Nuevas tendencias para el aprendizaje

de su efectividad, facilitar el anlisis

crtico de los distintos contextos y
modalidades donde se dan experiencias
de integracin de las tecnologas,
favorecer la adopcin con una ptica
integradora que facilite la adquisicin
de habilidades crticas y el uso de la
tecnologa como medios para promover
la educacin, la expresin democrtica y
el progreso social.
Los artculos pueden leerse en forma
independiente. No obstante, ellos
estn agrupados de acuerdo a miradas
sobre la misma realidad que tiene
lugar cuando hablamos de educacin,
tecnologa y sociedad.

El modelo CEIBAL

atendieran temticas relacionadas

con las tecnologas emergentes y
tecnologas convergentes producto
del cambio y la innovacin continua
de la red, en algunos casos tecnologas
disruptivas, que abonan los conceptos
de convergencia cultural, cloud
computing, realidad aumentada,
narrativas digitales, hipermediaciones,
transmedias, aprendizaje mvil,
videojuegos, robtica...
Pretendemos que esta compilacin
sirva a la comunidad para motivar la
exploracin del uso de las tecnologas,
incentivando a la vez el surgimiento de
nuevas metodologas y la investigacin

CEIBAL - ANEP

Esta nueva publicacin titulada El

modelo CEIBAL. Nuevas tendencias
para el aprendizaje, propuesta por el
Plan CEIBAL y la ANEP, rene artculos
que consideran distintos temas que
involucran las tecnologas en el mbito
educativo y social.
Por un lado se pens en brindar
diversos enfoques relacionados con
la integracin de la tecnologa en las
aulas, los centros y la comunidad. Por
otro, analizar las nuevas formas de
relacionarse, distintos escenarios para
crear, comunicar y compartir, pero
tambin para ejercer ciudadana.
Fueron entonces convocados quienes

Nuevas tendencias
para el aprendizaje

Editor: Centro CEIBAL - ANEP

Autores: Mnica Bez, Pablo Bongiovanni, Diego Castrillejo, Jos Miguel Garca, Diego Leal, Diego Levis,
Mara Teresa Lugo, Carina Maguregui, Gustavo Ochoa, Ismael Pea-Lpez, Ricardo Pisano, Graciela Rabajoli,
Ana Rivoir, Fernando Sansberro, Nat Turner, Ana Mara Vacca, Denise Vaillant.
Compiladores: Mnica Bez, Jos Miguel Garca, Graciela Rabajoli
Coordinacin de produccin: Martina Bailn
Diseo Grfico: Alejandro Olveyra
Fotografa: Pablo Berti, Jos Miguel Garca
Dibujos: Ricardo Pisano (Sanopi)
Correccin de textos: Marion Ikwat
Catalogacin: Ana Mara Bon (Escuela Tcnica de Maldonado)
Impresin:
D.L.:
Los autores de los artculos se hacen responsables por lo que expresan, lo cual no necesariamente refleja la opinin de la ANEP,
del Plan CEIBAL ni de las organizaciones en las que se desempean. Los contenidos de la presente publicacin no tienen fines
comerciales y pueden ser reproducidos haciendo referencia explcita a la fuente.

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NC

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Usted es libre de: Compartir - copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra.
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No Comercial - Usted no puede utilizar esta obra para fines comerciales.
Sin Obras Derivadas - Usted no puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra.
370
Uruguay. Administracin Nacional de Educacin Pblica / Centro Ceibal para el Apoyo a la
URUm
Educacin de la Niez y la Adolescencia
El modelo CEIBAL. Nuevas tendencias para el aprendizaje. Montevideo: ANEP/CEIBAL, 2011.
408 pp.
ISBN: 978-9974-688-49-0
1. URUGUAY; 2. TIC; 3. MTODOS DE ENSEANZA; 4. ENSEANZA POR COMPUTADORA; 5. NIEZ; 6. ADOLESCENCIA; 7. FORMACIN DOCENTE;
8. VIDEOJUEGOS; 9. MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL; CEIBAL.

Sumario
Prlogos

10

Presentacin

16

Captulo 1

19

Apropindonos de una buena idea

Gustavo Ochoa

Captulo 2

39

Contribuciones del Plan CEIBAL a la reduccin de la brecha digital

Ana Rivoir

Captulo 3

65

Educacin y Desarrollo en un mundo de redes

Ismael Pea-Lpez

Captulo 4

97

Desafos a la pedagoga en la era digital

Mnica Bez, Jos Miguel Garca

Captulo 5

119

Claves para la integracin de la tecnologa en el proceso educativo

Ana Mara Vacca Errazquin


El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

CAPTULO 2

Contribuciones del Plan

CEIBAL a la reduccin de
la brecha digital
38

39

El modelo CEIBAL

CAPTULO 2
40

por Ana Rivoir

Contribuciones del Plan

CEIBAL a la reduccin de
la brecha digital

Nuevas tendencias para el aprendizaje

Adaptacin del artculo Ilusiones o resultados? El Plan

CEIBAL en la mira, publicado en: RIELLA, Alberto (coord.)
(2011): El Uruguay desde la Sociologa 9, pp. 253-271.
Montevideo: Departamento de Sociologa, FCS, UdelaR.

Introduccin
La brecha digital es un fenmeno
complejo y multidimensional que
trasciende la conectividad y el acceso
a las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC). Se encuentra en
interaccin con otras desigualdades
sociales, y las polticas que se
implementan para su reduccin deben
considerar esta caracterstica.
El Plan CEIBAL se enmarca en un
conjunto de polticas nacionales
para la Sociedad de la Informacin
y el Conocimiento (SIC), que se
han desarrollado en Uruguay
fundamentalmente a partir del ao
2006. Es una de las iniciativas de mayor
impacto a nivel de la poblacin, siendo
novedosa tanto por su alcance universal
como por la modalidad propia de
las polticas uno a uno. Constituy y
constituye una apuesta importante
del pas, que ha logrado continuidad

para el desarrollo en la Sociedad de la

Informacin y el Conocimiento.
Surgi como una apuesta para la
inclusin social, y nos interesa en este
sentido analizar la influencia de los
cambios que el Plan ha producido en
trminos de la reduccin de la brecha
digital.

