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N 62
Enero 2012
S/. 0.50
Puno
S/. 1.00
Lima
Bs 2.00
Bolivia
2011: Ao de conflictos
y desilusiones
Editorial
Puno / Enero 2012 / Nro. 62
Presidente Asociacin SER
Roger Agero Pittman
Comit editorial
Mari Burneo de la Rocha
Zenn Choquehuanca Rodrguez
Aldo Santos Arias
Director
Javier Torres Seoane
Editor
Christian Reynoso Torres
Reporteras
Ruth Ccopari Loza
Eliana Hualpa
Leonidas Ramos
Columnistas
Ana Mara Pino Jordn
Pal Chata
Colaboradores
Nicanor Domnguez Faura
Impresin / Diagramacin
Giacomotti Comunicacin Grca
Fotografa
Asociacin SER
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Anlisis Regional
30 de mayo 2011. Pobladores movilizados en contra de la minera en la zona sur de la regin, hacen su ingreso a la ciudad de Puno por Salcedo. La protestas marcaran el
conflicto social ms lgido en el 2011 en Puno.
Puno, un ao ms
s importa
Aldo Santos
s, la arena poltica abandonada por quienes participaron en las ltimas elecciones regionales y nacionales ha sido ocupada por el Movimiento por la
Amnista y Derechos Fundamentales (MOVADEF) y otras
agrupaciones que promueven discursos maximalistas y que,
en la prctica, se han convertido en los nicos partidos con
intensa actividad. La mayora de lderes polticos puneos
parecen creer que la construccin partidaria depende solamente de sus espordicas apariciones en los medios de comunicacin1.
Conflicto antiminero
En ese marco, en el vaco dejado por los operadores polticos de los partidos y/o movimientos regionales, surgi la
figura de Walter Aduviri, quiz el puneo ms conocido del
momento, que se coloc hbilmente como interlocutor de las
demandas de un numeroso grupo de comunidades campesinas de la zona sur de Puno y logr ante un gobierno saliente
y por lo tanto dbil lo que pareca imposible: la cancelacin
de un proyecto minero.
Anlisis Regional
Parece que
los ltimos
aos hubo un
enajenamiento
de la vida
poltica y las
demandas
regionales por
parte de la elite
econmica
punea que
parece construir
su actividad
de espaldas a
Puno.
3 de setiembre. Presidente Ollanta Humala y la primera dama, Nadine Heredia, en primera visita a Puno. Visitaron
varios distritos de la regin.
La alianza con los tenientes gobernadores, la afirmacin de una identidad tnica, la poca visin del presidente Rodrguez y su equipo, los
movimientos regionales perdedores
descolocados, los grupos con discursos confrontacionales que buscaban capitalizar las protestas, la sobre exposicin meditica de Aduviri
en una regin donde la radio lo es
Benigno Choque
Amanda Rodrguez
Ivn Cuentas
Elvira Yupanqui
Docente cesante
Profesora
Topgrafo
Esta ley tiene deficiencias porque
Ama de casa
Opinin
cesiones mineras en el mbito de su
provincia; Melgar peda la cancelacin de concesiones mineras. La poltica del extractivista gobierno aprista
era remecida por una nueva crisis.
ALTIPLANO POLTICO
El cuento de todos
los aos
Pal Chata
El futuro de la regin
Por el contrario, parece que los ltimos aos hubo un enajenamiento
de la vida poltica y las demandas
regionales por parte de la elite econmica punea si es que existe que
parece construir su actividad de espaldas a Puno. Se requiere entonces
de una articulacin de diversos sectores sobre la base de un proyecto comn. Ello requiere del liderazgo del
gobierno regional, institucin que
debe asumir su rol como promotor
del desarrollo, as como resolver la
dramtica situacin en la que viven
miles de puneos y puneas, adems
de complementar el rol del gobierno
nacional en la solucin de problemas
como la minera ilegal, el incremento de cultivo de hoja de coca para el
narcotrfico y la creciente ilegalidad
derivada del contrabando en provincias como San Romn, El Collao,
Yunguyo o Moho.
Pensar en alternativas como tributacin diferenciada para solucionar el
problema de la ilegalidad, la puesta en marcha de la Zona Econmica
Especial, la articulacin vial de la
provincia de Sandia o el aprovechamiento del gasoducto surandino y la
carretera Interocenica Sur, son algunos de los tantos proyectos pendientes y que la actual gestin regional
podra promover.
En suma, cul es el nuevo derrotero
puneo terminada la construccin del
proyecto San Gabn o la Interocenica Sur, que en su momento fueron los
grandes proyectos movilizadores?
Seguiremos dejando la poltica en
manos de los caudillos? Esperaremos que otro aymarazo nos vuelva a la realidad? Queda mucho por
hacer.
