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Projet de loi

de finance 2016
CECI NEST PAS UN BUDGET DE REDRESSEMENT DE
LACTIVITE ET DE LEMPLOI

PLF 2016 :
CECI NEST PAS
UN BUDGET DE
REDRESSEMENT DE
LACTIVITE ET DE
LEMPLOI

e budget, le dernier qui


sera mis en uvre en
anne pleine pour la majorit
issue de la victoire de 2012,
constituait la dernire
occasion :
de corriger ou, au moins,
dinflchir la politique
conomique mene depuis
2012, celle-ci ayant chou,
de lancer une rforme
globale de la fiscalit des
personnes, pour la rendre
plus juste et plus lisible, en
jetant les bases dun grand
impt citoyen et progressif
sur le revenu,
de tenir un certain
nombre dengagements
pris solennellement par
le candidat F. Hollande en
2012, pendant la campagne
lectorale,
damorcer dans les faits la
transition cologique en
lanant un plan ambitieux
de conversion de notre
conomie et en adaptant
notre fiscalit.
Plus gnralement, ctait
la dernire occasion pour la
gauche de mettre en uvre

2 - Analyse du PLF 2016

des mesures volontaristes de


la faon la plus claire devant
les Franais, avant llection
prsidentielle de 2017.
Cette occasion savre manque
tous points de vue. Au lieu
des changements esprs,
ce Projet de Loi de Finances
confirme les priorits des
annes prcdentes, malgr
labsence de tout rsultat.
On continue de sacrifier le
pouvoir dachat des mnages
sans rduire significativement
les dficits publics ni
relancer linvestissement des
entreprises.
Le gouvernement se rjouit de
lacclration de la croissance
dans laquelle il nest pour rien,
puisquelle est entirement
due la conjoncture
internationale, mais comment
peut-on se fliciter dune
croissance limite 1,1%,
nouveau infrieure la
moyenne de la zone euro, alors
quon la sait insuffisante pour
faire reculer le chmage ? L
inversion de la courbe du
chmage , engage presque
partout ailleurs en Europe,
ce nest pas pour maintenant
et trs hypothtique pour
demain. On a affaire un
budget de rsignation.
La majorit parlementaire
ne saurait donc voter ce PLF
en ltat. Elle doit, point par

point, faire comprendre au


gouvernement quil est urgent
dcouter le PS, la gauche et
les Franais. Cest dans cet
esprit que nous demandons
aux groupes parlementaires
socialistes de dposer des
amendements significatifs et
substantiels conformment
au vote du Bureau du
National du 27 juillet dernier.
Il ne sagit pas dadopter un
budget prlectoral contenant
quelques mesures symboliques
mais bel et bien dengager les
les initiatives indispensables
une relance de lactivit
et de lemploi. Il sagit
aussi de rorienter laction
gouvernementale dans le sens
des engagements pris devant
les franais.

1. Le gouvernement
maintient le cap
dune politique de
rigueur qui anmie
lconomie

une rduction massive de la


dpense publique qui freine
les investissements. Cest
une diffrence de degr
et non de nature, cette
politiqueproduisant les mmes
effets rcessifs.

Depuis 2012, le gouvernement


a constamment men une
politique de rigueur, passant
dabord par une hausse des
impts puis par les conomies
de dpenses, et le PLF 2016
sinscrit pleinement dans cette
orientation. Il na pourtant
obtenu quune diminution
limite des dficits, passs
seulement de 4,8% du PIB en
2012 3,8% en 2015 et - peuttre - 3,3% en 2016. Les 3%
des critres de Maastricht
et la stabilisation du ratio
de dette publique sur le PIB,
dsormais esprs en 2017,
semblent devenus le Saint
Graal du quinquennat. Si on
ne tombe pas amoureux dun
taux de croissance, a-t-on pour
autant envie de voter pour une
rduction du dficit ?

