Universidad Tecnolgica Equinoccial Facultad de Ciencias Econmicas y Negocios

Boletn del Centro de Investigaciones Econmicas N 34

Abril 2015 ISSN 1390-6798

EDITORIAL
La teora de las salvaguardias
buena o mala?
El 11 de marzo de 2015 entraron en vigencia salvaguardias
entre el 5% y 45% para 2961 partidas arancelarias. El Gobierno
justifica tal decisin, manifestando que es necesario limitar las
importaciones del pas, en primer lugar para evitar la salida de
divisas que permitan mantener la dolarizacin y, en segundo
lugar, para impulsar la produccin y comercializacin de
artculos made in Ecuador.
Ahora bien, la palabra salvaguardias puede dar la impresin de
que se pretende cuidar algo, en este caso la dolarizacin, pero
hasta dnde una medida de este tipo, que en teora puede ser
buena para el pas, tambin es beneficiosa para el ciudadano?
Aunque es an muy pronto para tener estadsticas que demuestren
si el pas gan o perdi con la reduccin de las importaciones, o
en su defecto, cul es el nivel del encarecimiento de las mismas,
hay que tomar en cuenta los alcances de las salvaguardias para
el da a da.
Los productos que tienen mayor porcentaje arancelario son,
segn la teora del Gobierno, los considerados suntuarios, as
que se grab con el 45% de sobretasas a bienes de consumo final
como frutas y verduras importadas, lo que obliga al consumidor
a comprar alimentos ms caros si son importados, o a prescindir
de ellos si no hay las existencias de sus equivalentes en el
mercado nacional por efecto de las temporadas agrcolas, pues
no todos los productos se encuentran durante todo el ao. Esto se
convierte en un limitante para el ciudadano que se debe ajustar
el cinturn o el bolsillo para mantener su equilibrio alimenticio
y financiero.
Por otro lado, aunque la medida se plante para no afectar
a materias primas, bienes de capital, medicinas y equipos
mdicos, artculos de higiene personal, de uso en el hogar, y de
cosmtica, repuestos de vehculos, combustibles y lubricantes,
importaciones por correo rpido o courier y menaje de casa, entre

otros productos, s se termin grabando a unas 900 partidas de

materias primas y otras 600 de bienes de capital. Con ello, segn
diversos gremios productivos y exportadores, la elaboracin de
los bienes nacionales se complica al incrementarse determinados
costos de produccin, que en consecuencia pueden terminar
subiendo tambin el precio al que se comercializa un bien.
Pero, con estas realidades, la teora oficial de que los precios
bajarn luego de 15 meses de salvaguardias podra carecer de
sustento, porque no solo creceran los precios de los productos
que requieren de materiales importados para su fabricacin
local, sino que misteriosamente, otros que no tengan que ver
con el arancel terminaran tambin subiendo por dos razones:
no hay competencia en el mercado de productos extranjeros
que lo regulen de acuerdo a la ley de la oferta y la demanda,
hecho que deriva en la segunda razn, la especulacin, que es
una mala costumbre nacional que no se acaba de exterminar en
el pas.
Entonces, la pregunta que queda planteada es si las
salvaguardias son buenas o malas?
Porque si son buenas para la economa ecuatoriana sera
ilgico que los sectores productivos pidan que se eliminen del
listado una serie de artculos, porque -nuevamente en teoradebera existir la capacidad de producirlos en el pas y de
comercializarlos a un precio competitivo.
Pero si son malas y restringen la capacidad de los ciudadanos
para adquirir bienes o servicios de una calidad y precios
competitivos, dichos ciudadanos deberan protestar por la
libertad de escoger entre una u otra opcin sin que haya
marcadas diferencias en cuanto a los precios y la calidad.
As que las ventajas y desventajas de las salvaguardias se
podrn determinar dentro de un tiempo, cuando se pueda palpar
si la produccin nacional creci, junto con las exportaciones y
se puedan conocer cifras exactas de los resultados econmicos
para el pas, o cuando los consumidores determinen si la oferta
que encuentran en el mercado satisface en precio, calidad y
variedad sus necesidades.
Por: Manuel Estrella Egas

DECANO
Eco. Manuel Estrella Egas
Consejo Editorial
Eco. Manuel Estrella Egas
Lic. Bolivar Len Salvador
Lic. Ramiro vila Paredes
Investigacin
Eco. Jos Salgado Defranc
Eco. Luis Barreno B.

Correccin de Textos
Lic. Francisco Jara P. Ms.
Produccin Grfica
Mentall Comunicacin
Integrall 099 2521 399
Derechos Reservados
N 34 ISSN 1390-6798
Abril 2015

Las
opiniones
vertidas
en
este Boletn son de exclusiva
responsabilidad de sus autores.

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

LOS RECURSOS NATURALES Y LA GEOPOLTICA DEL

SIGLO XXI

Por: Nelson Garca Osorio

Michael Klare 1, analista de la geopoltica de los

recursos naturales, esboza el panorama que se
presenta al mundo, la nueva geopoltica de la
energa, que manifiesta sobre las consecuencias
geopolticas de la escasez de recursos primarios,
primordialmente los no renovables, por los
cuales compiten las mximas superpotencias,
tanto del lado de la oferta como de la demanda:
Estados Unidos, Europa, Brasil, Rusia, India y
China. Los cuatro ltimos conocidos como BRIC.
Rusia y Brasil son autosuficientes, mientras que
China, Estados Unidos e India son los que ms
consumen y sern cada vez ms dependientes de
los hidrocarburos, como se observa en el Grfico
No.1, por los que luchan en cada rea del planeta.
Klare expone el resurgimiento de Rusia debido al
incremento de ventas de los recursos energtico a
Europa y China, donde este ltimo se haba colocado
por encima de los Estados Unidos como el primer
consumidor global de energa, razn por la cual se
convierte en actor internacional primordial en el
contexto global, tanto en precios como en tipo de
energa.
Entre China y Estados Unidos hace mucho que
inici el conflicto, por los recursos energticos,
desde el estrecho de Malaca (en el sureste asitico),

pasando por el estrecho de Ormuz (en el golfo

Prsico), hasta el Estrecho de Bab-El-Mandab (en
el mar Rojo), con la dedicatoria terrorista de
asfixiar el transporte martimo del petrleo a China.
Klare destaca la vulnerabilidad del abastecimiento
primordialmente por la va martima de China, que
puede sucumbir fcilmente ante un bloqueo naval o
durante un conflicto prolongado por la posesin de
Taiwn. (Debilidad para China).
El control mundial de la produccin petrolera por
Estados Unidos a partir de la segunda mitad del
siglo XIX cristaliz su asombrosa industrializacin
y nutri a sus gigantescas trasnacionales durante
la primera mitad del siglo XX.
Estados Unidos cre un establecimiento econmico
y militar basado en el petrleo, pero despus de la
Segunda Guerra Mundial, cuando su produccin
empez a declinar, varios presidentes propusieron
una estrategia global con el objeto de asegurar su
acceso al petrleo forneo, por lo que concret su
gran alianza con Arabia Saudita.
El ascenso de China como primer consumidor global
de energa obliga a Estados Unidos a reajustar en
forma dramtica su estrategia de captura global del

Grfico No.1
Fuente: Global Energy Statistical Yearbook 2014, en http://yearbook.enerdata.net

Michael Klare es escritor, profesor y conferencista que estudia temas de la guerra y la paz, la competencia de recursos y asuntos internacionales.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

petrleo ajeno cada vez ms competido. A

pesar que China posee carbn en abundancia,
el problema para su dependencia radica en
los factores ambientales.
La poltica del gobierno chino es poner nfasis
en el desarrollo de la energa renovable, la
elica y solar. Por lo pronto, China se ha
convertido en lder de turbinas elicas y de
paneles solares, al grado tal que ya exporta su
tecnologa a Estados Unidos. De tal manera
que China puede encabezar una revolucin
tecnolgica en tales mbitos innovativos.
Por otro lado, cuando el petrleo comience
su declive, previsto para el 2015, pico del
petrleo, Estados Unidos y China, las dos
mximas potencias consumidoras del crudo
a escala planetaria, probablemente tendrn
conflictos para su captura.
En todo, caso hay algunas cosas claras sobre
China: La primera, mientras mayor sea la
dependencia de la importacin de petrleo,
mayor ser el riesgo de friccin y de conflicto
con los Estados Unidos, cuya dependencia de
fuentes problemticas de energa tambin es
creciente; la segunda, mientras mayor sea su
dependencia del carbn, menos cmoda ser
nuestra vida en el planeta; y, la tercera, mientras
mayor sea su nfasis en combustibles
alternativos, ms posibilidades tendr de
convertirse en la gran potencia del siglo XXI.
La respuesta, entre todas las posibles,
que China pueda dar a sus necesidades
energticas, es an incierta. Cualquiera sea
su decisin, crear conflictos. Sea cual sea la
decisin, su fallo sacudir al mundo.
Cabe sealar, la extraccin del carbn no
siempre ser sucia ya existe a la vista
una tecnologa limpia por desarrollar, la
cual ser benfica tambin para Estados
Unidos, que posee vastas reservas de carbn.
(Fortalezas).
La expansin global del modelo occidental
de desarrollo provoca que cada da ms
consumidores pugnen por reservas de
recursos naturales que se vuelven paulatina
e inexorablemente escasas. Esta disyuntiva
ha activado una tensa competencia entre
estados y agentes diversos por el acceso a las
materias primas.

El papel creciente de los gobiernos se

concreta en trminos de un nacionalismo de
los recursos. Hoy 13 de las 15 principales
compaas petroleras en el mundo son
empresas estatales. Adems, por considerar
como los recursos estratgicos.
Michael Klare, experto mundial en polticas de
energa y recursos, advierte que el mundo se
encuentra a las puertas de una nueva Guerra
Fra: El control del petrleo va a definir, en
pocos aos, el mapa geopoltico de la Tierra.
As como tambin desmenuza la emergencia
de un orden mundial signado por la variable
energtica debido a que las materias primas, y
del petrleo en concreto, estn disminuyendo.
La mayor parte de reservas se encuentran en
sitios muy profundos o en puntos geogrficos
muy difciles de llegar, encareciendo la
extraccin del crudo. Por esta razn, entiendo
que, los lderes gubernamentales, no confan
en la capacidad de las empresas privadas para
superar los retos que plantea esta realidad.
Por ello estn asumiendo el control del
espacio energtico.
Surge una pregunta, Cmo afectar la
crisis a los pases ms pobres, incapaces
de hacer frente a la escasez de energa? Tal
vez la respuesta constituye, en realidad, una
advertencia: Solo una reflexin profunda y
realista de las impredecibles consecuencias
geopolticas que esta situacin puede acarrear
evitar el caos.
Y por ltimo sobre las perspectivas
geopolticas de Klare y Josept Nye, el
primero, como se indica al inicio, se sustenta
en la escasez de los recursos naturales y a la
vez el manejo de los mismos, especialmente
en la disponibilidad de los hidrocarburos,
mientras que para el segundo, que acu el
trmino poder blando para referirse a otros
elementos que definen la posicin de un
pas en el mundo y su influencia. Entre ellos
menciona la calidad de las universidades, el
nivel de su cultura y en general la capacidad
para ser admirado.

