1

Ronda de Doha: Qu estn negociando?

La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor facilidad y previsibilidad, en beneficio
de todos. Esta labor tiene dos facetas: la reduccin de los obstculos al comercio cuando sea posible, y la
elaboracin de las normas que regulan el mantenimiento de los obstculos al comercio y otras polticas comerciales.
Ambas son el resultado de rondas de negociaciones celebradas por los gobiernos desde los aos 40.
La Ronda de Doha contina esa tradicin. Es la novena ronda desde la Segunda Guerra Mundial y la primera
desde que la OMC hered el sistema multilateral de comercio en 1995. Su objetivo es llevar a cabo la primera
revisin importante del sistema en el siglo XXI.
Participan en esta ronda todos los Gobiernos Miembros de la OMC (157 en la actualidad). Las negociaciones
son complejas, abarcan una amplia gama de temas y en ellas intervienen intereses muy diversos, incluso dentro
de los pases.
Estas complejas negociaciones se basan adems en dos principios fundamentales: las decisiones se adoptan por
consenso, lo que significa que antes de poder alcanzar un acuerdo hay que persuadir a todos los dems, y nada
est acordado hasta que todo est acordado, lo que tambin se conoce como el todo nico.
Agricultura: modalidades de negociacin
Las negociaciones sobre la agricultura comenzaron en el ao 2000 en cumplimiento del compromiso de proseguir la
reforma del comercio que haban contrado los Miembros al trmino de la Ronda Uruguay (1986-1994). Las
negociaciones se incorporaron en la Ronda de Doha cuando sta se inicio en 2001. En general, el objetivo es reducir
las distorsiones del comercio de productos agropecuarios provocadas por los aranceles elevados y otros obstculos,
las subvenciones a la exportacin y algunos tipos de ayuda interna. En las negociaciones tambin se tienen en cuenta
las sensibilidades sociales y polticas existentes en este sector y las necesidades de los pases en desarrollo.
Modalidades
Modo o mtodo elegido para proceder. En las negociaciones celebradas en el marco de la Ronda de Doha, se trata de
los anteproyectos elaborados para alcanzar un acuerdo final, por ejemplo, sobre la manera de recortar los aranceles y
reducir las subvenciones y las ayudas a la agricultura, y sobre la flexibilidad que se ha de prever para tener en cuenta
las distintas sensibilidades. Una vez que se hayan acordado las modalidades, los pases podrn aplicar las frmulas a
los aranceles respecto de miles de productos y a varios programas de ayuda.
El objetivo de las negociaciones es reformar el comercio agrcola, principalmente en tres esferas: acceso a los
mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportacin. Las modalidades especifican cmo lograrlo.
Qu significa esto para
El acceso a los mercados: aranceles, contingentes arancelarios y salvaguardias
En el caso del trigo, el arroz, la carne de bovino, el azcar, el queso, las patatas, las pias, etc. la medida en que se
reducirn los aranceles aplicables a estos productos depende de:

el nivel actual del arancel: los aranceles ms elevados estn sujetos a mayores reducciones, que oscilan entre
el 50 y el 6673 por ciento, aplicndose un promedio mnimo del 54 por ciento a los pases desarrollados, y del 33,3
al 4448 por ciento para los pases en desarrollo;

si el producto es sensible (todos los pases) o especial (pases en desarrollo): los productos sensibles
slo estaran sujetos a una tercera parte, la mitad o las dos terceras partes de la reduccin normal, pero se permitira la
importacin de cierta cantidad dentro de un contingente ms bajo; los productos especiales tambin seran objeto de
reducciones inferiores, y algunos podran quedar totalmente exentos;

si los aranceles aplicados son inferiores a los aranceles consolidados: las reducciones se efectan con
respecto a los tipos legalmente consolidados. Los aranceles que en la prctica se perciben pueden ser inferiores. Si un
pas en desarrollo tiene un arancel consolidado del 100 por ciento, pero slo cobra el 25 por ciento, el arancel
consolidado sera objeto de un recorte del 42,7 por ciento, es decir, quedara reducido al 57,3 por ciento. Esto
significa que el arancel del 25 por ciento aplicado en la prctica no cambiara, y habra margen para duplicarlo con
creces;

la condicin del pas: los pases menos adelantados no aplicaran reducciones a ningn producto; los pases
en desarrollo, en general, efectuaran reducciones inferiores y tendran ms flexibilidad que los pases desarrollados;
las economas pequeas y vulnerables aplicaran reducciones an menores y gozaran de una flexibilidad an mayor;
y para los pases que se han adherido recientemente a la OMC tambin habra condiciones especiales.
Las ayudas a los agricultores y a la agricultura
Las ayudas en materia de precios, o la ayuda a los ingresos en funcin de la cantidad producida o vendida, se
reduciran sustancialmente pero no seran eliminadas. Los pases que proporcionan niveles sustanciales de ayuda
aplicaran las mayores reducciones, y muchos de ellos ya estn reformando sus programas. Aun as, tanto stos como

2
los dems pases podran mantener una cuanta tericamente pequea o de minimis que se limitara al 2,5 por
ciento del valor de la produccin para los pases desarrollados, y al 6,7 por ciento para los pases en desarrollo. La
cuanta de la ayuda para productos especficos tambin estara limitada para evitar la concentracin.
Sin embargo, se permitira sin lmite alguno una amplia gama de ayudas a la agricultura en su conjunto en el marco
del compartimento verde, que no se consideran causantes de distorsin del comercio, a saber, ayudas al desarrollo,
la infraestructura, la investigacin, la divulgacin agraria, el reajuste estructural, etc. Se aplicaran condiciones ms
rigurosas a fin de impedir que las ayudas directas a los ingresos, etc., estimularan la produccin.
Las subvenciones a la exportacin
stas se eliminaran para 2013, incluidas las subvenciones encubiertas en forma de crditos a la exportacin, de
disciplinas relativas a las empresas comerciales del Estado y de ayuda alimentaria en situaciones que no son de
urgencia.
Negociaciones de julio de 2008 y posteriores
Cuando en julio de 2008 los Ministros vinieron a Ginebra para negociar las modalidades, el Director General
Pascal Lamy dijo que se haban puesto de acuerdo de manera tentativa con respecto a cierto nmero de cuestiones, si
bien se haban estancado en el mecanismo de salvaguardia especial para los pases en desarrollo. La situacin se
describe aqu. Los resmenes de las negociaciones de julio (y ms informacin) se pueden consultar aqu.
Lo que hay sobre la mesa
Posteriormente, en diciembre de 2008, el Presidente de las negociaciones sobre la agricultura distribuy la ltima
versin de su proyecto de modalidades, que es la versin que est actualmente sobre la mesa.
ASPECTOS DESTACADOS DEL PROYECTO DE DICIEMBRE DE 2008
Los trminos utilizados infra, as como detalles adicionales, se explican en el resumen ms largo.
AYUDA INTERNA
(Explicacin de los compartimentos)

Ayuda interna global causante de distorsin del comercio(mbar + de minimis + azul). La UE reducir
un 80 por ciento; los Estados Unidos/Japn un 70 por ciento; los dems un 55 por ciento. Reduccin inmediata
del 33 por ciento (como aportacin inicial) en el caso de los Estados Unidos, la UE y el Japn; del 25 por ciento
en el de los dems. Mayores reducciones de otros pases desarrollados, como el Japn, cuya ayuda global
represente un porcentaje mayor del valor de la produccin. Las reducciones se efectuarn a lo largo de un perodo
de cinco aos (pases desarrollados) u ocho aos (pases en desarrollo).

Compartimento mbar (MGA). Globalmente, la UE reducir un 70 por ciento; los Estados Unidos y el
Japn un 60 por ciento; los dems un 45 por ciento. Mayores reducciones de otros pases desarrollados cuya
MGA represente un porcentaje mayor del valor de la produccin. Hay tambin una reduccin inicial.

Ayuda del compartimento mbar por productos: limitada al promedio de la ayuda notificada en el
perodo 1995-2000, con cierta variacin en el caso de los Estados Unidos y otros pases. Los topes de los pases
debern adjuntarse a estas modalidades.
De minimis. Pases en desarrollo: dos tercios de esa reduccin a lo largo de tres aos al 6-7% (no habr
reduccin si la ayuda se destina principalmente a agricultores de subsistencia/pobres en recursos, etc.). (Se aplica
a los pagos de minimis por productos especficos y no referidos a productos especficos.)
Compartimento azul (incluido el nuevo tipo). Ayuda limitada al 2,5 por ciento (pases desarrollados) o al 5
por ciento (pases en desarrollo) de la produccin, con topes por productos.
Compartimento verde Revisiones particularmente en relacin con la ayuda a los ingresos, para asegurar que
realmente est desconectada (es decir, separada) de los niveles de produccin, y con la constitucin de reservas
de alimentos de los pases en desarrollo y vigilancia y supervisin ms estrictas.
ACCESO A LOS MERCADOS
Los aranceles se reduciran principalmente con arreglo a unafrmula, que prescribe recortes mayores con
respecto a los aranceles ms elevados. En lo que se refiere a los pases desarrollados, las reducciones se
incrementarn de un 50 por ciento en el caso de los aranceles inferiores al 20 por ciento a un 70 por ciento en el
de los aranceles superiores al 75 por ciento, con sujecin a un promedio mnimo del 54 %, (En cuanto a los pases
en desarrollo, el recorte en cada estrato sera de dos tercios del aplicable en el estrato equivalente de los pases
desarrollados, con sujecin a un promedio mximo del 36 %.)
En el caso de algunos productos las reducciones seran menores gracias a varios tipos de flexibilidad destinados a
tener en cuenta diversas preocupaciones. Se trata de los siguientes:productos sensibles (en el caso de todos los
pases) o sujetos a reducciones menores compensadas por contingentes arancelarios que permitiran un mayor
acceso con aranceles inferiores; yproductos especiales (PE, en el caso de los pases en desarrollo, para
vulnerabilidades especficas).

Contingencias. Los pases desarrollados eliminarn la antigua salvaguardia especial (disponible para
los productos sujetos a aranceles). Se ha suprimido la opcin que les permita recurrir a ella. En un documento
adicional se exponen los detalles del nuevo mecanismo de salvaguardia especial que se ha propuesto para los
pases en desarrollo.
COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES

Las subvenciones a la exportacin se han de eliminar para finales de 2013 (en fecha posterior las de los
pases en desarrollo). La mitad de ellas para finales de 2010.

