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TEMA:
PROCESOS PRELIMINARES
Esquema:
PORTADA
CARATULA
DELIMITACION DEL TEMA
- mbito espacial
- mbito humano
- mbito temporal
RESUMEN
INTRODUCCIN
MARCO TEORICO
CAPITULO I
ELEMENTOS CONCEPTUALES
CONSIDERACIONES GENERALES.
CAPITULO II
TEORIAS CONCEPTUALES, DOCTRINALES,
HISTRICAS Y JURDICAS
CAPITULO III
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PROCESOS PRELIMINARES
CODIGO PROCESAL CIVIL
LEGISLACION COMPARADA
CAPITULO IV
CRITICA AL CDIGO PROCESAL CIVIL LEY No. 439
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
- General
- Especifico
HIPTESIS
FUNDAMENTACIN Y DEMOSTRACIN
APLICACIN DE METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
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PROCESOS PRELIMINARES
RESUMEN
En casi todos los pases de nuestro continente existe un
desarrollo del derecho y las legislaciones que este comprende,
por ende los procedimientos para llevar a cabo la funcionalidad
del legislacin jurisdiccional, muy importante desde el punto del
derecho positivo. Una grata noticia para el mundo jurdico y para
los(las) abogados(as) es la promulgacin de la Ley N 439 de 19
de noviembre de 2013, que aprueba el nuevo Cdigo Procesal
Civil que consta de 509 artculos (menos que el anterior que tiene
ms de 700), 10 Disposiciones Transitorias (entre las cuales se
prev que entrar en vigencia plena el 6 de agosto de 2014 y que
algunas de sus normas tendrn vigencia anticipada desde el
momento de su publicacin, 25 de noviembre de 2013).
Tambin tiene tres Disposiciones Adicionales y tres Finales,
adems declara la abrogatoria del Cdigo de Procedimiento Civil
promulgado por Decreto Ley N 12750 (sic) de 6 de agosto de
1975, puesto en vigencia el 2 de abril de 1976 y elevado a rango
de Ley en 1997; todo ello a momento de su entrada en vigencia
plena el prximo ao, una vez culminada la vacatio legis prevista
por la nueva norma.
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PROCESOS PRELIMINARES
INTRODUCCIN
Consideramos interesante resaltar de manera breve los Principios
(algunos nuevos, otros conocidos) que sustentan este nuevo
Cdigo. Entre ellos resalta el Principio de Oralidad, a travs del
cual se pretende poner en evidencia que la oralidad es la forma
(principal) de desarrollar el proceso, sin perjuicio de la escritura en
los actos establecidos por la ley. El parntesis en esta cita textual
corresponde a la redaccin original del proyecto de Cdigo que el
Ministerio de Justicia difundi este ao (en adelante el Proyecto)
y no se ha justificado su supresin, dado que es la caracterstica
esencial de la nueva normativa.En todo caso, el principio de
oralidad no es exclusivo ni excluyente, dado que si bien ahora
prima la oralidad sobre la escritura, en ningn momento resta
importancia a la utilidad de la escritura en los casos que as lo
requieran, sobre todo a efectos de dejar constancia de lo actuado
en determinado proceso, para conocimiento pblico y verificacin
de las partes.
Asimismo, cabe hacer notar que se ha mantenido la mayora de
los Principios originalmente establecidos en el Proyecto, salvo por
la inclusin de otros, como es el caso del Principio de Legalidad,
por el cual la autoridad judicial, en los procesos deber actuar
con arreglo a lo dispuesto en la Ley, lo que implica que, si bien su
actividad jurisdiccional debe estar enmarcada en las reglas de
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PROCESOS PRELIMINARES
procedimiento establecidas en el mismo Cdigo, no significa que
deba limitarse a ello, sino que necesariamente debe ampliar su
visin hacia las disposiciones establecidas en la Constitucin
Poltica del Estado (CPE) y en los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos e inmerso en el cuerpo del presente
cdigo se tiene un ttulo desarrollado ampliamente a los procesos
preliminares, donde se contempla la conciliacin previa, la
exencin de costos y costas, las diligencias preparatorias, con su
respectivo desarrollo de los mismos y explicacin pertinente,
objeto del presente estudio.
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PROCESOS PRELIMINARES
CAPITULO I
ELEMENTOS CONCEPTUALES
CONSIDERACIONES GENERALES.
PROCESOS PRELIMINARES
obstculos por medio de cobros indebidamente exagerados para
lograr el acceso a la justicia de sus patrocinados.
las
suspensiones
de
audiencias
diligencias
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PROCESOS PRELIMINARES
previstos por ley y, para el caso de no estar normados, desarrollar
los actuados procesales dentro de un trmino razonable, por
cuanto sus dilaciones indebidas y retardaciones injustificadas
atentaran los derechos fundamentales de las partes que van
exigiendo mayor celeridad en la tramitacin de sus causas (Cfr.
Sentencia Constitucional Plurinacional N 0110/2012, de 27 de
abril de 2012).
PROCESOS PRELIMINARES
debe ser observado en los procesos civiles, en caso de que as lo
ameriten las circunstancias.
derecho
humano fundamental,
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PROCESOS PRELIMINARES
la administracin de justicia, a travs del ejercicio informado de
los derechos y garantas judiciales que conforman el debido
proceso y, en general, para la realizacin de otros derechos
humanos, en especial de los grupos ms vulnerables.