Ces normes difficults


atteindre les objectifs
budgtaires ne tiennent
pas au fait que la dpense
aurait t mal tenue, bien
au contraire, puisquelle na
jamais augment si peu. Elle
ne crot quasiment plus en
volume (au lieu de + 2,4% par
an entre 2002 et 2010). Le
plan de 50 Md dconomies
sur 3 ans prennise cette
tendance. En 2016, leffort
atteindra 16 Md, soit encore
plus que prvu dans la loi de
programmation des finances
publiques, et concernera tant
lEtat que la scurit sociale et
les collectivits territoriales.

Certes, le gouvernement
a beau jeu dexpliquer que
la France ne mne pas
une politique daustrit
comparable la Grce ou aux
pays du sud comme lEspagne.
Fort heureusement, la sixime
puissance mondiale nest
pas dans la mme situation.
Reste quil y a dun ct un
prlvement massif sur les
mnages qui plombe leur
pouvoir dachat et de lautre

collectivits, en prenant
en compte des critres de
population, de ruralit et
de centralit, mais elle ne
sattaque pas la principale
source de ces ingalits,
savoir des potentiels
fiscaux trs diffrents entre
territoires selon la richesse
des habitants et la localisation
des entreprises ! On attendait
plus et mieux de la gauche au
pouvoir.

La politique de rigueur a
constamment pes sur la
demande et la croissance
de lactivit, hauteur d1%
tous les ans daprs lOFCE.
Une politique de relance de la
consommation profiterait elle
lemploi et la croissance :
la part des produits imports
demeure faible dans la
consommation populaire
(lOFCE lestimait 14% en
2009) et rappelons que 88%
des entreprises ne dclarent
Au budget de lEtat, par
aucun chiffre lexport
exemple, lEmploi, le Logement, dpendant donc de la seule
lAgriculture et lEcologie
demande intrieure, ce qui est
verront leurs moyens diminuer logique dans une conomie
au mpris des besoins. La
largement tertiarise.
rduction des dotations aux
collectivits locales les oblige
Il faut suspendre le programme
diminuer leur investissement dconomies de 50 Md, mettre
(dj de prs de 10% en
fin au gel du point de la fonction
2014), pourtant vital pour le
publique, engager un plan de
BTP, la qualit des services
transition cologique et donner
publics et les subventions
les moyens aux collectivits
aux associations, essentielles
locales dinvestir. Seule la
pour le vivre ensemble . La
croissance est une garantie de
simplification de la dotation
solvabilit, comme vient de le
globale de fonctionnement
rappelerlagence Moodys en
prvue mettra fin une
dgradant la note de la France.
partie des ingalits entre

3 - Maintenant la Gauche

2. La poursuite
dune politique
damlioration
des marges des
entreprises qui ne
marche pas et ne
peut pas marcher

e PLF 2016 budgtise la


monte en puissance des
aides aux entreprises dcides
dans le cadre du CICE et du
Pacte de responsabilit (voir
ci-dessus), ce qui explique
largement le fait que le dficit
de lEtat recule trs peu (de
73 Md en 2015 72 Md
en 2016) et que les recettes
de lImpt sur les Socits
seffondrent. Ces aides
bnficient des entreprises
de plus en plus grandes et
prospres (suppression de la
surtaxe lIS qui revient elle
seule 2,5 Md en 2016 et 4,5
Md en 2017!).

des annes de la faiblesse de


leur carnet de commandes et
dun manque de clients. Selon
les enqutes de conjoncture
de lINSEE, 40% se disent
confrontes des problmes
de demande contre 11%
des problmes doffre et 11%
aux deux. Les marges ont
augment mais le redmarrage
de linvestissement na
toujours pas eu lieu, mme
si on lannonce comme
dhabitude pour lan
prochain Cela finira bien
par marcher , disent certains,
mais prendre des Md aux
mnages pour les donner aux
entreprises, qui nont rien
en faire actuellement, est tout
simplement contre-productif.