1 Un estudio ms detallado sobre la dinmica poltica y las elecciones regionales
en Puno, lo encontrar en el artculo de Mauricio Zavaleta. Laberintos de
la poltica: la ltima eleccin regional en Puno. Disponible en: http://www.
losandes.com.pe/Politica/20111211/58911.html
2 Las concesiones mineras en Puno pasaron de 433,321 hectreas el ao 2002
a 1643,746 en 2010, lo que representa casi el 25% del territorio.
3 El artculo de Manuel Ayulo La batalla por Cajamarca, explica dicha
hiptesis. http://www.noticiasser.pe/10/11/2011/cajamarca/la-batalla-porcajamarca
Entrevista
Christian Reynoso
mximo sus capacidades y que aporten
al pas.
Aunque lleva poco tiempo, qu tanto
se ha podido avanzar en lo que menciona?
En este momento estamos definiendo las
tareas principales del ministerio y acotndolas a lo que dice el mandato de su
creacin, viendo lo que puntualmente podemos hacer y con qu instrumentos. Por
otro lado, estamos comenzando a trabajar
Cmo pasar de la poltica asistencialista a una de inclusin que contribuya a un desarrollo rural sostenible?
En el gobierno nacional tenemos las cosas muy claras. Es decir, nosotros podemos utilizar una poltica de alivio temporal, repartir frazadas si es necesario,
pero lo que nos interesa es comenzar a
generar cambios en las circunstancias
que te obligan a repartir frazadas. En
ese sentido, lo que queremos es salir de
una poltica asistencial a una de alivio
con inversin. Creemos que la nica
manera de cambiar las condiciones de
vida de la gente en estado de pobreza
es que haya desarrollo econmico local.
Y en el Per para que exista eso debe
haber desarrollo rural.
Qu cambios hay que hacer en los
programas sociales?
Hay que hacer varios ajustes en los que
ya existen y que funcionan ms o me-
El primer desafo
ser ponerle el
rostro rural a los
programas porque
el grueso de ellos,
han sido pensados
y diseados como si
los usuarios vivieran
en ciudades.
Lo que puedo decir es que ser Ministra,
luego de que se ha ledo, estudiado, viajado, evaluado y mirado con atencin
los problemas, es muy difcil, porque es
cuando te toca resolverlos. Tambin creo
que es muy beneficioso tener experiencia en el tema. Ahora, desde la gestin
pblica que hoy da me toca hacer miro
mi experiencia como investigadora y
creo que puedo resaltar lo siguiente, que
necesitamos de la comunidad acadmica
y de sus investigaciones para que las decisiones que tomemos se basen cada vez
ms en evidencias y no en opiniones. Sin
embargo, la crtica que me hara yo misma y a mis colegas es que conocemos
muy poco del Estado y de cmo opera.
A veces tenemos buenas ideas pero nos
cuestionamos porque el aparato pblico
no las adopta. Lo que sucede es que no
basta una buena idea, si sta no es implementable con las normas y las reglas
del sector pblico. De modo que conocer
esas reglas y sistemas de operacin es
parte del desafo de la academia.
La nica manera de cambiar las condiciones de vida de la gente en estado de pobreza es que haya desarrollo econmico local, afirma Trivelli.
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El contrabando
La actividad del contrabando en la regin Puno mueve millonarias cifras
econmicas. Son por lo menos 100 mil las personas que se dedican a esta
actividad ilegal, asumindola como una forma natural de sobrevivencia. Pese
a los decomisos, hasta el momento no hay ninguna respuesta efectiva del
Estado para controlar y resolver esta problemtica social.
MADRE
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Relojes
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Alimentos
69
Licores y bebidas
25
Ropa usada
58
Confecciones
19
Calzados
35
Vehculos y repuestos
19
PCs y accesorios
31
Otros
95
27
500
El 2011,
se ha incautado:
millones anuales
US$
millones
Esta cifra supera a los decomisos realizados el 2010 ($. 2 millones 200 mil)
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osto 2011. Camiones en las afueras de Moho, esperan durante varios das que la polica y el fiscal
stados en la carretera de salida va a Huancan, desistan del operativo, para poder continuar con
marcha. Ntese que ningn camin lleva placa de rodaje
La CULEBRA:
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Elaboracin: Ruth Ccopari / Fuentes: ADUANA PUNO SUNAT Dcima Segunda Direccin Territorial de la Polica en Puno (DIRTEPOL)
Desarrollo Rural
Los proyectos
especiales de Puno
La regin Puno cuenta con
638 mil 550 habitantes en el
sector rural que representan
el 50,3% del total de la
poblacin. La gran mayora
de ellos y ellas viven en la
pobreza, situacin que pone
en evidencia que el trabajo
que realizan autoridades
e instituciones pblicas
y privadas en el mbito
rural ha sido mnimo y sin
mayores resultados.
Eliana Hualpa
Opinin
PECSA y el impulso al sector
alpaquero
Desde el rincn
Hasta la fecha
no se cuenta
con cifras
exactas sobre
el nmero de
camlidos que
hay en la regin.