Disposiciones revisadas sobre crditos a la exportacin, garantas de crditos a la exportacin o

programas de seguro,ayuda alimentaria internacional (con un compartimento seguro para situaciones de
emergencia) y empresas comerciales del Estado exportadoras.
Desde entonces
El nuevo Presidente de las negociaciones sobre la agricultura, el Embajador David Walker, de Nueva Zelandia, ha
mantenido conversaciones sobre las cuestiones no resueltas derivadas del proyecto de diciembre de 2008 y sobre la
labor tcnica de elaboracin de modelos de presentacin de datos (formularios en blanco para las listas de
compromisos de los Miembros y para los datos utilizados para calcular los compromisos, algunos de los cuales
figurarn en cuadros justificantes adjuntos a las listas de compromisos. Los compromisos propiamente dichos se
establecern una vez que se hayan acordado las modalidades, que contienen frmulas para calcular los nuevos
compromisos en materia de aranceles, de contingentes arancelarios y de ayuda. No obstante, los modelos y los datos
necesarios se definirn junto con las modalidades y, por eso, se acomete ahora esa labor tcnica.
Las medidas antidumping
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio pas,
se dice que hace dumping. El Acuerdo sobre la OMC no regula las acciones de las empresas que incurren en
"dumping". Se centra en la manera en que los gobiernos pueden o no reaccionar ante el dumping; establece
disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se lo denomina Acuerdo Antidumping.
Normas
El Grupo de Negociacin sobre las Normas abarca tres temas: antidumping; subvenciones y medidas
compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca; y acuerdos comerciales regionales.
Objetivos

Las negociaciones estn encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.

Los participantes aspiran tambin a aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las
subvenciones a la pesca, teniendo en cuenta la importancia de este sector para los pases en desarrollo.

Las negociaciones tambin estn encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos
previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales.
Antidumping
En trminos generales, hay dumping cuando el precio de un producto vendido en el pas importador es inferior al
precio de ese producto en el mercado del pas exportador. En el marco de la OMC, los Miembros pueden imponer
medidas antidumping si pueden demostrar que las importaciones objeto de dumping perjudican a la rama de
produccin nacional del producto similar. El Acuerdo Antidumping, entre otras cosas, define las condiciones que
deben cumplirse para imponer medidas antidumping, establece las normas en materia de transparencia y debidas
garantas procesales por las que se rige la realizacin de las investigaciones antidumping y regula la duracin de las
medidas antidumping.
Desde la creacin de la OMC en 1995 se han iniciado ms de 3.500 investigaciones antidumping. Las iniciaciones
de investigaciones antidumping aumentaron de 157 en 1995 a 366 en 2001 y seguidamente, despus de un perodo
en el que disminuyeron de forma considerable, aumentaron de 163 en 2007 a 208 en 2008. Aunque los principales
usuarios de las medidas antidumping eran tradicionalmente los pases desarrollados, en la actualidad los que ms
recurren a ellas son pases en desarrollo como la India, Sudfrica, la Argentina y China.
Un grupo informal de 15 participantes (Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; Japn;
Mxico; Noruega; Corea; Singapur; Suiza; Tailandia; Taipei Chino y Turqua), que se autodenominan Amigos de
las Negociaciones Antidumping, estiman que debe mejorarse el Acuerdo Antidumping vigente para hacer frente a
lo que consideran una aplicacin abusiva de medidas antidumping. Han presentado muchas propuestas para reforzar
las disciplinas sobre la realizacin de las investigaciones antidumping.

4
Los Estados Unidos y otros usuarios importantes de las medidas antidumping han hecho hincapi en la importancia
de asegurar la eficacia de las medidas antidumping para hacer frente a las prcticas comerciales desleales. Tambin
han propuesto varias modificaciones de las normas sobre medidas antidumping y compensatorias.
Subvenciones y medidas compensatorias
Las negociaciones sobre las subvenciones y medidas compensatorias se refieren a dos temas: las disciplinas
multilaterales que regulan la concesin de subvenciones por los Miembros y las disciplinas relativas al uso de
medidas compensatorias contra las importaciones subvencionadas. Con respecto a las disciplinas multilaterales en
materia de subvenciones, en los ltimos aos ha aumentado el nmero de diferencias sustanciadas en la OMC, que
se refieren por ejemplo a las embarcaciones comerciales, las aeronaves regionales, las grandes aeronaves civiles y
el algodn. En cuanto a las medidas compensatorias, desde 1995 se han iniciado aproximadamente 202
investigaciones en materia de derechos compensatorios. El nmero de iniciaciones por ao se ha reducido desde un
mximo de 41 en 1999 hasta 14 en 2008.
Aunque ha habido menos propuestas sobre subvenciones que sobre medidas antidumping, se ha presentado no
obstante una amplia gama de propuestas acerca de las subvenciones prohibidas, las subvenciones recurribles y los
crditos a la exportacin. Muchas propuestas presentadas en las negociaciones antidumping, como las relativas a las
determinaciones del dao y el procedimiento de investigacin, tambin pueden ser pertinentes en el contexto de las
medidas compensatorias.
Subvenciones a la pesca
Un grupo informal de Miembros, que se autodenominan Amigos de los Peces (integrado, entre otros pases, por
la Argentina, Australia, Chile, Colombia, los Estados Unidos, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia, el Pakistn y el
Per), afirma que las subvenciones al sector de la pesca -que se estiman entre 14.000 y 20.500 millones de dlares
EE.UU. anuales, es decir, entre el 20 y el 25 por ciento de los ingresos- han dado lugar a un exceso de capacidad y
una sobrepesca. Por otro lado, el Japn, la Repblica de Corea y el Taipei Chino han expresado escepticismo acerca
del vnculo entre las subvenciones y la sobrepesca. Numerosos pases en desarrollo piden flexibilidad para la
concesin de subvenciones a sus sectores pesqueros. El centro de atencin de los debates ha evolucionado
significativamente desde el comienzo de la Ronda de Doha: ya no es la cuestin de si habr nuevas disciplinas, sino
de cules sern el enfoque y la estructura de esas disciplinas. El Grupo tambin ha debatido ampliamente el trato
especial y diferenciado para los pases en desarrollo.
Texto del Presidente
La Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, China en diciembre de 2005 encomend al Grupo
que intensifique y acelere el proceso de negociacin; asimismo, encomend al Presidente que preparara textos
refundidos del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC que sern la base de la etapa final de las negociaciones.
El Presidente del Grupo de Negociacin sobre las Normas, el Embajador Guillermo Valles Galms, del Uruguay,
distribuy a los Miembros el 30 de noviembre de 2007 sus primeros proyectos de textos refundidos sobre medidas
antidumping y sobre subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca. En los textos
del Presidente se proponan varias modificaciones del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones.
Se propona, por primera vez en el GATT y la OMC, un conjunto especial de normas para regular las subvenciones
a la pesca, que a juicio de algunos eran la principal causa del agotamiento de las poblaciones de peces en todo el
mundo. Estas disciplinas figuraban en un nuevo Anexo VIII que se propona para el Acuerdo sobre Subvenciones.
En los textos se propona una categora prohibida, que comprenda las subvenciones para la construccin de nuevas
embarcaciones pesqueras y las destinadas a cubrir los costos de explotacin de la pesca. Los pases menos
adelantados (PMA) estaban exentos de las nuevas disciplinas. A los pases en desarrollo se les daba considerable
flexibilidad, especialmente para la pesca en pequea escala en sus aguas territoriales. Las excepciones a las
disciplinas estaban supeditadas a la existencia de programas de ordenacin pesquera.
Una serie de reuniones informales celebradas de diciembre de 2007 a mayo de 2008 puso de manifiesto opiniones
muy divergentes en el Grupo sobre muchas cuestiones que figuran en los textos. En diciembre de 2008, el
Presidente distribuy textos revisados del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones en los que se
reflejaba un enfoque de acumulacin progresiva. Dijo que propona un proyecto de redaccin jurdica solamente
en aquellas esferas en las que pareca existir algn grado de convergencia y que pona entre corchetes varias
cuestiones en relacin con las cuales no contaba con una base para proponer soluciones de transaccin. En el
Acuerdo Antidumping haba 11 corchetes de ese tipo en cuestiones que iban desde las medidas contra la elusin
(medidas contra los intentos de eludir las medidas antidumping) hasta la reduccin a cero (mtodo para calcular
los mrgenes de dumping) . El Presidente indic entre corchetes cuatro cuestiones en el Acuerdo sobre
Subvenciones, que abarcaban cuestiones como los prstamos concedidos por instituciones que registran prdidas y
los crditos a la exportacin.
Respecto de las subvenciones a la pesca, el Presidente dijo que el texto se revisara despus de que el Grupo
debatiera una hoja de ruta en la que se enumeraban las cuestiones objeto de negociacin.