BIBLIOGRAFA
Klare, M. (2008) Rising Powers, Shrinking Planet. The New Geopolitics
of Energy, New York, Metropolitan Books.

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

EL PELIGRO DE LA AUSTERIDAD ECONMICA

BREVES REFLEXIONES DE LO SUCEDIDO EN EUROPA
EN LOS ULTIMOS AOS

Por: Carlos Snchez-Gonzalez

Se supona que las polticas de austeridad

aplicadas como solucin a la crisis mundial deban
proporcionar una mayor estabilidad a los pases de la
eurozona, pero termin por minar su viabilidad. Se
plantean entonces unas interrogantes: Se termin
generando los mismos resultados que se pretendan
evitar? Entonces esta forma de deflacin voluntaria,
en la cual la reduccin de los salarios, el descenso
de los precios y el menor gasto pblico podra
conllevar a un ajuste positivo en la economa de un
pas? Damos por hecho la idea de que la austeridad
podra propender el logro de la recuperacin de los
ndices de competitividad de una zona o pas? Se
puede pensar entonces que la austeridad es una idea
absolutamente equivocada en la cual no es preciso
incurrir?
Blyth (2014, p.25) afirma que en Europa las polticas
de austeridad no han conseguido ms que agravar los
problemas y queel enfoque de recortar el estado
del bienestar en nombre de un mayor crecimiento
econmico y de un aumento de las oportunidades es
un insultante embuste. En esta medida podramos
afirmar que las polticas de los gobiernos, en lugar
de garantizar el bienestar de la inmensa mayora,
estn garantizando que el futuro se evoque hacia
nicamente un puado de personas que ya cuentan
con un sin nmero de privilegios. Vamos a tratar de
ver los hechos ms importantes suscitados en Europa
y a realizar reflexiones entorno a ello.
Muchos de nosotros (en Suramrica) hemos crecido
en ambientes de relativa pobreza. El asunto es que
nuestra educacin ha sido en torno a la palabra
austeridad. Los zapatos tienen que durarte todo el
periodo escolar, nos sonar comn! En medio de
esto, algunos hemos tenido oportunidad de estudiar y
lograr llegar a un estado de relativo bienestar. Hemos
podido gozar de movilidad social en muchos de los

casos. Hemos podido vivir, sin que nos lo cuenten,

los diversas situaciones particulares de economas
que se crean hacan los deberes bien hechos.
Cuando estbamos por sacarnos de la cabeza el lastre
de la pobreza basados en una vida con limitaciones
(austera), resulta que vemos como hoy en da la
mejor frmula que encuentran los sabios econmicos
es un modelo en torno a tener que recortar y menguar
a toda costa el gasto y la inversin. Con la franca
idea o ms bien germnica idea de que todos
debemos ponernos a ahorrar. Algo germnicamente
equivocado en principio, si pensamos que el principal
motor de una economa, desde que se conoce el
trmino econmico, es precisamente la venta a otros
de los bienes o servicios en los que ms somos fuertes
(competitivos) produciendo. A quin le piensan
vender entonces, estos pases top econmicos, si
estn impulsando que sus compradores ahorren y no
gasten?
Suena ambiguo entonces el trmino austeridad en
ambos casos, desde nuestra visin de la economa
con el lastre de la pobreza a nuestra espalda y con
la idea de querer crecer y salir, y desde la visin
dada por las economas de primer mundo con otros
lastres y metas posiblemente muy diferentes pero
que al final seguramente confluyen con las nuestras.
La idea novedosa entonces no solo en Europa era
y sigue siendo, redzcase la deuda y se retomar la
senda del crecimiento al recuperar la confianza.
Repasemos un poco lo sucedido en las economas
1
europeas ms afectadas (las llamadas PIIGS )
con los ajustes para continuar luego con nuestra
reflexin. A estos pases no les qued ms que ir
reduciendo sus presupuestos pblicos a la vez que
vean como sus economas se contraan, mientras
contemplaban el aumento no la disminucin de su
deuda y la detonacin de sus intereses por colocar

1
Portugal, Irlanda, Italia, Grecia y Espaa han implementado una seria de medidas de austeridad desde que se vieran golpeados por la
crisis financiera de 2008.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

sus obligaciones los llevaba ms y ms al borde

de una situacin insostenible. El valor de la duda
neta portuguesa pas de representar el 62% de su
producto interno bruto en 2006 a suponer el 124%
en 2013, mientras los intereses que deban pagarse
por sus obligaciones a diez aos ascendieron del cerca
del 4% en 2009 a ms del 17% percibido a inicios de
2012. El porcentaje de la deuda irlandesa respecto a su
producto interno bruto se situaba en el 25% en 2008
y ha pasado a ser el 117% en 2013, mientras que sus
bonos a diez aos pasaron a rendir de un 4% en 2007
a llegar a la cifra record de ms del 14% en julio de
2011. Pero sin duda, el pas ms afectado por la crisis y
por las imposiciones de austeridad de la eurozona fue
Grecia, el cual vio como ascenda su deuda que pas
de representar el 106% de su producto interno bruto
en 2007 al 170% en 2012, y todo ello a pesar de todos
los recortes y sacrificios realizados. Hay que tener
en cuenta que el importe de los intereses del bono a
diez aos de Grecia llego a estar en niveles superiores
al 40% en febrero de 2012. El caso de Espaa no es
lejano, aunque como reflexionaremos luego, tiene unos
matices muy especiales por su estructura financiera.
El valor de la deuda espaola pas de representar el
36% de su producto interno bruto en 2008, a equivaler
al 86% en 2013, mientras que sus bonos a diez aos
sufrieron un tanto menor, pero considerando el tamao
de la economa frente a las otras, se convirti en julio
y agosto de 2012 en un calvario para el tesoro pblico
ya que llegaron a tener un costo cercano al 8%. Si
revisamos las cifras de Italia, en cuanto a costo de su
deuda lleg a porcentajes similares a Espaa, pero
la gran diferencia es su nivel de endeudamiento
que por cierto desde hace ya ms de diez aos lleva
representando ms del 100% de su producto interno
bruto, pero estos ltimos aos con un nivel an ms
preocupante (cercano al 130% en 2013).2
En las economas suramericanas, en general, el
endeudamiento pblico en relacin al producto
interno bruto ha ido a la baja (con contadas
excepciones). En el caso de Ecuador ese porcentaje
ha llegado a ser cercano al 20% en los ltimos
aos, desde el 40% que se lleg a tener en 2005,
una tendencia muy opuesta a la europea, lo cual
puede ser visto como una cifra modelo y record
en la regin. Y la cual, si realizamos un poco de
reflexin, dista mucho del modelo de austeridad de
muchas economas mundiales, no solo europeas.
En todo caso el tema de Ecuador requiere un
anlisis ms detallado y exhaustivo, por el nivel
de compromisos que se han adquirido en los
ltimos aos y que no se reflejan directamente en el
2

endeudamiento pblico, lo cual puede ser objeto de

estudio en otro artculo.
Queda claro entonces que la austeridad ha funcionado
en Europa, si entendemos que su funcin debi ser
en torno a conseguir reducir la deuda y el fomento
del crecimiento econmico. Pero lo importante
es determinar qu sucedi realmente para que los
estados concibieran el hecho de querer adelgazarse
y apretar los cinturones de las personas, no de todas
las personas, luego de develarse el gran desbalance
econmico.
La crisis financiera ha sido precisamente eso
una crisis de quienes compran y venden deuda,
los grandes banqueros y detrs de ellos quienes
tienen el dinero para poder jugar el juego. Como
primera economa mundial de hecho se debe echar
los ojos a EEUU donde la marcada distribucin
de la renta es totalmente sesgada. Por dar unas
cifras en la administracin de Clinton, el 1% de
los ciudadanos con mayores ingresos acabara
acaparando el 45% del volumen total de ingresos
generados por el crecimiento antes de impuestos.
Luego, en los tiempos del presidente Bush, el 1%
de los estadounidenses ms ricos se llev el 73%
de la renta total. Parecieran excesivas estas cifras
para la primera economa mundial, pero esto nos va
diciendo mucho (Wade, 2010).
Si una persona se halla en la zona media baja de la
tabla de ingresos tendr que depender de muchos de
los servicios que pueda prestar el gobierno indirecta
(subsidios) o directa (educacin o salud). Es decir
gracias a los aportes transversales del estado se hace
posible tener una clase media baja. Por ellos cuando
se reducen los servicios del gobierno, debido de
hecho al despilfarro de la clase alta, se ve afectada
toda la poblacin que se encuentra en niveles
inferiores al 40% de la distribucin de ingresos y
quienes no han tenido un incremento salarial real
desde hace algunas dcadas (ver artculo de Mishel
& Schieroltz, 2011).
Como lo dice Blyth, 2014 en su libro, si los gobiernos
siguen con la expectativa de que las personas de
rentas ms bajas tengan que pagar una cantidad
desproporcionadamente grande por la existencia de un
problema creado por los individuos de rentas altas, y
si precisamente estos individuos no aceptan la menor
responsabilidad de lo ocurrido, sino que ms bien
culpan al estado de sus errores. Nos veremos en la tesis
de tener que exprimir a los pobres creyendo adems en

Cifras publicadas en sede electrnica de Trading Economics: http://www.tradingeconomics.com/countries