1. La brecha digital
Las Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC) estn ligadas
a los profundos cambios de carcter
social, econmico, poltico y cultural
iniciados hace tres dcadas, pero a partir
de los aos noventa han adquirido
una velocidad sin precedentes. Han
cumplido un rol fundamental en
la consolidacin del proceso de
globalizacin, en el aumento de
la importancia de la informacin
y el conocimiento en los procesos
productivos, en los cambios producidos
a nivel cultural y simblico as como
en el plano de la vida cotidiana de las
personas.

Estas tecnologas, a la vez que

constituyen un avance para la
humanidad pues facilitan procesos
de desarrollo, constituyen tambin un
factor nuevo de desigualdad que ha
sido denominado brecha digital.
En una primera acepcin, la brecha
digital refiri a la divisoria entre quienes
tenan y quienes no tenan acceso a
las TIC. Se constat que exista a nivel

global entre los distintos pases, al

interior de las regiones, de los pases,
de las ciudades, etc. A partir de esta
constatacin, Norris (2001) refuta las
visiones excesivamente optimistas
de la poca, as como las pesimistas y
escpticas acerca de las implicancias
sociales de estas tecnologas. Defiende
en este sentido la importancia de las
medidas para que estas contribuyan
41

Diferentes situaciones consolidan

desigualdades digitales como
la brecha generacional, el nivel
socioeconmico, diferencias de
gnero, de ubicacin geogrfica
(urbana o rural), tnicas, del
nivel educativo, entre otras.

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

en uno u otro sentido. Estos estudios

fueron avanzando hacia comprender la
complejidad del fenmeno.
Simultneamente se afianza en una
mirada limitada que solo considera
el acceso y la conectividad para
medir la brecha digital, y fundamenta
polticas de expansin del acceso, de la
infraestructura y de la conectividad.
Tal como sostienen entre otros Mansell
(2002), Stewart y otras (2006), estas
polticas dieron prioridad a la dinmica
de los mercados, los procedimientos
de gobierno y regulacin de las TIC y
los servicios, bajo el supuesto de que
el beneficio para los ciudadanos era
directo y, por lo tanto, se trataba solo
de brindarles acceso. Las polticas
dirigidas a la reduccin de la brecha
digital, tanto en Europa como en
Estados Unidos, se refieren a la brecha
digital en trminos de infraestructura o
servicios, y aumentan el privilegio de las
actividades mercadocntricas.
Este enfoque se consolida en el marco
de un paradigma dominante que
sobredimensiona las TIC como factor de
42

desarrollo, suponiendo que estas, con

su mera incorporacin, traen bienestar
y desarrollo social (Dubois y Corts,
2005). Tambin en Amrica Latina se
consolida este enfoque, y las polticas
para la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento se concentraron en
mejorar la infraestructura y el acceso
a las TIC. Sin embargo, aun en aquellos

lugares donde se avanz en ese

aspecto, las desigualdades sociales y
econmicas existentes condicionaron la
reduccin de la brecha digital. Emergen
tambin como factor diferencial
de aprovechamiento de las TIC, las
diferentes caractersticas culturales
de la poblacin (Finquelievich, 2003;
Comunidad Virtual Mstica, 2003).

Si bien la infraestructura, la
posesin y el acceso a las TIC y
la conectividad a internet, son
condiciones imprescindibles para
reducir las desigualdades en relacin
a las nuevas tecnologas, garantizarlas
no es suficiente. Surgen nuevos
enfoques que buscan entender la
complejidad del fenmeno. Se instala
as la multidimensionalidad de las
desigualdades, y de la brecha digital en
particular.

En primer lugar, la interaccin de la

brecha digital con otras desigualdades
sociales, reproduciendo en primera
instancia las desigualdades econmicas,
culturales, tnicas y de gnero
(Comunidad Virtual Mstica, 2003).
Los datos sobre Amrica Latina y el
Caribe dan cuenta de los impactos de
la pobreza y la exclusin social sobre
la desigualdad de acceso a las TIC en el
hogar (CEPAL, 2009).
En segundo lugar, las diferencias en el
acceso por parte de los distintos grupos
sociales, constituyen otra forma de visualizar la brecha digital. Diferentes situaciones consolidan desigualdades digitales
como la brecha generacional, el nivel
socioeconmico, diferencias de gnero,
de ubicacin geogrfica (urbana o rural),
tnicas, del nivel educativo, entre otras.
La brecha digital forma parte de otras
brechas de desarrollo con las que se
encuentra en interaccin. Se trata de
una relacin recursiva en la cual estas se
retroalimentan, pues la exclusin digital cada vez contribuye ms a reforzar
otras exclusiones. En tal sentido, son

necesarios los esfuerzos especficos para

su reduccin. Es decir, polticas orientadas a la superacin de esta y otras desigualdades sociales (Sassi, 2005; Afonso y
Gomes Soares, 2006; Gasc-Hernndez
y otros, 2007). Por ende, las polticas
especficas deben estar orientadas a la
inclusin social y al desarrollo humano,
pues de lo contrario se profundizarn
las desigualdades existentes.
Es as que se hace referencia al
trmino inclusin digital cuando
la brecha digital es entendida como
multidimensional; se la relaciona con
otras desigualdades sociales que limitan
las posibilidades de aprovechar las TIC
para el desarrollo.
En este marco, los usos de las TIC
constituyen una dimensin importante
a considerar en trminos de la brecha
digital. Las caractersticas, el tipo y la
calidad de los usos estn condicionados
por el contexto y las capacidades de
los individuos e instituciones. El uso es
fundamental en cuanto a los beneficios
para el desarrollo, que se puedan
obtener de las TIC.
43

