plano civil, pode-se ajuizar uma ao civil pblica por danos
morais genricos e pedir indenizaes.
No plano criminal, o Ministrio Pblico oferece denncia pelo

crime do art.149 do Cdigo Penal.

No Brasil, a sano
penal tem sido insuficiente.
Menos de 10% dos envolvidos em
trabalho escravo no sul-sudeste do Par, entre
1996 e 2003, foram denunciados por esse crime, de
acordo com a Comisso Pastoral da Terra. A polmica
relacionada competncia para julgar o crime e o tamanho
atual da pena mnima prevista no artigo 149 do Cdigo
Penal (dois anos) tm inibido qualquer ao penal efetiva,
como pode ser visto neste estudo. Se julgado, h vrios
dispositivos que permitem abrandar a eventual
execuo da pena. Ela pode ser convertida em
distribuio de cestas bsicas ou prestao
de servios comunidade, por
exemplo.

As aes movidas pelo Ministrio Pblico do Trabalho vm sendo


praticadas na tentativa de atingir economicamente quem se vale desse
tipo de mo-de-obra. Aes Civis por danos morais, com valores cada
vez mais elevados, tm sido aceitas por Juzes do Trabalho.

C E D E R J 245

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

Uma das mais importantes medidas destinadas a esse fim foi a


criao da Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH/PR, em
agosto de 2003. Desse modo foi possvel promover uma articulao
na Comisso Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo
CONATRAE, com a finalidade primordial de monitorar a execuo
do Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo, lanado
pelo Presidente da Repblica, em 11 de maro de 2003.
O Plano contm 76 aes, cuja responsabilidade de execuo
compartilhada por rgos do Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio
Pblico, entidades da sociedade civil e organismos internacionais.

O lanamento do Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo


constitui um importante marco, principalmente se considerarmos
que sua proposio veio de um amplo espectro governamental e
no governamental. A partir do Plano, ficou mais fcil monitorar a
implementao das aes previstas.

O excelente relacionamento entre o Ministrio do Trabalho, a


Polcia Federal e os Ministrios Pblicos propicia importante e necessria
parceria nas aes de combate ao trabalho escravo. Tal fato produz uma
maior agilidade nos procedimentos de todos esses parceiros, buscando
perseguir a punibilidade dos infratores com maior eficcia.
O Grupo Especial de Fiscalizao Mvel constitui um dos
principais instrumentos do Governo para reprimir o trabalho escravo.

246 C E D E R J

14

Segundo dados divulgados pela Secretaria de Inspeo do Trabalho

AULA

SIT, at 02 de maio de 2005, foram fiscalizadas 1.310 fazendas e


liberados 14.569 trabalhadores, com pagamento de indenizaes.
Os relatrios de fiscalizao so encaminhados imediatamente para os
Ministrios Pblicos para os desdobramentos cabveis no mbito de
suas competncias.
As aes decorrentes da fiscalizao so as aes civis pblicas e
coletivas, entre outras, que vm sendo ajuizadas pelo Ministrio Pblico
do Trabalho. Indenizaes vm sendo obtidas na Justia do Trabalho
fazendo com que os empregadores sejam obrigados a se adequar s
normas trabalhistas.

Em 15 de outubro de 2004, por meio da portaria n 540, do MTE, foi


criado o Cadastro de Empregadores Lista Suja, que constitui uma das mais
importantes medidas implementadas no pas. O Plano Nacional previa a
implementao dessa medida por meio de Lei. No entanto, o Poder Executivo
se antecipou e a iniciativa foi instituda por Portaria Ministerial. Ainda que
no se tenha a segurana jurdica, temos o fato concretamente colocado
com suas conseqncias. A incluso do nome do infrator no Cadastro (Lista
Suja) ocorre aps o final do processo administrativo decorrente dos Autos
de Infrao lavrados pelos Auditores Fiscais do Trabalho. A excluso, por
sua vez, vai depender do monitoramento do infrator durante dois anos.
Se, durante esse perodo, no houver reincidncia e forem pagas todas as
multas impostas pela fiscalizao e quitados todos os dbitos trabalhistas
e previdencirios, o nome , enfim, retirado.