PROCESOS PRELIMINARES
deriva del principio constitucional de la inviolabilidad de defensa
en juicio (artculo 119, pargrafo II constitucional) y que, segn el
Cdigo, significa que las partes tienen derecho a exponer sus
argumentos (de ataque o defensa) y rebatir los contrarios; en
otras palabras, implica la exigencia institucional de conferirle a las
partes iguales oportunidades para el ataque y defensa de sus
intereses. De la misma forma, en virtud del Principio de Verdad
Material (que hasta ahora estaba reservado para el mbito
administrativo), la autoridad judicial deber verificar los hechos
que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar las medidas probatorias necesarias autorizadas por la
Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por las partes.
PROCESOS PRELIMINARES
Procedimiento Civil de 1975, que permanecer vigente un tiempo
ms, fue obra de los ms sobresalientes juristas bolivianos de
aquel tiempo, entre ellos Rodolfo Virreira Flor y otros, quienes
consultaron la realidad social en su tiempo para confeccionar un
Cdigo adecuado a las exigencias de la sociedad boliviana.
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PROCESOS PRELIMINARES
CAPITULO II
MARCO TERICO
TEORIAS CONCEPTUALES, DOCTRINALES, HISTRICAS Y
JURDICAS
Los cdigos no se modifican con la misma frecuencia que se
modifican por ejemplo las constituciones, los cdigos tienen ms
larga duracin en el tiempo, porque ah radica la esencia de lo
que se llama la seguridad jurdica de los habitantes y estantes en
el territorio, afirm el historiador y director del Archivo y Biblioteca
de la Asamblea Plurinacional, Luis Oporto Ordoez..
El Cdigo Procesal Civil que se trata en Diputados ser el tercero
de la historia de Bolivia
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PROCESOS PRELIMINARES
De acuerdo con el historiador, los cdigos civiles plasman una
especie de contrato entre la sociedad civil y el Estado, al
garantizar los derechos de los ciudadanos en todos los niveles,
desde las transacciones de compra y venta, hasta las formas de
sucesin hereditaria.
PROCESOS PRELIMINARES
que trabaj con l, tuvieron una delicadsima tarea que les llev
varios aos, apunt.
debemos
incorporar
tambin
estas
instituciones
jurdicas, agreg.
UN POCO DE HISTORIA
El autor Ermo Quisbert en su compendio de Codificacin del
Derecho Civil, realiza un anlisis de los pasos que sigui esta
norma jurdica desde el periodo colonial hasta lo que signific el
Cdigo Banzer.
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PROCESOS PRELIMINARES
Cdigo Civil de 1831
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PROCESOS PRELIMINARES
Otras modificaciones
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PROCESOS PRELIMINARES
El 30 de diciembre de 1938 como se reforma Constitucin poltica
del Estado el Cdigo Civil Santa Cruz se adapta. Se introduce:
La Autonoma De La Voluntad limitada.
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PROCESOS PRELIMINARES
titular un derecho exclusivo sobre ellos y un derecho de
copropiedad sobre elementos del inmueble que sean necesarios
para el adecuado uso y disfrute de aqullos, en total
contraposicin al principio de corte liberal e individualista del
Cdigo Civil Santa Cruz. Pero esto ya era necesario por el aumento de la poblacin que llevo al auge de la construccin.
En fecha de 20 de noviembre de 1950 protege al analfabeto.
Cualquier contrato realizado en el cual una de las partes es
analfabeta, debe intervenir un tercero que firme a ruego y dos
testigos.
El 5 de enero de 1961 reprime la usura, inters excesivo. Limita
la usura al 4%
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PROCESOS PRELIMINARES
Principios:
Tutela de los derechos de la personalidad
Funcin social de la propiedad privada.
Autonoma de la Voluntad limitada.
Prioridad
de
la
sucesin
legal
hasta
el
cuarto
grado
consanguneo.
La elaboracin del documento tiene como base los Cdigo Civil
italiano, Cdigo Civil Santa Cruz, Jurisprudencia y Cdigo Federal
de Obligaciones suizo.1
1 http://www.derechoyleyes.net/2013/09/el-codigo-procesal-civil-que-setrata.html
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PROCESOS PRELIMINARES
CAPITULO III
CDIGO PROCESAL CIVIL
Se presenta adjunto el cuerpo normativo de la Ley Nro. 439
Cdigo Procesal Civil en CD en Anexos pero se recalca la Ttulo I
Procesos Preliminares dentro del Libro Segundo del cdigo
mencionado.
LIBRO SEGUNDO
DESARROLLO DE LOS PROCESOS
TTULO I
PROCESOS PRELIMINARES
CAPTULO PRIMERO
CONCILIACIN PREVIA
PROCESOS PRELIMINARES
1 Los procesos en que fueren parte los incapaces de obrar.
2 A quienes expresamente les prohbe la Ley.
3 En beneficio de gratuidad, diligencias preparatorias y
medidas cautelares.
4 En procesos concursales.
295.
(ALCANCE
CESE
DE
LA
CONFIDENCIALIDAD).
PROCESOS PRELIMINARES
II.
partes.
III.
IV.
II.
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PROCESOS PRELIMINARES
pronunciar sobre la propuesta. La o el conciliador podr
proponer alternativas de solucin, actuando con buena fe y
ecuanimidad, que podr ser aceptada o desestimada por las
partes.
V.
El
conciliador
levantar
un
acta
resumida
de
las
La
autoridad
judicial
aprobar
la
conciliacin,
sin
conciliados.