5
Acuerdos comerciales regionales
El mundo se enfrenta a la perspectiva de 400 acuerdos comerciales regionales (ACR) para 2010 y el desafo
consiste en asegurar que contribuyan al buen estado del comercio mundial. Se calcula que ms de la mitad del
comercio mundial se desarrolla actualmente al amparo de acuerdos de este tipo. Uno de los primeros resultados en
esta esfera fue la adopcin por los Miembros de la OMC en diciembre de 2006 de un mecanismo para mejorar la
transparencia de los ACR.
Est previsto que el Grupo reanude las discusiones sobre las siguientes cuestiones sistmicas relativas a los ACR:
cmo interpretar la prescripcin de la OMC de que los ACR abarquen lo esencial de los intercambios
comerciales; reglamentaciones que podran restringir el comercio, tales como las normas de origen en el marco de
sistemas preferenciales; y la relacin de los acuerdos regionales con el desarrollo.
7 razones por las cuales la Ronda de Doha
no puede solucionar la crisis alimentaria Los lderes de las instituciones financieras y del comercio mundial
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la
Organizacin Econmica para la Cooperacin y el Desarrollo (OECD)estn promoviendo el logro de la
conclusin de la Ronda de Doha de negociacin de acuerdos comerciales de la OMC, como una manera de
solucionar la actual crisis alimentaria. Abajo son desarrolladas siete razones que explican porque estn
equivocados, as como tres pasos concretos que los legisladores deberan seguir para ayudar a asegurarle a la gente
alrededor del mundo la obtencin de los alimentos que necesita. En primer lugar, porqu tiene lugar la crisis? La
crisis alimentaria es el resultado de una serie de circunstancias, todas de importancia. La lista de las causas incluye,
por el lado de la oferta: inventarios alarmantemente bajos de comida de la canasta bsicatrigo, arroz y maz; los
altos precios del petrleo; las pobres condiciones climticas en las principales regiones productoras de alimentos
(principalmente Australia, pero tambin Argentina, Estados Unidos, Canad, entre otros); y los recursos naturales
en particular el agua y el suelo-que han sido sobre explotados hasta el punto del colapso. Los factores del lado de la
demanda son los siguientes: una cantidad creciente de personas puede adquirir productos lcteos y carne; y los
pases ricos han empezado a utilizar las cosechas de alimentos para biocombustibles como suplemento al consumo
del petrleo. Debido a este contexto, se han incrementado de manera sustancial los niveles tanto de inversin como
de especulacin en los mercados de commodities, lo cual ocasiona el incremento en el nivel y la volatilidad de los
precios. En este contexto, la situacin anterior se acenta ms de lo que se presentara como una consecuencia
natural de la oferta y la demanda. Por qu la Ronda de Doha no resolver la crisis alimentaria? 1. La Ronda de
Doha incrementar la dependencia de los pases pobres sobre las importaciones de alimentos. Las dos terceras
partes de los pases en desarrollo son importadores netos de alimentos. El nmero es incluso ms alto entre los
pases ms pobres. En las pasadas dos dcadas, la prisa para liberalizar los mercados agrcolas en los pases en
desarrollo, dej a los productores ms pobres sin el apoyo del gobierno. Un incremento masivo de las
importaciones, en muchos casos importaciones altamente subsidiadas, desincentiv la produccin local y la
inversin agrcola. Las propuestas sobre la liberalizacin del comercio bajo la Ronda de Doha, incrementarn an
ms la dependencia de los pases sobre las importaciones de alimentos en lugar de incentivar a los gobiernos a
incrementar la produccin local y reconstruir los sistemas locales de alimentos. 2. La Ronda de Doha incrementar
la volatilidad de los precios agrcolas y de los alimentos. Bajo los actuales acuerdos de comercio e inversin, han
sido prohibidas o se ha desincentivado el uso de las medidas previamente disponibles para los gobiernos, destinadas
a contrarrestar los efectos de la volatilidad de precios (al controlar los volmenes de importaciones y exportaciones,
manejar los inventarios locales, usar el control de precios y herramientas para el mantenimiento de precios, la
creacin de subsidios a los consumidores a travs de sistemas de racionamiento, etc.). Las propuestas de la Ronda
de Doha restringirn an ms las herramientas que los gobiernos podran usar para asegurarse de que el comercio
apoye a los objetivos de seguridad alimentaria. 3. La Ronda de Doha reforzar el poder de los agro-negocios
transnacionales. Desde el 2006, tres de las compaas que dominan el mercado mundial de granos, Cargill, Archer
Daniel Midlands (ADM), y Bunge, incrementaron sus ingresos en un 36 por ciento, 67 por ciento y 49 por ciento
respectivamente.[1] La desregulacin del comercio ha dejado grandes brechas en la ley de la competencia, y creado
enormes oportunidades para los agro-negocios transnacionales. Desde la creacin de la OMC, las reglas del
comercio multilateral han reforzado la posicin de los actores dominantes del sistema alimentario a expensas de los
agricultores y negocios locales en los pases en desarrollo. La Ronda de Doha consolidar an ms este poder.
4. La Ronda de Doha no disciplinar a la especulacin financiera. La especulacin financiera en los mercados de
commodities se ha incrementado de manera significativa desde el ao 2000. Tanto la FAO como la UNCTAD
identificaron este nuevo nivel de inversin financiera en los commodities como una causa principal de la volatilidad
creciente en los mercados de commodities. Cabe sealar que en el marco de la Ronda de Doha no hay propuestas
para controlar la inversin especulativa en los mercados de alimentos. 5. La Ronda de Doha no abordar la crisis
medioambiental, en especial el Cambio Climtico. Las malas condiciones climticas han contribuido al incremento
de la crisis alimentaria. De acuerdo al panel intergubernamental sobre el Cambio Climtico, los patrones de clima
extremo continuarn perturbando la produccin de alimentos. Catorce aos despus del establecimiento de la OMC,
los gobiernos no estn cerca de desarrollar maneras para responder por los costos de la contaminacin o el
agotamiento de los recursos naturales vinculados al comercio. La OMC entra en contradiccin con los acuerdos
medioambientales de la ONU, incluyendo la Convencin sobre el Cambio Climtico, en su insistencia de que sean

6
lo menos restrictivas hacia el comercio. Adems, la OMC ignora las obligaciones medioambientales. 6. La Ronda
de Doha no reducir los precios del petrleo. El 30 de abril del 2008, los precios alcanzaron los US$119 por barril.
Los precios eran 74 por ciento ms altos de lo que eran hace un ao y casi cinco veces ms altos que el precio
promedio durante los pasados 100 aos. El petrleo es un componente vital de la agricultura industrial. Es utilizado
para fertilizantes, pesticidas, bombas de irrigacin, as como maquinaria y transporte agrcola. El precio del petrleo
tiene un efecto enorme en los precios de los alimentos. La oferta de petrleo es ampliamente controlada por los
oligopolios de proveedores, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo u OPEP. El programa de trabajo de
Doha no tiene una propuesta para abordar las distorsiones del mercado creadas por el oligopolio. 7. La Ronda de
Doha no regular el comercio internacional de biocombustibles. En los aos recientes, la inversin en
biocombustibles se ha expandido de manera exponencial, a la par del rpido incremento en el precio del petrleo.
Esta expansin ha creado conflictos directos en algunos pases, entre la utilizacin de tierra o agua para los
biocombustibles en lugar de alimentos. El programa de trabajo de Doha trata de expandir el comercio hacia todos
los bienes agrcolas, sin importar su utilizacin, y no har nada por ayudar a los gobiernos a priorizar su produccin
de alimentos. Tres Medidas Relacionadas con el Comercio que el Gobierno debera tomar 1. Revisar el Acuerdo
Agrcola de la Ronda de Uruguay (AoA) y el Mandato de Doha. El AoA debe ser revisado y se les debe permitir a
los gobiernos la implementacin de polticas que fortalezcan los sistemas locales agrcolas y de produccin de
alimentos. Los gobiernos necesitan herramientas para protegerse en contra de las importaciones de alimentos
subsidiados. Las reglas multilaterales del comercio deberan enfocarse en cmo prevenir posibles daos hacia la
seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de otros pases. Los gobiernos deberan ser capaces de utilizar
al comercio como una herramienta, no como un sustituto para la inversin en mercados locales. Debe tomarse en
cuenta que la produccin y los empleos locales son vitales para el desarrollo. 2. Abordar la Volatilidad de los
Precios Agrcolas y de los Alimentos. Los gobiernos necesitan reestablecer los inventarios pblicos a nivel nacional
y regional. Los inventarios proveen una barrera importante contra la volatilidad de precios y la inseguridad
alimentaria. El abordar la volatilidad tambin requiere de acciones coordinadas para manejar la oferta a nivel
internacional. Una mejor coordinacin de los mercados globales de commodities provee una manera para asegurar
un acuerdo ms justo para los productores y una oferta ms confiable de bienes agrcolas de ms alta calidad para
los consumidores. Los inventarios administrados de manera transparente tambin desincentivarn la especulacin
en los mercados de commodities. En la OMC, el grupo de pases africanos hizo una propuesta sobre como
estabilizar los precios de las commodities. La propuesta merece ser considerada y evaluada con ms detenimiento.
3. Creacin de Reglas Globales de Competencia. Las reglas internacionales del comercio ya no ignoran los niveles
de distorsin del poder del mercado controlado por unas pocas compaas transnacionales en los mercados globales
de commodities y alimentos. Es el momento de disciplinar el poder del mercado de las compaas de agro-negocios.
Como un primer paso, la influencia de estas compaas necesita estar mejor documentada. Los pases podran
tambin considerar desarrollar las reglas de la competencia a nivel nacional e internacional- que controlen el
poder de mercado de las empresas. El cdigo de la CNUCED sobre las prcticas de negocios restrictivas podra
constituir un buen punto de partida.
Los subsidios agrcolas de Estados Unidos podran superar los nuevos lmites propuestos por la Organizacin
Mundial del Comercio, hasta US$ 3,6 mil millones, segn estimaciones de un nuevo documento presentado por una
docena de pases exportadores de productos agrcolas. Este documento es el primer intento de este ao por mover
a los negociadores hacia una discusin ms especfica de lo que ven como algo deseable y factible en virtud de un
posible acuerdo de la Ronda de Doha.
Luego de varias negociaciones para acordar los lmites de los subsidios agrcolas, los pases involucrados sostienen
que los niveles de ayuda interna a la agricultura de Estados Unidos (EE.UU) podran sobrepasar los lmites
propuestos durante la Ronda de Doha. Dichas barreras se establecieron en un proyecto de texto presentado hace seis
aos, pero ahora estn de vuelta en la agenda como una oferta renovada para avanzar en las conversaciones.
Miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) han acordado firmar el prximo mes de julio un
programa de trabajo que contenga las herramientas necesarias para resolver los diversos temas que quedaron
pendientes en las negociaciones de la Ronda de Doha en relacin a la agricultura o al acceso a los mercados no
agrcolas (ver Puentes, diciembre 2014).
Asimismo, los pases patrocinadores del documento, todos miembros de la coalicin agrcola de pases
exportadores, Grupo Cairns, sealaron que las cifras arrojadas por EE.UU. sugieren que los lmites propuestos
durante la Ronda de Doha podran ser sobrepasados por un margen considerable. El documento fue presentado por
Australia, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Malasia, Pakistn, Paraguay, Tailandia, Uruguay y
Vietnam.
Enfoque
en
seis
pases
centrales
El documento se centra en seis pases clave para las negociaciones comerciales, EE.UU., Brasil, China, la Unin
Europea, India y Japn. A excepcin de EE.UU., el informe seala que la propuesta de nuevas disciplinas permitira
a estos pases mantener el gasto de subsidios agrcolas al nivel ms reciente reportado ante la OMC.
De igual forma, el instrumento examina las posibles consecuencias de los recortes a tres categoras de ayuda interna
que distorsionaran el comercio interno. En primer lugar, examina cmo los recortes podran afectar el uso de

