Se efectu la bsqueda bibliogrfica a nivel internacional y se encontr la tesis

titulada: Violencia contra las mujeres y alguien ms. Cuyo autor es Mara de
Lujan Piatti. Esta tesis ha sido presentada en la Universidad de Valencia de la
Facultad de Derecho. Valencia, 2013
La violencia contra las mujeres es una clara vulneracin a sus derechos humanos.
Es una violencia ejercida contra ellas por el solo hecho de ser mujeres; no se trata
de casos aislados, sino que constituye un fenmeno social, presente en la
sociedad actual sin distincin de razas, lugar geogrfico, nivel cultural, religin,
sistema poltico o econmico. Por ello, la eleccin del tema de la violencia contra
las mujeres como objeto de estudio est ms que justificada, especialmente en el
marco de un programa de doctorado centrado en los derechos humanos y en los
problemas actuales que se plantean en relacin con ellos
El abordaje e investigacin de la violencia contra las mujeres suscita todava gran
debate en la sociedad, que puede apreciarse en la abundante bibliografa sobre el
tema. Las opiniones estn divididas, algunos afirmarn que quizs sea oportunista
hacerlo en un momento en que se conocen casi a diario denuncias de muerte y
maltrato de mujeres dentro del mbito familiar y fuera de l a travs de los medios
de comunicacin. Desde otras posturas se sostiene que todo aquello que se vive y
sufre dentro de las cuatro paredes de una casa no debe ser de incumbencia de
terceros. Ambas actitudes contribuyen a que no se acabe de abordar el fondo de
un problema social tan concreto y real como las muertes de mujeres, muchas
veces anunciadas.
1.

OBJETIVOS
Desde una mirada multidisciplinar se ha enfocado qu significa la violencia
contra las mujeres y qu consecuencias se evidencian en su salud
psicofsica al atravesar experiencias asociadas con los malos tratos. Las
mujeres, sin buscarlo ni desearlo, se convierten en vctimas especiales en
manos de sus agresores. Por tanto se intenta demostrar por qu se trata de

vctimas especiales y que su atencin se debe abordar desde un enfoque

multidisciplinar, para que las mujeres recuperen la autoestima, abandonen el
estigma de vctimas y se conviertan en sobrevivientes, es decir, que a pesar
de las experiencias vividas logren salir del crculo de la violencia y sean
protagonistas de sus propias vidas sin agresiones ni condicionamientos.
Otro objetivo de este trabajo es poner de relieve que para la efectiva vigencia
de los derechos humanos a los cuales todas y todos tenemos derecho, no
basta slo el marco legal. Este no es suficiente por s solo para proteger a las
vctimas contra los malos tratos. Es necesario un profundo cambio y
compromiso de la sociedad toda para el rescate y la revalorizacin de la
esencia de lo femenino en el mundo occidental que nos toca vivir. Si no
aceptamos que el paradigma vigente es txico y debe ser modificado, nada
cambiar para las mujeres que atraviesen por experiencias relacionadas con
los malos tratos. Cierto es que ha habido enormes progresos respecto a la
posicin jurdica de la mujer, pero en lo referente a la violencia ejercida
contra ellas, las luces no predominan sobre las sombras. Sin un cambio de
paradigma, no se erradicarn los malos tratos y difcilmente se potenciar el
desarrollo de las mujeres a nivel individual y colectivo, y no existirn la
igualdad, la equidad y la paz, no slo para nosotros, sino tambin para las
generaciones venideras.
2.

METODOLOGA DE INVESTIGACIN
Para la realizacin de este trabajo se ha consultado la amplia bibliografa
existente sobre la materia. Asimismo he asistido a un sinnmero de
congresos, seminarios y ponencias especializadas sobre el tema, cuyas
aportaciones se recogen tambin en la tesis. Adems del marco terico, para
desarrollar la metodologa de investigacin de este trabajo, se ha tenido en
cuenta la experiencia como docente de lengua extranjera coordinando
talleres contra la violencia en escuelas e institutos de enseanza primaria y
secundaria; y la experiencia diaria en el ejercicio de la profesin desarrollada
como abogada en despacho propio y en atencin a las vctimas y

coordinando talleres de Autoayuda a mujeres maltratadas. El trabajo de

campo en el tema de la prostitucin ha consistido en la realizacin de
entrevistas a prostitutas a pie de calle en las Ramblas de Barcelona y en las
inmediaciones del Puerto de Valencia.
a) La violencia contra la mujer y sus asimilados es la expresin ms
despiadada de la desigualdad entre varones y mujeres. Y clara vulneracin
de los derechos humanos. Cuando nos referimos al maltrato estamos
siempre ante una conducta disvaliosa generada por el agresor, por lo general
el varn y dirigida hacia la vctima, en su mayora mujeres y/ o a sus
asimilados porque vulnera derechos personalsimos y ataca a la dignidad de
la persona. El origen de la violencia contra la mujer y la intrafamiliar es una
situacin de abuso de poder, por razn de sexo y tambin por edad.
b) No existe el perfil de la mujer maltratada. Todas podemos serlo en un
momento determinado, lo que s debemos tener presente es que la persona
vctima de maltrato es una vctima especial por el aislamiento, los barrotes
que se crean en la casa son de mayor grosor que los de la crcel. La tensin
y presin que soporta a causa de los malos tratos habituales la convierten en
una vctima especial, porque el maltrato es habitual y el delito continuado.
Posee un grado de sensibilidad mayor y padece una distorsin cognitiva que
no le permite percibir ni medir las situaciones objetivas de riesgo, en las
cuales est involucrada y por las que hasta podra perder la vida.
c) Este tipo de vctima, cuando pide ayuda necesita que se la escuche, se la
apoye y se la defienda. El profesional que se encuentre delante de ella debe
tener sentimiento de empata, realizar una escucha activa, ser receptivo, no
emitir juicios, asesorar e informar, pero no tomar decisiones por ella. Se debe
ser concreto y congruente.
La mayora de las veces, la vctima de maltrato a parte del miedo a las
agresiones siente vergenza por no poder solucionar las cosas y dado el
chantaje emocional que sufre se siente culpable por las situaciones de

maltrato que padece, justifica al agresor sin darse cuenta que es el resultado
y no causa del maltrato. Las mujeres y las/los nias/os que hayan sido
victimizadas/os deban disfrutar de los derechos fundamentales de
proteccin, justicia, apoyo para romper el ciclo de la victimizacin y
reintegracin en la comunidad