Si
la
conciliacin
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fuere
desestimada,
el
PROCESOS PRELIMINARES
VIII. La incomparecencia del citado a conciliacin determinar
una presuncin simple en contra de su inters en el proceso que
posteriormente fuere formalizado.
IX.
CAPTULO SEGUNDO
EXENCIN DE COSTOS Y COSTAS
ARTCULO 298. (PROCEDENCIA).
I.
ser
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nicamente
quien
no
tuviere
medios
PROCESOS PRELIMINARES
econmicos suficientes para litigar o hacer valer algn derecho,
aunque tuviere lo indispensable para la subsistencia. Esta
exencin es personal e intransmisible.
II.
III.
abogado.
ARTCULO 300. (REQUISITOS). La solicitud contendr:
1 La mencin de los hechos en que se fundare.
2 La indicacin de la persona o personas con quienes se
hubiere de litigar
3 La justificacin de la imposibilidad de obtencin de recursos
pecuniarios para cubrir los gastos judiciales.
ARTCULO 301. (PROCEDIMIENTO).
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PROCESOS PRELIMINARES
I.
Si
no se
causar ejecutoria.
III.
recurso ulterior.
ARTCULO 303. (EFECTOS).
I
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PROCESOS PRELIMINARES
2 Estar exento total o parcialmente de los aranceles
judiciales, de las costas y costos.
II.
CAPTULO TERCERO
DILIGENCIAS PREPARATORIAS
PROCESOS PRELIMINARES
3 Practicar las diligencias que correspondan para verificar la
mora del deudor y obtener elementos probatorios que sirvan
de fundamento al proceso posterior, como datos contables y
otros documentos de naturaleza similar.
4 Ejercitar cualquier otra medida cautelar que otorgue mrito
al proceso posterior.
ARTCULO 306. (ENUNCIACIN).
I.
quien
se
opone
un
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PROCESOS PRELIMINARES
b. Emplazada
la
persona,
si
no
lo
mismo
concurriendo,
ocurrir,
diere
si
respuestas
evasivas.
c. Si el otorgante del documento hubiere
fallecido,
se
emplazar
sus
la
de
autoridad
parte,
judicial
ordenar
a
la
documento
se
tendrn
por
reconocidos.
d. Si la persona emplazada negare su
firma y rbrica, la autoridad judicial, a
pedido
de
parte,
dispondr
se
PROCESOS PRELIMINARES
determinar lo que corresponda. Si el
dictamen sealare la imposibilidad de
determinar
la
autora,
la
parte
a la va
ordinaria.
la
efectividad
del
serlo
por
cualquier
circunstancia
se
impedido,
efectividad
la
encontrare
del
h. Tratndose
de
documentos
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PROCESOS PRELIMINARES
analfabetos en los que consten
sus impresiones digitales puestas
en presencia de tres personas de
los cuales uno ser a ruego y dos
testigos que sepan leer y escribir,
estos ltimos suscriban al pie. El
otorgante reconocer el contenido
del documento y el hecho de
haber
estampado
impresiones,
sus
los
testigos
la
solicitud
autoridad
de
parte,
3.
La exhibicin de:
a Bien mueble que ser objeto de la pretensin.
b Los testamentos, a peticin de quien se creyere
heredero, legatario u otro tercero que justifique un
inters legtimo.
c Los ttulos u otros documentos que en el caso de la
eviccin, justifiquen derecho de propiedad del bien
vendido.
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PROCESOS PRELIMINARES
d El ttulo que en el caso de saneamiento, justifique la
posesin actual de la persona que tenga que ser
demandada de reivindicacin u otra accin real.
e Los documentos de la sociedad o comunidad, por el
socio o comunero o por quien los tuviere en su poder,
para que el interesado pueda fundar la accin
correspondiente
asumir
defensa
en
juicios
tratare
de
testigos
de
edad
avanzada
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PROCESOS PRELIMINARES
carcter en virtud del cual ocupa el bien objeto del juicio a
promoverse y, exprese a qu ttulo lo tiene.
II.
bilateralmente,
segn
corresponda.
La
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PROCESOS PRELIMINARES
IV.
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PROCESOS PRELIMINARES
Ser competente el Juzgado de Paz o el Juzgado de Conciliacin
del territorio jurisdiccional del domicilio del futuro demandado.
2 Si el actor ignorare el domicilio del demandado o se tratare de
persona desconocida, se prescindir de la conciliacin previa.
Tampoco proceder la conciliacin previa cuando el demandado
se domiciliare fuera del departamento correspondiente al tribunal
competente para conocer del juicio.
Con lo anterior se inicia la serie de disposiciones que regulan el
gnero que se denomina procesos preliminares.
En
donde
contienen
la
regulacin
del
llamado
proceso
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PROCESOS PRELIMINARES
2) Los casos en que se pida una medida preparatoria o se inserte
una nueva pretensin en un proceso pendiente o en los que
interviene un tercero espontnea o provocadamente.
3) Los procesos correspondientes a las materias de familia,
arrendaticia y laboral. En este ltimo caso la conciliacin se
tentar en va administrativa de acuerdo con lo dispuesto por las
normas correspondientes.
4) Los procesos en que se ejercitan pretensiones anulatorias de
actos de personas pblicas no estatales.
5) Los procesos en que la ley expresamente la excluye.