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

La finalidad del uso de las TIC, es decir, el

para qu, constituye un elemento central, pues no es tan trascendente cunta
gente utiliza internet, sino por qu y
para qu la utiliza (Castells y otros, 2007).
En ese contexto es necesario
lograr el uso con sentido o uso
significativo de las TIC. Se trata de un
uso efectivo de estos recursos y su
combinacin con otras herramientas
de comunicacin. Lo cual implica
conocer las herramientas, saber
cules usar y cundo, en funcin de
determinados objetivos individuales o
colectivos. Requiere tener estrategias
de uso y saber para qu se quiere
utilizar la tecnologa. Este tipo de uso
est condicionado por la capacidad y
la posibilidad de producir contenidos
propios, de acceder a informacin
y conocimiento til y en el propio
idioma, y la capacidad para analizar
crticamente la informacin. Cuando
el usuario hace propias las TIC, las
incorpora a su vida cotidiana y a
partir de ello se generan nuevas
acciones y prcticas, se ha producido
44

la apropiacin. Si un grupo dispone

de las TIC, sabe cmo utilizarlas, las
utiliza con un sentido que le permita
resolver necesidades o problemas, se
habr producido apropiacin social de
las TIC (Camacho, 2001; Martnez, 2001;
Warschauer, 2003; Selwyn, 2004; Siles,
2004).

lograr la solucin del problema planteado

(Camacho, K. 2001:9) (citada en
Martnez, 2001). El uso y la apropiacin
podrn ser individuales o colectivos,
segn el tipo de objetivos con los que
contribuyan y se obtengan logros
de carcter personal o de grupos,
organizaciones o para la comunidad.

Una organizacin, pas o persona se habr apropiado

de la Internet cuando pueda preguntarse primero
qu deseo resolver?(...)

Una organizacin, pas o persona se

habr apropiado de la Internet cuando
pueda preguntarse primero qu deseo
resolver?, y una vez respondido esto,
tenga los recursos y conocimientos
necesarios para responder: cmo puede
ayudarme la Internet a lograrlo?, hacer
un uso efectivo de esta tecnologa, y

Por ejemplo, el uso con sentido o

significativo por parte de los nios
y en mbito educativo, el apoyo
adulto, la capacitacin docente y la
consideracin del contexto social
de los estudiantes surgen como
elementos importantes para obtener
buenos resultados (Attewell, 2001).

Travieso y Planella (2008) agregan

elementos tales como la formacin
especfica en el uso de las TIC,
que debe complementarse con la
capacidad de manejo y anlisis crtico
de la informacin, la creacin de
conocimiento de utilidad en la vida
cotidiana, as como el incentivo de
redes que fomenten sentimientos de
comunidad.
Es as que las polticas deberan dar
prioridad a los procesos de apropiacin
de las TIC, atender las necesidades de las
comunidades y hacer hincapi en la generacin de contenidos, conocimientos
y capacidades de las personas para su
uso para el desarrollo individual y colectivo (Delgadillo, Gmez y Stoll, 2003;
Comunidad Virtual Mstica, 2003).
En suma, la brecha digital es multidimensional, y est condicionada y en
interaccin con la estructura econmica,
social, cultural y poltica y, por ende,
con otras brechas o desigualdades. Sus
diversos niveles y dimensiones hacen
necesario un anlisis complejo de su interaccin con los procesos de desarrollo.
45

Nuevas tendencias para el aprendizaje

Por lo tanto, es fundamental

destacar que la brecha digital es una
consecuencia de otras brechas de
desarrollo, pero a la vez contribuye
con la profundizacin de ellas (GascHernndez y otros, 2007). Es as que se
puede afirmar que hay una recursividad
de la relacin entre TIC y desarrollo,
que puede ser positiva o negativa.
Siempre que tendamos a reducir la
brecha digital comprendida en un
sentido complejo o inclusin digital,
se estar contribuyendo a disminuir
las otras brechas del desarrollo. Si
no contribuimos a la reduccin de
la brecha digital o si la entendemos
en un sentido reduccionista, como
una divisoria entre quienes acceden
y quienes no, se estarn reforzando
tambin las otras desigualdades
existentes. Son insuficientes los
anlisis y las medidas que se reducen
al consumo de TIC o al acceso. Los
distintos tipos de uso y apropiacin de
las TIC, y principalmente de internet,
son elementos fundamentales para su
reduccin o ampliacin. Las iniciativas y
46

polticas para la inclusin digital deben

considerar estos aspectos para evitar
determinismos tecnolgicos y, por
tanto, ineficientes en su contribucin
al desarrollo y a la reduccin de las
desigualdades.

Estos cambios y los ms recientes

se verifican en indicadores
bsicos como posesin de
microcomputador que ha crecido
sostenidamente desde 2001 a
esta parte y se acelera a partir de
2005, a mayor velocidad que el
incremento de acceso a internet.

GRFICO 1 - Acceso a TIC basado en la ENH (2001 - 2010)

Fuente: Banco de Datos de la FCS basado en la Encuesta Nacional de Hogares

80
70

Hogares con
microcomputador

60
Porcentaje

El modelo CEIBAL

Hogares con
internet

50
40

Personas en hogares
con microcomputador

30
20

Personas en hogares
con internet

10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2. Uso y consumo de TIC en

Uruguay
En la dcada del 90, Uruguay mostraba
cifras en cuanto al uso de TIC e internet
superiores al resto de Amrica Latina.
Esta realidad cambi hacia inicios del
milenio, y el estancamiento de algunos
indicadores se hizo evidente debido
a la ausencia de polticas y al avance
lento de las TIC por va del mercado.
A partir del ao 2004 se evidencia
cierta mejora en los indicadores
de acceso a las TIC. A continuacin
presentamos los relativos al acceso a
computadora e internet debido a su
vnculo con Plan CEIBAL, lo que no
implica desconocer el gran avance de
la telefona mvil en el mismo perodo.
Estos cambios y los ms recientes se

Ao

GRFICO 2 - Uso de PC y uso de internet por tramos etarios. Aos 2006, 2008, 2009
Fuente: Elaboracin propia basada en microdatos del Instituto Nacional de Estadstica - Encuesta Continua de Hogares

70%
60%

verifican en indicadores bsicos como

posesin de microcomputador que
ha crecido sostenidamente desde
2001 a esta parte y se acelera a partir
de 2005, a mayor velocidad que el
incremento de acceso a internet.
En el Grfico 1 se observa claramente el
salto experimentado en el porcentaje
de personas y hogares con acceso
a microcomputador, lo que puede
asociarse a la implementacin de
CEIBAL a partir de 2007.

