UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LAMBAYEQUE

(DIAGNOSTICO)

VISION REGIONAL
CATEDRA:
-Arq. Panta Merino Marco.

INTEGRANTES:
-Palma Snchez Jherson.
-Guevara Noriega Andr
-Nizama Cabrera Elmer.

1.- INTRODUCCION

En el Per existen leyes que normalizan la formulacin de una visin que

encamine el futuro de cada regin, es por ello que una labor importante de los
gobiernos regionales y locales, es diagnosticar y proponer un plan de desarrollo
a cada regin en la que se est gestionando.
En el presente trabajo damos a conocer el diagnostico de el Plan de desarrollo
concertado de nuestra regin Lambayeque con la finalidad de entenderlo de
manera correcta. Por consiguiente estudiamos los siguientes puntos:
QU LEY LO APRUEBA
QUIEN O QUIENES LO ELABORAN.

QU ASPECTOS ANALIZA
Y EN QUE CONCLUYE CADA UNO DE ELLOS.

OBJETIVOS PRINCIPAL :

Conocer y entender los problemas descritos en el Plan de

Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque y su
importancia para la Regin.
OJETIVOS ESPECFICOS :

Conocer quines participaron en el proceso de la formulacin del Plan

de Desarrollo Regional Concertado, el periodo de vigencia y validez.

Analizar el diagnstico de la regin Lambayeque elaborado por el

Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Analizar Lambayeque en el contexto macro regional.

JUSTIFICACION:

Busca auscultar entre los actores sociales el nivel de conocimiento de

los diferentes enfoques de desarrollo actualmente vigentes y que se
pueden adoptar en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 20112021, como son derechos humanos, ordenamiento territorial, equidad
de gnero, interculturalidad, desarrollo econmico, alfabetizacin,
desnutricin.

IMPORTANCIA

EL Plan de Desarrollo Concertado de Lambayeque (PDRC), es importante

porque es el que contiene la caracterizacin del territorio, visin, ejes y
objetivos estratgicos definidos por los actores locales, y esto permite orientar
los esfuerzos interinstitucionales y recursos hacia el desarrollo que queremos,
disminuyendo de esta manera los indicadores de pobreza y aprovechamiento
de nuestras potencialidades, a nivel sociocultural, econmico-productivo,
institucional y medioambiental.
Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera a los programas y
proyectos que se formules en el marco del planeamiento del desarrollo y
fortalece procesos de relacin entre los diferentes actores (pblicos y privados)
del territorio

MARCO CONCEPTUAL
PLAN:
Intencin y proyecto de hacer algo, por ejemplo a partir del conocimiento de las magnitudes de una
economa, pretende establecer determinados objetivos. Documento en que se constan las cosas que se
pretenden hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo.
DESARROLLO:
Significa crecimiento, progreso, incremento y amplitud. Evolucin progresiva de una economa hacia
mejores niveles de vida
CONCERTACIN:
Acuerdo entre dos o ms personas o entidades sobre un asunto. Proceso de interrelacin o de
intercambio poltico entre Estado y autonoma colectiva.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO:

Es una herramienta FUNDAMENTAL de planificacin PARA UNA
GESTIN LOCAL elaborada participativamente y constituye una gua
para la accin en el largo plazo. Est orientada a convocar y enfocar
recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una
imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de
todos los individuos y actores de un territorio determinado

DESCENTRALIZACIN:
Es devolver poder -competencias, recursos y autonoma- desde el
nivel central del Estado a los gobiernos intermedios y locales, sector
privado y sociedad civil.
METODOLOGA:
Es el conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar
una gama de objetivos que rigen una investigacin cientfica,
una exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades,
conocimientos o cuidados especficos.

GESTIN:
Conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto.
EFICIENCIA:
Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.
MECANISMO:
Modo de funcionamiento, desarrollo.

VISIN:
Significa visualizar en trminos del resultado final que se pretende alcanzar; la visin es la imagen que se tiene del lugar a donde se quiere llegar.
EJE:
Tema predominante en un escrito o discurso. Idea fundamental en un raciocinio.
ESTRATEGIA:
Conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin.
MACROREGIN:
Subdivisin geopoltica que abarca varias regiones tradicionalmente, o con el denominador comn de existir similitud cultural, econmica,
histrica o social dentro de una macro-regin. El trmino se utiliza a menudo en el contexto de la globalizacin.

ESTUDIO PRELIMINAR DEL PDCL.

2011 - 2021
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE
LAMBAYEQUE 2011-2021
QUE ES?
HERRAMIENTA DE GESTION

PRODUCTO DE QUIENES?
SECTOR: PUBLICO Y
PRIVADO

QUE SE PLANTEA ?
EJERCICIO AL DERECHO DE LA
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES

SERVICIOS BASICOS
SOCIALES

UNA GESTION PUBLICA

EFICIENTE

Qu ley lo aprueba?
El plan de desarrollo concertado est facultado por el Artculo 192, inciso 6 de la Constitucin Poltica del
Per, el Artculo 35, inciso m), de la Ley de Bases de Descentralizacin y los Artculos 9, inciso f), y 38 de la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
-Considerando:
Que la Constitucin Poltica del Estado, modificada por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional
del Capitulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin, establece en su Artculo 192, inciso 2, que los
Gobiernos Regionales Concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
Que, concordante con la disposicin constitucional antes referida, la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, en su Artculo 35, inciso b), prev como competencia exclusiva de los Gobiernos
Regionales, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la
sociedad civil de su regin.
Que, en armona con el precepto antes referido, La Ley N 27 867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, reitera en sus artculos 9, inciso b), y 10, inciso 1,. Acpites a) y b), la competencia de los
gobiernos regionales para formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con los
municipalidades y sociedad civil, al mismo tiempo que les reconoce como una competencia exclusiva el
planificar el desarrollo integral de la regio y ejecutar los programas socio econmicos correspondientes,
en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.

En qu tiempo fue elaborado?