Analizar el nivel de violencia intrafamiliar en Navojoa durante el 2009.

La experiencia ha mostrado que aunque el hogar resulta ser el principal espacio
donde se desencadenan y presentan actos de violencia intrafamiliar, tambin
pueden llegar a presentarse en la calle, trabajo y otros lugares frecuentados por la
vctima. Es por esto que la legislacin administrativa vigente[30] ha considerado
que se configura jurdicamente la violencia intrafamiliar aun cuando los actos se
efecten fuera del domicilio conyugal o de la casa que comparten el agresor y la
vctima.
La legislacin civil es omisa en este aspecto; sin embargo, entendemos por su
redaccin que considera integrados los elementos de la figura de violencia
intrafamiliar independientemente de donde se realicen tales actos, siempre y
cuando el receptor y el agresor vivan bajo el mismo techo y tengan una relacin de
parentesco, matrimonio o concubinato.
Por violencia intrafamiliar se considera el uso de la fuerza fsica o moral, as como
las omisiones graves que de manera reiterada ejerza un miembro de la familia en
contra de otro integrante de la misma que atente contra su integridad fsica,
psquica o ambas independientemente de que pueda producir o no lesiones;
siempre y cuando el agresor y el agredido habiten en el mismo domicilio y exista
una relacin de parentesco, matrimonio o concubinato.
La familia es el ncleo bsico de la sociedad y como tal debe fortalecerse. La
familia tiene derecho a recibir proteccin y apoyo amplios, se deben respetar los
derechos, capacidades y responsabilidades de los miembros de la familia. Las

mujeres hacen una gran contribucin al bienestar de la familia y al desarrollo de la

sociedad, cuya importancia todava no se reconoce ni se considera plenamente.
Hasta 1995 existan normas jurdicas de orden comn en materia civil, penal y
procesal que regulaban, indirecta e insuficientemente, la violencia en el hogar
debido a que establecan reglas de carcter general para este fenmeno de
maltrato en particular, tal es el caso del artculo 267 del Cdigo Civil del Distrito
Federal, fraccin XI, relativa a la causal de divorcio por sevicia, amenazas e
injurias graves o el delito de lesiones tipificado en el Cdigo Penal. Estas
disposiciones no consideraban las caractersticas propias del problema que nos
ocupa, tampoco proporcionaban una solucin eficaz, lo que propiciaba que los
casos no fueran resueltos en justicia y beneficio de la vctima.
Entre otras formas, lo anterior se poda constatar en la forma en que se trataba a
las vctimas tanto en la instancia de denuncia o demanda como en el proceso ante
las autoridades judiciales, ya que slo actuaban para proteger a la vctima cuando
las circunstancias de tiempo, modo y lugar eran debidamente sealadas y
comprobadas por la vctima y sus testigos, algo difcil si tomamos en cuenta la
dinmica del fenmeno (materia civil) o cuando las huellas fsicas del maltrato
eran visibles y a veces tan graves que era imposible negarle importancia al evento
(materia penal).

Mtodos y Tcnicas de Investigacin.

Para determinar en el porcentaje, las victimas de este delito deciden no ejercer
accin penal contra su agresor
En este trabajo se utilizo el mtodo cientfico deductivo-inductivo. En su fase
deductiva, a partir de la consulta de informacin general de fuentes especializadas
como bibliografa, estadstica de la Procuradura de Justicia del Estado de Sonora,
dicho mtodo me permiti ir derivando conclusiones particulares para conformar el
marco terico ya expuesto.

1). Se dejo asentado que es necesario educar a los matrimonios sobre los
altos costos sociales que implica la violencia familiar tanto en contra las
mujeres como de los nios, informar tambin sobre la necesidad de
fortalecer el desarrollo familiar integral, y visualizar la familia como parte
integral de la vida, del desarrollo de la sociedad, como parte fundamental en
el proceso de la vida democrtica de un pas y en general, como base
central de la cultura de la no violencia y del respeto a los derechos
humanos.
La violencia, aunque ha estado presente en toda la historia de la humanidad y ha
sido objeto de mltiples reflexiones, no ha sido comprendida en su magnitud y
diferentes manifestaciones, quiz por considerarla un elemento por erradicar, ms
que un elemento con el cual tenemos que aprender a convivir. Simblica y
estructuralmente todos los das somos vctimas y testigos de una gran cantidad de
violencia, la cual, en muchas ocasiones, no percibimos porque nos hemos
acostumbrado a ella.