PROCESOS PRELIMINARES
d) El domicilio de las partes, el que se tendr como vlido para el
proceso ulterior, siempre que ste se iniciare dentro de los seis
meses de la fecha de la audiencia.
3 Si el citado no compareciere, se tendr como presuncin simple,
en contra de su inters, en el proceso ulterior, lo que se har
constar en la citacin. La no comparecencia del citante impedir la
realizacin de la audiencia, pero el citado podr pedir constancia
a sus efectos
La Falta de conciliacin.Si no se agregare el testimonio de conciliacin a las actuaciones,
stas no sern nulas; pero el tribunal ordenar el cumplimiento del
requisito y suspender el procedimiento hasta que se incorpore el
recaudo que lo acredite.
La sentencia dictada sin haberse cumplido este requisito no ser
nula.
Este artculo establece las consecuencias que apareja el
incumplimiento de este requisito de la tentativa de conciliacin
previa.
De acuerdo al rgimen vigente, en cuanto a las consecuencias del
incumplimiento del requisito es el siguiente:
(a) En principio, estamos ante un supuesto de incumplimiento de
requisito procesal para el que la ley prev una consecuencia
especfica: si la omisin se advierte en el curso del proceso la ley
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PROCESOS PRELIMINARES
aclara que no hay nulidad, y dice que la nica consecuencia es
que el proceso debe suspenderse
De acuerdo a esta solucin, que se mantiene incambiada, es
inadmisible la prctica que ordena cumplir el requisito fijando un
plazo bajo apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
La suspensin del proceso se mantiene hasta que se agregue el
recaudo que acredite haber tentado la conciliacin.
(b) Si el proceso culmina mediante sentencia dictada sin haberse
tentado la conciliacin no hay nulidad.
Ahora la solucin es clara: la advertencia de este requisito luego
de dictada la sentencia no apareja nulidad. Sin embargo,
entendemos que si la omisin se advierte en segunda instancia o
en instancia de casacin, las sentencias de primera o segunda
instancia (respectivamente) no sern nulas pero hay que
suspender el proceso hasta que se tenga la previa conciliacin.
El Procedimiento de la jactancia.1 La parte que solicitare la diligencia preparatoria deber
denunciar el nombre y domicilio de la parte contra quien
promover el proceso para preparar el cual pide la diligencia, el
objeto del mismo y la finalidad concreta de la medida.
2 El tribunal calificar la medida, dispondr o rechazar su
diligenciamiento y, en el primer caso, si se tramitar unilateral o
bilateralmente. La intimacin hecha a efectos de constituir la mora
se tramitar siempre en forma unilateral.
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PROCESOS PRELIMINARES
3 El trmite se dispondr con citacin de la parte contra quien se
pide, en especial, si se tratare de medio de prueba, salvo si esa
comunicacin pudiere frustrar la finalidad y eficacia de la medida.
Si la contraparte no hubiese tomado conocimiento de la medida
en forma completa y concreta con motivo de su ejecucin, se le
notificar conforme a las reglas generales. Si se tratare de un
medio de prueba, la otra parte tendr la oportunidad de
completarla o de presentar contraprueba al respecto en la
estacin oportuna.
Sin ingresar en mayores debates, diremos que el proceso
preparatorio conocido como diligencias preparatorias ha sido
definido como un proceso anterior a otro y relevante para el
mismo; en cuanto adelanta la produccin de elementos que han
de integrar a ste, por razones de oportunidad y conveniencia.
Impugnabilidad.La parte contra quien se pidiere la medida podr, en el plazo de la
citacin, oponerse a la misma o solicitar su modificacin o
ampliacin. El tribunal resolver sin ulterior recurso.
En todos los casos, la resolucin que denegare la medida ser
susceptible de los recursos de reposicin y apelacin.
Este regula la impugnacin para las diligencias preparatorias.
En primer lugar, en el segundo inciso, se determinan los motivos
de impugnacin, que pueden referir tanto a la procedencia como a
su ejecucin En segundo lugar, se aclara que si bien la regla en
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PROCESOS PRELIMINARES
cuanto al recurso de apelacin es el efecto no suspensivo, si se
trata de diligenciamiento de prueba el efecto ser el diferido. La
providencia que resuelve sobre una solicitud de prueba no refiere
estrictamente al diligenciamiento de prueba,
sino a su
consiguiente,
CAPITULO IV
CRITICA AL CDIGO PROCESAL CIVIL LEY No. 439
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PROCESOS PRELIMINARES
Critica al Cdigo Procesal Civil Ley No. 439, por el Dr. Jorge Luis
Quiroga Rojas:
El denominado "Cdigo Procesal Civil" ha trado, en todos los
mbitos del Derecho, una crisis conceptual de lo que significa
derecho procesal, porque ningn cdigo puede denominarse de
procesal, porque sencillamente ningn cdigo ni ley tiene nada de
procesalismo, solamente son articulados de un cuerpo normativo
que solo se refiere a lo procedimental, si se trata de adjetivismo.
Pero si se trata de sustantivismo, como se ha venido en llamar a
los cdigos materiales y tpicamente conductuales, tambin; esto
es como una conclusin a una discusin acadmica, a la que
llegamos con el profesor Blas Aramayo, despus de una maana
de intercambio de ideas sobre la materia. Por lo tanto, ningn
cdigo puede tomar dicha denominacin porque se cometera un
grave e irreparable error conceptual.