El presente documento es producto del proceso de planeamiento participativo desarrollado
entre el mes de mayo del 2010 a marzo del 2011 liderados por el Gobierno Regional de
Lambayeque en coordinacin con la Mesa Regional de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza.

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

-Ing. HUMBERTO ACUA PERALTA
-Presidente Regional
-Soc. Juan Pablo Horna Santa Cruz
-Vice Presidente Regional
-Dr. Francisco Cardoso Romero
-Gerente General Regional
-Ing. Luis Ponce Ayala
-Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
CONSEJO REGIONAL
-Prof. ANA ELENA TORO GLVEZ
-Abog. MIGUEL BAZN ZRATE
-CPC. LZARO VILLEGAS AGRAMONTE
-Ing. OSCAR ZEA SANTAMARA
-Prof. ANDRS PALMA GORDILLO
-Biol. JOS ANTONIO ENEQUE SORALUZ
-Prof. MARITZA MOCARRO MONJA
CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL
-Ing. HUMBERTO ACUA PERALTA (Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque)
-Econ. ROBERTO TORRES GONZALES (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo)
-Sr. JACINTO MURO TAVARA. (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreafe)
-CPC. PERCY RAMOS PUELLES (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque)
-Sr. GALO DE LA CRUZ CABREJOS (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ptipo)
-Sr. ALEXANDER RODRIGUEZ ALVARADO (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Mochum)
-Sr. LUIS URBINA ANDONAYRE (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Zaa)
-Sr. LAZARO TUNGA CHAPOAN (Representante de la Sociedad Civil)
-Lic. MAGDALENA SANTAMARIA CHIMBOR (Representante de la Sociedad Civil)
-Lic. Juana Daz Callirgos. (Representante de la Sociedad Civil)
-Ing. Vctor Santa Cruz Fernndez (Representante de la Sociedad Civil)

Quin o quienes lo Elaboran?

Para qu se utiliza el PDRC?

Los mecanismos de participacin han cobrado mayor inters por parte de la poblacin en los ltimos aos.
Pues el 43% de los actores tiene claro que el Plan sirve para dirigir la inversin del gobierno regional y es
orientador de la visin de la poblacin.

El PDRC contribuye al desarrollo regional?

El Plan contribuye al desarrollo de la Regin. Desde aqu se empieza a analizar cules son las debilidades y
necesidades de la poblacin frente a procesos participativos y de planificacin.

Fue aprobado el PDRC?

El plan de desarrollo concertado culmin su proceso en la asamblea de representantes de instituciones
realizado a fines del ao 2010 y luego fue aprobado, por unanimidad, por el consejo municipal, lo que dio
lugar a la ordenanza municipal n 021/2011- mpl del 31 de agosto de 2011, la misma que ha sido publicada
en el diario oficial El Peruano; con este proceso cumplido el plan de desarrollo se convierte en un
documento vinculante para las instituciones pblicas de nuestra provincia y de compromiso para la sociedad
civil y el empresariado.

ESTUDIO PRELIMINAR DEL PDCL.

2011 - 2021
En la Constitucin
Poltica de la
Republica en su
articulo 192 .
Del texto Constitucional reformado
establece que Los gobiernos
regionales promueven el desarrollo y
la economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios
pblicos
de su responsabilidad, en armona con
las polticas y planes nacionales y
locales de
desarrollo; as mismo reconoce como
una de las competencias
constitucionales y por tanto
exclusiva de los gobiernos regionales
la de Formular y aprobar el plan de
desarrollo regional
concertado con las municipalidades y
la sociedad civil.

1.1.- FUNDAMENTO
NORMATIVO
Qu ley o leyes lo aprueban?

La Ley Marco del

Presupuesto
Participativo en
su artculo 8
Establece tomar al plan de
desarrollo concertado como
instrumento orientador de la
inversin, asignacin y ejecucin
de los recursos, as como de la
gestin individual y colectiva,
tanto de las organizaciones
sociales como de los
organismos e instituciones
pblicas o privadas promotoras
del desarrollo.

La Ley de Bases
de la
Descentralizacin
dedica el
Captulo IV
Art. 18 y 19 establecen
que los planes y
presupuestos
participativos son de
carcter territorial y
expresan los aportes del
sector pblico y privado de
las sociedades regionales
y locales.

La Ley Orgnica
de Gobiernos
Regionales
artculo 32

Reconoce al PDRC como el

principal instrumento de
gestin democrtica del
gobierno
regional
para
mediano y largo plazo.

PROYECCIN DE
PLANEAMIENTO

INICIA:
MARZO 2010

TERMINA: 2021

I.2.- PROCESO METODOLGICO DEL PLAN DE

DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE
LAMABAYEQUE 2011-2021.

SUS 4 FASES
FASE PREPARATORIA O PRELIMINAR
Comprende la planificacin y organizacin del
proceso; as como la promocin y difusin
generando y motivando el inters de
instituciones pblicas.

FASE DE ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE

INFORMACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA

Analizar y sistematizar la informacin

primaria generada a travs de encuestas y
de los 13 talleres regionales; as como
tambin de informacin de fuentes
secundarias teniendo como principal fuente
INEI

FASE DE GENERACIN Y
RECOLECCIN DE INFORMACIN
Consisti en la generacin y recoleccin
de informacin primaria y secundaria. A
travs de un proceso participativo se
generaron estudios especializados de
evaluacin del PDRC 2010

FASE DE VALIDACIN Y APROBACIN

DEL PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO 2011-2021
Finalmente, el documento preliminar de la
propuesta de Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2011-2021 fue sometido a
consideracin del Consejo de Coordinacin
Regional-CCR, para conocer su opinin
consultiva y concertada

II.- DIAGNOSTICO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE

LAMBAYEQUE

2.1.- UBICACIN, EXTENSION Y LIMITES

a.) UBICACIN GEOGRFICA

El territorio Lambayecano
est ubicado al sur de la
lnea ecuatorial, en la parte
centro occidental de Amrica
meridional y en la costa
norte del Per, distante 765
kms. de la capital de la
Repblica
del
Per,
correspondiente a la zona
neo tropical del hemisferio
austral.