2) Se dijo que el sujeto pasivo no denuncia la Violencia Intrafamiliar, primeramente

por temor a represalias tambin no lo hace por desviacin del sentimiento amor a
una relacin sdico masoquista., por dependencia econmica, por prestigio social,
o por que considera la violencia en el hogar natural y lo ha llegado a considerar
como un derecho privado.
Las modalidades es de Violencia Intrafamiliar, no se da precisamente una, sino
que se dan combinaciones particulares, dependiendo de las relaciones de familia,
pero se puede enfocar que el primer tipo de Violencia Intrafamiliar, es la fsica,
psicolgica, sexual y econmica. Siendo la fsica la que mayor auge de denuncias
tiene en los tribunales porque es en la que quedan huellas visibles y es la
expresin ms atentatoria a la vida humana.

3) El problema de la Violencia Intrafamiliar, termina con la armona, destruyendo

as las relaciones de respeto, entre unos y otros miembros de la familia.
La mayora de la poblacin no est concientizada de la magnitud del problema y
que los efectos de sta clase de violencia deterioran las relaciones familiares.
La violencia intrafamiliar siempre ha existido desde la edad media hasta la
actualidad.
La violencia intrafamiliar son acciones violentas que se cometen entre los
miembros de la familia. Existen varios tipos de violencia intrafamiliar como son,
Violencia fsica, verbal y sexual.
Si en el seno familiar no existe la comunicacin entonces se generaran ambientes
tenso y surgir la violencia intrafamiliar, por ello es necesario ser comprensible,
tolerante y respetuoso.
Debemos tener en cuenta cuales son las conductas de la violencia intrafamiliar
para as poder prevenir o disminuir este problema.
4) El resultado de la investigacin se vincula con la legislatura local a quien deber
interesarle la propuesta que a continuacin se enlista, en razn de que sta, por
su funcin legal, es quien debe legislar sobre dicha causal creando la norma legal
necesaria y estableciendo los candados indispensables para garantizar el exacto
cumplimiento de la ley.
Tras haber finalizado este trabajo de tesis sobre la violencia intrafamiliar en los
primeros diez aos de matrimonio, concluimos en que el tema abordado ha sido
de gran inters y enriquecimiento para nuestra formacin de futuras
psicopedagogas, creemos que es una problemtica que debe tratarse con sumo
cuidado teniendo en cuenta los daos y consecuencias que acarrean las victimas
y su entorno. Es importante brindar un adecuado acompaamiento que sirva de
ayuda para quien lo padece, por todo esto es necesario ahondar en el tema para

obtener buen conocimiento, lo cual consideramos hemos logrado a travs de este

trabajo.
Universidad de Sevilla, Espaa:
EL CONSENTIMIENTO DE LA VCTIMA EN LOS DELITOS DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR.
Helen Thiers Hernndez
En el caso del derecho chileno se puede indicar que el desarrollo de la discusin
acerca de la violencia intrafamiliar se genera a partir de la dcada de los noventa,
poca en la que se dicta la Ley N 19.325. Esta norma enfrentaba el problema de
la violencia intrafamiliar, esencialmente a travs del empleo de un proceso civil, y
tambin de sanciones de carcter civil. Es as que el inciso 2 del artculo 1 de la
Ley 19.325 estableca que las lesiones leves (falta del artculo 494 N 5 del Cdigo
Penal) y las amenazas del artculo 494 N 4 del Cdigo Penal, eran competencia
del juez civil, y se sancionaban conforme a las normas de la Ley 19.325. Por otra
parte, al artculo 7 de la Ley 19.325 prescriba que si el hecho que fundaba la
demanda o denuncia era constitutivo de delito, entonces el Juez Civil deba remitir
los antecedentes al Juez del Crimen, quien sera competente para conocer de
ellos. En consecuencia, todo hecho que se ajustara al tipo penal de las lesiones
menos graves, deba ser conocido por la justicia criminal. Adems, si se reunan
los elementos constitutivos de un acto de violencia intrafamiliar, gozaba de la
potestad cautelar del artculo 3 letra h) de la Ley en comento, en virtud de la cual
se podran decretar medidas como: prohibir, restringir o limitar la presencia del
ofensor en el hogar comn, autorizar al afectado para hacer abandono del hogar
comn y disponer la entrega inmediata de sus efectos personales, etc. Slo a
partir del ao 2005 se dicta una ley de violencia intrafamiliar, la N 20.066, que
deroga la Ley N 19.325, en la que se tipifican ciertas conductas como delitos y
partir de ese momento, hombres y mujeres pueden ser detenidos y sancionados
penalmente por cometer los tipos penales que all se indican. La Ley N 20.066 de
Violencia Intrafamiliar, lleva a la fecha siete aos de aplicacin y con el transcurso

del tiempo se ha podido observar que la violencia no disminuye, sino que

aumenta, an cuando se le ha dado una solucin penal al problema, siendo en la
actualidad uno de los delitos que ms se cometen en Chile, impactando
significativamente las cargas de trabajo de los distintos operadores del sistema
penal.
Debido a que en la mayora de las causas por violencia intrafamiliar se decreta
como medida cautelar, o como sancin accesoria, la prohibicin del imputado de
acercarse a la vctima, frecuentemente se ha presentado el caso que, transcurrido
unos das o semanas, es la propia vctima quien, reconcilindose con el imputado,
invita a ste a convivir nuevamente juntos, o bien voluntariamente decide reiniciar
la convivencia en comn con el imputado. Entonces, producido un nuevo conflicto
o desavenencia entre vctima e imputado, por mnimo que sea, y aun cuando no
existan actos constitutivos de violencia domstica, se genera una nueva denuncia,
esta vez, por el delito de desacato, hecho que aumenta la carga del sistema penal,
innecesariamente, puesto que, nuevamente, despus de algunos das y meses,
vctima y victimario vuelven a vivir juntos.
Por otra parte, en las causas por violencia intrafamiliar la propia ley no contempla
como requisito escuchar a la vctima, por lo tanto, la fiscala no atiende a los reales
intereses que sta tiene, cuando se decretan medidas cautelares o se establecen
sanciones accesorias, en circunstancias de que sta es la principal afectada.
Aun cuando el Estado debe hacer frente a esta problemtica social, es necesario
considerar los efectos que genera la intervencin penal para abordar ste flagelo
social: aumenta la carga de trabajo de los operadores del sistema penal, al
ingresar causas que tratan de los mismos intervinientes, dentro de los cuales
influye sustancialmente la voluntad de la vctima y, por otra parte, la nula
repercusin que tienen las medidas referidas en la disminucin de este tipo de
delitos, los que por el contrario, se agravan y aumentan. Adems, no se puede
dejar de considerar que cada vez que un tribunal decreta una medida cautelar o
una sancin accesoria en una causa por violencia intrafamiliar, es el Estado quien
impone a la vctima, ahora, una prohibicin de estar con una persona y por lo