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

una falsa solucin, debido a que el producto de estos

ingresos no van a enderezar la situacin, sino que
ocasiona una sociedad an ms separada y politizada
y con la terrible poltica posterior de no querer
asumir ningn tipo de deuda y por consiguiente
generar un menor crecimiento. Esto es lo que se
le podra llamar la austeridad desigual pero
que se traduce en una dosis de populismo de los
gobernantes quienes llaman al nacionalismo y
a la recuperacin con la consigna que profana el
nombre de Dios ya que dice adora a Dios pero
demos culto al oro. En definitiva esta situacin no
va a beneficiar a nadie en el largo plazo.
El derroche de quienes han estado en la cima de
ingresos ha terminado asumindolo los estados.
Revisemos brevemente el caso espaol; quinta
economa en Europa, de la cual se deca en sus
momentos de mayor crisis, que si caa, caera
el conjunto de la zona euro. Espaa ha tenido
un componente an ms peligroso, ya que por
su estructura financiera, algo diferente a la del
resto de Europa, con las grandes cajas de ahorro
a cargo de gran parte de la masa financiera, y
cuyos ejecutivos mantuvieron un matrimonio con
varios altos cargos de las comunidades autnomas,
cuya fiesta de bodas dur varios aos y en cuyo
festn al ms bajo estilo babilnico, se lleg a un
derroche tal que an no se logra dimensionar con
claridad. Antes de la crisis se construan ms pisos
(departamentos) por ao que en ningn otro pas
de primer mundo, se construan grandes autopistas
3

privadas y grandes infraestructuras pblicas

sin ninguna razn. Por otro lado, como todo era
3
un boom, se vendan acciones preferentes de las
cajas para recoger an ms dinero de los escasos
ahorradores, tenerlos contentos y transferirlo a sus
propios bolsillos. Los sueldos de los ejecutivos
de estas cajas se dice eran los ms altos de toda
Europa, y no solo eso, queran mantener las
prebendas de por vida. Pero, qu sucedi? Para
poder dar salida a todo ese dinero proveniente de
duda, daban a manos llenas a la clase media baja de
la sociedad, otorgando prstamos hipotecarios por
valores muy superiores al costo real de los pisos, de
manera similar a lo sucedido en EEUU, pero con
un agravante adicional, el piso no garantizaba la
deuda sino la propia persona o algn otro familiar.
Entonces de nuevo quienes terminaron pagando los
platos rotos fue la clase media baja, viendo como
sus inversiones en cemento se desvanecan, a la
vez que sus salarios disminuan en el mejor de los
casos o sencillamente se quedaban sin trabajo, no
pudiendo soportar el pago de hipoteca y quedando
sin piso y con la diferencia de deuda adquirida.
Vemos como el problema de la crisis financiera
ha sido producto de unos pocos y la austeridad
se ha convertido en asunto de todos. Hemos
gastado demasiado, dicen los que estn en la
cima econmica, desfigurando el panorama y por
supuesto logrando salvar sus activos con las arcas
pblicas.

Valor emitido por una sociedad (banco, caja de ahorros, o entidad financiera) que no confiere ninguna cuota en su capital ni derecho
de voto en la junta de accionistas. Su rentabilidad no est garantizada, ya que est vinculada a la obtencin de beneficios. Y lo peor,
tiene la ltima prioridad frente a otras acciones en el pago de dividendos o al llegar la liquidacin. Miles de ahorradores han sufrido
con la quiebra de las grandes cajas de ahorro en Espaa en los ltimos aos.

BIBLIOGRAFA:

Blyth, M. (2014). Auteridad. Historia de una idea preligrosa. Barcelona: Planeta.

Mishel, L., & Schieroltz, H. (15 de Marzo de 2011). Economic Policy Institute. Obtenido de http://www.epi.org/publication/the_sad_
but_
true_story_of_wages_in _america/
Wade, R. (2010). Global Political Economy. (J. Ravenhill, Ed.) Neva York: Oxford University Press.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

EL DESPLOME DE LOS PRECIOS DEL PETRLEO DEVELA

GRAVES INCONSISTENCIAS EN LA POLTICA PETROLERA
DEL ECUADOR

Por: Jos Salgado Defranc

Pas lo que tena que pasar. En vista de que el

precio del petrleo obedece a ciclos imposibles
de controlar, el precio del mal denominado oro
negro se desplom desde los ltimos meses del
ao anterior. Este tipo de fenmenos es lo que se
conoce como un shock externo a la economa, es
decir no son propiamente econmicos, pero cuando
se presentan pueden devastar con la economa de
un pas. En el caso del Ecuador, la abrupta cada
del precio del barril del petrleo se presenta en el
peor momento, pues de manera irresponsable este
ao la Asamblea aprob el Presupuesto General
del Estado con un dficit de aproximadamente 9
mil millones de dlares. Es decir, a este valor se
le tiene que sumar lo que el pas dejar de percibir
este ao por la cada del precio del petrleo.
En este artculo realizaremos varias reflexiones
sobre aspectos relacionados con el mundo
petrolero en el Ecuador, y luego pasaremos a
elaborar clculos de cunto dejar de recibir el pas
en el 2015 por efecto de la mencionada reduccin
de precios. El clculo tiene que tomar en cuenta
cunto dejaremos de percibir como exportadores
de petrleo crudo, y en cunto nos beneficiaremos
como importadores de combustibles.

adelante. Dems est decir que todos los datos

son tomados del Banco Central del Ecuador
(Informacin Estadstica Mensual N 1.956, de
febrero de 2015).
Por otra parte, perjudica enormemente tambin al
pas, lo alto del diferencial de nuestro crudo con
respecto al WTI (crudo marcador en el caso del
Ecuador). Observemos el diferencial de algunos
meses seleccionados:

Fuente: Banco Central del Ecuador, Informacin Estadstica Mensual, febrero 2015, pg. 80.

Con excepcin de enero de 2015, mes en el cual

el diferencial es razonable, en los otros meses el
diferencial es exorbitante, principalmente en el
mes de noviembre, en el cual el diferencial es de
15 dlares. Petrocomercial debe dar explicaciones
En primer lugar se debe mencionar que en los claras de por qu el pas est vendiendo su petrleo
ltimos siete meses (junio 2014 y enero 2015), con un castigo tan alto.
porcentualmente baja ms el precio del barril
de petrleo que exportamos, en relacin con el A rengln seguido, analicemos el desastroso
precio del barril de derivados que importamos. escenario que el pas tiene frente a las empresas
Efectivamente, el precio del petrleo crudo que petroleras privadas. Recordemos que cuando
exportamos baja un 58% (de 98,9 dlares por en este gobierno se migr de los contratos de
barril en junio 2014 a 41,4 dlares en enero 2015), participacin a los contratos de servicios, los
mientras que el precio del barril de combustibles funcionarios gubernamentales que participaron en
que importamos solo baja un 28% (de 117,91 el proceso llegaron a indicar que por fin el petrleo
dlares en junio 2014 a 85,01 dlares en enero ya era de los ecuatorianos. Lamentablemente los
2015). De mantenerse esta tendencia durante hechos dicen lo contrario. Al migrar de contrato
todo el 2015, el perjuicio ser devastador para de participacin a contrato de servicios, el Estado
la economa ecuatoriana, como lo veremos ms ecuatoriano se comprometi a pagar altsimos
UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

valores por cada barril de petrleo que extraan

las empresas petroleras privadas. Un barril de
petrleo de casi 100 dlares permita camuflar esta
inequidad, en cambio hoy el desplome del precio
del petrleo muestra la realidad de los hechos. No
solo que las tarifas son altas, sino que, adems, son
fijas. El siguiente cuadro lo dice todo:
TARIFAS QUE PAGA EL ESTADO ECUATORIANO POR BARRIL
PRODUCIDO A LAS COMPAAS PRIVADAS

Empresa

Campo

Tarifa

Vencimiento

Pacifpetrol
Petroriental
Petroriental
Repsol
Repsol
Andes
Agip
Petrosud
Petrobell
Petrosud
Repsol
TecPecuador
Consorcio Pegaso
Enap-Sipec
Enap-Sipec

Bloque 2
Bloque 14
Bloque 17
Bloque 16
Wati/Bloque 16
Tarapoa B-62
Bloque 10
Palanda B-65
Tigino B-66
Pindo B-64
Tivacuno B-67
Bermejo B-49
Puma B-45
PBH B-47
M. Dvalos-46

58,00
41,00
41,00
35,95
35,95
35,00
35,00
31,90
29,60
28,50
27,25
24,00
21,10
20,77
16,72

2026
2018
2025
2018
2022
2025
2023
2019
2020
2019
2018
2019
2028
2025
2025

Fuente: El Comercio, 1 de diciembre del 2014, tomado de la Secretaria de Hidrocarburos/Ministerio de Recursos no Renovables.

Es el desastre completo, si tomamos en cuenta

que en enero de 2015 Ecuador vendi el barril de
petrleo a 41,53 dlares. Sin embargo hay ms.
El valor de 41,53 dlares es un promedio entre
el crudo Oriente y el crudo Napo. El petrleo de
las empresas privadas corresponde a la categora
del crudo Napo (que tiene menor octanaje que el
crudo Oriente), el cual en enero de 2015 se vendi
a 38,54 dlares el barril. En otras palabras, la
diferencia entre el precio de venta y lo que se tiene
que entregar a las empresas es ms alto que lo que
indica el promedio.
Qu dicen los contratos con las empresas
petroleras privadas en el caso de que baje el
precio del petrleo? De acuerdo con la clusula
15.6 de todos los contratos, el Estado se reserva
el 25% de ingreso bruto por barril, como margen
de soberana antes de cualquier distribucin. Con
la diferencia se pagan los costos del transporte y
comercializacin del crudo (aproximadamente
unos cuatro dlares por barril) y 1,1 dlares por
barril de acuerdo a lo prescrito en las leyes del
Fondo para el Ecodesarrollo de la Amazona y
8

la Ley de Creacin de Rentas Sustitutivas para

Napo, Esmeraldas y Sucumbos. Para que nuestros
lectores puedan comprender semejante entuerto,
desarrollaremos a continuacin dos ejemplos de
reparticin entre el Estado y las empresas privadas.
El primer ejemplo cuando el precio era alto y el
segundo en el momento actual. En los dos casos lo
haremos con los campos operados por Petroriental:
Ejemplo de Distribucin entre el Estado y
Petroriental en julio de 2014
Para este ejercicio, tomaremos como precio de
venta el precio promedio de los crudos Oriente y
Napo, que en este caso fue de 91,08.

PRECIO DE VENTA/JULIO 2014

91,08

-Costos de comercializacin y
transporte
- Ecodesarrollo y rentas para Napo,
Sucumbos y Esmeraldas
- Lo que recibe Petroriental
Renta que recibe el Estado
ecuatoriano

- 4,00
- 1,10
-41,00
44,98

Ejemplo de Distribucin entre el Estado y

Petroriental en Enero de 2015
Para este ejercicio, tomaremos como precio de
venta el precio promedio de los crudos Oriente y
Napo, que en este caso fue de 41,53.
PRECIO DE VENTA/ENERO 2015

41,53

-Costos de comercializacin y
- 4,00
transporte
- Ecodesarrollo y rentas para Napo,
- 1,10
Sucumbos y Esmeraldas
-25% de margen de soberana
- 10,38
Diferencial para Petroriental
26,05
Deuda del Ecuador con Petroriental 41,00-26,05=19,45

Es decir, desde los ltimos meses del ao 2014

se comienza a acumular una deuda del Estado
ecuatoriano con las empresas petroleras privadas.
Esta deuda deber ser cancelada cuando suba
el precio del petrleo, y solo se extinguir si el
contrato con la empresa llega a su fin antes de que
suba el precio del petrleo.
Cunto dejar de percibir el estado ecuatoriano en
el transcurso del 2015? Depende de tres factores.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

Primero, el precio del petrleo en el mercado

internacional; segundo, el diferencial entre el WTI
y el precio al cual efectivamente el Ecuador vende
su petrleo; y, tercero, el precio al cual importemos
los combustibles desde el exterior.

demuestra. Es deuda con una tasa de inters

del 10.5% y solo a 5 aos plazo. En estos das,
Bloomberg informa que es la deuda ms cara
del mundo desde el ao 2002.