Quant la comptitivit de
notre pays, elle peine se
redresser, en raison dun
mauvais ciblage des aides aux
entreprises. Ainsi, le bilan
du CICE, prs de trois ans
aprs son lancement, savre
La stratgie dite doffre
calamiteux. On est toujours
comptitive , consistant
incapable den mesurer leffet
dans des baisses dimpts
sur lemploi, mais il ne peut
et de cotisations terme
tre que limit au vu de la
de 41 Md en faveur des
monte du chmage, ou sur la
entreprises, finances par les
comptitivit, lui aussi des plus
mnages (puisque le taux de
rduits puisque ce dispositif
prlvement obligatoire ne
profite davantage aux
diminue globalement presque
secteurs abrits de lconomie
pas) visait amliorer les
quaux secteurs exposs la
marges des entreprises et
concurrence internationale,
leur permettre de gagner
ce qui constitue un comble.
des parts de march, afin
Une grande partie du CICE va
de stimuler lembauche et
gonfler les marges de la grande
linvestissement.
distribution, de lhtelleriePourtant, les chefs dentreprise restauration, du BTP et mme
se plaignent avant tout depuis des professions rglementes !
4 - Analyse du PLF 2016

La suppression de la
Contribution Sociale de
Solidarit des Entreprises
aggraverait la situation
et constituerait un nonsens puisque cette mesure
profiterait principalement
aux grands groupes
de la distribution, des
tlcommunications, de
lnergie, de la banque et
de lassurance, qui nont pas
besoin dun soutien financier
de lEtat. Ils sen serviraient
pour verser davantage de
dividendes ou se racheter
entre eux...
Le Bureau national du parti
socialiste a adopt, le 27
juillet dernier, un rapport
en vue du budget 2016, qui
proposait, en particulier,
une rorientation du CICE
en faveur des dpenses
davenir des entreprises
(transition cologique et
numrique, R&D, formation
et apprentissage, filires
davenir). On nen trouve
nulle trace dans ce PLF, qui se
contente de mettre en uvre
le Pacte de responsabilit (en
repoussant seulement de trois
mois certaines rductions de
cotisations).
Il faut revoir les conditions
dattribution du CICE et affecter
entirement les sommes du
pacte de responsabilit restant
distribuer la relance de
linvestissement public et de la
consommation prive.

2012

2013

2014

2015*

2016*

France

0,3

0,7

0,2

1,2

1,5

Allemagne

0,9

0,2

1,6

1,6

1,7

Royaume-Uni

0,3

1,7

2,9

2,4

2,2

Italie

- 2,4

- 1,7

- 0,4

0,7

1,2

Espagne

- 1,6

- 1,2

1,4

3,1

2,5

Zone euro

- 0,7

- 0,4

0,8

1,5

1,7

Etats-Unis

2,3

2,2

2,4

2,5

3,0

Japon

1,5

1,6

- 0,1

0,8

1,2

Brsil

1,0

2,7

0,1

- 1,5

0,7

Chine

7,7

7,7

7,4

6,8

6,3

Inde

4,7

6,9

7,3

7,5

7,5

Monde

3,4

3,4

3,4

3,3

3,8

3. Une obstination
qui devient
dangereuse dans
un contexte
conomique
et politique
de plus en plus
incertain, alors
quune stratgie
de relance de
lactivit par nousmme devient
indispensable

Une croissance franaise


infrieure la moyenne
europenne

lors que la croissance


en France se situait
auparavant dans la moyenne
de la zone euro, il est vrai tire
vers le bas par la crise des pays
du Sud, elle savre dsormais
infrieure (France : +0,2% en
2014 ; +1% en 2015, +1,5%
en 2016 ; zone euro : +0,8%,
+1,5%, et +1,8% en 2016). En
particulier, la reprise prend