Tratando de ingresar en el espritu de los responsables de este
error,
es
necesario
interpretar
que
la
conducta
de
los
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PROCESOS PRELIMINARES
jurdico, llevado a juicio competencia de una jurisdiccin. Y lo
procesal, ya se ha dicho en mi anterior obra: "Nuevo Derecho
Procesal", tpicamente, constituye la teora filosfica de las
instituciones del derecho, en una simbiosis de los hechos
presentados al proceso, y el derecho que el juez necesariamente
debe aplicar. No hay otro concepto que yo conozca sobre lo que
es realmente el derecho procesal.
El cuerpo de articulados que cubre al llamado "cdigo procesal
civil", no tienen absolutamente nada de procesalismo y por ello,
no puede denominarse procesal. Este es un conjunto de
articulados que hace al procedimiento del proceso o juicio,
consecuentemente
debera
denominarse
as:
"cdigo
de
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PROCESOS PRELIMINARES
latitudes con el nombre de "cdigo de procederes Santa Cruz", no
hemos hecho absolutamente nada por la existencia de un
Derecho Boliviano. Hemos sido "ilustrados" con todo el Derecho
Francs y ahora italiano; y por si ello fuera poco, hoy se nos
muestra como si fuese boliviano un cdigo con esencia austriaca,
que nos confunde, porque ya no podemos redactar un cdigo de
procedimiento civil nosotros mismos. No se puede mentir para
ocultar la verdad barbaros!.
El "legislador" de hoy, ha equivocado el camino al haber
propuesto como cdigo procesal civil, un conjunto de articulados
europeos transcritos del anteproyecto del cdigo del proceso civil
austraco que ya
un anterior
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PROCESOS PRELIMINARES
auscultacin de la cultura, que sea recipiendaria de leyes que
nazcan de las emergentes necesidades del pas, no la ociosa
adopcin y adaptacin de leyes forneas, como repetitivamente
se hizo siempre y hasta ahora con el "nuevo cdigo procesal civil".
Pero, nos equivocamos si seguimos buscando leyes para mejorar
la justicia, las que tenemos son suficientes, no busquemos
soluciones a la retardacin de justicia, corrupcin pasiva y activa,
solo en las leyes, no busquemos en la normativa jurdica, lo que la
voluntad del hombre no puede dar porque no quiere dar, debemos
reaccionar y pensar que la ley no nos puede dar todo para evitar
el mal de nuestra justicia; el culpable es el recurso humano del
que disponemos mal administrado, es la formacin del hombre o
mujer
que
no
est
preparado
para
distribuir
justicia
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PROCESOS PRELIMINARES
Es el recurso humano que est fallando, la educacin familiar esta
fallando, jvenes que van a "trabajar" a las calles y dejan de
estudiar, paps de familia que viven en la calle con los amigos,
abandonando a sus hijos, por eso somos lo que somos, por ello,
es que nos interesa mas el cochino dinero mal habido, no el
bueno que se gana haciendo el trabajo honesto y diario, trabajo
honesto que nos debe proporcionar el Estado Plurinacional y que
se
pueden
proporcionar
asimismo
los
profesionales
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PROCESOS PRELIMINARES
respeta la ley y la aplica contrariamente con sano criterio,
mostrando abierta y pblicamente todas las pruebas recibidas y
consagradas a fallar correctamente.
El presente libro, no constituye exactamente un anlisis critico del
texto completo en los articulados del "cdigo procesal civil",
aunque seria muy beneficioso para el pas, analizar una a una, las
instituciones jurdicas que trae el cdigo sino que, "simplemente"
si usted lo quiere as, constituye un anlisis jurdico de la confusa
realidad de la concepcin real del derecho procesal en nuestro
medio intelectual, habindose tambin cometido otro error,
anteriormente,
en
la
nominacin
del
"cdigo
procesal
constitucional",
"derecho
procesal
administrativo",
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PROCESOS PRELIMINARES
no la sumatoria procedimental del tiempo que transcurre hasta
obtener una sentencia, definitivamente, no son los "pasos" que a
diario "se deben dar", hasta obtener una sentencia; es esta clase
de filosofa que nos han dejado los "grandes maestros" del
derecho
europeo
lo
hemos
aprendido
sin
errores,
lamentablemente.
Sin embargo de la importancia del Derecho Procesal en el
objetivo de encontrar su propio concepto, definiendo las pautas de
su estudio, debido al error del titulo del "cdigo procesal civil" que
lleva en la tapa, se incide en esta materia, as como a la
naturaleza jurdica de aquel proceso de estructura "monitoria" con
previo y abrupto aviso anteriormente en la ley de "abreviacin
procesal civil y familiar". Se incide en esta ltima institucin
porque ella es la debeladora de las malas intensiones de aquel
legislador que pretende, como siempre, traernos instituciones
jurdicas trasplantadas y tambin como siempre, europeas, como
si nuestro pas careciera de costumbres ricas de una forma de
vivir.
No quiero admitir que nos hayan condicionado a vivir siempre de
esperanzas ajenas, no quiero admitir que nos hayan supeditado a
vivir siempre de los dems, no lo creo; porque un distinguido
ciudadano nos ha diseado el camino hacia el progreso; poco a
poco estamos saliendo de la pobreza, aunque muchos no quieran
or, estamos luchando por transformar la vida de todos los
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PROCESOS PRELIMINARES
bolivianos, eso es lo que personalmente veo: Por ello es que me
atrevo a sealar con el dedo al Libertador de Naciones Dn. Andrs
de Santa Cruz Calaumana, cuyo acto de entrega al pas de las
primeras codificaciones europeas, en especial las de Castilla, nos
hizo mucho dao, quedando hasta hoy estigmatizados por la
adopcin y adaptacin de superestructura jurdica nacional y
hasta falseamos la verdad para convencernos de estar creando
leyes de acuerdo con nuestro nivel cultural; pero no es cierto.