El hecho de que el Estado no pueda cumplir con

las empresas petroleras privadas hace presumir
que estas disminuirn su produccin en el ao
2015. Lo mismo suceder con Petroamazonas,
debido a que su presupuesto del 2015 se lo
ha disminuido sustancialmente. Si en el ao
2014 la produccin lleg a los 203 millones
de barriles, lo ms probable es que en el 2015
oscile alrededor de los 195 millones de barriles.
Si la produccin es menor podramos pensar en
una catstrofe en ciernes.

Luego de realizar varias corridas con diferentes

supuestos, se llega a la conclusin de que en el
mejor de los casos el pas dejar de percibir unos
4.000 millones de dlares con respecto al ao 2014
y 5.000 millones con respecto al 2013. Si a esta
cantidad le sumamos los ms de 9.000 millones de
dlares con que se aprob el Presupuesto del ao
2015, est configurada una tormenta perfecta para
el Ecuador en los aos 2015-2016. Enfticamente,
se debe sealar que la crisis es fiscal y no de
balanza de pagos como con habilidad y mala fe se
nos quiere hacer creer.
Un tercer efecto consiste en que con un
precio del crudo como el actual, el campo
Por ltimo, simplemente sealemos otros efectos
ITT dej de ser rentable. Recordemos que el
colaterales, pero igualmente nocivos que devienen
petrleo de este campo es de 14 grados API.
del desplome de los precios del petrleo.
Si antes las objeciones de carcter ecolgico
eran contundentes, hoy simplemente no tiene
sentido desarrollar ese campo. Recordemos,
Ecuador tendr dificultades cada vez ms
tambin, que con un precio cercano a los 100
complejas para obtener crditos en el exterior.
dlares el barril, el campo Pungarayacu (de 8
La venta de bonos soberanos por 750 millones
grados API) ya fue abandonado el ao pasado
de dlares en marzo de este ao as lo
por la empresa Ivanhoe.

ANLISIS DE LA RECAUDACIN TRIBUTARIA

DEL ECUADOR PERIODO 2007-2014
Por: Luis Barreno Benavides

En todos los pases del mundo una de las principales

fuentes de ingresos que percibe el estado, son las
recaudaciones tributarias. En nuestro pas estas
se han incrementado considerablemente, y se ven
reflejadas en el presupuesto, situacin que ha
permitido que en gran medida vayan sustituyendo
a los ingresos generados por la venta de petrleo.

tributarias han tenido en el periodo 2007

al 2014, del actual gobierno. Las variables
analizadas son las siguientes: impuesto a
la renta global; impuesto al valor agregado
(IVA); impuesto a los consumos especiales
(ICE); impuesto a los vehculos motorizados;
impuesto a la salida de divisas; impuesto a
los activos en el exterior; intereses por mora
Este fenmeno nos sirve como antecedente para tributaria; multas tributarias fiscales; RISE; y,
conocer la evolucin que las recaudaciones otros ingresos.

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

RECAUDACIN TRIBUTARIA EN EL ECUADOR

AOS

2007

CONCEPTOS

TOTAL

TOTAL NETO
Devoluciones de IVA
Impuesto a la Renta Global
Impuesto Ingresos
Extraordinarios
Impuesto al Valor Agregado
IVA de Operaciones Internas
IVA de Importaciones
Impuesto a los Consumos
Especiales
ICE de Operaciones Internas
ICE de Importaciones
Impuesto Fomento Ambiental
Impuesto a los Vehculos
Motorizados

% de
crec.

5,144,110.5

20.4

2008
TOTAL

% de
crec.

6,194,511.1

8.1

TOTAL
6,693,253.6
(156,534.9)

% de
crec.
17.5

2010
TOTAL
7,864,667.9

% de
crec.
10.9

2011
TOTAL
8,721,173.3

% de
crec.
27.2

2012
TOTAL

% de
crec.

11,090,656.5

12.8

2013
TOTAL
12,513,479.8
(244,242.3)

(217,756.7)

44.2

(314,012.8)

-50.2

214.6

(492,535.3)

70.5 (839,820.5)

-79.4

(173,237.6)

41.0

1,740,848.9

36.1

2,369,246.8

7.7

2,551,745.0

-4.8

2,428,047.2

28.2

3,112,113.0

3,391,236.9

16.0

3,933,235.7

3,004,551.5
1,518,385.7

15.5
16.1

3,470,518.6
1,762,418.5

-1.1
19.5

3,431,010.3
2,106,140.3

21.7
19.0

560,608.3
4,174,880.1
2,506,451.0

18.8
22.6

28,458.3
4,958,071.2
3,073,356.4

9.0
100.0
10.9
12.4

0.3
5,498,239.9
3,454,608.4

-89.8
12.5
18.6

1,486,165.8

14.9

1,708,100.2

-22.4

1,324,870.0

25.9

1,668,429.1

13.0

1,884,714.7

8.4

2,043,631.5

2.3

18.3

530,241.0

16.5

617,870.6

10.8

684,502.8

8.6

448,130.3

% de
crec.
6.4

2014
TOTAL
13,313,491.5

24.2

(303,325.7)
4,273,914.5

6,186,299.0
4,096,119.7

8.7
100.0
5.8
10.2

6,547,616.8
4,512,571.4

2,090,179.3

-2.6

2,035,045.4

8.0

803,196.1

0.03

743,626.3

456,739.6

3.8

473,903.0

-5.4

380,773.2

-12.3

334,117.6

5.0

350,866.6

11.7

392,058.7

16.2

455,443.9

11.3

506,986.6

12.2

568,694.8

8.2

615,357.0

75,966.3

84.0

139,785.5

-30.4

97,263.7

42.1

138,182.4

17.5

162,426.7

9.3

177,516.3

-1.5

174,931.5

7.4

187,839.0

110,638.1

18.6

131,184.4

4.8

137,536.7

74,356.0

28.2

Impuesto a la Salida de Divisas

18,253.1

11.8

118,096.6

213,989.2

95,316.3

23.9

31.8

155,628.0

12.1

174,452.2

10.5

192,788.0

11.0

31,408.6

499.5

188,287.3

97.2

371,314.9

32.3

491,417.1

136.0

1,159,590.5

5.6

30,399.0

16.4

35,385.2

-4.8

33,675.8

-1.2

33,259.0

44.1

47,925.8

-8.9

43,652.1

20,402.7

75.8

35,864.4

9.5

39,281.6

49.2

58,610.1

-19.6

47,143.2

238.1

159,401.5

-11.2

141,554.4

Imp. Activos en el Exterior

Intereses por Mora Tributaria

2009

1,224,592.0

6.8

228,434.9

2.9

1,259,689.8

Multas Tributarias Fiscales

32,807.9

-1.9

32,191.8

8.5

34,920.3

11.6

38,971.5

27.1

49,533.1

20.5

59,707.9

5.0

62,684.2

10.2

69,089.7

Otros Ingresos

34,310.2

-55.9

15,139.8

-49.3

7,668.5

-76.3

1,820.9

89.9

3,458.2

25.6

4,344.1

13.9

4,950.0

385.0

24,009.0

396.3

825.4

3,666.8

56.7

5,744.9

65.8

9,524.2

28.3

12,217.8

24.4

15,197.4

28.7

19,564.4

12,513.1

19.0

14,896.6

329.9

64,037.1

-55.2

2,766.4

222.2

8,913.3

-30.6

6,188.5

-4.1

RISE
Regalas y patentes de
conservacin minera
Tierras Rurales

La recaudacin total neta en el periodo de anlisis

ha crecido en el 158,8%; siendo la tasa promedio
por ao del 14,6%; pasando de 5.144.110,5
millones en el ao 2007 a 13.313.491,5 millones
de dlares, en el ao 2014; el periodo que registra
mayor crecimiento es el que corresponde al 20112012 en el orden del 27,2%; mientras que el de
menor crecimiento se registra del 2013 al 2014 con
el 6,4%.
El comportamiento de cada uno de los rubros es el
siguiente:
El impuesto a la renta global, compuesto por
retenciones en la fuente, anticipos a la renta,
herencia, legados y donaciones, declaraciones
de personas naturales y jurdicas, menos las
devoluciones del impuesto a la renta, tiene un
crecimiento del 145,5%; pasando de 1.740.848,9
en ao 2007 a 4.273.914,5 dlares en el ao 2014,
el crecimiento promedio anual es del 13,7%; el
periodo de mayor crecimiento es (2007 2008)
equivalente al 36.1% mientras que, el (2008
2009) tuvo un decrecimiento, en el orden del
-4,8%. En el ao 2008 el impuesto a la renta
global represent el mayor peso dentro del total de
recaudaciones 38,2% y el menor peso lo registra
en el 2007 con el 33,8%.
El impuesto al valor agregado (IVA), lo constituyen
las operaciones internas y las operaciones externas;
es decir, las importaciones menos las devoluciones
correspondientes; este rubro ha tenido un
crecimiento en todo el periodo en el orden del
10