69%

68%

65%

Uso de PC (barra izquierda)

Uso de PC e internet (barra derecha)

59%

57%

50%

57%

47%
41%

40%

40%

36%

38%

32%

30%

28%

27%

26%
20%

44%

20%
17%

15%
12%

10%

12%
9%

8%

7%

7%

10%

9%

9%

9%

8%

17%

11%
7%

4%

4%

4%

0%
2 00 6

2 0 08

2 00 9

6 a 11 aos

20 0 6

20 0 8

2 0 09

12 a 19 aos

2 0 06

20 0 8

20 0 9

20 a 29 aos

20 0 6

2 00 8

20 0 9

30 a 39 aos

20 0 6

2 00 8

2 00 9

40 a 49 aos

2 00 6

20 08

2 0 09

50 aos y ms

Respecto del uso de la computadora

observamos un uso diferencial segn las
edades. A medida que se eleva la edad,
el porcentaje de uso disminuye. Casi el
69% de los adolescentes (12 a 19 aos)
usaba internet en 2009 y se evidencia
un crecimiento explosivo del uso de la
computadora e internet en los nios
entre 6 a 11 aos, lo cual sin dudas es
un impacto de las polticas del perodo,
especficamente el Plan CEIBAL, que se
analizar ms adelante.
47

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

GRFICO 3 - Lugar de acceso a internet. Aos 2006, 2008, 2009

Fuente: Elaboracin propia basada en microdatos del Instituto Nacional de Estadstica - Encuesta Continua de Hogares
60 ,0

57,6
51,6

49,8

50 ,0

20 06
40 ,0

20 08

40,6

40,5

20 09

30 ,0

25,9 26,2
24,7

24,7
20,6

20 ,0
14

21,2

19,6
16,4
11

10 ,0

6,8
2,5

2,1

0
Hogar

En el ao 2006 haba una baja

incidencia del acceso a travs de centros
educativos y pblicos: entre ambos
llegaban a un 16,5% lo que da cuenta de
la deficiencia existente en las polticas
para la reduccin de la brecha digital y
la inclusin social. As, ms de la mitad
de la poblacin acceda a travs de los
cibercafs, pasando en 2009 a constituir
una quinta parte de la poblacin que
acceda por esta va.
48

Esta expansin de las TIC en la

sociedad genera oportunidades
para su uso para el desarrollo,
aunque no lo garantiza.
Es en este contexto que el Plan
CEIBAL, entre otras iniciativas,
puede hacer su contribucin...

Trabajo

Centro
educativo

Luego de su eclosin a partir de

2005, el descenso abrupto se debi
seguramente al aumento del acceso en
los hogares y en los centros educativos.
Para el ao 2009, el incremento de
estos dos mbitos casi se duplic,
sumando 31,5% entre ambos -ms
de 10 puntos porcentuales en el caso
de acceso en centro educativo y ms
de 4 puntos en centro pblico-, que
estn en estrecha relacin con polticas

Casa amigo /
vecino

Centro
pblico

Cibercaf

pblicas tendientes a universalizar el

uso de las TIC.
En cuanto a los usos de internet
para el ao 2010, se constata que
la sociabilidad y la comunicacin
son los usos ms frecuentes entre
los internautas; enviar correos: 75%,
chatear: 63% y redes sociales: 61%.
La bsqueda de informacin general:
65%. Para las tareas de estudio: 41% y
laborales: 35%. Todos los dems usos

los realiza menos del 30%. Los usos

que ms se incrementan son el de
redes sociales (de 38% en 2009 a 61%
en 2010) y el de bajar msica (47%
a 58%). Esto da cuenta de ms usos
de informacin y comunicacin para
la educacin y menos uso comercial
(visitar sitios: 19%) y de gobierno
(trmites en el Estado: 12%) (Grupo
Radar, 2010).
En sntesis, a partir de los datos presentados demostramos que Uruguay cuenta con altos valores en los indicadores
de acceso a y uso de computadoras
e internet. Cabe destacar el aumento
progresivo que se evidencia a partir
de 2006, cuando se empiezan a aplicar
polticas de universalizacin de acceso
a las TIC as como aquellas dirigidas a
sectores especficos. Esta expansin de

las TIC en la sociedad genera oportunidades para su uso para el desarrollo,

aunque no lo garantiza.
Es en este contexto que el Plan CEIBAL,
entre otras iniciativas, puede hacer
su contribucin dirigida a estimular y
promover los usos significativos para
el desarrollo. A continuacin y a partir
del anlisis de datos secundarios
analizaremos en qu medida ha
ocurrido.