FISIOGRAFIA
. Costa.- Comprende la mayor parte del
territorio, se
caracteriza por extensos desiertos y tablazos
vecinos al mar.
. Sierra.- Comprende los flancos occidentales
de la Cordillera de los Andes, de topografa
muy accidentada con
algunos valles interandinos entre los 2000 y
4000 msnm.

. Selva.- Corresponde a una pequea zona en

la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito
de Caaris.

 CUENTA CON 14,856.25 KM2

(1.16% DE LA SUPERFICIE
TOTAL
DEL PER).
ES EL SEGUNDO
DEPARTAMENTO MS PEQUEO
DE LA REPBLICA DEL PER,
DESPUS DEL DEPARTAMENTO
DE TUMBES.

LIMITES Y PUNTOS EXTREMOS

LIMITE.- Piura.
NORTE
PUNTO
EXTREMO.- El
sector de El Virrey.

ESTE

LIMITE.- Ocano
Pacfico.
PUNTO EXTREMO.200 millas del mar
peruano.

SUR
OESTE

LIMITE.Cajamarca.
PUNTO
EXTREMO.- El
Espinal en el
distrito de Oyotn.

LIMITE.- La
Libertad.
PUNTO EXTREMO.La Punta Chrrepe.

2.2.- DEMARCACION POLITICO ADMINISTRATIVA.

Chiclayo

Lambayeque

Ferreafe

Fue creada a travs de un Decreto del 18 de Abril de 1835, por el

gobierno de Augusto Salaverry.
Actualmente cuenta con 20 distritos.
Tiene problemas limtrofes con Cajamarca en el distrito de Oyotun.

Lambayeque figura como provincia por primera vez en el Reglamento

Provisional del 12 de febrero de 1821.
Actualmente abarca 12 distritos.
No existen problemas limtrofes pero hay una cierta incertidumbre en la
gestin local.

Fue creada por Ley N11590 del 17 de febrero de 1951.

Comprende seis distritos.
Se han generado conflictos de perteneca entre distritos de la misma
Provincia (Ferreafe con Pueblo Nuevo) y con la provincia de Lambayeque
por el lado este (Mochum con Ferreafe y Pueblo Nuevo).

2.3.- COMPONENTE BIOFISICO

Recurso suelo:
La zonificacin ecolgica
econmica del departamento
de
Lambayeque,
ha
identificado dos categoras
de usos de los suelos.

TIERRAS
EN USO
ADECUA
DO

TIERRAS EN
USO
INADECUAD
O

Lambayeque
posee
1088,067.81
ha
en
uso
adecuado que corresponden al
73.33% de la superficie total del
departamento, es decir el uso
actual corresponde al uso
potencial, o su utilizacin est
protegiendo los corredores
hdricos
y
de
cuencas
hidrogrficas.

Son 395,756.58 ha, equivalente al

26.67% de la superficie, aqu la
oferta natural est siendo utilizada
en actividades productivas que no
corresponden a su potencialidad y
estn siendo sobreexplotados.

Recurso Hdrico
El potencial hdrico del departamento de Lambayeque est
representado por las aguas superficiales (ros, canales,
manantiales, lagunas, quebradas, etc.) y por las aguas
subterrneas en las cinco cuencas hidrogrficas que forman parte
de la vertiente del pacfico (Cascajal, Motupe, La Leche, Chancay,
Zaa)
caractersticas del recurso hdrico :
Su escasez e irregularidad de sus descargas, lo que junto con el
suelo lo convierten en el recurso natural ms estratgico para el
En cuanto a las aguas subterrneas, existe escasa informacin cuantitativa; sin embargo algunos
desarrollo
de Lambayeque; caractersticas que se hacen cada vez
estudios ejecutados por el Proyecto Olmos-Tinajones se estima un potencial hdrico de 1,613 millones
m3 de ellos 578 como
millones m3
se encuentran en el valle
en el valle La Leche
685 millones
msdeevidentes
consecuencia
de Chancay,
los impactos
negativos
del
m3 y en Olmos 350 millones de m3. Actualmente solo el 10% de esta disponibilidad se usa con fines
cambio climtico
.
agropecuarios
y consumo humano (Plan Desarrollo Forestal 2021).

PROBLEMAS EN RECURSOS HODRICOS :

las prcticas ineficientes de riego en reas cultivadas con arroz y caa, el asentamiento informal y
sistemtico de campesinos migrantes en terrenos eriazos de los valles Chancay-Lambayeque y La Leche .

conflictos sociales por tenencia de tierras y uso de agua de riego de manera ilegal,
contaminacin orgnica de las aguas de los ros en las partes medias de las cuencas,
vertimientos de aguas servidas sin tratamiento, pasivos mineros en la cuenca del Zaa
determinan presencia de metales pesados (As, Fe, Cu, Pb, Zn) .
infraestructura rstica y sin apoyo tcnico en la parte alta de las cuencas, falta y/o inadecuado
drenaje de los suelos, utilizacin del agua de drenaje y aguas servidas con fines de riego,
disminucin drstica del volumen de agua almacenado en el reservorio Tinajones, entre otros
.

dentro del complejo hidrogrfico Chancay-Lambayeque, el caso del canal Taymi, que con un
recorrido de 48 Km., a lo largo de los cuales por la amplitud de hectreas que cubre tiene
enormes prdidas, especialmente por la presencia de usuarios informales que extraen aguas
del canal de manera irregular a travs de motobombas para irrigar sus parcelas.

Biodiversidad
Su posicin geogrfica en la regin neotropical, su
ubicacin en la ribera del Pacifico y su participacin en la
deflexin del Huancabamba, con la manifestacin de
mosaicos paisajsticos como producto de una diversidad
de microclimas y una altsima biodiversidad, son atributos
que convierten al departamento de Lambayeque en una
regin privilegiada como una rplica del Per en el
Noroeste sudamericano.