tanto, la mujer pasa, de la sumisin en la que viva con el victimario, a la

obligacin que ahora le impone el Estado, de no poder vivir con la persona con
quien desea estar.
Adems, sera interesante considerar, ms que medidas represivas en relacin a
los delitos de violencia intrafamiliar, medidas preventivas y buscar alternativas de
carcter civil que permitieran una solucin real a la problemtica de la violencia
intrafamiliar. Es decir, analizar si se cumple con el principio de la exclusiva
necesidad de intervencin del derecho penal.
El contenido de este trabajo comenzar con una definicin del concepto de
violencia, de violencia intrafamiliar y de violencia de gnero. Debido a que se har
un anlisis de derecho comparado especialmente en lo que dice relacin con las
alternativas no penales a la problemtica de la violencia intrafamiliar, y violencia de
gnero, resultando importante la conceptualizacin de los mismos, puesto que en
algunas legislaciones, como la chilena, no se encuentra incorporado el concepto
de violencia de gnero, a diferencia de lo que ocurre en la legislacin espaola en
la que s se contempla. En Chile, en cambio, slo existe la violencia intrafamiliar,
que incluye tambin, la violencia contra la mujer.
En el caso del derecho espaol se advierte un desarrollo importante de las
polticas que ha creado e implantado el Estado en cuanto tratar de erradicar lo que
significa la lacra social de la violencia intrafamiliar, especialmente porque hasta la
fecha se han dictado leyes que buscan una proteccin integral de la violencia en
contra de la mujer, puesto que esa es, sin necesidad de hacer un anlisis muy
profundo sobre el tema, la violencia que se observa ms recurrentemente al
interior de la familia.
Se incluir tambin el tratamiento de las medidas cautelares y accesorias en las
legislaciones espaolas y chilenas, puesto que el objetivo del trabajo es
precisamente determinar las consecuencias jurdicas del incumplimiento de las
mismas por el consentimiento o la voluntad de la propia vctima, para finalmente

determinar si esa voluntad o consentimiento puede ser considerada por el Estado

para que se inhiba de sancionar una conducta penalmente relevante.
CONCLUSIONES
El desarrollo y estudio de la violencia intrafamiliar y especficamente de la
violencia de gnero es patente en Espaa. En efecto, el problema de la violencia
intrafamiliar est ms visibilizado y ello ha trado como consecuencia la dictacin
de la Ley Orgnica de Proteccin Integral a la Violencia de Gnero. Es opinin
unnime en la doctrina que el problema de la violencia de gnero es una lacra
social que debe prevenirse y erradicarse.
Para lograr el fin descrito, se han dictado una serie de leyes que han penalizado,
aun ms, el problema de la violencia de gnero, contrariando principios bsicos
del Derecho Penal, como un tipo de control social de ultima ratio o de intervencin
mnima. Estamos claros que actualmente el Derecho penal ha sido instrumento de
la publicidad de diversos partidos polticos, de las ms diversas corrientes, que
buscan lograr la aceptacin popular cuando se promete sancionar con penas de
crcel a las personas que cometen delitos, de la ms diversa gravedad, entre ellos
y como lo podemos constatar hoy en da, de violencia de gnero. Sin embargo,
estas normas que establecen penas no han estado exentas de discusin acerca
de la constitucionalidad o la infraccin que se produjo con la dictacin de ellas, de
los principios de la culpabilidad, igualdad y proporcionalidad. Finalmente el
Tribunal Constitucional Espaol ha declarado la constitucionalidad de las
disposiciones respecto de las cuales se present la discusin.
Hay tipos penales respecto de los cuales se aplicarn penas de privacin de
libertad y tambin penas accesorias. Dentro de estas ltimas nos encontramos
con la orden de alejamiento, en la legislacin espaola, que puede imponerse en
caso de una falta o de un delito y en el caso de la legislacin chilena, nos
encontramos con las medidas accesorias del artculo 9 de LVIF, (obligacin de
abandonar el ofensor el hogar que comparte con la vctima, como tambin la
prohibicin de acercarse a sta o a su domicilio, lugar de trabajo o estudio, as