3. El Plan CEIBAL y la evolucin

de la brecha digital
El Plan CEIBAL es una poltica pblica
que ha contribuido a la reduccin
sustancial de la brecha digital, sobre
todo en lo que refiere al acceso a las
nuevas tecnologas. La distribucin de
las computadoras porttiles a todos los
nios de las escuelas primarias pblicas
del pas y a cada uno de sus docentes
ha producido un impacto importante
en la reduccin de la brecha de acceso
a las TIC. La conectividad alcanza
prcticamente a todas las escuelas del

territorio nacional y esto, sin lugar a

dudas, tambin ha contribuido, aunque
con menor intensidad, a reducir las
diferencias en el acceso a internet.
De acuerdo al anlisis de los datos de
las Encuestas de Hogares, se constata
que la reduccin drstica de la
brecha de acceso a computadora est
sustentada en el aumento del acceso
en los deciles de ingreso ms bajo.
En 2004, el 10% de mayores ingresos
acceda a computadora ocho veces
ms que el 10% de menores ingresos.
Esta diferencia se reduce a 1,5 veces en
2009. El Plan lleg a los hogares ms
pobres, perteneciendo el 50% al quintil
de ingresos ms bajos y donde residen
las personas con bajo nivel educativo
-63% tiene hasta Primaria completa(Rivoir y otros, 2010).
Incluyendo recientes datos de la
Encuesta de Hogares del ao 2010
es posible reafirmar esta acelerada
reduccin de la brecha de acceso
desde 2006, es decir, un ao antes de
que se comenzara a implementar el
Plan CEIBAL.
49

El modelo CEIBAL

GRFICO 4 - Porcentaje de hogares con microcomputador segn

quintiles de ingreso

Nuevas tendencias para el aprendizaje

(Total del hogar per cpita para el total pas incluyendo localidades pequeas y zonas rurales en los aos 2006 y 2010)

En el Grfico 4 se observa cmo

el primer quintil ms pobre de la
poblacin prcticamente alcanza al
quintil de mayores ingresos, pasando
de solo un 5,7% que tena acceso en
2006 a un 57% en 2010. Se trata de los
sectores que ms excluidos estaban
del acceso al uso de las TIC.
A su vez, este dato se complementa
con las particularidades que manifiesta
en cuanto al lugar de acceso a internet.
Las personas incluidas en el Plan
CEIBAL acceden mayormente desde
el centro educativo, mientras que los
que no lo estn, lo hacen mayormente
desde el cibercaf. Esto seguramente
se puede vincular con que los primeros
usen internet para educacin y
aprendizaje en mayor proporcin que
los segundos. Lo que, adems, es un
comportamiento muy evidente en
las personas de los dos quintiles de
menores ingresos (Rivoir y otros, 2010).
Sin embargo, el acceso a internet
aumenta, pero en forma mucho
menos pronunciada que el acceso a
computadora (2004-2010).
50

Fuente: Basado en las Encuestas Continuas de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica, elaborado por el Banco de Datos
para el ObservaTIC (Facultad de Ciencias Sociales - UdelaR)

70,0%
60,0%
50,0%

40,0%

2
3

30,0%

20,0%

10,0%
0%

2006

2010

5,7%

57,9%

13, 8%

49,2%

22, 3%

45,0%

31, 5%

50,8%

49, 0%

65,0%

En el caso de la brecha de acceso a

internet, sigue siendo muy amplia
entre los sectores ms ricos y los ms
pobres de la poblacin. Esto se debe
a que la influencia del Plan CEIBAL en

este aspecto es mucho menor, pues no

garantiza conectividad en el hogar. Los
usuarios deben acercarse a un punto
de acceso a la seal inalmbrica -en la
escuela u otro centro pblico-.

En suma, podemos entonces confirmar

que el CEIBAL ha contribuido en forma
significativa a la reduccin de la brecha
de acceso a computadora y, en menor
grado, a la reduccin de la brecha
de acceso a internet en la poblacin.
Ha beneficiado a los sectores ms
pobres de la sociedad uruguaya no
solo por esta reduccin, sino que, a
su vez, ha fomentado el uso para la
educacin y la conexin en el centro
de estudio. Esto genera expectativas
respecto a la utilidad y el beneficio
que estos sectores pueden extraer
del acceso a las TIC. Asimismo, abre
preguntas acerca del aprovechamiento
significativo para el desarrollo personal
y colectivo de los beneficiarios. Los
datos estadsticos disponibles no
permiten avanzar sobre respuestas en
estos aspectos. Para ello abordaremos
el anlisis de los resultados del Plan a
partir de las opiniones de la poblacin
y de los distintos actores involucrados.

4. Los resultados del Plan CEIBAL

segn la poblacin y los
actores involucrados
La evaluacin del Plan CEIBAL que
ha hecho la poblacin es altamente
positiva. Segn una encuesta realizada a
nivel poblacional a fines de 2009 (Grupo
Radar, 2010), el 78% de la poblacin
estaba de acuerdo con que se invirtieran
recursos econmicos para el Plan.
La poblacin realiza mayoritariamente
una muy buena evaluacin de la utilidad
del mismo, independientemente de
la condicin econmica, orientacin
poltica, edad, o de ser o no beneficiario
del Plan -tenencia de la XO-. El 84% de
la poblacin aval la utilidad del Plan y
es nfimo el porcentaje que manifiesta
no saber.
En un anlisis de carcter cualitativo
sobre el CEIBAL, los adultos
entrevistados de los hogares
beneficiados por el Plan afirman que
la informtica, las TIC e internet son
beneficiosas de por s. Sin embargo,
no logran ejemplificar para qu, o
identificar usos o resultados concretos

...podemos entonces confirmar que

el CEIBAL ha contribuido en forma
significativa a la reduccin de la
brecha de acceso a computadora y,
en menor grado, a la reduccin de
la brecha de acceso a internet en la
poblacin.

que den cuenta de ello (Rivoir y otros,

2010). Ms all de la relativizacin
de estas opiniones positivas, resulta
bastante acertado afirmar que sobre
todo en los sectores ms excluidos del
acceso, los resultados se basan en una
sensacin manifiesta de igualdad y de
prcticas concretas. El impacto en el
acceso a informacin, conocimiento,
comunicacin y entretenimiento resulta
ser muy fuerte para estos sectores.
A partir de la informacin brindada
por los beneficiarios del Plan CEIBAL,
analizaremos algunos elementos
concretos que hacen a la reduccin de
la brecha digital.
51