Cuencas

hidrogrficas:

a. Cuenca Hidrogrfica del Ro Olmos

b. Cuenca Hidrogrfica del Ro Motupe

c. Cuenca Hidrogrfica del Ro La Leche
d. Cuenca Hidrogrfica del Ro Chancay-Lambayeque
e. Cuenca Hidrogrfica del Ro Zaa
f.

Cuenca Hidrogrfica del Rio Cascajal

CUENCAS
HIDROGRFICAS

CUENCAS
HIDROGRFICAS

Cuenca: Depresin o
forma geogrfica que
hace que el territorio
vaya perdiendo altura a
medida que se acerca a
nivel del mar.

segn el Mapa de Bosques Secos del Departamento de

Lambayeque (Proyecto Algarrobo, 2000), en el mbito de la cuenca
del Ro Cascajal, se identifican las siguientes unidades florsticas:
Bosque Seco de Colina :
Bosque Seco Semi Denso de Colina

(quebradas)
Bosque Seco Ralo de Colina
(laderas)
Bosque Seco Muy Ralo de Colina (desfiladeros)
Bosque Seco de Llanura
Bosque Seco denso de Llanura (sur
de aupe)
Bosque Seco Semidenso de Llanura
(oeste de aupe)

Cuenca Hidrogrfica del

Ro Olmos

destacan: el algarrobo, zapote, hualtaco, chicss, palo santo,

faique, sune, choloque, frejolillo, vichayo, ua de gato, pjaro
bobo, chilco, chope, achiote, grama, cola de zorro, cordoncillo,
mano de ratn, flor blanca, entre otras .

Cuenca Hidrogrfica del

Ro Motupe

A lo largo de la cuenca del ro Motupe se identifican las siguientes unidades

florsticas:
Bosque de llanura:
- Bosque seco ralo de llanura
- Bosque seco tipo sabana
-Bosque chaparral
- Bosque seco ralo de colina
Bosque de colina:
- Piso Inferior (yunga de caducifolios)
- Piso Medio (quechua)
- Piso superior (bosque hmedo nublado)

Cuenca Hidrogrfica
del Ro La Leche
Segn el Mapa e Inventario Forestal (Proyecto Algarrobo, 2000), a lo largo de la
cuenca del ro La Leche, se identifican las siguientes unidades florsticas:
Bosque de Llanura:
- Bosque seco ralo de colina
- Bosque seco semi denso de llanura
- Bosque seco tipo sabana
- Bosque seco ralo de llanura
- Bosque chaparral
- Matorrales
Bosque de Colina
- Piso Inferior (Yunga)
- Piso Medio (Quechua)
- Piso Superior (Bosques nublados)

Cuenca Hidrogrfica
del Ro
Zaa

En el mbito de la cuenca se distribuyen

las siguientes unidades forestales:
Bosque seco ralo de llanura
Bosque seco de colina
Bosque seco en establecimiento
Chaparral
Matorral

Cuenca Hidrogrfica
Ro Chancay-Lambayeque

A lo largo de la cuenca baja y media de ro ChancayLambayeque, correspondiente al mbito del

departamento de Lambayeque, se identifican las
siguientes unidades forestales:
Bosque seco ralo de llanura
Bosque seco tipo sabana
Bosque chaparral
Bosque seco ralo de colina
Matorrales

reas Naturales Protegidas:

a. Santuario Histrico Bosque de Pmac

b. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

c. rea

de

Chaparr

Conservacin

Privada

Peligros y Vulnerabilidades
Peligros de origen natural:
Segn los estudios geomorfolgicos del departamento de Lambayeque que se realiza
en el marco del proceso de ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque,
se ha identificado peligros mltiples de rpido desarrollo, los cuales estn asociados a
inundaciones, cada de rocas, huaycos y deslizamientos; dentro de estos se han
identificado:

-Peligros Hidromorfolgicos
-Peligros por movimientos en masa
- Peligro de inundacin por tsunami
- Peligro ssmico

2.4.- COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

Poblacin Total y Dinmica Demogrfica:
El departamento de Lambayeque tiene al ao 2010 una
poblacin estimada de 1207,589 habitantes, que representa
el 4.1% de la poblacin nacional. Para el ao 2020 se
proyecta alcanzar una poblacin de 1309,731 (INEI,
Compendio Estadstico 2010).

De las tres provincias del departamento, la que tiene menor poblacin es la provincia de
Ferreafe (8.58%),Y el distrito ms poblado lo constituye el distrito de Chiclayo con
282,004 habitantes, seguido de los distritos de Jos L. Ortiz, La Victoria, Lambayeque,
Mrrope, Olmos, Pimentel, Ferreafe, Monsef y Tuman

Poblacin por rea: El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007

del INEI nos indica que la poblacin reside mayormente en zona
urbana (80%) y en la rural solo el 20%. de Residencia

Poblacin por grupos de edad

clasificacin segn el INEI es: poblacin infantil (0-14
aos), jvenes (15-29 aos), adulta joven (30-44 aos),
adulta (45-59 aos) y adulta mayor (60 y ms aos de
edad).
La misma fuente censal arroj que la tercera parte de su
poblacin (30.6%) es menor de 15 aos, porcentaje que
ha venido disminuyendo si lo comparamos con los
censos de los aos 1981 y 1993 que fue de 42.6% y
37.2% respectivamente. Este grupo poblacional infantil
es el mayoritario en el departamento de Lambayeque, la
que unida con el grupo de poblacin joven (15-29) nos
indican que casi el 60% de la poblacin departamental es
menor de 30 aos.

Poblacin y Gnero :
Durante el perodo intercensal 1993-2007 se ha
incrementado la poblacin masculina en 92,371
personas; analizada por grupos de edad, como los
de edad productiva (15-64 aos) vemos que este
grupo ha pasado de 56.6 por ciento (254,653
hombres) en 1993 a 61.4 por ciento (332,944
hombres) en 2007.
En cuanto a la poblacin femenina durante el
mismo perodo censal, creci en 99,702 personas,
siendo el grupo etreo de 15 a 64 el que presenta el
mayor crecimiento, pasando de 59.8% (282,020
mujeres) en 1993 a 64,1% (366,025 mujeres)

INDICE DE DESARROLLO
SOCIAL:

Lambayeque tiene un
ndice de desarrollo social
de 0,471 que lo ubica en el
grupo del nivel medio
conjuntamente con los
departamentos de Pasco,
Tumbes, Ancash, Piura y
Cusco; dicho IDS est en
relacin al nivel de IDH
logrado
en
el
departamento,
indicndonos que nuestra
calidad de vida lograda es
de nivel medio.

