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Globalidad
Uniformidad
Masa
a travs de la municipalidad.
Clase 26/11/12
Sistema de organizacin municipal
Teora o doctrina municipalista.
Hay cuatro modelos de organizacin municipal y son los siguientes:
- Modelo clsico (dual): este modelo de organizacin municipal considera la
existencia
de
un
rgano
pluripersonal
(colegiado),
deliberante,
representativo de la comunidad local, por lo tanto, generado por votacin
popular, que generalmente tiene potestades o facultades normativas,
fiscalizadoras y de decisin sobre materias que se consideran las mas
importantes para la gestin del municipio, como por ejemplo, la aprobacin
de los presupuestos municipales, la aprobacin de las plantas del personal,
estructura de organizacin municipal, los reglamentos, etc.
Este rgano tiene caractersticas de una asamblea, viene siendo una especie
de rgano legislativo, en muchos pases se llama o se denomina asamblea
municipal (en chile hasta 1973 integrada por regidores).
El otro rgano es de carcter ejecutivo, unipersonal y tiene por misin
ejecutar las decisiones de la asamblea municipal, puede o no ser elegido por
votacin popular (alcalde).
-
Asamblea Municipal
Medio Ambiente
Hacienda
Desarrollo
Comunitario
Hay que recordar que las municipalidades son instituciones autnomas de origen,
se entiende como institucin autnoma por definicin.
En 1990 se termina el periodo de intervencin, se dicta la LOM, se modifica la
constitucin de 1980 y se hacen elecciones libres de alcaldes y concejales durante
el gobierno del presidente Aylwin.
Clase 03/12/11
Las municipalidades en Chile en general no difieren mucho de lo que es el rgimen
municipal en el resto de los pases. La diferencia radica principalmente en el
enfoque y los efectos que dicho enfoque tiene en el rgimen municipal en
definitiva, a saber el enfoque chileno es el legalista y como consecuencia de
aquello el sistema municipal de dicho pas tiende a uniformar el sistema, es decir,
todas las municipalidades son iguales, a la vez ordenar y sirve para comparar las
situaciones de las municipalidades.
En el rgimen chileno las municipalidades tienen menos competencias que las
municipalidades de otros pases, eso significa que tienen menos autonoma.
Las municipalidades chilenas, entre otras cosas reflejan la no existencia de polica
local (como en otros pases) pero si el juzgado de polica local (que regula temas
de trnsito, transporte pblico, ordenanzas municipales, medio ambiente,
publicidad, etc.)
Si bien no existe polica local, existen inspectores municipales, que cumplen
funciones de polica, lo que produce una duplicidad de funciones entre rganos
municipales y nacionales.
Las municipalidades no tienen competencias en el mbito del fomento productivo,
es decir, no pueden crear empresas, sin embargo la LOM dice que una de las
funciones de la municipalidad es aumentar el fomento productivo.
En Chile se forman corporaciones, sobretodo de fomento cultural y social, esto no
quiere decir que no existan empresas municipales en Chile, Ej. Tranvas en
Valparaso, Mercados Municipales, Empresas de Aguas, Terminales de Buses
Funciones del municipio en Chile
- Ordenamiento territorio
- Participacin comunitaria, la municipalidad tiene el deber a contribuir que la
sociedad civil se organice, esto se traduce a nivel territorial con las juntas de
vecinos, la municipalidad DEBE promover la existencia de la organizacin de
vecinos, eso significa, que deben mantener un registro, monitorear y trabajar con
estas organizaciones en lo posible integrarlas de alguna manera a la gestin
municipal.
A la municipalidad le corresponde trabajar con las organizaciones sociales.
(Consejo de desarrollo vecinal).
Clase 04/12/12
Fines de la municipalidad
- Satisfacer necesidades de la comunidad local y asegurar la participacin en el
progreso econmico, social y cultural.
La municipalidad tiene funciones generales en:
- Participacin
- Regulacin
- Fomento
Las municipalidades actan en estos 3 mbitos:
1.- Participacin: Organismos que promueven la participacin comunitaria,
organizar a la comunidad para que luego esta participe en las instancias de
decisin. Participar y organizarse para que posteriormente haya progreso.
2.- Regulacin: Las municipalidades tienen potestades para regular el quehacer
de la comunidad en la comuna. Sus instrumentos son el Plano Regulador, el cual es
un instrumento de ordenamiento territorial; Ordenanzas que son normas que
regulan la publicidad en espacios pblicos; Medioambiente.
3.- Fomento Productivo: en la ms amplia gama de cosas, oficinas de turismo,
oficina cultural, corporaciones culturales, oficinas de asuntos religiosos, etc.
Funciones asignadas por Ley orgnica
1.- Funciones privativas: exclusivamente municipalidades, y estas funciones son a
lo menos 5:
Funciones compartidas
- Asistencia social
- Salud pblica (Departamento de Salud, Consultorio CESFAM)
- Proteccin Medioambiente (Ministerio Medioambiente)
- Educacin y cultura (Ministerio Educacin, Subvencin)
- Capacitacin y Empleo
-Deporte y Recreacin
- Turismo
Atribuciones: potestades, autoridad, poder. Capacidad de decisin.
- Atribuciones Esenciales y no Esenciales: Las atribuciones esenciales son aquellas
que tienen que ver con las funciones privativas, especficamente, aprobar, elaborar
y ejecutar el PLADECO y el presupuesto municipal (El presupuesto municipal debe
ser aprobado por la municipalidad y el concejo municipal); Adquirir y enajenar los
muebles e inmuebles, y administrar los bienes nacionales de uso pblico (Parque
Nacionales, Terrenos Fiscales, Parques Urbanos, Plazos); Dictar resoluciones
obligatorias de carcter general o particular.
- Resoluciones Municipales: pueden adoptar la forma de ordenanzas, decretos,
reglamentos o instrucciones. Estas 4 formas pueden adoptar los actos
administrativos municipales.
- Ordenanza: son resoluciones obligatorias de carcter general.
- Decreto: son resoluciones obligatorias de carcter especfico.
- Reglamentos: son resoluciones obligatorias de carcter general de orden
interno, que regulan el funcionamiento de la municipalidad.
- Instrucciones: Regulaciones obligatorias.