Apesar das informaes de aspecto positivo apontadas no


Documento da OIT - Uma Aliana Global Contra o Trabalho Escravo,
lanado no dia 11 de maio, em Braslia e Genebra, simultaneamente, o
Brasil ainda precisa fechar o cerco ao trabalho escravo. Para que isso
acontea, preciso:
apoio a todas as iniciativas voltadas para a insero
social dos trabalhadores;
aprovao da PEC 438/2001, que prev o confisco de
terras onde for constatado trabalho escravo;
definio para a questo das dirias pagas os fiscais do
trabalho e Policiais Federais;
definio da competncia (se da Justia Federal ou

PEC P ROJETO
DE E MENDA
C ONSTITUCIONAL
Projeto que corre no
Congresso, buscando
a aprovao de
determinada Emenda
Constitucional.
A Emenda
Constitucional
feita sempre que a
Constituio se omite
sobre determinada
matria.

da Estadual) para julgamento de crimes de trabalho


escravo.

C E D E R J 247

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

Considerando que o Cadastro de Empregadores pode, a qualquer


momento, ser julgado inconstitucional, deve-se apoiar os projetos que
esto em tramitao no Senado (Senadora Jlia Carepa e Senador Pedro
Simon) que transformam em Lei o Cadastro de Empregadores e os
desdobramentos dele decorrentes. Por outro lado, importante ressaltar
que o nmero de fazendeiros que explora a mo-de-obra escrava muito
pequeno, se comparado ao total de empresrios rurais.
Sobre esse assunto, Faria (2006, p. 16-19), escreve o seguinte
artigo na Revistas Ocas:
Trabalho escravo no Brasil, lamentavelmente, ainda no tema
que se encontre hoje apenas nos livros de histria. a realidade,
aps 118 anos de abolio da escravatura, de 25 mil trabalhadores
no meio rural do pas, segundo dados da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho). No mundo, cerca de 12,3 milhes de
pessoas so vtimas do trabalho forado.
Ricardo Resende, do Grupo de Pesquisa sobre Trabalho Escravo
da UFRJ e da Rede Social de Justia e Direitos Humanos, destaca
a criao e divulgao da chamada lista suja como uma das
providncias mais eficazes do Plano para Erradicao do Trabalho
Escravo no Brasil. Esse documento lista os imveis nos quais foram
encontrados trabalhadores reduzidos condio de escravos pelo
grupo de fiscalizao mvel do TEM. O clima de impunidade,
porm, ainda prevalece. Por conta disso, comum fazendeiros no
se importarem com as aes do governo, como aponta o jornalista
Leonardo Sakamoto, coordenador da ONG Reprter Brasil, em
reportagem para Agncia Carta Maior. No texto, ele cita o
proprietrio da fazenda Castanhal, em Anans (TO): em novembro
de 2001, 23 escravos foram liberados; em maio de 2003, 72; e no
ltimo 22 de maro, mais 201 trabalhadores foram libertados pelas
equipes de fiscalizao do MTE.

Embora o artigo 149 do Cdigo Penal determine a recluso de


dois a oito anos, e multa, Plassat (Jean Marie Plassat, coordenador
da campanha de combate ao trabalho escravo da CPT Comisso
Pastoral da Terra) afirma que nenhum dos 1,5 mil proprietrios
flagrados, desde 1995, nem seus cmplices empreiteiros, donos de
penses, transportadores clandestinos foram presos. Para Resende, a
reincidncia est ligada justamente pena baixa.
Um exemplo disso aconteceu em 06 de abril de 2005, quando o
Banco do Brasil anunciou o cancelamento de crdito para 60 clientes,

248 C E D E R J

14

entre pessoas e empresas, que fazem parte do Cadastro de Empregadores

AULA

(Lista Suja) feita pelo governo com os nomes de quem foi flagrado pela
fiscalizao do MTE explorando mo-de-obra escrava. Esses clientes
tinham emprstimos com recursos pblicos no valor total de R$ 100
milhes.