Pobreza y Exclusin
Teniendo en cuenta el enfoque
monetario absoluto y objetivo
de la pobreza y el concepto de
lnea de pobreza que hace el INEI
para los clculos y estimaciones
de la pobreza, el departamento
de Lambayeque al 2009
experiment una reduccin de
la pobreza en relacin al ao
2004. La pobreza total en al ao
2009 afect 31.8% de la
poblacin regional, cifra inferior
al promedio nacional que en el
mismo ao fue de 34.8%,
observar Cuadro N16.

Igualdad de Oportunidades y Equidad de

Gnero

Trabajo/Empleo: La participacin en el mercado laboral de las mujeres

respecto a los hombres es menor (71.8 mujeres inactivas frente a 28.2
hombres inactivos). La tasa de ocupacin de las mujeres se
concentrada en el sector terciario de la economa (hoteles y
restaurantes, actividad comunal, personal de servicio domstico en
hogares, enseanza), mal remunerados, y muchas veces con escasa
proteccin previsional (sistema de pensiones) y de salud.
Salud: Se estima que el 59% de atenciones en los servicios de salud
corresponde a las mujeres mientras que solo 40% corresponde a los
hombres . Las inequidades de salud en la regin son evidentes: las
mujeres viven ms aos pero con baja calidad por problemas de salud
y pobreza, sobre todo las adultas mayores
educacin: La asistencia escolar de primaria en hombres y mujeres es
casi pareja, pero desigual en la secundaria cuyas tasas de asistencia
escolar ms bajas se dan en las provincias de Ferreafe (86.6% hombres
y 82.0% mujeres) y Lambayeque (84.3 hombres y 76.9% mujeres).

2.4.- COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO E

INNOVACION
Producto bruto interno regional

Lambayeque se ubica en el noveno

departamento con mayor aporte al producto
bruto interno nacional con el 2.5% aporte que se
a ha mantenido prcticamente constante en los
ltimos nueve aos.
Los sectores que sustentan la economa de
Lambayeque son los sectores terciarios; en
efecto, Comercio, Restaurantes y Hoteles y otros
Servicios en los que se incluye los servicios de
Transportes y Comunicaciones; Electricidad Gas
y Agua

El producto bruto interno potencial de

Lambayeque
Conceptualmente el producto potencial se
considera como el mximo nivel de produccin
que se conseguira con un conjunto o dotacin
de factores productivos utilizados en su plena
capacidad.
hay periodos prolongados en los que el PBI real
ha crecido por debajo del PBI potencial lo que
significa que no se ha estado aprovechando la
real capacidad productiva de la regin, lo que a
su vez se traduce en menos empleo y menores
ingresos para la poblacin.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, EMPLEO E

INGRESOS

la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) del departamento
de Lambayeque en el ao
200alcanz
las
621,785
personas, que constituye el
72.97% de la poblacin en edad
de trabajar, es decir a las
personas comprendidas entre
los 14 a ms aos de edad.

Producto sectorial
El incremento productivo en el sector agrcola,
evidencia una progresiva tendencia hacia los
cultivos industriales como algodn que ha
crecido en 358% anual desde el 2002, amplias
zonas de la ruta Chiclayo-Motupe y hacia
Ferreafe, se han poblado de cultivos de
algodn orientados a la venta a grandes
grupos industriales que se orientan a la
exportacin de tejidos planos, como CREDITEX
y tambin a la industria de hilados Textil Piura

Comercio exterior
El valor exportado en el ao 2010 ascendi a
396 millones de dlares, con un crecimiento
anual de 50.4% respecto al ao 2009. Las
exportaciones tradicionales, principalmente
agropecuarias, representaron el 67% del total
exportado, mientras que las exportaciones no
tradicionales,
basadas
en
productos
agroindustriales (jugo de maracuy, hortalizas
en
conserva, principalmente), qumicos y otros,
representaron el 37%.

La competitividad
regional

2.6.- GOBERNABILIDAD Y GESTIN

PBLICA
La Institucionalidad Pblica
A partir del ao 2003, como consecuencia de la eleccin e
instalacin de los Gobiernos Regionales como punto de partida
del proceso de descentralizacin, en el departamento de
Lambayeque coexisten, aunque no interactan los tres niveles
de Gobierno a fin de ejecutar un conjunto de competencias
exclusivas, compartidas y delegadas contenidas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley
Orgnica de Municipalidades.

El Gobierno Nacional
Cuyo accionar se materializa a travs de un conjunto de Organismos
Pblicos Descentralizados-OPD y Programas Nacionales
dependientes directamente de los Ministerios, concentran todava
funciones sectoriales importantes y buena parte de inversin pblica
regional que no permiten consolidar la institucionalidad del gobierno
regional y de los gobiernos locales; dentro de estos organismos, a
manera de ejemplo podemos mencionar a Pro Vas Descentralizado,
Instituto Peruano del Deporte-IPD,SERNANP, IMARPE, FONDEPES,
FONCODES, COFOPRI Rural y Urbano, SENASA, Agro Rural, SENAMHI,
INDECI,PRONAA, INABIF, Administraciones Locales del Agua-ALA,
Unidad Ejecutora Naylamp, Construyendo Per, PROJOVEN, entre
otros .

El Gobierno Regional de Lambayeque

Su finalidad es de fomentar el desarrollo regional e
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y
privada y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo(art.4 Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales).