Este distinguido ciudadano, es quien ha promulgado la normativa
jurdica en ejercicio de un mandato constitucional, ello le releva de
su responsabilidad porque tampoco puede ser tambin abogado,
en la credibilidad de que esta es la solucin para mejorar el
sistema de nuestra justicia, en la credibilidad de la eficiencia del
trabajo de los autores del cdigo, pero no es as, esta ley va a
seguir haciendo aun mas dao a nuestra justicia y a los
justiciables.
Como ciudadano, qu puedo hacer para evitar se cometa este
semejante error, cuando los poderosos de la actividad poltica
estn en las comisiones legislativas y en la arrogancia del poder
conferido equivocadamente a los responsables; pero que
felizmente son muy pocos los que deben aprender a reaccionar
de la triste realidad en que hemos sido envueltos, para dejar de
aprender de memoria las prximas lecciones.
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PROCESOS PRELIMINARES
Es usted, ciudadano distinguido, que sin haber sido estudiante
universitario, sin haber ledo diez mil libros, fue capaz de captar,
como resultado de una excelente administracin estatal, un buen
respaldo financiero en el pas en cuantiosos miles de millones de
divisas, y colocar en la orbita del mundo, un satlite que rompe
con el desprecio en el que se ha encerrado a las mayoras
nacionales ejercitando un gran poder de inclusin comunicacional
sin fronteras, debe tambin usted seor presidente ser capaz para
lograr que esta ley y todas las que responden al rgano Judicial
en general sean realmente revisadas y responder sagradamente
al proceso de verdadero cambio, para que no le mientan, menos
en seminarios o charlas "acadmicas" sin ningn sentido
institucional, porque la ley que nos motiva, ni es boliviana ni ha
sido redactada por bolivianos; se ha seguido el mismo mtodo de
la
transcripcin
de
culturas
ajenas
consecuentemente
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PROCESOS PRELIMINARES
filosficas y doctrinarias de cada uno de los articulados o por lo
menos de cada uno de sus captulos en general.
Porque los profesionales abogados de este pas, solo pensamos
en la calidad de nuestra vocacin de transmitir lo investigado; el
poder de abstraccin y de sntesis de que gozamos, nos lleva a
revisarlo todo, a escriturarlo y expresarlo todo de la forma mas
convincente, ilustrativa y calidad cientfica de lo que hacemos; por
ello es que, conmigo, comparten muchos juristas de mi pas,
especialmente en la forma en que debemos redactar nuestras
leyes, que huela a tierra, abarcas u ojotas, pero que huela a
nosotros mismos.
Se nos ha entregado un "cdigo procesal civil" sin ninguna
orientacin doctrinaria, terica ni filosfica, como si nos obligaran
con desprecio a obedecer todo su contenido, como en las ms
torpes dictaduras del siglo, as como en la Italia de Mussolini o
Hitler, porque la obra que se comenta tambin huele, pero muy
mal.
Esa es la pura verdad seor ciudadano humilde; porque
realmente el "cdigo procesal civil" que se comenta, se ha
originado desgraciadamente en la estructura misma del Cdigo
del Proceso Civil Austriaco, e incluso "nuestros redactores" han
copiado muy mal aquella estructura "monitoria" a que hace
referencia esta ley en su Captulo Tercero Proceso de Estructura
Monitoria, el que no reconoce ninguna respuesta o contestacin a
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PROCESOS PRELIMINARES
cualesquier demanda ejecutiva por cobro de dinero, y menos al
planteamiento de excepciones; porque inmediatamente a la
demanda el Juez pronuncia sentencia de acuerdo con el art. 375 y
siguientes del llamado cdigo procesal civil..
Estos antecedentes, hieren profundamente la vasta teora del
derecho procesal y de su procedimiento en cada materia, amen
de la invencin ilgica del proceso extraordinario del art. 369 del
mismo cuerpo legal, invadiendo el radio de accin de los recursos
extraordinarios constitucionales de forma anmala, y hiere
adems los principios del debido proceso y las bases mismas de
los
derechos
fundamentales
que
hace
referencia
la
Constitucin.
Como se dijo precedentemente, es necesario ahora, entregar esta
obra en manos de mis pares abogados y tambin de los
distinguidos magistrados que con sacrifico intelectual, entienden
la enmaraada doctrina y jurisprudencia que nos han legado
hasta ahora y por que no decirlo la ley que no es clara, porque fue
hecha para la diversidad cultural fornea; como dije ya en mi
anterior obra: "Nuevo Derecho Procesal" y "Teora Poltica del
Nuevo Derecho Procesal", que en alguna oportunidad puse en
sus manos humildes honorable ciudadano, multiplicadora de
nulidades procedimentales, originando en multiplicidad de actos
jurdicos, la desnaturalizacin de la justicia que desemboca en la
corrupcin que obnubila toda transparencia.