Atividade 3
Sabemos que, em pleno sculo XXI, ainda encontramos, em nosso pas, a prtica do
trabalho escravo. So grandes donos de terra ou grandes empresas que empregam
pessoas humildes, prometendo uma melhoria de vida. Contudo, na realidade, o
empregador faz com que seu trabalhador se torne eternamente atrelado prestao
de servios, por prticas ilcitas, como, por exemplo, manter uma pequena venda de
alimentos em sua propriedade e obrigando o trabalhador a comprar ali, j que no
pode sair de sua terra at o trmino do servio. Na venda do empregador, entretanto,
os preos dos produtos so muito mais caros e o trabalhador acaba se endividando e
nunca consegue acabar com seu dbito. O empregador, por sua vez, no permite que
o empregado v embora at que quite a dvida (podemos acompanhar esse exemplo
na minissrie Amaznia, transmitida, atualmente, pela Rede Globo de TV). Verificamos
que as penas atribudas a esses empregadores so muito brandas.
Reflita sobre essa situao e responda s questes propostas:
Quem tem a capacidade de representar o trabalhador e o que poderia ser feito para
acabar com o trabalho escravo?
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______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Resposta
Apenas o Ministrio Pblico tem a competncia para representar os trabalhadores,
por meio de uma Ao Civil Pblica. Poderamos exigir o cumprimento da lei por
parte dos empregadores, alm da aplicao da lei penal, nos casos de trabalho
escravo, assim como a prpria expropriao da terra.

C E D E R J 249

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

BALCO DE DIREITOS
O trabalho desenvolvido em parceria com a Secretaria Especial dos
Direitos Humanos - SEDH - e Organizaes da Sociedade Civil consiste na
anlise e emisso de parecer tcnico de projetos voltados para o atendimento
de futuras vitimas e vtimas em potencial de trabalho escravo.
O Projeto Escravo, Nem Pensar! (Convnio SEDH ONG
Reprter Brasil), por exemplo, tem como objetivo prevenir e reduzir o
aliciamento de jovens de cidades do nordeste para o trabalho escravo na
regio de fronteira agrcola amaznica, por meio da insero do tema
trabalho escravo contemporneo no dia-a-dia das escolas de ensinos
fundamental e mdio, em programas de educao de jovens e adultos e
outros cursos no-formais. A meta estimular, com a ao dos professores,
cada escola a se transformar em um centro irradiador de informaes. O
projeto ainda prev a formao de agentes de cidadania, escolhidos
entre lderes comunitrios e sindicais, ainda, jovens dessas regies, que
transmitiro s suas comunidades os cuidados a serem tomados para
evitar cair na rede dos gatos e do trabalho escravo, alm de conceitos
sobre direito do trabalho, meio ambiente e cidadania e o fomento de redes
sociais para preparar a introduo de projetos de gerao de emprego
e renda. Desde o 2 semestre 2005, 24 municpios, nos Estados do
Maranho, Piau, Par e Tocantins comearam a ser beneficiados com
as aes do Projeto. Todos so locais de origem e/ou aliciamento de
trabalhadores e possuem baixos ndices de desenvolvimento humano.

CONCLUSO
Com a evoluo do reconhecimento da importncia dos direitos
humanos, o Brasil e o mundo passaram a se preocupar em eliminar
a prtica do trabalho escravo, almejando, assim, restituir o princpio
fundamental de existncia do ser humano: a dignidade.
A escravido atual pode ser considerada ainda mais perversa, pois
marcada pelo uso e explorao do trabalhador, reduzindo-o a um bem,
provido de algum valor somente enquanto produz lucro.
No Brasil, o trabalho escravo resulta da soma do trabalho
degradante com a privao de liberdade. O endividamento e a
imobilizao fsica dos trabalhadores so os principais instrumentos de
escravizao dos trabalhadores, em nosso pas, atualmente.

250 C E D E R J

14

A Constituio de 1988 e os Acordos e Convenes internacionais

AULA

que tratam da escravido contempornea integram o ordenamento


jurdico nacional e esto em pleno vigor.
O Ministrio do Trabalho, a Polcia Federal e os Ministrios
Pblicos tm agido de forma articulada, garantindo, desse modo,
maior agilidade nos procedimentos que envolvem o combate ao trabalho
escravo e a punio dos infratores. Contudo, apesar das aes efetivas
de fiscalizao e controle, nosso pas ainda precisa intensificar o cerco
ao trabalho escravo, praticando leis severas, de modo a garantir ao
trabalhador condies dignas de existncia e obrigando os empregadores,
seja no meio rural ou no meio urbano, a contratarem formalmente
seus empregados, oferecendo-lhes condies dignas de trabalho e
sobrevivncia.