Croissance du PIB en %
(source FMI)
prvisions juillet 2015

lUsine nouvelle (dat du


forme en Espagne et saffirme
10 septembre Ptrole, le
au Royaume-Uni.
vrai choc de comptitivit
Cette contre-performance
) les conomies ainsi
franaise, qui est en train de
obtenues par les
devenir un argument central
entreprises franaises sont
du dbat lectoral, tient
aussi importantes que les
essentiellement au fait que
bnfices tirs du CICE
notre pays est un des derniers
ainsi qu la baisse de leuro
mener une politique de
dont la valeur a chut de
rigueur budgtaire (ajustement
25% entre janvier 2014 et
structurel de 0,5% du PIB par
janvier 2015, induisant un
an jusquen 2018).
effet positif sur lactivit
de lordre de 0,3 point de
Celle-ci pnalise notamment
PIB, dans un contexte, par
le secteur du BTP, la source
ailleurs, de taux dintrt
de la reprise conomique au
toujours trs bas.
Royaume-Uni (bien plus que
la flexibilit permise par les
Sans ces facteurs, la croissance
contrats 0 heure ) et en
serait reste proche de 0%,
Espagne (bien plus que les
comme au cours des trois
gains de comptitivit).
premires annes du mandat
de F. Hollande...
Un gain de croissance li avant
tout :
Une conjoncture mondiale
incertaine
la chute des prix du
ptrole qui, revenus
Par ailleurs, les facteurs
leur niveau de 2009, ont
favorables dont lconomie a
un effet sur la croissance
profit en 2015 vont cesser
valu par lOFCE 0,5
point pour 2015 et 0,3 pour de produire leurs effets et
ne se renouvelleront pas. La
2016. Selon le magazine

5 - Maintenant la Gauche

croissance mondiale, prive de


locomotive , notamment en
raison dune reprise atypique
aux Etats-Unis, sans reprise
de linvestissement ni hausse
des salaires, est sous la menace
de crises financires et dun
ralentissement de la croissance
dans un certain nombre de
pays mergents. Le danger de
la dflation nest toujours pas
cart non plus. Lconomie
franaise donne elle-mme

des signes contradictoires dun


trimestre lautre, ce qui, en
soi, tmoigne du fait quelle
na toujours pas franchement
redmarr. Pourtant, du fait du
retard accumul et du niveau
record atteint par le chmage,
elle a un important potentiel
de rebond.

4. Le gouvernement
veut enterrer une
rforme fiscale
voulue par la
gauche, promise
par le chef de lEtat
et demande par le
PS

dfavoriss, jusqu 800 de


gain annuel.

Une rforme fiscale au


service de la justice sociale
et du pouvoir dachat des
couches populaires, un atout
pour la relance conomique
Le Bureau national du
parti socialiste voqu
prcdemment prconisait
dutiliser la quinzaine
Md du budget du Pacte
de responsabilit restant
distribuer, en faveur
notamment dune rduction
dgressive de la CSG pour
les plus modestes (4 Md en
2016, 8 Md en 2017), en
prlude la fusion IR/CSG et
la cration dun grand impt
progressif et citoyen. Cette
mesure procurerait certains
mnages, parmi les plus

6 - Analyse du PLF 2016

changement de priorits, au
profit de la croissance et du
pouvoir dachat, alors que
depuis 2012, les mnages de
ce pays subissent une double
peine, devant financer la fois
la rduction des dficits publics
et la hausse des marges des
entreprises.