7
apoyos del compartimiento mbar de los pases, siendo una de las maneras con mayor impacto para distorsionar el
comercio bajo las reglas de la OMC.
En segundo lugar, analiza cmo las reducciones propuestas podran afectar el apoyo de minimis, que permite la
distorsin del comercio siempre y cuando no supere un determinado porcentaje del valor de la produccin, el cual
actualmente es del 5% para los pases desarrollados y 10% para la mayora de los pases en desarrollo.
Por ltimo, el informe se centra en las implicancias de las nuevas normas planteadas para la ayuda interna a la
distorsin del comercio en general, que incluye los compartimientos mbar, azul y la de minimis.
El documento no examina los subsidios que estn exentos de barreras o reglas bajo las normas de la OMC, tales
como pagos del compartimiento verde, que son necesarios para no causar ms que una mnima distorsin del
comercio o los subsidios a los insumos y la inversin en los pases en desarrollo, que estn permitidos sin ningn
lmite bajo una disposicin especial en el Acuerdo sobre la Agricultura.
Ley
Agrcola
y
desacuerdos
en
informacin
De acuerdo a comerciantes del gremio, el informe no incluye los nuevos esquemas de subsidios agrcolas
introducidos por la Ley de Agricultura 2014 de EE.UU., que se espera pueda aumentar los niveles de apoyo que
distorsionan el comercio en caso de que los precios de los productos agrcolas sigan cayendo (ver Bridges, enero
2015).
Sin embargo, en referencia a la controversia sobre diferentes formas de calcular los niveles de subsidios agrcolas,
los responsables del nuevo documento temen que el uso de los datos oficiales no constituyan un aval de las
prcticas de informacin de los gobiernos.
En los ltimos aos, los miembros de la OMC han estado cada vez ms en desacuerdo por cuestiones
metodolgicas tales como si la informacin agrcola de ayuda interna puede ser reportada en moneda local o en
dlares estadounidenses, o cmo la inflacin puede ser tomada en cuenta, o si los clculos de apoyo a los precios de
mercado deberan valorarse como produccin total o en la cantidad en que realmente se compr por el gobierno.
Otros
pases reaccionan
Segn estimaciones de pases en desarrollo, uno de los riesgos a los que se enfrentan es que el nico que realmente
se ver beneficiado con la entrada en vigor de dicho informe es Estados Unidos. Adicionalmente, algunos opinan
que existe la posibilidad de que a otros pases se les pedir hacer mayores concesiones en las negociaciones, a pesar
de lo poco que Estados Unidos ha hecho para reformar los programas de apoyo a la agricultura que buscan reducir
sus efectos de distorsin del comercio.
Ante esto, Estados Unidos se ha defendido diciendo que el nuevo documento dej en evidencia que el proyecto
actual de Doha estaba desequilibrado, lo que demuestra la necesidad de hacer frente a los desequilibrios heredados
por rondas anteriores.
Algunos delegados han expresado que los hallazgos de los exportadores parecen sugerir que los miembros de la
OMC deberan bajar el nivel de ambicin para las conversaciones a fin de llegar a un acuerdo antes de fin de ao.
Ronda de Doha
La Ronda de Doha, de la Organizacin Mundial del Comercio, es una gran negociacin emprendida
para liberalizar el comercio mundial. Su objetivo apunta a completar un tema que haba quedado pendiente de un
gran ciclo anterior (llamado Ronda de Uruguay): el comercio agrcola.
Fue celebrada en Doha, Catar en noviembre del 2001, estableciendo los mandatos para las negociaciones relativas a
la agricultura, los servicios y la propiedad intelectual, que haban comenzado antes.
En esta etapa, los pases en desarrollo tratan de obtener un acceso libre de obstculos para sus producciones
agrcolas en los mercados de los pases centrales. Esto significa que las grandes potencias debern eliminar o
reducir, en forma significativa, la proteccin que dan a su agricultura por la va de subsidios directos a los
agricultores o de subsidios a las exportaciones.
El Grupo de los 20 (G20) naci en 1999 en la reunin de ministros de finanzas del G7 en Berln, con la necesidad,
entre otros, de los pases agrcolas de lograr la libertad comercial de bienes alimentarios. En Doha se estableci un
tiempo lmite para eliminar totalmente los subsidios a las exportaciones agrarias: esa fecha es el2013.
Tambin se defendi una fuerte reduccin efectiva de los subsidios internos, "proporcional" a las concesiones sobre
el comercio de bienes industriales que deben hacer los pases en desarrollo.
Estas negociaciones hasta ahora han fracasado.
Declaracin ministerial
Adoptada el 14 de noviembre de 2001
1. El sistema multilateral de comercio plasmado en la Organizacin Mundial del Comercio ha contribuido de
manera significativa al crecimiento econmico, el desarrollo y el empleo a lo largo de los ltimos 50 aos. Estamos
resueltos, en particular ante la desaceleracin de la economa mundial, a mantener el proceso de reforma y
liberalizacin de las polticas comerciales, para garantizar as que el sistema cumpla plenamente la parte que le
corresponde en la tarea de favorecer la recuperacin, el crecimiento y el desarrollo. En consecuencia, reafirmamos
enrgicamente los principios y objetivos enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio, y nos comprometemos a rechazar todo recurso al proteccionismo.
2. El comercio internacional puede desempear una funcin de importancia en la promocin del desarrollo

8
econmico y el alivio de la pobreza. Reconocemos la necesidad de que todos nuestros pueblos se beneficien del
aumento de las oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multilateral de comercio. La
mayora de los Miembros de la OMC son pases en desarrollo. Pretendemos poner sus necesidades e intereses en el
centro del Programa de Trabajo adoptado en la presente Declaracin. Recordando el prembulo del Acuerdo de
Marrakech, continuaremos realizando esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y especialmente los
menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las
necesidades de su desarrollo econmico. A ese respecto, sern factores importantes el acceso mejorado a los
mercados, las normas equilibradas y los programas de asistencia tcnica y de creacin de capacidad con objetivos
bien definidos y financiacin sostenible.
3. Reconocemos la particular vulnerabilidad de los pases menos adelantados y las dificultades estructurales
especiales con que tropiezan en la economa mundial. Estamos comprometidos a hacer frente a la marginacin de
los pases menos adelantados en el comercio internacional y a mejorar su participacin efectiva en el sistema
multilateral de comercio. Recordamos los compromisos asumidos por los Ministros en nuestras reuniones de
Marrakech, Singapur y Ginebra, y por la comunidad internacional en la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los Pases Menos Adelantados celebrada en Bruselas, para ayudar a los pases menos adelantados a
lograr una integracin provechosa y significativa en el sistema multilateral de comercio y en la economa mundial.
Estamos resueltos a que la OMC cumpla su cometido desarrollando eficazmente esos compromisos en el marco del
Programa de Trabajo que establecemos.
4. Recalcamos nuestra fidelidad a la OMC como nico foro para la elaboracin de normas comerciales y la
liberalizacin del comercio a escala mundial, reconociendo asimismo que los acuerdos comerciales regionales
pueden desempear un papel importante en la promocin de la liberalizacin y expansin del comercio y en el
fomento del desarrollo.
5. Somos conscientes de que no es posible hacer frente slo con medidas adoptadas en el campo del comercio a los
desafos que se plantean a los Miembros en un entorno internacional en rpida evolucin. Continuaremos
trabajando junto con las instituciones de Bretton Woods en pro de una mayor coherencia en la formulacin de la
poltica econmica a escala mundial.
6. Reafirmamos decididamente nuestro compromiso con el objetivo del desarrollo sostenible, enunciado en el
prembulo del Acuerdo de Marrakech. Estamos convencidos de que los objetivos de respaldar y salvaguardar un
sistema multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de actuar para la proteccin del medio ambiente y la
promocin del desarrollo sostenible pueden y deben apoyarse mutuamente. Tomamos nota de los esfuerzos de los
Miembros por realizar, sobre una base voluntaria, evaluaciones ambientales a nivel nacional de las polticas
comerciales. Reconocemos que, en virtud de las normas de la OMC, no deber impedirse a ningn pas que adopte
medidas para la proteccin de la salud y la vida de las personas y los animales o la preservacin de los vegetales, o
para la proteccin del medio ambiente, a los niveles que considere apropiados, a reserva de la prescripcin de que
esas medidas no se apliquen de manera que constituya un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre
los pases en que prevalezcan las mismas condiciones, o una restriccin encubierta del comercio internacional, y de
que en lo dems sean conformes a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC. Acogemos favorablemente la
continuacin de la cooperacin con el PNUMA y otras organizaciones intergubernamentales que se ocupan del
medio ambiente. Alentamos los esfuerzos destinados a promover la cooperacin entre la OMC y las organizaciones
internacionales pertinentes que se ocupan del medio ambiente y del desarrollo, especialmente en la preparacin de
la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible que se celebrar en Johannesburgo, Sudfrica, en septiembre
de 2002.
7. Reafirmamos el derecho que asiste a los Miembros en virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios de reglamentar el suministro de servicios y establecer nuevas reglamentaciones al respecto.
8. Reafirmamos la declaracin que formulamos en la Conferencia Ministerial de Singapur con respecto a las
normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas. Tomamos nota de la labor en curso en la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) acerca de la dimensin social de la globalizacin.
9. Tomamos nota con particular satisfaccin de que la presente Conferencia ha llevado a trmino los
procedimientos de adhesin a la OMC de China y el Taipei Chino. Tambin acogemos con satisfaccin la adhesin
como nuevos Miembros, desde nuestro pasado perodo de sesiones, de Albania, Croacia, Georgia, Jordania,
Lituania, Moldova y Omn, y tomando nota de los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados ya
contrados por esos pases en el momento de la adhesin. Estas adhesiones fortalecern en alto grado el sistema
multilateral de comercio, como lo harn las de los 28 pases que actualmente negocian la suya. Atribuimos, por
consiguiente, gran importancia a que los procedimientos de adhesin se concluyan lo ms rpidamente posible. En
particular, estamos comprometidos a acelerar la adhesin de los pases menos adelantados.
10. Reconociendo los desafos que plantea el nmero cada vez mayor de Miembros de la OMC, confirmamos
nuestra responsabilidad colectiva de velar por la transparencia interna y por la participacin efectiva de todos los
Miembros. Al tiempo que subrayamos el carcter intergubernamental de la Organizacin, estamos comprometidos a
hacer ms transparentes las actividades de la OMC, incluso mediante la difusin ms eficaz y rpida de la
informacin, y a mejorar el dilogo con el pblico. Por lo tanto, continuaremos promoviendo a nivel nacional y
multilateral una mejor comprensin pblica de la OMC y dando a conocer los beneficios de un sistema multilateral
de comercio liberal y basado en normas.