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

4.1 Las transformaciones percibidas

por los beneficiarios
Del anlisis de los datos de
investigacin en el estudio de
referencia (Rivoir y otros, 2010) se
desprende que, al momento de la
llegada del Plan CEIBAL a las escuelas,
haba altas expectativas, tanto por
parte los integrantes de los hogares
beneficiados como por parte de
los nios y docentes. Se generaron
sentimientos de emocin y ansiedad
en los nios, debido a la valoracin
de la XO en tanto posibilidad de
poseer un objeto que condensa
diversos simbolismos vinculados a la
modernidad y a su valor monetario.
Esto fue notorio en aquellos nios que
antes no accedan a una computadora
personal en su hogar. La mayora de
las respuestas hacen referencia a
sentimientos de ansiedad, nerviosismo,
curiosidad, alegra, etc., mientras que
otras de orden ms reflexivo refieren
a la emocin de acceder a un bien que
nunca se pens estara a su alcance por
razones econmicas.
52

El Plan CEIBAL tuvo un fuerte impacto

a nivel local por el valor simblico que
implic su implementacin a ese nivel.
Su llegada no pas desapercibida,
aunque los ms impactados fueron los
residentes de los barrios ms pobres o
de las pequeas localidades. A su vez,
la presencia de estos nios y nias con
sus computadoras en el entorno barrial
o en la localidad fue de gran impacto,
que mayoritariamente fue evaluado
como positivo y, en algunos casos,
gener conflictos relacionados al uso
de los espacios pblicos y el entorno
de las escuelas, que es donde hay
conectividad.
El hogar como mbito de incidencia del
Plan CEIBAL es una particularidad de
esta poltica de acceso implementada
a travs del sistema educativo. Esto se
debe a que los nios y los docentes son
los dueos de la XO y la llevan a su casa
y, por tanto, el hogar se constituye en
un mbito de impacto. Sin embargo, no
se evidencia uso y aprovechamiento
extendidos por parte de las personas

adultas del hogar, por lo que la dinmica

del mismo no experimenta cambios
aunque, en algunos casos, s parecen
haberse motivado para el aprendizaje
del uso de las TIC. Por otra parte, se
evidencian variantes en la dinmica de
sus integrantes. En algunos hogares,
donde los padres se involucran e
interesan por las actividades de
los nios, aparece la cooperacin,
el intercambio y un cambio en las
relaciones, pues los nios comienzan
a formar o capacitar de sus padres. Los
cambios mayores en el hogar estn
dados por las transformaciones en los
hbitos de los nios, ya sea porque
estn ms o menos en el hogar, estn
ms tranquilos o hay ms conflictos
entre hermanos, entre otras cosas (Rivoir
y otros, 2010).
En suma, los beneficiarios han percibido
un gran impacto en los inicios a partir
del propio anuncio del Plan, su arribo al
barrio y las posteriores modificaciones
en el entorno, en las dinmicas de los
hogares, y en los nios y nias.

A nivel barrial, con la aparicin de los

nios con las computadoras en la calle
buscando conectividad, y el impacto
visual que ello conlleva. En los hogares,
con los cambios en los vnculos por
nuevas relaciones de aprendizaje
intergeneracional, cooperacin y
conflictos.
4.2 Percepcin de cambios en la
educacin de los nios a partir del
CEIBAL
El CEIBAL fue implantado a travs del
sistema educativo y, si bien su objetivo
principal estaba orientado a la inclusin
social, es inevitable su impacto a nivel
de la educacin de los nios. Interesa
aqu analizar los cambios en dicha
educacin, segn la percepcin de los
adultos del hogar.
A partir de la informacin relevada
en el trabajo de Rivoir y otros (2010)
se enumeran los aspectos que
favorecieron la educacin, agrupados
en funcin de los aprendizajes y el
cambio en las actitudes.
53

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

Aspectos por los que favoreci la educacin

En el aprendizaje
Acceden a informacin de la que antes no se dispona.
Favoreci el bajar material, leen mucho, leen ms porque tienen que leer lo que
bajan.
Sabindola usar, se favorece mucho el estudio, porque a veces tenan que pagar un
cber y esperar.
En las letras, aprenden a escribir bien. En la bsqueda de informacin.
El nio est ms interesado en el estudio.

Comportamiento y actitudes

Programas de la XO

Mejor en la rapidez para desempearse, ms desenvuelta y despierta. Desarrollo

mental ms activo.

Hacen textos, usan la tortuga, el

pincel.

Favoreci para aprender, porque a l no le gustaba estudiar y ahora se estimul.

Juego que tiene de Uruguay,

y los ros. Aprendi muchsimo
jugando.

Mejor la conducta, se portaba mejor, todos en la escuela ya no andaban tanto

corriendo, estaban todos sentados en el recreo y eso. La forma de estudiar, no.
Aprenden a cuidarla porque es de ellos.
Favoreci en todo. Se entusiasman ms para hacer tareas y les entusiasma ir a la
escuela, hacer ms amigos, chatear.

Capacidad en cuanto al acceso, computacin e internet.

Los nios estn ms enganchados con el estudio por la mquina.

En los deberes, porque le gusta buscar y encontrar cosas.

En educacin no cambi, capaz estn ms abiertos. Estn ms independientes, han

crecido un poco ms como personas.

Favorece en el conocimiento y la facilidad de escribir. Con la computadora estudian

ms.
Lo ayud en todo, porque la maestra le da importancia, entonces la cuida mucho y
busca informacin y trabajos.
Fuente: Rivoir y otros (2010)

54

El acceso a informacin, aprender de

computacin y a usar internet, as como
algunos desempeos especficos (por
ejemplo, escribir) son los aspectos ms
destacados. El acceso a la informacin
es un elemento clave, teniendo en
cuenta sobre todo que tanto en los
contextos socioeconmicos de nivel
bajo como en las pequeas localidades,
es un recurso escaso. Tambin sealan
que ha mejorado habilidades como
leer y escribir o usar la computacin e
internet.