como a cualquier otro lugar al que sta concurra o visite habitualmente). Se ha

discutido si la orden de alejamiento es una medida de seguridad o una pena. En
ese sentido podemos sealar que sta se puede imponer como medida cautelar,
mientras subsista el proceso penal o, como pena accesoria una vez que se ha
dictado sentencia condenatoria en el proceso. En todo caso, se debe sealar que
el juez la dicta, sin escuchar a la vctima, parte involucrada en este tipo de delitos,
ni en la legislacin chilena, ni en la espaola.
Como consecuencia de lo razonado, sucede, en muchas ocasiones, que el
imputado o condenado se acerca o aproxima nuevamente a la vctima,
precisamente porque sta consiente en ello y, entonces, se comete un nuevo
delito que puede ser DESACATO o, como en la legislacin espaola,
QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA. Esto trae como consecuencia inevitable
la sobrecarga del sistema de justicia criminal, sin que el problema de la violencia
de gnero o intrafamiliar se solucione, puesto que efectivamente sta no
disminuye, sino que todo lo contrario, aumenta. Por lo tanto, se produce que la
mujer que ha sido vctima no encuentra solucin a su problema en el sistema
penal, se desencanta y despus, no recurre a l, finalmente nos encontramos con
una mujer que ha muerto, vctima de la violencia generada por su pareja dentro
del hogar que comparte con su familia.
Por estas razones es que el tema del consentimiento de la vctima en los delitos
de violencia de gnero e intrafamiliar es importante para el Derecho penal.
Sabemos que esta rama del Derecho tiene como objetivo final, proteger los bienes
jurdicos, que han sido definidos, bsicamente, como intereses jurdicamente
relevantes. Relacionando este concepto bsico con la violencia de gnero,
tendemos a pensar que en los delitos de la LOPIVG el bien jurdico protegido dice
relacin, ms que con la integridad fsica (en las lesiones) o con la libertad (en las
coacciones o las amenazas) con subsanar la desigualdad que se produce entre
hombre y mujer, por el sistema patriarcal que rige nuestra cultura y que genera la
situacin vulnerable en el que viven las mujeres, no por el hecho de serlo, sino

que como consecuencia de los patrones sociales que rigen la conducta de quienes
vivimos en este tipo de sociedades.

UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES

DOCTORADO EN DERECHO
La desproteccin de la mujer victima de violencia familiar por el sistema judicial
Direccin del Proyecto: Marianella Ledesma Narvaez
Integrantes:
Walter Angeles Bachet
Carmen Aponte Mario
Liliana Davila Broncano
Jacqueline Mac Dowall Lira
Roxana Mac Rae Thays
David Surez Burgos
2007
1. La violencia familiar no implica una lectura unilateral del fenmeno orientado a
una visin jurdico-normativa, sino a una visin multidisciplinaria. En tal sentido, si
asumimos que ella no solo es un problema de vulneracin a los derechos
fundamentales de las personas afectadas con ella, sino que es un problema de
salud pblica y salud mental, los mecanismos y polticas que se propongan para
abordar esta problemtica tiene que orientarse a respuestas que aborden el
problema desde la salud pblica y mental, y no concentrarse en medidas
judiciales.

2. La problemtica de la violencia familiar ha significado para los Estados y para la

sociedad civil asumir el desarrollo de instrumentos jurdicos, e instancias
especializadas a nivel internacional y nacional para su tratamiento.
En esa lnea de accin se aprecia mecanismos internacionales vinculados a la
promocin y proteccin de los derechos humanos, que han incluido el tema de la
violencia familiar como un asunto relativo a los derechos fundamentales de las
personas y de las familias a vivir una vida sin violencia, desmitificando con ello, el
enfoque de restringir el tema, al mbito privado.
3. La violencia que se ejerce al interior de la familia, impide a los individuos el
desarrollo pleno de sus capacidades ya que sus efectos producen una gran
alteracin en la autoestima, que le ocasiona sentimientos de vergenza, culpa e
inseguridad, limitndole su capacidad de participacin en la familia y en la
sociedad.
En tal sentido, los mecanismos para contrarrestarla deben orientarse a las causas
del conflicto, a fin de evitar medidas incongruentes con las calificaciones propias
de ste; por ello, cuando las vctimas, deciden denunciar a sus agresores, no solo
debe orientarse a una ayuda legal sino a una intervencin multidisciplinaria
orientado a la revalorizacin de la vctima y a la rehabilitacin del agresor.
4. Toda denuncia de violencia familiar debe conllevar al retiro de la vctima, a fin
que tome conciencia de su realidad en un ambiente neutral, para desvictimizarse.
En este logro, es importante implementar "trabajos en red," a fin de sumar
esfuerzos no solo de los propios familiares, sino de amigos, profesionales u otros
grupos de pertenencia de la vctima, a fin que puedan apoyar a esta vctima en el
primer paso dado frente a su agresor.

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID

FACULTAD DE DERECHO

Departamento de Derecho Penal

TESIS DOCTORAL
Aspectos problemticos de los delitos de violencia domstica y de gnero :
especial consideracin a las dificultades aplicativas
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR
PRESENTADA POR
Francisco Javier Pano Rodrguez
Directora
Ana Isabel Silva Nicols
Madrid, 2014
CONCLUSIONES
1. La legislacin actual sobre la violencia de gnero y violencia domstica
contemplada en la Ley 1/2004, a pesar de tratarse de un ley integral que
contempla medidas no solo penales, sino tambin en los mbitos del Derecho
Procesal, Administrativo, Civil y Asistencial, contempla la violencia de gnero
desde un punto de vista parcial e incompleto, referida nica y exclusivamente a la
mujer, y solo a aquella que es o ha sido esposa o pareja sentimental o figura
anloga del hombre-agresor.
2. La ley contempla la violencia de gnero en su Exposicin de Motivos, como la
ejercida por el hombre contra la mujer por razn de la desigualdad histrica que ha
sufrida la mujer, y como exponente de una situacin de dominacin y machismo.
Sin embargo, este elemento subjetivo no fue recogido en la tipificacin de las
diferentes figuras delictivas, lo que ha supuesto de forma generalizada su
aplicacin automtica una vez acreditada la realizacin del tipo objetivo.