9
11. En vista de estas consideraciones, convenimos en emprender el Programa de Trabajo amplio y equilibrado que
se enuncia a continuacin. ste comprende un programa de negociacin ampliado y otras decisiones y actividades
importantes, necesarias para hacer frente a los desafos que tiene ante s el sistema multilateral de comercio.
PROGRAMA DE TRABAJO
Cuestiones y preocupaciones relatives a la aplicacin volver al principio
12. Atribuimos la mxima importancia a las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin planteadas por
los Miembros y estamos resueltos a hallar soluciones apropiadas para ellas. A este respecto, y teniendo en cuenta
las Decisiones del Consejo General de 3 de mayo y 15 de diciembre de 2000, adoptamos adems la Decisin sobre
las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin que figura en el documento WT/MIN(01)/17 con objeto de
abordar cierto nmero de problemas de aplicacin con que tropiezan los Miembros. Convenimos en que las
negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin sern parte integrante del programa de
trabajo que establecemos, y en que los acuerdos a que se llegue en una etapa inicial de dichas negociaciones se
tratarn de conformidad con las disposiciones del prrafo 47 infra. A tal efecto, procederemos del modo siguiente:
a) en los casos en que establecemos un mandato de negociacin especfico en la presente Declaracin, las
cuestiones de aplicacin pertinentes se tratarn con arreglo a ese mandato; b) las dems cuestiones pendientes
relativas a la aplicacin sern tratadas con carcter prioritario por los rganos competentes de la OMC, que, no ms
tarde del final de 2002, presentarn informe al Comit de Negociaciones Comerciales, establecido en virtud del
prrafo 46 infra, con miras a una accin apropiada.
Agricultura volver al principio
13. Reconocemos la labor ya realizada en las negociaciones iniciadas a principios de 2000 en virtud del artculo 20
del Acuerdo sobre la Agricultura, incluido el gran nmero de propuestas de negociacin presentadas en nombre de
un total de 121 Miembros. Recordamos el objetivo a largo plazo, mencionado en el Acuerdo, de establecer un
sistema de comercio equitativo y orientado al mercado mediante un programa de reforma fundamental que abarque
normas reforzadas y compromisos especficos sobre la ayuda y la proteccin para corregir y prevenir las
restricciones y distorsiones en los mercados agropecuarios mundiales. Reconfirmamos nuestra adhesin a dicho
programa. Basndonos en la labor llevada a cabo hasta la fecha y sin prejuzgar el resultado de las negociaciones nos
comprometemos a celebrar negociaciones globales encaminadas a lograr: mejoras sustanciales del acceso a los
mercados; reducciones de todas las formas de subvenciones a la exportacin, con miras a su remocin progresiva; y
reducciones sustanciales de la ayuda interna causante de distorsin del comercio. Convenimos en que el trato
especial y diferenciado para los pases en desarrollo ser parte integrante de todos los elementos de las
negociaciones y se incorporar a las Listas de concesiones y compromisos y, segn proceda, a las normas y
disciplinas que han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a los pases en desarrollo
tener efectivamente en cuenta sus necesidades en materia de desarrollo, con inclusin de la seguridad alimentaria y
el desarrollo rural. Tomamos nota de las preocupaciones no comerciales recogidas en las propuestas de negociacin
presentadas por los Miembros y confirmamos que en las negociaciones se tendrn en cuenta las preocupaciones no
comerciales conforme a lo previsto en el Acuerdo sobre la Agricultura.
14. Las modalidades para los nuevos compromisos, con inclusin de disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado, se establecern no ms tarde del 31 de marzo de 2003. Los participantes presentarn sus proyectos de
Listas globales basadas en esas modalidades no ms tarde de la fecha del quinto perodo de sesiones de la
Conferencia Ministerial. Las negociaciones, con inclusin de las relativas a las normas y disciplinas y los textos
jurdicos conexos, se concluirn como parte y en la fecha de conclusin del programa de negociacin en su
conjunto.
Sevicios volver al principio
15. Las negociaciones sobre el comercio de servicios se llevarn a cabo con el propsito de promover el
crecimiento econmico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los pases en desarrollo y menos
adelantados. Reconocemos la labor ya realizada en las negociaciones, iniciadas en enero de 2000 en virtud del
artculo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, y el gran nmero de propuestas presentadas por
los Miembros sobre una amplia variedad de sectores y varias cuestiones horizontales, as como sobre el movimiento
de personas fsicas. Reafirmamos que las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de
servicios, adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios el 28 de marzo de 2001, constituyen la base para la
continuacin de las negociaciones con miras a la consecucin de los objetivos del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios, establecidos en el prembulo y en los artculos IV y XIX de dicho Acuerdo. Los
participantes presentarn las peticiones iniciales de compromisos especficos no ms tarde del 30 de junio de 2002
y las ofertas iniciales no ms tarde del 31 de marzo de 2003.
Acceso a los mercados para los productos no agrcolas volver al principio
16. Convenimos en celebrar negociaciones que tendrn por finalidad, segn modalidades que se acordarn, reducir
o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los
aranceles elevados y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de
los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo. La cobertura de productos ser amplia y sin
exclusiones a priori. En las negociaciones se tendrn plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de
los pases en desarrollo y menos adelantados participantes, previendo, entre otras cosas, que no haya una
reciprocidad plena en los compromisos de reduccin, de conformidad con las disposiciones pertinentes del

10
artculo XXVIIIbis del GATT de 1994 y las disposiciones citadas en el prrafo 50 infra. A tal fin, las modalidades
que se acuerden incluirn estudios y medidas de creacin de capacidad apropiados destinados a ayudar a los pases
menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones.
Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio volver al principio
17. Recalcamos la importancia que atribuimos a que el Acuerdo relativo a los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) se interprete y aplique de manera
que apoye la salud pblica, promoviendo tanto el acceso a los medicamentos existentes como la investigacin y
desarrollo de nuevos medicamentos, y, a este respecto, adoptamos una Declaracin aparte.
18. Con miras a completar la labor iniciada en el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) sobre la aplicacin del prrafo 4 del artculo 23, convenimos
en negociar el establecimiento de un sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas
de vinos y bebidas espirituosas para el quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial. Tomamos nota de
que las cuestiones relativas a la extensin de la proteccin de las indicaciones geogrficas prevista en el artculo 23
a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas se abordarn en el Consejo de los ADPIC de
conformidad con el prrafo 12 de la presente Declaracin.
19. Encomendamos al Consejo de los ADPIC que, al llevar adelante su programa de trabajo, incluso en el marco del
examen previsto en el prrafo 3 b) del artculo 27, del examen de la aplicacin del Acuerdo sobre los ADPIC
previsto en el prrafo 1 del artculo 71 y de la labor prevista en cumplimiento del prrafo 12 de la presente
Declaracin, examine, entre otras cosas, la relacin entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, la proteccin de los conocimientos tradicionales y el folclore, y otros nuevos acontecimientos
pertinentes sealados por los Miembros de conformidad con el prrafo 1 del artculo 71. Al realizar esta labor, el
Consejo de los ADPIC se regir por los objetivos y principios enunciados en los artculos 7 y 8 del Acuerdo sobre
los ADPIC y tendr plenamente en cuenta la dimensin de desarrollo.
Relacin entre comercio e inversiones volver al principio
20. Reconociendo las razones en favor de un marco multilateral destinado a asegurar condiciones transparentes,
estables y previsibles para las inversiones transfronterizas a largo plazo, en particular las inversiones extranjeras
directas, que contribuir a la expansin del comercio, y la necesidad de potenciar la asistencia tcnica y la creacin
de capacidad en esta esfera, como se indica en el prrafo 21, convenimos en que despus del quinto perodo de
sesiones de la Conferencia Ministerial se celebrarn negociaciones sobre la base de una decisin que se ha de
adoptar, por consenso explcito, en ese perodo de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones.
21. Reconocemos las necesidades de los pases en desarrollo y menos adelantados de potenciar el apoyo a la
asistencia tcnica y la creacin de capacidad en esta esfera, incluidos el anlisis y la formulacin de polticas para
que puedan evaluar mejor las consecuencias de una cooperacin multilateral ms estrecha para sus polticas y
objetivos de desarrollo, y el desarrollo institucional y humano. A tal fin, trabajaremos en cooperacin con otras
organizaciones intergubernamentales pertinentes, incluida la UNCTAD, y por conducto de los canales regionales y
bilaterales apropiados, para facilitar una asistencia reforzada y dotada de recursos suficientes en respuesta a dichas
necesidades.
22. En el perodo que transcurra hasta el quinto perodo de sesiones, la labor ulterior en el Grupo de Trabajo sobre
la Relacin entre Comercio e Inversiones se centrar en la aclaracin de lo siguiente: alcance y definicin;
transparencia; no discriminacin; modalidades de compromisos previos al establecimiento basados en un enfoque
de listas positivas del tipo previsto en el AGCS; disposiciones sobre el desarrollo; excepciones y salvaguardias por
razones de balanza de pagos; y celebracin de consultas y solucin de diferencias entre los Miembros. Cualquier
marco posible deber reflejar de forma equilibrada los intereses de los pases de origen y los pases receptores, y
tener debidamente en cuenta las polticas y objetivos de desarrollo de los gobiernos receptores as como su derecho
a reglamentar en funcin del inters pblico. Debern tenerse en cuenta como parte integrante de cualquier marco
posible las necesidades especiales de desarrollo, comercio y finanzas de los pases en desarrollo y menos
adelantados, lo que deber hacer posible que los Miembros contraigan obligaciones y compromisos proporcionales
a sus necesidades y circunstancias individuales. Deber prestarse la debida consideracin a otras disposiciones
pertinentes de la OMC. Debern tenerse en cuenta, segn proceda, los acuerdos bilaterales y regionales vigentes
sobre inversiones.
Interaccon entre comercio y poltica de competencia volver al principio
23. Reconociendo las razones en favor de un marco multilateral destinado a mejorar la contribucin de la poltica
de competencia al comercio internacional y al desarrollo, y la necesidad de potenciar la asistencia tcnica y la
creacin de capacidad en esta esfera, como se indica en el prrafo 24, convenimos en que despus del quinto
perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial se celebrarn negociaciones sobre la base de una decisin que se
ha de adoptar, por consenso explcito, en ese perodo de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones.
24. Reconocemos las necesidades de los pases en desarrollo y menos adelantados de potenciar el apoyo a la
asistencia tcnica y la creacin de capacidad en esta esfera, incluidos el anlisis y la formulacin de polticas para
que puedan evaluar mejor las consecuencias de una cooperacin multilateral ms estrecha para sus polticas y
objetivos de desarrollo, y el desarrollo institucional y humano. A tal fin, trabajaremos en cooperacin con otras
organizaciones intergubernamentales pertinentes, incluida la UNCTAD, y por conducto de los canales regionales y
bilaterales apropiados, para facilitar una asistencia reforzada y dotada de recursos suficientes en respuesta a dichas