Los Gobiernos Locales

38 gobiernos locales ( 3 provinciales y 35 gobiernos locales
distritales)
Ley Orgnica de Municipalidades. Los gobiernos Locales son
entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales
inmediatos de la participacin vecinal en asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de
las correspondientes colectividades, siendo elementos del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

REDES INSTITUCIONALES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Tradicionalmente la sociedad civil lambayecana se ha mostrado muy dinmica en cuanto a la existencia y funcionamiento
de un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, estas estn organizadas en autnticas redes institucionales que se
constituyen en un importante activo para el desarrollo regional
En torno al agua para riego,
destaca la Junta de Usuarios
de Agua de Riego del Valle
Chancay-Lambayeque
Un ejemplo de organizacin y
referente para juntas de
usuarios del pas e incluso del
extranjero (Ecuador)

Agrupa a 15 Comisiones de
Regantes, a
aproximadamente 80
Comits de Canal y 25 mil
productores agropecuarios
rurales

En los gremios
empresariales destaca
sin duda la Cmara de
Comercio y Produccin
de Lambayeque
Tiene 110 aos de

existencia y ha logrado
posicionarse como una
de las instituciones
ms importantes de la
costa norte y oriente
del Per
Actualmente tiene ms
de 660 afiliados y
forma parte de
CONFECAMARAS

Los colegios profesionales

constituyen espacios
importantes
De deliberacin y de
propuestas para el
desarrollo regional siendo
los mas dinmicos
Colegio de Arquitectos
Colegio de Ingenieros
Colegio Mdico
Colegio de Abogados
Colegio de Contadores

A raz de los espacios de

participacin y Concertacin que
abri el proceso de
descentralizacin del ao 2003
surgi la Asociacin de
Organizaciones de la Sociedad
Civil de Lambayeque-ADOSCIL
con la finalidad de articular la
participacin de las diferentes
organizaciones
y contar con una agenda comn
en los procesos de planificacin
concertada
y del presupuesto participativo
regional
ADOSCIL aglutina a 60
organizaciones de nivel regional

Coordinacin y Concertacin para el

Desarrollo
Espacios para la concertacin y participacin ciudadana en la
formulacin y ejecucin de polticas pblicas regionales y locales a
travs de los Consejos de Coordinacin Regional-CCR, Los Consejos de
Coordinacin Local provinciales y distritales-CCL, Juntas Vecinales, los
procesos de planificacin concertada del desarrollo, PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO consejos sectoriales, audiencias pblicas de rendicin
de cuentas y procesos de revocatoria .

En los aos 2008, 2009 y 2010, del total del Presupuesto Institucional de
Apertura para inversiones por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, solamente el 34.5%, 28.3% y 40.3%, respectivamente, se
destinaron al Presupuesto Participativo Regional, la diferencia constituyeron
asignaciones presupuestales especficas para el financiamiento del Hospital
Regional y otros proyectos definidos al margen de las instancias regionales
(Ministerio de Economa y Finanzas, Congreso de la Repblica). El reducido
monto de la inversin destinada al Presupuesto Participativo ha limitado el
impacto de la toma de decisin de la asamblea de los agentes participantes.

Transparencia Pblica y Corrupcin

El Gobierno Regional de Lambayeque en las ltimas 10 mediciones
que regularmente realiza el Grupo Propuesta Ciudadana sobre
cumplimiento de los criterios de transparencia pblica a nivel de los
gobiernos regionales y locales, ha ocupado siempre los primeros
lugares, que lo sita como uno de los Gobiernos Regionales con mayor
transparencia pblica del pas.

Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana es una responsabilidad compartida por los tres niveles de gobierno

(gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales). Tambin involucra a otros

poderes del Estado, Organismos Constitucionalmente Autnomos y a la ciudadana en
general
Segn el estudio Ranking CAD de Seguridad Ciudadana 2010, formulado por Ciudadanos al
Da, en base a encuestas sobre la percepcin de seguridad tanto en el lugar de residencia
como en el de trabajo o estudio, utilizando un ndice que va de 0 (muy inseguro) a 500 (muy
seguro) se tiene como resultado

378

336

329

319

267

245

225

Las regiones que ms han crecido econmicamente y han tenido mayor xito en la
reduccin de la pobreza en los ltimos aos constituyen los territorios donde parece
haberse incrementado la inseguridad ciudadana. La falta de seguridad ciudadana afecta
notoriamente la calidad de vida y el incremento del ndice delictivo ha llevado que
algunos empresarios dejen de apostar por Lambayeque y emigren a otras ciudades,
donde encuentran proteccin y seguridad a sus inversiones.
En el departamento de Lambayeque la relacin entre poblacin y efectivos PNP es de
423 habitantes por polica, ndice bastante alejado del estndar internacional que es de
250 habitantes por polica.

2.7.- GESTIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Gestin Territorial
El departamento de Lambayeque se caracteriza por contar con
un territorio de potencialidades diversas, desde el medio fsico,
biolgico, econmico, sociocultural y ambiental; sin embargo,
stas se ven limitadas por el proceso de deterioro y
contaminacin tanto en el territorio continental como en zona
marino costera. Este desorden territorial ha sido originado por
factores naturales y antrpicos que ponen en riesgo su
conservacin y desarrollo, propiciando la generacin de
conflictos sociales, en algunos casos con consecuencias
funestas (Bosque de Pmac).

En los ltimos 6 aos se han iniciado procesos participativos

de ordenamiento territorial con el objeto de contar con
estudios o planes de ordenamiento territorial siendo los ms
importantes los desarrollados por la Municipalidad provincial
de Chiclayo con la formulacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chiclayo y
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo; la Municipalidad
Provincial de Lambayeque ha ejecutado el Esquema de
Ordenamiento Territorial de la Provincia Lambayeque, as
mismo, a nivel de municipales distritales, Olmos ha formulado
el Plan de Ordenamiento Territorial Distrito de Olmos;
Monsef el Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito
de Monsef.

