ARTICULO 184

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los

Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud,

educacin, vivienda, deporte, cultura, programas
sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y
prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer
convenios
cuyos
contenidos
estarn
orientados por los principios de interdependencia,
coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin
de propuestas de inversin ante las autoridades
estadales y municipales encargadas de la elaboracin de
los respectivos planes de inversin, as como en la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando
las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.

4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y

comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo
y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan
participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel
de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos
localesy estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios
pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin
de stos con la poblacin.

Anlisis
todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de a la salud, el
estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, el estado tiene la obligacin de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social
universal, integral, de financiamiento solidario, la educacin es un
servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes
del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y la prestacin de servicios para satisfacer determinadas
necesidades

de

inters

colectivo

pblico.

Promover el principio de descentralizacin del poder, del control, de la toma de

decisiones y de gestin y acercarlo de forma regulada a las propias

comunidades, buscando su participacin activa en el gobierno

respectivos Estados, Municipios y Parroquias.

de

sus

Mecanismos abiertos y flexibles" no es un paquete de leyes, se trata de

concertacin y conveniencia de los vecinos originaria de ellos y para ellos, bajo
el soporte de estados y municipios y NUNCA del ejecutivo nacional, sin mas
limitaciones que las establecidas en la constitucin y las leyes.
Cuando el Articulo 184 se refiere a "Estados y los municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades" se refiere a actividades y competencias que
estn atribuidas y bajo la competencia de estos. -entindase Estados y
Municipios- por lo que el Ejecutivo Nacional -primero que nada- debera
descentralizar en cabeza de estados y municipios todos los servicios que
anteriormente centralizo, destruyendo el avance que con la decentralizacin ya
se
haban
logrado.
La Competencia que este articulo confiere en ningn caso le corresponde al
Poder Ejecutivo Nacional y por tanto es INCONSTITUCIONAL que este poder
pretenda, pasando por encima de todo el entramado constitucional y legal a
trocha y mocha, comenzar a hacer un reparto populista de competencias y
actividades con el nico objetivo de desmembrar los estados y municipios.
3) Cuando el Articulo 184, se refiere a "La participacin de las comunidades y
ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, - NO SE REFIERE A COMUNAS NI NADA
PARECIDO- y se refiere especficamente a la participacin " en la formulacin
de propuesta de inversin ante las autoridades estatales" No se refiere a otras
actividades distintas a ellas y esta actividades antes de la confiscacin de las
actividades que le eran propias a los estados y municipios por parte del poder
ejecutivo nacional, se desarrollaban normalmente ya que las comunidades
-entindase asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentaleshacan vida activa y participaban normalmente en estas actividades.
COMENTARIOS DE OTRA GENTE
Estas leyes constituyen desde su propuesta una violacin a la soberana del
pueblo, pues la misma fue rechazada en Referndum Revocatorio, donde se
Voto por el NO y fue la decisin tomada por el pueblo soberano en el Referendo
Consultivo del ao 2007, aun as fue impuesta y aceptada por la Asamblea
Nacional, adems, para ser ms crticos, estas leyes no son respetadas ni
siquiera por sus autores, y no pueden serlo porque pretenden montar un
gobierno paralelo, y esto convierte la actividad poltica en un caos, el que
estamos
viviendo.
Por mi actividad docente he tenido la ardua tarea de estudiar estas leyes, y soy
testigo de los vacos legales, contradicciones y otras deficiencias jurdicas.

Desde
el
objeto
de
la
ley.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno
derecho de la soberana y desarrollan la participacin protagnica mediante
formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del
Estado
democrtico
y
social
de
derecho
y
de
justicia.
Principios
y
valores
Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la
Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los
principios y valores socialistas de participacin democrtica y protagnica,
inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los
derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin,
autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia,
eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas,
control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental,
igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios,
nias y adolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de
equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberana nacional.
mbito
de
aplicacin
Artculo 3. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones
comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder
Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y jurdicas,
tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las comunas.
Lo ms evidente, es LA VIOLACIN AL DERECHO DE PARTICIPACIN DEL
PUEBLO, el cual se deja en evidencia total, las instituciones dependen de
funcionarios que pertenecen al proceso personas que desconocen la ley, o la
aplican segn sus anodinos criterios y por ello, censuran la participacin de los
ciudadanos que quieren organizarse respetando las normativas para lograr
mejoras
en
sus
comunidades
y
Municipios.
La organizacin de los vecinos es muy importante para satisfacer sus
demandas de servicios atendiendo al Proceso de Descentralizacin y la Divisin
poltico territorial de Venezuela que coloca como unidad primaria al Municipio,
pero existe la obligatoriedad de organizarse bajo los parmetros de estas leyes,
porque para todo necesitas de la aceptacin de los Concejos Comunales,
tambin sustentados en leyes que son letra muerta, y que obligan al ciudadano
a tratar de seguirlas porque son Ley pero sus esfuerzos se ven frustrados,
porque le quitaron atribuciones principalmente a las Asociaciones de Vecinos y
otras formas de organizarse.