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PROCESOS PRELIMINARES
Somos los profesionales del Derecho, los nicos culpables de lo
que pasa en nuestra justicia, es decir, somos hombres y mujeres
de la juridicidad responsables de la deplorable situacin de
nuestra justicia, por no haber participado seriamente jams en las
concepciones ideolgicas de un proyecto de ley traducida en un
cdigo; mas claro, son los recursos humanos seor presidente,
desde su formacin como nio, como joven adolescente, como
adulto, los que no hemos aprendido en la familia ni en la escuela
lo que es el respeto por el prjimo, asimismo, lo que significa
nuestra dignidad nacional, en fin no hemos sido responsables ni
capaces de construir un futuro para Bolivia, como muestra ah
tienen su "cdigo del proceso civil", autoritario, parcializado,
dictador, desconocedor de los derechos de las partes en un
proceso.
Hoy mismo, se venden sentencias, decretos y hasta se sale a
hurtadillas por los pasillos del tribunal a recibir la migaja oscura y
cancergena del cohecho. Pero no son todos, ah quedan unos
pocos hombres del Derecho que aun se mantienen inclumes a la
desgracia humana, son pocos los que trabajan para crear una
sentencia con una multiplicidad valorativa de la prueba, aquel
Juez que sabe dar a cada quien lo que es suyo, aquel Juez que
sabe entregar conviccin en su redaccin, para lograr que incluso
el perdidoso se vaya a su hogar satisfecho, porque perdi en
buena ley.
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PROCESOS PRELIMINARES
Esos jueces y magistrados, quedan muy pocos, pero suficientes
como para hacernos reaccionar a todos de la triste realidad en
que nos encontramos, como lo dijo el ilustre Franz Tamayo: "
enseemos a aprender a reaccionar de la triste realidad en que
nos debatimos"
Debe usted seor presidente, pese a su esfuerzo y dedicacin
permanente por su patria que a diario vemos, construir mas y mas
escuelas, multiplicar el numero y eficiencia docente, que se les
reconozca un magnifico honorario por su trabajo para dignificar su
vida pues hasta ahora solo les hemos pagado con puras migajas
en absurdo y paradjico desprecio, a su santa profesin. Solo as
evitaremos que nuestros profesionales del cambio, diputados y
senadores, sean verdaderos baluartes del progreso, trabajo y
dignos de ser llamados verdaderos "padres de la patria",
enemigos de la
Por lo tanto, esta normativa nueva ha irrumpido en nuestra cultura
plurinacional con superestructura de Europa: Espaa, Italia
Austria y muchos otros pases capitalistas y fascistas, donde sin
embargo sigue en discusin su aplicabilidad, mientras se cubren
las espaldas al sistema bancario con la aplicacin de esta nueva
ley que se convierte en una "nueva amenaza", contra quien
circunstancialmente se ve envuelto en un proceso judicial.
Nuestro pas en su plurinacionalidad, aun no entiende esta clase
de componentes jurdicos que provocaran dao a la magra
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PROCESOS PRELIMINARES
economa de las mayoras que aun no sale de la pobreza y
lgicamente no tiene posibilidades de asumir deudas cuantiosas
de dinero, ni enfrentar esta clase de procesos aun en procesos
dinerarios reducidos en su monto, haciendo peligrar sin embargo
los pocos bienes que sacrificadamente obtienen, quienes no
tienen liquidez ni para comer. Esta es nuestra educacin y cultura
an pobre, que tendr que soportar semejante acto judicial de
embargo y remate de bienes sin discusin de naturaleza
alguna.Es el sistema financiero bancario el que gozar de la
colacin de sus acreencias.
Toda
esta
estructura
jurdica
pudo
habrsela
planteado
PROCESOS PRELIMINARES
filosofa, doctrina, ni teora, sino, de puro procedimentalismo, por
lo tanto debera habrsele dado un titulo semejante al de ahora o
al de ayer: "Cdigo de Procedimiento Civil". Porque aun todava
no hemos aprendido a concebir lo procesal, de acuerdo con la
conducta de quienes tuvieron la irresponsabilidad de copiar el
denominado "cdigo procesal civil".
En sntesis y en conflagracin terica para los espaoles, "el
procedimiento es el conjunto de formas solemnes reguladas por la
ley, por medio de las cuales actan los tribunales y el
procedimentalista centra ellas su consideracin". Pag.20 de la
obra citada. Constituyendo esta una perfecta aberracin terica,
pero esto es as para los espaoles.
Esta es la errnea concepcin del derecho para los espaoles,
pero es as, no siendo ello para nosotros un concepto claro, como
que el procedimiento busca las formas de hacer proceso, y lo
procesal busca en la teora, conceptualizar la significacin de las
instituciones del derecho.
Debido a estas desinteligencias conceptuales, es que me he
permitido hablar
con ustedes
aun
mas
de
lo procesal,
PROCESOS PRELIMINARES
que la presente obra habla ms acentuadamente sobre el derecho
procesal, sea este civil penal, administrativo, constitucional, o el
que se quiera, pero siempre tomando el parmetro de la ciencia
madre: el derecho procesal. 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Sern pertinentes y suficientes, tomando en cuenta nuestra
realidad
necesidades,
las
actuales
disposiciones
JUSTIFICACIN
El presente estudio permitir a los estudiantes, profesionales y
pblico en general, conocer y comprender a profundidad la
importancia de la importancia radicante de los procesos
preliminares, dentro del desarrollo de los procesos, contenidos
dentro del Cdigo Procesal Civil.