Gestin Ambiental
Contaminacin de los Suelos
El potencial de suelos del departamento segn su
capacidad de uso mayor comprende un total de
1423,130 ha, de los cuales 270,000 ha son aptos para
uso agrcola, 220,000 ha para pastos, 878,130 has son
bosques de proteccin y 55,000 ha son suelos aptos
para produccin forestal. Sin embargo; este potencial se
ve amenazada por el permanente
proceso de
contaminacin ocasionado por el deficiente manejo y
gestin del suelo y agua.

La salinizacin de los suelos es uno de los problemas ambientales ms serios del

departamento, causado sobre todo por el monocultivo del arroz y caa azcar; adems,
del escaso e ineficiente sistema de drenaje y mantenimiento, el uso excesivo de
agroqumicos, deficiente manejo de residuos slidos cuyos destino final se realiza en
lugares inadecuados como es el caso del botadero Reque que viene afectando a 233.17
ha y un volumen de suelo contaminado de 680,613.60 m3 (Plan de Cierre y Recuperacin
de Areas Degradadas de Residuos Slidos en Pampa de Reque, 2008); por otro lado la
tala ilegal de bosques, erosin y sobrepastoreo que contribuyen a la degradacin del
suelo.

Contaminacin Hdrica
El potencial hdrico en Lambayeque est representado por las aguas superficiales provenientes de ros y
lagunas; as como por las aguas subterrneas. Otra de las potencialidades lo constituyen las aguas
marinas que ejercen gran influencia en el clima y la vida, su riqueza ictiolgica es diversa y abundante.
Estas potencialidades a pesar de ser escasas y limitadas estn sufriendo un proceso de contaminacin
que afectan a la salud (ocasionados sobre todo por las actividades del hombre) principalmente en las
aguas de la parte media y baja de las cuencas, generados principalmente por sedimentos de desechos
orgnicos, aguas servidas sin tratamiento (domiciliarios, industriales, hospitalarios), sustancias qumicas
utilizadas en las actividades industriales o en la agricultura, como el exceso de riego en cultivos de arroz
y caa de azcar en los que se aplican gran cantidad de fertilizantes y plaguicidas; adems de pasivos
mineros en la parte alta de las cuencas (Cajamarca); as como de estudios exploratorios mineros en los
valles de Zaa y Chancay. En el primer caso por ejemplo se han determinado presencia de metales
pesados como As, Fe, Cu, Pb, Zn.

Unidades Geoeconmicas
La organizacin territorial de Lambayeque se basa en la
conformacin de Unidades Geoeconmicas o sub
espacios en los que se desarrollan sistemas urbanos
jerarquizados; stas tienen como elementos bsicos de
articulacin las vas de comunicacin, los circuitos
energticos y los corredores de actividades econmica;
aqu generalmente se establecen los centros de
transformacin de los recursos naturales de su entorno y
se consolidan los mercados, configurados por la jerarqua
de sus ciudades y centros poblados, que distribuyen y
consumen bienes y servicios.
El mayor stock de capital invertido se concentra en dichas
unidades y por lo tanto sus economas externas y
productividad relativa generan nuevos procesos de
inversin que actan como catalizadores del desarrollo. .
De esta manera se espera alcanzar un desarrollo
territorial ms equilibrado y armnico que permita
utilizar con oportunidad y eficiencia las potencialidades
regionales

MOTUPE-OLMOS:
Espacio que tiene como unidad integradora el sistema de las cuencas de los ros
Cascajal, Motupe y Olmos, en donde existe un potencial de suelos agrcolas de
86,647 Has. Propicio para el desarrollo de cultivos permanentes en su mayora
frutales (limn, maracuy, mango, tamarindo, carambola), cultivos y crianzas para
exportacin (esprrago, vainitas, apicultura, ganado vacuno de carne y caprino), los
cuales tambin estn permitiendo la industrializacin de productos de la zona
(jugos de frutas, esencia de aceite, miel de abeja

Adems encontramos fuerte presencia de especies forestales como algarrobo,

hualtaco, palo santo. Esta unidad tiene como principales ejes articuladores las vas
nacionales a las carreteras Panamericana Norte y de penetracin hacia la selva que
pasando por Olmos llega hasta Tarapoto y Yurimaguas por un lado y BaguaSaremeriza por otro, a ella se suma la lnea de transmisin de 70 Kv. que llega hasta
Olmos. Justamente el proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos forma parte de
esta unidad, que presenta una de las mejores tierras agrcolas del pas; el centro
poblado dinamizador es la ciudad de Motupe. . El anlisis de conflicto de uso de los
suelos de la unidad Geoeconmica Motupe-Olmos evidencia que dicha unidad posee
371,683.21 ha en uso adecuado que corresponden al 55.69% del total de la superficie
territorial de la unidad. La extensin del territorio en uso inadecuado corresponde a
295,771.63 ha, equivalente al 44.31% del total de dicha unidad, lo que permite
afirmar que la oferta natural est siendo utilizada en actividades productivas que no
corresponden a su potencialidad y estn siendo sobreexplotados.

INCAHUASI - CAARIS
Esta unidad es considerada como la de menor desarrollo relativo, posee
caractersticas fisiogrficas, demogrficas, culturales y econmicas homogneas.
Las principales vas articuladoras e integradoras lo constituyen las carreteras
Batan Grande Incahuasi y Pucar Caars.
Potencial

Suelo para
forestales

El mayor potencial de la
zona es el suelo para
forestales y en menor
magnitud para cultivos
agropecuarios (andinos,
frutales, caa y pastos
naturales).

posee 78,616.27 ha de tierras en uso

adecuado, que corresponden al 93.83%.
La extensin del territorio en uso
inadecuado corresponde a 5,169.44 ha,
equivalente al 6.17% del total

Esto indica que todava la oferta natural

est siendo utilizada en actividades
productivas que corresponden a su
potencialidad (suelo forestal)

CHICLAYO-LAMBAYEQUE:
Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo, se asienta sobre los valles de
Chancay- Lambayeque y La Leche que se integran totalmente en la parte baja y tiene
caractersticas fsicas, sociales, econmicas y culturales homogneas. Es un espacio
de gran potencial econmico productivo por sus tierras de alto valor agrologico
(166,339 ha) e indicadores pluviomtricos constantes que le dan ventaja para el
desarrollo de cultivos agro exportables
ZONA DE CHICLAYO
LAMBAYEQUE