3. Desde esta concepcin, no se contempla la violencia de gnero ejercida contra

el hombre, o contra el colectivo homosexual, transexual, bisexual o hermafrodita
(por orientacin e identidad sexual)
4. Tampoco se contempla como violencia de gnero la violencia ejercida contra las
mujeres en mbitos diferenciados de la relacin de pareja o conyugal, incluso
dentro del mbito domstico, como pueden ser la ejercida contra las hijas, las
hermanas, la madre o las dems ascendientes o descendientes.

INTERVENCIONES EN PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

ANLISIS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN EN
LA LOCALIDAD DE SUBA
MARA ALEJANDRA MATEUS SNCHEZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
PROGRAMA MAESTRA EN POLTICA SOCIAL
BOGOT
2009
RESUMEN
Reconociendo el fuerte impacto que tienen las diferentes formas de violencia
ejercidas en la familia sobre el bienestar de la poblacin que reside en la localidad
de Suba, as como la incorporacin de esta problemtica en las agendas de
gobierno distrital y local como objeto de poltica, el presente estudio tiene el
propsito de describir y analizar el proceso de implementacin de las
intervenciones en prevencin de la violencia intrafamiliar, gestionadas durante el

periodo 2004-2008 en este sector de la ciudad de Bogot, con el propsito de

detectar los aciertos, los obstculos y las nuevas oportunidades en su gestin.
Para ello y bajo un enfoque metodolgico cualitativo, se examina la dinmica que
caracteriza la fase de implementacin de los programas y proyectos desarrollados
por organizaciones sociales y entidades gubernamentales con presencia en la
localidad, a partir de las funciones que desde el enfoque de la gerencia social se
designan a dicha fase: la gestin de operaciones, el control de gestin y la
coordinacin interinstitucional.
Por medio de entrevistas semiestructuradas, aplicadas a los funcionarios
responsables del nivel operativo, se detectan importantes problemas de gestin
relacionados con la escasa disposicin de personal, la reducida cobertura de las
acciones, la duracin insuficiente en la prestacin de los servicios y la ausencia de
control sobre las variables de desempeo; situaciones que obstaculizan la
consecucin de los resultados esperados y la generacin de valor pblico,
limitando la posibilidad de dar respuestas eficaces a las aspiraciones colectivas
referentes a la prevencin de la violencia intrafamiliar.
Palabras claves: violencia intrafamiliar, prevencin de problemas sociales,
polticas de familia, programas y proyectos sociales, etapa de implementacin de
polticas sociales, funciones de gerencia social, coordinacin interinstitucional.
INTRODUCCIN
Desde el ao 2005, Suba es la localidad del Distrito Capital que reporta el mayor
nmero de eventos de violencia ocurridos en la familia (Veedura Distrital 2006 y
2007).
El Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la Secretara Distrital de Salud, pasa
de registrar en el sector 125 casos por violencia intrafamiliar (VIF) en 2002, a
3.373 en 20071. Este incremento que ha sido constante en los ltimos aos,
revela el gran impacto que tiene actualmente dicha problemtica social en el
bienestar y calidad de vida de la poblacin que all reside, evidenciando la

naturalizacin de prcticas agresivas y maltratantes al interior de la institucin

familiar.
Ante esta situacin, entidades gubernamentales y organizaciones sociales con
presencia en la localidad, han diseado y puesto en marcha programas y
proyectos encaminados a prevenir la ocurrencia de VIF. Este es el caso del
Modelo de atencin a mujeres en situacin de violencia a cargo de la ONG Casa
de la Mujer de Suba; el programa Justicia de gnero de la Casa de Igualdad de
Oportunidades; el proyecto Acceso a la justicia familiar e intervencin integral a
las violencias intrafamiliar y sexual, bajo la responsabilidad de la Subdireccin
Local de Integracin Social y las Comisaras de Familia; el SIVIM, las
Intervenciones psicosocial y plurimodal del Hospital de Suba y las medidas Haz
Paz del Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) (Ver
Anexo A).
Los objetivos de estas intervenciones persiguen el fortalecimiento de habilidades
que propicien relaciones democrticas en la familia, el tratamiento de aquellos
factores que aumentan el riesgo de sufrir maltrato, la promocin de los derechos
humanos y la consecucin de transformaciones culturales que eliminen todas las
formas de violencia ejercidas en el hogar. Sus lneas de accin estn planeadas
para ser desarrolladas desde los enfoques de derechos y de gnero, con el
propsito de exaltar el respeto a la vida, dignidad e integridad de toda persona y el
reconocimiento de las diferencias en necesidades y oportunidades entre hombres
y mujeres. Sus actividades estn dirigidas especialmente hacia grupos
poblacionales en situacin de alta vulnerabilidad econmica y social.
Estos elementos del diseo de los programas y proyectos en prevencin
objetivos, enfoques, componentes y lneas de accin se conocen ampliamente
gracias a los documentos de formulacin y a las presentaciones realizadas ante la
comunidad; sin embargo, an no se tiene informacin sobre la manera en que han
venido implementndose, a pesar que varios de ellos llevan ms de ocho aos en
funcionamiento. No se tiene certeza sobre la forma en la que operan en la
localidad, los mecanismos de seguimiento y control empleados, los problemas de