OBJETIVOS
- General
Establecer una mejor aprehensin de la actuacin de los
procesos preliminares en el desarrollo de los procesos en
2 http://www.monografias.com/trabajos100/analisis-critico-del-nuevo-codigoprocedimiento-civil-bolivia/analisis-critico-del-nuevo-codigo-procedimiento-civilbolivia.shtml#ixzz39XhG6SY3
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PROCESOS PRELIMINARES
materia Civil, de acuerdo a lo contemplado en la Ley No 439
del nuevo Cdigo Procesal Civil.
- Especifico
o Estudio general de la Ley No 439 del nuevo Cdigo
Procesal Civil.
o Estudio del Titulo I, del Libro Segundo de la Ley No
439, Procesos preliminares
HIPTESIS
Se considera pertinente pero no bastantes, las actuales
disposiciones
procedimentales
relativas
los
procesos
FUNDAMENTACIN Y DEMOSTRACIN
Tras haber realizado una encuesta para determinar si es
necesario modificar o ampliar el cdigo tributario y la ley general
de aduanas, respecto al tributo aduanero en Bolivia, se obtuvo los
siguientes resultados.
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PROCESOS PRELIMINARES
Malo
10%
No responde
30%
60%
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PROCESOS PRELIMINARES
20%
20%
60%
APLICACIN
DE
METODOS
TECNICAS
DE
INVESTIGACION
La investigacin fue de tipo descriptivo (descripcin del problema),
explicativo (explicacin de la problemtica) y exploratorio (al no
existir estudios precedentes sobre la temtica), por que se
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PROCESOS PRELIMINARES
presenta el comportamiento del fenmeno, desde una perspectiva
de la realidad, respalda por fundamentos fcticos y empricos.
Determinado el tipo de investigacin a seguir, la metodologa
aplicada y que posibilito alcanzar los resultados para la
elaboracin de la propuesta fue:
Mtodo deductivo
La palabra deductivo, significa sacar o separar consecuencias
de algo3, para la definicin sealada todos los datos generales
son validos, motivo por el cual la deduccin implica particularizar
el problema, y es de esa manera que fue aplicado al estudio con
fines de especificar la incongruencia de la normativa vigente en
materia de Derechos Reales, que es la que no permite la
interpretacin simple del Folio Real.
El mtodo jurdico
Este mtodo compone tres fases dentro su aplicacin. La primera
de una realidad histrica cultural; la segunda de la produccin de
un hecho y la tercera la asignacin a un valor, y es esa dimensin
que se estudia la problemtica, en vas de la elaboracin de la
propuesta.
Mtodo gramatical
El mtodo gramatical, considera las palabras y frases de las
normas, aisladamente, en tanto que simples palabras o frases
desconectadas del resto del ordenamiento, para establecer cul
es
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PROCESOS PRELIMINARES
su significado si son palabras, o la redaccin o puntuacin si son
frases4; fue utilizado en la tesis a objeto de interpretar la
normativa vigente respecto al objeto de estudio.
Asimismo se aplic este mtodo, en la redaccin, sintaxis y
conceptualizacin de los trminos que se emplearon en la
redaccin de la presente tesis.
Histrico. La aplicacin de este mtodo permiti, establecer el
proceso evolutivo en que se desarroll el Registro de Derechos
Reales, desde que precediera el registro personal de Libros,
la Tarjeta de Propiedad en base al sistema WANG, hasta llegar al
sistema Themis que permite la extensin del actual Folio Real.
A objeto de verificar la hiptesis planteada en la realidad emprica,
se han utilizado tcnicas como ser: la tcnica bibliogrfica, la
tcnica de observacin de campo en situacin de participante, y la
tcnica de la encuesta.
Entrevistas , la entrevista es un acto de interaccin personal,
espontneo o inducido, libre o forzado, entre dos personas
(entrevistador y entrevistado) entre las cuales se efecta un
intercambio de comunicacin cruzada a travs de la cual el
entrevistador transmite inters, motivacin y confianza; el
entrevistado devuelve a cambio informacin personal en forma de
descripcin, interpretacin o evaluacin5.
4 CEPIIB, La Enciclopedia Jurdica Virtual. Ob. Cit.
5 GALLARDO DE PARADA Yolanda y MORENO GARZN Adonay. Colombia.
Recoleccin de la Informacin.Edicin del Instituto Colombiano para el Fomento
en la Educacin Superior. 3 Edicin Corregida y Aumentada.
1999. Pg. 85.
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PROCESOS PRELIMINARES
Encuesta , la encuesta es una rama de la investigacin social
cientfica orientada a la valoracin de poblaciones enteras
mediante el anlisis de muestras representativas de la mismase
caracteriza
por
la
recopilacin
de
testimonios,
escritos,
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PROCESOS PRELIMINARES
- El contrabando, es el principal problema social que ocasiona
una gran prdida a la economa nacional.
RECOMENDACIONES
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PROCESOS PRELIMINARES
- Se debe concientizar y reflejar a la poblacin contribuyente,
sobre el enorme dao que ocasiona la evasin de impuestos
a la economa y futuro de Bolivia.
BIBLIOGRAFA
1. Nueva Constitucin Poltica del Estado- U.P.S. Editorial S.R.L.La Paz Bolivia - 2009
2. Ley No. 2492 - Ley 2492 del 2 de agosto de 2003
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PROCESOS PRELIMINARES
3. Diccionario Jurdico Elemental- Guillermo Cabanelas de las
Cuevas- Editorial Heliasta-Edicion 2007
4. Direccin en Internet.- www.agnmex.com.mx
ANEXOS
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