Arroz y caa
de azcar

ZONA DE MOCHUM

menestras

ZONA DE
CHONGOYAPE

Frutales y
maz amarillo

ZONA TAYMI
FERREAFE

Hortalizas
y verduras

Tambin se ubican recursos naturales y culturales de gran valor turstico que

permiten el desarrollo del principal Circuito Turstico que tiene el departamento de
Lambayeque:
Chiclayo-Museo Tumbas Reales de Sipn
-Zaa, aqu se desarrollan
LambayequeTcumeBosque de Pmacrecorridos de los principales
Museo Nacional Sicn; en este recorrido
monumentos histricos
encontramos el Producto Principal de la
coloniales.
Ruta
Chiclayo-Chaparr, esta ruta est dedicada al
desarrollo de actividades relacionadas con el
turismo de naturaleza. Chaparr cuenta con un
albergue turstico rural, que ofrece servicios de
hospedaje, alimentacin y guiado
- Circuito de Playas y artesana: Pimentel, Puerto
Eten, Santa Rosa, Monsef, es un recorrido
complementario, orientado al turismo de playas y
artesana regional. Entre las actividades se
desarrollan el surf y los recorridos en caballitos de
totora.

ZAA-OYOTUN
Esta unidad esta definido por
el valle de Zaa, la parte media
y baja del valle
Actividad econmica principal
la agricultura con los cultivos
predominantes la caa de
azcar y arroz, existiendo un
ingenio industrial azucarero
temporalmente paralizado.

Produccin
hortcola
Potencial
cultural turstico

Sector MocupeLagunas-Rafn
Murales de
Ucupe
Templos
Coloniales de
Zaa

III.- LAMBAYEQUE EN EL CONTEXTO

MACRORREGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
3.1.- EL ENTORNO MACRORREGIONALY NACIONAL
Lambayeque forma parte del Sub Espacio del Norte, que conjuntamente con los
departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto, comprende a nueve departamentos, 82 provincias y una
extensin territorial de 608,879.63 km, que equivale al 47.4% de la superficie
territorial del Per. Al 2010 su poblacin asciende a 9591,910 habitantes,
representando ms de la tercera parte de la poblacin nacional (32.49%), con una
distribucin urbana y rural de 64.5% y 35.5% respectivamente.

Ostenta una ubicacin geogrfica estratgica por ser confluencia de las principales
vas de comunicacin del norte del Per, constituyndose as en el eje articulador
central de la macro regin norte del Per y centro de abastecimiento y
redistribucin de la actividad comercial y de servicios, con una influencia
metropolitana y regional.

Las principales actividades que sustentan la economa Lambayecana son: El comercio,

agricultura, industria manufacturera, servicios y construccin que, en conjunto
aportaron ms del el 90% del Producto Bruto Interno departamental; actividades
econmicas que adquieren relevancia cuando se proyecta su importancia en el nivel
nacional, y sitan a Lambayeque como una de las 10 principales economas del Per.

3.2.- EL ENTORNO INTERNACIONAL.

El IIRSA ha transformado paulatinamente a Sudamrica en una regin natural susceptible de consolidarse
como un Mercado Comn, y con ello, construir la base de una Comunidad Econmica Sudamericana. Dicha
Comunidad debe construir Sudamrica a travs de la liberacin del comercio recproco de los bienes y
servicios. Ello significara tener no slo un mercado ampliado, sino asegurar la libre circulacin de capitales,
tecnologa, mano de obra calificada, eliminacin de pasaportes, intercambio de profesores y alumnos,
homologacin de currcula universitarias, etc., acompaado de una infraestructura comn vial, energtica,
portuaria y de telecomunicaciones. Sudamrica tiene casi el doble de espacio territorial que China. Su
biodiversidad es envidiable, tal vez es la ms rica del planeta. Cuenta con una poblacin mayor que la de
Estados Unidos y un Producto Bruto Comn de 1,600 millones de millones de dlares, lo que la convierte en
una significativa contraparte poltica y econmica dentro del contexto mundial, transformndose en la
regin del futuro. Lambayeque como parte del Corredor Interocenico Norte (ms conocido como IRRSA
Norte,) el Puerto de Eten, Paita y Bayvar deberan ser los centros estratgicos de interconexin del
Sudeste Asitico con Manaos (Brasil). As mismo, el aeropuerto internacional de Chiclayo deber ser la va
area de integracin del comercio bilateral del norte de Brasil con el macro norte peruano. Lambayeque en
los prximos 10 aos tiene que insertarse competitivamente en el mercado global, no solo a travs de la
integracin econmica sudamericana, sino participando activamente y aprovechando las ventajas que
ofrecen los tratados de Libre Comercio suscritos por el Per.

CONCLUSIONES:
Se tiene un gran problema de inclusin e integracin socio-cultural
(brechas de naturaleza social) y acceso a servicios sociales bsicos, debido
a que no se participa en polticas de desarrollo, de falta de equidad entre
gneros y de no garantizar la sostenibilidad del desarrollo.
La tercera parte de la poblacin regional todava est excluida del
desarrollo econmico (inei/unfpa, 2010).
La falta de priorizacin en la calidad de la enseanza, que debera ser
antes que el factor estructural.
La falta de capacitacin dentro de la gestion pblica y gobernabilidad de
nuestra regin.

 La falta de conservacin de nuestro ecosistema, debido a las

amenazas naturales y mayormente antropicas
En el aspecto de en Lambayeque el 18% de los nios menores de 5
aos de edad fueron considerados como desnutridos (INEI, 2009)

Lambayeque se ubica en el noveno departamento con mayor

aporte al producto bruto interno nacional con el 2.5%.sin embargo
muchos lambayecanos no cuentan con empleo fijo.
La falta de capacitacin dentro de la gestin pblica y
gobernabilidad de nuestra regin.