gestin que han surgido hasta el momento y las estrategias adoptadas para
superarlos. Conocer sobre estos aspectos resulta necesario para determinar la
efectividad de las intervenciones en el abordaje de la VIF, teniendo en cuanta que
sta es una de las principales problemticas sociales detectadas en Suba.
De acuerdo con el enfoque de la gerencia social, en el proceso de construccin de
la poltica pblica, la fase de implementacin de un programa tiene la misma
relevancia que el diseo o la evaluacin, pues de lo sucedido durante esta etapa
puede llegar a depender el logro de los resultados esperados y la generacin de
valor pblico. Por ello, la implementacin requiere de un anlisis profundo y
continuo que permita detectar a tiempo los aciertos, los obstculos y las nuevas
oportunidades en la gestin de las acciones (Cortazar, 2007; Martnez, 2007).
-/-**-/-*/Es as como el presente estudio considera oportuno dar respuesta a las siguientes
preguntas: Cmo se desarrolla el proceso de implementacin de los programas y
proyectos en prevencin de la VIF gestionados durante el periodo 2004-2008 en la
localidad de Suba?, cul es la dinmica que caracteriza la gestin de
operaciones?, qu formas de control de gestin han sido empleadas?, cmo
funciona la coordinacin interinstitucional entre las entidades responsables de las
intervenciones?, qu percepcin tienen los agentes encargados del nivel
operativo como protagonistas de la implementacin, respecto a la manera en que
se ha desarrollado este proceso?
Indagar sobre dichos interrogantes permite comprender la dinmica actual de la
gestin en prevencin de VIF que tiene lugar en la localidad de Suba, en la
medida en que posibilita la identificacin, tanto de los aciertos como de los
limitantes, en la implementacin de los programas y proyectos que se desarrollan
en este momento, lo cual resulta de gran utilidad, pues con los nuevos hallazgos
se pueden formular pautas que orienten la accin institucional y fortalezcan su
capacidad en la intervencin sobre esta problemtica.

En el campo de la poltica social, dar respuesta a este tipo de preguntas

contribuye a ampliar el conocimiento sobre la implementacin de polticas y
programas dirigidos a atender la VIF; concretamente en el contexto local,
reconociendo que en la actualidad se emplean mecanismos de descentralizacin
para fortalecer la gestin de acciones a nivel territorial.
Guiado por los aportes conceptuales y metodolgicos del enfoque de la gerencia
social, el presente estudio tiene como objetivo general, describir y analizar el
proceso de implementacin de los programas y proyectos en prevencin de la VIF,
gestionados durante el periodo 2004-2008 en la localidad de Suba del Distrito
Capital. Sus objetivos especficos son:
Examinar la dinmica que caracteriza la gestin de operaciones de los
programas y proyectos en prevencin de la VIF.
Identificar las formas de control de gestin (control interactivo y control
diagnstico) empleadas durante la fase de implementacin de los programas y
proyectos en prevencin de la VIF.
Describir los procesos de coordinacin interinstitucional establecidos entre las
entidades que atienden la problemtica de la VIF en la localidad de Suba.
Explorar la percepcin de los agentes encargados del nivel operativo de los
programas y proyectos en prevencin de la VIF, respecto a los procesos
desarrollados durante la fase de implementacin.
Con el propsito de alcanzar dichos objetivos y as, dar respuesta a las preguntas
de investigacin, el estudio se desarrolla bajo un enfoque metodolgico cualitativo,
teniendo en cuenta que su inters principal es realizar un anlisis interpretativo
sobre el objeto de estudio; en este caso, sobre la implementacin de los
programas y proyectos en prevencin de VIF. Por medio de la indagacin y
descripcin de los puntos de vista y conductas de los actores involucrados, se
espera interpretar y comprender el proceso de implementacin. Segn el alcance

temporal, la investigacin es de corte transversal ya que se analiza el objeto de

estudio en un momento determinado del tiempo; el periodo comprendido entre el
ao 2004 y el 2008.
Las categoras a travs de las cuales se describe y analiza la implementacin de
los programas, son construidas a partir de las funciones que desde el enfoque de
la gerencia social se designan a esta fase: la gestin de operaciones, el control de
gestin y la coordinacin interinstitucional (Fleury, 2002; Cortazar, 2007; Martnez,
2007).
stas son asumidas como categoras genricas y se subdividen en diferentes
niveles de abstraccin categoras de contexto y de registro, tal como se
representa en el Anexo B.
Con el propsito de identificar y explorar dichas categoras de anlisis, se emplea
como tcnica de recoleccin de datos la entrevista semiestructurada, la cual se
fundamenta en el desarrollo de conversaciones directas entre el investigador y los
sujetos en estudio, en las que se recoge un conjunto de saberes privados con los
cuales es posible entender la conducta individual o colectiva, segn sea el inters.
Esta tcnica se caracteriza por brindar libertad de iniciativa en el dilogo, tanto al
entrevistador como a la persona interrogada, por cuanto se desarrolla sin una
normalizacin preestablecida. Las preguntas son de tipo abierto y focalizadas
hacia una lista de tpicos sobre el problema en estudio. El interrogado puede dar
sus respuestas de forma exhaustiva, emplear sus propios trminos y expresar
percepciones y motivos personales (Alonso, 1999; Quivy y Campenhoudt, 2006).
Se emplea como instrumento de recoleccin de datos, una gua de entrevista
construida previamente con preguntas que orientan la conversacin
Los actores a quienes se aplican las entrevistas son los agentes responsables del
nivel operativo de las intervenciones, por cuanto se considera que son estos los
principales protagonistas del proceso de implementacin, al tener bajo su
responsabilidad la operacin de todas las acciones contempladas en el diseo de