La regin Puno cuenta con 638 mil 550 habitantes en el sector rural que representan el 50,3% del total de la
poblacin. La mayora vive en situacin de pobreza.
No ser a propsito?
Ana Mara
Pino Jordn
Entrevista
Cuando entramos al
gobierno regional tuvimos
que empezar de cero
Mauricio Rodrguez,
presidente del gobierno
regional de Puno, hace
un balance y autocrtica
a su gestin durante el
presente ao 2011.
Christian Reynoso
Resea
huaya; Santa Rosa Nuoa; Yunguyo
Copani - Zepita; Muani Saytococha, que se estn avanzando. Tambin
hay proyectos como las 7 plantas de
bombeo de aguas residuales de Juliaca
que estn en proceso de licitacin y que
no estaban programadas para este ao
pero que le hemos asignado recursos.
Tambin hemos asignado montos muy
fuertes en proyectos productivos. En la
alpaca, 9 millones de soles; Selva Puno,
7 millones y medio; Pro leche de lcteos, 20 millones de soles, entre otros.
En medio de este panorama, qu autocritica hara a su gestin en trminos polticos?
Una de las cosas es que no calculamos
las dimensiones de corrupcin y de desastre administrativo en el que recibimos
la gestin. Cuando entramos al gobierno
regional tuvimos que empezar de cero.
Tambin ha habido fallas en la designacin de funcionarios, y en el tema de
infraestructura se debi hacer un trabajo
tcnico ms acelerado. Estas limitaciones, polticamente nos han trado consecuencias. Sin embargo, yo creo que este
ao ha servido para poner orden.
Cmo marcha su movimiento poltico AQU?
El movimiento sigue respaldando la
gestin. Los militantes han comprendido que nuestra misin es luchar por una
regin con bastante amplitud y concertacin y eso es lo que estamos tratando
de hacer. No hemos copado los cargos.
Cmo ve el reciente cambio de gabinete ministerial y en general la mar-
Juan Bustamante
Eland Vera
Accidentada salida de Walter Aduviri de Canal 5, el 16 de junio pasado. Para Mauricio Rodrguez, es un dirigente
que ya pas de moda.
Historia
Juan Bustamante
y los lmites del
liberalismo en
el Altiplano:
La rebelin de
Huancan
(1866-1868)
Juan Bustamante y los lmites del liberalismo en el Altiplano:
La rebelin de Huancan (1866-1868) de Nils Jacobsen y
Nicanor Domnguez, es el ttulo del reciente libro publicado
por la Asociacin SER, como un aporte al debate y a la
historia social y poltica de la regin Puno.
El libro fue presentado en las ciudades de Lima y Puno, el 7 y
13 de diciembre del 2011, respectivamente, y cont con los
comentarios de Martn Monsalve, Roger Caceres Velsquez
y Paulo Vilca, en Lima; y de Ren Calsn, Ana Mara Pino y
Eland Vera, en Puno; adems de la presencia de Nicanor
Dominguez, nuestro colaborador y co-autor del libro,
encargado de la traduccin de los dos captulos sobre la vida
y los debates polticos de Bustamante, escritos por el Dr. Nils
Jacobsen, y compilador de los documentos anexos del libro.
A continuacin reproducimos las palabras de saludo que el
Dr. Jacobsen envi desde Estados Unidos donde reside, con
ocasin de las presentaciones del libro.
Nils Jacobsen (Hamburgo, Alemania, 1949) es Doctor por la Universidad de California, en Berkeley, y profesor asociado en la Universidad de Illinois en UrbanaChampaign, en Estados Unidos. A mediados de la dcada de 1970 inici sus
investigaciones en Puno, culminando en su tesis doctoral sobre la historia agraria
de Azngaro. Actualmente sus investigaciones se concentran en la historia rural
comparativa y en la relacin entre poltica y sociedad en los Andes. Es autor de
Mirages of Transition: The Peruvian Altiplano, 1780-1930 (Berkeley, 1993). Ha
editado, con Hans-Jrgen Puhle, The Economies of Mexico and Peru during the
Late Colonial Period, 1760-1810 (Berln, 1986), con Joseph Love, Guiding the
Invisible Hand: Economic Liberalism and the State in Latin America (Nueva York,
1988), y con Cristbal Aljovn, Political Cultures in the Andes (1750-1950) (Durham, 2005), publicado en castellano como Cultura poltica en los Andes (17501950) (Lima, 2007). Actualmente trabaja en un libro donde analiza la revolucin
de 1895 en el Per.
Municipalidades distritales
rurales del Altiplano. Los nudos
de la poltica local
Patricia Quiones
Comprender los procesos que atraviesan
las municipalidades, sus autoridades
y funcionarios, en el contexto del
proceso de descentralizacin es una
tarea fundamental para fortalecer la
institucionalidad democrtica de las
zonas rurales el pas.
DISPONIBLES EN:
ASOCIACIN SER
Oficina Regional Puno
Jr. Deustua 227 Interior
051 - 364996