Fuente: Rivoir y otros (2010)

De acuerdo a lo mencionado por los

adultos, tambin se observa que se
estimul el estudio y el inters por la
informacin y el conocimiento.

Algunos mencionan elementos que

hacen al desarrollo de la autonoma de
los nios y nias.

Aprendi las letras con el juego

del robot.
Aprendi muchas cosas, ms que
nada cuando entr a la UTU que le
ensearon a utilizar programas.
Favoreci porque lee ms. Le
gusta ms leer en la compu que en
libro. Igual para escribir.
Fuente: Rivoir y otros (2010)

Algunos adultos entrevistados

mencionan programas y aplicaciones
especficas de la computadora, que
favorecieron el aprendizaje.
55

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

Son pocos los que mencionan aspectos

negativos o en los cuales el CEIBAL haya
perjudicado la educacin de los nios;
son muy pocos, no obstante permiten
comprender una mirada distinta en la
poblacin. En el cuadro que sigue se
presentan algunas citas:

Perjudic el aprendizaje
Como aspecto negativo es que se olvidaron de los libros.
No usa ms el cuaderno. Tienen faltas de ortografa, no escriben ms. Retarda el

crecimiento, si no se lo educa y no lucha por superarse.

En la escritura tienen muchas faltas, creo que adelanta por un lado, pero atrasa

por otro.
Escribe menos en el cuaderno, ahora todo es en la computadora. Para l que

recin empieza le cuesta dibujar las letras.

Escriben menos, yo creo que es importante la caligrafa.
Escriben menos. Los deberes los ponen todos en la computadora.
Retras el uso de mapas, de dibujos, lectura y copia. Desfavorece la ortografa. No

saben hacer un mapa.

Fuente: Rivoir y otros (2010)

56

Entre las opiniones negativas, la

mayora hace referencia a cambios
desfavorables en los mtodos y
materiales de enseanza, y contrapone
las nuevas tecnologas a los recursos
tradicionales. Sealan que ya no usan el
cuaderno, el lpiz, los libros, etc., lo que
se visualiza como perjudicial porque
afecta negativamente el aprendizaje, en
particular la ortografa, la gramtica, el
razonamiento, la caligrafa.
Sostienen que no leen, no escriben y
no razonan, pues esta tarea la resuelve
la XO. Abandonan la lectura de libros,
ya no aprenden a memorizar, no
saben hacer mapas, copias o dibujos.
Varios sealan, tambin como aspecto
negativo, que los nios obtienen la
informacin y resuelven los problemas
mucho ms fcilmente, sin esfuerzo.
Sostienen que los nios van a lo
fcil y cuestionan la veracidad de
la informacin bajada de internet,
que utilizan los nios. Sostiene una
entrevistada: Hay nios que van siempre
a la computadora a buscar informacin
porque es ms fcil, pero soy partidaria

de los libros y revistas, y s, ah no est la

compu. Creo que la compu los vuelve ms
perezosos.
Un aspecto negativo es respecto al
acceso a internet que les permite ver
pornografa, o lugares que no deben,
o usan juegos violentos, malos. Uno de
los entrevistados describe su opinin

es iniciativa de la escuela que busquen

por internet.
Hay otro grupo de opiniones que
quiz, sin sealar directamente que
perjudica la educacin o incluso
afirmando que no la perjudica,
sostienen que podra beneficiarla ms
si se cumplieran algunos factores.

Entre las opiniones negativas, la mayora hace referencia

a cambios desfavorables en los mtodos y materiales de
enseanza, y contrapone las nuevas tecnologas a los
recursos tradicionales.
segn la experiencia con sus hijas:
El tema de la pornografa, porque al
no estar en casa, internet no se puede
controlar (tendra que haber internet
en la casa). Tambin las maestras no
quieren que las usen porque no las
motivan, entonces las usan poco y en
cualquier cosa menos para estudiar. No

Varios de los entrevistados no pueden

directamente emitir opinin, porque
manifiestan que la maestra no la usa.
Otros directamente sostienen que
beneficiara si la maestra la usara; y
otros, si la maestra la usara ms con
fines educativos y les enseara y
exigiera a los nios eso mismo.
57

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

Otros sostienen que no perjudic en

nada, pero tampoco le dan mayor
utilidad educativa: la usan como
juguete. En el mismo sentido, otros
entrevistados manifiestan: Que antes
la usaban frecuentemente en la escuela.
Toda la inversin que se hizo como que
no es aprovechada. Casi nunca la utilizan
en la escuela.
Por otra parte, reclaman tambin
la responsabilidad de los padres,
afirmando que estos tambin
deberan estimular otro tipo de usos
y no solo como juguete. Por un
lado, entonces, de los progenitores
que deben administrar y orientar
en un uso provechoso; por otro, de
los docentes en el sentido de que
dicho uso contribuya al desarrollo
intelectual y afectivo de los nios. En
particular, relacionado a los problemas
de la veracidad de la informacin y su
lectura crtica. Por lo tanto, ver que el
rol de los docentes es fundamental
y, en muchos casos, insustituible, en
trminos de un uso educativo.

58

De las entrevistas a informantes

calificados se desprende la
incertidumbre que experiment el
cuerpo docente ante la llegada del
Plan, sobre todo respecto al trabajo
en el aula, la reaccin de los nios
e inseguridades, debido a la escasa
capacitacin recibida. Se visualizan
diversas formas en que se abord el
Plan por parte de estos actores y se
relevaron crticas al mismo. A partir de
los datos analizados podemos concluir
que esta falta de implicancia de gran
parte de los docentes ha afectado
negativamente el uso significativo o
con sentido por parte de los nios y
de los dems integrantes del hogar.
Esto se verifica para los casos en que
los docentes s han logrado incorporar
la herramienta tecnolgica y han
motivado a los nios, pues en esos
casos los nios la usan ms con fines
educativos, y en el hogar tambin estn
ms involucrados los adultos.