28,699.9
5,936.6

103.0

58,251.9

73.6

10,306.9

117,9%; pasando de 3.004.551,5 en el ao 2007

a 6.547.616,8 dlares en el ao 2014; mientras
que el crecimiento promedio anual es del 15,2%,
este porcentaje de crecimiento es mayor que el
del impuesto a la renta, lo que significa que las
actividades comerciales estn en mayor proporcin
que la poblacin que tributa; el periodo de mayor
crecimiento es (2009 2010) con el 21,7% mientras
que el ao 2008 presenta decrecimiento en el orden
del -1,1%. En el ao 2007 este rubro contribuy su
mayor peso dentro del total de recaudaciones con
el 58,4% y el menor peso lo registra en el 2013 con
el 49,4%.
El impuesto a los consumos especiales (ICE),
ha ido incrementando su universo en forma
permanente, as tenemos que a partir del ao 2007,
integran este grupo los siguientes tems: el ICE de
operaciones internas en donde estn cigarrillos,
gaseosas, aguas minerales, alcohol y algunos tipos
de vehculos de cilindraje superiores a 3.500 cm3,
excepto los vehculos de servicio pblico y de
carga, luego estn las telecomunicaciones, aviones,
tricares, armas de fuego, cuotas membresas clubes,
aguas de tocador, focos incandescentes de tocador,
video juegos, servicio de televisin prepagada y el
ICE a las importaciones; la recaudacin por este
concepto ha tenido un crecimiento en el periodo en
el orden del 75,9%, tasa que es inferior a las dos
anteriores, lo cual es explicable por cuanto este tipo
de bienes son elsticos al precio, ya que la mayor
parte de ellos se consideran de lujo o suntuarios.
El crecimiento promedio anual alcanza al 8,4%.
El periodo de mayor crecimiento ha sido (2009

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

2010) con el 18,3% y el de menor crecimiento

(2008-2009) con el -5,4%. En el ao 2007 este
impuesto tuvo su mayor contribucin con el 8,9%
peso que no ha subido sino que su tendencia fue
a la baja, lo cual significa que los demandantes
tienden a consumir en menor cantidad cuando el
precio de los bienes se incrementan.
El impuesto a los vehculos motorizados ha tenido
un crecimiento en el periodo del actual gobierno,
del 207,2%, pasando de 74,356 en el ao 2007 a
228.434,9 en el ao 2014, mientras que la tasa de
crecimiento promedio anual alcanza al 20,6%; el
periodo de mayor crecimiento fue (2009 - 2010)
con 31,8% y el de menor crecimiento (2013 2014) 6,8%; este ltimo resultado se explicara por
el alto incremento del ICE asignado a los vehculos
en el ao 2013. El peso de este impuesto frente al
total, en el ao 2010 y 2011 es el mayor con el 2%
respectivamente y el menor 1,4% corresponde al
ao 2007.
En el ao 2008 se registra por primera vez,
el impuesto a la salida de divisas, teniendo
una altsima tasa de crecimiento del periodo,
correspondiente a 3910,7%, con una tasa de
crecimiento promedio anual del 85%; el periodo
de mayor crecimiento fue (2008-2009) con
499,5%; y, el de menor crecimiento (2013-2014)
con el 2,9%, lo cual indica la reduccin del envo
de dinero al exterior. El peso que tiene el impuesto
a las salidas de divisas ha ido creciendo desde el
0,5% en el ao 2008 hasta el 9,8% en el 2014.
En el ao 2009, tambin se inicia el cobro al
impuesto de los activos en el exterior, con una tasa
de crecimiento del periodo de 43,6% pasando de
30.399 en el ao 2009 a 43.652,1 en el ao 2010;
alcanzando una tasa promedio del 7,5%; el peso de
este es insignificante frente al total.
Los intereses por mora tributaria durante el
periodo de anlisis han crecido al 675,5% teniendo
18.253.1 en el ao 2007 a 141.554,4 de dlares
en el 2014 y presentado un crecimiento promedio
anual del 34%; sin duda alguna este rubro es el
segundo de mayor crecimiento, lo que muestra el
inters que ha puesto especialmente este gobierno
en aplicar la ley para el cobro de los mismos.
Las multas tributarias fiscales durante este
periodo han experimentado un crecimiento del
110,6%; pasando de 32.807,9 en el ao 2007
a 69089,7 dlares en el ao 2014; creciendo a
una tasa promedio del 11,3% anual; el de mayor

crecimiento fue del 2010 al 2011 con el 27,01%,

mientras que en el periodo (2007-2008) decreci
en -1,9%.
El impuesto denominado RISE inicia en el aos
2008 con 396,3 dlares llegando al 2014 con
19.564,4 dlares, con una tasa de crecimiento de
4.837% y una media anual de crecimiento del
91,53%; el periodo de mayor crecimiento es (2008
2009) con 825,4% y el de menor crecimiento
(2010 2013) con el 24,4%.
Otro impuesto que se cre en el 2010 fue el de
regalas y patentes de conservacin minera; parte
con 12.513,1 de recaudacin a 58.251,9 en el 2014
a una tasa de crecimiento del periodo de 365,5%
y una media de crecimiento anual del 115,75%
siendo el periodo (20122013) el de mayor
crecimiento con 329,9% y el de menor crecimiento
(20132014) con el -55,2% lo que signific que
salgan de este escenario varias empresas mineras
que anteriormente operaban en nuestro pas.
El ltimo rubro corresponde a tierras rurales
creado en el 2010, iniciando con 2.766,4 a 10306,9
en el ao 2014, con una tasa de crecimiento del
periodo de 272,6% y una media de crecimiento
anual del 38,9%, teniendo su mayor crecimiento en
el periodo (2010 2011) con el 222,2% y una tasa
de decrecimiento del -30.6% correspondiente al
(20112012).
Es indiscutible que en el actual gobierno, se registra
el periodo de mayor crecimiento en lo que respecta a
la recaudacin tributaria, buena parte de ello obedece
a las estrategias aplicadas para su recaudacin;
sin embargo, incrementando su universo, se han
incrementado nuevos tipos de impuestos que antes
no existan como es el caso de Regalas y patentes
de conservacin minera; impuesto a las tierras
rurales; el impuesto ambiental a la contaminacin
vehicular y RISE. De igual forma es importante
sealar que ha subido considerablemente la tasa
impositiva por concepto de consumos especiales
fundamentalmente los automotrices.
Para el presente ao, podra incrementarse
la recaudacin tributaria por el concepto de
importaciones, debido al alza de los aranceles
de hasta el 40% de algunos bienes importados;
sin embargo, podra resultar contraproducente
si la cantidad de bienes importados se reduce
considerablemente por efecto de la subida del
arancel, lo cual se evidenciar al finalizar el
presente ao.

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

11

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

RECAUDACIN TRIBUTARIA EN EL ECUADOR

AOS

2007

CONCEPTOS
TOTAL NETO
Devoluciones de IVA

2008

TOTAL

Peso

5,144,110.5

100.0

(217,756.7)

Impuesto a la Renta Global

TOTAL
6,194,511.1

2009

2010

Peso

TOTAL

Peso

100.0

6,693,253.6

100.0

(156,534.9)

(314,012.8)

1,740,848.9

33.8

2,369,246.8

38.2

2,551,745.0

38.1

2,428,047.2

3,004,551.5

58.4

3,470,518.6

56.0

3,431,010.3

51.3

4,174,880.1

1,518,385.7

IVA de Importaciones

1,486,165.8

ICE de Operaciones Internas

ICE de Importaciones
Impuesto Fomento Ambiental
Impuesto a los Vehculos
Motorizados

2,106,140.3

1,762,418.5

2014

TOTAL

Peso

Total

Peso

100.0

8,721,173.3

100.0

11,090,656.5

100.0

12,513,479.8

100.0

13,313,491.5

31.4

4,273,914.5

(839,820.5)
30.9

3,112,113.0

53.1

4,958,071.2

35.7

3,391,236.9

56.9

5,498,239.9

28,458.3

30.6

3,933,235.7

49.6

6,186,299.0

49.4

4,096,119.7

3,454,608.4

1,884,714.7

(303,325.7)

0.03

0.3

3,073,356.4

1,668,429.1

(244,242.3)

(173,237.6)

TOTAL

2,090,179.3

2,043,631.5

6,547,616.8
4,512,571.4
2,035,045.4

456,739.6

8.9

473,903.0

7.7

448,130.3

6.7

530,241.0

6.7

617,870.6

7.1

684,502.8

6.2

743,626.3

5.9

380,773.2

7.4

334,117.6

5.4

350,866.6

5.2

392,058.7

5.0

455,443.9

5.2

506,986.6

4.6

568,694.8

4.5

615,357.0

75,966.3

1.5

139,785.5

2.3

97,263.7

1.5

138,182.4

1.8

162,426.7

1.9

177,516.3

1.6

174,931.5

1.4

187,839.0

131,184.4

110,638.1
74,356.0

1.4

Impuesto a la Salida de Divisas

118,096.6

95,316.3

1.5

31,408.6

0.5

20,402.7

0.3

35,864.4

Imp. Activos en el Exterior

188,287.3

18,253.1

0.4

213,989.2

1.8

155,628.0

2.0

174,452.2

2.0

192,788.0

1.7

2.8

371,314.9

4.7

491,417.1

5.6

1,159,590.5

10.5

1,224,592.0

30,399.0

Intereses por Mora Tributaria

2013

Peso

2,506,451.0

1,324,870.0

1,708,100.2

2012

TOTAL

560,608.3

IVA de Operaciones Internas

Impuesto a los Consumos Especiales

7,864,667.9

2011
Peso

(492,535.3)

Impuesto Ingresos Extraordinarios

Impuesto al Valor Agregado

TOTAL

35,385.2
0.5

39,281.6

33,675.8

137,536.7
1.7

228,434.9

9.8

1,259,689.8

47,925.8

33,259.0

803,196.1

43,652.1

0.5

58,610.1

0.7

47,143.2

0.4

159,401.5

1.3

141,554.4
69,089.7

Multas Tributarias Fiscales

32,807.9

0.6

32,191.8

0.5

34,920.3

0.5

38,971.5

0.5

49,533.1

0.6

59,707.9

0.5

62,684.2

0.5

Otros Ingresos

34,310.2

0.7

15,139.8

0.2

7,668.5

0.3

1,820.9

0.1

3,458.2

0.1

4,344.1

0.1

4,950.0

0.1

24,009.0

396.3

0.0

3,666.8

0.1

5,744.9

0.1

9,524.2

0.1

12,217.8

0.1

15,197.4

0.1

19,564.4

RISE
Regalas y patentes de conservacin
minera
Tierras Rurales

12,513.1

14,896.6

64,037.1

2,766.4

8,913.3

6,188.5

28,699.9
5,936.6

58,251.9
10,306.9

MERCANTILISMO EN LA ERA DIGITAL

Por: Oswaldo Toscano

Qu es lo que sucede cuando los empresarios

dejan de pensar en el consumidor y se concentran
en conseguir el favor de legisladores que pueden
imponer leyes para favorecerlos? el resultado
es capitalismo de amigos, o mejor llamado
mercantilismo.
Para muestra un botn, en Espaa el congreso
incluy dentro de la nueva Ley de Propiedad
Intelectual la llamada Tasa Google por presin
de AEDE (Asociacin de Editores de Diarios
Espaoles). Bsicamente as se busca obligar a
los indexadores de noticias a pagar a los diarios
por la informacin generada por estos y que es
usada en los buscadores como Google News. La
reaccin de Google ha sido anunciar su salida del
mercado espaol de su servicio Google News. De
concretarse esta salida los diarios seran los ms
afectados por la disminucin de visitas en sus sitios