11
necesidades.
25. En el perodo que transcurra hasta el quinto perodo de sesiones, la labor ulterior en el Grupo de Trabajo sobre
la Interaccin entre Comercio y Poltica de Competencia se centrar en la aclaracin de lo siguiente: principios
fundamentales, incluidas la transparencia, la no discriminacin y la equidad procesal, y disposiciones sobre los
crteles intrnsecamente nocivos; modalidades de cooperacin voluntaria; y apoyo para el fortalecimiento
progresivo de las instituciones encargadas de la competencia en los pases en desarrollo mediante la creacin de
capacidad. Se tendrn plenamente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo y menos adelantados
participantes y se prever la flexibilidad apropiada para tratarlas.
Transparencia de la contratacin pblica volver al principio
26. Reconociendo las razones en favor de un acuerdo multilateral relativo a la transparencia de la contratacin
pblica y la necesidad de potenciar la asistencia tcnica y la creacin de capacidad en esta esfera, convenimos en
que despus del quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial se celebrarn negociaciones sobre la base
de una decisin que se ha de adoptar, por consenso explcito, en ese perodo de sesiones respecto de las
modalidades de las negociaciones. En dichas negociaciones se desarrollarn los progresos realizados hasta ese
momento en el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratacin Pblica y se tendrn en cuenta las
prioridades de los participantes en materia de desarrollo, especialmente las de los pases menos adelantados
participantes. Las negociaciones se limitarn a los aspectos relativos a la transparencia y por consiguiente no
restringirn las posibilidades de los pases de dar preferencia a los suministros y proveedores nacionales. Nos
comprometemos a asegurar la asistencia tcnica y el apoyo a la creacin de capacidad adecuados, durante las
negociaciones y despus de su conclusin.
Facilitacin del comercio volver al principio
27. Reconociendo las razones en favor de agilizar an ms el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en
circulacin de mercancas, incluidas las mercancas en trnsito, y la necesidad de potenciar la asistencia tcnica y la
creacin de capacidad en esta esfera, convenimos en que despus del quinto perodo de sesiones de la Conferencia
Ministerial se celebrarn negociaciones sobre la base de una decisin que se ha de adoptar, por consenso explcito,
en ese perodo de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones. En el perodo que transcurra hasta el
quinto perodo de sesiones, el Consejo del Comercio de Mercancas examinar y, segn proceda, aclarar y
mejorar los aspectos pertinentes de los artculos V, VIII y X del GATT de 1994 e identificar las necesidades y
prioridades de los Miembros, en particular los que son pases en desarrollo y menos adelantados, en materia de
facilitacin del comercio. Nos comprometemos a asegurar la asistencia tcnica y el apoyo a la creacin d capacidad
adecuados en esta esfera.
Normas de la OMC volver al principio
28. A la luz de la experiencia y de la creciente aplicacin de estos instrumentos por los Miembros, convenimos en
celebrar negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo relativo a la
Aplicacin del Artculo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias,
preservando al mismo tiempo los conceptos y principios bsicos y la eficacia de estos Acuerdos, y de sus
instrumentos y objetivos, y teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo y menos adelantados
participantes. En la fase inicial de las negociaciones, los participantes indicarn qu disposiciones, incluidas las
disciplinas sobre prcticas que distorsionan el comercio, pretenden aclarar y mejorar en la fase siguiente. En el
contexto de estas negociaciones, los participantes tambin procurarn aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC
con respecto a las subvenciones a la pesca, habida cuenta de la importancia de este sector para los pases en
desarrollo. Observamos que tambin se hace referencia a las subvenciones a la pesca en el prrafo 31.
29. Convenimos tambin en celebrar negociaciones encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas y
procedimientos previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales.
En las negociaciones se tendrn en cuenta los aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al
desarrollo.
Entendimiento sobre solucin de diferencias volver al principio
30. Convenimos en celebrar negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solucin de
Diferencias. Las negociaciones debern basarse en la labor realizada hasta ahora, as como en las propuestas
adicionales que presenten los Miembros, e ir encaminadas a acordar mejoras y aclaraciones no ms tarde de mayo
de 2003, momento en el que adoptaremos disposiciones para asegurarnos de que los resultados entren en vigor en el
ms breve plazo posible.
Comercio y medio ambiente volver al principio
31. Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, convenimos en celebrar
negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre:
i) la relacin entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales especficas establecidas en los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). El mbito de las negociaciones se limitar a la
aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate. Las negociaciones
se harn sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a todo Miembro que no sea parte en
ese AMUMA;
ii) procedimientos para el intercambio regular de informacin entre las secretaras de los AMUMA y los Comits

12
pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder la condicin de observador;
iii) la reduccin o, segn proceda, la eliminacin de los obstculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y
servicios ecolgicos.
Tomamos nota de que las subvenciones a la pesca forman parte de las negociaciones previstas en el prrafo 28.
32. Encomendamos al Comit de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos los puntos de
su orden del da en el marco de su mandato actual, preste particular atencin a lo siguiente:
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en relacin con los pases
en desarrollo y en particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminacin o reduccin de las
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio; y
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.
La labor sobre estas cuestiones deber incluir la identificacin de cualquier necesidad de aclarar las normas
pertinentes de la OMC. El Comit presentar un informe al quinto perodo de sesiones de la Conferencia
Ministerial y formular recomendaciones, segn proceda, con respecto a la accin futura, incluida la conveniencia
de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, as como las negociaciones llevadas a cabo de conformidad
con los apartados i) y ii) del prrafo 31, sern compatibles con el carcter abierto y no discriminatorio del sistema
multilateral de comercio, no aumentarn ni disminuirn los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco
de los Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, ni alterarn el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrn en cuenta las necesidades de los
pases en desarrollo y menos adelantados.
33. Reconocemos la importancia de la asistencia tcnica y la creacin de capacidad en la esfera del comercio y el
medio ambiente para los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados. Tambin propugnamos que se
compartan los conocimientos tcnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exmenes
medioambientales a nivel nacional. Se preparar un informe sobre estas actividades para el quinto perodo de
sesiones.
Comercio electrnico volver al principio
34. Tomamos nota de la labor realizada en el Consejo General y otros rganos pertinentes desde la Declaracin
Ministerial de 20 de mayo de 1998 y convenimos en continuar el Programa de Trabajo sobre el Comercio
Electrnico. La labor realizada hasta la fecha demuestra que el comercio electrnico plantea nuevos desafos y crea
nuevas oportunidades de comercio para los Miembros en todas las etapas de desarrollo, y reconocemos la
importancia de crear y mantener un entorno favorable al futuro desarrollo del comercio electrnico. Encomendamos
al Consejo General que considere las disposiciones institucionales ms apropiadas para ocuparse del Programa de
Trabajo, y que informe al quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los nuevos progresos que
se realicen. Declaramos que los Miembros mantendrn hasta el quinto perodo de sesiones su prctica actual de no
imponer derechos de aduana a las transmisiones electrnicas.
Pequeas economas volver al principio
35. Convenimos en establecer un programa de trabajo, bajo los auspicios del Consejo General, para examinar
cuestiones relativas al comercio de las pequeas economas. El objetivo de esta labor es formular respuestas a las
cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a una mayor integracin de las economas pequeas y
vulnerables en el sistema multilateral de comercio, y no crear una subcategora de Miembros de la OMC. El
Consejo General examinar el programa de trabajo y formular al quinto perodo de sesiones de la Conferencia
Ministerial recomendaciones encaminadas a la accin.
Comercio, deuda y finanzas volver al principio
36. Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen
de la relacin entre comercio, deuda y finanzas, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabra
adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC a fin de mejorar la capacidad del sistema multilateral
de comercio para contribuir a una solucin duradera del problema del endeudamiento externo de los pases en
desarrollo y menos adelantados y de reforzar la coherencia de las polticas comerciales y financieras
internacionales, con miras a salvaguardar el sistema multilateral de comercio frente a los efectos de la inestabilidad
financiera y monetaria. El Consejo General informar al quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial
sobre los progresos realizados en el examen.
Comercio y transferencia de techologa volver al principio
37. Convenimos en que se lleve a cabo, en un grupo de trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen
de la relacin existente entre el comercio y la transferencia de tecnologa, y de posibles recomendaciones sobre las
medidas que cabra adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnologa hacia
los pases en desarrollo. El Consejo General informar al quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial
sobre los progresos realizados en el examen.
Cooperacin tcnica y creacin de capacidad volver al principio
38. Confirmamos que la cooperacin tcnica y la creacin de capacidad son elementos bsicos de la dimensin de
desarrollo del sistema multilateral de comercio, y acogemos con satisfaccin y respaldamos la Nueva Estrategia de
Cooperacin Tcnica de la OMC para la Creacin de Capacidad, el Crecimiento y la Integracin. Encomendamos a

13
la Secretara que, en coordinacin con los dems organismos competentes, apoye los esfuerzos internos de
incorporacin del comercio a los planes nacionales de desarrollo econmico y a las estrategias de reduccin de la
pobreza. La prestacin de asistencia tcnica de la OMC estar encaminada a ayudar a los pases en desarrollo y
menos adelantados, as como a los pases en transicin de ingreso bajo, a ajustarse a las normas y disciplinas de la
OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de aprovechar
los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas. Se atribuir prioridad a las
economas pequeas y vulnerables y las economas en transicin, as como a los Miembros y observadores que no
tienen representacin en Ginebra. Reafirmamos nuestro apoyo al valioso trabajo del Centro de Comercio
Internacional, que se debera potenciar.
39. Subrayamos la urgente necesidad de coordinar de forma eficaz la prestacin de asistencia tcnica con los
donantes bilaterales, en el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE y las instituciones
intergubernamentales internacionales y regionales competentes dentro de un marco de polticas y un calendario
coherentes. En la prestacin coordinada de asistencia tcnica, encomendamos al Director General que celebre
consultas con los organismos competentes, los donantes bilaterales y los beneficiarios para identificar formas de
mejorar y racionalizar el Marco Integrado para la Asistencia Tcnica relacionada con el Comercio en apoyo de los
pases menos adelantados y el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Tcnica (JITAP).
40. Convenimos en que es necesario que esta asistencia se beneficie de una financiacin segura y previsible. Por
consiguiente, encomendamos al Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que elabore un
plan, para su adopcin por el Consejo General en diciembre de 2001, que garantice la financiacin a largo plazo de
la asistencia tcnica de la OMC a un nivel general no inferior al del ao en curso y acorde con las actividades
mencionadas supra.
41. Hemos establecido compromisos firmes en materia de cooperacin tcnica y de creacin de capacidad en
diversos prrafos de la presente Declaracin Ministerial. Reafirmamos esos compromisos especficos contenidos en
los prrafos 16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 y 43, y tambin reafirmamos el entendimiento del prrafo 2 acerca de
la importante funcin de los programas de asistencia tcnica y de creacin de capacidad con financiacin
sostenible. Encomendamos al Director General que informe al quinto perodo de sesiones de la Conferencia
Ministerial, y que haga un informe provisional al Consejo General en diciembre de 2002 sobre la aplicacin y la
adecuacin de esos compromisos en los prrafos identificados.
Pases menos adelantados volver al principio
42. Reconocemos la gravedad de las preocupaciones expresadas por los pases menos adelantados (PMA) en la
Declaracin de Zanzbar adoptada por sus Ministros en julio de 2001. Reconocemos que la integracin de los PMA
en el sistema multilateral de comercio exige un acceso a los mercados significativo, ayuda para la diversificacin de
su base de produccin y de exportacin, as como asistencia tcnica relacionada con el comercio y creacin de
capacidad. Coincidimos en que la integracin significativa de los PMA en el sistema de comercio y la economa
mundial conllevar esfuerzos por parte de todos los Miembros de la OMC. Nos comprometemos con el objetivo del
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos originarios de los PMA. A este
respecto, acogemos con agrado las mejoras significativas del acceso a los mercados logradas por los Miembros de
la OMC con anterioridad a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III), celebrada en
Bruselas en mayo de 2001. Nos comprometemos adems a considerar medidas adicionales para obtener mejoras
progresivas en el acceso a los mercados para los PMA. La adhesin de los PMA sigue siendo una prioridad para los
Miembros de la OMC. Convenimos en esforzarnos por facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en
proceso de adhesin. Encomendamos a la Secretara que refleje en los planes anuales de asistencia tcnica la
prioridad que atribuimos a las adhesiones de los PMA. Reafirmamos los compromisos que asumimos en la PMAIII, y convenimos en que la OMC deber tener en cuenta, al formular su programa de trabajo relativo a los PMA,
los elementos relacionados con el comercio de la Declaracin y Programa de Accin de Bruselas aprobados en la
PMA-III, acordes con el mandato de la OMC. Encomendamos al Subcomit de Pases Menos Adelantados que
formule ese programa de trabajo, e informe sobre el programa de trabajo convenido al Consejo General en su
primera reunin de 2002.
43. Respaldamos el Marco Integrado para la Asistencia Tcnica relacionada con el Comercio en apoyo de los
pases menos adelantados (MI) como modelo viable para el desarrollo del comercio de los PMA. Exhortamos a los
asociados para el desarrollo a que aumenten significativamente sus contribuciones al Fondo Fiduciario del MI y a
los fondos fiduciarios extrapresupuestarios de la OMC en favor de los PMA. Instamos a los organismos
participantes a que, en coordinacin con los asociados para el desarrollo, estudien la mejora del MI con miras a
atender las limitaciones de los PMA en relacin con la oferta y la ampliacin del modelo a todos los PMA, tras el
examen del MI y la evaluacin del Programa Piloto en curso en determinados PMA. Pedimos al Director General
que, previa coordinacin con los jefes de los dems organismos, presente un informe provisional al Consejo
General en diciembre de 2002 y un informe completo en el quinto perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial
sobre todas las cuestiones que afectan a los PMA.
Trato especial y diferenciado volver al principio
44. Reafirmamos que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de
la OMC. Tomamos nota de las preocupaciones expresadas con respecto a su funcionamiento a la hora de hacer
frente a las limitaciones especficas con que tropiezan los pases en desarrollo, en particular los pases menos