Ceci prouve quil faut durgence,


en cette fin de 2015, des
signes forts et tangibles dun

par tous (ce qui nest pas le cas


de lIR) mais en fonction de ses
facults contributives (ce qui
A cet gard, la baisse de limpt nest pas le cas de la CSG). Cest
aussi une faon de montrer
sur le revenu au titre de la
que tous paient limpt, TVA
premire tranche, sans effet
sur les foyers non-imposables, mis part.
apparat trs insuffisante et
La mise en uvre du
constitue mme une fausse
prlvement la source ne
piste ; manipuler les tranches
constitue pas non plus une
dimposition et la dcote,
vraie rforme. Elle devrait
anne aprs anne, ne fera
plutt constituer une mesure
jamais une vraie rforme
daccompagnement technique
fiscale, mme de gauche
de la fusion IR-CSG, car, si elle
, comme si la vocation de la
est souhaitable dans ce cadre,
gauche tait de baisser lIR
dans le bas du barme, et celle elle entrane en elle-mme
de la droite, de supprimer la
autant de difficults (lies ses
modalits techniques, des
tranche dimposition la plus
leve. La tendance historique problmes de confidentialit
et la question de lanne
la diminution du nombre de
de transition) quelle a
tranches dimpts (en deux
dcennies nous sommes passs davantages, principalement
la suppression du dcalage
de 14 5) va lencontre de
la progressivit de limpt
dun an. En revanche, elle ne
supprimera pas le besoin dune
sur le revenu. Nous avons
dclaration annuelle et ne
besoin dun impt universel
pourra toujours pas sappliquer
progressif, colonne vertbrale
tous les revenus (notamment
de notre systme fiscal.
aux revenus fonciers).
Nous pourrons restaurer le
consentement limpt et la
justice fiscale en mettant en
place un impt citoyen pay

Le gouvernement doit entendre


la voix du parti dont il
demande le soutien et mettre
en chantier sans dlais une
rforme davenir, de nature
satisfaire une attente ancienne
de justice sociale et redonner
des perspectives au pays. Il
faut commencer par une baisse
dgressive de CSG qui rendra
immdiatement du pouvoir
dachat aux classes moyennes et
modestes.

5. Un projet de
budget qui devrait
renouer avec les
engagements de
Franois Hollande,
tel nest pas le cas
Enseignement suprieur et
recherche
La priorit la jeunesse !
Peut-on laisser luniversit
dans cet tat ?
Je ne veux tre jug que sur
un seul objectif: est-ce quau
terme du mandat qui me sera
confi, est-ce que les jeunes
vivront mieux en 2017 quen
2012 ? Je demande tre
valu sur ce seul engagement,
sur cette seule vrit, sur cette
seule promesse !
Nous avons tous en mmoire
cet engagement qui projetait
la France dans un avenir
prometteur.
Un point attire
particulirement lattention
cette rentre, savoir la
situation des universits.
Les images vido, les
conditions de travail dans
les amphis ont conduit le

Rappel des tendances lourdes de la politique


conomique et fiscale du gouvernement
Des ponctions excessives sur les mnages au profit
dallgements non cibls sur les entreprises
Prlvement sur les mnages : baisse trop faible, justice fiscale
insuffisante, consentement limpt menac
19 milliards deuros nets de ponctions subies par les mnages en
2014-2015 selon lOFCE quand les prlvements des entreprises
sallgent eux de 18 milliards. A lissue de la mise en uvre du
Pacte, le taux de prlvement obligatoire sur les entreprises en
part de PIB deviendra infrieur son minimum de 2009 (16%)
tandis que le taux des mnages sera parmi les plus hauts jamais
connus plus de 28%.
Si lon veut faire une comparaison depuis 2012, il y aura une
augmentation de 32 milliards des prlvements sur les mnages
et un allgement dun milliard sur les entreprises
des baisses dimpt sur le revenu hauteur de 2 milliards pour
2016, aprs les 3 milliards de baisse pour 2015, saupoudrs sur
12 millions de foyers, qui ne suffisent donc pas compenser les
prlvements sur les mnages depuis 3 ans, ni mme amliorer
sensiblement le pouvoir dachat des bnficiaires de cette mesure
en 2016
le texte du BN propose dutiliser la quinzaine de milliards deuros
du budget du Pacte de responsabilit restant distribuer, en
faveur notamment dune rduction dgressive de la CSG pour les
plus modestes (4 Md en 2016, 8 Md en 2017)
Sur les entreprises : de largent, mal cibl, peu efficace, bref gaspill, qui
pse sur les dficits publics qui plombe les quilibres financiers
41 milliards de baisse de prlvements obligatoires divers sur les
entreprises sur 3 ans dont 33 milliards au terme de 2016 soit prs
de la moiti du dficit budgtaire (46%) et plus que les recettes de
limpt sur les socits.
Le texte du BN propose lui de mieux cibler les aides vers les
PME, les ETI industrielles, les secteurs exposs la concurrence
et sur les leviers utiles la comptitivit comme la recherche,
linnovation et la formation
Sur les collectivits locales :
baisse des dotations hauteur de 11 milliards deuros en 3 ans
la cration dun fonds de compensation qui reprsente moins de
10% de la baisse soit 1 milliard deuros
le gouvernement ne reprend pas le contenu du texte du Bureau
National du PS dans ce projet de budget savoir un soutien
linvestissement des collectivits de 2 milliards en 2016 et de 4 en
2017