los programas y al mantener un contacto directo con la poblacin de beneficiarios

de las medidas en prevencin de la VIF. Indagar por sus experiencias y sus
opiniones permite acceder a una informacin ms prxima sobre la gestin
realizada en la localidad, pues son quienes diariamente detectan los logros
alcanzados, los problemas en la prestacin de los servicios y las nuevas
oportunidades en el desarrollo de las actividades.
Es as como el trabajo de campo efectuado se divide en tres etapas
En la primera se aplican cinco entrevistas exploratorias a funcionarios de las
diferentes entidades, encargados de la definicin estratgica y tctica de las
intervenciones. A travs de estos encuentros, se logra ajustar el problema de
investigacin, as como afinar las preguntas y objetivos que guan el estudio, por
cuanto se obtiene informacin sobre algunos elementos claves tales como la
situacin de VIF detectada en la localidad de Suba, el diseo de los programas
preventivos y los espacios de coordinacin interinstitucional existentes, desde los
cuales se aborda esta problemtica.
En la segunda etapa se lleva a cabo una prueba piloto, en la que participa uno de
los agentes responsables de las acciones en prevencin gestionadas por el ICBF,
en el Centro Zonal ubicado en la localidad de Engativ. Dicha prueba se realiza en
un escenario diferente a Suba con el propsito de evitar que la poblacin objeto de
estudio se involucre en esta actividad previa. De acuerdo con los resultados del
pilotaje, se seleccionan y adaptan los interrogantes de mayor relevancia de la gua
de entrevista y se determinan aspectos logsticos como el lugar y el momento en
el que se deben aplicar los instrumentos, al igual que la duracin adecuada.
La tercera y ltima etapa del trabajo de campo comprende la aplicacin de las
entrevistas a catorce agentes responsables de los programas y proyectos
implementados en Suba, quienes acceden a participar en el estudio despus de
dar su consentimiento informado y ser garantizado su anonimato

Estas entrevistas se realizan en las instalaciones de las entidades locales y son

grabadas digitalmente con previa autorizacin. Su duracin promedio es de 50
minutos. La recoleccin total de los datos se realiza en un lapso de tiempo mayor
a cuatro meses, reconociendo algunos problemas en la programacin de los
encuentros, por no ajustarse con las agendas laborales de cada funcionario.
La sistematizacin y el anlisis de la informacin se efectan en cuatro fases.
Fase de trascripcin. Con el material adquirido por medio de las grabaciones, se
realiza una copia textual escrita de las preguntas formuladas, las respuestas, los
comentarios y en general, de todo el dilogo sostenido entre el investigador y el
entrevistado durante su encuentro.
Fase de codificacin. A partir del texto obtenido de las transcripciones, a cada una
de las respuestas o intervenciones se le asigna un cdigo determinado
previamente por el investigador, para as organizar los testimonios recolectados.
Dicho cdigo determina la categora genrica, de contexto y de registro a la que
corresponden los fragmentos del texto.
Fase de inventario. Posteriormente, se clasifican los segmentos de las
entrevistas segn los cdigos empleados en la fase anterior. De esta forma se
separan los datos por categoras de anlisis, dndoles contenido emprico y
reflejando sus posibles significados para la investigacin.
Fase de descripcin y anlisis. Con los datos organizados por categoras, en
esta ltima fase se realiza la descripcin y el anlisis de cada una de ellas, segn
los diversos significados y formas de actuacin que se identifican en los
testimonios. Asimismo, se sealan las tendencias de respuestas y
comportamientos de los actores participantes. Este anlisis de la informacin se
realiza teniendo en cuenta los requerimientos de los objetivos del estudio.
A continuacin, se presentan los hallazgos obtenidos mediante este proceso, a
travs de cinco apartados. En el primero se realiza una conceptualizacin de la
VIF y se describe la forma en que paulatinamente sta se ha convertido en un

problema de carcter pblico, objeto de poltica en Colombia. El segundo contiene

una presentacin de los principales aportes de la gerencia social, enfoque terico
que gua la investigacin. En el tercero se expone el contexto socioeconmico de
Suba y el comportamiento de la VIF que durante los ltimos aos se ha observado
en la localidad. El cuarto contiene la descripcin de las intervenciones en
prevencin y el anlisis de su proceso de implementacin. Finalmente, en el quinto
se mencionan algunas conclusiones y recomendaciones.

Universidad catlica los ngeles de Chimbote.

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
Escuela profesional de Derecho
Calidad de sentencias de primera y segunda instancia sobre divorcio por
separacin de hecho y violencia psicolgica, en el expediente n 2008-01764-FA01, del Distrito Judicial del Santa- Chimbote. 2012.
Autora: Dionee Loayza Muoz Rosas
Chimbote 2012

En nuestro pas el numero de jueces no es sufciente para la poblacin; la

localizacin geogrfica de las oficinas de las instituciones que conforman el
sistema: Polica, Ministerio Pblico, y rganos Jurisdiccionales, dificulta el acceso
de gran parte de la poblacin, sobre todo en zonas rurales donde la ubicacin de
las viviendas es dispersa y los caminos intransitable en pocas de lluvias, como es
el caso de Per.
Conclusiones:

Los graves obstculos que afronta el sistema justicia son: caridad deficiente de
recursos y materiales en el sector, que no experimentan incrementos
proporcionales, amenazando ser peor, con el previsible incremento de demandas
judiciales, producto del proceso de democratizacin, de cuya realidad surgen
temas, tales como: la violacin de garantas fundamentales del procesado,
degradacin de la legitimidad de los rganos jurisdiccionales, incumpliendo de
plazos procesales y duracin, cada vez mayor, de los procesos.
Para el Instituto Justicia y Cambio, la problemtica de la justicia en el Per, no
funciona en la medida de lo deseado y socialmente necesaria, porque el producto
de la actividad judicial, es decir: la sentencia, llega tarde, y en ocasiones, no
necesariamente acertada, porque se formulan sin el anlisis adecuado de los
expedientes judiciales en que fueron dictadas, defecto que alcanza a los propios
Colegios Profesionales, inclusive a las Universidades.