14
adelantados. En relacin con ello tambin tomamos nota de que algunos Miembros han propuesto un acuerdo
marco sobre trato especial y diferenciado (WT/GC/W/442). Por consiguiente, convenimos en que se examinarn
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas ms precisas, eficaces
y operativas. A este respecto, respaldamos el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en
la Decisin sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin.
Organizacin y gestin del programa de trabajo volver al principio
45. Las negociaciones que se han de llevar a cabo en virtud de la presente Declaracin se concluirn no ms tarde
del 1 de enero de 2005. La Conferencia Ministerial, en su quinto perodo de sesiones, har un balance de los
progresos realizados en las negociaciones, impartir la orientacin poltica que se requiera y adoptar las decisiones
que sean necesarias. Cuando se hayan establecido los resultados de las negociaciones en todas las esferas, se
celebrar un perodo extraordinario de sesiones de la Conferencia Ministerial para adoptar decisiones con respecto a
la adopcin y aplicacin de dichos resultados.
46. Supervisar el desarrollo general de las negociaciones un Comit de Negociaciones Comerciales, bajo la
autoridad del Consejo General. El Comit de Negociaciones Comerciales celebrar su primera reunin no ms tarde
del 31 de enero de 2002. Establecer los mecanismos de negociacin apropiados que sean necesarios y supervisar
la marcha de las negociaciones.
47. Excepcin hecha de las mejoras y aclaraciones relativas al Entendimiento sobre Solucin de Diferencias, el
desarrollo y la conclusin de las negociaciones y la entrada en vigor de sus resultados se considerarn partes de un
todo nico. No obstante, los acuerdos a que se llegue en una etapa inicial podrn aplicarse con carcter provisional
o definitivo. Se tendrn en cuenta los acuerdos iniciales al evaluar el equilibrio general de las negociaciones.
48. Podrn participar en las negociaciones:
i) todos los Miembros de la OMC; y
ii) los Estados y territorios aduaneros distintos actualmente en proceso de adhesin y aqullos que informen a los
Miembros, en una reunin ordinaria del Consejo General, de su intencin de negociar las condiciones de su
adhesin y para los cuales se establezca un grupo de trabajo sobre la adhesin.
Las decisiones sobre los resultados de las negociaciones sern adoptadas por los Miembros de la OMC nicamente.
49. Las negociaciones se desarrollarn de manera transparente entre los participantes, con objeto de facilitar la
participacin efectiva de todos. Se llevarn a cabo con miras a asegurar beneficios para todos los participantes y
lograr un equilibrio general en los resultados de las negociaciones.
50. Las negociaciones y los dems aspectos del Programa de Trabajo tendrn plenamente en cuenta el principio del
trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y los pases menos adelantados consagrado en: la Parte IV
del GATT de 1994; la Decisin de 28 de noviembre de 1979 sobre trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad
y mayor participacin de los pases en desarrollo; la Decisin de la Ronda Uruguay relativa a las medidas en favor
de los pases menos adelantados, y todas las dems disposiciones pertinentes de la OMC.
51. El Comit de Comercio y Desarrollo y el Comit de Comercio y Medio Ambiente actuarn, cada uno en el
marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados
con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se
refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.
52. Tambin se atribuye alta prioridad a los elementos del Programa de Trabajo que no conllevan negociaciones.
stos se tratarn bajo la supervisin general del Consejo General, que informar al quinto perodo de sesiones de la
Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados.
La OMC desbloquea la Ronda de Doha con el objetivo de avanzar hacia el libre mercado
EFE
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ha conseguido desbloquear la Ronda de Doha, estancada
desde 2008, con una acuerdo alcanzado este sbado en la isla indonesia de Bali que permite avanzar en la
liberalizacin del comercio internacional.
"Esta vez ha habido unidad entre todos los miembros", ha anunciado el director general de la OMC, el
brasileo Roberto Azevedo.
Obtenido el consenso, los ministros y representantes de los 159 pases miembros de l a OMC presentes en Bali
procedern a emitir la declaracin final y clausurar esta conferencia un da ms tarde de los previsto debido a
las intensas negociaciones llevadas a cabo en las ltimas horas.
El Programa de Doha para el Desarrollo, tambin conocido como Ronda de Doha, naci en la capital de Catar
en 2001 con el objetivo de liberalizar el comercio entre los pases miembros de la OMC y lleva estancado
desde 2008.
Un acuerdo "histrico"
Los partidarios han calificado este acuerdo como "histrico". Algunos expertos calculan que supondr un
incremento de un billn (mil millones) de dlares en la economa mundial.
El acuerdo no est exento de controversia, ya que corrientes antiglobalizacin critican el hecho de
que beneficie principalmente a las grandes corporaciones.
La Declaracin Ministerial de Bali presenta acuerdos en los apartados de facilitacin del comercio,
agricultura y desarrollo, que permitirn a la OMC avanzar en la Ronda de Doha.

15
"Encomendamos al Comit de Negociaciones Comerciales que prepare, en los prximos 12 meses, un
programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del Programa de Doha para el
Desarrollo", dice el borrador aprobado por la conferencia ministerial.
Qu es la Ronda de Doha?
La Ronda de Doha tiene el objetivo principal de liberalizar el comercio mundial por medio de una gran negociacin
entre los 153 pases miembros de la OMC.
COMPARTIR
Con el objetivo de completar la llamada Ronda de Uruguay, surgi la Ronda de Doha, que tiene el objetivo
principal de liberalizar el comercio mundial por medio de una gran negociacin entre los 153 pases miembros de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
De este modo, los pases en desarrollo tratan de obtener libre acceso a los obstculos arancelarios para las
producciones agrcolas de los mercados de los pases desarrollados.
En traduccin, las grandes potencias debern eliminar o reducir de manera significativa, el proteccionismo que
implementan a su agricultura por la va de subsidios directos a los agricultores o de subsidios a las exportaciones.
La Ronda de Doha inici oficialmente en noviembre de 2001, dos meses despus de los atentados terroristas
en EU, como mecanismo para reactivar la economa mundial en plena crisis, pero hasta el momento dichas
negociaciones han fracasado.
La Ronda de Doha y la agricultura
La Conferencia Ministerial de Doha del 14 de noviembre de 2001 estableci un nuevo programa global de
negociaciones. En este marco, la Conferencia Ministerial de Bali de diciembre de 2013 retom algunos temas
agrcolas con vistas a establecer acuerdos parciales antes de la conclusin final de la Ronda.
Fundamentos jurdicos
Artculos 207, apartado 3, y 218 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE).
El marco de las negociaciones agrcolas actuales lo define el artculo 20 del Acuerdo de Marrakech sobre la
Agricultura. Segn este artculo, los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) confirmaban que
la reduccin de las ayudas y de la proteccin agrcolas constitua un proceso continuo, que se deba aplicar de modo
progresivo. Por otra parte, en la letra d) del artculo 20, se precisaba que dichas negociaciones deban tener en
cuenta preocupaciones no comerciales (como la proteccin medioambiental, la seguridad alimentaria, el desarrollo
rural, el bienestar de los animales, etc.) y el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo.
Los objetivos de la Ronda de Doha
La cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar), en noviembre de 2001, puso en
marcha el proceso de las negociaciones agrcolas. En la declaracin final de esta Conferencia se confirmaron los
objetivos de los trabajos preparatorios, se precis el marco general de las negociaciones que desde entonces
transcurren en el mbito del Programa de Doha para el desarrollo (PDD) y se fij un nuevo calendario.
Los miembros se comprometieron a negociar mejoras sustanciales en el acceso a los mercados, reducciones de
todas las formas de subvenciones a la exportacin, con miras a su eliminacin progresiva, y reducciones
sustanciales de la ayuda interna que provoca distorsin del comercio; convinieron, asimismo, que el trato especial y
diferenciado para los pases en desarrollo sera parte integrante de todos los elementos de las negociaciones. Del
mismo modo, tomaron nota de las consideraciones no comerciales recogidas en las propuestas de negociacin
presentadas por los Estados miembros de la OMC.
Las negociaciones en curso
A.Estado actual
Los plazos acordados hasta el momento no han sido respetados en absoluto. Segn el mandato de Doha, laquinta
Conferencia Ministerial, celebrada en Cancn del 10 al 14 de septiembre de 2003, debera haber elaborado un
balance de los progresos realizados desde el inicio de la Ronda con respecto a la veintena de captulos abordados en
la mesa de negociacin (entre ellos, la agricultura). Adems, sobre la base de un consenso en torno a las
modalidades, los miembros deberan haber presentado sus propuestas o proyectos de compromisos globales.
Finalmente, la Conferencia de Cancn se sald con un fracaso. Sin lugar a dudas, varios factores contribuyeron a
ello, y en particular, la falta de voluntad poltica de acercar las posiciones de los miembros, o tambin la
controversia en torno a los denominados temas de Singapur: el comercio y las inversiones, la poltica de la
competencia, la transparencia de los mercados pblicos y la facilitacin del comercio. No obstante, si las cuestiones
relativas a la agricultura (incluyendo la Iniciativa del algodn que presentaron cuatro pases africanos) resultaron
ser un escollo considerable, la negativa por parte de los pases en desarrollo a que se abordaran los temas de
Singapur contribuy al fracaso de la Conferencia.
El proceso fue relanzado a comienzos de 2004. De ello result el acuerdo marco del Consejo General del 1 de
agosto de 2004, que fijaba los principios clave con respecto a las modalidades de negociacin. Por otra parte,
esta decisin suprimi del Programa de Doha tres de los puntos que formaban parte de los temas de Singapur. Los
miembros se fijaron como objetivo informal concluir las negociaciones antes de finales de 2006, meta que tampoco
se pudo alcanzar. Las divergencias entre los miembros pudieron reducirse an ms con ocasin de la Conferencia
Ministerial de Hong Kong, de diciembre de 2005, pero algunas diferencias siguieron resultando inconciliables.
Por fin, en 2008, se presentaron proyectos revisados de modalidades, una especie de boceto con vistas a un

16
acuerdo final que se decidira en Ginebra. El paquete de julio de 2008 (TN/AG/W/4/Rev. 3) trataba los
siguientes puntos:
a.Ayuda interna

La ayuda interna global causante de distorsin del comercio (compartimento mbar + compartimento
azul + clusula de minimis) (5.2.7) disminuira un 75 %-85 % para la UE; un 66 %-73 % para los Estados Unidos y
Japn; y entre un 50 % y un 60 % para el resto de los miembros (dentro de un plazo de cinco aos para los pases
desarrollados y de ocho para los pases en desarrollo). Se aplicara una reduccin inmediata de un 33 % a los
Estados Unidos, a la UE y a Japn, y de un 25 % al resto.