Atividade Final
A nova e atualizada lista do Ministrio do Trabalho com a relao do
empregadores flagrados explorando trabalho escravo em suas terras
tem 178 nomes e inclui o senador Joo Ribeiro (PL-TO). O Grupo
Mvel de Fiscalizao do governo libertou, em fevereiro de 2004, 35
trabalhadores na fazenda Ouro Verde, de propriedade do senador
em Piarra, no Par. Ribeiro foi condenado pela Justia do Trabalho,
em 2005, a pagar multa de R$ 760 mil por danos morais coletivos aos
empregados. Ele recorreu e reduziu o valor da multa para R$ 76 mil.
Na relao da lista suja, aparece tambm o nome de Vitalmiro Bastos
Moura, o Bida, preso sob acusao de ser o mandante da morte da freira
americana Dorothy Stang, em Anapu, no Par, em fevereiro de 2005.
Os fiscais encontraram, em 2004, na fazenda Rio Verde, que pertence
a Vitalmiro, 20 trabalhadores em condies anlogas s de escravos.
Dos 178 nomes da lista, 26 aparecem pela primeira vez. Pelo menos
30 proprietrios tiveram seus nomes excludos provisoriamente graas
a liminares obtidas na Justia. Doze fazendeiros foram excludos
porque, nos ltimos dois anos, corrigiram as irregularidades. Os que
permanecem na lista no pagaram as multas ou reincidiram.
O proprietrio ou empresa includos na lista perdem o direito de
obter financiamento pblico (BOLI, 2006, p. 15).

C E D E R J 251

Legislao Social | Direitos humanos e o crime de escravido

Hoje, quando o Ministrio do Trabalho encontra fazendas onde se pratica o trabalho


escravo, alm de multar os seus proprietrios, liberta os trabalhadores. Contudo, o
que se verifica o retorno daquele trabalhador condio de escravo, uma vez que,
aps libertos, muitos no tm o que comer ou para onde ir. O que voc sugere para
modificar essa triste situao?
Redija um breve texto e discuta suas idias em seu plo.
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Resposta
Como sugesto, ao invs de libertar esses trabalhadores, seria mais interessante
criar condies para que pudessem exercer o seu trabalho e viver dignamente, no
apenas multar uma vez a fazenda e no mais fiscalizar, mas forar os fazendeiros a
contratarem formalmente esses trabalhadores, exercendo constante fiscalizao para
que no praticassem mais tal crime. Se houvesse reincidncia, deveria haver a pena
restritiva de liberdade, alm da expropriao de suas terras e o aproveitamento de
tais trabalhadores em seu cultivo.

252 C E D E R J

14
AULA

RESUMO
A utilizao do trabalho escravo to antiga quanto a humanidade. No
Brasil, a utilizao do trabalho escravo comeou com a prpria colonizao.
Como o latifndio monocultor no Brasil exigia uma mo-de-obra barata e
permanente, era invivel a utilizao de portugueses assalariados, j que
a inteno no era vir para trabalhar, e sim enriquecer no Brasil.
Embora o ndio tenha sido um elemento importante para formao da
colnia, o negro logo o suplantou, sendo sua mo-de-obra considerada a
base sobre a qual se desenvolveu a sociedade colonial brasileira.
A maior utilizao do negro como mo-de-obra escrava bsica na economia
colonial, deve-se, principalmente, ao trfico negreiro, atividade altamente
rentvel, tornando-se uma das principais fontes de acumulao de capitais
para metrpole.
O trabalho escravo no Brasil , lamentavelmente, uma realidade, que afeta,
ainda hoje, milhares de trabalhadores rurais e urbanos. No mundo, h
milhes de pessoas vtimas do trabalho forado.
Em nosso pas, a atuao conjunta do Ministrio do Trabalho, da Polcia
Federal e dos Ministrios Pblicos resulta, hoje, numa importante parceria
nas aes de combate ao trabalho escravo.

C E D E R J 253

Referncias

Legislao Social

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