12

web. La reaccin de los editores ha sido pedir la

intervencin del gobierno para que esto no suceda.
El razonamiento es que Google lucra con la
informacin que los peridicos producen, por lo
tanto estos ltimos esperan ser recompensados.
Para lograr su propsito los lobystas de AEDE han
presionado a los miembros del Congreso para que se
incluya un artculo en la Ley de Propiedad Intelectual
en el que se contempla el derecho irrenunciable de
editores y de otros titulares de derechos a percibir
una compensacin equitativa de parte de los
buscadores y agregadores on line. Lo absurdo de la
peticin de los miembros de AEDE, entre los que
estn los gigantes El Pas y El Mundo, es que sin
los servicios que presta Google News se quedaran
sin el 80% del trfico de visitas que reciben en sus
sitios web. En otras palabras, es Google quien les
presta servicios a los peridicos, no al revs.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

En realidad, Espaa no es el primer pas donde las

editoriales de peridicos quieren zanjar sus malos
resultados econmicos aprovechando el xito de
Google. En Alemania se intent una ley similar
pero finalmente fracas cuando dejaron abierta
la posibilidad de que si el medio deseaba hacer
un acuerdo directo con los buscadores lo pudiera
hacer y eso es lo que sucedi muchos entendieron
las ventajas de aparecer en los resultados de
bsqueda del buscador ms popular en el mundo.
En Francia, bajo el mismo acoso, Google tuvo que
desembolsar 60 millones de euros para financiar
la transicin de los medios al formato digital, al
estilo ms gansteril se obliga a subsidiar la falta
de creatividad e innovacin de algunos medios.
El fondo del asunto es que los medios, en general,
estn envueltos en una severa crisis financiera,

muchos por no haber podido aceptar el cambio en

los hbitos de consumo de los lectores. Al parecer
encontraron la piedra angular en la cual apoyarse,
la gigante billetera de la empresa dirigida por
Larry Page y que domina el mercado europeo de
bsquedas on line. Este es un nuevo captulo del
capitalismo de amigos imperante, empresarios
usando a sus amigos polticos para crear privilegios
legales a costa de terceros.
Para concluir la historia en Espaa, la CNMC
(La Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia) organismo adscrito al Ministerio de
Economa y Competitividad, seguramente tomando
en consideracin la torpeza de la ley, ha pedido
por lo menos eliminar la palabra irrenunciable
para que as cada casa editora negocie de forma
particular con los buscadores.

ENFOQUE DE OPERACIONES EN
EMPRESAS DE SERVICIO
Por: Hctor Alejandro Lpez Paredes

Las operaciones de una empresa constituyen el eje

fundamental para cumplir con el propsito para el
cual fueron creadas y obtener el mximo beneficio
a travs de procesos eficientes y bien definidos.
Este aspecto constituye un punto de anlisis
muy importante en las empresas de servicios ya
que basan sus operaciones en la generacin y
comercializacin de intangibles que responden
a necesidades muy profundas del pblico al cul
estn dirigidos. Parte de la propuesta de una
empresa de servicios es el mantener una relacin
emocional con sus clientes por medio de procesos
que respondan a la identificacin de insights o
motivos profundos de las personas, desarrollando
un vnculo emocional con el servicio que reciben
y con quien lo provee.
(DAlessio Ipinza, 2013, p.25) seala que La
produccin de un servicio implica el cambio
en el estado de las personas a diferencia de la
produccin de bienes fsicos donde el cambio se
da en la transformacin de materiales en bienes

finales. En cuanto a las reas que abarca la produccin

de servicios, segn (DAlessio Ipinza, 2013) los
servicios de lgistica, incluyendo almacenamiento,
transporte y comercial; servicios de seguridad,
orientados a la proteccin, defensa y rden; y los
servicios de bienestar, que abarcan salud, educacin
y asesora. Algunas de las empresas que proveen los
servicios antes descritos se refieren a: aereolneas,
almacenes, gasolineras, mudanzas, autoservicios,
bomberos, seguros, prisiones, bancos, hospitales,
escuelas, hoteles, entre otros, que basan su proceso
de produccin en el cambio de su fuerza de trabajo
para incrementar el nivel de percepcin del servicio
que recibe un cliente.
La produccin, operacin y oferta de productos
en empresas de servicios marca diferencias
importantes con empresas productoras de bienes
tangibles. (Thompson, 2006) indica que son cuatro
las caractersticas que diferencian la produccin
de servicios con la de productos: la intangibilidad,
la inseparabilidad, la heterogeneidad y el carcter

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

13

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

perecedero. Estas caractersticas engloban aspectos

como la no percepcin de lo que se consume a travs
de los sentidos, o el hecho de que la produccin
y consumo de un servicio se realizan al mismo
tiempo, pudiendo ser inseparables, las limitaciones
en cuanto a estandarizacin por depender de
quien lo ofrece y quien lo recibe y finalmente el
comprender que un servicio no se puede conservar,
almacenar o guardar en inventario.
En cuanto al enfoque de procesos, una empresa
de servicio centra sus esfuerzos en la generacin
de experiencia en cuanto al servicio que ofrece,
por tanto, todos los procesos de la organizacin
contribuyen para ello; desde otro punto de vista, en
una empresa de bienes el enfoque de procesos se
centra en optimizar el proceso de transformacin
de la materia prima en un bien final, tratando
de tener el menor desperdicio y mantener un
estndar en el resultado final. Segn (DAlessio
Ipinza, 2013) los procesos en la administracin
moderna tienen un enfoque de productividad y
de agregar valor; ententendidose que el enfoque
de procesos en una empresa de servicios debe
partir de entender al cliente y satisfacerlos, y
entendiendose que la produccin se enfoca en
el cambio y transformacin de personas. Los
procesos en los cuales debe basarse una empresa
de servicios son aquellos relacionados con: la
traccin y retencin de personal, la evaluacin del
desempeo, la capacitacin y formacin, el clima
laboral, el modelamiento cultural y el desarrollo
organizacional.
Por otro lado el planeamiento y ubicacin de los
servicios, deben tener como principal enfoque el
contacto con el consumidor o cliente, dado que un
servicio se expresa como un intangible, es preciso
incrementar el nivel de contacto con el cliente para
aumentar su nivel de receptividad y percepcin
del servicio que est adquiriendo. (DAlessio
Ipinza, 2013, p.110) indica que en el planeamiento
y ubicacin de una planta, considerando que lo
que se ofrece son servicios, debe tomar en cuenta
cinco aspectos fundamentales que interactuan
permanentemente y son:
1.
2.
3.
4.
5.

Participacin del consumidor en el proceso.

Ubicacin dictada por el consumidor.
Capacidad de servicio perecedero en el tiempo.
Proceso intensivo de seleccin de personal.
Producto intangible.

Esta interactuacin permite orientar el

planeamiento y ubicacin del servicio segn las
14

necesidades de los clientes y provocar en l un

alto nivel de satisfaccin respecto del servicio que
est adquiriendo. El planeamiento y ubicacin
del servicio por lo tanto busca entre otras cosas
generar comodidad al cliente, ser rpido y oportuno
con el servicio que se le est ofertando, generar
facilidad en cuanto al acceso de informacin del
servicio que est recibiendo, generar una relacin
emocional permanente y duradera con el cliente;
al respecto (Arellano Cueva, 2010) seal que la
relacin entre las instituciones y sus pblicos se
basa en la oferta de bienes o servicios por parte
de las empresas, y como respuesta obtiene dinero,
lealtad y publicidad, esto indica que las empresas
no solo buscan vender o ganar clientes, sino que, las
empresas buscan mantener un vnculo emocional
con sus clientes, brindarles en la prestacin de
bienes o servicios algo ms, aquello que le
permita a un cliente identificarse con el producto y
ms an con la empresa.
En cuanto al planeamiento y diseo del producto
en una empresa de servicios es importante recoger
lo indicado por (DAlessio Ipinza, 2013) que
haciendo referencia a Barnt y Carvey (1982)
plantea que toda empresa debe considerar en el
planeamiento y diseo del producto los siguientes
aspectos:
1. Caractersticas: sus atributos y variables.
2. Tecnologa conocida y probada para la
producirlo.
3. Conocimiento del personal (know-how) para
producirlo.
4. Normativas existentes. Leyes, patentes
regulaciones, etc.
5. Posibilidades de fabricacin con los procesos
conocidos.
6. Confiabilidad. (Disponibilidad).
7. Mantenibilidad. (Disponibilidad).
8. Costo.
Sobre la base de lo expuesto, el diseo de un
servicio debe considerar aquellas caractersticas
que permitirn identificarlo y diferenciarlo, estos
atributos son elementos que posteriormente
permitirn cuantificar el servicio en cuanto a su
desarrollo, prestacin, y satisfaccin. La tecnologa
por su parte abarca aquellas herramientas empleadas
en el aprovechamiento de recursos y que a su vez
permiten maximizar la experiencia del servicio. En
cuanto a las personas, es importante mencionar
la relevancia de contar con personal capacitado,
con habilidades y destrezas en el desarrollo de sus
responsabilidades e identificado con la cultura de la

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

empresa. La normativa juega tambin un papel

determinante en la prestacin de servicio, ya
que esta genera un respaldo para el cliente y una
obligacin de cumplimiento de lo ofrecido para
la empresa manteniendo la armona de quien
presta el servicio y quien lo est recibiendo.
El establecer posibilidades de fabricacin con
los procesos conocidos, en servicios representa
la flexibilidad de la empresa de adaptarse a las
necesidades del cliente, lo que implica reformular
procesos, reformular caractersticas del servicio,
replantear tecnologa, definir competencias del
personal, entre otros. Otro aspecto importante es
la confiabilidad y mantenibilidad, entendiendo
que esto permite a una empresa prestadora de
servicios tener continuidad en su negocio.
Finalmente los costos, constituyen la base de
la estructura del servicio, por cuanto permiten
definir y cuantificar el desarrollo del producto,
su diseo, implementacin y comercializacin,
conservando mrgenes adecuados de ganancia
para quien los oferta y generando la percepcin
de haber pagado lo justo para el cliente.

fundamentados en las expectativas y experiencia

del tomador de decisiones, si no por el contrario,
el gerente debe contar con una serie de tcnicas
y herramientas para el anlisis de decisiones.
(Anderson, Sweeney, Williams, Camm, & Martin,
Solucin de problemas y toma de decisiones,
2011) puntualizan que la solucin de problemas y
la mejora continua en una empresa se puede definir
como el proceso de identificar una diferencia entre
el estado actual de las cosas y el estado deseado y
luego emprender acciones para reducir o eliminar
la diferencia, por tanto, el proceso de solucin de
problemas implica los siguientes pasos:

El ser una empresa de servicio representa una

gran responsabilidad para quien la lidera, por la
complejidad de medir y controlar la calidad del
servicio que est ofertando, y su cuantificacin
parte primero de una cualificacin. Es as que
un elemento que debe ser tomado en cuenta
en todo proceso es el control de calidad y el
mejoramiento continuo, siendo esenciales para
la continuidad del negocio. (Del Carpio Castro,
2014) menciona que los procesos de decisin
no tienen por qu ser nicamente intuitivos o

Se puede por tanto entender la complejidad de una

empresa o negocio en funcin de la generacin
o produccin de servicios, por lo complejo de la
diversidad de necesidades que busca satisfacer,
y por la diversidad de clientes o posibles clientes
que puede tener; y, al igual que una empresa
productora de bienes debe considerar todo la
estructuracin de varios de los elementos aqu
citados para garantizar el xito de la operacin de
sus negocios.