...las valoraciones y la evaluacin

que hacen los adultos de los
hogares beneficiados por el Plan
CEIBAL dan cuenta de esta visin
positiva del mismo.

Positivas

Negativas

Igualdad en el acceso a las TIC.

Aumenta las oportunidades de los
menos favorecidos.
Mejorar el futuro de los nios.
Oportunidades laborales y de vida.
Mejoras para seguir educndose.
Tendrn destrezas informticas.
Aumentar la comunicacin en el
barrio.
Reforzar la identidad uruguaya.

4.3 Impactos a futuro segn los

beneficiarios
Coincidentes con los datos anteriores,
las valoraciones y la evaluacin que
hacen los adultos de los hogares
beneficiados por el Plan CEIBAL dan
cuenta de esta visin positiva del
mismo. Las valoraciones acerca de los
impactos del CEIBAL que podrn tener
efectos a largo plazo son significativas.
En el siguiente cuadro sintetizamos las
positivas y las negativas.

Malos usos de internet sern

perjudiciales (acceso a informacin
pornogrfica, juegos violentos,
etc.).
Riesgos del uso de internet (robo
de informacin, abusos, etc.).
Producir adultos sedentarios y
problemas fsicos.
Se perder espiritualidad.
Prdida de formas tradicionales
de aprender y perjudicial para la
educacin.

Ms acceso a informacin y
comunicacin.
Fuente: elaboracin propia basada en Rivoir y otros (2010)

Algunos condicionan la evaluacin

de los efectos del CEIBAL a factores
como la existencia de control de los
padres sobre los nios en relacin
a los usos, a que sea utilizada la
computadora en la escuela para usos

educativos y a las posibilidades de

acceso a internet. Por lo general, este
tipo de opinin proviene de madres y
padres de contextos socio-econmicos
favorables, y con nivel educativo
medio y alto.

Estas percepciones de los usuarios dan

cuenta del alcance importante que
los mismos le dan al Plan CEIBAL en
la mejora de las condiciones de vida
de los nios a futuro. La sensacin
de igualdad de oportunidades es
una de las ms significativas. Las
respuestas negativas no solo fueron
pocas, sino que su relevancia en
cuanto a repercusiones sobre el futuro
son tambin menores. Los aportes
reflexivos de ciertos adultos deben ser
tomados en cuenta, pues condicionan
las repercusiones positivas del Plan
a otros cambios y dan cuenta de las
limitaciones existentes para favorecer
el aprovechamiento de las TIC para la
inclusin social.
59

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

5. Algunas conclusiones
A partir del anlisis de los indicadores
de acceso y uso de las TIC en Uruguay,
se constata su evolucin a partir del
ao 2005. Este aumento coincide con la
recuperacin y con la implementacin
de polticas pblicas de universalizacin
del acceso a las TIC.
En este contexto analizamos que
el Plan CEIBAL contribuy a reducir
drsticamente la brecha de acceso a las
TIC en el hogar, y el acceso a internet
en menor grado, dado que la seal no
alcanza a todos los hogares.
El Plan cont desde el inicio con una alta
aprobacin por parte de la poblacin en
general, y de la beneficiada en particular.
Los adultos de los hogares con CEIBAL
destacan que ha favorecido a los nios
y a su educacin, fundamentalmente a
travs del acceso a la informacin y al
conocimiento a travs de internet. Sin
lugar a dudas, los sectores ms excluidos
del acceso a estos recursos fueron los
ms favorecidos. Las opiniones adversas
al Plan son muy pocas.

60

...podemos sostener que el Plan

CEIBAL ha contribuido a la
reduccin de la brecha digital
en trminos del acceso y la
conectividad en forma significativa.

Refieren fundamentalmente a que

perjudicar la educacin, afectando
a los mtodos tradicionales de
enseanza y los hbitos de trabajo de
los nios.
A partir de la informacin analizada
podemos sostener que el Plan
CEIBAL ha contribuido a la reduccin
de la brecha digital en trminos
del acceso y la conectividad en
forma significativa. Las opiniones,
valoraciones y evaluaciones de los
actores involucrados son coincidentes
con estos resultados, a los que se
les suman componentes de carcter
simblico y subjetivo como la
sensacin de igualdad, de aumento de
las oportunidades.

Parte de esta evaluacin est basada en

beneficios y prcticas desarrolladas por
la poblacin, y otra parte est basada
en una sobrevaloracin de las TIC. Esto
permite relativizar esta aceptacin en
trminos de sus resultados sobre la
contribucin del CEIBAL al desarrollo de
los individuos y las comunidades.
Hay indicios de que la brecha no
solo se redujo en relacin al acceso,
sino tambin a los usos. Acceder
a informacin y conocimiento, la
incorporacin de nuevas formas de
registro digital de la vida cotidiana
local, as como posibilidades nuevas
de formacin a los nios y adultos, son
elementos que tienen que ver con los
usos de las computadoras, que pueden
contribuir al desarrollo. Tambin
porque efectivamente constituye el
acceso a un bien que tiene un alto valor
en su dimensin material as como un
alto valor simblico. De ello da cuenta
la contribucin a la autoestima de los
nios manifestada por los docentes o
el orgullo de los adultos expresado por
los padres.

Este aspecto tiene una altsima

repercusin y un impacto positivo
sobre todo para aquellas poblaciones
ms excluidas (socioeconmica, social,
territorial y culturalmente).
La reduccin de la brecha digital
en su sentido ms complejo,
seguir avanzando en la medida
en que se pueda incorporar a los
procesos educativos, aumente el
uso en los hogares y otros mbitos
comunitarios. El uso significativo, su
aprovechamiento para el desarrollo y
su uso crtico, constituyen un proceso
que recin se inicia y requiere de la
participacin de los ms diversos
actores para estimularlo y para
potenciar la utilizacin de este recurso
para el desarrollo humano.

61

El modelo CEIBAL
Nuevas tendencias para el aprendizaje

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ObservaTIC (www.observaTIC.edu.uy). Mster
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