7 - Maintenant la Gauche

gouvernement a annonc
vouloir annuler la ponction
sur le fond de rserve des
universits hauteur de 100
millions deuros. Cest un
moindre mal. Mais ce nest pas
de nature inverser la spirale
de dgradation.

Peut-on srieusement achever


le quinquennat avec le soutien
de la jeunesse si lavenir
universitaire reste aussi
sombre ?

Malgr les 65 000 tudiants


supplmentaires accueillir
cette anne, le budget
stagne et donc les postes
denseignants, dencadrement
ainsi que les moyens en locaux.
Aucun effort sur le budget de
la recherche o chaque ligne
budgtaire est reconduite
leuro prs, bien insuffisant
pour atteindre lobjectif dy
consacrer 3% du PIB (un peu
plus de 2% actuellement).
Le prsident de la confrence
des prsidents des universits
indique quen dpit des 100
Millions restitu, il manque
encore au moins 140 Millions
dEuros pour supporter
lvolution de la masse
salariale et la compensation
de lexonration des frais
dinscription des boursiers.

A la rentre Le ministre
annonait avoir dj cr
un peu plus de la moiti des
postes promis lducation
nationale, soit 31 627 postes
sur les 54 000 promis dans
lducation nationale (6
000 pour lenseignement
suprieur).

Dans ce contexte de rduction


budgtaire, lautonomie des
universits amnent certaines
dentre elles privilgier
certaines formations
valorisantes et ngliger le
premier cycle universitaire. Il
mrite pourtant une attention
particulire au regard de
lchec important qui y
subsiste et dune indispensable
adaptation pour mieux assurer
la monte en puissance du
nombre dtudiants.

8 - Analyse du PLF 2016

Les 60 000 postes dans


lEducation nationale

Sans compter quune trs


large partie des postes crs
les premires annes sont
des postes de stagiaires, des
enseignants en formation
qui ne passent quune faible
partie de leur temps devant les
lves. Dans le mme temps
notre pays a connu une forte
hausse de la dmographie
scolaire. La qualit de la
prsence enseignante dans
les coles nest pas trs
perceptible.

Par ailleurs, un point important


pour lutter contre lchec
scolaire est la mise en uvre
du dispositif dit du plus de
Pour cette rentre, les
matres que de classes , pour
moyens denseignements
amliorer lapprentissage
supplmentaires
en primaire. Il a bnfici
correspondent 2 511 postes
depuis 3 ans de 2090 postes
quivalent temps plein pour le supplmentaires. Lobjectif,
premier degr et 2 550 pour
fix par la loi dorientation
le second degr. Le PLF 2016
et de programmation pour
prvoit 11851 crations de
la refondation de lcole, de
postes dans lEducation, dont
7 000 postes dici la fin du
1000 dans le suprieur.
quinquennat est donc encore
Ce qui amnera les postes dans assez lointain.
lEducation nationale 42 500
postes fin 2016 5 mois des
Loin de nous lide de
prsidentielles, comparer au contester leffort fait en
54 000
direction de lcole, surtout
Et dans lenseignement
aprs le saccage opr par
suprieur 4000 comparer
Nicolas Sarkozy, mais les
aux 6000 prvus
inscriptions budgtaires sont
En tout cela fera 46 500
en partie trompeuses, ce qui
comparer au 60 000.
nest pas digne de la gauche,
en particulier sagissant dune
Certes on peut imaginer que
enjeu et dune priorit telle
le PLF 2017 prvoira de
que lducation. Il faut que
financer ces 13 500 postes
lon soit irrprochable sur cet
manquants mais ne serait-il
engagement majeur.
pas plus srieux et crdible
daccroitre ds prsent les
recrutements ?