1. Identificar y definir el problema.

2. Determinar el conjunto de soluciones alternas.
3. Determinar el criterio o criterios que se
utilizarn para evaluar las alternativas.
4. Evaluar las alternativas.
5. Elegir una alternativa.
6. Implementar la alternativa seleccionada.
7. Evaluar los resultados para determinar si se ha
obtenido una solucin

BIBLIOGRAFA:

Anderson, D., Sweeney, D., Williams, T., Camm, J., & Martin, K. (2011). Solucin de problemas y toma de decisiones. En D. Anderson, D.
Sweeney, T. Williams, J. Camm, & K. Martin, Mtodos cuantitativos para los negocios (pgs. 3 - 28). Mxico D.F.: Cengage Learning.
Arellano Cueva, R. (2010). Marketing: Enfoque Amrica Latina. Mexico: Pearson.
DAlessio Ipinza, F. (2013). Calsificacin de las Empresas segn sus Operaciones Productivas. En F. DAlessio Ipinza, Administracin de las
operaciones productivas Un enfoque en procesos para la Gerencia (pg. 25). Lima: PEARSON.
Del Carpio Castro, L. (Junio de 2014). Slabo Hrramientas para la Toma de Decisiones Gerenciales. Lima, Per.
Thompson, I. (Agosto de 2006). promonegocios.net. Obtenido de promonegocios.net: http://www.promonegocios.net/mercadotecnia-servicios/
caracteristicas-servicios.html

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

15

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

LOS PRECIOS DEL PETRLEO Y

LOS CONTRATOS PETROLEROS

Por: Vicente Loyola

1.- Los precios del petrleo

Desde finales del ao 2014, un alto porcentaje de
las noticias que circulan en el Ecuador, se refieren
a la cada de los precios del petrleo y los efectos
que tendra sobre la economa ecuatoriana, y no
les falta razn, si como dice diario El Universo
en publicacin de 4 de enero del presente ao,
el petrleo, representa entre el 53 y 57% de sus
exportaciones, los ingresos que genera equivale
al 11,5% del producto interno bruto y, segn la
proforma 2015 aprobada por la Asamblea Nacional,
financiar el 15% del Presupuesto General del
Estado.
Pero cul es la explicacin para que el precio de
este producto haya sufrido una cada tan drstica en
el mercado mundial, y que en el caso del petrleo
ecuatoriano, su precio haya disminuido en alrededor
del 50% si comparamos el precio promedio mensual
de venta del crudo Oriente en julio del 2014 y ese
mismo precio en diciembre, cuadro No 1.

Los expertos han dado algunas razones para explicar

la cada de los precios: 1) Una sobreoferta del
producto en el mercado 2) La postura de la OPEP
de no disminuir la produccin 3) Decisiones de
orden geopoltico asumidas por Estados Unidos y
sus aliados europeos destinados a sancionar a Rusia
por la anexion de Crimea 4) La desaceleracin en
el crecimiento econmico de la China y de otros
grandes consumidores de petrleo. Un anlisis
de estas razones ser objeto de otro estudio,
por ahora interesa conocer como se establece el
precio del petrleo ecuatoriano y cul ha sido el
comportamiento que tuvo en el ao 2014.
2.- Los precios del petrleo ecuatoriano
No existe un precio nico del petrleo en el mercado
mundial, tampoco existe un precio exclusivo para
el petrleo ecuatoriano en este mercado. El precio
del petrleo ecuatoriano al igual que los precios del
petrleo producido en otros pases y regiones, se
forma a partir de los precios de lo que conoce como
crudos marcadores.

CUADRO 1
PRECIOS DEL PETROLEO AO 2014 (En dlares por Barril)

CRUDO

Wti
Crudo Oriente
Crudo Napo
Diferencial

99,90 100,80 100,50 102,00 102,00 105,20 102,90 96,40 93,40 84,40 76,00 59,50
92,40 99,20 97,70 99,30 98,20 101,00 93,70 88,10 84,90 74,20 63,00 47,30
90,20 97,00 94,50 94,90 93,30 96,00 87,00 82,30 79,80 70,80 58,10 41,90
7,50

1,60

2,80

2,70

3,80

4,20

9,20

Fuente: Banco Central del Ecuador, Informacion Estadistica

16

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

8,30

8,50

10,20 13,00 12,20

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

Los crudos marcadores ms reconocidos son el

West Texas Intermediate (WTI) y el Brent. El
WTI es un crudo extrado en el estado de Texas,
Estados Unidos, que tiene un contenido de azufre
igual a 0,42% y un API 1 entre 37 y 42 grados.
El Brent es un crudo que se extrae del mar del
norte (entre Gran Bretaa y Noruega) presenta
un contenido de azufre de 0,36% y un API de
42 grados. Afirmar que el WTI y el Brent son los
principales crudos marcadores quiere decir que
por sus propiedades fsicas y qumicas son usados
como indicadores principales en la formacin de
precios de otros crudos. Al respecto, los crudos
que contienen menos contenido de azufre y mayor
grado API son considerados de mejor calidad que
los crudos de mayor contenido de azufre y menor
grado API.
En el caso ecuatoriano, en lo fundamental existen
dos tipos de crudo que se extrae de los yacimientos
localizados en el Oriente y son los denominados,
crudo Oriente y crudo Napo: el crudo Oriente
tiene un contenido de azufre de 1,2% y un grado
API de 23,4, a su vez, el crudo Napo considerado
un crudo pesado tiene un contenido de azufre de
2,03% y un grado API de 19.

Petroecuador, institucin que de acuerdo a la ley tiene

a su cargo la comercializacin del crudo ecuatoriano,
desde hace varios aos tiene como crudo marcador
al WTI, cuyo precio viene publicado diariamente en
las revistas especializadas Argus y Platts. En base
a los precios constantes en estas publicaciones, a
las diferencias entre propiedades de los crudos y
seguramente a la oferta y demanda mundial de
crudos de similares caractersticas, Petroecuador
establece el precio de venta del crudo Oriente y
crudo Napo.
El cuadro No 1 contiene los precios del WTI y
de los crudos Oriente y Napo, contiene tambin
el diferencial entre el crudo marcador y el crudo
oriente. El diferencial es el castigo al precio que
tiene en este caso el crudo Oriente por ser un
petrleo de menor calidad que el WTI.
3.- Comportamiento de los precios del
petrleo ecuatoriano en el ao 2014
El cuadro No 1 refleja el comportamiento que
tuvieron estos precios a lo largo del ao 2014.

CUADRO 2
ECUADOR - EXPORTACIONES DE PETROLEO (En valores corrientes)

PERIODO
2010
2011
2012
2013
2014

MILES DE
BARRILES
124.464
121.732
129.516
140.245
154.660

MILES DOLARES
FOB
8.951.941
11.799.973
12.711.229
13.411.759
13.016.018

VALOR
DOLARES/BARRIL
71,92
96,93
98,14
95,63
84,16

Fuente: Banco Central del Ecuador, Informacion Estadistica

GRFICO 1

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

17

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

Los crudos alcanzaron su precio ms alto en el

mes de junio, en donde el crudo Oriente rebaso lo
US $ 100,0 y el crudo Napo se ubic en US $ 96,0;
a partir del mes de julio se inicia la cada de estos
precios, alcanzando en el mes de diciembre, el crudo
oriente US $ 47,30 y el crudo napo US $ 41,90, es
decir, en promedio entre julio y diciembre del 2014,
los dos crudos cayeron en alrededor del 50%.
El cuadro No 2, contiene los volmenes
exportados, los ingresos que obtuvo el pas de esas
exportaciones y el precio promedio anual al que
fue vendido ese petrleo exportado, informacin
de extraordinaria importancia que nos permite
conocer la contribucin que tiene el petrleo en la
economa ecuatoriana y de otro lado conocer los
niveles de exportacin y los precios de venta de
los ltimos cinco aos.
Como se puede observar, desde el ao 2010 hasta
el ao 2013, el valor de las exportaciones (dado
en miles de dlares FOB) de petrleo del Ecuador
son ascendentes debido fundamentalmente al
incremento del volumen exportado, sin embargo
en el ao 2014 no obstante que el volumen
exportado se incrementa en 14.4 millones de
barriles en relacin al 2013 que en porcentajes
equivale a un 10%, su valor disminuye, la razn, el
precio de venta del petrleo ecuatoriano cae desde
US $ 95.63 el barril a US $ 84.16, en porcentajes
la cada equivale a un 12%.
Resulta sumamente interesante hacer la siguiente
relacin, si suponemos que el precio de venta del
ao 2013 se hubiese mantenido en el 2014, el
valor que hubiese generado para el pas sera de
14.790 millones de dlares en lugar de los 13.016
millones, es decir que por la cada del precio en el
2014, el pas dej de percibir 1.774 millones de
dlares.
Calculemos ahora, cul es la incidencia que tiene
en el valor si la variacin es de un dlar en el
precio del ao 2014, si suponemos por ejemplo
que el precio promedio del ao 2014 hubiese sido
de un dlar ms, es decir si el petrleo s hubiese
vendido a US$ 85,16 en lugar de US$ 84,16, el
pas hubiese recibido 13.170 millones de dlares
en lugar de 13.016 millones, es decir, que un solo
dlar de diferencia en el precio representa 154,6
millones de dlares, que visto de manera ms fcil
es igual al volumen exportado en ese ao.
Por ltimo, conviene indicar, que el precio del
petrleo con el cual fueron calculados los ingresos
18