El compartimento mbar (o MGA) (5.2.7) se reducira globalmente de un 70 % para la UE, de un 60 %

para los Estados Unidos y Japn, y de un 45 % para los dems. El precio y las ayudas por producto se veran
limitados a la media de la ayuda mbar notificada con respecto al periodo 1995-2000.

El compartimento azul (5.2.7) sera ampliado, pero limitado a un 2,5 % de la produccin para los pases
desarrollados y a un 5 % para los pases en desarrollo, con mximos por producto.

La clusula de minimis (5.2.7) permanecera limitada a un 2,5 % de la produccin para los pases
desarrollados y a 6,7 % para los pases en desarrollo (pero no se aplicara reduccin alguna si la ayuda concierne,
principalmente, a productores que practican una agricultura de subsistencia).

Las condiciones relativas al compartimento verde (5.2.7) seran ms rigurosas.

b.Acceso a los mercados

Los aranceles seran rebajados mediante la aplicacin de una frmula que prescribiese recortes mayores en
los aranceles ms elevados. Para los pases desarrollados, las reducciones iran desde un 50 %, para los aranceles
inferiores a un 20 %, hasta el 66 %-73 %, para los aranceles superiores a 75 %, con una disminucin media mnima
de un 54 % para los pases desarrollados, y de un 33,3 % a un 44 %-48 % para los pases en desarrollo. Los pases
menos adelantados (PMA) estaran exentos de toda reduccin.

Los productos sensibles (para todos los pases) y los productos especiales (para los pases en
desarrollo) seran objeto de reducciones inferiores. Sin embargo, las disminuciones relativas a los productos
sensibles podran verse compensadas con contingentes arancelarios a tipos preferenciales, y los productos
especiales podran quedar exentos de reduccin.

La clusula de salvaguardia especial (5.2.7) sera eliminada de forma progresiva en los pases
desarrollados. Los pases en desarrollo contaran con un nuevo mecanismo de salvaguardia especial (MSE) para
un 2,5 % de las lneas arancelarias, que les permitira incrementar, de manera temporal, los aranceles, con el fin de
afrontar los aumentos de las importaciones y las disminuciones de los precios.
c.Competencia de las exportaciones

Las subvenciones a la exportacin (5.2.7) se eliminaran para finales de 2013, incluyendo las subvenciones
disimuladas como crditos a la exportacin, en disciplinas relativas a las empresas comerciales de Estado
exportadoras, o en ayudas alimentarias que no sean ayudas de urgencia.
El 6 de diciembre de 2008, el presidente de las negociaciones sobre la agricultura distribuy su ltimo proyecto de
modalidades revisado. Sin embargo, no fue posible superar las divergencias surgidas en torno al mecanismo de
salvaguardia especial (MSE) para los pases en desarrollo. En lneas generales, la divergencia enfrentaba a los
pases (en particular los Estados Unidos) que deseaban un fuerte incremento de las importaciones (un 40 %) para la
activacin de aranceles suplementarios, con aquellos (India y China, en particular) que queran un nivel de
activacin ms bajo (de un 10 %) para que el MSE resultara ms fcil de utilizar. Aparte de la medida de
salvaguardia especial, cuando se suspendieron las negociaciones quedaban otros puntos por negociar:
el algodn (producto estratgico para determinados pases exportadores de frica), las cuestiones relativas a
las indicaciones geogrficas y a la biodiversidad, el pltano (que deba abordarse en el marco de un acuerdo
entre la UE, los proveedores latinoamericanos y los pases ACP), los productos sensibles, y la simplificacin de
los aranceles.
Con objeto de superar el punto muerto, la octava Conferencia Ministerial, de 2011, cambi el punto de vista y
decidi que los miembros deberan elegir cuestiones sobre las que podran alcanzar acuerdos ms rpidamente
respecto a las dems, entendiendo que el resto del paquete de la Ronda de Doha se tratara ms adelante. Sobre esta
base, en la novena Conferencia Ministerial, que se celebr en Bali en diciembre de 2013, se adoptaron cinco
textos relativos a la agricultura:

El refuerzo de los servicios de carcter general aadiendo algunos programas relativos a la reforma
agraria y la seguridad de los medios de subsistencia en el medio rural.

La puesta en marcha de un mecanismo provisional relativo a la constitucin de existencias pblicas con

fines de seguridad alimentaria en los pases en desarrollo para que no puedan ser jurdicamente impugnables.
Esta solucin temporal, que debe adoptar la undcima Conferencia Ministerial, se mantendra hasta que se decida
una solucin permanente.

La administracin de contingentes arancelarios (dentro de los cuales los volmenes se benefician de

un arancel inferior).

Las subvenciones a la exportacin y otras medidas con efectos similares. La declaracin establece que
los miembros se encargarn de que se logren avances en la eliminacin de todas las formas de subvenciones a la
exportacin.

17
La mejora del acceso a los mercados para los productos del algodn procedentes de los pases menos
adelantados y la ayuda al desarrollo para la produccin en estos pases.
Teniendo en cuenta las divergencias existentes, falta por saber cundo se formalizarn los acuerdos de Bali y si ser
posible finalizar a medio plazo la Ronda de Doha en su conjunto. El incremento de la volatilidad de los precios
agrcolas internacionales ha debilitado la confianza en la liberalizacin del comercio. Por otra parte, en la medida en
que la crisis financiera se ha traducido en una ralentizacin econmica y en desempleo, en particular en los Estados
Unidos y en la UE, se constata un refuerzo de las tendencias proteccionistas.
B.Las posiciones
1.La Unin Europea
Apoyndose a veces en un grupo de pases (los llamados amigos de la multifuncionalidad), la UE aboga
principalmente por un sistema comercial multilateral ms orientado al mercado, pero deseoso de preservar la
sostenibilidad social, econmica y medioambiental. Se asienta sobre los esfuerzos efectuados en materia de ayuda
interna (reformas de la PAC (5.2.3)) y de acceso a los mercados (disposiciones Todo menos armas (6.2.3)). De
hecho, las reducciones previstas de las ayudas internas no plantean problemas graves. En 2009-2010, la cuanta
total de las ayudas procedentes del compartimento amarillo, del compartimento azul y de la clusula de minimis de
la UE alcanz nicamente los 15 000 millones de euros (G/AG/N/EU/10), es decir por debajo del umbral previsto
para el ltimo proyecto de las modalidades para el conjunto de las ayudas internas causantes de distorsin en el
comercio (22 000 millones de euros).
Por otra parte, en sus ltimas propuestas acerca de las modalidades de los compromisos, la UE aceptaba una
reduccin media de los aranceles de un 60 % en el marco del acceso a los mercados, sin lugar a dudas la cuestin
ms delicada para la agricultura de la Unin. Estas propuestas se encuentran condicionadas a que otros pases
desarrollados formulen aclaraciones sobre la eliminacin de varias formas de ayudas a la exportacin (la ayuda
alimentaria y los crditos a la exportacin de los Estados Unidos; las empresas estatales mercantiles de Australia,
Canad y Nueva Zelanda). La UE ha reafirmado asimismo su voluntad de equilibrio en la continuacin de la
reforma del sistema comercial agrcola, garantizando un trato especial a los pases en desarrollo, compromisos
especficos a favor de los productos considerados sensibles, o la toma en consideracin efectiva de aspectos no
comerciales (5.2.7).
2.Los Estados Unidos
Hacen caso omiso de las crticas emitidas en cuanto a sus pagos anticclicos, parecen estar dispuestos a proceder a
reducciones sustanciales de las ayudas internas en el marco de la nueva Farm Bill (Ley agraria) de 2014. La ltima
propuesta estadounidense a la OMC versa sobre la reduccin de las ayudas a los agricultores a una cantidad inferior
a 15 000 millones de dlares al ao (mejora ligeramente una oferta anterior, de 17 000 millones). El ltimo
proyecto del presidente de las negociaciones agrcolas insta a los Estados Unidos a que site sus subvenciones en
una horquilla de entre 13 000 y 16 400 millones de dlares.
3.El Grupo de Cairns
Este grupo, que rene a diecisiete pases exportadores cuyo inters comn consiste en reducir los obstculos que
perjudican a la agricultura, se muestra muy duro con los pases desarrollados que mantienen las subvenciones en un
nivel elevado. Asimismo, es firme en lo tocante a la eliminacin de las subvenciones a la exportacin y se muestra
reticente al concepto de multifuncionalidad agrcola que propugnan los europeos.
4.Los pases en desarrollo
Representan tres cuartas partes de los miembros de la OMC, insisten en defender sus propias producciones
agrcolas y preocupaciones no comerciales (seguridad alimentaria, medios de subsistencia, pobreza, empleo rural,
etc.). Solicitan tambin un trato especial y diferenciado, adaptado a sus especificidades. Se han organizado
mediante nuevas alianzas para defender mejor sus intereses.

De una veintena de pases (G-20) en 2006, China y la India lideraron a 22 miembros que se agruparon para
proteger a sus millones de pequeos productores y a sus industrias nacientes contra una disminucin demasiado
drstica de los aranceles.

En 2003, se form una nueva alianza en torno a la Unin Africana, los pases ACP y los PMA (G-90), en
relacin con una serie de posiciones de negociacin comunes en materia de agricultura, de acceso a los mercados de
los productos no agrcolas, de los temas de Singapur y de desarrollo.

Por ltimo, se ha formado una alianza de pases en desarrollo (G-33) con el fin de obtener el reconocimiento
de los productos estratgicos (designados por los propios beneficiarios y exentos de reducciones), as como un
mecanismo de salvaguardia especial reservado a los pases en desarrollo.
Papel del Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo ha expresado su posicin, en varias ocasiones, sobre las negociaciones de la Ronda de
Doha. Velando por el respeto del mandato de negociacin asignado a la Comisin, el Parlamento ha respaldado
constantemente los esfuerzos de los representantes europeos con vistas a hacer progresar la Ronda y a conseguir un
acuerdo equilibrado (Resoluciones de 4 de abril de 2006 (DO C 293 E de 2.12.2006, p. 155), de 9 de agosto
de 2008 (DO C 9 E de 15.1.2010), de 16 de diciembre de 2009 (DO C 286 E de 22.10.2010) y de 14 de septiembre
de 2011 (P7_TA(2011)0380)).
Albert Massot
03/2015