La politique du logement
Sur le terrain budgtaire,
un engagement prcis avait
t pris : Le Prsident de la
Rpublique avait promis de
doubler les aides la pierre
en faveur du logement social,
de supprimer le prlvement
sur les organismes HLM, vot
par la droite. Lobjectif tait
la construction de 150 000
logements locatifs sociaux et
500 000 logements par an.
Et sur ce point le budget
2015 et son excution ont
consacr de graves reculs, les
documents actuels du PLF
2016 vont encore plus loin
et reprennent des ficelles
de prsentation, renouant
avec des drives observes
sous Sarkozy. Les propos du
Prsident de la Rpublique
devant le congrs HLM, en
septembre, se sont voulus
rassurants. Ils taient parfois
flous.
Depuis Bercy tente de
camoufler une rduction
drastique des aides la
pierre, en annonant des
sommes pour un fond daide
la pierre qui pour une large
part sera financ par les HLM
eux mmes, rduisant la
participation effective de lEtat
des sommes drisoires, trs
trs loin des engagements de
doublement des crdits.
Le dbat budgtaire doit tre
loccasion de lever le voile
sur toutes ces manipulations
pour obtenir le respect strict
des engagements rcents de

F Hollande et de retrouver le
chemin vers le doublement,
dici la fin du mandat, des aides
la Pierre.
La situation des hpitaux
publics est alarmante
Elle inquite nos concitoyens
qui redoute une dtrioration
dj perceptible dune
part avec des fermetures
dtablissement, dautre
part avec un engorgement
des urgences et parfois
des manques de lits et de
personnels saturs. Les
conditions de travail se
dgradent. Il faut ajouter
cela le fait que certains
tablissements sont en dficit.
Chaque anne, un objectif
national de dpenses
dassurance maladie (Ondam)
est dfini. Charge ensuite
aux hpitaux de faire avec
les moyens allous. En 2015,
la progression des dpenses
de lOndam a t fixe 2,1
% par la loi de finances. Dj
trop peu pour les personnels
soignants. lhpital public a vu
ses ressources baisser de 500
millions !.
Le PLFSS 2016 prvoit que
lOndam chute 1,75 %, ce qui
suppose 2,2 milliards deuros
dconomies supplmentaires
dici 2017. Or, spontanment,
les dpenses de soin
augmentent denviron 4 %
par anne. le directeur de la
Scurit sociale, lui-mme
a tirer la sonnette dalarme
auprs des ministres Cet

exercice rituel en cette priode


est affect cette anne par des
contraintes indites. Lobjectif
global, fix 1,75 %, est
historiquement bas cela va
rduire de faon prenne les
recettes des tablissements de
sant, ce qui tend davantage
leur situation financire et
augmente le risque que les
conomies Ondam 2016 se
traduisent par une hausse du
dficit hospitalier.
Les consquences seront des
disparitions de postes, estims
par les syndicats 20 000
postes en 3ans. Ils soulignent
Le plan triennal ne prvoit pas
de suppressions demploi. Et
factuellement cest vrai. Mais
quand on supprime lquipe
de nuit dans le cadre dune
rorganisation, on supprime de
fait des emplois.
On va aussi prendre plus
de contractuels alors que
cest contradictoire avec les
politiques de rduction de la
baisse de la prcarit dans la
fonction publique Et tout est
lavenant. Externalisation
dun nombre grandissant
de tches au priv, recours
lintrim, aux CDD, des
internes trangers, rappel sur
repos des infirmires, plus
rcemment aussi les tentatives
de remettre en cause les 35H
LHpital. Voil la consquence.
Et pourtant qui peut dire quil
ny a pas des charges de travail
excessives dans nos hpitaux !
Merci Daniel Vasseur et tous
ceux qui ont collabor au document

9 - Maintenant la Gauche