del Presupuesto General del Estado del ao 2014

fue de US$86,40, y si el precio promedio de las
exportaciones de ese ao fueron de US$ 84,16
existe una diferencia en menos de US$2,24 por
barril entre lo que se presupuest y lo que realmente
ocurri en ese ao.
4.- Las tarifas pactadas por el pago de servicios a
las compaas extranjeras
El Ecuador tiene suscrito dos tipos de contratos
con compaas extranjeras de diferente
procedencia; la caracterstica principal de estos
contratos es que la produccin que obtienen estas
compaas es entregada al Estado a cambio de lo
cual reciben una tarifa por cada barril producido.
La tarifa en todos los contratos estn compuestas
por tres elementos: 1) El costo de extraccin y
operacin del petrleo 2) La amortizacin de
las inversiones a realizarse, y, 3) Una utilidad
razonable.
En cuanto a los contratos suscritos, se tiene lo
siguiente:
1.- Contratos de prestacin de servicios para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos;
fueron suscritos en el mes de noviembre del ao
2010 y primeros meses del ao 2011. De acuerdo
a datos de prensa de la poca, las tarifas que
debe pagar el Estado por los contratos de sus
principales campos, oscilan entre 35 a 41 dlares
por barril.
2.- Contratos para la provisin de servicios
especficos con financiamiento de la contratista,
para la ejecucin de actividades de optimizacin
de la produccin, actividades de recuperacin
mejorada y actividades de exploracin. Los
primeros contratos de este tipo fueron suscritos en
el ao 2012 y los restantes en el mes de octubre
del ao 2014. Se conoce en el medio petrolero,
que en su mayora las tarifas que debe pagar el
Estado en estos contratos, varan entre 35 a 40
dlares por barril.
Las compaas que suscribieron los contratos
del punto 1) son compaas dedicadas a la
exploracin y explotacin de hidrocarburos,
tienen a su cargo la operacin de los campos y
la tarifa se aplica a la totalidad de la produccin.
Las compaas que suscribieron los contratos del
punto 2) son compaas de servicios petroleros, no
tienen a su cargo la operacin de los campos y se les

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

reconoce una tarifa por la produccin incremental

que obtengan a partir de una lnea base.
No es materia de este ensayo realizar un
anlisis de las tarifas establecidas, pero s es
importante dejar sentado, que si los precios de
venta del petrleo ecuatoriano se mantienen en
los niveles del mes de diciembre del ao 2014
o de los meses de enero 2 y febrero del 2015,
qu va a pasar con estos contratos?, porque en
la practica el pas no va a recibir casi nada del
petrleo que produzcan estas compaas, y lo
que es ms grave, en algunos casos el Estado

1
2

no solamente que no va a recibir nada o casi nada

por el petrleo que produzcan, sino que en varios
de ellos tendr que sacar de otro bolsillo para
pagar a las compaas.
Es importante estar pendiente de conocer cul es
la estrategia que asumir el Estado a este respecto,
hasta la fecha, se conoce que Petroamazonas
inform a las compaas que es menester
renegociar estas tarifas, lo cual es el camino
correcto, sin embargo, esperemos a ver cmo y
cundo se concretaran las mismas.

Grados API, proviene de las siglas en ingls, Amercian Petroleum Institute, es una medida de densidad que, en comparacin con el
agua, precisa cuan pesado o liviano es el petrleo.
De acuerdo a la informacin estadstica del Banco Central del Ecuador, en el mes de enero del 2015, el crudo oriente se vendi a un
promedio de $43 dlares el barril y el crudo napo a $38.50 dlares el barril.

BIBLIOGRAFA:

Banco Central del Ecuador, informacin estadstica, 2014

Banco Central del Ecuador, informacin estadstica enero 2015
Diario el Universo, El petrleo cae y complica la economa del Ecuador, publicado el 4 de enero del 2015.
Instituto de Estudios Econmicos de Madrid, Factores que incluyen en la formacin del precio del petrleo.
Agencia Internacional de Energia

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL | FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS

19

[BOLETN ECONOMA Y NEGOCIOS]

Por: Bolvar Len Salvador

EL RINCN DE LA GEOPOLTICA

Este ser el ltimo artculo sobre este problema mientras

no haya algo verdaderamente interesante. La cuestin de
Ucrania, como estaba previsto, se ha congelado; Rusia no
soltar su presa y en la pennsula de Crimea ya celebr Putn
un ao de posesin, y lo hizo, adems, con una extraordinaria
demostracin de fuerza al ordenar maniobras militares que
moviliz a ms de 40.000 soldados de diferentes armas,
mientras la cuestin de Dombass, sigue en una penumbra, que
no se aclarar sino cuando le convenga a Rusia; pero, desde
mi punto de vista, no volvern ni Donetsk ni Lugansk a ser
territorio bajo la soberana de Ucrania. La inestable paz actual
con retirada de armas pesadas, intercambio de prisioneros y
dems, no es sino una forma encubierta de ceder a Rusia lo
que considera que siempre fue suyo, poco a poco, se ir
distendiendo el asunto, diluyndose las medidas econmicas y
Putin ser consagrado nuevo Zar de Rusia; por lo pronto, ya
fue eliminado Boris Nemtsov, en un atentado tpico de la KGB
o FSB, el nombre en realidad no es importante, lo importante
son sus acciones, que ya van siendo una costumbre en la Rusia
de Putn. El asesinato de un valiente e inteligente opositor de
su gobierno, en la forma ms expedita, como saben arreglar
las cosas los tiranos; de modo que, si alguien pens que poda
realizarse, tranquila y civilizadamente una lucha poltica en la
tierra de Ivn el Terrible, Pedro el Grande, Nicols I y Stalin,
estaba totalmente equivocado. Sin embargo, la popularidad de
Putn ha llegado al 88%, lo que confirma el nimo tradicional
del pueblo ruso de vivir bajo la egida tirnica de los zares.
Las fuerzas armadas rusas realizan incursiones cada
vez ms provocadoras en el Bltico, en el mar del Norte y en
otros sitios que antes no visitaban, todo lo cual ha provocado,
para mi modo de ver, una respuesta muy endeble de la OTAN
y de los pases afectados, estn siguiendo cuidadosamente
el desarrollo de estas actividades, mientras que varios pases
del Tratado del Atlntico Norte, han rebajado sus presupuestos
armamentsticos y, no han cumplido con la oferta, de llegar
hasta el 2024 a la aportacin del 2% de su respectivo PIB; por lo
tanto, sigue EE.UU., cargando con el 75% del presupuesto de
la OTAN, y en el seno de la UE hay pases como Grecia, cuya
situacin es tan grave que no sera nada raro que se precipite
en brazos del nuevo zar de Rusia, lo que tal vez le permitira
arreglar su economa, pero debilitando, cada vez ms, una
posicin negociadora ya afectada por algunos actos poco leales
al bloque, como los del Primer Ministro de Hungra, para
detener las ambiciones del imperialismo ruso.
Algunas personas podran pensar que mis expresiones
guardan resquemor ideolgico con lo que fue la URSS; les
digo que no es as, simplemente, es cuestin de leer la historia
de Rusia en la cual encontraremos, claramente manifiestas,
sus intenciones imperialistas desde hace siglos y en diferentes
pocas, cuando se ha sentido con suficiente fuerza no se ha
detenido a pensar en que la guerra no debe ser un instrumento
de conquista y dominio de tierras y pueblos, a los cuales
ha sojuzgado sin contemplaciones y hasta ha cambiado,
20

geogrficamente, el destino de pueblos enteros, sino que lo diga

la historia de naciones, que hasta hace pocos aos, sufrieron
estos atropellos y que hoy tratan de defenderse cobijndose
en las relaciones internacionales e integrndose a bloques de
Europa y la OTAN, pero estamos viendo que ese sistema de
aparente defensa no funciona en la realidad y, para muestra,
suficiente con Abjasia, Osetia y Transnistria, a lo cual se suman
Donetsk, Lugansk, y sobre todo, Crimea, vieja aspiracin
territorial rusa por la cual ya en 1856-1859 el Zar Nicols I
luch con Francia e Inglaterra y fue vencido; en la etapa en
que existi la URSS, Ucrania form parte de la misma y, se
declar independiente y libre el 24 de agosto de 1991. Uno
de los puntos principales del Acuerdo con la Federacin de
Rusia fue la entrega de su armamento nuclear y la concesin
del uso de la base de Sebastopol en la pennsula de Crimea
para la Armada Rusa hasta el 2042 mediante el pago de un
arrendamiento anual, as como la seguridad del abastecimiento
de gas desde Rusia. Para mi entender, dos graves errores: la
concesin de la base y la entrega del armamento nuclear, de
no haber sido as, posiblemente, Rusia no se habra atrevido a
realizar las acciones violatorias de la territorialidad y soberana
de Ucrania y el apoderamiento de la pennsula de Crimea y la
toma fsica de Donetsk y Lugansk por fuerzas rusas disfrazadas
de rebeldes ucranianos de origen ruso, burda maniobra que
destapa la condicin del imperialismo ruso de siempre.
Considero que ante la situacin mundial actual, la
cuestin ucraniana quedar ratificada en el tiempo, si bien no
hay un reconocimiento internacional sobre el nuevo estatus de
Crimea y la Base de la Armada Rusa en Sebastopol, la realidad
es concreta, Crimea est ahora s, pienso que definitivamente,
bajo la gobernacin y el poder ruso, en esto no hay retorno;
adems, con los cambios producidos en las relaciones EE.UU.,
Irn, algunas situaciones, necesariamente, cambiarn en favor
de las ambiciones rusas. Tengamos paciencia y observemos
el proceso en los prximos meses de lo que suceda en Iraq
y Siria y la lucha contra el Ejrcito Islmico y, se regrese a
tratar el problema de Medio Oriente con ms calma, sobre
todo de parte del Primer Ministro de Israel, que desconfa
y, creo que con cierta razn, de los resultados finales de la
negociacin nuclear. La desconfianza hacia el seor Putn, que
tienen sus antiguos aliados, est produciendo en esos pequeos
estados, un gasto armamentstico que drena sus esfuerzos de
mejoramiento y eso, justamente, es lo que le interesa a Rusia,
no permitir la consolidacin econmica de los pases blticos
que fueron durante muchos aos integrantes de la URSS y se
independizaron en 1991 de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas, de ese modo la inestabilidad econmica y poltica
rendir sus frutos en el tiempo, si algo tiene muy claro el seor
Putn, es la virtud de la paciencia, propia del pueblo ruso.
Fuentes de informacin: El Comercio, Ecuador; Ria Novosti,
Rusia; El Pas, Espaa; CNN en espaol. Real Instituto Elcano,
Espaa. Red Voltaire, Francia.

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y NEGOCIOS | UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL